通過工作匯報可以發現工作中的問題和不足,進而改進和提升自己的工作能力。以下是一些成功的工作匯報樣本,希望可以給大家提供一些啟示。
為進一步嚴格土地管理,有效遏制土地違法違規行為,努力實現我縣在第十次衛片執法檢查中“零問責”的目標。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發土地衛片執法檢查工作方案的通知》(皖政辦秘〔〕34號)精神和市政府統一部署,我縣結合實際,扎實推進土地衛片執法檢查工作。下面,就我縣近期工作開展情況匯報如下:
2月8日,國土資源部召開電視電話會議后,我縣高度重視,及時安排部署了此項工作。為確保此項工作的迅速展開,縣政府印發了《縣土地衛片執法檢查工作方案》,成立了以縣委常委、常務副縣長為組長,監察、國土、城建、財政、公安、法院、檢察院等相關單位負責人為成員的工作領導小組,進一步明確了各相關部門的工作職責,落實了工作責任。各鄉鎮和縣國土局也按照要求,成立了相應的組織,抽調了人員,集中辦公,扎實開展土地衛片執法檢查工作??h國土局將工作任務進行了細化、分解,明確了有關股室職責,抽調有關人員專門從事衛片執法檢查工作。同時,為保障此項工作順利開展,縣政府撥付了60萬元的專項工作經費,專項用于衛片執法檢查工作。
按照市政府、市局統一部署,我縣國土局及各鄉鎮結合衛片監測到的圖斑,迅速開展了自查摸底工作。從省國土資源廳下發的影像資料看,我縣共涉及54個圖斑,面積733畝,通過摸底排查,有7家單位已完善用地審批手續,批準用地面積223.5畝,尚有47宗存在違法違規用地現象,涉及土地面積509.5畝。其中:公益事業、公共設施用地4宗,圖斑面積117.3畝,實際占地面積120畝,其中耕地面積117.3畝,占實際占用新增建設用地的16.01%;工業用地1宗,圖斑面積8.7畝,實際占地面積8.7畝,占實際占用新增建設用地的'1.19%,;新農村建設、農民建房42宗,圖斑面積383.5畝,實際占地282.94畝,其中耕地面積282.94畝,占實際占用新增建設用地的52.32%。
在核實圖斑的基礎上,經認真分析,我縣衛片執法檢查主要存在以下幾個方面問題:
(一)企業用地1宗(興國鞋業),經核實該企業用地時間不在衛片監測時段內;
(二)公益事業、公共設施和新農村建設占用土地面積較大,對不符合土地利用總體規劃的整改,拆除復綠難度大。
(一)我縣還將進一步明確任務,強化措施,對衛片執法檢查涉及到的建設項目,每個環節、每個程序進行深入的檢查核對,對于查出的違法違規用地,逐項目進行登記造冊,研究制訂整改方案,列出解決問題的時間表,切實加強督辦,切實做到“底數清,定性準,處理到位”,爭取一次整改到位,確保按時保質完成土地衛片執法檢查工作各項任務。
今年以來,我局在省、市統計執法檢查領導小組的正確領導和指導下,嚴格按照《統計違法違紀行為處分規定》貫徹執行。有計劃、有步驟地組織開展了全縣統計執法檢查活動,取得了階段性成果?,F將有關情況匯報如下:
一、檢查基本做法。
(一)成立組織,加強領導。我們按照統計執法檢查要求,及時召開局務會,研究制定我局實施方案。與此同時,立即向縣政府領導進行匯報,縣領導明確指示,要嚴格按照國家、省、市統一部署要求,認真開展檢查工作。局內部成立了以“一把手”局長任組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的統計執法檢查工作領導小組,并明確了領導小組各成員的職責分工。
(二)制定方案,周密安排。為保證檢查工作扎實有序地開展,制定了全縣統計執法大檢查工作方案。一是明確了檢查內容,檢查重點;二是出臺了局內部各專業統計執法檢查工作方案。
-1-矢。三要通過這次統計執法檢查活動,完善統計機構、充實統計人員、加強統計規范化建設,宣傳統計法律法規,優化統計法治環境。
我局執法人員分別對xx統計站進行了統計執法檢查,這幾個鄉鎮主要表現在農業基層統計報表缺失、不全、遲報的現象。按照《統計法》的規定以上鄉鎮屬于編造統計數據、按照《處分規定》分別給予通報批評,并責令限期改正。通過我局執法人員的二輪檢查,以上鄉鎮在規定的時期內都已改正。
三、
存在問題。
一是還需進一步濃烈全社會依法統計的氛圍。由于對《統計法》的宣傳教育、貫徹落實基本靠統計部門本身,導致對《統計法》的推動力不夠,仍存在社會上對《統計法》知曉度、關心度、理解度和執行度不夠。
二是還需靠進一步加強基礎工作來促進統計源頭數據質量的提高。當前,由于加快民營企業和服務業的發展,新辦企業迅速增多,給統計人員配備,統計原始資料、統計臺帳的設置等統計基礎工作到位增加了壓力和難度,這既影響了源頭統計數據質量,而且還影響了全縣統計數據質量。
-2-以協調,導致虛報、瞞報統計資料的違法行為難以得到相應的制裁。
五、整改措施。
我們將按照檢查工作方案要求針對存在問題,認真分析原因,制定整改方案,落實整改措施,明確整改責任,確保存在問題有計劃、有步驟地全面整改到位。
1、正確對待統計數據上報問題。各統計人員要認識統計工作意義所在,責任重大;認識新形勢對統計提出了更高要求;認識到我們工作中的問題還很多.樹立“有為才有位”的工作理念,增強做好工作的責任感、使命感和成就感。在實際工作中擺正心態,認真干好本職工作。
2、與司法部門聯合開展統計普法宣傳情況檢查,增強統計法律法規的社會影響力??膳c勞動保障部門聯合開展勞動情況統計專項執法檢查,以此類推,形成統計執法的強大聲勢。
3、加強基層統計業務培訓和業務指導。目前,統計制度方法改革步伐在加快,新業務、新知識層不出窮,加之基層統計人員業務水平參差不齊,應加大業務培訓和業務指導的工作力度??h局將直接培訓到各鄉鎮統計站及重點企業統計人員,并在各種新項目調查過程中,親臨基層指導業務,發現問題,及時指正。
-3-算、匯總、審核、質量評估及資料歸檔管理工作,避免因人而為的隨意性,同時要抓好統計執法這一突出環節,把執法檢查貫穿于日常統計工作中,做到全員化、經?;?、制度化,切實保證統計工作的順利開展,確保統計數據的真實性。
x年x月x日。
-4-。
為確保我區2009土地衛片執法檢查工作取得明顯效果,根據《國土資源部關于開展2009土地衛片執法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛片執法檢查工作電視電話會議精神,2月24日,自治區國土資源廳結合實際,研究制定了《內蒙古自治區2009土地衛片執法檢查工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
1成立了土地衛片執法檢查領導小組辦公室,負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規、規劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監察等部門為辦公室成員。為進一步加強協調配合,分工合作,還邀請監察廳執法室的負責同志擔任辦公室副主任。
按照《方案》,我區土地衛片執法檢查共分四個階段。即啟動部署階段(2010年2月28日前)、調查核實階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結驗收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對開展好土地衛片執法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領導任組長,相關部門參加的土地執法檢查工作領導小組,精心組織,認真開展執法檢查工作。領導小組組長是土地衛片執法檢查工作第一責任人,對衛片執法檢查工作負總責,做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》的規定開展工作,切實提高工作效率和效果,確保檢查結果的真實性和準確性,堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發生,確保衛片執法檢查不走過場。對符合立案條件的,要及時立案,立案率要達到100%,履行職責到位率要達到100%,堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區國土資源廳統一要求,結合實際,制定本地區《實施方案》,積極開展土地衛片執法檢查工作。
報:自治區政府辦公廳,國土資源部辦公廳、執法監察局,國。
家土地督察北京局。
送:廳領導。
發:各盟市國土資源局,廳機關各處室局。
。
尊敬的張主任,李市長,同志們:
按照會議安排,下面我代表市環保局,將《大氣污染防治法》貫徹實施情況匯報如下:
一、大氣環境質量情況。
(一)總體工作開展情況。
1.先后淘汰25家企業落后產能生產設施或生產線,關閉14家嚴重污染企業,拆除污染環境小作坊56家,對城區29家重點污染企業實施了搬遷,8家企業實施了責令停產措施。
2.對城區天然氣或供熱管網覆蓋區域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除27臺,完成清潔能源改造3臺,拆改率100%。
國電有限公司兩臺發電機組脫硫、脫硝、除塵提標改造工程正在實施,將于6月底和12月底完成治理工程。
4.在全省率先開展機動車尾氣檢測,日均檢測600輛車,對未通過環保檢測或環保檢測不合格車輛,不準上路行駛,不得核發安全環保合格標志。
5.在全省率先建成pm2.5環境監測系統,自明年元月份起,將向社會發布pm2.5監測動態管理信息。
8.有些電焊和家俱門市部在沿街兩側室外作業,并噴涂有機污染物,嚴重污染了周邊大氣環境,群眾對此很有意見,舉報投訴案件逐年上升。
這些問題的存在,嚴重的損害了人民群眾的身心健康,老百姓對此怨聲載道,我們應盡快加以解決。
三、
下一步,我們將認真落實本次會議精神,在環保系統內對大氣污染防治工作進行再動員、再部署,進一步完善措施,明確責任,全力打好大氣污染防治攻堅戰。
一是認真落實《大氣污染防治法》,嚴懲環境違法行為。我們將積極開展拉網式排查,做到全覆蓋、無遺漏、無盲區,不漏掉一家作坊、一個煙筒,徹底摸清工業企業污染源底數,確保已治理企業穩定達標排放;對不能穩定達標企業,進行限期整改,對逾期整改不到位的企業,堅決予以關停。同時,對小電鍍、小煉油、小塑料等“十五小土”企業,有一處關一處,關一處拆一處。實施環境違法和污染超標企業黑名單、掛牌督辦制度。加強對各項環境指標的在線監控和現場監測。對逾期未整改到位、排污不達標或有偷排行為的企業,一律停產整頓,并給予高限處罰,取消所有支持項目審批,并向各金融機構進行信貸風險提示,使違法企業失去生存空間。
二是嚴格執行《大氣污染防治法》,落實企業環境準入制度。對不符合國家產業政策、污染嚴重的企業堅決不予審批。
三是強化機動車污染防治。全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度,加強在用機動車年度檢驗。年底前全面淘汰2005年以前注冊的黃標車。2015年底,基本淘汰營運黃標車。2017年底,基本淘汰全市范圍內的黃標車。
四是加快城市集中供熱設施建設。著力完成今年城區集中式供熱區域燃煤鍋爐拆除或改用清潔能源工作。
五是積極配合其他部門大力開展城市揚塵治理、餐飲油煙治理、禁止露天焚燒工作;加快淘汰落后產能、推動能源結構調整、嚴控高污染燃料工作;加強城市生態建設、妥善應對重污染天氣、加強重點區域、重點行業和重點部門聯防聯控工作。
六是提升環境監測能力。爭取在年底前完成pm2.5監測設施的建設和試運行工作,明年元月份正式投入運行,并向社會公布監測結果。
總之,我們有信心、有決心在市委、政府、市人大的正確領導下,以此次動員大會為契機,認真貫徹落實《大氣污染防治法》,嚴格按照藍天行動計劃文件精神,精心組織,創新舉措,攻難克堅,全面完成大氣污染防治目標任務,為改善我市大氣環境質量做出應有的貢獻。
謝謝大家!
