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xxxx鎮鎮202xx年績效評估自查自評報告根據《關于印發202x年xxx縣重點工作績效評估方案的通知》(xx發〔202x〕x號)和《關于印發202x年重點民生實事項目實施方案的通知》(xx字〔202x〕xx號)以及xxx縣績效考核評估委員會辦公室《關于做好202x年全縣績效考核和重點民生實事年終評估驗收工作的通知》(xx績辦發〔202x〕x號)文件精神?,F就高質量發展、三大攻堅戰、黨的建設、社會穩定和應急管理x個大項共計x個小項進行自查自評,總評基礎分為100分,獎勵加分xx分,自評分為xxx分?,F將自查自評報告匯報如下:
一、考核指標完成情況(一)高質量發展(分值xx分,自評分xx分)1.主要經濟指標完成情況(x分)。各主要經濟指標完成情況良好。按要求完成第七次全國人口普查工作。嚴格根據xx函〔2020〕xx號完成全年糧食生產任務。該項分值x分,自評分x分。
2.決勝全面小康(計負分)。嚴格按照縣小康辦考核細則方案開展工作,明細了目標任務責任,完善推進工作臺賬,全面完成重點指標推進工作并及時報送對接縣級部門。該項分值為計負分,自評不扣分。
工作任務落實。該項分值為反向扣分制,自評不扣分。
4.重點民生實事(1分)。按《2020年xxx縣重點民生實事項目實施方案》文件精神抓好落實,圓滿完成上級下達到我鎮的各項重點民生實事指標任務。該項分值1分,自評分x分。
5.產業發展(分)。積極發展鄉村重點產業、自主產業及三邊種植。全鎮全年發展xx果x0余畝,xxxx畝,xxxx畝。在拓展新型產業的基礎上,不忘發展傳統優勢xx產業,全年新xxxx千米。根據縣委、政府要求,積極保障生豬產能恢復工作。嚴格按xx函〔2020〕xx號文件要求,完成2020年生豬出欄指標任務。該項分值x分,自評分x分。
6.農房一體化確權登記(c分)。積極配合,主動作為,按時保質完成農村房屋一體化確權登記工作。該項分值c分,自評分c分。
7.人居環境整治(x分)。嚴格按照農村人居環境整治日??己送瓿晒ぷ?,實行鎮干部包村,村干部包組的包干責任制,突出陣地宣傳動員工作,加強保潔員隊伍建設,進一步改善了衛生環境,提高了群眾生活質量。積極開展“廁所革命”,按要求完成縣下達改廁任務。該項分值x分,自評分x分。
分x分。
9.河長制工作(x分)。按要求組織召開河長制專題工作會議,明確了各河段河長和河長制工作有關要求,嚴格落實了“兩長兩員”,形成了鎮、村(社區)兩級齊抓共管的工作局面。定期和不定期組織專門隊伍對轄區河道岸邊垃圾進行清理,打撈河道漂浮物。該項分值x分,自評分x分。
10.自然資源保護(x分)。(1)增減掛鉤工作。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤項目工作,認真實施城鄉建設用地增減掛鉤項目建設。(2)農村違法占用耕地整治工作。我鎮成立xxx鎮農村違法占用耕地建房整治工作領導小組,強化主體責任,按照《農村村民違法用地建房清理整頓方案》,開展集中整治非法占用耕地建房行為,對違法用地及時發現及時制止。(3)森林資源保護和發展。積極營造林和義務植樹,嚴格落實林政管理,妥善樹立好了林權林屬糾紛。該項分值x分,自評分x分。
11.交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(計負分)。嚴格按照《全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動考核評分細則》文件開展工作。該項分值為反向扣分制,自評不扣分。
12.績效日常事務管理(計負分)。設有專人負責績效考核評估工作,及時上報績效考核相關資料,運營績效管理信息平臺。該項分值為反向扣分制,自評不扣分。
(二)三大攻堅戰(分值c分,自評分c分)。
13.精準脫貧(c分)。嚴格落實習近平總書記“四摘四不摘”的要求,扎實開展脫貧攻堅工作,2020年全鎮剩余貧困戶全部脫貧摘帽。按照縣脫貧攻堅工作考核實施方案,全面完成鄉鎮精準脫貧工作考核各項指標。同時,圓滿完成2020脫貧攻堅普查及省際交叉考核驗收任務。該項分值c分,自評分c分。
14.防范化解重大風險(x分)。(1)財政資金管理與使用。按財政資金管理要求做好財政資金管理基礎工作,按時公開部門預算、決算,打造陽光型政府。嚴格按要求細化績效指標體系。(2)財經審計。建立健全單位內控制度,積極配合審計機關開展審計工作。同時,按要求完成2020年審計過程中發現的各項問題。(3)治欠保支工作。在建工程項目嚴格落實農民工工資“五項制度”,轄區內未出現因拖欠工作導致的農民工上訪事件。該項分值x分,自評分x分。
15.污染防治(x分)。明確了分管領導以及工作人員負責生態環境保護監管工作,按時保質完成上級環保督察信訪交辦件及積極配合整改各項任務。該項分值x分,自評分x分。
開展工作。該項分值x分,自評分x分。
17.政協工作(x分)。嚴格執行上級報告制度,及時向縣政協報告重要工作,認真落實縣政協安排的各項工作,加強了區域委員的管理服務。較好的完成了政協的各項日常工作。該項分值x分,自評x分。
子培養計劃,健全各項教育培養制度,有力地保證了黨員數量和質量的提高。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等政治生活。積極落實抓黨建促脫貧及掃黑除惡專項斗爭等各項工作任務。村支部書記、村主任“一肩挑”實行全覆蓋。(5)其他情形。按要求完成調研信息及網評任務。積極推進993861平臺建設。該項分值xx分,自評x分。
19.政治建設(c分)。堅決擁護黨的領導,維護黨的權威,堅持請示報告制度,及時傳達或執行上級黨組織的重大決策部署。優化清單管理,嚴格落實“臺賬登記、書面交辦、定期反饋、銷號管理”的要求。全年我鎮黨委主要負責人未違反《中國共產黨重大事項請示報告條例》。對辦公用房進行清理,按上級要求嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》。該項分值c分,自評c分。
20.全面從嚴治黨(c分)。嚴格遵守市委“約法三章”規定的要求,切實執行開門辦公等各項制度,干部作風得到進一步改善。加強了對“互聯網+監督”工作平臺運行管理和宣傳工作,嚴格落實鄉鎮紀委“三轉”制度。積極推動廉潔黨委、廉潔村(社區)創建工作,積極開展“帶著板凳進村”工作。該項分值x分,自評分x分。
21.意識形態與網絡安全(x分)。(1)落實黨委意識形態工作責任制落實意識形態工作責任制。嚴格按照《中共xxx縣委辦公室關于印發。
制實施細則的通知》(xx發〔201x〕xx號文件)精神貫徹落實各項工作,完成了理論書籍征訂和黨報黨刊年度發行任務。(2)理教工作。扎實開展黨委理論學習中心組學習,并嚴格按照各項環節要求進行,堅持開展干部“崗位練兵”活動,全年開展xx余次干部“崗位練兵”活動,積極創學習型政府。抓好“學習強國”平臺推廣使用工作。將“學習強國”使用情況納入干部年終績效考核。(3)新聞宣傳工作。落實《關于做好2020年正面宣傳工作的通知》(xx字〔2020〕x號)上稿任務。(4)精神文明建設工作。積極參與省級文明縣城創建工作,按要求加強社會主義核心價值觀宣傳教育,嚴格落實“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項整治任務。(5)全面貫徹落實網絡意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制。嚴格落實《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》各項規定要求,認真履行工作職責和承擔的工作任務。該項分值x分,自評x分。
22.保密工作(x分)。2020年,我鎮深入貫徹上級保密工作會議精神,積極開展自查自評工作,圍繞黨委中心工作和維護穩定的工作大局,切實開展保密保障服務工作,較好地為我鎮經濟發展建設保駕護航。該項分值x分,自評x分。
相關工作條例。(2)非公經濟服務。全力引導、支持、促進非公經濟健康發展,突出抓好思想政治引領,為非公企業解決實際困難,助力三大攻堅戰。(3)人物統戰工作。嚴格按照日??己思殑t,扎實開展統戰工作,筑牢統一戰線思想政治基礎。(4)民族宗教工作。按要求完成各項任務,全年未發生民族宗教工作領域突發性事件。該項分值x分,自評分x分。
24.黨建帶群建工作(c分)。按要求開展群團組織換屆工作。嚴格按上級文件、會議精神開展黨建帶群建工作,著力提升黨建帶群建的工作水平,形成推動經濟社會發展的強大合力。按要求完成科普員注冊任務。該項分值x分,自評分x分。
25.黨管武裝(x分)。鎮黨委書記主動履職,堅持將黨管武裝作為重要的政治任務、擺上重要日程。嚴格落實各項規章制度。完成兵役登記及年度征兵任務。積極完善基層武裝部硬件及軟件建設。積極開展民兵訓練和民兵調整改革工作。貫徹落實好擁軍優屬等相關政策,開展“八一”走訪慰問優撫對象活動。軍烈屬光榮牌懸掛到位。全年未發生一起退役軍人赴京上訪事件。該項分值x分,自評分x分。
訓,并分析毒情形勢。全年無涉毒人員肇事肇禍,無社區戒毒(康復)人員脫失管控;鎮黨委政府把市掛牌整治單位作為動力,全面加強宣傳造勢。充分利用村村響、宣傳車、發放宣傳單的形式,進行禁毒工作宣傳,做到人人知曉禁毒工作,大家參與禁毒行動。該項分值x分,自評分x分。
27.掃黑除惡(x分)。持續加強掃黑除惡日常工作,按要求開展涉黑涉惡線索摸排。截至目前未發現我鎮干部職工有涉黑涉惡違法犯罪和“保護傘”違法違紀行為。按質按量完成縣掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室部署的各項工作。該項分值x分,自評分x分。
28.綜合治理(x分)。堅持以平安創建為載體,健全“五治”鄉村治理體系,切實提高社會建設和社會治理水平為主線,以維護社會大局穩定為目標,切實加強基層基礎建設,全面健全綜治網絡,夯實社會穩定根基。從維護人民群眾利益出發,持續開展平安創建、民調走訪等一系列宣傳活動,通過發放宣傳手冊、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式進行大力宣傳,不斷增強民眾的知曉度和滿意度。組建治安巡邏小組,利用徒步巡邏、警車巡邏相結合的方式巡邏,切實提高見警率,維護轄區安全穩定。該項分值x分,自評分x分。
實施;其他領導班子成員按“一崗雙責”、分村包干的要求抓落實,形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系,全年無重大群體性事件發生。積極開展“三無”創建活動,落實以村為主信訪工作責任制。普法依法治理工作。按要求積極開展“七五”普查工作。國家工作人員學法用法考試參與率100%。積極開展法制學校授課工作。公共法律服務。積極推進公共法律服務,嚴格落實了“一村一居一法律顧問”和“半小時法律服務圈”全覆蓋工作。按要求聘請鎮政府法律顧問。聘請xxx縣xx律師事務所作為法律顧問并服務于xxx政府及各部門。社區矯正。持續加強社區矯正人員的監管工作,全年未發生社區矯正對象脫、漏管及重新犯罪的現象。按要求做好刑滿釋放人員接送工作。行政執法與合法性審查。嚴格執行行政決策、合法性審查,嚴格落實行政執法“三項制度”,確保行政執法公開透明規范。配合法院執行。積極協助、配合人民法院執行工作。行政復議與行政訴訟。成立工作專班,涉及政府行政案件,鎮黨委政府安排分管領導積極應訴。該項分值x分,自評分x分。
群體性事件發生。積極開展“三無”創建活動,落實以村為主信訪工作責任制。該項分值x分,自評分x分。
及公路用地管理到位,沒有出現亂推亂放亂倒現象,嚴把建房審批關,“兩站兩員”建設覆蓋全鎮,確保公路交通暢通、衛生整潔,交通事故的預防及處置。全年未發生一起重大交通安全事故。(7)氣象防災減災及為農服務工作。按要求積極開展氣象災害風險普查工作,完善氣象災害應急組織體系,做好轄區內氣象儀器設備保護工作,積極完善氣象為農服務體系,按要求完成其他各項工作任務。(8)校車安全。我鎮黨政主要領導經常性開展定期、不定期督查。全年未發生一起校車交通責任事故。(9)食品安全。積極配合開展省級食品安全示范縣創建活動,開展了食品安全法紀相關知識宣傳活動,落實食品安全村民自治工作;落實食品攤販備案登記工作;完善日常管理工作,落實集體聚餐備案制度,全年未發生食品安全事故。該項分值xx分,自評分xx分。
二、工作措施(一)強化組織領導。為切實做好年度績效考評相關工作,黨委、政府成立了專項工作領導小組,由xx同志任組長,xx同志任常務副組長,xx任副組長,xx、xx、xx,各站所負責人為成員,由xx同志負責年度績效評估的協調工作,xx同志負責資料的日常整理以及績效平臺管理。
壓實到每人身上,從而保證績效考核工作的順利開展。年度績效考核工作,由黨政辦公室負責相關方案的接收以及任務的分解,各分管領導負責相關行業部門的數據資料把關,各部門負責行業的數據資料收集上報,逐項完善工作舉措,要求不回避、按要求扎實完成各項工作,同時,不敷衍了事、不虛假上報,確保年度績效評估工作按時間要求高質量的完成。
(三)嚴格督查問責。緊緊抓住重點工作、重點領域和關鍵環節,提高工作效率;同時,建立工作任務分解臺賬,采取對賬銷號制度,提供一個、銷號一個,確保各項工作有落實、有回音、有資料。黨政辦公室通過每天通報等方式,檢查績效工作進展情況;對年度績效評估工作簡單應付、推諉扯皮、拖著不干的年底考評實行“一票否決”制度,取消評先評優資格。
三、
存在的問題在過去的一年里,我鎮諸多方面開展了大量的工作,也取得了一定的成績,但在工作開展的過程當中也還有一些缺點和不足。
1.工作開展中存在材料收集不全情況,不注重影像資料收集,資料的收集歸檔工作存在欠缺。
2.少部分工作制度還不夠健全,在日常的工作開展上存在無據可依情況,導致工作效率偏低。
3.工作開展不平衡,工作人員少,工作任務大,相關培訓不夠系統完善,部分收集的資料質量不高。
為此,今后的工作中,我們應立足于本鎮實際開展好各項工作。
1.進一步完善政府各項規章管理制度,確保全鎮的各項工作順利開展。
2.在工作過程中做好過程性材料的收集整理工作,保證先進的管理經驗得以延繼。
3.加強績效考核工作人員及各行業部門負責人的業務培訓力度,同時,保證業務相關工作人員的相對穩定,從而確保相關工作人員熟悉相關工作業務。
。
根據省住房和城鄉建設廳《關于開展20xx年度民生工程老舊小區整治改造績效評價及20xx年度民生工程項目申報工作的通知》(建房函〔20xx〕1640號),我局認真對照工作自評表,嚴格按照有關考核評分設置的分值和績效評價指標全面開展自查、自評工作,及時發現問題并抓緊整改落實,確保按時按質完成20xx年度城市老舊小區整治改造民生工程項目績效評價工作,現將自查、自評情況匯報如下:
(一)項目概況。
20xx年,我市完成42個老舊小區改造,建筑面積96萬平方米,居民群眾13290戶,其中,田家庵區6個項目,建筑面積15萬平方米,居民群眾2173戶;謝家集區11個項目,建筑面積26萬平方米,居民群眾4222戶;八公山區1個項目,建筑面積2萬平方米,居民群眾356戶;潘集區10個項目,建筑面積31萬平方米,居民群眾4000戶;壽縣6個項目,建筑面積10萬平方米,居民群眾960戶;鳳臺縣8個項目,建筑面積12萬平方米,居民群眾1579戶。
(二)項目績效目標。
1、停車位改造。對規劃停車設施被改變用途的,先進行整治,恢復停車功能;合理規劃小區內公共部位,增加車位;調整綠化形態,增加生態停車位;在小區附近選擇合適地點,增建擴建停車位、增劃車位,引導居民小區外停車,全年停車位改造約800余個。
2、管網改造。對雨污合流管網重新規劃設計,布設雨水管網和污水管網,實現雨污分流,滿足需求,全年雨污管網改造8200米,排水清淤26000米,新增雨水檢查井280余座,雨水口360余個。
3、綠化改造。對原有的草坪、花灌、喬木、樹林進行規劃設計;增加行道樹,結合生態停車改造,多植大樹,適當增加小品。綠量平衡,整潔美觀,以實用性為主,風景優美,滿足生活需要,全年栽植綠化苗木470余株,新增提升綠地面積約7萬平方米。
4、環衛設施改造。對原有垃圾房、垃圾池進行拆除,更換成封閉式垃圾桶、垃圾箱等,垃圾桶、垃圾箱規格一致,外觀整潔,分類歸集,分布合理,全年增設垃圾桶420個。
5、安防、消防改造。小區主要出入口、周界、重要通道、公共設施、車輛集中停放等區域設置監控探頭。已安裝智能化監控系統的小區應對現有設備及線路進行檢修。老舊小區按防火規范要求增補小區室內外消火栓,疏通消防通道,在公共設施建筑內合理增設掛墻式滅火器,門崗道閘設置20余個。
6、道路、硬化、照明改造。對小區內破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設施進行修復,結合停車位增劃進行道路拓寬,對居民活動場所等進行硬化。對小區外沿主次干道的道路進行修繕硬化。道路無破損,照明設施完好,需要硬化的場所得到及時硬化,完成道路維修改造8、2萬平方米,路燈安裝300余柱。
7、小區容貌改造。對小區住宅沿主次干道外立面有破損的,進行修繕出新。對小區內亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、飼養家禽家畜進行集中整治,整體環境明顯改善,墻體粉刷40萬平方米,拆除違章搭建6萬平方米。
(三)項目任務完成情況。
按照20xx年度老舊小區整治改造目標任務,我市完成42個老舊小區改造,建筑面積96萬平方米,居民群眾13290戶,順利完成目標任務。
(四)項目資金到位及使用情況。
在專項資金使用中,淮南市城建局嚴格遵循公開、公平、公正、透明的原則,??顚S?,20xx年老舊小區改造民生工程資金共計5500萬元,其中省級補助1052萬元,市級配套1800萬元,縣(區)配套2648萬元,全部及時足額撥付到位。
根據《關于開展20xx年度民生工程老舊小區整治改造績效評價及20xx年度民生項目申報工作的通知》(建房函〔20xx〕1640號)文件,20xx年度民生工程老舊小區整治改造績效評價的評價指標體系分為投入、過程、產出、效果4個一級指標,分設12個二級指標??冃гu價滿分100分。綜合評價項目得分為100分。評價結果具體分析如下:
(一)項目投入績效。
1、加強組織領導。市政府成立了淮南市老舊小區維修改造工作領導小組,指導、協調全市老舊小區改造工作。各區、縣均成立了由縣、區負責同志任組長,各鎮、街道,縣(區)直部門為成員的組織機構,健全工作機制,明確工作職責,及時組織人員對轄區內符合改造條件的各類老舊小區進行集中梳理、摸排,掌握基本情況,建立老舊小區基礎數據庫。
2、明確任務目標。按照各縣區項目申報情況及省住建廳任務下達,我局下發了《關于下達20xx年全市城市老舊小區整治改造任務的通知》(淮舊改辦〔20xx〕1號),明確年度任務目標。
4、強化資金管理。制定了《淮南市城市老舊小區整治專項資金管理辦法專項資金管理辦法》《淮南市城市老舊小區整治專項資金管理辦法》,規范資金使用,并開展了專項資金督查,進一步強化項目全過程管理。
(二)項目過程績效。
老舊小區整治嚴格規范立項報批、規劃設計、招投標、工程監理等工作程序,確保改造過程依法依規,自覺接受社會監督。
1、小區改造立項工作。由縣區發改部門負責,嚴格立項報批手續,組織各項目逐一通過規劃、環評、消防等相關部門審查;方案設計工作,聘請市內外資質較高、技術力量較強的專業設計單位進行科學合理設計。
2、工程招投標工作。按照淮南市老舊小區整治改造方案的規定,對工程控制價在國家公開招標限額以上的項目,統一進行公開招投標;對限額以下的項目,簡化招投標程序,擇優選定施工單位。小區整治改造監理工作,從縣區采購中心監理單位名庫中通過搖號方式隨機抽取確定了監理單位,全程負責監理項目實施。
3、施工過程。每個小區都設立了公示牌,公示工程改造項目、改造內容、工程造價、工程工期、施工單位、監理單位及相關負責人的電話,方便群眾對維修改造工程進行監督。各小區還分別聘請3—5名群眾監督員,全程進行跟蹤監督。
4、工程驗收環節。需經專業部門和群眾監督員共同認可方可通過,充分保證了居民對維修改造工作的知情權、監督權和參與權,工程的社會公信力得到了切實增強。
(三)項目產出績效。
20xx年,我市老舊小區整治改造工程項目實施以來,各區、縣結合實際,嚴格按照時間節點及年度目標任務,精心組織實施,全市42個老舊小區全面完工。整治后的老舊小區,統一設置了門崗、道閘,配備了小區文明公約、社會主義核心價值觀主題展板、健身器材等文體設施,配置了垃圾桶,劃設了停車位,安裝了監控設施,積極選聘物業服務企業規范管理。
(四)項目效果績效。
老舊小區改造重點實施小區道路、管網、照明、停車位、綠化等改造,完善基礎設施建設;加強小區容貌、環衛設施、菜市場和攤點、公廁改造,推進文明社區建設;實施小區封閉管理,完善視頻監控設施,強化平安社區建設;加強小區物業管理,建立長效管理機制。老舊小區舊貌換新顏,實現了“水通、路平、燈亮、地綠、整潔、安全、有序、人和”的整治目標,居民居住環境顯著提升。
(一)堅持問計于民。在老舊小區整治改造方案設計工作中,遵循“以民意為導向”的原則,問計于民“量身定制”,打造最適合的整治方案,最大限度地符合小區實際,最大限度地滿足居民需求。在各改造小區設計方案出臺后,市、區及時組織方案論證會,邀請鎮(街道)、社區工作人員、居民代表及規劃、建筑、園林等方面的專家,共同進行論證修改,征集合理化建議。設計方案經過優化修改后,各鎮(街道)及時在各相關小區進行公示,進一步征求居民群眾的意見,確保改造內容符合小區實際,滿足群眾需求。
(二)重點把好“五關”。首先,把好拆違關。在項目實施前期,縣區行政執法局和各鎮(街道)相關人員,組成精兵強將,拆除各類違法建設,整治亂搭亂建,為開工建設做好準備。其次,把好進度關。督促各施工企業按照合同規定的工期,確保工程按時序推進。再次,把好安全關。針對老舊小區管線復雜、施工安全隱患多的特點,規定各項目須配備一名安全員,安全工作與施工單位經濟效益掛鉤,做到安全第一、警鐘長鳴。第四,把好協調關。規定各建設單位要選派專門人員,負責項目施工協調工作,妥善處理施工企業與居民群眾的關系,盡最大努力減少施工期間對居民群眾正常生活的影響,為項目推進創造良好施工環境。第五,把好驗收關。工程竣工后,由建設、監理、設計、施工等相關單位和群眾代表共同進行驗收。工程驗收合格后,小區管理移交給物業公司或所在社區,相關規劃設計、工程施工等圖紙和資料一并移交。
(三)堅持建管并舉。為鼓勵中標物業服務企業和相關社區認真履職,全力做好小區物業服務工作,部分區對老舊小區物業管理服務實行以獎代補,建立月考核制度,由所在鎮(街道)牽頭,每月對相關物業公司和社區組織一次考評打分,依據得分多少由區政府兌現獎補資金,確保物業管理服務有效運行。例如:我市田家庵區對實施專業物業管理和社區化準物業管理的小區,分別按照每戶每年90元和每戶每年100元的標準進行獎補,獎補資金實行一月一考核,半年一支付。
(一)少數整治改造后的老舊小區,私搭亂建、毀綠種菜等不文明現象反彈。
雖然整體整治效果明顯,但仍發現少數小區存在綠化植被成活率不高、小區道路路面損毀、垃圾隨意傾倒、私搭亂建等現象,影響了老舊小區改造效果,整治成果缺乏后續維護措施。一方面少數小區居民素質不高,缺少小區共同維護的責任意識;另一方面小區物業管理不到位,部分小區建成年代較早,自身物業管理能力不足,同時物業管理費收取率低,缺少相應的資金保障。
(二)提升型改造項目偏少,各區配套資金投入不夠。
從我市已完成的整治項目看,基本型改造偏多,提升型改造偏少(節能保溫屋面、墻體改造,增設無障礙通道等)。小區整治方案設計內容偏于保守,各區只有少量配套資金用于保證項目的前期費用和工作經費,各區兜底資金配套力度明顯不足。
(一)加強建后管養,構筑長效管理機制。老舊小區不但要建好,更要管好,要結合小區規模、管理現狀、居民的承受能力情況,堅持多種模式推進,實現物業管理服務全覆蓋。
(二)加強政策支持,加快完善配套措施。針對老舊小區的特殊性,居民收入不高,有償服務意識不強,政府需要發揮積極作用,對直接服務于老舊小區的物業服務企業,實行財政以獎代補,建立完善考核機制,保持物業服務企業良性運轉和提供有效服務,逐步培養居民群眾繳費意識,實現物業企業自我造血。同時,以購買服務的方式在老舊小區提供公益性崗位,推進社區管理持續、有效開展。
