<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告范文的內容豐富多樣，可以包括對歷史事件的研究、對市場趨勢的分析、對調查結果的總結等等。這里有一些經典的報告范文可供參考，相信對您的寫作能夠起到一定的指導作用。
我國合同法第一百一十三條規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，”這一規定表明了違約損害賠償采納了完全賠償原則。完全賠償就是違約方應賠償受害人的實際損失和可得利益的損失。所謂可得利益，是指合同在履行以后可以實現和取得的利益?？傻美媸且环N未來的必須通過合同的繼續履行才能實現的利益，是當事人訂立合同時能夠合理預見到的利益。盡管它沒有為當事人實際享有，但只要合同如期履行，當事人就會獲得的利益。因此，它屬違約方應當予以賠償的范圍。確定可得利益損失賠償的范圍應注意以下幾個問題：
第二，可得利益損失的賠償旨在彌補受害人遭受的全部實際損失，而并不賠償其因從事一樁不成功的交易所蒙受的損失，不成功的交易所蒙受的損失是違約方在訂立合同時所不可預見的。如果不成功的交易所帶來的損失全部由違約方承擔，則是將全部風險轉嫁給違約方，使違約方實際上充當了非違約方的保險人，這顯然是不公平的。
第三，在標的物價格不斷波動的情況下。
根據最近發布施行的公安部第108號令《火災事故調查規定》，今后公安機關消防機構在確定火災財產損失情況時，可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。
在國家發改委、公安部就火災損失價格鑒定下文前，對火災損失鑒定的探討。
背景：最近，我們接到因家用電器質量問題引起的火災當事人來對一年前的火災損失進行價格鑒定，鑒定的目的是與廠方協商(或訴訟)賠償。1、當事人持本地消防大隊的委托書(委托內容主要是：請你單位對xx村xx家1月x日火災損失進行價格鑒定);2、當事人單方委托。
我們認為：1、消防大隊的委托必須有明確的鑒定標的，只委托我們對火災損失一宗進行價格鑒定，我們不能受理。如消防大隊委托，列出詳細的鑒定清單，我們應當受理。2、當事人單方委托，根據認證的`目的，我們應慎重受理，因當事人對自己的損失委托，自己愿意寫多少寫多少，從當事人自己列的清單看，我們認為不太符合當地的實際，一般農村家庭，價值上萬元的電腦2臺，一套沙發近兩萬，服裝150余套。3、可雙方當事人委托，我們出具價格認證結論書，前提是雙方當事人對委托認證標的達成一致，目前看不太可能。
根據《中華人民共和國消防法》的規定，火災事故調查的主要任務是認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任，火災事故調查由公安消防機構負責實施?！痘馂慕y計程序規定》對火災損失的認定程序、方式、核定方法等作出規定。
摘要：日前，廣西寧明縣海淵鎮十八村村民農某困燒甘蔗葉不慎.將村民黃某的芒果樹燒傷，雙方因賠償問題發生糾紛而訴請法律?？h消防火隊動之咀情，曉之以理，說服雙方同意委托縣價格認證中心進行火災損失鑒定，使糾紛很快得到解決，收到了事半功倍的明顯成效。這標志寧明縣在廣西崇左市率先成功引入火災核定中介服務。
摘要：今年6月.成都市物價局價格認證中心受理了一起火災財產損失鑒定。事件的起因是某市政工程公司在進行道路施工中挖爆了天然氣管道.導致附近a、b兩家汽配店起火燃燒，其中a汽配店全部燒毀。另一家b汽配店部分燒毀，雙方當事人在賠償損失額大小上產生了分歧。通過公安消防部門的介紹，雙方當事人到我中心共同委托對其損失作出評估。
當事人在訂立合同時可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，違約金是合同當事人在訂約時普遍采用的一種制約違約行為的責任方式。它有如下幾個特征：
一、可以由當事人在訂立合同時協商確定。當事人可以約定違反合同的一攬子違約金，也可以僅就遲延履行、瑕疵履行、不完全履行等約定單項違約金。
二、違約金的數額是預先確定的。它使對損失的補償變得簡便迅速，是守約方尋求彌補損失的捷徑。一旦有違約，不必具體計算損害范圍即可要求支付，避免了采用賠償損失的方式在適用中遇到的舉證和計算損失數額的困難，節省了費用，還可避免訴訟程序的拖延。
也就是說，違約金的支付與損失大小既不要求完全一致，同時也不宜過分懸殊。
四、支付違約金不等于可以替代合同履行。如果當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后還應當履行債務，除非是專門對不履行約定的違約金。
對于違約金的.增減問題，當事人在合同中約定的違約金低于造成的損失的，可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。也就是說，如果約定的違約金低于給對人造成的損失的，還應進行賠償，補足違約金不足的部分；如果違約金的數額過分高于因違約給對方造成的損失的，可予以適當減少。即低了要補，過高的才減。它體現了保護守約方的利益和公平原則當然，違約金是否增減需由當事人提出請求，不提出的，法院和仲裁機構不要主動干預。
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選擇適用違約金與定金條款違約金、定金、賠償金提前還貸，銀行能否收違約金？
根據調查統計，現代人更換工作崗位的時間和周期大大縮短，許多人2年就換一次崗位，特別是那些年輕的求職者每半年可能就要換一次崗位。盡管社會目前需要那些具有復合功能和通用功能的人才，不過社會經濟的健康發展主要還是由那些具有相當高水準的專業人才來支撐的。大家不妨把眼光投放到世界上那些著名的企業，這些企業之所以能夠不斷發明出獲得專利的最新產品，這與這些企業擁有許多各種高、精、尖的專業人才有關。從這個方面來看的話，那些年輕求職者應該立足于自己的專業去刻苦鉆研專業技術，不要被暫時的蠅頭小利迷住眼；特別是隨著全球經濟合作程度的進一步提高，世界將形成一個各個地區發揮各自優勢而進行相互分工協作的統一市場，小而全、大而全的地區經濟格局將被徹底打破，地區之間產業的分工協作，將對各行各業的高、精、尖專業人才產生大量的需求；所以筆者建議那些有志青年，應該給自己做一個長期的職業規劃和打算，以避免受外界錯誤信息的影響，而改變和影響自己的人生發展方向。我們求職者應該相信自己的實力和能力，相信自己只要是個人才，無論在什么崗位或什么地方工作，遲早會發揮自己的作用，從而達到自己事業頂峰的；如果大家不安心在自己崗位上踏實工作，努力鉆研，那么自己的專業技術就很難達到一定的境界，一旦跳槽的話，不但荒廢自己以前所學的專業知識，而且還要花時間去鉆研新的專業知識，但由于新專業的學習缺乏一定的基礎，學習上就很難進步，更不要說能取得什么成就了。
2、面臨信任危機。
一般來說用人單位的主管往往是用人不疑，疑人不用；一旦用人單位的領導對員工有疑心，那么這個員工日后可能就很難有出頭機會，所以這是每一個頻繁跳槽者必須要認真考慮的現實問題；當然，要是跳槽者在求職之前的職位比跳槽后的職位要高的話，那么他的信任程度相對來說，還要高一點；但是如果跳槽者跳來跳去沒有提升，那么信任程度就一定下降。要是跳槽后的單位比現在的單位好，那是最理想的結果；跳槽就怕的是費了好大周折后，發現現在的單位并不比以前單位好多少，這時跳槽者多半會出現那種啞巴吃黃泥的難受滋味。許多專家認為，跳槽不應只是對高薪或高一級職位的'追逐，而是對職業生涯的進一步追求。
3、無形之中可能貶低自己的身價。
許多用人單位的人事主管分析道，一般大學生在剛畢業的幾年中，其跳槽的經歷是根本不值得一提的，即使每次在跳槽時，都能很幸運地被錄用的話，也只能被當作新手來看待；要是在大學畢業后，跳槽者本身就已經有了幾年的一線實踐工作經驗的話，才能有資格被列為初步有經驗的人員，從而被用人單位當作熟手來看待，用人單位多半也會讓這些跳槽者自己在一崗位上獨當一面；要是畢業生已經有了至少十年工作經驗的話，通常在跳槽后他們一般經過6個月的試用考察期后，就能被提拔為單位部門的負責人；不過要是自己工作經驗比較少，特別是對于那些剛走出校門的學生來說，跳槽的次數越多，自己在某專業方面的工作經驗就貶值得越厲害，從而無形之中在不斷貶低自己的身價。
4、導致自己收入減少。
收入的高低往往是和過硬的本領聯系在一起的，而過硬的本領不是一朝一夕就能達到的，那些頻繁跳槽的求職者們，往往得不償失，常常會由于頻繁跳槽導致自己原來的專業本領不過硬，或者使自己以前過硬的本領在頻繁的調換崗位中逐步減弱或者喪失；這是因為專業本領的培養，那都是要經過一個相對長的時間才能真正掌握，如果經常跳槽轉行，往往容易成為萬金油，即什么都會一點，但什么都不精通、不專業，這樣哪家公司也無法用你。那些頻繁轉換工作的求職者很有可能被用人單位懷疑為是“次品”，所以這些人在二手勞動力市場上，工資率是比較低的，這樣就會給自己帶來經濟上的損失。
