<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報是對一段時間內工作內容和成果進行總結和概括的一種書面材料，它可以幫助我們了解自己的工作進展和問題所在，也是向上級領導匯報工作的重要方式。在下面的工作匯報范文中，我們可以看到不同行業和企業的工作匯報實例，對于我們自己的工作匯報也有很大的借鑒意義。
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為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環境空氣質量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室《關于印發呂梁市20__年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發〔20__〕3號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體要求:。
落實“鄉村振興戰略”部署，加快推進碳達峰碳中和進展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續發展。
二、工作原則。
（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優質民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續發展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優質民用煤、生物質、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20__年清潔取暖工作。
（二）堅持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現象。
（三）堅持精準施策，可持續發展的原則。結合城鄉居民實際收入水平，財政承受能力和可持續發展等情況精準施策，統籌各類資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續發展。
三、主要任務。
按照《呂梁市20__年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20__年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
（一）優先發展集中供熱。
積極推進縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20__年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區域。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）。
（二）積極推進“煤改氣”工程。
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過天然氣管網管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20__年完成“煤改氣”200戶。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）。
（三）穩妥實施“煤改電”工程。
在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網管未延伸的農村地區，結合電網敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶。（責任單位：縣能源局、各有關鄉（鎮）政府、地電公司配合）。
（四）邊遠農村優質民用煤替代散煤。
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實施優質民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監督局、縣交警隊、各有關鄉（鎮）政府配合）。
四、補貼政策。
（一）“煤改氣”供熱改造。
1．“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外采暖設備、燃氣表、報警器及聯動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網，統一由經營企業提供并安裝。戶內采暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網。
2．實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元／m。
（二）“煤改電”供熱改造。
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區分峰谷時段，不執行階梯電價，采暖季采暖用電量按2600千瓦時／月，用電價格0.2862元／千瓦時，超出部分用電價格按0.507元／千瓦時執行。
（三）新能源清潔取暖示范項目建設。
1．在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優質民用煤供應”政策執行。
3．統籌工業企業余熱余能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業企業為重點，深挖余熱余能資源開發潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點。
五、保障措施。
（一）加強組織領導。
為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣污染，持續改善環境空氣質量，經研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領導組成員及職責進行調整。
組長：__。
副組長：__。
成員：__。
領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協調解決工作中出現的問題。
（二）明確工作責任。
能源局。
2．負責協調地電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優質民用煤供應點的分布及日常供應工作；
4．負責督促落實全縣煤層氣增產工作；
5．負責全縣地熱能試點推廣工作。
住建局。
1．負責指導全縣既有房屋建筑節能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；
4．負責城燃企業“壓非保民”工作。
發改局。
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優質民用煤供應指導價格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統籌協調煤層氣增儲上產相關工作；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局。
1．負責健全完善并落實冬季清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
4．負責編制資金預算及績效評價工作。
呂梁市生態環境局柳林分局。
1．負責督促企業執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
2．負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環境監管工作；
3．負責全縣工業企業燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業和信息化局。
1．負責工業領域“壓非保民”工作；
2．負責指導協調焦化企業焦爐煤氣保供工作。
自然資源局。
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；
2．負責統籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關工作。
市場監督管理局。
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作；
2．依法對優質民用煤質量進行監督檢查。
公安局、交警大隊。
配合相關部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局。
負責優質民用煤公路運輸保障工作。
統計局。
鄉村振興局。
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協助縣農業農村局做好確村確戶工作。
農業農村局。
1．負責全縣農村生物質燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
地電柳林分公司。
1．負責“煤改電”配套電網增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協助縣農業農村局做好農村地區確村確戶工作。
各鄉（鎮）:。
負責各清潔取暖項目實施協調配合和優質民用煤發放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（三）堅持協同作戰。
縣冬季清潔取暖工作領導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開工、早建成?？h住建、能源、財政、環保、農業等部門要以完成年度目標任務為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網管理、可再生能源等相關企業要編制20__年企業清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節點將供熱、供氣、供電管線網提前鋪設到戶，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
（四）加強日常調度。
各有關部門要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優質民用煤供應點布局設置等，進入采暖季后，每周調度一次運行情況和優質民用煤供應入戶情況。
（五）強化安全管理。
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務和民生工程抓緊抓實。清潔供暖項目實施主體要加快工程進度，嚴把質量關、安全關。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入戶開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防范措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。
（六）強化監督考核。
縣清潔取暖領導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節點，協同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務按期完成。
為貫徹落實中省市關于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進我縣2022年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進空氣質量持續改善，依據《榆林市2022年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔2022〕4號），結合我縣實際，特制定如下方案。
（一）指導思想。
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境為目標，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應的前提下，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，因地制宜，分類施策，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等為輔的清潔取暖體系，同步開展既有建筑節能改造，圓滿完成2022年冬季清潔取暖各項工作任務。
按照總結經驗、穩步推廣的總體思路，確定2022年度任務。
（一）清潔取暖。計劃完成清潔取暖改造戶數3375戶，改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數1895戶、煤改電戶數1480戶。其中計劃完成煤改氣戶數1895戶，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉鎮；計劃完成煤改電戶數1480戶、改造面積約6.1萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個鄉鎮（便民服務中心）。
（二）外墻保溫。計劃完成用戶側既有建筑外墻保溫，改造戶數535戶，改造面積約7.49萬平方米。
（三）集中供熱改造。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉鎮。
（四）氣網、電網改造。計劃完成氣網主支管道鋪設73.12km。計劃完成電網改造191.91km，安裝變壓器67臺。
（一）實施集中供熱。
對非營利性公益事業服務機構實施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進煤改氣。
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過lng、cng等點對點供氣方式實現區域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的銜接。城燃企業加強預測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。
（三）穩步推進煤改電。
在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電，選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的采暖設備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業要科學測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
（四）推進既有建筑節能改造。
在加快清潔取暖改造的同時，重點對已實施“煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業服務機構的建筑進行節能改造，嚴格按照《公共建筑節能設計標準》（gb50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（jgj26-2018）及《農村居住建筑節能設計標準》（gb/t50824-2013）等規定執行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
（一）補助原則。
1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不覆蓋后續運行使用階段。
2.將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照房屋改造清潔取暖實際予以補助。
3.經營性商戶改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（二）補助標準。
1.集中供熱項目。
對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據實際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
2.煤改氣項目。
（1）享受采暖補助的居民需具備安裝采暖設備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運行。房屋改造的材料費、戶內管線及暖氣片安裝等附屬設施費用由居民自籌解決。
（2）采暖設備（壁掛爐）由居民自行購買，選用的壁掛爐手續齊全，并在我縣行業主管部門已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產權所有人戶口本和身份證復印件、房屋產權證明（小產權房屋由村委會或居委會出具證明）、一卡通（銀行卡）復印件、增值稅普通發票（原件）、產品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表等。待驗收完成、平臺系統信息審核通過后，給予每戶居民不超過4000元的設備（壁掛爐）補助，設備價格超過補助標準的部分由居民自行承擔，不超過補助標準以發票金額實支實補。
（3）給予商戶補助，采取商戶投資與政府獎補相結合方式予以補助，每戶最高補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。商戶申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，并附帶營業執照復印件。
（4）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目2021年補助標準》（榆清潔取暖辦〔2021〕5號）相關要求執行。
3.煤改電項目。
（1）煤改電項目采暖設備進行統一招標采購，補助以最終設備招標采購價為準（含設備的運輸、安裝、調試等），采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過2000元的補助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過4000元的補助，居戶可選擇高出設備招標價的采暖設備，超出部分由居民自行承擔。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（3）中標企業申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書、房屋產權所有人戶口本和身份證復印件、房屋產權證明（小產權房屋由村委會或居委會出具證明）、增值稅普通發票、產品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表、商戶需營業執照復印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設備、型號、安裝前后照片等詳細信息作為安裝數量的證明。
（4）供電公司對煤改電區域內進行的線路改造、變壓器增容等費用由供電企業負責解決。
4.既有建筑節能改造。
（1）居民住房節能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對2009年之前建設且未達到建筑節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。
（一）加強組織領導?？h清潔取暖領導小組辦公室統籌安排、協調管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案；各鄉鎮（便民服務中心）政府、各有關單位及各相關企業要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
1.縣級相關部門責任。
縣發改科技局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實施細則，細化分解任務，明確完成時限；負責編制清潔取暖項目自評報告；負責繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區劃圖上標注縣城、鄉鎮以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室制定執行；審核實施細則、年度工作計劃及建筑能效提升實施方案；對相關單位工作完成情況進行考核。負責能源供應保障，占考核指標分值10分；負責技術路線，占考核指標分值10分；負責資金撥付進度，占考核指標分值5分；負責配套政策，占考核指標分值10分；負責目標任務完成情況，占考核指標分值32分；負責項目執行進度，占考核指標分值8分.
