<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告還可以通過圖表、統計數據等形式來展示調研結果，提升文章的可讀性和說服力。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，歡迎閱讀。
一、選題的目的和意義。
在大學與社會的銜接階段，體育教育實習是高等院校體育教育專業教學環節的重要組成部分，是實現培養目標，體現理論聯系實際教學原則的重要環節。為了使體育教育專業本科生得到更好的實踐，培養出更多更好的體育教師，本文做了對于體育教育專業本科生教育實習的現狀調查，可以了解體育教育實習的現狀，發現問題并提出建議。
二、研究現狀。
就目前來看，國內外研究體育教育專業教育實習的研究很多，范圍很廣。有關于北京市，河北省，陜西省等的研究。而研究高校體育教育專業實習的只有一少部分，例如西安交通大學殷鼎和xxx的《寧夏高校體育教育專業教育實習存在問題及對策研究》，里面運用調查訪談法、文獻資料法等方法對高校體育教育專業畢業生教育實習情況進行調查研究,從而發現實習生在實習過程中存在的問題和不足,并提出相應的對策,為今后的實習工作提供參考和借鑒。然而此研究已距今三年的時間，在這三年里體育教育實習的各個方面都有所改變，所以說本現狀調查對于現今具有重要的意義。
三、研究對象與方法。
研究對象。
研究方法。
文獻資料法。
查閱相關文獻資料，進行整理、分析、提煉。
摘要：學校體育是實施素教育的重要途徑之一，其發展是非常迅速的。然而農村體育教育的發展卻受到了很大的限制，特別是農村地區的體育教育面貌與現代的要求還在有很大的差距，為了貫徹落實國家頒發的《學校體育工作條例》，確實需要對農村學校體育作更大的改變。
關鍵詞：農村學校體育體育教學。
前言：中國的體育事業正飛速的發展著。改革開放為中國經濟、體育等的發展帶來了生機和活力，經濟的發展必然帶動體育事業的蓬勃發展。學校體育作為全面發展教育的一個重要組成部分，在理論與實踐上越來越受到人們的關注和重視。但是，由于歷史的、傳統的和主觀的原因，人們對這個問題的認識程度深淺不一，對學校體育的本質觀、目的觀、價值觀和質量觀的認識，目前仍還處在較低水平的社會意識層次上。這樣就制約了農村學校體育的實施，致使農村學校體育就存在了諸多問題。在如今，全民健身是重要課題，學校體育作為教育的重要組成部分，肩負著提高學生體質，培養合格人才的重任，農村小學體育教育現狀確實令人擔憂。
一．農村學校體育的現狀及其存在的問題。
社會實踐調查報告。
題目：關于中學生體育課開展情況調查報告關于中學生體育課開展情況調查報告。
因此，調查者先在大學生中開始粗略調查，發現很多同學大學體育只求及格，藝體類學分修滿即可，對平時的鍛煉卻很少在意。甚至有不少同學體育也需參加補考。就連本校的武術協會里的很多大一成員都疲于應付體能上的鍛煉。
繼而，調查者在初、高中學生中展開詳細調查。在四川省成都市第三十六中學校，初、高中學生里隨機抽取100人，其中男生50人，女生50人。調查方式主要為問卷調查，除此之外調查者采訪了該校體育老師，與學生進行了一定交流。結果統計過程中省略了無效的答案，問卷設計、結果統計和初步結論如下：
問卷調查。
您不用在本問卷上留下姓名，本問卷不涉及任何利益關系，調查者會尊重您的隱私，請如實填寫，謝謝合作。
性別：年齡：
1、你經常做哪些運動來鍛煉身體（可多選）：（）。
a、跑步b、散步c、球類運動d、田徑類運動e、游泳f、健身類運動g、其他統計結果：
結論：受中學生青睞的運動集中于跑步、散步、球類運動；女生最常用散步，男生最常用球類運動鍛煉；經詢問發現他們的跑步鍛煉多數僅限于體育課，并不會特地地練習田徑；田徑類運動，游泳，健身運動等，男女喜好程度相去不遠。2、你最喜歡的運動具體是：
你從什么時候開始接觸該運動的：統計結果：
結論：男生主要集中于籃球、乒乓球，女生集中于羽毛球，其他都有部分分布。明顯可以發現女生的興趣比男生寬，而且很少有男生喜歡受女生青睞的羽毛球。在發展運動興趣上，女生明顯起步比男生早，大多數都在小學開始。
3、你對競技類運動的比賽規則了解多少，請羅列所有你知道詳盡規則的體育運動：你經常從哪些渠道獲取那些運動的信息（可多選）：（）。
本文在實地調研的基礎上，通過對問卷的處理，結合當地社會經濟發展實際情況，對重慶市三寶村的新農村建設現狀進行了分析：農業基礎設施和經營方式落后；種植業為主，農民收入單一；勞動力總體素質偏低。在此基礎上，進一步指出新農村建設中存在的突出問題：農業稅費改革與生產資料價格飛漲的沖突；農村社會保障是新農村建設最迫切的問題；新農村建設資金問題。
新農村建設實現階段我國在解決三農問題中的重要措施。本文以重慶巫溪縣三寶村的經濟發展實際情況為例，通過分析，總結出了當地新農村建設中的問題，并進一步指出全國新農村建設中的突出問題。
三寶村社會主義新農村建設進展
8.1公里，有449戶用上自來水，占總戶數的60%。全村有661戶(占89%)的農房為磚混結構房屋，87戶屬于土木結構。全村已有75戶(占10%)建了沼氣池。
從2015年開始，三寶村作為全市“百村示范村”，成立了以村干部帶頭的執行小組，首先根據當地情況進行各方面的宣傳活動，然后針對村民在生產經營中遇到的困難進行各種技能培訓，包括有：種植業技術、養殖業技術、農產品加工技術、電子機械車輛修理技術等等。村民對此類技能培訓熱情極大，調查顯示，90%的村民每年會接受一次或一次以上培訓，有25%的村民會接受3次以上培訓。除了在村民增收上努力，在村環境建設上也有規劃，如80%以上的村民對修路有極大熱情，46%的村民認為醫療網點需要盡快建設?？傮w來說，由于資金和時間等原因，目前三寶村新農村建設未取得太大成績。
為切實保障此次社會實踐調查的順利展開，本人所在的社會實踐小組在公主嶺市經濟技術合作局等相關部門引導和干預下，與2012年年初（具體時間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的兩個時間段內，對公主嶺市市區及下轄的幾個鄉鎮進行了實地走訪調查，對該地的經濟發展（包括市區內國有企業發展、鄉鎮企業發展、農民農作物產品種植與銷售等方面）、政治、文化等多個方面進行了調查，并進行了文案記錄。
——導語
一、實習小組對公主嶺市黃龍公司實地調查報告。
公主嶺市黃龍公司又稱黃龍食品工業公司，始建于1988年，投產于1991年，2015年末中糧集團注資黃龍后，黃龍公司就成為了由中糧集團和香港廣南(集團)有限公司共同合資的、以玉米為原料的大型現代化深加工企業。近5年來，公司年銷售收入均保持在13億元以上，年上繳各項稅費達7000萬元以上，是國家及吉林省的農業產業化重點龍頭企業。 作為中糧集團旗下控股企業，黃龍公司目前占地面積31萬平方米，總資產達6億元，主要設備都從美國、荷蘭、德國、意大利等發達國家引進，公司現年加工玉米能力65萬噸以上，主要產品有食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質飼料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列產品。
以客戶滿意為最高標準，黃龍公司產品質量由此而得以不斷提升。2015年，黃龍公司生產的ydc牌玉米淀粉、麥芽糖漿分別獲得“中國名牌產品”、“吉林省名牌產品”殊榮；2015年，玉米蛋白飼料、玉米麩質飼料被評為“吉林省名牌飼料”；玉米色拉油系列產品被認定為“綠色食品”。 黃龍公司也于2015年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業”稱號。 目前，黃龍公司生產的食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質飼料等產品享譽國內外，產品遠銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞和歐洲、非洲部分國家及香港、臺灣地區，年出口創匯達千萬美元以上。
作為公主嶺市大型農產品、飼料產品加工銷售的國有企業，黃龍公司對公主嶺市及下轄個鄉鎮的農業，養殖業都具有相當大的帶動作用，同時，其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個鄉鎮。黃龍公司尤其獨特的發展和經銷理念，在上個世紀九十年代至今的鄉鎮企業蓬勃發展的浪潮中，黃龍公司以其巨大的市場影響力，為本地的中小企業（鄉鎮企業）的發展做出了巨大貢獻，尤其對農產品加工，飼料行業的發展最為顯著。同時面對公主嶺市這一玉米大縣，也為嶺城人民玉面生產及銷售提供了更為廣闊的市場空間。
在走訪調查中，我們發現黃龍公司企業管理明細，職工人數眾多，經濟貿易發展子05年以來呈持續增長態勢，這些都體現了其對公主嶺市經濟貿易發展的卓越貢獻。
行規劃，其中具體體現為對農業生產的政策扶持，對農村經濟的積極引導，對農產品規?；?、產業化等政策的具體實施。我所在的實習小組對公主嶺市下轄的廿家子鄉、楊大城子鎮、范家屯鎮這三個鄉鎮進行實地走訪調查。調查內容分別為農存基礎設施建設，農民生活狀況及農業經濟發展狀況，具體內容如下：
（一）范家屯鎮農業產業化發展
經濟發展較為突出的當屬范家屯鎮，從范家屯街道，下到各村，作為我個人感受到范家屯鎮基礎設施建設，村民生產生活狀況來看，范家屯鎮對于農業產業化理解相當深刻，在對范家屯鎮鄉黨委、鄉政府的走訪調查中，對其整體的恩格爾系數、基尼系數，居民幸福指數等數據的了解總，不難發現該鄉鎮農業發展以及農業配套產業發展良好，農民對生產生活熱情很高，除了對玉米的傳統農作為的種植，鎮政府還積極引導鼓勵村民對農副業的發展，養殖業發展也比較迅速，并形成較為成規模的產業鏈條。不僅如此，該地農民對鄉鎮輻射的基礎農業發展也頗有成績，大棚蔬菜對鄉鎮街道的供應等等。當然，在走訪調查中我們也發現，范家屯鎮農業發展的問題也存在，信息溝通不暢導致農產品滯銷，村民對產業結構不明確，產業鏈條發展不穩定導致虧損的情況也時有發生。
（二）楊大城子鎮農民生活狀況
在對楊大城子鎮的走訪調查中，我們著重對楊大城子及下轄各村的農民生活進行調查，其中包括對農民受教育程度的調查，農村醫療調查等幾個方面。在調查中，我們走訪了在鄉鎮街道的各個學校，以及各村的小學。并通過資料對將其與周邊鄉鎮的教育情況進行比較，發現楊大城子鎮在教育方面確實有其優勢，九年義務教育基本普及，歷年高考成功步入大學人數逐年增多，同時成人教育一方面，楊大城子鎮及下轄各村村民對農業知識的積累也有著相當的基礎。在醫療方面，農業合作醫療在該鎮也頗為受到群眾推崇，看病難，看病貴的情況大大降低，醫療健康的普及程度也大大提高。在看這些成績的同時，我們也看到了一系列的問題的存在，例如楊大城子一中的停止招生辦學，鄉鎮醫院醫療條件不夠先進等問題都有存在。
（三）廿家子鎮農村基礎設施建設狀況
