<menuitem id="an1j4"></menuitem>

    • <bdo id="an1j4"></bdo>
    
<nobr id="an1j4"><address id="an1j4"><dd id="an1j4"></dd></address></nobr>
        • <bdo id="an1j4"><optgroup id="an1j4"><dd id="an1j4"></dd></optgroup></bdo><tbody id="an1j4"></tbody>
        

              <menuitem id="an1j4"></menuitem>
              1. 


                
  
                
    


    
                
      
                
        
        
        
        
        
        
        
      
                
    
                
  
                

                


                

                

                

                

                

搜索 

                主菜單
                

                

                


                

                

                






                

                

                



                

                

                

                
    
                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                農村基層調研報告題目（實用18篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                農村基層調研報告題目（實用18篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                調研報告不僅能夠為決策提供參考，而且可以促進交流與合作，推動問題的解決。以下是一篇精選的調研報告范文，它通過對市場進行細致觀察和分析，為企業創新提供了有益的建議和啟示。
                農村基層干部管理調研報告
                農村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的“政府”，是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。目前農村基層干部的數量在“干部”中應該算是較為龐大的，但他們的身份也是“干部”中最為特殊的，有媒體比喻農村基層干部“是官非官，是民非民，兩頭不占”。當前，農村正處于經濟結構調整、體制轉軌和社會轉型時期，農業和農村經濟發展進入新階段。加強農村基層干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐朽斗爭的迫切需要，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面建設小康社會、全面推進依法治國、構建社會主義和諧社會的根本保障。
                (一)村(社區)干部基本情況。
                **區轄14個鎮(街道)，有134個村(社區)，村(社區)兩委成員共670人，其中：35歲以下147人，36歲至45歲302人，46歲至55歲201人，56歲以上20人;高中以下學歷214人，高中學歷288人，大專以上學歷168人。
                (二)目前基層干部存在的問題。
                1、文化素質偏低。從村(社區)兩委成員的知識結構來看，高中及以下的502人，占74.9%，大專及以上學歷的僅占25.1%。大量的村(社區)兩委委員都是學歷較低的人員，在一定程度上影響了他們接受新事物、新知識、新思維的能力。
                2、思想意識僵化。隨著城鎮化建設的推進、經濟的發展，群眾觀念也隨之改變，村(社區)已經從管理模式逐步轉變為服務模式，但大多數村(社區)兩委干部還沒有意識到這一轉變，還在習慣于用過去的老經驗、老辦法來辦事，或者是感受到了轉變但是沒有好的辦法和思路來應對，思想觀念滯后，缺乏創新精神。個別村(社區)兩委干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。
                3、法律意識淡漠。從**區近兩年查處的案件來看，涉及村組干部的違紀違法案件占58%，在查辦案件過程中發現，部分村(社區)干部社會、科學、法律等方面知識欠缺，對腐朽的危害性認識不足，部分村(社區)干部完全沒有意識到自己的行為已經觸犯黨紀國法，也有的認為自己為群眾做事情，拿點、貪點是理所應當，更有少數村(社區)干部心存僥幸，認為自己貪腐手段高明，無視法律規定，謀取私利、為所欲為。
                4、作風上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉變，工作內容的增加、工作要求的提高，一些村(社區)干部作風軟、散、拖，對上級布置的任務不積極、不主動，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現給工作經費辦多少事，不給工作經費就拖著不辦的情況。二是民主意識淡薄。村級事務決策權往往集中在書記、主任等少數人手中，部分村(社區)干部習慣于“一言談”或者少數人說了算，不善于發揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數村(社區)干部宗旨意識淡薄，村級事務管理隨意性大，存在優親厚友、假公濟私等現象，腐朽現象呈多發易發態勢。
                (一)選人入口不暢。村(社區)干部的產生主要是按照《村民委員會組織法》規定，由黨員公推直選或是村民海選產生，雖然在很大程度上體現了農村黨員和村民的意志，但在過程中也有部分人員為謀求私利通過非正常手段成功獲選，因此出現宗派輪流“坐莊”或是“村霸”當莊的情況。部分村(社區)發展基礎薄弱，文化素質高、工作能力強的人大多選擇外出務工，不愿意回到村(社區)中任村干部，導致干部來源一定程度上受限。優秀人才長期在外，即便有合適人員愿意到村(社區)任職，但群眾基礎薄弱，常常會出現想選選不上的情況。干部來源渠道不暢通，村(社區)干部難以選到合適的人，對整個隊伍結構和干部素質產生不良影響。
                (二)工作權責不明?！吧厦媲Ц€，下面一根針”是對目前村(社區)工作的形象概括。在各級基層組織職能由管理轉向服務的大背景下，各級各部門把服務“末梢”延伸至村(社區)，安排村(社區)干部推動各項具體工作，村(社區)成為了“責任很大，權力很小”的機構。但是村(社區)干部擁有哪些職權，應該負責哪些具體職責卻沒有明確的規定。大量行政性、事務性、任務性的工作耗費了村(社區)干部絕大部分精力，村(社區)干部整日忙于應付各類會議、檢查、考核，無法騰出時間和精力做群眾最關心和希望解決的具體工作。群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意，不僅降低了群眾對村(社區)干部的公認度，還會導致以后開展村級工作受到影響。
                (三)干部待遇不高。**區村(社區)書記、主任、副書記生活補貼平均約為1800元/月，其他人員補貼約1200元/月，小組干部約為120元/月，雖然近年建立村(社區)干部保障機制，為村(社區)干部書記、主任、副書記購買養老、醫療、工傷等保險，同時制定離職補償辦法緩解村(社)干部的后顧之憂。但由于財力有限，還是無法將所有村(社區)干部納入社會保險范圍。經濟待遇較低，政治待遇的激勵效應也不明顯，一定程度上打擊村(社區)干部的工作積極性和進取心，出現留不住好干部的狀況。
                (四)監督管理不嚴。大多數村民忙于自家生產，對村級事務只要不涉及自身利益一般是不問不管，群眾監督難以落實;有的村民對村級事務有意見，但是怕村(社區)干部或者其背后的宗派家族勢力打擊報復，經常也是想監督而不敢監督。部分村務監督委員會主任由于自身業務素質不高，不掌握工作方法，對村(社區)重大問題、重大事項了解甚少，出現不敢監督、不會監督、不善監督的情況。
                (一)改進人選產生方式。一是改革《村民委員會組織法》。在體現村民自治的同時，加強選舉時黨的領導，由上級黨委把好關，提出合適人選進行差額選舉，對選舉出的人選加大監管力度。對不適應工作的人員可由上級黨委提出免職建議，由村民代表進行表決，作出免職決定。二是嚴把村黨組織黨員發展“入口”。發展黨員不定名額，不下任務，做到成熟一個發展一個，不斷提高農村黨員整體素質。
                (二)厘清基層工作權責。在政府工作部門全面推行權力清單制度，明確各級各部門的權力和責任，防止責任下移的情況，讓村(社區)減輕所負責任，由疲于奔命、應付上級變為優質高效服務群眾。明確村(社區)干部的職責界限，建立相應的職責清單，整合村(社區)內及周邊的服務資源，便于統籌指導、協調、規范村級工作。
                (三)加大培養教育力度。以各級黨校為培訓主體加大對村(社區)干部的培訓教育力度。培訓教育要突出針對性和實效性，以理想信念教育、黨性教育、作風教育為重點，加強政策法規教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問題導向，堅持“缺什么補什么”的原則，采取課堂講授、交流發言、外出培訓、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區)干部整體素質和工作能力。打通村(社區)干部上升通道，拓寬村(社區)干部的出路。加大從基層一線選拔干部力度，對優秀的村(社區)干部可通過招考、招聘等方式選拔到鄉(鎮)政府工作，特別優秀的可選拔進入鄉(鎮)領導班子成員中。打消村(社區)干部干好干壞一個樣的想法，把干好和干不好工作從經濟待遇和發展空間上區分出來，讓他們更有工作積極性也更有“盼頭”。
                (四)健全基層干部激勵保障機制。探索實行村(社區)干部定額工資制度。按照在村(社區)任職的具體崗位，明確每個崗位的最高和最低工資標準，最低工資由省、市、縣三級共同承擔并逐步納入財政預算，鄉(鎮)、街道根據各村(社區)集體經濟情況確定村(社區)干部工資的上浮率，并嚴格將工資控制在最高標準額內。推行村(社區)干部養老保險、醫療保險、工傷保險制度，采取集體出一點、社會籌一點、個人交一點的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂。制定合理的考評機制，對工作成績突出，村民認可的村(社區)干部進行物質或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調動他們的工作熱情和積極性。
                (五)完善村(社區)干部監督機制。建立自我監督機制，通過專題教育、培訓等方式讓村(社區)干部擺正位置，樹立服務理念，增強監督的自覺性;強化民主測評機制，年初要公開工作目標任務，年終要分別對上級政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評議，加強群眾監督;加大鎮(街道)紀(工)委監督力度，建立廉政檔案，堅持落實“五必談一約談”制度，早提醒、早預防;按照民主監督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，發揮村(居)務監督委員會作用，明確村(居)務監督委員會及成員職責范圍，確保村(居)務監督委員會成員敢于監督、善于監督。
                。
                農村基層治理調研報告
                當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
                一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
                近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
                1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2002年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
                2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
                3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
                二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
                在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
                1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
                2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
                3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行
                了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
                4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
                5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
                在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
                1、干部要素：
                基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。
                2、群眾要素：
                科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
                三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議
                筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
                1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發展鄉村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
                2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，并且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
                本上完成對村組的有用治理。
                4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的.新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
                5、不時提高-干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。
                近年來，……鎮按照十七大“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全農村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農村基層社會管理水平。
                一、加強農村基層社會管理的主要做法和經驗
                （一）加強農村基層黨組織建設，夯實農村基層社會管理基礎。 一是抓好鎮黨委自身建設，提升管黨水平。堅持民主生活會常態制，建立班子成員早會制度，促進黨務公開，保證黨內民主。建立理論中心組學習制，對中央關于加強和創新社會管理的方針政策、總體要求以及相關具體政策加強學習，深刻理解加強和創新農村基層社會管理的核心是以人為本，強化宗旨意識，堅定群眾路線。緊密結合……實際，將農村基層社會管理激化納入黨建工作規劃和年度工作計劃。黨委書記要擔負起社會管理工作的領導責任，加強理論學習，強化服務意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。
                民情活動，擴大黨組織服務群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動，以群眾滿意為唯一測評標準，不斷改善服務群眾質量，保證農村黨的隊伍素質。
                三是抓好農村社區黨組織規劃建設，確保組織領導。繼續推進“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規劃先行的要求，在縣新農村建設工作領導小組的指導下，結合……鎮實際情況,規劃建設……等示范社區。先行成立了示范社區建設領導小組，注重社區建設的相關政策宣傳，嚴格按照中央及省、市、縣關于社會主義新農村建設的方針、政策指導社區建設，規范征地拆遷等相關行為，切實加強對社區建設工作的組織領導，積極推進了社區建設工作的科學規范化進行。
                四是抓好各類農村合作經濟組織和機關等領域黨組織建設，提升管理層次。成立了非公有制經濟組織和社會組織黨建工作領導小組，落實人員經費，促進黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機關干部到企業擔任黨務工作志愿者，廣泛開展“七星級”企業黨組織創建活動，著力提升企業經營管理層次。大力開展“思想作風紀律建設”活動，改進機關干部作風，提高服務水平，實現機關效能提升。加強站所建設，切實提高各站所服務新農村建設的能力和水平。
                （二）加強農村基層政權組織建設，切實做好農村基層社會管理工作。
                優化、強化公共財政對社會事業發展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用于解決教育債務。建立村級動態監測機制，派干部包村落，讓領導包管區，將農村社會管理納入政府職責范圍，總體實現了農村基層社會的統籌監管。建立了“村情檔案”，及時了解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發現、早處理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮”，切實維護了基層社會穩定。
                二是堅持和完善鄉鎮人民代表大會制度，確保領導監督。注重
                （三）加強農村基層群眾性自治組織建設
                一是加強村民委員會建設，提高農村社會管理水平。按照能人
                治村要求，加強農村干部隊伍建設，結合村“兩委”換屆，實現全鎮村“兩委”成員交叉任職比例達 %，“一身兼”比例 %，“三高三強”型人才達到 %，有 名黨員致富能手被成功培養成村干部。實施“遞進培養工程”，將農村優秀人才納入“農村后備干部儲備庫”，加強后備干部培養，積極培養選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續深化“能力提升”工程，重視干部隊伍的能力建設，深入開展冬季集中整訓活動，統一干部思想；明確工作目標，制定科學的考核方式，加強培訓，嚴格考評，使他們盡快提高自身素質，提高社會管理能力。加強大學生村官培養使用，大膽交任務、壓擔子，幫助成立“大學生村官遠程教育志愿者服務團”，在服務農民的實踐中鍛煉成長，先后有 名大學生村官考選為公務員， 村大學生村官 成為全縣第 個大學生村官。
                二是培育專業經濟合作組織和社會組織，提供社會公共服務。
                鎮政府通過政策引導與支持，大力促進農村專業經濟合作組織和新社會組織的發展，通過它們提供大量的社會公共服務，滿足農民的物質文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強凝聚力，使其成為農村社會管理的重要力量。
                二、農村基層社會管理面臨的新情況新問題
                隨著社會轉型的逐步深入，我國社會結構也發生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰。就……鎮而言，農村基層社會管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個方面：
                一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地，
                特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個項目征用土地*余畝，對依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢下保證滿足群眾的物質、文化、生活、工作等需求，這無疑給農村基層社會管理提出了新的挑戰。
                二是大量“兩新”組織注冊經營?！皟尚隆苯M織從業的白領人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，使得傳統基層農村黨建面臨新的挑戰。
                三是大量文體團隊活躍在基層。隨著人們對生活質量的不斷高要求，基層群眾自發組織、自愿參加了各類文體團隊，這些團隊已經成為農村基層文化建設中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導。
                支部書記思想素質、能力本領提出了新的更高要求。
                五是大量社會摩擦出現在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現象、勞資糾紛、醫患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現，給社會主義新農村建設帶來了新的課題。
                三、新形勢下加強農村基層社會管理的思考和建議
                為有效應對新形勢下農村基層社會管理面臨的新問題新情況，抓好農村基層黨建創新工作，提升服務社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰斗力的基礎，須主動出擊，既要加強思想理論體系的創新，也要做好工作方式方法的創新。要探索建立“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業務主管單位協同配合”的黨建工作管理體制，以進一步加強和完善基層社會社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設，增強服務社會能力。
                一是改革基層組織設置。進一步發揮農村基層黨組織在加強農村基層社會管理中的領導核心作用。探索“聯村并點”模式，加強小村黨組織建設。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負其責”的原則，創新村級組織設置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村，實現場所共用、資源共享、共同發展的目標。探索“產業+支部”黨建模式，加強產業強村黨組織建設，增強為民服務能力，促進黨建與產業共贏。
                二要轉變工作方式。農村黨支部的功能應由“指導型”向“服務型”轉變，寓管理于服務中，引導群眾提升素質，轉變生產生活方式，努力構建和諧新社區；帶頭落實黨的方針政策，帶頭創業致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強新型農村社區黨的建設，優化基層黨組織設置，提高辦事效率和服務質量，筑牢跨越發展、和諧發展組織根基。
                三是重視隊伍建設。進一步發揮基層黨員干部在加強社會管理中的主體作用，培養黨務工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔任或兼任新社會組織黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓和培養一支素質高、工作積極、熱心黨務，在群眾會員中都有威望的黨務工作者隊伍，建立長效機制，提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體，占據主動性。在社會發展的潛力，正確引導，會成為推進社會發展的重要力量。要發揮好“黨工團”的作用，積極探索研究，及時總結經驗，切實推進加強和創新社會管理工作順利展開。
                四是拓寬管理領域。進一步發揮“兩新”黨組織在加強社會管理中的協同作用。要變管理于服務之中，建設好服務型黨組織，大力推廣網格化管理、組團式服務；要繼續推進非公企業“雙強爭先”活動；要及時配強配好黨組織，加大對流動人口的管理力度。
                五是創新管理方式。進一步發揮網絡化管理在加強社會管理中的推進作用。當前互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動方式，給黨的建設帶來重大挑戰和機遇。這就要求基層黨委完善各項工作機制、加強隊伍建設和黨建信息化建設，將“互聯網”作為陣地和平臺，打好主動仗，有效提高網絡輿情熱點的應急處置能力，同時黨務工作者要更新思想觀念，充分認識網絡輿論的巨大力量，化被動應對為主動引導，切實提高網絡輿情熱點的引導服務能力。
                “四位一體”村民自治新模式是以村黨支部為領導核心、村民代表議事會作為決策機構、老黨員參事會作為參謀機構，新農村建設理事會作為執行機構、村務監督委員會作為監督機構的新型村級治理組織構架。2015年以來，xx鎮以xx村為試點，進而在全鎮25個村全面實行“四位一體”村民自治新模式，并取得良好成效。為進一步總結提升“四位一體”村民自治的能力水平，本課題結合工作實際，在深入基層調研、廣泛聽取意見的基礎上形成本報告。
                一、創建新型村級治理新模式的實踐探索
                （一）“四位一體”村民自治新模式的主要做法
                1、村代表議事。成立村民代表議事會，作為決策機構，進行民主提議、科學議事。議事會承擔政策宣傳、民意收集、上傳下達、溝通聯系、參政議政、參與決策等職責。議事內容主要包括經濟發展、規劃建設、公益事業、社會穩定等方面，凡涉及階段性發展規劃、重大財務支出、工程項目建設、土地出讓及其他經濟社會發展的重大事務和涉及本村群眾和集體利益的重大事項，都必須提交村民代表會議進行商議、決策。議事會實行“半月談”制度，原則上每半個月召開一次會議，及時研究商議村民反映比較集中的事項，提出解決問題的辦法和措施，形成“議案”，報村黨支部“備案”，經審核同意后提交村民代表會議決定。
                2、老黨員參事。建立老黨員參事會，作為參謀機構，進行民主協商、科學參事。參事會成員由年滿55周歲以上、德高望重、參政議事能力較強的非村民代表的老黨員組成。參事會在兩個方面發揮作用。一方面，發揮“智囊團隊”作用。專門設立村民說事場所，定期不定期組織群眾“說事”，安排老黨員值班“聽事”，把村民反映比較集中的事項提交村民代表議事會審議，同時對一段時期內的村情動態進行梳理匯總，并提出意見建議，供村黨支部參考，提高村黨支部決策的科學性和工作的有效性。另一方面，發揮“延伸手臂”作用。根據老黨員的性格、特長等條件進行設崗定責，充分利用老黨員的經驗優勢、政治優勢和威望優勢，引導老黨員在矛盾糾紛化解、鄉賢交友拓展、婚育新風倡導、協調黨群關系、項目用地征遷等方面發揮積極引導作用，使老黨員“有職有責，有崗有位，有位有為”。
                3、理事會理事。建立新農村建設理事會，作為執行機構，進行民主管理、科學理事。根據自然村的區域分布情況，成立若干個“新農村建設理事會”，由本自然村中德高望重、組織協調能力強、辦事公道正派的黨員、村民小組長、村民代表、致富能手、婦女骨干以及農村“五老”等組成，已參加議事會和參事會的村民小組長和老黨員作為理事會的當然成員。各村黨支部依托新農村建設理事會這一群眾組織，整合吸收民間力量，壯大農村社會管理人員隊伍。把村民代表議事會議研究確定的“議案”，特別是牽涉到村民切身利益的新農村建設重點、難點、熱點項目交由理事會牽頭實施。
                通過實行“村事村理”，發動群眾做群眾工作，化阻力為助力，有效調動廣大村民服務服從發展大局、建設社會主義新農村的積極性和主動性，推動基礎設施、村容整潔、項目規劃、征地拆遷、產業培育等各項農村事業健康有序發展。
                4、監委會監事。通過村民直選產生的村務監督委員會，作為監督機構，進行民主評議、科學監事。切實發揮村務監督委員會的職能作用，確保監委會獨立行使監督權，對實施農村“五要”工程、落實計劃生育政策、村級“三資”管理、黨務村務公開等各項農村事務進行全方位、全過程的監督。凡是召開涉及村民群眾利益的重大決策、重大開支的村務會議，監委會主任或成員都要列席。監委會明確分工，認真細致、客觀公正地開展監督工作，重點對村級各項開支、集體土地征用征收、工程項目招投標等村務公開內容進行監督，及時發現存在的問題并督促糾正。建立重大事項“建檔銷號”制度，對村民代表議事會研究確定的事項及時建立檔案，強化跟蹤督促，做到辦結一項銷號一項，并通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監督結果，對村民的詢問質疑作出解釋說明。
                （二）“四位一體”村民自治新模式的主要成效
                從運行情況看，新型村級治理新模式愈來愈顯示出勃勃生機，受到廣大農村黨員群眾的普遍認可。主要成效體現在如下幾個方面：
                促進了村黨組織領導方式的轉變。村黨組織從事無巨細的直接管理中徹底解脫出來，充分發揮聯系群眾、組織群眾、凝聚群眾的優勢，集中民智辦民事，公信度、凝聚力顯著提升。
                2、村民自治得到有效實現，基層民主進一步發展。村組議事會成員既是議事決策的主體，又是農村各項事務的具體參與者，改變了村級事務由村支兩委幾個人說了算的狀況，形成了“大家的事我關心，集體的事我參與”的良好氛圍。
                3、構建了化解農村矛盾的有效機制，農村社會更加和諧穩定?！八臅贝罱ㄆ疬\用民主協商調解農村矛盾的制度性平臺，許多長期困擾的遺留問題和鎮村干部難斷的“家務事”，通過“四會”達成諒解和一致。
                4、理順了村級各種權力主體的關系，為村民自治搭建了可持久運作的制度框架。特別是在涉及到千家萬戶利益的農村產權制度改革過程中，出現大量依靠傳統思維、傳統力量和傳統方式難以解決的矛盾。而“四位一體”村民自治新模式的出現，則為依靠群眾智慧，平等協商、平和解決這些矛盾提供了機制平臺?？梢哉f，“四位一體”村民自治新模式，對農村產權制度改革起到了基礎性、支撐性的作用。同時，在村級公共服務和社會管理改革中，村級公共服務資金如何處理使用，由村民議事會討論來定，既保證了村級公共服務資金的合理性，更兼顧了資金使用的公平性，同時也強化了對資金使用的監督和管理。
                二、構建“四位一體”村民自治新模式應該注意的幾個
                問題
                1、制度安排問題。十七屆三中全會明確了村民會議、村民代表會議和村民議事三種民主決策實踐形式，但是對“村民議事”并沒有相應的制度性安排。從現行《組織法》的規定來看，除少數幾項需召開村民(代表)會議議決外，村委會幾乎可以代表全體村民行使所有自治權力。而“四位一體”新型村級治理機制將自治事務的日常決策權、監督權與執行權分離，將村委會定位為執行機構，這是對《組織法》的突破。從法律法規等制度層面構架起村民會議對其他村級自治組織授權的制度空間，是下一步需要強化的地方。
                2、權力主體的邊界確定及關系處理問題。改革后的村級組織，每個村有四套并存的機構，因此，合理界定這些機構的職能非常重要，既要避免交差重疊，又要避免職能不清。在實際操作中，議事會的權限如何確定是個難題。目前能確定的議事會的權力有議事權，以及一部分決策權。但目前的村級治理結構中，已經有三個決策機構：村民大會，這是法定的決策機構；村民代表大會，這也是法定的臨時決策機構?，F在又有了議事會，三者的權力如何劃分？有專家認為，村民（代表）大會系村民自治基層治理最高決策機構的法律地位，不容削弱和改變。村民議事會、村務監督委員會、村委會，都是以此為基礎，經授權、委托而產生和形成的村級基層自治機構或組織形式。因此，農村新型村級基層治理機制的進一步健全和規范，應當始終圍繞加強和完善村民（代表）大會制度這一終極目標進行。
                3、確保和加強黨對村民自治的領導問題。在村民自治中，黨支部的領導核心作用是由我國民主政治的性質決定的，也是由農村基層黨組織的地位和作用決定的?！洞迕裎瘑T會組織法》第三條規定，中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。該條規定表明兩點，黨在農村的基層組織是實現村民自治的領導核心；其工作職責是，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。從制度變遷的類型學角度看，“村民自治無論何時都必須依賴執政黨的推動”。黨的領導是村民自治健康發展的政治保證，沒有黨的領導就不可能有真正意義上的村民自治。因此，如何將村黨支部的領導作用落到實處就成為村民自治中亟待解決的重要問題。
                4、“四會”成員的素質問題。目前，大部分“四會”成員是沒有報酬的，許多基層干部和群眾擔心，“四會”成員的積極性會不斷降低。另外，年齡偏大、文化程度偏低，也會影響辦事的效率和質量。另外，受文化素質、認識偏差、家族利益的影響，有的成員在投票時可能表現出盲從性、隨意性，影響結果的公正性。
                有法律保障。但根據最高人民法院關于村民自治組織制定的村規民約，其效力等同于民事協議的規定。我們認為，村民（代表）大會委托村民議事會行使處分權的委托，可以視為合同法意義上的委托合同，而對全體村民產生約束力，從而在法律的具體適用中，明確議事會議定事項的效力，為農村新型村級治理機制的順利實施，提供有效的司法保障。
                6、經費保障問題?！八奈灰惑w”村民自治新模式牽涉一個成本問題，要有必要的經費保障，否則難以有效運轉。工作經費如何籌措？議事會成員、村務監督委員會成員的報酬如何確定？都是值得研究的問題。
                7、防止程序空轉傾向的問題。有的同志認為，“四位一體”村民自治新模式有程序空轉的傾向。目前我們雖然已經構建起了“四位一體”村民自治新模式基本框架，但實際的落實和執行情況卻不容樂觀，“四會”有的時候甚至淪為干部規避個人責任的一種工具。這種傾向值得警惕。
                三、對構建“四位一體”村民自治新模式的建議
                構建新型村級治理新模式的探索，對于鞏固農村基層政權、促進農村社會和諧穩定、發展農村基層民主政治以及推動城鄉統籌科學發展都具有十分重大的意義。下一步，要從如下幾個方面努力：
                的形式和辦法；明晰村民議事會的權力邊界及表現形式。三是統籌考慮決策民主化和決策科學化，通過加強培訓、第三方介入等，在提高村民議事會決策的科學化水平上再下功夫。四是研究議事會持續運行的動力機制。五是探索完善促進農村各類經濟社會組織廣泛參與村民自治的制度機制。
                2、加強農村黨組織建設，實現黨的領導與村民自治的有機統一。新型村級治理機制要得以良好運轉并向縱深發展，加強黨的領導是基本前提。黨組織作為先進分子組成的組織，在鄉村治理中發揮著政治整合的功能。這種功能在相當長時間都是必要的。問題在于如何發揮這種功能。隨著村民自治制度的發展，農民民主自治素質的提高，黨組織不可能再以超越于群眾之上的權力組織這樣的身份來進行治理，而需要將自己的領導核心地位建立在民意的基礎之上，通過民主選舉獲得和證明自己的先進性，由此發揮作用。新型村級治理的議事會制度，今后很可能會朝著由村支部書記兼任議事會召集人發展為鼓勵村支部書記競選議事會召集人，黨員競選議事會成員的趨勢發展。只有這樣，才能既保證黨組織對村民自治的有效領導，又促進村民自治的蓬勃發展。
                充分相信中國農民有自治的能力，能夠自己辦好自己的事情，在做好對議事會程序的規范和議事會制度的保障后退居幕后，讓村民在議事會這一嶄新的民主平臺上充分演練，不失為是一種鍛煉村民民主素質、保護村民自治積極性的明智之舉。
                4、加強農村人才儲備，強化引導人才資源向農村基層傾斜的制度機制。任何制度機制最終要靠人來落實，推進“四位一體”村民自治新模式、實現村民自治的最終水平直接取決于落實者的能力素質。建議從戰略高度明確“人才向基層流動、在基層培養”的導向，加強政策傾斜，暢通基層干部出口，從政治、經濟、精神等各方面提升基層崗位吸引力，不斷充實農村基層工作力量和人才儲備，讓優秀人才到農村基層干事創業，在改革發展一線得到歷練。
                農村基層干部管理調研報告
                我鄉根據省、市、縣有關文件精神，組織專職人員，積極對農村基層黨風廉政建設工作開展調查研究，針對當前農村基層黨風廉政建設的現狀和出現的新情況、新問題，為增強農村基層黨風廉政工作的針對性和有效性，進一步推動農村基層黨風廉政工作的深入開展，為全面建設新農村，構建和諧社會提供好服務?，F就農村基層黨風廉政建設的責任主體、廉政建設的著力點、廉政教育的現狀和建議報告如下。
                一、當前農村基層黨風廉政建設的責任主體明確，定位準確。
                農村基層黨風廉政責任制是黨的“十六大”依據“黨要管黨、從嚴治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀律，這項制度體現了反腐敗領導體制和工作機制，對黨風廉政建設和反腐斗爭向縱深發展，無疑起到了不可替代的作用。
                黨風廉政建設的責任主體明確，準確定位為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨風廉政建設責任制是由各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設承擔責任的制度。近幾年來，農村黨風廉政建設之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，各級領導干部嚴格遵守黨風廉政建設責任制，廣大黨員積極參與黨風廉政建設的結果。
                二、對農村基層黨風廉政建設要提高認識，緊密結合黨的建設、政權建設、精神文明建設，堅持與時俱進，開拓創新。
                1、進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識。加強農村黨風廉政建設應堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下，進一步加強農村黨風廉政建設工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進農村經濟發展，保持社會穩定，都具有重要的現實意義。全面建設小康社會，是我國億萬人民現代化建設進程中的新目標，實現這一目標的重點和難點在農村?！盎A不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風粗暴，甚至違法違紀，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀律觀念不強，放松對自已的要求，有權不是為人民服務，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農村基層學風廉政建設，不抓反腐敗，那些少數不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現象繼續蔓延，就會嚴重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰斗力，破壞黨群干群關系，影響群眾的生產積極性，干擾黨在農村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識，一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，大力加強農村黨風廉政建設非常必要、勢在必行。
                2、加強農村黨風廉政建設要同黨的建設、政權建設、精神文明建設緊密結合起來。加強農村黨風廉政建設是促進農村基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設、作風建設，有助于推動農村基層黨風廉政建設的健康、深入開展。加強農村基層精神文明建設是加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設，會對黨風廉政建設起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農村黨風廉政建設同基層黨的思想建設、組織建設、精神文明建設人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農村基層黨風廉政建設工作時，不能離開農村基層黨組織建設、政權建設、精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關黨的路線方針政策能不能貫徹執行，黨員干部的作風能不能轉變，黨群干群關系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰斗力能不能進一步增強，來看待黨風建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設有機結合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。
                3、加強農村黨風廉政建設要堅持與時俱進，開拓創新。加強農村黨風廉政建設需要新觀念，不斷開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在開展全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段，一些深層次的矛盾還會進一步暴露出來，新的情況和問題會不斷出現，農村基層黨風廉政建設面臨的任務還十分艱巨和繁重。進一步加強農村黨風廉政建設要以十六大精神為指導，按照與時俱進的要求，堅持一切從實際出發、實事求是的思想路線，創造性地開展工作，使黨風廉政建設更好地適應新時代、新形勢、新任務的要求。要根據改革開放的和發展社會主義市場經濟條件下出現的新情況、新矛盾和新特點，不斷探索和創新加強農村黨風廉政建設基層基礎工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強農村基層黨風廉政建設的內容，不斷拓展農村基層黨風廉政建設的領域，進一步把農村黨風廉政建設工作引向深入，為實現“十六大”的戰略部署和重大決策提供堅強的政治保證。
                三、加強農村基層黨風廉政教育，大力開展多種形式的教育活動，實現干部作風的全面好轉。
                1、加強宗旨觀教育，奠定干部作風好轉基礎。加強黨風廉政建設，轉變干部作風，關鍵是加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執政為民，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益，從而樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅定的`理想信念，想明白了參加革命是為什么，現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。
                當前，要針對干部作風方面存在的突出問題，對黨員干部加強教育以學習貫徹黨的十六大精神為主線，進行黨紀政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優良傳統和作風教育。紀檢監察機關要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結合的方式，圍繞具體問題有針對性地進行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經常性、生動性和典型性，堅持以正面宣傳教育為主，使干部轉變作風學有榜樣，干有動力。通過教育，在干部中形成實事求是、理論聯系實際的作風，形成埋頭苦干、干事創業的風氣。
                2、強化制約監督，保證干部作風轉變。黨員干部的作風好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對各級干部必須嚴格要求，嚴格管理。為促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實，促進黨員干部為人民謀利益，為人民辦實事。首先要強化干部的監督意識。作為被監督者，應克服“不讓監督”、“權威受損”的心態，提高接受監督的自覺性。作為監督者，應克服“不敢監督”、“不愿監督”、“監督不了”的心態，增強履行監督職責的主動性。其次要加強對黨員干部權力動作的途徑和辦法，做到黨員干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，紀檢監察機關的監督、管理就實行到哪里。紀檢監察機關要經常檢查、監督各級干部的工作情況、生活情況、學習情況，確保黨員、干部不犯錯誤、少犯錯誤。再者要強化群眾的監督。紀檢監察機關要認真做好人民群眾的來信來訪和電話舉報受理工作，主動聽取民聲，了解民意，從群眾的來信來訪中了解和掌握干部作風中存在的問題，及時提出解決轉變干部作風的措施。
                3、嚴厲懲處腐敗分子，促進干部作風轉變。被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會的肌體。在經濟全球化加速發展的今天，世界各國無不演戲到腐敗現象的困擾。黨的十六大報告對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關心的熱點問題，面對日益嚴懲的腐敗現象，為了維護我黨和政府肌體的健康，當作全黨一項重大的政治任務來抓。
                作為紀檢監察機關對腐敗案件要堅決查處，對作風惡劣的干部要堅決追究，使腐敗分子在經濟上傾家蕩產，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀案件，達到教育干部的目的，起到轉變風氣的作用。同時要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標準乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權亂反派、亂罰款、亂收費等部門和待業不正之風。通過懲處腐敗分子，懲處作風惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風，真正實現干部作風清正廉明、一心為公。
                4、與時俱進，探索轉變干部作風的新路子、新方法。要進一步推選政務公開、財務公開，把涉及人民群眾切身利益的事項公布于眾，接受群眾的監督，讓群眾在管理上實現民主化，以促進干部作風轉變。積極推進民主評議制度、服務承諾制度，接受對干部作風的監督，深化行政審批制度、財政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。
                5、積極推進用人制度改革，實現干部作風全面好轉。在選人用人上，要堅持全面、客觀、真實、公正原則，公開選拔干部要實行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時增加透明度，不搞暗箱操作，同時要注重平時考核與年終考核結合，不能僅憑一次干部考察定優劣，在干部考察中要真正使那些有真才實學、腳踏實地干事創業的人走上領導崗位，對那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護和宣傳作風優良的干部，弘揚正氣，讓那些實干事創業、勤勤懇懇、不計名利、不爭地位的人有地位、得實惠，讓那些作風不良、爭名奪利、拉關系、接選票的人沒有地位，沒有市場。只有這樣，人們才會向干部看齊，干部作風才會根本好轉。
                農村基層干部管理調研報告
                1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉鎮紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規缺乏學習，法紀意識不強等。