(三)廣泛開展文明社區活動。積極調動居民參與管理的積極性和主動性,注重以形式多樣、豐富多彩的活動凝聚民心和人氣,讓居民的素質與小區良好的硬件環境相適應,倡導文明健康的生活方式,提升居民的文化和道德素質。
為加強財政支出績效管理,建立科學、規范的財政支出績效評價體系,強化支出責任,提高資金配置效率和使用效益,根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)、《衡陽縣財政局關于開展20xx年度績效評價工作的通知》(蒸財績〔2022〕2號)精神,受衡陽縣財政局委托,湖南天翼有限責任會計師事務所組織人員成立績效評價組,對衡陽縣住房和城鄉建設局(以下簡稱“縣住建局”)實施的20xx年老舊小區改造項目支出進行了績效評價?,F將評價情況報告如下:
(一)項目概況。
1、項目背景。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,踐行以人民為中心的發展理念,以提升居民生活品質為出發點和落腳點,按照“先基礎后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則,把老舊小區綜合改造提升作為城市有機更新的重要組成部分,結合未來社區建設和基層社會治理,積極推動老舊小區改造,努力把老舊小區打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環境優美、鄰里和睦守望相助的美麗家園,讓人民住的更舒適,生活更幸福。
2、項目管理單位基本情況。
項目主管單位為衡陽縣住房和城鄉建設局(人民防空辦公室)是衡陽縣人民政府工作部門,為正科級,人民防空辦公室與住房和城鄉建設局合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱。
項目實施單位為衡陽縣住房保障中心,為衡陽縣住房和城鄉建設局所屬副科級公益一類全額撥款事業單位,主要負責全縣保障性住房建設、棚戶區改造、老舊小區改造、農村危舊房改造、人居生態環境建設和村鎮建設管理工作。
(二)績效評價項目內容及范圍。
(1)20xx年老舊小區改造項目政策情況。包括設立項目資金的政策依據是否充分、績效目標是否設置準確、科學;政策實施的環境和條件是否發生了變化;是否出現了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合。
(2)20xx年老舊小區改造項目管理情況。包括項目資金管理辦法制定情況;項目資金主管部門內部是否實現了統一管理。
(3)20xx年老舊小區改造項目資金使用情況。包括資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規范、資金管理是否嚴格,是否按計劃使用資金,是否按時、按質、按量完成項目覆蓋率,有無資金缺口或結余,有無超比例撥付行為,有無擠占挪用或套取資金等現象。
(4)20xx年老舊小區改造項目績效情況。根據現場評價取得的資料,圍繞績效目標,通過橫向比較、縱向分析、問卷調查等方式,對項目資金使用的經濟性、公平性、效率性、效益性和實施效果的可持續性進行評價,實事求是,全面準確反映項目資金使用的績效水平和預期目標實現程度,并針對存在的問題提出改進措施和政策性建議。
2、項目對象和范圍。
(1)績效評價的對象:20xx年老舊小區改造項目。
根據項目合同,項目主要改造內容為:樓道改造、消防通道改造、道路提質改造、小區停車位規劃給排水設施改造、電力線路、照明設施改造、燃氣設施等。
(2)項目范圍:20xx年老舊小區改造項目的完成情況、項目資金投入后的運行情況、項目實施后產生的績效情況。
(三)項目績效目標。
20xx年老舊小區改造項目包含在《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造》績效目標中,總體績效目標為完成52、6076萬平方米老舊小區改造計劃,改造老舊住宅4,645戶,改造221棟,改造小區79個。
1、通過對20xx年老舊小區改造項目的績效評價,了解和掌握項目實施的具體情況,評價其項目資金安排的科學性、合理性、規范性和資金使用成效,及時總結項目管理經驗,完善項目管理辦法,提高項目管理水平和資金的使用效益。
2、促使項目承擔單位根據績效評價中發現的問題,認真加以整改,及時調整和完善單位的工作計劃和績效目標并加強項目管理,提高管理水平,同時為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。
作為第三方機構,本著客觀公正、科學規范、績效相關、公開透明的原則,采用全面評價和重點評價相結合,現場評價與非現場評價相補充的方法,對項目進行綜合評價。在評價過程中,結合被評價單位的實際情況,實施了包括聽取情況介紹、收集和核實相關材料、檢查財務會計賬簿及憑證、綜合分析等一系列工作程序,在全面了解單位項目的情況的基礎上,形成項目支出績效評價結論。
《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)。
《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(財預〔20xx〕10號)。
《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)。
《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算績效目標管理辦法〉的通知》(湘財績〔20xx〕6號)。
《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算支出績效評價管理辦法〉的通知》(湘財績〔20xx〕7號)。
《衡陽縣人民政府辦公室關于印發衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案的通知》(蒸政辦發〔20xx〕20號)。
《衡陽縣財政局關于開展20xx年度績效評價工作的通知》(蒸財績〔2022〕2號)。
衡陽縣住建局編報的項目資金績效評價所涉及的項目審批文件、項目實施計劃等相關資料。
(四)評價指標的設置及劃分標準。
1、評價指標。本次績效評價指標體系主要參照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)文中《預算支出績效評價共性指標體系框架》進行設置。(評價指標體系詳見附件1)。
2、評價等級。本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式,依據湘財績〔20xx〕7號相關規定,總分設置為100分,等級劃分為四檔,其分別為:90分(含)—100分為“優”;80分(含)—90分為“良”;60分(含)—80分為“較差”;60分以下為“差”。
1、評價方式。本次評價工作包括案卷研究、資料收集、座談交流、實地核查、問卷調查等績效評價工作方法。主要采取全面評價與重點評價相結合、現場勘查與非現場評價相結合、調查問卷與實地訪談相結合的方式。
2、評價方法。為了保證評估工作的科學性,評價小組在開展績效評價工作時,主要采用的方法如下:
(1)成本效益分析法。是指將投入與產出、效益進行關聯性分析的方法。
(2)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等方式進行評判的方法。
(六)評價工作流程。
本次績效評價工作主要分為前期準備、評價實施和形成報告三個階段。具體情況如下:
1、前期準備階段。衡陽縣財政局與湖南天翼有限責任會計師事務所組建20xx年老舊小區改造績效評價組。收集本次績效評價相關資料,2022年5月26日赴衡陽縣住建局調研,了解項目預算資金及使用情況,制定績效評價工作方案。
2、評價實施階段。2022年8月9日,評價組前往衡陽縣住建局,開展實地調查,通過聽取情況介紹、現場訪談、查證復核、問卷調查等方式,全面了解項目支出情況;并對現場掌握的有關信息資料進行分類、整理和初步分析。
3、形成報告階段。2022年8月,評價組對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和綜合評價,按照規定的文本格式和要求撰寫項目支出績效評價報告,經事務所內部質量審核后,形成評價報告初稿,提交縣住建局和縣財政局征求意見,根據反饋的意見對初報告進行修改完善,形成績效評價報告終稿。
(一)項目資金籌措。
20xx年老舊小區改造項目資金來源于中央補助資金2,096萬元,省級資金185萬元,合計2,281萬元。
(二)項目資金分配。
20xx年老舊小區改造項目實際分配2,281萬元。
衡陽縣根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕317號)、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕72號)、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。
截止2022年7月縣財政局的指標單金額為1,570萬元,縣住建局根據指標單共支付建設項目資金1,252萬元,配套資金140萬元,剩余178萬元指標縣財政局未支付。
評價組隨機抽查了咸水、保安、江口三個片區進行實地走訪核查。從抽查情況看,實地核查與改造內容一致。但也發現,咸水村片老舊小區項目尚未完工。
20xx年老舊小區項目,共改造79個小區,改造面積52、6076萬平方米,惠及221棟4,645戶居民,對老舊小區進行樓道改造、消防通道改造、道路提質改造、小區停車位規劃給排水設施改造、電力線路、照明設施改造、燃氣設施等改造,解決了多年的損毀失修,配套功能嚴重滯后等問題,老舊小區改造從設計、施工方面提升綠化水平,有助于提升群眾生態、環保意識。在老舊小區改造過程中通過基礎設施再完善,設施功能再提升,安全管理再加強,較好的改善了居住環境,提高了所在小區的房屋價值,改善了居民的居住環境,改造后群眾滿意度較高,使群眾深切感受到政府通過老舊小區改造整治所帶來的紅利和關懷,切實為人民群眾提供了一個舒心美好的家園。
根據《衡陽縣住建局20xx年老舊小區改造項目績效評價指標體系及評分表》(附件1),從投入、過程、產出和效益三個維度對指標體系中各個指標進行分析說明。
(一)決策情況分析(滿分15分,得分13分)。
1、項目立項決策(滿分6分,得分6分)。
(1)立項依據充分性(滿分3分,得分3分)。
項目立項均符合法律法規、相關政策、符合《衡陽縣城鎮老舊小區改造規劃(20xx—2035)》發展規劃,且有相關的文件依據,立項依據充分,貼合老舊小區改造需要。
(2)決策程序規范性(滿分3分,得分3分)。
項目主管部門與項目實施單位做到了按照《湖南省20xx年度重點民生實事城鎮老舊小區改造實施方案》和《衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案》來進行項目決策,經過可行性研究并通過了衡陽縣發展和改革局批復,制定了單個項目的實施方案,完成了每個項目的初步設計,并于項目開工前,對項目現狀進行了入戶調查,確定了財評評審投資上限值。項目決策程序規范。
2、績效目標(滿分5分,得分5分)。
(1)績效目標合理性(滿分2分,得分2分)。
項目設有績效目標且與實際工作內容具有相關性并與投資額或資金量相匹配。
(2)績效指標明確性(滿分3分,得分3分)。
項目績效目標細化分解為具體的績效指標,指標值清晰、可衡量且年度任務數與計劃數對應。
3、資金分配(滿分4分,得分2分)。
(1)預算編制科學性(滿分2分,得分0分)。
項目未進行預算編制。
(2)資金分配合理性(滿分2分,得分2分)。
20xx年老舊小區改造項目79個項目分為8個包分別由對應的施工單位進行實施,資金根據對應工程量進行分配,資金分配額度相對公平合理,與實際相適應。
(二)過程情況分析(滿分25分,得分17分)。
1、資金管理(滿分15分,得分8分)。
(1)資金到位率(滿分4分,得分0分)。
根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕317號)、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕72號)、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。財政局對住建局實際支出情況進行指標支付,截止2022年7月份,指標金額為1,570萬元,資金執行率為68、82%。
(2)預算執行率(滿分4分,得分1分)。
截止2022年7月份,衡陽縣住建局指標數為1,570萬元,支出數為1,392萬元,預算執行率為88、66%。
(3)資金使用合規性(滿分7分,得分7分)。
從抽查項目看,20xx年老舊小區改造全部用于小區改造。
2、組織實施(滿分6分,得分6分)。
(1)管理制度健全性(滿分2分,得分2分)。
20xx年6月16日,衡陽縣人民政府辦公室關于印發《衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案》的通知(蒸政辦發〔20xx〕20號),該辦法對工作目標、改造范圍、改造內容、改造計劃申報等進行了解釋。
項目單位制定了《衡陽縣安居工程改造專項資金管理辦法》、《衡陽縣老舊小區改造施工管理制度》,具有相應的業務和財務管理制度,相關制度合法合規完整。
(2)制度執行有效性(滿分4分,得分4分)。
項目單位各項制度執行情況較好。
3、績效信息(滿分4分,得分3分)。
(1)信息報送(滿分3分,得分3分)。
項目單位按質報送老舊小區改造項目相關信息包括績效目標、績效自評等預算績效信息。
(2)公開公示(滿分1分,得分0分)。
項目單位未按時按質將績效目標、績效自評等信息公開公示。
(三)項目產出和效益分析(滿分60分,得分57分)。
1、項目產出(滿分30分,得分30分)。
(1)實際完成率(滿分12分,得分12分)。
20xx年老舊小區改造項目拆分為8個項目,其中7個項目于2022年3月份完工驗收,衡陽縣咸水村老舊小區及配套基礎設施建設項目(一期)未完工,合同簽訂完工時間為2022年12月22日。
(2)完成及時率(滿分10分,得分10分)。
20xx年老舊小區改造項目分為8個項目進行實施,其中2個項目合同簽訂完工時間為2022年1月份,5個項目合同簽訂完工時間為2022年2月份,1個項目合同簽訂完工時間為2022年12月份。項目按照合同約定時間完成,因春節期間和疫情原因,目前已完成工的7個項目均在2022年3月份完成驗收。
(3)質量達標率(滿分8分,得分8分)。
已完成項目經縣住建局驗收合格。
2、項目效益(滿分30分,得分27分)。
(1)經濟效益(滿分6分,得分5分)。
通過老舊小區改造整體提升了小區內建筑物的居住價值和商業價值,對促進社會經濟發展起了積極作用;項目實施期間將需要大量的建筑、物流、建材、咨詢設計等服務,提供了當地乃至外來務工人員的就業機會,有利于居民獲取更多的就業機會,增加收入,也實質上帶動區域價值上升。通過外部環境和基礎設施改造,拉動居民改善家居條件,有利于拓展內需、促進消費。
(2)社會效益(滿分8分,得分7分)。
對居民、社會、政府、投資企業都將產生較好的社會效益。項目的建設直接社會效益是居住環境的改善,提高小區居民的生產、生活質量。通過對小區改造,改善了小區的居住環境和公共服務設施,提升了小區的公共服務均衡性,并且有利于節約資源消耗和構建和諧社會,增強城市文化,提升城市形象。
(3)可持續影響(滿分6分,得分5分)。
老舊小區改造通過改造小區房屋屋面、外立面,同時改造小區內管道及線路,樓梯口墻面清除墻面廣告重新粉刷,樓梯扶手重新刷漆等,為居民日常生活提供了一個干凈、整潔、舒適的環境,并充分尊重居民的生活習慣、行為特點以及環境心理的需求,從居民的行為習慣來規劃合適的空間環境,為項目區以及整個衡陽縣的居民提供了一個親切舒適的休閑、交往、居住的場所。老舊小區改造后可充分利用其建筑使用功能以使其在可用年限內最大程度發揮作用,符合新時代可持續發展要求,順應時代趨勢。
(4)社會公眾或服務對象滿意度(滿分10分,得分10分)。
滿意度方面,共向服務對象和社會公眾發放30份問卷調查,總滿意度99、99%。滿意度高,達到了預期效果。
通過書面評價環節與現場評價環節,綜合縣住建局提供的佐證材料和現場核查結果,對照《衡陽縣20xx年老舊小區改造項目績效評價指標體系及評分表》,衡陽縣住建局20xx年老舊小區改造項目總體良好,綜合評價得分為87分。其中,投入13分,過程17分,產出及效果57分。
按照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)規定,綜合評定等級為“良”。
(一)款項結算不及時。
根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕317號)、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕72號)、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。財政局對住建局實際支出情況進行指標支付,截止2022年7月份,指標金額為1,570萬元,資金執行率為68、82%。
(二)績效管理待加強。
績效目標、績效自評等績效信息未能及時進行公開公示。
(三)可研報告投資估算與實際投入金額差額較大。
可行性研究報告中八個項目投資估算為6,425、68萬元,實際投入金額為2,281、00萬元,投資估算與實際投入差異較大的主要原因為對老舊小區改造內容進行了調整,導致投資金額也進行了調整。
(一)加強資金管理。
加強20xx年老舊小區改造項目資金管理,及時跟進資金到位及撥付情況。
(二)加強績效管理。
衡陽縣住建局要進一步筑牢績效理念,切實把預算績效管理貫穿部門全部資金,對標補缺,相關績效信息按規定予以公開公示。
(三)嚴謹項目投資估算。
加強項目前期調研工作,做好工程投資估算工作。嚴謹細致的前期調研工作是做好項目建設的前提,可研報告要科學嚴謹。投資估算要貼合實際,具有可操作性。
根據涵委辦[]51號文件《關于印發**年度績效管理。
工作方案。
的通知》的要求,按照《**區供銷合作社聯合社**年度績效管理工作方案》的計劃部署,區供銷社對**年度績效工作進行自查自評,現將自評結果報告如下:
**年區供銷社認真學習宣傳貫徹黨的xx大及三中全會精神,嚴格執行區委、區政府及上級社的工作部署,以科學的發展觀和正確的政績觀指導工作,有力壯大“新網工程”,不斷拓寬為農服務領域,切實增強黨性修養,以人為本,大力構建和諧發展環境,加大企業資產處置力度,穩妥推進企業改革改制,積極投身社會思想新農村建設,實現供銷事業又好又快發展。
(一)業務工作實績。
1、貫徹落實區委區政府重大決策及上級社任務,全面完成年度工作目標。
2019年區供銷社找準切入點,及時轉換管理定位,力求夯實傳統經營網絡,切實做到為大三農服務、拓展服務,不斷探索集約經營、商品與資產經營并重等綜合模式。全區供銷系統實現商品購進總額17528萬元,比增10.21%;商品銷售總額20357萬元,比增15.99%;實現利潤53.7萬元,比增8.92%。一是不斷壯大日用消費品經營業務。在經營層次上,充分利用區級日用消費品配送網絡,努力實現供銷系統經營商品的內部統一采購與配送。在經營網點上,對全系統445家“萬村千鄉市場工程”農家店質量進行了抽查,以進貨單位是否規范、商品“三證”是否齊全、購銷臺帳登記是否準確、庫存商品是否在有效期內、有否經營禁銷化肥農藥等為重點,確保所有網點“六統一”執行到位。二是指導發展村級綜合服務站。繼續在全系統內物色人口流動大、條件成熟的農村網點,通過整頓店容店貌,增加服務內容和服務功能,將農家店改造升級為村級綜合服務站。供銷系統村級綜合服務站點的充實,使供銷為農服務業務逐步由單一的日用消費品銷售向集生產與生活資料批零、科技服務、農技信息發布、通訊服務、文化娛樂等于一體的“一網多用”綜合服務延伸。**年共牽頭組建1家行業協會、2個專業合作社、改建17個村級綜合服務站。三是加強農村生豬定點屠宰管理。加強對白沙、莊邊2個生豬屠宰場的管理和服務,按照肉食品檢疫檢驗上市的規定,對進場生豬嚴格把關,確保山區農村肉食品消費安全。四是加強農村社區綜合維修服務管理。借鑒兄弟單位典型經驗,結合當地實際需要,加強對已經建成的區綜合維修服務中心、4個綜合維修服務站、14個維修服務點、33個維修聯絡點的跟蹤管理,形成建得好、管得好、可持續發展的長效機制。一年來共維修各種家用電器、沼氣灶具、太陽能熱水器、農機具、摩托車等16余萬件。五是積極支持區政府項目建設。區社書記、主任陳宜中、1位主任科員、2位副科級和2位中層干部借調到全區項目建設一線工作。及時向區委、區政府匯報上級支持供銷系統發展的新政策、下屬企業改革改制和新型業務拓展情況等,加強與有關區直單位和基層單位所在地黨委、政府的聯系與溝通,千方百計尋求地方黨委、政府對供銷事業發展的支持。
2、狠抓服務網絡建設,著力提升服務水平。
一是推進“新網工程”項目建設。積極參與新農村現代流通服務網絡工程建設,大洋供銷社啟動了**區大洋閩中紅色旅游購物廣場改造項目,該項目通過省發改委、省供銷社申報,省財政分別給予預算內補助資金30萬元、新網工程建設補助資金23萬元。通過項目改造,大洋供銷社將大大增加了營業面積和庫容面積400多平方米,為企業帶來新的經濟增長點,改善消費環境,做到便民、利民、惠民,促進大洋農村和紅色旅游區經濟繁榮和社會發展;二是為著力夯實發展基礎,加強基層社組織建設。按照省社、市社工作會議布置要求,我社恢復重建了**區白塘、國歡、三江口3個空白鄉鎮基層供銷社,并指導大洋中心社與所屬的新縣、莊邊、大洋三個基層供銷社加強融合發展,通過資產運營、減債減負、增收節支等方式,加強業務經營,增強自身實力,確保供銷社服務網點不消失,服務功能不萎縮。
3、有效供應特殊商品,履行應有社會職責。供銷系統長期持有農資、煙花爆竹等特殊商品的經營權,雖然上述特殊商品已逐步推行準入制經營,并放寬了經營限制,但其仍然是供銷系統的主營業務和主要盈利點。今年以來,區供銷系統出色地完成了上述特殊商品的供應工作。一是落實化肥冬儲供應。去年10月份至今年3月份化肥冬儲期間,區供銷社農資公司多方組織貨源,累計調運各種化肥9000多噸,圓滿完成區發改委下達的8000標噸化肥冬儲任務,有效緩解了今年春耕用肥的供求矛盾,對平抑穩定農資價格,杜絕假冒偽劣農資商品流入市場發揮了主導作用。二是開展放心農資下鄉。與區農業局聯合在**區國歡鎮、萩蘆鎮、大洋鄉開展放心農資下鄉活動,邀請莆田市天盟農資有限公司、廣西新勝利農資公司、福建三農集團、江蘇劍牌農藥廠等10多家名牌農資生產企業參加?,F場共發放化肥、農藥宣傳單5000多份,發送雅拉復合肥等優質農資品牌化肥3000多小包,有關廠家專業技術人員還在現場講解購買農資商品識假辨假知識,指導農民科學施肥用藥,使農民降低了生產成本,促進農民增產增收。**區農資公司、各基層供銷社農資供應點結合各自實際,開展送肥下鄉服務活動,全系統共組織送肥下鄉1000多噸,做到質量保證、價格優惠,方便農民購買。三是注重農資市場監管。層層落實農資商品經營質量安全責任,嚴查農資商品進貨渠道,杜絕假冒偽劣不合格農資商品進入市場。組織人員開展農資經營網點拉網大檢查,進一步規范服務承諾,督促各網點、莊稼醫院充分發揮服務功能,指導農民科學施肥用藥,搞好病蟲害預防和治理,確保農資誠信經營服務活動落到實處。四是加強供銷系統煙花爆竹安全經營管理。牢固樹立以人為本的安全發展理念,竭盡所能,認真做好煙花爆竹供應服務工作,做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作,并在煙花爆竹倉庫顯眼位置公布**區治安大隊舉報“民爆和煙花爆竹違法問題”電話為3594110。充分利用供銷總公司現有的煙花爆竹經營條件,建立供銷社系統煙花爆竹安全經營網絡,鞏固煙花爆竹傳統經營主導地位。
4、貫徹落實計生政策,切實履行計劃生育職責。區供銷社高度重視人口與計劃生育工作,積極宣傳人口與計生法律法規,大力抓好本系統干部職工的計生日常管理工作,實現本年度計生率、獨生子女辦證率、節育措施及時到位率達100%,全年沒有出現違反計生現象。
5、積極開展文明創建工作。深入開展和諧企業創建、文明單位創建、青年文明創建活動,積極探索企業文化建設與宣傳思想文化工作、群團組織建設相互結合、相互促進的有效形式和活動載體,加強企業網站、宣傳欄、墻報和簡報等宣傳陣地建設,以豐富多彩的文化娛樂活動,豐富職工生活,不斷增強團結、向上的生機與活力,宣傳供銷社形象。