在對廿家子鄉的實地走訪調查中我們發現，廿家子鎮道路平整整潔，學校、銀行、農村信用合作社等基礎設施部門發展迅速。在對鎮街道的銀行，學校，醫院，水電供應部門走訪中，我們看到了廿家子鄉近年來對基礎設施建設的巨大投入，街道平整，各基礎設施部門完備使得廿家子鄉經濟發展迅速。但其中問題也頗為明顯，農民對基礎設施保護程度不高，基礎設施部門輻射面積過大等問題也都不同程度地制約著廿家子鄉經濟生活。
結束語：
在結束了這次寒假社會實踐之后，我們認真總結的了這次實地走訪調查的經驗，這使得我們隊社會主義新農村的概念有有了不同程度的了解，與此同時，也確確實實提高了我們各個方面的能力。實踐出真知，磨練長才干！在本次社會實踐過程中，全體成員充分發揚了“艱苦奮斗”的精神，并積極向社會學，向群眾學，不斷磨練了自己的意志，努力提高了為人民服務的本領，充分發揮大學生的使命感和責任感?？傊?，通過本次社會實踐，服務了社會，提高了自己，加深了友誼！
當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫療衛生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據實際情況提出了相應的建議。
一、農村的基本狀況
全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業生產情況、農民工進城務工問題、農村醫療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：
（一）關于農業問題
民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F在隨著農業機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業機械并不能普遍應用。由于農作物的季節性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業的投入成本。
其次，農業的效益較低，僅靠農業是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業增產也很難大幅度提高農民的收入。
（二）農民工進城務工狀況
改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。進城務工的農民呈現以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業等行業，其次為文教衛生，零售業，機械制造，餐飲業等行業，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業大多數是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業者為最多，其次是私營企業和國營企業，再者是個體戶，事業單位，集體企業，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩定。三是農民的工作環境較差，而且工作時間較長，但收入卻很低?？傮w的評價在城市的工作環境不是令人滿意的。不少農民工在城市的工作時間較長，而他們的收入卻很低，除去花銷開支已所剩無幾。
受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
（三）農村醫療狀況
根據我們的實地調查了解，我們發現農村的醫療問題主要有：一是鄉村醫療衛生條件落后，絕大多數鄉只有一個衛生所，只能滿足農民看頭疼發熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫生短缺，并且醫生整體素質不高，有相當量的醫生并未接受正規的醫學教育；三是醫療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫療問題而主要有以下表現：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫療費用太高，農民住不起大醫院，而小醫院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現象嚴重，醫療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現象嚴重，因病死亡人數不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。
雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農民的醫療保障問題，對發展農村的教育事業也有很大幫助。
（四）農村的貧富差距問題
現如今，農村的貧富差距已經到了非常嚴重的地步，不但在不同地區有很大的差別，就是在同一地區同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進一步拉大的趨勢。
間的增長而不具有可持續性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務教育的情況下，都外出務工，從而能取得比其他農戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發展潛力有限，收入增長緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導，下力氣提高農民的素質，提高他們持續掙取較高收入的能力。
根據貧困原因的不同可以將貧困農民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權利。
農村的貧富差距持續拉大可能引發一系列的問題，如農民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產生嚴重沖擊，特別是農村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發出了今不如昔的感慨，這種現象值得給予關注，因為它在一定程度上表明了農民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉統籌的方法破解“三農問題”，進一步壯大農村經濟，在發展中逐步縮小城鄉之間、農戶之間的收入差距。農民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。
二、主要結論及幾點政策建議
切的關系，正是由于農民的低教育水平，才使得農村的各項事業進展緩慢，這又反過來使農村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環使農村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農民的受教育水平，促進教育公平，保證農民具有同等的受教育機會。農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產能比知識資產來得穩定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，鼓勵支持民間興辦職業技術教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會，反對歧視農民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會。
2、給予從事工商業服務業的農民以優惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創業指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創業提高農民獨立創業的積極性。對農民創業貸款提供便利和優惠，給農民提供優質的服務，維護良好的社會治安，保障農村有一個穩定的安全的生活工作環境。同時要給予農業以積極有效的扶持，除取消農業稅及糧食直補外，還要對農業生產資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農民農業生產資料補貼。
實施辦法，力爭用五年時間，完成農業戶口和非農業戶口統一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農村管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發展社區服務為主題，進一步創新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮規劃區內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區管理模式轉變。繼續深化農村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發、形成發展“拳頭”，積極穩妥地推進撤鄉并鎮、合村并組，逐步實現由行政區劃向經濟區劃的轉變。
5、統籌農村社會事業發展。進一步調整教育布局，優化資源結構，改善農村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農村高中階段教育，發展職業教育和成人教育；整合城鄉衛生資源，健全以鄉鎮衛生院為主的鄉村衛生服務網絡。深化農村醫療衛生體制改革，全面落實醫療衛生保障措施，逐步建立以大病統籌為主、兼顧基本醫療的新型農村合作醫療制度；以先進文化為導向，創新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發展文化產業，促進城市現代文明向農村擴散。通過統籌農村社會事業發展，逐步縮小城鄉差距。
6、統籌農村社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場。積極探索完善農村社會保障機制，逐步把養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農民由土地實物保障向社會統籌保障轉變，力爭到2015年建起城鄉統一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經濟發展與社會保障同步提高的新機制。
7、統籌農村基礎設施建設。突出抓好水利、能源、交通、通訊設施和康居工程建設。逐年實施重點水利工程項目，完善供水、防洪和水生態環境保障體系，搞好水資源的綜合開發和保護利用，建設節水型社會；加大投入力度，健全完善農村道路、廣播電視和通訊網絡，增強基礎設施的承載能力；著力推進農村康居工程建設，切實改善農村人居環境。全面完成農村客貨運“村村通”工程，實現區鄉道路等級化，農戶住宅全面達到小康標準。
