組織建設工作調研報告（優質17篇）

在現代社會，調研報告在決策、規劃和評估等方面起著重要作用。以下是小編為大家收集的調研報告范文，供大家參考和學習。

我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告

基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我區通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領下，我們調研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉鎮就基層黨風廉政建設情況及基層紀委組織建設等情況進行走訪調研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現把調研情況匯報如下：

（一）在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象?；鶎蛹o委書記兼職太多（例如中揚鎮黨委副書記、紀委書記張克民兼職數達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的戰斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。

（三）基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質。

（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

（五）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

二、原因分析。

（一）考評體系不全，缺乏工作量化質化標尺。目前我區對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。

（二）工作環境不優，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。

（三）工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構改革人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監察機構是管人、執紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。

（四）監督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監督工作。由于鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。

三、對策初探。

（一）思想觀念要更新。胡錦濤指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對于發揮基層紀檢監察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強?；鶎蛹o檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監察工作任務通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）隊伍建設要出新。著眼于提高整體素質，建立長效基層紀檢監察干部隊伍建設機制。要堅持經常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結構，通過加強政治學習、研討、考核考試等形式，強化政治理論學習，不斷提高政治理論素養；采取綜合的、專項的等措施，強化業務培訓，不斷提高業務知識素養；通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，用創新的思維、發展的眼光和專業的角度發現問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結合基層紀檢監察干部的實際，可采取內部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構。要配齊配強基層紀檢監察干部，嚴格選調干部，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創造良好環境和條件。

（三）管理體制要創新。在現行管理體制下，基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢監察干部的工作很難開展。特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無法也無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則的領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉鎮紀委有委員會外，沒有獨立的領導班子，只有紀委書記一個人，賦予的權力也有限。特別是同級黨委的領導是具體的領導，事無巨細的領導，直接的領導。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔任，也改變不了其在黨委特別是“一把手”領導之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督。在對權力失去監督中，致使個別單位和鄉鎮“一把手”膽大妄為，家長制，個人說了算歪風滋長，消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監督不力的問題。

（四）工作機制要求新。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創新反腐倡廉的工作機制，與時俱進的抓好紀檢工作，顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區委、區政府牽頭，從委局機關和區直有關單位抽調業務精、作風硬的巡視人員，建立巡視督察組，定期不定期對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行巡視督察，并對基層紀檢監察組織進行業務指導。這既解決了部分基層黨委對紀檢監察工作的不重視，又促進了基層黨風廉政建設責任制的落實，隨之基層紀委工作環境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發案單位查處力量不足的問題，也解決了各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，既防止了發案單位領導“說情”和親情友情關系，又避免了基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

（五）考評制度要推新。當前，我區基層紀檢監察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩定基層紀檢監察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績，才能把基層紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確?；鶎蛹o檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出基層紀檢監察干部隊伍。

我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告

按照中央和省市區委要求，現將我履行基層黨建工作“第一責任人”職責情況報告如下：

一、履職情況。

8月，按照院總支的決定，我擔任渭城區檢察院第一黨支部書記，負責黨建工作。

我們第一黨支部共有黨員19人，其中正式黨員18人，預備黨員1人。黨員主要來自于反貪局、控告申訴科、法警隊。為了使黨建工作達到促進檢察機關反腐敗工作的開展，促進檢察隊伍建設，我在思想上明確了一個思路，就是創建服務型機關黨支部，以檢察機關反腐敗工作為中心，抓好黨員隊伍建設，使黨建工作更加規范化。為此，我主要抓了以下幾項工作。

1、黨支部書記要以履行黨建主體責任為工作重點。一年來，我為19名黨員建立學習檔案，開展批評和自我批評。我努力抓好學習黨的十八大、十九大精神，積極開展學習實踐活動，立足檢察機關工作實際，認真研究制定了黨建工作計劃，堅持黨員學習制度，黨建工作措施得力，成效顯著。黨支部積極開展組織建設工作，定期檢查計劃落實情況，組織黨員、積極分子學習有關黨建的文章，學習優秀黨員的先進事跡。促使廣大黨員提高了認識，明確了目標，鼓足了干勁，做出了成績，促進了檢察機關各項工作的開展。

2、抓好黨支部建設情況。我們進一步加強了黨支部自身建設，定期召開黨支部會議，研究制定黨員學習計劃，組織開展學習活動，定期召開黨支部民主生活會和黨員組織生活會，查找存在的問題，認真整改，促進工作，努力建設堅定貫徹黨的路線方針政策。根據上級檢察機關的要求，反貪局和法警隊的干警經常外出參加有關的專案工作，根據這一特點，我們在專案上及時建立臨時黨支部，定期開展黨組織、黨員學習活動，打鐵先要自身硬，更好的促進反腐敗工作的順利進行。

3、努力加強黨員干部隊伍建設。一年來，認真抓好黨員的日常性教育管理工作，做好黨內關愛幫扶，堅定黨員信念，增強黨員意識，健全黨員經常受教育、永葆先進性的.長效機制。認真落實基層黨組織“三會一課”制度；按照規定開展黨建月、雙爭雙評活動的。我們認真做好發展黨員工作，加強黨員教育、管理、監督和服務工作。健全落實了黨內激勵、關懷機制，積極推進黨內民主建設，大力推行黨務公開制度，保障了黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督。深入開展爭先創優活動，引導黨員加強黨性修養、提升自身素質、開展專業自我成長活動，發揮先鋒模范作用。

4、大力加強黨建制度建設。我們制定了黨建工作長效機制并認真執行，做到了黨總支抓我們支部書記，支部書記抓落實，積極探索推進基層黨建工作的有效載體和辦法，通過開會、上黨課、建學習園地、做讀書筆記、交流心得體會、專項調查問卷等活動，加強黨建工作，深入總結黨組織創造的新經驗，及時轉化為制度成果，建立健全了常抓不懈的工作機制。

二、抓基層黨建存在的問題以及原因。

一是黨建工作履職還不到位，黨員的學習時間不夠，有些黨員在思想上認為檢察業務是主業，黨建工作是副業，對黨務工作不積極，不熟悉，從觀念上不太能夠適應當前黨建工作的新形勢。

二是黨建工作內容單一缺乏創意，平時的黨建工作局限于開會學習，聽黨課，寫學習筆記等。

經過對以上問題進行深刻剖析，究其原因，一是，黨員思想認識不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊的黨員，由于平時辦案任務重，工作繁忙，許多黨員忙于工作，參加黨員學習活動不積極。二是，黨支部缺乏深入的調查研究。第一黨支部書記是兼任的，平時也要辦理案件，往往忽視與黨員面對面的交心談心。在傾聽黨員意見方面還存在不足。

三、加強和改進基層黨建的思路。

1、加強黨支部書記的政治理論學習和業務學習，加強黨性修養，提高執政決策能力和業務工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，指導工作，不斷提高個人和黨支部領導班子成員政策理論水平和工作水平。加強政治思想教育，健全監督制約機制，爭做勤政廉潔的模范。

2、要制定出更加細化的組織制度，將黨建工作的方方面面細化到制度中去，明確到每個黨員，做好定期黨員自查，黨支部定期檢查，考核，務必使黨建工作落實到檢察工作的每一個環節中。

3、要繼續開展常規黨建工作的各項活動，在工作中鍛煉黨員的革命意志，通過黨員學習，教育活動，帶出一支工作作風強硬，能打硬仗的反腐敗黨員隊伍。

4、要圍繞反腐敗工作建設抓黨建，反貪局的干警將整建制轉隸區監察委員會和區紀委合署辦公，雖然工作單位發生了改變，但是工作職能沒有變化，我們要繼續加強對黨員干部隊伍的政治思想教育，提高對黨建工作重要性的認識，切實落實一崗雙責制度，創新黨建工作方法，開展好黨建工作，促使第一支部黨建工作再上新臺階。

學習型組織建設調研報告

根據縣委關于開展學習型黨組織建設活動的調研安排，為及時了解掌握各鄉鎮黨委圍繞加強基層組織建設、社會主義新農村建設、文明和諧社區、文明村建設開展學習活動的情況，我第二調研組在縣委常委、宣傳部肖燕部長的帶領下，于2月18日對桂花鄉、曇花鄉、新街鄉三個鄉鎮建設學習型組織的工作情況進行了專題調研。在調研過程中，與鄉黨政班子成員座談；召開匯報會，聽取鄉黨委書記的匯報；并走訪了桂花鄉自必苴村黨支部、桂花鄉文化站、曇花鄉曇華村黨支部、曇花鄉文化站、新街鄉小古衙村委會楊家廟村民小組；發放問卷59份?，F將調研情況綜述如下：