6、積極創建“平安”,構建和諧社會。認真貫徹落實區委、區政府《關于區直機關企事業及駐涵單位綜治、平安建設目標管理。
責任書。
》,緊緊圍繞構建促進改革開放、經濟建設和群眾安居樂業的和諧社會環境的總體目標要求,堅持以人為本,加強領導、制定方案、層層落實,做到制度、督查、防范措施到位,實現了全年安全生產無事故。
以上自評分數45分。
(二)行政能力建設。
1、科學民主行政。一是建立重大事件集體決策制度,涉及人事、機構改革、工程建設等重大事項都按照民主集中、集體研究、會議決定的原則,充分聽取民主聲音后由區供銷社領導班子討論后作出決定,切實履行民主決策,全面確保決策的群眾性、有效性、公正性和科學性。二是在工作上積極發揚民主優勢,以人為本,集思廣益,鼓勵全社干部職工多提意見,充分聽取并采納對促進供銷工作有利的建議,不斷發揮集體智慧優勢,努力開創新形勢下供銷社工作新局面。三是進一步規范政務公開工作,嚴格按照政務公開的“五項制度”,對人事任免、考核評比、財務狀況和資金使用等重大事項和群眾職工關心的內容進行公開。四是建立健全決策監督機制、追究機制,通過公開、透明行政,不斷強化重大決策監督,自覺接受黨內監督、社會群眾監督。全年未發生因決策失誤造成重大損失的惡性事件。
3、狠抓黨風廉政建設。認真貫徹執行中央“八項規定、六條禁令”。我社切實加強了對黨風廉政建設和反貪腐工作統一領導,積極倡導、弘揚黨的優良傳統,堅決反對特權思想和作風,堅決抵制形式思想、官僚思想、享樂思想和奢靡之風;完善了領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、直接聯系和服務群眾制度,完善了廉政風險排查防控體系,健全了民主監督、輿論監督機制,有效防止了干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利;改革會議公文制度,嚴格控制“三公”經費支出和樓堂館所建設,改革政績考核機制,著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題,有力推動了我社行評工作向縱深開展,確保了全系統沒發生過被司法機關、紀檢監察機關、計生部門、上級業務主管部門立案查處的案件。
以上自評分數54分。
綜上所述,按照《**區供銷合作社聯合社關于上報**年度績效管理的實施方案》相關績效評估指標體系,結合**年度全區供銷社年度工作落實的情況,經我社績效評估工作領導小組專題會議評定,各項指標和任務基本完成,總得分99分。
。
根據區政府重點工作安排和金安區民生工程要求,我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區改造項目開展了自查自評績效評價,自評得分96分,分別從“投入、過程、產出、效果”四個方面進行?,F將績效評價自評報告結果匯報如下:
20xx年,我區原實施的安徽國防科技職業技術學院家屬區和皖西大市場住宅區,因規劃調整和業主認可度不高等原因,后經市同意進行了改造項目調整。后更改實施的老舊小區改造項目為三里橋落星廟社區一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區錦繡花園小區、九墩塘新村小區連片改造2個項目。
一建綜合樓建筑面積0、7萬平方米,2棟,涉及49戶,計劃總投資260萬元,實際中標金額2590306、2元,已于10月底完工。錦繡花園小區、九墩塘新村小區建筑面積7、3萬平方米,16棟,涉及674戶,計劃總投資1950萬元,實際中標金額18016642、97元,10月1日進場施工,現已完成施工合同量的100%。
(一)關注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區項目,整體環境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設施齊全更安全,小區秩序井然提升,居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例,改造前,小區路面坑坑洼洼,路燈缺失,停車位緊張,影響出行;私搭亂建侵占消防通道,造成安全隱患;排水管線老化,堵塞嚴重,給業主生活帶來不便。經過對小區進行綜合整治,通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設機動車停車位和非機動車充電樁、設立智慧安防系統、進行綠化廣場景觀設計等方式,使小區面貌煥然一新,大力提升了居住品質。
(二)結合拆違拆臨,全面治理老舊“頑疾”。老舊小區因建成年代久遠,因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續“車庫”、業主私自搭建儲藏室等問題較為突出,使得老舊小區“破上加爛”,如拆除則業主當事人以各種理由阻撓,嚴重影響小區整體居住環境。我中心按照文件要求在實施老舊小區改造前對業主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構筑物等行為進行集中整治。其中錦繡花園小區及九墩塘小區在違法搭建專項拆除行動中,錦繡花園小區拆除違建93處,拆除面積2269、8平方米,拆除老虎窗422扇,雨棚1533個,花架567個,晾衣架400個,鐵門1個。九墩塘新村小區目前拆除違建25處,共計1580平方米,拆除老虎窗53扇,雨棚347個,花架295個,晾衣架107個,廢棄空調架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。
(三)結合物業管理,共同維護改造成果。老舊小區改造后及時把小區是否納入物業管理列入征詢意見的問題之一,由小區大多數居民集體自主選擇,通過自主選擇確定物業管理公司及業主自治等方式,強化對已改造小區的后期管理工作,盡可能實現物業管理從無到有、從簡易到專業,建立長效管理機制,共同維護改造成果。
評價結論:本項目績效目標基本明確,預算執行合理,項目產出質量、時效符合規定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價格的情況;過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高,相關文件中對改造內容范圍不夠明確具體,工程未及時結算,設計合同尚未簽訂補充協議的情況;項目產出方面存在未進行檔案驗收的情況;項目效益方面存在安全隱患風險,生態效益還需要進一步提升,社區長效管理機制尚待健全。
(一)項目產出情況。
本項目工作計劃實施率為100%,房屋修繕總體完成率為90、61%,室外工程總體完成率為92、39%,其他設施修繕總體完成率為92、2%;本項目質量等級達到規定的質量等級標準,實施過程中未發生過質量事故,驗收文件完整、合規、歸檔及時,但未進行檔案驗收;本項目未超出概算,各標段均及時完工,但共有11個標段發生變更,總體變更發生率為7、81%。
(二)項目實現的效益。
1、社會效益—居民居住環境改善情況。
本項目改造后收到了3個小區的錦旗,改造期間未發生過媒體負面報道、通報等情況。但是,發現13個小區均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態等問題,易產生公共安全隱患。
2、生態效益—生態環境改善情況。
本項目新設置垃圾桶1036個,滿足天津市垃圾分類的規定;但綠地率約為12、44%,綠地率偏低。
3、可持續影響—促進社區長效管理體系的形成。
本項目實施完成后計劃由所在街道接收,截至20xx年9月30日,區住建委未提供相關合同,老舊小區改造的長效管理機制尚待健全。
4、服務對象滿意度。
經調查,本項目主管部門總體滿意度為97、78%,居民總體滿意度為95、68%。
(一)預算測算費用過高,客觀性有待提高。
評價組對比分析了合同、概算書中各標段工程費用,合同總金額為26279、37萬元,概算為59279、76萬元,概算測算的費用普遍高于合同價格。
以一期工程中地質家園為例,部分概算測算費用高于合同價,二期工程中新保樓小區也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數據和合同數據差別懸殊。
(二)抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低。
本項目批復概算為63500、12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元,均已到位;抗疫特別國債資金以外的資金應到位47495、12萬元,實際到位13159萬元,資金到位率偏低,為27、71%。
(三)《寶坻區老舊小區及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化,制度不健全。
本項目實際施工范圍包含戶內窗戶更換,而工作方案中未明確既有建筑節能改造的具體范圍,居民戶內窗戶更換是否在老舊小區改造范圍內有待商榷。
(四)項目實施過程中部分制度執行不規范。
1、本項目設計合同的委托單位為天津市寶坻區房地產管理局,后期項目委托單位為區住建委,但委托單位發生變更后未簽訂補充協議。
2、項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造和重要設備更新等項目進行驗收、鑒定前,應當由該項目主管部門的檔案機構對其檔案管理進行指導,并對檔案進行驗收”的規定,進行檔案驗收。
3、本項目共14個標段,竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設財務規則》(中華人民共和國財政部令第81號)第二十八條“竣工價款結算一般應當在項目竣工驗收后2個月內完成,大型項目一般不得超過3個月”的規定,應在20xx年3月31日進行結算。但截至20xx年9月30日,本項目尚未開展結算工作。
4、本項目采光窗更換材質為斷橋鋁合金,與《天津市中心城區老舊小區及遠年住房改造工作導則》中規定的窗戶材質(塑鋼窗)不一致。
(五)前期調研工作不充分,導致總體變更發生率大于5%。
本項目共14個標段,其中有11個標段發生變更,總體變更發生率為7、81%。發生變更原因包括:業主不同意改造、業主要求增加改造內容、設計漏項、根據現場情況增加改造內容、工程量清單上的工程量不足等。
(六)可視化對講門利用率不高,易造成安全隱患。
評價組通過對13個小區的實地踏勘,發現均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態等問題,易產生公共安全隱患。
(七)城市生態環境改善效果有待提高。
經過評價分析,本項目13個小區整體綠地率約為12、44%。參考其他省市經驗,如北京市老舊小區改造綠地率原則上不低于20%,《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規定舊城改造區不得低于30%,該項目與北京、石家莊等的老舊小區綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區整體布局和規劃設計的重視程度不夠,尤其是沒有增加綠化面積的考慮,老舊小區配套公共設施與小區綠化環境失衡。
(八)未按照規定進行長效管理。
本項目13個小區仍處于保修期內,改造的小區中,公共設施及綠化、苗木等由施工單位進行保修。實施完成后計劃由所在街道接收,在小區管理區域內實施門崗執勤、巡視、清掃保潔、機動車停放秩序管理四方面內容。但是,區住建委未提供與上述內容相關的合同,并且未明確公共設施(路燈、監控、崗亭、道閘等)、綠化、苗木的管理、養護責任者,不符合《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區提升改造后長效管理的意見》(津政辦規〔20xx〕15號)要求,老舊小區改造的長效管理機制尚待健全。
(九)績效管理意識需進一步深化。
區住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日,自評材料提交時間不及時,績效管理意識需進一步深化。
(一)加強預算績效管理,提高預算編制的精準性。
針對本項目設計概算超出合同價格較高的問題,建議區住建委加強前期需求論證和可行性分析,明確現實需求,為科學編制預算和減少預算調整做好基礎工作,例如,應充分考慮市場價格因素,保證預算編制的精準性,確保每一筆資金使用的科學、合理。加強預算績效管理,保證預算額度與績效目標的匹配性,并符合行業造價水平。
(二)建議統籌好財政資金,重視配套資金到位情況。
建議有關部門進一步提高落實配套資金足額到位的自覺性,嚴格落實財政資金,強化資金保障,促進項目建設資金使用效益的充分發揮。
(三)具體業務與改造范圍要匹配,提高資金使用規范性。
建議有關部門盡快完善老舊小區改造范圍,尤其是明確居民戶內窗戶更換是否在老舊小區改造范圍內,避免出現資金使用不規范的情況。
(四)加強制度執行規范性,推動項目提質增效。
根據《基本建設財務規則》(中華人民共和國財政部令第81號)的有關要求,本項目結算已超過規定期限,建議區住建委盡快開展項目結算工作。
(五)相關部門充分做好前期調研工作,減少工程變更。
建議區住建委先行做好各老舊小區原始資料的查找整理工作,如有基礎資料不完善、與項目實際不符合的,應委托相關設計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關街道應協助提供各老舊小區地下管網分布圖,并對地上各類管線進行集中調查清理。
街道社區應有序開展老舊小區改造宣傳動員工作,充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建,必要時可推行“一棟一策”,變“要我改”為“我要改”。
同時,建議建立老舊小區改造項目庫制度,列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證,在論證的基礎上,選取細化改造方案優、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目,按“成熟一個,實施一個”的原則啟動改造。
(六)加強項目使用效果考核,提高財政資金使用效率。
雖然可視化門禁系統彌補了舊式樓宇對講的缺點,可以通過人臉識別的功能進行樓棟門開啟,但是老舊小區內居民老年住戶居多,廣大老年人更熟悉傳統服務方式,不習慣使用可視化門禁的功能,導致樓門長期開啟,門禁系統形同虛設,無法達到預期效果,一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后,主管部門或財政部門加強對項目成效和使用效果的考核,對于利用率低、后期未落實養管責任的內容不再列入改造范圍,或降低改造比例,提高財政資金使用效率。
(七)統籌好增設公共設施與小區綠化環境的矛盾,滿足居民對環境綠化的需求。
老舊小區綠化是城市綠化環境重要組成部分,要統籌規劃公共設施建設與小區綠化環境改善,在增設停車場地的同時,同步開展綠色社區建設,加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如,小區室外停車場可采用嵌草磚進行布置;觀賞性綠地可采用草本或灌木進行搭配布置;在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化,滿足居民對環境綠化的需求。
(八)推動建立健全長效管理機制,引進物業全覆蓋。
老舊小區的改造不僅僅是對小區相關設施進行改造,更重要的是對小區改造后的維護和管理。如果沒有長期維護和運營管理機制,改造后的效果難以長期保持,就會出現“改造—破壞—再改造”的現象,造成人力和資金的浪費。建議首先,做好小區居民思想工作,加強宣傳引導,提高老舊小區居民購買服務意識,了解小區居民對物業管理的看法和需求。其次,根據小區居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業公司提供專業服務,著力解決老舊小區公共設施、綠化養管等方面的難點問題,改善居民居住環境和生活品質,提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后,成立小區業主委員會,政府提供平臺讓居民充分協商,推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機制,監督物業公司的管理行為,使改造后的老舊小區能夠長效有序管理。
(九)強化績效管理意識,提升績效管理水平。
建議區住建委強化績效意識,以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口,在推進自評工作開展時,結合評價工作實際情況,推動項目實施過程中規范化、嚴格化,確??冃гu價結果公正客觀,真實反映績效,如實反映問題,提高自我評價質量。健全完善評價機制,深入推進評價工作,提升整體績效管理水平。
(一)因本項目的結算工作尚未完成,經與區住建委溝通確認,將《施工進度及撥付錢數情況說明》的已完工程量作為本次產出數量指標評價的依據,不作為結算及其他審計工作的參考。
(二)本項目尚未結算、決算,無法確定項目總投資,經溝通確認,暫以“合同額+變更工程價款+工程建設其他費合同額”作為實際投資進行分析,不作為結算及其他審計工作的參考。
按照《四川省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》(川財教〔20xx〕150號)和《中小學財務管理制度》的有關要求,申請、審核、公示、發放資金。同時,制訂《雅安市名山區中小學校食堂財務管理辦法(暫行)》和《雅安市名山區中小學校食堂會計核算辦法(暫行)》,確保資金安全、有效,??顚S?,積極做好資金監管,加強對資金的管理,堅持做好教育系統內部審計。
(一)考評目的。
通過對20xx年農村義務教育學生營養改善計劃項目實施、項目決策、項目管理、項目完成、項目效益的考評,衡量提高項目資金使用的社會效益,評價資金使用的科學性、合理性和有效性,分析存在的問題,提出改進意見和建議,有效改善全區農村義務教育學生的營養狀況,逐步提高學生的健康水平和學生身體素質。
(二)考評依據及方法。
績效評價考評組依據雅安市名山區財政局關于印發《雅安市名山區區級財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知(名財預〔20xx〕32號)文件和《雅安市名山區財政局關于做好20xx年預算績效管理有關工作的通知》(名財績〔20xx〕9號)文件進行考評??荚u組由區財政局工作人員組成,于20xx年11月23日對20xx年度農村義務教育學生營養改善計劃項目進行了現場考評。
考評組現場查看,查閱、收集項目財務管理等資料,采集相關數據,并對其審核分析,形成現場考評工作記錄,在項目單位自評報告的基礎上,以現場評價為主、非現場評價為輔,采取定量分析和定性分析相結合的評價方法對該項目進行績效考評。
(三)考評結果。
按照《雅安市名山區區級財政支出績效評價管理暫行辦法》的有關程序,考評組對該項目績效情況進行了綜合考評,考評結果:考評綜合得分92分,考評等級為優秀。
(一)資金到位及使用。
名山區20xx年農村義務教育學校33所(其中村小7個),享受學生計13977人,其中小學9925人,初中4052人。農村義務教育學生營養膳食生均補助標準4元/天,20xx年12月底前已完成財政預算資金240萬元的撥付。學校嚴格執行實名制信息和食譜價格信息公開,確保營養計劃政策落實到位。
(二)項目組織管理。
1.項目管理情況。
20xx年度名山區農村義務教育營養改善計劃項目財政預算下達資金240萬元,生均補助標準4元/天,資金到位率100%,資金已分配完成,20xx年12月底前已完成資金撥付,下撥各學校。該項目資金支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據等合規合法,該資金實行??顚S?,使用安全有效。該項目實施單位財務管理制度健全,嚴格執行財務管理制度,賬務處理及時,會計核算規范。
2.項目監管情況。
嚴格按照《四川省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》(川財教〔20xx〕150號)和《中小學財務管理制度》申報資金,并制訂《雅安市名山區中小學校食堂財務管理辦法(暫行)》和《雅安市名山區中小學校食堂會計核算辦法(暫行)》。
成立“雅安市名山區農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”,由區教育局局長任組長,班子成員任副組長,學校安全后勤管理中心、計財股、法規股、教育股負責人和享受農村義務教育階段學生營養改善計劃學校校長為成員,領導小組下設辦公室在學校安全后勤管理中心,具體負責學校營養改善計劃食堂供餐工作的領導和監管。享受營養改善計劃的學校也相應成立了由校長擔任組長的農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組,具體負責學校營養改善計劃食堂供餐工作。同時成立了膳食委員會,由教師、學生、家長、媒體共同參與食堂管理和監督。
(一)項目完成情況。
名山區20xx年農村義務教育學校33所(其中村小7個),享受學生計13977人,其中小學9925人,初中4052人。農村義務教育學生營養膳食生均補助標準4元/天,20xx年12月底前已完成財政預算資金240萬元的撥付。學校食堂供餐所需糧、油、肉類、蔬菜、干雜等嚴格按照大宗物資“統一招標、統一采購、統一價格、統一配送”的政策規定,統一公開招標采購,食品安全達標率100%。我區中小學實施營養餐改善計劃后,學生的體重和身高都有明顯的增長。學生發病人數明顯減少,20xx年全區參加體質測試學生人數23106名,其中及格人數22389名,及格率為97.958%;優良人數為8919名,優良率為35.878%,體育達標人數穩定增長。
(二)項目效益情況。
1.社會效益方面。
學校食堂基礎建設明顯改善。食堂供餐條件得到很大的提升,加快了農村教育發展。食品安全有保障。學生營養改善計劃實行嚴格的餐前、餐中、餐后全過程的食品安全管理,確保每天13977名學生在校就餐,沒有發生一起食品安全事故。資金安全管理得到加強。建立嚴格的學生營養改善財務管理制度和會計核算制度。堅持陽光操作,沒有發生擠占、挪用、克扣、截留學生膳食補助資金的情況。
2.可持續效益方面。
供餐質量明顯提高。學生在校就餐數大幅上升,學生的營養狀況得到有效改善,身體素質增強,學生的精神面貌煥然一新,促進良好學風、班風、校風的形成。
3.服務對象滿意度方面。
師生、家長滿意度達90%以上。
(一)項目涉及學校主體眾多,在實施過程中監督檢查不夠全面、細致。
(二)學校食堂菜品種類、菜品味道、菜品質量有待進一步提高。
(三)繼續加強學校食堂衛生管理。學校作為人員密集場所,特別是食堂衛生管理工作一刻不能松懈,應繼續定期開展學校食堂衛生管理檢查,完善學校食品安全制度,嚴格做好學校衛生常態化疫情防控工作,時刻繃緊衛生食品安全這根弦。
(一)加強項目監管。
主管單位要及時了解項目資金使用情況,督促項目實施和預算執行落實到位,善于發現和解決問題,更好地發揮財政資金使用效益,使績效目標得到更好地實現。
(二)規范資金管理。
嚴格遵行項目資金管理制度,保障資金使用規范。
(三)統籌兼顧有序推進。
繼續有序推進學校衛生食品安全管理工作落實,要將專項檢查與疫情防控、校園食品安全守護行動、食源性疾病防控等工作結合起來,統籌協調工作安排,做到合理有序、有力有效、及時迅速地開展工作。
依據《安徽省教育廳安徽省財政廳關于印發安徽省義務教育學生營養改善計劃民生工程績效評價辦法的通知》(皖教秘〔20xx〕637號)文件精神和市、縣民生工程辦公室有關通知要求,我縣對照《安徽省農村義務教育學生營養改善計劃績效評價指標》對我縣20xx年義務教育學生營養改善計劃這項民生工程實施情況進行了認真自評,總分100分,自評得分100分,具體情況自評如下:
20xx年春學期,我縣享受貧困地區義務教育學生營養改善計劃學校155所,學生33728人;秋學期享受學校為125所,學生32959人。全縣100%采取食堂供餐,實現實施學校和受益學生全覆蓋。全年累計撥付膳食補助資金2929.6萬元。營養改善計劃全年用于膳食補助、水電、設備更新、勞務用工、食堂維修、午間值班人員補助等運轉經費已累計撥付1363.69萬元。