根據《中共臨滄市xx區委關于在全區開展解放思想深化改革擴大開放科學發展大討論活動的通知》組織開展一次專題調研的相關要求，結合《中共臨滄市委辦公室關于做好解放思想大討論活動調研工作的通知》安排，區委派出16個專題調研組重點圍繞人的富裕度、人的居住質量和人的創業環境等3個方面的內容進行調研。水電產業調研組根據相關的通知要求，及時制定了調研方案，采取發放問卷調查表、實地調研、召開座談會三種形式進行調研，并于7月8日至13日由水電產業調研組組長、區委副書記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉、邦東鄉、馬臺鄉進行了實地考察調研，調研報告如下：
一、xx區基本情況xx區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會，9個社區居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數民族，總人口30.36萬人。全區國土面積2652平方公里，其中山區半山區面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區最大河流，發源于博尚鎮，至羊頭巖出區外，全長70.9公里，區內流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。
截止20xx年底全區已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。
二、產業發展現狀及規劃歷年來，xx區高度重視水資源開發利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發展具有重要作用。隨著社會的進步和經濟的不斷發展，對不適應改革和發展需求的電力設施進行了更新改造，對全區的水能資源開發利用進行了調整和規劃。
(一)發展現狀目前，全區已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍塘水庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫);壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍塘壩塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。
全區已開發利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×20xx千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮曼來山建設500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，為吸納日益發展的'地方小水電打下堅實的基礎。
在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。
(二)發展規劃布局：xx區的水能資源開發重點區域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區，轄區內橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區位優勢。結合當前的發展狀況和電源結構，集中資金開發城市周邊及公路沿線具有區位優勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規范化的開發利用。
新課程理念下體育課堂教學及體育活動小組落實情況及存在的問題和建議。
二、調研方式。
（一）看：學生課間活動，看課間操、課外活動小組的開展情況。
（二）聽：聽體育教師對教學的反饋，聽匯報課小組活動情況；聽課（隨時）。
（三）談：與教研組長及體育教師老師座談，與學生座談。
（四）查：查學期教學計劃、體育小組活動計劃。
三、調研結果與存在的主要問題。
（一）體育教師情況。
1、體育教師的配備。
學部的體育教師的配備是專職的體育教師，有一名新分配的大學生素質很高。
2、體育教師的素質。
（二）體育教學情況。
1、按新課程標準安排課時。
體育課是按遼寧省九年義務教育課時標準開課，沒有對體育課的刪減，每周3課時。
2、學校對體育教學重視程度。
學校體育作為教育的重要組成部分，肩負著提高學生體質，培養合格人才的重任，農村中小學體育教育教育狀態確實令人擔憂。
一、學校體育的現狀及其存在的問題。
1、體育被視為副科，不被學校、家長重視。
衡量一所學校強弱不僅僅在于升學率，評判一位教師教學效果的好壞不僅僅在于考試成績，但事實上，升學率和考試成績一直是全社會和學校管理者的指揮棒，這種觀點在農村尤其突出，考得好的學校既得名又得利。在這種強勢壓力下，學校管理者不得不狠抓升學率，抓廣大教師的考試業績。只重考試成績的指揮棒下，體育教學就成了可有可無的課程了。體育教師也就成了副科教師，家長更不會重視，甚至有家長怕累著孩子，不讓他們上體育課。這就嚴重抑制了體育教師的教學興趣，他們也就敷衍了事，更談不上花心思讓學生的身心得到有益的鍛煉。久而久之，在學生的眼里，體育課就是玩的代名詞。再加上一些老師為了考試出成績，不惜大量占用體育課的時間。
2、學校體育觀念的滯后。
一.體育鍛煉的現狀。
通過調查，近五成的中學生喜歡參加體育鍛煉，近七成的還經常參加體育鍛煉，學生對體育鍛煉的態度表明，學生內心對參加體育活動的態度是積極的、踴躍的，大多愿意并希望能參加體育活動。中學生雖然學業任務比較重，但是，他們參加體育鍛煉的頻率很高。
二.體育鍛煉的時間。
（1）中學生一天的體育鍛煉時間。
三分之二的中學生參與了一小時以上的體育鍛煉，達到了“保證學生每天一小時體育活動時間”的要求，對于處在身體成長期的中學生提高身體素質大有裨益。我們還需要看到，還有三分之一的中學生應該加大鍛煉時間，才能達到一小時的要求。
（2）中學生對于學校體育鍛煉時間的看法。
隨著中學生年齡的增長，身體的生長發育，愛美之心人皆有之，“減肥”成為參加體育鍛煉的目的完全可以理解，只是家長和社會給予適度的關注。肥胖的中學生要從自身健康出發，通過體育鍛煉這種健康方式，來適度減肥，增強體質，是無可厚非的行為，應給予提倡。
調研地點：南京
調研目的：實地了解目前鋼市的現狀、貿易商經營情況及目前轉型的整體情況
調研人員：mysteel鋼材事業部江蘇部鄭惠
調研內容：
南京某鋼材批發及配送服務型企業
建筑鋼材主營鋼廠：沙鋼、永鋼、南鋼及馬鋼
管材主營鋼廠：河北華岐、邯鄲正大、天津友發
型材主營鋼廠：日照、唐山地區等
年銷售量：25萬噸
共三大版塊。其一，主營業務以鋼材銷售為主。從2018年開始，該公司建筑鋼材資源獲取渠道以從市場采購為主，改變了以往做鋼廠代理的模式。其二，物流配送。目前公司自備貨車10輛，承接南京周邊300公里附近的物流運輸，主要路線：蘇州、無錫、常州、上海等蘇南線路，馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等皖南線路。最后，加工及重點工程的接洽與維護。盤螺加工調直、螺旋防腐加工、鍍鋅材料加工、鋼板剪切加工、鋼材焊接加工等。
由于該公司有穩定客戶群體，為了保證客戶對規格齊備的要求，遂常年備有庫存約10000噸左右且規格齊全。
第一，目前公司有10000平米的'倉庫兩處，目前仍在規劃另外一個倉庫，預計投入時間在2018年下半年。第二，隨著加工、配送設備的逐漸完善，公司核心競爭力的重點是關注下游客戶的需求并且及時儲備鋼材、提供有效的配送服務。第三，最近幾年內，建筑鋼材的采購方向仍是從現貨市場進貨為主，暫不考慮與鋼廠的合作。同時，進入2018年加大與山東、唐山一帶型材鋼廠的合作，并開發相關用戶。
南京某貿易公司
代理鋼廠：江蘇鴻泰
預計年銷量：6萬噸
經營模式：該客戶原來在江蘇某鋼廠任職于房地產公司，現辭職在南京經營一家貿易公司。由于是新成立的公司，目前僅僅代理江蘇鴻泰的資源?，F為了擴大公司影響力，資源主要流通于市場，少數資源直發蘇州、常州及蕪湖等周邊市場。
后期規劃：首先，提升江蘇鴻泰在南京本地的知名度，以此吸引市場上的中間商及下游工地的采購。其次，發展南京本地的二級經銷商，增加在鋼廠代理份額。最后，著力開發本地下游工地和外圍市場，提供高效、優質的服務，逐步打造公司成為南京鋼貿圈中的優質服務企業。
黨十七大報告中提出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，堅持“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求” 。為深入學習實踐科學發展觀，進一步推動我市散裝水泥事業的發展，充分發揮散裝辦在促進城市文明、發展循環經濟、建設節約型社會和構建和諧社會方面的作用，我在全市開展了積極的調查研究，對我市的散裝水泥推廣和應用有了大概的了解，也發現了一些影響和制約我市散裝水泥推廣和應用的問題及不足，對我市散裝水泥事業發展有了一些新的思考和認識。
一、科學發展觀和散裝水泥工作的基本關系
材年消耗量的十分之一。
水泥從袋裝到散裝，或許只是水泥流通、使用方式變革的一小步，但對于整個水泥及相關行業來說，卻是節能、減排、降耗工作跨出的一大步，每使用一萬噸散裝水泥，可以節約優質木材330立方米、點7.2萬度、燒堿22.2噸、標準煤78噸、水1.2萬立方米、棉紗0.4噸、減少水泥損耗500噸。
在國家大力號召推廣散裝水泥的政策指引下，渭南市散裝水泥辦公室應運而生，從此掀開了渭南散裝水泥事業的嶄新一頁，經過19年的辛苦努力，渭南的散裝水泥實現了從無到有，從弱小到壯大，從不認識不理解到理解認識和接受的巨大突破，在渭南市散裝水泥的推廣發展道路上，渭南市散裝水泥辦創造了一個又一個的奇跡！ 二十一世紀是綠色的世紀，節約資源、保護環境已經成為全球的共識，加快發展散裝水泥既是我市實施可持續發展戰略的有機組成部分，也是實現我市“十一五”節能減排目標的重要舉措，在黨的十七大精神的指導下，認真落實科學發展觀，積極發展散裝水泥，努力實現水泥散裝化，對于我市構建和諧社會，發展循環經濟，建設人與自然和諧共處的生存環境，具有舉足輕重的意義。
回顧我市散裝水泥的發展之路，其主要成就歸功于堅持科學發展觀的基本思路，總的說來主要有以下幾點：
作的開展。由于法規和政策得到落實，發展散裝水泥和預拌混凝土在具體工作中，從使用環節入手，加強了管理的力度，擴大了使用的界線范圍，緊抓了重點建設工程項目中的使用，進一步提高了散裝水泥使用者的思想意識，在社會上形成了推廣使用散裝水泥的良好氛圍。 二是措施得力保障了散裝水泥的快速增長。2001年我市散裝水泥的銷售量僅15萬噸，2002年17萬噸，2003年20萬噸，2004年30萬噸，2015年40萬噸，2015年72萬噸，2015年102萬噸，可以說是一年一個變化，一年一步跨越，我市散裝水泥的應用率從零上升到了2015年的34%，這每一個數字的背后，融入了市散裝水泥辦同志的不懈努力，融入了散裝水泥辦同志對渭南循環經濟的.發展、構建節約型社會和環境友好型社會巨大的貢獻和付出。
