<menuitem id="an1j4"></menuitem> 思想具有時代性和歷史性，是社會發展和個人成長的重要組成部分。以下是小編為大家整理的思想瑰寶，希望能夠引起大家對哲學思考的興趣。
為全面了解掌握x單位黨員干部思想狀況，進一步提高黨建工作和業務工作的針對性，單位黨支部結合黨建工作要求，對x單位所有在職在編黨員干部進行了一次書面調查，調查以問卷和“向組織說說心里話”相結合的方式，從個人基本情況、工作情況、學習情況等方面展開，共發放問卷x份，收回有效問卷x份；同時結合日常談心談話，了解掌握的黨員干部思想狀況；經綜合分析研判，提出如下報告。
x單位在職在編黨員干部共x人，其中行政編制x人，事業編制x人，黨員共x人。年齡方面，30歲以下x人（占比x%），31-40歲以下x人（占比x%），41-54歲x人（占比x%），55歲以上有x人（占比x%）。學歷方面，?？朴衳人，占比x%；本科有x人，占比x%；研究生有x人，占比x%。職務方面，科員有x人，占比x%；科級干部有x人，占比x%；市管干部有x人，占比x%。整體看人員年齡結構不太合理，梯次不明顯，偏老化。學歷偏低，公務員第一學歷本科以下占一半。
（一）主要特點。
通過調查分析，我們認為：x單位黨員干部隊伍的主流思想狀況良好，健康向上，有較高的思想政治覺悟和較強的工作進取精神，主要呈現以下6個特點：
一是個人總體狀態較好，對工作、生活感到滿意。對目前的工作滿意和比較滿意的累計x人，占比x%對目前的生活滿意和比較滿意的累計x人，占比x%；身體狀況健康和比較健康的累計x人，占比x%。說明大多數人能較好的兼顧工作和生活，并將身體保持在較為健康的狀態。
二是對工作重視度高，具備較好的工作能力。認為能做好本職工作的有x人，占比x%。對于提升工作能力的途徑選擇，主要集中在到上級單位掛職、到基層掛職、到同級單位掛職、單位內部輪崗、培訓進修、領導同事傳幫帶、自學等方面。認為提拔干部的主要因素，排前三名的分別是工作能力強（x人，占比x%）、政治立場堅定和勇于擔當（各有x人，占比均為x%）。說明大多數人的工作能力與工作任務較為匹配，并會主動追求工作能力的持續提高，同時注重政治能力的提升和擔當意識的強化。
三是學習氛圍濃厚。積極主動學習政治理論的有x人，按要求跟著學的有x人，兩者合計占比100%。認為組織政治理論學習的針對性和時效性較好的分別有x人、x人，占比為x%、x%。說明x單位黨員干部對政治理論學習較為重視，并對創造的學習環境評價較高。
四是家庭生活理念健康。工作之余最喜歡做的事情，排第一的是陪伴家人（x人，占比x%），沒有人將家庭成員不和睦選為個人及家庭的主要困難。說明x單位黨員干部能很好的處理家庭關系，有著清晰、正確的家庭觀念觀。
五是對領導干部充分信任、評價較高。對單位最滿意的方面，排第一的是領導班子團結有力（x人，占比x%）；有問題和困難需要反映和解決時首先想到主要領導和分管領導的有x人，占比x%。說明在工作和生活中，大多數人與領導溝通順暢，對于領導班子充分肯定，x單位干部隊伍總體上團結和諧，具有凝聚力。
六是對黨支部認可度較高。認為近年來黨支部的地位和作用發揮較好的有x人，占比x%。有x人對黨支部活動開展情況感到滿意，占比x%；其余x人認為活動偏少。認為思想政治工作的作用發揮較好的有x人，占比x%。說明大多數人認可黨支部的主體作用、肯定思想政治工作的引領作用，并期待進一步完善提升。
（二）存在的不足。
從調查反映和平時掌握的情況看，也有一些普適性和特殊性的問題急需解決，普適性問題主要表現在：
一是工作壓力較大。將近一半的人認為工作壓力較大，主要是一體化工作涵蓋面廣，跨部門、跨領域、跨區域特性明顯，工作任務轉化快，黨員干部需要不斷更新知識、提高統籌協調推進能力。
二是干部擔當意識有待增強。在單位有待進一步改善的選擇中，排第一的是干部擔當意識（x人，占比x%）。說明x單位黨員干部歸屬感較強，對于工作中的求穩畏難情況有普遍的憂患意識。
特殊性問題主要表現在：
一是孩子教育管理負擔較大。在個人及家庭的主要困難的選擇中，排第一的是孩子教育管理（x人，占比x%），主要集中在54歲以下的黨員干部中。
二是少數干部的身體情緒狀況需引起重視。個別干部認為身體和情緒經常會對工作產生影響。需要引導其加強身體素質，針對性釋放、緩解壓力。
通過日常了解和本次調查情況，結合整改清單中反映的問題，下一步，將運用系統觀念、系統方法進一步找準抓手、創新舉措，推動各項工作爭先創優。
一是縱深推進“雙建”工作。以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”為核心，打造具有辨識度的黨建品牌，推動基層黨建工作迭代升級。健全內部防控體系建設，用好監督執紀“四種形態”，常態化開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。完善機關黨務工作人員與業務工作人員之間的交叉任職和雙向培養機制，努力建設政治堅定、結構合理、精通黨務、熟悉業務的專兼職黨務工作人員隊伍。
二是深化黨內關心關愛機制。嚴格落實談心談話制度，推動思想政治工作常態化機制，有效推動黨內組織生活同步“紅船云”智慧黨建平臺，動態掌握機關黨員干部思想、工作、生活情況，及時分析、研判、解決新情況和新問題。對有困難同志、老干部進行幫扶關愛時，注重人文關懷與心理疏導并重，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，切實做到“幫人所需”“解人所惑”“排人所難”。
三是完善工作推進制度。以“政治理論+業務素質”融合并進為目標，健全以黨組班子學習為龍頭、帶動x單位學習的領學制度，推進“傳幫帶”建設，鍛造政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍。圍繞黨員干部提出的先鋒承諾，結合實際，構建定性評價與定量測評并重的指標體系，健全“目標公開展示、月度監督檢查、季度考核點評”的比學趕超機制，考核結果與當年度績效掛鉤，明確具體獎懲措施，推動工作提質增效。
四是注重梯隊建設。在干部的新老更替中注重優化x單位黨員干部的學歷、年齡結構，并積極向上爭取、廣泛發現高學歷、高素質的年輕干部。完善后備干部動態管理機制，對后備干部實行分層次的精細化管理，堅持優勝劣汰，從而使后備干部隊伍通過科學的新陳代謝，始終保持生機和活力，始終保持較高的素質和合理的結構，努力實現組織需求、崗位需求和干部本人需求的有機結合。
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公安局是公安機關的組織形式，是政府主管公安工作的職能部門。公安局通常包括：直轄市公安局、省會城市公安局、地級市公安局和縣級公安局。除縣級公安局外，縣級公安局可分為城區以下的分局。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
2020年以來，加大了隊伍內部管理的力度，明顯提高了全體民警在政治思想上的積極狀態，全體人員的思想總體來說是積極向上的，但還存在著一些問題。
1、在市局開展的教育活動以及學習黨的精神等一系列專項學習活動中，民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續穩定。
2、全體民警能嚴格遵守相關規定，嚴格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機關通報批評，沒有發生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。
3、通過績效考核和日常表現分析，指揮中心民警整體素質比去年明顯提高。呈現出政治堅定，作風扎實，行為規范，工作積極，發展態勢良好。
目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。
強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后指揮中心還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
除了以上舉措，還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
本季度通過調查情況來看，民警隊伍中有許多不容忽視、亟待解決的問題，需要正確認識和解決：
通過巡警大隊召開的討論會議可知，民警普遍感到任務重，心理壓力大。表現為以下幾點：
（一）工作任務繁重，值班周期長。一線實戰單位民警加班、備勤或通宵值班現象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節日、重大活動，警衛、保衛工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬洺Ｊ羌影嗉狱c，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。
（二）執法要求高、執法難度大。隨著經濟社會的不斷發展，各種社會矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅力量，成為基層黨委政府最信賴的隊伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調查難。
（三）缺乏有效的體能訓練、身體素質較差，民警業余文化生活單調?；鶎右痪€實戰單位由于警力不足，工作任務較重，事務性的工作太多，大部分民警很少能長期堅持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運動比賽，也只有少數人參加。長期下來，民警身體素質普遍較差。業余活動鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。
（四）因工作對家庭照顧不周帶來的無形壓力?；鶎用窬蛋囝l繁，對家庭的關愛、照顧較少,即使在有限的家居生活中，職業的“綜合疲勞癥”又表現得淋漓盡致，又時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發生沖突。
以上幾點問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛任務，使民警長年超負荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經濟的快速發展，社會治安形勢日趨復雜，各項公安保衛工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊疲憊狀態，是民警患病的一大隱患。
(一)強制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警。
休假制度，要求民警每年初制定休假計劃，到時強制休假。休假情況與單位績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力。
(二)加強基本功訓練、豐富業余文化生活。全面落實。
大練兵長效機制，加強民警警務技能實戰訓練，進一步提高現場處置水平和自我保護能力。同時，不斷加強警營文化建設，先后組織各種類型的活動比賽，豐富民警業余文化生活，引導民警建立積極健康的生活作風、工作作風。
(三)定期體檢，預防和及時治療疾病是對民警身體健。
康的基本保障。應為民警建立個人健康檔案，同時將體檢結果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作提供較好的參考。
(四)建立民警家屬工作制度，積極構建和諧家庭。成立家屬工作委員會，積極協調民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機關之間的關系，協助公安機關對民警八小時以外的家庭生活、社交交往、工作紀律等方面進行幫助和管理。
十一月份以來，大隊全體民警職工在所黨委的領導下，扎實開展政法干警核心價值觀教育活動和黨的十八大精神學習活動，深入推進基層基礎建設年活動，圓滿完成個性加強期安全排查整治活動和場所安全隱患百日排查整治活動目標，認真落實周學習日制度，強化民警規范履職，確保了十一月份場所安全穩定，大隊各項工作有序推進，為全年工作任務的完成打下了良好的基礎，為十八大的召開營造了安全穩定的政治活動。
十一月份是各項大型活動集中開展的一個月，應對繁重的工作任務，我隊全體民警職工發揚不畏艱難、連續作戰的作風，以良好的精神狀態，克服困難，忘我工作，民警隊伍思想主流用心向上、精神面貌和工作作風狀態良好。經過全隊民警職工的共同努力，大隊在矯治文化節菊花展、運動會以及省局專項考核中均取得了較好成績?，F將我隊十一月份民警思想動態分析報告如下：
大隊目前在隊民警職工？人，其中黨員民警？人，新錄民警?人。
（一）好的方面：
作，做好本職工作，確保了個性加強期期間整個隊伍的思想持續穩定，并圓滿地完成了十八大期間的安保任務。
2。透過開展個性加強期安全排查整改活動和安全隱患百日排查整治活動，大隊民警都能認識到確保場所安全穩定的重要性，進行深刻的自檢自查，充分了解自身存在的不足，用心進行整改，強化規范履職意識，不斷提高自身的業務潛力和工作水平。
3。在十一月份開展的各項活動中，大隊民警體現了“主人翁”意識，用心諫言獻策，充分發揮自身的特長，經常利用休息時間，參與菊花展的布展、運動員的培訓以及省局專項考核的準備工作。正是這種不計個人得失、無私奉獻、團結進取的精神，使大隊取得了運動會第一名、菊花展第二名的好成績。同時，在專項考核中，大隊的各項工作也得到了省局考核小組的肯定。這些好成績，進一步提高了大隊民警的工作用心性。大家正以更加良好的精神狀態沖刺年度安全工作目標。
（二）存在的問題：
1。民警工作壓力大，工作超負荷?；鶎用窬瘬撝S護場所安全穩定、對所管人員進行教育矯治、開展習藝生產等多項工作，工作壓力大，工作任務十分繁重。而且由于警力不足，年假制度得不到落實，導致大部分民警長期超負荷工作，加班加點，休息時間得不到有效保證，精力、體力得不到有效恢復，造成身心疲憊，有的產生厭戰情緒，工作用心性下降。
2。缺乏強而有效的業務培訓機制，難以適應新形勢下的需求。近。
幾年來，因為所領導十分重視人力資源的培養，在基層民警培訓工作上投注了較多的精力和心血，所以民警的業務素質和執法水平都有了顯著的提高。但是現實中，仍然存在教育訓練與實現有差距的現象，例如教學方法和手段亟待提高，實戰訓練不足等問題，個性值得一提的是模擬實戰的訓練較少，如群體性的事件演習，警體訓練等培訓較為缺乏，導致許多民警在工作中顯得心有余而力不足。
1。強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前我大隊面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，存在個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，直接影響正常工作的現象，為了保障民警的心理健康，確保大隊各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后我大隊還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
技能水平，適應新形勢下的要求。另一方面，透過不斷完善民警培訓考核機制，用心探索建立以實戰技能為主要資料，以崗位練兵為主要渠道，以考核建檔、訓用掛鉤為主要推動手段的培訓機制，促進培訓管理的深入開展。
除了以上舉措，我大隊還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發展，涉警案事件被炒作傳播已經成為常態。公安機關在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設的發展，影響到公安機關與人民群眾的關系?，F就當前公安隊伍紀律作風的現狀及對策談談看法。
（一）政治理論學習不夠。少數民警認為自己已有的業務知識足以應付目前的工作，便滿足現狀，對政治理論知識的學習不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，滿足于一知半解，不能做到系統學習和聯系實際學習，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度。
（二）為民服務意識不強。少數民警沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。對群眾漠不關心，不愿意深入基層，不關心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數民警特權思想嚴重，接待群眾語言粗魯。表現在政治意識淡薄，職業道德素養不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風不扎實。少數民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風散漫，辦事效率低。少數民警畏責心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現在工作中遵規守紀不嚴，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現象，警容風紀不嚴整，著裝不規范，舉止不端，形象不佳，工作不認真，應付了事，精神不在狀態的問題。
（四）法紀觀念不強。少數民警執法辦案法紀觀念淡薄，潛意識中存在權力大于法的錯誤思想，因而執法原則性不強，執法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴肅性。少數民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領導不滿意”的畸形準則做人做事。
（一）狠抓思想意識建設。要把握正確的政治方向，以當前“兩學一做”為指導，堅持不懈地開展政治學習，深化理想信念教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習近平總書記對公安機關“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導公安工作，營造風清氣正的警營氛圍。
（二）狠抓法紀觀念建設。要采取多種形式，認真組織民警學習《人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察紀律處分條令》、《公安機關人民警察職業道德規范》以及“五條禁令”等法律法規條令規定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學習體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業精神、政治敏銳性和大局意識不強等問題。對照民警違法違紀典型案例開展自查和互查，認真剖析身邊的反面典型，梳理內部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強領導班子和領導干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執法服務形象。窗口服務部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務融于管理之中，牢固樹立服務意識，做到執法和服務前移，不斷提高服務質量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領導交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監督管理。要突出易發生問題環節的監督，強化對民警的警示教育，由紀檢、督察、政工等部門聯合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執法勤務及服務群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀和不能違紀的思想認識。
（五）狠抓責任機制建設。要以責任追究為重點，建立和完善紀律作風建設與黨風廉政建設責任制、領導責任追究制相結合的監督機制，認真落實“一崗雙責”，做到公安業務建設和隊伍紀律作風建設“兩手抓，兩手都要硬”。對領導認識模糊，責任意識不強，缺乏嚴管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀律松弛、作風散漫，不及時整改的；對民警違法違紀案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強烈的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的紀律責任。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設重要內容，與公安業務建設做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀律作風建設人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。
今年以來，在市局黨委的領導下，按照市局2014年思想政治工作部署，以群眾路線教育實踐活動、紀律作風教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊伍建設這條主線，重點從抓好思想政治工作制度落實，完善教育培訓機制，加大從優待警力度這幾方面，大力加強和改進新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊伍思想政治穩定，總體上呈現出朝氣蓬勃、昂揚向上的良好精神風貌。8月28日，縣局結合省廳關于公安隊伍突出問題專項整治工作要求和每半年召開一次隊伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊伍思想狀況分析會，通過討論發言，總結梳理出隊伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。
從總體上看，全局公安隊伍有較高的思想政治素質，有較強的大局觀念和集體榮譽感，也有較強的敬業精神和奉獻意識，廣大民警能自覺投入各項公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，緊密結合“萬警進萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學習、專題培訓、走訪實踐、查找問題、立項整改等富有實效的工作，有力地提升了隊伍凝聚力、戰斗力和創造力，為圓滿完成各項公安中心工作任務提供了堅強有力的思想基礎和組織保障。
但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，全局民警的思想狀態依然存在諸多不適應的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊伍建設和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：
1、部門領導以身作則不夠。一些部門領導工作懶散，當“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現象嚴重。
2、個別部門班子不團結。個別部門干部心態不好，缺乏大局意識，隊伍人心渙散，凝聚力不強，戰斗力不強。
3、民警職業榮譽感不強、進取心不強、責任心不強、敬業精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨立辦事意識。
4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導致人生觀、價值觀出現偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。
5、民警素質不高。有的學習欲望不強，有的想學習但學習的時間和機會少；有的執法上理論水平高、實際應用能力差。
推諉。在各項專項行動中，個別民警存在厭戰思想，等觀望現象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。
7、執法不規范的現象依然存在。個別部門安全意識、法紀意識不強，個別老民警還在用違規的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規范，個別民警辦案執法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規范。
8、績效考核有待加強?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。
9、個別部門習慣養成差，內務管理亂。辦公及生活區臟亂差，個別派出所清潔衛生請人打掃；個別民警著裝不規范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業形象不佳。
10、民警心理健康堪憂。民警長期超負荷工作，身心疲憊，心態、思想、工作狀況不穩定。槍管理嚴格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。
為了什么、怎樣當好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認識，出現了價值觀扭曲。
2、教育訓練不夠。一些民警的學習主動性不夠到位。少數民警對提高自身執法素質的認識還不夠到位，平時學習缺乏主動性、持久性，“被動學習”的多、“自覺學習”的少，知識不夠全面，業務不夠精通，對相關法律法規、辦案程序也不夠熟悉，從而導致執法水平不高。
3、干部表率作用不強。少數領導干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導致民警對領導缺乏信任。同時，在公安隊伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數基層領導干部存在民主集中制方面落實不到位、隊伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。
新；部分民警認為專項教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結、務虛不務實，懶于學習；部分民警把單位集中學習、輪值輪訓當作工作之余的“休養”、“度假”，懶于思考。
5、文化引領作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強且形式單一，無法調動民警參與的積極性；部分領導認為文化建設就是唱唱跳跳，沒有什么實際效果；部分民警覺得文化建設的針對性和廣泛性不夠，在提升隊伍凝聚力、激發工作干勁上效果不明顯。
6、法紀意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現象不同程度存在；部分民警執法中有打“擦邊球”，或隨意執法、不文明執法，違反程序辦案，存在執法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規范，處警拖拉、推諉，調查取證不及時，經常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數量，許多案件辦理質量不高，沒有深挖擴線。
只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊伍活力激發不夠。
1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊伍職業精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實踐活動，積極培育共同價值取向，引導廣大公安民警進一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務意識。二要提高職業認同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網絡互動、建言獻策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認同的價值追求、行為習慣和精神動力，培育民警的職業認同感、歸屬感。三要指導民警建立職業發展規劃。要創新性啟動民警的職業生涯設計，把組織目標與民警個人目標有機結合，并納入公安事業整體發展大局來考慮，引導民警找準自我定位。積極開展職業發展咨詢服務，實現個體努力與職業發展的相互匹配，個性追求和事業同向。
培訓”為抓手，組織民警學理論、學法律、學黨史、學典型、學技能，通過舉辦讀書會、網上培訓、學習講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學習氛圍，努力提高民警的思想素質、法治意識和理論層次。三要加強規范執法的能力提升。要提高規范執法的重要性認識，在學習培訓上下功夫，在問題整改上抓落實，在規范現場執法上遵紀守法，加強證據收集，加強辦案“單軌制”的執行，加強涉案財物管理，加強執法責任的落實，把好審核關，規范民警言行，排查執法安全隱患，做到規范執法零違紀、零失誤。四要加強實戰演練及比武競賽。要以新民警、領導干部、業務骨干三個層面為重點對象，分層分級推進訓練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務實戰教學比賽、警體達標抽考等形式，不斷提高民警的信息化應用能力、規范執法能力以及群眾工作能力。