                2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉鎮干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。
                3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經紀律，對此干部群眾反映強烈。
                4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉鎮村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。
                5、村干部文化素質偏低，黨員年輕普遍老化。
                6、違法占地建房現象嚴重。
                為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。
                1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的'理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。
                2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。
                3、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。
                4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。
                5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實?？h是關鍵、鄉鎮是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。
                農村基層調研報告
                基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置，下面是小編精心整理的農村基層調研報告，希望能給大家帶來幫助!農村基層調研報告范文(一)當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
                一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變。
                近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
                第1頁農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行釜底抽薪，農民鼓掌稱快。從取到予，從向農民催糧、催款到補助、鼓舞農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
                3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
                二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題。
                在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
                1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
                第2頁備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
                3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
                5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，三農問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
                在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
                第3頁1、干部要素：
                基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結扎放環，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是風箱里的老鼠兩端受氣。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。2、群眾要素：
                一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農民對過去與干部發生的怨結心有余悸。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。
                第4頁這種殘留思想使農民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發生沖突心情。三是農民群體呈現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民群體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層干部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發生了復雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的不安本分心態添加了鄉村工作的難度。
                三、
                做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議。
                筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
                第6頁理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
                第8頁位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。
                城市延伸到縣(區)和鎮(街)，鎮(街)成為公共文化服務終端。而鎮(街)以下的村(社區)的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動。
                黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：建立公共文化服務體系建設協調機構，統籌服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設施，建設綜合性的文化服務中心。我們可這樣理解報告中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經濟的不斷發展，基層也應享受均等化基本公共文化服務;二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務?要根據目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身設施等進行整合，建設綜合性的文化服務中心(文化室)。事實上，近些年來，由政府為主體主導的共公文化服務體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對農村基層村一級的文化室實施補助政策。
                第9頁農村基層群眾文化活動是當代社會主義文化建設與活動體系中最基礎部分。它直接與群眾相關，直接由群眾參與，具有大眾性、自發性、傳統性、民俗性等特點。在社會主義新農村建設中，必須培育和踐行富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的24字社會主義核心價值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農村基層群眾文化活動實際上是農村思想政治建設的重要組成部分。農村基層群眾文化活動在豐富農村文化生活、建設和諧基層社會、引導基層群眾健康向上生活方式上發揮出了優勢。實踐告訴我們：基層群眾文化建設是先進的文化建設的重要方面，是實現人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產力發展的重要因素。隨著時代的進步，農村基層群眾文化活動被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農民的文化生活得到了顯著的改善。
                但是，目前農村基層群眾文化活動的開展，離全面提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，為農村經濟社會發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證這一要求還有較大距離。在目前新的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農村建設，但農村基層的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農村基層干部和農村群眾的身上，表現為認識的六大誤區。
                第10頁任務，一無上級績效考核，二是具體量化指標，不象征地任務與農業產業化發展等其他任務一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務就軟打點。因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂?；鶎痈刹慷嗍菍嵱弥髁x、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認識的影響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態度，致使農村基層群眾文化軟件不精，硬件不實，其活動更是可有可無。
                誤區之二：農村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認為：現階段在農村基層更應該重視物質基礎的建設，村容村貌、修房建屋、農田水利、鄉村公路建設等等。他們重使用輕投入，重經濟生產力，輕精神潛在生產力。在這種思想的支配下，農村基層群眾文化活動被村兩委會領導班子和社會選擇機制排擠到十分次要的位置。他們常說：農村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時候，次要的不可要。
                誤區之三：農村基層群眾文化活動包袱論。在當前經濟發展相對滯后和邊遠地區的農村，持這種觀點的基層干部和群眾較多。他們認為：組織村民開展群眾文化活動是個無底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報。勞心費神，風風火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現狀?；ㄥX不值得，沒有實質性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農村基層群眾文化活動存有偏見，視為負擔。
                第11頁誤區之四：農村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點的農村基層干部不少。他們認為：農村村級組織特別是村委會是群眾的自治組織，不是一級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務工作。搞群眾文化活動，在區縣有專業文化館，搞農村基層群眾文化活動，在鎮或街有專門的文化站，這應該由他們去做，他們是專門抓這項工作的。他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業余，群眾文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關系都不大。
                誤區之五：農村基層群眾文化活動自然發展論。持這種觀點的多是基層干部。他們認為：現在農村基層的經濟發展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農村群眾文化活動。等經濟好了，群眾收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認識到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說：這是自然規律，只是有了雞鳴，夢中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。
                第12頁補貼。當要到了資金和其他物資、得到了上面的重點支持后，才有開展群眾文化活動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農村基層群眾文化活動，不僅豐富了農村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉村院落，增強了村委會的凝聚力，經費多有節余，這個很實惠。
                要走出農村基層群眾文化活動的諸多認識上的誤區，筆者認為，廣大農村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：
                第一、要樹立農村基層群眾文化活動效益觀念。農村基層群眾文化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動，不象經濟工作那樣，投入和產出都可用十分明確的客觀標準來衡量。但是，農村基層群眾文化活動能夠產生出巨大的社會效益，這是不爭的事實，同時對經濟活動也能產生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經濟效益的產生和提高。樹立農村基層群眾文化活動效益觀念，能有效地克服重農村基層干部和群眾重物質、輕精神的現象，解決工作中的短期行為，并使農村基層文化工作過程中的一些機制問題、體制問題得到有效的解決。
                第13頁眾文化活動必須適合農村，用群眾喜聞樂見的傳統群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。
                第三、樹立農村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區以上有專司其職的文化館、文藝表演團體，而鎮街有文化站，這些都是國辦文化機構。鎮街一級還有與群眾文化工作密切相關的團委、婦聯、工會、教育、衛生等部門，村一級雖有與這些相對應的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項業務工作為主開展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識和劃地為營的工作小圈子，找準自己的切入點，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農村基層群眾文化活動齊抓共管。
                第四、樹立農村基層群眾文化活動是先導的觀念。思想道德建設是精神文明建設的靈魂，它規定著農村精神文明建設的性質和方向。而農村精神文明建設的最好形式就是利用好群眾文化活動這個寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。在農村基層群眾文化活動中，必須把培育和踐行富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善24字的社會主義核心價值觀放在首位，促進農民綜合素質的提高，促進農村經濟落后、思想落后、文化落后現象的改觀，為農村社會經濟發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。
                第五、樹立農村基層群眾文化活動圍繞農村工作中心、服務農。
                第14頁村工作大局的觀念。眾所周知，農村工作特別是基層農村工作相當龐雜，既有階段性，又有時季性，更有復雜性，農村基層就是一個大社會。就當前而言，農民增產增收、產業結構調整、公共設施改善、農村社會穩定、農業分配制度改革等等仍是農村基層工作的重點和難點。因而，農村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農村工作的重點和難點，找準結合點和切入口，進行有機結合，開展活動。這此重點、難點工作是個釘釘，掛上群文活動的瓶瓶，這樣的活動，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。
                第15頁。
                農村基層調研報告
                本文目錄。
                黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！鞭r村基層黨組織是領導和團結農民的堅強堡壘。xx多萬名農村黨員是帶領農民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進農村基層服務型黨組織建設，全面提升農村黨組織和廣大農村黨員干部的服務能力和水平，是新形勢下黨的建設面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發放《調查問卷》等形式，對全區農村基層服務型黨組織建設情況進行了調研。
                近年來，我區各級黨組織結合實際，不斷創新工作理念、方法和機制，在強化農村基層黨組織服務功能、發揮服務作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。
                (一)服務組織體系逐步健全。各地采取行業統建、區域聯建等多種方式，在維穩組織、農民專業合作社、生產基地、農業園區、產業鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優化組織設置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團組織，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農村“網格化管理、組團式服務”，實現了行政村、責任網格、小組三級組織網絡全面覆蓋。全區農村派出所、法庭、司法所和農村中心學校、衛生所、防疫站等基層鄉鎮事業單位黨組織覆蓋率達到了99%。
                (二)服務幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務農村、服務群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯動、民需導向、直面農村的服務幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯系服務群眾機制。全區3.7萬名機關干部全員下基層，進村入戶解民憂、幫發展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯系群眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優化兩滿意”直接聯系服務群眾機制等。二是健全常態化民情收集、辦理和反饋機制。全區“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統籌城鄉的服務幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結對方式，形成城鄉基層黨組織整合聯建的新格局。設立農村黨員“雙帶”資金，目前已發放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富方面發揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務等活動，通過提供資金、項目、信息、技術等方面的幫扶支持，扎實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯建。
                (三)服務保障能力逐步增強。堅持統籌規劃、整合資源、上下聯動，加強農村黨組織的服務平臺建設，努力為農村黨組織和黨員開展服務創造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區黨委組織部設立200萬元基層服務型黨組織建設專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務型黨組織建設。銀川市設立村(社區)為民服務專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區每年不高于10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設力度，不斷完善配套設施，提升綜合服務功能。目前，全區所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務中心建設。在已有縣、鄉、村黨員服務中心(站、點)的基礎上，通過科學規劃，合理布局，加強黨員服務中心與便民服務中心、公共服務中心的整合，打造共享共用的公共服務平臺，實現黨員服務和便民服務相統一。四是積極構建農村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網站為重點的組織工作信息發布平臺、以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統為重點的黨內信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網絡黨支部、網絡黨校，大力推廣網上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉組織關系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區制定了《關于在全區鄉鎮(村)和街道(社區)建立黨代表工作室的指導意見》，并召開現場會進行安排部署，要求到xx年全區鄉鎮(村)、街道(社區)等基層單位都要建立制度健全、管理規范、運轉有序的黨代表工作室，充分發揮黨代表工作室深入聯系服務基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C制，對連續任職20年以上的優秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學生村官待遇比照各地新錄用公務員工資標準發放，并繳納相關保險。
                (四)服務考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導向，努力賦予群眾更大的話語權、評價權、監督權。一是深入推進群眾評議工作。各地認真總結推廣創先爭優活動中開展群眾評議的有效做法，在xx年基層組織建設年分類定級工作中，分領域組織黨員群眾對基層服務型黨組織建設情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態化、制度化。二是優化農村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發揮作用的滿意度指標，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設水平的關鍵指標。三是注重考核評議結果運用。xx年在全區鄉鎮推行“兩管三評一推優”管理考核機制，加強對鄉鎮領導班子管理考核。開展農村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯述聯評聯考”工作，堅持把服務黨員群眾情況作為專項述職的重要內容，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優評先的重要依據，切實發揮評議的導向性作用。
                總體來看，全區各地在建設農村基層服務型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創新工作理念、方法和機制，強化服務功能和服務作用等方面進一步探索和實踐?！墩{查問卷》中，“基層服務型黨組織建設存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務意識不強”的占25%，選擇“工作經費短缺，無法開展服務”的占30.6%，選擇“人員素質、配套設施落后、限制了服務”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務型黨組織建設的關鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務保障能力”一項，占25.8%。這些數據反映出目前我區在服務型黨組織建設中還存在一定差距，主要有：
                (一)服務意識不到位。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。從調研情況看，一些鄉鎮、村黨組織和黨員對服務型黨組織建設的認識比較模糊，服務黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。
                (二)服務體系作用發揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯系服務群眾的活動中，如何實現單位黨組織和黨員干部深入有效地聯系與服務基層黨員群眾，及時發現與解決問題，還需要進一步完善相關制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。
                (三)服務保障能力不足。建設服務陣地、打造服務平臺，是建設服務型基層黨組織的基礎。目前，全區仍有52.87%的村、社區黨組織年度黨建工作經費低于1萬元。此外，農村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務平臺建設尚處于起步階段等現狀也制約著村級黨組織服務能力的提升。
                (四)服務標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎、物質條件、黨員隊伍素質等因素制約，各地在探索建設農村基層服務型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區)，已逐步形成較為完善的區域化、網格狀的黨組織服務體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務型黨組織建設的準確定位、評價體系尚不統一，沒有完全建立起來，開展服務工作缺乏統一標準和要求，農村基層服務型黨組織建設基本還停留在摸索階段和層次。
                通過對我區目前建設農村基層服務型黨組織基本情況和存在問題的分析調研，我們認為，建設農村基層服務型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(鎮)、村三級聯動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
                (一)要提高基層干部的服務意識。建設農村基層服務型黨組織，首要任務是提高鄉村干部的服務意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的xx大提出黨的基層組織要發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和一系列講話明確指出，要聯系服務群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認識統一到“服務”這一核心要求上，牢固樹立服務發展、服務群眾、服務黨員的意識。一是服務大局。緊密結合本地區本部門本單位的實際，始終把農村黨建工作置于發展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現基層黨建工作與科學發展的高度對接、深度融合，把握發展規律，理清發展思路，破解發展難題，使農村黨組織真正成為科學發展的組織者、推動者和實踐者。二是服務民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，幫助群眾解決上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，推動基層社會管理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。三是服務群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，不斷增強新形勢下服務群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務黨員。進一步健全完善關懷服務、素質提升、互助服務等制度機制，保障農村黨員民主權力，使廣大農村黨員真切感受到黨組織關愛和溫暖，更好地發揮先鋒模范作用。
                (二)要強化基層黨組織的服務功能。全面覆蓋的服務組織體系是農村基層服務型黨組織服務群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應城鄉協調發展新形勢、加強和創新社會管理新要求，著眼于構建城鄉統籌基層黨建新格局，不斷創新農村黨的組織設置，密織農村黨組織和黨員聯系服務群眾網絡，構建全面覆蓋的服務組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉基層黨組織的覆蓋，根據農村村莊規模、產業布局、組織形式、黨員流向等發展變化，在規模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農民專業合作社、專業協會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農村社會各個層面。
                (三)要健全服務長效機制。加強基層服務型黨組織建設要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規范、服務優質的一體化服務平臺。要加強各級黨員服務中心、農村民生服務中心等有形陣地建設，積極搭建民意表達訴求平臺、便民服務平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩民平臺。充分發揮信息技術優勢，健全遠程教育網、黨建網、手機網等網絡服務陣地，不斷增強服務功能。二是拓展多樣化、便民化的服務渠道。要完善一線工作法、一站式服務、一體化考核和設立黨員先鋒崗、黨員責任區等有效做法，積極組建以黨員為核心的網格服務團隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經?；?、制度化的服務機制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領導干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉、反饋、督查”群眾反映問題五步調處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調處、成果在一線體現。
                (四)要提高服務保障能力。一要完善農村黨建領導體制和工作機制，為農村服務型黨組織建設提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制、城鄉一體的農村黨員教育管理機制、城鄉互幫互助機制，推動城市和機關優勢資源向農村流動，努力使城鄉基層服務型黨組織建設工作目標相協調、工作部署相適應、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制，拓寬群眾參與監督評價農村黨組織服務業績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務型黨組織建設各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經濟發展的功能，采取“產業+服務”、“支部+協會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區、產業鏈條、合作組織上，通過實現共同利益把農民緊緊團結在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設，為農村基層服務型黨組織建設提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質農村黨務工作者隊伍，鼓勵機關干部到農村掛職任職，大力培養選拔優秀大學生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務干部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優秀人才選拔上來。抓好農村后備人才隊伍建設，形成梯次培養使用機制。加強教育培訓，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統籌解決農村黨組織書記干事動力和創業環境問題，通過辦理養老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關事業單位定向考錄等方式，激勵引導農村黨組織書記熱心服務群眾。三要加大工作投入，為農村基層服務型黨組織提供物質保障。健全和完善農村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制，切實解決好農村黨組織活動有經費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當地經濟社會發展相適應;推動各類資源向農村傾斜、重心向農村下移，為農村開展工作創造必要的條件;加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發展;發展壯大村集體經濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現富民強村。
                返回目錄。
                一、我縣農村基層黨組織執政能力的現狀。
                二、加強農村基層黨組織執政能力的建議和對策。
                （五）大力推進基層組織工作機制創新，進一步激發農村黨組織的執政活力。要切實解決農村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創造良好的工作環境。其次是建立科學決策和民主監督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規范民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制。
                返回目錄。
                網友珊瑚推薦來王小東授權神州思想文化網發布的文章，作者介紹說：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關部門的熱情協助下，我、楊鵬、歐艷國，于xx年6月去南平進行了調研。以下是這次調研的報告，于xx年7月完成，過去沒有發表過。潘岳先生關于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個調研報告，則完全是一個布衣研究者個人的看法。所以，我為我自己的看法負全部責任，但我與潘岳先生關于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個參考資料看。另外，這篇報告不是我一個人所能完成的，除了前面提到的支持與協助外，楊鵬和歐艷國都付出了極為艱辛的勞動，特別是報告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。xx年1月11日”
                農村基層政權是國家政權的基礎。這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定?；趯τ谶@一問題的關心，我們最近赴福建閩北山區的南平市，從農村基層政權建設的角度出發，對該市大規模下派村支書一事進行了為期20天的專題調研。在20天的時間內，調查組先后走訪了6個縣(市)，23個村，與市、縣、鄉鎮、村干部和村民近200人進行了交流座談，帶回了20多萬的資料和調查筆記。在此次調研中，我們的調研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調研觀察到的，但也很可能具有普遍性。
                一.改革開放以來，我國的政權管理機制在村一級出現了斷層。
                改革開放以來，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，隨著毛澤東時代原有的意識形態的逐漸淡出，隨著共產黨從一個革命黨向執政黨的轉變，我們原來的從上到下可以一桿子插到底的政權管理機制，到了村這一級出現了斷層，也就是說，我們黨的方針政策、我們的政權管理機制，乃至經濟生活，從上到下，到鄉鎮一級形成一個循環體，而村級以下的廣大農民自己形成一個循環體，這兩個循環體基本不銜接，形成了斷層。
                形成這一斷層的最主要原因有以下三點。
                (1)農村經濟基礎所發生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f，“斷層”是農村從計劃經濟向市場經濟轉軌的必然結果。計劃經濟之后，農村聯產承包責任到戶之后，廣大農民市場經濟化的程度是最高的，上級政權對于農民的生產活動所發揮的影響越來越小，農民在經濟生活上對于上級政權的依賴越來越小。因此，從經濟生活上說，農民的循環體與鄉鎮以上政權循環體的銜接之處越來越少，甚至與村黨支部的關系都越來越少。過去，管理村里的資產和組織生產和分配，是村黨支部的主要職能和權力來源，而隨著包產到戶和市場經濟的發展，村民逐漸有了自己的經濟支配權，多數村黨支部，乃至鄉、鎮政府，已找不到自己在市場經濟中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。
                關于農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設所帶來的挑戰，我們在后面還有更為詳細的敘述。
                (2)農村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執政黨轉變是一個歷史發展的必然過程，革命時代高度熱烈的意識形態的消退也是一個無可避免的歷史發展過程。而由于我們沒有及早認識到這一發展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農村基層黨組織的潰散。
                在我們的調查組先后走訪的6個縣(市)，23個村中，只有兩個村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復退軍人帶回幾個黨員之外，多年沒有自己發展過黨員，因為黨員干部把入黨看成獲得特權的機會，所以他們要極力壟斷這種特權，不肯讓更多的人加入進來。黨員乃至村支書的年紀老、文化程度低、素質差、致富靠腐敗，即使是在農村這樣相對落后的地區，他們也很難稱得上是先進生產力和先進文化的代表，更談不上代表廣大農民群眾。
                值得指出的是，農村基層黨組織潰散不是南平市獨有的現象，如山西省，農村黨員、干部隊伍也存在著嚴重的老化現象。山西全省的農村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數的55.7%，大多數村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。
                利用組織手段實現黨員、干部隊伍的年輕化、知識化也許并不是一件太難的事，比如說，由組織部門發個文件，把黨員、干部隊伍的年輕化、知識化作為一項重要指標來抓。但黨員、干部隊伍在自然狀態下的潰散絕不僅僅是作為現象表現出來的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。
                (3)其他勢力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結合的黑社會勢力已經形成，它們對于農村社會的影響逐步壯大。
                從上述三個形成“斷層”的最主要原因看，第一個原因將隨著市場經濟的存在而長期存在，農民自發、自組織的循環體相對獨立于鄉鎮以上政權循環體是市場經濟存在的必然結果，我們已經不可能像計劃經濟時代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經濟基礎條件下，我們必須以新的方法處理農村的基層政權問題。第二個原因，則是我們應該努力解決的，這就是抓好農村的黨建工作，把真正代表先進文化和先進生產力，代表廣大農民群眾的人吸收到黨組織里來。至于第三個原因，除了與腐敗官員結合的黑社會勢力必須予以堅決打擊之外，我們的黨作為執政黨，必須學會與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個基礎上加以引導和駕馭。
                二.農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。
                前面所說的改革開放以來，“農村經濟基礎所發生的巨大變化”除了意味著農村經濟從計劃體制向市場經濟轉變、農村生產效率提高、農民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關系到政權鞏固的其他方面的具體表現。這些表現主要有：村，乃至鄉、鎮財政基本上破產;大量農民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關系時面臨十分微妙的局面。
                (1)村，鄉、鎮財政基本上破產。我們的調查組走過的鄉村，幾乎無一例外是這個情況。村負債基本在幾十萬元，鄉、鎮負債則在幾百萬元(李川：1998年的統計，南平鄉一級平均負債399萬，村級平均負債39萬)。南平市624個下派村村集體負債在2億元左右，相當于這些村三年的村集體收入。這些債務主要是欠農村信用社的，也有欠干部、農民或其他人的。
                要解決村，鄉、鎮財政的困境，靠從農民手上收取更多的費用是不現實的，只能從村集體經濟汲取，而村集體經濟正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來較大的一次性收入(反映在南平市624個下派村集體資產情況調查表上的數是xx年這624個村的村集體收入比正常年景的6500萬元左右突然多了1500萬元左右)，但此后怎么辦?幾乎是無法可想。
                村集體經濟必須分戶經營。因為村集體經濟控制在少數素質不高的村干部手中，造成經營無方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點，是農民集體上訪的主要原因。農民們希望盡快把村集體資產分戶經營或拍賣后分錢。村集體經濟的分戶經營勢在必行，但分掉之后，又產生了一系列的新問題。
                首先，村提留和鄉統籌實際上很難直接從農民手中收取，過去主要是依靠村集體經濟墊付，或者靠糧站扣繳?，F在村集體經濟沒有了，糧食購銷辦法也改變了，村提留和鄉統籌就沒有辦法收取了。當我們的調查組問到這個問題將來怎么辦時，基層干部們都說：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費改革，即我們不再承擔收取村提留和鄉統籌的任務，改由穿制服的國家稅務部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉、鎮財政的開支。這是基層干部的希望，但從國家的角度看，村，鄉、鎮基層政權收取這些費用尚且如此困難，由國家來直接面對千千萬萬的農戶收稅，恐怕成本會更高。
                其次，農村基層干部的權威進一步降低，農村公益事業的開支現在必須以民主的方式，征得大多數農民的同意才有可能進行。
                量的集體山林可以用來搞“集體林改革”，即分戶經營，使村財政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區恐怕連這個條件都沒有。
                (2)大量農民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國農村，一般農戶的小規模土地經營幾乎無利可圖。所以，農民們將土地流轉出去，青壯年、有一點文化的人都流向城市謀生，農村只留下“389961部隊”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規模流轉的必然結果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經營的土地規模一般是每戶幾百畝。
                有些農村問題的專家反對土地使用權的流轉，認為土地不僅僅是生產資料，而且是農村社會保障體系的一部分。但我們認為，如果農戶的小規模土地經營無利可圖，那么，土地也起不到農村社會保障體系的作用;另一方面，在現在的市場經濟條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來制止土地使用權的流轉是不現實的，農民們也不認為不讓土地使用權流轉是在幫助他們、保障他們，而認為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規模經營確實帶來了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場經濟的邏輯是追求利潤的最大化，先富只有在帶后富對自己有利的情況下才會帶后富，這個前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對自己不利，先富當然就不會去帶什么后富。在這里，任何道德說教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。
                一般農民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個必然結果就是農村人口，特別是有活力的農村人口向城市的大規模流動。這本是現代化的一個必然趨勢，有利于經濟發展，有利于現代化，但這個趨勢的另一個含義就是農村的矛盾，將來有可能并不是直接在農村——留在農村的人們本來就沒有指望務農能給他們帶來什么生活保障，而是在城市爆發出來，由流入城市的一、兩億農民爆發出來——如果他們在城市的生存發生困難，他們的家鄉農村并沒有能夠保障他們生存的生計在等著他們;而農村則由于前面所說的政權管理機制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護所的作用。
                (3)黨在處理與大戶的關系時面臨十分微妙的局面。我們的調查組在與市、縣、鄉鎮、村的干部們談話時，感到這些黨的基層干部對于大戶有一種微妙的矛盾態度。一方面，我們訪談的幾乎所有干部，坦率地說，都認為黨建工作的基本點就在于團結大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長總結的三句話非常鮮明：把黨員培養成致富能人，把致富能人培養成黨員，把致富黨員培養成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結，但基本都是同一個意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對于黨的基層組織來說，是一種異己的力量，按他們的話說：“農村的政治力量的演變也是經濟利益的演變。在農村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經濟利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經濟實力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。
                作為黨的基層干部，現在在農村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團結進來，以免他們發展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時，依賴大戶還可能有利于自己個人，這是他們的現實選擇。然而，這樣做也產生了一系列的問題。