關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告。
發布時間:2012-1-59:01:11閱讀人數:134。
2011年12月30日在市六屆人大常委會第四次會議上。
市人。
-56。
理單位沒有按期完成治理任務。
(三)環境影響評價審批未能作為“三產”(餐飲、洗浴等)管理的前置條件。由于這一原因,加之城市功能區域規劃和商住樓建設規劃滯后,造成餐飲等服務業出現偏地開花現象,油煙污染成了大氣污染的主要污染源之一,以至于每年的油煙污染問題投訴居高不下。
(四)綜合治理工作機制還不夠健全。大氣污染防治法的執法工作比較復雜,監督對象多,技術要求高,執法難度大,需要各有關部門的密切配合。如隨著城市機動車使用量的大幅上升、城市建設步伐的加快,機動車排放污染物難以處罰、建筑揚塵污染治理明顯滯后于城市化的進程,各有關部門相互配合也不夠等等,這些都影響了執法效果。
三、幾點建議。
1、轉變經濟發展方式,大力發展循環經濟。一是全面開展規劃環評。通過規劃環評,大力淘汰落后產能,優化產業結構,調整工業布局,實現容量管理和總量控制目標。提升建設項目環?!伴T檻”,迫使“兩高”企業“關停并轉”;二是深入開展化工企業的整治,鞏固整治成果,并向其他重污染行業延伸;三是大力發展循環經濟。以“減量化、再利用、資源化”為原則,把工業“三廢”治理與利用結合起來,提高全社會資源綜合利用水平。推廣以“節能降耗、減污增效”為目標的清潔生產審核,促進污染防治工作從末端治理向源頭控制轉變。
2、加大環保執法力度,實行執法責任追究。一要嚴格執行環保法律制度。全面實行排污許可證制度,嚴格限制向大氣排放含毒物質的廢氣和粉塵,加大對偷排、超排違法行為的打擊和查處力度;二要進一步加大平時抽檢和突擊檢查的力度,實行明查與暗訪相結合,進一步規范環保舉報制度,對群眾舉報的“十五小”企業一律予以關停和取諦;三要實行執法責任追究制。對不作為的執法部門領導和責任人要追究行政責任和法律責任。
3、建立執法協調機制,形成聯合執法合力。交警大隊和交通局要根據各自的職責,對機動車船污染大氣實施有效的監督管理。
交警大隊要不定期地進行公益性廣告宣傳,平時要加強對機動車的排放進行必要的抽檢,對年檢不達標報廢的老舊車輛不能再掛牌,強制其報廢,對大排量的摩托車要初步淘汰;交通部門要切實掌握工程車輛和礦山車輛的情況,對這些車輛也要進行有效的管理,加大老舊營運車輛的報廢力度,對違法上路的報廢車輛進行嚴厲打擊;城管部門要加強對建設工地進行更加嚴格的管理,督促施工單位按規定采取防治揚塵污染的有效措施,把工程車的揚塵污染減少到最??;環保部門要繼續加大對城市飲食服務業的監督管理,督促從業者采取必要措施,防治油煙對附近居民的居住環境造成污染。
4、加大環境保護投入,確??諝猸h境質量。一要加強環境基礎設施建設,加強對重點工業污染源的監控,添置必要的大氣污染自動監控設備,對全市重點工業污染源要實行聯網自動監控;二要繼續加大植樹造林力度,使我市的荒山能盡快綠化起來,保持我市生態環境良好的局面;三要加快打造綠色生態礦山的步伐,按上級文件規定,全面實施礦區植被恢復專項規劃,把有些的資金投入到礦區植被恢復上,使我市的大氣環境質量得到進一步的提高!
按照市人大常委會工作安排,4月17日,市人大常委會執法檢查組,對市人民政府貫徹執行《大氣污染防治法》情況進行了執法檢查?,F將檢查情況報告如下:
一、基本情況。
一、全國第三家按新國標通過復檢的地級城市。
二、主要問題。
-910-。
一、制作并發放衛星遙感監測圖片數據光盤。
各有關城市的遙感監測成果完成后,由部制作衛星遙感監測圖片數據光盤,提供給省級國土資源行政主管部門制作衛片。
開展執法檢查的城市及其市轄區,以最終完成遙感監測成果的城市及其市轄區為準。
國土資源行政主管部門內部各業務機構要按照各自職責合理分工,密切配合。規劃部門負責對衛片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃進行審核;地籍管理部門負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核;耕地保護和土地利用部門負責對衛片圖斑涉及地塊農用地轉用、土地征收、土地供應是否經過依法批準進行審核;執法監察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核,對土地違法行為進行查處。
三、檢查的方法、步驟。
(一)準備工作。
1.準備衛片、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手。
1簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農田保護區圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。
2.準備各種內、外業調查統計表格和外業測量工具。
(二)內業。
1.對于部分城市衛片主城區部分沒有標注區界的,應首先標注區界,確定變化圖斑所在的區(縣);核實衛片上的行政區域界線,對誤差部分進行修正。
2.將衛片與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐個圖斑進行比較,將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛片上標注,同時在《變化圖斑情況統計表》圖斑號前注明。
3.對地塊小,在衛片上地形、地物不明顯的地區,可依據變化圖斑的中心點坐標,將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現狀圖上,以便外業調查人員讀圖。
4.根據調查區域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業調查路線,以提高工作效率。根據確定的路線及分組情況,整理內業填寫的《變化圖斑情況統計表》及相關資料,供外業調查使用。
(三)外業核查測量。
1.按照內業確定的調查路線,逐一進行實地核查,將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》。
2.實地測量。按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求,對違法用地進行測量。對其他用地,實地與圖斑一致的,以監測面積為準;實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求,將建設用地補測到土地利用現狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
(四)整理核查結果。
對外業核查結果進行整理,將相關內容錄入《變化圖斑情況統計表》,完成有關統計、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護和土地利用部門、規劃部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊,逐個審核是否經過依法批準,以及是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,將審核結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
(六)匯總分析。
用地分類比例統計表》。在對土地違法行為調查處理的基礎上,填寫《違法用地調查處理情況匯總表》。根據前述匯總結果,寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
(七)督查驗收。
省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛片執法檢查工作進行核查。對外業調查測量結果的抽查不應低于5%;對內業要全面進行檢查。在此基礎上,部組織有關業務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。
四、依法處理。
對衛片執法檢查中發現的土地違法行為,省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據有關法律、法規分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,對有案不查的,要依據《土地管理法》第七十二條的規定追究有關領導的責任;對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的,應直接組織調查處理。對違法事實嚴重、案情復雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級國土資源行政主管部門難以處理的,應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的,必須嚴格依法依規追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的,國土資源行政主管部門必須向紀檢監察機關提出處分建議;對應當追究刑事責任的,國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后,國土資源行政主管部門應積極配合協助對責任人的處理。
對衛片執法檢查中發現的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級國土資源行政主管部門不得組織報批,有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續的,按非法批地處理。
五、成果上報。
各地要應用部信息中心與部執法監察局聯合開發的《國土資源執法監察管理信息系統》進行有關衛片執法檢查數據的匯總和上報(最新版《國土資源執法監察管理信息系統》可在部官方網站下載)。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作,報送匯總分析報告和有關統計表格。
發生的原因要進行深入分析和研究,并提出建設性意見和建議。
各地上報的土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容:一是執法檢查涉及的土地違法案件數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例,還應包括各類違法用地的具體數據分析,如未批先用土地,除宗地數及面積數外,還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析,即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例。對調查處理的典型案例,應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數據分析,如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。
各地在開展衛片執法檢查過程中遇到問題要及時與部聯系。有關技術問題,如判讀衛片、實地測量等,由部地籍管理司負責答復,聯系人:牛新萍、趙偉,電話:010-66558217、66558220;其他問題,由部執法監察局負責答復,聯系人:李曉文、唐辰,電話:010-66558346、66558331。
一、制作并發放衛星遙感監測圖片數據光盤。
各有關城市的遙感監測成果完成后,由部制作衛星遙感監測圖片數據光盤,提供給省級國土資源行政主管部門制作衛片。
開展執法檢查的城市及其市轄區,以最終完成遙感監測成果的城市及其市轄區為準。
國土資源行政主管部門內部各業務機構要按照各自職責合理分工,密切配合。規劃部門負責對衛片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃進行審核;地籍管理部門負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核;耕地保護和土地利用部門負責對衛片圖斑涉及地塊農用地轉用、土地征收、土地供應是否經過依法批準進行審核;執法監察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核,對土地違法行為進行查處。
三、
檢查的方法、步驟(一)準備工作。
1.準備衛片、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用年度計劃文件、基本農田保護區圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。
2.準備各種內、外業調查統計表格和外業測量工具。(二)內業。
1.對于部分城市衛片主城區部分沒有標注區界的,應首先標注區界,確定變化圖斑所在的區(縣);核實衛片上的行政區域界線,對誤差部分進行修正。
2.將衛片與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐個圖斑進行比較,將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛片上標注,同時在《變化圖斑情況統計表》圖斑號前注明。
3.對地塊小,在衛片上地形、地物不明顯的地區,可依據變化圖斑的中心點坐標,將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現狀圖上,以便外業調查人員讀圖。
4.根據調查區域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業調查路線,以提高工作效率。根據確定的路線及分組情況,整理內業填寫的《變化圖斑情況統計表》及相關資料,供外業調查使用。
(三)外業核查測量。1.按照內業確定的調查路線,逐一進行實地核查,將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》。