一、建設學習型組織工作的基本情況通過對三個鄉鎮的調研發現，在縣委提出創建學習型黨組織工作之前，三個鄉鎮都已經在縣委宣傳部的指導下，自覺地開展理論武裝工作，并組織了各種形式的理論學習活動。也取得了一定成效，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識較高，組織計劃落實。創建學習型組織試點工作關鍵在統一思想認識。三個鄉黨委都高度重視建設學習型組織工作，堅持吧思想理論建設擺在黨的建設的首要地位、并按照理論學習抓深化、理論宣傳抓創新的思路，把學習型黨組織建設作為貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，提升黨員的學習能力、知識素養、工作本領，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力的一項重要政治任務抓緊抓好。并實行“一把手”負責制，明確了分管領導和試點工作的責任人，做到了組織網絡健全，目標任務明確。能夠結合實際，層層召開動員會、學習會，提高干部群眾的思想認識，幫助大家樹立“人人學習、終身學習”的先進理念，增強干部職工學習的自覺性和工作熱情。三個鄉鎮都啟動了“百名千人”科學理論進基層宣講活動，并建立了理論宣講人才庫。桂花鄉還成立了鄉黨委書記任組長，副書記任副組長，鄉黨委委員，人大主席，紀委書記、委員，武裝部長，副鄉長，宣傳、組織委員，綜合辦主任，鄉科協干事，鄉文化中心主任，派出所長等為成員的干部學習教育領導小組，具體抓干部職工的理論學習工作。

2、創新學習形式，構建學習平臺。從調研了解的結果我們可以看到，各鄉鎮目前普遍采取的學習方式主要有五個方面：

二是以“百名千人”科學理論進基層宣講活動為載體，圍繞農業產業結構調整，以及農村經濟發展中的有關問題，對農民群眾開展種養植技能培訓。如：新街鄉小古衙村黨支部請縣職教中心教師定期對群眾開展各類技術培訓，成為全鄉群眾開展理論學習覆蓋面最廣的一個支部。

三是組建文藝演出隊，采取自編自演的形式，把理論融入群眾喜聞樂見的文藝節目中，利用傳統節日組織開展各類文藝活動等。如：新街鄉組建5支文藝隊，曇華1支。

四是采取“走出去”的學習方式，帶領鄉黨員干部外出考察學習，借鑒別人的優秀經驗為我所用，收到了較好的效果。如：新街鄉組織外出學習后，引進特色民居打造，加快推進了社會主義新農村的建設步伐。同時還引進外地產業結構調整的經驗，結合自身優勢，引進冬桃栽培，與核桃套種，促農增收。

五是利用。

黑板報。

遠程教育網農家書屋等形式開展黨員干部理論學習教育。就個性上看，各鄉鎮都堅持從實際出發，不拘一格，大膽探索，充分運用各類教育資源，構筑多層次寬領域的學習教育平臺，積極開展政治理論學習專業知識教育，形成了自己的特色。

如：桂花鄉組織開展了“17大精神進農家”系列活動，把這個活動同包村掛點工作結合起來，由各包村掛點干部進村入戶為農戶宣講17大精神。啟動了桂花鄉干部群眾學習論壇，編發了科學發展“學習報”.在機關開展“以讀書為榮，以讀書為樂”學習活動，把新時期黨的路線、方針、政策列為重點學習內容。新街鄉碧么村委會實現了村村通廣播，利用小廣播對農民群眾開展學習教育。這些靈活多樣的學習載體的運用和延伸，提高了學習的針對性和實效性。

3、建立保障機制，創造學習條件。三個鄉鎮都建立樂科學、合理的學習運行機制，干部讀書日、黨委中心組理論學習、干部職工理論學習等制度，為促進建設學習型組織工作深入展開提供了強有力的制度保障。如：桂花鄉成立了專家咨詢委員會，設立了“百草嶺貢獻獎”,鼓勵各級各類優秀人才為發展規劃建功立業。新街鄉要求全提黨員干部樹立終生學習觀念，通過學習，每人每半年進行一次調研，每年撰寫一篇。

認真做好。

讀書筆記。

和心得，以此來提升學習的自覺性。曇花鄉實行“三學”即：干部職工“領學”、相互“點學”、專人“評學”制。這些制度的確立，進一步促進了建設學習型組織工作的制度化和規范化，也為深入開展建設學習型組織工作打下了扎實基礎。

4、激發創新活力，提高工作效率。各鄉鎮堅持“理論聯系實際，學以致用”的原則，把學習型組織創建工作作為加快發展、創新工作的源動力，作為轉變作風、提高工作效率的抓手，作為能力建設、提升素質的加油站，有力地促進了各項工作的開展。三個鄉鎮自開展創建活動以來，為每人配備一臺電腦，實現了辦公自動化和無紙化辦公，全行業基本實現電腦一體化。通過開展創建學習型組織工作，干部職工的業務素質明顯提高、工作態度明顯好轉，責任意識、服務意識明顯增強，自覺把黨和政府放心、群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，把深入基層辦公、依法行政作為干部職工自覺行動。通過學習型組織建設，干部職工的精神面貌進一步轉變，工作責任心大大提高，為老百姓辦實事、解難事，受到該村村民的好評。

二、存在的主要問題。

（一）對建設學習型組織工作的認識上有差距。部分鄉鎮對學習型組織建設的認識沒有真正到位，一級抓一級的力度還不夠，發展目標與創建學習型組織的遠景結合還不夠緊，工作的主動性、針對性需要進一步加強。

（二）學習形式單一，不夠靈活。學習型組織更多強調的是創新性學習、團隊學習，要求我們樹立工作學習化、生活學習化等終身學習理念，本質是提高組織競爭力和個人生存能力。一些同志把建設學習型組織僅僅理解成“讀書活動”,或者是一種單純的學習制度的建立；有的只注意學習的形式、內容變化，而不注重學習能力的提高；有的只注意階段性學習任務的完成，而不注意終身學習理念的樹立。

（三）存在一些實際困難。如黨支部、黨小組一級的辦公經費緊張，小廣播、農民文藝隊、遠程教育成本大，加上農民群眾的主動學習愿望不強，客觀上影響了學習型組織建設。

（四）機制不夠完善。一些試點單位對引導機制的建立和完善沒有引起足夠的重視，還停留在一般號召，干部職工的學習動力沒有得到激發等等。

三、建議及對策。

（一）把理論素養、學習能力作為選拔任用鄉鎮領導干部重要依據。只有把理論素養、學習能力作為選拔任用鄉鎮領導干部重要依據，才能營造崇尚學習的濃厚氛圍，建設一支德才兼備的高素質領導干部隊伍，才能把各級領導班子建設成學習型領導班子，通過發揮各級領導班子成員的表率作用，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，推動建設學習型黨組織、學習型社會工作健康發展。

（二）開展內容豐富、形式多樣的學習教育活動，提高教育活動的吸引力。在學習內容上，首先要深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家的法律法規。其次，要學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，作業務工作的內行。再次，要把理論學習和業務學習相結合，不斷完善和優化知識結構，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。在學習方法上，鄉村各級黨組織要從實際出發，堅持分類指導，靈活多樣地采取課堂教學、課下自學、專家講課、外出參觀、座談討論、觀看影像、演講比賽、知識競賽、送教上門、學歷教育以及小廣播、組建文藝隊等方法，切實提高學習教育活動的吸引力。

（三）強化陣地建設，把基層黨校和黨員活動室建設成宣傳馬克思主義理論的主陣地。爭取成立鄉黨校，同時，保障縣、鄉兩級黨校的固定場所和人員編制，加大對基層黨校和黨員活動室建設的力度，健全機構、制定制度、配齊設備、購買圖書、聘請師資，辦好辦活基層黨校和黨員活動室，使之真正成為宣傳馬克思主義理論的主陣地，使各種培訓活動能夠正常開展。

（四）強化典型宣傳，為建設學習型黨組織營造濃厚的輿論氛圍。各鄉鎮要培養、發現和宣傳在建設學習型黨組織工作中涌現出來的先進典型，激發和調動黨員干部學先進、爭一流的積極性。要編印建設學習型黨組織專題簡報，傳達上級精神，交流工作經驗，宣傳先進典型，推動活動順利開展。要辦好黑板報、宣傳欄，利用小廣播和農民文藝隊編演節目進行巡回演出，為活動開展營造濃厚的氛圍。

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組織建設工作調研報告模板

村婦委會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用三八節、春節等傳統節日，通過開展五好文明家庭、好婆婆、好媳婦到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創建活動的有效載體。

組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展美德在農家凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務，大多數婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

存在的'主要問題及原因。

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調研發現，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現在：

1、基層婦女組織不健全。

全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態。主要原因是農村稅費改革后，取消三提五統，村無集體經濟收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉移支付來維持，有限資金迫使村干部職數減了又減，有的干脆不設置婦代會組織職位，有的因為村小，負擔過重，不愿配置。有些村莊不少村優秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質有待于提高。

婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，雙學雙比活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力，如一些工作要與司法、農業、精神文明、派出所等協調解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要;部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。

3、村婦代會活動經費不足。

稅費改革后，村級轉移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經費要優先保證黨建、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯組織舉行的業務、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