3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設。一要加強文化陣地建設。要加大公安形象推介，開展園林式所隊、庭院式所隊創建活動，建好基層所隊榮譽室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關懷環境。二要建立文化藝術團體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協會組織和文藝團體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。
根據進一步加強隊伍分析管理工作的要求，結合隊伍實際，現將我單位一季度民警隊伍思想分析報告如下：
現我中心在編民警x人，其中黨員x人，整體隊伍全部為正式黨員。
2019年上半年，各項工作任務日益繁重，在這個關鍵時期，隊伍整體不但沒有松懈，整體都保持著良好的工作狀態。
1、堅持政治理論學習制度，認真學習十九大精神，黨章以及十九屆三中全會精神等重要理論，雖然內容多，但隊伍整體都能比較認真的完成理論學習，提高思想認識和覺悟。
2、繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭活動，積極開展學習宣傳活動，通過摸底排查，談心談話等形式，確定我中心無一人參與涉黑涉惡活動。
3、加強意識形態工作，通過學習宣傳先進人物事跡，在我中心掀起正能量的傳播，學習他們的忠誠、擔當、奉獻精神。
4、通過學習監獄系統經典案例警示錄學習，大家都能在工作中做到嚴格遵守黨紀法規，知敬畏、存戒懼、守底線，以案為鑒，以案明紀、自警自省，切實增強紀律觀念和規矩意識，改進工作作風，守住法紀底線。
1、由于整體民警工作量比較大，政治理論學習有時有拖拉現象，雖然都能認真學習，但質量不高，還需要加強。
2、職業充滿了高壓危險，民警思想顧慮大。
3、激情缺失，精神不振，熱情不足，工作干勁不大，工作效率低下，有懈怠感、麻痹感和挫折感，甚至害怕工作、厭惡工作。
1、加強思想政治建設，加強政治理論學習，定期檢查學習筆記，督促民警保質保量按時完成學習。
2、完善隊伍管理機制，使監管民警個人價值有所體現。
監管民警擔負的職責光榮而又艱巨。上級部門和社會各界理當對監管民警的崇高勞動和無私奉獻給予應有的理解、關心和支持。
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根據進一步加強隊伍分析管理工作的要求，結合隊伍實際，現將我單位一季度民警隊伍思想分析報告如下：
現我中心在編民警x人，其中黨員x人，整體隊伍全部為正式黨員。
2019年上半年，各項工作任務日益繁重，在這個關鍵時期，隊伍整體不但沒有松懈，整體都保持著良好的工作狀態。
1、堅持政治理論學習制度，認真學習十九大精神，黨章以及十九屆三中全會精神等重要理論，雖然內容多，但隊伍整體都能比較認真的完成理論學習，提高思想認識和覺悟。
2、繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭活動，積極開展學習宣傳活動，通過摸底排查，談心談話等形式，確定我中心無一人參與涉黑涉惡活動。
3、加強意識形態工作，通過學習宣傳先進人物事跡，在我中心掀起正能量的傳播，學習他們的忠誠、擔當、奉獻精神。
4、通過學習監獄系統經典案例警示錄學習，大家都能在工作中做到嚴格遵守黨紀法規，知敬畏、存戒懼、守底線，以案為鑒，以案明紀、自警自省，切實增強紀律觀念和規矩意識，改進工作作風，守住法紀底線。
1、由于整體民警工作量比較大，政治理論學習有時有拖拉現象，雖然都能認真學習，但質量不高，還需要加強。
2、職業充滿了高壓危險，民警思想顧慮大。
3、激情缺失，精神不振，熱情不足，工作干勁不大，工作效率低下，有懈怠感、麻痹感和挫折感，甚至害怕工作、厭惡工作。
1、加強思想政治建設，加強政治理論學習，定期檢查學習筆記，督促民警保質保量按時完成學習。
2、完善隊伍管理機制，使監管民警個人價值有所體現。
監管民警擔負的職責光榮而又艱巨。上級部門和社會各界理當對監管民警的崇高勞動和無私奉獻給予應有的理解、關心和支持。
今年以來，在市局黨委的領導下，按照市局20xx年思想政治工作部署，以群眾路線教育實踐活動、紀律作風教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊伍建設這條主線，重點從抓好思想政治工作制度落實，完善教育培訓機制，加大從優待警力度這幾方面，大力加強和改進新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊伍思想政治穩定，總體上呈現出朝氣蓬勃、昂揚向上的良好精神風貌。8月28日，縣局結合省廳關于公安隊伍突出問題專項整治工作要求和每半年召開一次隊伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊伍思想狀況分析會，通過討論發言，總結梳理出隊伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。
從總體上看，全局公安隊伍有較高的思想政治素質，有較強的大局觀念和集體榮譽感，也有較強的敬業精神和奉獻意識，廣大民警能自覺投入各項公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，緊密結合萬警進萬家親民助民、接地氣、保平安，提升群眾滿意度等活動，深入開展理論學習、專題培訓、走訪實踐、查找問題、立項整改等富有實效的工作，有力地提升了隊伍凝聚力、戰斗力和創造力，為圓滿完成各項公安中心工作任務提供了堅強有力的思想基礎和組織保障。
但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，全局民警的思想狀態依然存在諸多不適應的地方，一些比較明顯的不健康因素影響制約著公安隊伍建設和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：
1、部門領導以身作則不夠。一些部門領導工作懶散，當甩手掌柜，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，走讀現象嚴重。
2、個別部門班子不團結。個別部門干部心態不好，缺乏大局意識，隊伍人心渙散，凝聚力不強，戰斗力不強。
3、民警職業榮譽感不強、進取心不強、責任心不強、敬業精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨立辦事意識。
4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導致人生觀、價值觀出現偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。
5、民警素質不高。有的學習欲望不強，有的想學習但學習的時間和機會少;有的執法上理論水平高、實際應用能力差。
6、存在畏難情緒和厭戰思想。存在畏難思想遇到啃硬骨頭的工作不敢上，遇到工作難題就躲，遇到辛苦工作就推諉。在各項專項行動中，個別民警存在厭戰思想，等觀望現象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。
7、執法不規范的現象依然存在。個別部門安全意識、法紀意識不強，個別老民警還在用違規的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規范，個別民警辦案執法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規范。
8、績效考核有待加強?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。
9、個別部門習慣養成差，內務管理亂。辦公及生活區臟亂差，個別派出所清潔衛生請人打掃;個別民警著裝不規范，甚至不堅持上班著警服;個別民警精氣神不足，職業形象不佳。
10、民警心理健康堪憂。民警長期超負荷工作，身心疲憊，心態、思想、工作狀況不穩定。槍支管理嚴格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。
1、宗旨意識不強。受市場經濟條件下的多元化思潮沖擊，不少民警出現了諸如理想信念動搖、責任意識淡薄、行為習慣功利、人際關系庸俗、個人物欲膨脹等消極現象。部分民警的思想觀念、道德意識、價值取向受到了侵蝕，對當警察為了什么、怎樣當好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認識，出現了價值觀扭曲。
2、教育訓練不夠。一些民警的學習主動性不夠到位。少數民警對提高自身執法素質的認識還不夠到位，平時學習缺乏主動性、持久性，被動學習的多、自覺學習的少，知識不夠全面，業務不夠精通，對相關法律法規、辦案程序也不夠熟悉，從而導致執法水平不高。
3、干部表率作用不強。少數領導干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導致民警對領導缺乏信任。同時，在公安隊伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數基層領導干部存在民主集中制方面落實不到位、隊伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。
4、思想政治工作針對性不強。一些領導干部缺乏對談心談話、心理疏導等思想政治基礎工作手段的運用，不注重做一人一事的思想政治工作，一味只追究業務指標的增長，忽視民警的精神需求，對民警思想、工作和生活上的實際關心少之又少。雖然每年都會開展各種專項教育、業務培訓、輪值輪訓，但形式單一，或流于形式。部分單位認為政治學習不是通讀書報，就是摘抄筆記，讀完、抄完也就學好了，不去理會是否真正有效果，民警是否真正學到知識，懶于創新;部分民警認為專項教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結、務虛不務實，懶于學習;部分民警把單位集中學習、輪值輪訓當作工作之余的休養、度假，懶于思考。
5、文化引領作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強且形式單一，無法調動民警參與的積極性;部分領導認為文化建設就是唱唱跳跳，沒有什么實際效果;部分民警覺得文化建設的針對性和廣泛性不夠，在提升隊伍凝聚力、激發工作干勁上效果不明顯。
6、法紀意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現象不同程度存在;部分民警執法中有打擦邊球，或隨意執法、不文明執法，違反程序辦案，存在執法安全隱患;部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規范，處警拖拉、推諉，調查取證不及時，經常引起群眾不滿而信訪投訴;部分民警認為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數量，許多案件辦理質量不高，沒有深挖擴線。
7、績效考核不深入。一是過去的考核評估體系考核內容重復、形式繁瑣，工作條線考、多級考、重復考的現象突出，基層一線疲于應對，而考核結果也難以完全反映和科學衡量工作業績，動搖了基層基礎工作的根基。二是考核不夠深入，只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊伍活力激發不夠。
1、思想政治工作要著力武裝人，更加注重抓隊伍職業精神培育。
一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實踐活動，積極培育共同價值取向，引導廣大公安民警進一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務意識。二要提高職業認同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網絡互動、建言獻策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認同的價值追求、行為習慣和精神動力，培育民警的職業認同感、歸屬感。三要指導民警建立職業發展規劃。要創新性啟動民警的職業生涯設計，把組織目標與民警個人目標有機結合，并納入公安事業整體發展大局來考慮，引導民警找準自我定位。積極開展職業發展咨詢服務，實現個體努力與職業發展的相互匹配，個性追求和事業同向。
2、思想政治工作要著力提高人，更加注重抓職業能力提升。
一要培養讀書學習興趣。要大力提高民警的人文素質，全面開展創建學習型警隊、學習型黨(團)組織活動，積極倡導全警讀書，廣泛開展日學一小時、月讀一本書、精讀一本書、講好一堂課等活動，加大教育資金投入，鼓勵民警在職自學，引導民警多讀書、讀好書、用好書，使讀書成為民警的一種生活態度、一種日常習慣、一種工作責任和一種精神追求。二要組織開展專題講座。要以大教育、大培訓為抓手，組織民警學理論、學法律、學黨史、學典型、學技能，通過舉辦讀書會、網上培訓、學習講壇、專題講座等，積極營造求知、成才的學習氛圍，努力提高民警的思想素質、法治意識和理論層次。三要加強規范執法的能力提升。要提高規范執法的重要性認識，在學習培訓上下功夫，在問題整改上抓落實，在規范現場執法上遵紀守法，加強證據收集，加強辦案單軌制的執行，加強涉案財物管理，加強執法責任的落實，把好審核關，規范民警言行，排查執法安全隱患，做到規范執法零違紀、零失誤。四要加強實戰演練及比武競賽。要以新民警、領導干部、業務骨干三個層面為重點對象，分層分級推進訓練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務實戰教學比賽、警體達標抽考等形式，不斷提高民警的信息化應用能力、規范執法能力以及群眾工作能力。
3、思想政治工作要著力活躍人，更加注重抓公安文化建設。
一要加強文化陣地建設。要加大公安形象推介，開展園林式所隊、庭院式所隊創建活動，建好基層所隊榮譽室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關懷環境。二要建立文化藝術團體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協會組織和文藝團體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長、體現自身的價值，進一步凝聚民警的職業榮譽感和歸屬感。三要組織開展文藝創作。要積極創作反映公安機關履行職責取得的成績、彰顯民警精神風采、具有濃郁地域特色的文藝作品，努力創新發展**公安文化建設的品牌項目和拳頭產品。四要組織開展文體活動。要積極組織開展民警喜聞樂見的警營文體活動，通過舉辦警察運動會、業務技能大比武，開展文藝創作、文體活動和競技比賽，積極培育相互關心、相互幫助、團結向上的團隊精神，營造濃厚的警營文化氛圍。五要搭建文化活動平臺。要大力搭建各個層面的文娛活動平臺，積極舉辦讀書演講、閱讀欣賞、知識競賽、名曲欣賞、藝術鑒賞、詩歌朗誦、文藝采風等活動，吸引和激發民警參與文化活動的熱情，努力營造格調高雅、情趣高尚的警營環境，提高民警的藝術品位和欣賞水平，培育隊伍整體的人文精神。
4、思想政治工作要著力塑造人，更加注重抓制度化建設。
一要推進制度管警。要積極推行隊伍精細化管理，重點健全完善民警談心談話、隊伍思想狀況定期分析、民警家庭走訪聯系等制度。同時要進一步強化制度的執行力，以制度來強化民警的日常養成教育，營造以制度治警、以制度管警、以制度塑警的濃厚氛圍，培育良好的職業素養。二要逗硬考核促警。要加強民警職工績效考核體系建設，明確工作目標，細化工作責任分解，強化督導，嚴格考核，逗硬獎懲，通過獎得心動，懲得心痛，不斷形成你追我趕，奮力爭先的干事創業氛圍。三要深入群眾評警。要不斷深化萬警進萬家親民助民活動和接地氣、保平安，提升群眾滿意度活動，積極組織警民懇談、警營開放、開門評警活動，鼓勵開設民警個人博客、微博，充分運用電腦網絡和大眾傳媒方便快捷的優勢，廣泛收集群眾的意見建議，坦然面對群眾監督，鞏固和擴大群眾工作陣地。
5、思想政治工作要著力激勵人，更加注重抓功模典型引領。
一要大力培樹典型。要進一步健全完善先進典型的發掘、培育、樹立、宣傳工作機制，為先進脫穎而出創造良好空間，特別是要注重發掘、培養、樹立、宣傳扎根基層、無私奉獻、愛崗敬業的先進典型，選樹培育一批可信、可敬、可親、可學的身邊典型，大力開展比執法辦案、比做群眾工作、比崗位貢獻的競賽活動，通過宣傳推廣各類先進典型，鼓舞隊伍士氣、弘揚隊伍正氣，使全體民警學有榜樣、趕有目標。二要大力表彰典型。要堅持立功嘉獎向基層傾斜政策，采取召開功模表彰大會、組織先進事跡巡回宣講，開展警界先鋒、警營之星、安保標兵等多種評選形式，及時表彰在一線工作中涌現出的先進典型，充分調動基層一線民警的工作積極性和主動性。三要大力學習典型。要高度重視榮譽激勵效應，進一步激發民警的職業榮譽感和自豪感。要牢固樹立人人都可成材的觀念，堅持在基層培養干部、從基層選拔干部的用人導向，善于發現并大膽使用那些政治堅定、品德優秀、實績突出、作風過硬的干部。要通過跟班學習、壓擔鍛煉等途徑，進一步加強對專業技術人才和后備干部隊伍的培育力度。要優化人才成長環境，大力推行干部輪崗交流和競爭性選拔等工作，形成風清氣正的用人環境，進一步激勵隊伍干事創業的激情。
6、思想政治工作要著力關愛人，更加注重抓從優待警。
一要加強心理健康疏導。要著力舒緩民警身心壓力，建立民警心理健康服務中心，進一步完善心理咨詢、心理訓練、危機干預三位一體的民警心理服務工作機制，解決易發高發的心理問題，做好心理危機的調適干預控制工作，使民警真切地感受到組織的真情關懷和真心愛護。要通過開展經常性的談心談話、豐富業余文化生活，引導民警快樂工作，幸福生活，幫助民警緩解身心疲勞，調節思想情緒，消除精神壓力，始終保持樂觀的情緒、健康的心態、旺盛的斗志，培養過硬的身心素質。二要切實解決民警的后顧之憂。要不斷深化從優待警措施，分期分批地組織開展愛警惠警實事工程建設，爭取地方黨委政府和有關部門的重視和支持，努力在民警職級待遇、子女入學、家屬就業、醫療救助等現實問題上辦實事、解難事、做好事，全力解決民警的后顧之憂，營造家庭式的關愛氛圍，使民警能真正扎根基層，安心本職。三要切實做好民警維權工作。要進一步完善維權網絡，建立健全維權工作機制，堅決打擊侵害民警正當執法權益的違法犯罪行為，并在第一時間準確定性、澄清信息、封堵查控，切實維護法律權威和警察形象。
7、思想政治工作者要著力引領人，更加注重發揮政工干部主導作用。
一要加強政工隊伍建設。要充分發揮廣大政工干部在思想政治工作中組織者、主導者的作用，切實加強政工干部隊伍的培育和建設，努力塑造一支有理論素養、有專業能力、能靜心鉆研政工業務并安心本職的專業政工隊伍。要通過學習貫徹省廳、市局的《思想政治工作規范》，不斷錘煉做一人一事思想政治工作的本領?；鶎铀牻虒T要主動加強與民警的思想溝通，了解每個民警的個人興趣愛好、性格特征及工作能力，及時掌握民警的思想狀況，做到政治上關心、人格上尊重、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體貼，最大限度地調動民警的積極性、創造性。二要加強戰時思想政治工作。要主動圍繞重大安保、搶險救災等特殊任務，突破常規、創新方法，通過啟動戰時思想政治工作機制，及時為隊伍建設提供堅實的思想保障。三要加強民警思想現狀監控。要加強警務督察、執法檢查、違紀調查，強化民警八小時外管理，建立單位、社會、家庭聯動聯合的教育管理網絡，及時發現制止苗頭性、傾向性問題，將隊伍建設置于強有力的監控之下，積極預防和減少民警違法違紀，努力保持隊伍的純潔性。
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本季度通過調查情況來看，民警隊伍中有許多不容忽視、亟待解決的問題，需要正確認識和解決：
通過巡警大隊召開的討論會議可知，民警普遍感到任務重，心理壓力大。表現為以下幾點：
（一）工作任務繁重，值班周期長。一線實戰單位民警加班、備勤或通宵值班現象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節日、重大活動，警衛、保衛工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬洺Ｊ羌影嗉狱c，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。
（二）執法要求高、執法難度大。隨著經濟社會的不斷發展，各種社會矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅力量，成為基層黨委政府最信賴的隊伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調查難。
（三）缺乏有效的體能訓練、身體素質較差，民警業余文化生活單調?；鶎右痪€實戰單位由于警力不足，工作任務較重，事務性的工作太多，大部分民警很少能長期堅持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運動比賽，也只有少數人參加。長期下來，民警身體素質普遍較差。業余活動鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。
（四）因工作對家庭照顧不周帶來的無形壓力?；鶎用窬蛋囝l繁，對家庭的關愛、照顧較少,即使在有限的家居生活中，職業的“綜合疲勞癥”又表現得淋漓盡致，又時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發生沖突。
以上幾點問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛任務，使民警長年超負荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經濟的快速發展，社會治安形勢日趨復雜，各項公安保衛工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊疲憊狀態，是民警患病的一大隱患。
我隊通過調研，參考公安機關中激勵民警，從優待警的成功例子，總結出以下幾點解決辦法。
休假制度，要求民警每年初制定休假計劃，到時強制休假。休假情況與單位績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力。
大練兵長效機制，加強民警警務技能實戰訓練，進一步提高現場處置水平和自我保護能力。同時，不斷加強警營文化建設，先后組織各種類型的活動比賽，豐富民警業余文化生活，引導民警建立積極健康的生活作風、工作作風。
康的基本保障。應為民警建立個人健康檔案，同時將體檢結果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作提供較好的參考。
（一）隊伍政治思想穩定。大隊全面貫徹落實特警總隊會議精神和開展隊伍“正規化”建設，隊員政治熱情高漲，政治思想與上級保持高度一致，堅決服從上級的安排，按照上級的要求，努力開展各項工作。在訓練工作中努力克服自身和外界環境所帶來的困難。特別是執勤保衛期間，全體隊員在州局、支隊黨委的領導下，嚴密落實各項指示精神，發揚不畏艱險、勇挑重擔、連續作戰的作風，始終堅守和戰斗在第一線，沖鋒在最前面。
（二）努力提高自身業務素質和工作能力成為共識。隨著十八大的勝利召開，黨委、政府及廣大人民群眾對公安特警工作的更高要求，使全隊隊員認識到，只有不斷提高自身的業務素質，增強工作能力，才能適應形勢的發展和工作的需要。絕大多數隊員認為自己能夠勝任當前工作崗位，少數隊員認為當前的訓練備勤在時間、方式和效果上與實際需要相比還不夠，就自覺地利用業余時間，通過各種途徑和措施迎頭趕上。
（一）隊員普遍存在對特警職業的認識不到位，認識上存在偏激，主要原因是從警時間短，從警剛剛起步階段。
（二）在學習中，普遍存在反思能力較差，舉一反三能力較差及個人主觀能動作用沒有很好的發揮。主要原因是個人重視程度不夠，懶得動腦筋，布臵工作就干，未布臵就忽略。
（三）在生活中，頻發一些非訓練傷病，造成非戰斗減員。由于隊員們生活在集體環境中，某些同志不注意生活習慣，進而引發一些膽結石、痔瘡之類的疾病。
（四）在訓練中，紀律作風不夠嚴謹，細節方面表現較差；積極性不高，沒有“我來”精神；擔憂舊傷復發，存在“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的懼怕心理。
（五）隊員普遍存在工作休息的盲目性，像無頭蒼蠅，不知道該干什么，該學什么，該想什么，不知道如何形動起來，提高個人綜合素質，工作時想休息狀態經常發生，但休息時也存在盲目性，既休息時無所事事，百無聊賴，漫無目的，想休息但不知如何休息，尤其是針對家不在本地的隊員，城市的歸屬感沒有，工作的歸屬地沒有。
（六）調研時發現隊員家庭因素帶來的思想波動較小，呈現穩定方向，但隊員親屬存在對特警職業了解不夠，不了解隊員在支隊干些什么、學些什么、成長了什么、對特警持懷疑態度，主要因素是溝通省、聯系少、表現在隊員本身和家長的溝通少，支隊開展與隊員親屬的溝通少等。
（七）大隊社招和部隊招錄隊員各占一半。部隊招錄人員選擇從軍營到警營生活，一方面是他們對軍營生活的厭倦，另一方面是他們對警察自由生活向往，但是那都是從警之前的理想，到了特警支隊，發現特警是另外一種的軍事化管理，甚至強于部隊，理想和現實存在很大差距，抵觸情緒而生。同時社招隊員在從警之前也受限于電視，報紙等媒體方面的了解，故發現了理想和現實差距之后，很大的失落感也是難免的。
(一）思想工作經?；c實效化相結合。一是抓好隊員思想苗頭和掌握。及時發現、了解、掌握隊員隊伍中存在的各種問題，及時采取措施，預防和制止各種問題發生，努力把隊員的思想問題消除在萌芽狀態。二是堅持交心談心。充分發揮這一傳統思想政治工作方法的優勢，及時解決隊員思想問題。同時健全和落實誡勉談話制度，定期進行誡勉談話，幫助分析原因，促進思想轉化。
（二）構建和諧內部環境，努力減輕隊員的心理壓力。單一的思想工作不能解決隊員的思想問題，而應該從實際出發解決隊員在工作、學習、生活和訓練中遇到困難。一是要扎實做好對生病隊員和困難隊員的慰問。關心生病的隊員，讓他們感受到來自集體的關心，從心理上去掉生病的陰影。二是大隊領導要做隊員貼心人，使隊員把領導當自己人，有困難，愿意向領導反映，有想法，愿意與組織上溝通。三是抓好隊員的維權工作。四是輔以心理健康教育。積極引入心理專家輔導和心理治療，幫助隊員消除心理壓力，提高心理健康水平。
通過此次思想調研，凸顯了大隊以前工作的弊端，指明了大隊以后工作的方向，以學習黨的十八大會議精神、做黨的“刀把子”活動為契機，努力提高隊伍素質，以最旺盛斗志、最飽滿熱情全身心投入到訓練和工作中，認真落實上級交給的各項工作任務，給黨和人民一份滿意的答卷。
重要訓詞精神，緊扣新時代蘭州公安工作和隊伍建設實際，切實推動教育整頓成果轉化為工作長效，聚焦民、輔警所學所思所需所為，及時把握思想脈搏，積極解決思想問題，有效強化思想引領，排查化解風險隱患，充分發揮思想政治工作凝聚警心、鼓舞士氣、激勵作為的重要作用，不斷提升新時代公安隊伍建設質效。。
思想政治工作是公安工作的生命線，是鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍，是履行好黨和人民賦予的新時代職責使命的根本保證。根據《xx公安隊伍思想狀況調研分析制度（試行）》工作要求，按照xx工作部署，我x通過開展座談會、研討會、懇談會，家訪慰問，談心談話和警屬進警營座談交流等形式，了解和掌握隊伍思想狀況和動態，現將情況匯報如下:。
一、取得的工作質效。
（一）注重政治學習，強化理論武裝。xx始終將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一-議題”制度，通過每周政治理論學習日，會前學法等制度，深入學習黨的十九屆四中、五中全會精神、《習近平談治國理政（第三卷）》、習近平總書記重要訓詞精神和全國“兩會”上的重要講話精神，打牢“以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志”的思想根基，全年共組織政治理論學習42次、法律法規學習31次、業務知識學習15次、形勢教育12次，專題知識測試活動4次。常態化利用“學習強國”、“智慧黨建”等平臺深入自學，形成了相互學習、共同提高的濃厚氛圍。
（二）嚴肅政治生活，落實組織制度。認真落實“三會課”制度，大隊黨支部共召開黨員大會12次，支委會8次，圍繞“品讀習主席新年‘心’語”、“把忠誠鐫刻在崗位上一-做-名忠誠干凈擔當的合格共產黨員”等主題，開展黨課輔導4次;開展“勇于擔當做表率，戮力同心戰疫情”、“黨旗引領警旗紅，訓詞指引新征程”等主題黨日活動12次;通過組織生活會，開展批評與自我批評2次，有效強化黨員的組織紀律觀念，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步增強隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。
（三）抓好日常教育，規范監督管理。建立定期集中學習制度，制定月學習計劃共12期;進行談心談話共100人次;督促黨員按時參加“三會-一課”、組織生活、民主評議和志愿服務;嚴格按照xx黨委要求開展“四抓兩整治”等專項行動，對全體黨員和民、輔警進行了摸底排查，無相關問題。
應知應會知識測試營造濃厚學習氛圍。嚴格落實xx關于隊伍管理和思想建設的相關制度建立健全“四個一”管理措施:共建立“八小時以外人員管理摸底檔案”12份簽訂“駕駛員安全行車承諾書”12份建立警屬“共筑和諧警隊”微信交流群2個寄出“警屬共建”倡議書2封確保教育整頓工作走深走實。。