本次評估根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)第十七條和第二十三條對該損失補償進行評定估算。停產停業損失補償包括停產停業期間利潤損失和停產停業期間職工基本生活保障補償二個部分。
(二)停產停業損失計算依據及計算過程。
1、停產停業期間利潤損失。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)第二十三條：“對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的.效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定?！?/p>
根據經審計的南京中電熊貓晶體科技有限公司年的審計報告(天職蘇sj[]129號)和《南京中電熊貓晶體科技有限公司搬遷報告》，停產停業損失計算下表：
2、停產停業期間職工基本生活保障補償。
停產停業期間職工基本生活保障補償包括員工生活補助和五險一金補償。
(1)基本生活保障補償員工月生活補助是指生產經營者在停產停業期間，每月支付給員工的基本生活保障補助。員工月生活補助標準按征收決定發布前最近的南京市最低工資標準計算。員工數量以2013年9月在冊職工人數489人計算。
根據南京市人力資源和社會保障局文件《關于調整南京市最低工資標準的通知》寧人社〔2013〕165號文相關規定，南京市一類區最低工資標準為1480元/月。
(2)五險一金補償。
根據補償期、五險一金繳納基數及員工人數、公司應承擔比率確定。五險一金繳納補償計算如下表：
(三)評估結果。
停產停業損失補償費=停產停業期間利潤損失+停產停業期間職工基本生活保障補償。
=4,050,000.00+2,171,160+1,928,219.46。
=8,149,379.46。
答辯人：
法定代表人：
被答辯人：，男，年月日出生，住。
被答辯人：，男，年月日出生，住。
答辯人現就訴交通事故損害賠償一案，根據法律和事實答辯如下：首先，被答辯人在我司投保交強險和商業三責險，承保期間20xx1-20到20xx-20，20xx-11-16到20xx-請法院核實駕駛員的駕駛證及行駛證是否合格有效，答辯人僅在駕駛證行駛證經檢驗合格有效的情況下履行賠償責任。
其次，我司在交強險和商業險損失賠償范圍內承擔合理合法賠償責任。
第三，訴訟費、鑒定費等間接損失我司不予賠償。
質證意見。
第一，傷殘鑒定為原告單方委托，我司不予認可，申請重新鑒定。第二，的誤工證明不能證明其實際損失，沒有提供工作單位的營業執照、法定代表人身份證明、勞動合同、工資明細表、工資扣發證明、銀行流水賬。
第三，根據保險不能額外受益原則，享受工傷保險待遇的損失，
我司不予再次賠償。
賠償清單。
第一，醫療費以醫院的正規發票為準，扣除百分之二十的非醫保用藥。
第二，誤工費以實際誤工損失金額為準，如不能提供實際損失應以省農村居民人均可支配收入標準計算，誤工時間以實際住院時間為準。
第三，護理費，以護理行業標準計算、實際住院天數。
第四，交通費是看病所需合理必要的交通費用，沒有提供相關票據，我司不予賠償。
第五，營養費應根據傷情20元一日，以實際住院天數計算。第六，住院伙食補助，認可27*18=486元。
第七，傷殘鑒定我司不予認可，精神撫慰金不予賠償。
第八，鑒定費屬于間接損失，我司不予賠償。
綜上所述，望貴院駁回被答辯人不合理的請求，維護答辯人的合法權益，維護法律的公正。
此致
省市區人民法院。
20xx年x月xx日。
為規范租金收取，體現“公平、效率”的原則，根據法律規定，本著“平等互利、友好協商”的原則，公司與品牌商簽訂了租賃合同，并約定了滯納金收取的有關款項，但是由于商戶原因，導致公司部分租金、滯納金未能及時高效收繳，給公司造成了一定的經濟損失。為減少損失，降低風險，特制訂本制度。
一、相關定義：
租金：指商戶租用商場展廳從事商業活動而向公司支付的租賃費用；滯納金：指商戶因延遲繳納或拖欠租金而應向公司支付的懲罰性違約金。
二、租金、滯納金損失。
1、商戶仍然營業中：品牌商合同期滿未撤場、未和公司解除租賃合同并仍然繼續經營的應當按合同規定向公司繳納租金，租金繳納實行預付制。每延遲繳納一天則加收3‰的滯納金，即商戶除應繳納租金外還應按照延遲天數繳納滯納金。
應繳金額=租金+租金×延遲繳納天數×3‰。
2、商戶逃場：商戶逃場指商戶單方面結束營業活動而導致無法營業的情形；商戶逃場造成的損失包括租金、滯納金。損失額計算和上述條款一致。
三、租金及滯納金損失責任界定。
商場租金及滯納金損失由商管部、商場總經理、商場副總經理共同承擔；其中商管部負責人負有直接管理責任；商場副總負有間接管理責任；商場總經理負有連帶責任。
四、商戶產生租金、滯納金延遲繳納的處理辦法。
1、警告期：凡商戶產生租金繳納延遲情形第一文庫網的，商管部應按程序下達預警通知書，給予15天的警告期；警告期內允許商戶正常營業并籌集租金、滯納金款項。
2、逾期措施：若超出警告期仍然未繳納租金和滯納金的，公司有權采取措施對其進行停業，包括懸掛圍布封場或停電等多種措施。
四、租金、滯納金損失承擔管理辦法。
1、保證金處理：凡導致公司租金、滯納金損失的，公司有權從保證金中直接扣除租金及滯納金；保證金不足的，公司保留進一步采取法律手段的`權力。
2、相關責任人分攤租金、滯納金損失額：保證金沖抵租金、滯納金后的損失部分按如下比例進行承擔損失；商管部經理承擔損失額的40%；商場副總經理承擔損失額的30%；商場總經理承擔損失額的30%。
五、罰款程序：
2、總裁審批：財務部將罰單送總裁簽批后生效，罰單送當事人一份，人資部留存一份；
3、工資扣除：人資部根據罰單金額直接在員工個人工資表應扣款項中扣除。
六、附則。
1、本制度未盡事宜另行規定；
2、本制度解釋權歸公司財務部。
某大型汽車部件生產企業原為某軍工集團與一汽合作興辦。根據城市規劃從主城區遷至高新技術開發區即將建成的新址。憑著對項目內涵的準確把握，我們通過競標獲得了搬遷損失評估的委托。
該企業的產品涵蓋6大系列200余個品種，市場占有率達20%。公司資產5億元。工業建筑42.000平方米，機器設備826臺(套)，存貨按定額管理，包括數控立體倉庫等生產輔助設施齊全。廠區管網密布，綠化美觀。工廠為多品種大批量生產，技術先進，開發能力強，管理水平與上市公司相稱。經濟效益穩定，實現利潤596萬元。隨著我國國民經濟高速增長和汽車產量連年上升，預計搬遷后將更有利于企業發展。
委托方對本搬遷項目評估的要求是評估結論和評估報告能得到各方面認可，所獲得的經濟補償足以保證完成搬遷任務，順利地在新址全面投入生產。
通過對項目內涵的深刻理解，并為使評估結論和評估報告便于各相關方審查核準，我們設計的評估方案將搬遷損失評估分為三個子項：
一是不動產損失評估。指不能隨遷的財產的拆遷補償價值評估;。
二是停產損失評估。指因搬遷而停產給企業造成的損失價值評估;。
三是搬遷費評估。指隨遷財產搬遷的全部合理費用。
我們的分項也獲得了委托方的認可，分項不僅體現了對項目內涵的深刻了解，評估結論和報告也便于各方審查核準。其中，不動產損失是要用于與政府主管部門談判補償，停產損失要為董事會和股東大會審議通過，并向政府主管部門申報;搬遷費需由大股東核準并出資。在評估過程中，我們本著“科學合理，不重不漏”的原則，加大現場核查工作力度，按時高質量地實現了在競標時的承諾。評估報告受到主管部門的肯定，評估結論也為各方所接受。我們的作法是：
(一)不動產損失評估。
搬遷企業的不動產包括：房屋建筑物、構筑物(設備基礎，道路、圍墻、擋土墻等)、管網(給排水、暖，電、燃氣、通訊、管理信息系統，安全監控、消防等)、綠化景觀等不能隨遷的財產。不動產損失評估的價值類型是“拆遷補償價值”。拆遷補償價值是根據政府主管部門房屋拆遷的有關規定和拆遷補償標準確定的評估對象在評估基準日可能獲得的補償價值。例如當地政府明確規定了樹木的補償標準，只要根據樹種樹齡就可確定補償價值。對房屋拆遷補償的評估。當地政府規定了住宅搬遷評估的平均指導價，非住宅房屋拆遷評估指導價則要求比照住宅拆遷評估指導價適當浮動，但未對有關因素調整系數做出具體規定，本次評估對象為工業廠房，與住宅很難比對，加之可供比對的工業建筑市場交易案例難尋，故在與拆遷方協商后，決定本次評估采用成本法確定不動產拆遷補償價值。
(二)停產損失評估。
《城市房屋拆遷管理條例》規定，因拆遷非住宅房屋造成停產，停業的，拆遷人應當給予適當補償。一般以被拆遷房屋補償價值的一定比例計算，也有的地方法規規定按被拆遷企業上年月平均凈利潤的若干倍給予補償。
搬遷會造成停產，停產意味著獲利能力的暫時損失。需要注意的.是，機械工廠的搬遷，其短時停產并不意味著停止全部經營活動。以本案為例，產成品仍必須按合同兌現，原材料仍按計劃采購，一些生產經營活動仍在進行。在此次工廠搬遷損失的評估中，停產損失的評估用搬遷期間企業凈利潤的損失計算。搬遷期間月度平均凈利潤用企業前三年年均銷售收入凈利潤率和當年預計實現的月平均銷售收入計算。當年預計實現的月平均銷售收入為：上年實際銷售收入×(1+前三年銷售收入平均增長率)/12。委托方設定此次的搬遷時限為兩個月。