收費站組織建設工作調研報告

隨著國民經濟的快速發展和人們物質生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現多元化，運輸體系已經形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質，成為提供優質服務的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調等特點，在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區，現有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，初中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調查樣本，通過問卷調查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發放調查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

隨著江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業特性，主要表現在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路的突發事件作出及時反應和調度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內容單調。高速公路收費站絕大多數都是多條車道并列的開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續、獨立地操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。除出現特大突發事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術含量較低。收費人員的`工作是對車輛分類作出判斷，然后根據行車里程按照規定收取車輛通行費，并提供發票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數學基礎的人員，經過簡短的培訓后都基本能夠勝任。

（五）顧客對于收費人員的服務敏感度不高。雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發顧客的不滿情緒。

（一）職工學習方向不明確。高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務品質提出了新的要求，但是收費系統并沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統一的引導，職工學習方向不明確，業余時間普遍在上網、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

（二）職工對待學習態度不一致。隨著交通系統的改制分流，高速公路基層收費人員結構復雜，年齡跨度大。職工對待學習的態度不一致，對待工作的訴求點也有差異?！笆杖朐鲩L”與“個人提升”成為年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標。

我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告

黨的xx屆全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監察工作面臨的難題。

一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。

二、對策建議。

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐朽現象多發，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。

二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。

三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

組織建設的調研報告

近年來，xx縣婦聯緊緊圍繞服務發展大局，以加強“兩新”組織、自組織婦女組織建設為重點，不斷延伸工作觸角，著力構建全方位、多層次、開放式的婦女組織網絡，使全縣“兩新”組織、自組織婦女組織建設呈現出良好的發展態勢，取得了初步成效，并于近期進行了專題調研，形成報告如下：

目前，全縣共有新經濟組織65個，其中已建立婦女組織的59個；新社會組織共有12個，已建立婦女組織的10個；自組織51個，已建立婦女組織的36個，自組織主要以群眾自發組織成立的健身隊伍為主。

當前，隨著經濟轉軌和社會轉型的不斷加快，“兩新”組織、自組織不斷成熟壯大，已成為轉型期城市發展的重要特征。面對新形勢，縣婦聯不斷開拓創新，積極探索如何在“兩新”組織、自組織中進一步擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，找準有效的載體和抓手，從而不斷擴大婦聯的群眾基礎，增強婦聯的凝聚力、號召力和影響力。

（一）推進黨建帶婦建，打牢組織基礎?？h婦聯積極爭取各級黨組織對婦女工作的重視和支持，把婦女組織建設作為推動黨建工作的一項長期任務和重要組成部分擺上日程，將基層婦女組織建設納入全縣科學發展考核重要內容，納入黨建和基層社會管理體制改革的配套組織建設中，同規劃、同部署、同落實、同檢查?？h婦聯還根據《全市加強婦聯基層組織“三有”建設實施方案》要求，制定下發了《關于加強“兩新”組織、自組織婦女組織建設的工作方案》等文件，為加強婦女組織建設提供了保障和具體指導。同時，縣直、鎮、村三級婦女組織也在積極探索黨建帶婦建新路子，開展了豐富多彩的實踐活動，實現了黨建帶婦建，婦建服務黨建的良好工作態勢，不斷鞏固了婦女組織建設基礎。

（二）延伸工作觸角，拓展婦女組織。進一步完善了《xx縣“兩新”組織、自組織婦女組織建設工作方案》，督促各鎮（街道、開發區）婦聯深入調研，徹底摸清轄區內新經濟組織、新社會組織、自組織婦女組織底數，建立工作檔案和臺帳，詳細掌握“兩新”組織、自組織婦女組織的現狀和創建工作動態。在深入調研的基礎上，本著“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，對轉型的新經濟組織堅持“三同步”，即企業注冊與婦女組織建立同步，與婦女組織負責人的`選配同步，與婦女工作開展同步。對新建中小企業里女職工較多的企業，按照婦聯章程要求，逐步建立了婦女組織。積極發展自組織婦女組織，對群眾自發成立的晨練隊、健身隊等組織，通過組織開展群眾感興趣的比賽、匯演等載體活動，將自組織凝聚起來，并在人員相對穩定、婦女集中的隊伍中組建了婦女組織，逐步鞏固和擴大了婦女組織建設的覆蓋面。

（三）以點帶面，示范帶動。注重培養和發現“兩新”組織、自組織婦女組織先進典型，及時總結經驗并加以宣傳推廣，通過現場觀摩、經驗交流等方式，充分發揮其典型示范和輻射帶動作用，以點上的經驗指導面上的工作。如20xx年，我們在企業規模較大、女職工較多的xx中聯水泥公司首先成立了婦聯組織，并靠上指導公司婦聯積極開展崗位建功、愛心公益服務等活動取得了良好效果，得到了公司的重視和女職工的歡迎，中聯水泥公司婦聯也成為全縣“兩新”婦女組織中的一顆璀璨明星。我們以中聯水泥公司為示范點，迅速指導在條件具備的天寶化工有限公司等建立完善了婦聯組織，并實現了企業發展與婦建工作相互促進。

（四）創新載體，全面推進。立足婦女的實際需求，不斷加強新知識新技能等培訓，提高“兩新”組織、自組織中廣大婦女的思想道德和科學文化素質。積極創新有效活動載體，通過組織開展巾幗建功、“五好文明家庭”、“平安家庭”創建等活動，引導廣大婦女踴躍參與經濟社會建設，徹底消除“有組織、無活動，有活動、無成效”的狀況，以載體活動激發了婦女組織的活力。

在“兩新”組織、自組織建立婦女組織的過程中，我們發現了許多困難和新問題。

一是組建工作有一定難度。部分“兩新”組織、自組織對婦女組織的工作理念及其職能作用發揮認識不夠，擔心建立婦女組織會影響正常的生產經營管理，所以不愿意建立婦女組織。二是管理較為松散。在“兩新”組織和自組織中，婦女的流動性太強，較為松散自由化，這給管理帶來了很多麻煩。調查發現在大部分“兩新”組織中，除了管理層人員外，很多女工工作時間不固定，跳槽、季節工等現象比較普遍，加之“兩新”組織用人制度靈活，雙向選擇和優勝劣汰機制使人員進出相當頻繁，女職工的權益保護和義務難以得到實現。三是組織不夠穩定，變故較大。有的“兩新”組織在效益好的時候建立起了婦女組織，但幾年下來，由于經營管理不善、缺乏市場等原因，破產、兼并等情況時有出現，婦女組織也就不復存在。四是凝聚力不強，作用發揮不夠。有的“兩新”組織、自組織雖然成立了婦女組織，但由于受經濟條件、組織構架等因素制約，較少地組織開展婦女工作，不能真正地發揮婦女組織作用，使婦女組織形同虛設。

在“兩新”組織、自組織中推進婦女組織建設，進一步夯實婦女組織基礎，是新形勢下婦聯做好群眾工作的需要，也是婦聯參與經濟社會發展，構建社會主義和諧社會的必然要求。重點要做到以下幾個方面：

（一）強化領導，形成合力。黨的領導、政府的支持是做好“兩新”組織、自組

織婦女組織建設的根本保證。同時，婦聯要加強與組織、民政、工商、工會、文廣新局等部門的協調配合和指導力度，及時溝通研究“兩新”組織群團建設工作和自組織婦女組織建設情況，解決影響“兩新”組織、自組織健康發展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要利用網絡、報紙、電視等媒體，廣泛宣傳“兩新”組織、自組織婦建工作的重要意義和好典型、好經驗、好做法，為加強“兩新”組織、自組織婦建工作營造良好的輿論氛圍。同時要通過輿論宣傳觸動、業務培訓推動、正面示范帶動、精神激勵促動等方式，讓“兩新”組織業主和自組織群體進一步轉變觀念，真正認識到婦建工作能夠產生經濟效益、能給企業帶來社會信譽、能夠凝聚優秀女員工和人才、能夠更好地促進自組織發展，使他們真正關心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織和自組織婦建工作。

（三）因地制宜，拓寬覆蓋面。要認真領會中央黨的群團工作會議精神，按照“哪里有婦女哪里就有婦女組織”的宗旨，大膽探索，勇于創新，不斷加強基層婦女組織建設。在“兩新”婦女組織建設過程中，要本著“先易后難，先大后小”的原則，結合實際，按照同步組建、聯合組建等形式，分類指導，循序推進，有針對性地制定推進措施，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。要立足群眾實際需要，不斷豐富載體，通過為自組織婦建工作選派聯絡員、指導員等方式，不斷推進自組織婦建工作開展，增強自組織婦女組織建設的凝聚力、向心力，使自組織婦女組織更好地發揮積極作用。

組織建設的調研報告

隨著經濟及社會各項事業的快速發展，**兩新組織數量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經成為當前基層婦女組織建設的一個重要課題。為進一步探討兩新組織婦女組織建設，更好地調動兩新組織女職工的工作積極性和創造性，近日，旗婦聯對全旗兩新組織婦女組織建設情況進行了調研。