三是不斷提高設施設備的綜合配套能力加速行業洗牌。由于法規和政策的引導，緊抓了建設工程使用散裝水泥的落實，促進了供需市場持續快速地擴大，從而影響和激勵了社會資金不斷投入到設施設備建設中。渭南歷來是全省水泥生產大市，當時有大大小小水泥生產企業300多家，但渭南散裝水泥的生產和銷售卻為零。在渭南市散裝水泥辦同志的努力下，1993年渭南有三家企業上了散裝水泥項目，使得我市散裝水泥的生產終于實現了零的突破，年產散裝水泥10萬噸。辛勤的汗水和不懈的努力，終于結出豐碩的成果，2015年我市散裝水泥銷售再次出現歷史性新跨越，年銷售散裝水泥達到102萬噸，從而在全省乃至全國都產生了深遠的影響，受到了社會各界的廣泛贊譽。
四是建設節約資源與保護環境型的社會。以我市2015年推廣散裝水泥72萬噸的數量計算，根據國家有關權威部門的測算標準，可為社會節約木材23760立方米，節約水108噸，節約電518萬度，節約煤5616噸，節約燒堿1584噸，棉紗288噸，油墨3240公斤，聚乙烯1080噸，減少水泥損失32400噸，節約包裝費3456萬元，由此可以看出，發展和推廣散裝水泥的經濟效益和社會效益是不容忽視的。
二、如何用科學發展的理論實現我市散裝水泥事業的全面協調和可持續
深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進散裝水泥企業體制改革創新，加快散裝水泥重要領域和關鍵環節改革步伐。經過實地調研，我認為可以從以下幾方面進行嘗試：
產企業加入到使用散裝水泥的行列來，通過多方面扎實、有效的工作，把我市的推散工作推向一個新的高度。
2、轉變服務管理機制，增加推散發展后勁。在散裝水泥推廣中，要轉變服務管理的機制，深入發動、廣泛宣傳，每年用1個月的時間，對全市進行全面調查摸底，集中人力物力深入基層進行全方位的宣傳發動。并利用電視、廣播、報紙進行宣傳和介紹散裝水泥的優越性，促使散裝水泥推廣家喻戶曉 ；并不定期的走訪生產企業，引導他們算細帳，由于鄉村群眾習慣使用袋裝水泥，認為散裝水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我們要改變他們的偏見，變盲目為自覺地認識和接受散裝水泥，化解他們的心結，調動用散裝水泥的積極性，贏得了用戶信賴。
聽取意見，不斷提高服務質量
4、嚴格管理執法，確保國家專項資金的征收。在主管部門嚴格把關支持下，一定要進一步加大了專項資金征收力度，努力提高散裝水泥專項資金征收率。依法“限制袋裝、鼓勵用散”，增強依法行政意識，為我市推散工作營造了良好的投資環境。
三、存在的主要問題
一是全市散裝水泥和預拌混凝土發展工作不平衡。個別企業對國家和省上有關推廣散裝水泥的政策法規表現的很淡漠，沒有引起足夠的重視，讓袋裝水泥和現場攪拌占據了一定的建設工程市場，制約了散裝水泥率的提高。
二是農村發展散裝水泥工作，目前我市在富平部分鄉村已經設立了散裝水泥銷售點，這一創舉很好，很值得在全市范圍內進一步推廣，但散裝水泥示范點的功能作用沒有充分發揮出來，網點數量少，還不能滿足農村市場需求，使散裝水泥使用量難以提高。
三是散裝水泥的宣傳力度還不夠大，目前大部分老百姓對散裝水泥的認識還不到位，應該進一步加大宣傳力度，通過報紙電視等媒體大力宣傳推廣散裝水泥的重大意義，為推散工作營造良好的輿論氛圍。
為大明路項目售樓部辦公家具的.采購，分別對在寧4家辦公家具銷售商進行了實地考察。
一、
20xx年8月13日
二、
黨群專員、審計專員
三、
南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）
南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）
四、
調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京代理商、南京石林家具。
1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。
2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于代理經銷商。辦公桌的基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）
3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權代理商。辦公桌面材采用美國進口aaa級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）
4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）
綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。
調研人員簽字：
xxxx村位于中莊鎮駐地西北3公里，四面環山，風景秀麗。該村現有148戶，人口459人，黨員25人。90%以上村民以種植蘋果為主要產業，村內主要道路均已硬化。
二、調研目的。
深入農村，了解農民的生產和生活的最真實狀態，逐步了解了農村群眾的基本情況以及各種問題，向他們宣傳了國家的惠農政策，并認真聽取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難，讓他們感受到黨和政府對人民的關心。
三、調研內容。
按黨委要求，我共走訪了21戶，包括貧困戶10戶，一般戶10戶，冷庫業主1戶。主要針對環境衛生、干部作風、醫療養老、文化教育、蘋果銷售情況，以及目前存在的困難和需要獲得的幫助等方面提出若干問題。
四、調研結果分析。
從調研結果看出，農村的生活狀況較以前發生了很大變化，生活水平有了大幅度提高，而且農民在教育，養老以及就業方面也有了新的認識。主要體現在以下幾個方面：
一是生活模式的變化使得家庭中的成員可以有各自的發展空間。
二是農民收入的提高使家庭生活狀況發生了翻天覆地的變化。根本上解決了溫飽問題，人們更加追求生活的質量，已經由單純的物質需求想精神需求方面轉變，從各種途徑或許知識，豐富自身。
三是社會保障方面的不斷完善使群眾在受教育，養老，就醫方面有了新的認識。一些農業知識的培訓使農民在生產中更高效，養老，就醫等方面政策的出臺更使得廣大農民尤其是一些喪失勞動力的老年人老有所養，老有所依，解決農民后顧之憂。
雖然在上述三個方面農村確實發生了很大的變化，但在調研過程中還是發現一些問題，涉及以下幾個方面：
一是農村勞動力不足，家庭收入過于單一，成為群眾增收的難題。目前，農村勞動力年齡普遍偏大，在我走訪的10戶戶主當中，40歲以下的基本沒有。同時，絕大部分家庭只依靠種植果樹為主要產業，一旦蘋果價格下跌，對家庭收入造成巨大影響。
二是基礎設施不完善。蘋果種植本身需水量非常大，在天氣干旱的情況下，目前的一套水利設施難以保障灌溉用水。同時，由于xxxx是山村，居住在山中的部分群眾自來水有時會用不上。除此以外，道路硬化只完成了村內主要道路，生產路并未硬化，群眾采摘完蘋果以后運輸困難。
三是社會保障中養老問題突出。一方面，隨著經濟的發展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來。另一方面，農民根深蒂固的養老觀念對去養老院居住非?？咕?，隨著人口老齡化的到來，家庭規模的小型化，在一定程度上加重了子女的負擔。
四是一些政策、技術培訓的宣傳不到位。在走訪過程中，很多群眾對于新農合由原先150元上漲到220元存在疑問，并不了解合作醫療費用上漲的原因。也有一部分群眾表示，近幾年收入不高，醫療保險的費用上漲給他們造成沉重負擔，無力承擔，希望個人承擔的費用降低。同時，相關的技術培訓宣傳不到位，在生產中，主要依靠長期積累的經驗，先進的農業技術不能及時的指導生產，沒有轉化為實實在在的生產力，蘋果管理模式較為粗放。
五是蘋果銷售問題。今年由于蘋果產量增加，果農普遍自存自存蘋果，市場風險完全由果農自身承擔。全村絕大部分群眾都已經將蘋果入庫，冷庫儲存爆滿，而來收購的外地客商寥寥無幾，70以上的蘋果也僅僅在元/斤左右。蘋果價格低、銷售困難、庫費上漲，在多重因素的影響下，村民對于蘋果的銷售存在憂慮。而受自身限制，絕大部分群眾對于目前的狀況比較迷茫，不知道怎樣打破困局，希望政府多想辦法。
五蘋果銷售建議。
本文目錄。
村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態保護、經濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節回家過年的機會，我對家鄉治理的情況，進行實地調研，現報告如下：
這次回家過年發現，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。
一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。
二是農村小學教學環境變好，但學習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的小學校園，發現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環境并沒有激發起孩子們學習熱情，目前初中沒畢業就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。
三是環境衛生有待提高。村里環境衛生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內湖”，多年來由村委會發包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。
一是打工返鄉者對村級治理贊賞多。務工人員在外不但學了一些經營經驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望?！?/p>
二是村里的部分農民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了?！?/p>
村支部書記游四強說：“現在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經被承包，村委會已無集體經濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經濟風險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經營也提高了信任度。但最后無論誰當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶就有意見。鄉鎮方面滿意的人當選后又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿意。