(三)搬遷費評估。
工廠搬遷費評估是對隨遷財產，包括機器設備，工裝模具，工位器具。存貨，在用低值易耗品、文件檔案等從拆卸運到新址安裝試車投產全過程合理費用的估測。此次評估中搬遷費不計資金成本。
搬遷費的估價不是嚴格意義上的資產價值評估。注冊資產評估師要針對不同的搬遷財產，經過深入調查研究，科學縝密，經濟合理地設定一個搬遷方案，以此作為搬遷費用計價的基礎。以機器設備為例，搬遷費一般應包括：拆卸費，包裝費，吊裝費，運費，卸車費，安裝調試費，驗收費，不可預見費，管理費，保險費。
搬遷費評估為計價所設定的運輸方案，不是搬遷組織措施計劃，更不是裝車計劃。
工廠搬遷損失評估是注冊資產評估師為搬遷企業獲得補償而提供的價值參考的專業意見。注冊資產評估師應針對搬遷企業行業和規模不同，以及評估報告使用要求的差異，關注到可能影響搬遷損失的所有層面。以本案為例，包括：
1鑒于為搬遷損失給付補償的部門不同，對應的搬遷損失評估報告特別是價值類型必須符合該部門的有關規定。例如房屋建筑物損失的評估要采用政府拆遷主管部門規定的方法進行，價值類型是“拆遷補償價值”。而對于給付經濟補償的部門不承諾補償的項目，如訂單流失、信譽受損等形成的間接損失，則不列入評估范圍內。
2搬遷企業占地7.4萬平方米，土地使用權依長期合同租賃取得。租賃費已一次付清，租金遠低于現行市價。工廠搬遷失去了繼續使用的權利，也享受不到租金的優惠。從而形成搬遷損失，并納入本次評估范圍。委托方擬在搬遷新址土地使用權的取得方式和價格協議中，向有關部門申報經濟補償。
3在工廠搬遷損失評估中，注冊資產評估師要加強現場清查核實。工業建筑要逐一核實建筑面積和結構;機器設備要逐臺設定運輸方案，關注拆卸損失和不可預見損失;存貨除數量外，包括體積、重量，包裝狀態都要心中有數;大量的在產品、在用低值易耗品、在用工裝模具刃具和工位器具都要掌握其數量，體積和重量。所有這些都要作到“不重不漏”。
目前，該上市公司搬遷損失的評估結果已為各方所接受，相關經濟補償順利推進。工廠按計劃完成搬遷，在新址已正式投入生產，并為當地政府樹立為樣板工程。
賠本、喪失、丟失、虧損、失掉、耗費、耗損、吃虧、犧牲。為損失的近義詞。
解釋：
釋義。
詞性：
名詞、動詞反義詞：
貢獻、奉獻詞義：
示例：滿招損,謙受益，
dd《書?大禹謨》。
基本解釋。
2.喪失的.人或物。
這就是特大洪災給四川人民帶來的損失。――《我們打了一個大勝仗》。
本段詳細解釋。
《后漢書?和帝紀》：“今年秋稼為蝗蟲所傷，皆勿收租、更、芻x;若有所損失，以實除之，馀當收租者亦半入?！?/p>
元戴表元《八月十六張園玩月得一字》：“月行虛空中，萬古無損失?！?/p>
浩然《艷陽天》第一二九章：“好人是想把它保衛住，不能讓它損失一個粒兒?！币嘀笓p毀喪失的東西。如：這樣做，我們的損失可太大了。
本段主要內容。
王某系諸城某服裝有限公司職工，雙方于2008年7月17日簽訂聘任協議。該協議中約定：服裝公司聘任王某為服裝公司總經理，月基本工資為4500元，銷售提成按年銷售純利潤的20%發放。同時，該協議約定了王某的職責范圍等。王某于2010年6月份辭職，隨后訴至當地勞動爭議仲裁委員會，要求服裝公司支付其2008年7月17日至2010年5月30日的銷售提成84333元、經濟補償9000元。
庭審中，該公司提出反訴，要求王某承擔其任職期間因工作失誤造成的兩筆訂單的經濟損失282104元，并提供了兩筆訂單的英文合同復印件及訂貨方青島某進出口有限公司提出索賠的證明一份。
仲裁委經審理認為：王某任服裝公司總經理，作為企業高管，勞動合同法基于平等保護的原則，并沒有對高管和一般勞動者進行區分，其對兩類人員的法律保護措施完全一樣。勞動者在履行勞動合同過程中給用人單位造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。但是，如果是一般的工作失誤，對于勞動者來說是很難避免的，如果此類損失要求勞動者承擔不盡合理，這一類的后果更應理解為用人單位本身的經營風險。只有在勞動者對失誤存在故意或者重大過失時，才應該承擔賠償責任。同時，服裝公司與王某簽訂的勞動合同亦未對造成單位經濟損失方面作出特別約定。雖然該公司提供了兩筆訂單的英文合同復印件及青島某進出口有限公司提出索賠的證明，但是該公司并不能舉證該損失是由王某故意或重大過失造成的。因此，仲裁委依法支持了王某的申訴請求，駁回了服裝公司的反訴請求。
第一條為規范鞍山高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)固定資產管理，保證資產安全完整，發揮固定資產的更大效益，根據財政部《行政事業單位國有資產管理辦法》，結合高新區的實際情況，制定本辦法。
第二條高新區管委會及下屬行政事業單位的固定資產屬國家所有。各單位依法辦理國有資產產權登記后，享有占有、使用權，但不能隨意處置固定資產。高新區財政局代表高新區管委會行使國家所有者權力。
第三條固定資產標準。一般設備元以上。單價不滿上述起點標準但耐用時間在1年以上的大批同類財產也作為固定資產管理。
第四條固定資產按性質分為以下六類：
二類為專用設施：主要包括儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷設備、衛生醫療器械等;。
四類為文化和陳列品：主要包括文物、字畫、紀念品等;。
六類為其它固定資產：指以上各類未包括的固定資產。
第五條高新區各預算單位每年要在固定資產清查盤點的基礎上，將確需購建的固定資產上報財政局，經財經領導小組討論，財政局長簽批后納入財政綜合預算和采購計劃。
第六條各單位要嚴格按照財政局固定資產支出預算的采購計劃購建固定資產，做到?？顚Ｓ?。擅自購建固定資產的，要無償調出其隨意購建的資產，由財政局報高新區管委會主任辦公會批準后統一調劑余缺。
第七條各單位擅自購建的固定資產，各級土地、規劃、房產、公安交警等部門不得辦理產權、落戶等相關手續。
第八條各單位對達到固定資產標準的，要及時由驗收人(使用人)驗收，對購置的設備要檢驗設備質量、性能等是否達到規定要求;對需安裝調試的設備，在安裝調試合格后驗收;對土建竣工的工程項目，在決算和工程審計后及時驗收，交付使用。
第九條各單位購建固定資產，儀器、設備等要在購置后兩周內、工程項目在工程審計和決算后3個月內，到財政局基建資產管理科辦理國家資產驗收手續，填報《固定資產驗收單》。財務人員要依據驗收單和原始憑證等及時處理帳目。
第十條各預算單位財會人員要及時清理在建工程和應收款項，避免固定資產長期不入帳，防止國有資產流失。
第十一條發現不及時入帳的固定資產，要由高新區財政局收回，統一調劑使用。
第十二條各行政事業單位的固定資產應派專人進行管理，應健全固定資產總帳、明細帳、管理臺帳(明細表)、資產管理卡片，加強財務核算與實物管理。
第十三條機關的固定資產管理，由財政局進行日常帳務管理，機關各委、辦、局、處、室設專人對本部門資產實物進行管理，做到資產實物保管完整。
第十四條各部門要按級次將所屬行政事業單位統一編碼。各單位要按編碼序號對本單位所有的固定資產進行編號，訂上號牌，做到“資產定號、保管定人、管理定戶”。
第十五條各單位對固定資產要定期進行清查盤點，每年11月15日前盤點全部固定資產，并將全部清查結果報財政局。在清查中發現盤盈、盤虧、損失和待報廢的，應及時到財政局辦理報批手續，及時調整處理帳目。
第十六條各單位在清查中發現的帳外資產，在辦理驗收手續后，有原始憑證的，要按原始憑證金額入帳;查不到原始憑證的，要評估入帳;捐贈資產要憑捐贈書進帳;無償調撥資產依據調撥單入帳。
第十七條固定資產的損失和盤虧要加強管理，由單位寫出申請報告，說明損失及盤虧原因，經辦或證明人簽字，主管領導簽署意見;意外損失、盤虧要提供公安消防、安全等部門的證明，經財政局審核，報高新區財經領導小組批準后，作帳務處理。
第十八條固定資產的處置是指調撥、轉讓、報廢、報損。固定資產處置應由本單位領導集體研究決定，不得隨意處置，防止國有資產流失。
(一)本部門(系統)內部之間的固定資產調撥，經主管領導同意，由本部門財務科(室)填報《固定資產調撥單》，辦理內部調撥手續;各部門(單位)之間調撥固定資產，須到財政局辦理調撥手續。
答案補充。
(二)因隸屬關系變更或整建制劃轉等原因需辦理資產劃轉手續的，由接交資產雙方共同對移交資產進行清查盤點，查清資產的盤盈、盤虧、待報廢及損失的原因，分清責任。在此基礎上填寫固定資產移交書，雙方移(接)交人、主管主任簽字，到財政局簽署意見后，辦理固定資產調撥手續，進行帳務處理。
(一)固定資產的轉讓，由單位提出申請報告，經主管單位同意，主管主任簽字，填報《國有資產處置申報表》，經財政局批準，并委托有法定資格的評估機構評估，經財政局確認后，方可處置。