按照“黨建指導婦建，婦建服務黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經濟組織249個，其中，符合建立婦女組織的有58個，已建立婦女組織的14個，婦女組織覆蓋率24%；社會組織共有83個，其中，符合建立婦女組織的有59個，已建立婦女組織的18個，婦女組織覆蓋率30%。

旗婦聯按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯組織。

1、抓組建，形成工作合力。根據全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯堅持“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，堅持“四同步”開展工作：一是聯合工商部門，實現非公企業中黨組織設置與婦女組織負責人的選配同步、與婦聯工作開展同步；二是聯合旗總工會，掌握非公企業中符合組建的女工人數，依托女工委員會平臺，實現成立企業婦委會與穩定女工委員會隊伍同步；三是聯合旗民政局，對社會組織全面摸底，根據其經營狀況、婦女隊伍建設等實際，實現建立婦女組織與引導新社會組織發展同步；四是聯合旗工商聯，個人簡歷根據餐飲業、超市女性集中的`特點，摸清婦女底數，在有條件的企業成立婦委會，實現餐飲行業開展各類活動與企業婦女搭建溝通交流、協調互促同步。

2、抓重點，發揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展。

“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創新思路，提高基層婦女的興家本領和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務隊等，要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業，結合“兩新”組織的性質，明確“兩新”組織中婦女組織應當履行的代表、維護、宣傳、教育、協調、發展的任務，引導動員“兩新”組織開展各類活動，帶動女性積極參與社會事務，擴大婦聯組織在“兩新”組織中的影響力，確?！皟尚隆苯M織的中婦女工作的長足發展。

受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現為：

一是組建工作難度大。大多數“兩新”組織負責人認為企業都是以盈利為目的，搞好企業發展的同時，多為職工辦一些福利就是實事，認為婦女工作虛，對企業發展沒有多大意義，可有可無，擔心建立婦女組織影響生產經營，制作牌、資料等加重管理成本，表現出的種種臉難看、門難進、不配合、敷衍塞責的抵觸情緒，導致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過程中，婦聯干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業組建婦女組織的最大“瓶頸”。

工作總結二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實亡，一套人馬多個牌子，甚至有皮包公司現象。對于相對穩定的企業，女職工的摸底難在“流動”二字，女工出現的跳槽、季節工等現象比較突出，雙向選擇和優勝劣汰機制使人員進出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權益保護和義務難以得到實現。同時，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質上存在很大差異，業務指導上歸屬多個不同上級主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。

三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜，沒有相應的工資報酬，也沒有更多的時間和精力去做女職工工作；絕大部分企業底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動場地，不容許開展與生產經營無關的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點，不情愿占用休息時間參加活動，心得體會情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。

“兩新”組織婦女建設工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動態工作機制，堅定不移地抓實抓好。

一是領導重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯一家勢單力薄，人力、物力、財力無從抓起，必須巧借平臺，上下聯動，積極爭取黨政領導的支持，結合實際落實建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮（社區）及相關部門要成立專門機構班子，下設多個小組，主管領導任組長，機關干部齊參與，集中時間，深入各企業進行拉網式綜合摸底調查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團委等其他群團組織，特別是結合工會、民政、勞動保障等部門聯合調研，聯合指導，聯合督查，協調解決影響“兩新”組織健康發展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。

二是強化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經驗、好做法，形成強勢推進的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、熱門思想匯報業務培訓推動、正面示范帶動等方式，讓“兩新”組織業主進一步轉變觀念，真正認識到婦建工作能夠產生經濟效益、能給企業帶來社會信譽、能夠凝聚優秀女員工，使他們真正關心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮（社區）婦干、村級婦代會主任要擔當“兩新”組織婦建工作聯絡員和指導員，實現“兩新”組織發展與黨建工作互促互贏。

三是以人為本，分工負責?！皟尚陆M織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯系婦女群眾，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協調，有一定組織能力的女員工擔任，盡量由“兩新組織”管理層女性領導擔任，通過有選舉權的全體女員工通過一定程序民主選舉產生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機構分設，人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團體會員，工作相互支持合作，發揮各自優勢，切實提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰斗力和凝聚力。

婦聯基層組織建設狀況調研報告

近階段，祁陽縣婦聯對以來全縣婦聯基層組織及干部隊伍建設情況進行了深入的調研?，F就基層婦聯組織和干部隊伍現狀、存在問題以及對策建議報告如下：

一、基層婦聯組織和干部隊伍現狀。

祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產階級革命家陶鑄的故鄉。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區。全縣總人口106.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。

一是組織建設進一步加強。目前，全縣19個鎮、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區均建立了婦女組織;有機關事業單位婦委會27個，團體會員3個。同時，隨著全縣經濟社會事業的快速發展，縣婦聯和縣工商聯協商將女企業家協會與女企業家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業家協會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯系，進一步延伸了婦女組織的橫向網絡建設。

二是隊伍建設進一步優化?？h婦聯嚴格按照婦聯《章程》規定，要求各鎮、街道辦事處婦聯和縣直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強婦聯干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優秀婦聯干部。從整體看，我縣基層婦聯干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(辦)婦聯共配備婦聯主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學歷占91%，本科以上學歷有12人。27個縣直機關事業單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學歷占87%，本科以上學歷18人。808個村和79個社區均配有婦代會主任和婦聯主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇進一步落實。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協委員86人，占委員總數的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔任黨政一把的20名，占一把手總數14.39%，副科級以上的女干部占干部總數的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數的13.1%。22名鎮、街道辦事處婦聯主席中，副科級有1名;27名縣直機關單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區婦聯主席進村(居)、社區“兩委”比例達100%。

二、存在的'主要問題。

一是基層婦聯干部兼職較多。全縣22個鎮(辦)婦聯主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機關事業單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務。村(居)婦代會主任和社區婦聯主席中，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯工作的時間十分有限，只是應付性地完成縣婦聯分配的臨時任務，缺乏主動性和創新性。

二是基層婦聯干部待遇較低。在政治待遇方面，現任鎮(辦)婦聯主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯崗位工作十年以上的婦聯主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯主席未落實，其中有3名同志連續任鎮婦聯主席之久。永發〔〕7號文件和祁發〔〕3號文件中“鄉鎮(街道)專職婦聯主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規定，在政治、經濟待遇方面，并沒有得到落實?？h直機關事業單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據各村經濟條件不同，她們的待遇也不盡相同，據統計年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經連續工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經濟方面的待遇，而離任村主干連續工作10年以上的，按照湘發〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經濟待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿。

三是基層婦聯工作經費偏少。長期以來，經費問題一直困擾著各級婦聯干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(辦)和村級財政經濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領導批示，村級婦女組織除少數有經濟實體外，有組織無活動的現象比較普遍?？h直婦委會也沒有專門的工作經費，要開展活動時，批得的工作經費很少，工作較為被動，不能充分發揮廣大婦女在經濟社會建設中“半邊天”的作用。

四是婦女干部的素質有待提高?，F代農業科技含量越來越高，而部分鄉鎮的婦聯干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結構單一，工作方式、思想觀念不能適應新形勢發展的要求。一些婦聯干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務婦女、引導婦女、維護婦女合法權益的能力需要進一步加強。

三、對策建議。

一是要進一步加大婦聯組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設。同時，進一步發展各種橫向組織，比如在農村經濟合作組織和“兩新”組織及各行業中新建婦女組織，擴大婦聯工作的覆蓋面，廣泛聯系各行業、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎。

二是要進一步改善和優化婦女成長發展環境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部通過培訓,從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯的工作，逐步落實婦聯干部政治、經濟待遇，尤其是鎮(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯組織的工作經費預算納入鄉鎮的財政預算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

三是要進一步加大對婦聯干部的培養選拔和交流力度。要擴大選人視野，把那些綜合素質高、工作能力強、敢于擔當責任、群眾口碑好的優秀人才吸引到婦聯干部隊伍中來。要加強婦聯干部的培訓，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓計劃;積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。教育、引導各級婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，加大協調力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯干部，調整班子時不忘充實婦聯干部，確定后備干部時不忘培養婦聯干部，同等條件下優先使用婦聯干部，把婦聯作為培養、鍛煉和輸送女干部的基地。

四是要進一步創新工作方式，激發婦聯組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯所能”的結合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務大局、服務婦女、服務基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯”字上做文章，強化協調意識，提高婦聯工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發展;在“實”字上下功夫，關注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發展。

組織建設的調研報告

縣轄14個鎮，360個行政村，8個社區，總人口116萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總人口的6.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業的基礎在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關鍵環節，是發展殘疾人事業的重要組織保證。近期，我會聯根據市殘聯的要求，組織專門班子對基層殘疾人組織建設工作情況進行了調研，現將調研情況匯報如下：

近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委關于加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網絡健全，隊伍穩定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業又好又快發展提供了強有力的組織保證。