縣財政局：負責籌措縣級配套資金，占考核指標分值5分；財政可承受能力，占考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開展資金使用績效評價；監督資金合理使用，做好資金清算工作。
縣住建局：監管城燃氣企業取得相應的特許經營許可和經營區域，確保有證經營；監管城鎮燃氣壁掛爐、燃氣灶銷售商銷售產品需符合《陜西省燃氣管理條例》有關規定；監管燃氣壁掛爐安裝企業的安裝工作需符合《城鎮燃氣管理條例》、《陜西省燃氣管理條例》、具有《陜西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質和從業人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規范、合理、安全；監管燃氣企業合理、安全完成改造區域的供氣管網、入戶管網鋪設工作等。檢查、監管城燃企業具備國家市場監管總局核發的gb1壓力管道設計資質、施工安裝資質；督促、監管城燃企業或安裝企業嚴格執行榆林市特種設備檢驗檢測院的監督檢驗有關規定。
市生態環境局子洲分局：負責監測全縣環境空氣質量監測和評價工作，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環保部門關于城市年度pm2.5濃度下降要求進行評定，占考核指標分值12分。
縣審計局：負責對縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應急局：負責監督、指導全縣清潔取暖安全生產工作；指導全縣應對冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
縣市場監管局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
2.鄉鎮職責。
各承擔冬季清潔取暖改造任務的鄉鎮（便民服務中心）要成立相應的組織機構，做好宣傳動員，制定實施辦法，細化分解任務，明確完成時限，有計劃、有步驟地推進本轄區內的清潔取暖改造工作，確保年度任務如期完成；指定專人協調配合、完成清潔取暖有關工作，按照時間節點報送相關資料，督促居民房屋內改造；為施工企業完成清潔取暖改造任務做好環境保障工作。
3.企業職責。
供電公司：負責有改電任務的鄉鎮改造區域內電網改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實施計劃和資金籌措等工作。
供氣企業：分別負責按時完成建城區和有改氣任務的鄉鎮燃氣管網鋪設及附屬設施安裝任務；為入戶管網鋪設改造提前做好人員抽調、材料購置、等工作。
（二）完成時限。
2022年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設任務。
（一）夯實主體責任。清潔取暖工程是我縣近三年內的一項重要民生工程。各單位、各鄉鎮（街道辦、便民服務中心）應各負其責，全力推進清潔取暖工作。各鄉鎮為本轄區清潔取暖工作的責任主體、實施主體、安全監管主體。各鄉鎮主要負責同志是第一責任人，按照鄉鎮上報的組織機構細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進。
（二）強化組織保障?？h清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、督導檢查和經驗推廣等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉鎮要建立相應協調推進機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實施?？h有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
（三）規范資金管理?？h政府要加強對縣財政資金使用的監督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占及挪用。
（四）保障能源供應。城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
（五）加強安全督導?？h政府要健全完善清潔取暖相關設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
（六）嚴格考核問責?？h清潔取暖領導小組辦公室負責對各單位、各鄉鎮及各企業清潔取暖工作完成情況進行考核，實行“周調度、月通報、季通報”制度。對工作推進不力、弄虛作假、責任落實不到位的部門（單位）、鄉鎮和企業進行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務的，年度考核不得評為優秀等級，并對其主要領導進行約談、問責。
（七）加強宣傳引導。各單位、各鄉鎮充分利用各類媒體，及時發布清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時回應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
一、總體要求。
（一）基本原則。
一是堅持清潔能源替代的原則。
在確保群眾安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代城鎮和鄉村地區的煤炭散燒，減少取暖領域大氣污染物排放。
二是堅持因地制宜的原則。
按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜醇則醇、宜油則油、宜煤則煤等替代方式”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略。
三是堅持平原農村為重點的原則。
統籌推進縣城區、城鄉結合部和農村三類地區的清潔取暖工作。經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。
四是以供定改，先立后破的原則。
綜合考慮農村居民實際收入水平，財政承受能力和可持續發展等情況，精準施策，積極爭取上級資金，確保農村居民用得起、用得好。
（二）目標任務。
1.總體目標：2020年全縣計劃實施清潔取暖改造15366戶（其中農村xxxx戶），其中集中供熱xxxx戶（含部分小區替代煤改氣xx戶）、“煤改氣”xx戶、“以醇代煤”xx戶、“煤改電”（含太陽能+）xxxx戶（整村分戶式煤改電xxxx戶、煤改電集中供熱試點xx戶、重點區域散戶煤改電xxxx戶）、生物質能（生物質+生物質爐具）xxxx戶、清潔爐具（蘭炭）及其它xxxx戶，根據實際情況可做動態調整。同時，對2018、2019年已實施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶燃煤和爐具進行雙清零工作。
2.縣城區及城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100%。
3.農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到60%左右。
（三）改造區域。
建成區、建成區外3公里范圍內，xx、xx國道沿線、xx高鐵沿線2公里范圍內村莊。
二、重點工作。
（一）優先發展集中供熱。
任務：4592戶。
一是重點推進縣城區清潔取暖全覆蓋工程，優先實現集中供熱。
科學擴大熱力管網供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍；因地制宜替代煤改氣供暖小區，2020年至少增加集中供熱面積60萬平方米以上，力爭增加100萬平方米。（牽頭單位：住建局；配合單位：能源局、發改局、自然資源局、市生態環境局xx縣分局、xx供熱公司、xx熱電公司詳見附件1）。
二是做好xxxx熱電公司擴建1×15mw生物質發電機組項目的余熱回收掃尾工作，進一步增加供熱能力。
三是積極招商并出臺扶持政策，推動xx鎮及開發區集中供熱項目簽約落地，一期解決周邊10個村的供熱問題。
（牽頭單位：能源局、招商服務中心；配合單位:自然資源局、市生態環境局xx縣分局、xx鎮、經濟開發區）。
（二）穩步推進“煤改氣”工作。
任務：420戶。
一是對2019年實施但未完成“煤改氣”清潔取暖改造的下申村和谷村開展掃尾工作。
二是統籌規劃“煤改氣”清潔能源替代，完成2020年420戶“煤改氣”改造工作，加大政策補貼力度，提高居民用氣率。
（牽頭單位：住建局；配合單位：各有關鄉鎮、城區、潔源天然氣公司，詳見附件2）。
（三）做好“以醇代煤”清潔能源替代工作。
任務：808戶。
并利用甲醇可攜帶的特點，對商業網點和分散生產經營性建筑進行清潔取暖“以醇代煤”覆蓋。（詳見附件3）。
二是古城區域內已實施“以醇代煤”部分居民進行周轉替代工作。
（牽頭單位：發改局；配合單位：住建局、農業農村局，各有關鄉鎮、城區）。
三是挑選兩個村進行煤改醇集中供暖試點。
（四）積極推進冬季取暖“煤改電”工程。
任務：7046戶。
1.加快配套電網建設改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。積極爭取省、市供電部門2020年對曉義村、思賢村進行電網改造。完成曉義村、思賢村及重點區域1349戶散戶煤改電（太陽能+）改造工作。（牽頭單位：能源局、機關事務服務中心；配合單位：供電公司、各有關鄉鎮、城區，詳見附件4）。
2.積極推進空氣源熱泵、空氣能熱風機、電鍋爐、石墨烯碳晶片等類型電供暖方式，根據氣候條件，選擇適宜的“煤改電”方式；完成xx、xx等整村分戶式4797戶“煤改電”替代工作。（詳見附件4）。