(一)財政局要在每年的10月至11月集中對高新區各行政事業單位審批固定資產報廢手續，各單位依據《固定資產單臺(件)報廢審批單》進行帳務處理。
(二)固定資產報廢程序。由單位提出申請，主管部門同意，填寫《固定資產單臺(件)報廢審批單》，報財政局審批。壓力容器、醫療器械、房屋等資產的報廢要附勞動、衛生、房產等部門的報廢技術鑒定報告;車輛報廢要由財政局會同交警部門共同進行技術鑒定，同意后方可辦理車輛報廢的有關手續。
(三)各單位的報廢資產要妥善保管，嚴禁亂拆亂卸;批準報廢的殘體由財政局回收，統一處理。
第二十二條高新區管委會及各行政事業單位要加強對固定資產處置收入的管理，按財務會計制度規定入帳核算。嚴禁將處置收入私設小金庫、濫發獎金、變相擴大職工的福利待遇等。
第二十四條將固定資產用于經營時，須由提供資產的單位按照市場價格規律由領導集體研究提出申請，經主管部門審核，填寫《非經營性資產轉經營性資產審批表》，報財政局審批后，方可進行生產經營活動。
(三)擬轉作經營性資產的清冊;。
(四)單位近期財務報表;。
(五)《中華人民共和國國有資產產權登記證》(行政事業單位);。
(六)其它有關資料。
第二十六條進行固定資產經營，必須到財政局立項，委托有法定評估資格的評估機構評估。評估結果要經財政局確認后，方可辦理相關手續。
第二十七條有固定資產經營的單位，對這部分資產要在財務帳面上單獨反映和核算。
第二十九條各單位要切實加強經營性固定資產的管理。要建立健全固定資產的各項責任制度，確保資產安全。各單位取得的經營收入在安排支出時，必須安排一定的固定資產維修、維護費用，確保資產的完整、保值。
第三十條財政非供給事業單位的固定資產經營收入，按此管理辦法管理。
第八章責任。
第三十一條拒絕調劑閑置資產的，由高新區財政局停撥、緩撥經費。
第三十二條違反本辦法，擅自處置、購買固定資產和開展固定資產經營的，除收繳所得收入外，扣減與財政應收部分等額的經費。
第三十四條本辦法適用于高新區管委會及所屬各行政事業單位。
第三十五條本辦法由高新區財政局負責解釋。
第三十六條本辦法自發布之日起執行。
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你抽煙嗎？你長期抽煙嗎？聽我從統計學角度談一談抽煙的經濟損失。一個簡單的統計分析讓你清醒！
如果你一天抽一包煙，連抽10年，你知道長度是多少嗎？6.048公里！如果你一天抽一包10元的煙，連抽10年將花費多少？可以買一輛奧拓微型轎車！可見：吸煙不僅僅有害健康，而且還耗費大量金錢。倡導科學消費很有必要！
一、你連續抽煙30年，香煙長度18公里。
“一般每支香煙的長度為8.4厘米，一包煙的長度約1.68米?！标惤淌谡f，假如一個煙民一天抽一包煙，一個月（按30天計算）抽的煙長度就達50.4米，10年抽的煙長度為6.048公里，連抽30年的香煙長度將高達18余公里?！叭粢越夥疟疄橹行?，有10年煙齡的煙民所抽煙的長度大約是從解放碑到上清寺，如連抽30年，所抽煙的長度大約是從解放碑到沙坪壩，達18公里左右?！?/p>
二、每天連抽30元一包的香煙，10年抽掉一輛轎車。
我曾多次進行針對吸煙人群的調查分析，按照一個有中等抽煙能力的消費者一天抽1包煙計算，香煙的花費也頗有規模。
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三、吸煙有害，倡導科學消費。
統計表明，重慶“人均抽煙量居全國中上”、“重慶人日均抽煙3.5支”。陳教授表示，以長期吸煙的花費來衡量同等價值的其他消費產品，可以看出重慶市民的生活水平還是有很大的提升空間。
倡導市民應該科學消費，吸煙不僅僅有害健康，而且還將耗費大量金錢。
重慶工商大學陳正偉2014-8-4改。
附件2:。
編號：
公司：
我們接受委托，于xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，對貴單位xx（類）企業財產損失所得稅稅前扣除進行鑒證審核。貴單位的責任是，對所提供的與財產損失相關的會計資料及證明材料的真實性和合法性負責。我們的責任是，按照國家法律法規及其有關規定對所鑒證的財產損失的真實性和準確性在進行職業判斷和必要的審核程序的基礎上，出具真實、合法的鑒證報告。
在審核過程中，我們本著獨立、客觀、公正的原則，依據企業所得稅暫行條例及其有關政策規定，按照《企業所得稅財產損失稅前扣除鑒證業務準則（試行）》的要求，實施了包括檢查核實所發生財產損失情況相關證據等我們認為必要的審核程序?，F將鑒證結果報告如下：
一、財產損失的審核過程及主要實施情況（主要披露以下內容）。
（一）簡要評述與財產損失有關的內部控制及其有效性。
（二）簡要評述與財產損失有關的各項內部證據和外部證據的相關性和可靠性。
（三）簡要陳述對公司具有法定資質的機構提供的有關證據、事實及涉及金額進行審核、驗證和計算并進行職業推斷的情況。
二、鑒證結論。
元。其中：
1、×××（類）財產損失，稅前扣除的金額為。
元。（具體內容項目）。
2、×××（類）財產損失，稅前扣除的金額為。
元。（具體內容項目）。
3、…………。
4、…………。
具體審核事項的說明詳見附件。企業可以據此辦理財產損失所得稅稅前扣除申報或審批事宜。
稅務師事務所所長（簽名或蓋章）:。
中國注冊稅務師（簽名或蓋章）：
地址：
稅務師事務所（蓋章）年。
月
日
附件:。
1、稅務師事務所和注冊稅務師。
2、企業基本情況和企業財產損失所得稅稅前扣除審核事項說明。
3、企業財產損失所得稅稅前扣除分項（類）審核表。
4、企業財產損失所得稅稅前扣除項目相關證明材料（復印件）。
執業證書復印件。
公司：
我們接受委托，于2012年01月15日至2012年01月30日，對貴公司發生的資產損失在所得稅稅前扣除進行審核鑒證。貴公司的責任是對所提供的與資產損失相關的會計資料及證明材料的真實性和合法性負責。我們的責任是按照國家法律法規及其有關規定對所鑒證的資產損失的真實性和準確性在進行職業判斷和必要的審核程序的基礎上，出具真實、合法的鑒證報告。
在審核過程中，我們本著獨立、客觀、公正的原則，依據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《財政部、國家稅務總局關于企業資產損失稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]57號）、國家稅務總局公告《關于發布企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法的公告》（國家稅務總局公告2011年第25號）以及《遼寧省國家稅務局企業資產損失稅前扣除審批管理辦法》（遼國稅發[2010]64號）等有關政策規定，按照《企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證業務準則（試行）》和《資產損失稅前扣除鑒證業務指南》，實施了包括檢查核實所發生資產損失情況相關證據等我們認為必要的審核程序?，F將鑒證結果報告如下：
一、資產損失的審核過程及主要實施情況。
貴公司是由***共同出資設立的國有股份有限公司的工業企業，成立于2000年01月01日，主要經營范圍為。企業管理機構設置合理，有健全的財會內控管理制度并能有效的執行，財務人員分工明確，財務核算體系完備，能認真執行企業會計制度、企業會計準則及公司財務管理制度，各項資產損失內部證據與外部證據均有相關人員簽字確認，并履行公司內部資產損失核銷程序。
在審核過程中，我們根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例等相關規定，在確信貴公司具有健全有效的內部控制，并且內部證據與外部證據具有較強的相關性和可靠性的基礎上，我們對貴公司提供的資產損失申報資料進行了包括復核、驗證、計算和職業判斷等在內的審核程序，最終確定資產損失稅前扣除金額。
二、鑒證結論。
我們經過審核后確認，貴公司2011發生的資產損失情況如下：
2、應收預付賬款損失元；
3、存貨損失元；
5、在建工程損失元；
7、股權性投資損失元；
8、生產性生物資產損失元；
9、債權性投資損失元；
10、其他損失元。
具體審核事項的說明詳見附件。企業可以據此向稅務機關辦理資產損失所得稅稅前扣除申報或審批事宜。
附件：
2、企業資產損失所得稅稅前扣除分項（類）審核表；
3、企業基本情況表；
4、稅務師事務所和注冊稅務師執業證書復印件。
中國注冊稅務師：
中國注冊稅務師：
地址：葫蘆島市龍港區海日路25號樓j號門市四層。
葫蘆島聚鑫稅務師事務所有限公司。
2012年01月15日。
第一部分企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證報告（范本）。