一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二?；剜l創業者予以贊許，鄉村社區生活有序化固然有益于當地市場健康成長。在村里居家過日子的農民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。
二是村委會這一級實為鄉村社會官民界面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉鎮干部或組織部門近年選派的大學畢業生外，絕大多數村干部來自村民。普通村民沒把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。
三是內湖富營養化養殖。此類養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。
“鄉村治理困境”最大的弊端，莫過于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來的有益試水。組織起來的農民才是自己家鄉的最好衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環湖休養生息的千百萬農民。
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12月9日到13日我們赴山西對目前煤炭產業的生產和需求形勢進行調研。本次調研著眼點主要在于目前煤炭行業的生產和需求情況以及重組過程中的上市煤炭企業投資機會和投資風險。
下游行業需求旺盛帶動煤炭產業崛起。
煤炭行業的下游產業以火力發電和冶煉行業為主。今年隨著經濟探底之后逐步復蘇，工業產業也快步步入復蘇期。工業產業的回復刺激了市場用電量的上漲，從國家統計局提供的數據來看11月份火力發電量實現同比增長38.8%，環比增長7.7%?；鹆Πl電量的提高帶領煤炭需求量進入全面回升期。煤炭對于冶煉行業的貢獻主要體現在煉鋼方面。在房地產等產業迅速回暖之下，上游的鋼鐵需求也在增加，其中11月產量同比增長46.4%，鋼鐵需求的穩步恢復對煤炭銷售形成正面利好。
目前煤炭價格形勢。
截至12月12日，秦皇島動力煤價格再創新高，其中發熱量為5500大卡的山西混優煤價格從12月1日的600元上漲到12月12日的740元，半個月間價格漲幅達到23.3%。從價格整體趨勢來看，由于需求旺盛，各地電廠和港口的煤炭存儲量急劇下降，預計在未來一段時間內需求的增長仍將刺激煤炭價格進一步走高。
重組下的機遇。
鑒于煤炭行業安全生產的特殊需要以及提高資源開采和使用效率的雙重目的，xx年底山西省政府發起了該省范圍內煤炭行業整合的行動。去年年初雪災之后的煤炭緊缺形勢也間接促成了國家對本次煤炭行業整合的支持。在本次煤炭行業整合行動中，山西省鎖定了鎖定了同煤集團、焦煤集團、潞安集團、陽煤集團和晉煤集團等5大煤炭集團為整合主體，按照地域劃分，將目前的3000多家煤炭整合為1000家左右。
依照煤炭行業的要求，這次整合之后部分年產未能達到90萬噸的小煤礦將被關閉。在此要求之下，幾大集團計劃通過各項有力措施逐步提高所兼并的中小煤礦的產能。但是在這些產能尚未釋放之前，由于部分煤礦的關閉，預計產量有一定的萎縮?？傮w來看，重組行動將會給煤炭行業發展趨勢帶來以下影響：1.產能向大型集團集中，整合主體公司在市場中的話語權將增加;2.關停部分中小煤礦所帶來的產能縮小有望在一定時期內繼續給煤炭價格上漲帶來動能。
為了更深入了解山西煤炭企業的近況和煤炭整合后的發展趨勢，此次我們選擇煤氣化、西山煤電和山西焦化三家上市公司為對象進行調研。調研結果具體如下：
煤氣化：虧損減少帶來增收機會。
公司是擁有從煤炭開采、煤化工到發電整條產業鏈的綜合性煤炭上市公司。從公司的盈利結構來看，焦炭業務的銷售大約占到公司所有銷售收入的60%，煤炭業務占所有業務銷售收入的30%。
在此次調研當中，我們主要關注以下幾個方面：
1.盈利能力。在盈利能力方面，公司凈利潤受到金融危機中上游行業需求減少的影響，同比有所下降，但公司三季度業績迎來環比回升，增長幅度達到279.4%。給三季度盈利帶來積極影響的主要因素主要是煤炭市場需求的回升。在與公司有關人士的座談當中我們了解到，公司第四季度盈利增速有望保持第三季度的速度，全年目標的實現情況好于預期。
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一、**區基本情況**區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會，9個社區居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數民族，總人口30.36萬人。全區國土面積2652平方公里，其中山區半山區面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區最大河流，發源于博尚鎮，至羊頭巖出區外，全長70.9公里，區內流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。
截止底全區已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。
二、產業發展現狀及規劃歷年來，**區高度重視水資源開發利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發展具有重要作用。隨著社會的進步和經濟的不斷發展，對不適應改革和發展需求的電力設施進行了更新改造，對全區的水能資源開發利用進行了調整和規劃。
(一)發展現狀目前，全區已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍塘水庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫);壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍塘壩塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。
全區已開發利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮曼來山建設500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，為吸納日益發展的地方小水電打下堅實的基礎。
在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。
(二)發展規劃布局：**區的水能資源開發重點區域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區，轄區內橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區位優勢。結合當前的發展狀況和電源結構，集中資金開發城市周邊及公路沿線具有區位優勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規范化的開發利用。
(三)水電產業運作機制根據**區水能資源優勢及徑流的分布，針對當前小水電開發緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結合統籌規劃小水電開發速度，提高利用效率，創造并發揮經濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產業開發主要有以下程序：
1.項目建設單位依據《臨滄市各流域水能規劃》與區政府簽訂開發協議，正式協議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協議簽訂后將原件報發改、水利等部門備案。
(1)2.5萬千瓦以下的水電站可依據《臨滄市各流域水能規劃》開展項目前期工作，不再另行編制規劃。不在《規劃》范圍內的應另行編制規劃。
(2)2.5萬千瓦及以上水電站依據《臨滄市各流域水能規劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準。
(3)國際界河、市、區(縣)界河的開發協議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準實施的流域水能規劃報省發改委、水利廳備案。
2.核準權限裝機規模在2.5萬千瓦及以上電站由市發改委轉報省發改委核準。裝機規模在2.5萬千瓦以下的電站建設由市發改委核準。
3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定報送以下文件：
(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。
(2)環境保護行政管理部門出具的環境影響評價的審批意見。
(3)國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。
(4)林業行政管理部門出具的林地征占預審意見。
(5)電站設施的相關安全意見。
(6)電網部門有關上網的意見。
4.項目核準。項目核準機關根據《云南省企業投資項目核準實施辦法》(試行)以及水利、環保、國土、林業、安監、電網等部門的意見，組織有關部門和專家對項目可行性研究報告進行審查，依據專家組審查意見，對電站建設項目給予核準。項目核準文件有效期二年，項目核準后建設業主發生變更，必須經當地政府同意并報項目核準機關備案;裝機規模發生變更、梯級電站合并開發，建設單位必須報項目核準機關進行變更核準。
5.初步設計報告。由建設單位委托有相應設計資質的設計單位設計，經區水利局轉報市水利局組織評審，根據專家組審查意見予以批準。初步設計發生變更建設單位必須報原批準機關審查批準。
6.工程招標。符合《工程建設項目招標范圍規模標準規定》(國家計委令第3號)的規定項目，必須進行招標。招標由項目業主組織，招標前應將招標備案表、招標文件、招標公告、評標辦法等報水利局備案，招標后將招標結果報水利局。
7.質量監督。水利水電工程質量實行強制性監督管理。由臨滄市發展和改革委員會委托水利水電工程質量監督站對市級核準的水電工程進行監督管理，建設單位在開工前必須到市水利水電工程質量監督站辦理監督手續，簽訂工程質量監督書，并繳納質量監督費。不辦理質量監督手續，按有關規定進行處罰。
8.開工許可。電站建設開工前，由建設單位提交：項目核準文件、初步設計批準文件、工程質量監督書、項目建設單位資質、工程監理資質、設計方法代表資質等相關手續。經市發展和改革委員會審查許可后方可開工建設。