2.實地測量。按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求,對違法用地進行測量。對其他用地,實地與圖斑一致的,以監測面積為準;實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求,將建設用地補測到土地利用現狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
(四)整理核查結果。
對外業核查結果進行整理,將相關內容錄入《變化圖斑情況統計表》,完成有關統計、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護和土地利用部門、規劃部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊,逐個審核是否經過依法批準,以及是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,將審核結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
(六)匯總分析。
整理《變化圖斑情況統計表》,對經實地調查、測量后填寫的《變化圖斑情況統計表》的有關數據進行分類統計匯總,填寫《執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》、《違法用地分類統計表》、《農村建設違法用地分類比例統計表》、《城市建設違法用地分類比例統計表》、《重點工程違法用地分類比例統計表》。在對土地違法行為調查處理的基礎上,填寫《違法用地調查處理情況匯總表》。根據前述匯。
總結。
果,寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。
(七)督查驗收。
省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛片執法檢查工作進行核查。對外業調查測量結果的抽查不應低于5%;對內業要全面進行檢查。在此基礎上,部組織有關業務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。
四、依法處理。
對衛片執法檢查中發現的土地違法行為,省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據有關法律、法規分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查,對有案不查的,要依據《土地管理法》第七十二條的規定追究有關領導的責任;對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的,應直接組織調查處理。對違法事實嚴重、案情復雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級國土資源行政主管部門難以處理的,應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。
對檢查中發現的土地違法行為,依據《查處土地違法行為立案標準》及時立案,依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人,堅決維護法律的權威性和執法的嚴肅性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的,必須嚴格依法依規追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的,國土資源行政主管部門必須向紀檢監察機關提出處分建議;對應當追究刑事責任的,國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后,國土資源行政主管部門應積極配合協助對責任人的處理。
對衛片執法檢查中發現的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級國土資源行政主管部門不得組織報批,有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續的,按非法批地處理。
五、成果上報。
各地要應用部信息中心與部執法監察局聯合開發的《國土資源執法監察管理信息系統》進行有關衛片執法檢查數據的匯總和上報(最新版《國土資源執法監察管理信息系統》可在部官方網站下載)。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作,報送匯總分析報告和有關統計表格。
各地上報的執法檢查匯總分析報告應包括以下內容:一是執法檢查工作的整體介紹,包括組織領導、工作部署和開展情況。二是衛片所反映的新增建設用地整體情況,包括分類數據統計及數據分析。三是新增建設用地審批、使用中存在的問題、發生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發生的原因要進行深入分析和研究,并提出建設性意見和建議。
各地上報的土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容:一是執法檢查涉及的土地違法案件數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例,還應包括各類違法用地的具體數據分析,如未批先用土地,除宗地數及面積數外,還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析,即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例。對調查處理的典型案例,應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數據分析,如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。
各地在開展衛片執法檢查過程中遇到問題要及時與部聯系。有關技術問題,如判讀衛片、實地測量等,由部地籍管理司負責答復,聯系人:牛新萍、趙偉,電話:010-、;其他問題,由部執法監察局負責答復,聯系人:李曉文、唐辰,電話:010-、。
以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的大、屆三中、四中全會和全國、全省年度土地衛片執法檢查工作部署電視電話會議精神,以及黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控的各項政策,按照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則,全面調查核實國土資源部年衛星遙感監測圖片中涉及我縣轄區內的各類用地,依法查處土地違法違規行為,按時完成衛片執法檢查工作任務,進一步深化土地違法違規問題專項整治,增強依法用地管地觀念,確保順利通過市、廳、部檢查驗收,為全縣經濟社會平穩較快發展奠定堅實的基礎。
(一)工作任務
通過開展土地衛片執法檢查,全面掌握我縣土地使用情況,發現并查處土地違法行為,進一步規范土地管理秩序,促進全縣耕地保護和節約集約利用土地。
(二)工作依據
年度土地衛片執法檢查以《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》(國土資發〔〕21號)(以下簡稱《規范》)、《國土資源部關于進一步明確年度土地衛片執法檢查有關工作要求通知》及《國土資源部辦公廳關于年度土地衛片執法檢查有關問題的通知》(國土資廳發〔〕37號)為工作依據,嚴格按照《規范》規定及《通知》的工作流程和相關政策要求開展內外業核查、整改查處、驗收和統計匯總等工作,填報《規范》所列統計表格,確保土地衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化,切實提高檢查效果。
(一)檢查范圍
國土資源部年度衛星遙感監測圖片覆蓋范圍內的我縣行政管轄區域,共涉及6個圖斑,面積213.2畝。
(二)檢查內容
按照《規范》及《通知》要求,內容主要包括衛片圖斑所涉及地塊的使用是否符合土地利用總體規劃,是否依法辦理農地轉用、征收和供地審批手續,建設項目用地是否取得先行用地手續,縣級以上國土部門是否受理項目用地申報手續,建設項目是否屬國家、省級重點項目,土地違法行為是否通過動態巡查已經發現并及時查處等情況進行逐宗核查。
(三)工作分工
全縣年度土地衛片執法檢查工作由縣人民政府牽頭安排部署,開展核查,通報工作情況,制定、落實獎懲措施等??h國土資源局按照省、市、縣人民政府的安排開展自查和整改查處工作,核查監測圖斑,審查用地合法性,依法組織查處衛片執法檢查發現的`土地違法行為,填寫相關報表,匯總上報相關數據和情況等。
縣監察、人事、發改、法制、公安、法院、檢察院、城建、農業、交通、水務、林業、旅游等相關部門協作配合,按照工作職責分工,抓好工作落實。監察、人事部門負責對責任人的責任追究;發改部門負責提供、審查建設項目審核情況;法制部門負責提供法律支持;公安部門負責及時受理涉嫌犯罪的土地違法案件;建設部門負責提供、審查建設項目規劃和建設手續辦理情況;農業部門負責提供、審查涉及農業結構調整項目是否符合有關規定的情況;水務部門負責提供、審查河流、湖泊最高水位線范圍內建設手續辦理情況;交通部門負責提供、審查公路用地范圍內建設手續辦理情況;林業部門負責提供、審查林地范圍內建設手續辦理情況;旅游部門負責提供、審查景區管理范圍內建設手續辦理情況。人民法院應及時受理移送強制執行的土地違法案件;人民檢察院應及時受理涉嫌職務類犯罪的土地違法案件。
(一)部署、培訓和自查整改階段(2月25日—6月10日)
市土地衛片執法檢查領導小組辦公室于年3月12日已將衛星遙感監測圖斑發放到我縣,同時要求于6月10日前完成自查,同步實施查處整改,并將工作開展情況及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》匯總報送市土地衛片執法檢查領導小組辦公室。
(二)督查整改階段(6月11日—7月15日)
市人民政府將組織國土、監察等相關部門,組成聯合督查組,對我縣開展土地執法衛片的情況進行督查。6月8日前,根據省、市督查意見,將我縣自查工作情況及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》整改完善后,正式匯總上報市人民政府,同時抄送市國土資源局。
(三)約談、通報階段(7月16日—8月5日)
縣人民政府根據省、市要求推進查處整改。將所轄的鄉(鎮)土地衛片執法檢查情況進行匯總分析和排序,約談部分土地違法嚴重地區的鄉(鎮)政府主要負責人,掛牌督辦一批重大、典型案件,督促各鄉(鎮)開展整改查處工作。召開會議,并向各鄉(鎮)通報年度土地衛片執法檢查情況。
(四)總結驗收階段(8月6日—9月20日)
8月20日前,縣人民政府將工作總結及《土地違法案件立案查處及落實情況統計匯總表》報市土地衛片執法檢查領導小組辦公室,并抄送市國土資源局,迎接省、市驗收。
(一)提高認識,切實增強責任感和緊迫感。年度土地衛片執法檢查,是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,是認真落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛片執法檢查,是國土資源部對縣(區)進行全覆蓋檢查的第一年,同時也將是根據15號令對土地違法嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人實施問責的第一年。因此,各鄉鎮、各單位務必引起高度重視,堅決克服麻痹思想,切實增強政治敏銳性和大局意識,從貫徹落實科學發展觀,維護我縣經濟平穩較快發展的大局出發,扎實、有效、高標準地開展好土地衛片執法檢查,確保這次執法檢查取得實效,順利通過上級驗收。
(二)明確責任,切實加強組織領導??h級各有關部門要把這次土地衛片執法檢查工作作為一項重要的政治任務來抓,縣成立分管副縣長任組長,縣直有關部門負責人為成員的土地衛片執法檢查工作領導小組,負責全縣土地衛片執法檢查全面工作。
(三)加強協作,切實形成合力。土地衛片執法檢查工作,涉及到土地管理和利用的各個方面,關系到全市經濟社會發展的全局。我縣實行政府統一領導,監察、人事、發改、法制、公安、法院、檢察院、建設、農業、交通、水務、林業、旅游、環保、審計、、畜牧等部門要密切配合,充分發揮聯合執法優勢。對國土部門移交的違法案件,須追究黨紀政紀責任的,監察部門要及時處理到位;須依法追究刑事責任的,公安、檢察機關要及時立案偵查;需申請強制執行的,法院要及時受理執行;對養殖等農業結構調整項目需要完善手續的,農業、畜牧、國土部門要及時依法辦理,確保土地衛片執法檢查工作的順利開展。
一、檢查對象、內容和依據。
2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數據。
(二)檢查依據。
2011土地衛片執法檢查工作以《國土資源部關于開展2010土地衛片執法檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)和國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》(以下簡稱《規范》)為依據?!兑幏丁放c《通知》內容不一致的,以《通知》為準。
二、工作步驟和方法。
(一)動員部署。
(二)數據上報。
2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛片數據。
(三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”
地塊和疑似新增建設用地圖斑,逐一開展核查。
對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑,認真進行合法性審查,并填寫《土地衛片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。
對“本年批準本年建設”地塊,要根據農用地轉用、征收(用)審批和供地手續辦理情況,判定用地性質。對其中的合法用地,在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫相應欄目;對其中違法用地,在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫相應欄目。