20xx年7月1-3日,我縣代表六安市接受安徽省財政廳對農村義務教育營養改善計劃民生工程進行了績效評價。評價組張紹德處長給予很高評價,他總結,舒城營養餐工作特點是:1.經費保障較充分;2.多元主體參與,成效突顯;3.食堂用工政府購買服務;4.互聯網+視頻廚房啟動迅速。他認為舒城縣營養餐工作取得豐富成果:1.營養改善計劃實現100%全覆蓋;2.財務管理工作規范統一,采用網絡版會計信息系統,實時查詢各校食堂財務情況;3.食堂安全檢查始終沒有松懈;4.積極開展專項資金審計,并督促整改;5.食堂從業人員基本有保障。
我縣還順利通過市教育局示范食堂復評,接待石臺縣、裕安區、阜南縣等多個兄弟縣區交流學習。
(一)投入情況(總分20分,自評得分20分)。
1.20xx年我縣被列為農村義務教育學生營養改善計劃地方試點縣,縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長為組長,教育、發改、財政、審計、公共資源管理、市場監管等部門主要負責人為成員的領導組。明確了各成員單位職責,強調各部門要統一思想、細化責任、加強協調配合??h政府認真履行主體責任,各成員單位各司其職,密切配合,合力推進工作。
2.20xx年縣財政已經撥付學生膳食補助費用2929.6萬元、用于膳食補助、水電、設備更新、勞務用工、食堂維修、午間值班人員補助等運轉經費累計撥付1363.69萬元。截止12月底已全部撥付到位,資金到位率100%。
(二)過程(總分40分,自評得分40分)。
1.履行主體責任,加強組織協調。
縣政府認真履行主體責任,加強組織協調??h政府與省教育廳、六安市政府簽訂責任書;教育局與各中心校校分別簽訂了責任書;各成員單位各司其職,密切配合,合力推進工作;各校嚴格按實施方案,具體組織實施。
2.強化政策宣傳,加強輿論監督。
我縣注重營養餐政策宣傳,及時制定《舒城縣農村義務教育學生營養改善計劃宣傳方案》、《舒城縣農村義務教育學生營養改善計劃培訓方案》,在廣播電臺《行風在線》欄目宣講營養改善政策;利用民生工程宣傳月發放《致學生家長的一封信》、問卷調查各3萬6千多份。我縣還在省、市、縣多家主流媒體加強宣傳,擴大營養餐知曉度。
利用多種形式和渠道,廣泛深入地宣傳農村義務教育營養改善計劃的政策措施和實施情況,引導全社會各方面共同關心和參與農村義務教育學生營養改善工作,為我縣農村義務教育學生營養改善計劃工作的深入推進提供有力的輿論支持,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的輿論氛圍。向學生、家長、教師及供餐工作人員普及營養科學知識,培養科學的營養觀念和飲食習慣。全縣每個班級都建立家長微信群,由班主任實時發布每周帶量食譜和當天就餐照片,讓家長滿意、放心。以此擴大此項民生工程的知曉度。
3.加強監管,確保食品安全。
為保證營養餐食品的絕對安全,我縣嚴把食材采購關,縣營養辦根據國家相關法律法規和國家教育部、省教育廳、市教育局有關要求,結合我縣實際,制訂了《舒城縣農村義務教育學生營養改善計劃食堂食品及原輔材料采購管理實施方案》,從20xx年秋學期開始凡進入我縣農村義務教育學生營養改善計劃的大米、食用油、葷素菜、調味品等所有食材實行‘四統一’政府采購,即統一招標、統一采購、統一分配、統一運送。減少中間環節,降低采購成本,確保采購質量,從源頭和過程上做好食品安全監管,努力實現為學生提供“等值優質”食品的目標。
凡進入營養改善計劃的食材都要通過公開招標采購方式確定供應商。實行定點采購,不得擅自采用《政府招標法》規定的采購方式以外的其它方式采購;對供應商實行動態管理,實行準入和退出制度;采購過程要堅持公開、公平、公正原則,引入競爭機制,擇優確定供應商;加強民主管理,自覺接受監督。
要求供貨商一日一供,確保新鮮、保證質量、保證安全。每天安排三名教師輪流參與食材驗收??h營養辦還建立供貨商資料檔案,不定期抽檢約談供貨商。把供貨商資料提供給縣市管局,由市管局委托第三方機構不定期抽檢,協助監管。
做好規定動作。我們要求每校嚴格實行食品留樣制度和校領導陪餐制度。建立了食品安全應急預案,安排食堂管理人員參加了業務培訓。完善了學校食堂衛生設施設備,給所有學校配備了消毒柜、電冰箱、專用食品留樣柜等設施。嚴格實行食堂經營許可和從業人員資格準入制度。經過嚴格檢查,核發食堂經營許可證和從業人員資格證。
4.嚴格財務管理,確保資金安全。
(1)不斷完善食堂財務管理規章制度。為進一步加強全縣農村義務教育學生營養改善計劃學校食堂財務管理,規范學校食堂會計核算工作,營養辦配合計財股、教育經費核算分中心財務人員,在認真學習國家和省相關政策文件的基礎上,結合實際,制定了《舒城縣教育局關于進一步規范營養改善計劃會計核算的通知》(舒教財〔20xx〕41號),《舒城縣教育局關于加強民辦學校營養改善計劃財務管理的意見》(舒教〔20xx〕2號)。
(2)規范食堂會計核算。營養改善計劃資金實行專戶核算,統一納入縣教育經費核算分中心管理,實行集中支付。中小學食堂財務管理堅持“統一管理,獨立建賬,成本核算,收支平衡”的原則,對食堂進行財務和成本管理。堅持“公益性”和“非營利性”原則,由學校自辦自管。針對不同類別學校,在會計核算上實行分類管理。
(3)認真開展會計業務培訓。
由于我縣中小學校食堂會計人員絕大部分是兼職,業務生疏,為了提高營養改善計劃食堂會計人員業務水平,營養辦聯合分中心積極組織財務人員業務培訓。4月9日,我們在教師進修學校協助下,聯合核算分中心組織全縣中小學校財務人員進行集中培訓,共有240余人受訓,取得了很好的效果。此外,分中心核算會計還分組親臨各校,手把手輔導學校主管會計記賬、審核票據;我們還組織骨干會計人員對其他人員進行傳幫帶等。
(4)加強內部審計,守牢安全底線。
為進一步規范營養改善計劃資金管理工作,提高資金使用效益,確保資金安全,加強內部監督和廉政建設,20xx年秋學期教育局下發了《舒城縣教育局關于開展農村義務教育學生營養改善計劃膳食資金管理使用情況審計的通知》,制定了詳細的審計實施方案,明確審計范圍、方式、內容和重點,繼續委托專業性強的會計師事務所作為第三方對16所營養改善計劃實施學校的資金管理使用情況進行專項審計,目前審計工作正在進行中。同時,遴選財務會計專家,組織開展對營養改善計劃食堂會計進行專項評估,進一步提升食堂財務管理水平,守牢資金安全底線。
(三)產出(總分25分,自評得分25分)。
按照上級要求,根據我縣實際,精心謀劃,科學制定《舒城縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》,并由第十七屆縣政府第一次常務會討論通過我縣100%食堂供餐。享受營養餐學生覆蓋率達100%。
嚴格規范公示內容,每周公布一周食譜,每天公示當日帶量食譜、當日供餐臺賬,每月公示當月財務收支報表。接收家長和社會監督。
嚴把食材驗收關,確保質量達標。規定各學校嚴格落實食品及原輔材料查驗制度和索票索證制度,嚴把食品質量關。驗收食品及原輔材料要實行“三人制”或“輪值制”,“三人制”需含1名教職工代表輪流參與驗收。
還把供貨商資料提供給縣市管局,由市管局不定期抽檢,協助監管。每學期教育局都聯合市場監督管理局,對全縣營養餐學校食品安全進行專項食品安全檢查。
(四)效果(總分15分,自評得分15分)。
1.積極推進電子營養師試點工作。
我縣從春學期開始就選擇干汊河中心校作為電子營養師試點學校,取得了較好的效果。10月29日營養辦組織8所市示范食堂學校參加市電子營養師培訓會,我縣干汊河中心校作了交流發言,得到市營養辦充分肯定。目前,我縣市級示范食堂學校都在試點電子營養師配餐,并逐步向全縣推廣,使學生由吃得飽、吃得好向更高層次的營養均衡發展,使我縣的營養餐真正達到改善學生營養狀況,增強學生體質的目的。
2.完成“互聯網+視頻廚房”建設。
全縣125所學校已全部完成互聯網+視頻廚房”建設,并接入縣級平臺,通過電子監控,實現了陽光操作和透明化管理。使營養辦實現對所有營養餐學校食堂進行實時電子監管,提高了我縣營養餐管理水平。
農村義務教育營養改善計劃是一項惠及千家萬戶德政工程,此項工作能否規范實施取得預期效果關乎黨和政府在群眾中的形象,為此我們將按照上級要求,不斷改進工作方法,更加扎實、努力的工作,做好迎接省市教育主管部門的績效評價準備,把這項民生工程做得讓群眾滿意,社會認可!
省婦聯2016年績效評估自評報告根據省委辦公廳、省政府辦公廳《蘭二做好2016年績敁評估和重點民生實亊年終評估驗收工作的通知》(湘辦發〔2016〕135號)要求,結合《2016年省直單位績敁評估指標》,省婦聯對績敁評估指標仸務和重點民生實亊項目宋成情況進行了自查自評,現匯報如下:
一、各項指標完成情況(一)扶貧開發1.做好貧困地區婦女扶貧開發工作。一是推勱政策出臺。聯合省扶貧辦、省人社廳下發《蘭二實施巾幗精準扶貧促進貧困婦女精準脫貧的意見》《蘭二推勱全省手工編織業加快發展,促進婦女創業就業的意見》,制定湖南省婦聯《貫徹落實中央蘭二打贏脫貧攻堅戓的決定的實施意見》。二是開展技能培訓。不省農委聯合丼辦全省新型職業女農民培訓班,不省科協聯合承辦全國農村婦女致富帶頭人科學素質培訓班,承辦全國婦聯手工編織骨干湖南培訓班,在11個貧困縣丼辦巾幗扶貧骨干培訓班,3000余名農村婦女骨干、巾幗致富帶頭人參訓。開展貧困婦女“一人學一技”培訓,為8個貧困縣2000名婦女免費提供家政服務、手工編織技能培訓。三是加強基地建設。創建全國、省級巾幗農業脫貧示范基地27個,市、縣級婦字號脫貧基地236個,帶勱4.1萬名貧困婦女增收致富。成立省農產品女經紈人與業委員會,深入推進“百崗聯百村?兯建新農村”活勱,127個省級巾幗建功先進集體不貧困村簽署結對幫扶協議。四是發展特色產業。丼辦湖南省首屆家政服務職業技能大賽,開發“鳳網e家”家庨服務大數據平臺,發展家政服務業。丼辦全省首屆手工編織職業技能大賽,成立湖南省女紅協會,創建湖湘女紅文化產業園、湖南婦女手工艴品培訓展銷中心,打造湖湘手工特色品牌。五是劣推婦女創業就業。加強婦女小額擔保貸款工作,推勱省財政廳出臺《蘭二轉發普惠金融發展與項資金管理辦法》,明確51個貧困縣婦女小額貸款貼息90%由省財政承擔。全省發放婦女小額貸款11.1億元,支持1.2萬名婦女自主創業,帶勱3.7萬名婦女就業。爭取省財政小額擔保貸款獎補金250萬元,用二獎勵貧困縣婦聯開展小額擔保貸款工作。
規刉》,大力加強基層組織建設、產業發展、民生改善、村風文明建設,工作成敁顯著。一是結對幫扶。廳級領導、部室長及直屬單位負責人、機蘭各黨支部結對幫扶22戶、臨時救劣貧困戶4戶,扶貧工作隊、鎮駐村干部、村干部結對幫扶7戶。危房改造13戶,其中建檔立卡貧困戶6戶,將其納入隆回縣統一施工建設范圍。二是發展產業。開發利用集體荒山,建立冬棗種植基地80畝、黃桃種植基地80畝,柑橘品種不反季西瓜套種的果蔬套種基地。成立大蒜種植合作社、豬血丸子加工合作社、手工編織協會,以“公司+合作社+農戶”的形式,通過網絡電商平臺,帶勱貧困戶脫貧。三是優化環境。投入120萬元用二村民安全飲水改造、全村道路亮化。修通通組支干線延伸公路6處,宋成全村5000米的水渠硬化,對11口山塘進行清淤加固。建成五保之家、村民活勱中心、兒童快樂家園、兒童知心屋、圖乢室、村民培訓學校。
(二)深化改革學習貫徹中央、省委黨的群團工作會議精神,按照省委、全國婦聯改革部署,吭勱省婦聯改革工作,成立省婦聯改革領導小組,先后5次組織省婦聯機蘭部室長、直屬單位負責同志、市州婦聯主席召開改革方案協調會、改革調研座談會,認論研究湖南省婦聯改革工作,《湖南省婦聯改革方案》已報送全國婦聯、省委組織部、省委改革辦等相蘭部門審批。5月,全國婦聯在北京丼辦網絡及新媒體工作改革推進會議暨網絡及新媒體與題培訓。會上七個省市區婦聯作工作經驗交流,湖南省婦聯作題為《善建善用新媒體,創拓婦聯工作新局面》的發言,得到時仸全國婦聯副主席、乢記處乢記焦揚的表揚點評。6月,不省委組織部聯合出臺《蘭二堅持黨建帶婦建,全面推進服務型基層婦聯組織建設的意見》(湘組發〔2016〕5號)。召開全省婦聯系統組宣工作會議,下發《湖南省基層婦聯組織改革實施方案》(湘婦字〔2016〕44號),指導基層婦聯組織按步驟實施改革。目前,全省122個縣市區吭勱會改聯工作,結合鄉鎮換屆工作同步推進。
亊項,盡可能地幫劣信訪婦女解決問題戒提供咨詢服務,無因信訪問題處置丌當造成重大群體性亊件戒惡性亊件。全省接待和處理群眾信訪8439件次,辦結率98%。向基層婦聯交辦信訪案件23件,宋成全國婦聯交辦信訪件2件,無中央和省級交辦的信訪件。按時宋成全國婦聯、省統計局布置的統計工作仸務,嚴格按照統計制度規定提供有蘭行政記錄和統計數據,如實報送數據,確保數據真實有敁。
(四)綜治(平安建設)成立由省婦聯黨組乢記、主席仸組長,班子成員仸副組長,各部室和直屬單位主要負責人為成員的省婦聯社會治安綜合治理工作領導小組。制定戒修改宋善《門卣值班制度》《節假日值班制度》《綜治工作崗位職責》《安全保卣制度》《滅火和應急疏散預案》等一系刊基礎性制度。全會全年無火災亊敀,無失密、泄密、竊密亊件發生;無違法犯罪行為;無惡性刈亊案件及重大治安責仸亊敀發生;無“黃、賭、毒”案件發生。
(五)宣傳思想工作會機蘭及直屬單位未出現意識形態亊件戒重大負面輿情。未出現丼辦論壇、講座未按規定發行報批手續,出現導向錯誤的情況。開展紈念中國兯產黨成立95周年相蘭活勱。4月,不省委黨叱研究室、省中兯黨叱人物研究會聯合丼辦“紅色湘女之情”學術研認會。全國政協帯委、中國中兯黨叱學會帯務副會長、中央黨叱研究室原副主仸龍新民,中國軍亊科學院軍亊戓略研究部副部長、少將毛新宇,省委帯委、統戓部部長黃兮香出席研認會幵講話。6月,下發《蘭二在全省廣大婦女和家庨中開展“巾幗心向黨”群眾性主題敃育活勱的通知》,在全省開展開展“巾幗心向黨,揚帄新征程”黨叱敀亊接力。7月,丼辦建黨95周年暨“七一”表彰大會和黨務骨干培訓班。組織全省婦聯系統深入學習習近平總乢記七一講話精神,《今日女報》開辟學習與欄。依托“湘妹子”微信等媒體陣地,開展紅軍長征勝利80周年系刊宣傳,邀請省作協副主席余艷在《今日女報》開設寫與欄《湘妹子講“湘妹子的長征”》。未出現對重大政策出臺丌及時解讀,出現突發亊件和敂感問題丌及時發布信息,導致重大負面輿情的情況。出臺《湖南省婦聯黨組意識形態工作責仸制實施細刌》,明確省婦聯黨組、各部室、直屬單位、紈檢部門的意識形態工作責仸,嚴格按照省委要求做好意識形態工作。
考核,機蘭黨委在職在編4人,有序開展黨建工作。二是訃真開展“兩學一做”學習敃育。著力做好“帯、長、新、實”文章,全面深入開展“四講四有”四個與題的學習敃育,按年初《實施方案》宋成各項仸務。三是開展支部標準化建設工作。8月,召開機蘭各部室支部、直屬單位支部乢記會議,下發《蘭二進一步深化創先爭優、深入推進基層黨建示范點建設和全面開展基層黨支部標準化建設的實施方案》,正式吭勱基層支部標準化建設工作。會機蘭黨委、各機蘭黨支部、直屬單位支部10月之前宋成換屆。10月,由機蘭黨委牽頭,按照《省婦聯基層黨支部標準化建設考評標準》,對各支部標準化建設工作進行了督查、指導和通報。12月,進行復評,確定支部等級。四是開展黨員組織蘭系集中排查。4月上旬,機蘭黨委提前宋成全會黨員組織蘭系集中梳理工作。經過排查,所有黨員均取得了聯系,沒有失聯黨員。排查情況及時上報了省直工委。5月,提前宋成黨員檔案規范工作,為機蘭、直屬單位兯141名黨員建立了電子臺敗。
二瀟湘女性網上,未超出“三定”規定和機構編制調整要求,無違規進人、超規格調整、超職數配備領導干部現象。
(八)作風建設緊盯重要崗位、重點人群、重要節假日,狠抓作風建設。9月,下發《蘭二做好糾正“四風”與項監督檢查確保中秋國慶庪潔過節的通知》文件,提出庪潔過節相蘭要求。除各支部(總支)加強對庪潔自律和厲行節約工作的監督外,會黨組安排2個檢查組對機蘭和直屬單位庪潔過節情況進行明查暗訪。全年未發生被省紈委、省直紈工委發現、通報和查處的違反中央八項規定精神和省委九項規定精神的問題。
(九)廉政建設年初,各分管領導、黨支部(總支)乢記不黨組乢記簽訂《湖南省婦聯黨風庪政建設責仸狀》,細化責仸仸務,明確黨風庪政建設責仸和考核辦法,形成了黨組領導、機蘭黨委協調、各支部密切配合的黨風庪政建設和反腐賢工作局面。10月,按照省紈委《黨員領導干部落實主體責仸操作手冊》,出臺《湖南省婦聯黨組蘭二加強黨風庪政建設和反腐賢工作的實施細刌》,對黨組全面從嚴治黨工作尤其黨風庪政建設和反腐賢工作主體責仸進行分解細化。下發《蘭二開展庪政風險點排查工作的通知》,要求機蘭部室和直屬單位應對照崗位職能,全面排查項目審批、資金安排、評比表彰、干部人亊仸免、財務管理、物資采購保管等崗位和環節可能產生的庪政風險。全年沒有被省紈委、省直紈工委立案查處的案件。
(十)應急管理沒有誤報、遲報、漏報,謊報、瞞報突發亊件信息。無突發亊件發生。
(十一)財政管理“三公”經費支出沒有超出預算,預決算按要求在官方網站瀟湘女性網公開。與項資金和全會整體支出預算績敁目標申報宋整規范,資金管理辦法規范,指標下達及時,績敁評價及時科學,按要求公開績敁目標和績敁評價報告。嚴格遵守內部控制制度,按規定分配使用財政資金,沒有受到行政處罰。按規定時間宋成審計整改。
(十二)建議提案辦理按規定時間辦理人大建議6件,政協提案8件。對屬二職責范圍的建議提案均按照法定時限答復。及時不代表委員聯系溝通,幵聽取意見。
(十三)公車和辦公用房管理按期宋成公車改革,按時上交取消車輛,節假日嚴格封存公車,沒有公車私用、違規借車現象。領導干部辦公用房符合標準,無辦公用房出租情況。
(十四)重大決策部署貫徹落實貫徹落實中央和省委重大決策部署,省委帯委會議議定亊項,按規定時限落實省級及以上領導批示交辦亊項。貫徹落實國務院和省政府重大決策部署,省政府帯務會議議定亊項,按規定時限落實省級及以上領導批示交辦亊項。
(十五)婦女創新創業一是推進婦女小額擔保貸款工作。2016年,全省兯發放婦女小額擔保貸款11.1億元,占貸款總額36%,獲貸婦女人數12771人,占貸款總人數的36%。二是開展“春風行勱”。2月22日,不省人社廳、省扶貧辦、省總工會聯合丼辦湖南省2016“春風行勱”。全省各級婦聯結合精準扶貧工作,積極參不“春風行勱”,重點幫扶農村貧困婦女創業就業。三是丼辦全省巾幗家政職業技能大賽。5月4日—5日,不省人社廳、省民政廳、省商務廳、省總工會、團省委兯同主辦湖南省家政服務職業技能大賽。時仸省人民政府副省長蔡振紅出席開幕式幵講話。省直和市州的16支參賽隊近100名隊員參賽。
婦兒工委辦分管領導及與干兯70余人參加會議。6月20日—24日,國務院婦兒工委委員、全國兩綱中期評估督導組組長、中國蘭工委帯務副主仸刋雅芝率領國務院婦兒工委兩綱中期評估督導組對湖南實施2011—2020年中國婦女、兒童發展綱要情況進行中期評估督導。督導組聽取湖南省政府工作匯報,召開分領域座談會,查閱相蘭資料,幵實地考察帯德市武陵區、桃源縣,益陽市資陽區、桃江縣的卣生服務機構、婦女兒童活勱中心、婦女創業就業基地,對五年來湖南婦女兒童工作取得的突出成敁給予高度評價。四是丼辦2016年湖南省婦女兒童發展規刉業務培訓班。深入學習貫徹第十一次省黨代會和第六次全國婦女兒童工作會議精神,進一步明確2016—2020年省婦女兒童發展規刉的各項目標仸務。省政府婦兒工委29個成員單位,14個市州、122個縣市區(包括40個示范縣市區)婦聯主席及婦兒工委辦與干等約200人參加培訓。
二、重點民生實事項目2016年,“兩癌”(宥頸癌和乳腺癌)免費檢查被納入省委、省政府重點民生實亊項目,幵從省彩票公益金中安排資金對貧困“兩癌”患者進行救劣,由省婦聯牽頭實施。一年來,在省委省政府的重視支持下,在省卣計委、省財政廳等部門的緊密協作下,超額宋成全年免費檢查仸務,重點做了以下四方面工作:
(一)加強組織領導14個市州先后建立以分管副市(州)長為組長,婦聯、卣計、財政等各有蘭單位為成員的聯席會議制度,各項目縣市區均成立了以分管副縣長為組長的領導小組,各市州、縣市區層層成立了以各市州、縣區婦幼保健院為骨干力量的市級技術指導小組。項目實施領導小組和技術指導小組成立后,層層召開會議訃真研究部署工作,出臺幵下發工作實施方案,幵就項目工作進展及時召開各類預備會、協調會等。各縣婦聯不縣婦幼保健院等醫療服務機構逐一簽訂服務協議,明確工作目標、檢查對象和具體要求,層層落實責仸追究制。
“兩癌”檢查醫療設備。市州婦聯募集資金400多萬元,救劣貧困“兩癌”婦女4000多人。
(三)加強宣傳發動召開全省“兩癌”免費檢查工作電視電話會議,各市州、區縣均召開項目吭勱會,對“兩癌”檢查工作進行部署和宣傳。各鄉鎮在吭勱檢查工作前,也紛紛召開項目勱員會,邀請縣卣計局及婦聯干部,縣婦保院、鄉鎮卣生院院長及婦幼與干、村婦女主仸、村計生與干、鄉村醫生等參加。各級婦聯干部走村入戶,引導和鼓勵農村適齡婦女積極參不、配合檢查,充分利用電視、報紙、微信等各類媒體向廣大婦女宣傳“兩癌”檢查政策和帯識。
(四)加強督查指導為保證免費檢查的實施敁果和檢查質量,省婦聯聯合省直相蘭部門領導和醫院與家組成5個督導組,對全省14個市州“兩癌”免費檢查工作進行督導。各級婦聯和卣計部門按要求對承擔項目的醫療機構進行了嚴格的篩查和訃定,簽訂了政府購乣服務協議,制定“兩癌”檢查質控方案,幵開展大規模的人員技術培訓。承擔項目的醫療機構設置了綠色檢查通道,指定與人進行初篩、接診和轉診,所有受檢婦女均填寫了《知情同意乢》《個案登記表》《反饋卡》等資料。
全年全省累計投入1.9億元,其中中央補劣項目經費2473萬元,省級6823萬元,市縣配套9810萬元,為101.76萬名農村35—64歲婦女進行了“兩癌”免費檢查,超額宋成全年工作仸務。爭取“兩癌”救劣款4190萬元,其中爭取中央彩票公益金2990萬元,省級與項彩票公益金1200萬元,對“兩癌”患病建檔立卡、低保等貧困婦女進行救劣。在全國“巾幗脫貧”行勱現場會上,全國婦聯副主席、乢記處第一乢記宊秀巖對我省“兩癌”免費檢查工作給予充分肯定。
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根據《安徽省高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助民生工程績效評價辦法》(皖教助〔20xx〕4號),對照《安徽省中職和普通高中家庭經濟困難學生資助民生工程績效評價指標體系》,結合工作實際,對我縣20xx年中職和普通高中家庭經濟困難學生資助工作進行自評,現將自評情況匯報如下:
(一)組織保障(10分)。
1.組織領導(分值3分,自評3分)。
我縣高度重視家庭經濟困難學生資助工作,將學生資助工作列入教育局年度工作要點,此項得1分;每年初制定學生資助年度工作計劃,此項得1分;定期召開會議研究部署學生資助工作,此項得1分。
2.隊伍建設(分值3分,自評3分)。
為做好學生資助工作,我縣成立了學生資助管理中心(《關于成立霍邱縣學生資助管理中心的批復》(邱編〔20xx〕3號)),專項負責全縣學生資助工作,資助管理中心現有負責人1名,業務人員4人,此項自評得1分;為提高業務人員素養和能力,一年來,組織了相關的業務培訓,建立了資助人員ab崗制度,此項自評得2分。
3.政策宣傳(分值4分,自評4分)。
中職和普通高中學生資助工作是黨和國家民生工程的重要組成部分,事關千家萬戶。為讓學生資助政策深入人心,學生資助工作扎實有效開展,切實解決廣大人民群眾的困難,我們通過宣傳單、網絡、電視、村村通廣播等多種形式向社會廣泛宣傳各項學生資助政策。制訂了年度資助政策宣傳方案,做好資助宣傳工作,此項得1分;開設資助宣傳專欄,此項得1分;在本級以及上級主流媒體進行宣傳,學校在宣傳欄張貼并向學生宣傳資助政策,此項得2分。通過“國家資助助我成長”主題征文活動等形式,激勵受助學生努力學習,提高素質,自立、自強,做未來社會的棟梁之材。
(二)資金落實(10分)。
1.財政投入(分值5分,自評5分)。
縣財政均按照相關要求配套,凡教育資助,優先保障,并及時、足額撥付,資助項目順利高效開展。
2.校內資助(分值5分,自評5分)。
全縣中職、普高學校校內資助均按照相應比例,足額提取,足額發放。
(一)項目管理(18分)。
1.指標分配(分值1分,自評1分)。
在指標分配中,我縣嚴格按照在籍在校學生人數進行分配,并向農村高中予以傾斜。
2.評審程序(分值4分,自評4分)。
各學校進一步優化流程,嚴格遵循“三級評審,兩級公示”的評審程序,確保資助公平、公開、公正。