3.進行煤改電（太陽能+）集中供熱試點并出臺煤改電（含太陽能）集中供熱政策。進行煤改電集中供熱試點工作，利用現有煤改電政策，在經濟條件、基礎設施條件較好的重點區域村優先推進谷戀、雅安、大韓三個村600戶進行集中供熱。在韓家莊、左墩村、修善村三個村300戶進行“太陽能+”供熱試點。(詳見附件4）。
（五）繼續推廣“生物質+生物質爐具”等能源互補清潔取暖方式。
任務：2000戶。
1.加快農村地區生物質與電、甲醇等多種能源互補的清潔取暖模式，不斷推廣分戶式“生物質+生物質爐具”清潔取暖方式（1800戶）。進行生物質集中供熱試點（200戶）并出臺生物質集中供熱政策，在農村地區進行生物質集中供熱試點。（詳見附件5）。
2.公開招標確定1-2戶生物質能顆粒供應商或廠家，嚴格執行最高限價，每噸給予50元生產補助。出臺《xx縣“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）運行監管實施細則》，逐步建立生物質運行監督可追溯體系。（牽頭單位：能源局；配合單位：發改局、農業農村局、供電公司、各有關鄉鎮）。
（六）因地制宜推廣清潔爐具（蘭炭及其它）。
任務：1000戶。
因地制宜推廣農村戶用成型燃料爐具，大力推進蘭炭加清潔爐具替代散燒煤，小范圍試點各種新型清潔能源取暖方式。（牽頭單位：能源局；配合單位：發改局、農業農村局、供電公司、各有關鄉鎮，詳見附件6）。
（七）強化秋冬季散煤管控，繼續實施清潔煤統一配送和補助政策。
1.對2018、2019年已實施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶燃煤和爐具雙清零工作。已進行清潔取暖替代的區域禁止使用煤炭取暖。各鄉鎮、城區對本轄區居民儲存煤炭和未拆除的爐具情況進行調查核實，在調查核實的基礎上進行雙清零工作。
2.按照“定點經營、總量控制、方便群眾”原則，對清潔煤實行定點銷售，由能源局會同市生態環境局xx縣分局、屬地鄉鎮共同審核確定清潔煤經營點，各種清潔煤經營網點總數原則上不超過17家。全縣范圍內禁止運輸、銷售和使用硫份高于0.5%、灰份高于10%的煤炭，未進行清潔取暖替代的居民不得使用硫份高于0.5%、灰份高于10%的煤炭。（牽頭單位：能源局；配合單位：市監局、市生態環境局xx縣分局、交警大隊，各鄉鎮、城區）。
（八）對有關單位及養殖區、農業設施經營戶清潔取暖方式等特殊要求。
財政供養單位的清潔取暖方式由機關事務服務中心牽頭負責進行清零，養殖經營戶（重點區域內取暖全部清潔能源替代，其它區域實施清潔煤配送）由畜牧中心進行牽頭負責，農業設施（含蔬菜大棚，重點區域內取暖全部清潔能源替代）由農業農村局牽頭負責。（牽頭單位：機關事務服務中心、畜牧中心、農業農村局；配合單位：能源局、市監局、各有關鄉鎮、城區）。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。
在xx縣清潔取暖工作領導小組的安排部署下，各部門統籌推進全縣清潔取暖工作；加強縣直各部門之間及市縣鄉三級協調聯動，逐村制定清潔能源替代計劃，形成工作合力，確保各項目標任務按期完成?？h直各部門按照對口市直部門承擔的任務和各自職能，公開招投標程序，強化監管，上下聯動，分工合作，加強對各項任務的督促協調指導。
（二）提供優質服務。
清潔供暖企業要切實承擔起清潔供暖主體責任，加強經營模式創新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔供暖市場建立，及時將政府明確的目標任務分解落實，確保安全可靠供暖。
（三）加大政策支持。
經我縣2020統一組織實施清潔取暖替代的城鄉居民可享受取暖設備改造補貼和采暖季運行費用補貼，采暖季運行費用補貼時間為2020年11月1日至2021年3月31日。具體補助辦法由各牽頭單位另行通知。
（四）保障能源供應。
1.做好天然氣供應，多方開拓氣源，建立多元化的氣源保障體系；進一步加快管道互聯互通，構建完善全縣燃氣網絡；加快儲氣調峰設施建設，建立健全燃氣應急儲備制度。
2.建立健全生物質原料供應體系，支持企業建立健全生物質原料收集體系，推進收儲運專業化發展，提高原料保障程度。
3.加快建設高效率的余熱采集、管網輸送、終端利用供熱體系，按照能源梯級利用原則，實現余熱資源利用最大化。
4.加強節能環保鍋爐清潔煤供應能力建設，推進與節能環保鍋爐配套的清潔煤配送、儲存、使用等環節的設施建設與升級改造，做好清潔煤的供應保障工作。（牽頭單位：能源局；配合單位：發改局、自然資源局、住建局、農業農村局）。
四、強化監督管理。
（一）補貼發放。
居民清潔取暖替代補貼費用的統計工作由各鄉鎮、城區負責，各鄉鎮、城區將統計情況上報各牽頭實施單位審核，各單位審核完成后向財政局申請撥付居民清潔取暖補貼費用，各鄉鎮、城區負責本轄區內居民清潔取暖替代補貼費用的發放工作。（牽頭單位：各鄉鎮、城區；配合單位：能源局、發改局、住建局、財政局）。
（二）規范清潔煤銷售市場。
能源局會同市生態環境局xx縣分局、屬地鄉鎮共同審核確定清潔煤經營點，總數原則上不超過17家，按照方便群眾的原則合理布局并于7月初前公布清潔煤銷售網點名單。各清潔煤銷售網點需按照環保要求進行硬化經營場地、搭建物料棚、購置噴淋設備等改造工作。市監局負責對清潔煤銷售網點進行監管，各清潔煤銷售網點不得銷售不符合標準的劣質煤，不得向禁燃區及進行了清潔取暖替代的區域銷售煤炭。銷售煤炭必須開具正規發票并建立購銷臺賬，8月份開始于每月25日前將清潔煤儲備情況及銷售情況報能源局備案。（牽頭單位：能源局；配合單位：市監局、市生態環境局xx縣分局、各鄉鎮、城區）。
（三）加強劣質煤運輸打擊的力度。
交警大隊、交通局、公路段要制定檢查方案，開展散煤運輸車輛專項整治行動，利用設立檢查點和路面巡查等方式對入境運煤車輛進行24小時不間斷檢查，對進入我縣境內的運煤車進行登記，嚴禁運煤車輛進入禁燃區，對經檢查無法提供有效《質檢報告》的運煤車輛進行暫扣并移交市監局進行煤質檢測；對非法運營的運煤車、不符合要求的運煤車及未經批準進入禁燃區的運煤車予以處罰。（牽頭單位：交警大隊、交通局；配合單位：市監局、公路段）。
（四）強化清潔煤檢驗力度。
市監局要對清潔煤銷售網點每批次煤炭質量開展檢測工作，對全縣清潔煤經營網點所銷售的煤炭抽檢覆蓋率要達到100%。對經檢測不符合清潔煤標準的企業依法依規進行處罰。對交警部門移交的未提供有效《質檢報告》的運煤車輛，進行煤炭質量檢測。對全縣無照無證經營煤炭、未經定點私自售煤、銷售劣質煤炭的違法行為依法進行查處。（牽頭單位：市監局）。
（五）落實屬地監管責任，杜絕散煤復燃現象。
各鄉鎮、城區要對本轄區內已經實施清潔取暖改造的區域進行排查，如發現實施清潔取暖替代的居民仍有使用散煤取暖的行為，立刻取消其所享受的清潔取暖替代相關補貼，并移交市監局進行處理。市監局將居民所使用的散煤進行質量檢測，查明散煤來源，形成倒查機制，嚴厲打擊向已經實施清潔取暖改造區域內銷售散煤的行為。（牽頭單位：各鄉鎮、城區；配合單位：市監局）。
（六）加強燃煤鍋爐拆除工作。
由各鄉鎮、城區負責，按照淘汰標準對本轄區內小于35噸的經營性燃煤鍋爐和已實施清潔取暖替代區域內居民燃煤鍋爐進行拆除工作。機關事務服務中心負責對財政供養單位燃煤鍋爐進行拆除工作。市生態環境局xx縣分局負責企業的燃煤鍋爐拆除工作以及企業清潔取暖替代工作，嚴厲查處企業污染大氣的違法行為。（牽頭單位：各鄉鎮、城區、機關事務服務中心、市生態環境局xx縣分局；配合單位：公安局、市監局）。
（七）按時推進，形成機制。
要按照實施方案，建立定期報送制度，各鄉鎮、城區要指定專人負責，從六月上旬開始每周向各清潔取暖工作推進辦公室匯報上周工作推進情況、目標任務完成情況。清潔取暖工作領導小組綜合協調辦公室將每周的工作匯報整理留存。（牽頭單位：能源局；配合單位：發改局、住建局、農業農村局、各鄉鎮、城區）。
五、做好宣傳推廣。
充分利用各類媒體進行宣傳，讓城鄉居民了解清潔取暖的優點，為城鄉居民普及清潔取暖知識，向城鄉居民展示清潔取暖成果，改變城鄉居民傳統取暖習慣。打造清潔取暖典型項目或示范工程，開展專題報道，形成顯著示范效應和良好輿論導向，推動城鄉居民逐步改變原有的取暖觀念和取暖方式，改進粗放的用暖方式，節約能源。（責任單位：各鄉鎮、城區、縣直各相關單位）。
按照《xxx冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求，我市積極謀劃、周密部署，強化組織領導，完善配套政策，想方設法、克難攻堅，尋求重點區域突破，強力推進清潔取暖工作取得成效。一是“雙替代”工程。2019年，市定xx“雙替代”目標任務xxx戶，我市已完成雙替代供暖改造xxx戶，占總任務的114%。其中電代煤完成xxx戶，氣代煤完成2427戶，超額完成市定目標任務。二是既有建筑節能改造工程。我市2019—2020年既有建筑節能改造任務共計xx萬平方米，其中城區xx萬平方米，農村xx萬平方米，改造項目總建筑面積為xx萬平方米，超額完成改造任務。三是氣廚炊改造工程。2019年，我市氣廚炊任務目標完成天然氣氣廚炊改造xxx戶。已完成氣廚炊改造xx戶，鋪設中壓管道xx公里，低壓管道xx公里，完成xx個村的改造工作，已超額完成目標任務。四是集中供暖改造工程。我市2019集中供暖任務是xx萬平方米，已開展利用國電投**電廠熱電聯產項目作為熱源，實現城區集中供暖，目前已與國電投公司鑒訂了特許經營協議，項目前期立項手續已基本完成，主管網和庭院管網設計工作正在進行預計6月份可以開工，到10月底完成施工和設備安裝?？蓪崿F城區xx萬平方米的集中供暖，超額完成50萬平方米的集中供暖任務目標。五是資金方面。目前已支付資金xx萬元，其中“雙替代”資金xxx萬元，已支付“既有建筑節能改造”資金xx萬元。
二、2019年工作推進情況。
（一）明確責任，強化組織領導。