9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市(區)發改、水行政主管部門參加;工程蓄水驗收由水行政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網的經營管理單位共同組織，市(區)發改、水利行政主管部門參加;環境保護設施竣工驗收，由環境保護行政主管部門負責;安全設施驗收由安監部門負責;電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行;竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業主提出申請，項目核準單位組織驗收?？⒐を炇蘸细?，由水行政主管部門審批核發取水許可證，電站才能正式投入運營。
10.電網建設、電價(1)電網建設根據負荷需求、電源點發展情況適時建設，35千伏及以下電壓等級的電網工程由市發改部門核準，110千伏及以上電壓等級的電網工程由國家或省發改部門核準。電網主干線由供電部門負責建設和維護管理，各電站上網的線路由電站開發單位與供電部門協商解決。
(2)電站的上網由電站業主與供電部門協商并簽定上網協議，上網電價按省有關規定執行。
11.建后管理。區經濟、水利、安監等部門按照各自的職責負責電力企業的生產經營、協調服務、安全監管工作。
四、當前存在的問題**區水電產業建設雖然取得了一定成績，但開發程度較低，在發展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優勢轉化為產業優勢。
(一)市場格局單一。**區沒有獨立的地方小水電電網，國家電力部門壟斷經營。壟斷經營的市場缺乏有效的監督和約束，導致小水電和電網之間嚴重不平等，成為全區小水電發展的“瓶頸”。當前，小水電上網受到兩個方面的制約：一是上網電價不統一，不同水電企業，上網電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網供電局，年平均上網價0.195元/度;官山電站原直接上網供電局，后因某些原因，上網給玉帶河公司，玉帶河公司再上網給潤達公司，最后由潤達公司上網給供電局，這其中就造成了官山電站上網電價被壓低(年平均上網價0.15元/度)。二是電費不能按時結算，電站上網的轉接，使企業重復納稅。如官山一級電站上網電費已兩年沒有回收，區內部分村寨電費也有兩年沒上交。
(二)手續多而繁雜。小水電開發項目需開發商到省、市、區多個相關職能部門辦理開發手續，水電開發的相關職能部門對水電開發投資缺乏協調管理、跟蹤服務，投資者辦理手續較難，委托中介機構編制的報告較多，加大了開發項目投資成本。如土地、林地、環保等手續需到省級或市級部門辦理。
(三)管理體制不健全。目前，水電開發既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現在水電開發處于高潮時期，爭先恐后的建設開發，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續、上網問題、現有網絡的輸送能力等。滯后性主要體現在管理體制滯后，沒有形成統一的市場平臺。
(四)產業自身的限制。小水電產業發展建設成本高，電站規模較小，多數是徑流式電站，導致電量生產有限，生產成本偏高，如與大規模生產的常規能源競價上網，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節因素導致水資源豐枯矛盾對電力輸出影響大。
(五)補償問題處理難度大。小水電站建設只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關問題，才能保證小水電站建設工作的順利開展。但在土地征用、經濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。
(六)缺乏機制的管理權。**區水資源開發利用效率較低，水電開發投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵建設開發的政策，但這些政策大部分是計劃經濟條件下制定的，在當時對發展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環境發生了很大變化。同時，區級政府對電站的生產、運行、上網、營銷沒有實質的控制權，對電力行業的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負責，債務由鄉、村負責。
(七)安全生產監管難度大。水電產業開發的相關手續由省、市、區的相關部門審批，開發地的黨委、政府對開發商在開發水電過程中沒有實質的管理權限，管理難度較大。尤其是安全生產管理工作，按照安全生產工作屬地管理原則，當地黨委、政府對開發商安全生產工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。
五、下步工作建議。
(一)加大水資源的開發利用，組織人力物力進行小水電站研究開發，做好項目規劃工作，加大招商引資力度，優化水電產業發展環境，對可開發的水電資源走市場化運作方式，面向社會公開奪標。
(二)建立健全相應的聯動機制，理順小水電站管理體制，保障安全生產、地質災害、生態環保等方面工作。結合實際情況，建立一整套可再生能源配額制，優惠上網電價，系統效益收費，對消費者進行補貼以及靈活的融資機制等激勵政策。
(三)針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術的研究和開發，改善技術裝備，促進新技術商業化、市場化運作，提升市場競爭力。
(四)建設水電項目要明確相關部門人員專人負責業務辦理;涉及征占用農民土地問題，采取農民土地入股分紅的方式進行解決。
(五)加強水電項目的監管，從事小水電站建設單位應專業化，無論是施工單位還是監理單位，都因采取公開招投標的方式選擇有資質的單位準入，做到施工質量到位、監理技術到位、生態環保安全意識到位。
(六)督促已批的水電產業項目盡快開工建設。
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調研時間：xx年3月23日-26日。
調研方式：市場拜訪。
調研地點：福州、晉江、泉州(福建板材市場主要集中地)。
調研目的：了解當下板材市場經銷代理商處境及心態。
調研對象：省內各地區主要板材代理商。
上海展志實業集團(福州、泉州、廈門)。
泉州寶閩鋼材有限公司。
晉江裕福集團有限公司。
調研總結市場大戶縮量，以向終端供貨為主，謹慎操作以求市場生存，等待市場洗牌。
一、福州市場板材總體終端需求較小，熱軋月用量約2.5萬噸，冷軋月用量約1萬噸;。
二、福建市場冷軋品牌莆田鞍鋼、凱西、柳鋼、大自然;。
三、福建市場中厚板主導品牌三鋼閩光;外材天鋼、唐鋼，總量較小;。
六、板材下游需求穩中趨弱，整體需求上升難度較大;。
八、套期保值、鋼廠鎖價資源、鋼廠后結算方式已成為目前維持經營的主要方式;。
九、近年市場中小貿易商逐步淘汰，銀行撤資、需求減弱、市場價格透明或成主要因素;。
自xx年初熱軋價格大跌400元/噸后，省內主要市場熱軋價格已經經過了2個月左右的盤整期。春節至今，市場大戶試圖上拉市場價格，但受到多方面因素限制導致上行趨勢無法延續，3月中旬及下旬的兩撥漲勢均延續不超過3日便紛紛回調。價格與成交量基本呈反向走勢，也側面說明了下游市場需求雖然未出現大幅削減，但并非十分迫切。
閩南市場熱軋價格的調整相對粗放，幅度一般在每次50元/噸，并且在貿易的過程中不會將運費、吊費、出庫費等等雜費一一算清，而是采用統一送到報價的方式。在這樣的狀況下，小幅的震蕩對實際收益起到的影響微乎其微，近期市場價格的持續盤整令當地商家難以預估行情何時出現相對大幅的波動，賭行情的做法在目前狀態下難以進行。
目前，省內板材大戶如寶閩、福泰、裕福、展志、德明等均將常備庫存量大幅降低，較xx年春節前夕減少量多達50%;另一方面，多家企業自去年早期開始便逐漸脫離銀行融資，以獨有資產延續經營?？傮w而言，省內板材大戶均選擇穩步前進，以站穩腳跟為主。
福建省因為其主導鋼廠“三鋼閩光”的存在，對中厚板市場產生了極大的影響。從上圖可知，福建市場收到三鋼影響中厚板價格始終保持在高位，當外圍市場出現“熊市”時省內中板市場的堅韌尤為明顯。據了解，三鋼閩光在省內的下游市場占有率超過70%，一方面三鋼為省內重大工程項目指定鋼廠，另一方面省內其他終端用戶在也積極擁護“自家品牌”，綜合而言，三鋼中板主要優勢在于距離近運輸方便、可隨時提出特殊要求適應性強、受到省政府及廠家的擁護。
春節前后，在中厚板市場疲軟的過程中，省外部分鋼廠發現我省中厚板價格居高不下，出現了進駐本地市場的意圖，另有個別大型企業也希望將外地的資源調配至本地進行銷售。但此舉在短期內并未得到明顯受益，原因有兩點第一，三鋼名聲在外，搶占市場份額非一朝一夕可成;第二，終端對三鋼認可度較高，代理商推廣新品牌的力度與受益可能不成正比。所以外材的進駐并不會立竿見影，而長期努力的結果也許將是費力不討好。
省內冷軋板卷市場自xx年初至今始終處于下行狀態，國內冷軋產能及市場庫存的嚴重過盛令市場始終低迷。就本省情況而言，每月冷軋剛性需求維持在2.5-3萬噸，主要品牌有莆田鞍鋼、柳鋼、凱西以及大自然，市場份額基本固定。省內市場供需基本保持平衡，故受到外圍市場影響較大。
本地廠商莆田鞍鋼占據了地利優勢，但其本身生產經營則較為艱辛。一方面，莆田鞍鋼所用基料由鞍鋼本部提供，質量較好但成本較高;另一方面，本省市場固有需求較低，華東及華南市場競爭又尤為激烈。xx年鞍鋼本部重點關注莆田鞍鋼市場發展策略，勢必要有所改觀。
類似于熱軋代理商的經營策略，省內冷軋代理大戶同樣將常備庫存進行縮減，在全國冷軋行情疲軟的狀況下維護穩定用戶、減少不必要的支出以求長期生存。
目前鋼材市場正處于盤整階段，上游鋼廠產能由國家敦促落實淘汰、重組，下游終端需求隨著深化改革的推進逐步發展，處在流通領域的商家則在進行一輪又一輪的洗牌與淘汰，在這樣的狀態下企業的生存成為重中之重。在“亂世”中站穩腳跟、穩固市場份額、發展配套服務，通過積累與服務進步樹立自身品牌，方可在鋼材行業發展的道路上走得更久、更遠。
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中國旅游業作為一個新興產業部門經歷了二十多年的發展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業，以法興業，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。
目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：
1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使形成既無“權力”又無“法力”。