總體來說，全體民、輔警的理想信念、價值取向、工作態度和思想狀況穩定，但隨著形勢的發展有可能出現新情況、新問題。不可否認，警察也是一門職業，而對于每一個求職者來說，找一份收入高、風險低、前程好的職業是每一個人的追求。但另-方面，警察卻又不同于一般的職業，每一個選擇從事公安工作的青年人，都曾許下無悔的誓言，都有著赤膽忠心、投身警營的信念。因此，在新形勢準確把握隊伍思想狀態，及時消除不穩定因素和風險點，切實增強思想政治工作的針對性和實效性，強化青年民、輔警的職業歸屬感，具有重大現實意義和深遠的歷史意義。
二、隊伍現狀。
我xx現有人員xx人，民警xx人，輔警xx人，其中黨員xx人。本科學歷xx人，大專及以下xx人?，F在位xx人，借調xx人，下基層xx人。從年齡結構上，“90后”占總人數的xx%，隊伍趨于年輕化。整體來看，全體隊員都能把握正確的政治方向，信念堅定，思維活躍，創新意識強，個人素質相對較高。
三、存在的問題及原因。
（一）學習積極性不高，理論知識薄弱。由于平時值班備勤任務重、訓練演練科目多，隊員們絕對大多數時間忙于日常工作，學習時間相對較少。同時，少數隊員只滿足于現狀，學習缺乏積極性、持久性和連續性，在用理論指導實踐方面還存在一定差距。
（二）工作主動性不足，職業歸屬感不強。由于工作單-一，大部分時間為訓練，缺少警務實戰歷練，加之環境單一，吃苦精神不足，逐漸喪失工作積極性，不能安心工作，有的想方設法調動，有的想再次擇業，導致隊伍團隊精神弱化，集體榮譽感、職業歸屬感不強。
（三）思想壓力過大，存在厭訓畏難情緒。隨著備勤、安保、演練等任務日漸增多，ga工作日益繁雜，有時因連續作戰，身體得不到休息、精神得不到放松，致使厭戰厭訓情緒在一定范圍內存在。加之大部分隊員正值適婚年齡，家庭壓力和負擔較大，抽不出更多時間處理家庭事務，造成部分警屬的不理解，引發家庭矛盾，導致思想負擔過重。
四、對策及措施。
（一）強化。
黨建。
引領，落實政治建警。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平重要訓詞精神為引領，牢牢把握以黨建帶隊建、以隊建促工作這個根本要求，堅持將黨建工作及時與實戰相銜接，把交心談話帶到訓練場，把思想動員做到勤務點，把對黨忠誠的政治意識根植心中，更好地帶動全體民、輔警忠誠履職，勇于擔當，著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”的過硬隊伍。
（二）深化。
學習。
教育。
打牢思想基礎。結合新警入警培訓、執行大項任務等時機大力開展忠誠教育強化隊伍職業精神培育引導和幫助隊員扣好踏入工作崗位的“第一?？圩印?。幫助隊員完善個人職業規劃正確對待特警崗位分工和工作差異進一步夯實隊員大局意識、宗旨意識和服務意識實現個體努力與職業發展的相互匹配、個性追求和特警工作的同向發展。
（三）完善運行機制，提升隊伍活力。完善輪崗交流、人崗匹配和日?？己说?。
制度。
進一步增強隊伍管理的制度化、規范化、精細化和實戰化提升隊伍的凝聚力、戰斗力和榮譽感。按照“一年跟著干、二年能單干、三年成骨干”的工作目標建立師徒結對培養制度讓青年民、輔警更快的掌握特警業務知識讓老隊員的工作經驗有效傳承。嚴格按照考評結果兌現獎懲充分發揮典型的示范作用凸顯榜樣力量激發民、輔警履職盡責、愛崗敬業的主動性、自覺性和積極性營造出“想做事的人有勁頭、能做事的人有甜頭、會做事的人有奔頭、不做事的人無出頭”的良好氛圍。
意識。認真貫徹《民警輔警“八小時以外”監督管理規定》，促使全體民、輔警牢固樹立遵章守紀意識，加強警風警紀作風養成，確保隊伍健康發展。，保障隊伍的休息時間。從民、輔警生理、心理和情感等方面的需求出發，適時開展多樣的文體活動，營造和諧氛圍，增強彼此之間的團結和信任，把隊伍意志變成個人的自覺行動，有效激發隊伍的內生動力，有力提升隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。。
xx月民警思想動態分析。
十一月份以來，大隊全體民警職工在所黨委的領導下，扎實開展政法干警核心價值觀教育活動和黨的十八大精神學習活動，深入推進基層基礎建設年活動，圓滿完成個性加強期安全排查整治活動和場所安全隱患百日排查整治活動目標，認真落實周學習日制度，強化民警規范履職，確保了十一月份場所安全穩定，大隊各項工作有序推進，為全年工作任務的完成打下了良好的基礎，為十八大的召開營造了安全穩定的政治活動。
十一月份是各項大型活動集中開展的一個月，應對繁重的工作任務，我隊全體民警職工發揚不畏艱難、連續作戰的作風，以良好的精神狀態，克服困難，忘我工作，民警隊伍思想主流用心向上、精神面貌和工作作風狀態良好。經過全隊民警職工的共同努力，大隊在矯治文化節菊花展、運動會以及省局專項考核中均取得了較好成績?，F將我隊十一月份民警思想動態分析報告如下：
大隊目前在隊民警職工？人，其中黨員民警？人，新錄民警?人。
（一）好的方面：
作，做好本職工作，確保了個性加強期期間整個隊伍的思想持續穩定，并圓滿地完成了十八大期間的安保任務。
2。透過開展個性加強期安全排查整改活動和安全隱患百日排查整治活動，大隊民警都能認識到確保場所安全穩定的重要性，進行深刻的自檢自查，充分了解自身存在的不足，用心進行整改，強化規范履職意識，不斷提高自身的業務潛力和工作水平。
3。在十一月份開展的各項活動中，大隊民警體現了“主人翁”意識，用心諫言獻策，充分發揮自身的特長，經常利用休息時間，參與菊花展的布展、運動員的培訓以及省局專項考核的準備工作。正是這種不計個人得失、無私奉獻、團結進取的精神，使大隊取得了運動會第一名、菊花展第二名的好成績。同時，在專項考核中，大隊的各項工作也得到了省局考核小組的肯定。這些好成績，進一步提高了大隊民警的工作用心性。大家正以更加良好的精神狀態沖刺年度安全工作目標。
（二）存在的問題：
1。民警工作壓力大，工作超負荷?；鶎用窬瘬撝S護場所安全穩定、對所管人員進行教育矯治、開展習藝生產等多項工作，工作壓力大，工作任務十分繁重。而且由于警力不足，年假制度得不到落實，導致大部分民警長期超負荷工作，加班加點，休息時間得不到有效保證，精力、體力得不到有效恢復，造成身心疲憊，有的產生厭戰情緒，工作用心性下降。
2。缺乏強而有效的業務培訓機制，難以適應新形勢下的需求。近。
幾年來，因為所領導十分重視人力資源的培養，在基層民警培訓工作上投注了較多的精力和心血，所以民警的業務素質和執法水平都有了顯著的提高。但是現實中，仍然存在教育訓練與實現有差距的現象，例如教學方法和手段亟待提高，實戰訓練不足等問題，個性值得一提的是模擬實戰的訓練較少，如群體性的事件演習，警體訓練等培訓較為缺乏，導致許多民警在工作中顯得心有余而力不足。
1。強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前我大隊面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，存在個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，直接影響正常工作的現象，為了保障民警的心理健康，確保大隊各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后我大隊還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
技能水平，適應新形勢下的要求。另一方面，透過不斷完善民警培訓考核機制，用心探索建立以實戰技能為主要資料，以崗位練兵為主要渠道，以考核建檔、訓用掛鉤為主要推動手段的培訓機制，促進培訓管理的深入開展。
除了以上舉措，我大隊還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
本季度通過調查情況來看，民警隊伍中有許多不容忽視、亟待解決的問題，需要正確認識和解決：
通過巡警大隊召開的討論會議可知，民警普遍感到任務重，心理壓力大。表現為以下幾點：
（一）工作任務繁重，值班周期長。一線實戰單位民警加班、備勤或通宵值班現象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節日、重大活動，警衛、保衛工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬洺Ｊ羌影嗉狱c，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。
（二）執法要求高、執法難度大。隨著經濟社會的不斷發展，各種社會矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅力量，成為基層黨委政府最信賴的隊伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調查難。
（三）缺乏有效的體能訓練、身體素質較差，民警業余文化生活單調?；鶎右痪€實戰單位由于警力不足，工作任務較重，事務性的工作太多，大部分民警很少能長期堅持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運動比賽，也只有少數人參加。長期下來，民警身體素質普遍較差。業余活動鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。
（四）因工作對家庭照顧不周帶來的無形壓力?；鶎用窬蛋囝l繁，對家庭的關愛、照顧較少,即使在有限的家居生活中，職業的“綜合疲勞癥”又表現得淋漓盡致，又時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發生沖突。
以上幾點問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛任務，使民警長年超負荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經濟的快速發展，社會治安形勢日趨復雜，各項公安保衛工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊疲憊狀態，是民警患病的一大隱患。
(一)強制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警。
休假制度，要求民警每年初制定休假計劃，到時強制休假。休假情況與單位績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力。
(二)加強基本功訓練、豐富業余文化生活。全面落實。
大練兵長效機制，加強民警警務技能實戰訓練，進一步提高現場處置水平和自我保護能力。同時，不斷加強警營文化建設，先后組織各種類型的活動比賽，豐富民警業余文化生活，引導民警建立積極健康的生活作風、工作作風。
(三)定期體檢，預防和及時治療疾病是對民警身體健。
康的基本保障。應為民警建立個人健康檔案，同時將體檢結果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作提供較好的參考。
(四)建立民警家屬工作制度，積極構建和諧家庭。成立家屬工作委員會，積極協調民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機關之間的關系，協助公安機關對民警八小時以外的家庭生活、社交交往、工作紀律等方面進行幫助和管理。
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發展，涉警案事件被炒作傳播已經成為常態。公安機關在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設的發展，影響到公安機關與人民群眾的關系?，F就當前公安隊伍紀律作風的現狀及對策談談看法。
（一）政治理論學習不夠。少數民警認為自己已有的業務知識足以應付目前的工作，便滿足現狀，對政治理論知識的學習不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，滿足于一知半解，不能做到系統學習和聯系實際學習，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度。
（二）為民服務意識不強。少數民警沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。對群眾漠不關心，不愿意深入基層，不關心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數民警特權思想嚴重，接待群眾語言粗魯。表現在政治意識淡薄，職業道德素養不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風不扎實。少數民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風散漫，辦事效率低。少數民警畏責心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現在工作中遵規守紀不嚴，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現象，警容風紀不嚴整，著裝不規范，舉止不端，形象不佳，工作不認真，應付了事，精神不在狀態的問題。
（四）法紀觀念不強。少數民警執法辦案法紀觀念淡薄，潛意識中存在權力大于法的錯誤思想，因而執法原則性不強，執法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴肅性。少數民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領導不滿意”的畸形準則做人做事。
（一）狠抓思想意識建設。要把握正確的政治方向，以當前“兩學一做”為指導，堅持不懈地開展政治學習，深化理想信念教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習近平總書記對公安機關“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導公安工作，營造風清氣正的警營氛圍。
（二）狠抓法紀觀念建設。要采取多種形式，認真組織民警學習《人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察紀律處分條令》、《公安機關人民警察職業道德規范》以及“五條禁令”等法律法規條令規定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學習體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業精神、政治敏銳性和大局意識不強等問題。對照民警違法違紀典型案例開展自查和互查，認真剖析身邊的反面典型，梳理內部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強領導班子和領導干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執法服務形象。窗口服務部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務融于管理之中，牢固樹立服務意識，做到執法和服務前移，不斷提高服務質量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領導交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監督管理。要突出易發生問題環節的監督，強化對民警的警示教育，由紀檢、督察、政工等部門聯合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執法勤務及服務群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀和不能違紀的思想認識。
（五）狠抓責任機制建設。要以責任追究為重點，建立和完善紀律作風建設與黨風廉政建設責任制、領導責任追究制相結合的監督機制，認真落實“一崗雙責”，做到公安業務建設和隊伍紀律作風建設“兩手抓，兩手都要硬”。對領導認識模糊，責任意識不強，缺乏嚴管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀律松弛、作風散漫，不及時整改的；對民警違法違紀案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強烈的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的紀律責任。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設重要內容，與公安業務建設做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀律作風建設人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。
根據進一步加強隊伍分析管理工作的要求，結合隊伍實際，現將我單位一季度民警隊伍思想分析報告如下：
現我中心在編民警x人，其中黨員x人，整體隊伍全部為正式黨員。
2019年上半年，各項工作任務日益繁重，在這個關鍵時期，隊伍整體不但沒有松懈，整體都保持著良好的工作狀態。
1、堅持政治理論學習制度，認真學習十九大精神，黨章以及十九屆三中全會精神等重要理論，雖然內容多，但隊伍整體都能比較認真的完成理論學習，提高思想認識和覺悟。
2、繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭活動，積極開展學習宣傳活動，通過摸底排查，談心談話等形式，確定我中心無一人參與涉黑涉惡活動。
3、加強意識形態工作，通過學習宣傳先進人物事跡，在我中心掀起正能量的傳播，學習他們的忠誠、擔當、奉獻精神。
4、通過學習監獄系統經典案例警示錄學習，大家都能在工作中做到嚴格遵守黨紀法規，知敬畏、存戒懼、守底線，以案為鑒，以案明紀、自警自省，切實增強紀律觀念和規矩意識，改進工作作風，守住法紀底線。
1、由于整體民警工作量比較大，政治理論學習有時有拖拉現象，雖然都能認真學習，但質量不高，還需要加強。
2、職業充滿了高壓危險，民警思想顧慮大。
3、激情缺失，精神不振，熱情不足，工作干勁不大，工作效率低下，有懈怠感、麻痹感和挫折感，甚至害怕工作、厭惡工作。
1、加強思想政治建設，加強政治理論學習，定期檢查學習筆記，督促民警保質保量按時完成學習。
2、完善隊伍管理機制，使監管民警個人價值有所體現。
監管民警擔負的職責光榮而又艱巨。上級部門和社會各界理當對監管民警的崇高勞動和無私奉獻給予應有的理解、關心和支持。
今年以來，在市局黨委的領導下，按照市局2014年思想政治工作部署，以群眾路線教育實踐活動、紀律作風教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊伍建設這條主線，重點從抓好思想政治工作制度落實，完善教育培訓機制，加大從優待警力度這幾方面，大力加強和改進新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊伍思想政治穩定，總體上呈現出朝氣蓬勃、昂揚向上的良好精神風貌。8月28日，縣局結合省廳關于公安隊伍突出問題專項整治工作要求和每半年召開一次隊伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊伍思想狀況分析會，通過討論發言，總結梳理出隊伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。
從總體上看，全局公安隊伍有較高的思想政治素質，有較強的大局觀念和集體榮譽感，也有較強的敬業精神和奉獻意識，廣大民警能自覺投入各項公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，緊密結合“萬警進萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學習、專題培訓、走訪實踐、查找問題、立項整改等富有實效的工作，有力地提升了隊伍凝聚力、戰斗力和創造力，為圓滿完成各項公安中心工作任務提供了堅強有力的思想基礎和組織保障。
但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，全局民警的思想狀態依然存在諸多不適應的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊伍建設和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：
1、部門領導以身作則不夠。一些部門領導工作懶散，當“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現象嚴重。
2、個別部門班子不團結。個別部門干部心態不好，缺乏大局意識，隊伍人心渙散，凝聚力不強，戰斗力不強。
3、民警職業榮譽感不強、進取心不強、責任心不強、敬業精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨立辦事意識。
4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導致人生觀、價值觀出現偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。
5、民警素質不高。有的學習欲望不強，有的想學習但學習的時間和機會少；有的執法上理論水平高、實際應用能力差。
推諉。在各項專項行動中，個別民警存在厭戰思想，等觀望現象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。
7、執法不規范的現象依然存在。個別部門安全意識、法紀意識不強，個別老民警還在用違規的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規范，個別民警辦案執法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規范。
8、績效考核有待加強?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。
9、個別部門習慣養成差，內務管理亂。辦公及生活區臟亂差，個別派出所清潔衛生請人打掃；個別民警著裝不規范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業形象不佳。
10、民警心理健康堪憂。民警長期超負荷工作，身心疲憊，心態、思想、工作狀況不穩定。槍管理嚴格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。
為了什么、怎樣當好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認識，出現了價值觀扭曲。
2、教育訓練不夠。一些民警的學習主動性不夠到位。少數民警對提高自身執法素質的認識還不夠到位，平時學習缺乏主動性、持久性，“被動學習”的多、“自覺學習”的少，知識不夠全面，業務不夠精通，對相關法律法規、辦案程序也不夠熟悉，從而導致執法水平不高。
3、干部表率作用不強。少數領導干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導致民警對領導缺乏信任。同時，在公安隊伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數基層領導干部存在民主集中制方面落實不到位、隊伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。
新；部分民警認為專項教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結、務虛不務實，懶于學習；部分民警把單位集中學習、輪值輪訓當作工作之余的“休養”、“度假”，懶于思考。
5、文化引領作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強且形式單一，無法調動民警參與的積極性；部分領導認為文化建設就是唱唱跳跳，沒有什么實際效果；部分民警覺得文化建設的針對性和廣泛性不夠，在提升隊伍凝聚力、激發工作干勁上效果不明顯。
6、法紀意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現象不同程度存在；部分民警執法中有打“擦邊球”，或隨意執法、不文明執法，違反程序辦案，存在執法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規范，處警拖拉、推諉，調查取證不及時，經常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數量，許多案件辦理質量不高，沒有深挖擴線。
只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊伍活力激發不夠。
1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊伍職業精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實踐活動，積極培育共同價值取向，引導廣大公安民警進一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務意識。二要提高職業認同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網絡互動、建言獻策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認同的價值追求、行為習慣和精神動力，培育民警的職業認同感、歸屬感。三要指導民警建立職業發展規劃。要創新性啟動民警的職業生涯設計，把組織目標與民警個人目標有機結合，并納入公安事業整體發展大局來考慮，引導民警找準自我定位。積極開展職業發展咨詢服務，實現個體努力與職業發展的相互匹配，個性追求和事業同向。
培訓”為抓手，組織民警學理論、學法律、學黨史、學典型、學技能，通過舉辦讀書會、網上培訓、學習講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學習氛圍，努力提高民警的思想素質、法治意識和理論層次。三要加強規范執法的能力提升。要提高規范執法的重要性認識，在學習培訓上下功夫，在問題整改上抓落實，在規范現場執法上遵紀守法，加強證據收集，加強辦案“單軌制”的執行，加強涉案財物管理，加強執法責任的落實，把好審核關，規范民警言行，排查執法安全隱患，做到規范執法零違紀、零失誤。四要加強實戰演練及比武競賽。要以新民警、領導干部、業務骨干三個層面為重點對象，分層分級推進訓練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務實戰教學比賽、警體達標抽考等形式，不斷提高民警的信息化應用能力、規范執法能力以及群眾工作能力。
3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設。一要加強文化陣地建設。要加大公安形象推介，開展園林式所隊、庭院式所隊創建活動，建好基層所隊榮譽室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關懷環境。二要建立文化藝術團體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協會組織和文藝團體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。
20xx年以來，加大了隊伍內部管理的力度，明顯提高了全體民警在政治思想上的積極狀態，全體人員的思想總體來說是積極向上的，但還存在著一些問題。
1、在市局開展的教育活動以及學習黨的精神等一系列專項學習活動中，民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續穩定。
2、全體民警能嚴格遵守相關規定，嚴格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機關通報批評，沒有發生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。
3、通過績效考核和日常表現分析，指揮中心民警整體素質比去年明顯提高。呈現出政治堅定，作風扎實，行為規范，工作積極，發展態勢良好。
目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。
強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后指揮中心還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
除了以上舉措，還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