                首先，我們黨的意識形態畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農基本群眾，而現在在現實的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉變在黨內外還是會造成一定程度的意識形態緊張。同時，這也不可避免的會造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢群體進一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關系產生更多的矛盾。
                其次，目前農村頭等大戶的利益往往遠遠超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團結他們還團結不了。他們現在對基層黨組織、對本地政務往往采取敬而遠之的態度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來關心本地的政務，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強。農村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務，與基層黨組織關系密切;但如果基層黨組織不能進一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發生矛盾時，情況又會如何呢?大戶的日漸增長的經濟實力早晚會轉化為對于政治權利的要求，以在政治上確保他們的經濟利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關系的微妙現實。
                綜上所述，中國的農村矛盾很可能在城市而不是在農村自身爆發出來，而在農村地區非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經濟實力和組織能力的大戶形成。我們在考慮整個國家的社會穩定問題時，不能對于這兩個可能性產生盲點。
                三.《村民委員會組織法》已經給農村帶來了巨大的、不可逆轉的變化。
                我們認為，在新的經濟基礎，即市場經濟條件下，在共產黨由革命黨轉變為執政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會，首先在農村推行民主政治，勢在必行?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》的實施無可辯駁的證明了我們黨確實是一個高瞻遠矚，一心為公，真誠地推進人民當家作主的先進政治集團。而《村民委員會組織法》在農村的實施，已經在不聲不響之中給農村、給農民帶來了巨大的、不可逆轉的變化。
                我們的調查組在此次調查中極為認真地了解和研究了《村民委員會組織法》實施之后，農村究竟發生了些什么情況，農民究竟發生了些什么情況。我們現在可以十分肯定地說，那些聲稱農村基層民主選舉是假的，是由上級政府操控的傀儡戲的說法是錯誤的：在農村基層民主選舉中，特別是在xx年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來說，選舉是公正的(但村民們反映，xx年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權利。我們現在也可以十分肯定地說，那些認為《村民委員會組織法》實施過早，農民素質過低，自身并不想要民主權利，或者他們要了民主權利之后不會使用，或者會濫用的看法也是錯誤的。我們現在也十分清楚地認識到，黨的基層組織今后在農村開展工作必須適應新的形勢，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應民主政治的規則并且應成為運用這些規則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現黨的意志。
                我們的調查組對于《村民委員會組織法》實施之后農村情況的總結具體可以歸結為以下幾點。
                (1)農民十分珍視他們現在獲得的選舉村委會主任和村委會委員的民主權利。我們的調查組在調查中反復問村民和村干部這樣一個問題：你們認為村委會主任是選舉好還是任命好?除了極為個別的一兩個例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認為選舉仍存在一些問題，選舉出來的村委會主任、村委會并不理想的村民，也都斷然回答，無論如何，選舉都比任命好。
                我們這次調查的主題是下派村支書的成績。在我們問選舉好還是任命好時，這些下派村支書都是在場的，而且那些請來的村民都是盛贊他們的，即使如此，當我們問道，既然上級下派的村支書很好，為什么不能由上級任命或下派村委會主任時，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來本村的村支書好，但村委會主任還是要選舉。
                我們認為，村民們如此一致的回答選舉好說明了兩點：首先，《村民委員會組織法》的實施給了他們切切實實的民主權利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權利。
                在調查中我們也了解到，村民們參加村委會主任和委員的競選十分踴躍。盡管那些當選的人有時也埋怨現在村務公開了，當村干部是一件吃力不討好的差事，但都認為，想參加競選的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。
                方黨政官員們對于《村民委員會組織法》都有一些看法，認為“超前了”，“農民自私”，“農民們民主權利的意識高漲卻缺乏責任意識”。特別是鄉鎮一級的干部，他們抱怨說，對上，還是老規則，上面的命令一級一級壓下來，對下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現在是受夾板氣。然而，當我們問，退回去或者暫緩村民委員會直選行不行，各級黨政官員們卻無一例外地回答：絕對不行。他們認為，第一，農民們已經享受到的民主權利絕不能再收回來，因為農民們不會同意;第二，即使收得回來，農村的情況會更亂，更沒有辦法管理。
                村民民主自治，是新時期治理農村的唯一選擇。我們的調查組所走過的福建地區，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學者的話說，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現實，各級地方黨政官員們認識得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會組織法》的實施。
                (3)農民們并不濫用他們的民主權利，他們“有數”，懂得怎樣行使自己的民主權利。前面已經說過，各級地方黨政官員對于村民的權利責任意識仍持有一定程度的懷疑，但同時他們也相當一致的反映，農民心里“有數”。這具體表現在農民尊重和服從國家對于他們的一些根本性要求。至少在我們的調查組所走過的地區，農民不愿意交村提留和鄉統籌，他們認為這些錢都會被貪官污吏糟踐掉，但對于交公糧和計劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對于村民民主自治是否會影響到國家對于農民的一些根本性要求，尤其是計劃生育這個基本國策的貫徹執行的擔憂。各級地方黨政官員們也反映，除了一些個別的情況，大多數被選舉出來的村委會主任和村委會，對于黨的領導表現出合作的態度。
                有幾種對于農民是否能夠行使好他們的民主權利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會成為一件得不償失的事，不會有多少人去搞。另外一個是宗族勢力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競選中有“不為例，只為家族爭口氣”之類的。
                口號。
                但這類事例往往被夸大了。我們的調查組所看到的情況是宗族勢力操縱選舉的現象并不明顯小姓當選的比例很高。據村干部和村民介紹村民們往往故意選那些沒有宗族勢力作背景的人因為這樣的人往往不太敢搞以權謀私。從這一點我們也可以看出村民們對于自己的利益有著較為清醒的認識同一宗族這個因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚他們要選的是代表他們利益的人至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實際情況是在那些不能真正實現公正的民主選舉的地方不健康勢力才有膨脹的趨勢。不健康勢力既是不能真正實現公正的民主選舉的因也是果。
                從選舉結果看，黨委組織部門的工作人員也承認，村民們選出來的村委會主任和村委會委員一般說來比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀輕、能力強。
                (4)各級地方黨政官員，特別是面對農村現實的第一線官員，逐步適應了民主政治的規則，并且正在成為運用這些規則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現黨的意志。在我們的調查組走過的地區，處理與村民自治有關的事務的機構一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負責處理這方面事務的干部的素質、政策水平高于其他部門的干部。他們已經學會了不是依靠簡單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團、婦聯等組織，發動和組織群眾，搞競選、啟動罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。
                幾十年來，我們的黨一直處于不受挑戰的執政地位，這樣一個地位所帶來的一個負面結果就是我們黨的干部長期得不到政治斗爭的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農村地區看到了經受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對基層民主政治的考驗，不得不以比過去高得多的政策水平、發動和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實現黨的意志。包括那些對于農村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規則下貫徹好黨的方針政策，實現黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。
                那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們在農村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來會迫切需要一批具有較強的運用民主政治規則的能力的干部。農村基層民主恰恰能夠為我黨培養這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競爭中振作起來，學會如何密切聯系群眾，提高自己的戰斗能力，這樣一個過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對于農村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識地把他們推到農村基層民主政治中去鍛煉，學會在民主政治中游泳。
                通過在農村地區的調查，我們認為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實現自己的意志。農村地區的民主實踐是一個很好的開端。
                (5)黨組織對于選舉出來的村委會主任和村委會起到了監督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個部分。除了民主選舉，還有民主監督、民主決策和民主管理，還有權力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來的領導人不以權謀私，對于被選舉出來的領導人的監督和制衡必須是日常的。在當今農村的現實情況下，誰有力量對村委會主任和村委會進行日常的監督和制衡呢?只有村黨支部和上級黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務公開、村民民主理財等。
                規章制度。
                的制定者，也是村民實施民主監督、民主決策和民主管理的主要組織者。
                應該說，基層黨組織自發地在農村基層民主進程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進和完善基層民主，協助他們實現有效的自治。我們認為，黨應該把基層黨組織自發找到的這個定位明確下來，要求黨的基層干部在推進和完善農村基層民主，協助村民實現有效的自治方面發揮積極作用;同時防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權謀私方便而以種種借口破壞農村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個人利益，卻絕不符合黨的整體利益。
                (6)村民民主自治是在農村地區建立秩序的唯一選擇，在農村已經不存在其它健康的自組織資源。我們在前面已經講了，要想在農村地區恢復過去計劃經濟時代一竿子插到底的治理形式，由于經濟基礎和政治現實的巨大變化已經是不可能了，農村地區的村民自治勢在必行。那么，除了民主選舉之外，中國農村還有沒有可能實行其他形式的自治呢?一些學者認為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認為：“中國農村的自治，需要利用傳統的自組織資源”。我們認為，除了民主選舉之外，中國的農村已經不存在其他健康的“自組織資源”。
                主要也是在外跑生意。農村的子弟只要是考上了學(哪怕只是中專)當上了干部經上了較大的商就絕不會再回到鄉村居住。他們即使暫時回到鄉村也只是為了獲取某種資源而絕不會像過去的鄉紳那樣真正把鄉村當成自己的家去悉心建設。
                。
                農村基層調研報告
                應縣委組織部的要求，我對所在村發展黨員情況進行了專題調研，現將情況匯報如下：
                一、基本情況。
                xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動性劃分，在家務農的黨員29名，占76.3%，外出務工的黨員9名，占23.7%。
                二、黨員的發展。
                2007-2010年xx村共發展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農村能人黨員8名，占66.7%。近年來，xx村在發展黨員和黨員發展上，主要采取“把優秀的致富能手培養成黨員、把農村黨員培養成致富能手”的“雙向培養”和“黨組織帶領群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動”的方式：
                由黨員致富能手和中低收入黨員結成對子，把黨員培養成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經驗，和3名黨員結為幫扶對子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經驗和技術，使其家庭人均純收入達到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養殖經驗，幫助2名貧困黨員搞起了養殖，使他們逐步走上了致富之路。
                由村黨組織與確定為培養對象的致富能手結成對子，把致富能手培養成黨員。個體戶xxx、廚師xxx、運輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經過培養成為預備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細胞”，壯大了黨員致富群體。
                黨組織帶領群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個地方進行參觀學習，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學蔬菜的培育技術和種植要領；多次開展農民先進實用技術培訓，向300多名農民傳授了農作物栽培、病蟲害防治、農藥化肥使用、牲畜改良等技術，使農民群眾的科技水平得到了提高。
                黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協會，引導群眾新發展蔬菜大棚30余個；在他的積極跑辦下，幫助該村個體黨員鄭志輝從縣農行貸款20多萬元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經驗，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經驗和技術，使其人均增收800余元。
                三、黨員的管理。
                在對黨員的管理上，xx村對現在擔任一定職務的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務的觀念，當好人民的勤務員；對在村內從事一般性生產勞動的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠的觀念，當好愛崗敬業的榜樣，發揮先鋒模范作用。
                好先進信息的傳遞者。
                四、存在的問題。
                黨員隊伍老齡化,文化知識偏低。全村38名農村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農村黨員隊伍年齡、知識結構與新形勢、新任務的要求還有一定差距。農村黨員隊伍中年齡偏大、知識水平低的問題已經成為影響農村發展的“瓶頸”因素。
                黨“源”不足。隨著市場經濟的發展，越來越多的農村青年都不愿留家務農守業，外出務工青年呈逐年上升趨勢，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現了黨建工作中黨“源”不足的情況。
                黨員管理難。一方面是流動黨員管理難，一些黨員離土離鄉，離農從商，黨員從業多元化，黨員隊伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的則不愿參加組織生活會。
                黨員發揮作用弱化。改革開放以來，人口的流動性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無門、發展無術的現象，使其很難發揮應有的作用。
                五、對策和措施。
                致富的先進典型入黨，保持黨員隊伍的鮮活性，增強黨員隊伍的戰斗力。
                發揮蔬菜專業合作社的作用。依托蔬菜專業合作社進行多方培養，通過合作社黨支部，引導黨員們在指導農民發展生產、建設小康社會的同時，注意從合作社中發現優秀人才、培養優秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。
                加大對外出青年的管理力度。對外出務工的青年由村支部建立臺賬，澄清去向、流出時間、外出期限、聯系方式等，并充分利用信函、手機短信、電子郵件等方式，對外出務工、經商且有入黨意向的優秀青年進行培養教育，及時掌握他們在外的工作表現和思想動態，有意識地吸引他們向黨組織靠攏。
                外出參觀學習和實用技術培訓相結合。首先，分批次組織黨員到農業生產先進地區進行參觀考察，吸收和學習先進的經驗和技術，真正做到“黨員干部走出去、經驗技術請進來”。其次，開展先進實用技術培訓，向他們傳授農作物栽培、病蟲害防治、農藥化肥使用、牲畜改良等技術，豐富黨員的致富本領，拓寬黨員的致富門路。
                充分利用遠程教育。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學習法律法規、市場經濟等知識，提高他們知法、守法和用法的能力，轉變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術落后、致富缺門路、發展無技能的實際，組織他們學習種植、養殖等農村適用技術，增強其發展生產的能力；同時有目的的培養一批種植、養殖黨員典型，充分發揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發展生產，共同走向致富的道路。
                農村基層調研報告
                進一步加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，接下來是小編為大家收集了關于農村基層。
                供大家參考借鑒。
                為了深入貫徹落實中央和省市縣關于加強基層組織建設有關精神，漆河鎮黨委高度重視黨建工作，嚴格對全鎮基層組織進行督促檢查和分類指導，并確定黃婆店村為黨建示范點，重點進行后盾扶持?，F以黃婆店村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現將調研情況匯報如下：
                黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組，1214戶，總人口5200人,其中農業人口4123人。該村是遠近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農副產品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學歷34人，高中以下學歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
                近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員之間的溝通與交流，積極培養班子的凝聚力與向心力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。2019年，黃婆店村遭遇嚴重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰在抗旱一線，帶領全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發揮戰斗堡壘作用。經過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群關系進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。
                黨員隊伍建設方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支“團結務實、思想解放、勇于創新、敢于吃苦、忠于組織、服務群眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2019年的抗旱中連續六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產黨員徐建湘，身患癌癥，歷經多次手術，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300余畝，年產銷達80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自2019年底擔任該村掛職支委以來，積極參與村級事務管理，主動向村民提供就業信息，成功介紹3人赴長沙工作。
                黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠教工作一直穩居全鎮前列，教育場地硬件設備齊全，每月按時開展集體學習與個性化學習，并且真正做到了學以致用，主要體現在以下兩個方面：一是村支兩委實現了電子化辦公。該村遠教操作員李志鋒，盡管已經歲，但是對學好電腦操作有著執著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅持使用qq、郵箱向鎮黨政辦進行工作匯報，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本。二是有效指導農業產業結構調整。通過學習，黃婆店村對1500多畝老化茶園進行了改造，種植優質雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業合作社。努力做大家庭式農副產品加工，使該村暢銷常德地區的爆米花、紅薯片，形成規模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產業發展態勢良好，參與農民獲得了實實在在的收益。
                多年來，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務的宗旨，完成了系列民生工程建設：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機耕道，排、給水等配套設施一應齊全，將1000多畝納入中低產田改造項目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，2019多米渠道進行了清淤整修;有線電視、廣播、網絡已覆蓋全村，農家書屋、遠教活動、文化共享工程、農民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
                近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰斗力作用發揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現在以下三個方面：
                目前，漆河鎮農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數達到78.47%，高中及以上黨員人數只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應新形勢新機制的工作發展要求。
                隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發揮，導致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農村基層黨務干部后繼乏人。
                眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費、比排場的攀比之風在農村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當一部分黨員也加入了這個隊伍，造成了不良影響，直接影響了農民的生活質量。
                選拔和培養基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監督，選拔高素質黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
                只有幫助農村基層黨組織解決發展問題，才能提高其執行力。一是因地制宜，發展壯大集體經濟。充分利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，加大招商引資力度，發展第三產業，壯大農村集體經濟。二是調整結構，提高農業產業化經營水平。合理調整農業產業結構，能帶動農業的發展，為農業和農村經濟的發展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業，興一方經濟，富一方農民。
                積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規范化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
                一是加強培訓力度。進一步充分發揮農廣校、農函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學歷培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇。二是創新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業、畜牧等部門的專業技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。
                為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時xx天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣xx個鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
                建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
                我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創造性。
                1、經濟發展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。據調查，全縣xxx個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，xx個村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
                2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兌現當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村xxx個，占xx%。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據我們到鄉鎮調研的情況，共有xx名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。
                3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中專)文化的有xxx名，占xx%大專及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名，占xx%;xx歲以上的有xxx名，占xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，占xx%;xx歲及以上的有xx名，占xx%。農村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅占x%，而小學及文盲的卻占了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由于受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。
                4、農村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調低了農業稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據調查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農業稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干部產生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續干下去。
                1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員干部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，盡快構建起農業科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛煉提高農民群眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。
                2、盤活資產，發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關系到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠稅費問題，嚴重影響了農村正常工作。應盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環境，增強農民群眾交納稅費的主動性;二要盤活集體資產，發展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源優勢，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。
                1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，尤其是選準配強支部書記。抓住今年年底換屆的契機力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領導班子。要加強后備干部的教育培養，把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數量的后備干部隊伍。要立足長遠，重視年輕干部的選拔，新進村兩委班子的人員年齡應在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村干部隊伍結構合理化。
                2、健全激勵機制，充分調動村干部工作積極性。一是適當提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現在的每月xxx元調整至xxx元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”干部養老保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊伍。根據村落分布、人口數量、經濟社會發展狀況和實際工作需要合理，對人口少規模小，地理位置相鄰的村進行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉村兩級的財政負擔，提高村干部待遇。
                3、加強教育管理，提高村干部工作水平。加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。
                4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術，提高帶頭致富的本領。重視發展黨員工作，認真貫徹發展黨員工作方針，把好“入口關”，成熟一個，發展一個。督促鄉鎮黨委經常性地對近期各村發展黨員情況進行清查，特別是要查一查各村是否有一定數量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養措施是否得力，對連續三年不發展黨員的村，切實采取有效措施，加大發展黨員力度，杜絕連續三年不發展黨員現象。
                1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉鎮黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格局。要繼續實行縣、鄉鎮領導和有關部門聯系、包村制度，努力提高村級組織建設水平。
                2、建立和完善各項制度，提高基層組織規范化管理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是群眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實惠，提高村黨支部的威信。
                3、重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村黨員干部科技培訓基地建設、農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示范村建設”、“農村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
                。
                農村基層干部管理調研報告
                1.搭建載體強責任，提升工作執行能力。20**年，全區在創先爭優活動中開展了基層組織建設年工作;20**年，全區開展了基層組織建設加強年工作;20xx年，全區開展了基層組織建設提升年工作，大力加強村級服務型黨組織建設，全面落實村級組織建設各項工作任務。制定下發了《鎮村兩級基層黨建工作聯述聯評聯考實施辦法(試行)》，組織開展了20xx年度鎮村兩級的述職評議考核，督促突出問題整改落實。20xx年，按照黨建工作三強三好目標要求，實施一書兩單與述、評、考相結合的方式，壓實基層黨建工作責任。即：簽訂一項責任書;下發兩份任務清單;舉行一次述職報告;組織一次評議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
                2.創新特色抓換屆，配齊配強村級組織。通過采取四幫工作法(區級領導幫扶聯系、組織部門幫帶督導、區直部門幫解難題、鄉鎮干部幫治到村)，聯動式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎上，圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到村級領導班子，尤其是選好配強一把手。換屆中，鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區38個村級組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。
                3.幫扶結對強基石，加強干部隊伍建設。根據省委辦公廳《關于做好選派第六批優秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號)精神，全區共選派7名選派干部。根據上級有關文件要求，有2名選派干部掛任鎮黨委副書記。為扎實推進精準扶貧，加快貧困村發展步伐，根據省委組織部《關于建立單位包村、干部包戶定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，結合實際，區扶貧辦向全區8個貧困村派駐8個扶貧工作隊，7名選派干部和1名區直機關干部任扶貧工作隊長，有力地促進貧困村脫貧致富。全區現有大學生村官11名，20xx年村兩委換屆選舉中，有7名大學生村官進入村兩委班子。其中，當選為村黨組織副書記3名，村黨組織委員3名，村委會委員1名。同時，區工委建立了區級領導干部結對聯系選派干部和結對幫帶大學生村官制度。區工委領導班子成員結對聯系7名選派干部，幫助理清發展思路、解決實際問題;區級領導干部結對幫帶12名大學生村官，幫助解決具體問題。
                4.加大資金強投入，提高經費保障力度。村干部報酬穩步提升。區工委組織部印發了《毛集實驗區在職村干部報酬發放工作實施細則》。明確從20xx年1月起，全區村干部正職生活補貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動激勵部分平均每人每月為400元。把村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入區財政預算，建立了村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費制度，按每年每個村分別不低于1萬元落實。制定出臺了《關于推進村級活動場所建設的實施方案》，對全區5個未達到200平方米以上村級活動場所要求的毛集鎮陸莊村、河口村，夏集鎮王相村、立新村，焦崗湖鎮焦崗村，明確新建或改擴建任務、時間表和獎補資金。
                (二)健全制度建設，教育管理水平上層次。
                1.提高發展黨員質量。制定下發《毛集實驗區20xx發展黨員工作規劃》，運用《發展黨員工作指導手冊》，指導農村各基層黨組織進一步做好發展黨員工作。嚴格落實發展黨員工作公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度。認真落實市委組織部每年發展黨員計劃，重視在致富能手、外出務工和回鄉創業的優秀青年中發展黨員。
                2.規范黨員管理和村級民主管理。扎實開展農村黨員干部小學教活動。確定每月28日為黨員活動日，重點圍繞九個一開展活動。20xx年至20xx年，在農村基層組織中開展創五星級黨組織、爭當五星級黨員活動。建立了全區村級黨建工作臺帳制度，強化對村級黨建工作的指導。在村級組織中全面推行四議兩公開工作法，印制下發了村級組織四議兩公開工作法記錄簿。推進黨務、村務、財務公開，開展財務審計，對民主管理工作不力的'村進行專項整頓。為破解外出務工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結合實際，20xx年，在xx市xx區七寶鎮，外出務工人員相對集中地成立了駐xx市流動黨支部。
                (三)增強服務意識，服務群眾工作上水平。
                1.健全為民服務機構。全區38個村分別在村部(辦事大廳)設立了綜治維穩工作站和為民服務全程代理工作站(即兩個工作站)。村兩委干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項，負責將事項登記后移交鎮代理中心或辦理后回復。
                2.規范為民服務程序。主要包括受理、承辦和回復三個程序。在受理環節，代理員向申辦人說明可以代理的項目和應該提供的材料。材料齊全的，開具材料接收單，承諾辦理時限，進入代理程序。在承辦環節，能直接辦理的即時辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復環節，辦理完畢后將相關材料交回代理室，由代理室將辦理結果送達申辦人。
                3.完善為民服務項目。對不需申辦人親自到場且能夠辦理的，列為全程代理項目;對需申辦人到場或審批權不在區內的列為咨詢服務項目。切實把服務項目由為群眾簽字蓋章向農業科技、農業生產銷售等領域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農村的大政方針、帶領群眾致富等方面拓展，不斷擴大服務覆蓋面。全區各村兩個工作站工作人員共有261人，實行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項4561件次，辦結率95%以上。
                二、存在的問題及原因。
                (一)部分村級黨組織領導能力弱化。部分村級黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
                (二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，存在打折扣現象;在帶領群眾發展經濟時，致富沒有太多門路，帶頭沒有準確方向，使得農村面貌得不到較大改善。
                (三)村級集體經濟實力仍然比較薄弱。部分村在發展村集體經濟方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導致村集體經濟收入單一，甚至出現空白村。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的負債村。
                三、對策和措施。
                (一)以加強領導班子建設為重點，促進村干部隊伍建設。
                關于農村基層黨建工作調研報告關于農村基層黨建工作調研報告1.創新村干部選拔任用機制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好黨組織書記，通過兩推一選把一些思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的一好雙強型優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。
                2.完善村干部培訓機制。堅持實際、實用、實效的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
                3.理順領導管理體制。正確處理好村黨組織和村委會之間的關系，在保證村黨組織的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村兩委成員崗位責任制度、重大事項集體研究制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村級組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、農民合作社、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨組織為核心的村級組織建設在農村工作中的整體合力。
                4.健全后備干部隊伍培養機制。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔后備村干部。堅持重素質、重能力、重作風，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態管理，及時調整并不斷充實新的優秀人選。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村兩委班子中，有效緩解村級班子無人辦事問題。
                (二)以提高組織建設整體水平為目標，加大黨建工作力度。
                1.深化三級聯創活動。圍繞創建五個好村黨組織為目標，強化村級班子領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對五個好村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持三年一評比，推動三級聯創活動深入廣泛開展。進一步抓好小學教活動。繼續開展村級黨組織量化考評工作。組織開展村級組織述職評議考核，確?；鶎狱h建工作目標管理責任書和工作任務清單得到落實。
                2.培育推廣先進典型。加大對村級黨組織現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出一村一品一特色，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。
                3.推進軟弱渙散村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全議事規則和決策程序。加強黨員發展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會關系。加強選派干部的工作指導，理清發展思路，采取有力措施發展村級集體經濟，增加群眾收入。
                (三)以壯大集體經濟實力為根本，夯實村級建設基礎。
                1.推進一村一品建設。針對各村實際，實行分類指導，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣合作社+農戶、支部+協會的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。
                2.完善村集體資產管理機制。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
                3.加大集體經濟扶持力度。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展集體經濟，在資金、項目、技術和信息上進行綜合幫扶，立足實際，幫助找準村集體經濟發展路子，加快村集體經濟的發展，減少集體經濟收入空白村。
                農村基層生產調研報告
                 