企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證報告。
業務約定書備案號：事務所鑒證報告號：__________：
我們接受委托，對被鑒證人____年度需進行專項申報的資產損失所得稅稅前扣除事項進行鑒證，并出具鑒證報告。
被鑒證人的責任是，及時提供與資產損失所得稅稅前扣除申報事項有關的會計資料和納稅資料，并保證其真實、準確、完整和合法，確保被鑒證人按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》等稅收法律、行政法規及規范性文件的要求，如實辦理資產損失所得稅稅前扣除申報事項。
我們的責任是，本著獨立、客觀、公正的原則，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《關于企業資產損失稅前扣除政策的通知》、《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》及其他有關規定，按照《注冊稅務師管理暫行辦法》、《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》和《企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證業務指導意見（試行）》等執業規范的要求，對被鑒證人資產損失所得稅稅前扣除申報的真實性和合法性實施鑒證，并發表鑒證意見。
在鑒證過程中，我們考慮了與企業資產損失所得稅稅前扣除相關的鑒證材料的證據資格和證明能力，對被鑒證人提供的會計資料及納稅資料等實施了包括確認權屬、核對會計記錄、審核涉稅資料、現場勘查等必要的鑒證程序。我們相信，我們獲取的鑒證證據是充分的、客觀的，適當的，為發表鑒證意見提供了滿足有關稅收法律、法規要求的證據支持?，F將鑒證結果報告如下：
的資產損失金額為_______元；不符合稅法規定，不能在所得稅稅前扣除的資產損失金額_______元。對于符合稅法規定并可在所得稅稅前扣除的資產損失金額_______元，可以在實際發生年度，作為資產損失所得稅稅前扣除事項進行申報，具體數據摘錄如下：
1．_______損失_______元；2．_______損失_______元。
本鑒證報告僅供被鑒證人（被鑒證人）向主管稅務機關辦理資產損失所得稅稅前扣除專項申報時使用，不作其它用途。因使用不當造成的后果，與執行本鑒證業務的稅務師事務所及其注冊稅務師無關。
稅務師事務所（蓋章）日期：××年××月××日
附送資料:。
1.企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證報告說明2.企業資產損失所得稅稅前扣除申報表。
3.中介機構專項申報資產損失稅前扣除分類鑒證表4.稅務師事務所執業證復印件。
第二部分企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證報告專項說明（范本）一、企業基本情況說明。
被鑒證人為（企業名稱）：稅務登記證號為：主要會計政策和稅收政策如下：
（一）執行《企業會計準則》或《小企業會計準則》或《事業單位會計制度》及有關規定；
（二）會計年度；（三）會計核算方法；
被鑒證人20xx年度發生屬于稅法規定的專項申報扣除的現金損失xx元。具體損失情況如下：
（1）現金發生情況。
說明現金損失的類型、原因、發生資產損失的具體情形。（2）稅前扣除年度。
對現金損失做出具體審核鑒證意見依據的具體政策條款。（5）現金損失證據材料目錄。
2．銀行存款損失。
被鑒證人20xx年度發生屬于稅法規定的專項申報扣除的銀行存款損失xx元。具體損失情況如下：
（1）銀行存款損失發生情況。
說明銀行存款損失的類型、原因、發生資產損失的具體情形。（2）稅前扣除年度。
3．應收及預付款項壞賬損失。
被鑒證人20xx年度發生屬于稅法規定的專項申報扣除的銀行存款損失xx元。
（5）壞賬損失符合稅前扣除條件。
（6）壞賬損失證據材料目錄。
被鑒證人20xx年度發生屬于稅法規定的專項申報扣除的擔保損失xx元。具體損失情況如下：
（1）被擔保人（借款人）基本情況（2）擔保關系的確認。
（3）擔保責任的履行、債權金額的確認（4）擔保損失的形成（5）擔保損失金額的確認。
（6）擔保損失符合稅前扣除條件。
（7）壞賬損失證據材料目錄。
為了解目前國內消費者對市場蜂蜜產品的認知和需求，制成一套蜂蜜產品市場調查的完整問卷。并于2015年2～3月在網絡上以及現實生活中進行問卷調查。調查的問卷回收179份，針對不同年齡層次和職業的人群合理分配調查問題。然后整合數據，進行統計分析。
2.2蜂蜜產品的保健作用。
蜂蜜產品主要能滿足消費者的以下需求：（1）美容、美白；（2）補充水分、治便秘；（3）通便、潤腸、美容；（4）排毒養顏；（5）營養、養生；（6）蜂蜜含有豐富的營養；（7）美體；（8）潤肺、止咳、化痰；（9）潤腸、保??；（10）增加身體抵抗力；（11）能補充水分；（12）補充營養、美容；（13）促進消化；（14）調節內分泌、保養皮膚；（15）潤腸、去火、美容；（16）方便、防干燥、潤腸；（17）養胃、美容、提升免疫力；（18）補充能量；（19）滋潤；（20）降血壓；（21）清腸、口感好、養顏等。
2.3消費者更關注蜂蜜產品的口感。
蜂蜜產品作為大眾化食物，有多種標準來評判其好壞。根據調查，大多數人還是更關注其口感和價格?，F如今，蜂蜜產品的多樣性讓消費者應接不暇，但畢竟是食物，擺脫不了感官評定。在產品的新創意之下，口感是重中之重（圖1）。
2.4蜂蜜產品有著多樣化的銷售渠道。
調查結果顯示，一般在大型超市和便利店購買蜂蜜產品的消費者比率最多，占80.45%和27.37%；網購、專賣店以及藥店是少部分人的選擇。在其他銷售渠道購買蜂蜜產品的消費者比率更少。由此可以看出，蜂蜜產品盡管有著多樣化的`銷售渠道，但是實際還是由實體店的銷售為主。
2.5目前蜂蜜產品存在的問題。
針對蜂蜜產品的發展，向消費者提出認為現今市場上銷售的蜂蜜存在哪些問題。顯然消費者對蜂蜜產品的不了解占了主導地位。引導消費者對蜂蜜產品有合理的消費觀和認知度是必要的。包裝、便攜、口味是蜂蜜產品需要優化的方向，如圖1。
3蜂蜜產品的展望。
目前，蜂蜜產品市場呈現以下消費特點：（1）消費者對自己吃過的蜂蜜產品品牌的記憶度非常低，多數消費者吃過某企業的蜂蜜產品，但記不住自己吃過的這個蜂蜜產品的品牌；（2）消費者缺乏一種對蜂蜜的深刻認識；（3）蜂蜜銷售渠道雖然眾多，但大家似乎都陷入了賣場商店專營的營銷怪圈；（4）蜂蜜產品有穩定的消費需求，較高的消費頻次和巨大的市場容量；（5）蜂蜜產品市場還處于低水平的競爭狀態。
蜂蜜產品同質化現象比較嚴重，因此未來蜂蜜產品除了包裝差異外，同一款蜂蜜產品還可以針對不同性別、不同年齡、不同收入的消費者的需求進行配方設計，推出系列產品。增強針對性是未來蜂蜜產品的設計方向之一。至于消費者為什么要購買和吃蜂蜜產品，很多消費者并沒有正確的養生知識。
所以一種蜂蜜產品要在品牌眾多的市場中脫穎而出，除了要有清晰的品牌定位外，還需要根據不同性別、不同年齡消費者的差異化需求，分別提煉出產品的核心賣點，引導消費者的購買行為和消費習慣，增強對蜂蜜產品的認識。另外，蜂蜜產品需要給消費者一個充足的購買理由，才能夠在消費者心中逐步沉淀下自己的品牌位置，與競爭產品形成明顯的差異化，才能夠在品牌力、產品力和銷售力層面超越競爭對手。
另外，盡管市場上有多種蜂蜜產品，但仍需推出更多的新型蜂蜜產品來滿足消費者的需求。首先是在口味上，除了迎合消費者的口味外還要有產品突出的特點，比如不同花香型的蜂蜜產品的開發。
其次，蜂蜜產品的效用針對性也有待加強。如今市場上已有蜂蜜止咳糖，潤喉糖等蜂蜜延伸產品。但對于傳統蜂蜜產品的效用缺乏一定的針對性，如可以開發降低糖度的蜂蜜產品來服務老年消費者和高血糖患者。另外，目前的蜂蜜及其產品多為大瓶罐，不便于攜帶，這給大部分上班族消費者帶來不便。便攜式袋包裝的蜂蜜產品應該是今后產品的發展方向。最后，在時尚性上可以做出新理念產品?？傊?，蜂蜜產品的市場依舊具有潛力，蜂蜜產品的開發與研究值得更深入的發掘。
我們接受委托，對貴單位____申報的資產損失所得稅稅前扣除事項進行鑒證，并出具鑒證報告。
貴單位的責任是，及時提供與資產損失稅前扣除申報事項有關的會計資料和納稅資料，并保證其真實、準確、完整和合法，確保貴單位填報的企業資產損失所得稅稅前扣除損失申報表符合《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》等稅收法律、行政法規及規范性文件的要求，并如實納稅申報。