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20xx年度，我所通過召開民警思想狀況分析會，開展談心談話活動，深挖影響民警的思想根源，確保了民警身心健康，斗志高昂，風正氣順，精神飽滿，能全心全力地投入到各項工作中去，圓滿完成了全年的工作任務。20xx年我所共接處警991起（其中“110”指令683起，群眾直接報警308起），立刑事案件195起，立治安案件244起，公民求助46起，交通事故5起，火災3起，調處民事糾紛147起，其他351起。與去年同期相比，接處警數上升了3%，而刑事案件與治安案件發案率與去年同期相比分別下降了2%和2.6%。我所在各項專項行動和巡邏防范中，破獲和協助破獲刑事案件21起，抓獲現行犯罪嫌疑人32人，省內、外網上逃犯19人，行政拘留20人，罰款131人次?，F將我所民警政治思想工作分析總結如下：
通過績效考核和日常表現分析，我所民警精神面貌和整體素質比去年明顯提高。呈現出政治堅定，作風扎實，行為規范，工作積極，發展態勢良好的勢頭。有個別民警（協警）宗旨意識不強，作風漂浮，畏難厭戰，工作績效平庸，我所針對這種情況，制定有效措施，正在進行整改。
目前，我所民警暴露出的個別傾向性和苗頭性問題，經分析調查，主要有以下幾個方面：
1.由于上級公安機關對基層執法程序要求越來越高，案件辦的越多存在的問題就越多，還要錄入協同辦案系統，難免有會差錯。有些民警不能正確對待，存在有恐懼心理，不敢大膽地創造性地開展工作，案件能調解的就調解，能不辦的就不辦。導致工作態度消極，績效平庸。對待工作起點低，碌碌無為，有推天度日現象。
2.基層民警普遍反映，上級公安機關的專項行動多，一個接一個，有時是幾個專項行動一塊搞，且層層加碼，大部分精力都放在應付上級公安機關的專項行動上，忽略了一些基礎性工作。
3.還有一些民警認為：付出與回報嚴重失衡。繁重的工作任務和性質，使他們沒有時間和能力來解決來自家庭問題?；鶎用窬影喽?，與家人溝通的少，甚至還有的出現了婚戀危機，對子女教育上缺乏耐心，方法簡單，作風粗暴，也是嚴重影響家庭的主要原因之一。
4.一些民警對上級安排的政治思想學習，表面應付，對政治思想輕視，上班憑感覺，辦事憑經驗，服務憑心情，對科技化新業務不學習，懂得少，思想上和行為上有懶惰現象。
1.有針對性地開展民警談心談話和家訪活動，對確有困難和情緒低沉的民警，盡最大努力幫助和開導，幫助他們解決實際困難，激發他們的工作積極性和主動性。
2.發揮典型，獎優罰劣，用績效考核衡量每個民警工作情況。結合“爭創人民滿意站所”、“創建文明單位”“雙創雙爭”等活動，引導民警愛干事，干好事。
3.建章立制，加強管理。從細處入手，抓作風養成，習慣養成。重點抓好思想教育、業務培訓和“戰訓合一”，自學養成。進一步強化個人素質，提高整體水平。
4.做好民警心理教育工作。一是及時把握民警的心理動態。通過深刻分析每名民警不同的性格特點，及時把握民警思想動態，找準民警與普通群眾之間心理環境的差異，針對這種差異，并從中發現問題，開展心理教育工作。二是找準時機，適時開展心理教育工作。心理教育工作，有很強的時效性，要找準時機，及時地將民警的心理問題進行疏導，從而，避免更大心理問題的產生。三是抓住生活中的小事、瑣事，仔細觀察民警生活中存在的問題，使一些害怕自身存在心理問題的民警及時得到教育和疏導。
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20xx年年初以來，我大隊全體民警繼續認真貫徹落實上級關于思想政治工作的部署，扎實有效地開展思想政治工作，同時，公安部以“五進五建”促“三訪三評”活動的開展，市局力推“五個警”確?！八膫€化”的實現亦為我大隊各項工作的順利開展提供了強有力的思想保證?，F將我大隊上半年的民警思想狀況分析報告如下：
總體來說，面對新形勢、新任務的要求，我大隊民警能繼續發揚特別能吃苦、特別能奉獻的精神，積極投入工作，民警隊伍思想穩定，精神狀態良好，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。在理想信念方面：通過開展思想政治理論學習活動、核心價值觀教育實踐活動等一系列思想教育活動，廣大民警在政治上、思想上能同黨中央和上級黨委保持高度一致，牢記人民警察的崇高使命。
在職業道德方面：大多數民警能夠正確處理好管理與服務的關系，牢記全心全意為人民服務宗旨，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾之所需，通過學習教育，使“立警為公、執法為民”的思想深入警心，在執法過程中能夠做到嚴格依法辦事、秉公辦事。在紀律作風方面：廣大民警能夠正確認識強化管理的重大意義，自覺地遵守各種規章制度；能夠嚴格遵守紀律，服從命令，聽從指揮，認真執行上級的指示、部署；能夠認真貫徹落實黨和政府有關加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大部署，廉潔自律，為警清廉。
但在各方面取得一定進步的同時，工作量大、責任重、晉升難、危險性高等一系列現狀，一定程度上影響了公安隊伍的凝聚力，致使隊伍思想不穩，愛崗敬業精神淡化，工作積極性不高。通過分析，本人認為在部分民警思想中存在著以下2種現象：
一是責任意識、宗旨意識和敬業精神淡化，甚至對工作表現出倦怠、厭煩。一個人長期從事一種工作，難免會產生厭倦心理，這雖屬一種生理現象，但長此以往，將影響隊伍的健康發展。工作上不喊不動、不推不動，喊而慢動、推而微動，動而不強，強而低效。對待工作多為應付，對待群眾多為敷衍。
二是對工作有畏難情緒。受當前執法環境的影響，人民群眾對民警執法期望過高，執法對象素質參差不齊，部分民警在執法過程中不被群眾所理解，給民警造成了心理上和生理上的傷害，造成部分民警在執法中怕出問題，負責任，工作中不敢管，不敢說，存在畏難情緒。
一是隨著治安形勢的不斷發展變化，巡警工作任務越來越繁重，警力捉襟見肘，工作壓力不斷增大。再加之，戰役性治安整治活動一個接一個，工作要求和標準，超出了現有的警力和警務保障水平，基層疲于應付。專項教育活動多，民警一方面要履行職責抓好路面執勤工作，一方面要耗費大量時間準備教育活動文字材料，十分辛苦。同時，各級政府組織的檢查頻繁，民警更是疲于應付。工作忙、任務重，不能按規定休假，長期超負荷的工作和無規律的生活，使民警身心健康受到影響，工作積極性受到影響。特別是長期加班加點，超負荷工作和巨大的工作壓力，使部分民警感覺身心疲憊，甚至產生了厭倦和懈怠情緒。
二是在社會各種因素的影響下，執法環境客觀上沒有得到有效改善，而交通民警自身合法權益的保護工作又相對滯后，基層民警在執行公務過程中遇到謾罵、人格侮辱、誣告甚至暴力抗法的事件逐年增多，而對阻撓、抗法行為人的追究少之又少，特別是法律、法規對此的界定、給予執法人的權力、采取的措施都不明確，執法中民警往往成為弱勢群體，民警的合法權益難以得到保護，極大地傷害了廣大民警的自尊心和工作熱情。
廉潔自律、無私奉獻的意識，努力提高為民服務的能力，進一步密切警民關系，實現在“感情上貼進群眾，在作風上深入群眾，在工作上依靠群眾”，促進各項工作的全面發展。
二是進一步加強民警思想政治工作。一是認真抓好思想政治工作責任和措施的落實。切實落實“一把手”的責任，教導員的直接責任，副職領導的督促指導責任。二是改進思想政治工作的方式，使之更生動、更靈活、更具實效性。三是不回避民警思想上存在的問題，積極加以引導，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
三是大力加強基層黨組織的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。積極組織民警開展健康有益的文體活動，豐富民警業余文化生活，增強隊伍凝聚力。
四是堅持從優待警，認真落實有關從優待警的各項制度。各級領導要深入調查研究，及時全面掌握民警的思想動態，把工作做在前面，了解民警心聲，給民警更多的關懷和愛護，為民警多辦實事，多辦好事，積極提供和創造必要的條件，解決民警后顧之憂。切實關注民警身心健康，切實重視民警執法權益的保護，堅持從政治上關心民警，精神上鼓勵民警，工作上愛護民警、生活上體恤民警，形成弘揚先進、積極向上的氛圍，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
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自2020年以來，加強了團隊內部管理，顯著提高了所有警察在政治思想上的積極狀態。一般來說，所有人員的思想都是積極的，但仍存在一些問題。
1.在市局開展的教育活動和學習黨的精神等一系列專項學習活動中，警方可以認真學習。警察隊伍的整體思想素質進一步提高。每個人都可以密切關注中心工作，做好自己的工作，整個團隊的思想繼續穩定。
2、全體警察可以嚴格遵守有關規定，嚴格遵守24小時值班制度，重大警察報告制度，服從命令，服從指揮，警察順利，工作不受上級公安機關批評，無重大警察情況遲報、遺漏、隱瞞問題。
3.通過績效考核和日?？冃Х治?，指揮中心民警整體素質明顯高于去年。政治堅定，作風扎實，行為規范，工作積極，發展態勢良好。
目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。
強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后指揮中心還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
除了以上舉措，還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
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20**年4月5日至4月7日，紀委在各支部季度反饋本單位黨員、干部思想狀況的基礎上，根據當前改制、生產大干的關鍵時段黨員干部思想比較活躍的基本現實，通過歸納、篩選，共分為四大部份計17個問題設計成調查表，以問卷形式在全公司展開調查。
1、調研的形式：此次調查采取先召開座談會，然后進行調查的方式進行。在座談會上，講清調查目的、調查主體，對大家關心的問題進行引導，填寫調查表，以不署名，當場收回的方式，打消大家在填表過程中的顧慮，因此，本次調查具有一定的客觀性和可信度。調查共發出調研問卷280份，收回280份，在人員結構上，在各單位安排具有代表性的職工10名，黨員15名，另安排不少于50的干部參加，實施抽樣調查。
2、調研的基本情況：(1)性別組成：男：222人，女，58人。(2)年齡構成：20-30歲61人，31-40歲121人，41-50歲78人，51-60歲20人。(3)崗位情況：工人152人，管理92人，干部36人，其中黨員142人。(4)文化程度：初中及以下40人，高中(或相當于)113人，大專以上127人。(5)工作年限：1-5年39人，6-10年25人，11-20年117人，21-30年72人，31年以上27人。
目前黨員、干部的組織紀律觀念強，工作態度端正，具備廉潔意識，能夠起表率示范作用，已得到了廣大職工的普遍認同，同時，還需要進一步增強群眾觀念，提高服務意識。
1、數據統計：
(1)對黨員干部的總體素質的滿意度。調查黨員干部總體素質共分五項，即：紀律觀念、理想信念、奉獻精神、業務素質、服務意識和群眾觀念(最多選三項)。大家對黨員、干部選擇的滿意度排序分別為：紀律觀念173人，占62，其中排前三位的單位是下料、技術中心和機關;理想信念136人，占49，排前三位的單位是鋼結構、技術中心和底盤;奉獻精神131人，占47，前三位排序是營銷公司、下料和鋼結構;業務素質111人，占40，前三名排序為營銷公司、生產質量和鋼結構;服務意識94人，占34，前三名排序是機關、生產質量和底盤;群眾觀念87人，占31，前三名排序是營銷公司、涂裝和技術中心。
(2)對黨員、干部的民主意識和民主作風的認可度比較集中，有221人認為能經常找職工談心，有58人認為偶爾與職工談心，只有1人認為沒有談過心。在關心職工學習、生活、工作困難方面，以高達266人，占95的認可度表示對自己的關心，在為自己解決實際問題方面有208人表示能解決，有68人認為能象征性地解決，僅有4人認為沒解決。這其中反映較好的單位有鋼結構、機加工和生產質量黨支部。
(3)對黨員、干部的廉潔評價。認為不存在“小金庫”271人，達97，僅有1人認為單位有“小金庫”，其他8人表示沒聽說。在問及你單位、工段、班組內是否存在利用工資結余、獎金等公款喝酒聚會，有217人認為不存在，有61人認為不清楚，僅有2人認為存在(其中總裝、下料各1人)。在對本單位干部廉潔行為是否滿意，有164人滿意，112人較滿意，兩項之和達調查總人數的98.57。對干部廉潔行為滿意度較高的單位排序為：機關73、生產質量69，結構分廠63。
(4)對干部工作態度的認可情況。在履職意識中，認為強的148人，占52.9;認為較強的107人，占38，兩項之和為90.9，認為一般的25人，僅占9.1。在協作意識中，有132人認為強，有109人認為較強，兩項總和占86。認為一般的37人，占13，僅有2人認為較差。員工認可度相對集中的前三名分別是生產質量、機加工和涂裝。在工作作風中，認為能做到雷厲風行280人，占100。在示范作用中，有215人認為作用明顯，占77，不夠明顯和一般的分別為34人、31人，合計占23。綜合以上總體排序為機加工，占80、機關，占72、鋼結構，占68。
(5)干部遵守公司規章制度和執行紀律情況。認為整體較好的226人，占81，認為整體一般的36人，認為部份干部自律性不強的13人，認為個別干部有違法亂紀現象的5人(其中下料、總裝各1人，均為工人、營銷公司2人都是管理人員、機關1人是工人)。綜上總體綜合排序為機加工，占94，鋼結構，占88，底盤，占85。
(6)對本支部黨員“五助”活動開展的看法。對活動的持續性，有175人認為正常，占63，有90人認為基本正常，占32，有13人認為偶有活動，有2人認為基本處于停滯狀態。對黨員的主動性，有220人認為主動性強，占79，有53人認為需要督促，有7人認為缺乏主動性。對活動的有效性，認為有明顯成效能促進解決問題的有188人，占67，有82人認為效果一般，有10人表示看不到明顯成效。對五助活動綜合認可度較好的支部前三名排序為：機加工，占83，鋼結構，占73，底盤，占72;倒數后三名是：技術中心37，下料58，總裝60。
(7)對開展黨員“三卡”活動的看法。認為活動非常有必要229人，占82，有51人認為有必要，占18，兩項之和為100。認為對黨員體現先進性、發揮示范作用有促進作用240人，占86，認為不明顯40人，占14。認為開展“三卡”活動非常有必要且能發揮先進示范作用集中度比較高的單位排序：機關，95、技術中心，89.5、下料，88。
2、綜合分析：
第三，在黨員中開展的“五助”和“三卡”活動順應了當前形勢要求。調查顯示，大家普遍認為不僅“非常有必要”，而且“非常有促進作用”，而認為“意義不大”、“不清楚”或“不明顯”、“看不出來”，沒有一人。這充分說明了在某種程度上解決了職工群眾思想上饑渴，說明了職工群眾急需要提供幫助，急需要黨員干部通過有效約束，和職工群眾貼的更近一點。目前，此項活動已得到了廣泛的認可，具有雄厚的群眾基礎，關鍵是如何通過有效方法形成長效機制。
3、建議與對策：
(1)進一步加強干部的廉潔自律意識的教育，加強對資金結余和單位獎金的管控，要通過專項治理，克服干部在公款使用上的盲動和僥幸心理。
(2)加強干部的思想作風建設，要通過“黨員行動卡”活動，進一步對黨員、干部行為的約束，不斷提高民主意識和民主作風，以此促進廣大員工為企業的持續發展忘我工作的向心力。
(3)提高部室為一線職工的服務意識，要通過績效考評和“五助”活動的開展，把為一線服務的目標和具體任務進行量化，讓管理部室多為一線解決實際問題，提高廣大員工為實現年內奮斗目標共挑重擔的凝聚力。
**重的員工是識大體、顧大局的，同樣**的員工在改革的過程中也經受了種.種考驗和洗禮，面對即將到來的改制，**員工表現出了應有的理智和冷靜，說理智，**員工充分感到自己是改制的受益者，說冷靜，98.2的員工表示愿意繼續為企業服務。
1、數據統計：(1)對當前**改制的認識。認為非常有必要214人，占76，認為有必要56人，占20，持看不透觀點的10人，占4。持看不透觀點的10人單位性別文化崗位年齡(歲)工齡(年)下料女高中工人31-4011-20女高中工人31-4021-30女初中工人41-5021-30總裝男高中工人31-4011-20機加工女高中工人31-4011-20涂裝女高中工人41-5021-30女大專工人20-3011-20男高中工人20-3011-20男初中管理41-5021-30男高中工人20-301-5。(2)**改制對解決歷史遺留問題、促進企業發展是否有利。認為有利262人，占94，認為利處不大18人，占6(下料2人、總裝3人、涂裝6人、技術中心2人、生產質量2人、機關2人、營銷公司1人，其中管理人員4名，工人14名)。(3)從**改制政策看，職工是否是改制的受益者。認為是受益者245人，占88，不認為是受益者4人，占1.4，認為不清楚31人，占10.6(下料6人、鋼結構3人、總裝7人、機加工4人、底盤4人、涂裝7人)。認為不是受益者4人單位性別文化崗位年齡工齡下料女高中工人41-5011-20鋼結構男大專工人31-4011-20底盤男高中工人31-4011-20涂裝男高中工人20-301-5(4)改制后你是否愿意繼續為企業服務。表示非常愿意180人，占65.2，表示愿意95人，占33，表示無所謂5人，占1.8。表示無所謂5人單位性別文化崗位年齡(歲)工齡(年)下料女高中工人31-4011-20男初中工人31-4011-20機加工男初中工人51-6031年以上底盤男高中工人31-4011-20男高中工人41-5021-30。
2、綜合分析：此次調查共發問卷280份，在改制調查詢問中，需要正面回答的，大部份都在240份以上，說明贊同觀點占絕對多數，從中也能感受企業、職工雙受益的喜悅和自豪感。座談中，大家用“非常有必要”、“非常有利”以及最大的受益者等溢美之詞來形容。當然，大喜伴有小憂，一是關注的具體時間表，二是關心付款的時間段，三是擔心改制后的政策。分析認為，一是大家對改制充滿了熱情。在座談中感覺到，這種熱情首先是來源于重型的高效益，尤其是比集團內其它單位的高落差;其次這種熱情來源于對企業未來發展的憧憬，對甩掉歷史包袱尤為痛快;二是大家對改制的期望值高。在座談中感覺到，大家對加班、分配等當前管理中不易解決或仍然存在的不合理弊端，以及對工作環境、人際關系的改善期望和個人的發展進步要求，更多地寄希望于改制后的實現。三是對改制后的“冷靜”。首先，針對雙向選擇靜觀企業與其它企業的優劣比較，這主要產生在具有一定專業技能人員中;其次，針對改制必然帶來一定數量的減員問題，擔心自己是否還能在企業干下去，主要存在于年齡偏大身體偏弱或專業技能不突出的群體中。因此，加強改制的政策宣傳和正面引導很重要。要增加信息透明度，防止各種版本的小道消息的傳播，以免影響當前的正常工作。
3、建議與對策：(1)改制是眾向所歸，得到絕大多數職工的認可，具有廣泛的群眾基礎，但現在各種版本的傳言很多(大多是負面消息)，要在宣傳上正面引導，避免職工的心理由熱情轉為急躁，給當前大干的熱潮帶來不必要的損失。(2)對改制后帶來的減員問題，要增加信息的透明度，用三年內減員不超過5的用工政策和優勝劣汰的競爭法則針對性地做好宣傳教育工作，防止盲目的、被動性的擔憂，號召職工做好提高知識、技能水平的積極應對。同時加強各級信訪力量，化解矛盾，保持職工持續干好工作的積極性。
當前企業發展戰略的管理推動在高層灌輸推動和中、基層分解執行之間還存在差距，其主要原因是中、基層承接性執行的內動力不足，方向性不明。
1、數據統計：(1)對20**年形成的企業十一五“六三一”發展戰略的認知。此題我們作為考察題以多項選擇的形式供大家參考，結果僅47人回答正確，有233人沒有回答正確，差錯率高達83，這其中干部很少，大部份為一般黨員和工人。但在下料分廠，竟沒有一人回答正確，應該引起該單位的重視。(2)對企業發展戰略的宣傳教育形式印象最深的選擇(多項選擇)。認為是報紙宣傳221人，認為是宣傳櫥窗143人，認為是組織討論112人，認為是企業廣播站98人，認為是對口集中講課95人。(3)對本單位工作與公司戰略目標、年度工作的對應性、支撐性的看法。在本單位工作的對應性中，認為強的173人，占62，認為較強的102人，占36，有1人認為不強，有4人認為看不出來。在本單位工作的支撐性中，認為強的179人，占63.5，認為較強的94人，占34，認為不強的3人，占1.1，認為看不出來的4人，占1.4。綜合認可度較高的單位：機加工87、生產質量75、鋼結構70。(4)對本單位干部的管理工作的規范性的看法。在責任管理中，認為責任清晰、落實到位199人，占71，認為較好62人，占22，認為一般19人，占7。在運作管理中，認為計劃、管控、考核、評價、激勵、改進到位192人，占69，認為較好78人，占27，認為一般10人，占4。綜合認可度較高的單位：機加工82、機關77、生產質量76。(5)對當前加班延點相對偏多的認識看法。認為為搶奪市場延時延點完全可以理解的184人，占65，其中鋼結構反映最高，達88;認為本單位存在本不需要加班延點，但因怕受批評而被動延時延點的50人，占18，其中技術中心反映最高，達44;認為基本能夠科學合理安排加班，并且能保證員工適當休息的46人，占17，其中底盤反映最高，達40。
2、綜合分析：一是對企業發展戰略，大家還沒有形成精準的認識。因為，從調查中發現，通過選擇題的方式回答，有83的人沒有完全回答正確;二是對企業發展戰略接受的方式簡單。大家接受印象最深是報紙和櫥窗，而學習討論卻落于其后，說明基層學習討論還存在照本宣科，重點不突出，討論不透徹等問題;三是對企業發展戰略在承接分解執行方面還有很大提升空間。各單位盡管在與公司戰略目標、年度工作的對應性、支撐性上做了不少工作，也取得了大家的基本認可，但通過強與較強的區分，足以說明在承接分解執行方面還有很多工作要做;四是對企業發展過程中，干部管理工作的規范性提升問題。對責任管理和運作管理滿足率分別達到96.6和100，這主要源于企業對干部的執行力管理和公司整體責任管理和運作管理的計劃、考核、評價等手段的強力拉動。但在座談中，部分同志對不少基層同志整天忙于報表、應付突發性工作的臨時處理，以及“忙了一天還不知忙的啥”的感嘆中，說明我們管理工作的系統性、規范性建設還需要整體加強;第五，對加班延點偏多現象在理解的基礎上有更高的追求。在座談中，大家認為當前的市場是極好的發展機遇，但是，機遇與挑戰并存。不少同志認為，在這關鍵時期，作為干部、黨員要進一步發揮模范帶頭作用，帶領全體員工爭取做到市場需求有多少，我們就要提供相應的優質產品;同時，也有同志指出，要號召大家善于站在企業整體發展的高度思考問題，干部要以科學的方法，發揮好團隊的作用，在保證質量的前提下，努力提高工作效率管理效能，進而能合理安排員工適當的休息，保證以更充沛的精力，更旺盛的斗志投入工作。
3、建議與對策：(1)對企業發展戰略重點內容的宣傳教育要加強層次性區分，對普通員工要側重于對戰略目標的認知宣傳，對干部要加強為實現戰略目標如何體現責任和高效運作的宣傳，使企業戰略發展深入人心。(2)加強各級干部、管理人員對公司發展戰略執行的精準度。首先，在充分理解企業發展戰略的基礎上，通過細化單位年度分解目標的精準度提高對執行公司戰略目標對應性，通過對年度分解目標的可操作性和可驗證度提高對公司戰略目標的支撐性;其次，在加強干部管理工作的規范性上，要在進一步明確崗位標準的基礎上，強化工作責任，在運作管理中既要重結果，又要重過程，對計劃的執行、管控的效果、考核的準確、評價的公正、激勵的有效、改進的到位情況，要配套合理、協調一致，要堅決克服時緊時松的現象，通過長期持久的堅持，真正體現出管理的規范性。(3)對加班延時延點問題，大部份職工能夠正確的理解，作為各級干部重要的是如何通過科學的安排和人性化管理，保護好職工大干積極性。首先要發揮好榜樣的作用力量，以黨員、干部、先進、勞模為企業整體發展作貢獻的示范作用，帶動大家，發揮好團隊作用，其次，干部要以科學方法，在計劃安排、合理調度、改進工藝等方面精心運籌，在保證質量的前提下，努力提高工作效率管理效能，掌握好職工對休息的需求的層次，合理安排好職工適當的休息，保證以更充沛的精力、更旺盛的斗志投入工作。
20**年年初以來，我大隊全體民警繼續認真貫徹落實上級關于思想政治工作的部署，扎實有效地開展思想政治工作，同時，公安部以“五進五建”促“三訪三評”活動的開展，市局力推“五個警”確?！八膫€化”的實現亦為我大隊各項工作的順利開展提供了強有力的思想保證?，F將我大隊上半年的民警思想狀況分析報告如下：
總體來說，面對新形勢、新任務的要求，我大隊民警能繼續發揚特別能吃苦、特別能奉獻的精神，積極投入工作，民警隊伍思想穩定，精神狀態良好，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。在理想信念方面：通過開展思想政治理論學習活動、核心價值觀教育實踐活動等一系列思想教育活動，廣大民警在政治上、思想上能同黨中央和上級黨委保持高度一致，牢記人民警察的崇高使命。
在職業道德方面：大多數民警能夠正確處理好管理與服務的關系，牢記全心全意為人民服務宗旨，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾之所需，通過學習教育，使“立警為公、執法為民”的思想深入警心，在執法過程中能夠做到嚴格依法辦事、秉公辦事。在紀律作風方面：廣大民警能夠正確認識強化管理的重大意義，自覺地遵守各種規章制度；能夠嚴格遵守紀律，服從命令，聽從指揮，認真執行上級的指示、部署；能夠認真貫徹落實黨和政府有關加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大部署，廉潔自律，為警清廉。
但在各方面取得一定進步的同時，工作量大、責任重、晉升難、危險性高等一系列現狀，一定程度上影響了公安隊伍的凝聚力，致使隊伍思想不穩，愛崗敬業精神淡化，工作積極性不高。通過分析，本人認為在部分民警思想中存在著以下2種現象：
一是責任意識、宗旨意識和敬業精神淡化，甚至對工作表現出倦怠、厭煩。一個人長期從事一種工作，難免會產生厭倦心理，這雖屬一種生理現象，但長此以往，將影響隊伍的健康發展。工作上不喊不動、不推不動，喊而慢動、推而微動，動而不強，強而低效。對待工作多為應付，對待群眾多為敷衍。
二是對工作有畏難情緒。受當前執法環境的影響，人民群眾對民警執法期望過高，執法對象素質參差不齊，部分民警在執法過程中不被群眾所理解，給民警造成了心理上和生理上的傷害，造成部分民警在執法中怕出問題，負責任，工作中不敢管，不敢說，存在畏難情緒。
一是隨著治安形勢的不斷發展變化，巡警工作任務越來越繁重，警力捉襟見肘，工作壓力不斷增大。再加之，戰役性治安整治活動一個接一個，工作要求和標準，超出了現有的警力和警務保障水平，基層疲于應付。專項教育活動多，民警一方面要履行職責抓好路面執勤工作，一方面要耗費大量時間準備教育活動文字材料，十分辛苦。同時，各級政府組織的檢查頻繁，民警更是疲于應付。工作忙、任務重，不能按規定休假，長期超負荷的工作和無規律的生活，使民警身心健康受到影響，工作積極性受到影響。特別是長期加班加點，超負荷工作和巨大的工作壓力，使部分民警感覺身心疲憊，甚至產生了厭倦和懈怠情緒。
二是在社會各種因素的影響下，執法環境客觀上沒有得到有效改善，而交通民警自身合法權益的保護工作又相對滯后，基層民警在執行公務過程中遇到謾罵、人格侮辱、誣告甚至暴力抗法的事件逐年增多，而對阻撓、抗法行為人的追究少之又少，特別是法律、法規對此的界定、給予執法人的權力、采取的措施都不明確，執法中民警往往成為弱勢群體，民警的合法權益難以得到保護，極大地傷害了廣大民警的自尊心和工作熱情。
廉潔自律、無私奉獻的意識，努力提高為民服務的能力，進一步密切警民關系，實現在“感情上貼進群眾，在作風上深入群眾，在工作上依靠群眾”，促進各項工作的全面發展。
二是進一步加強民警思想政治工作。一是認真抓好思想政治工作責任和措施的落實。切實落實“一把手”的責任，教導員的直接責任，副職領導的督促指導責任。二是改進思想政治工作的方式，使之更生動、更靈活、更具實效性。三是不回避民警思想上存在的問題，積極加以引導，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
三是大力加強基層黨組織的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。積極組織民警開展健康有益的文體活動，豐富民警業余文化生活，增強隊伍凝聚力。
四是堅持從優待警，認真落實有關從優待警的各項制度。各級領導要深入調查研究，及時全面掌握民警的思想動態，把工作做在前面，了解民警心聲，給民警更多的關懷和愛護，為民警多辦實事，多辦好事，積極提供和創造必要的條件，解決民警后顧之憂。切實關注民警身心健康，切實重視民警執法權益的保護，堅持從政治上關心民警，精神上鼓勵民警，工作上愛護民警、生活上體恤民警，形成弘揚先進、積極向上的氛圍，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
公安隊伍思想狀況與民警心理健康調查分析研判報告為了進一步提高隊伍正規化建設能力水平，落實警察職業保障工作制度，切實掌握xx縣公安局基層隊伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個體心理危機干預，深入推進全縣公安民警思想政治工作健康發展，xx縣公安局公安理論調研組對掌握情況進行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動上關愛民警，使民警隊伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實求是地反映隊伍狀況和把握民警思想脈搏，營造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報告如下：