                當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
                一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
                近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
                1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2002年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
                2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
                3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
                二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
                在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
                1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
                2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
                3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行
                了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
                4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
                5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
                在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
                1、干部要素：
                基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。
                《農村基層生產調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
                農村基層黨建調研報告
                農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為此，我鎮黨委立足鎮情，以基層組織建設“五個好”為目標，本著“常規工作抓規范、重點工作抓突破、探索性工作抓創新”的原則，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織規范化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成“以創新助黨建，以黨建促發展”的良好局面?，F將主要情況報告如下:。
                黨建工作只有圍繞、發展、穩定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的模范作用，推動各項工作取得顯著成效。
                一、基礎工作。
                我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員8名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、后進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。
                (一)抓陣地強制度。
                農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬件建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案柜等。在軟件建設上，室內統一懸掛黨旗，統一將“三會一課”、黨員學習、生活會、黨員的權利和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上墻，統一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。
                同時，為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮農村黨員集中進行學習，并選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發展經驗，提高帶富能力。同時，以創先爭優活動為抓手，在農村廣大黨員群眾中間，樹立“立足崗位比作為，創先爭優我爭先”的爭創意識。根據廣大黨員群眾的各自特長，在黨員中建立志愿服務小組，針對農業技術、法律法規、文化宣傳等方面提供無償服務，并注重在優秀青年中發展黨員、壓實擔子，引導優秀青年在本村或者本鎮范圍內干事創業、獻計獻策，為全鎮農村經濟發展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發展的步伐。二是強化建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發展相結合，與招商引資、改善經濟發展相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規范理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規定。并積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部年度考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的管理，并將評定結果作為對村干部進行年度考核和測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監督和約束。
                (二)抓兩頭帶中間。
                近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括:村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。
                建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。
                上述四點雖是個別現象，但我鎮也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先后確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個后進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出后進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發展、規劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行“先進帶后進、合力推中間、先進創經驗、后進變先進”的黨建工作模式，為后進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。
                (三)抓創新促發展。
                (四)抓班子強隊伍。
                在探索創新村干部隊伍建設方面，我鎮多年來，始終堅持以創新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在優化結構、提高素質、增強本領、發揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層干部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。實踐中，我鎮提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層干部隊伍。同時著眼于農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員和培養后備干部。使村干部隊伍構成更趨于合理化、年輕化。并注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村干部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察群眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(群眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，并建立健全村干部目標管理責任制、村干部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效”的結構制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村干部日常表現和工作實績，為優秀的村干部提供外出培訓學習、增長才干的機會，使農村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認真落實農村干部基本養老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”的目標。
                同時，注重引導大學生村官充分發揮自身作用，投入全鎮各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和。
                總結。
                由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行評議并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據激勵大學生村官爭優進取意識。
                二、中心工作及重點任務。
                鎮黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞“創先爭優”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。
                第一，以開展“創先爭優”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業培訓及組織黨員干部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即:有明晰的發展思路、有規范的活動場所、有規模的集體經濟、有可行的黨員承諾、有健全的工作機制”;爭做產業致富能人、爭做科學理財好手、爭護標兵、爭做弘揚正氣、爭做團結和諧模范)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。第三，是以服務群眾為重點，深化科學發展觀活動成果，深入查擺問題，強化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯系困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進，筑牢基層組織建設基石。二是圍繞活動要求，全力創建“示范點”。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發展成效顯著”的創建目標，深化“基層黨建示范工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片圣水莊村、北片新建村為重點的3個村級示范點培育，為全鎮創先爭優活動開展，發揮好典型示范作用。同時按照均衡發展的要求，加強對典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮70%以上的村級黨組織達到“五個好”先進黨組織標準，60%以上的黨員達到“五帶頭”優秀***員標準。第二，在新民居建設中發揮基層組織戰斗堡壘作用和***員模范作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講、答疑釋惑。各基層黨組織積極創新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如:在新民居建設中，成立決策機構，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設中，建立了“新民居工程預防職務犯罪工作站”，加強監督力度，杜絕現象。截止到目前，全鎮已經完成了石河鎮北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區、田莊片區和孟家店片區一期工程正在施工建設中，下一步我鎮準備積極謀劃紅瓦店片區、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區新民居工程和圣水莊舊村改造項目。
                存在問題及不足。
                多年來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在:。
                3、村“兩室”出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由于個別村集體經濟薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，并且大多數村“兩(2016信訪工作調研報告)室”沒有防盜設施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠程教育設備丟失。
                4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。
                5、創新意識和能力還需要進一步加強。少數干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，的勇氣和信心還不夠足;少數干部雖有創新的熱情，但創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。
                6、村務規范運轉受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。難以形成工作合力，服務群眾的意識不強。例如在農村“三資”管理中，有時會出現，在鎮政府不知情的情況下，農村資產私自被租賃、轉讓的問題。針對這樣的問題，鎮政府缺乏相關制約體制，對農村村務規范管理造成影響。
                下步對策及建議。
                針對上述問題，結合村情鎮況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發展農村經濟等方面提出如下建議:。
                一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導***員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
                二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鄉情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。
                三是加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，采取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，采用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。
                四是著力提升科學發展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發展觀理清思路，堅定不移地用科學發展觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
                五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。
                農村基層文化建設調研報告
                省委x屆xx次全會提出“建設文化強省”的戰略部署，為貫徹落實這一重大戰略，城區委、區政府以推進文化強區建設為新起點，著重加強農村基層文化建設，以基層文化發展繁榮，推動地方經濟社會科學又好又快發展。在接到《關于開展省委委員、修補委員20xx年度重大課題調研活動的通知》后，我結合自己的工作實際，深入基層、深入農村，并多次召開座談會，對基層文化建設進行了專題調研。通過細致的走訪和摸底調查，對城區近年來基層文化建設有了全面的了解，對存在的問題、存在的原因和今后努力方向也做了一些全方位的思考。
                主要表現在以下四個方面：
                一是文化活動陣地覆蓋廣。高度重視基層文化站的建設，全區13個鎮(辦)文化站，特級站有3個，二級站5個，三級站3個，市認定達標站2個，達標率達到100%。全區有文化廣場58個，包括社區和行政村的小廣場，建成農家書屋49家。
                二是公共文化活動次數多。以今年為例，共開展各種各樣的群體活動53場次，參與群眾近萬人/次;開展送電影下鄉活動504場，觀眾約13萬人次;舉辦文化藝術培訓班15場，展出書畫作品200余幅，3000余人參觀了展覽;組織歷史民俗歌舞劇《東坡與朝云》參加第九屆國藝術節展演，組織小金口麒麟隊參加上海世博會演出，受國了國內外友人的好評。
                三是文藝作品創作質量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術家”及“土專家”進行登記造冊，建立文藝人才庫。各鎮(辦)共有藝術團體31個，各種藝術門類創作演出人員1200多人，其，國家級會員11人，省級會員51人，市、區級會員357人。今年全區會員在全國公開發行的報刊共發表文藝作品300多篇(幅)，參加各類比賽20余專場(次)，獲省級以上獎項40余項，排名為全市第一。
                四是非物質文化遺產保護好。我區現有非物質文化遺產大致有11類上百項，不可移動文物198處，消失文物2處，文物保護單位50處，其省級文物保護單位2處，市級文物保護單位48處。其最為著名的山公園、華全國總工會辦事處、東湖旅店舊址、鄧演達故居等已被開發成為紅色旅游區。
                在已經積累了大發展大繁榮的良好勢能上，如何趁勢前行，把基層文化建設由大變強，為調結構、促轉變，加快經濟社會發展增添綿延后勁?關鍵是要找準基層文化建設的薄弱環節，只有找準問題，才能更好地解決問題，才能在文化建設上闖出一條新路來。根據調研，目前城區基層文化建設存在以下幾方面亟需解決的問題：
                一是文化基礎設施相對落后。城區現有行政村142個，年集體收入不足3萬元的經濟薄弱村有55個，這些村大部沒有規范的文化場所，農村文化設施建設仍然存在許多空白點。其他行政村文化設施面積不足，文化配套設施過于簡單陳舊單一。文化室里一般只是“一塊牌子、幾張桌子、幾把椅子”，圖書少，娛樂、健身設施少，根本無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。
                二是文化娛樂形式比較單調。有組織的文化娛樂活動少，一般都集在節日期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。據調查，一個行政村平均每年大型文體活動沒有超過三次，這與農民的文化需求是遠遠不夠的。另外，由于農民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志、投資自身教育等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以致于他們的精神世界比較匱乏。
                三是文化資源沒有得到充分挖掘。城區的歷史文化資源很豐富，比如一些古城墻、古戰場、名人故居、風景名勝、傳奇軼聞、古村落、自然風光等，如同散落在民間的珍珠，由于受到人力、物力、財力和地理環境的影響，沒得到很好的開發與利用，這既不利于保護，也是文化資源的一種浪費。
                四是文化消費在農村越來越萎縮。隨著城鎮化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，青壯年農民的占的比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現三極化的背景下，農村文化建設的和文化產品的供給和需求就顯得比較特殊。
                五是農村文藝人才缺失。由于受待遇差、發展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數農村都面臨著缺乏一支專業的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化宣傳站沒有得到發揮。
                針對以上存在的問題，如何做到有的放矢、加以改進，以收到切實的效果，這就需要從根源上進行剖析，找到真正的癥結。經過認真分析，我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因：
                第一，經濟發展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。經濟建設是社會關系與社會活動的基礎，離開了經濟這個物質基礎，一切社會活動將如空樓閣。城鄉之間以及農村與農村之間基層文化建設之所以會出現發展不平衡的根本原則在于經濟發展的不平衡。要發展農村基層文化建設，根本之處在于優先發展經濟，只有經濟發展好了，才能進一步縮短城鄉之間與村與村之間的發展差距，從而不斷改善農民的`生活水平。也只有農村的經濟狀況和農民的物質生活從根本上得到改善后，農村和農民才有條件和精力來發展文化，整個農村文化建設發展不平衡問題才能得到改觀。
                第二，經費投入不足是建設農村基層文化最大的硬傷。當前，各級政府的經濟和社會發展計劃及財政預算缺少對農村文化工作投入比例的明確要求，農村文化保障體系不健全。農村文化建設的投入在相當大的程度上取決于鎮(辦)的決策意圖，往往是在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務，而重視農村文化投入，一陣風過去了，文化投入就滑坡回落，甚至出現原有的文化宣傳陣地荒置成為擺設，經費斷源等情況。
                第三，群眾參與積極性不高是建設農村基層文化最大的困惑。農村基層文化建設服務的對象和最大受益者是農民，農民是農村文化建設最重要的主體。然而在開展文化民，出現了很多農民不愿意參與的局面，其原因是多方面的，比如群眾文化素質較低，思想保守，對文化建設抱有觀望心態;再者，文化民所開展的活動與群眾所想、所盼有差距。比如村里建設的農家書屋，沒能切合農民的實際，找不到對生產生活有幫助的書，引不起農民的興趣，以致出現了“見物不見人”的現象。文化民脫離了農民的實踐，農村文化建設就成了無源之水，就不能對群眾產生感召力。
                第四，相關部門引導不力是建設農村基層文化最大的缺失。從城區農村文化建設發展的現狀來看，僅靠農村農民自發的力量是遠遠不夠的，需要政府部門的正確引導和強有力的支持。特別是在文化建設需要的活動用地、文化建設發展的方向、文化服務的內容、文化技術指導等等，這些條件是許多農村農民所不具備的。一旦脫離的正確的規范和指導，農村文化建設很容易出現偏差。所以，政府應主動承擔起責任，當好帶頭人和領頭雁，認真履行科學規范引導的職責，引導農民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導發揚先進、積極、科學的社會主義文化。
                找出了問題，分析了原因，就需要進行科學謀劃，以推動農村基層文化建設邁上新臺階。在今后一個時期，要著力在以下幾個面下功夫：
                一是以建設農村公共文化服務體系為重點，著力實施文化民工程。著重是以鎮(辦)為依托，以村為重點，把基層文化設施建設納入文化建設和城鄉建設的總體規劃，做到全區基本實現行政村文化網絡陣地全面覆蓋，村村都有一個可供開展文體演出的文化廣場、一個圖書閱覽室(藏書1000冊以上)、一個宣傳櫥窗、一個廣播站、一個多功能的文化活動場地。大力推進公共文化進村入戶工作，深入開展送文化下基層活動，積極打造農村文化活動品牌，充分激發群眾參與文化活動的主動性和積極性，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平。
                二是以發展農村特色文化為重點，著力推行文化旅游項目。著重是深入挖掘城區農村傳統文化資源，大力扶持麒麟舞、龍形拳、李家拳、舞草龍等優秀農村傳統民間非物質文化遺產，系統打造城區農村特色的文化旅游品牌。以鄧演達紀念園、橫瀝將軍樓為核心的紅色文化旅游為載體，積極發展農村歷史文化尋根游、美食(節慶)文化游、農家樂游等活動，形成產品類型豐富多樣、結構較為完備的文化旅游產品體系。大力推進植物園等“生態文化工程”建設，在進一步提高森林覆蓋率的同時幫扶帶動周邊的農村地區發展旅游產業。
                三是以投資主體多元化為重點，著力發展農村文化產業。著重是加大對農村基層文化建設的投入，動員和組織各種社會力量積極參與建設。鼓勵和積極引進民營資本和社會資本參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村公益文化事業，發展農村文化產業，鼓勵金融機構向農村文化產業傾斜，支持面向農村文化市場的企業做大做強。規范集體資產有償使用標準，建立村級財富積累機制，確保村集體文化資產保值增值，在實現的高效運營的同時不斷增加村集體收入。
                四是以培育優秀人才隊伍為重點，著力筑建農村文化人才高地。著重是加強基層文化隊伍培訓工作，不斷提升農村基層人員的文化素質;以招聘大學生村官、干部下鄉掛職鍛煉等方式，鼓勵和吸引高素質、高學歷的優秀人才到農村基層文化機構工作，不斷壯大村級文化隊伍的實力。建立健全文化人才激勵機制，設立城區農村文化發展獎勵基金，每年對獲得國家級、省級、市級文化成果獎的單位和個人進行獎勵。
                農村基層干部管理調研報告
                新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。農業生產穩步推進，農村社會穩定發展，農民收入持續增長。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。
                新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多；另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化?；鶎狱h組織、農村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。為此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，xx鎮紀委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較為深入的了解?，F把調研情況匯報如下：
                一、當前農村黨風廉政建設的現狀。
                從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：
                一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鎮紀委人員少，鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮為例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、政法、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象；另一方面，農村基層黨內生活不規范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流于形式。
                二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數群眾的利益于不顧，用權利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話；另一方面，部分群眾為達到自己的目的，不擇手段，并且以不正當手段達到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。
                三是少數村干部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現象時有發生。主要表現在：個別村財務管理混亂；村主要干部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大；違反計劃生育政策；違犯《河南省村鎮建設管理條例》；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。
                四是黨風廉政責任制的考核與追究工作不力。許多人認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。主要表現在：一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的人認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰斗力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。
                五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：
                一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的`不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。
                二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。
                三是農村基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，腐化墮落。
                四是制度不健全。尤其是對農村非黨員干部的違紀問題查處不力。如：xx鎮安村3個原居民組組長，xx村原第五居民小組組長等離任后不交財務手續，不公開、不審計等問題，影響極壞。
                二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施。
                加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。
                一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新；另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。
                二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。
                三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區、鎮干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。
                四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。
                一是加強對“村帳鎮監管”的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鎮監管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確?！按鍘ゆ偙O管”制度的真實性和有效性。
                二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。
                三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。
                四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。
                五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。
                三、亮點工作。
                審計工作常抓不懈。
                近年來，xx鎮把對各村的財務審計工作作為加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行為，而且有效地促進了農村財務規范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達19235867。55元，違規違紀金額165643。87元，并處理黨員1人。
                農村基層文化建設調研報告
                縣文化館實行文化館、文管所、博物館三塊牌子，一套班子操作。20xx年從業人員13人，高級職稱1人，級職稱4人，其他職稱8人，舉辦展覽9個，輔導和組織文藝活動36次，藏書150冊，下基層開展服務96次，組織講座1次，財政撥款39萬元，主要是工資撥款。年末固定資產原值85.4萬元，公用房屋建筑面積2690m2，業務用房1943m2，館辦文藝團體1個。
                2、圖書館基本情況。
                20xx年圖書館從業人員8人，高職1人，職1人，其他6人?？偛貢?5068冊，其：圖書46834冊，古籍1756冊，善本182冊，報刊16478冊，開架書刊30096冊，累計發放借書證1791個，總流通人次115757人次，外借49973冊次，舉辦讀書活動2次。財政撥款28.7萬元，主要是撥付工資款。年末固定資產原值260.2萬元，公用房屋建筑面積2201m2，書庫753m2，閱覽室473m2，閱覽室座位108個。
                3、鄉鎮文化站的基本情況。
                全縣鄉鎮農村文化站(心)機構9個，從業人員13人，正式職工11人，臨時工2人，其：級職稱1人，其它職稱及職員10人。舉辦展覽17場，組織文藝活動115次，藏書35365冊，舉辦各種培訓班20場次，培訓班結業1364人次，到村社下基層服務196次。全年財政撥款和零星收入39.854萬元，其：財政撥款29.922萬元，主要是支付人員工資。上級補助5萬元，鋪面收入1.2萬元，其它茶水等收入3.732萬元。全年支出56.667萬元，收不抵支，虧本16.813萬元。支出項目，其：基本建設支出17.667萬元，經營支出0.6萬元，人員費用支出37.859萬元，公用支出(包括福利、維修、各種設備購置、稅金)15.049萬元，對個人和家庭補助支出0.956萬元。年末固定資產原值113.983萬元，公用房屋建筑面積4475m2，其：文化業務活動用房3310m2，到村社指導文化戶9戶。訂閱報刊雜志179份，黑板報面積79m2。目前能夠開展活動的項目借閱、撲克、健身、麻將、文藝輔導、培訓、鍋爐、茶水、攝像、黑板報、詩書畫等活動。此外，各鄉鎮還有黨校、職校、工青婦學校、老年學校等單位在開展培訓、娛樂等文化體育活動。
                4、據統計，全縣村級文化活動室40個，40人，房屋使用面積2780m2，使用面積在30m2以上的20個，藏書29270冊，目前能夠開展的陣地活動有撲克、麻將、借閱、練功、健身、象棋、茶水等。到目前，全縣農村文藝隊206支，活躍在農村基層，為廣大農村群眾提供文化娛樂場所和豐富的精神食糧。
                此外，社會文化市場全縣文化經營戶215戶，其：音像制品出租零售78戶，打印、復印32戶，書報刊、雜志31戶，歌舞娛樂22戶，電腦網吧10戶，臺球6戶，印刷企業、個體31戶。民辦非企業文化類5戶。
                20xx年對全縣愛好文學藝術人員及人才進行統計，其：文學57人、書法54人、美術44人、攝影44人、音樂30人、舞蹈70人、曲藝20人、戲劇創作30人、表演230人、器樂演奏60人、民間文藝250人(包括高臺、地會、獅子、龍燈、蝦燈、白象等)、民間工藝(包括木雕、石雕、銅器、刺繡、銀飾、服飾等)，共計1018人。
                二、存在的困難和問題。
                1、經費投入嚴重不足。文化館、圖書館是財政只保個人工資、社會各項保險。辦公費、業務費等等費用得不到保障，圖書館的照明電費、水費、報刊雜志征訂費有時沒有。鄉鎮文化站的投入也相當微薄，鄉財政也只保文化站在編人員的工資，有時連個人的各項保險、獎金也不能保證，由于人手不夠，聘請臨時工費用完全自己負責?？h鄉文化單位家家受窮，日子寒酸。經費的困難，影響到單位業務的正常開展，該開展的陣地活動開展不了，很多文化站都是個人作奉獻，想盡辦法力所能及的開展一些陣地活動。村、社文化活動室投入為零。
                2、人員的問題。由于經費問題困擾、福利待遇差等等因素，影響到文化人心的不穩定，責任心就更不用說了，個別人員一旦有發展機會，在作另攀高枝的打算，身在曹營心在漢，家窮人難住。目前很多文化站都是一人在支撐，編制少，人員限制，既是負責人又是工作人員，工作忙于應付。文化站人員現在大部分是拿職員工作，拿職稱工資的不多，工資職稱與單位工作崗位的不相協調，工資晉升、考核受到影響，也不利于專業人才的培養與發展?，F在由于文化站人員空缺，業務停滯。部分文化站人員被抽調，從事其他工作，掛羊頭賣狗肉，形成空殼。
                3、站址、設施設備問題。目前秀山、里山、四街文化站無站址。河西文化站居住在河西文廟內，文廟屬省級文物保護單位，有消防安全隱患。九街、高大文化站房屋腐朽，修繕困難，楊廣文化站借用村委會房屋，4月租期將滿，面臨無站址狀況。納古業務單一，興蒙文化站用房幾家共用。文化站的設施設備老化嚴重，音響、投影、放映、功放、樂器、桌椅、書籍、資料損毀嚴重，長期沒有更新，現已無法使用。文化站的問題，可謂根深蒂固。上世紀九十年代，社會在發生變革，由公有制經濟向市場經濟轉化，隨之帶來了人們對文化消費需求的轉變，年輕人轉向了電腦網絡，老年人轉向小群體的自娛自樂健身運動，大眾轉向了家庭電視，有閑人員轉向了ktv、歌舞廳、卡拉ok、茶吧、聊天，大量的知識靠電腦上網獲取。而文化站功能退化、服務單一、設施陳舊，已經遠遠不能滿足社會大眾的文化消費了，文化站沒有清醒地認識到危機的到來，沒有及時轉換思想，轉變服務功能，導致文化站走向困境。
                4、縣鄉電影放映的問題。上世紀九十年代初，電視網絡進入家庭化，大量的時尚文化傳入，vcd、dvd、錄象帶廣泛進入消費市場，大眾對電影的消費需求發生了重大轉變，電影事業嚴重滑坡，電影院的觀眾寥寥無幾，電影業進退維谷。在此情況下，電影院沒有清醒地意識到危機的到來，沒有轉變思想，沒有轉換服務職能，長期形成的、思維慣性、一味地認為，只有依靠政府，才能解決。而市場經濟法則是優勝劣汰，適者生存，所以電影問題日積月累，無力擺脫，導致危機重重。九十年代后期，央為了加大西部的開發，豐富西部貧困地區群眾的文化生活，制定了發展電影的“2131”工程，對電影事來給予扶持。但我縣縣鄉財政困難，上級也無資金配套，“2131”工程擱淺，沒有實施啟動?，F在，電影公司、電影院合并后，無法維持，也正在改革。河西、九街、楊廣三戶個體戶時不時在農村放映幾場電影。
                5、農村文藝活動團體發展缺乏引導。全縣農村業余文藝隊206支，公布在鄉鎮村寨。近幾年由于對這些文藝隊缺乏管理和指導，這些文藝隊隨意發展，演出的節目比較單一，基本上都是花燈、小品、煙盒舞，多方面發展空間不大，年青人參與的不多，大部分屬自娛自樂，提高節目質量難度大。
                三、在新形勢下建設和發展社會主義新農村文化事業的建議。
                按照央辦公廳文件要求，“經過5年努力，基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局?？h、鄉、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強?！薄拔幕犖椴粩鄩汛?，農民自辦文化更加活躍。文化產業較快發展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！边@些指示方針，為發展和建設社會主義新農村文化指明了方向。根據央的指示精神，結合縣情、鄉情，對今后加強農村基層文化建設提出如下建議：
                1、各級文化部門要積極爭取當地黨委、政府的領導和支持，爭取各級政策的支持。文化工作人員要認真貫徹和落實20xx年11月7日共央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于進一步加強農村文化建設的意見》(辦發[]27號)文件，堅持文藝“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力發展我縣的先進文化，一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，切實扭轉文化藝術發展方向。
                2、增強工作責任心，愛崗敬業，要轉換思想，轉化陣地功能，轉變服務方式。在當前的市場經濟發展，文化消費需求已經發生了改變，在向多元化發展。文化戰線職工要提高認識，加深理論學習，吸收信息，吸取外地經驗，把文化陣地與當前的文化消費需求相對接，主動轉化功能，開辟新的文化服務項目，吸引社會大眾，抓住機會，努力拓展自我生存和發展空間，爭取占有市場一席之地。
                3、完善服務設施，配合縣委宣傳部，努力打造“宣傳文化工程”。
                圖書館應完善電子閱覽室，完善古籍善本的防蟲保護及防盜設備，添置窗簾，更新桌椅，盡可能為讀者提供一個多項服務的閱覽環境。
                文化館要加快文化庫房的建設步伐，做好館藏文物及各級文物保護單位的管理工作。要發揮戲劇、音樂、舞蹈、書法、攝影協會組織作用，互相觀摩、交流，取長補短，強化自身素質。我縣農村文藝隊伍龐大，但藝術質量參差不齊，要注重發現文藝人才和發揮人才作用，加強對農村文藝骨干培訓，為農村培養一批素質好、業務較強的文藝人才，讓他們成為農村文化的主力軍。借申報省級歷史文化名城成功的機會，挖掘我縣傳統文化資源，配合其他部門，恢復文廟街、文星街、文昌街的古建筑，努力爭創國家歷史文化名城。
                鄉鎮文化站沒有站址的要盡快恢復，沒有人員的要盡快落實，切實把站址、人員、經費、活動“四有”工作落到實處。應切實改變當前只借、租、閱覽書刊和搞文藝活動的思想，應讀隨機應變，爭取自我發展的主動權。根據市場信息，做好需求調查，配置社會大眾需求的服務功能，與其他行業部門、企業、個體共同辦文化、創辦文化經營實體，可以把洞經、高臺、地會、木雕、石雕、銅器、刀具、銀飾、刺繡、剪紙、服飾等文化藝術和民間工藝作為產業來發展，推向外界，發展鄉鎮文化產業和文體個體?？梢耘c其他行業相融合，發展健身、休閑、康體、宗教文化?？梢詢炏劝l展鄉村特色、文藝演出、文化娛樂、文化旅游和文化體育產業。借助社會力量，吸收營養，增強肌體活力，使文化站走出困境，逐步自我壯大。
                村社圖書室應配合做好“農村書庫”建設，配合縣圖書館、文化站做好圖書配發、流動工作，掌握農民需求狀況，向上反饋，進一步豐富農民群眾的精神食糧。
                4、農村電影發行和放映工作。在當前電影事業改革的情況下，盡量保留其職能，多方奔走，爭取資金，扶持農村電影事業。加快實施農村電影“2131”工程，盡快實現在21世紀一個村一個月放映一場電影，以豐富農村群眾的精神文化生活。
                5、深化文化體制改革。
                20xx年12月23日，共央、國務院下發了《關于深化文化體制改革的若干意見》，結合縣情，在將來適當機會，根據現有文化單位的性質和功能，要推進人事、收入分配和社會保障制度改革，促進各類人才流動，激勵文化創新，多出精品，多出人才，以更多的文化產品去占領農村文化陣地，贏得農村群眾。
                農村基層組織調研報告
                黨的基層組織是黨執政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創新，是主動適應新農村建設事業的客觀選擇，是充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現實需要。x縣作為甘南州的唯一農業縣，農村鄉鎮多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規范化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
                x縣轄19個鄉鎮，3個社區居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農村黨支部210個，社區黨支部5個，有黨員10812名，其中農民黨員6547名，占總數的60。6%。在基層組織建設年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個?？h第十四次黨代表大會以來，x縣委高度重視基層黨組織規范化建設，堅持“抓黨建、促發展”工作思路，創新活動載體，精心組織實施，結合創先爭優、基層組織建設年等活動，深入開展“三級聯創”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯一帶”、“兩提升一規范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓”的大規?；鶎痈刹颗嘤?，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規范化建設工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發揮明顯，基層組織凝聚力、戰斗力、執行力得到明顯提高，涌現出了一大批基層黨組織建設先進典型，為全面完成災后重建、深入實施扶貧攻堅，推進全縣經濟社會和諧發展奠定了堅實的基礎。
                x縣村級組織規范化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
                （一）部分基層組織后繼乏人。農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數鄉鎮黨委對培養村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數村多年不發展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據統計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰斗力、凝聚力減弱;還有少數村班子內部不協調，家族勢力、斗爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。