我市高度重視清潔取暖工作，成立了以市委常委、市政府常務副市長xxx為組長，市政府副市長xx、xx為副組長，各有關單位一把手為成員的**市冬季清潔取暖工作領導小組。同時，印發了《**市2018-2019年推進冬季清潔取暖試點城市實施方案》和《關于明確**市清潔取暖工作領導小組辦公室成員及下設專項工作組成員名單的通知》，明確了工作要求、目標任務、責任分工和工作機制。
（二）力爭主動，及早謀劃部署。
根據《電能替代工作實施方案》、《“電代煤”“氣代煤”工作專項行動方案》、《**市2018-2019年推進冬季清潔取暖試點城市實施方案》等政策要求，通過給政策、建機制、定責任，形成了較為完整、相互配套的工作政策體系，為工程開展提供了有力的政策保障。
（三）狠抓重點，推進工作落實。
一是強化宣傳，營造氛圍。
2019年，我市組織工作人員深入鄉鎮、村街，大規模開展清潔取暖宣傳工作。先后在報紙、電視等新聞媒體開辟專欄講座，制作標語橫幅300余條，印制“雙替代”宣傳頁2萬余份，在全市營造了群眾積極參與“雙替代”、減少燃煤使用的良好環保氛圍，引導全市廣大群眾積極參與清潔取暖工作。
二是深入一線，摸底排查。
根據市發改委要求，結合我市實際情況，對自愿參加“雙替代”改造的居民戶進行全面摸底排查，逐戶對符合條件的居民戶列入改造計劃，填寫《入戶登記表》造冊存檔，由戶主簽訂《散煤禁用承諾書》。
三是重抓改造，全面落實。
2019年，參照省發改委公布的設備采購目錄要求，我市按照宜電則電宜氣則氣的原則，在全市范圍內進行“雙替代”推廣。同時，市供電公司、燃氣企業積極抓好配套設施建設，為保障電力和天然氣供應、滿足“雙替代”用戶需求創造了良好條件。
四是協作聯動，全程把控。
按照“雙替代”供暖設備監督抽檢方案要求，對招標設備進行全面抽檢，確保產品質量。按照《關于進一步規范“雙替代”驗收工作的通知》要求，各鄉（鎮）辦事處配合市場監督管理局、財政局、住建局、發改委、生態環境局等單位，分工協作、協調聯動，推進市、鄉、村三級驗收工作。
五是檔案資料，嚴格歸檔。
對驗收合格的“雙替代”改造戶，要求各鄉（鎮）辦事處逐戶健全完善檔案資料，對《入戶登記表》、設備購買情況、散煤清理情況、基礎設施改造情況、工程驗收資料等全流程匯總整理、歸檔保存。按照“宣傳一戶、登記一戶、安裝一戶、清理一戶、驗收一戶、歸檔一戶”的要求，做好建檔立卡工作。
三、2020年工作打算。
二是打造示范點，充分發揮引領和帶動作用；
三是科學制定工作計劃，緊緊抓住項目施工的黃金期，在確保安全和工程質量的前提下，因地制宜，優化工程運作流程，確保工程規范、快速推進，全面完成焦作市下達的改造目標。
牢固樹立政治意識、大局意識；
切實強化工作舉措、轉變工作作風；
真正讓群眾感受到實惠。要把冬季清潔取暖這件實事辦實、好事辦好。
為貫徹落實市委、市政府關于大氣污染治理的決策部署，加快推進2017年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態，農村居民居住和從事生產的聚居點。
一、工作目標及進度安排
(一)工作目標。2017年10月31日前，完成700個農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區平原地區村莊內住戶基本實現“無煤化”。對未納入2017年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優質燃煤替代。
(二)進度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
在繼續執行2013年至2016年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，2016年取暖季和2017年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農村地區村莊內住戶，按照不高于市政天然氣管網供氣價格繳納使用費用。cng、lng供氣價格高出市政天熱氣管網供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業實施改造并負責供氣的，市財政按照該企業與各區政府共同核定的戶數和用氣量．將補貼資金撥付到各區財政。
(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補貼2.4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。
(三)對農業設施的支持政策。對冬季取暖農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；對農業設施外墻進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業改革發展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業局共同研究制定。
(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農業設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要及時溝通，密切協作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區具體實施方案，建立完善區領導包鎮、鎮領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊內住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實
市政府與各有關區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考核，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區給予適當獎勵。市，區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要積極協調相關工程建設涉及的手續辦理。加快拆遷等工作，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤?；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監測，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤嵭?。
(三)嚴格技術設備質量和標準
市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產品的質量技術標準。各有關區政府要嚴格按照程序選擇供應企業和產品。發展改革、科技、質監、環保等部門要加強”煤改清潔能源”技術多樣性研究，著力改善能源結構，加大創新力度，開發農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質量標準燃煤的治理力度
市有關單位要依據各自職責，加大對燃煤生產、銷售、使用各環節的'質量檢測和監督檢查，各有關區政府要切實落實主體責任，持續開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點地區生產銷售、固定場所無照經營、公共場所流動商販無照銷售，運輸不符合質量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術新設備取暖，為改善冬季空氣質量貢獻力量。
。
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20__年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20__〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路。
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20__年冬季清潔取暖改造任務。
二、工作任務。
全縣20__年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構。
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖項目工作專班。
組長：__。
常務副組長：__。
成員：__。
總聯絡人：王宏喜縣政府副縣長。
聯絡人：王挨林縣能源局局長。
下設7個工作小組。
1、綜合協調組。
組長：王宏喜縣政府副縣長。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責資料收集，文件起草下發，協調各小組日常事務。
2、業務一組。
組長：王挨林縣能源局局長。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協議起草，負責項目招標相關工作。
3、業務二組。
組長：__。
組員：__。
職責：負責提供環保相關資料等工作。
4、資金組。
組長：__。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組。
組長：__。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網改造工作。
6、氣源保障和項目組。
組長：王挨林縣能源局局長。
副組長：__。
組員：__。
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。
7、服務組。
組長：張采軍縣機關事務服務中心主任。
副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_。
馮治茂縣能源局辦公室主任。