對核查中發現的違法用地,要依法嚴格查處。對其其中立案查處的,填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。
對“往年批而未用當年實地已建設”地塊,套合法辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖(或土地利用現狀圖)等方法,查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積,填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
(四)成果上報。
縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛片執法檢查工作的指導和檢查,切實加強對上報成果的審核把關,按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。
三、工作要求。
(一)切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011土地衛片執法檢查工作,縣政府成立以政府縣長任組長,相關部門負責同志為成員的領導小組,結合實際,制定具體工作整改實施方案,落實機構、人員和經費。有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,共同完成好2011土地衛片執法檢查的各項工作任務。
(二)嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求,認真開展核查工作。對發現的違法用地行為,要依法依規嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則,對違反黨紀政紀的,要及時向紀檢監察機關提出處分建議;對于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時間補辦用地手續;拆除復耕和補辦手續要在6月10日前完成。截止6月10日,對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志,市政府將實施問責。
(三)確保執法檢查工作質量。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011土地衛片執法檢查的各個表格,填表人必須簽名,并對填報內容的真實性、準確性負直接責任;各級負責同志要認真審查,嚴格把關,由土地衛片執法工作領導小組組長審核簽字,并對土地內容的真實性、準確性負領導責任??h國土資源局要認真開展督查、驗收工作,對弄虛作假的,要及時予以糾正,并嚴肅追究有關責任人的責任。
各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯系。
屬于土地變更調查方面的,與地籍處聯系,聯系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問題,與執法大隊聯系,聯系人:xxx,電話:xxxxxxx。
市國土資源局:
根據國土資源部《關于開展2009土地衛片執法檢查工作的通知》(阿國土資發[2010]15號《國土資源關于印發土地、礦產衛片執法檢查工作規范的通知》(阿國土資發[2010]21號)文件精神,為確保我縣土地、礦產衛片執法檢查核查工作順利通過省國土資源行政主管部門的督察,我局切實加強執法監察力度?,F將我縣衛片執法監督檢查情況匯報如下:
一、工作開展情況。
根據省、市土地衛片執法工作安排部署和酒泉市人民政府辦公室《關于開展2009土地、礦產衛片執法檢查工作的通知》要求,我局及時將開展土地、礦產衛片執法檢查工作向縣政府做了專題匯報,縣政府高度重視,及時召開會議,成立了由監察、城建、國土等相關部門主要領導組成的阿克塞縣土地衛片執法監察工作領導小組,領導小組在國土局設立辦公室,具體負責這次衛片執法監查工作。并制定了《執法監察工作方案》,抽調了能力強、業務精、作風硬的工作人員組成了工作小組,明確了工作職責、任務和目標,做到了時間、人員、車輛及時到位,嚴格按照省、市要求開展土地衛片執法監察工作。
(二)衛片圖斑核查情況。
根據省國土資源廳提供的衛星遙感圖片,我縣2009轄區。
1范圍內疑似發生變化的圖斑4個,占地面積653.4畝。其中:工業地3個圖斑455.7畝,鄉村道路用地1個圖斑,占地面積197.7畝。目前1號圖斑和4號圖斑已整改完畢。
(一)神威化工有限責任公司二期流水作業生產線1號圖斑和阿克塞縣阿克塞溝鄉村道路4號圖斑,占地面積233.9畝,在第二次土地大調查建庫工作中遺漏數據,經二調辦調整更新了數據庫。
(二)2號圖斑,位于阿克塞縣二十公里工業區215國道線k213+200米處,占地面積36畝,為阿克塞縣工業園區管理委員會申請修建基礎設施用地,2009年8月依法辦理劃撥用地手續。
(三)當金山水泥廠3號圖斑,查出占地面積383.5畝,其中:200畝用地在2009年6月根據相關程序批準掛牌出讓;183.5畝由阿克塞縣工業園區管理委員會辦理了臨時用地手續。
1、落實周報告制度。我局嚴格落實衛片執法檢查工作進展周報告制度,由衛片執法檢查辦公室負責,每周二向市國土局監察支隊上報工作進度,對自查工作中存在的問題及時與市國土資源局監察支隊協調溝通,結合實際提出合理意見和建議予以妥善處理;確保了這次衛片執法監察工作的順利進行并達到了預期目的。
2、落實報表填報制度。我局嚴格按照衛片執法規范要求,在內業和外業核查的基礎上,認真填報各類報表,及時上報市局進行審定,對不符合規定要求的,按要求進行整改,確保了上報資料的質量,達到了上級要求的填報標準。
我局以這次衛片執法檢查工作為契機,認真開展2010年的執法監察工作,本著“早預防,早發現、早報告、早制止”的原則,全面加強土地執法監督檢查工作,同時,在繼續完善國土資源執法監管長效機制的基礎上全面落實行政執法責任制,進一步完善動態巡查制度,確保了國土資源執法監察機制的正常運行,查處率達到100%,有效維護了良好的國土資源管理秩序,促進了地方經濟社會發展。
通過這次衛片執法檢查,按照省、市國土資源衛片執法監察。
工作要求,我局進一步規范了國土資源管理工作,加大了執法監察工作力度,使國土資源各項管理工作落到了實處。
二0一0年五月二十日。
以科學發展觀為指導,認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理的各項方針政策,按照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則,全面調查核實國土資源部衛星遙感監測圖片中涉及的各類用地,依法查處土地違法違規行為,按時完成衛片執法檢查工作任務,進一步鞏固深化土地違法違規問題專項整治行動成果,增強依法用地管地觀念,確保土地管理法律法規和政策措施落到實處,促進經濟社會又好又快發展。
執法檢查的主要內容:衛片遙感圖斑涉及的地塊是否經過依法批準;審批和使用土地是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃;經過批準使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準、未批先用、少批多占和擅自改變用途;是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準供地;土地違法行為是否在土地執法動態巡查中已經發現;土地違法案件是否已經依法依規及時處理,處理是否已經到位;對土地違法違規嚴重的鄉(鎮)人民政府主要負責人是否依照《違反土地管理規定行為處分辦法》進行問責。
(一)動員部署階段(3月15日至3月25日)??h政府召開會議動員部署。各鄉(鎮)、各有關部門要認真分析形勢,統一思想認識,研究部署開展衛片執法檢查工作的任務措施,制定工作方案,組建工作機構,成立工作隊伍。
(二)核查整改階段(3月26日至4月5日)。各鄉(鎮)、縣國土局要按照土地衛片執法檢查的內容和范圍,對轄區內衛星遙感圖斑涉及用地逐宗進行實地調查,掌握每宗違法用地的位置、面積、地類,是否符合國家產業政策、土地利用總體規劃等情況。對占用耕地特別是基本農田和亂圈濫占等違法建筑實施,以減少和降低土地違法面積和比例;對養殖等農業結構調整項目達不到要求的',依法完善備案手續。
(三)依法處理階段(4月6日至4月30日)。堅持邊檢查、邊查處,對檢查中發現的土地違法行為,要依據《查處土地違法行為立案標準》,及時予以立案,依法嚴肅查處。對在未報即用土地違法違規專項清理中已經查處的違法違規用地,抓好后續工作。對人、對事依法處理到位,并按要求將衛片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。
(四)總結驗收階段(5月1日至5月26日)。土地衛片執法檢查工作結束后,縣國土資源局要向縣政府寫出專題工作匯報。市政府將對各縣(市、區)執法檢查工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的,責令限期整改。
(一)提高認識,切實增強責任感和緊迫感。20xx年度土地衛片執法檢查,是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,是認真落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛片執法檢查,國土資源部將根據《違反土地管理行為處分辦法》實行土地問責。因此,各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關部門必須高度重視,堅決克服麻痹思想,切實增強政治敏銳性和大局意識,從貫徹落實科學發展觀,維護我縣經濟又好又快發展的大局出發,扎實、有效、高標準地開展好土地衛片土地執法檢查,確保這次執法檢查取得實效,順利通過上級驗收。
(二)明確責任,切實加強組織領導。各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關部門要把這次土地衛片執法檢查工作作為一項重要的政治任務,縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任常務副組長,各鄉(鎮)人民政府和縣直各有關部門負責同志為成員的土地衛片執法檢查工作領導小組,負責執法檢查全面工作。各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關部門主要負責人作為第一責任人,要親自部署,親自調度,親自研究解決工作中遇到的困難和問題??h政府將組織有關部門成立工作組深入各鄉(鎮)人民政府進行督導,確保土地衛片執法檢查工作各項措施落到實處。
(三)加強協作,切實形成聯合執法機制。土地衛片執法檢查工作,涉及到土地管理和利用的各個方面,關系到全縣經濟發展的全局。監察、國土、法院、檢察院、發改、公安、財政、城建、林業、農業等部門密切配合的聯合工作機制,充分發揮聯合辦案優勢。對國土部門移交的違法案件,須追究黨紀政紀責任的,監察部門要及時處理到位;須追究刑事責任的,公安、檢察機關要及時立案批捕;需申請法院強制執行的,法院要及時受理執行;對養殖等農業結構調整項目需要完善手續的,農業、畜牧、國土部門要及時依法辦理,確保土地衛片執法檢查工作的順利開展。:。
為深入推進“企業一套表”改革,扎實做好統計基礎規范化建設,有效推進統計“四大工程”建設,進一步提高我鎮統計調查能力、統計數據質量,根據縣統計局《2012年xx縣統計執法檢查工作實施方案》[博統傳(2012)16號]文件精神,結合我鎮實際,對我鎮“三上企業”統計開展情況進行自查,現將自查情況匯報如下:
一、領導重視,組織人員開展統計自查工作。
為做好我鎮“三上”企業的統計基礎建設和企業一套表的網報情況,確保統計數據的真實可靠,我鎮的領導高度重視,立即成立了以分管統計工作的xxx常務副鎮長為組長,分管工業的xxx副鎮長為副組長,統計站人員為成員的自查工作小組,對我鎮的所有“三上”企業展開自查工作。
我鎮按照執法檢查方案的要求對我鎮轄區內xx家“三上”企業的2011年年報表以及2012年已上報報表、統計基礎建設情況以及“企業一套表”網報情況進行全面檢查。檢查結果是:一是所有“三上”企業均按照統計制度的規定設置了統計原始記錄、臺賬,建立健全了統計檔案;二是統計硬件設施比較完善,配備了聯網直報所需的電腦;三是企業的統計報表填寫準確、完整、規范,報表都有負責人簽名和企業蓋章,沒有發現有涂改數據的現象;四是統計報表歸檔比較規范,按專業分年度進行分類歸檔,歸檔報表都附有封面、目錄等,比較清晰明了;五是臺賬是按照企業的實際情況進行自行設置,臺賬也是按專業分年度設置了進度臺賬和歷年臺賬,大部分企業臺賬登記比較及時,臺賬數據與統計報表數據能夠相吻合。六是“三上”企業報送報表及時,沒有發現虛報、瞞報、漏報、拒報、屢次遲報統計報表的行為,網報直報率達100%;七是企業指定了統計負責人,配備落實了專兼職統計人員,有部分人員參加了統計上崗培訓,做到了持證上崗。
三、存在問題。
通過對“三上”企業的檢查結果來看,我鎮“企業一套表”推進還是順利的,成效是明顯的,但也存在一些不足之處:一是部分企業統計法律意識比較談??;二是部分企業對統計工作不夠了解、不夠重視;三是部分企業的統計員沒有持證上崗,業務素質有待提高;四是統計人員的變動頻繁,導致新接替的統計人員因業務不熟悉,對數據的評估存在一定的誤差;五是企業的統計制度不健全,有待進一步完善。
四、整改情況及下一步計劃。
一是加大對統計法律法規的學習宣傳力度,提高統計人員的法律意識。二是進一步加強對“三上”企業統計工作的業務指導,進一步提高企業對統計工作的重視;三是加強對“三上”企業的督促檢查,強化數據質量意識,確保企業聯網直報工作及時、統計數據真實可信;四是提高統計人員的業務素質,所有在職專兼職統計人員參加統計上崗培訓或統計繼續教育,做到持證上崗;五是要提高對統計工作的認識,強化責任感和使命感,嚴禁統計資料遺失,杜絕數出多門,相互矛盾,確保統計數據及時、準確、規范、完整;六是加快完善、健全企業的統計制度,確保統計工作制度化、規范化。