我們的責任是，本著獨立、客觀、公正的原則，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《關于企業資產損失稅前扣除政策的通知》、《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》及其他有關政策、規定，按照《注冊稅務師管理暫行辦法》、《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》和《企業資產損失所得稅稅前扣除鑒證業務準則》等行業規范要求，對貴單位資產損失所得稅稅前扣除申報的真實性和合法性實施鑒證，并發表鑒證意見。
在鑒證過程中，我們考慮了與企業資產損失所得稅稅前扣除相關的鑒證材料的證據資格和證明能力，對貴單位提供的會計資料及納稅資料等實施了包括確認權屬、核對會計記錄、審核涉稅資料、現場勘查等必要的鑒證程序。我們相信，我們獲取的鑒證證據是充分的、適當的，為發表鑒證意見提供了基礎?，F將鑒證結果報告如下：
貴單位____發生的資產損失_______元。經審核，我們認為貴單位符合稅法規定的企業資產損失所得稅稅前扣除的金額為_______元；不符合稅法規定的資產損失_______元。對于符合稅法規定的企業資產損失所得稅稅前扣除的金額為_______元，可以在實際發生作為資產損失所得稅稅前扣除事項進行申報。部分數據摘錄如下：
1．____申請資產損失稅前扣除金額為_______元，其中：清單申報資產損失稅前扣除_______元，專項申報資產損失稅前扣除_______元。
2．____申請資產損失稅前扣除金額為_______元，其中：清單申報資產損失稅前扣除_______元，專項申報資產損失稅前扣除_______元。
本鑒證報告僅供貴單位（被鑒證人）向主管稅務機關辦理資產損失所得稅稅前扣除申報時使用，不作其它用途。因使用不當造成的后果，與執行本鑒證業務的稅務師事務所及其注冊稅務師無關。
日期：××年××月××日
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二是提高市場信息化能力。加強規劃和引導，推動營銷網、物流網、信息網有機融合。加快建設商品交易市場管理信息系統、信息查詢公告系統、聯網監測監管系統等。鼓勵發展適合商品交易市場自身特點的網上交易模式，加快互聯網、物聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等技術的應用，完善交易支付安全認證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進有形市場與無形市場融合發展。鼓勵主動對接網上市場，積極培育和引進網商，使商品交易市場成為網商采購平臺和實物體驗平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務平臺，提升市場軟實力。
三是提高市場監管能力。積極完善流通標準化體系，加大標準的制定、宣傳與實施力度。啟動集貿市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規。建立適應市場商品特點的知識產權保護和打擊假冒偽劣的長效監管機制，實行對市場上市食品、農產品、重要商品的可追溯管理。建立完善執法監督機制，實行部門聯合執法，精簡執法檢查，著力解決職能交叉、多頭執法等問題。加快商業誠信體系建設，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業管理部門、執法監管部門、行業組織和征信機構、金融監管部門、金融機構信息共享。制定不同類型市場的管理服務標準，鼓勵市場所有權與經營管理權分離，建立有資質、有品牌的市場管理公司，打造專業的市場運營管理團隊，對市場實施專業化、規范化、標準化的管理。鼓勵專業的市場管理公司做大做強，通過輸出專業管理、專業培訓等方式，提升我省商品交易市場整體管理服務水平。
四是提高市場創品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強市場品牌注冊、經營、管理與宣傳，導入企業形象識別系統。指導省內有一定知名度的市場實施知識產權戰略，盡快注冊服務商標、防御商標等;鼓勵市場注冊集體商標等，并授權經營戶使用;積極支持市場爭創馳名商標、省著名商標、省知名商號，提升品牌知名度;鼓勵品牌企業在市場設立總經銷、總代理、特約經銷等，提高市場上市商品品牌率。
五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結構，建立現代企業制度;鼓勵有條件的市場舉辦者進行股份制改造，通過上市融資、發行債券等途徑，增強資本實力，提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力;鼓勵現有品牌市場改變傳統的組織管理模式，通過兼并、整合現在各類市場資源，培養組建市場集團公司，采取連鎖化、超市化、專業化的經營方式，推進市場的規范化管理。
(四)強化三個保障。
一是組織保障。各級政府要成立由有關部門組織，定期的會商制度，統籌協調流通工作的全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，按照分工明確、統一、協調、高效的要求，完善管理體制，強化人員和經費保障。對重大項目，要采取“一企一策”的方式，為項目量身定做服務措施、優惠政策、解決建設難題。
二是要素保障。建設大型市場集群，最大的要素瓶頸就是土地供應問題。要借鑒武漢漢口北商貿樞紐區的做法，以園區的方式、價格為大型商品市場集群項目供用地。此外，政府應積極搭建融資平臺、組織人才培訓等措施，為商品市場的發展提供全方位的要素保障。
三是機制保障。首先要完善規劃落實機制，將商業網點規劃納人城市總體規劃，保證其嚴肅性、連續性和穩定性，規劃部門在制定地塊詳規是要征詢商務部門的意見等機制。其次要完善項目跟蹤服務機制。要組織專門班子，開放“綠色通道”，為項目開工、開業提供全方位、高效的政務服務。
(五)加大政策扶持。一是要加強財稅扶持。各地要安排專項資金，采取貼息、獎勵、補貼等多種方式，重點支持商品交易市場提升發展，積極支持網上交易平臺建設、市場經營管理人才培訓等。要從培育市場的角度出發，在市場試營業期給予稅費減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場金融合作與資本運營平臺，拓展商品交易市場融資渠道，構建有利于商品交易市場提升發展的金融支持服務體系。鼓勵銀行業金融機構針對市場經營特點，創新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。鼓勵金融機構在市場增設服務網點，推動銀行卡、電子支付業務等在市場的應用，為市場經營戶提供高效、便捷的金融服務。
山東省作為我國農產品流通大省、商品市場建設強省，近年來的發展速度和規模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長、吳宜彪副廳長率有關處室及部分市州商務局負責同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學習調研，拜訪了當地商務主管部門，實地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優質農產品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團物流配送中心、壽光市農產品物流園、壽光蔬菜產業集團等企業和項目?，F將調研情況報告如下：
一、總體情況。
山東省是經濟大省，也是流通強省，經濟總量大，市場體系完善，特別是在農產品流通領域走在全國前列。20xx年，山東省實現社會消費品零售額1.9175萬億元。20xx年青島、濟南、煙臺、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟南突破億元。全省限額以上批發零售和住宿餐飲企業單位數達到1.54萬個，全省商品交易市場達到7839個，其中年交易額億元以上市場555個，交易額達1.62萬億元。流通業增加值、吸納就業和對地方財政的貢獻率均居第三產業首位?？疾熘形覀兩钋械馗惺艿?，山東省的市場流通體系建設注重主體培育、載體建設和商業模式創新，布局優化、功能完善、特色突出，正在進入一個由數量擴張向質量提升的新時期，臨沂、濰坊等地市場建設發展理念之新、創新意識之強、市場與政府作用協調之好，都給我們留下了深刻印象。
1.專業化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場數量的龐大，更感嘆其極高的市場專業化程度，尤其是有“中國市場名城”美譽的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場，在臨沂，大到建材、家電、機械設備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設有專門的批發交易市場。各種專業市場分門別類，接踵林立，形成龐大的市場群，由此帶來的集聚效應為臨沂商品經濟的發展帶來巨大的推動效果。目前臨沂市中心城區專業批發市場達到101個，輻射全國30多個省、市、自治區，遠銷20多個國家(低碳生活綠色環保調查報告)和地區，20xx年臨沂商城實現商品交易額1772億元。商城經營產品多達6萬個品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類，基本覆蓋了生產資料和生活資料主要門類。