長期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導工作，始終把隊伍的建設和管理作為首要工作來抓，確保隊伍思想穩定和步調一致。
從隊伍結構上看，目前，我局政法編制430人，現有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數比例14.59%。離退體人員109人，協警輔警187人。
派出所155人，占在編在崗總人數的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對不足，與上級部門的要求和實戰工作是不相適應。
從年齡結構來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經超過40.5歲，民警隊伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢嚴重。
從知識結構來看：碩士研究生1人；
研究生6人；
大學225人；
大專139人；
中專9人；
高中3人；
初中2人。大專以下學歷人數占全體干警比例為10%。政法專業人員占全體干警比例為60%。
總體上講，民警隊伍思想狀況良好，工作情緒穩定，聽召喚、守規矩；
人心齊、風氣正；
一種“比學趕幫超”氛圍濃厚。
此次調研結合民警心理健康調查問卷、走訪基層單位實地調研，對部分民警進行思想狀況進行了了解，和基層單位通過個別談心談話交流、召開所隊領導班子民主生活會等形式對所在單位的民警的思想狀況進行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內容重點為：
（一）調查民警思想動態狀況。掌握民警思想動態、心理需求和價值取向；
掌握民警家庭、工作、學習、生活、等方面存在的困難，及民警思想負擔和精神壓力。找準存在問題原因，探索解決問題的對策，個性化開展思想工作的預期目的。
掌握先進典型、后進民警工作狀況；
摸清和掌握隊伍中不能獨立擔當工作民警的底數。
（三）調查隊伍遵章守紀情況。重點調查和掌握隊伍內部違法違紀方面苗頭性、傾向性問題，重點調查民警家庭經濟狀況、收入來源以及涉商經商人員底數，調查中央“八項規定”、公安部“三項紀律”等制度規定的貫徹執行情況。
（四）調查現有制度落實情況。重點調查和掌握隊伍學習制度的建立和推動落實情況；
掌握從優待警和優撫工作執行情況，體檢、休假制度貫徹落實情況，以及領導干部深入基層民警落實“六必談、五必訪”情況。及其他需要調查分析的民警隊伍思想情況以及民警對上級工作的意見與建議。
近年來，xx縣公安局黨委堅持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎上，采取多種形式和手段教育民警、激勵民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊伍的主流和整體狀況是良好的，為各項業務工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。
從調查問卷數據對比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導致人際關系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動等情緒傾向。
（一）客觀原因：
一是執法環境差，部分民警心理壓力大。
從民警對工作的感受調查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務、性質決定著基層民警經常要處置不可預防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質和特點導致了民警經常要處于精神高度集中的狀態，心理承受著相當大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識的不斷增強，社會各界對公安機關的執法提出了更高的要求，民警有面對人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執法活動中，執法程序要求嚴，辦案紀律要求多，導致了基層民警在一些執法活動中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發了民警的挫折感，影響了工作積極性的發揮。
二是工作任務重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺帳繁雜，耗費了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對做好各項公安業務工作的積極性、主動性。另外有部分民警對考核工作提出建議，有的對民警崗位調整提出建議，有的民警建議減少非警務工作、較少“務虛”性工作，有的民警希望單位真正落實民警休假政策，還有的民警認為會議較多，且時間太長，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數民警認為干到退休只能是個科員，在晉升職級上基本沒有希望，導致民警奮發進取的內在動力不足。
調查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負擔很重。調查問卷中有14％的民警認為在工作中大多數的法定假日不能正常休假或輪休。由于長時間、快節奏、高強度、超負荷地工作，對基層民警造成一種沉重的心理負擔，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。
三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。
調查統計結果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經濟負擔重、對父母贍養、子女上學就業難、缺少溝通都將長期存在，這些問題的解決直接關系到廣大民警能否安心工作，應引起我們的高度重視。
四是身體亞健康狀態，部分民警有后顧之憂。
調查顯示，有73%的民警認為工作時間過長，82%的民警認為自己的作息時間無規律。全局民警2015年度體檢結果表明，檢查項目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔憂，這不同程度地影響到工作任務的完成。
五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。
一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務、煙草等收入高的行業相比，回報反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發揮。一方面，社會大環境的影響。市場經濟的影響，等價交換與利益原則滲透到警察隊伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認為經濟負擔重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調查者最大期望是提高經濟待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數眾多，職數有少，個人政治發展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經濟、政治待遇偏低導致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業選擇上發生變化。調查表明，有13％的民警認為如果再選擇一次職業，不會再選擇警察這個職業。
（二）主觀方面：
其具體情況主要表現在三個方面：
個別民警缺乏積極性、主動性，懷著多一事不如少事的心態，遇事繞道走，爭先創優意識不強。部分領導沒有大局意識，缺乏協作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導致少數單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。
（二）敬業奉獻精神狀況。不少民警缺乏職業榮譽感，認為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動腦筋，不鉆研。個別民警只求組織照顧，不求個人付出。少數不滿足于現任職位，不安心工作。
（三）工作紀律作風問題。少數民警不能嚴格執行制度，得過且過，對警規警紀置若罔聞。對從優待警企盼強烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊領導希望加大考核激勵力度，獎勤罰懶，從另一方面更好地將從優對待積極上進的民警的各項措施落到實處。
民警個體心理危機主要劃分為兩大類：負性生活事件引發的心理危機和負性工作事件引發的心理危機。上述，對民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。
一是著手于實際，開展調查研究。公安機關每半年組織各基層單位開展一次集中調研活動，通過發放問卷、典型調查、個別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實際問題和思想訴求，在充分調查的基礎上形成分析報告，準確把握隊伍思想狀況，深刻分析民警產生思想問題的原因，提出相應對策，及時呈送縣局黨委，為領導決策提供依據。
對有利于隊伍建設、有利于公安工作發展的合理化意見和建議，要及時予以采納；
對民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關制度，形成長效管理機制。針對民警隊伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時采取相應的工作措施，有針對性地開展思想政治工作，努力做到個性化、精細化、規范化管理隊伍。
三是著力于基礎，加強職業保障。政策措施上，爭取各方面的支持，逐步解決民警在從優待警上所關注的熱點、難點，做到以感情留人，以事業留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營文化活動、戶外健身活動，合理安排休假、定期體檢，切實關注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時間長、任務繁雜。應當根據不同的工作任務和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調配。崗位交流上，定期實行警種輪崗。繼續實行輪崗交流學習，在隊伍調整民警時，要“老中青”結合，可以考慮工作任務繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實現總體分配均衡。權益維護上。公安民警執法難已成為一個不爭的事實。廣大基層民警處于各種社會矛盾的風口浪尖。很多情況下執法辦案的公安民警反倒是弱勢群體，打罵警察、惡意造謠等現象必須嚴加處理。
心理疏導上，與有資質的大醫院對接，邀請專家教授走進警營，要開展心理咨詢和疏導講座，開展心理干預、培養警察的認知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩定的情緒，增強民警行為素質訓練。
【內容摘要】利用公安網上民意調查數據，客觀分析當前公安隊伍管理中存在的問題及公安民警思想動態，探討幾個公安管理問題，并提出政策建議?！娟P鍵字】公安管理調查分析前言公安機關擔負著維護社會穩定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰斗力，直接影響著公安機關保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現狀進行實事求是的調查，掌握分析廣大公安民警的思想動態，將有助于我們發現問題，調整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態的第一手資料，我借助公安內部網絡，在公安網上開展了一次隊伍管理現狀及民警心態的民意調查，并對調查結果進行統計分析。希望各級公安領導能夠實事求是，對隊伍管理現狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。綜合分析在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關為維護社會穩定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側重于對存在問題或不同看法的討論分析。一、當前社會現狀及治安形勢的客觀評價馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調和的產物。警察是調和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發展變化息息相關。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關。我們必須從分析當前社會現狀和社會矛盾出發，分析社會治安形勢的現狀及發展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當前中國基本的國情，經濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經濟發展并不能自動保證社會治安的穩定。相反，伴隨著中國經濟的發展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區差距、失業、下崗、農民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農民處于低收入階層，農村勞動力人口過剩，大量農民進入城市找工作。城市的就業問題因為近年國企下崗、經濟轉軌等原因而日趨嚴峻?！爸袊擎偟膶嶋H失業率已達到7的警戒線”。勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩定因素就會增加，嚴重的會引發一系列反社會行為。此外，境內邪教組織與境外敵對勢力勾結，是社會穩定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內使深圳社會治安明顯好轉，2002年初，公安部提出力爭二三年內使社會治安有明顯好轉，這體現了政府與公安領導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現是十分困難的。在公安網上的民意調查數據顯示，73.1的民警認為二三年內社會治安跟現在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關內部對治安狀況的好轉也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內，不大可能從根本上改變貧富分化、失業、地區差距、城鄉差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經費等都不可能在幾年內有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監獄關押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經費養活那么多犯人。因此，筆者的結論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉。二、隊伍政治教育工作存在的問題在網上調查中，80.3的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關領導的高度重視和反思。近年來公安系統開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經驗,年年上臺階，但從網上調查看，大多數民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區：（一）個別領導對政治教育工作目的認識有偏差。為何要開展政治學習？政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。但當前個別領導把開展政治學習教育作為一種個人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利于向政府、向上級領導表決心、匯報和邀功。個別領導開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級領導的肯定和表揚”，為了向上級表現自己管理隊伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現在形式上華而不實，內容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導思想出現了偏差，學習教育是很難有實際效果的。(二)公安隊伍內部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現高級領導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內部的信任危機?？吹阶约壕次返念I導腐敗墮落，看到有的領導說一套做一套，廣大民警產生了信任危機。因此，臺上領導在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領導的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權的領導，但是這些領導往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導課，是政治教育中經常出現的怪異現象。（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關心。在網上調查中，86.5的民警認為上級領導對民警不太關心或不關心。公安隊伍經常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領導的“一言堂”。領導讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領導的關心和幫助。(四)政治教育方法存在爭議。
1、定下“落后分子”硬性指標的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標，規定離崗培訓和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標層層下放，各單位按總民警數的比例計算不達標民警的指標。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標民警“精神補償”，有的領導轉移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領導帶領民警便衣到人才市場求職，結果都找不到好工作。領導借機教育民警：“你們素質都不高，有警察當已經很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻給警察職業，現在年紀大了，身體也不好了，單位領導還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項教育活動得到上級領導肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
三、警察的職業屬性及權利義務（一）職業屬性：警察是一種職業。所謂職業，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學原理，人是“經濟理性人”。對每個選擇就業的人來說，從現實和理性出發，首先考慮的，是想找一份收入高、風險低、前程好的職業，這種擇業標準也是社會認可和接受的。大多數人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當前公安隊伍一些領導對“警察是一種職業”存在模糊意識，由此產生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應的制度安排，必然會違反管理學基本規律，造成管理目標與客觀實際相脫節，使制度性安排形同虛設。當然，為了培養就業者端正的工作態度和作風，職業道德的教育是必須堅持的。職業道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應的精神上、物質上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業中，人們總會自動將自己的職業進行橫向和縱向的對比，對自己的職業和前途進行定位和評估。在網上調查中，84.3的民警如有機會或有工作能力愿意調離公安機關或自己創業，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發展機會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩定。在網上調查中，86.3的民警認為公安機關的福利待遇比其它國家機關差。93.1的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務員將近一半的數量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學畢業生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關，可能畢業十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統晉升級別指標十分有限。按職位數比例，在公安當個科長比在市政府當個處長的比例還小得多，公安機關科、處級領導的平均年齡比起其它機關領導的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補償。在網上調查中，94.3的民警認為超時加班應該按國家標準補加班費。公安的職業性質決定了外勤民警經常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。僅僅通過“教育整改、統一思想”是不是就能改變思想作風呢？警隊為什么會存在厭戰情緒？因為警察也是“經濟理性人”，一些警察把自己的職業與海關、稅務、工商等職業相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩定，一定程度上導致個別警察工作積極性不高，或是警風警紀不正，或是以權謀私。所以說，不平等的公務員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。(二)警察的權利和義務。九十年代以來公安機關進行了一系列正規化建設，嚴禁刑訊逼供，嚴禁“亂沒收、亂收費、亂罰款”，減少收費項目，部份職權明確劃歸屬海關、工商、城管等單位執法，新聞媒體社會群眾加強了對公安機關的執法監督。這些都是法制建設的逐步完善，體現了社會的進步。另一方面，權利與義務應該是對等的，在警察權利調整的同時也應同時對警察的義務進行調整。在當前形勢下，警察的權利越來越少，義務卻是越來越多。在網上調查中，有52.9的民警認為警察的未來是越來越不好過了。
1、“有困難找警察”提法是否妥當？公安機關提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領導的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛，為游樂場所充當看門人。各級公安領導是否應該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。
2、“全天候待命”是否妥當？按照現行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應該負起警察職責，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護人民，誰來保護我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責任查封一間無牌發廊。由此我們可以看出，公安機關的某些領導對權利與義務的認識是不足的，片面強調了義務，忽視了對等的權利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環，這種循環的結果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關的權利和義務，警察該做的義務一定做到，不該做的堅決不做，公安機關就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。