職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部。
為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：王宏喜政府副縣長。
副指揮長：王挨林縣能源局局長。
張潔縣財政局局長。
成員：翟培利縣發改局局長。
趙震宇縣住建局局長。
孫彥林縣農業農村局局長。
郭守義縣市場局局長。
徐振清市生態環境局保德分局局長。
樊憲文縣公安局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
王翠珍縣黨群服務中心主任。
各鄉(鎮)鄉(鎮)長。
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長。
副主任：武鵬顯縣能源局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
盧瑞珍縣能源局主任科員。
（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長：張潔縣財政局局長。
副組長：趙建印縣財政局副局長。
（三）現場推進組：負責協調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；王挨林縣能源局局長。
副組長：武鵬顯縣能源局副局長。
高雪峰縣能源局主任科員。
盧瑞珍縣能源局主任科員。
王翠珍縣黨群服務中心主任。
各鄉(鎮)鄉(鎮)長。
（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：高雪峰縣能源局主任科員。
組員：袁裴文縣能源局節能股股長。
賈純哲縣能源局能源發展中心主任。
崔少宇縣能源局電氣股股長。
關海云縣能源局稽查股股長。
霍晉宇縣能源局科員。
四、改造方式。
根據《忻州20__年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20__〕2號）文件明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20__年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造。
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造。
在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造。
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（四）水暖設施改造。
20__年7月10日前，用戶水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社區）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
五、職責分工。
(一)各鄉（鎮）職責。
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責。
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業的布局和管理工作。
2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20__年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業職責。
1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業按照設備供應合同按時供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務。
5.設備安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實施步驟。
（一）制定方案。
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社區）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）。
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）。
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）。
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統一考核（11月1日－11月30日）。
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。
七、工作要求。
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導?？h清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。
3.信息報告制度?？h清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制?？h清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室匯報工程進度。
4.保障各類要素?？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
為持續推進散煤治理，促進全縣空氣質量和人民群眾生活質量的不斷改善，按照省委、省政府有關要求和市委、市政府重點工作部署，根據《2020年冬季清潔取暖工作方案》，結合我縣實際，就做好冬季清潔取暖工作，制定本方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。以習xx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習xxx書記關于推進北方地區冬季清潔取暖系列重要指示批示，全面落實國家、省、市重大決策部署，深入實施生態立縣、轉型跨越戰略，本著宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱原則，科學統籌安排，嚴密組織實施，以更大力度加快農村散煤治理、推進冬季清潔取暖，為持續改善空氣質量和惠及民生作出積極貢獻。
（二）基本原則。
一是提高政治站位。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，克服各種困難，舉全縣之力推進清潔取暖和散煤治理，堅決打好藍天保衛戰。二是堅持目標導向。突出縣城區、鄉鎮政府所在地等重點區域，注重改造成效，科學優選可持續的清潔取暖方式，完善推廣機制，加大政策支持，讓群眾用得起、用得好。對不具備“雙代”改造條件的地區，堅持政府引導、市場化推廣，繼續實施潔凈煤全覆蓋。三是堅持底線思維。認真落實“以電定改、以氣定改，先合同、后改造、先立后破、不立不破”等原則要求，確保不發生電荒、氣荒，確保工程質量安全，確保群眾溫暖過冬。
二、目標任務。
（一）清潔取暖改造目標及模式。
我縣農村總戶數為131593戶，2020年我縣冬季農村清潔取暖改造任務為12658戶（其中農戶改造12250戶，縣城非農戶改造408戶）。改造模式為：縣城建成區（禁煤區）集中供熱改造1386戶，“電代煤”改造1000戶，使用光熱+生物質鍋爐、光熱+醇基燃料、光熱+空氣源熱泵等方式進行改造。重點在縣城禁煤區和鄉鎮政府所在地等區域實施清潔取暖改造，實現縣城禁煤區清潔取暖率100%。
（二）潔凈型煤兜底目標及范圍。
對不具備“雙代”改造條件的區域,繼續推廣潔凈型煤，2020年市下達我縣推廣潔凈型煤目標任務為61812戶，按照農業農村部門確村確戶數據，保供潔凈型煤39099噸以上（以實際配送為準），繼續配送型煤爐具54056臺（型煤爐具數量以省政府下達任務為準），實現潔凈煤取暖全覆蓋（各鄉鎮具體任務由農業農村部門另行下達）。
盡供。(牽頭責任單位：縣農業農村局、縣住建局，主體責任單位：各鄉鎮政府、都陽路街道辦)（二）實施清潔取暖改造?？h住建部門要按照因地制宜原則，統籌能源保障和基礎設施支撐能力，制定清潔取暖改造項目實施方案，按照整村推進的原則，明確我縣清潔取暖改造具體模式。以9月30日為節點，倒排工期，積極推進集中供熱、光熱+生物質、地源熱泵、智慧能源站空氣源熱泵等清潔取暖改造，通過公開招投標等方式，從嚴優選有資質、講誠信、實力強和技術設備先進企業，重點推廣新技術、新材料、低負荷、技術成熟、效果良好的采暖設備，科學推動工程實施?？茖W確定工程標段規模范圍，對企業依法加強管理，優化施工企業隊伍，嚴格工程建設質量安全標準，確保取暖季前完成設備安裝調試。同時，支持農戶開展房屋或門窗關鍵部位保溫改造，鼓勵選擇臥室等重點活動區域實施清潔取暖改造，降低取暖成本、保障取暖效果。（牽頭責任單位：縣住建局；配合單位：縣農業農村局、縣發改局；主體責任單位：各鄉鎮政府、都陽路街道辦）。
具安全、高效使用技術培訓，督促生產配送企業強化售后服務，對潔凈型煤和爐具使用過程中出現的問題，即時予以解決，確保供得上、供得及時、服務到位。（牽頭責任單位：縣發改局、縣農業農村局；主體責任單位：各鄉鎮政府）。
（四）加強劣質散煤管控。
建立健全縣鄉村三級聯防聯控機制，按照《人民政府關于劃定禁煤區的通告》、《人民政府關于劃定禁限煤區的通告》要求，堵防結合，加強散煤源頭防范。開展燃煤整治專項行動，強化燃煤輸入管控，加強縣、鄉兩級聯合執法力度和頻次，依法嚴厲打擊儲存、銷售、使用劣質散煤行為，嚴禁運輸潔凈型煤以外燃煤車輛進村入戶。（牽頭責任單位：縣市場監管局；主體責任單位：鄉鎮政府）。