2、現行旅游體制難以適應現代企業制度的要求，特別是國營旅游企業，面臨著與全國國營企業共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。
3、旅游業發展到如此規模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業發展的許多問題無法確定下來，旅游業在國民經濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現了許多問題：損害企業利益，推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益;服務態度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失;餐飲質量低劣，不符合衛生標準，甚至出現食物中毒;“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區秩序混亂等。
旅游市場出現的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯系，從法律的角度看，這些聯系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規明確規定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業則要追究個人的法律責任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。
旅游業的調控是指政府為實現旅游業供需總量的平衡，保持旅游業持續、穩定、協調發展，而對旅游市場進行的調節和控制。為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題?主要基于以下原因：
1、旅游業的特性決定的，旅游業是一項綜合性、依托性極強的行業，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發展。而旅游業本身是一個綜合性的產業部門，旅游業內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業存在客觀比例，要求按比例協調發展，而市場調節是一種事后調節，有一定的時間差，旅游企業及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節不能保持旅游業的良性發展。因此，對旅游業來說，政府調控尤為重要。
2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業的地理區位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業也因此受益，出現所謂“搭車”現象;有些旅游企業的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發，可能由于保護措施跟不上，容易造成環境污染，我國接待的旅游者大多來自發達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發作用得到補償和糾正。
3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環境較差，而我國又是一個發展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發，才能形成我國旅游業的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業的良性發展。
一九九六年三月十七日，八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。但是，作為一種新生事物，此項法律自實施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實施過程中，“一言堂”現象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項法律維護自己的合法權益。認為造成這些問題的原因包括：傳統觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機關案件調查人員素質低、行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄等。針對這些問題，認為應當從以下方面入手完善此項法律：完善有關法律法規、提高行政機關執法人員素質、加大普法宣傳力度、建立和完善各項聽證配套制度、加強對聽證制度本身的研究、營造適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場和民主政治的發展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機。
一九九六年三月十七日八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。其中規定行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
《行政處罰法》頒布實施后，全國各地各級行政機關先后作出了一系列有關行政處罰聽證制度的規定，對聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項新事物，行政機關在適用聽證程序時不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。
（一）聽證范圍的界定不明確
對需要舉行聽證的項目規定過于單
一、缺乏彈性，不能適應保障公民權益和各市場主體權益的需要。我國《行政處罰法》規定，只有“責令停產停業、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等”適用聽證程序，而對公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。
（二）行政聽證的主體存在的問題
1、關于機構的獨立性的問題。根據職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機構的人，但目前各地實踐當中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調查人員所在的科、所對臨時制定某人負責主持，這樣就不能完全保障當事人的權益，聽證的公正性面臨質疑。根據我國的現行法律規定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機關主持聽證的公開性，也不利于增強聽證會的實際效果。從長遠來看，我們認為應建立專門的聽證機構，盡快實現從聽證組織機關實施內部分離制度到建立職能分離的聽證機構的過渡。
2、關于聽證參加人的問題。設立聽證程序的目的就是提供一個相對中立的環境讓當事人充分發表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應具有獨立性，應當保持中立，以公正的形象給當事人和案件調查人員平等的地位和權利，雙方針對案件的事實與證據進行質證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎。同時，聽證的其他參加人的選擇出應確保公平，聽證參加人選的合理確定對于保證聽證會上各方意見的公平表達來說至關重要，聽證參加人不再采取內定的做法也使得它與征求意見會、論證會等其他形式區別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢必難以客觀公正的評判是非，整個聽證徒有公正的面紗而實為騙人的鬧劇”。而我國目前的行政聽證參加人的規定比較粗疏，直接利害關系不夠明確，聽證證件人與案件調查人員共同審問當事人，違背了聽證的最終目的。
（三）聽證具體適用中存在的問題
1、履行聽證告知義務方式簡單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機關主要是由案件調查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當事人有關事項。這兩種方式雖然方便、快捷，節省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機關什么時候告知了當事人，留下了證據的隱患，一旦發生爭議，行政機關根本無法證明自己履行了告知義務，勢必會處于被動狀態。
2、聽證會只是一種形式，一種擺設?！瓣柟馐亲詈玫膞x劑”，聽證程序是行政官員濫用職權的克星。但就目前的聽證會而言，“人治”思想意識的束縛依然嚴重，有的地方聽證筆錄及有關的證據材料在行政處罰決定中根本就沒有發揮一點效力，當事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關領導的一句話就作出處罰決定。而當事人還是按照法定程序向上一級行政機關申訴或向人民法院起訴，根本就未能達到增強行政效率，讓當事人陳述自己意見，息爭銷訴的目的，反而會增加行政成本和開支，降低執法效率與水平。在法制日益健全的今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發揮聽證程序的作用。
3、不遵守法定程序，出現聽證本身的程序違法。目前出現的一些聽證本身的程序違法主要表現在：行政機關對于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當事人聽證權；當事人在法定期限內提出聽證要求，行政機關并不受理，不組織聽證；聽證主持人在聽證會正式開始前未征詢當事人是否申請回避；聽證會結束后未征詢當事人是否作最后陳述。聽證程序屬準司法性質的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。
（四）行政處罰聽證證據存在的問題
1、案件調查人員馬虎行事，不注重收集證據，在聽證中處處被動。在案件調查過程中，調查人員對證據的收集沒有引起足夠的重視，對許多重要的'關系到案件本身的證據都沒有進行收集。在面對當事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時，經常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機關依法行政的形象，而且令人對行政機關的執法水平產生懷疑。