四、幾個問題的思考（一）對公安“先進經驗”的衡量和評估。從公安新聞媒體報道看，公安工作年年出經驗，年年上臺階。這些先進經驗是怎樣產生的呢？筆者的調查結果是：先進經驗通常是新上任領導創造的。新局長到任一個新的崗位，首先保持隊伍穩定，對前任局長的工作表示肯定，對局內的領導進行調查摸底；第二步，逐步對局內領導班子的分工進行調整，任用一些新的中層干部，對原有規章制度進行修改，對前任局長所創造的先進經驗逐步進行淡化；第三步，召集智囊團，以某單位為試點，推出新的先進經驗和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進經驗，并上報上級領導，取得上級領導肯定。由此可見，之所以有“先進經驗”，是因為新領導需要有“先進經驗”來體現自己的政績。新任領導要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國幾十年來，全國各地公安機關年年在摸索，年年在改革，年年有新經驗，各搞各的經驗，長期沒有穩定統一的工作規范，造成了大量人力、物力、財力的浪費。一個人如果長期處于吃藥打吊針的狀態，起碼不是個健康的人，一個單位長期處于變革之中，內部的消耗更是難以估計。以往事實證明，各種宣傳報道宣揚的“先進經驗”多數并不能長期維持，換了領導，自然分崩離析。筆者認為，公安工作應從“人治”轉向“法治”，應該依靠健全的法律和工作規范而不是某位領導新的“點子”。建立工作規范是一個系統工程。依靠法律，用科學的管理方法對各項公安業務進行充分調研，自上而下建立一整套穩定的工作規范。領導如果能夠不折不扣把現有的工作規范落實到位，已經是很大的政績，沒有必要每個領導都推出自己新的一套辦法和經驗。網上調查中，64.7的民警認為各級領導的水平不高。盡管公安隊伍“先進經驗”很多，但是領導的總體水平并未得到民警的普遍認同。（二）作風與文風。公安系統警力從來源可分為三類：一為部隊派，二為學院派，三為社會派。目前公安系統的中層以上領導，多數是部隊轉業干部，沿用了部隊的軍事化管理。部隊作風主要表現為三方面：一是隊伍紀律嚴明；二是上下等級森嚴；三是領導絕對權威。在部隊作風要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊伍的戰斗力；另一方面,絕對權威也容易結成決策失誤。當前公安系統有一種風氣：凡是領導講的，都是對的，下屬只要執行，不必問原因。在部隊，在戰爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機關的公安，履行管理社會治安的職責，當前的社會形勢是復雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調整戰術，充分發揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領導采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學的角度分析，管理學家斯特格迪爾提出領導行為的結構維度和關懷維度。結構維度強調組織的需要和任務安排，關懷維度強調尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結構維度和高關懷維度的結合。因此，領導只有將工作安排和對下屬的尊重結合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風方面，當前一些公安隊伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內容“假、大、空”，缺乏實際調查數據，往往與實際情況相脫節，影響了隊伍管理方針的制定和上級領導的正確決策。每年各單位的年終總結，都是“形勢一片大好”。各單位轄區發案年年在下降，治安年年有好轉，老百姓卻不認賬。說假話編假數字的可以成為先進，實事求是的反而受批評。毛澤東在延安時期就提出來“反對黨八股”。國家提出從“講政治”高度抓好數據統計工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復著數字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發表。（三）職位與警力補充問題。在機構改革中，往往不是設定職位，根據職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據人員多少設定職位。機構改革越改機構越大，每次機構變動都成了解決一些人待遇的好時機。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長遠的整體計劃。通常是在警力緊缺的時候，一次性大規模招警，然后過許多年后，再次短時間內大規模招警。深圳在1995年成立巡警支隊，1995年和1996年從畢業生、待業青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應屆大學生的招警工作，每年只有很少量大學生進入公安系統，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應屆大學畢業生招收530名警察，這是自1995年后最大規模的擴充大學生警力。在當前警力緊缺的情況下，新警的招收對整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規模突發性的招警，造成公安系統警員年齡出現斷層。1995年招收的巡警，當年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊伍已經明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰斗力嗎？今年突然大規模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時期結婚，同一時期分房，同一時期晉升級別，到時公安機關能夠同時解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數量過多，時機不適，500多個職位只有700多人報名。筆者估計，除去筆試及視力、體能測試不達標者后，錄用比率極高。與此對此的是，稅務、工商等單位招考公務員，由于提供職位少，報名人數多，錄用比例只有幾十分之一?？梢?，在保障錄用警力的質量上，公安系統由于名額過多而喪失了選擇性，這對提高警隊的整體素質是十分不利的。長期以來，公安機關的招警工作缺乏對隊伍警力的評估和長期計劃。因此，筆者認為，要提高公安機關警力的整體素質，政工部門應該對公安隊伍警力年齡、學歷、專業組成等進行調研，結合深圳市人口及城市發展需要，每年保持一定數量，有計劃地補充高素質警力，優化警隊的警員配置，避免警隊內部的年齡斷層。五、警民關系及服務作風的思考（一）社會輿論和新聞媒體的導向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績與問題都是存在的，我們應該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態度；有的報道則為了制造新聞效應，夸大地揭露警隊黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機關抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導思想是在實事求是的基礎上進行宣傳，以事實為依據，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機關在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應夸大成績，也不應自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內部每年查處多少違法違紀、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實際上留給群眾的第一印象是公安隊伍管理存在問題多。筆者認為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達治安形勢的嚴峻，爭取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊伍進行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機關的社會服務職能。如何密切警民關系，筆者認為最重要的是改變觀念?，F階段公安機關要實現職能轉變，從社會管理職能逐步轉變為社會服務職能。既是服務社會，就應該設身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會得罪群眾。有的警察工作方法簡單，處處以“管人者”自居。比如在進行戶口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進去了”！警民關系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務態度。群眾到公安部門辦理有關手續，“門難進、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細解答，正常的手續往往要跑很多次。在網上調查中，69.3的民警認為公安機關整體效率運作較低或極低?？梢?，公安機關的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續十分復雜。政策規定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實際情況復雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強烈，導致剛出臺的政策一改再改。實際上，如果換個角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機關所有政策的制定，都不應從自身角度出發，應該轉換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢群體利益。當今社會階層分化日益嚴峻，貧富分化日益懸殊。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強強結合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發言權。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機關擔負維持社會秩序的職責，應該善于緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應該給予同情、關心和幫助。應該認識到，社會弱勢群體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢群體大多數是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進行歧視和壓制。社會矛盾應該進行疏導、緩解而不是強力鎮壓。在平時執法中應該尊重人權，堅持法律面前人人平等。一些民警習慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對方沒文化沒背景就濫用職權。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國當前國情下，一個國家機關在政府中的地位，往往取決于該單位領導在政府官員中的地位。市（區）公安局長能否參加市（區）委常委，以及在常委中的排名，是公安機關在當地政府中地位的主要衡量標志。公安的工作性質決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機關所不能比擬的。從數量上看，公安民警數占所有公務員總數將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運作。舉例說明，政府撥款100萬支持當地法院，對該法院來說已經足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當地政府決策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領導應主動向政府說明實際情況，爭取政府人力、物力、財力支持?？偨Y與建議總體評價：公安工作在新世紀將面臨更加嚴峻的挑戰，國內治安形勢錯綜復雜，如果公安領導對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉的承諾不能兌現，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運行機制，依靠某個領導的點子或某些措施的實施，無法從根本上改變現有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現行體制、現行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學管理體系和公安工作規范。筆者由于能力所限，只能提幾點政策建議：一、自上而下開展全方位的調研工作。調研工作應由公安系統以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統人員內部進行調研，往往會受到各種利益集團及領導意志的影響，難以使調研充分客觀。二、借鑒國外先進的警務管理體制。而我國的警務體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩定。國外一些發達國家的警務體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩定，有一定的借鑒作用。三、轉變“人治”為“法治”?，F階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領導是否同意，領導的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強法制建設，減少領導的審批權，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強對領導審批權的監督，防止濫用職權。四、提倡實事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進行查處，改變報喜不報憂的不良風氣。五、切實落實“從優待警”，解決民警的政治待遇和經濟待遇。各級領導應深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實際問題。六、有計劃增加警力，逐步提高警員素質。根據城市發展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現有警力，制定招募警力、優化警力配置的五年、十年計劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊伍中人才有流失趨勢（從網上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機會；其次是打破領導“能上不能下的機制”，讓一些無才無德的領導提前下崗；第三是合理進行工作安排，充分發揮民警的特長，人盡其用。
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發展，涉警案事件被炒作傳播已經成為常態。公安機關在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設的發展，影響到公安機關與人民群眾的關系?，F就當前公安隊伍紀律作風的現狀及對策談談看法。
（一）政治理論學習不夠。少數民警認為自己已有的業務知識足以應付目前的工作，便滿足現狀，對政治理論知識的學習不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，滿足于一知半解，不能做到系統學習和聯系實際學習，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度。
（二）為民服務意識不強。少數民警沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。對群眾漠不關心，不愿意深入基層，不關心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數民警特權思想嚴重，接待群眾語言粗魯。表現在政治意識淡薄，職業道德素養不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風不扎實。少數民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風散漫，辦事效率低。少數民警畏責心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現在工作中遵規守紀不嚴，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現象，警容風紀不嚴整，著裝不規范，舉止不端，形象不佳，工作不認真，應付了事，精神不在狀態的問題。
（四）法紀觀念不強。少數民警執法辦案法紀觀念淡薄，潛意識中存在權力大于法的錯誤思想，因而執法原則性不強，執法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴肅性。少數民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領導不滿意”的畸形準則做人做事。
（一）狠抓思想意識建設。要把握正確的政治方向，以當前“兩學一做”為指導，堅持不懈地開展政治學習，深化理想信念教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習近平總書記對公安機關“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導公安工作，營造風清氣正的警營氛圍。
（二）狠抓法紀觀念建設。要采取多種形式，認真組織民警學習《人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察紀律處分條令》、《公安機關人民警察職業道德規范》以及“五條禁令”等法律法規條令規定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學習體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業精神、政治敏銳性和大局意識不強等問題。對照民警違法違紀典型案例開展自查和互查，認真剖析身邊的反面典型，梳理內部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強領導班子和領導干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執法服務形象。窗口服務部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務融于管理之中，牢固樹立服務意識，做到執法和服務前移，不斷提高服務質量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領導交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監督管理。要突出易發生問題環節的監督，強化對民警的警示教育，由紀檢、督察、政工等部門聯合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執法勤務及服務群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀和不能違紀的思想認識。
（五）狠抓責任機制建設。要以責任追究為重點，建立和完善紀律作風建設與黨風廉政建設責任制、領導責任追究制相結合的監督機制，認真落實“一崗雙責”，做到公安業務建設和隊伍紀律作風建設“兩手抓，兩手都要硬”。對領導認識模糊，責任意識不強，缺乏嚴管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀律松弛、作風散漫，不及時整改的；對民警違法違紀案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強烈的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的紀律責任。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設重要內容，與公安業務建設做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀律作風建設人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發展，涉警案事件被炒作傳播已經成為常態。公安機關在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設的發展，影響到公安機關與人民群眾的關系?，F就當前公安隊伍紀律作風的現狀及對策談談看法。
（一）政治理論學習不夠。少數民警認為自己已有的業務知識足以應付目前的工作，便滿足現狀，對政治理論知識的學習不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，滿足于一知半解，不能做到系統學習和聯系實際學習，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度。
（二）為民服務意識不強。少數民警沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。對群眾漠不關心，不愿意深入基層，不關心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數民警特權思想嚴重，接待群眾語言粗魯。表現在政治意識淡薄，職業道德素養不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風不扎實。少數民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風散漫，辦事效率低。少數民警畏責心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現在工作中遵規守紀不嚴，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現象，警容風紀不嚴整，著裝不規范，舉止不端，形象不佳，工作不認真，應付了事，精神不在狀態的問題。
（四）法紀觀念不強。少數民警執法辦案法紀觀念淡薄，潛意識中存在權力大于法的錯誤思想，因而執法原則性不強，執法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴肅性。少數民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領導不滿意”的畸形準則做人做事。
（一）狠抓思想意識建設。要把握正確的政治方向，以當前“兩學一做”為指導，堅持不懈地開展政治學習，深化理想信念教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習近平總書記對公安機關“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導公安工作，營造風清氣正的警營氛圍。
（二）狠抓法紀觀念建設。要采取多種形式，認真組織民警學習《人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察紀律處分條令》、《公安機關人民警察職業道德規范》以及“五條禁令”等法律法規條令規定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學習體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業精神、政治敏銳性和大局意識不強等問題。對照民警違法違紀典型案例開展自查和互查，認真剖析身邊的反面典型，梳理內部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強領導班子和領導干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執法服務形象。窗口服務部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務融于管理之中，牢固樹立服務意識，做到執法和服務前移，不斷提高服務質量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領導交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監督管理。要突出易發生問題環節的監督，強化對民警的警示教育，由紀檢、督察、政工等部門聯合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執法勤務及服務群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀和不能違紀的思想認識。
（五）狠抓責任機制建設。要以責任追究為重點，建立和完善紀律作風建設與黨風廉政建設責任制、領導責任追究制相結合的監督機制，認真落實“一崗雙責”，做到公安業務建設和隊伍紀律作風建設“兩手抓，兩手都要硬”。對領導認識模糊，責任意識不強，缺乏嚴管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀律松弛、作風散漫，不及時整改的；對民警違法違紀案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強烈的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的紀律責任。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設重要內容，與公安業務建設做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀律作風建設人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。
公安機關擔負著維護社會穩定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰斗力，直接影響著公安機關保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現狀進行實事求是的調查，掌握分析廣大公安民警的思想動態，將有助于我們發現問題，調整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。
為了獲得民警思想動態的第一手資料，我借助公安內部網絡，在公安網上開展了一次隊伍管理現狀及民警心態的民意調查，并對調查結果進行統計分析。希望各級公安領導能夠實事求是，對隊伍管理現狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。
綜合分析。
在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關為維護社會穩定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側重于對存在問題或不同看法的討論分析。
馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調和的產物。警察是調和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發展變化息息相關。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關。我們必須從分析當前社會現狀和社會矛盾出發，分析社會治安形勢的現狀及發展趨勢。
首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。
當前中國基本的國情，經濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經濟發展并不能自動保證社會治安的穩定。相反，伴隨著中國經濟的發展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區差距、失業、下崗、農民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農民處于低收入階層，農村勞動力人口過剩，大量農民進入城市找工作。城市的就業問題因為近年國企下崗、經濟轉軌等原因而日趨嚴峻?！爸袊擎偟膶嶋H失業率已達到7%的警戒線”。
勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩定因素就會增加，嚴重的會引發一系列反社會行為。
此外，境內邪教組織與境外敵對勢力勾結，是社會穩定的極大隱患。
1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內使深圳社會治安明顯好轉，2002年初，公安部提出力爭二三年內使社會治安有明顯好轉，這體現了政府與公安領導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現是十分困難的。在公安網上的民意調查數據顯示，73.1%的民警認為二三年內社會治安跟現在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關內部對治安狀況的好轉也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內，不大可能從根本上改變貧富分化、失業、地區差距、城鄉差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經費等都不可能在幾年內有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監獄關押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經費養活那么多犯人。
因此，筆者的結論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉。
在網上調查中，80.3%的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關領導的高度重視和反思。近年來公安系統開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經驗,年年上臺階，但從網上調查看，大多數民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區：
（一）個別領導對。
公安隊伍思想狀況與民警心理健康調查分析研判報告為了進一步提高隊伍正規化建設能力水平，落實警察職業保障工作制度，切實掌握xx縣公安局基層隊伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個體心理危機干預，深入推進全縣公安民警思想政治工作健康發展，xx縣公安局公安理論調研組對掌握情況進行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動上關愛民警，使民警隊伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實求是地反映隊伍狀況和把握民警思想脈搏，營造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報告如下：
長期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導工作，始終把隊伍的建設和管理作為首要工作來抓，確保隊伍思想穩定和步調一致。
從隊伍結構上看，目前，我局政法編制430人，現有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數比例14.59%。離退體人員109人，協警輔警187人。
派出所155人，占在編在崗總人數的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對不足，與上級部門的要求和實戰工作是不相適應。
從年齡結構來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經超過40.5歲，民警隊伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢嚴重。
從知識結構來看：碩士研究生1人；
研究生6人；
大學225人；
大專139人；
中專9人；
高中3人；
初中2人。大專以下學歷人數占全體干警比例為10%。政法專業人員占全體干警比例為60%。
總體上講，民警隊伍思想狀況良好，工作情緒穩定，聽召喚、守規矩；
人心齊、風氣正；
一種“比學趕幫超”氛圍濃厚。
此次調研結合民警心理健康調查問卷、走訪基層單位實地調研，對部分民警進行思想狀況進行了了解，和基層單位通過個別談心談話交流、召開所隊領導班子民主生活會等形式對所在單位的民警的思想狀況進行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內容重點為：