（五）開展環境效益分析。
生態環境部門要開展環境效益分析，監測全縣及重點地區大氣環境質量，加強散煤燃用情況動態監測，禁止農戶、非農戶使用散煤，防止散煤復燃。（牽頭責任單位：市生態環境局青龍分局；配合單位：縣市場監管局、縣住建局；主體責任單位：各鄉鎮政府、都陽路街道辦）。
（六）全力做好清潔取暖保障。
1.保障電力供應。供電分公司要科學分析電網承載能力，做好電力增容測算，堅持以電定改，積極向上爭取配套資金，堅持全縣清潔取暖改造工作與電力配套建設同步推進。（牽頭責任單位：縣發改局，主體責任單位：縣供電公司，配合單位：各鄉鎮政府、都陽路街道辦）。
任務，細化量化供應范圍，督導企業及早做好生產和儲備，確保潔凈型煤和型煤爐具供得及時、服務到位。（牽頭責任單位：縣發改局，配合單位：縣農業農村局、縣財政局）。
3.落實生物質燃料。
縣農業農村部門要協助實施光熱+生物質供暖企業積極發掘全縣及周邊生物質成型燃料資源，鼓勵有能力的企業或個人建設一批生物質成型燃料生產加工基地，做好生產和儲備，鼓勵采用“農戶收集、就地加工、就地使用”方式生產生物質燃料，確保生物質成型燃料足額穩價保障供應。（牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣交通局；主體責任單位：各鄉鎮政府）。
4.加快配套基礎設施建設。
加快宏達熱力提標改造和縣城部分老舊小區供熱管網改造，最大限度推動縣城居民納入縣城集中供熱管網；積極推進智慧能源站空氣源熱泵等項目，實現清潔集中供熱能力穩步提升。（主體責任單位：縣住建局，主體責任單位：各相關鄉鎮政府）。
局、縣住建局，配合單位：縣氣象局，主體責任單位：各鄉鎮政府、都陽路街道辦）。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。清潔取暖工作是一項重大政治任務和民心工程，成立由縣長任組長、常務副縣長任常務副組長、相關主管縣領導為副組長，縣直有關部門主要負責人、各鄉鎮長為成員的清潔取暖工作領導小組，組織領導、統籌推進全縣冬季清潔取暖工作。領導小組下設綜合（領導小組辦公室）、要素保障、散煤整治、環保督察、資金保障、輿情和宣傳、交通保障、氣象預警8個工作組，從各相關單位抽調力量成立推進專班，負責領導小組日常工作，協調督導清潔取暖推進具體事宜。各成員單位、各工作組要健全推進機制，凝聚工作合力，認真履職盡責，確保上級部署落地見效。建立縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包戶三級包聯制度，各鄉鎮、街道要切實履行主體責任，增強政治意識，強化責任擔當，精心組織，周密安排，倒排工期，有序推動，確保高質量完成清潔取暖任務。
應60-80平方米型煤爐具1臺；對需求80平方米以上型煤爐具的，依據中標合同價，用戶自行負擔超出部分的費用。同時努力拓寬縣本級出資籌措渠道，保障資金及時撥付到位。統籌用好用足各種政策工具，認真落實峰谷分時電價、電力市場化交易等政策。
（三）強化質量監管。
嚴把企業以及光熱組件、空氣源熱泵、電暖設備等產品的市場準入，采暖設備需達到國家二級能效標準，潔凈型煤嚴格執行符合國家《商品煤質量民用型煤》（gb34170-2017）“型煤1號”標準規定。嚴厲打擊劣質設備進入市場，嚴格失信企業查處。督促企業嚴格履行產品質量責任制，認真執行國家和省出臺的各類技術標準規范，對不按技術標準施工的，加大查處追責力度，造成嚴重質量問題或安全事故的，給予頂格處罰。
（四）嚴格督導考核。
各鄉鎮、街道辦、縣政府有關部門要擔負相應工作職責，認真履職盡責，嚴格落實任務，并按照9月30日前改造工程完成并具備供暖條件的時間節點要求，倒排工期，有序推動，確保按時保質完成。各相關企業要嚴格按照合同，確保工期和質量，加強安全隱患排查，對發現問題及時整改。建立完善統計評價指標體系，制定工程驗收方案，聘請專業咨詢機構開展評估?？h大督查辦公室、縣委督查室、縣政府督查室要將清潔取暖和潔凈煤取暖納入全年工作重點，采取定期專項督查和不定期明察暗訪等方式督導檢查?？h冬季清潔取暖領導小組辦公室要不定期開展專項檢查，實行定期調度和通報制度，從6月份開始每半月通報一次進展。對進展較快、高質量完成目標任務的，給予表彰和獎勵；對未完成任務和存在重大質量安全隱患的、影響群眾溫暖過冬的，嚴肅追責問責。
尊敬的各位領導、各位專家：
很榮幸參加這次評審會。在此，代表市委、市政府對各位領導、各位專家對我們的關心和支持表示衷心的感謝！
位于河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬，其中農村常住人口227.6萬。近年來，我市始終將大氣污染治理作為一項重大的政治任務和民生工程，研究出臺“1+27”政策措施，開展30余次專項行動，全市空氣質量持續好轉，但仍在全國74個重點城市中排名后十位，治理任務十分艱巨。
現在，就申報工作作一簡要陳述。
（一）地處京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道，空氣環境質量的好壞對京津具有直接影響。
（二）位于華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區的“南大門”“近郊區”，是首都北京和雄安新區重要的生態屏障，區位獨特、地位重要。
（三）屬典型的燃煤型能源消費結構。煤炭占全部能源消費的80.3%，產業結構較輕，現有污染主要來源于采暖期居民散燒煤。
（四）建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區內還有69個村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便于集中治理。
（一）有利條件。
一是境內燃氣管線鋪設密集，實施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中干線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區，大部分已通到鄉鎮、村口。
二是地熱能資源儲量大、分布廣，開發潛力大。條件較好的地熱田占全市總面積超過50%，分布覆蓋所有縣市區，總可開采量170億立方米，相當于8000萬噸標準煤。
三是秸稈資源豐富，便于開展生物質替代燃煤試點。全市每年秸稈利用量約700萬噸，全部用于取暖供熱可替代標準煤320萬噸。
四是民居改造成本低。民營經濟發達，老百姓建房質量比較高，保暖性好，房屋改造任務較小、易于見效。
（二）工作基礎。
2016年京津冀大氣污染防治實施方案中提出大力推進氣代煤工作，我市雖未列入重點地區，但我們主動加壓，改革創新，探索了包括“市主城區集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區一城一熱源+生物質替代燃煤”“農村煤改氣+節能改造”多元復合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。
一是啟動市區煤改氣工作。2016年對主城區233個村5.5萬戶實施了煤改氣工程。
二是全面實行集中供熱和清潔能源供熱。已開工建設大型集中供熱項目15個，主城區基本實現集中供熱全覆蓋，縣城基本實現一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。
三是試點推行地熱供暖改造工程。在先期xx縣進行館陶組地層砂巖回灌試驗取得成功的基礎上，目前地熱供暖已向全市推廣。
四是積極推廣秸稈綜合利用項目。在三個縣規劃建設集中供暖項目，年可消耗秸稈68.7萬噸，替代標準煤30.8萬噸。
（一）總體目標。
到2020年5月，通過實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地熱供暖、可再生能源替代“五個替代”，市區和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到95％以上；農村清潔能源替代分散燃煤85萬戶，冬季清潔取暖率達到100%。全市既有建筑節能改造城區710萬平方米、農村（永久保留村）3萬戶。全市散煤替代和建筑節能改造年節約標準煤220萬噸，可減少pm2.5排放2.4萬噸。
（二）實施步驟。
第一階段，2017年6月至2018年5月。市區集中供暖和清潔能源供暖率達到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到90％，完成既有建筑節能改造城區210萬平方米、農村1萬戶，完成農村氣代煤35萬戶。
第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續擴大城市集中供熱覆蓋范圍，進一步推廣地熱供暖試點示范；完成既有建筑節能改造城區200萬平方米、農村1萬戶；完成農村氣代煤工程30萬戶。
第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區實現熱電聯產全覆蓋；完成既有建筑節能改造城區300萬平方米、農村1萬戶；農村氣代煤新增20萬戶，全市累計完成85萬戶，實現農村地區分散燃煤清零。
（三）重點任務。
一是主城區熱電聯產全覆蓋，配套鋪設供熱管網186公里、換熱站187座。
二是做到每個縣城擁有一個大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補的清潔供暖方式。
三是地熱供暖改造擴面全鋪開，對全市現有未回灌的地熱井整合改造，并在鄉鎮和新農村開展地熱供暖試點。
四是全面完成全域農村分散燃煤清潔能源替代工程。
五是公共建筑智能熱網自控全示范，主城區選取30個試點，10個縣城選取30個試點，對試點公共建筑實行定時供熱管理。
六是既有建筑節能改造任務全落實，全面實施節能門窗、圍護結構等節能改造。