基層殘疾人組織網絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的'殘疾人組織網絡。目前，全縣14個鎮都建立殘聯，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個行政村、8個社區全部建立了殘疾人協會。

1.搶抓機遇，保質保量配齊全縣各鎮殘聯專職理事。20xx年下半年，縣殘聯根據上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報該項工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于20xx年8月2日專門召開各鎮黨委分管的副書記和組織委員工作會議，專門安排布置鎮殘聯專職理事長配備工作。隨后縣殘聯主要負責同志走訪全縣14個鎮黨委主要負責人，就該項工作進行全面協商，贏得他們對這項工作的重視和支持，并詳細說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質等方面的要求，確保選配工作高質量開展。根據工作要求，各鎮黨委在20xx年8月底上報鎮殘聯專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯配合縣委組織部對上報的候選人進行了審核、考察，對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關鎮黨委作了調整，確定了鎮殘聯專職理事長人員名單?？h委組織部部務會議作了認真研究，并于9月15日下發了《關于王猛等同志任職的通知》（組干〔20xx〕5號）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個鎮殘聯專職理事長。由此縣各鎮專職理事長全部配備到位。20xx年9月26日，聘請市殘聯有關科室領導進行了業務培訓。之后，縣殘聯積極協調各鎮黨委，努力為鎮殘聯解決辦公場地、服務場所等問題，并統一為14個鎮殘聯制作了門牌、監督牌和上墻制度牌。目前，14個鎮殘聯均有獨立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設備。

2.選好用好專職委員，加強和完善基層組織規范化建設。根據省、市殘聯、財政、民政、人保等部門關于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從20xx年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領導小組，制定了實施方案，經過宣傳發動、自愿申報、擇優推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓、三個月試用等程序，分別為14個鎮（開發區）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規定的待遇標準，按月足額發放生活補貼，辦理有關保險。

3.全縣360個行政村、8個社區都已成立了殘協，全部由村主任或村書記擔任殘協主席、殘疾人或殘疾人親友擔任副主席和委員。

一是基層組織規范化程度還需提高。對照中殘聯《基層殘疾人組織規范化建設標準》，還有一定的差距，開展活動和服務不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊伍的教育管理培訓有待加強。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎工作還不夠扎實，活動載體不多，工作創新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

四是工作經費與基層殘聯承擔的工作任務不相匹配?，F在，大部分鎮都能滿足基本工作需要經費，但開展活動、扶殘助殘工作經費嚴重不足。

1、進一步加強業務培訓。建議上級殘聯適時對鎮級殘聯專職理事和專職委員加強培訓，全方位提高殘疾人工作者的政治和業務素質。

2、配套專項工作經費。必要的配套經費是保證基層殘聯正常開展工作的基礎條件，建議除各級殘聯配套專項經費外，積極爭取各級財政支持，也應是下一步工作的重點。

3、加強對鎮級殘聯工作的督查和管理。鎮殘聯分設、鎮殘聯理事長專職是一項新生事物，在工作運轉、制度建設、業務開展方面留有許多創新和探索，需要各級殘聯共同努力。

黨組織建設調研報告

xxx區是連云港市“三個主城區之一”中心城區。xxx區下轄15個街道、4個鎮、95個行政村(含高新區16個)、112社區(含高新區12個)。截止目前，xxx區已成立學會67家(其中有23家民辦學會)，學會現有黨員人數1萬余人，已經成立黨支部的學會有9家。

黨組織建設調研報告

(一)有的學會黨員數量較少，成立黨支部比較難。有的學會、理事會成立時間較短，成員數量較少。要成立黨支部需要正式黨員3人以上，且有的單位屬于民辦企業，由于單位工作性質的原因，致使學會黨員人數很少，有的甚至沒有黨員，導致有的學會成立黨支部比較困難。

(二)學會組織關系轉接困難，組織關系難以保障。學會成立以后，大部分學會成員的組織關系還在原工作單位，新成立的學會黨組織歸口如何解決，學會成員的黨組織關系轉入比較困難，存在如何轉入、怎么接收的問題。

(三)部分學會組織意識不強，政治優勢難以體現。部分學會黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢沒有充分發揮。學會黨支部書記“一把手”角色定位不準，把學會黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

(四)少數黨組織凝聚力不強，組織優勢難以發揮。少數學會黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢不能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，學會缺少辦公經費，學會黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在學會表現尤其明顯，辦公場所中黨員活動室面積不足，嚴重影響了組織活動的開展，嚴重影響學會干部的工作積極性。

(五)少數黨員能力素質不高，人才優勢難以體現。學會中少數黨員干部的能力素質較弱，不能充分發揮學會的人才優勢。部分學會黨組織班子成員特別是少數干部的能力與黨的執政能力不相適應，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決學會群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力。

(六)黨員教育管理比較薄弱，隊伍優勢難以發揮。抓好學會黨員教育、管理、監督，應該充分發揮黨員隊伍的優勢。在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化，這個問題在學會中表現尤為明顯;二是黨員的教育管理監督比較困難。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，不能有效利用遠程教育網等現代教育手段，活動形式單一枯燥;三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經營管理中充分體現出來。且隨著黨員流動日益頻繁，黨組織的教育管理和關懷激勵未能及時跟進，導致這部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對學會黨組織不認同等問題，很難發揮先鋒模范作用。

在當前新的形勢下，加強學會黨組織建設，充分發揮學會黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。各學會應重點抓好以下幾個方面工作：

(一)創新方式方法，不斷加強黨員隊伍建設。各學會應結合自身實際，靈活運用各種方法手段，全面增強黨員隊伍建設力度。一是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。二是實行發展黨員目標制，把好發展計劃關。各學會黨組織要加大培養新黨員，在培養新黨員的同時，要注重對入黨積極分子的考察，依據積極分子成熟狀況、提出教育、培養和考察的具體措施，形成年度發展黨員工作計劃。三是規范黨員發展程序，建立交心談心制度。不斷規范黨員發展程序，定期深入了解黨員的思想、工作和生活狀況，征求黨員對黨組織的意見和要求，經常開展交心談心，提高黨員的歸屬感。

(二)著眼發展需求，著力增強干部綜合能力。采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、組織幫帶等形式，不斷提高學會黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是加強思想建設，使學會黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，大膽實踐，大膽創新，在市場經濟的摔打中增長知識和才干;二是加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，在教育內容上，把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性;在教育形式上，采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力。培養他們適應和駕馭學會發展的能力，培養創新意識和開拓精神，提高學會高質發展的本領。

(三)立足夯實基礎，扎實抓好學會組織建設。黨的根基力量在基層，工作落實靠基層，“基礎不牢，地動山搖”，建好建強黨的基層組織非常重要。一是夯實支部班子建設。各學會應繼續抓好學會黨組織班子建設，以每年學會黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強學會黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高學會干部的黨建能力，調動他們干事創業的熱情，把學會黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是完善黨建工作制度。學會黨支部根據上級黨組織具體要求落實工作機制，落實好“三會一課”制度，嚴格黨內生活，定期召開組織工作例會，交流、溝通、協調解決黨建工作中存在的困難和問題。各學會切實做好黨員黨組織關系轉接，在不影響黨員在原單位的工作的情況下，積極協調上級黨組織做好學會黨員組織關系的臨時轉接。三是抓好活動陣地建設。加大經費投入力度，積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決學會活動場所問題，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力，改善學會辦公條件。

圍繞中心工作，充分發揮戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。一是抓好學習教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織學會廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。各學會黨組織在安排布署工作的時侯，應把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強學會組織建設。各學會積極開展創先爭優活動，發揮網格優勢，創新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”

服務型黨組織建設調研報告

本文目錄。

所謂服務型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。服務內涵應包括四個層面：一是服務發展。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務于經濟社會發展大局的思想，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進科學發展的強大動力，推動經濟社會又好又快發展。二是服務社會。加強和創新社會管理，引導基層黨組織致力于關注民情、維護民安、促進民和，努力推動和諧社會建設。三是服務群眾。通過基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務黨員?；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，形成組織關愛、服務黨員，黨員關愛、服務群眾的格局。

一是創新黨組織設置模式，推進黨的組織和工作全覆蓋。為適應農村發展的新形勢，打破地域界限，按照產業趨同、資源共享、以強扶弱、全面發展的要求，采取強村升格、村村聯建、村企聯建的方式，增強農村黨組織服務發展功能，合理調整農業產業化布局，推動農村科學發展。近幾年，青龍縣升格4個農村黨支部為黨總支，建立25個聯村黨總支。探索建立“區域型”和“產業型”黨組織5個，重新設置黨小組127個。加大“兩新”組織和社區黨組織組建力度，下發《關于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社區黨支部，使社區黨組織服務群眾更加便捷有效，切實增強了黨在社會的影響力。