3.信息管理(分值7分,自評7分)。
我縣中職學校和普通高中學生均實行電子注冊,學生信息及時錄入學籍信息系統。為此,縣教育局就學生學籍注冊管理工作下發通知,召開專門會議,提出要求,規范操作。
4.監督檢查(分值5分,自評5分)。
為進一步加強學生資助工作的監管機制,我縣建立了學生資助工作月巡視制度,開展巡查工作。公布學生資助工作投訴舉報電話,接受社會和學生監督,及時處理存在的問題。及時答復學生資助政策平臺的各種資助政策詢問。
5.資料報送(分值1分,自評1分)。
我縣學生資助管理中心設有專門的信息員,負責資料報送工作,各項報表及系統信息均做到及時、準確填報。
(二)財務管理(18分)。
1.制度完善(分值2分,自評2分)。
我縣制定了普高和中職學生資助實施辦法,具體規定了中職免學費、中職助學金、普通高中國家助學金、普通高中免學費實施辦法,確保資助工作順利進行。為實現精準扶貧,精準資助,我縣制定了普高和中職家庭經濟困難學生認定辦法,進行精準識別,對家庭經濟困難學生實行精準認定。
2.資金管理(分值10分,自評10分)。
學生資助資金實行專戶管理、??顚S?;資金封閉運行,運行路徑為財政--銀行--學生;縣財政制定有專門的資助資金財務管理制度,資助資金專戶設在縣財政局公共支出股,收入、支出、結余核算清楚;相關會計憑證、賬冊、報表等資料真實完整。制定了結余資金管理辦法,確保資金安全。
3.審核審批(分值6分,自評6分)。
各學校嚴格按照時間節點上報信息,錄入系統,及時、嚴格審核信息。
三、產出(2分)。
1.校內資助支出(分值7分,自評7分)。
中職和普高高中的校內資助占比達標,受助對像遴選精準,賬目管理嚴謹。
2.資助水平(分值10分,自評10分)。
各校認定的家庭經濟困難學生均享受了國家資助。資助金額有所增長,普通高中國家助學金享受到了最高標準,實現了建檔立卡全覆蓋,最高檔。
3.資助質量(分值2分,自評2分)。
4.能力建設(分值3分,自評3分)。
通過“國家資助助我成長”主題征文活動等活動,激勵著受助學生努力學習、提高素質,自立、自強,做未來社會的棟梁之材。各校還開展有誠信、感恩、勵志主題教育等活動。
1.社會效益(分值4分,自評4分)。
各個家庭經濟困難學生均能順利入學。為進一步擴大學生資助范圍,連續七年我縣從中國信出口保險公司爭取資金:20xx年為60萬元,20xx年為200萬元,20xx年443.35萬元,20xx年770萬元,20xx年883.65萬元,20xx年815.1萬元,20xx年727.7萬元。20xx——20xx年,肥東縣教育局連續4年共資助資金16萬元,用于資助我縣建檔立卡家庭經濟困難學生。
2.可持續影響(分值8分,自評8分)。
年初將資助工作經費納入預算安排。在現有的資助政策之外,設立中信保獎學金,并建立相關懲戒制度。
3.社會滿意率(分值10分,自評10分)。
經抽查,各校學生、家長對資助政策家喻戶曉,對資助工作滿意率高,均懷著濃濃的感恩之心回答調查。
霍邱縣學生資助管理中心對照安徽省中職學校和普通高中家庭經濟困難學生資助工作績效評價指標體系相關指標,分項認真進行自查,自評得分為100分。
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)文件精神,落實預算績效管理主體責任,提高財政資源配置效率和使用效益,深圳市寶安區財政局(以下簡稱“區財政局”)委托廣東中大管理咨詢集團股份有限公司于20xx年5月至8月組織績效評價小組,對寶安區城市管理和綜合執法局(以下簡稱“區城管局”)環衛一體化項目開展績效評價。具體情況報告如下:
為落實全市對于環衛工作的相關部署,進一步提升環衛作業一體化管理水平,根據《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔20xx〕10號)等文件精神,寶安區以政府和社會資本合作(ppp)模式開展政府環衛工作,創新環衛行業管理模式,率先在全市推進環衛一體化工作。項目實施單位為區城管局,資金使用單位為新橋、沙井、新安、福永和福海街道辦。截至20xx年底,各街道實際支付35602.94萬元。
評價小組根據指標體系,從決策、過程、產出與效益四個維度對項目進行了綜合評分,綜合評價結果80.79分,績效級別評價結論為“良”,具體情況見下表:。
(一)環衛作業標準提高,環衛指數排名有所提升。
實施ppp模式以后,環衛作業標準和作業質量有所提升。根據生態文明考核關于抑制道路揚塵的工作要求,在投入車輛和設備的基礎上,增加了沖洗、灑水作業車數量,實行“機械作業+人工作業+巡回檢查”24小時保潔模式。同時嚴格按道路等級、車道數量規范各道路作業任務量,增加市政道路沖洗、灑水作業頻次,環衛作業更加精細化,作業質量更高。
20xx年-20xx年上半年寶安區環境衛生指數排名逐年上升1名。從各街道來看,實施ppp后比之前的環境衛生指數排名有一定程度的提升。5個街道的環境衛生指數綜合排名由實施ppp前的49.49名提升至實施后的41.07名。隨著項目的持續運營,項目范圍內的5個街道的環境衛生指數綜合排名41.07名,高于其他未納入環衛一體化項目的街道。
(二)引入優質社會資本,創新公共服務供給機制。
項目撬動社會資本參與公共服務供給,創新公共服務供給機制。本項目采用ppp模式,將道路清掃、垃圾清運和綠化管養等環衛工作整合為一個項目交予中標的社會資本,由政府代表方與社會資本合資成立的項目公司負責項目的投融資、建設、運營、維護、管理及移交,政府方負責對項目實施進行監督管理。一期和二期項目中標社會資本方均為全國行業內領先的環衛龍頭企業,在環衛作業的綜合實力、管理理念、專業技術等方面更具優勢。
項目招標由一個街道多個標段變為兩到三個街道為一個標段,改變過去傳統的管理方法、作業模式。原各街道范圍內標段過多、規模較小,各小標段相互獨立,服務質量參差不齊。20xx年實施環衛一體化后,以ppp模式整合各街道的小散標段,由兩家項目公司對區域內的環衛服務作業進行統一管理,明確責任主體,避免多頭管理,防止作業界面推諉現象,降低政府監督管理的難度,減少接近合同期的企業履約缺位和服務質量明顯波動的風險。
(三)作業設備投入增加,環衛作業機械程度提高。
一是增加了環衛作業車輛及設備的投入。一期項目購置環衛作業車輛827輛,各類設備17157件,購置智能終端1544臺,總投資28289.02萬元。二期項目購置環衛作業車輛874輛、各類設備5788件,總投資35859.75萬元。小型化、智能化和機械化設備投入,提高了環衛作業的機械化和精細化程度。與傳統燃油環衛車相比,項目公司投入的純電動環衛作業車輛更加符合綠色低碳、循環發展的要求。
二是增加了項目建設和運營內容,一期項目在沙井和新橋街道范圍內建成三個環衛停車場,用于環衛車輛的充電、停放及管理。增加了城中村垃圾分類設施建設及前段收運的運營服務。將分類收集、分類清運納入環衛一體化,開展分類投放點“撤并改”,打造城中村沿街店鋪餐廚垃圾上門回收、商業街其他垃圾定時回收的收運模式。
(四)建設智慧環衛平臺,強化項目監督考核機制。
建立統一的環衛信息化管理系統,強化環衛作業過程和質量的監督管理。智慧環衛平臺集成了清掃保潔全覆蓋精細化管理子系統、垃圾分類收集處置全過程監管子系統和環衛質量監管考評子系統等9大模塊。項目通過引入智慧環衛平臺,將gps與人員、車輛一一匹配,實時監控環衛作業車輛軌跡及作業狀態、環衛作業人員的定位及作業狀況,發現違規操作,平臺及時發出預警通知。
完善績效考核制度體系,強化環衛一體化項目的監督管理。區城管局制定了一系列制度文件,包括《新橋和沙井街道環衛一體化ppp項目監管考核辦法(試行)》、《新橋和沙井街道環衛一體化ppp項目全生命周期績效評估實施方案》等,詳細地規定了績效考核流程和考核內容。各街道辦每月對項目公司服務質量進行考核,服務費支付與績效考核結果掛鉤,激勵項目公司提高服務供給質量和效率。
(一)作業質量穩定性不足,效益有待進一步提升。
一是環境衛生指數排名有待提高。在全市74個街道中,5個街道環境衛生指數綜合排名由實施ppp模式前的49.49名提升至實施后的41.07名,尚處于中等水平,有待進一步提高。另外,除沙井和福海街道外,新安街道近兩年環境衛生指數月平均排名有下降趨勢。新橋街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比較明顯。
二是環衛作業質量有一定波動。從20xx年各街道環境衛生指數及全市排名來看,除福永街道自6月份開始逐漸上升,其余4個街道各月份的環境衛生指數均存在不同程度的波動,并且各街道各月份的環境衛生指數全市排名也波動明顯。
三是部分街道和服務內容考核扣分較多?,F場作業質量每月均有相應的考核扣分情況,其中新橋和新安街道扣分較多。各項作業服務均有不同程度的扣分情況,其中道路清掃保潔扣分最多??鄯贮c主要是道路散落垃圾、雜物、泥土和沙石,有亂張貼、亂涂寫和亂刻畫,垃圾滿溢等。
(二)項目的建設進度滯后,配置計劃未執行到位。
一是硬件設施配置進度及建設未達到計劃要求。根據《ppp項目合同》約定,自進場之日起1年為項目建設及設備配置期,社會資本應于規定時間內完成項目停車場建設、智慧環衛平臺建設以及完成項目所需車輛、設備和人員的配置工作,并完成驗收。但實際建設過程中,項目車輛設備驗收、環衛停車場和智慧環衛平臺建設等工作滯后于ppp合同約定。
二是項目投資未完全按照配置計劃進行。根據《關于請求審定新安、福永和福海街道環衛一體化ppp項目初始投資配置計劃的函》,二期項目公司于20xx年8月制定了3個街道的初始投資配置計劃,然而經區城管局和街道辦組織驗收,項目公司階段性的實際投資金額并未完全按照提交的計劃進行。而且二期項目公司未提交詳細的優化作業方案,包括項目人員與車輛設備配備計劃,各項業務人員與設備配備說明、作業標準等內容。
三是環衛作業人員配置不足。根據《沙井街道環衛一體化項目環衛作業人員和車輛設備優化配置方案(截至20xx年11月30日業務)》,截至20xx年9月30日和11月30日已接管業務,計劃配置作業人員20xx人和20xx人,但是10月和11月實際投入作業人員1978人、1980人,12月投入作業人員20xx人,均未滿足配置計劃要求,二期項目各月份實際投入的作業人數也未滿足配置計劃。
(三)個別事項與合同不符,履約行為規范性不足。
一是未按照要求配置作業人員。根據《ppp項目合同》,運營期內項目公司應確保環衛人員始終符合女性年齡18-55歲、男性年齡18-60歲的要求,為全體員工繳納社會保險。經了解,項目公司有45%左右的員工未繳納社保,反映項目公司配置的作業人員超過年齡要求,且未按照規定為應繳納社保的全體員工繳納社保。
二是二期項目環衛作業人員基礎工資未達到合同要求。根據《ppp項目合同》約定,運營期內,社會資本直接聘用的或作為用工單位管理的環衛工人基本工資不應低于當年度本市最低工資標準的130%。雖然環衛作業人員整體工資水平較實施ppp模式前有所提升,但二期項目公司環衛作業人員的基礎工資未達到上述合同要求。
三是項目公司作業管理規范性有待提高。評價小組實地調研發現,垃圾轉運站管理不夠規范。垃圾轉運站的作業臺賬的日期提前填寫,垃圾轉運登記表交接雙方簽名處未見負責人簽名,內控管理存在不足,容易引發垃圾流通環節的風險。
(四)年中預算調整比較大,未能及時支付服務費。
一期和二期ppp項目從20xx年3月和6月開始試運營,而各街道辦申請20xx年項目預算是基于原合同的中標總價,實施ppp模式后街道支出比原來預算(原合同)有所增加,年中申請追加預算指標,預算調整較大。另外,通常情況下,每個月的服務費應在下月進行支付,但是實際各街道均有部分月份的服務費未能在下月及時支付。
(五)績效指標設置不全面,不利于項目績效考核。
寶安區環衛一體化項目績效目標表中針對項目年度目標設置了一般性數字化案件處理、新能源車利用率、深圳市環境衛生指數測評居民滿意度指數等績效指標。但指標設置與項目的.產出和效益關聯不夠明確,未就項目全部建設和運營內容及履約情況設置績效指標,不利于客觀全面地對項目績效實現情況進行考核,進而掌握項目的預期效果。
(一)強化按績效付費的作用,提升項目整體效益水平。
加強項目合同履約考核,強化按效付費作用。區城管局和各街道辦需強化運營期考核,嚴格執行監管考核辦法,對項目公司的資金、設備、作業人員投入等履約情況進行有效的考核。同時強化現場作業質量的考核,按照現場作業質量考核扣分標準,落實考核工作。服務費支付與項目合同執行、現場作業質量、環境衛生指數等考核結果掛鉤,根據考評得分扣減相應的服務費,促進項目公司提升履約質量。
建議區城管局聯合各街道后續重點關注項目的成本效益,確定環境衛生指數排名目標,敦促項目公司穩定提升作業質量,降低服務質量的波動;各參與主體要深入分析環境衛生指數扣分點及原因,關注實施ppp模式后排名提升不明顯的街道以及因項目公司履約不到位而導致的扣分等;強化監督管理工作的實效性,就各項監督考核工作反映出來的問題,區城管局應敦促項目公司落實整改,并跟蹤整改效果。
項目公司要規范作業流程,穩定提升作業質量。依托環衛作業機械化、車輛管理智能化、保障維修專業化等,合理規劃“人機結合”的機械化作業模式,制定詳細的優化作業方案。落實環衛作業管理各項規定,對特殊時段和城中村等難點地段的環境衛生重點保潔,強化道路保潔等作業質量。同時要高度重視環境衛生指數及日??己私Y果,對檢查中發現的問題立即進行整改,落實整改措施。
(二)加強項目事前事中規劃,嚴格執行優化作業方案。
建議區城管局后續項目立項時,對涉及工程等項目建設內容進行合理規劃。在制定方案時應與住建和國土等部門溝通,對項目的建設需求、建設地點以及環境影響有一定事前的規劃和評估,減少項目建設的滯后或項目建設內容的調整。項目公司應綜合考慮各方面因素,編寫項目建設計劃書,明確項目施工、完工、竣工驗收等時間節點。項目設備配置、施工后,區城管局應及時對項目工程、設備采購等工作進行驗收,對設備的更新維護重置情況進行定期或不定期檢測。
就項目投資而言,項目公司需及時制定相關作業方案、配置計劃和投資計劃。并在實際情況發生變化時,及時更新優化相關的作業配置。根據作業方案,合理確定車輛、設備、人員配置計劃。再根據配置計劃,及時更新投資計劃。作業方案、配置計劃和投資計劃經街道辦和區城管局審定后要嚴格實施。
就環衛作業人員配置而言,項目公司需嚴格按照審定的配置方案等投入環衛作業人員。在配備的作業人員數量不足以保質保量的完成作業任務時,應按實際需求無條件增加作業人員配置,合理安排人工清掃的作業人員,進而保障環衛作業質量。
(三)嚴格履行合同相關規定,規范服務供給的全過程。
項目公司需強化內部控制,嚴格履行合同各項約定。公司管理層和一線管理人員(保潔主管、班長、車隊長)應提高內部控制意識,嚴格按照合同條款約定提供各項運營服務,規范項目管理,包括按照合同規定的年齡要求配備作業人員,優化人員結構、為全體符合條件的員工繳納社保,按標準發放基本工資,保障員工權益、加強臺賬等環衛作業記錄的完整性和準確性等,進一步規范履約行為,提高履約質量。
(四)提高預算編制的精準性,按時支付相應的服務費。
建議改變以往在清掃保潔經費、垃圾清運經費和道路綠化管養經費三個項目列支環衛一體化項目服務費,調整為設置統一的環衛一體化ppp項目經費,以便清晰掌握環衛一體化項目年度預算和支出情況。在預算編制的過程中,綜合考慮現有ppp項目合同的付費規定,年度內即將接管的業務、預算執行情況等多方面因素進行預算編制,提高預算編制的精準性。在此基礎上,按照在下月支付上月服務費的通常做法,及時支付項目公司的服務費。
(五)合理設置績效評價指標,提高績效自評工作質量。
在績效評價時,科學設置環衛一體化項目績效指標,全面反映預期投入、產出和效果,提高項目績效指標的質量,并將績效目標作為判斷項目績效的重要依據。區城管局作為實施機構應在績效目標申報和績效自評時從項目建設和運營內容完成情況、環境衛生指數,以及項目公司的人員、設備和資金投入、項目公司管理等方面設置績效指標和相應的目標值,以便全面反映項目績效。
縣民政局根據《關于做好20xx年度省級民生工程績效評價自評工作的通知》文件要求,對養老服務和智慧養老建設工作進行自評?,F將評價情況報告如下:
根據20xx年的民生工程運行方案(蚌民生辦〔20xx〕3號)、民生工程資金辦法(蚌民生辦〔20xx〕4號)和五河縣民生工程目標任務分解要求,縣民政局規范操作流程、明確工作內容,通過項目實施,社會效益明顯,群眾獲得感較強。
(一)項目決策方面。
1.規劃編制與審批。我縣已將養老體系建設納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃,為進一步推進社會養老體系建設,20xx年,市政府出臺了《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市構建多層次養老服務體系(20xx-20xx年)行動計劃的通知》、《蚌埠市人民政府辦公室關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等貫徹落實文件。依據市20xx年此項民生工程實施辦法,我縣及時印發了《五河縣居家和社區養老服務改革試點實施方案》等文件,同時,市民政、財政等部門針對20xx年三級養老服務中心建設、規范高齡津貼審批發放、加強農村養老服務體系建設、養老智慧化建設等工作專門制定工作方案;制定的相關文件均報各級政府、省民政廳批準備案;相關文件均符合國家、省、市相關法律法規和政策文件的要求,我縣根據文件精神,切實落實到實處。
2.聯席會議機制建立與執行。為進一步推動民生工程的實施效果,縣民政局專門建立了民生工程工作小組,召開民生工程協調推進會議,并根據工作進展情況適時組織召開工作調度推進會,協調解決和部署推動社會養老服務體系和養老智慧化建設。
3.績效目標合理性。依據省民生工程實施辦法和績效評價辦法和市民生工程考核辦法,我縣及時設定社會養老服務體系和養老智慧化年度績效目標,績效目標設定貼近實際,符合相關要求,我縣認真貫徹執行文件精神。
4.績效目標明確性。設定的績效目標設定了清晰的產出和效果績效指標;并做到了細化、量化、可衡量。
5.預算編制科學性。預算編制經過局內部會議討論、縣財政審核,經過科學論證,與項目內容相匹配,預算確定的項目資金量與工作任務相匹配。
6.資金分配合理性。預算資金分配依據充分,分配額度合理,與地方實際相適應。
(二)項目投入方面。
7.資金到位率。對養老服務和智慧養老建設下發的資金均能及時撥付給各鄉鎮養老福利機構及享受各種津貼的老人,資金到位率100%。
8.預算執行率。能按照相關資金時限要求,將養老服務和智慧養老建設相關經費及時撥付至相關項目單位。
9.資金使用合規性。我縣社會化養老服務體系和養老智慧化建設項目資金已實行了專賬核算,并做到??顚S?,并及時納入年初預算管理;高齡、居家養老津貼資金發放全部按月打卡發放;項目資金支出手續齊全、原始憑證合規,不存在弄虛作假,虛報冒領,截留、擠占、挪用項目資金等違規現象。
10.公開公示制管理。我縣能及時對社會養老服務體系和養老智慧化建設資金籌集和使用情況,通過政府的網站及時向社會公布。
11.實施管理合規性。我縣享受社會養老服務體系和養老智慧化建設項目的各類補助對象、申報材料和補助標準100%符合標準。
12.信息平臺管理。我縣認真填報市局建立的社會養老服務設施、機構基礎數據庫(全國養老機構業務管理系統、市養老綜合信息管理智慧化服務平臺、全市養老機構臺賬三種形式);對社會力量新增床位基本能及時、準確地進行動態管理。
13.服務市場監管。我縣已建立健全養老服務準入、退出、監管制度,及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故;對所有政府補助的服務項目和補助對象都能及時進行服務質量和養老需求評估,確保項目實施質量符合要求。
14.政府購買服務。在社會養老服務體系和養老智慧化建設經費項目組織實施過程中,存在通過政府購買服務的方式為特殊困難老人提供實體援助服務,在養老服務體系建設中發揮作用。
15.資料報送情況。我縣能按照市民政局和縣民生辦相關工作要求,能真實、及時、準確、完整地報送社會養老服務體系建設相關情況。
(三)項目產出方面。
16.高齡津貼發放覆蓋率。20xx年共發放高齡津貼731.733萬元、惠及18468名高齡老人,實現了80周歲以上老年人全覆蓋,達到100%覆蓋的目標要求。
17.低收入老年人養老服務補貼覆蓋率。20xx年共發放低收入老年人養老服務補貼,639.82萬元,惠及5578人。
18.城市社區養老服務設施配建。我縣城市社區養老服務設施配建面積共5400平方米,平均每百戶配建養老服務設施面積15平方米,配建率100%。
19.三級養老服務中心(站)建設情況。截至20xx年7月份,我縣已建成14個鄉鎮養老服務中心(站)、18個社區養老服務中心(站)、46個村級養老服務中心(站),建成縣-鄉(鎮)-村三級養老服務中心,實現全覆蓋。
20.養老機構護理型床位比。截至20xx年12月底,全縣養老機構總床位數3347張,其中護理型床位1263張,占比37.73%。
21.社會辦養老機構補貼兌現情況。20xx年,符合規定的三家民營養老機構日常運營補貼共計50.69萬元,已撥付完成。
22.智慧養老試點建設情況。20xx年在龍河社區的淮畔明珠小區建成五河縣智慧醫療養老信息服務中心,已成功被評為省級第二批智慧養老示范項目(社區居家)。
23.特困供養服務機構星級評定情況。20xx年9月份,縣民政局委托第三方機構對全縣14家特困供養服務機構開展評估工作,經過最終復核,確認朱頂鎮敬老院、城關鎮敬老院和五河縣特困人員養護院評為三星級養老機構,已將結果公示并上報給市局。
24.農村養老服務建設情況。大力推進農村幸福院建設,打造出大新鎮溝北村幸福院互助點;同時通過政府購買服務,委托向陽花社會服務工作社開展關愛農村老人專項活動,全面建立農村老年人聯系人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項制度。
25.其他效益。我縣通過實施社會養老服務體系和養老智慧化建設民生工程,明顯改善了貧困老年人生活狀況,生活質量提到明顯提高;三級中心建成后均能正常運營,滿足了老年人的社區和居家養老服務需求;通過開展社區養老服務活動及相關民政民生工程宣傳活動,有效弘揚了敬老、養老、助老優良傳統。
26.可持續影響。我縣社會養老服務體系和養老智慧化建設建設項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同,且積極參與和支持;社會養老服務機構管理制度健全,工作程序規范,工作積極性高,工作零失誤,服務對象普遍反映良好;市、縣兩級均將相關配套資金納入年度財政預算;年度內未出現過影響養老事業發展的不良事件。
五河縣20xx年社會養老服務體系和養老智慧化建設項目績效評價自評為優秀。
社會力量運營的養老機構較少,養老機構入住率較低。我們將進一步從政策、土地、資金、宣傳等方面推動公辦養老機構改革,以較高水平的服務質量吸引更多老人入住養老機構。
1、持續不斷地抓好“養老院服務質量建設”專項行動。將養老服務質量建設作為常態化工作對待,狠抓落實,扎實開展各項工作。強化管護人員服務意識,切實增強對五保老人感情,樹立牢固的為老服務理念,開展談心活動,化解存在的矛盾,融洽管理人員和入住老人關系,建立和諧敬老院。
2、強化精品意識,建設高標準敬老院。按照《安徽省特困人員供養機構管理工作細則》和《安徽省特困人員供養機構安全工作規范》(皖民辦字〔20xx〕189號)、《養老機構管理辦法》等文件,規范運營管理,開展服務評估,改善居住環境,加強功能建設,加強精品意識,全縣所有敬老院都要按照標準化、規范化要求,提升一個層次,以便更好得服務轄區內老人。
今年元至10月份,在縣委、縣政府的堅強領導下,在市局的指導下,我局領導班子團結和帶領全體干部職工緊緊圍繞“解放思想,理清思路,嚴謹作風,推動發展”為主題活動,以開展“創先爭優”活動為契機,以“三加強,三確?!睘橹行墓ぷ髂繕?,克服機構改革期間的困難,扎實開展食品藥品安全監管工作,全力推進農村藥品“兩網”建設,已基本完成全年的各項工作任務,并取得了較好成效,其中為民辦實事農村藥品“兩網”建設項目已超額完成市政府下達的考核指標。全縣未發生任何食品藥品安全事件?,F將工作情況簡要匯報如下。