2.市場化程度高。在建設市場的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經驗。各地在市場建設上堅持“政府引導和市場運作相結合，以市場為主”的原則，其商品市場的市場化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農產品物流園等大型項目，政府不直接投資，只在用地、交通、環境等方面加以規劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規費基本都返還給企業，大力招商引入民營資本建設市場。而市場的建設以及建成后的運營都完全按照市場化規律運作，政府僅僅提供公共服務和市場監管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經驗，則更具體的詮釋了臨沂市場化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場。即在傳統集貿市場或群眾自發形成市場的地方建市場。二是先繁榮后規范。市場開業之初，允許業戶“先上車后買票”，經營一段時間再辦理手續，并逐步規范其經營行為，以市養市。三是先綜合后分離。將市場內具備進一步擴大經營規模、具有一定發展潛力的商品，從原來的市場中分離出來，新建專業市場。四是先分散后集中。把分散在各處、經營戶較多、具有較強發展后勁的行業集中起來新建市場，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發交易區。五是先簡易后提高。根據需要和市場繁榮的程度以及經營者的承受能力，逐步向建設高檔次市場的方向發展。較高的市場化程度帶來了商業繁榮和市場興盛，但也不可避免的會影響到市場的公益性和政府的調控手段，如何在二者之間達成平衡，這也是我們所共同面對和需要破解的新課題。
3.集約化程度高。在項目建設上注重規模效益，重視產業集聚，實現集群發展。沂蒙優質農產品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農產品物流園等項目都摒棄了傳統項目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉儲、配送、辦公以及生活配套服務等為一體的多功能、多業態集聚的超大型園區。如壽光農產品物流園，即是壽光市政府進行產業整合的工程，園區占地總面積就高達3000畝，總投資達20億元，可實現年蔬菜、水果及農副產品交易量100億公斤,可以提供了數千個商業機會和近萬個人才崗位。園區包括蔬菜果品交易區、蔬菜電子商務交易區、農資交易區、農產品加工區、物流配送區及配套服務區六大功能區。壽光農產品物流園項目的建設，推動壽光當地農業產業結構調整，提升壽光蔬菜在國際市場的競爭力，在壽光形成一個完整的蔬菜產業鏈效應，極大的推動壽光的經濟發展。而這種復合型、多功能大型園區的建設，既實現了產業集聚，帶動上下游產業互通聯動;又形成了規模效應，多個業態組團發展，對當地經濟發展的貢獻值更高。
4.配套化程度高。物流配套是商品市場發展的依托。山東作為全國重要的農產品基地，其農產品物流水平很高。20xx年，山東省農產品物流總額達到5245.9億元。尤其是農產品冷鏈物流在國內處于領先地位，擁有350多萬噸冷庫、140家冷鏈物流企業，低溫儲運能力超過400多萬噸，占全國的45.5%。果菜、肉水產品冷鏈流通率分別達到19%、16%和13%左右。強大的物流能力支撐農產品市場迅速發展，而日益壯大的市場又為物流企業帶來貨源，促進物流企業向規?；?、專業化、現代化發展，從而提高了整個市場的流通效率，實現互惠雙贏。同時，山東也非常注重應用現代技術改造提升傳統市場。注重電子信息技術在市場各個環節的應用，實現市場管理信息化、交易網絡化、結算電子化，鼓勵和支持專業市場通過與第三方平臺合作、自建平臺等方式，積極發展電子商務，實現有形市場和無形市場的良性互動發展。如濰坊家政服務中心，就通過搭建智能化、信息化、現代化的綜合性民生服務平臺，整合商戶，構建網絡，可以實現線上訂貨，線下配送，服務對象涵蓋各行各業，真正實現惠民、便民。
二、湖南與山東的差距。
應當看到，盡管目前我省商品交易市場取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項目不多，發展方向不明，自然稟賦條件和規模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。
1.思想觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開闊，對商貿物流、市場流通的重要性認識不夠深刻。只注重生產，而忽視流通的傳統觀念急待轉變。沒有流通市場和商貿物流的發展，我省的經濟發展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進”的尷尬局面。沒有大商貿、大市場、大物流的帶動，我省的農業生產就難以實現產業升級，規模提升。根據測算，流通業增加值每增加1個百分點，可帶動gdp增長0.13個百分點，拉動消費增長1.03個百分點，并帶動經濟結構的優化和升級。而山東農業產業化的大發展正得益于以流通促生產的總體戰略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農產品交易市場為骨干，各地特色農產品專業市場為補充，覆蓋全省及周邊地區、輻射全國的農產品“產地+集散”批發市場集群;得益于現代化、高效率、大規模的農產品物流建設。正是受益于市場流通帶動產業發展的成功經驗，使政府讓利、工業讓地、社會讓路的市場優先發展、商貿放水養魚、流通帶動產業的經濟模式成為各級政府領導和上上下下、方方面面的共識。
2.整體規劃上有差距。山東各地都非常注重規劃的引導作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規劃展，大到城市總體功能分區，小到城市商業網點布局，臨沂市都聘請專家團隊經過科學論證，制定了完整的規劃藍圖。臨沂市還專門把商務主管部門納入城鄉建設規劃委員會，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。采取規劃約束下嚴格配套建設、政府部門購買、產權置換、租金補貼等多種措施，落實商業和綜合服務設施面積不低于10%的政策規定。政府部門嚴格按照規劃，按進度扎實推進，從而避免了重復建設和項目沖突。而我省目前還沒有流通產業發展的整體規劃，也缺乏市場體系的建設規劃，更談不上商品市場網點規劃商務部門一票否決制。
3.政策引導上有差距。山東省人民政府出臺了《關于加快商貿流通業發展的意見》(魯政發【20xx】19號)，其中明確指出，要加強對商貿流通業在用地、財稅和金融等方面的扶持力度。調整城市用地結構，增加商貿流通用地比例。城市改造建設中應優先配建物流配送中心、商品交易市場、零售賣場等商業設施，確需新增建設用地的設施，各級政府應重點支持。對農產品批發市場和農產品倉儲設施建設用地參照工業用地或倉儲用地對待?！笆濉睍r期，省級服務業發展引導資金每年按30%的規模，專項用于支持商貿流通業發展。對總部設在山東省的跨區域經營的直營連鎖企業，可申請實行向所在地主管稅務機關統一申報繳納增值稅。同時，山東省狠抓政策落實，并進行專項督察。以名成集團建設的中國食品谷?中凱冷鏈物流園項目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以28萬/畝的略高于工業用地的價格向名成集團轉讓土地1120畝，同時承諾三年之內企業繳納的增值稅全額返還。通過這些優惠政策吸引名成集團為濰坊帶來直接投資40億元，該項目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬平方米，60萬噸容量冷庫群的綜合性、現代化、一站式的農副產品冷鏈物流綜合服務平臺。我省在政策的制定及落實上，尚有待加強。