二是加強基層黨員干部隊伍建設，打造服務能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機，推行“雙薦雙選”工作機制，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高。深化“領頭雁”工程，選派30名優秀農村黨支部書記到5個縣直涉農部門跟班學習，切實將先進理念和工作方式帶到農村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進項目建設，今年全縣確定為招商引資年，明確規定每個行政村至少引進1個百萬元以上項目，這進一步激發了農村干部特別是村書記帶頭招商、帶頭創業的熱情與干勁。為增加農民收入，全縣村書記帶頭領辦合作社32個、創建協會6個。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經費100萬元，打造縣鄉兩級農村黨員技能培育實踐基地，共舉辦各類技能培訓45場次，培訓農村黨員和實用人才1500多人次，提高了農村黨員服務群眾本領。深入開展創先爭優活動，切實加強窗口單位和服務行業作風建設，組織評選出一批群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調350多名黨員干部到項目建設、拆遷一線、信訪維穩、基層建設年等中心工作成長鍛煉，在攻堅克難中提升服務發展、服務基層、服務群眾能力。

三是推行網格化管理，健全聯系服務群眾網絡。強化基層黨組織服務社會職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區雙戶”活動，科學劃分1313個農村黨員責任區，優選2535名農村黨員擔任責任區責任人，架構農村黨員服務發展網格化格局。在每個責任區內，明確黨員致富能手和綜治維穩人員為該區責任人，制定年度目標和具體目標，全縣黨員致富能手與農戶結成幫扶對子2685個，新培養致富能手1350多人，帶動2200戶農戶發展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產業。結合新形勢，開展落實“七權七責”，深化“一區雙戶”活動，強化農村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動態管理服務。

四是統籌聯系服務群眾資源，提升城鄉基層黨組織整體服務能力。出臺《關于建立縣直部門聯系基層長效機制的意見》，明確77個縣直單位黨組織聯系25個鄉鎮，396個行政村，統籌推進基層建設年幫扶村、文明生態村、后進村、典型培樹村和扶貧開發村建設，切實發揮部門幫扶作用，增強服務基層工作的整體性、協調性、系統性，促進城鄉社會統籌發展。出臺《關于在縣級領導干部中實行“點線面”捆綁責任制的實施意見》，每名縣級領導“面”上聯系鄉鎮;“線”上擔任公路河道及沿線環境整治責任區長、段長;“點”上分包項目建設、各類創建村、各類問題戶，強化縣級領導服務責任，明確縣級領導服務內容。結合基層建設年活動和創優轉后工作，繼續推動結對共建工作，把發展壯大村級集體經濟作為共建重點，把有效整合服務資源作為共建任務，整體提升城鄉基層黨組織的服務功能和服務能力水平。

一是經費保障不足。在“一切以經濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設雖然建立了責任制，也強調黨建是各級黨組織書記的“主業”，但是經費投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個行政村中，無集體經營收益的村261個,占65.9%。近年來，隨著農村經濟的快速發展，多數村生產建設性支出如村村通道路工程、文明生態村創建等支出明顯增加;而非生產性支出如三級黨報等報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿足支出需求。xx年全縣村級總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設等公益事業建設,導致村級債務逐年增加。截至xx年底,全縣村級債務總額8652.7萬元,平均每村負債21.8萬元?？h財政每年轉移支付下撥每村5000元和人均4元的村級經費，對于無集體經營收入或收入主要靠上級轉移支付的村，多數是入不敷出，運轉困難，這就導致農村黨組織無錢辦事，直接影響農村黨組織服務水平。

二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰斗力。特別是個別農村黨組織班子不健全、不團結、執行力不強，班子之間爭領導權、爭決策權、爭財權，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關系交織，因征地拆遷、低保補助、社會保障等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學習，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

三是主觀意愿不足。這一現象主要表現在農村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的愿望。隨著經濟社會的發展，外出務工、經商的農村流動黨員較多，在利益相關下，有30%以上的村如果不支付誤工補貼，很難召開黨員、村民代表大會，組織開展各項活動。

十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！币虼?，要建設基層服務型黨組織，需著重把握以下幾點。

一是配強高素質基層干部隊伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。針對一些村情復雜、發展潛力大的村，可以在機關干部中選派一批急需的專業型人才和“雙帶”能力強的領導型人才，到村開展工作，把聯系服務的工作重心下移。嚴把發展黨員入口關，及時處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農村基層黨組織干部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農村帶頭人。而大學生村官是當前農村干部隊伍中學歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導大學生村官通過競選當選為村“兩委”委員。同時，要完善大學生村官出口，從大學生村官中選拔鄉鎮領導干部，并鼓勵繼續在村級任職，為基層大學生村官樹立榜樣，促進大學生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實和提高自己。

二是提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規劃，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規、實用技術、群眾工作法的培訓，增強形勢發展的推動力。加大對基層黨組織的支持力度，上調村級轉移支付資金，應保證每村在3萬元以上。同時，項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產業，培養更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創造良好的條件。

三是健全基層黨員干部激勵保障機制。建設服務型基層黨組織必須堅持把聯系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實際困難，在服務基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫療、送技術、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關心基層黨員干部，完善選撥培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。

四是支持發展壯大村集體經濟。大力發展農民專業合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業”的農業產業格局，依托龍頭企業，發展現代農業，帶動村集體經濟發展。如我縣隔河頭鎮大森店村借助基層建設年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時發動村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進強村富民。對發展壯大集體經濟的村，享受招商引資優惠政策，電力、交通、水利等相關部門出臺優惠政策給予扶持，形成發展村級集體經濟良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發展前景好但又缺乏資金的村集體項目進行重點扶持，做到幫扶一個，發展一個，增收一個。逐步推行農村集體經濟產權制度改革，集體資產清產核資，村民用土地承包經營權、林權入股，進行生產經營，年底集體和農戶按股分紅。

五是建立聯系服務考核評價制度。建立健全科學的評價體系，是推動服務型黨組織建設長效化的重要抓手和保障。通過評價可以有效反映群眾的真實意愿，可以檢驗黨組織的服務成效，可以在找出差距的基礎上不斷健全服務機制。要明確評價主體，也就是由誰說了算的問題。服務對象即評價主體。結合服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員這四個主題，評價主體應為“發展”、“社會”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經濟社會組織，農牧民、知識分子、工商業經營業、工人、學生等各類人群，以及政治、經濟、文化、社會、生態等方面的全面推進。幾年來，我縣每年實行行風評議和百名優秀股長評選，由基層黨員群眾對各單位行風和股長服務情況進行評議。xx年《河北省村民委員會選舉辦法》規定村委會成員成員連續兩次被民主評議不稱職的，其職務終止。這種做法真正將權力交給了被服務對象，黨組織和黨員服務工作做得好不好，由黨員群眾來評價?？梢詫⑦@種做法選擇試點，進行推廣鋪開，實現評議經?；?、常態化。

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黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體，根據市委組織部有關文件要求，我們就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調研和思考，現就有關情況匯報如下：

我縣有基層黨(工)委23個，其中：部門黨委11個，鎮黨委10個，“兩新”組織黨工委2個，村級黨組織242個，社區15個。全縣共有黨總支23個，黨支部597個，黨員12320人，其中農村黨員6385人，社區黨員191人，女黨員1906人，占總數的15.5%，45歲以上黨員占50.8%，中專以下學歷達72%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣堅持把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”作為總體工作思路，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了顯著成效。

加強對黨員干部的宗旨教育，堅持干部日常教育和專題培訓相結合、縣域教育資源和區外培訓相結合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的干部培訓格局，提升了基層黨組織和黨員干部的“服務”意識，牢固樹立了服務觀念注重黨員干部廉政建設，以縣委黨校為主要辦學基地，發揮渭華起義舊址和華山監獄作用，建立了xx縣干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平提升干部發展經濟的能力，通過建立蘇州干部教育培訓基地、山東濰坊干部教育培訓基地，有針對性的組織全縣科級領導干部和鎮、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發展經濟、農業產業化及新農村建設等方面知識的學習，開拓了黨員干部視野，增強了致富帶富能力加強黨員隊伍建設，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規范黨員發展工作，嚴格發展黨員工作程序，杜絕了違規發展和不按程序發展黨員現象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

一是創新服務方式，加強村級規范化建設，實行村干部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務;推行“四議兩公開”工作法，規范了村級事務的決策程序，理順了兩委關系，推進了基層民主二是激發黨員干部的服務活力，努力提高村干部的生活補貼，還推行了“一定一考六掛靠”村干部績效考核制度，提高了村干部待遇對符合條件的離任村干部發放生活補助，定期進行體檢，逢年過節還對其進行慰問，讓村干部充分感受到黨組織的溫暖，激發了他們干事創業的熱情，有力地調動了其工作的積極性三是鞏固服務群眾的組織基礎，加大村級組織活動場所建設力度，累計投入1000多萬元強化了活動場所建設工作，使我縣村級活動場所實現了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務群眾的基礎。