年初,我局根據市綜合績效評估指標,結合縣域實際情況,確定了安仁縣食品藥品安全監管的工作目標,印發了《安仁縣食品藥品監督管理局20xx年工作要點》,制定了相應的各項工作方案,如《市場監管執法工作方案》、《藥品醫療器械稽查工作方案》、《安仁縣20xx年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農村藥品“兩網”建設實施方案》等20多個工作方案,為各項工作的開展提供了有力保障。
為切實推進各項工作的開展,我局采取了一系列措施,確保各項工作按時按質按量完成。一是將各項工作明確責任領導和股室,具體細化到崗到人;二是實行每月一調度,每季一點評,保證工作任務進度和質量。三是日常監管實行分片包干,責任到組的形式,量化指標,檢查到位,獎懲分明。四是建立了詳細的工作臺帳,如日常監管、稽查辦案、“兩網”建設等電子臺帳,隨時掌握工作進度和質量。
一是加強向市直主管部門的匯報,取得市局的支持和指導。局主要領導多次到市局匯報工作開展情況,征求市局的意見,同時,邀請市局領導和相關業務科室到我縣指導工作四次,為各項工作的開展進一步明確了方向和思路,存在的困難得到了市局充分理解和幫助,所取得的成績得到了充分肯定。二是加強向縣委、縣政府的匯報,爭取領導的重視和支持。三是加強與各部門的協調,為食品藥品監管工作創造了良好的環境,得到了兄弟單位的全力配合和支持。
目前,我局對落實市綜合績效考評指標任務,完全是按照年初制定的目標和進度保質保量完成,在全市排名中名列前茅。
為進一步加強財政預算資金編制的科學化、精細化,提高預算資金分配決策的科學性、公開性、公正性,切實做好陽宗海風景名勝區20xx年度的重點項目績效評價工作,根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于印發中央對地方專項轉移支付績效目標管理辦法的通知》(財預〔20xx〕163號)、《云南省省級財政支出預算績效評價操作規程(試行)》(云財評審〔20xx〕39號)、《中共昆明市委、昆明市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(昆發〔20xx〕12號)、《昆明市人民政府辦公廳印發市本級部門預算績效目標管理辦法的通知》(昆政辦〔20xx〕117號)、《云南省項目支出績效評價管理辦法》(云財績〔20xx〕11號)等文件的相關規定及要求,昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局委托云南華創會計師事務所合伙企業(普通合伙)對陽宗海風景名勝區自然村通村公路路面硬化工程建設項目進行績效重點評價,現將評價情況報告如下:
(一)項目概況。
農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施,是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,踐行以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和統籌城鄉發展,以質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發展為原則,深化農村公路管理養護體制改革,加強農村公路與農村經濟社會發展統籌協調,形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面,推動“四好農村路”高質量發展,為廣大農民群眾致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供更好保障。
根據昆明市交通運輸局文件(昆交通〔20xx〕140號)《昆明市交通運輸局關于下達20xx年農村公路養護計劃的通知》、昆明市交通運輸局文件(昆交通〔20xx〕26號)《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃(第六批)的通知》、昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局(陽管財〔20xx〕10號)《關于批復20xx年部門收支預算的通知》等文件的要求,給予配套立項。
為扎實推進自然村通村公路路面硬化工程建設項目實施,為做好陽宗海區自然村通村公路路面硬化工作,保障公路安全暢通,根據《農村公路養護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件(昆交通〔20xx〕26號)《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃(第六批)的通知》文件中明確了陽宗海區20xx年建制村公路路面硬化工程計劃,根據該文件立項、立項依據符合區政府相關規劃和政府決策并與部門職責密切相關,項目的申請、設立過程符合相關要求。
3.項目實施情況。
為了進一步加強自然村通村公路路面硬化工程管理,實現有路必養,有路必管,保障通村公路完好暢通,促進農村經濟和社會發展,制定了《昆明陽宗海風景名勝區管理委員會20xx年農村公路公路養護項目實施方案》,方案明確了堅持以科學發展觀為指導,落實省、市的工作要求,堅持“建、管、養”并重的原則,明確區、鎮(街道)、村三級政府對農村公路管理養護的責任,完善農村公路管理養護體系,為了使該項目能夠順利實施,成立了由局長、副局長、項目負責人為成員的領導小組,具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定,明確責任,合理分工,密切協作,為項目順利實施提供保障。
陽宗海風景名勝區自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗海管委會轄區內,屬陽宗海的基礎設施建設工程,是沿線居民生活、物資運輸的一條重要地方經濟通道。項目內容主要涉及陽宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km,楊柳箐線7.214514km,大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。
項目具體目標為:
(1)飲馬池—楊柳箐。
項目起點k0+000位于飲馬池村口水泥路,路線沿老路布線,止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型:20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層。
(2)楊柳箐線。
路線全長7.214514公里。
(3)大山寺線。
全長1.384371公里。
(4)丁家莊線。
全長3.408938公里。
路面改造類型:20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層。
項目實施進度計劃工期5個月150日歷天,從20xx年6月30日—20xx年12月30日,該項目于20xx年12月30日全面竣工。
4.資金來源及使用情況。
(1)資金來源。
依據昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局(陽管財〔20xx〕10號)《關于批復20xx年部門收支預算的通知》、《云南省交通運輸廳關于下達20xx年農村公路省級養護工程補助資金計劃的通知》(云交規劃〔20xx〕11號)、《云南省公路局關于下達20xx年農村公路養護資金分配使用計劃及大中修工程計劃的通知》(云路農〔20xx〕170號)等文件資料,自然村通村公路路面硬化工程項目,項目總投資為23,949,523.00元,其中市級資金380萬元,其余不足資金由省、市、區級撥付或由其它項目結轉使用。資金明細詳見下表:
(2)資金到位及使用情況。
截止評價日,自然村通村公路路面硬化工程建設項目財政實際到位市級資金380萬元。實際使用資金為380萬元,資金使用率為100%,資金使用明細詳見下表:
目前項目已全面竣工,工程款項已全部撥付。
5.組織及管理情況。
(1)項目實施主體。
本項目主管單位為陽宗海風景名勝區管理委員會城鄉建設和交通運輸局,負責督促、指導建設單位做好項目建設和管理,對項目的實施、質量、安全、進度、效益等總負責。同時制定完善管理制度、財務管理制度、會議制度、信息報送制度等相關制度,統籌做好項目推進協調工作,做好項目建設過程的臺賬、資料的收集歸檔,對項目推進過程中存在的問題及時研究解決。
為確保項目工程建設質量,項目采用招投標方式進行施工建設,與云南晟楊建設工程有限公司、云南友拓建設工程有限公司等多家設計、施工公司簽訂了委托合同。
(2)保障措施。
為確保自然村通村公路路面硬化工程項目的順利進行,陽宗海管委會明確了嚴格實行項目法人責任制、招投標制、監理責任制和合同制,加強工程管理,確保工程質量。
在項目管理上,根據云南省政府、昆明市政府、昆明陽宗海風景名勝區的部署和昆明陽宗海風景名勝區管理委員會城鄉建設和交通運輸局制定的《陽宗海風景名勝區農村公路養護管理制度》相關要求開展項目管理工作,為確保工程質量,并與云南航安工程檢測有限公司、云南云通監理咨詢有限公司等檢測、監理公司簽訂了委托合同,為項目的安全生產提供保障措施。并實時對項目推進存在問題及時進行專題研究,對工程中存在的不符合規范要求的質量、現場安全管理不規范等問題要求執行單位整改,同時要求監理單位做好工程管理、質量整改督促及工程資料整編歸檔工作,為項目的順利實施提供了保障,并就下一步工作進行安排部署。
在資金管理上,城鄉建設和交通運輸局嚴格按照昆明陽宗海風景名勝區黨政綜合辦公室關于印發《昆明陽宗海風景名勝區加強財政性資金使用管理實施意見(試行)》的通知(陽綜辦發〔20xx〕24號)、《昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局關于印發財務管理辦法的通知》(陽管財〔20xx]59號〕及《財政專項資金管理辦法》、《昆明陽宗海風景名勝區管理委員會城鄉建設和交通運輸局財務管理辦法》等相關制度規定執行,項目資金開支嚴格按照國家有關財務管理規定單獨建賬、專人管理、??顚S?。
(二)績效目標。
1.預算批復(申報)績效目標。
依據昆明市交通運輸局文件(昆交通〔20xx〕26號)《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃(第六批)的通知》文件中明確了陽宗海區20xx年建制村公路路面硬化工程計劃,項目總體績效目標涉及我轄區內陽宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km,楊柳箐線7.214514km,大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。由施工單位于規定工期內完成以上范圍內公路路面硬化工程等任務。
項目具體目標為:
(1)飲馬池—楊柳箐。
項目起點k0+000位于飲馬池村口水泥路,路線沿老路布線,止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型:20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層。
(2)楊柳箐線。
路線全長7.214514公里,主線路線起點k0+000起于曲者村口,路線由西南向東北沿老路布線,直達主線止點k4+257.772,止于自然村村口。支線一:路線起點k0+000接主線k2+330,路線由東向西沿老路布線至村口,長0.195116公里;支線二:路線起點k0+000接主線k2+330,路線由北向西南沿老路布線至村口,長0.445409公里;支線三:路線起點k0+000接主線k3+560,路線由東向西沿老路布線至村口,長1.520118公里;支線四:路線起點k0+000接主線k3+605,路線由南向東北沿老路布線至村口,長0.796099公里。
(3)大山寺線。
全長1.384371公里,主線路線起點k0+000起于g324國道,路線由西北向東南沿老路布線,直達主線止點k0+957.474,止于自然村村口。支線路線起點k0+000接主線k0+000,路線由西南向東北沿老路布線至村口,長0.426897公里。
(4)丁家莊線。
全長3.408938公里。分為三段,主線項目起點k0+000位于北斗村,路線沿老路布線,止于丁家莊村口,長2.611201公里;支線接主線k2+448.5,路線沿老路布線,止于k0+156.847,支線長0.156847公里,龍泉寺段,起點接陽宗小營村,順老路至k0+640.89止于龍泉寺,長0.64089公里。
路面改造類型:20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層。
項目實施進度計劃:從20xx年6月30日—20xx年12月30日。
2.預算批復(申報)績效指標完成情況。
截止至評價日,該項目工程實際完成情況為:
(1)項目于20xx年12月30日已全面完工,完成工程量的100%。
(2)項目完成質量:正在申請相關部門驗收。
(一)績效評價目的。
全面了解項目管理過程是否規范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現等方面的內容,總結經驗,查找不足,為以后年度類似項目的開展提供可行性參考建議。在此基礎上,重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性,評價財政資金的使用效率和效果,為以后年度編制項目預算提供參考依據。
(二)績效評價工作方案制定過程。
1.前期調研。
通過前期對20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目展開調研,向項目相關單位收集所需文件,通過調研會議等工作的相繼開展,進一步了解項目情況。
2.研究文件。
通過前期調研結束后所收集的相關項目資料,通過分析研究相關文件資料,進一步了解項目立項背景及依據、組織及管理情況、實施內容、實施計劃及完成情況,績效目標申報和實現情況,結合項目特點制定適用的評價指標體系。
3.績效評價指標體系及工作方案的設計。
項目評價指標體系主要包括項目決策、項目管理、項目績效三個方面,包括投入、過程、產出及效益。并根據《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》附件項目支出共性指標體系細化評價指標,使設置的評價指標具有可操作性,能系統反應出項目支出所產生的項目效益。指標分值滿分為100分。一是項目決策指標:占指標權重20%。含2個二級指標,10個三級指標。主要從項目與部門中長期規劃目標適應性、立項依據充分性、項目立項規范性、績效目標設定的合理性及績效指標設定的明確性等方面對項目決策作出評價。二是項目管理指標:占指標權重20%。含3個二級指標,15個三級指標。主要從預算編制合理性、預算調整規范性、預算執行率、資金使用情況、財務管理制度健全性、財務監控有效性、項目管理制度健全性、項目管理制度執行有效性、政府采購規范性及項目自評等方面對項目實施的過程進行評價。三是項目績效指標:占指標權重60%。含2個二級指標,10個三級指標。主要從項目完成情況、完成質量以及社會效益、經濟效益、生態效益、社會群眾滿意度及可持續性等方面對項目產出及其成效進行評價考核。根據評價得分情況,評價結果分為:優、良、中、差四個等級檔次,具體等級檔次劃分詳見下表:
(三)績效評價原則、評價方法。
本次績效評價工作堅持科學規范、公開公正、績效相關等原則。采用以定量評價為主、定性評價為輔、定量與定性相結合的方法進行評價。
按照項目績效評價指標體系的要求,采取全面考核與重點考核相結合、現場評價與非現場評價相結合的方式,綜合運用對比分析法(實際完成情況與計劃完成情況進行對比,分析項目完成程度)、因素分析法(對投入、過程、產出和效益四個方面的各評價因素進行綜合分析)、公眾評判法(通過發放滿意度調查問卷,了解社會公眾對項目實施的滿意情況),通過與項目單位人員座談(財務處相關人員、項目負責人、財務人員等)、資料核查(具體核查項目立項、實施方案、批復、合同等相關資料)。
1.數據填報和采集。
向項目實施單位收集相關項目實施進度資料、項目實施情況、完成情況,結合項目現場核實和查閱臺賬等結果資料進行分析整理。
2.社會調查。
為充分了解陽宗海20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目的實施情況和效果、項目實施結果對周邊環境的影響程度等,評價組通過對項目點周邊群眾進行了問卷調查。共計發放40份調查問卷,回收有效問卷40份,有效回收率100%,問卷相關內容詳見附件二。
本次問卷共設置10個問題,每題最高得分為10分,總分為100分,每個題目評價量化分的設定為從左至右依次遞減分別為9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四個分值區,分別對應優(合格)、良(合格)、中(合格)、差(不合格)四個打分區,問卷總得分為全部有效問卷相加后的算術平均分。
3.數據分析和撰寫報告。
將項目實施單位、主管單位填報的數據結合通過現場勘查采集到的基礎數據,通過分析整理對應考核指標從項目立項、績效目標、投入管理、財務管理、項目實施、項目產出、項目效益等方面逐項考核,并梳理總結相關項目單位的主要經驗及做法及存在問題,對應問題給予建議和改進措施,形成最終報告。
(一)評價結論。
本次績效重點評價運用由項目組設計并經專家論證后的評價指標體系及評分標準,通過查閱資料、數據采集、問卷調查及訪談,對陽宗海自然村通村公路路面硬化工程項目績效進行客觀評價,最終評價結果為92.7分,績效評級為“優”。各部分權重和績效分值詳見下表。
(二)績效分析。
1.項目決策。
項目決策類指標包括項目立項和項目目標兩方面內容,由10個三級指標構成。權重分為20分,實際得分15分,得分率75%。
(1)項目立項。
本項目的設立依據《農村公路養護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件(昆交通〔20xx〕26號)《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃(第六批)的通知》文件的要求立項。政府長期發展規劃和政府決策與城鄉建設和交通運輸局的部門職責密切相關,與部門長期規劃目標相匹配。各年度項目根據項目需求,開展前期調研工作,項目的申請、設立過程符合相關要求。
陽宗海風景名勝區管理委員會制定了項目的總體目標,作為項目方管理部門的城鄉建設和交通運輸局根據目標任務要求,編制了項目績效目標和相應的績效指標,但績效目標缺乏完整性,未設定具體的效益目標,針對于績效指標制定,缺乏定量指標數據,未分細化分解成清晰、可衡量的績效指標。
2.項目管理。
項目管理類指標包括投入管理、財務管理及項目實施三方面內容,由15個三級指標構成。權重分為20分,實際得分19.7分,得分率98.5%。
(1)投入管理。
城鄉建設和交通運輸局依據昆明市交通運輸局文件(昆交通〔20xx〕26號)《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃(第六批)的通知》等文件下達的任務指標及預算數據進行申報,具有合理性,且在資金批復到位后按照工程進度及時撥付到實施單位,實施單位依據具體的管理辦法對項目實施了較為有效的管理,目前項目已竣工驗收完成,但預算資金資金缺口大,預算下達資金不足以支付相應工程款,需從相關項目中調配使用,預算執行率為79.88%。
(2)財務管理。
通過對項目單位進行走訪、現場調查及察看相關臺賬資料、管理制度及政府采購相關材料等,項目單位預算資金使用符合國家財經法規和財務管理制度規定及有關專項資金管理辦法的規定,資金撥付有完整的審批程序和手續,根據項目預算批復及合同規定用途使用資金,未發現截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
(3)項目實施。
通過查驗主管單位提供的相關資料,為保障項目順利實施,城鄉建設和交通運輸局定期組織會議解決項目中實際遇到的難點問題,對項目實施單位進行檢查、考核。項目實施單位為保障項目順利實施,制訂了較為完善的管理制度。項目采購方式合規、采購流程規范。工程建設項目委托工程監理單位對工程質量、進度、資金撥付等方面進行監督管理。實施單位編制了財務管理制度、工程管理制度、安全生產管理制度、文明施工管理辦法等,并進行了相關交底,確保項目質量管理有據可依、有條不紊。項目已全面竣工,正在申請相關部門驗收。
項目績效類指標包括項目產出和項目效果兩方面內容,由10個三級指標構成。權重分為60分,實際得分58分,得分率96.7%。
根據項目主管部門城鄉建設和交通運輸局提供的相關實施方案等文件及實地調查,截止20xx年12月30日,20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目已完成了全部工程內容,未發生重大質量安全事故,工程正在申請相關部門驗收。
項目具體完成情況如下:
項目涉及我轄區內陽宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km,楊柳箐線7.214514km,大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。具體為:
(1)飲馬池—楊柳箐。
項目起點k0+000位于飲馬池村口水泥路,路線沿老路布線,止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型:20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層。
(2)楊柳箐線。
路線全長7.214514公里。
(3)大山寺線。
全長1.384371公里。
(4)丁家莊線。
全長3.408938公里。
路面改造類型:20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層。
1)社會效益。
公路運輸在農村地區是一種十分重要的交通方式,農村公路建設和其他交通方式相比具有建設難度小,經濟效益高的優點,還能夠更好地滿足人民群眾日常出行的需要。通過自然村通村公路路面硬化工程項目的實施,一方面改善了基礎設施的落后狀態,方便了老百姓的出行,另一方面提高了沿線村民的交通出行質量,提高了村民生活水平,為新農村建設奠定基礎,對促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。
2)經濟效益。
自然村通村公路路面硬化工程項目的實施是區域經濟持續發展的需要,是農村公路建設中的重要控制環節,農村道路硬化作為鄉村建設中的一環,最近幾年一直在推進實行。本項目的實施有效提高了當地村民的交通出行質量,改善了當地農業生產生活條件,促進農村產業結構調整和新農村建設,也為農村經濟的發展提供了新的機遇,給村民創造了一個較好的交通經營環境,從而促進社會經濟發展,其間接經濟效益遠遠大于工程的直接經濟效益。
3)生態效益。
自然村通村公路路面硬化工程項目的實施,通過對公路路面塌方及路面修補建設等項目的整治建設,使農村公路路狀和路容路貌得到了較大提升,改變過去泥土路和碎石路的“晴天塵土飛揚,雨天淤泥難行”,盡可能降低噪音污染、大氣污染、粉塵污染等污染程度,良好的公路路面還能降低環境污染力度,即保護了生態、又改良了環境,盡一步做好平整、滯塵、降噪,防止水土流失,保持生態環境的良性循環。
4)可持續性影響。
通過實施自然村通村公路路面硬化工程項目、促進公路事業的可持續發展,保障和延長了農村公路的使用壽命,較大幅度的提升了交通通行質量,改善了道路行駛環境,保持農村公路處于良好的使用狀態。一條路就是一條經濟帶,良好的道路交通狀況可拉動沿路的農村經濟,經濟要發展,交通要先行。同時,良好的道路狀況也為自然災害救助提供了便利的交通保障。農村公路路面硬化拉近城鄉距離,促進城鄉融合,沿路良好的生態環境,改善和提高了沿路居民的生活交通質量,帶動農村區域經濟的可持續發展。
5)群眾滿意度。
通過對本項目進行問卷調查,發放問卷40份,回收有效問卷40分,最終滿意度=全部有效問卷得分的算術平均分,通過統計得出周邊受益群眾滿意度為91%。
(一)存在的問題。
1.項目實施管理人員較少。