xx鎮人民政府。
二〇一二年九月三日。
今年以來,xx分局堅持按照“內外并舉,重在治內,以內促外”的治稅方針,把深化完善稅收執法責任制作為推進依法治稅的突破口,從確定執法標準入手,在執法檢查上下功夫,把稅收執法檢查作為強化執法監督的重要手段,不斷加大對稅收執法權的監督力度,使分局的執法檢查工作邁上新臺階。我們的主要做法和體會是:
一、高度認識執法檢查的重要性和必要性。
幾年來通過貫徹執行稅收執法責任制,使我們認識到:第一,在執法責任制中,落實崗位職責是基礎,過錯追究是保障,崗位職責標準化落實需要依靠執法監督來檢驗,過錯責任追究需要依靠執法監督為前提,而稅收執法檢查是強化執法監督的重要手段,它對促進稅務機關依法行政,及時糾正稅收違法、違規行為,確保執法正確與規范起著極為重要的作用。第二,稅收執法檢查作為執法監督的重要手段,既是對干部執法行為的監督,更是對干部的一種愛護??傊?,自己查出的要比上級查出的好;稅務部門內部查出的要比外部執法監督部門查出的好;自己查出來,立即加以改正,要比將來問題變成風險暴露出來要好。
二、制定檢查標準提升檢查水平促進執法監督。
(一)、構想檢查標準促使執法檢查標準化。
如何將執法檢查這項工作開展地深入細致,全面、真實地反映分局的執法狀況,一直是我們思考探索的問題。
綜觀歷年來稅務執法檢查,無論是外部執法檢查,還是內部執法檢查,在形式上都是采取臨時抽調檢查人員,集中培訓檢查內容,均沒有一個統一規范的執法檢查標準做指導;在檢查過程中往往是先檢查出問題,再去尋找政策依據,直接影響了檢查工作的'效率;在檢查的深度上依賴于檢查人員的業務素質,對同一執法事項,不同檢查人員檢查的深度不一。
在對過去執法檢查工作的認真分析、深刻反思的基礎上,分局總結以往經驗,決定在分局制定的《執法作業標準》的基礎上再進一步地探索與追求,制定《重點執法事項檢查作業標準》,以規范執法檢查的行為,統一執法檢查標準,改進執法檢查的方法。同時,制定《重點執法事項檢查作業標準》也是對《執法作業標準》的完善和補充,并能夠起到對《執法作業標準》執行情況的檢查與監督作用。
(二)、制定《重點執法事項檢查作業標準》的思路。
《重點執法事項檢查作業標準》是以完善執法責任制,提高執法檢查水平為目標,以兼顧法治與效率為原則,以實用性、可操作性為特色制定的?!吨攸c執法事項檢查作業標準》的制定得到了市局政策法規處的關心和指導。
在《重點執法事項檢查作業標準》制定上,我們選擇重點內容作為試點,對常見的36個執法檢查事項制定了標準,分別從政策依據、檢查對象、檢查方法、檢查技巧等方面予以明確,統一對執法事項檢查制定標準。
(三)《重點執法事項檢查作業標準》的基本框架。
《重點執法事項檢查作業標準》分為二個組成部分,第一部分總體要求,包括總則、一般準則、作業準則、報告準則、處理準則;第二部分重點執法檢查事項作業指導,將執法事項按大類進行歸類分為四大類,共計36個執法檢查事項。包括稅收政策法規類、稅收征收管理類、稅務稽查類、稅收會計核算類。
各重點執法檢查事項的內容包括政策依據、檢查對象、檢查要點、檢查方法四個方面。
《重點執法事項檢查作業標準》第一部分總體要求,主要側重執法檢查制度、執法檢查程序的制定,第二部分重點執法檢查事項作業指導,以收集整理的大量政策依據作為首要內容,明確檢查對象,列舉檢查要點,重點突出檢查方法。在檢查方法上充分考慮對各執法檢查事項從縱向往深處檢查,將各檢查事項以逆向的思維尋找檢查方法。對在省局高平臺上辦理的事項,明確了檢查的具體模塊和檢查路徑;對不在省局高平臺上辦理的事項,明確了檢查應涉及的資料、臺賬和具體的考核依據。
例如,對增值稅一般納稅人認定的檢查,以往檢查側重正式認定中已認定為增值稅一般納稅人的企業是否達到標準,檢查方法以查看審批資料為主,是順向思維的檢查,不能查深查透。我們在制定增值稅一般納稅人認定的檢查標準時,結合當前增值稅一般納稅人認定審批程序(即各辦稅服務廳先受理、審批,主管稅務機關再核查),將檢查要點分為審批的檢查要點、核查的檢查要點。對審批的檢查側重于審批內容的檢查,重點檢查:
(1)年銷售額達到一般納稅人標準而不申請一般納稅人認定未按一般納稅人征稅的情況;
(2)年審及正式認定中未達標企業的審批手續;
(3)臨時認定到期有無辦理轉正手續。對核查的檢查側重于核查程序、核查時限、核查內容的檢查。檢查方法充分利用省局征管軟件中的相關數據(銷售額)及“登記管理”模塊中的“稅務登記資料查詢”、“一般納稅人認定查詢”、“稅種認定查詢”、“申報信息查詢”,明確了具體的檢查路徑。
(四)、執法檢查標準的驗證、完善。
《重點執法事項檢查作業標準》初步完稿后,分局領導決定將《重點執法事項檢查作業標準》的制定與內部執法檢查相結合,以達到運用《重點執法事項檢查作業標準》指導執法檢查,通過內部執法檢查驗證《重點執法事項檢查作業標準》的雙重目的。
為了能夠更好地達到檢查、驗證的目的,這次內部執法檢查一是在組織上做到了兩個保證,即人員保證和時間保證。在每個檢查組的人員配備上,充分考慮讓編寫人員參與并交叉檢查,保證每項檢查內容的驗證不受局限;在檢查時間上,堅持檢查時間服從于檢查質量,保證有充裕的時間完成各項檢查內容。二是在檢查內容上,我們從《重點執法事項檢查作業標準》列舉的事項中選擇本單位執法中的薄弱環節,突出重點確定檢查內容,避免因求多、求全,造成檢查的不深不透,影響執法檢查工作的質量。三是在檢查前要求檢查人員對《重點執法事項檢查作業標準》中的內容進行充分地學習、消化,并要求每個檢查組在檢查時首先運用《重點執法事項檢查作業標準》中的檢查的方法,如發現不可操作應做好記錄,并負責修改。四是在檢查中統一使用執法檢查專用的工作底稿,詳細記錄檢查出的每項問題,并逐一與被查單位進行核對,由被查單位的有關人員簽字確認。五是檢查結束后各檢查組及時報送執法檢查情況報告,如實向分局反映查出的問題,被查單位及時糾正上報整改結果。
此次內部執法檢查,一方面,檢查出稅政管理類涉及減免稅審批資料不全5項,政策執行錯誤1項,征收管理類涉及執法程序不符合規定2項,稅戶管理問題6項,稅收票證管理類問題1項,征管軟件信息誤差2項,崗位設置問題1項;另一方面對21個執法檢查事項進行了驗證,提出了11條修改意見。
此次內部執法檢查,在檢查方法上充分運用了《重點執法事項檢查作業標準》,實踐證明,我們制定的《重點執法事項檢查作業標準》是切實有效可行的,更具實用性,可操作性。
三、有效運用發揮顯著作用。
稅收執法檢查的規范,對促進我局稅收執法責任制的推行,依法行政,及時糾正稅收違法、違規行為,確保執法正確與規范起到了重要的作用。
(一)有利于公平考核,責任追究落實到位。
運用《重點執法事項檢查作業標準》開展執法檢查,檢查程序,檢查手段公開透明,保證檢查結果具有充分的依據,有利于檢查結果與執法考核評議、執法過錯責任追究、崗位責任制考核等有機結合,使執法檢查能夠切實促進執法責任制的落實。分局針對此次執法檢查中發現的問題,責成相關責任單位、責任人進行落實整改到位,并納入二級崗位責任制考核,切實做好執法過錯追究。
(二)進一步規范了稅收執法行為。
運用《重點執法事項檢查作業標準》開展執法檢查,使執法作業標準執行情況得到有效監督,加強了稅收執法責任制的落實,進一步加大了對稅務人員執法“前期、中期、后期”的執法力度,有效遏制了執法的隨意性。稅務干部的法治意識不斷增強,自覺規范了執法行為。
(三)有效地促進了征管質量的提高。
運用《重點執法事項檢查作業標準》開展執法檢查,能夠準確反映出日常管理工作中的一些漏洞,有利于我們進一步加強管理、堵塞漏洞,完善征管措施,不斷提升執法水平,有效地促進征管質量的提高,防范了執法風險。
為貫徹落實全國衛片執法檢查電視電話會議精神,推進以圖管地,遏制土地違法行為,按照國家、省衛片執法檢查的總體安排,在全市范圍內開展衛片執法檢查暨土地執法百日行動(簡稱百日行動),現制定實施方案如下:
一、指導思想。
以科學發展觀為指導,充分發揮應用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用,重心下移,部門聯動,以各縣(市、區)政府為主體,認真開展百日行動,搞好土地監管,維護土地市場秩序,確保各地違法占用耕地的比例不超標,避免出現土地問責局面,為實現保增長保紅線目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。
二、總體要求。
這次全市百日行動,要本著對黨和人民高度負責的精神,嚴肅認真,全力以赴做好土地執法各項工作,以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎,包括衛片之外的各類土地違法案件,摸清底數,分門別類,明確重點,采取措施,依法嚴肅處理到位,維護法律的尊嚴,進一步遏制土地違法行為的發生。
三、主要任務。
完成全市11月至3月衛片監測各縣(市、區)行政區域內新增建設用地中違法違規用地,以及衛片未監測到3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。
四、組織領導和責任分工。
市政府成立土地執法檢查百日行動工作領導小組,市長同志任組長,副市長同志任副組長,市政府副秘書長、各縣(市、區)長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市國土局,辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局:負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處;在市百日行動領導小組的領導下,積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。
市法院:負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請,督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。
市監察局:負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。
市公安局:負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任,指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執行。
各縣(市、區)政府、開發區也要按照市政府的總體部署,成立相應的領導組織機構,明確分工,細化責任,加強督導,確保實效。
五、時間安排和方法步驟。
分四個階段進行:
自查階段(8月1日至8月10日):各縣(市、區)、開發區按照百日行動實施方案的要求,對衛片檢查的違法用地數據,以及各地自行發現的衛片之外的違法用地進行再核對、再確認,包括清理統計違法用地的宗數、面積、違法建筑面積等,為整改工作清理出準確的數據。
第1期。
和分管領導,各有關科室的主要負責人參加了動員會議。會議由市人民政府副秘書長郭亮主持,市國土資源局局長龔貴友通報了我市2010年度土地礦產衛片執法檢查工作情況,并對全市集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動進行了具體部署;市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作進行了全面部署;市長李寧波親自出席會議并作了重要講話。
市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011年度土地礦產衛片執法檢查目標任務、工作依據、檢查對象、工作分工、時間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個方面進行了全面部署。
市長李寧波強調,各級各部門要正確認識當前面臨的嚴峻形勢,不斷增強土地礦產衛片執法檢查工作緊迫感、責任感;要明確任務任務,突出重點,全面完成2011年度土地礦產衛片執法檢查和集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動各項工作任務,要加強領導,落實責任,確保各項工作順利開展,各級各部門要加強衛片執法檢查工作的領導,政府主要領導要親自抓,分管領導要靠前指揮,抓好各項工作的落實。
報:市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發:市國土資源局、監察局、人社局,各縣、市、區人民政府、國土資源局(分局)。
(共印20份)。
第2期。
自治區國土資源廳謝瑾瑜副廳長到我市督察調研。
進行具體指導,并提出下了一步工作要求,有力地推動了各地違法違規行為的查處整改工作。
在督察調研中,謝瑾瑜副廳長充分肯定了我市2011年度土地礦產衛。
片執法檢查工作開展以來圖為謝瑾瑜副廳長作督察指導取得的成效,認為我市高度重視,措施到位,積極進行了動員部署,成立領導機構,下發具體實施方案,限期完成對違法違規用地、違法勘察開采礦產資源行為進行查處整改,各項工作推進有序,成效明顯。同時,指出我市在工作中存在一些問題和不足,一是圖為蔡錦軍常務副市長作重要講話違法違規形勢依然嚴峻。部分縣(市、區)違法占用耕地面積比例超過15%,且拆除復耕復綠難度相當大。二是違法違規行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調查取證階段,還沒有依法查處到位,三是復耕復綠工作不徹底,復耕的土地現狀和復綠的情況達不到工作要求。
針對督察發現的問題,謝瑾瑜副廳長明確提出了下一步工作要求:
(一)進一步加快對違法違規行為的查處整改,按照查人查事的原則,盡快落實到位,消除違法狀態,確保過關。對工作不力的,自治區將采取掛牌督辦,限批、停批建設用地,扣減當年年度新增建設用地指標或暫停礦業權審批的辦法督促整改,或由自治區政府約談當地政府主要負責人。
(二)進一步加快用地報批工作。各地要落實專人,盡快完善用地報批工作。還沒報的,要馬上組織材料上報;對已報到自治區人民政府或者國土資源部審批的項目,要實行專人負責,跟蹤辦理,力爭在6月30日前取得用地批文,降低約談問責風險。
(三)盡快查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為。2011年度礦產衛片圖斑雖然還沒有下發,但是,我們不能等,工作要做在前面,要盡快采取有效措施查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為,確保查處整改到位。