一是大力開展“升級晉檔、科學發展”活動，建立了領導包聯、部門包村、干部幫扶三級聯動工作機制，并要求縣、鎮、村三級組織根據分類建檔情況對各級工作任務進行倒排，有針對性地制定出總體規劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標、任務、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學發展”工作的開展二是注重示范帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進事跡進行發掘，對王興民先進事跡通過巡回報告、制作宣傳片等方式進行宣傳片，豐富了我縣創先爭優活動的內容，使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟三是繼續深入開展“雙聯雙爭”主題黨建活動，切實解決群眾生產生活中的突出問題，已累計為所幫扶村爭取資金1200多萬元，硬化巷道路及生產路13400多米，打井100多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進了農民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。

建立基層服務型黨組織長效機制，實行縣級黨員領導干部黨建聯系點工作制度，為全縣30余名縣級黨員每人確定了一個鎮，一個村作為黨建聯系點，推行“411”工作制度，統一配發了《領導干部聯鄉包村工作日志》，還確定了基層工作聯絡員縣委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流匯報，有效激發了基層黨組織的服務活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內容、形式，夯實了鎮黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責在鎮黨委書記黨建專項述職的基礎上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建強化督促考核，建立了“13612”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮、各部門簽訂黨建目標。

責任書。

并針對所分解的任務進行督查還拿出一定的資金對黨建目標任務完成好的黨委予以重獎對排名靠后的通報批評并將黨建目標任務考核納入年終責任制考核之中促使黨委書記都能切實履行職責積極抓黨建并抓出了成效。

基層服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效推動的我縣政治、經濟、文化的全面發展，取得了巨大成效群眾致富的步伐加快了，xx年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2.2萬元和6500元，增長15%和18.5%，首次突破全省平均水平;工業快速增長，工業總產值突破200億元關口，達到215億元，增長33.5%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達50億元;環境衛生工作得到了長足發展，村容村貌整潔了，街道更加干凈了;平安創建工作扎實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩定了;文化事業發展迅猛，文化信息資源共享工程實現村級全覆蓋，一大批農家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫療條件得到改善，藥品“三統一”工作全面推行，醫護人員隊伍得到充實和加強，公立醫院改革連續三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進一步緩解。

我縣通過強素質、打基礎、重創新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務型黨組織建設工作發展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現在以下五個方面：

農村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領群眾致富、解決發展難題的能力;流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現象;黨員干部服務群眾意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。

部分鎮村黨員干部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時派性嚴重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

人員保障不足，聯系服務群眾工作難以有效推進;辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。

基層服務型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全;窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考核的考核評價體系不健全;考核評價結果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。

基層服務型黨組織建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經濟發展不相適應，影響了服務效能;村干部工資待遇低，養老和醫療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。

加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農村黨建工作的一大創舉，有利于推動農村經濟發展，幫助農民增收致富，促進農村和諧穩定，能真正發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，為我們建設服務型政黨作好前期探索。黨的十八大召開以后，為我們創建服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務型轉變，全心全意為人民服務的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、干部的工作作風不斷轉變，行政效率也不斷提高，為基層服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎。再次，以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的是轉變廣大黨員干部工作作風、更好的為人民服務。這就為基層服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，有利于推動基層服務型黨組織建設工作發展。黨的十八大為基層服務型黨組織建設提供歷史發展機遇的同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務：

鄉鎮(街道)服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制;黨員管理更加規范，較好的發揮模范作用。二是鞏固陣地建設，充分發揮黨員活動陣地作用;進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養;扎實推進各項工作，分工明確，團結協作;確?；鶎咏M織生活的經?；?、制度化、規范化;加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。

村(社區)基層服務型黨組織建設的任務：一是服務隊伍好，有效推進黨建工作和各項事務;黨員充分發揮先鋒模范作用，積極投身新農村建設。二是服務機制好，村務決策民主制度、監督評議等制度健全;社區黨員志愿者服務機制有效建立，經常性的組織開展黨員志愿服務活動。三是服務保障好，黨建工作經費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發揮。四是服務成效好，基層民主政治建設和精神文明建設協調發展。四、對基層服務型黨組織建設的意見和建議基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的基本要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發內在動力來有力推動基層服務型黨組織建設工作的發展。

一是建強黨支部班子，對于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其發展經濟能力與工作能力;把農村青年致富能人選配到村級干部隊伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行。

先進性教育。

和科技文化知識培訓，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實落實村務公開和村務管理等制度，保障村級組織管理工作規范開展。

各基層黨組織要加大基層黨建活動經費等方面投入力度，多種途徑協調資金，確保支部正常開展工作，有效發揮服務職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，創新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經?；?，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結群眾，激發人民群眾的建設熱情，提升基層黨員的服務人民的情懷;進一步規范基層黨組織在制度建設、工作開展、學習培訓、經費公開、考核機制等方面的管理，確?；鶎咏M織建設經?；?、制度化、規范化，全面提升基層黨組織服務黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設的整體水平。

堅持把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，讓廣大群眾評價基層黨組織服務成效，要針。

對聯。

系服務的內容、效果制定相應的評價制度。建立民意調查制度，將群眾滿意度測評納入科學發展綜合考核中，了解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度;建立窗口單位即時評價系統，在窗口單位和服務行業開展形式多樣的提升服務水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結果直接傳送至服務器端進行梳理匯總，評價結果作為窗口單位年度考核、評選先進、作風和效能建設評價的重要依據;建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫療等方面監督政府工作，積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。

繼續深化“網格化管理”工作制度，努力建立條塊聯動、橫向到邊、縱向到底的服務網絡，使之真正成為“民情溝通之網、為民服務之網、平安建設之網”通過組織黨員干部定期開展走訪調查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時了解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認真做好思想政治工作進一步建立健全民意調查排摸機制、民意快速反應機制、民意定期研判機制和利民惠民服務機制，對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，確保社會穩定。

一是夯實第一責任人職責，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產問題、民生問題和發展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面二是扎實執行黨組織和黨員服務承諾機制，并將結果納入目標責任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發“服務型”黨組織創建動力三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創優，促進基層黨組織整體晉位升級四是建立和完善各項服務辦理制度，實行統一受理、統一督辦的“一站式服務”，縮短辦理流程，讓服務向高效化方向發展，強化服務功能。

基層服務型黨組織建設是時代發展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，轉變廣大黨員、干部工作作風，進一步密切黨群、干群關系，提升黨的威信和號召力，領導和團結廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設中去，實現中華民族的偉大復興。

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組織建設的調研報告

近年來，隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動當地農村經濟社會發展的主力軍，建設社會主義新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新，婦聯組織如何在工作中充分發揮作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶的優勢，能否最大限度地發揮廣大婦女的作用，成為擺在我們面前的一個十分現實的問題。為此，我們對相關現象和問題進行了調查探討。

近些年來，農村產業結構調整和農村富余勞動力轉移步伐不斷加快，許多農村男性勞動力外出打工，婦女、老人和兒童成為“留守”農村的主要成員。農村婦女不僅是家務勞動的主要承擔者，而且成為農業生產的主力軍。針對當前農村這種以女性成員為主導的新格局，婦聯組織積極整合社會資源，不斷創新工作載體，在促進農村經濟發展，提高道德素質，弘揚文明風尚，促進婦女民主參與，維護社會穩定等方面，發揮了重要作用。但當前基層婦聯組織在作用發揮方面還是存在一些問題。

（1）農村婦女素質亟待提高。農村婦女長期以來對自身的期望值較低。思想不夠解放，缺乏創業精神。大多數農村婦女仍然過著“男主外、女主內”的固有方式，創業的主動性較低；對農業科學技術掌握甚少，影響了她們的勞動回報率；另外，部分婦女在村里民主政治生活中甘當配角，不能大膽表明自己的態度，參與決策。

（2）農村“留守”婦女家庭問題突出。目前，農村“留守”婦女越來越多，她們家務、生產一肩挑，任務重、勞動強度高，生存壓力大，加上固有的農村婦女保守觀念，認為自己只能在家做家務，造成觀念、信息、思想的閉塞，而有些丈夫外出打工開闊了視野，觀念得到更新。夫妻間的這種反差易引發情感問題，帶來家庭不和諧、不穩定。

（3）婦女自主創業、就業問題較多。雖然現在個體私營企業發展迅猛，就業機會較多，但不少農村婦女在就業方式上存在“等、靠、要”思想，主動適應性差；婦女就業觀念保守，受家庭牽制和周圍環境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業；婦女自主創業的資金短缺問題嚴重。調查顯示，資金匱乏是婦女創業的最大障礙之一，貸款不但手續繁瑣，且貸款額非常低，不解決問題，高利息借錢，只能增加負擔。資金上的困難，成為農村婦女致富的阻力。