七是鼓勵新建建筑綠色化、節能化，大力推廣被動式低能耗節能建筑。
（一）強化組織領導。市委、市政府已經成立由主要負責同志任組長的領導小組，強化協同推進，力促工作落實。
（二）強化資金保障。今后三年計劃安排清潔取暖建設項目23項，總投資147億元。資金來源為申請中央財政獎補資金15億元，地方財政投入50億元，社會資金投入82億元。目前，我市已成立“藍天基金”，計劃三年籌資15億元。
（三）強化機制創新。去年我們對煤改氣用戶發放燃氣補貼，采暖期內市、縣財政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補貼。今后，我們將繼續采取政府補貼+農戶投入方式，煤改氣與農村建筑節能改造同步進行，確保農戶真正改得了、用得起。
（四）強化督查問責。每月對各縣市區工作進展情況進行排名并在媒體公布，對排名最后的縣市區扣繳200萬元生態補償金。對進入我市的燃氣公司實行履約金制度，促其按時保質完成工程。
各位領導、各位專家，我們非常珍惜這次難得的機遇，有決心、有信心承擔好試點任務，探索走出一條可復制、可推廣的“多元復合式清潔取暖模式”。
謝謝大家！
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。
（一）指導思想。
認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則。
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍。
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的.采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制。
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
（一）改造補助。
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼。
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）。
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）。
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）。
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確?？h級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的pm2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻?、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩€定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
（一）加強組織領導。
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障。
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣。
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理。
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤?？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責。
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
本方案由平陸縣發展和改革局負責解讀。
推進農村清潔取暖工作是國家省市做出的重大決策部署，事關生態文明建設和群眾民生福祉，是一項重大民生、民心工程。為確保我縣清潔取暖工作任務不折不扣、保質保量如期完成，現將有關工作情況通報如下：
2019年，我縣農村清潔取暖計劃完成2600戶，任務已分配到各鎮街。截至目前，已上報確戶臺賬戶數1979戶，確戶臺賬臺數2003臺。其中，開發區、武臺鎮、卞橋鎮、鄭城鎮、白彥鎮、豐陽鎮、流峪鎮工作進展較快，上報確戶臺賬及時，其他鎮街進展較慢，上報確戶臺賬相對滯后。
一是個別鎮街不夠重視，未能及時開展工作，任務落實遲緩。
二是有的鎮街上報確戶臺賬數據不完善，存在缺項漏報情況。
一是提高思想認識，重視任務落實。各鎮（街）要提高政治站位，高度重視農村地區清潔取暖問題，認真開展工作，落實任務，確保好事辦好、實事辦實。二是臺賬管理規范，報送及時準確。各鎮街需在8月底前完成確戶臺賬報送工作，確保上報臺賬數據詳實準確。同時加強內業資料管理，規范歸檔。
為了認真落實冬季取暖期間安全防護措施，切實做好冬季師生取暖、交通、消防等安全工作，消除各類隱患，嚴防危及師生安全事故的發生，使全校有一個穩定的教學秩序和良好的教學環境，確保師生人身和學校財產安全，特制定本責任書：
1.各班班主任為本班第一責任人，要高度重視，切實加強對班級安全工作的領導和管理。
2.各班主任要按照維護學校安全穩定目標管理責任制和一崗雙責制度的要求，強化責任，真正把今冬明春取暖期間的安全防患措施落到實處。
3.嚴格做到事事有人管，不留死角，不埋隱患，將工作落實到每個環節、每個時段。
4.班主任要充分利用多種形式，有針對性的對學生進行廣泛的安全宣傳教育。
5.取暖前，各班級要進行一次取暖、消防為隱患的大檢查，檢查要仔細、細致、全面、徹底，發現隱患要立即整改，不能整改的及時上報學校。
6.各班級要認真按有關規定如期取暖，取暖期間，堅持每天檢查和定期維護制度。
7.各班級必須確保冬季取暖期間各項安全工作落到實處，對由于工作責任不落實或落實不到位，而造成安全事故，對沒有及時發現、整改安全隱患而造成嚴重后果的，按上級有關規定進行責任追究。
責任人：xxx。
20xx年xx月xx日。
1、使用天然氣一定注意檢查膠管，防止天然氣膠管老化漏氣。
2、如果聞到煤氣的味道，可能出現了天然氣漏氣，此時切記不要操作電器開關和撥打電話，不能動用明火，及時關閉閥門，打開門窗通風，迅速離開現場報修。
3、使用天然氣時要有人看管，燒水、煮奶、煮粥時器皿不要裝得太滿，以防溢出將爐火澆滅發生漏氣。
4、用完氣后一定要及時關閉灶具開關、閥門；睡覺前最好關閉廚房門，打開廚房窗戶。
5、不躺在床上或沙發上吸煙，不亂丟煙頭和火柴梗、亂倒煙灰，不將引燃的煙頭隨處亂放。
6、不要將雜物堆放在樓道內，保持逃生通道的通暢。為您和他人的安全著想，不可占用消防通道，不得封閉防火門，以免妨礙消防通道的正常使用。
7、要熟悉發生火災處置方法，要熟知消防器材存放位置，要熟練掌握消防器材使用方法。
（二）電暖氣、電爐子、電熱風、空調大功率用電設備使用安全注意事項。
1、使用前應先計算一下電器同時開啟時總功率是否超出，如強行使用會導致跳閘，保險絲熔斷。
2、使用電器前應認真檢查用電設備和電路、電源開關和插座是否完好、可靠，發現隱患及時找專業人士排除。
3、使用大功率用電器時，一個插座上盡量保證只接一個插頭，使用電暖器時不允許倒置、依靠或覆蓋其他物品。
4、當人員離開，應斷開取暖設備電源開關，防止長時間使用電器過熱引燃周圍物品發生意外。
5、如發現電器著火，要先切斷電源控制火情并果斷采取措施，防止失火過程中觸電。
6、嚴禁私接私拉電源。
（三）意外火災發生時如何正確行動。
1、首先正確撥打119火警電話，講清地點，起火源、火勢大小、報警人姓名、聯系方式等火災信息。
2、剛發生火災時，保持沉著冷靜，奮力將小火控制、撲滅。
3、當濃煙滾滾時，用濕毛巾捂住口鼻，匍匐前進、逃離現場。
4、一定要走消防安全通道(即樓梯)，禁止乘坐電梯。
5、在房間內逃不出去的時候，把被子打濕，堵住門和窗，防止煙塵進入，站在明顯位置，等待救援。
6、火勢非常嚴重時，可將床單、被罩或窗簾等撕成條或擰成麻花，利用繩索沿外墻爬下去，注意安全。
（四）冬季防火注意事項。
進入冬季，少雨雪，多風天氣，空氣干燥，易發生火災。為了預防火災發生，在日常生活工作中應注意以下幾點：
1、防止超負荷用電引發火災。
2、防止電器、煤火、氣加溫導致物品過熱燃燒起火。
3、有易燃、易爆的單位要嚴禁煙火并嚴格遵守各項安全規定。
4、不允許亂扔煙頭或躺在床上吸煙。
冬季室外氣溫低，人們喜歡門窗緊閉，一氧化碳這個“無形殺手”就會潛伏到人們身邊，空氣不流通是造成一氧化碳中毒的.一個重要因素。
一氧化碳是一種無色、無味、無刺激性、比空氣輕的劇毒氣體?？諝庵幸谎趸己咳绻_到0.05%時，就可使人中毒，很快造成人的昏迷并危及生命安全。
一旦發生中毒：
1、迅速脫離中毒環境轉移至空氣新鮮，通風良好處。
2、解開中毒者的領口、褲袋，保持呼吸道通暢，保持側臥，防止嘔吐物窒息，防止并發癥發生。
3、盡快撥打120，送往醫院進行搶救。
1、電暖氣。
（1）使用高功耗的電暖器要選用帶地線的三孔插座，最好使用帶有過流保護裝置的插線板。
（2）電暖器出風口旁邊不要覆蓋或放置任何物品，以免溫度過高，引起火災。
（3）電暖器不要靠近窗簾、沙發等易燃易爆物品旁，背面離墻應有一定距離，以免機器溫度過高造成安全隱患。
（4）電暖器出風口及其四周較熱，必須注意避免皮膚直接接觸。不能使用直接熱水或溶劑清洗外殼，對老人和小孩必須有足夠的監護措施，避免燙傷。
（5）使用中，一定要做到人走即關閉電源。
2、空調。
（1）一般的家用空調壽命在8到，使用時間久了，建議及時更新，以免因各種部件老化引發安全問題。
（2）長時間不用空調，要把插頭拔掉。插頭插座及空調開關，要定期請專業人士檢查，以免因螺絲松動、線路短路等引發火災。