（一）調查民警思想動態狀況。掌握民警思想動態、心理需求和價值取向；
掌握民警家庭、工作、學習、生活、等方面存在的困難，及民警思想負擔和精神壓力。找準存在問題原因，探索解決問題的對策，個性化開展思想工作的預期目的。
掌握先進典型、后進民警工作狀況；
摸清和掌握隊伍中不能獨立擔當工作民警的底數。
（三）調查隊伍遵章守紀情況。重點調查和掌握隊伍內部違法違紀方面苗頭性、傾向性問題，重點調查民警家庭經濟狀況、收入來源以及涉商經商人員底數，調查中央“八項規定”、公安部“三項紀律”等制度規定的貫徹執行情況。
（四）調查現有制度落實情況。重點調查和掌握隊伍學習制度的建立和推動落實情況；
掌握從優待警和優撫工作執行情況，體檢、休假制度貫徹落實情況，以及領導干部深入基層民警落實“六必談、五必訪”情況。及其他需要調查分析的民警隊伍思想情況以及民警對上級工作的意見與建議。
近年來，xx縣公安局黨委堅持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎上，采取多種形式和手段教育民警、激勵民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊伍的主流和整體狀況是良好的，為各項業務工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。
從調查問卷數據對比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導致人際關系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動等情緒傾向。
（一）客觀原因：
一是執法環境差，部分民警心理壓力大。
從民警對工作的感受調查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務、性質決定著基層民警經常要處置不可預防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質和特點導致了民警經常要處于精神高度集中的狀態，心理承受著相當大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識的不斷增強，社會各界對公安機關的執法提出了更高的要求，民警有面對人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執法活動中，執法程序要求嚴，辦案紀律要求多，導致了基層民警在一些執法活動中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發了民警的挫折感，影響了工作積極性的發揮。
二是工作任務重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺帳繁雜，耗費了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對做好各項公安業務工作的積極性、主動性。另外有部分民警對考核工作提出建議，有的對民警崗位調整提出建議，有的民警建議減少非警務工作、較少“務虛”性工作，有的民警希望單位真正落實民警休假政策，還有的民警認為會議較多，且時間太長，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數民警認為干到退休只能是個科員，在晉升職級上基本沒有希望，導致民警奮發進取的內在動力不足。
調查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負擔很重。調查問卷中有14％的民警認為在工作中大多數的法定假日不能正常休假或輪休。由于長時間、快節奏、高強度、超負荷地工作，對基層民警造成一種沉重的心理負擔，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。
三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。
調查統計結果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經濟負擔重、對父母贍養、子女上學就業難、缺少溝通都將長期存在，這些問題的解決直接關系到廣大民警能否安心工作，應引起我們的高度重視。
四是身體亞健康狀態，部分民警有后顧之憂。
調查顯示，有73%的民警認為工作時間過長，82%的民警認為自己的作息時間無規律。全局民警2015年度體檢結果表明，檢查項目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔憂，這不同程度地影響到工作任務的完成。
五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。
一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務、煙草等收入高的行業相比，回報反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發揮。一方面，社會大環境的影響。市場經濟的影響，等價交換與利益原則滲透到警察隊伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認為經濟負擔重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調查者最大期望是提高經濟待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數眾多，職數有少，個人政治發展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經濟、政治待遇偏低導致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業選擇上發生變化。調查表明，有13％的民警認為如果再選擇一次職業，不會再選擇警察這個職業。
（二）主觀方面：
其具體情況主要表現在三個方面：
個別民警缺乏積極性、主動性，懷著多一事不如少事的心態，遇事繞道走，爭先創優意識不強。部分領導沒有大局意識，缺乏協作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導致少數單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。
（二）敬業奉獻精神狀況。不少民警缺乏職業榮譽感，認為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動腦筋，不鉆研。個別民警只求組織照顧，不求個人付出。少數不滿足于現任職位，不安心工作。
（三）工作紀律作風問題。少數民警不能嚴格執行制度，得過且過，對警規警紀置若罔聞。對從優待警企盼強烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊領導希望加大考核激勵力度，獎勤罰懶，從另一方面更好地將從優對待積極上進的民警的各項措施落到實處。
民警個體心理危機主要劃分為兩大類：負性生活事件引發的心理危機和負性工作事件引發的心理危機。上述，對民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。
一是著手于實際，開展調查研究。公安機關每半年組織各基層單位開展一次集中調研活動，通過發放問卷、典型調查、個別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實際問題和思想訴求，在充分調查的基礎上形成分析報告，準確把握隊伍思想狀況，深刻分析民警產生思想問題的原因，提出相應對策，及時呈送縣局黨委，為領導決策提供依據。
二是著眼于長遠，制定惠警政策。政工部門對民警提出的意見和建議，要認真研究分析；
對有利于隊伍建設、有利于公安工作發展的合理化意見和建議，要及時予以采納；
對民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關制度，形成長效管理機制。針對民警隊伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時采取相應的工作措施，有針對性地開展思想政治工作，努力做到個性化、精細化、規范化管理隊伍。
三是著力于基礎，加強職業保障。政策措施上，爭取各方面的支持，逐步解決民警在從優待警上所關注的熱點、難點，做到以感情留人，以事業留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營文化活動、戶外健身活動，合理安排休假、定期體檢，切實關注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時間長、任務繁雜。應當根據不同的工作任務和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調配。崗位交流上，定期實行警種輪崗。繼續實行輪崗交流學習，在隊伍調整民警時，要“老中青”結合，可以考慮工作任務繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實現總體分配均衡。權益維護上。公安民警執法難已成為一個不爭的事實。廣大基層民警處于各種社會矛盾的風口浪尖。很多情況下執法辦案的公安民警反倒是弱勢群體，打罵警察、惡意造謠等現象必須嚴加處理。
心理疏導上，與有資質的大醫院對接，邀請專家教授走進警營，要開展心理咨詢和疏導講座，開展心理干預、培養警察的認知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩定的情緒，增強民警行為素質訓練。
【內容摘要】利用公安網上民意調查數據，客觀分析當前公安隊伍管理中存在的問題及公安民警思想動態，探討幾個公安管理問題，并提出政策建議?！娟P鍵字】公安管理調查分析前言公安機關擔負著維護社會穩定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰斗力，直接影響著公安機關保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現狀進行實事求是的調查，掌握分析廣大公安民警的思想動態，將有助于我們發現問題，調整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態的第一手資料，我借助公安內部網絡，在公安網上開展了一次隊伍管理現狀及民警心態的民意調查，并對調查結果進行統計分析。希望各級公安領導能夠實事求是，對隊伍管理現狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。綜合分析在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關為維護社會穩定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側重于對存在問題或不同看法的討論分析。一、當前社會現狀及治安形勢的客觀評價馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調和的產物。警察是調和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發展變化息息相關。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關。我們必須從分析當前社會現狀和社會矛盾出發，分析社會治安形勢的現狀及發展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當前中國基本的國情，經濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經濟發展并不能自動保證社會治安的穩定。相反，伴隨著中國經濟的發展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區差距、失業、下崗、農民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農民處于低收入階層，農村勞動力人口過剩，大量農民進入城市找工作。城市的就業問題因為近年國企下崗、經濟轉軌等原因而日趨嚴峻?！爸袊擎偟膶嶋H失業率已達到7的警戒線”。勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩定因素就會增加，嚴重的會引發一系列反社會行為。此外，境內邪教組織與境外敵對勢力勾結，是社會穩定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內使深圳社會治安明顯好轉，2002年初，公安部提出力爭二三年內使社會治安有明顯好轉，這體現了政府與公安領導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現是十分困難的。在公安網上的民意調查數據顯示，73.1的民警認為二三年內社會治安跟現在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關內部對治安狀況的好轉也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內，不大可能從根本上改變貧富分化、失業、地區差距、城鄉差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經費等都不可能在幾年內有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監獄關押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經費養活那么多犯人。因此，筆者的結論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉。二、隊伍政治教育工作存在的問題在網上調查中，80.3的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關領導的高度重視和反思。近年來公安系統開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經驗,年年上臺階，但從網上調查看，大多數民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區：（一）個別領導對政治教育工作目的認識有偏差。為何要開展政治學習？政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。但當前個別領導把開展政治學習教育作為一種個人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利于向政府、向上級領導表決心、匯報和邀功。個別領導開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級領導的肯定和表揚”，為了向上級表現自己管理隊伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現在形式上華而不實，內容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導思想出現了偏差，學習教育是很難有實際效果的。(二)公安隊伍內部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現高級領導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內部的信任危機?？吹阶约壕次返念I導腐敗墮落，看到有的領導說一套做一套，廣大民警產生了信任危機。因此，臺上領導在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領導的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權的領導，但是這些領導往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導課，是政治教育中經常出現的怪異現象。（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關心。在網上調查中，86.5的民警認為上級領導對民警不太關心或不關心。公安隊伍經常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領導的“一言堂”。領導讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領導的關心和幫助。(四)政治教育方法存在爭議。
1、定下“落后分子”硬性指標的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標，規定離崗培訓和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標層層下放，各單位按總民警數的比例計算不達標民警的指標。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標民警“精神補償”，有的領導轉移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領導帶領民警便衣到人才市場求職，結果都找不到好工作。領導借機教育民警：“你們素質都不高，有警察當已經很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻給警察職業，現在年紀大了，身體也不好了，單位領導還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項教育活動得到上級領導肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
三、警察的職業屬性及權利義務（一）職業屬性：警察是一種職業。所謂職業，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學原理，人是“經濟理性人”。對每個選擇就業的人來說，從現實和理性出發，首先考慮的，是想找一份收入高、風險低、前程好的職業，這種擇業標準也是社會認可和接受的。大多數人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當前公安隊伍一些領導對“警察是一種職業”存在模糊意識，由此產生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應的制度安排，必然會違反管理學基本規律，造成管理目標與客觀實際相脫節，使制度性安排形同虛設。當然，為了培養就業者端正的工作態度和作風，職業道德的教育是必須堅持的。職業道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應的精神上、物質上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業中，人們總會自動將自己的職業進行橫向和縱向的對比，對自己的職業和前途進行定位和評估。在網上調查中，84.3的民警如有機會或有工作能力愿意調離公安機關或自己創業，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發展機會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩定。在網上調查中，86.3的民警認為公安機關的福利待遇比其它國家機關差。93.1的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務員將近一半的數量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學畢業生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關，可能畢業十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統晉升級別指標十分有限。按職位數比例，在公安當個科長比在市政府當個處長的比例還小得多，公安機關科、處級領導的平均年齡比起其它機關領導的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補償。在網上調查中，94.3的民警認為超時加班應該按國家標準補加班費。公安的職業性質決定了外勤民警經常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。僅僅通過“教育整改、統一思想”是不是就能改變思想作風呢？警隊為什么會存在厭戰情緒？因為警察也是“經濟理性人”，一些警察把自己的職業與海關、稅務、工商等職業相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩定，一定程度上導致個別警察工作積極性不高，或是警風警紀不正，或是以權謀私。所以說，不平等的公務員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。(二)警察的權利和義務。九十年代以來公安機關進行了一系列正規化建設，嚴禁刑訊逼供，嚴禁“亂沒收、亂收費、亂罰款”，減少收費項目，部份職權明確劃歸屬海關、工商、城管等單位執法，新聞媒體社會群眾加強了對公安機關的執法監督。這些都是法制建設的逐步完善，體現了社會的進步。另一方面，權利與義務應該是對等的，在警察權利調整的同時也應同時對警察的義務進行調整。在當前形勢下，警察的權利越來越少，義務卻是越來越多。在網上調查中，有52.9的民警認為警察的未來是越來越不好過了。
1、“有困難找警察”提法是否妥當？公安機關提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領導的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛，為游樂場所充當看門人。各級公安領導是否應該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。
2、“全天候待命”是否妥當？按照現行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應該負起警察職責，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護人民，誰來保護我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責任查封一間無牌發廊。由此我們可以看出，公安機關的某些領導對權利與義務的認識是不足的，片面強調了義務，忽視了對等的權利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環，這種循環的結果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關的權利和義務，警察該做的義務一定做到，不該做的堅決不做，公安機關就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。
四、幾個問題的思考（一）對公安“先進經驗”的衡量和評估。從公安新聞媒體報道看，公安工作年年出經驗，年年上臺階。這些先進經驗是怎樣產生的呢？筆者的調查結果是：先進經驗通常是新上任領導創造的。新局長到任一個新的崗位，首先保持隊伍穩定，對前任局長的工作表示肯定，對局內的領導進行調查摸底；第二步，逐步對局內領導班子的分工進行調整，任用一些新的中層干部，對原有規章制度進行修改，對前任局長所創造的先進經驗逐步進行淡化；第三步，召集智囊團，以某單位為試點，推出新的先進經驗和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進經驗，并上報上級領導，取得上級領導肯定。由此可見，之所以有“先進經驗”，是因為新領導需要有“先進經驗”來體現自己的政績。新任領導要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國幾十年來，全國各地公安機關年年在摸索，年年在改革，年年有新經驗，各搞各的經驗，長期沒有穩定統一的工作規范，造成了大量人力、物力、財力的浪費。一個人如果長期處于吃藥打吊針的狀態，起碼不是個健康的人，一個單位長期處于變革之中，內部的消耗更是難以估計。以往事實證明，各種宣傳報道宣揚的“先進經驗”多數并不能長期維持，換了領導，自然分崩離析。筆者認為，公安工作應從“人治”轉向“法治”，應該依靠健全的法律和工作規范而不是某位領導新的“點子”。建立工作規范是一個系統工程。依靠法律，用科學的管理方法對各項公安業務進行充分調研，自上而下建立一整套穩定的工作規范。領導如果能夠不折不扣把現有的工作規范落實到位，已經是很大的政績，沒有必要每個領導都推出自己新的一套辦法和經驗。網上調查中，64.7的民警認為各級領導的水平不高。盡管公安隊伍“先進經驗”很多，但是領導的總體水平并未得到民警的普遍認同。（二）作風與文風。公安系統警力從來源可分為三類：一為部隊派，二為學院派，三為社會派。目前公安系統的中層以上領導，多數是部隊轉業干部，沿用了部隊的軍事化管理。部隊作風主要表現為三方面：一是隊伍紀律嚴明；二是上下等級森嚴；三是領導絕對權威。在部隊作風要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊伍的戰斗力；另一方面,絕對權威也容易結成決策失誤。當前公安系統有一種風氣：凡是領導講的，都是對的，下屬只要執行，不必問原因。在部隊，在戰爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機關的公安，履行管理社會治安的職責，當前的社會形勢是復雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調整戰術，充分發揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領導采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學的角度分析，管理學家斯特格迪爾提出領導行為的結構維度和關懷維度。結構維度強調組織的需要和任務安排，關懷維度強調尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結構維度和高關懷維度的結合。因此，領導只有將工作安排和對下屬的尊重結合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風方面，當前一些公安隊伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內容“假、大、空”，缺乏實際調查數據，往往與實際情況相脫節，影響了隊伍管理方針的制定和上級領導的正確決策。每年各單位的年終總結，都是“形勢一片大好”。各單位轄區發案年年在下降，治安年年有好轉，老百姓卻不認賬。說假話編假數字的可以成為先進，實事求是的反而受批評。毛澤東在延安時期就提出來“反對黨八股”。國家提出從“講政治”高度抓好數據統計工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復著數字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發表。（三）職位與警力補充問題。在機構改革中，往往不是設定職位，根據職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據人員多少設定職位。機構改革越改機構越大，每次機構變動都成了解決一些人待遇的好時機。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長遠的整體計劃。通常是在警力緊缺的時候，一次性大規模招警，然后過許多年后，再次短時間內大規模招警。深圳在1995年成立巡警支隊，1995年和1996年從畢業生、待業青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應屆大學生的招警工作，每年只有很少量大學生進入公安系統，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應屆大學畢業生招收530名警察，這是自1995年后最大規模的擴充大學生警力。在當前警力緊缺的情況下，新警的招收對整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規模突發性的招警，造成公安系統警員年齡出現斷層。1995年招收的巡警，當年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊伍已經明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰斗力嗎？