（4）基層婦聯組織存在薄弱環節。婦代會作為婦女群眾的代言人，參與民主管理的渠道需要進一步拓寬。村級婦聯自建基地不多，普遍經費匱乏，導致工作運轉困難，也影響了示范、帶動作用的發揮。婦聯組織為農村婦女增收提供的服務還不能滿足需求，針對農村婦女的培訓內容單一，覆蓋面不寬，特別是面對群眾強烈的致富愿望和資金、信息缺乏這一矛盾，還沒有找到有效的解決辦法；對富余勞動力和婦女轉移力度還須加大。

基層單位紀檢組織建設調研報告

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責?？倳浿赋?，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨的農村基層組織是黨在農村的全部工作的戰斗力和基礎，是構建和諧社會的推動者和實施者，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務的組織，要充分發揮它的政治功能。近日，我們重點圍繞如何充分發揮基層黨組織的政治優勢，進一步增強基層黨組織服務功能，進行了專題調研，現將有關情況匯報如下。

一、基層黨組織的政治功能及體現。

去年，通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風政風為之一新，全縣各級黨組織書記認真履行黨建第一責任，堅持向中央基準看齊，用“三嚴三實”標尺律己率下，主動擔當，積極作為，全縣經濟社會呈現出穩中有進、提質增效的良好態勢。實現地方生產總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發揮了三大政治功能：一是政治思想引導作用。教育引導廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定理想信念，為縣域經濟社會發展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實做好群眾的思想政治工作。二是組織協調作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協調并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進經濟和社會各項事業的過程中，在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本地各項工作的順利進行。三是服務指導作用。在經濟社會發展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規律的自覺性和有效性，增強對市場經濟運行的預測和決策能力。

二、當前基層黨組織政治功能弱化的具體表現。

近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標以“一強兩好三勤三善”(即做強后勤保障，選好人員、配好班子，勤學善謀、勤跑善爭、勤查善調)為統攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優秀青年入黨、推選優秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務型黨組織創建水平)為抓手，重點實施“三大工程”(素質提升、創先爭優、激勵保障),以解決問題為著力點，把脈送醫問題村，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設工作發展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面：

(一)黨員隊伍結構不夠合理、教育管理抓的不緊。

黨員隊伍結構中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數常年外出。多數年老黨員雖然政治觀念較強,但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農村黨員老齡化、流動化等現狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導致個別黨員黨性修養不強，先鋒模范作用發揮不夠，將自己混同于一般群眾。

(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設。

部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作虛化，聯系服務群眾工作難以有效推進。

辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。

首先是黨組織的思想政治建設滯后，對干部從嚴教育管理落的不實。群眾教育實踐活動開展以來，雖然各級領導干部能嚴格落實中央“八項規定”，也基本在全縣領導干部中形成了從嚴管理干部的氛圍。但還是對干部教育學習抓的不夠，存在重工作，輕學習的現象。其次是黨內民主建設滯后，損害了普通黨員對黨的政治認同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務和權力結構中，是否有參與權利，不僅關系到黨員自身對黨的政治認同，也關系普通老百姓對黨員的信任問題。而當前由于黨內民主建設到滯后，部分黨員權利難以實現，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關系。最后是組織生活制度落實不嚴。有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想匯報等制度得不到有效地落實;有的基層黨組織，組織生活程序不規范，內容缺乏創新，執行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少。

三、強化基層黨組織政治功能的建議。

建設基層服務型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，更好地發揮基層黨組織的政治功能。

(一)要全面加強基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。全面貫徹從嚴治黨的新常態，必須以上率下，層層傳導壓力，落實在基層。

1、加強制度建設，規范基層黨組織活動。一要根據黨章的規定，堅持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發揚民主，明確基層黨支部的.政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到決策符合實際，辦事順乎民意。三要規范基層黨組織活動場所建設，形成有效的黨員激勵和約束機制，把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

組織建設的調研報告

積極宣傳有關法律、法規，開展婦女同志法制教育；參與、指導創建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上；利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。

地區婦聯：

根據文件要求，積極開展調研工作，現將相關情況報告如下：

于20xx年成立婦女委員會，設有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20xx年對委員進行微調補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯工作職責》，明確婦委會成員職責。

自成立以來，婦委會組織開展了“三?八”國際婦女節主題活動、“六?一”國際兒童節親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯誼活動、組織志愿服務等方式，切實發揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學習《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》《婦女權益保障法》等政策法規，教育引導婦女同志樹立正確的'世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養。

由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。

積極宣傳有關法律、法規，開展婦女同志法制教育；參與、指導創建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上；利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。

建議地區婦聯繼續發揮組織和指導作用，進一步加強各部門婦女組織經驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態、維護婦女權益等方面的積極作用。

特此報告

組織建設的調研報告

鄉鎮(街道)婦聯是婦聯組織體系中的一個重要層級，起著承上啟下的樞紐型作用?，F實中，鄉鎮一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉這種局面，進一步激發鄉鎮(街道)婦聯組織活力，省婦聯組織部于20xx年4月就鄉鎮(街道)婦聯基層組織建設情況進行了專題調研，并實地考察了長春市朝陽區、雙陽區、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣(市、區)，現將調研情況報告如下：

20xx年以來，我省在推進鄉鎮機構改革中，鄉鎮機構被大幅撤并，只設“三室一所”(黨政辦公室、經濟辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡，領導職數和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔。

組織現狀：目前，全省共有鄉鎮(街道)婦聯組織900個，其中鄉鎮婦聯618個、街道婦聯282個。改革中有887個保留了機構設置，有13個與工會、共青團合并。

干部隊伍現狀：全省900個鄉鎮(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯主席，其中專職310名，占34.07%;兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總人數的34.92%。900名鄉鎮(街道)婦聯主席中，只有145人進同級黨委，占16.11%，其中享受鄉科級副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結構上，30歲以下的有265人，占29.44%;31-45歲的有466人，占51.78%;46歲以上的有169人，占18.78%。學歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%;大學本科有601人，占66.78%;研究生及以上學歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過20年。

調研發現，鄉鎮(街道)婦聯基層組織建設主要存在四方面問題：

一是干部兼職過多，兼職不當，對自身崗位和工作自我認同感較差。由于人員編制的限制，每個鄉鎮(街道)只能設1名兼職婦聯主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負責黨務、綜治、紀檢等工作，沒有精力對婦女工作進行全面投入和精心安排，只能應付了事，更不用說參加婦干業務學習，更新知識，創新工作方法和內容。有的甚至兼任統計、出納、會計等，與婦聯工作方式和內容毫不相關。兼職副主席、執委人數少，形同虛設，只為完成代表大會的程序，作用發揮不好，嚴重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。

二是婦聯干部政治待遇下降。全省900個鄉鎮(街道)婦聯主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉科級副職的政治待遇，也沒有進入同級黨委，致使大部分婦聯干部缺乏崗位榮譽感，工作積極性降低，進取意識差，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，做好婦女工作的動力不足。

三是婦聯干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務員考試選任的高學歷、高素質的人員兩年之內就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯干部由于工作時間較短，經驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領導重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不知如何得到領導的支持。

四是工作經費不足，基本為一事一請，沒有形成保障機制。由于各鄉鎮(街道)財力有限，婦聯工作經費難以保障。我省鄉鎮(街道)婦聯年度平均經費僅為20xx元，且只有22.4%納入財政預算。由于缺少經費，有組織無活動無培訓或培訓“借雞生蛋”等現象普遍存在，導致婦聯工作缺乏應有的影響力。有些鄉鎮婦聯想開展一些有意義的創新活動，常因缺乏經費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力。部分鄉鎮婦聯在換屆中，由于缺乏必要的經費，只能在不違反婦聯《章程》的情況下，盡量簡化程序。

針對調研中反映出來的問題，現就進一步加強和改進基層婦女組織建設提出以下對策及建議：

一是鄉鎮(街道)婦聯主席實行兼職高配。參照我省實行的社區主任或副主任兼任婦聯主席的模式，探索由鄉鎮(街道)黨政領導班子中的女性兼任婦聯主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯專干，形成鄉鎮區域內有影響、有能力的優秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動鄉鎮(街道)婦聯主席進同級黨委。進一步落實《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關規定，推廣公主嶺市、琿春市的經驗做法，推動鄉鎮(街道)婦聯主席進入同級黨的委員會工作。

三是通過非領導職務的途徑提高鄉鎮(街道)婦聯主席的.級別待遇。落實中辦《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》中“改進公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員，職數不得超過鄉科級領導職數的50%”的規定，明確符合一定的工作年限、工作業績等條件，通過非領導職務的設置解決鄉鎮(街道)婦聯主席待遇。

四是落實鄉鎮(街道)婦聯組織工作經費。按照《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》(吉組通字〔20xx〕40號)中“保障基層組織工作經費。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯工作經費保障機制，各市(州)、縣(市、區)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算;鄉鎮街參照執行”的規定，推動鄉鎮(街道)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算。

五是建立鄉鎮(街道)婦女之家。落實吉辦《關于全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》中“健全服務體系，鄉鎮(街道)、村(社區)建立黨群服務中心”的規定，依托鄉鎮街黨群服務中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯組織使用，向婦女活動開放。