                （二）部分農村基層干部素質不高。第一，思想政治素質不高。具體表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質低，工作能力較弱。據統計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學文化程度的占11。2%。由于班子文化素質偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農村新形勢要求，難以發揮帶頭引領作用。第三，工作作風不過硬。有少數干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私，貪財集體財產。一些地方在土地承包、林權改革、農村低保安排等方面優親厚友，以權力謀私，嚴重影響黨的光輝形象。
                （三）農村集體經濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數村級組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現得尤為突出。
                （四）帶領群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村級黨組織戰斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業發展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
                （五）工作方式方法比較簡單。隨著市場經濟的快速發展，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經濟的負面沖擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰。部分基層黨組織對市場經濟條件下出現的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現了思想教育盲區，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業健康發展。
                新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規范化建設年活動為抓手，堅持一手抓規范整頓，一手抓創新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
                （一）要規范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續做好從機關單位選派優秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強“兩委會”班子的凝聚力、戰斗力，進一步提升帶領群眾脫貧致富的能力和水平。
                （二）要規范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區實施“百人千鄉”掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規劃，對村干部實行大規模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養一支素質優良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，提高農村黨員干部的政策水平。
                （三）要壯大村級集體經濟，增強村級經濟發展后勁。繼續把項目建設、產業培育作為加快農村經濟發展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經濟，促進群眾持續增收。一是要加大項目建設力度，從解決群眾的基本需求入手，結合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎設施建設，不斷改善群眾的生產生活條件。二是大力培育特色產業，結合縣情實際，突出區域性特色生態種養業首位產業地位，大力實施“159”現代農業發展行動計劃，著力提升優質經濟林果業、中藏藥材產業、特色養殖業、設施種植業和勞務經濟五大特色優勢產業，以產業的大發展，促進群眾持續增收。三是加大扶持力度，幫助找準村集體經濟發展路子，制定落實相關政策規定，在資金、項目、技術和人才等方面進行綜合幫扶，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，增強村集體經濟自身“造血功能”。
                （四）要規范村級。
                規章制度。
                靠實具體工作責任。要結合“四聯一帶”活動進一步健全完善領導干部黨建聯系點制度加強組織指導提高村級組織建設水平。要建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度構建農村黨員干部管理新機制進一步推進村級組織建設制度化、規范化、經?；芾?。要完善縣、鄉黨委抓村級組織建設工作督查制度縣委每半年要對鄉鎮黨委抓村級組織建設情況進行一次督查鄉鎮黨委每季度要進行一次自查對村級組織建設的主要內容進行分解立項逐項打分并把檢查結果同干部評先評優直接掛鉤落實好獎懲制度進一步增強抓好村級組織建設的積極性。
                （五）要規范村級陣地建設，充分發揮活動場所作用。要加快推進村級組織活動場所一體化建設，依托實施92個村級綜合服務中心建設項目，進一步健全完善村級陣地硬件設施，規范制度，健全功能，開展活動，實現辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設規范化。要加大村級組織建設資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確?！稗k公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設成為黨員學習教育活動的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。
                （六）要規范目標責任考核，以長效機制促各項工作。對村級工作進行量化考核，從而有效實現對村務管理的目標責任制;并對照村干部的崗位目標現任制，組織黨員、村民代表進行民主評議，評議結果與獎懲掛鉤，促進村務管理的目標化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結果與任用干部、評先評優結合起來，與健全完善村干部激勵機制結合起來。進一步完善村級組織建設責任體系，明確鄉鎮黨委書記是抓好村級組織建設的第一責任人、鄉鎮分管領導是具體責任人、村黨組織書記是直接責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。
                。
                農村基層黨建調研報告
                范文，歡迎閱讀。
                今年本人帶領全村黨員干部群眾以開展創先爭優活動為契機，團結帶領全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創新、扎實工作，提升了黨建工作水平，有力地推進了全村經濟社會各項事業的又好又快發展。下面，我就履行松煙村黨建工作第一責任人職責情況。
                述職報告。
                如下：
                一、積極做好我支部的黨建工作。
                1、發展黨員，培養后備力量，加強基層黨建。我村黨支部黨員年齡普遍較大，文化水平偏低，小學初中文化的占了絕大多數。為了適應社會發展的需求，我村支部積極搞好基層黨建工作，加強基層力量。20xx年培養了3名預備黨員，吸收了3名入黨積極分子。
                二、以開展創先爭優活動為抓手，把握“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，統籌推進支部基層組織建設年工作，在創先、改進中不斷提高我村黨支部執政能力。
                緊緊圍繞“發展經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，完善和落實好“干部長期受教育、群眾真正得實惠”的長效機制，健全完善各項制度，認真履行支部書記抓黨建工作第一責任人職責，全面推行“四議兩公開”民主決策機制。
                1、結合創先爭優活動積極充分運用和培育、樹立黨組織和黨員先進典型，使黨員學有榜樣、趕有目標。
                2、落實抓好“承諾、述職、評議、追究”四位一體的村黨支部工作責任制。形成了村級黨組織工作規范化、活動經?；?、決策科學化。達到村級黨建工作讓群眾更滿意、上級更認可。
                3、在全村黨員干部群眾中開展黨員“評星定級”意見征詢活動，進一步細化、規范化我村評議黨員的“九項標準”，科學合理的與評星定級有機的結合起來。讓我村黨支部的評星定級更加規范化、程序化、合理化。讓評議標準和評星定級成為保持黨員先進性的長效機制。
                4、實施“三學三強”黨員素質提升工程。以增強黨性、提高能力為重點，對全支部黨員進行了一次普遍培訓教育。
                5、以“三會議一課”的參會率為基本依據，以考勤制度及考勤情況結合黨員評議，嚴格黨內組織生活。以開展“一年一考評、三年一登記”探索建立黨員隊伍純潔機制。
                三、抓黨風廉政建設。認真落實村干部廉政承諾制度，在黨員、群眾代表會議作出公開承諾，堅持每月20日定期召開民情懇談會。認真開展廉政教育，做到村黨支部每季度研究一次黨風廉政建設工作，每季度組織學習一次黨紀條規，確保年內黨員無違紀、違法現象發生。嚴格執行民主集中制原則做到公務財務公開，公開內容全面具體，程序規范，資料歸檔。抓好村社干部學習教育，實行村干部每周二早上集中學習制度，認真制定。
                學習計劃。
                做到有會議記錄有學習筆記。
                四、下一步黨建工作打算。
                1、繼續加強黨員干部黨風黨紀教育，把反腐倡廉工作作為一項長期重大政治任務來抓，利用各種會議、板報、書刊等多種形式進行警示教育，增強黨員干部隊伍的心理防線，營造風清氣正的氛圍。
                2、繼續加強黨員、干部的理論水平，認真學習黨的政策方針，推進基層民主建設，提高全村黨員、干部的業務水平和實際工作能力，增強黨的凝聚力和戰斗力。
                3、優化黨員結構，抓好黨員發展。在實際工作中，堅持高標準、嚴要求，依黨章、按程序，積極慎重做好發展黨員工作。
                總結過去，汲取經驗，在今后的工作中我將繼續努力，加強學習，多為群眾辦實事，辦好事，總結工作中存在的不足之處，腳踏實地，實事求是，為松煙村的發展做出更大貢獻。
                省委會：
                按照會議安排，我就履行黨建工作第一責任人職責的情況作如下述職，請予評議。
                一、履行黨建工作第一責任人職責的情況。
                自教育實踐活動開展以來，我強化本職和“主業”意識，切實履行基層黨建工作第一責任人的職責，推動全市基層黨建工作取得了新的進展和成效。
                (一)堅持以上率下，層層傳導壓力。一是帶頭調查研究，掌握實情。今年1月初，由我帶隊，專門組建3個調研組，深入全市11縣區40個鄉鎮65個村(社區)28個機關單位13個企業，對基層黨組織建設情況進行專題調研，在此基礎上，找準工作切入點和突破口。二是帶頭科學部署，加強研判。市委于1月26日召開全市基層服務型黨組織建設工作會議，我親自作主題報告，提具體要求，并于4月25日召開聯席會議、10月28日在綏江縣召開現場推進會議，對基層服務型黨組織建設進行再部署、再強調;多次召開會、黨建工作領導小組會議、工作會議對基層黨建工作進行研判和調度，有力推動了工作落實。三是帶頭從嚴要求，一抓到底。從自身做起，帶頭深入黨建聯系點調研指導，帶頭破解黨建工作難點問題，自上而下建立分析、督查、約談、通報機制，切實把黨建工作抓到基層、見到實效。
                (二)緊扣市情特點，創新工作載體。
                在工作中，我給組織部門出思路、交任務，推動了基層黨組織建設的改革創新。
                一是抓住重點區域。針對昭通扶貧攻堅難度大、城市社區管理難、移民遷建任務重、自然災害多發頻發的實際，抓實移民地區、貧困地區、城市社區、地震災區黨的基層組織建設，推動黨建工作與中心工作同頻共振。在貧困地區開展“雙百雙千”創建，城市、農村基層黨組織結成對子1177對，促進了城鄉黨組織的互動和資源的融合;在城市社區創建黨建責任區、民情服務區、和諧示范區，共有995個機關單位33994名黨員到社區報到，服務群眾達11萬人次;在移民地區實施“移民先鋒工程”，綏江縣3000多名黨員干部結對服務6萬余名移民群眾，創造了干部直接聯系服務群眾的“綏江經驗”;魯甸6.5級地震發生后，緊急動員3000多個基層黨組織2萬余名共產黨員投入搶險救援中，在地震災區廣泛開展了爭創“主心骨”活動、創建“紅旗社區”活動，目前創建“紅旗社區”33個，13129名黨員干部落實了“八包八?！卑Ｘ熑?，讓黨旗在災區的廢墟上飄起來、黨員身份在抗震救災一線亮出來、教育實踐活動成果在緊密聯系受災群眾中凸顯出來，推動了抗震救災和恢復重建工作有力、有序、有效開展，涌現出了一大批先進基層黨組織和優秀共產黨員。陽厚金、周清順被省委追授為“優秀共產黨員”，唐正云評為全國“最美村官”。
                二是著力整癱治軟。進行拉網式排查，鎖定了224個軟弱渙散村(社區)黨組織，逐一明確了整頓責任和任務。建立市級指導、縣區統籌、部門幫扶、鄉鎮主抓的整頓工作機制，對有基層干部違紀違法的22個村和利用宗族勢力干擾選舉的3個村進行重點整治;對矛盾糾紛問題突出的25個村和信訪問題較多的33個村，采取領導包案、限期結案、干部下訪、視頻接訪等方式，抓整改、促轉化。建立整頓臺賬，實行動態管理，對完成整頓任務的基層黨組織實行“銷號”，跟蹤管理，防止“反彈”。建立健全并全面落實《村(社區)干部值班制度》等基本制度，全面推行“四議兩公開”工作法等民主管理制度，注重發揮村務監督委員會的作用，嚴肅查處了109名村組干部優親厚友、損害群眾利益等違法違紀行為。
                三是突出服務主題。市委結合實際制定下發了關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見，建立了基層服務型黨組織建設聯席會議制度。全市創建了110個基層服務型黨組織示范點，比著抓、學著做，帶動了全市基層黨建工作的整體發展。推行“服務清單”制度，全市共有20xx余個基層黨組織“亮出”服務承諾事項10207項，目前兌現承諾9186項，占承諾事項的90%。在101個村開展“合作股份”試點，占省下達任務數的105.21%;發放“紅色信貸”822戶5029萬元，占省下達任務數的179.6%。四是激活黨員隊伍。堅持好中選優，今年共發展黨員3211名，從源頭上保證了發展黨員質量。依托“紅色扎西”黨性教育基地等，加強對黨員進行理想信念、宗旨意識、實踐能力等的教育培訓，提高了黨員“雙帶”能力。針對我市外出務工和創業黨員多的實際，市縣組建了駐昆機構黨工委，在昆明、溫州等流動黨員集中地建立黨組織67個，把13933名流動黨員納入有效管理之中。嚴格落實黨內生活制度，抓好“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度的剛性執行，對1598名不合格黨員進行了妥善處置，保持了黨員隊伍的純潔性。
                (三)切實加大投入，夯實基層基礎。
                注重將人力、財力、物力、精力向基層傾斜，做實基層、打牢基礎。一是保證基層組織有人管事。選優訓強以鄉鎮黨委書記、村(社區)黨組織書記為重點的基層干部隊伍，注重發揮“三支隊伍”(新農村建設指導員、常務書記、大學生村官)的積極作用。注重在重點產業、重點項目、重點工作一線鍛煉干部，今年從市直機關選派了17名副處級干部、25名正科級干部到魯甸地震災區掛職鄉鎮黨委副書記、村(社區)黨務書記，充實了災區工作力量。配齊了市縣駐昆機構黨工委工作人員，向2051家非公企業派出了黨建指導員。二是保證基層組織有錢辦事。今年新增投入5000萬元，增加基層黨建工作經費，提高村組干部報酬，落實養老保險等待遇，村(社區)黨建工作經費最高達每年8萬元，村(社區)干部崗位補貼最高達每月2400元。三是保證基層組織有場所議事。在財政收支矛盾突出、財力極為困難的情況下，市委、市政府下決心用2年時間籌措資金1.2億元，完成全市212個村(社區)活動場所建設任務。抓好綜合服務平臺建設，綏江、水富兩縣實現了村(社區)綜合服務平臺全覆蓋，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。
                二、存在問題及原因分析。
                與中央、省委的要求和基層、群眾的期盼相比，我市基層黨建工作還存在一定差距，主要表現在以下幾個方面。
                (一)調查研究不夠。調研中不同程度地存在盆景式調研，“被調研”多，隨機調研少，到交通不便、邊遠貧困的地方調研黨建工作少，滿足于淺嘗輒止。
                (二)精力投入不夠。沒有以上率下樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，一些單位基層黨建工作抓而不實，一些地方存在基層黨建工作與中心工作“兩張皮”現象，推動中心工作的成效不好。
                (三)跟蹤問效不夠。牽頭開會研究黨建工作的時候多，親力親為推動黨建工作落實的時候少，一些地方存在以文件會議代替工作開展、以制度上墻體現工作成效的問題。
                (四)總結推廣不夠。對昭通基層黨建的一些做法和經驗的總結、提升、推廣不夠，沒有真正起到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的示范引領作用。
                在今后工作中，我將進一步增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把基層黨建工作抓具體、抓深入。
                (一)認真履職，把基層黨建工作牢牢抓在手上。認真學習貫徹關于加強基層黨建工作的新思想、新要求，堅持從鞏固黨的執政地位的高度，切實增強政治自覺和行動自覺。切實履行基層黨建工作第一責任人的職責，把基層黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。強化基層服務型黨組織建設聯系會議對全市基層黨建工作的指導、協調和服務，及時掌握情況、總結經驗成效、研究解決問題、推動工作落實。落實行業主管部門抓系統基層黨建工作的責任，做到每個系統有每個系統的規范、每個行業有每個行業的特色。建立健全基層黨建工作督查通報制度，對措施不到位、成效不明顯的黨組織主要負責人和相關責任人進行嚴肅追究責任，在督促檢查上出實招，在通報問責上動真格。探索建立科學的基層黨建工作考核評價辦法，實行項目化管理、過程化控制、績效化考評。在12月中旬前完成縣區、鄉鎮黨委書記述職評議考核，構建基層黨建工作倒逼機制，層層傳導責任與壓力，強化激勵和導向作用，帶動各級黨組織聚精會神抓基層、全力以赴打基礎。
                (二)改革創新，以基層服務型黨組織建設引領基層黨建。堅持以基層服務型黨組織建設為引領，以鞏固教育實踐活動成果為機遇，改革創新、合力推進，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，把基層黨組織建設得更加堅強有力。一是進一步健全組織擴大覆蓋，創新組織設置，理順隸屬關系，把黨組織延伸滲透到村轉社區、住宅小區、各類園區等城鄉結合部、流動人口聚集地，非公企業、社會組織、農民合作社等新型組織，垂直管理單位、窗口服務行業等基層部門，非公企業和社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋率100%，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。二是堅持控總量和提質量相結合，認真做好黨員發展、教育和管理工作，建立軟弱渙散基層黨組織動態化、常態化整頓機制，嚴格落實黨內政治和組織生活制度，不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果。三是以嚴格村(社區)干部值班制度、完善管理考核辦法、落實“四議兩公開”工作法等措施，規范和約束基層干部的行為，切實解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。全面清理、規范和壓縮在基層組織設立的機構、加掛的牌子、代辦的事項、涉及的檢查考核和材料表冊，切實為基層減負減壓。四是繼續推進“千村扶貧行動”、在職黨員進社區報到、“移民先鋒工程”、爭當“主心骨”和創建“紅旗社區”等活動，抓實貧困地區、城市社區、移民地區、地震災區黨建工作。在魯甸地震災區強化黨員干部“八包八?！卑Ｘ熑蔚穆鋵?，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的模范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，確?；謴椭亟ㄈ缙谕瓿?，奪取抗震救災的全面勝利。五是按照推進、鞏固、示范“三步走”，扎實抓好110個基層服務型黨組織示范點，發現和培育一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。
                (三)固本強基，不斷提高基層黨建工作保障水平。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，做到人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，探索從優秀村干部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導干部，保持鄉、村干部隊伍的相對穩定。建立正常增長的黨組織工作經費保障制度、服務群眾專項經費制度和基層干部報酬待遇激勵機制，抓好地震災區183個、其他縣區82個村(社區)活動場所建設，建好用好綜合服務平臺，20xx年新增100個村開展“合作股份”、擴大“紅色信貸”規模5000萬元，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。
                。
                農村基層黨建工作調研報告
                1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。
                2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為新農村建設的先鋒隊;農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政為民、艱苦創業的表率，成為新農村建設的排頭兵。
                3.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標準確地定位于"生產發展、生活寬裕"上，農村精神文明的發展目標明確地確定為"鄉風文明、村容整潔"上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農村基層黨組織當前和今后一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然為農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設為農村基層黨組織維護農村穩定提出了新要求。相對于經濟發展的滯后，農村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農村社會穩定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規模也越來越大。農村的穩定問題對于農村經濟的發展、對于黨在農村的執政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作為解決農村穩定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農村社會穩定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作為切入點，通過經濟持續發展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發展過程中出現的突出問題，消除因經濟落后而產生的不穩定因素，使農村穩定建立在新的社會基礎上。
                1.要把發展新農業作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作為第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決"三農"問題，關鍵靠"三農"自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創造性，激發促進發展新農業的動力。緊緊圍繞農業增產、農民增收、農村富裕，立足區域實際，大力推進農業結構調整，大力發展特色農業、質量農業、效益農業、生態農業、信息農業;進一步鞏固農業的基礎地位，努力實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農村剩余勞動力轉移力度，使更多農產品生產者轉變為消費者，發展農村二、三產業，努力為農民創造更多的就業機會;多渠道增加農民收入，積極發展非公有制經濟，培育新的經濟增長點。
                2.要把建設新村鎮作為重中之重，致力農村基礎設施建設和環境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農村，是外部形象和內部素質的統一。目前，就西部地區來講，大部分農村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉村環境臟亂差現象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮建設上，要堅持規劃為先的原則，做到規劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節約型社會要求和"生態環境良好、生活環境優美"的標準，搞好鄉村綠化、美化和環境衛生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環境衛生處理能力;引導和激發農民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農村建設。
                3.要把培育新農民作為一項長期的戰略任務，著力發展農村教育、衛生和文化事業，努力使農民素質有新提高。農村的發展離不開農民，農民的素質決定農村發展的速度，決定農村文明的程度，決定農村現代化的進度，沒有農民素質的現代化，就沒有農業和農村的現代化。農村基層黨組織要把提高農民素質作為根本任務和政治職責，努力培養造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農民，為建設社會主義新農村提供智力支持和人才保障。要把加強對農民的教育作為當務之急，進一步提高農民的思想道德水準和科學文化素養，切實增強農民的民主法制觀念。要把發展教育、衛生和文化事業作為提高農民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網絡，不斷滿足農民日益增長的文化生活需求。
                4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。農村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉風民俗、生活方式，以及影響農村經濟發展、農村社會進步和農民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發揮政治優勢，教育和引導廣大農民移風易俗、破舊立新，引導廣大農民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環境，在農民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。
                5.要把構建新機制作為穩步推進新農村建設的有效手段，保障廣大農民的民主權利，努力使農村民主政治建設有新進展。構建新機制是農村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。在農村逐步完成經濟體制改革后，廣大農民迫切要求進行農村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發揮主人翁作用。落實農民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項權利，要求各級農村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農民在村務管理中享有充分的自主權力，使農民真正成為管理村務的主人;要進一步規范和落實各項制度，使農民的各項民主權利切實得到保障。
                (三)給農村黨員提出的新要求。
                1.需要農民黨員具有凝聚民心的能力。農民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執行黨在農村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發展觀，積極為本村經濟和社會發展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
                2.需要農村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養好學愛學的習慣，提高接受現代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農村中"能征善戰"的"領頭雁"。
                3.需要農民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經濟知識，在實踐中理清發展思路，增強發展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農業產業結構，在自己發展致富的同時，積極幫助農民解決發展經濟中遇到的難題，積極扶持周圍農民脫貧致富。
                4.需要農民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農村經濟社會的不斷發展，農村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據農村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開展工作的組織員，發展經濟的導航員。農村黨員要積極與群眾聯系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯系等服務活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。
                5.需要農民黨員擔當起"創造和諧、保民平安"的重任。農村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩定，為構筑一方和諧社會做奉獻。
                (一)部分村級班子組織不健全，班子內部不協調，戰斗力、凝聚力較差。
                一是極少數村"兩委"班子關系不夠協調。黨支部的領導核心地位無法充分體現，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規范化管理新機制不相適應;少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現象日益突出。在農村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰斗力不強。
                (二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能。
                一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，管理就是收費，協調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創新意識不強，在帶領群眾調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。
                (三)部分村級黨組織對黨建工作的創新不夠，沒有形成農村黨建工作的有效載體。
                一是對黨建工作認識不到位。經濟相對落后的村，由于自身存在的一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經濟競爭下，生存發展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。對外出務工黨員、流動黨員、無職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發揮作用。三是發展黨員工作相對滯后。個別村黨組織對發展黨員工作，特別是發展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發展黨員工作滯后。
                (四)部分黨員發揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信。
                一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現象。大多數農民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經濟社會發展的新形勢。農村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經濟社會發展中難以體現和發揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎?，F在很多青年農民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數黨員理想信念不牢固。有的農村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個人現實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產主義和社會主義信念產生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發揮不夠。部分農村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農村無職黨員隊伍作用的發揮，值得我們引起足夠重視。
                長期以來，農村黨組織主要以行政區劃為單位進行設置。隨著農村經濟市場化、價值取向多元化，使農村基層黨組織設置方式越來越難以適應農村經濟社會發展的要求。一是農村黨組織設置的行政區域性，與農村經濟市場化不相適應。以行政區域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產等生產要素的自我封閉和人為分割狀態，難以跨行政區域、跨行業、跨所有制進行優化配置，難以實現優勢互補、資源整合、共同發展，制約著農村經濟的發展。二是農村黨組織設置的相對封閉性，與農村經濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農村生產力的發展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉、經商務工，在產業間大量轉移和在地區間頻繁流動。農村黨員外出務工經商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據甘肅省統計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農村青壯年大量外出，農村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農村黨組織設置的單一性，與農村經濟結構多元化不適應。隨著農村小生產與大市場的對接，一家一戶的分散經營逐步向集約化經營轉變，出現了農業協會、個體私營企業、股份制、股份合作制企業、經濟聯合體、生產大戶和生產基地等不同類型的經濟實體。各種新經濟組織、新社會組織的不斷產生，傳統的農村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分"的問題日益突出。傳統的鄉鎮設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農村產業化、城鎮化發展和經濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(鎮)并村改革的要求，必須進行改革調整。
                建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農村黨的基層組織建設，才能為新農村建設提供強有力的組織保證。要結合新農村建設規劃，對農村基層組織建設從內涵到外延、從理念到方式、從目標到內容進行全面、系統、科學的設計，使農村黨的基層組織建設與新農村建設在指導思想上相統一、總體目標上相一致、工作部署上相協調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，全面加強農村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創新、求突破、求實效。
                (一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農村建設開展黨的基層組織建設工作。
                1.把黨建工作的核心放在政治建設上，為新農村建設提供組織保證。農村基層黨組織是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。所以，在新農村建設中，一要實行能人治村，充分發揮好農村基層黨組織作用。把思想政治素質高，創業能力強，廣大群眾擁護，想干事、能干事、干成事的優秀人才選拔到村級黨組織領導班子中來，并從政治上、經濟上、生活上關心他們，充分調動村干部建設新農村的積極性和創造性。二要實行黨員建村，充分發揮好黨員的模范作用。建立黨員長效學習機制，加強黨員。
                先進性教育。
                和社會主義榮辱觀教育，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷提高黨員的黨性意識。積極引導黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭先"活動平臺，在新農村建設的大舞臺上展示先進性。三要實行民主理村，充分發揮群眾的監督作用。強化制度建設，切實保障農民的民主選舉、民主監督、民主決策、民主管理的權利。通過黨務、村務同步公開，把群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題予以公開，接受群眾監督。充分尊重民意，發揚民主，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。
                2.把黨建工作的中心放在經濟建設上，為新農村建設提供物質基礎。新農村建設離開強大的經濟支撐就會成為無源之水、無本之木。農村基層黨組織要把工作的著眼點優先放在經濟發展上，以黨建帶經濟，以經濟促黨建。開展全民創業行動，努力為干部創事業、能人創企業、群眾創家業創造良好的社會環境和優質的服務環境。一要為經濟發展"增速"。鼓勵和扶持民營經濟發展，逐步壯大鄉鎮經濟實力。以農業產業化為發展方向，培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業和農村經濟合作組織。積極探索發展循環農業、生態農業和旅游農業，拉動第三產業發展。積極化解村級債務，依法處置不良資產，盤活閑置資產，按照市場經濟運行模式管理村辦企業，不斷壯大村集體經濟。規范村級財務管理，防止集體資產流失，提高資金使用效益。二要為農民增收鼓勁。重點推動勞務產業發展，引導農民通過親情、友情、親緣、地緣關系自主就業。探索農民工培訓新機制，實現門單培訓，定向就業，努力造就一支專業對口、技能熟練、善于創造的勞務大軍。暢通農民工法律服務渠道，依法保護農民工的合法權益。按照有文化、懂技術、會經營的要求，加強農村人才隊伍培養，重點培養一批種養能手，使他們帶頭使用和傳播先進的生產技術;重點培養一批市場經紀人，架起農村生產與市場對接的橋梁;重點培養一批木工、瓦工、油漆工等技術型農民，提高他們的擇業技能。
                3.把黨建工作的重心放在社會建設上，為新農村建設提供強大動力。新農村建設要開好局，起好步，必須集中解決農民生產生活中的實際問題。農村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農民實惠。強化基礎設施建設，不斷加強農田水利建設，配套建設田間工程，促進農業穩產高產。開展鄉村規劃整治。構建較為完善的農村教育、醫療和社會保障體系，推進教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉鎮衛生院、村級衛生所相支撐的農村醫療服務體系。完善新型農村合作醫療制度和大病統籌辦法，逐步解決農民因病致貧、因病返貧的問題。完善五保戶供養、特困戶救助的社會救助體系，逐步實現老有所養、病有所醫、困有所幫的社會保障目標，促進農村經濟社會和諧發展。同時，要注重文化建設，充分利用廣播、電影入村、"三下鄉"等群眾喜聞樂見的活動形式，把健康的精神食糧送給農民。加強農村文化陣地建設，釋放鄉鎮文化站、村文化室的文化"放大"效應。以創建學習型鄉鎮、學習型家庭、學習型農民活動為載體，不斷提高農民群眾的文化素質，切實增強農民群眾建設社會主義新農村的自覺性和主動性。
                (二)抓好"龍頭工程"，大力培養適應新農村建設需要的高素質村干部隊伍。
                1.拓寬培養選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農村是一項復雜的系統工程，需要把各類優秀人才聚集到新農村建設事業中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統的從本鄉本土農民中培養選拔村干部的單一方式，已經不能適應新形勢的要求，必須按照新農村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農村優秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及非公有制經濟組織的優秀經營管理者中，選拔經濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉鎮機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發展潛力的年輕黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉鎮領導干部兼任，也可以引導和選派優秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農村發展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養，加強實踐鍛煉，及時將培養成熟的大膽使用。
                2.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發揮村干部在建設新農村中的骨干作用，保證新農村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內容。緊緊圍繞新農村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規劃，編制一套適合農村黨員干部的教育學習讀本，內容包括近年來黨和國家關于農村的各項方針政策、法律法規及地方黨委政府關于農村的政策規定、農業實用技術知識等，形成新農村建設"鄉土教材"，讓廣大村干部對新農村建設的內容能夠全面理解和把握。二是創新教育培訓形式。充分利用縣鄉黨校、培訓基地、電化教育、互聯網等資源優勢對村干部開展一定規模的培訓。要邀請專家學者講解新農村建設的主要內容，組織村干部到新農村建設好的地方考察學習借鑒經驗，實行村干部到縣鄉涉農部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經費。在建設新農村的長期過程中，要將村干部教育培訓經費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農村各級黨組織、農村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經常性檢查，防止學教脫節、學用脫節，以學習的實際效果推進新農村建設。
                3.探索激勵保障措施，充分調動村干部干事創業的積極性和創造性。建設新農村是一項長期而艱巨的任務，需要廣大村干部最大限度地發揮出積極性、創造性，做出不懈的努力和奮斗。近年來，中央相繼出臺了一系列重農、扶農政策，對調動村干部的工作積極性起到了很好的作用。各級黨委應當抓住這個有利時機，建立健全村干部的激勵保障機制，采取有效措施幫助解決實際問題，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，為村干部在新農村建設中建功立業創造良好的環境和條件。一是在政治上要關心。加大評選表彰先進的力度，縣鄉黨委要結合"三級聯創"活動，每年開展一次"優秀村支部書記"、"優秀村干部"評比表彰活動，從物質、精神上對優秀村干部給予表彰和獎勵，激發廣大村干部的工作積極性和創造性。要研究政策措施，可以拿出一些鄉鎮公務員編制，在優秀村干部中定向考錄;在鄉鎮招錄事業單位人員時，對村干部適當放寬年齡和學歷條件;鼓勵優秀村干部參加國家公務員招考，重視選拔特別優秀的村干部進入鄉鎮領導班子，疏通和拓寬村干部"能上"渠道和政治上進一步發展的空間;探索對村干部實行職業化管理，從而使村干部在事業上有盼頭、工作上有干頭、生活上有甜頭。要加強對新農村建設中先進村干部典型的宣傳，為推進新農村建設營造良好的輿論環境和社會氛圍。二是要保障經濟待遇落實。要出臺村干部待遇的相關政策，明確待遇構成及標準，從制度層面解決村干部目前待遇低、難落實的現狀。研究制定村干部報酬待遇落實以及正常增長辦法，在落實轉移支付穩定村干部報酬、著力保證及時足額兌現的基礎上，對村干部的獎金分配實行績酬掛鉤，對做出突出貢獻、創造優良業績的要大力獎勵，明確獎勵標準。三是要解除后顧之憂。堅持和完善村干部養老保險制度，妥善解決村干部的生活保障和繼續發展問題。建立投入保障和激勵機制，縣區財政每年納入預算列支，對村干部的基本養老和大病醫療實行參保，采取縣、鄉、村及個人共同承擔費用的辦法，明確負擔的比例，解除村干部的后顧之憂。要建立村干部關愛體系，對生產生活確有實際困難的，組織部門要從縣管黨費中拿出?？?，幫助他們解決燃眉之急;民政部門要切實落實好低保政策，讓他們早日享受低保待遇。