(四)進一步加強執法監察隊伍建設。自治區國土資源廳已印發了執法監察隊伍標準化建設方案,希望各地按照自治區的要求,切實采取措施,解決執法監察隊伍人員編制、經費、裝備及待遇問題,今年要開展檢查驗收工作。
具體操作和程序上應該怎么做、如果違反了應該怎么處理等,強化責任追究,確保國土資源執法監管共同責任制度真正落到實處。
第3期。
xx市國土資源局召開“解放思想,趕超跨越”調研。
貴友局長主持。
圖為市國土局召開例行督察座談會現場會上,參會人員就如何做好我市迎接國家土地例行督察工作和開展“解放思想,趕超跨越”調研活動踴躍發言,出謀獻策,余飛副局長、龔貴友局長分別作了重要講話。
圖為龔貴友局長在座談會上講話。
圖為余飛副局長在座談會上講話法檢查及迎接國家土地例行督察工作作了全面具體的部署。
一個機會。如我市土地例行督察不通過,將對大家個人發展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時要把握重點,按順序推進。三是全面履職。要求全市國土資源系統各部門、各單位,特別是執法監察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進。要求市迎接國家土地例行督察工作領導小組辦公室加強督查指導,通過督查指導,掌握情況,發現問題及時解決。
第4期。
2012年3月28日,市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室主任、國土資源局副局長余飛同志帶領市國土資源局法規監察科、衛片辦負責同志到覃塘區檢查指導2011年度土地礦產衛片執法檢查工作。
余飛副局長在覃塘區區長陳錦秀、副區長盧祖榮等領導陪同下,深入覃10。
塘區山北鄉、蒙公鄉違法。
圖為余飛副局長(左三)在檢查外業違規用地現場實地檢查整改進展情況。在實地檢查中,余飛副局長要求山北鄉、蒙公鄉人民政府按照市、區的統一部署,提高認識,加大工作力度,切實加快違法違規用地查處整改工作進度。
實地檢查整改進展情況后,受覃塘區人民政府邀請,余飛副局長、市國土資源局法規監察科及衛片辦負責同志參加了覃塘區2011年度土地礦產衛片執法檢查查處整改再部署、再落實、圖為余飛副局長(右一)在會上講話再推進工作會議。會上,余飛副局長通報了全市迎接國家土地例行督察和2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況,深刻分析了我市、覃塘區面臨的形勢,指出覃塘區目前工作中的存在問題,并就下一步工作提出了意見和建議。陳錦秀區長深刻分析了覃塘區違法違規用地查處整改推進緩慢的原因,并就下一步工作作了具體部署。
報:市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發:市國土資源局、監察局、人社局,各縣、市、區人民政府、國土資源局(分局)。
(共印20份)。
第5期。
2012年4月12日上午,xx市人民政府在市政府第一會議室,召開xx市2011年度土地礦產衛片執法檢查整改工作推進協調會。市長李寧波、市委常委、常務副市長蔡錦軍、市政府副秘書長郭亮,市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位、各縣市區人民政府主要領導參加了會議。會議由李寧波市長主持。
圖為李寧波市長主持會議并發表重要講話。
圖為市委常委、常務副市長蔡錦軍作重要講話。
會議要求全市各級各部門進一步加強對2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導,結合土地例行督察工作,高度重視,把土地例行督察和2011年度土地礦產衛片執法檢查工作納入重要議事日程,認真分析研判形勢,迅速行動,積極應對,認真總結、勇于正視前一段工作中存在的問題,嚴格標準,從嚴要求,拿出切合本地實際的可行對策和措施,采取非常手段,主動應對挑戰,在政府主導下切實抓好違法違規案件查處整改工作,把約談問責風險降到最低。
報:市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發:市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位,各縣、市、區人民政府、國土資源局(分局)。
(共印40份)。
第6期。
按照《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》(國土資發?2012?16號)的要求,2012年5月9日,國土資源部制作下發了2011年度礦產衛片執法檢查工作圖件數據。國土資源部下達給我市的2011年度礦產衛片圖斑x個,其中,港北區x個、xx11個、xx3個。x個圖斑中,無證開采x個,越界開采x個。
報:市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發:市國土資源局、監察局、人社局,各縣、市、區人民政府、國土資源局(分局)。
(共印20份)。
第7期。
2012年6月15日下午,市國土資源局在該局四樓會議室召開全市2011年度土地衛片執法檢查工作會議。各縣(市、區)國土資源局(分局)分管領導、執法監察大隊(衛片辦)負責人和業務骨干,市國土資源局法規科、地籍科、規劃科、耕???、執法監察支隊負責人,市衛片辦全體人員參加了會議。會議由市國土資源局副局長余飛同志主持。
會議就2011年度土地衛片執法檢查圖斑核查、核查數據填報和違法違規用地查處整改工作進行了全面部署,并下發了我市2011年度土地衛片執法檢查工作圖件數據。
國土資源部下達給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個,面。
積x畝,其中耕地面積x畝。其中:未批先建(w)圖斑x個,面積x畝,其中耕地面積x畝;未通過審核的本年批準本年建設(b)圖斑x個,面積x畝,其中耕地面積x畝。
報:市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發:市國土資源局、監察局、人社局,各縣、市、區人民政府、國土資源局(分局)。
(共印20份)。
第8期。
我市完成2011年度。
〔2012〕23號)和xx市人民政府《關于開展xx市2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》(貴政辦通〔2012〕233號)的要求,xx市人民政府組織兩個檢查驗收工作組,于2012年9月11日至9月13日對我市港北區、港南區、覃塘區、xx縣、xx市五個縣(市、區)開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準,采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。
經檢查驗收工作組綜合評定,各縣(市、區)2011年度土地衛片執法檢18。
查工作得分如下:覃塘區104分,港南區99分,xx縣98分,xx市97分,港北區91分。礦產衛片執法檢查工作得分如下:港北區105分,xx縣101.5分,xx市97.5分。
按照檢查驗收評分情況,根據自治區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室《關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》(桂衛片執法辦發〔2012〕23號)規定,我市港北區、港南區、覃塘區、xx縣、xx市五個縣(市、區)2011年度土地礦產衛片執法檢查工作全部通過市級檢查驗收。
第9期。
作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準,采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行?,F將檢查驗收情況通報如下:
一、檢查驗收組織情況。
我市2011年度土地衛片執法檢查x個土地圖斑,涉及x個地塊;已確認變更(即納入衛片執法檢查)的遙感影像問題圖斑共x個。按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于x%、內業檔案的抽查率不低于x%的要求,對外業核查圖斑,檢查驗收工作組抽查了x個地塊,同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑,共抽查了x個地塊(圖斑);對內業核查圖斑,檢查驗收工作組抽查了x個地塊檔案,同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑檔案,共抽查了x個地塊(圖斑)檔案。
我市的2011年度礦產衛片圖斑x個,按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于10%、內業檔案的抽查率不低于20%的要求,對外業核查圖斑,檢查驗收工作組抽查了5個圖斑;對內業核查圖斑,檢查驗收工作組抽查了5個圖斑檔案。
(一)工作組織開展情況。
立了以政府領導為組長的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組,制定了方案,召開了動員會議,簽訂了責任狀,從政府層面推進衛片執法檢查工作,取得了顯著成效。
2、明確措施,落實責任,土地礦產衛片執法檢查違法案件整改查處工作扎實有效。從驗收情況來看,各縣、市、區人民政府對整改查處工作高度重視,制定了專門的整改工作方案,切實做好違法違規用地整改查處工作,取得了明顯的成效。
(二)圖斑核查情況。
1、土地圖斑核查情況。
我市x個疑似違法用地圖斑,涉及地塊x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。其中:合法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個,面積x畝,其中耕地面積x畝。
我市2011年度土地變更調查遙感影像問題圖斑共x個,其中,港北區x個,港南區x個,xx市x個。經核查,按新增建設用地上報x個(港北區x個,xx市x個),總面積x畝,耕地面積x畝。其中,確認違法用地圖斑x個,面積x畝,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個,面積x畝,其中耕地面積x畝。
我市整改后違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區整改后的違法比例分別為:港北區x%,港南區x%,覃塘區x%,xx縣x%,xx市x%。
2、礦產圖斑核查情況。
我市的2011年度礦產衛片圖斑x個,其中,港北區x個、xx11個、xx3個。經核查,x個圖斑中,屬違法圖斑x個(港北區x個,xx市x個),偽變化圖斑x個(xx縣)。
(三)違法違規用地、用礦查處整改進展情況。
從各縣、市、區上報的情況來看,我市2011年度土地礦產衛片執法檢查違法違規用地、用礦整改查處進展情況如下:
1、違法違規用地案件整改查處進展情況。
我市2011年度土地衛片執法檢查違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。其中,應立案查處x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;非立案處理x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。
(1)立案查處情況。對應立案查處的x宗違法用地,已全部立案查處,立案率100%;已查處結案x宗,結案率100%。應罰款x萬元,落實罰款x萬元,占應罰款的x%;應沒收違法建筑物x萬平方米,落實沒收違法建筑物x萬平方米,占應沒收違法建筑物的100%;應拆除違法建筑物x萬平方米,已拆除違法建筑物x萬平方米,占應拆除違法建筑物的x%。移送紀檢監察機關追究責任x人,落實追究責任x人,占應追究責任人的x%;移送司法機關追究刑事責任x人,落實追究刑事責任x人,占應追究責任人的x%。
(2)非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。已復耕到位耕地面積x畝,占應復耕面積的x%。
2、違法違規用礦查處整改進展情況。
全市x個違法礦產圖斑,均屬無證開采,其中:立案查處x宗,已查處結案;非立案處理x宗,已按照“三不留一毀閉”要求取締。
三、驗收評分情況。
經檢查驗收工作組綜合評定,各縣(市、區)2011年度土地衛片執法檢查工作得分如下:覃塘區104分,港南區99分,xx縣98分,xx市97分,港北區91分。
經檢查驗收工作組綜合評定,各縣(市、區)2011年度礦產衛片執法檢查工作得分如下:港北區105分,xx縣101.5分,xx市97.5分。
四、驗收中存在的主要問題。
(一)個別違法用地案件執行不到位。從驗收情況來看,個別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳;該拆除的違法建筑沒有拆除;該復耕的耕地沒有復耕。
(二)內業檔案材料不齊全,不夠規范。個別縣、市、區未嚴格按照自治區《2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收政策及評分標準》要求建立和完善檔案。
五、下一步工作建議。
(一)各縣(市、區)人民政府進一步重視和加強對2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導,進一步認清形勢,落實責任,采取非常措施,加大違法違規用地查處拆除復耕力度。對原已拆除復耕的,要加強巡查監控,防止違法違規行為反彈;對未拆除的要堅決拆除,未復耕復綠的堅決復耕復綠到位,對人的處理要堅決落實到位,確保違法用地案件執行到位。
(二)各縣(市、區)人民政府要組織國土資源部門落實專人負責,按要求做好內業檔案材料修改完善、整理歸檔工作。
報:市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發:市國土資源局、監察局、人社局,各縣、市、區人民政府、國土資源局(分局)。