2、一些聽證主持人員、案件調查人員對聽證程序中的舉證責任認識不清，要求當事人負舉證責任?！缎姓幜P法》明確規定聽證過程中行政機關案件調查人員負舉證責任，應就案件的事實及其即將作出的行政處罰提供相應的事實和法律依據，所有用來證明案件事實的證據都應當在聽證會上經過當事人的質證和辯論。案件調查人員應當提供足夠證據來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當事人沒有舉證的義務，可以舉證也可以不舉證。
（一）傳統觀念和行政人員自身觀念的束縛
“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國這樣一個缺少法治傳統的國家，“重實體、輕程序”的現象可謂源遠流長?！爸袊鴰浊甑姆饨ㄉ鐣纬闪酥厝酥?、輕法治的政治傳統，結果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導致執法過程的隨意性成為中國法治的一大頑疾”。長期以來，我國對程序法價值的認識陷入了一個誤區，認為程序法只是實體法的工具，程序法的目的旨在與實體爭議的視線，而沒有認識到程序的獨立價值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機關在執法過程中“程序正當”與“實體相當”相提并論，雖然我們國家提出了行政機關要依法行政，執法守法，但是幾千年的法治思想傳統和建國后幾十年的執法實際，加之廣大行政執法人員素質不高，使得行政機關在執法過程中仍然是對程序方面注意不夠，“重實體輕程序”仍然是行政機關執法實踐中的一大頑癥。
（二）行政機關案件調查人員業務素質低
行政機關案件調查人員業務素質低，對新的法律法規不熟悉，法律意識淡薄，程序意識幾近于無。大多數的行政案件調查人員，整天忙于日常的業務工作，很少有時間來進行業務知識和法律法規的學習，對于國家最近頒布的法律法規根本就不知道，即使知道了解也很少。對于和自己的業務工作聯系不是很密切，不經常使用的就不關心，也不學習，有些甚至不知聽證為何物。行政機關工作人員尚且如此，更不用說老百姓了。
（三）行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全
行政處罰聽證程序的順利進行，要依賴各項配套制度的相互作用才能完成。一個合理的聽證程序，必須有完備的制度體系。它包括通知制度、公開制度、回避制度、代理制度、質證制度、主持人制度、物質保障制度、監督機制等內在的制度體系。而目前我國這些制度還很不健全，有些制度，如物質保障制度。雖然《行政處罰法》上明確規定：“聽證程序所需經費由行政機關承擔”，但在實踐中常因行政機關經費不足而無法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律規定過于簡單籠統而在實踐中難以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出規定，如監督機制。這些都導致了聽證程序無法進行。
（四）公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄
聽證程序是一項旨在保障公民、法人等法律主體合法權益的法律制度，它的正常運轉，除執法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權利。而我國目前的實際情況是公民、法人等法律主體意識極為淡薄。他們不想聽證，不敢聽證，不要聽證，在有權聽證時放棄聽證，導致“立法上是先進的，但作為這一制度的直接受益者——將被處罰的公民、法人卻不領情”的怪現象。這些觀念的形成，一是由于我國是受官本位思想影響極深的國度，百姓不敢對他們的“父母官”進行直接的抗辯與責難。二是由于行政機關手中擁有著很大的行xxx力，公民法人對其有畏懼感，不敢也不愿得罪行政機關，因而不愿訴諸于法律正當程序。
（一）完善有關法律法規
我們要完善已有的法律法規，使之更具體更完備，更具可操作性。不僅要在《行政處罰法》中對聽證的各項配套制度作明確具體的規定等，還要對有關行政處罰法規、地方性法規、規章等進行修改和完善，使之于行政處罰聽證方面的規定相吻合。此外，還應在各地行政機關判定的行政處罰聽證法規的基礎上，總結使用中的經驗和教訓，逐漸形成一部統一的行政機關行政處罰聽證法規，確保公民聽證權的實現。
（二）加強學習，提高行政機關執法人員的素質
聽證對行政執法人員的政治素質、業務素質等提出了更高的要求。要加強行政機關執法人員的政治理論學習和職業道德教育，提高行政執法人員的政治素質。要辦好業務培訓，提高行政執法人員的業務素質。加強行政執法人員對有關法律知識的學習，提高行政執法人員的法律素質。要求全體行政執法人員認真學習行政管理方面的法律法規，加強對《行政處罰法》的學習，可以專門就聽證程序組織廣大執法人員進行培訓，使他們明確我國引入聽證制度的重要理論和現實意義，弄清楚聽證程序的具體操作步驟及注意事項，以承擔日益提高的執法水準要求。
（三）加大普法宣傳力度
通過宣傳法律法規，使公民都明白聽證是怎么回事，消除他們不敢聽證的顧慮，在行政處罰過程中，當事人就知道如何正確行使自己的權利，敢于拿起法律武器來維護自己的合法權益，正確表達自己的意見，對有關的實事、證據、法律依據進行質證、辯論，聽證會后對處罰也會更容易接受、受理、心服口服，減少事后的行政復議與行政訴訟的發生，提高行政執法的效率，為行政執法水平的整體改善打下一個良好的群眾基礎，創造一個有利的執法環境。
（四）建立和完善各項聽證配套制度
要完善我國法律上已確立的制度，如通知制度、公開制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善執法中急需而又為聽證運轉所必需之制度，如主持人制度、物質保障制度、監督機制等。
主持人制度是行政處罰聽證運轉的組織核心。完善主持人制度，必須從法律上對聽證主持人的條件、資格取得、職權職能、法律地位等作明確規定。聽證主持人應具有律師資格和一定行政工作經驗，通過有關考試與考核，并應享有指揮聽證程序進行和作出建設性的處罰決定的權利，逐漸形成一種有專門機構考試考核、選拔任命等的管理模式。當然，這要隨我國整個法制進程而逐漸進行。
物質保障制度是行政處罰聽證運轉的必要物質基礎。要從財政上給予行政機關強大的支持，才能保證執法中不為所謂正當需要而濫用權力。建議在行政執法辦案中設立?？顏硗菩性撝贫鹊倪\轉，并且不僅限于聽證的組織實施，還應用于宣傳教育、人員培訓、構建必要的物質設備等。
監督機制是行政處罰聽證運轉公正合理的保障。要建立對違反聽證程序規定，應當聽證而不舉行聽證，或舉行聽證而不按法定步驟進行，或者在聽證中閑置或剝奪聽證當事人及其他聽證參與人合法權利等違法聽證程序規定的懲戒制度，追究違規人員的責任。要逐步形成一種包括司法審查、執法檢查、執法監督、行政督察等在內的多層次的監督體系。
（五）加強對聽證制度本身的研究
縱觀近年來行政理論研究狀況，有關行政處罰聽證程序的理論研究似乎是一塊未開墾的處女地，見之于媒體的有關案例也極少，這實在是一種不正常的現象。我國聽證制度與西方國家比較還很落后，可以說剛具備了基本骨架，其血肉遠非豐滿可言。有些學者已對聽證制度的完善提出了建議，如:逐步擴大聽證程序適用范圍，聽證主持人與調查人分開制度，完善關于聽證制度的立法等。這些研究還需要進一步拓寬加深。
（六）營造一種適合中國本土法律資源的法律文化氛圍
行政處罰聽證的順利運轉，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，執法人員的積極執法，更需要廣大人民的支持。而要贏得人民的支持，最根本的就是要營造該程序運轉的法律氛圍，使人民從心理上完全接受這種制度的合理性，在內心上認可這種制度，自然地運用它保護自己的合法權益?！耙粋€從靠國家強制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定會失敗”。哈耶克也曾指出，在一個傳統和慣例使人們的行為在很大程度上都可預期的社會中，強制力可降低到最低限度?？梢?，行政處罰聽證在我國的順利推行，從根本上說應是逐漸營造一種法律文化氛圍的過程，只有這樣，才能真正發揮這種程序的價值和意義。
行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場積極和民主政治的發展顯出蓬勃的生命力，也必將為行政工作帶來新的契機，帶動行政處罰向民主、法制、公開、正義的方向前進。
處于一個經濟、民主和法制處于上升時期，熱切期待著通過比較與鑒定完善法制與民主的中國人來說，唯有實實在在地理性認識，才能使聽證制度在潛移默化中在中國這塊黃土地上生根開花。
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規，技術規范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業的發展奠定了良好的法律基礎。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業經營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經濟建設服務的消防監督工作，正面臨著新的考驗與挑戰。消防行政執法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執法經驗，就當前消防執法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
1、消防行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。
2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。
3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監督人員少、業務多，致使執法干警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。
4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
1、要積極適應加入wto后經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。
3、強化消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行為也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監督工作的意見，從而提高消防執法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。要以xxx61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。
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