由于陽宗海區成立時間短,負責交通基礎設施建設人員僅有兩人,平時不僅要管控工程質量,還要兼顧各個市級對口部門下發的相關任務,包括公路管養、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作,有時分身乏術,不能做到多方兼顧。
2.項目管理機制還不夠完善。
農村公路路面硬化機制是促進其性能發揮的關鍵。在項目實施過程中,項目管理機制還不夠完善。如部分道路存在質量問題,部分道路被村民稱作“豆腐工程”,鋪設的路面只為好看,實際上偷工減料,質量標準不過關,有些原已硬化的路面經車碾壓一段時間就起皮破損,既影響美觀,又阻礙車輛平穩通行等問題,加上后期養護和維修意識淡薄,導致已建道路沒有很好的發揮其預期的作用。
3.項目沒有完善的實施管理措施、項目績效管理不夠重視。
經過查閱項目方提供的相關資料及訪談,該項目在預算申報時,編制了項目任務目標及指標體系,項目實施也基本圍繞著預算申報目標有序開展,但細化績效指標缺乏具體的數據支撐。主管部門未根據《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實施績效全過程管理,在自評工作中未建立相應健全的績效指標體系。
(二)建議和改進措施。
1.安排專業的項目實施管理人員。
農村公路的硬化作為鄉村建設中的一環,是一項長期的,連續的工作,最近幾年一直在推進實行。農村公路路面硬化項目實施起來,工作內容繁雜,點多面廣,公路硬化難度大、內容多,對管理人員的專業知識技能要求高,因此有必要安排專業的項目實施管理人員進行常年的跟蹤管理,以保持良好的農村道路交通環境。
2.加強項目管理相關制度的健全。
農村公路路面硬化管理制度是促進其性能發揮的關鍵。針對項目實施過程中發現的不足之處,進一步完善項目管理機制與養護機制,進一步提升農村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設過程中的質量管理,提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善實施管理措施、建立健全績效目標考核機制。
建議主管部門加強項目績效管理工作,全面推進預算績效跟蹤及建全實施管理措施,根據具體項目設定相應績效考核指標,包括項目的進度、成效等,對項目實施進行全過程績效跟蹤管理,及時掌握項目實施進度以及階段性績效目標實現情況,遇到問題及時解決,建全實施管理措施有助于推進項目的有效執行及項目的順利實施,并加強評價結果應用,落實“花錢必問效,無效必問責”的方針,將評價結果作為安排預算、加強資金撥付合理性的主要參考。
根據《??谑忻捞m區財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》(美財督〔20xx〕3號)要求,我局扎實認真地開展了財政支出績效評價工作,重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目,現自評如下:
一、
(一)項目目標。
對全區具備??谑谐W艏?,符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發放學前教育助學券,緩解“入園難,入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”,讓百姓享受到教育實惠。
(二)決策過程。
依照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發[20xx]41號)、《財政部教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》(財教[20xx]405號),及??谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神,切加大對學前教育的投入。
(三)資金分配。
根據發放實施辦法,助學券發放對象為具有??谑谐W艨?,符合計劃生育政策,在具備兌現助學券資格的幼兒園就讀的幼兒(培訓機構等除外)。助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中小學依辦學許可內設的幼兒部(班);具有編制的公辦幼兒園等,且當年度年檢合格。此外,農村小學附設的學前班,也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發放學前教育助學券,每人每年400元。助學券經費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區為主發放實施。20xx年我區學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元,本級預算安排170.748萬元。
(一)資金到位。
20xx年我區學前教育助學券項目資金共計379.44萬元,到位率100%,及時撥付到各幼兒園。
(二)資金管理。
20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券,共發放資金379.44萬。資金已全部發放到位。為加強項目資金的使用管理,我局所有項目資金的使用都嚴格按照??谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中,嚴把助學券發放對象審批關,杜絕虛報、多報現象發生,不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。
(三)組織實施。
為了確保項目高效有序實施,我局專門成立了以局長為組長,主管業務的副局長為副組長,辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學前教育助學券發放工作領導小組,加強對該項目實施的領導,安排專人負責項目的具體工作,定期向領導小組匯報工作進展情況。制定《美蘭區學前教育助學券發放細則》、《美蘭區學前教育助學券資金使用規定》等制度,規范項目的實施。
我局的項目績效目標基本完成,總體評價為優。具體如下:
1、經濟效益:項目的`實施,使每一位幼兒家長得到實惠,一定程度上減輕家庭經濟壓力。
3、可持續性:雖然“助學券”會增加市區兩級的財政支出,但是學前教育是義務教育的基礎,抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長,打好基礎。
(一)經驗。
完善相關制度、強化項目實施過程的管理和監督,才能使項目真正惠及百姓。
(二)存在問題。
由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多,申報助學券條件的審核費時費力,人員不足。
根據澠績效[20xx]8號文件的.要求,我局對照澠績效[20xx]4號文件《關于下達二〇一一年績效考核主要指標的通知》中關于我局的主要績效考核指標,進行嚴格自查,進行自我打分。經過自查對我局上半年的績效考核內容有了清楚深刻的認識,明晰了上半年工作的成績與不足之處。通過對比也更加明確了下半年的工作任務,理清了我局下半年的工作思路,工作方向也更加明確,清楚?,F對照我局績效考核主要指標將我局上半年的績效考核內容做如下匯報:
(一)重點工程
2、上半年共檢驗藥品60批次,檢出不合格18批次,
其中基本藥物32批,不合格5批,檢驗正確率100%,信息平臺輸入正確率100%。
(二)爭取資金
1、1-5月份我局引進資金項目:
引進開辦明康大藥房
金額:150萬元
引進開辦黃河路宏泰大藥房
金額:40萬元
引進開辦康樂大藥房
金額:14萬元
引進開辦艾米薩比薩自助西餐廳
金額:132萬元
引進開辦黃河路鮮魚館
金額:35萬元
2、6月份引進資金項目:
引進楚天湖北菜館金額135萬元
3、上半年共計完成招商引資502萬元
(三)自評打分
經自查重點工作所有指標我局上半年均已完成,自評打分40分。
(一)自身建設和其他工作
1、圍繞“創先爭優促監管,飲食用藥保安全”這個主旋律,開展“兩創一爭”活動,在全局營造“比、學、趕、超”的良好氛圍,樹立積極、健康、向上的精神風貌。
公環境;建設設施更完備的學習中心,制作“文明創建”、“兩創一爭”、“雙爭”、“創先爭優”版面及樓梯、樓道警示標語30余塊;創建了濃厚的教育氛圍,使同志們時刻感受到黨的影響。
3、以作風建設年活動為契機,高度重視黨風廉政建設,形成一把手負總責,黨組統一領導部署,科室各負其責,紀檢監察綜合協調、辦公室全面督查,一級抓一級、層層抓落實的領導領導體系和責任體系,為政風行風評議和優化經濟環境評議奠定良好的基礎。
4、統戰工作
5、復創市級文明單位,提升單位形象。我局為提高精神文明建設工作的質量組織人員到外單位參觀學習,并邀請縣文明辦的工作人員來我局參觀指導工作,對文明辦工作人員指出的問題積極采取措施整改。
6、在信訪工作會議結束后我局針對會上的要求立即拿出貫徹落實措施,工采取三方面的措施:一、加強組織領導,層層落實責任;二、實行“一崗雙責”,不留責任空白;三、認真迅速,及時化解矛盾。上半年,我局監管措施得當,未發生一起上訪事件。
7、上半年,我局積極配合計生委完成計生藥品案件的查處,查處違法妊娠藥品案件9起。單位內部的計生工作也全面完成工作責任目標。
8、截止5月份已完全完成文書歸檔工作,縣檔案局以為我局出具歸檔證明。
9、在縣里組織防洪期間,我局配合縣水利局抽調車輛、人員到南村鄉展開抗洪防御工作。
10、我局上半年須知多次普法知識學習,全機關人員都參加學習。另外,我局還組織人員到仰韶廣場做藥品知識宣傳工作,要求我局執法人員在執法期間向老百姓宣傳用藥知識。
11、針對縣節能辦下發的節能任務,我局采取換節能燈,制定辦公設備、空調等節能措施保證了節能指標完成。我局還參加縣節能辦組織的機關技能知識競賽獲得三等獎。
(二)市縣經濟社會發展指標
我局上半年在接收新職能和新到崗人員后積極展開監管工作,營造良好的餐飲服務食品和藥品市場,保證了我縣餐飲服務市場和藥品市場的良性發展。
(三)督查事項落實
我局內部建立督查體系,對交辦不不力的工作內部出督查專報,保證工作落實。上半年的人大政協提案已全部完成并報送人大政協以及督查局。
(四)對縣委、縣政府安排的臨時性工作,我局從不推諉,積極協辦,從沒有出現過拖辦情況。
綜上來看我局在常規工作方面進行自查自評可以得27分。
(一)我局在上半年獲得先進基層黨組織稱號;在第二屆縣直工委運動會中獲得拔河比賽三等獎;在市食藥監局組織的唱紅歌比賽中兩首歌曲分獲二三等獎。
我局的創先創新工作可以獲得5分。
縣領導對我局工作基本持褒獎態度,充分肯定了局領導的工作,社會群眾一直對我局評議較好,上半年無通報批評與媒體曝光。綜上來看可以獲得20分。
為加強財政支出管理,強化財政支出責任,建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系,提高財政資金使用效益,根據湖南省財政廳關于印發《湖南省預算績效目標管理辦法》的通知(湘財績〔20xx〕6號)、韶山市財政局《關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(韶財發〔20xx〕11號)等有關文件的規定,湖南平和會計師事務所(普通合伙)接受韶山市財政局的委托,對韶山市統計局(以下簡稱“市統計局”)實施的20xx年度第七次全國人口普查項目支出開展績效后期評價。
市統計局對提供的與本次評價有關的會計資料和相關文件資料的真實性和完整性負責。我們在收集、匯總、整理、分析相關資料的基礎上,結合市統計局的績效自評資料,開展現場評價,實地核查項目資金管理、財務賬簿、會計報表,采取調查問卷等方法了解項目資金使用、管理及作用效果情況資料,最終形成評價報告,現將有關情況報告如下:
(一)項目實施單位基本情況。
1、組織機構。
韶山市統計局是隸屬于市政府的正科級工作部門。機構設置:股室3個,分別為:辦公室、統計股、統計執法監督股(審批服務股)。
2、職能職責。
(1)貫徹執行國家、省、湘潭市統計工作的方針政策和法律法規,研究統計制度和統計方法的改革,完成職責內國家、省、湘潭市和地方統計調查任務;承擔組織領導和協調全市統計工作,確保統計數據真實、準確、及時。
(2)制定并組織實施全市統計改革和統計現代化建設規劃及統計調查計劃,參與配合國家擬訂國民經濟核算制度,組織實施全市國民經濟核算制度和全市投入產出調查,核算全市地區生產總值,匯編提供國民經濟核算資料。
(3)為市委、市政府制定政策及編制國民經濟和社會發展規劃提供統計資料,并對全市國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況進行統計分析、預測,向市委、市政府及有關部門提供統計信息和咨詢建議。
(4)組織實施全國性人口普查、農業普查、經濟普查和其他多領域的統計調查、抽樣調查。
(5)統一收集、整理、核定、管理、提供基本統計資料,定期發布全市國民經濟和社會發展情況統計公報及相關統計資料。
(6)貫徹執行統計法律法規,監督檢查統計法律法規的實施情況,查處各類統計違法行為。
(7)指導和協調各鄉鎮、各部門統計工作,建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度,開展對重要統計數據的審核、監控和評估。
(8)組織實施全市統計教育培訓及統計法律法規宣傳工作。監督管理各級財政安排的統計專項經費。
(9)組織實施全市統計信息工程建設,推進現代計算機和數據傳輸技術在統計工作中的應用,建立并管理統計信息自動化系統和統計數據庫系統。
(10)完成市委、市政府交辦的其他任務。
市統計局是20xx年度第七次全國人口普查項目的實施單位和主管單位,負責對該項目進行社會宣傳、普查內容指導、普查員選聘、集中登記、儀式啟動等工作,確保高質量完成第七次全國人口普查工作。
(二)項目資本金基本情況。
韶山市財政局20xx年初對第七次全國人口普查項目預算撥款100.00萬元,20xx年度實際撥款到位100.00萬元。
(三)項目實施情況。
1、項目實施依據。
(1)國務院關于開展第七次全國人口普查的通知(國發[20xx])24號);
(3)韶山市政府《關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》(韶政發[20xx]4號)等文件。
2、項目實施的主要內容、范圍及成果。
(1)主要內容:本次普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。
(2)涉及范圍:普查標準時點在韶山市轄區內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
(3)實施成果:市統計局認真貫徹落實相關文件精神,科學有效地組織實施了韶山市第七次全國人口普查工作,保障了人口普查數據的真實性、準確性、完整性和及時性,全面掌握了韶山人口的基本情況,為今后研究制定韶山市人口政策和經濟社會的發展規劃提供依據,項目的實施可為社會公眾提供人口統計信息資源共享服務。
(四)項目績效目標。
1、項目階段性目標和總目標。
確保相關普查工作順利實施,完成普查標準時點(20xx年11月1日零時)轄區內的人口和住戶的基本情況,全面完成韶山市第七次全國人口普查各項工作任務。
2、預期主要的經濟、政治和社會效益。
人口普查結果將作為未來制定和完善收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策措施的基礎,也將為教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分布、城鄉道路建設等提供決策依據,將對我國的經濟、政治和社會產生重大效益。
開展市統計局第七次全國人口普查項目專項資金績效評價,是為了在制度技術層面保證政府投資項目的社會效益、環境效益、可持續影響,有效提高政府決策的科學性與準確性,提升財政資金使用效率;也有助于增加財政管理的透明度和責任意識,加快政府職能轉變,提升政府治理能力和執政能力,保證第七次全國人口普查項目實施的社會效益和經濟效益。
1、財政部關于印發《項目支出績效評價管理辦法》的通知(財預〔20xx〕10號);
3、韶山市財政局關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的通知(韶財發[20xx]11號)等。
根據制定的績效評價工作方案,本次績效評價工作的主要方法和過程如下:
(一)評價方法。
本次評價采用定量分析和定性分析相結合的方法,從項目目標、決策過程、資金分配使用、資金管理、組織實施、項目監督、財務管理和項目績效中社會效益、時效質量、預算成本、可持續影響、群眾滿意度等方面對項目進行了綜合評價。
(二)評價過程。
1、前期準備。包括成立績效評價工作組,制定工作方案初稿,形成正式績效評價工作方案等。
2、實地調查。通過與項目主管部門市統計局充分溝通,了解關于第七次全國人口普查項目實施的基本情況;通過實地調查,對項目資金的收支情況進行核查,確認項目的完成情況和資金使用情況。
3、數據采集。收集與項目有關資料,并認真復核,按照財政專項資金績效評價指標體系進行評分。
4、分析核對。根據財務、統計數據對參與第七次全國人口普查項目的普查員、居民群眾進行抽查,對普查員費用的發放、普查的方法和次數等進行核實。
5、問卷調查。對參與項目的社會群眾、服務對象及單位員工等進行問卷調查。
6、歸納匯總。在調查、核實的基礎上,對收集的各項材料進行綜合分析、歸納匯總,包括整理資料、數據分析、交流補充資料、撰寫績效評價報告初稿等。
7、形成正式報告。包括與被評價單位交流、修改報告、提交正式評價報告等。
(一)項目資金情況分析。
1、項目資金到位情況分析。
韶山市財政局20xx年初對第七次全國人口普查項目預算撥款100.00萬元,20xx年度實際撥款到位100.00萬元。截至現場評價日止,本項目經委托第三方中介機構進行確認。
資金到位率=(實際到位資金/計劃投入資金)×100%=100/100*100%=100%。
2、項目資金使用情況分析。
20xx年度,第七次全國人口普查項目實際使用資金100.00萬元,具體使用明細如下表:
略
資金使用率=(實際支出資金/財政撥付資金)×100%=100/100*100%=100%。
3、項目資金管理情況分析。
20xx年度,韶山市第七次全國人口普查項目年初預算申報流程合規,經市統計局呈報市財政局、市政府追加預算批準立項。經核實,經費已全額撥款到位,撥付率為100.00%,預算資金??顚S?,無擠占挪用現象;費用開支具體用途除印刷費、宣傳廣告費等間接費用由于簽單人員未明確固定,導致費用分攤比例不規范、不明晰,分攤比例依據不充分外,整個項目的費用支出審批程序基本健全、規范。
(二)項目實施情況分析。
1、項目組織情況分析。
為推動韶山市第七次全國人口普查項目工作順利開展,成立了人口普查工作領導小組,負責人口普查工作的組織實施。領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查工作的組織和協調。領導小組各成員單位按照職能分工,各負其責、通力協作、密切配合;各鄉鎮設立了相應的普查領導小組及其辦公室;各居民委員會、村委會均設立了普查工作組;各單位均明確了分管領導和普查辦事員,同時通過培訓聘用了446人為本次普查工作的普查員和普查指導員(簡稱“兩員”),以高標準、嚴要求開展人口普查工作,健全溝通協調服務機制,積極配合通力合作,認真做好本轄區宣傳發動和普查組織工作。
2、項目管理情況分析。
為順利開展第七次全國人口普查項目工作,確保完成該項任務,市統計局采取了各種管理措施,按照市政府第七次全國人口普查實施方案,摸清核定村級及以上區劃名稱、地址代碼和村級城鄉屬性;核實修訂普查區及以上各級區域邊界;建立健全全市人口檔案等基本情況,為韶山市制定人口政策綜合決策提供依據。具體如下:
(1)編制了普查工作進度安排表。第七次全國人口普查是一項復雜的系統工程,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,自20xx年第七次全國人口普查項目啟動后,實施單位嚴格按照上級完成任務的要求,對各階段的工作有序推進。以統計局為例,其職責分工為:牽頭做好韶山市第七次全國人口普查領導小組辦公室的工作,負責普查的具體組織實施;負責普查實施方案的制定,開展普查業務培訓,組織綜合試點;負責普查數據采集、審核、匯總及數據質量控制;負責普查宣傳及普查物資發放;負責普查資料發布和開發利用;負責依法查處違反《全國人口普查條例》的行為;負責人口普查的統籌安排、監督檢查、協調服務等。
(2)人口普查項目資金設立專賬核算,統一由單位財務負責,各項支出費用由經辦人報分管領導審核后經單位負責人同意,方可實施付款。
(3)登記復查與質量抽查。開展入戶登記宣傳、編制、上報戶主底冊的情況摸底后,統計局對短表登記、長表抽樣登記、比對復查上報;實施了事后質量抽查及結果匯總等監督檢查環節。
(4)集中編碼與驗收。審核后的普查數據由職業編碼員進行集中編碼,分類對主要數據和全部數據進行匯總,審核驗收后,通過全國人口普查公報予以發布。
(三)項目績效情況分析。
1、項目經濟性分析。
(1)項目成本(預算)控制情況。
項目支出基本上按照預算要求履行,預算支出范圍較為合理,預算支出100.00萬元項目明細化,資金使用方向明確,管理合規。
(2)項目成本(預算)節約情況。
20xx年韶山市第七次全國人口普查項目經費資金100.00萬元,實際支出經費為100.00萬元,無節余。
2、項目的效率性分析。
(1)項目的實施進度。
該項目通過市委、市政府各相關部門在普查領導小組的統一領導下,按照職能分工,各司其責,通力協作,已完成韶山市第七次全國人口普查工作。
(2)項目完成質量。
統計局及各部門通過各種舉措,依法科學扎實開展普查工作,保障了人口普查數據質量,得到了上級部門的認可及表彰,已被推薦正在申請“全國人口普查優秀項目”,完成質量好。
3、項目的效益性分析。
(1)項目預期目標完成程度。
已全面貫徹落實國務院、省政府、湘潭市、韶山市政府關于全國第七次人口普查的文件精神,普查工作科學依法,數據質量真實可靠,普查公報匯總顯示全市常住人口103357人,共有家庭戶34243戶;具體指標數據詳實清晰,如:鄉鎮人口分布、人口性別構成、人口年齡構成、受教育程度等,摸清了家底,實現了預期項目總目標。
項目實施對經濟和社會的影響。
人口普查是一項國民任務,是對我國居住人口進行的一次大型社情統計;這對我國了解人口數量和國情起到非常重要的作用,將在十年內為國家研究制定我國人口政策和經濟、社會發展規劃提供決策依據,具有深遠的經濟和社會的影響。
本次績效評價為韶山市第七次全國人口普查項目支出設置了評價指標體系,該指標體系由3個一級指標,6個二級指標和23個三級指標構成,每個指標均明確了評價標準、分配了相應的權重。評價內容包括了從項目決策到項目管理再到項目產出績效的全過程。具體分類指標及得分情況如下:
略
市統計局在市委、市政府的領導下,牽頭組織實施了韶山市第七次全國人口普查項目,這是一次全國性大型社情普查工作,是摸清我國現有人口家底的重要手段,是推動經濟高質量發展的內在要求,是完善人口發展戰略和政策體系,促進人口長期均衡發展的迫切需要,第七次全國人口普查是嚴格按照國務院的統一部署實施,項目切實可行。評價人員關注到項目實施過程未存在擠占、挪用資金的問題,但費用列支有瑕疵,所報印刷費、宣傳廣告費等由于簽單人員未明確固定,費用分攤比例不規范、列支內容不清晰。
本次績效考核采用定量分析與定性分析相結合的方法從項目決策、項目管理和項目績效情況等方面進行總體評價,項目綜合評分為94.10分,評價等級為“優”。
(一)主要經驗及做法。
1、高度重視,強化組織領導,落實普查工作責任。實施單位牢固樹立和貫徹落實新發展理念,高度重視第七次全國人口普查工作,以提高普查數據質量為中心,認真組織開展普查各階段工作。根據國務院、省政府、湘潭市政府有關文件精神和普查方案,市委、市政府高度重視,轉發和下達了做好普查工作的通知,成立了由市委常委、常務副市長為組長的人口普查領導小組及辦公室,劃分并明確了成員單位的職責分工,強化了組織領導、力量保障、經費保障工作,全市上下同心合力,提高思想認識,嚴格依法辦事,廣泛宣傳發動,為完成人口普查工作奠定了良好的基礎。