(共印20份)。
格爾木市下設水政、水保、防汛、河道管理四個執法部門,現根據青水2005(100)號文的要求,我們加大執法力度,完善工作制度,依照《中華人民共和國水法》,水法規及《行政許可法》的規定,扎扎實實地開展了水行政執法工作,現將我市的情況匯報如下,請省廳領導對我們的工作提出寶貴意見和建議。
認真開展水行政執法工作:
(1)加大執法力度,嚴格規范取水市場,在水政監察工作中,始終把加大執法力度、嚴厲查處各種水事違法案件作為一項重要工作來抓。嚴格控制地下水過量開采,嚴格取水審批制度,對擅自取水和出售水資源的行為進行依法取締,規范了取水市場,促進了水資源的合理開發和保護。
(2)加強水行政執法體系建設,通過制定《水政監察大隊工作職責》、《水政監察大隊成員守則》、《水政監察員崗位責任制》、《水政執法統計工作制度》、《水政監察員考核和獎罰辦法》、《水行政執法公示制》等,使水行政執法工作逐步走向正規化、法制化軌道。
(3)加大水資源費的征收力度,去年全額完成了水資源費的征收任務,共征收水資源費萬元,在征收水資源費的同時對各單位取水許可證進行了年審,年審率達98%以上,同時,根據各單位的產品、產量下達了2005年取水指標,明確了全市的取水總量。
(4)今年以來格爾木市無證取水或擅自取水的單位(個人)有所增加我們及時發現及時取締,違法取水戶。
(5)今年我市絕大多數單位取水許可證已到期,在換證的同時,有選擇的進行了水質監測,了解了格爾木市的水質狀況。
尊敬的各位領導、同志們:
我代表市工商局匯報上半年,并就貫徹這次會議精神進行表態。不妥之處,請批評指正。
一、關于上半年。
今年上半年,我們市工商局圍繞“五增五創”主題,以開展“優質服務年”活動為依托,努力打造“四個一流”,全力優化政務環境,各項取得了明顯成效。具體是:
在隊伍建設上,做到了三個“不放松”:
政治業務學習不放松。以學習楊寬德為契機,堅持每周五下午學習制度;進行了法律法規的系統培訓;持續了一年多的千人電腦大培訓于上半年全部完成,累計培訓人員1052人次,市局為學員們租了民房,統一在食堂就餐,共用資金6萬余元,節約資金80余萬元。
廉政教育不放松。組織市局和榆次、開發區分局的干部到山西女子監獄接受現場警示教育;組織了“知榮辱、樹新風”演講比賽;在電視臺組織了“紅盾之光”大型廉政文藝匯演。
嚴格紀律不放松。在政務大廳和各樓層安裝了監控設備,組織了條管以來規模最大、措施最嚴的財務大檢查。組織專人進行了3次明察暗訪,對相關責任人進行了嚴肅處理。
上半年,我們召開了科級干部上半年述職大會。述職后當場測評、當場記票、當場公布,將不稱職票最多的一名科長、一名副科長免職,這在工商干部隊伍建設史上是一個新的舉措,在全市系統引起了很大震動。對那些占著位置不干事的人、對等待觀望混日子的人、對干好干壞一個樣的思想是個很大的沖擊,機關面貌和精神狀態有了質的改變。當然對免職的干部,本著治病救人的原則,有一套讓他們重新站起來的辦法。
為提高現代化辦公的科技含量,市局投資建成了視頻會議系統,,正在調試oa系統及網上立案審批系統。全市11個縣(市、區)工商局(分局)分別新建或改建了視頻會議室。投資100萬元,對全市網絡進行了升級改造,市局實現了人均一臺電腦,逐步實現市局-縣局-科(股、所)政務、業務網絡化?,F在所有的文件、報表都從網上傳輸。成功改版了“市工商紅盾信息網站”,在全省率先運行了“信用山西分站”,對全市2萬多企業的信用信息做到了及時采集,新注冊企業電子檔案掃描與檔案室登記檔案同步。目前共掃描企業2.3萬戶158萬頁。
一系列軟硬件建設,有力促進了市場監管;市局班子的求真務實,有效推進了各項。截至6月底,共處理消費者申訴案件1102起,為消費者挽回經濟損失297.6萬元。立案查處各類經濟違法案件1235起,違法物資總值4108萬元,罰沒款598.36萬元。其中查處商業賄賂案件35起,取締傳銷窩點32個,建起了全省第一條著名商標一條街,在平遙配備了全省僅有的2輛電瓶執法車,各景點設立了投訴舉報車,涌現出以全國優秀青年衛士于劍云、山西省優秀青年衛士喬曉民為代表的一大批愛崗敬業、秉公執法的好干部。法制宣傳教育受到省委和國家工商總局的表彰。
二、關于優化政務環境。
全省政府系統干部大會的第二天,我們就主動搜集有關音像資料,通過視頻會議方式,將于幼軍省長的講話精神傳達到每一位干部職工。同時開展了“工商機關如何服務投資軟環境”的大討論。在全系統開展了公務員禮儀培訓;為每一位職工配備了多套便裝,要求上班時間統一著裝,干部職工精神面貌煥然一新。市局還出臺了《關于整頓行業作風、促進“優質服務年”活動的實施意見》,對轉變作風、優化環境的各項指標以及處理措施進行了細化分解。
本著便民利民的原則,我們探索從改革企業注冊體制入手,在深層次上優化政務環境。目前采取了三項措施:
同城集中登記。按原有體制,榆次行政區劃內有市局、開發區、榆次分局三家都可以進行企業登記,群眾辦事不方便,登記尺度不統一,執法監管有交叉。為此,我們嘗試將登記注冊事項集中在市局進行。榆次分局撤銷登記機構,新設企業監管科,重點放在監督管理上。集中辦證這項舉措沒有先例參考,我們一切從便民出發進行嘗試,下半年開發區分局的登記權也將收回市局。
登記監管分離。市局登記注冊科一心一意搞服務,企業監管科專心致志搞好監管。為了方便企業,對市局登記的、注冊資金在1000萬元以下的,年度檢驗均在企業所在的縣局進行。
內部公開招聘。對政務大廳的.人員,在系統內部統一公開招考,并實行定期輪崗制,不斷提高窗口單位的人員素質和服務質量。
按照建設現代化機關的構想,今年上半年,我們將重點放在縣級工商機關的建設上,全市累計已投入500余萬元,整治辦公環境,更新交通、通訊裝備,改造食堂,新購130臺電腦,力爭到年底,把縣級局建成環境優美、服務優質、作風優良的一流的縣級行政機關,實現交通現代化、公文傳輸自動化、執法辦案規范化、信用監管電子化。
三、目前存在的問題和下一步的打算。
總
結成績的同時,我們對存在的問題也無須回避。有個別局的班子人員老化,存在軟、散現象,貫徹上級精神不積極、不主動;公務員缺編問題突出;旅游景點接待任務繁重;窗口單位人員素質、服務質量和執法效能還有待于進一步提高。為此,我們將采取如下措施:
(一)立即傳達,堅決貫徹。召開千人視頻會議,將這次會議精神傳達到全體干部職工,不折不扣地貫徹執行。
(二)嚴肅紀律,維護形象。我們還將完善各項規章制度,對頂風違紀的,不嚴格依法行政、刁難辦事群眾的,對行政不作為、亂作為的,堅決嚴肅處理,維護工商形象。
(三)創新體制,優化環境。繼續創新和完善人事制度改革、企業登記制度改革,實行末位淘汰和雙向選擇,真正把能干事、想干事的同志選拔到關鍵崗位,提升服務質量,提高執法效能。
(四)全面推進,勇創一流。借這次會議的東風,我們將繼續抓好隊伍教育整頓,大力開展八項執法行動,全力服務非公經濟發展、服務招商引資、服務“三農”發展,完成信用山西建設等各項,以一流的業績向省局黨組交一份滿意的答卷。
上半年的涉及到比較敏感的人、財、物問題,之所以能順利推進,得益于我們有一個團結協作的班子,得益于我們有一支具有優良傳統的隊伍,得益于前任班子打下了一個良好的基礎,得益于省局領導及各處室對我們的大力支持,在這里,對省局各位領導、各處室以及各兄弟單位對工商局的關心、支持和幫助表示衷心的感謝。
謝謝大家!
《工商局上半年匯報》來源于網,歡迎閱讀工商局上半年匯報。vrb。
市局:根據*陽市工商局《關于在全市工商系統開展2005年度執法檢查工作的通知》[*工商(2005)206號]精神,我局于2005年11月5日至10日對全局貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》情況、實施行政強制措施情況、清理執法案件中發現問題的糾正情況以及執法人員持證上崗、亮證執法等依法行政的執行情況進行了全面、系統的自查,現將自查情況報告如下:
一、《行政許可法》的貫徹落實情況。
自2004年7月1日《行政許可法》實施以后,我局仍在不斷地強化學習和培訓,針對貫徹實施遇到的新情況新問題,及時制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統在貫徹落實《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題,使我縣工商系統的行政許可工作步入法制化軌道,為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是:領導重視,依法辦事,嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪,重反映,及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認識,嚴管重處,建立層層督查負責制。
二、《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實情況。
一是制定了貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)的方案,成立了相應的領導機構和組織機構。二是組織了培訓。首先由縣局黨組對《綱要》進行系統學習。其次是組織機關中層干部對《綱要》進行學習討論。再次是開辦基層工商所培訓班,對正副所長、行業組長進行培訓,將全局上下所有工商行政管理工作人員的思想統一到《綱要》規定的精神上來。三是建立和健全各項工作制度、程序和機制,進一步提高制度建設質量。近一年多來,我局由法制部門牽頭,組織相關股室編篡了《*縣工商局工作制度和辦事程序》一書,從機關股室到基層工商所,以及“兩協”組織全部做到職責明確,分工到位,任務具體,責權一致。四是完善有關的行政監督制度和機制,不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督,加大錯案和過錯行為的追究力度。2005年全年,我局共查究執法過錯行為32次,糾正錯案11件,樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。五是建立了行政執法案卷評查制度,開展了案卷評審工作。首先制定了案件評查標準和案件評查辦法。其次是每半年開展一次自查,年底將各工商所已辦結的案件,全部集中到縣局法制股進行評查分析,既查找執法辦案中的不足,又做好案卷的立卷歸檔工作。對不合格的案件提出改正意見,對評查達不到80分的工商所降低執法辦案等級。
三、執法辦案中實施強制措施情況。
在行政強制措施的實施方面,我局歷來是完善制度,加強監控。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度,出臺了《關于嚴肅紀律嚴格暫扣審批程序的通知》,明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前,需事先向主管局長報批,并向法制部門領取扣留(封存)文書,取得文書編號。在實施行政強制措施時,嚴格按照執法辦案程序,向當事人出示執法證件,送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單,告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后,嚴格按照暫扣物資管理規定,將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案,并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的,首先由案件承辦人員填制有關事項審批表,由法制部門審核后,報主管局長審批同意,方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。
四、清理執法案件中發現問題的糾正情況。
卷的5件,其他3件。這些有問題的案件已得到了糾正。糾正的辦法是:對證據不足的予以撤銷,已收繳罰沒款的在案件回訪時,退還當事人。對文書不規范和制作虛假案卷的,對責任單位和責任人提出批評,取消其執法資格半年和年度評先資格。對存在其他問題的,主要是加強案件的核審力度和改變核審方式,變一般程序案件的送審,為送審和實地審核相結合。重點是實行經常性的案件回訪制度,及時掌握案件查處過程中存在的各種問題。
五、持證上崗、亮證執法依法行政的執行情況。
我縣所有在崗行政執法人員均做到了持證上崗、亮證執法,持證上崗人員為256人。在辦理案件和執行其他行政管理工作時,都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理,不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時,必須裝入執法人員的執法證件證明,以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。
在依法行政工作上,我局除制定并落實一系列規章制度外,還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。2004年全局查辦案件1130件,行政訴訟案件1起勝訴,行政復議案件2起,全部得到市局維持。2005年近700件案件,目前,沒有一起提起行政訴訟和行政復議。
2005年11月20日。
為切實做好全鎮2010土地礦產衛片執法檢查工作,根據市政府、縣政府的統一安排部署,現結合我鎮實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
通過開展土地礦產衛片執法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,進一步規范土地、礦產資源管理秩序,切實保護耕地,促進節約集約利用土地,推進礦產資源合理開發利用。
二、工作任務。
運用2010土地變更調查成果,對全鎮2010年新增建設用地合法性進行核查,重點核查“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對檢查中出現的問題及時整改完善用地手續,對違法用地、違法勘查開采礦產資源等行為依法依規查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛片執法檢查的主要內容。要在變更調查工作的基礎上,對“本年未批先建”地塊進行合法性審查,確屬違法用地的,依法進行查處。