                4.加大管理監督力度，有效規范村干部建設新農村的行為。隨著新農村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農村的發展和建設帶來前所未有的機遇，也給農村基層干部帶來新的挑戰，能否將政策、財物按要求落實到農村發展和農民生產生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農村建設中農村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農村基層組織和村干部的監督管理，及時預防和糾正各種違規違紀行為，保證新農村建設的健康順利進行。根據新農村建設的總體要求，進一步規范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農村的長期規劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，把村干部的日常表現情況作為民主評議的重要內容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農村建設中的重大事項，讓新農村建設成為"民心工程"。
                (三)以促進農村經濟發展為目標，積極探索農村黨組織設置的有效方式。
                農村基層黨組織的設置是農村黨建工作的基礎，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的關鍵。黨的xx大以來，農村政治經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟得到了長足發展，農村經濟及社會生活發生了很大的變化，現行的主要按行政村為單位設置黨支部的傳統黨組織設置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現，越來越不適應農村經濟發展的需要，不利于加強黨的基層組織建設。隨著新農村建設的深入推進，作為黨的一級基層組織必須適應這種變化，滿足新形勢對黨的基層組織設置提出的新要求。調整改革農村黨的組織設置，是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須貫徹落實科學發展觀，以便于開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發展社會主義市場經濟，有利于黨員的教育和管理，有利于同農民群眾的聯系，有利于提高黨在基層的執政能力的原則，因地制宜地進行設置改革。
                1.在總體思路上堅持"四結合、兩提高"。即改過去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產業和居住地相結合;改過去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和組織統籌安排相結合;改過去統一的黨組織共性職責為共性與個性相結合;改過去黨組織教育活動內容和方式統一化為普遍教育與專業培訓相結合，提高村級黨組織的執政能力，提高農村黨組織帶領群眾共同致富和農村黨員帶領致富能人共同進步的水平。通過創新農村基層黨組織設置，形成橫向聯合，縱向整合，縱橫結合，動態調整，覆蓋整個農村的新格局。
                2.在橫向上實行兼并聯合。即實行村與村、村與企(鄉村企業)、村與居(居民委員會)之間聯合建立黨組織，以實現農村經濟組織資源和政治組織資源的有效對接和優勢互補，促進共同發展。(1)村村聯建。一方面對經濟發展模式相近、經濟實力較強的相鄰村實行強強聯建，進一步擴大經濟規模，發揮優勢，實現經濟跨越式發展。另一方面實行強弱聯建，針對有些相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補的特點，因勢利導，實行強弱聯建，建立黨總支或黨支部。一般由經濟強村黨組織的負責人擔任黨總支或黨支部書記，或鄉鎮黨委下派鄉鎮干部擔任書記，在組織上實行統一領導，建立穩定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱、共同富裕的新格局。從甘肅的實踐看，定西、白銀等市開展了一些有益的探索，通過兼并聯合后的新村，在新的黨組織帶領下，村級集體經濟和農民收入較以前有了很大提高。從外省經驗看，江蘇華陰市華西村兼并周圍9個村，形成一個大華西村就是成功的例子。(2)村企聯建。在經濟比較發達、村級組織和村辦企業黨員數量較多的地方，以實現生產要素優化配置和共同發展為目標，突破行業界限，將村鎮骨干企業與經濟薄弱的村，通過村企聯合建立黨組織的形式聯合起來，實現優勢互補、促進共同發展。村企聯建黨組織，一般由企業黨員廠長兼任黨組織書記，統一領導廠、村工作。如甘肅臨洮縣康家崖村，以前經濟發展比較滯后，但該村民營企業騰勝蔬菜購銷公司發展很快、效益很好，公司董事長、黨支部書記康可歸被推選兼任村黨支部書記后，充分利用企業優勢，領導全村走發展蔬菜產業之路，使該村成為目前遠近聞名的小康村。(3)村居聯建。在近郊農村的小城鎮建設比較發達的村，可將村黨組織與居民區黨組織合并，建立黨支部(黨總支、黨委)，統一領導村、居工作。如甘肅省白銀市近郊的王峴鄉，屬典型的城郊型經濟，為了適應城市發展的需要，王峴鄉撤銷鄉鎮建制，建立了街道辦事處，其所轄的村積極探索建立村居聯建或單獨建立農村社區黨組織的路子，及時調整黨組織設置，有效地發揮了黨組織的作用。
                3.在縱向上實行鏈式整合。即按產業、行業劃分建立比較專業化的黨組織，以產業化的龍頭企業為主建立黨組織;以產業化的規?；貫橹鹘Ⅻh組織;以產業化經營市場為主建立黨組織;以鄉鎮涉農站所以及一些基層服務組織為主建立黨組織。另外，也可跨鄉跨縣跨行業建立起相對獨立、比較穩定的產供銷一條龍、貿工農一體化的經濟聯合體黨組織，促進區域經濟的協調發展。在這種經濟聯合體建立的黨組織，其隸屬關系可根據實際情況，分別由市縣區委、市縣區直有關部門黨組織或鄉鎮、村黨組織進行管理。甘肅敦煌市各鄉鎮打破村民小組界限，根據黨員所從事的產業，全市共組建種植業、林果業、養殖業、二三產業等五大類18種372個黨組織，提高了黨組織活動的針對性和有效性，推動了農村產業化的發展，同時也增強了組織活動的凝聚力和吸引力。目前，黨員活動的參加率由過去的60%提高到90%以上，活動頻率由過去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肅省涇川縣對專業合作經濟組織中的黨員實行雙重管理，使這些黨員在接受專業合作經濟組織黨支部管理的同時，又能參加所在村黨員議事會、村黨支部開展的活動;會員黨員在加入專業合作經濟組織黨支部的同時，繼續擁有所在村村民自治的各項權利，保證了農村各種組織在多重復雜關系中有效運行，發揮了黨組織的協調整合作用。
                4.在組織設置上相應調整"升格"。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，
                對聯。
                建合并的大村，要根據村域面積擴大，黨員人數增加，黨組織開展活動不方便的實際，將黨員50人以上的村由黨支部改建升格為村級黨總支;黨員100人以上的村，可根據產業發展狀況和工作需要成立黨委，作為鄉鎮黨委的二級黨委接受鄉鎮黨委領導;黨委、黨總支下設若干不同類型的黨支部。
                5.創新流動黨員黨組織設置，切實加強流動黨員的教育管理?；鶎狱h建工作要適應農村人力資源規模轉移的新形勢，推動農村黨建由本土向流動區域延伸。在加強對務工經商的農民黨員進行組織教育管理的同時，著力創建流動黨員黨組織，改變對流動黨員教育管理比較薄弱的局面。具體設置方式要因地制宜、靈活多樣。如"集出集管"形式，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，如甘肅定西市每年組織10多萬人在新疆拾棉花，并在部分拾花工黨員中建立臨時黨支部，加強教育管理，效果很好。"散出集管"形式，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統一管理。"散出散管"形式，即對個別外出地點不固定的，發放流動黨員活動證，憑證參加當地黨組織的組織活動。由外出務工人員建立的黨組織受村黨組織或鄉鎮黨委領導，也可根據實際情況委托務工黨員所在地的黨組織領導，或者實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。在調研中發現，從各地的實踐看，對流動黨員實行雙重管理并以流入地為主管理較好，這樣既可以加強黨員日常管理，又可以發揮凝聚人心、宣傳政策的作用。甘肅省在第二批黨員先進性教育活動中，重視加強對流動黨員的教育和管理，堅持開展"雙找雙建"活動，即黨組織要通過各種途徑和有效方式找黨員，流動黨員主動找黨組織，積極探索建立新的流動黨員聯系制度，建立新的適應流動黨員教育管理的活動方式和機制，效果較好。
                (四)突出重點，攻克難點，充分發揮農村無職黨員在社會主義新農村建設中的作用。
                1.農村無職黨員是黨員隊伍管理的重點和難點對象，應該把發揮農村無職黨員作用作為基層黨建工作的重要任務。農村無職黨員作為黨員隊伍中重要而又特殊的群體，其作用發揮如何直接關系到農村黨員隊伍建設水平，直接影響到黨的執政基礎。長期以來，農村無職黨員隊伍為推動農村經濟社會繁榮發展做出了較大貢獻。但面對建設社會主義新農村的新形勢，這支隊伍還在很大程度上存在不適應、不符合的問題。農村無職黨員不僅自身是建設新農村的"主力軍"、"先鋒隊"，而且其所作所為也在群眾中起著重要的作用，直接影響著廣大群眾參與新農村建設的積極性和主動性。我們必須把加強農村無職黨員管理、充分發揮農村無職黨員先進性作用，放在農村黨建工作的重要位置，作為我們各級黨組織的一項十分重要的任務，作為推進新農村建設、鞏固黨的執政基礎的基礎性工程來對待、來落實。
                2.農村無職黨員作為引領農村經濟發展的先進分子，應該把"雙帶"作用作為衡量農村無職黨員先進性的重要標準。農村無職黨員作為黨在農村基層的主要力量，作為農民群眾中的先進分子，在新農村建設過程中，發揮農村無職黨員先進性，必須緊緊圍繞"帶頭致富、帶領群眾致富"的"雙帶"作用這一根本要求，努力取得突破性進展。重點要把握好三個方面：一是要轉變評價導向，增強農村無職黨員發揮"雙帶"作用的意識。要堅持把"雙帶"作用作為衡量評價農村無職黨員是否具有先進性的重要標準，要求農村無職黨員不僅是有文化、懂技術、會經營的"新型農民"，而且是既能帶頭致富，又能帶領群眾共同致富的"新型黨員"。要切實加強農村無職黨員"雙帶"意識的教育，加大對"雙帶"典型的評選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質好、"雙帶"能力強的無職黨員選拔到村干部隊伍中，努力把無職黨員的積極性、創造性凝聚到加快經濟發展上來，真正在勤勞致富中發揮先鋒模范作用，在帶領群眾共同致富中體現先進性。二是要加大培訓力度，努力增強農村無職黨員的"雙帶"能力。要堅持把加強教育培訓作為提高農村無職黨員能力素質的重要措施來抓，把農村黨員培訓工程納入新農村建設重要議事日程，通盤考慮，優先實施，努力把農村黨員培養成生產經營骨干和致富能手。要抓住當前村級活動場所和農村黨員現代遠程教育網絡建成的有利契機，經常性對農村無職黨員進行市場經濟知識、農業實用技術、政策法律法規、經營管理知識等培訓教育，進一步暢通農村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術服務，幫助農村無職黨員全面提高致富本領。要用好用活扶持新農村建設的政策，對農村黨員實施的示范項目、生產基地給予適當政策傾斜和資金扶持，幫助做強做大，來帶動和輻射周圍群眾走規模經營、共同致富的道路。
                3.農村無職黨員隊伍存在著整體性素質缺陷，應該把"優化結構"作為農村無職黨員隊伍建設的重要課題。農村無職黨員隊伍由于文化素質、年齡結構上的缺陷，使得一些無職黨員適應新形勢、接受新事物的主動性和相應能力有限，很難跟上時代發展的步伐，需要我們在工作中加以高度重視。一是要全力抓好農村人才隊伍的"入黨"工作。要堅持從擴大黨政資源的高度，進一步開拓視野、敞開大門，把農村黨員發展工作的重點放在農村生產經營骨干等各類農村人才上，側重培養發展優秀回鄉大中專畢業生、退伍軍人、種養能手、務工經商能手、民營企業管理人員以及村干部入黨，努把農村各類先進分子吸納到黨內來。要轉變黨員發展工作觀念，增強主動發展意識，對思想素質、群眾認可度高，發展潛力大的農村優秀人才，由支部落實專人進行結對聯系、跟蹤培養，必要的時候，上級黨委要提前介入，變被動"吸收"為主動"吸引"，不斷改進入黨積極分子培養方式，壯大優秀入黨積極分子隊伍，不斷為農村無職黨員隊伍輸送新鮮血液。要完善發展黨員推優制、公示制、票決制、責任追究和預警監督制度，進一步規范發展農村黨員的程序，保證黨員發展的質量，從源頭上把好農村黨員"入口關"。二是要健全農村無職黨員"退出機制"。要堅持"從嚴治黨"的方針，建立剛性的黨員管理處置制度，制定具體細化的農村無職黨員行為規范，對農村無職黨員實行"底線管理"。要改進農村黨員民主評議制度，進一步完善農村黨員評議"兩票制"，把黨員評議與群眾測評有機地結合起來，切實加大群眾的監督和評判力度。要加大農村不合格黨員的處置力度，制定詳細的處置辦法，明確具體的處置步驟，增強程序的可操作性，及時把不發揮作用、不符合條件的不合格黨員清除出去，提高農村無職黨員隊伍吐故納新功能，保持農村無職黨員隊伍的先進性和純潔性。
                4.農村無職黨員"無職無為"的情況，應該把構建作用發揮平臺作為農村無職黨員教育管理的重要內容。要發揮好農村無職黨員先進性作用，必須在著力增強無職黨員的黨員意識、奉獻意識的同時，努力在構建無職黨員作用發揮平臺上下工夫，努力使他們"無職有崗"、"有責有為"。一是要加強分類管理。農村無職黨員量大面廣，隨著農村社會結構和階層的分化，農村無職黨員逐步分化為務農黨員、外出務工黨員、個體工商戶黨員、私營企業主黨員等不同群體，表現出不同的活動規律、組織形式和利益訴求，實踐先進性的途徑也各不相同，同時隨著新農村建設的全面、整體推進，廣大群眾對黨員發揮作用、服務群眾的個性化要求會更加明顯，涉及服務領域和內容更加廣泛。要根據農村無職黨員的不同特點，有針對性地充分發揮其先進性作用。結合農村無職黨員的共性和個性特點，區別年齡、職業、特長等不同特征，區分老年黨員、生產經營能手黨員、外出流動黨員等不同類型，進行分類管理和教育引導，讓每一位黨員都能找到自己發揮作用的位置。二是要實施設崗定責。黨員先進性發揮既要有黨員的主觀愿望，同時也需要展示作用的有形舞臺。目前，有許多地方建立了無職黨員設崗定責制度，在加強農村無職黨員教育管理、設置無職黨員作用發揮平臺上進行了有益探索。通過建立設崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發揮作用、展示先進形象的舞臺，同時也讓群眾切實感受到了黨員形象的新變化，進一步提高了黨組織的凝聚力、號召力。在今后的工作中，要借鑒先進性教育活動的這些成功做法，進一步加大對農村無職黨員設崗定責制度的推行力度，不斷加以完善，繼續按照因地制宜、因事設崗的原則，結合新農村建設的目標任務，科學合理地劃分農村無職黨員的先鋒崗位，按便利、擇優選配的原則來配，并加強對無職黨員履行崗位情況的跟蹤考評，健全相應的考核和激勵措施，保證無職黨員設崗定責制度運作的長效化、規范化，充分發揮好農村無職黨員"一員雙崗"的作用。三是要用好活動載體。黨的先進性體現在具體的實踐中，必須通過有效的載體來推動。在農村先進性教育活動中，各地各部門都設計和開展了許多行之有效的活動載體，為農村黨員發揮先進性作用搭建了有形舞臺，也取得了較好的工作成效。如蘭州市在先進性教育活動中深入開展了"雙爭雙強"、"三爭一促"等主題實踐活動，有效推動了教育活動的開展，也大大增強了無職黨員發揮先進作用的積極性和責任感。我們要注意借鑒和運用好這些好的做法和經驗，不斷加強有利于農村無職黨員發揮作用的活動載體和服務陣地建設，促使農村無職黨員能常性發揮作用，促使農民群眾長期得到實惠。
                5.農村無職黨員具有"黨員"和"群眾"的雙重屬性，應該把"激勵"作為激發農村無職黨員動力的措施。牢固樹立"以人為本"的理念，在堅持從嚴治黨要求的同時，要從滿足無職黨員的內在需求出發，切實做好"尊重、激勵、弘揚、關愛"的文章，不斷激發農村無職黨員發揮先進性作用的熱情和動力。一是要保障民主政治權利。政治上的關心是最大的關心。農村無職黨員對于政治角色的追求不同于農村黨員干部，又有別于農民群眾。農村包括無職黨員在內的全體黨員是村級黨組織決策的主體，激發無職黨員的政治熱情，首要的就是要落實和保障好無職黨員的民主權利，不斷增強無職黨員的主體意識和責任意識。要堅持先黨內后黨外，先民主后集中的決策機制，在村級重大事項決策上，要充分聽取全體黨員尤其是無職黨員的意見。要建立完善黨員議事會制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內事務管理、村級各項事務管理等方面的工作。同時，還要加大推行村級黨務公開，探索建立黨員民主聽證、專項質詢等黨務公開的配套制度，讓黨務活動在陽光下操作，暢通無職黨員了解、掌握、參與黨內事務和村級重要事務的渠道，落實好他們的決策權、參與權和監督權。二是要關心關愛思想生活。作為一名黨員，應該始終牢固樹立宗旨觀念和奉獻意識，而不應利用黨員身份謀求任何私利，但作為黨組織來說，在不損害群眾利益的前提下，需要最大限度地關心愛護黨員，這兩者并不矛盾。要建立支部委員聯系無職黨員等制度，經常開展黨內談心談話活動，加強對農村無職黨員的思想溝通和交流，及時了解無職黨員的所思、所想、所盼，有針對性地做好教育引導和幫助工作。對于老弱病殘黨員以及無職黨員生產生活方面的困難，黨組織要及時給予關心，力所能及地幫助解決一些實際問題，努力營造黨組織就是"黨員之家"的氛圍，讓無職黨員時刻感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、感召力。三是要合理運用激勵措施。獲得社會認同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上關心黨員的同時，要合理運用"政治生日"等一些非物質激勵措施，讓農村無職黨員感受到"黨員"這一先進角色的社會認可度和向往度，不斷增強黨員"以黨為榮"的意識。
                (五)立足當前，著眼長遠，構建服務新農村建設的農村基層組織建設長效機制。
                1.圍繞"生產發展"，立足示范服務，構建領導農村經濟發展的長效機制。加快"發展增收"是建設社會主義新農村的第一要務。構建農村基層黨的先進性長效機制，必須始終把建立完善黨組織領導農村經濟發展的長效機制作為第一內容。當前，"路子難選、技術難學、市場難進"成為制約農民群眾增收的主要三大因素。構建領導農村經濟發展的長效機制，關鍵是要以增強黨組織服務功能和提高農民進入市場組織化程度為重點，建立健全示范、服務、培訓三大體系，真正實現群眾自主生產與市場需求之間的同向同頻共振。一是健全示范機制。建立黨員干部示范服務基地，開展評選"黨員致富示范戶"活動;深化"雙向培養";積極培育引進種養業主大戶。通過"干給群眾看"，以實實在在的現實經濟利益引導"群眾跟著干"。二是健全服務機制。鼓勵縣鄉涉農部門參與農村技術承包服務;積極發展專業合作組織，深入推行"支部十協會"等利益聯結模式;扎實開展"黨員農貸快車"活動，讓農村黨組織站在前臺直接服務于經濟發展。三是健全培訓機制。開辟電教網絡等"空中課堂"，依托職業中學、農廣校和社會培訓機構建立"學校課堂"，發揮科技示范服務基地和種植養殖經營大戶的作用開設"實踐課堂"，引導幫助群眾學科技、用科技，增強發展本領。
                2.圍繞"鄉風文明"，立足以人為本，構建有效宣傳教育群眾的長效機制。鄉風文明是社會主義新農村建設的重要內容，是人民群眾的強烈愿望，是經濟社會良性運行的必然要求。改革開放以來，經濟成分和經濟利益的多樣化，導致廣大農民群眾的思想文化和價值取向呈現出多元化。建設社會主義新農村，必須充分發揮我們黨組織宣傳群眾的優勢，以村戶為基礎、以城鎮為龍頭、以城鄉共建為動力、以連片共建為紐帶，引導廣大群眾樹立正確的社會主義榮辱觀，用先進文化占領群眾思想陣地。一要建立宣傳教育機制。通過組建小分隊進村入戶宣講、文藝宣傳、知識競賽等多種喜聞樂見的形式，組織廣大黨員群眾認真學習《公民道德建設實施綱要》、社會主義榮辱觀有關論述和相關法律知識，在此基礎上結合實際，不斷討論完善本地鄉風文明的具體標準。二要建立常態創建機制。廣泛開展"十好農戶"、"文明新風戶"等形式多樣的群眾性創建活動，大力推進"四下鄉"活動的經?；?，特別是在春節等農村影響較大的節日組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富群眾文化生活。大力改善鄉、村文化設施建設。三要建立關愛群眾機制。關愛思想上最需要理解的群眾，真誠主動與上訪戶交朋友，吸引他們參與村務管理，使其成為新農村建設的積極分子;關愛生活上最需要幫扶的群眾，深入開展"部門幫村、黨員幫戶"活動，對幫扶情況實行建檔管理，跟蹤督查，首先讓困難群眾真正得到實惠，以此感染帶動廣大黨員群眾，形成"干群齊心、一呼百應、共思發展"的純樸鄉風村風。
                3.圍繞"管理民主"，立足還權于民。構建充分體現群眾意志的長效機制。社會主義新農村建設的主體是廣大農民群眾。只有構建起充分體現群眾意志的長效機制，真正落實群眾"四權"，切實做到"管理民主"，才能有效激發廣大群眾積極投身建設社會主義新農村的熱情。一是建立落實群眾知情權的長效機制。深化村務公開，開放基層黨務。針對大量惠農政策的實施，全面推行村務聽證制度，對項目建設、重大決策等群眾關注事項，召開專門會議通報情況、接受質詢，進行滿意度測評，測評結果作為決策的重要依據。二是建立落實群眾選擇權的長效機制。對村級黨組織委員實行"零起點"競爭，全面實行公推直選;對鄉鎮領導干部實行公推公選，真正憑民意選干部、用干部。三是建立落實群眾監督權的長效機制。從社會各界聘請民情聯絡員、義務監督員，推行黨員群眾提案質詢制度、向舉報人反饋制度等，調動群眾監督積極性。尤其要注重對村級財務的監督，通過民主理財小組放手直接讓群眾管理重要賬務，村"兩委"側重組織、協調和服務。四是建立落實群眾評價權的長效機制。扎實開展"三滿意"活動，通過年初承諾、半年自查、年終測評，完全把鄉村干部的評價權交給群眾;推行"群眾評酬"活動，使村干部經濟待遇與群眾滿意度成正比。當前，最重要的是深入推行"四權"模式，通過召開專題培訓會、經驗交流會，強化分類指導，進行常態督查，確保工作落到實處、收到實效、深得民心。
                4.圍繞"強化保障"，立足落實責任，構建推動農村黨建工作的長效機制。構建農村基層黨的先進性長效機制，關鍵在抓落實。先進性教育活動取得實效的一條重要成功經驗，就是落實"關鍵在領導"的工作機制，各級領導干部始終"站在前臺抓教育、以身作則受教育"。農村基層黨的先進性長效機制建設必須配套健全責任機制，把"落實責任"、"落實領導"作為重要保障措施來抓，確保一級抓一級、層層抓落實，使農村黨建工作成為各級黨組織和領導干部主動抓、奮力抓的工作。一要建立考核制度。明確各級黨組織主要負責人作為"第一責任人"的政治責任，并將黨建工作作為單位目標考核、領導干部年度考核的重要內容，真正使各級黨組織把農村基層黨建工作與經濟社會發展同研究、同部署、同推動。二要建立公示制度。對建立的各種長效機制要在一定范圍內進行公示，廣泛征求意見進行完善，加強社會群眾監督。三要建立評價問責制度。組織黨員群眾代表定期對長效機制執行情況進行測評，對落實不好、群眾不滿意的，要實行問責，真正使掛在墻上的制度"落地"，教育成果在群眾中"生根"。
                (六)切實改進農村黨組織的領導方式和方法，不斷提高農村基層黨建工作水平。
                1.在指導思想上實現"五個轉變"，切實做到"八防"。"五個轉變"就是把單純的就黨建抓黨建，轉變到圍繞基本路線抓黨建，抓好黨建促經濟上來;把單純抓降低農民負擔，轉變到著重抓增加農民收入上來;把農村干部抓"催糧派款"，轉變到主要為農民發展經濟提供服務、幫助農民脫貧致富上來;把鄉、村組織發展農村經濟的主要著力點由單純依靠上工業項目、上集體項目、上大項目，轉變到著力激活農戶，組織千家萬戶致富項目，發展市場農業上來;把抓傳統型、粗放式農業生產和農戶項目，轉變到依靠科技進步，提高勞動者素質，走農戶積累與集體積累相統一的路子上來。"八防"就是：防"急"，"三農"問題的解決是一個長期的歷史過程，絕不可急于求成，新農村建設也是這樣，這是由我們特殊的省情決定的。當然這也決不意味著可以慢慢來，當前該干的事、能干的事要抓緊去干。防"套"，新農村建設需要借鑒外地的模式和以往的經驗，但不能簡單套用，一定要給新農村建設賦予時代特色，按照階段性發展的實際來確定工作思路。防"偏"，新農村建設一定要圍繞建立和探索農民收入持續增長的機制和條件，加快農村經濟發展這個中心來進行，偏離了這個中心，新農村建設也許在其他方面會有所成就，但最終會拖整體工作的后腿。防"全"，新農村建設不能貪大求全，在具體工作上要統籌兼顧，有主有輔，突出重點，抓關鍵環節。什么事都想干，則什么事都干不了。防"空"，要防止提過高的目標，把干部群眾的胃口吊得過高，同時要防止規劃過于宏偉，脫離實際，更不能把新農村建設變成一種形式和。
                口號。
                防"斷"，新農村建設是我們黨解決"三農"問題一系列政策的延續和完善，如果割斷了我們已有的認識成果和工作成果，另搞一套，聽起來鼓舞人心，實際上不管用，對工作影響很大防"躁"，新農村建設現在剛剛開始，媒體上各種經驗和典型就出來了，還有這個模式、那個模式，干部群眾的思想搞亂了，人心浮躁，這一點也要防止防"亂"，新農村建設是統攬"三農"工作的一個主旋律，如果上面說法很多，基層將無所適從，工作指導上就會亂我們應當多一些探索，少一些噪音，以便基層集中精力，真抓實干。
                2.在自身建設上提高"五大能力"。要按照黨的xx屆四中全會的要求，著力提高五個方面的能力。一要著力提高教育農民增強市場主體意識和市場觀念的能力。由于受幾千年自然經濟的影響，大部分農民的思想意識仍然比較落后，小農經濟意識強，其經營活動基本上仍在自然經濟、半自然經濟的范圍內進行。因此，農村基層黨組織和黨員干部應采取各種辦法，組織農民學習市場經濟知識，提高農民的素質，傳授農民在市場中求生存、求發展的本領，使他們逐步適應市場競爭的環境并積極參與競爭。二要著力提高為農民提供及時、全面、準確的市場信息的能力。在農村經濟發展中，大部分農民普遍處于信息不靈、生產相對盲目的狀態。因此，農村基層黨組織和黨員干部要開展好信息服務，通過建立農業信息服務中心等機構，幫助農民分析市場前景，并把行情和信息定期提供給農民，以減少經營損失。三要著力提高引導農民走向市場、主動適應市場變化的能力。改革開放以來，農民對于種什么、何時種、怎樣種，有了充分的自主權，但由于種種原因，他們在安排種植時，往往跟在市場和別人的后面轉，缺乏市場意識，這種"跟著感覺走"的做法，往往使他們吃虧。廣大農民迫切要求農村基層黨組織和黨員干部為他們指點迷津，幫助他們解決進入市場的困難，并避免市場風險。四要著力提高服務農業產業化經營管理的能力。在產前，農村基層黨組織要努力為農民組織提供種養的種子、技術和信息，特別是更新的品種等;在產中，農村基層黨組織應牽線搭橋，組織專家、技術人員給農民傳授技術;在產后，農村基層黨組織的主要任務是組織人員跑市場、建市場、建設銷售網絡。此外，基層黨組織還應抓好投資環境的改善，抓好社會治安，為招商引資、開發建設創造良好的條件。
                。
                農村基層黨建調研報告
                加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。下面是范文，歡迎參考學習。
                一、主要做法。
                采取有效措施，村級組織建設上臺階。
                1.搭建載體強責任，提升工作執行能力。20**年，全區在創先爭優活動中開展了基層組織建設年工作;20**年，全區開展了基層組織建設加強年工作;20xx年，全區開展了基層組織建設提升年工作，大力加強村級服務型黨組織建設，全面落實村級組織建設各項工作任務。制定下發了《鎮村兩級基層黨建工作聯述聯評聯考實施辦法》，組織開展了20xx年度鎮村兩級的述職評議考核，督促突出問題整改落實。20xx年，按照黨建工作三強三好目標要求，實施一書兩單與述、評、考相結合的方式，壓實基層黨建工作責任。即：簽訂一項責任書;下發兩份任務清單;舉行一次。
                述職報告。
                ;組織一次評議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
                基礎上，圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到村級領導班子，尤其是選好配強一把手。換屆中，鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區38個村級組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。
                題;區級領導干部結對幫帶12名大學生村官，幫助解決具體問題。
                4.加大資金強投入，提高經費保障力度。村干部報酬穩步提升。區工委組織部印發了《毛集實驗區在職村干部報酬發放工作實施細則》。明確從20xx年1月起，全區村干部正職生活補貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動激勵部分平均每人每月為400元。把村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入區財政預算，建立了村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費制度，按每年每個村分別不低于1萬元落實。制定出臺了《關于推進村級活動場所建設的實施方案》，對全區5個未達到200平方米以上村級活動場所要求的毛集鎮陸莊村、河口村，夏集鎮王相村、立新村，焦崗湖鎮焦崗村，明確新建或改擴建任務、時間表和獎補資金。
                健全制度建設，教育管理水平上層次。
                1.提高發展黨員質量。制定下發《毛集實驗區20xxxx年發展黨員工作規劃》，運用《發展黨員工作指導手冊》，指導農村各基層黨組織進一步做好發展黨員工作。嚴格落實發展黨員工作公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度。認真落實市委組織部每年發展黨員計劃，重視在致富能手、外出務工和回鄉創業的優秀青年中發展黨員。
                2.規范黨員管理和村級民主管理。扎實開展農村黨員干。
                部小學教活動。確定每月28日為黨員活動日，重點圍繞九個一開展活動。20xx年至20xx年，在農村基層組織中開展創五星級黨組織、爭當五星級黨員活動。建立了全區村級黨建工作臺帳制度，強化對村級黨建工作的指導。在村級組織中全面推行四議兩公開工作法，印制下發了村級組織四議兩公開工作法記錄簿。推進黨務、村務、財務公開，開展財務審計，對民主管理工作不力的村進行專項整頓。為破解外出務工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結合實際，20xx年，在xx市xx區七寶鎮，外出務工人員相對集中地成立了駐xx市流動黨支部。
                增強服務意識，服務群眾工作上水平。
                1.健全為民服務機構。全區38個村分別在村部設立了綜治維穩工作站和為民服務全程代理工作站。村兩委干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項，負責將事項登記后移交鎮代理中心或辦理后回復。
                人。
                3.完善為民服務項目。對不需申辦人親自到場且能夠辦理的，列為全程代理項目;對需申辦人到場或審批權不在區內的列為咨詢服務項目。切實把服務項目由為群眾簽字蓋章向農業科技、農業生產銷售等領域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農村的大政方針、帶領群眾致富等方面拓展，不斷擴大服務覆蓋面。全區各村兩個工作站工作人員共有261人，實行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項4561件次，辦結率95%以上。
                二、存在的問題及原因。
                部分村級黨組織領導能力弱化。部分村級黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
                基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，存在打折扣現象;在帶領群眾發展經濟時，致富沒有太多門路，帶頭沒有準確方向，使得農村面貌得不到較大改善。
                濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的負債村。
                三、
                對策和措施。
                以加強領導班子建設為重點，促進村干部隊伍建設。
                關于農村基層黨建工作調研報告關于農村基層黨建工作調研報告1.創新村干部選拔任用機制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好黨組織書記，通過兩推一選把一些思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的一好雙強型優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。
                2.完善村干部培訓機制。堅持實際、實用、實效的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂。
                教學。
                與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
                制度、重大事項集體研究制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村級組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、農民合作社、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨組織為核心的村級組織建設在農村工作中的整體合力。
                4.健全后備干部隊伍培養機制。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔后備村干部。堅持重素質、重能力、重作風，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態管理，及時調整并不斷充實新的優秀人選。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村兩委班子中，有效緩解村級班子無人辦事問題。
                以提高組織建設整體水平為目標，加大黨建工作力度。
                深入廣泛開展。進一步抓好小學教活動。繼續開展村級黨組織量化考評工作。組織開展村級組織述職評議考核，確?；鶎狱h建工作目標管理責任書和工作任務清單得到落實。
                2.培育推廣先進典型。加大對村級黨組織現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出一村一品一特色，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。
                3.推進軟弱渙散村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全議事規則和決策程序。加強黨員發展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會關系。加強選派干部的工作指導，理清發展思路，采取有力措施發展村級集體經濟，增加群眾收入。
                以壯大集體經濟實力為根本，夯實村級建設基礎。
                導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。
                2.完善村集體資產管理機制。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
                3.加大集體經濟扶持力度。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展集體經濟，在資金、項目、技術和信息上進行綜合幫扶，立足實際，幫助找準村集體經濟發展路子，加快村集體經濟的發展，減少集體經濟收入空白村。
                農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為此，我鎮黨委立足鎮情，以基層組織建設五個好為目標，本著常規工作抓規范、重點工作抓突破、探索性工作抓創新的原則，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織規范化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成以創新助黨建，以黨建促發展的良好局面?，F將主要情況報告如下：
                黨建工作只有圍繞改革、發展、穩定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的先鋒模范作用，推動各項工作取得顯著成效。
                一、基礎工作。
                我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員864名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、后進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級干部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。
                抓陣地強制度。
                和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、五好黨支部標準等內容上墻，統一印制各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展政策理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務群眾的有效平臺。
                設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規范民主理財，嚴格落實農村三資管理的相關規定。并積極推進村民點題公開村務制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村干部年度考核制度。通過集中開展主題教育，使廣大農村干部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村干部的先進性。并通過落實村干部年初計劃、年終述職制度，細化對村干部的星級管理，并將評定結果作為對村干部進行年度考核和民主測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村干部的監督和約束。
                抓兩頭帶中間。
                近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括：村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及兩室陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。并先后培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示范村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示范村圣水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。
                補臺，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統一的現象，形不成一個合力，群眾威信有明顯下降趨勢，導致村里的各項工作開展比較困難。亂指村務管理不夠規范。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有自我做主、違規辦事的現象存在，在一定程度上影響了農村的規范化建設。缺指人才缺。一些后進村因長期不注重培養后備干部。干部出現斷檔，有的村在發展黨員的問題上認識不夠，對村里的優秀積極分子沒有很好的重視和培養，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村里的多為婦女、兒童和老人，俗稱三八、六一部隊。村里的能人則往往忙于個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村里的發展。窮指經濟落后，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了兩室建設、陣地建設簡陋、滯后，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。
                建、裝修并新添置了休閑健身器材等。通過推行先進帶后進、合力推中間、先進創經驗、后進變先進的黨建工作模式，為后進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。
                抓創新促發展。
                抓班子強隊伍。
                了以五個好標準和農村干部考核獎懲辦法為依據，以兩考為重點，以三評為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，并建立健全村干部目標管理責任制、村干部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級后備干部選拔培養四項制度。同時進一步深化一定三有工作機制。結合農村干部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任基礎職務工資+績效補貼的結構補貼制度。保證村干部基本收入的同時，防止村干部有待遇沒壓力、干好干壞一個樣的問題出現。在具體工作中，根據村干部日常表現和工作實績，為優秀的村干部提供外出培訓學習、增長才干的機會，使農村干部不斷充實新知識、掌握新技能。并認真落實農村干部基本養老保險制度，定期為退休的村干部安排體檢。形成壓力與動力并重、保障與激勵并進的良好局面，真正實現收入有保障、干好有希望、退后有所養的目標。
                及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生村官的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生村官根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。
                二、中心工作及重點任務。
                鎮黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞創先爭優活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。
                設中發揮基層組織戰斗堡壘作用和***員先鋒模范作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講政策、答疑釋惑。各基層黨組織積極創新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如：在新民居建設中，成立民主決策機構，將五審一議兩公開工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮黨委研究討論，并向村民全面公示后方可通過。在北五村新民居建設中，建立了新民居工程預防職務犯罪工作站，加強監督力度，杜絕貪污腐敗現象。截止到目前，全鎮已經完成了石河鎮北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區、田莊片區和孟家店片區一期工程正在施工建設中，下一步我鎮準備積極謀劃紅瓦店片區、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區新民居工程和圣水莊舊村改造項目。
                存在問題及不足。
                多年來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在：
                3、村兩室出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由于個別村集體經濟薄弱造成兩室年久失修，黨員活動場所破舊，并且大多數村兩室沒有防盜設施，目前有2個村的遠程教育設備丟失。
                4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為：我一人不能決定選舉結果，導致參與辦理委托人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。
                5、改革創新意識和能力還需要進一步加強。少數干部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，改革的勇氣和信心還不夠足;少數干部雖有改革創新的熱情，但改革創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。
                范管理造成影響。
                下步對策及建議。
                針對上述問題，結合村情鎮況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設置以及科學發展農村經濟等方面提出如下建議：
                一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實三會一課制度，多組織黨員參加學習，積極引導***員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
                二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鄉情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。
                三是加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持庸者下、平者讓、能者上的原則，采取兩推一選的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，采用因村制宜、逐個攻克的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳范圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。
                觀指導實踐，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
                五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束有的放矢，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村三資管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。
                	