（3）空調電源線不要接得太長，以免接線不專業導致接觸不良，出現打火現象。
3、電熱毯。
（1）電熱毯必須平鋪在床單或薄的褥子下面，絕不能折疊起來使用。
（2）不要長時間持續加熱，如果溫度繼續升高，有可能使電熱毯的棉布炭化起火。
（3）電熱毯的平均使用壽命為5年左右，使用超過這個時間，電熱毯就有可能老化、開裂，引發安全事故。
4、電暖寶。
（1）電暖寶最怕漏水漏電，在通電前，要確定插座干燥。
（2）切忌將電暖寶抱在懷中充電，以防觸電。
（3）待袋身略微脹起，先切斷電源再拔下袋上插頭。
（4）嚴禁針刺、重壓，以防液體漏出，造成漏電。
為了認真落實冬季取暖期間安全防護措施，切實做好冬季師生取暖、交通、消防等安全工作，消除各類隱患，嚴防危及師生安全事故的發生，使全校有一個穩定的教學秩序和良好的教學環境，確保師生人身和學生財產安全，特制定本責任書：
1、各班班主任為本班第一責任人，要高度重視，切實加強對班級安全工作的領導和管理。
2、各班主任要按照維護幼兒園安全穩定目標管理責任制和一崗雙責制度的要求，強化責任，真正把今冬明春取暖期間的安全防患措施落到實處。
3、嚴格落實好學校無縫隙管理制度，做到組織、管理、人員、責任、行為、措施六到位，層層有人抓，事事有人管，不留死角，不埋隱患，將工作落實到每個環節、每個時段。
4、班主任要充分利用多種形式，有針對性的對學生進行廣泛的安全宣傳教育，將安全知識和防范技能傳授給每一名學生及家長，組織開展防火、防溺水、防交通事故等安全教育活動。
5、取暖前，各班級要進行一次取暖、消防為隱患的大檢查，檢查要仔細、細致、全面、徹底，發現隱患要立即整改，不能整改的及時上報學校，要落實人防、物防和技防措施，徹底消滅事故隱患，堅決杜絕帶患取暖。
6、取暖期間，堅持每天檢查和定期維護制。
7、各班級必須確保冬季取暖期間各項安全工作落到實處，對由于工作責任不落實或落實不到位，而造成安全事故，對沒有及時發現、整改安全隱患而造成嚴重后果的；釀成安全事故的直接責任人，按上級有關規定進行責任追究。
責任班級。
班主任簽字。
按照縣農業農村局《關于對菏辦發[2021]18號文件確定任務落實情況進行調度的通知》中第4項內容要求，結合我單位實際，認真梳理總結，現將農村地區清潔取暖工作情況匯報如下：
2017-2021年鄆城縣農村地區清潔取暖改造72568戶，涉及22個鄉鎮街道420個村，基本實現農村清潔取暖全覆蓋。按照年度劃分：2017年改造10782戶，2018年改造8780戶，2019年改造9793戶；2020年改造32213戶；2021年改造11000戶，按照改造方式劃分：天然氣改造11375戶，電改造53854戶，地熱改造2989戶，太陽能改造3462戶，空氣源改造888戶。
（一）實現天然氣管網“鎮鎮通”。按照省、市、縣要求，指導燃氣企業完成燃氣管網鎮鎮通、村村通工程，共計鋪設中壓管網120余公里，低壓管網260余公里，新增燃氣用戶3.2萬戶，完成預期2021年新增2.8萬戶的目標任務。
（二）供氣方面。督促燃氣企業已與上游供氣企業簽訂供氣合同，能夠滿足“氣代煤”用戶用氣需求，保障項目長期發揮效益，督促鄉鎮、村居、社區加大清潔取暖監管力度，確保安全運行。
（一）“煤改電”“煤改氣”投資和運行成本比較高，農村推廣難度比較大。與傳統取暖方式相比，用氣、用電采暖成本大幅提升，由于農村老百姓承受能力有限，即使加上政府補貼，其采暖費用也仍然比原來用散煤取暖高，一些老百姓感覺不如原來經濟實惠，存在“煤改電””煤改氣“后舍不得用、少用等情況。
（二）政府補貼負擔比較重，運行費用需要每年補貼。
冬季清潔取暖工程實施以來，城鄉環境空氣質量有了明顯好轉，老百姓生活幸福指數也有了很大提高。但“煤改電”涉及電網增容改造、電采暖設施改造、戶內線路改造、運維服務等多項投資，目前主要依靠各級財政補貼，且采暖運行費用每年都要補貼。如果電價不能有效降低，大面積實施“煤改電”后，政府補貼負擔加重，政策持續性不強。
（三）習慣于傳統取暖方式，對電采暖接受度待提高。
除采暖成本較高的原因外，農村地區受長期以來的消費觀念、采暖習慣等因素影響，部分老百姓仍然依賴于傳統的燃煤、薪柴等供暖方式滿足取暖需求，有些群眾感覺氣、電采暖不夠給力，不如原來的爐子燒得熱乎，對“煤改電””煤改氣“存在抵觸情緒，即使改了也棄之不用。特別是北方許多農村地區群眾仍然延續著傳統的土炕取暖方式，兼顧取暖和做飯，而“煤改電””煤改氣“只解決取暖問題，做飯還得繼續用煤。
（一)深入貫徹落實省委、省政府，市委、市政府工作部署，對各鄉鎮街道進行摸底調查，確認2022年改造規模。根據省、市文件要求，在建設方案、手續完備的情況下，推進項目的實施。完成建設方案改造任務，完成項目竣工驗收，確保清潔取暖戶溫暖過冬。
(二)計劃2022年城區天然氣用戶新增覆蓋16000戶，農村天然氣用戶新增覆蓋7600戶，我縣天然氣民用戶將達到86000余戶，新增鋪設高壓燃氣管網36公里，中壓管網68公里，預計2022年全縣天然氣用氣量將達到一億四千二百萬立方米。繼續推進城鎮燃氣儲氣設施建設，按照中央和省市縣要求，積極與相關部門結合，辦理相關手續，加快政府儲氣設施建設，提高政府儲氣能力，確保我縣天然氣穩定充足供應。
為認真貫徹落實市教育局關于冬季安全取暖的通知，切實做好20xx年冬季學校安全工作，維護校園平安、和諧、穩定的大好局面，創造良好的校園安全環境和育人環境，特制定20xx年冬季安全責任書。
1.學校為各位住校教師提供爐筒和煤球，要求各位教師及家屬嚴防煤氣中毒，平常生活中要正確使用取暖爐，屋內要注意開窗透氣。一定要做到臥室、廚灶分開。
2、取暖期間，堅持每天檢查和定期維護制度。
3、各位住校教師及家屬嚴禁使用電暖設備取暖，如私自使用，出現嚴重后果責任自負。
4、如使用電器，要做好防止觸電、燙傷及火災事故的發生，做到電開人在，人走電斷。以上各項制度希望各位教師及家屬嚴格遵守，積極配合學校把今冬的取暖工作搞好!
責任人：
xxx小學。
為切實落實我鄉各小學、幼兒園安全管理主體責任，加強學校冬季取暖安全管理，保證廣大師生安全過冬，鄉中心校與我鄉各小學校長、幼兒園簽訂冬季取暖安全管理責任書，具體內容如下：
一、責任目標：
(一)、各小學校長、幼兒園是學校冬季取暖安全管理的第一責任人。
(二)、嚴禁室內明火取暖。對所有取暖設施、設備要有專人負責，定期及時檢修，同時要做好取暖用煤的保障工作。各校要認真安排，必須保證按時、正常供暖，嚴禁以任何理由推遲供暖、縮短供暖時間和降低供暖標準。
(三)、嚴格鍋爐供暖管理;。
1、落實定期年檢制度。鍋爐設施、設備需年檢的要經有資質的單位進行定期年檢，年檢合格后方可使用。
2、學校鍋爐操作人員必須經過培訓并持證上崗，嚴格執行鍋爐操作規程，嚴禁無證上崗、違規操作。
3、取暖前及取暖過程中對鍋爐供暖設施、設備要進行定期不定期的全面檢查、維修、保養，要經常進行故障及隱患排查，及時維護整改，嚴禁帶病運轉，確保采暖運行安全。
(四)、各小學、幼兒園要安排專人負責冬季取暖管理工作，保證供暖質量效果和供暖安全。
(五)、加強用電取暖管理。
1、由學校負責協調電力管理部門，聘用專業電工嚴格按照國家標準進行設計、施工。并做好設施、設備的日常維護工作。
2、學校負責采購使用的用電取暖設施、設備(如空調、電暖器、電線、線管、插座、漏電保護裝置等)必須是滿足國家標準的正規廠家生產的，有合格標志的產品，并保證滿足負荷需要。
(六)、取暖期校舍室內溫度必須保證達到國家規定取暖溫度標準以上。
(七)、注重安全教育。學校要結合本地實際，在取暖安全教育的同時突出冬季特點，對師生進行以防火、防流行性疾病及用電安全等安全教育培訓，提高廣大師生的安全意識和防護能力，確保安全過冬。
二、責任追究。
1、鄉中心校將加強學校冬季取暖的安全管理，對學校冬季取暖管理目標的落實情況組織定期與不定期檢查，并通報檢查結果，對管理目標落實好的學校給予表揚，對不能落實管理目標的學校提出批評，并責令整改。
2、實行冬季取暖安全責任事故追究制。各小學、幼兒園要建立健全各項規章制度，加強學生的取暖安全教育，堅決杜絕因管理不到位影響正常供暖或造成取暖安全責任事故，凡因學校管理不到位、措施不得力、責任不落實，出現不能正常供暖或發生冬季取暖責任事故的，依據有關規定追究學校、校長等相關責任人的責任，并嚴肅處理。
冬季已經來臨，學校班級取暖工作已經準備就緒，由此而產生的安全問題也隨之而來，所以有必要和各位老師，尤其是班主任老師做以強調。
一、各班引火材料要遠離火爐，而且盡量少準備，讓學生分批分期拿，堆放整齊，寧缺勿多，，如暫時缺引柴可到值宿室后面去拿，過后再給還上，班級堆放引柴（玉米棒等）不得超過5袋。
二、學校燃煤原則上滿足供應，但也要注意厲行節約，不能因把屋子燒得過熱而開窗開門導致燃料資源的人為浪費。
三、教育學生遠離火爐，不要圍爐子烤火，也不要把腳放在爐子沿上烘烤，避免燒傷、燙傷。
四、下午第二節課時，不要再往爐子里繼續添加燃料，下午放學前一定要將爐火熄滅，以免發生火災事故。
五、不要讓學生自帶火種。生爐子要指派專人（比較穩當、拿事的學生），低年級最好能安排來的較早的送孩子上學的.家長給引爐子，以免發生燙傷、火災等事故。
六、班級水桶里要經常裝滿水，還要準備一些必要的滅火材料，如鐵鍬等，遇到火災事故可以及時撲救，避免發生大的事故。
七、教育學生課間要有秩序出入教室，不準在教室內打鬧，大課間時，不準多留學生在室內，只準留一名學生在室內管理爐子及室內衛生。
八、學校每次分煤時，各班最多只可裝滿兩袋，不要準備過多，從而帶來不必要的安全隱患，如果用沒了，可以找我再發，學校將絕對滿足班級的取暖需求。
總之，安全無小事，責任重如山，希望各位班主任及全體科任教師在學校的冬季取暖工作中，要做到勤動嘴，經常督促學生注意取暖安全，將因取暖面帶來的事故隱患消滅于萌芽狀態，堅決杜絕火災事故的發生。
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