2.“本年批準本年建設”地塊。主要是通過核查“本年批準本年建設”地塊是否辦理農用地轉用、供地審批手續,判定用地性質,對其中沒有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進行查處。
3.土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑。2010土地變更調查成果國家級核查中提出的新增建設用地疑問圖斑,經核查后確屬違法用地的(待國土資源部正式下發后核查),依法進行查處。
4.“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。對二次調查統一時點數據庫中作為建設用地的“批而未用”地塊,2010年當年實地已建設的,補充填報該類地塊實地已建設部分所占用的耕地面積。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時召開工作會議,傳達貫徹各級國土資源部門關于做好2010土地礦產衛片執法檢查的工作部署和要求,成立領導機構和專門工作班子,制訂工作實施方案,明確工作任務,靠實工作責任。
取得審批文件的,按違法用地依法進行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對通過衛片執法檢查發現的土地違法違規行為,要務必在5月底前完善相關用地手續,做到整改完善到位。并依據國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求,及時查處違法違規行為,做到該罰款的罰款,該沒收的沒收,該拆除的拆除;對違反黨紀政紀的,及時向監察機關提出處分建議;對依法應當追究刑事責任的,要移送司法機關依法對事對人處理到位。
(四)總結驗收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準備工作,確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛片執法檢查是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式,也是認真落實國務院關于嚴格土地管理和調控政策,實行最嚴格的耕地保護制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛片執法檢查工作的重點集中在查處違法用地上,檢查的結果將作為對各村領導責任追究的依據。各村、鎮屬各單位必須高度重視,認真對待,周密部署,堅決克服麻痹思想,切實開展好土地衛片執法檢查工作,努力實現土地礦產衛片執法檢查“零約談、零問責”。
題、偽造數據的,將追究相關村、單位領導和有關責任人員的責任。
3.加強協作,通力配合。土地礦產衛片執法檢查工作涉及到國土資源管理利用的方方面面,關系到全鎮經濟社會發展的全局。各村和鎮屬各單位要各司其職,各負其責,充分發揮聯合辦案優勢,切實加強協調和溝通,共同解決工作中遇到的各種問題。對國土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實、做細、落到實處,保質保量完成各項工作任務。
4.嚴肅查處,規范管理。對土地礦產衛片執法檢查工作中發現的違法案件,要嚴格按照法律法規依法查處。在既查事又查人的基礎上,及時總結剖析發生違法違規問題的原因,制定相應的制度措施,為進一步加強國土資源管理、嚴格執法監管提供制度保障。要健全完善國土資源執法監管長效機制,積極構建國土資源管理共同責任機制,形成聯合管理體系,強化日常監管,有效防止前查后犯的問題出現,確保全鎮國土資源管理秩序規范有序。
今年以來,按照市委、市政府“提升市區”以及“1669產業體系”的戰略部署,我區圍繞一城四基地建設,突出轉調創與招大商,集中對接和整合全國知名民營企業、北京產業轉移和央企等各種目標資源,廣泛推介濰城的優勢產業和投資環境,開展了一系列定向專業招商活動,集中洽談了一批重點項目,取得了一定成效。
一、基本情況。
(一)健全完善招商組織領導體系。
健全完善了區級、街道、園區三位一體招商領導體系,落實了一體化聯合推進責任機制。按照市里建立招商責任體系的要求,濰城區在區招商委領導下,分別由區級分管領導牽頭,圍繞文化創意、城市開發、現代物流、商貿經濟、都市農業、會展經濟、城市工業、金融總部等產業組建了8個專業招商隊伍,結合職能開展對口招商和向上爭取資源。各街道、開發區、管理區分別調整充實了專業招商隊伍,開展對外招商活動。圍繞節能環保產業園、魯東物流中心、齊魯臺灣城、廣告創意產業園、軍埠口片區等5個市級重點片區,分別由園區的區級分管領導牽頭組建了專業招商隊伍,明確了年度任務及招商目標,深入推進重點片區和重大項目投資建設。區招商辦每月對三級專業招商隊伍的工作情況及時跟上分析、調度、匯總,整合信息資源,推動面上進展。
(二)做好產業培育和招商的基礎性工作。
一是對全區主導產業及招商方向進行專題調研,形成了《關于促進工業轉型升級招大商的調研報告》,為全區工業招商明確了招商方向。二是對現代物流、城市工業、城市商貿、現代文化四個產業及其龍頭企業進行梳理,明確功能定位,分析產業鏈,制作了產業地圖,讓投資商對濰城的產業狀況、招商方向和關鍵環節一目了然,迅速找到合作契合點。三是圍繞節能環保、低碳高效產業發展,整合樂埠山創新科技產業園、經濟開發區低碳產業園等資源,規劃建設了68平方公里的節能環保產業園,將重點打造8大制造業基地,招商培育節能裝備、建筑智能化、立體泊車等6個百億級特色產業集群。圍繞節能環保產業園、齊魯臺灣城、國家廣告產業園、軍埠口片區、魯東物流中心等5個園區進行了精細化包裝,達到項目建議書的程度,體現了不同產業特色和功能定位,增強吸引力。同時全區策劃了30個重點項目,集中對外推介。四是加強專業人員培訓。組織專業招商隊伍30余人赴市委黨校參加了為期4天的招商引資專題培訓,學習了國內知名專家學者關于商務談判、資本運作、項目策劃包裝、招商選資和園區管理運營等專業知識,提高了專業招商水平。
(三)有針對性的開展外出招商對接活動。
今年以來,我區圍繞意向投資項目,赴珠三角、京津冀、長三角區域以及西部和省內發達城市等開展了一對一、點對點的招商對接活動近20次,考察企業實力,洽談合作模式,建立常態聯系,推動了一批項目進展。
1、京津冀及周邊地區招商對接活動10次。
分別由區級領導、市直部門領導帶隊赴北京、天津、廊坊、邯鄲、盤錦、唐山等地,圍繞節能環保產業園、北京采禾集團與萬豪置業合作、天津鼎韜公司服務外包產業園、天津濱海汽車零部件產業園委托招商、沱牌酒業濰城基地、菜鳥科技公司網絡智能物流、富盈集團光正實驗學校、全球采購中心、融通科技產業園等項目進行考察和洽談推動。為加強對接北京資源和產業,我區在北京市西城區月壇南街85號巴黎公寓a座303室建立了招商聯絡點。
2、珠三角招商對接活動4次。
由區領導帶隊赴廣東東莞、廈門、深圳等地,圍繞富盈國際城、廈門鼎泰和集團城市綜合體、深圳寶能集團文創街區等項目,洽談推動進展,促成總投資60億元的富盈國際城項目于4月17日順利簽約。7月17日至19日,參加了市里組織的廣州、深圳招商項目對接會,向寶能集團等客商推介了齊魯臺灣城。
3、長三角地區招商對接活動2次。
3月中旬,由李偉區長帶隊赴上海與荷美爾上??偛繉雍擅罓柸庵破芳庸ろ椖?。10月下旬,扈洪波副書記帶領招商局、林業局、于河街辦等單位赴蘇州考察鐵皮石斛種植項目,就在我區于河街道投資該項目達成意向。
4、成都、武漢內地招商對接活動2次。
8月初,隨市商務局赴成都天府軟件園、顛峰軟件集團進行考察,與項目投資方-天津鼎韜進行進一步洽談在濰城合作項目。
10月下旬,扈洪波副書記帶隊,赴武漢考察華氏控股集團總部,就在齊魯臺灣城建設華氏中華城項目進行了洽談。
5、省內招商對接活動1次。5月底,區招商局赴濟南參加了臺灣名品博覽會,與臺灣秀傳醫療體系對接,推介健康產業園項目。
(四)圍繞意向項目,積極請進來招商。
一是先后組織參加了濰坊市第31屆濰坊國際風箏會招商推介會和第20屆魯臺會兩岸共建懇談會,對節能環保產業園和齊魯臺灣城進行重點推介。二是圍繞意向項目,開展小分隊外出招商對接活動,同時,積極請進來招商,聯系對接有關企業前來考察,接待了國際貿易學會、臺灣城建設、浙江仙峰集團、菜鳥公司、迪卡儂集團、四川沱牌酒業、天津濱海汽車零部件產業園有限公司、山東萬聲公司、寶能集團等10余批客商團隊前來考察,圍繞全球采購中心、兩岸文創園、仙峰國際商業廣場、菜鳥智能網絡物流、迪卡儂旗艦店、萬聲呼叫、金融文化中心等項目開展洽談。全球采購中心、兩岸文創園等4個項目簽訂戰略合作協議書或合作意向書。
二、取得的成效。
截止目前,全區外出考察企業30余家,接待高端客商50余名,洽談對接項目57個,其中富盈國際城、光正國際學校、立業電氣鈑金件、金玉華府等19個項目簽訂合同(協議),計劃總投資210億元;意向項目38個,總投資190億元。1-9月區招商辦共認定招商引資項目289個,認定到位區外資金103.9億元,完成全區指導性計劃的85.6%。其中,經市招商考核小組認定,全區符合市考核認定條件的過5000萬元項目19個,到位市外資金20.5億元。另外,招院引所三個,引進了中科院熱物理研究所在濰城設立工作站,為一立精密機械公司等提供技術和資金扶持;引進北京大學市場經濟研究院在濰城設立產學研基地;引進了中關村國際環保產業促進中心,為節能環保產業園提供智力和產業升級支持,從今年招商成效看,主要有以下幾個特點:
(一)簽約落地項目質量和檔次有了提高。今年簽約的'19個項目,總投資都是過億元項目,其中過50億元的項目2個;過20億元的項目1個;過10億元的項目4個;過5億元的項目5個。從項目結構看,國家住宅產業化基地一期等戰略性新興產業項目5個,占簽約項目總數的20.8%;富盈國際城等現代服務業項目14個,占58.3%;青島立業電器高檔鈑金沖壓件等高端制造業項目4個,占16.7%;天美益高效農業等現代農業項目1個,占簽約項目總數的4%。簽約項目中,11個項目順利實現開工,到位資金13.9億元。各產業項目類別符合我區產業導向和轉型升級需要,保持了適當的投資比例和結構。
(二)大項目落地促進了齊魯臺灣城等重點片區開發。齊魯臺灣城、軍埠口片區、健康產業園等都是市級重點開發片區,儲備地多,招商環境優越,基礎實施完善,對外影響力廣泛。今年,濰城區把齊魯臺灣城作為重點推介項目和招商承載平臺,制定13個重點項目的月度推進計劃,由8名區級領導具體進行包靠?!拔鍌€中心”分指揮部分別牽頭成立5支專業招商隊伍,重點圍繞齊魯臺灣城總部、文創、會展、物流、科技、國際社區、服務外包等產業規劃開展專題招商對接,通過開展招大商活動,引進了富盈國際城等幾個帶動力強的大項目,帶動了片區開發熱度,目前,已洽談項目16個,其中簽訂合同項目1個,達成協議(意向)項目5個??偼顿Y60億元的富盈國際城項目占地835畝,建設五星級酒店、總部經濟區、國際學校、國際社區及國際品牌商場;其中國際學校已達成意向,正在積極洽談協議。與天津鼎韜外包服務有限公司簽訂戰略合作協議,共建濰坊服務外包產業園;與萬聲尋呼公司就設立呼叫中心達成意向;與商務部國際貿易學會就建設全球商品采購中心簽訂戰略合作協議,已完成初步可行性報告和意向性規劃;突出臺灣元素,加強與臺灣大企業、同業公會和高端人士的對接,與臺灣城建設集團就建設兩岸文創學校及臺灣小鎮項目簽訂合作意向書,現正進行規劃設計。目前,齊魯臺灣城吸引了泛華集團、北京億登峰資產管理有限公司、浙江仙峰集團、華氏控股集團、深圳寶能集團等前來投資洽談項目。
(三)節能環保產業園成為戰略性新興產業和高端制造業的聚集平臺。19個簽約項目中,有12個落戶節能環保產業園。為加快節能環保產業園的發展,濰城區積極實行園區委托招商,與中關村環??萍紙@、天津濱海汽車零部件產業園等高端園區和中關村國際環保產業促進中心、北京實創環保發展有限公司等園區運營機構建立合作關系,洽談為其建立分園,發展飛地經濟。積極引進龍頭項目落戶節能環保產業園,目前,沱牌酒業濰城基地等帶動力強的大項目正在洽談落戶。
針對節能環保產業園內國建高創、富特空調、凱爾通電器、德諾磁業、泰北環保、朝日光伏等20家成長性好的潛力型中小企業,我們在明確企業發展方向和合作需求的基礎上,積極向外推介,開展企業招商。先后聯絡中國高新投資集團、大正置業公司、北京華創集團、中關村云能效基金等與企業對接,幫助企業實現融資和股權、技術、產業等多方面合作。目前幫助大正新材料聯系對接北京瑞昊環境工程公司合作生產羅寶板項目;協助大洋泊車與天津濱海汽車零部件產業園公司建立合作關系,為大洋在天津建立分公司開展合作。由區人大包靠支持的東源汽車零部件公司建設的8at自動變速箱殼體及閥板等關鍵零部件制造項目,投資6.1億元,從日本引進生產線,生產世界上首款前置前驅8檔自動變速器,項目建成后形成年產60萬套8at關鍵零部件的生產能力。這種企業引進先進技術實現增資提升的擴張,豐富了招商引資的內涵,實現了引資、引技、引智的結合。
(四)通過定向招商培育了一批特色鏈條。按照建鏈、強鏈、補鏈的發展思路,圍繞現代物流、城市工業、城市商貿、現代文化四大優勢產業,通過部門招商、以商招商、企業招商等方式,引進龍頭項目和關鍵節點項目,有效培強拉長了產業鏈條。泊車產業鏈是企業招商的成功案例。以大洋泊車為龍頭,目前已招商引進了銀河泊車、潤泰泊車等8家配套企業,5年內實現產值50億元,最終打造百億級智能立體泊車產業鏈條;整合住宅產業化示范園內恒信集團等入園企業,我局積極與住宅產業化龍頭企業萬科開展對接合作,拉長做強綠色智能建筑產業鏈。去年,發改、招商等部門聯合引進了一立精密機械渦噴發動機項目,今年又引進了聯信渦噴發動機,通過加大相關企業招商聚集,可以形成從關鍵零部件到渦噴發動機整機的產業鏈。一立精密公司主要承接我國渦噴發動機關鍵零部件和核心部件的研制任務,接受了貴航某戰機葉片和株航導彈部件的制造任務,是中科院熱物理研究所的戰略合作伙伴,實現銷售額3600余萬元,實現利潤900余萬元。聯信渦噴發動機目前入駐開發區孵化器,從事渦噴發動機整機組裝及配件生產,正在引進數控中心等設備,預計明年初投產。物流產業鏈,以魯東物流中心以依托,努力引進菜鳥網絡智能物流、潤恒物流、全球采購中心、聯荷電子商務等項目,將推動傳統物流向高端物流和現代物流轉變。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/200102.html