                

                


                

                
        
                相關內容
                
      
                

                
        
                
               
   
                
      
                



                



                
    
                
        
                
  
            
        
                
    
                

                
        
                
         
        
                

                

                
        
                熱門閱讀
                
        
                
          
        
                
      
                

                
        
                
         
        
                

                
    
                
        
                
            
                最新更新
                
            
        
                
    
                

                
        
                
         
        
                

                

                
        
                隨機推薦
                
        
                
          
        
                
      
                

                
        
                
         
        
                

                

                  



                 

                

                世界看中國，中國有成語！學成語，傳文化！
                

                Copyright ? 2023 闊闊成語  | 晉ICP備2022007449號  | 合作QQ：640661
                



                
 






久久精品香蕉视频,亚洲视频手机在线观看,国产精品亚洲一区在现观看,18禁无遮挡国产免费观看,偷拍亚洲欧美,国产精品久久久久久久专区,欧美日韩免费一区二区三区,在线视频久,国产9 9在线 | 免费,2022精品久久久久久中文字幕

                



                


久久精品国产亚洲av蜜臀|
草逼免费视频|
亚洲国产精品线观看不卡|
午夜无码A级毛片免费视频|
午夜精品无码视频|
色婷婷日日躁夜夜躁|
日韩有码在线播放|
亚洲av一二三区成人影片|
国产激情久久久久影院老熟女免费
|
狠狠操天天操夜夜操|
亚洲AV无码成人精品区一级|
av无码一区二区三|
黄色a级片视频|
精品综合久久久久久88小说|
久久久久精品久久九九|
久久香蕉国产线看观看亚洲片|
亚洲无码免费在线|
337p日本欧洲亚洲大胆张筱雨|
亚洲人体一区|
亚洲爱爱网|
亚洲国产网|
亚洲影视一区|
女上男下激烈在线观看免费|
东京无码熟妇人妻av在线网址|
亚洲欧美日韩在线一区|
国产免费av片在线观看播放|
国产高清区|
久久精品国产中国久久|
极品少妇VA无码一区二区三区
|
91国在线视频|
无码人妻一区二区|
欧美性色欧美精品视频69
|
最新日韩在线|
国产一区二区精品久|
亚洲一区二区综合18p|
日韩精品亚洲aⅴ在线影院
|
亚洲色婷婷久久久综合日本|
国产成人精品视频网站|
伊人成人在线观看|
欧美日韩亚洲国产无线码|
国产91免费在线|
亚洲成a人片在线观看www|
亚洲乱亚洲乱少妇无码99P|
久久久久亚洲国产AV麻豆|
久久99精品久久久久久动态图
|
久久亚洲午夜牛牛影视|
国产九色AV刺激露脸对白|
国产五月婷婷|
九九久久亚洲综合久久久|
91精品啪在线观看国产91
|
日韩放荡少妇无码视频mmm3|
国产chinese在线视频|
丁香五香天堂网|
任你爽不一样的精品久久|
99久久免费精品国产免费高清|
成人无遮挡免费网站视频在线观看
|
精品亚洲aⅴ无码一区二区三区|
97免费在线视频|
久久久久免费观看|
久草国产精品|
亚洲欧美激情在线|
亚洲第一页中文字幕|
av不卡最新无码专区|
日韩精品无码免费视频三区|
无码调教一区二区|
日韩无码网站|
久久久久亚洲AV成人网人人|
亚洲免费一区二区|
国产亚洲一区二区精品张柏芝|
亚洲人成人一区二区三区|
国产成人精品在|
一区二区日韩|
精品国产18久久久久久|
亚洲 无码 免费 日韩|
亚洲国产成人最新精品|
国产日韩精品一区二区在线观看播放|
精品综合久久久久97|
人妻少妇白浆|
免费无码Av一区二区三区|
色婷婷日日躁夜夜躁|
亚洲精品成人无码AV在线|
一本色道久久综合亚洲精品|
国内精品视频成人一区二区|
99久久免费看国产精品|
国产精品女同一区二区久久|
无码人妻免费一区二区三区|
粉嫩极品国产在在线播放|
国产精品刺激好大好爽视频|
久久亚洲这里只有精品18|
国产成人区在线观看视频|
自偷自拍三级全三级视频|
久热这里只有精品在线视频|
国产中文在线视频|
91国语视频|
久久精品国产首页027007|
国产精品123|
亚洲 欧洲 日产 国产|
国产视频手机在线|
久久亚洲伊人|
国产高清一级片|
狼人综合干伊人|
久久久噜噜噜久噜久久|
国产精品一区二区乱码蜜桃|
国产精品一区二区无码|
都市激情男人天堂|
国产操视频|
91天堂素人精品系列全集亚洲|
日木av无码专区亚洲av毛片|
国内外无码视频|
免费高清一级欧美片在线观看|
国产三级视频在线观看视主播|
天天草夜夜草|
亚洲床戏一区|
国内精品视频一区|
亚洲人妻一区二区|
天堂网亚洲|
国产成人精品久久一区二区|
国产亚州高清国产拍精品|
亚洲精品国产偷自在线观看|
日本乱偷人妻中文字幕在线|
婷婷六月色|
国产精品视频导航|
日韩亚洲中文图片小说|
永久免费不卡在线观看黄网站|
91久久久久无码精品国产|
日韩AV无码久久精品毛片|
日本精品福利|
成人免费视频77777|
真人无码国产作爱免费视频|
亚洲欧美日韩国产一区二区精品|
久久久久亚洲AV无码专|
日本一本草久p|
久久一本精品|
亚洲高清中文字幕综合网|
亚洲av成人无码久久www|
亚洲av成人午夜电影在线观看
|
91精品婷婷国产综合久久|
午夜短无码|
欧美日韩亚洲综合|
亚洲欧美综合精品二区|
欧美在线综合|
国产哟交泬泬视频在线播放|
久久久久精品国产亚洲AV麻豆|
亚洲毛卡片免费视频|
午夜美女写真福利写视频|
99re6国产精品免费播放|
东京热加勒比无码视频|
在线欧美v日韩v国产精品v|
日韩综合区|
av一区无码|
午夜激无码AV毛片|
国产美女视频一区|
高清一区在线|
亚洲黄色无码在线观看|
久草中文字|
亚洲欧洲日产国码无码网站|
99久久久久久亚洲精品|
亚洲欧洲综合有码无码|
性无码专区一色吊丝中文|
久久久亚洲AV成人无码现看网站|
国产精品日韩中文|
天天做天天弄天天爱天天爽|
色欲AV无码一区二区三区|
国产精品麻豆A在线播放|
亚洲人成在线观看无码精品|
最新在线观看精品国产福利片|
伊人色综合久久天天人手人婷|
东京热综合久久|
www成人国产在线观看网站|
在线视频观看国产|
性荡视频播放器在线视频播放
|
久久久久久亚洲精品中文字幕|
午夜激无码AV毛片|
国产日韩免费|
亚洲AV无码国产精|
精品国产一区二区三区AV人妖
|
久久久久久久国产视频|
日韩免费高清专区|
午夜日韩精品|
九色视频网站|
人妻少妇精品无码系列|
亚洲日本欧美中文幕|
久久精品国产亚洲AV热黑人|
免费一区二区三区视频狠狠|
亚洲AV无码久久|
精品成人在线视频|
国产综合视频在线观看|
不卡AV毛片在线观看|
婷婷欧美综合五月六月缴情|
国产亚洲无码1024|
国产麻豆va精品视频|
中文字幕在线观看亚洲|
中文一区二区三区无码视频|
久久久久久久91精品免费观看|
精品无码久久久久久久久久久|
在线天堂网av|
久久中文字幕日韩无码视频
|
jk白丝自慰五月天综合网|
福利在线小视频|
AV天堂永久|
午夜精品福利在线|
91久久精品无码一区二区会所|
日韩免费在线观看视频|
欧美日韩一级二级三级|
久久亚洲欧美|
加勒比中文字幕在线无码|
中文字幕在线有码|
久久久久久亚洲AV成人网站|
鲁一鲁中文字幕久久|
九色91在线|
国产一区精品在线|
人妻丰满熟妇AV无码区乱|
国产一区福利|
免费黄视频网站|
亚洲欧美日韩高清一区|
国产精品狼人久久久久影院免费|
中文字幕在线观看国产双飞高清
|
天天久久综合|
少妇太爽了在线观看|
亚洲AV无码在线一区|
男女无遮挡猛进猛出免费视频|
东京热国产精品无码专区免费|
国产在线精品涩涩涩涩91|
美女高潮喷水在线播放|
久久国产精品免费一区|
亚洲欧美视频在线|
久久久久亚洲AV无码专区首JN|
亚洲一区二区在线视频|
99久久精品国产片|
国产精品99久久不卡|
日本精品久久久免费高清|
国产jizzjizz视频|
色资源二区在线视频|
超碰无码人妻|
亚洲AV无码天堂|
欧美综合国产精品日韩一|
亚洲一区二区三区高清|
欧美日韩国产综合视频在线看|
老司机精品久久|
欧美激情精品久久久久|
久久婷婷五月综合尤物色国产|
91桃色精品国产自产在线观看|
精品日本免费一区二区三区|
五月天国产在线视频|
无码一区二区|
精品亚洲一区二区在线播放|
久久无码高潮喷水抽搐|
亚洲国产专区|
9色在线播放|
高清码无在线看|
国产美女久久精品香蕉69|
亚洲精品免费在线观看|
99精品欧美一区二区三区美图|
久久综合亚洲伊人色|
亚洲欧美日韩精品在线|
一到高潮就喷奶水视频|
久久久久久久久无码精品亚洲日韩
|
久久久久国产视频|
国产成人综合精品|
亚洲国产美女视频|
最新国产精品视频|
国产白嫩在线|
久久久免费观看视频|
免费裸体网站18禁免费看
|
久久精品国产99国产精2020丨|
99精品成人无码观看免费|
国产一级毛片又粗又黄又硬|
亚洲国产精品无码久久一区二区|
国产一级在线观看视频|
久久99国产亚洲高清观看首页|
九九精品在线|
2021国产精品最新在线|
久久久无码精品亚洲日韩蜜桃|
欧美日韩一区精品视频一区二区|
九九在线免费视频|
久久久久亚洲精品无码网址色欲|
国产91高清在线|
亚洲色成人网一二三区|
成人亚洲精品国产www|
亚洲一区二区三区高清AV|
国产精品亚洲精品影院|
国产精品白丝喷水jk娇喘视频|
亚洲人成一区二区无码|
国产成人一区二区三区影院首页|
亚洲色欲天天天堂色欲网女|
亚洲欧美综合图片|
亚洲av无码成人精品区蜜桃|
九九亚洲视频|
亚洲欧美日韩不卡一区二区三区|
激情综合色五月丁香六月亚洲|
性无码专区无码|
91最新国产|
欧美天天在线|
国产精品青草久久久久婷婷|
91精品国产闺蜜国产在线闺蜜|
曰批视频免费40分钟试看夭天|
中文字幕无码成人片|
中文字幕无码高潮到痉挛|
18禁黄无遮挡免费网站动漫|
大尺度无码AⅤ视频|
欧美一区综合|
日韩a级片在线观看|
国产福利美女小视频|
亚洲黄色尤物视频|
国产一区二区三区免费观看在线|
91成人试看福利体验区|
亚洲一二三在线|
亚洲VA中文字幕无码毛片春药|
日韩欧美成人免费中文字幕|
免费无码毛片一区二区|
国产精品久久久久影视不卡|
青青伊人精品|
精品系列无码一区二区三区|
日日做夜夜做欧美|
亚洲最大视频网|
人妻无码中文人妻有码|
精品国产日韩一区二区三区|
在线亚洲精品视频|
AV无码精品一区二区三区宅噜噜|
国产精品一级毛片无码视频|
91精品免费看|
久久亚洲AV成人无码国产欢迎您|
国产精品无码专区AV免费播放|
产精品无码久久_亚洲国产精|
国产一区二区不卡视频|
国产无码十八禁|
亚洲福利视频导航|
av天堂手机版网|
99国产精品2018视频全部|
国产亚洲欧洲国产综合一区|
久久91亚洲精品中文字幕奶水|
亚洲午夜无码久久久久|
亚洲深夜福利|
亚洲成av人片在线观看|
天天干狠狠插|
亚洲ΑⅤ无码乱码在线观看性色|
精品一区二区三区在线|
国产成人一区二区三区影院|
亚洲人av高清无码|
亚洲婷婷丁香|
国产亚洲sss在线观看|
桃花岛亚洲成在人线av|
亚洲Av午夜精品a区|
国产欧美久久久久久精品一区二|
91福利国产在线观看一区二区|
国产va成无码人在线观天堂|
国产精品JIZZ在线观看无码|
综合成人国产|
亚洲欧美天堂国产|
欧洲AV最新天堂网址视色|
囯产精品无码一区二区三区∴∴|
亚洲日比视频|
欧美在线一二区|
国产亚洲欧美日韩俺去了|
美女裸体黄网站免费站|
亚洲AV日韩Av无码久久|
国产精品久久久久影视不卡|
99精品久久久中文字幕|
亚洲国产专区|
亚洲国产精品99久久无色无码
|
亚洲一区二区三区网站|
国产精品久久久久蜜桃噜噜|
极品粉嫩自慰AV|
久久精品99久久香蕉国产色戒|
免费毛片欧洲毛片|
国产免费亚洲|
亚洲乱码国产一区网址|
99久久国产综合精品女不卡|
国产精久久一区二区三区|
国产精品第4页|
久久精品一区二区三区日韩|
国产包臀裙AV在线播放|
日本子息乱理中文字幕|
久久久久久久国产精品影院|
97av在线播放|
北条麻妃二区|
最近2019年中文字幕大全视频|
久久亚洲国产精品五月天|
在线免费观看亚洲视频|
国产精品伦理一二三区伦理|
精品美女在线|
最新国产区|
高清码无在线看|
亚洲AV日韩精品久久久久久|
亚洲国产精品91|
午夜欧美日韩在线视频播放|
国产一区二区不卡视频|
亚洲欧美综合图片|
波多吉野一区二区三区av|
亚洲黄色激情网站|
久久婷婷五月综合尤物色国产|
麻豆久久久久久久|
亚洲综合色区另类aV无码|
亚洲v视频|
91精品国产乱码久久久久久
|
成年人国产视频|
国产自偷亚洲精品页65页
|
H无码中文字幕在线|
国产精品一区二区制服丝袜|
亚洲国产精品无码久久久午夜|
日韩一级精品久久久久|
国产精品欧美久久久久无广告|
福利一区二区视频|
国产av无码专区亚洲av毛片搜|
亚洲三级一区|
国产女主播91|
99精品久久久中文字幕|
国产精品自产拍视频观看|
重囗味sm在线观看无码视频|
精品三级在线|
国产精品无码翘臀在线观看|
国产线路中文字幕|
久久不射网站|
欧美一级中文字幕|
亚洲天堂一区二区在线观看|
色综合久久综合网欧美综合网|
中文无码在线观看|
黄色成人在线播放|
不卡在线一区|
色窝窝亚洲av网在线观看|
高清高速无码一区二区|
91国偷自产一区二区三区|
精品美女在线|
亚洲成人福利在线观看|
无码少妇一区二区三区动漫免费看
|
国产成人无码精品久久久露脸|
91久久精品在这里色伊人68|
亚洲av日韩aⅴ无码电影|
亚洲一久久久久久久久|
国产亚洲网站|
欧美激情在线精品三区|
久久精品阿娇|
中文亚洲AV片在线观看无码|
国产对白在线正在播放|
无码制服丝袜中文字幕|
有码无码中文字幕国产精品|
国模冰莲自慰肥美胞极品人体图|
国产亚洲一级精品久久|
国产黄色在线视频|
欧美国产伦久久久久久久|
久久久久久免费播放一级毛片|
青青国产成人久久激情911|
亚洲AV无码一区二区三区啪啪|
国产成人亚洲日本精品|
永久三级网站在线观看|
亚洲欧美久久|
国产成人亚洲精品无码MP4|
日韩精品一区二区三区四区|
亚洲日韩另类制服无码AV|
国内精品免费视频|
日韩精品欧美成人|
欧美成人手机视频|
亚洲h视频在线观看|
黄色大片一区二区中文字幕|
欧美日韩亚洲另类|
亚洲一区二区三区高清|
中国无码人妻丰满熟妇啪啪软件
|
亚洲中文一本无码AV在线无码
|
欧洲国产成人精品91铁牛tv|
久久综合九九|
精品一成人岛国片在线观看|
亚洲几把在线|
亚洲久在线|
福利午夜视频|
国产一区二区三区在线观看精品|
久久国产免费观看精品1|
一级片亚洲|
久久频这里精品香蕉久久|
久久天天躁综合夜夜黑人鲁色
|
亚洲一区欧洲一区|
六月丁香婷婷色狠狠久久|
99久久精品免费观看国产|
亚洲无码观看a|
无码人妻精品一区二区三区东京热
|
国产视频第二页|
国产成人在线免费视频|
日韩免费AV在线|
亚洲色久国产精品|
亚洲av无码成人网站www|
草草影院CCYY国产日本欧美|
亚洲日韩国产一区二区蜜桃|
无码欧美人xxxxxbbb|
日韩欧美中文字幕在线观看|
国语国产真人对白毛片|
久久久久无码精品黑人|
中文字幕精品无码亚洲aⅴ网站|
国产一区二区三区天美传媒|
精品久久久久久久久久久|
精品亚洲成a人在线观看|
午夜成人无码片在线观看影院|
久久精品国产精品亚洲综合|
欧美在线一二三区|
国产流白浆喷水在线观看|
国产黄视频在线观看|
国产成人综合网亚洲欧美在线
|
亚洲中文字久久精品无码一区|
久久Av秘 无码一区二区三区|
亚洲成色www久久网站|
99久久国产亚洲综合精品|
美女久久精品|
国产在线观看无遮挡|
人人狠狠综合久久亚洲婷婷|
国产A级毛片久久久久久精品|
99精品欧美一区二区三区美图|
亚洲精彩在线|
99久久人妻无码精品系列|
激情黄色在线观看|
精品综合在线|
午夜视频网|
日韩毛片免费看|
国产丰满乱子伦无码专|
美女裸体啪啪无遮挡免费|
亚洲一区二区三区网站|
噜噜噜色97|
一区二区视频在线免费观看|
日韩欧美成人免费中文字幕|
亚洲天堂精品在线|
亚洲91无码国产日韩久久
|
日韩欧美一区二区三区在线|
亚洲国产成人精品无码一本|
精品偷拍一区二区|
亚洲一区二区三区高清|
漂亮人妻被中出中文字幕|
成人免费观看视频|
精品久久久久久久久久久|
国产高清AV麻豆久久|
国产偷2018在线观看午夜|
国产午夜精品一区二区理论影院|
国产精品亚洲成在人线|
亚洲欧美综合图片|
国产欧美一区二区久久|
日本成年一区久久综合|
AV天堂首页在线播放|
日韩精品视频福利资源站|
99re精彩视频|
国产亚洲欧洲国产综合一区|
天堂网av在线|
福利微拍一区二区|
思思91精品国产综合在线|
丰满熟妇人妻av无码区|
欧美日韩一区精品视频一区二区|
曰批视频免费40分钟试看夭天|
久久久久精品电影一区二区三区|
日本综合色图|
日韩中文字幕在线观看|
欧美 丝袜 自拍 制服 另类|
国产精品高清视亚洲精品|
精品999无码在线观看|
99re精彩视频|
亚洲精品天堂在线|
97无码人妻一区二区三区蜜臀|
亚洲大尺度无码无码专线一区
|
久久久国产精品播放|
亚洲精品成人456在线播放|
色多多性虎精品无码av|
精品国产免费Av无码久久久|
中文字幕无码成人片|
正在播放国产女免费|
亚洲热综合|
女教师和16岁高一学生激情片|
国产成人亚洲精品无码MP4|
精品九九久久|
日韩一区二区精品久久高清|
重囗味sm在线观看无码视频|
国产av日韩aⅴ亚洲av无码馆|
亚洲福利视频导航|
亚洲中文字幕无码二区在线|
亚洲国产成人精品无码区2021|
另类激情网站|
中文字幕久久精品亚洲乱码|
欧美成人中文字幕在线看|
亚洲AV成人片无码|
91国偷自产一区二区三区|
久久精品妓女网|
精品亚洲成a人片在线观看少妇
|
亚洲AV秘 片一区二区三区|
亚洲综合色区无码专区|
精品亚洲一区二区99|
欧美色视频日本片高清在线观看|
JIZZJIZZ国产|
亚洲第一AV网址|
久久狠狠丁香婷婷综合|
九九九影院|
幺女国产一级毛片|
亚洲日韩在线观看|
国产区免费在线观看|
日韩中文字幕精品|
中文字幕AV人妻少妇一区二区|
亚洲最新aⅴ天堂|
亚洲熟妇在线视频观看|
亚洲av永久中文无码精品|
国产91清纯白嫩初高中在线观看|
国产一级免費国产片|
亚洲欧美影院|
欧美日韩中文字幕在线手机版本|
中文字幕在线无码不卡视频|
91在线色|
国产69久久精品一区二区|
欧美日韩导航|
国产区小视频|
国产福利精品视频|
99在线小视频|
曰韩人妻无码一区二区三区综合部|
337P啪啪视频|
日韩精品不卡一区二区|
亚洲一区二区三区高清|
白嫩大屁股Av正在播放|
白嫩大屁股Av正在播放|
97av在线|
992TV快乐视频一在线|
亚洲制服丝袜在线播放|
成人午夜在线观看|
高清无码精品一区二区三区|
国产精品亚洲А∨天堂免|
91精品人妻互换一区二|
亚洲成A人V欧美综合天堂麻豆|
亚洲天2021地址免费观看|
一区二区三区免费视频观看|
99久久国产亚洲综合精品|
国产成人综合久久久久久|
国产亚洲精品片a77777|
久久伊人天堂视频网|
国产免费无码一区二区|
亚洲成a人片在线观看高清|
激情综合网色播五月|
六月婷婷久久|
婷婷综合五月中文字幕欧美|
97久久曰曰久久久|
99国产欧美久久久精品蜜桃|
人妻精品丝袜一区二区无码AV|
精品久久久久久久久久久|
国产天堂网|
香蕉视频免费在线|
亚洲午夜在线观看|
亚洲av日韩精品|
亚洲AV日韩综合一区久热素人|
亚洲v视频|
亚洲无码观看a|
国产黄视频在线观看|
亚洲春色在线观看|
极品美女扒开粉嫩小泬|
日本福利一区|
亚洲欧美天堂综合久久|
亚洲精品天堂|
国产精品无码AV私拍|
91精品国产闺蜜国产在线闺蜜|
中文无码一区二区不卡αv|
北条麻妃99精品青青久久|
韩国精品一区二区三区|
亚洲天堂第一页|
久久精品国产亚洲av网站|
日韩精品无码观看视频免费|
亚洲欧美激情|
亚洲AV无码一区二区高潮喷水|
视频一区二区免费|
国产亚洲欧美日韩俺去了|
av天堂伊人|
2020亚洲国产|
亚洲综合五十路在线|
爽a中文字幕一区|
国产丰满乱子伦无码专|
久久国产免费福利永久|
国产日韩不卡免费精品视频|
国产精品456|
伊人丁香综合在|
久草综合在线|
国产91在线看|
亚洲午夜成人片|
一区 二区 三区 中文字幕|
国产精品亚洲А∨天堂免|
六月婷婷视频|
亚洲最稳定资源在线观看|
免费一级毛片完整版在线看|
91精品国产免费久久久久久青草|
欧美日本韩国一区|
欧美激情在线精品三区|
亚洲夜夜操|
国产产一区二区三区久久毛片国语|
婷婷六月在线|
又粗又长又大又色的免费网站
|
国产精品视频分类|
久久婷婷国产综合精品|
无码国产伦精品一区二区三区视频
|
一区二区三区午夜无码视频|
国产成人亚洲精品无码车a
|
久久久久亚洲Av无码专区桃色|
无码av专区丝袜专区|
国产午夜精品一区二区理论影院|
亚洲国产成人精品一二区在线观看|
四虎影视久久久免费|
久色视频在线观看|
中文字幕无码成人片|
精品三级在线|
视频在线二区|
国产未成女一区二区三区|
国产交换4p在线观看|
国产欧美久久久精品影院|
日韩精品无码一二区|
久久亚洲精品ab无码播放|
免费久久久久|
一区二区三区av在线|
婷婷综合五月中文字幕欧美|
国产女同一区二区在线|
奇米色777欧美一区二区|
国产成人精品A视频一区|
色狠狠一区二区三区香蕉蜜桃
|
99久久99这里只有免费精品|
欧美国产亚洲精品a第一页|
亚洲最大的熟女水蜜桃av网站|
中文字幕久久久|
手机看片国产欧美日韩高清|
国产精品无码专区AV免费播放|
国产日韩欧美在线视频免费观看
|
国产AV无码专区亚洲AⅤ|
无码精品一区二区三区免费16|
国产亚洲小视频|
久久久久久久综合日本|
青春草无码精品视频在线观看|
欧美精品亚洲精品日韩1818|
国产一区二区在线视频播放|
精品欧美乱码久久久久久|
色成人综合网|
日韩激情在线|
国产无遮挡裸露视频免费|
av天堂伊人|
午夜福利国产成人a∨在线观看|
最新国产精品视频|
国产精品456|
亚洲精品www|
亚洲va中文字幕欧美不卡|
手机无码人妻一区二区三区免费|
91综合久久久久婷婷|
91区国产|
波多野结衣中文字幕一区|
久久精品国产亚洲AV无码偷窥|
娇妻粗大高潮白浆|
中文无码人妻有码人妻中文字幕|
久久久久成人亚洲精品|
欧美日韩导航|
欧美一区三区|
99婷婷久久战|
中文人妻av大区中文不卡|
亚洲日韩精品无码|
国产精品456|
国产成人久久精品流白浆|
国产黑色丝袜在线观看下|
国产H片无码不卡在线视频|
国产美女AV毛片|
亚洲午夜电影一区二区三区|
国产流白浆喷水在线观看|
久久亚洲精品人成综合网|
国产一级淫片免费大片|
一区二区中文字幕|
亚洲国产美女精品久久久久∴|
绝对真实偷窥女子会所私密av|
国产JJIZZ女人多水喷水|
九九亚洲精品|
国内女子自慰喷潮片免费观看|
97欧美精品一区二区三区|
激情综合丁香|
国产一级在线免费观看|
一本大道东京热无码一区|
色之综合网|
欧亚天堂在线播放|
全免费a级毛片免费看|
欧美国产一区二区|
国产精品久久无码免费看|
国产激情久久|
99久久精品免费观看国产|
欧美一区二区三区精品国产|
另类第一页|
五月婷婷激情网|
国产麻豆一精品一AV一免费软件|
亚洲视频在线观看一区|
亚洲av无码日韩av无码网址|
日本亚洲国产精品久久|
久久亚洲精品ab无码播放|
久久91精品国产91久久跳舞|
亚洲欧美中文v日韩v在线|
国产精品国产高清国产AV|
国产毛片视频网站|
国产91精品一区二区麻豆亚洲|
国内精品久久久久久久影视麻豆
|
亚洲欧美日韩久久一区二区三区|
一本大道无码av天堂|
亚洲成人AV 一区 二区 三区不卡
亚洲免费精品aⅴ国产
|
国产1000部成人免费视频|
曰韩无码AV一区二区免费|
最新在线你懂的|
日本亚洲国产精品久久|
无码欧美人xxxxxbbb|
18禁无码无遮挡h动漫免费看|
九色综合网|
成人精品一区二区三区|
亚洲AV肉丝网站一区二区无码|
337P啪啪视频|
天堂网av在线|
久久久久亚洲AV无码专区首JN|
人人狠狠综合久久亚洲婷婷|
亚洲九九爱|
黄色大片一区二区中文字幕|
亚洲欧洲国产成人综合在线观看|
区二区三区四区免费视频|
在线亚洲自拍|
日韩无码一区二区三区|
亚洲高清国产拍青青草原|
调教在线播放黄|
国产一区二区a毛片色欲|
精品久久久久久久免费人妻|
亚洲视频高清|
欧美成人精品视频在线播放|
亚洲娇小性xxxx色|
亚洲AV日韩综合一区久热素人|
中文字幕丰满乱子无码视频|
亚洲人成18在线看久|
97欧美精品一区二区三区|
久久久久无码精品午夜忘忧草黑人|
精品久久久久久中文人妻字幕|
2020亚洲国产|
国产区综合另类亚洲欧美|
91精品国产一区二区无码水蜜桃
|
一本大道东京热无码中字|
亚洲av无码成人精品区蜜桃|
2020日本三级天堂|
在线亚洲欧美|
极品av在线不卡|
亚洲成a∧人片在线播放|
国产91综合|
级毛片无码a∨|
久操视频网站|
久久午夜无码鲁丝片|
欧美精品视频在线观看第一页
|
亚洲图区欧美|
亚洲色图第1页|
亚洲ΑⅤ无码乱码在线观看性色|
无码强姦精品一区二区三区黑人|
亚洲欧美精品中字久久99|
99久久人妻无码精品系列|
亚洲AV无码码潮喷在线观看|
国内精品久久影院|
MM131亚洲无码|
91久久精品在这里色伊人68|
国产精品美女一区二区|
欧美日韩一区精品视频一区二区|
久久亚洲精品成人综合|
国产精品成人AⅤ在线一二三四|
国产精品国产午夜免费福利看|
亚洲国产av无码片一区二区|
亚洲人成伊人成综合网久久|
四虎影视久久久免费|
国产精品美女一区二区|
国产无码十八禁|
国产区综合另类亚洲欧美|
精品久久久久久久免费人妻|
亚洲精品国产精品国自产观看|
美日韩一级|
国产玖玖玖精品视频|
国产亚洲综合精品电影|
波多野结衣av无码一区二区三区|
国产AV大学生情侣AV|
久久国产黄色|
欧类av怡春院|
国产91小视频在线观看|
在线不卡亚洲|
人妻无码免费一区二区三区|
日本成人在线免费一二区|
最近2019年中文字幕大全视频|
日本在线精品|
久久精品国产99国产精2020丨|
亚洲成色www久久网站|
久久精品妓女网|
欧美精品亚洲精品日韩1818|
国产高清在线精品一区αpp|
国产99久久久国产精品下药|
国产探花在线视频|
无码国产精品一区二区免费97|
亚洲几把在线|
免费视频精品一区二区|
乱人伦人妻中文字幕无码|
国产日日干|
久久99精品国产|
在线视频一区二区三区|
亚洲视频欧美视频|
亚洲av熟妇高潮30p|
极品粉嫩自慰AV|
成av人电影在线观看|
无码啪啪人妻|
亚洲欧洲国产精品|
国产精久久久久久精品|
正在播放国产女免费|
久久国产精品亚洲综合|
国产一区二区三区小说|
av无码中出一区二区三区|
欧美精品国产精品|
久久亚洲精品成人综合|
九九九影院|
国产成人综合久久久久久|
亚洲精品久荜中文字幕|
久久不射网站|
yw尤物av无码点击进入影院|
日本在线精品|
中文字幕第一页无码久久网|
亚洲欧洲国产成人精品|
欧美亚洲三级裸体视屏|
中文字幕一区精品|
精品一区二区不卡无码av|
国产V亚洲V天堂无码|
一区二区三区午夜无码视频|
国产成人亚洲综合色影视|
免费一级特黄aa大片爽爽影院|
97成人在线|
精品一区二区三区久久精品无码|
日韩中文字幕第一页|
收集最新中文国产中文字幕|
精品日韩一区二区三区视频|
亚洲一区二区三区高清AV|
无码四区|
国产欧美久久久久久精品一区二|
欧美亚洲第一区|
老司机AV无码一区|
99精品国产成人一区二区在线|
欧美亚洲第一区|
亚洲av无码日韩av无码网址|
国产精品午夜久久|
国产AV无码专区亚洲AV偷|
国产综合婷婷|
国内精品久久影院|
国产一区二区三区免费在线视频
|
色欲av人妻无码精品一区久久|
国产一区视频在线播放|
欧美视频一区二区专区|
国产极品美女高潮无套在线观看|
最新国产在线视频|
欧美中出短视频在线|
国产精品私拍|
欧美亚洲另类久久综合|
未满十八周岁禁止进入观看欧美精品视频
|
中文字幕你懂的|
国产午夜精品免费一二区|
亚洲精品国产精品国自产观看|
国内精品一区二区三区东京|
国自产拍亚洲免费视频|
992TV快乐视频一在线|
亚洲AV专区一专区二专区三|
亚洲看片|
久操视频网站|
日本激情网站|
成人无码区免费AⅤ片WWW|
国产91清纯白嫩初高中在线观看|
久久伊人天堂视频网|
国产亚洲欧美日韩在线一区二区三区|
99久久久精品免费观看国产|
国产亚洲视频在线观看播放|
999这里只有精品|
国产成人综合在线|
国自产拍亚洲免费视频|
日本三级小视频|
亚洲一区二区三区在线视频|
青青伊人精品|
爽a中文字幕一区|
日韩欧美国产亚洲制服|
国产素人自拍|
日韩精品中文字幕一区二区三区|
噜噜噜色97|
丁香色婷婷国产精品视频|
久久9精品|
国产成人18黄网站|
五月激情综合网|
日韩精品中文字幕一区二区三区|