今年突然大規模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時期結婚，同一時期分房，同一時期晉升級別，到時公安機關能夠同時解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數量過多，時機不適，500多個職位只有700多人報名。筆者估計，除去筆試及視力、體能測試不達標者后，錄用比率極高。與此對此的是，稅務、工商等單位招考公務員，由于提供職位少，報名人數多，錄用比例只有幾十分之一?？梢?，在保障錄用警力的質量上，公安系統由于名額過多而喪失了選擇性，這對提高警隊的整體素質是十分不利的。長期以來，公安機關的招警工作缺乏對隊伍警力的評估和長期計劃。因此，筆者認為，要提高公安機關警力的整體素質，政工部門應該對公安隊伍警力年齡、學歷、專業組成等進行調研，結合深圳市人口及城市發展需要，每年保持一定數量，有計劃地補充高素質警力，優化警隊的警員配置，避免警隊內部的年齡斷層。五、警民關系及服務作風的思考（一）社會輿論和新聞媒體的導向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績與問題都是存在的，我們應該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態度；有的報道則為了制造新聞效應，夸大地揭露警隊黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機關抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導思想是在實事求是的基礎上進行宣傳，以事實為依據，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機關在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應夸大成績，也不應自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內部每年查處多少違法違紀、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實際上留給群眾的第一印象是公安隊伍管理存在問題多。筆者認為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達治安形勢的嚴峻，爭取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊伍進行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機關的社會服務職能。如何密切警民關系，筆者認為最重要的是改變觀念?，F階段公安機關要實現職能轉變，從社會管理職能逐步轉變為社會服務職能。既是服務社會，就應該設身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會得罪群眾。有的警察工作方法簡單，處處以“管人者”自居。比如在進行戶口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進去了”！警民關系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務態度。群眾到公安部門辦理有關手續，“門難進、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細解答，正常的手續往往要跑很多次。在網上調查中，69.3的民警認為公安機關整體效率運作較低或極低?？梢?，公安機關的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續十分復雜。政策規定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實際情況復雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強烈，導致剛出臺的政策一改再改。實際上，如果換個角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機關所有政策的制定，都不應從自身角度出發，應該轉換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢群體利益。當今社會階層分化日益嚴峻，貧富分化日益懸殊。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強強結合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發言權。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機關擔負維持社會秩序的職責，應該善于緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應該給予同情、關心和幫助。應該認識到，社會弱勢群體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢群體大多數是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進行歧視和壓制。社會矛盾應該進行疏導、緩解而不是強力鎮壓。在平時執法中應該尊重人權，堅持法律面前人人平等。一些民警習慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對方沒文化沒背景就濫用職權。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國當前國情下，一個國家機關在政府中的地位，往往取決于該單位領導在政府官員中的地位。市（區）公安局長能否參加市（區）委常委，以及在常委中的排名，是公安機關在當地政府中地位的主要衡量標志。公安的工作性質決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機關所不能比擬的。從數量上看，公安民警數占所有公務員總數將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運作。舉例說明，政府撥款100萬支持當地法院，對該法院來說已經足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當地政府決策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領導應主動向政府說明實際情況，爭取政府人力、物力、財力支持?？偨Y與建議總體評價：公安工作在新世紀將面臨更加嚴峻的挑戰，國內治安形勢錯綜復雜，如果公安領導對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉的承諾不能兌現，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運行機制，依靠某個領導的點子或某些措施的實施，無法從根本上改變現有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現行體制、現行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學管理體系和公安工作規范。筆者由于能力所限，只能提幾點政策建議：一、自上而下開展全方位的調研工作。調研工作應由公安系統以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統人員內部進行調研，往往會受到各種利益集團及領導意志的影響，難以使調研充分客觀。二、借鑒國外先進的警務管理體制。而我國的警務體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩定。國外一些發達國家的警務體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩定，有一定的借鑒作用。三、轉變“人治”為“法治”?，F階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領導是否同意，領導的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強法制建設，減少領導的審批權，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強對領導審批權的監督，防止濫用職權。四、提倡實事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進行查處，改變報喜不報憂的不良風氣。五、切實落實“從優待警”，解決民警的政治待遇和經濟待遇。各級領導應深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實際問題。六、有計劃增加警力，逐步提高警員素質。根據城市發展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現有警力，制定招募警力、優化警力配置的五年、十年計劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊伍中人才有流失趨勢（從網上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機會；其次是打破領導“能上不能下的機制”，讓一些無才無德的領導提前下崗；第三是合理進行工作安排，充分發揮民警的特長，人盡其用。
大隊目前在隊民警職工?人，其中黨員民警?人，新錄民警?人。
(一)好的方面：
作，做好本職工作，確保了個性加強期期間整個隊伍的思想持續穩定，并圓滿地完成了十八大期間的安保任務。
2。透過開展個性加強期安全排查整改活動和安全隱患百日排查整治活動，大隊民警都能認識到確保場所安全穩定的重要性，進行深刻的自檢自查，充分了解自身存在的不足，用心進行整改，強化規范履職意識，不斷提高自身的業務潛力和工作水平。
3。在十一月份開展的各項活動中，大隊民警體現了“主人翁”意識，用心諫言獻策，充分發揮自身的特長，經常利用休息時間，參與菊花展的布展、運動員的培訓以及省局專項考核的準備工作。正是這種不計個人得失、無私奉獻、團結進取的精神，使大隊取得了運動會第一名、菊花展第二名的好成績。同時，在專項考核中，大隊的各項工作也得到了省局考核小組的肯定。這些好成績，進一步提高了大隊民警的工作用心性。大家正以更加良好的精神狀態沖刺年度安全工作目標。
(二)存在的問題：
1。民警工作壓力大，工作超負荷?；鶎用窬瘬撝S護場所安全穩定、對所管人員進行教育矯治、開展習藝生產等多項工作，工作壓力大，工作任務十分繁重。而且由于警力不足，年假制度得不到落實，導致大部分民警長期超負荷工作，加班加點，休息時間得不到有效保證，精力、體力得不到有效恢復，造成身心疲憊，有的產生厭戰情緒，工作用心性下降。
2。缺乏強而有效的業務培訓機制，難以適應新形勢下的需求。近。
幾年來，因為所領導十分重視人力資源的培養，在基層民警培訓工作上投注了較多的精力和心血，所以民警的業務素質和執法水平都有了顯著的提高。但是現實中，仍然存在教育訓練與實現有差距的現象，例如教學方法和手段亟待提高，實戰訓練不足等問題，個性值得一提的是模擬實戰的訓練較少，如群體性事件演習，警體訓練等培訓較為缺乏，導致許多民警在工作中顯得心有余而力不足。
1。強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前我大隊面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，存在個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，直接影響正常工作的現象，為了保障民警的心理健康，確保大隊各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后我大隊還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
技能水平，適應新形勢下的要求。另一方面，透過不斷完善民警培訓考核機制，用心探索建立以實戰技能為主要資料，以崗位練兵為主要渠道，以考核建檔、訓用掛鉤為主要推動手段的培訓機制，促進培訓管理的深入開展。
除了以上舉措，我大隊還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
(一)部分民警敬業精神不夠，缺乏職業榮譽感。少數民警缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功、但求無過，維護道路交通秩序的職責感、使命感有所淡化。個性是個別民警缺乏職業榮譽感，認為當警察只是為了掙工資，不想也不愿意去發揚艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統，干工作講條件、看待遇，不愿吃苦，得過且過。
(二)部分民警思想壓力過大，產生厭戰畏難情緒?；鶎觽€性是一線民警承擔的"職責比較繁重、復雜和具體，常年累月地在路面工作，民警難得有足夠的時間進行休整，普遍感到身心疲憊，少數民警產生了厭戰和畏難情緒。加之家屬下崗、子女上學等問題帶來的壓力和負擔，民警的思想始終處在一種高度緊張的狀態下。由于工作任務繁重，許多民警抽不出更多的時間來照顧家庭，更沒有潛力來處理和解決一些家庭困難，造成一部分民警家屬的不理解，引發了家庭矛盾，影響了民警的工作。另外，民警的健康狀況也令人堪憂，有部分民警常年在一線路面工作，不一樣程度患有職業疾病，相當一部分民警已處于亞健康狀況。
(三)少數民警存在心理上不平衡，影響工作用心性?；鶎用窬诠ぷ髦械某８冻龅貌坏较鄳幕貓?，工資收入同其他機關部門工作人員相比，相差較大，不一樣地區、警種之間也存在差距;民警職級晉升比較緩慢;民警的生活水平普遍偏低，一些政策性補貼和超時工作補助不能按時兌現。這些現實問題都涉及民警的切身利益，長期得不到解決，勢必會導致民警在心理上出現不平衡，影響民警工作用心性。
(一)少數民警政治理論學習不夠，思想道德修養水平不高，不能正確認識手中權利的性質，教育與管理沒有很好地結合起來，已經建立的一些制度不能有效地落實。
(二)思想政治工作方法單一，針對性不強。針對新形勢下的思想政治工作，目前仍是說的多、做的少，方法陳舊，工作會議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數不多，缺乏滲透性。
(三)激勵競爭機制仍需不斷完善。近年來，雖然先后探索實行了績效考核、等級量化等隊伍管理措施，有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效。但在目標設置、獎懲兌現、落實力度上仍存在一些不足，未能充分激發民警工作熱情。加之宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，在發揮先進典型的導向性和激勵作用方面還有待加強。
(四)一些民警執法指導思想不端正，在實際工作中重打擊、輕服務，重實體、輕程序，有的只強調別人守法，沒有認識到執法者首先要依法辦事。
(五)社會保障機制不健全，民警在工作、生活中遇到的一些實際問題得不到解決，導致一些問題的發生。
(一)打牢思想基礎，強化素質教育。以開展先進性教育及加強作風建設為突破口，深入持久地在全體民警中開展思想政治教育和職業道德教育。大力倡導求真務實、愛崗敬業、無私奉獻、團結拼搏的精神，使全體民警以高昂的斗志、良好的精神狀態投入工作，建功立業。大力開展崗位培訓，全面提高民警綜合素質。
(二)完善隊伍機制，激發隊伍活力。大膽實施競爭上崗、輪崗交流、末位調整、分離培訓等工作，讓民警有一個平等競爭的機會，使德才兼備的優秀人才脫穎而出。在目標職責制考核上，要嚴格按照目標職責進行考評，并嚴格按照考評結果兌現獎懲。在實施等級化管理上，要立足于落實兌現，使不一樣的等級有不一樣的待遇。同時，要堅持實行末位淘汰、分流培訓、待崗等措施，透過實施這些制度，真正建立起公安隊伍的競爭激勵機制，激發隊伍活力。
(三)堅持典型引導，營造良好氛圍。要注重在工作中培養典型，充分發揮先進典型的引導示范作用。透過選樹一批政績突出、年富力強的中層領導干部標兵，選樹一批業務精通、實績突出的業務尖子，充分激發民警爭先創優熱情。
(四)落實從優待警，增強隊伍凝聚力。從優待警是凝聚警心、促進工作的重要保障。要實實在在地拿出舉措，把“從優”落到實處，使民警充分感受到組織的關懷。要用心創造條件，盡可能為基層民警辦實事，為基層民警的工作、生活帶給一個較好的保障環境。在生活上，要用心為民警排憂解難，關心民警的身體健康，幫忙民警解決家屬、子女就業等問題;在政治待遇上，要按照政策，及時解決民警的職級待遇。要落實好與民警交心談心制度，有效緩解和疏導民警心理壓力;逐步推行民警年休假、定期體檢，解除民警后顧之憂。同時經常組織開展演講、書法、球賽等豐富多彩的文體活動，豐富業余文化生活，提高民警文化品味，凝聚警心。
(五)完善監督機制，嚴肅整頓作風。要不斷加強監督制約機制建設，堅持制度，嚴格紀律，構成用制度管人管事的良好局面。透過經常性排查民警隊伍中的各種不良傾向和苗頭，有針對性地集中開展紀律作風整頓，著力解決隊伍中的突出問題。要強化警務督察、執法檢查、違紀調查，將隊伍建設置于強有力的監控之下。同時，嚴格收支兩條線，加強內審，用心預防和減少民警違法違紀。
(四)少數民警思想作風問題未能從根本上得到解決。雖然經過多年的努力，公安隊伍的整體素質有了明顯的好轉，但是一些多年來一向存在的、較為普遍的問題未能從根本上得到解決。一是少數民警紀律作風渙散，遵規守紀的自覺性不高，有章不循，有令不行，有禁不止;有的組織紀律性差，上班遲到早退、脫崗溜號辦私事。二是少數民警法制意識淡薄，執法水平低下，在執法活動中存在有法不依、執法不嚴，隨意性大，不能做到嚴格、公正、禮貌執法;有的依仗手中的權力辦人情案、關系案，降格處理。三是少數民警宗旨觀念淡化，對待群眾態度冷淡，講話語氣生硬，服務態度不好，工作中不以人民滿意為出發點和落腳點，不愿做也不會做群眾工作，“冷、硬、橫、推”等現象仍然存在。
(五)少數民警學習用心性不高，欠缺理論知識。個性是少數年紀偏大、學歷不高的民警，對學習新知識、新技能的用心性不高，認為不管公安工作出現什么新狀況新變化，還是領導讓干啥就干啥，領導讓怎樣干就怎樣干。一些青年民警也不愿自覺地學習新的知識和技能，表現出一種隨遇而安、不求進取的心態和極大的不適應。有的民警學習的目的是撈文憑、混學歷，而不是學知識、練潛力。少數民警學習政治理論少，鉆研業務不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解和現有經驗。
2020年以來，加大了隊伍內部管理的力度，明顯提高了全體民警在政治思想上的積極狀態，全體人員的思想總體來說是積極向上的，但還存在著一些問題。
1、在市局開展的教育活動以及學習黨的精神等一系列專項學習活動中，民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續穩定。
2、全體民警能嚴格遵守相關規定，嚴格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機關通報批評，沒有發生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。
3、通過績效考核和日常表現分析，指揮中心民警整體素質比去年明顯提高。呈現出政治堅定，作風扎實，行為規范，工作積極，發展態勢良好。
目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。
強化民警心理建設，提高民警抗壓素質。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀，以用心、樂觀的精神狀態應對挫折，挑戰生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現狀、工作環境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩定。最后指揮中心還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發現有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。
除了以上舉措，還將透過加強文化建設，激發民警學習興趣，培養和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創先爭優的學習氛圍，完善學習型組織建設。
近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領導下，以思想政治工作作為抓手，通過對民警的教育、訓練、管理、監督，大力加強隊伍建設，民警隊伍的素質有了很大的提升。但也不可否認，在隊伍建設過程中也面臨著一些困難和挑戰，面對困難和挑戰，如何做好新形勢下隊伍建設工作，筆者提出一點淺陋的意見。
(一)隊伍得到優化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對內通過機構改革、競爭上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負責人，一些年富力強的同志走上了單位負責人崗位，特別是9名所長、教導員的到崗履職,有效解決了隊伍管理教育和思想政治工作長期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學及以上學歷的民警占總人數的91%以上。全局民警隊伍年齡結構、知識結構、素質結構得到較大改善。
(二)素質得到提升。以加強思想政治、業務實戰能力、執法規范化和警容警紀等四個方面建設為重點，用三年左右時間的努力，通過扎實開展“思想大教育、業務大培訓、技能大比武、績效大考核”，切實打牢民警的思想根基，提升教育訓練的針對性和實效性，解決執法突出問題，提升公安執法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質明顯增強、隊伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標。
(三)信念明顯增強。不斷規范經常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價值觀”等專項教育活動，進一步教育和引導全局民警強化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動，確保了民警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統一、政治上更加堅定、組織上更加堅強。
(四)警心得以凝聚。以深入細致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動態，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動等形式，縣局組織成立了“藍盾戶外”騎行隊、徒步隊和籃球、乒乓球隊，積極開展各項活動，增進民警相互間的了解、溝通。完善落實各項從優待警措施，積極參加注冊成為“民警互助協會”會員，切實解決好民警們的實際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強，警心越發凝聚。
(五)風氣越加清正。以深入開展“創先爭優”活動為載體，以集中教育整頓活動為抓手，嚴明工作紀律作風，完善了民警隊伍管理體制，將業務工作與“創先爭優”活動有機結合，逐漸實現隊伍管理制度化、標準化、條理化。通過認真評比，嚴格考評獎懲，有效激發了民警的工作熱情，提高了民警思想認識，提升了民警業務工作質量，使他們不斷開拓進取，勇創一流，形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍。
(一)個別民警宗旨意識不強。一是當前民警中有一部分認為公安工作辛苦，工資低，晉升機會少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業務，年紀大些的同志則認為自己快要離崗了，因而工作缺乏動力和激情;三是個別民警以管人者自居，服務意識不強，不能自始至終地堅持管理和服務相結合的方針。
(二)少數民警綜合素質有限。部分民警以工作忙為借口，習慣以經驗辦案吃老本，知識更新能力較弱，加之平時又不能保證自學時間，綜合素質得不到全面提高。此外，由于民警轉崗交流的機會不多，部分民警在同一環境下長期工作，產生了一定的消極厭戰情緒。
(三)工作任務壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經濟跨越式發展，社會治安情況出現多樣化、復雜性的特點，特別是如今的信訪工作。各級部門對公安工作的要求越來越嚴格，群眾對公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時也對民警應具備的各項素質提出了更高的要求。
(四)執法環境面臨更大挑戰。隨著社會法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執法工作要求日益嚴格、標準日益提高、程序日益規范，伴隨著執法環境的嚴峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。
(一)堅持政治建警，強化思想教育，努力建設高素質的公安隊伍。一是要深入開展理想信念、職業道德、法治理念和核心價值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質和業務能力。積極有效地開展理論知識學習，加強黨性教育，克服工、學矛盾，以學習理論促進業務提高，以紀律養成保證職業安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對性和有效性。領導干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經常交心通氣，形成團結協作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強、能承載、敢擔當的民警典型，加大正面宣傳力度，使廣大民警學有榜樣、干有勁頭、趕有目標。
(二)堅持從嚴治警，加強作風養成，努力打造紀律嚴明的公安隊伍。一是建立健全隊伍績效考核機制，注重考核結果的運用，堅持“勤則獎、優則賞、懶則罰”的原則，將考核結果與民警的評先評優、獎勵機制等掛鉤，形成競爭、擇優的良好氛圍。二是嚴肅整頓隊伍紀律，對民警違法違紀行為實行“零容忍”。三是強化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執法，遵章守紀，嚴格按照規定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。
(三)堅持從優待警，注重溝通引導，努力創造昂揚向上的工作環境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導民警，工作上幫助民警，生活上關心民警，從而增強隊伍的凝聚力，調動廣大民警干事創業的熱情;二是維護民警正當權益，積極為民警正當執法撐腰打氣，全力維護民警的合法權益和職業尊嚴。切實減輕民警負擔，做到精簡會議、集約檢查、簡化指標和減少各類非警務活動。提倡勞逸結合，充分調動民警工作積極性。三是落實民警休假制度。按規定保障民警的休假制度，讓民警有適當時間調整身心，從而以更好的精神狀態投入到新的工作中去。
(四)堅持文化育警，活躍警營氛圍，努力提高全體民警職業認同感。一是要堅持文化育警，努力提升民警文化素質，不斷強化文化修養，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內涵的人，提升文化承載力，從而增強隊伍戰斗力。二是公安工作是一項政策性和法律性很強的專業工作，民警不但要精通法律知識和公安業務知識，而且應把管理學、教育學、心理學等相關業務知識，運用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動，教育民警要學會釋放壓力，利用業余時間多參加有意義的文化體育活動，有效活躍警營氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業認同感。
(五)堅持科學用警，樹立團隊意識，努力打造黨和人民信賴的警察隊伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務工作效率。如充分應用警務信息系統和開發智能管控平臺等，最大限度節省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務資源。以優化資源配置為目的，對各崗位承擔的工作進行科學評估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強單兵作戰能力的同時，學會協同作戰，加強崗位之間的協作，增進個人與個人之間的幫助，“搭臺不拆臺”。三是深入開展亮權示險活動，充分利用風險評估辦法，各崗位認真履職，齊心協力做好黨風廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發生，不斷提高公眾的滿意度。
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