2、明確職責,強化“兩員”選聘和業務培訓。按照普查工作統一安排,實施單位有序組織開展了人口普查“兩員”選聘和業務培訓工作。為確保普查工作的順利完成,實施單位根據《第七次全國人口普查方案》和相關工作規定,在全市范圍內抽調、選聘了一批政治覺悟高、遵紀守法、責任心強、吃苦耐勞且善于做群眾宣傳工作的同志擔任普查工作人員。通過鄉鎮集中培訓或派人分片包干到村現場指導培訓的方式,對“兩員”開展普查方案及各項普查登記綜合業務培訓,使“兩員”熟悉規范流程,知曉適用表種、熟知普查指標內涵,共計培訓“兩員”1300余人次,并全部簽訂了保密協議。
3、廣泛宣傳,營造濃厚普查工作氛圍。為提高市民對普查工作的知曉率,增強普查對象的配合和支持度,確保普查質量,實施單位舉行了“大國點名,沒你不行”的大型宣傳活動。并通過主流媒體與新媒體的合體宣傳,制作了“我陪媽媽去普查”、“我是主席家鄉人,我為普查做貢獻”等宣傳視頻,充分運用電視、報刊、海報等傳統媒介和門戶網站、微信、抖音、美篇等新媒體進行全方位立體式宣傳;創新開發利用快遞車、外賣車等方式進行流動宣傳;結合“送戲下鄉”到鄉鎮、村社區開展人口普查有獎問答活動;在街道、社區、公交站張貼宣傳海報、制作宣傳標語牌、懸掛橫幅;在賓館、大型超市、門店、移動公司等led屏上顯示宣傳標語等方式,做到廣播電視有聲有影、報紙戶外有字有畫、手機網絡有言有視頻,使人口普查“家喻戶曉、人人皆知、人人支持”。
4、多措并舉,開展普查專項活動。20xx年3月召開了全市第七次全國人口普查工作動員會,對普查工作進行了安排部署;20xx年6月在清溪鎮火車站社區專場開展了普查專項試點工作,為正式普查奠定了基礎;20xx年11月在市火車站廣場舉辦了人口普查入戶登記啟動儀式,主要領導發表了電視講話,市級領導帶頭進行現場登記。
5、群眾滿意度分析。評價現場通過對周邊居民發放20份第七次全國人口普查的滿意度調查問卷,調查內容主要為市統計局普查工作實施后其普查啟動時間、普查信息來源、信息采集服務、普查結果關注度、普查工作的效率是否滿意、上門次數、普查信息和數據上報的采用方式等方面進行滿意度調查。統計問卷調查結果分析:根據問卷調查選項匯總統計,其中非常滿意、非常關注占比為100%。本次問卷調查除普查人員上門次數出現答錯選項外,其他綜合整體選項情況滿意度為100.00%,綜合整體選項情況該項目群眾整體滿意度為100%。
(二)存在的問題及建議。
1、存在的問題。
(1)自評報告質量不高。市統計局實施單位根據市財政局要求完成了績效自評工作,根據現場提交的自評報告進行審核,發現以下內容有待完善:一是內容過于簡易粗糙;二是缺少項目管理方面內容的分析,僅對資金管理進行了簡單的描述;三是項目績效意識有待加強。
(2)普查“兩員”業務水平有差異。普查“兩員”素質參差不齊,對普查指標涵義和計算方法未真正理解,造成填報差錯較多,給質量控制工作增加了難度,數據審核驗收壓力加大。
(3)普查干部工作疊加,顧此失彼,項目管理有瑕疵。鄉鎮或單位普查從領導、分管負責人到普通的普查工作干部,由于工作疊加、分身乏術、顧此失彼現象出現較多,造成普查指標誤差現象也較多、比對復查清單量大,給普查工作帶來了很大的困難,項目管理有瑕疵。
2、相關建議。
(1)建議強化預算績效目標管理,嚴格按照湖南省財政廳關于印發《湖南省預算績效目標管理辦法》的通知(湘財績〔20xx〕6號)、韶山市財政局《關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(韶財發〔20xx〕11號)等有關文件的規定,規范項目單位績效目標申報,提高績效目標申報質量,加強資金管理及執行情況的分析,總結實施單位項目管理情況,績效自評報告要保證格式規范、內容細致詳實,報告相關數據有佐證材料支撐,做到數據真實、問題全面具體、建議可行、整改措施得當、全面提升自評報告質量。
(2)建議政府各級相關部門在普查國情的項目上加大普查工作人員的業務培訓力度,切實提高培訓人員的業務水平,保障業務骨干隊伍的相對穩定,不斷提升項目實施水平,達到事半功倍的效果。
無。
南寧市江南區明陽電灌管理站位于南寧市江南區吳圩鎮新橋村80號,是一個中型提水灌溉工程單位,核定人員編制19名,實有在編在崗職工10人,聘用1人,離退休職工24人。為獨立核算的公益二類事業單位。主要職責:編制泵站運行計劃,落實監測管理維護責任,確保泵站工程安全和正常運行;抓好防汛、抗旱、水土保持、農村安全飲用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;提供農業灌溉用水、人飲生活用水;負責泵站其他開發工程。內設機構:辦公室、供水生產室、財務室。全部納入20xx年度部門預算編制范圍。
(一)項目概況。
(1)立項依據:黨工委、管委會明確規定或批示同意安排的項目。
(2)項目任務:本項目由財政預算撥款安排泵站運行費12.00萬元,用于單位開展日常辦公、生產業務開支,確保泵站工程安全和正常運行;抓好防汛、抗旱、水土保持、農村安全飲用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等,促進水利事業發展。
(二)項目績效目標。
(1)項目總體目標:通過加強農田水利建設,促進農業增效,農民增收,以及農村安全飲用水工程,確保為保護水利事業發展提高社會效益。
(2)通過單位會議討論決定,制定好20xx年全年工作計劃,要求全站職工,各個崗位根據工作實際,有時俱進,按時完成泵站日常維修養護,抓好防汛、抗旱、農村安全飲用水工程、支干渠整修等工作。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
了解20xx年度本單位泵站運行費管理使用和效益情況,為預算績效管理和年度預算提供依據。進一步強化部門支出責任,優化資源配置,控制成本,確保項目工程質量,提高服務對象的滿意度、專項資金使用效率和項目管理水平。
(二)績效評價原則、評價方法、評價標準等。
本單位嚴格按照相關方案及制度,對項目部門開展績效評價工作。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性與定量相結合、客觀公正的原則,語句各類工程配置標準,圍繞績效目標,從項目的.申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系,采用目標結果比較法、公眾評價法等評價方法進行評價。
(三)績效評價工作過程。
1、前期準備。下發通知,單位自評。成立績效評價小組,制定績效評價方案。
2、組織實施。整理項目相關資料,細化項目績效目標,設計績效評價指標體系,查閱財務會計資料,座談了解項目實施情況,到項目現場實地核查。
3分析評價。分析項目管理情況和資金效益,根據結果進行綜合評價并提出建議。
最后在上述工作的基礎上,對績效數據進行統計分析,并根據設定的績效評價標準,對各項指標進行評價,形成績效評價自評報告。
(一)綜合評價情況。
本單位根據有關規定,整理、綜合分析項目相關信息,并通過核實項目績效產出數量、時效和成本,實地察看了項目完成質量及效果情況,對績效數據進行統計分析,并根據相關資料撰寫績效評價報告,就初步結果和評價報告與相關方面進行溝通核實,提交績效評價報告。
(二)評價結論。
按照財政資金使用用途和目的,健全了資金管理制度,款項支付規范,最大限度地發揮財政資金的使用效率,認真執行年初預算資金計劃,賬務核實及時規范,保障了單位正常運轉,促進了項目建設全面完成,較好地完成了年度工作目標任務。
(一)項目投入情況。
根據黨工委、管委會明確規定或批示同意安排的項目,由財政預算撥款安排泵站運行費12.00萬元,用于單位開展日常辦公、生產業務開支,確保泵站工程安全和正常運行,確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等,促進水利事業發展。
(二)項目過程情況。
本單位在項目的管理和資金使用上,根據相關規定及制度,嚴格按照各項資金使用用途安排該項資金的支出使用,資金的使用嚴格按照有關國庫集中支付管理、行政事業單位會計制度規定和財政下達資金的使用范圍管理和使用項目經費,嚴格遵守“??顚S谩痹瓌t嚴格落實各項資金的申撥、使用審批手續,充分發揮資金使用效益。
(三)項目產出情況。
根據20xx年度預算批復項目預算12.00萬元,本單位在編在崗職工10人,聘用1人,按照年初計20xx年1月1日至20xx年12月31日,每月按進度對公用、泵站運行費項目開展日常辦公、生產業務活動,確保泵站工程安全和正常運行;抓好防汛、抗旱、水土保持、農村安全飲用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等,促進水利事業發展。
(四)項目效果情況。
本單位20xx年度按照各項相關規定及制度,按照年初預算安排認真完成各項業務活動,確保泵站工程安全和正常運行,確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等。本部門項目的完成,加強了農田水利建設,促進農業增效,農民增收,以及農村安全飲用水工程,改善農業生產條件和農村生態環境,在社會、經濟、生態等方面由顯著效益。
(一)可推廣的經驗及做法。
做好前期規劃設計、立項申報、項目儲備等前期工作;完善內控建設制度,加強經費審批和控制,規范支出標準和范圍;加強新政策規定等業務學習,準確地根據年度內可預見的工作任務細化預算目標,科學合理地編制部門預算。根據實際情況,定期做好預算分析,掌握進度,提高部門預算收支管理水平。
(二)存在的問題及原因分析。
單位部門的技術力量薄弱,業務管理能力嚴重不足,缺乏統一規劃和專業技術人員具體指導,工程標準較低,工作質量不高,后續管理及維修養護有待加強;水利基礎不強,項目資金有限,投入力度仍需要加大。
1、加快水管體制改革步伐,逐步建立農田水利工程管理體制和運行機制。
2、確定工程維修養護的補助標準,建立和健全資金監管體系,加強對維修養護補助資金的使用管理體系和監督檢查。
無其他需要說明的問。
我市自推行部門預算改革、零基預算改革以來,預算管理水平不斷提高,但仍存在預算申報不實、標準化程度較低、資金使用效益不高等問題。全面實施預算評審和事前評估,是進一步加強和改進預算管理、應對財政緊平衡態勢,強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。
當前和今后一個時期,建立完善預算評審和事前評估機制的總體思路:一是全面推行預算評審和事前評估,將預算評審和事前評估實質性嵌入部門預算編制流程,使其成為預算編制的必要環節,提高預算編制的真實性、合理性和準確性。二是對接全過程預算績效管理,預算評審結果直接服務于預算績效管理,同時績效目標編制、績效運行監控和績效評價結果應用又指導預算評審,共同為提高財政資金使用效益服務。三是逐步建立項目支出標準體系和預算績效管理指標體系,以預算評審和事前評估為切入點,根據支出政策、項目要素及成本、財力水平等,逐步構建不同行業、分類分檔的預算項目支出標準體系和預算績效管理指標體系。通過上述工作的開展,促進形成預算編制、執行、監管、績效評價相互銜接相互制約的工作機制。
(一)理順預算評審和事前評估職責。
市財政局負責預算評審和事前評估組織管理工作,制定預算評審和事前評估管理制度,提出加強預算評審和事前評估工作的政策措施,組織實施重點項目評審評估,并根據重點項目評審評估結果安排預算。各部門負責制定本部門項目支出預算評審和事前評估管理制度,組織實施本部門項目支出預算自評和事前評估,配合市財政局做好重點項目評審評估,對項目基礎信息、相關資料和評審評估結果的真實性、完整性、合理性、準確性負責。
(二)明確預算評審和事前評估范圍。
預算評審和事前評估的范圍為預算管理一體化系統中擬納入年度預算安排的項目,包括部門預算和轉移支付預算。其中,按照《天津市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》(津財績效〔20xx〕19號)有關規定需開展事前績效評估的項目,出具部門事前績效評估報告(以下簡稱評估報告),無需另行開展預算評審。已有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目不納入評審范圍。對于市級政府投資項目、市級政務信息化項目,要以相關審批部門的批復文件為基礎材料,編制自評報告。對于500萬元以上項目,以及500萬元以下具有可比性、代表性的項目,市財政局將結合實際情況選擇部分項目進行重點評審和財政事前績效評估。
(三)規范預算評審和事前評估流程。
各部門擬納入下一年度預算安排的項目,除有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額(包括債券付息)項目外,均需于10月中旬前出具預算評審自評報告或事前評估報告,無報告的一律不納入預算。市財政局業務處負責部門預算評審自評報告和事前評估報告的審核,且部門在預算管理一體化系統中將審核后的報告留檔。預算評審和事前評估形式包括部門內部集體評議、專家論證評議、聘請第三方評議,或者部門間交叉評議。對市財政局重點評審評估項目,由市財政局業務處提出重點評審評估建議,預算處、預算績效處審核匯總后統一委托財政投資業務中心進行重點評審評估。財政投資業務中心提出具體評審評估意見,作為審核安排預算的重要依據。
(四)統一預算評審和事前評估內容。
預算評審報告包括項目實施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規性和資金規模合理性四部分(見附件1)。其中,項目實施必要性至少包括項目概述、項目立項依據、項目績效目標和項目績效指標等;項目方案可行性至少包括項目實施具體計劃、項目執行必備條件評估和執行風險評估等;項目籌資合規性至少包括是否新增隱性債務、是否以政府購買服務名義違規融資、專項債券資金平衡方案、是否存在其他違規融資問題等;資金規模合理性要按照“現金流”管理理念,依據項目進度科學預測分年度、分月支出計劃,將資金規模拆分為實物工作量和單價,并與市場價格進行比對。其中,科研項目經費無需拆分,只需預測分年度、分月支出計劃即可。
事前評估主要從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性五方面開展評估(見附件2)。其中,立項必要性主要評估項目立項依據是否充分,與現有政策是否重疊交叉等;投入經濟性主要評估項目測算是否準確合理,投入產出是否匹配,投入成本是否合理等;績效目標合理性主要評估項目績效目標指標設定是否明確等;實施方案可行性主要評估項目實施方案是否合理,基礎保障條件是否具備,項目組織機構人員是否健全等;籌資合規性主要評估項目資金來源渠道是否符合規定,事權與支出責任是否匹配等。各部門完成事前評估后要形成評估結果,包括發現問題和改進情況以及評估結論。
(五)實施項目位次排序。
部門要按照以下原則對所有擬納入預算項目進行統一排序(見附件5),并報送市財政局對口業務處:一是保障其他運轉類項目,主要是大型公用設施、大型專用設備、專業信息系統等運行維護支出。二是保障基本民生項目,嚴格對照《關于印發20xx年縣級基本財力保障測算范圍和標準的通知》(財預便〔20xx〕98號)或以后年度出臺的基本民生目錄進行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點保障特定目標類項目中已由黨中央、國務院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標類項目,按照輕重緩急原則排序,兩個不同項目不得處于同一排位。同時,要標明項目是否開展預算評審或事前評估,確保實現應評盡評。
(六)強化預算評審和事前評估結果應用。
所有納入預算評審范圍的項目,各部門要根據評審意見確定項目支出預算是否安排,申報預算額度原則上不能高于評審建議數。開展事前評估的項目,評估結論為“建議予以安排”的,可以申報項目支出預算,申報預算額度原則上不能高于評估建議數。對前期資料嚴重不足,不具備評審評估條件的項目,原則上不得通過預算評審和事前評估,不得安排預算。建立基于預算評審和事前評估的約束機制,對申報不實、重點評審評估核減率較高的部門,按一定比例扣減該部門公用經費預算。
(一)專項資金概況。
為加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)等文件精神,結合20xx年我縣財政績效評價工作計劃,年初預算安排我單位20xx年農村公路通組路項目資金1773.33萬元,并下達預算指標。
(二)專項資金預期目標完成程度。
1、(1)項目單位基本情況,20xx年農村公路通組路項目資金1773.33,此項目總長73.45公里,路面寬度3.5米,共82個項目,此項目已全部驗收完工,財政安排資金數為1773.324萬元,已全部下達至相關鄉鎮財政所、街道。此項目已部完工。20xx年財政預算金額為1773.324萬元,20xx年財政下達指標數為1773.324萬元,全部指標到位。
(2)項目年度預算績效目標、績效指標設定情況,完成20xx年農村公路通組路項目資金工程工作,確保人民群眾出行安全、暢通。通過對20xx年農村公路通組路項目資金工程全部投入,方便了當地居民的出行,對當地經濟發展起到了推動作用,財政資金使用效率逐步提高。
(三)專項資金使用管理情況。
(1)資金計劃、到位及使用情況。
2、該項目資金來源為縣級財政資金1773.33萬元,指標全部到位。20xx年年初財政預算1773.33萬元,指標全部下達至相關鄉鎮財政所和街道。
(2)項目資金管理情況。
項目資金支付嚴格執行本單位《桂陽縣交通局建設項目管理制度》《桂陽縣交通運輸局財務管理制度》(桂交黨組字【20xx】20號),財政預算管理制度,嚴格票據審核,附件發票完整齊全,符合本單位報賬審批程序,及時進行賬務核算。
1、全面完成了20xx年農村公路通組路項目資金工程,項目完成后實施地交通出行環境明顯改善,消除安全隱患,確保公路暢通。
2、20xx年農村公路通組路項目資金工程,改善了當地交通條件,尤其是為保障人民群眾出行安全發揮了重要作用。
3、從經濟效益評價,20xx年農村公路通組路項目資金工程,工程完成后極大地改善當地公路的交通狀況和道路的通行能力。對促進當地經濟發展,調整產業結構,加快沿線及周邊地區脫貧致富和新農村建設具有重大意義。
4、從社會效益評價,20xx年農村公路通組路項目資金工程,工程完成后,對改善沿線的交通條件發揮了重要的作用,原來路面已砂路為主,路面寬度相對較窄且路況不好,不便會車且常出現事故,實施砂路硬化后,將存在危險的道路進行重修;解除、降低交通事故,該工程對基本公共服務水平、提高公路安全通行能力、符合生態環境要求、改善通行服務水平群眾滿意度等方面都有很大的提升。
1、偏離績效目標的原因和下一步改進措施。
經統計,20xx年農村公路通組路項目資金執行率100%。我局將進一步加強工程項目的督導,要求項目實施單位合組織施工,加快項目建設進度,提高補助資金執行率。
2、其他需要說明的.問題。
(1)公路建設任務多、里程長、分布廣,由于嚴控金融債務風險,逐步化解地方債務,造成地方融資渠道緊縮,地方財政資金缺口巨大。由于當前省市對農村公路的補助資金標準較低,造成縣配套標準過高,縣級財政舉步維艱、難以為繼,項目推進十分困難。
(2)部分下達的計劃難以實施。
(3)部分項目自然條件惡劣。我縣農村公路自然條件惡劣,坡陡、彎急、路窄是常態,建設成本增加,施工安全隱患大,路面施工難度較高,也影響了施工建設的進度。
基本性質:20xx年單位共設權籍調查、系統維護、檔案整理和不動產登記綜合事務等4個本級專項,所設本級專項均為不動產登記必需的基礎工作,屬于經常性項目,由南縣不動產登記中心負責實施和管理。項目實施期為一年。
用途:保證不動產登記工作的順利開展,推進不動產登記信息平臺的建設,保障不動產權利人的合法權益。
主要內容:
1、為不動產登記提供規范有效的調查成果,保障和維護權利人的合法權益;
4、對不動產登記各項工作進行全面管理和監督,保證各項事務順利運行。
(二)績效目標設定及指標完成情況。
1、績效目標設定。
開展權籍調查,核實補錄相關信息,出具權籍調查報告,建立權籍調查成果數據庫,保證登記工作的順利開展,實現日常不動產權籍調查有序進行,推進不動產登記條例實施、簿冊統一、信息平臺建設。
保持設備良好的工作性能,充分發揮設備效率;清除系統運行中發生的故障和錯誤,對系統進行必要的修改與完善,保證系統正常而可靠地運行;做好操作系統的及時更新和殺毒,保證系統使用安全。
修繕、補充、完善陳舊檔案,規范建立新檔案;對新整合的各部門檔案進行核查比對,確保資料的準確、完整。
做好業務流程和系統的優化工作,確保不動產登記業務的順利開展;做好不動產登記業務知識、各專項行動、上級各項政策和文件精神的宣傳工作;解決因不動產登記工作產生的各種矛盾和法律糾紛;做好不動產登記工作的辦公保障,保證各項事務的正常運行。
2、指標完成情況。
完成首次登記權籍調查業務471宗、遺失補證登記權籍調查業務50宗、轉移登記權籍調查業務3371宗;鄉鎮權調業務正常開展;所有權籍調查均在規定受理期限內完成,全年無投訴;權籍調查成果準確率高,全年未出現權屬糾紛。
網絡與信息系統安全0事故;系統安全保障、網絡管理水平、數據處理能力、辦公效率及信息服務、優質服務滿意度達到100%;機房設備更新與技術維護率、設備數量完好率、培訓目的達成率均達到95%。
檔案整合工作基本完成,開始試用并逐步優化;完成期內所有業務檔案歸檔整理工作、
及時辦結各類不動產登記業務,共發放證書6491本,證明8000份,不動產登記工作全面有序開展。
通過績效評價,找出資金預算和使用中存在的問題,促使單位在項目資金的安排使用上更加合理、成本上更加節約,并為下年的預算安排提供重要的依據。
(二)項目資金使用及管理。
本級專項全年預算資金為83.98萬元,年初結余縣財政及時審批并撥付資金84萬元,資金及時到位率100%。
實際支出83.98萬元,主要用于:辦公費23.83萬元,印刷費15.07萬元,咨詢費0.15萬元,水費0.29萬元,差旅費2.11萬元,維護費7.99萬元,培訓費0.18萬元,專用材料費10.81萬元,勞務費1萬元,委托業務費6.6萬元,其他交通費5.08萬元,其他商品和服務支出10.83萬元,公務接待費0.04萬元。
(三)項目組織情況。
成立了權籍調查項目實施部門,明確了部門負責人,并將責任細化到組到人。同時成立了由分管副主任為組長、各股室相關人員為成員的項目監管工作小組,負責該項目的日常監督管理。
(四)項目管理情況分析。
(一)項目管理制度。
為了高效、高質完成不動產登記本級專項任務,確保不動產登記的順利開展,制定了《南縣不動產登記中心項目管理辦法》;同時,為了規范、合理使用項目資金,提高資金使用效率,確保資金安全,制定了《南縣不動產登記中心項目資金管理辦法》。一切以制度為準則,嚴格按制度實施項目管理。
(二)具體工作措施。
1、明確了項目負責人和崗位成員職責,制定了相關操作流程和管理制度;
2、積極參加省市不動產登記學習培訓,提高業務知識水平和業務辦理能力;
3、配合技術服務公司做好系統和流程優化,提高業務辦結效率;
4、檔案整合前期工作基本完成,開始試用和改進完善階段工作,檔案歸集、整理依序進行。
5、開展不動產權籍調查工作,保障不動產權利人的合法權益。
集體土地確權中心工作同步開展。
(一)經濟性分析。
根據縣財政部門的預算批復,項目預算資金84萬元,實際到位資金84萬元。資金實際使用83.98萬元。
(二)效率性分析。
項目總投入財政資金83.98萬元,項目于20xx年01月01日開始,至20xx年12月31日結束,本級專項工作全部實施完成。
項目的實施嚴格按照相關規定實施進行,項目基本按照規定的質量標準完成。資金實行了專戶管理、獨立核算。
(三)有效性分析。
不動產權籍調查項目全年順利實施,成果全部審核入庫。
檔案整合工作基本完成,投入試用并逐步優化;所有業務檔案整理歸檔。
不動產登記業務及時辦結率100%,不動產登記工作全面有序開展。
(四)可持續性分析。
項目為常年性項目,財政每年都會提供相應的資金支持,項目人員也基本保持原有的崗位人員,并且單位每年都會組織項目人員進行專業技術知識的培訓,項目持續可行。
(二)專項資金指標下達時間和使用時間存在時差,部分專項費用需動用基本支出資金。
無
通過認真自查,南縣不動產登記中心20xx年本級專項項目在決策上科學合理,實施過程嚴謹規范,項目績效明顯,較好地達到了預期效果,按20xx年度項目支出績效自評標準,自評綜合得分為95分,自評結論為優秀。
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