久久99国产精品久久99小说|
久久这里有精品视频|
人人狠狠综合久久亚洲婷婷|
亚洲最新无码成av人|
狠狠干2021|
亚洲AV日韩AV无码A一区|
国产成人久久精品流白浆|
欧美成人影视在线全|
A级毛片100部免费观看|
亚洲日韩AV无码美腿丝袜|
久久婷婷五月综合尤物色国产|
精品一区二区久久久久久无码
|
亚洲国产精品无码久久最新98|
中文字幕在线无码不卡视频|
日韩精品国产一区|
国产综合久久久久久|
亚洲国产精品特色大片观看完整版|
网站欧美在线你懂|
国产成人综合在线|
夜夜爽免费888视频|
少妇AV网|
国产成人精品A视频一区|
在线成人tv天堂中文字幕|
在线观看亚洲一区二区|
精品欧美乱码久久久久久|
★浪潮AV无码不卡|
亚洲欧美强伦一区二区另类|
国产精品99久久不卡|
亚洲欧美二区三区久本道|
日本精品久久久免费高清|
欧美另类日韩中文色综合|
桃花岛亚洲成在人线av|
欧美日韩高清观看一区二区|
级毛片无码a∨|
欧美色精品天天在线观看视频|
www.青草视频|
国产精品三级视频|
久久精品日韩|
精品一区视频|
亚洲av无码国产一区二区|
久久久久久精品无码|
中文字幕一区精品|
久久久久国色αv免费看|
国产精品久久久久久久久鸭|
国产精品丝袜久久久久久不卡|
久久国产真实乱对白|
激情综合网色播五月|
久久频精品99香蕉国产|
Japanese国产|
狠狠狠狠888|
国产一区2区三区色噜噜|
亚洲综合视频一区|
久久香蕉国产线看观看导航|
av鲁丝一区鲁丝二区鲁丝三区|
一本加勒比HEZYO无码人妻|
色在线国产|
青青国产在线拍|
97色婷婷|
一区二区三区午夜无码视频|
久久99精品波多结衣一区|
欧美 日韩 人妻 高清 中文|
中文字幕久久久|
岛国精品在线观看|
天天干天天操天天碰|
思思99热|
国产特黄一级毛片特黄|
伊人狠狠色丁香综合尤物|
免费裸体网站18禁免费看
|
国产精品呻吟高潮久久无码|
亚洲三级香港三级久久|
婷婷色香五月激情综合2020|
看看免费a一片欧|
国产精品V日韩精品V在线观看|
欧美日韩一区二区视频免费看|
免费无码毛片一区二区|
熟女色综合|
国产日本亚洲欧美|
在线亚洲自拍|
免费a级毛片无码视频|
一区二区视频在线免费观看|
日韩成人精品日本亚洲|
少妇白浆超级多无码|
午夜欧美日韩在线视频播放|
久久久久精品久久久久|
亚洲女同精品中文字幕|
婷婷激情六月|
精品国产18禁久久久久久久|
中文字幕亚洲精品|
五月天婷亚洲|
久久精品国产在热亚洲完整版|
伊在人亚洲香蕉精品区麻豆
|
手机看片欧美日韩|
九九九影院|
亚洲国产精品久久久久久无码|
无码熟熟妇丰满人妻啪啪|
日本成人在线免费一二区|
在线亚洲AV成人无码一区小说|
欧美日韩有码|
丰满少妇被猛烈进入无码|
久久99久久久久久久|
亚洲色在线无码国产精品|
精品国产a∨无码一区二区三区|
国内女子自慰喷潮片免费观看|
一区二区视频在线免费观看|
视频在线二区|
欧美亚洲第一区|
一区二区三区视频免费观看|
亚洲最大的黄色|
产精品无码久久_亚洲国产精|
三级片中文字幕免费无码专区|
日韩精品无码影片|
日韩黄色一级大片|
亚洲一区二区三区在线视频|
亚洲欧美综合图片|
年经丰满岳欲乱中文字幕|
久久久五月|
亚洲综合五十路在线|
精品欧美乱码久久久久久|
精品亚洲一区二区三区在线观看
|
亚洲AV无码国产精品色蜜臀在线|
亚洲AV乱码久久精品蜜桃|
国产成人亚洲精品电影|
亚洲国码av|
中文字幕久久精品波多野结百度|
亚洲av午夜福利精品一区人妖|
超熟六十路!浓厚交尾|
久久精品视频日本|
黄色视频在线观看免费|
久久久99久久久国产精品|
亚洲综合亚洲国产尤物|
婷婷色香五月激情综合2020|
国产最新视频|
国产一区2区三区色噜噜|
精品人妻系列无码人妻不卡|
福利资源在线观看|
91精品国产情侣高潮露脸|
尤物视频一区|
亚洲国产精品无码久久九九大片|
一区二区中文字幕|
亚洲欧美精品久久|
国产成人免费无码av在线播放|
亚洲午夜无码久久久久软件|
色噜噜久久综合伊人一本|
四虎无码在线观看|
久久AV中文综合一区二区|
欧美激情精品久久999|
91美女在线观看|
好了AV四色综合无码16|
国产AV无码专区亚洲AV偷|
亚洲精品天堂在线|
国产成人免费无码av在线播放|
日韩欧美三级|
国产成人亚洲精品无码车a
|
欧美一区二区三区在线|
日本中文字幕不卡在线一区二区
|
久久99九九|
亚洲AV成人片无码www小说|
91精品国产免费久久久久久青草|
成人伊人亚洲人综合网站222
|
无码一区二区|
日韩欧美色|
高清码无在线看|
亚洲第一AV网址|
五十老熟妇乱子伦免费观看|
欧美综合在线视频|
欧洲国产成人精品91铁牛tv|
中文亚洲欧美日韩无线码|
69久久精品无码一区二区|
日韩免费毛片|
久久国产黄色|
无码人妻精品中文字幕免费|
91尤物电影在线|
亚洲午夜福利精品久久|
国产熟女高潮视频|
国产成人在线播放视频|
久久99精品国产麻豆不卡|
av无码免费看一区|
日韩欧美综合网另类|
日本一区二区视频在线|
久久久久无码中文字幕|
亚洲午夜福利精品久久|
亚洲欧洲综合在线|
中文精品久久久久国产|
国模吧一区二区三区|
人妻无码专区一区二区三区|
亚洲AV永久无码天堂网一线|
免费久久精品|
美女裸体黄18禁免费网站|
久久久久亚洲AV成人网毛片|
无码专区网站|
国产一区二区三区不卡观|
亚洲精品无码久久久久SM|
亚洲人成电影网站图片|
欧美a级在线现免费观看|
国产二区精品视频|
免费观看欧美一区二区三区|
国产亚洲sss在线观看|
亚洲春色在线观看|
久久人妻av中文字幕|
欧美日本一道高清二区三区|
国产精品视频h|
亚洲综合狠狠|
久草www|
亚洲 无码 免费 日韩|
丁香九月综合激情|
avt天堂网|
那种网站在线看你懂的免费|
日韩在线 | 中文|
精品无码久久久久国产动漫3d|
人妻无码少妇一区二区|
亚洲激情专区|
黄色在线免费网站|
99麻豆视频|
欧美成人国产一区二区|
久久久久亚洲AV成人片丁香|
亚洲国产网站|
国产精品100页|
99re这里只有精品66|
亚洲欧美日韩国产综合专区|
中文无码aV中文字幕三级|
亚洲福利天堂网福利在线观看|
国产精品男女|
国产三级视频在线观看视主播|
久久亚洲影院|
久久久久久久久免费看无码|
久久婷婷丁香|
国产成人一区二区三区影院首页|
久久久久久久久熟女AV|
综合久久久|
久久国产亚洲AV无码麻豆|
人妻被强视频系列无码|
日韩中文字幕在线观看|
亚洲а∨天堂久久精品|
在线高清亚洲精品二区|
久久精品国产亚洲黑森林|
一区二区三区免费在线|
日曰摸日日碰夜夜爽歪歪|
国产av色|
无码欧精品亚洲日韩一区夜夜嗨
|
91极品女神私人尤物在线播放|
欧美精品视频第二页|
久久久久久久精品无码AV少妇|
亚洲视频在线看|
久久网免费视频|
久色网站|
亚洲AV无码精品一区二区三区l|
日韩精品一区二区三区中文在线
|
亚洲伦理一区二区三区|
99精品在线观看视频|
黄片无遮挡免费在线观看|
中文字幕无码专区一VA亚洲V专
|
福利视频免费观看|
乱子伦av无码中文字幕|
国产色欲色欲色欲在线观看|
成人片在线看无码不卡|
久久久老熟女一区二区三区|
亚洲欧美日韩在线精品2021|
国产成人精品三级在线影院|
午夜精品在线免费观看|
午夜亚洲无码|
亚洲成aⅴ人在线观看|
91精品三级在线观看播放|
你懂得2019在线观看网站|
国产精品JIZZ在线观看无码|
亚洲欧美日韩高清中文在线|
国产欧美日韩看片片在线人成|
久久精品国产69国产精品亚洲
|
国产高清精品自在线看|
99久久精品国产一区二区三区|
亚洲无码一区二区三区在线观看|
无码人妻丝袜在线视频|
在线精品亚洲一区二区古装|
AV无码国产精品色字幕|
91天堂素人|
亚洲 日韩 制服 综合 中文|
午夜无码国产理论在线|
国产精品无码久久久久.v|
亚洲精品成人无码中文毛片不卡|
欧美日韩中文在线|
精品欧美一区二区三区免费观看|
日韩欧美视频一区二区在线观看|
久久亚洲国产精品五月天|
巨爆乳中文字幕爆乳区|
97一区二区三区四区久久|
亚洲AV无码国产精品麻豆天美|
任你爽不一样的精品久久|
国产熟女白浆精品视频2|
波多野va无码中文字幕|
成年美女黄网站色大免费全看视频
|
在线偷窥制服另类|
亚洲av无码片在线播放|
九色在线视频|
九九在线免费视频|
国产视频第二页|
中文无码人妻影音先锋|
无码四区|
国产精品一区二区久久夜夜嗨|
久久久精品免费观看|
国产AV无码一区二区二三区J|
欧美深夜福利视频|
国产激情视频|
日本伊人网|
久久亚洲精品国产精品小说|
99国产精品免费观看视频|
精品一区二区三区视频在线观看
|
综合久久给合久久狠狠狠97色|
国产精品成人A在线观看|
夜色55夜色66亚洲精品网站|
精品一区二区av天堂|
伊人久久国产精品|
在线精品一区二区三区|
久久久久精品免费看|
五月婷婷丁香综合网|
国产精品美女一级在线观看|
国产成人亚洲欧美三区综合|
久久久久久91香蕉国产|
精品国产一级在线观看|
中日韩国语视频在线观看|
国产白丝护士AV在线网站
|
久久这里有精品国产电影网|
中文字幕国产精品|
日韩av电影一区二区三区四区|
国产一级淫片视频免费看|
色网在线观看|
亚洲中文无码A∨在线观看|
国产成人凹凸视频在线|
99久久久无码国产精品9|
国产成人免费av片在线观看|
波霸影院一区二区|
香蕉精品视频|
日韩人妻中文无码一区二区七区|
亚洲热综合|
91亚洲欧洲日产国码精品|
91精品国产乱码在线观看|
亚洲无遮挡|
久久精品久久精品久久|
欧美一区二区精品|
无码Av岛国片在线播放|
亚洲国产片高清在线观看|
日韩AV无码乱伦丝袜一区|
免费精品国产自产拍观看|
日韩欧美一区二区中文字幕|
日韩AV毛片免费观看|
香蕉视频一区二区三区|
日韩av无卡无码午夜观看|
国产H片无码不卡在线视频|
最新亚洲精品|
亚洲视频网站在线观看|
成年免费A级毛片免费看无码|
91精品国产99久久久久久|
国产V亚洲V天堂无码|
国产美女视频一区二区三区|
亚洲日本国产乱码va在线观看|
熟妇无码|
无码人妻久久一区二区三区不卡
|
A阿V天堂免费无码专区|
深夜福利视频一区二区|
国产日本精品|
人妻激情乱人伦视频|
午夜欧美日韩在线视频播放|
国产日b视频|
久久精品一区二区|
久久久久久精品免费免费|
国产精品中文字幕在线|
亚洲精品无码鲁网午夜|
国产乱子伦视频一区二区三区|
亚洲一区二区日韩欧美gif|
毛片之按摩|
国产精品久久久久久蜜桃|
国产成人精品一区二区三在线观看
|
韩国毛片中文字幕两个母亲电影|
久久久久久亚洲AV成人网站|
最新手机国产在线小视频|
亚洲片在线|
亚洲午夜片子大全精品|
欧洲美女粗暴牲交免费观看|
国产一区二区99久久久久|
国产无maav|
色亚洲一区|
色综合久久加勒比高清88|
欧美一级鲁丝片免费一区|
久久精品国产亚洲AV热九九热
|
日本在线 | 中文|
少妇人妻综合久久中文字幕|
av在线百合一区|
日韩精品1区|
鲁丝无码一区二区三区|
国产成人A亚洲精V品无码|
国产精品成人免费视频不卡|
国产成人亚洲欧美日韩|
亚洲av无码成人网站久久精品大|
精品国产av 无码一区二区三区|
国产精品露脸国语对白99|
国产午夜精品美女裸身视频69|
无码8090精品久久一区|
国产成人精品自拍|
韩国久久av|
国产成人无码网站|
国产精品三级视频|
精品国产欧美一区二区五十路|
美女视频黄a视频全免费|
精品三级久久久久久久电影|
超短裙嫩模白浆高潮在线|
中文字幕在线观看第二页|
亚洲av无码专区电影在线观看|
99亚洲乱人伦精品|
日本中文一区|
欧美久久久久久蜜桃|
永久无码天堂网|
久久人妻少妇嫩草AV无码专区|
欧美日一本|
亚洲av中文aⅴ无码av不卡|
久久亚洲网站|
精品国产乱码久久久久久婷婷|
99久久精品国产综合|
国产女人91精品嗷嗷嗷嗷|
亚洲人成网站色7799在线播放|
日韩中文字幕在线免费观看|
免费 无码 国产精品|
国产成人一区二区三区|
国产成人视屏|
久久99精品久久|
伊人五月综合大香线蕉|
一级理论片免费观看在线|
婷婷丁香狠狠|
国产精品亚洲精品日韩电影|
午夜成人无码片在线观看影院|
无码专区第二页|
手机看片国产欧美日韩高清|
亚洲av中文无码4区免费|
91久久福利国产成人精品|
亚洲精品成人网|
亚洲国产一区二区在线电影|
免费a级毛片无码a∨免费软件|
亚洲精品福利视频|
青青青青国产在线|
久久久久精品一区二区三区不卡|
欧美成a人片在线观看网站|
免费观看A级毛片|
国产精品秘 a在线观看|
亚洲欧美黄色网站|
久久国产操|
国产欧美91|
中文字幕日韩欧美一区二区三区
|
无码乱人伦中文视频在线观看|
国产精品亚洲五月天丁香|
精品亚洲AV麻豆一区二区妖精|
欧美激色第一页|
亚洲国产欧美另类|
97热在线|
无码专区大学生|
日韩无码影视|
国产精品无码一区二区三区免费|
中文字幕亚洲综合久久2|
2022AV一区在线|
中文字幕日韩一区|
国产激情久久久久影院老熟女免费|
97中文字幕在线观看|
国产精品免费观在线|
久久久久久久精品免费|
97超级碰碰碰久久久观看|
一区二区在线免费视频|
宅男噜噜噜66一区二区|
午夜精品无码一区二区三区|
黑人粗大无码AV人妻一区|
色综合色狠狠天天综合色|
亚洲精品午夜级久久久久|
五月天在线无码视频|
国产精品ⅴ无码大片在线看|
亚洲天堂在线观看视频|
五月天综合社区|
久久久久精品亚洲AV|
国产一区二区精品久久调教|
亚洲AV手机专区久久精品|
91久久无码99精品高潮久|
亚洲天堂视频一区|
久久精品视频9|
国产精品久久无码免费看|
亚洲综合国产精品无码Av|
亚洲AV永久无码天堂网一线|
免费看黄a级毛片|
国产成人综合91香蕉|
国产色视频一区二区三区qq号|
亚洲欧洲日产国产最新|
国产精品亚洲专区无码不卡|
国模吧一区二区三区|
日本韩国欧美在线|
欧洲美熟女乱又伦av|
亚洲精品美女久久777777
|
亚洲综合视频一区二区|
国产毛片视频|
日韩欧美亚洲综合久久
|
99精品国内不卡在线观看|
久久精品亚洲|
亚洲av无码之国产精品网址|
亚洲熟妇无码AV在线播放|
国产精品综合一区二区|
国产乱子伦视频在线观看|
国产成人精品日本亚洲第一区
|
女同久久精品国产99国产精品|
九月丁香十月婷婷在线观看|
亚洲无码视频71|
国产三级在线免费观看|
91免费精品国自产拍在线不卡
|
久久久久久精品毛片a级蜜桃|
精品国产18禁久久久久久久|
国产精品网站在线观看|
无码专区永久免费av网站|
广东一级毛片|
午夜视频福利网站|
精品无码国产一区二区三区麻豆|
精品中文字幕在线观看|
手机精品福利在线观看|
国产精品自线在线播放|
亚洲一区二区三区精品中文字幕|
精品久久一区二区无码|
亚洲成a人在线播放www|
真实灌醉高中生的国产|
亚洲中文字幕啪啪|
久久制服丝袜|
亚洲国产成人精品无码区2021|
久久男人av资源网|
2021国产成人精品无码|
精品人伦一区二区三区蜜桃麻豆|
国产亚洲啪啪|
亚洲最色网|
精品国产第一页|
欧美日韩性|
黄片试看视频免费|
永久无码精品三区在线4|
99久久免费精品|
中文字幕日韩国产|
精品一区二区三区|
国产不卡高清在线观看视频|
中文字幕视频一区|
无码 人妻|
人妻丰满熟妇岳AV无码区HD|
韩国一级毛片在线高清免费|
国产香蕉一区二区精品视频|
国产瑜伽白皙一区二区|
吃下面吃胸在线看无码|
国产在线91区精品|
亚洲熟妇中文字幕日产无码|
国产精品一区二区久久
|
久久精品国产亚洲AV久|
亚洲国产精品久久久久秋霞小|
欧美性猛交xxxx免费看久久久|
亚洲中文无码A∨在线观看|
性欧美精品久久久久久久|
精品久久久久久无码中文野结衣|
国产成人精品亚洲午夜|
四虎国产精品成人影院|
久久91精品国产91久久麻豆|
亚洲精品视频在线免费观看|
国产一级免费|
日韩AV无码一区|
日韩中文字幕无码一区二区三区
|
国产一区二区免费|
日本色色爱区|
国产精品视频导航|
久久久久亚洲AV无码专区首|
亚洲欧美韩国|
亚洲中文字幕久久精品无码网站|
免费一级a毛片在线播放|
亚洲AV日韩精品久久久久久|
91在线精品国产丝袜超清|
国产欧美在线一区二区三区|
国产成人久久91一区二区三区|
亚洲一区二区三区无码|
欧美久久中文字幕|
日本精品中文字幕在线播放
|
日本精品久久久中文字幕|
综合亚洲色社区|
色多多性虎精品无码av|
国产亚洲色婷婷久久99精品|
亚洲综合极品嫩模喷大量白浆
|
国产精品区一区二区免费|
一本到亚洲网|
国产成人在线免费视频|
久久香蕉网站|
亚洲性视频在线|
中文字幕乱码熟妇五十中出|
久久精品人妻中文系列|
亚洲国产精品无码java|
蜜桃av无码免费看永久|
亚洲精品免费在线观看|
激情另类小说区图片区视频区|
国产午夜精品不卡观看|
福利微拍一区二区|
国产裸体AV久无码无遮挡|
亚洲AV成人精品无码专区|
国产麻豆精品免费视频|
亚洲免费毛片网|
国产一区二区三区久久精品|
国产00粉嫩馒头一线天91|
亚洲一级毛片在线视频|
国产超碰aⅴ男人的天堂|
日本a级三级三级三级久久|
四虎影院久久久|
亚洲精品亚洲人成在线|
国产成人亚洲综合小说区|
在线观看 av香蕉|
国产精品美女久久久免费|
熟妇人妻不卡中文字幕|
久久久久久久久久精品视频|
国产欧美综合一区二区|
久久中文字幕日韩无码视频|
午夜国产福利|
国产精品呻吟高潮久久无码|
精品国产亚洲一区二区三区演员表
|
无码AV在线播放|
久久久久久久尹人综合网亚洲|
26uuu欧美一级|
尤物网址在线观看日本|
91精品国产免费人成网站|
人妻精品久久久久中文字幕69|
亚洲AV无码一区二区二三区入口|
久久精品日本免费线|
丝袜在线无码|
久久久久久久久久久久久久久|
久久久999久久久精品|
亚洲精品国产综合久久一线|
国产欧美日韩在线观看|
成人国产小视频|
亚洲成在人网站天堂一区二区|
老司机精品久久最新免费|
精品国产一区二区三区观看不卡
|
91午夜在线|
美女日本喷水抽搐高潮视频
|
久久久久亚洲AV无码成人片|
久久国产精品久久国产片
|
91在线精品亚洲一区二区|
午夜精品久久久久久久尤物|
99精品国产第一福利网站|
国产视频一区二区|
日韩一二三无码专区|
任你爽不一样的精品久久|
亚洲h视频在线观看|
婷婷综合久久中文字幕|
少妇饥渴乱公视频|
无码精品a∨动漫在线观看|
久久久久久亚洲一区二区三区四区|
国产色视频一区二区三区qq号|
少妇无码一区二区二三区|
国产精品久久久久精品香蕉|
黄色网站一个人免费看|
中文字幕第一页日韩|
精品久久一区二区三区|
日本手机在线|
亚洲午夜网站|
亚洲午夜不卡|
亚洲国产精品综合久久一线|
91精品视频在线看|
午夜理论片在线观看免费丶|
久久极品视频|
2020久久国产最新免费观看|
国产一区二区三区不卡AV|
日韩人妻无码一区二区三区|
囯产精品无码一区二区三区∴∴|
午夜视频福利在线|
日韩在线无|
久久精品国产亚洲AV成人公司|
毛片一区二区在线看|
亚洲欧洲日产国产最新|
一区二区免费在线观看|
久久亚洲中文字幕|
欧美深夜福利视频|
亚洲AV无码秘 蜜桃1区|
国产黄色小视频|
国产日韩欧美亚洲精品95|
久久天堂色|
国产成人精品区在线观看|
日韩字幕一中文在线综合|
国产精品美女久久久久av福利|
99日韩精品|
国产亚洲精品影视在线产品|
精品亚洲成a人在线观看|
亚洲国产福利成人一区二区|
人妻av综合天堂一区|
国产午夜亚洲精品不卡免下载
|
国产精品网站在线观看|
牛牛在线精品第一区|
无码高清视频在线播放十区|
最新欧美精品一区二区三区|
91狼友在线观看免费完整版|
精品久久久无码人妻字幂|
精品亚洲成a人片在线观看少妇
|
亚洲综合日韩中文字幕v在线|
91天堂素人搭讪系列在线观看|
亚洲六月丁香色婷婷综合久久|
无码麻豆|
尤物无码在线观看|
一区二区三区精品国产|
青草伊人久久综在合线亚洲观看|
另类国产女王视频区|
亚洲综合自拍|
中文无码日韩欧免费视频|
久久久久免费|
久久久久亚洲AV成人人电影|
国产精品呻吟高潮久久无码|
日韩精品成人在线|
日本高清不卡在线观看|
久久伊人久久|
国产9 9在线 | 免费|
国产熟睡乱子伦视频在线播放|
亚洲一区二区观看|
亚洲h视频在线观看|
9久9久女女热精品视频免费观看
|
亚洲色欲天天天堂色欲网女|
亚洲精品欧美精品日韩精品|
国产精品久久久久久蜜桃|
欧美婷婷综合|
77777_亚洲午夜久久多人|
在线中文字幕网|
久久久久久免费观看|
久久久精品人妻一区二区三区色秀|
国产精品WWW夜色视频|
日韩AV无码精品久久一区二区|
av无码久久久久久不卡网站|
欧美在线综合|
免费a级网站|
日本精品在线观看视频|
午夜在线亚洲|
又大粗又爽又黄少妇毛片|
九九激情视频|
2020国产成人久久精品|
中文毛片无遮挡高潮免费
|
亚洲国产剧情一区在线观看|
国产精品18久久久久网站|
亚洲精品国产精品国自产观看|
亚洲爱爱爱|
中文字幕精品久久天堂一区|
99精品国产自慰|
国产69久久精品一区二区|
久艾草久久综合精品|
亚洲成在人线av|
国产婬乱a一级毛片多女|
国产精品V欧美精品∨日韩|
亚洲午夜精品一区二区公牛电影院|
无码在线一区二三区|
337p日本欧洲亚洲大胆色噜噜
|
产精品无码久久_亚洲国产精|
欧美激情午夜|
久久午夜无码免费|
丝袜美腿国产综合久久|
久久精品国产亚洲AV四虎无码|
亚洲区精选网址|
中文国产成人精品久久水|
97精品伊人久久久大香线蕉|
人妻AV无码一区二区三区免费
|
欧美激色第一页|
四虎影视国产精品永久在线|
国产中文字幕在线播放|
最近中文字幕大全高清在线|
欧美在线中文|
se成人国产精品|
久在线精品视频|
亚洲一级色|
97在线免费视频|
国产精品免费观看视频|
无码中文字幕加勒比高清|
人妻少妇精品无码专区二|
婷婷六月色|
99热这里只有精品3|
欧美啪啪一区|
91精品福利一区二区|
欧美亚洲激情|
亚洲AV无码国产精品永久一区|
亚洲AV无码久久精品日韩|
亚洲黄无码一区二区三区|
91狠狠综合久久久久精品网站|
一本大道香蕉久在线不卡视频|
国产白色视频在线观看w|
中文字幕综合网|
久久九九有精品国产56|
最新亚洲精品国偷自产在线|
高H无码纯肉在线观看|
亚洲国产欧美另类va在线观看|
亚洲中文一本无码AV在线无码
|
91在线精品亚洲一区二区|
黄片试看视频免费|
国产日韩精品视频一区二区三区|
综合久久久久综合97色|
久久香蕉AV|
国产成人尤物精品一区|
精品91一区二区三区|
九九色综合|
日韩精品久久久|
色婷婷亚洲婷婷八月中文字幕|
久久综合狠狠综合久久97色|
国产不卡高清在线观看视频|
亚洲精品欧美精品国产精品|
国产精品无码制服丝袜网站|
国产一区二区三区毛片|
国产欧美一区二区精品性色99|
无码窝视频在线看|
亚洲欧美洲成人一区二区|
亚洲成人av|
真实灌醉高中生的国产|
国产极品AV嫩模|
在线国产网站|
婷婷亚洲综合五月天小说在线|
又大又粗又黄又爽的视频免费|
国产超碰人人模人人爽人人添|
久色免费视频|
日韩一区二区精品久久高清|
中文字幕人成乱码熟女免费|
欧美激情xxxx|
97人妻无码一区二区精品免费|
一区二区不卡视频在线观看|
国产91第一页|
国产婷婷综合在线视频中|
欧美成人影院在线观看|
国产精品va无码一区二|
国产资源在线播放|
国模无码一区二区三区不卡|
无码精品一区二区三区免费16|
黄色福利在线|
精品无码一区二区爱欲|
18禁色丁香五月|
色伊人国产高清在线|
久久99精品久久久久九色|
在线亚洲自拍|
中文字幕在线免费|
图片区小说区av区|
青草伊人久久综在合线亚洲观看|
日本高清视频一区二区三区|
亚洲真正中出在线观看|
欧美久久综合|
国产精品资源在线观看|
伊人久久伊人|
婷婷激情综合|
亚洲色大成网站www应用|
亚洲午夜无码人妻一区|
日韩一级在线观看|
亚洲欧美日韩中文高清ww|
色婷婷综合久久久久精品|
亚洲VA欧美VA人人爽色欲|
色久悠悠丁香五月|
黄色成年人网站|
久久久久亚洲AV无码麻豆|
日韩AV无码国产精品不卡|
91精品婷婷国产综合久久|
国产尤物二区三区在线观看|
久久亚洲精品国产精品小说|
色午夜在线|
久久久午夜毛片免费|
国产精品特级毛片一区二区三区|
99JK无码免费|
亚洲Ⅴ国产V天堂A无码二区|
97在线视频免费观看|
亚洲中文一区二区|
国产又爽又黄又不遮挡视频|
国产精品成人一区无码|
亚洲AV鲁丝一区二区三区黄|
97中文字幕在线观看|
1313午夜精品美女爱做视频|
亚洲天堂岛国片|
精品国语国产在线对白|
91视频天堂|
国产国语对白一区二区三区|
欧美日韩精品一区二区三区
|
无码国产精品一区二区AV|
91色在线播放|
欧美精品亚洲精品|
日韩在线播放全免费|
91亚洲欧洲日产国码精品|
国产成人亚洲日本精品|
免费无码久久成人网站|
成人午夜在线观看|
国产精品久久久尹人香蕉|
一区二区三区亚洲|
国产精品久草|
日韩一区二区三区在线|
最新国产中文字幕|
久久精品亚洲综合|
亚洲AV成人片无码|
久久99久久精品视频|
99久久婷婷国产一区二网站|
精品福利一区二区三区免费视频|
欧美久久久久中文字幕|
国产成人精选视频在线观看不卡|
日韩欧美手机在线|
欧美久久久久久久久丰满|
吃奶人妻精品一区二区|
亚洲AV无码成人精品久久|
亚洲欧洲美洲无码精品va|
国产精品视频久久久久久|
中文字幕日韩专区|
人妻在线无码一区二区三区|
99热欧美|
亚洲色四在线视频观看|
国产91色综合久久免费分享|
亚洲激情视频在线|
国产精品久久久久久妇女|
久操热久操|
精品久久网站|
国产99久久九九精品无码区|
国产一区二区三区不卡AV|
久久综合九九亚洲一区|
天天澡天天揉揉AV无码人妻斩|
91精品国产综合久久香蕉922
|
亚洲aⅴ优女av综合久久久|
国产精品成人免费视频网站京东|
欧美性视频一区二区三区|
亚洲精品国产精品99久久|
久久狼人综合|
日韩精品久久久久久免费|
久久亚洲中文字幕精品一区四|
手机看片精品高清国产日韩
|
又色又爽又黄的视频网站
|
亚洲AV无码成人精品区国产不卡|
日本A级片一区二区三区|
日本伊人精品一区二区三区|
午夜少妇性影院私人影院在线
|
精品人妻无码视频|
国产欧美综合在线观看第七页|
人妻精品久久久久中文字幕|
久久精品亚洲综合一品|
亚洲色欲久久久久综合网|
久久久久国产精品|
欧美综合精品|
日韩欧美一区二区精品久久|
亚洲综合久久一区二区|
国产欧美日韩综合在线一|
顶级欧美午夜精品小蝌蚪|
6080免费精品视频|
日本高清不卡二区|
91热久久免费频精品黑人99|
日韩精品人妻一区二区三区免费
|
美女裸体啪啪无遮挡免费|
国产精品夜色视频一区二区|
欧美在线观看免费一区视频|
福利片一区二区|
国产在线观看黄色|
在线视频一区二区三区三区不卡|
欧美性大战久久久久久|
亚洲伦理一区二区三区|
一道精品视频一区二区三区男同|
99久久综合狠狠综合久久一区|
久久精品高清|
一区二区三区日韩|
中文字幕无线码一区2020青青|
欧美日本成人|
国产一区二区久久|
国产夫妻自拍91|
美女裸体啪啪无遮挡免费|
国产成人在线播放视频|
亚洲国产成人精品无码区在线网站|
麻豆aⅴ精品无码一区二区|
久久精品国产亚洲七七|
老司机电影院在线观看高H|
国产乱色精品成人免费视频|
亚洲AV无码一区二区三区性|
九一精品国产一区二区无码|
欧美久久综合|
美女免费视频是黄的|
亚洲一级色|
久久伊人久久|
中文字幕一级毛片无码视频|
中文字幕久久国产精品|
亚洲欧洲国产综合|
国产国产精品人在线观看|
国产日产高清欧美一区二区三区|
免费无码又爽有刺激高潮的视频|
日韩欧免费一区二区三区|
精品国产一区二区三区成人|
国产午夜成人av在线播放|
国产成人精品综合在线|
久久久老熟女一区二区三区|
午夜免费福利视频|
国产无遮挡裸露视频免费|
日本午夜高清视频|
久久久久久久无码高潮|
国产精品成人A在线观看|
亚洲日韩欧美一区二区91|
久久久久久精品一级毛片免费|
国产伦精品一区二区三区在线观看|
精品亚洲一区二区99|
国产免费一区二区三区网站免费|
久久国产精品亚洲综合|
久久国产高清无码|
国产69精品久久久久久妇女迅雷
|
国产高清毛片|
亚洲天堂国产视频|
国产精品亚洲综合色区韩国|
免费看成人国产一区二区三区|
精品国产乱码久久久久久1区2区|
99久久精品一区二区三区|
中出视频中文字幕|
精彩视频一区二区三区|
色屁屁影院一区二区三区|
国产精品麻豆久久久|
julia无码人妻中文字幕在线
|
亚洲婷婷丁香|
丁香六月久久|
91一区二区三区|
亚洲免费h|
欧美日韩国产手机在线观看视频
|
国产综合色腿|
色www亚洲|
特级毛片ww|
亚洲AV成人无码久久精品四虎|
中文字幕一区一区三区|
精品亚洲AⅤ无码一区二区三区|
精品囯产成人国产在线观看|
日本丰满少妇一区二区|
久久婷婷综合缴情亚洲狠狠_|
精品无码久久久久久囯产
|
久久国产夜色噜噜AV|
日韩av线观看|
久久国产一区二区三区|
99精品国产第一福利网站|
久久国产高清一区二区三区
|
欧美一区二区三区电影|
成年免费A级毛片免费看无码|
一区二区三区偷拍精品|
精品国产不卡一区二区三区|
视频一区久久|
精品人妻少妇久久久久久|
中文字幕人妻一区二区在线视频|
亚洲欧美日韩国产精品一区二区|
国产免费专区|
AV天堂导航|
一区精品视频|
国产综合久久久久影院|
亚洲av无码一区东京热|
久久99国产综合色|
国产乱人无码伦av在线a|
国产午夜大片|
无码中文字幕久久久久久|
日韩精品无码免费视频三区|
亚洲a人成|
亚洲AV日韩AV永久无码电影|
亚洲欧美日韩另类丝袜一区|
正在播放淫亚洲|
精品人伦一区二区三区蜜桃麻豆|
性爱免费网址久久|
久操视频网站|
日本欧美一区|
96精品视频免费在线免费观看|
91精品欧美综合在线观看|
美女少妇黄片|
囯产精品无码成人久久久3p|
在线国产视频|
久久夜色精品国产网站|
亚洲国产AⅤ精品一区二区不卡|
久热这里只精品99国产6_99|
中文字幕一区二区三区性色
|
99久久免费国产精品|
久久亚洲国产成人亚|
免费人成在线观看网站|
亚洲精品无码你懂的网站369|
色yeye免费视频免费看|
人妻精品丝袜一区二区无码AV|
丁香九月综合激情|
精品一区二区三区在线观看l
|
国产丰满成熟女性性满足视频|
国产精品视频99|
日本一道dvd在线中文字幕|
精品欧洲AV无码一区二区免费|
国产欧美在线一区二区三区|
国产AV天堂亚洲国产AV天堂|
91福利国产在线观一区二区|
日批无码视频|
色哟哟av网站在线观看|
成人日韩欧美|
欧美中文日韩|
国产激情视频在线观看首页|
蜜桃久久国产一区二区777|
久久久黄色大片|
亚洲国产精品无码久久久噜噜噜
|
精品无码久久久久久久久久久
|
亚洲激情婷婷|
91区国产|
国产成人一区二区三区影院首页|
国产精品综合一区二区|
久久久精品人妻一区二区三区色秀|
在线看一级无码毛片|
国产日产欧洲无码视频无遮挡|
国产伦精一区二区三区视频|
heyzo无码中文字幕人妻|
亚洲欧美国产人成在线app|
中文字幕人妻一区二区三区久久|
爆乳美女午夜福利视频免费观看|
一区二区三区日韩精品|
jizzzz在线无码 观看|
国产精品黑色丝袜在线播放|
欧美日韩乱|
伊人狠狠色丁香婷婷|
欧美激情精品久久久久久|
你懂得视频亚洲|
18进禁美女网站|