4.骨干企業培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業，并注重發揮骨干企業的示范帶動作用，從而推動整個行業發展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿流通企業53家，過百億的6家，11家企業入選全國連鎖百強。山東一方面鼓勵商貿流通企業充分發揮資本運作、資源配置、技術創新和市場拓展等優勢，以資產、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購等方式，實現跨行業、跨地區、跨所有制經營。一方面鼓勵和引導業態相同、商圈相疊、實力相近的優勢企業強強聯合，培養了一批核心競爭力強、主業突出的大型商貿流通企業。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發達的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業，帶動整個臨沂物流業發展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國的商品集散地，包括濟南在內的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉，極大的帶動了整個臨沂市的流通業發展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調用運輸車輛2016余輛，形成了覆蓋全國23個省份的運輸網絡，并擁有倉儲總面積24.89萬平方米，總量在山東省位居前列，年運輸貨物總價值超千億元。而我省在骨干企業的培植方面，缺乏政策支持。對行業龍頭企業的扶植力度不夠，未能有效發揮龍頭企業的帶動作用。
5.市場建設上有差距。山東省現有商品交易市場7839個，其中年交易額億元以上市場555個，經營面積3650萬平方米，攤位總數38.4萬個。20xx年山東省對全省2016家商品市場進行實地調查，僅這2016個市場就完成商品交易額1.62萬億元，其中億元以上市場成交額7424億元。而我省現有商品交易市場2589個，其中年交易額億元以上市場290個，經營面積1651萬平方米，攤位總數56.2萬個，年交易額2573.5億元。從這組數據的對比，我們可以清晰的看到我省在市場數量、市場規模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場的專業化細分以及市場集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區就集聚了101家專業批發市場，以西郊批發市場為中心，中心集聚傾向明顯。這種專業細分和市場集聚帶來的規模效應使得臨沂商品交易市場一年的商品交易額就高達1772億元，達到我省全年市場交易額的68.9%。值得我們學習借鑒。
三、幾點建議。
1.堅持做好整體規劃。臨沂市的發展經驗中，其中重要一條就是做好規劃，把商務主管部門納入城鄉建設規劃委員會，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。而我省的流通產業要得到健康有序發展，必須做好頂層設計，制定好整體規劃。我們要認真調研，根據我省省情，緊扣我省商貿流通實際和發展趨勢，緊緊依靠基層和企業的創造性，適應保障和改善民生的客觀要求，科學制定《流通產業發展整體規劃》、《市場體系建設規劃》、《現代服務業發展規劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務業、商貿物流業、再生資源回收利用等產業集群的發展規劃。在制定規劃的過程中，要注意與城建、規劃、國土、發改等部門加強溝通交流，確保規劃的可行性，尤其是要推進商貿流通規劃與城鄉發展規劃同步。
2.高位推動，落實責任。各級政府要成立高層次現代流通工作領導小組，統籌協調流通工作中全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，對相關部門和各級政府進行目標考核。按照分工明確、權責統一、協調高效的要求，完善管理體制，強化基層人員和經費保障。
3.做好典型示范，抓好項目帶動。近年來，通過我們積極爭取，我省先后被列為全國二手車交易市場升級改造項目試點省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設試點省份、屠宰廠(場)標準化改造試點省份、品牌促進體系建設示范省試點項目、全國農產品現代流通綜合試點省份。長沙市被列入現代服務業建設試點和中小商貿服務平臺項目試點，婁底市被列入再生資源試點。我們要把握好這些試點機會，以項目為抓手，周密安排，扎實推進。在農產品現代物流和現代商貿服務業等方面打造亮點，形成突破，做好典型示范，帶動全省商貿流通大發展。
4.集中政策重點推進。各個內貿處室加強聯動，認真梳理近年國家和省里一系列促進流通業發展的政策，集中政策投放到優勢項目上，并加強督查，確保落實。整合中央和地方財政資金，集中財力解決關鍵環節的突出問題，加強公益性流通設施建設。注重培育市場主體，培植區域性輻射企業，扶植商貿物流龍頭企業、打造區域性骨干市場。
5.大力培育市場主體。一是加快培育大型商貿流通企業。支持流通企業跨區域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識產權，主業突出、核心競爭力強的大型流通企業集團。進一步加大招商引資力度，爭取更多有實力的國內外商業巨頭落戶湖南投資創業。培育發展步步高、友阿集團、萬商紅、大漢物流、快樂購、湖南國藥、老百姓、長沙馬王堆、紅星集團、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿流通企業。二是大力支持中小微商貿流通企業發展。扶持和促進中小微商貿企業走專業化、特色化發展之路，充分發揮其便利消費、繁榮市場、吸納就業的作用。三是著力打造商貿流通企業品牌。重點培育一批優勢明顯、具有發展潛力的服務品牌企業，在住宿業、餐飲業、居民服務業、物流業打造一批品牌企業，鼓勵“老字號”企業做大做強。支持流通企業培育馳名商標和著名商標品牌營銷。為湖南產品做好市場開拓，精心組織實施“名品進名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產品品牌。
6.加快電子商務發展。瞄準前沿、高位起步、多點支持、高效運營，創新流通方式，推動電子商務快速發展。加強企業信息化建設，扶植一批電子商務骨干企業，加速信息互通。推進平臺服務商、在線銷售商、配送服務商、金融服務商高效合作。大力提倡網絡誠信，建立網商信用檔案。實施電子商務示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業，打造電子商務示范基地、城市。
7.加強市場配套建設。推動商品市場整合、升級、改造。構筑涵蓋信息技術、現代物流、展示展銷、旅游購物、金融服務、價格引導等功能的綜合性交易市場。加強市場預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設施設備配套建設。改造升級一批具有公益性的農產品流通基礎設施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務優的骨干市場。
一、我市商品市場的現狀。
1、商品市場蓬勃發展，經營門類齊全，品位不斷提升。
全市現有商品市場337個，建筑面積207平方米，分別比xx年增長10%和109%。其中：生產資料市場27個，專業批發市場27個，農貿市場41個，綜合性市場242個。蘆淞服飾市場群更是由1989年的1個市場發展到1995年十幾個市場再到xx年的43個市場，建筑面積從1989年的4800平方米猛增到73.5平方米;商品市場檔次逐年提高，蘆淞服飾市場由最初的地攤式市場到鳥籠式市場再到寬敞門面式市場，部分市場已發展到集辦公、服裝展示、網上購物等為一體的現代化大窗櫥。
2、商品市場在商貿流通中的作用不斷擴大。全市商品市場xx年實現成交額103.57億元，占全市社會消費品零售總額比重超過65%，;市場成交過3000萬元的市場有50多個，名列全省第一，有21個市場成交額過億元，商品市場是我市商貿流通的主力軍，其現實地位和作用不容忽視。
4、商品市場為社會提供了大量就業機會。全市337個商品市場共有從業人員15.6萬人，其中安排下崗職工近十萬人。
二、我市商品市場存在的主要問題。
1、商品市場布局不合理。一是區縣之間發展不平衡。蘆淞區、荷塘區、攸縣商品市場較多，而石峰區、天元區、**縣商品市場數量很少。蘆淞區有商品市場79個，占全市的近四分之一。二是市場空間布局不合理，全市93個專業市場，其中在城市83個，農村僅10個;城市專業市場又集中在蘆淞區，蘆淞區專業市場有63個，占全市專業市場的67.8%，大半江山坐落蘆淞，石峰區除住宅產品市場、天元區除建材市場外，幾乎沒有象樣的專業市場。
2、組織化程度低。我市商品市場基本是各自為營，市場之間缺乏聯系，商流、物流、資金流、信息流不能相互流動，互通有無;我市雖有過億元市場21家，但大而不強，沒有組建一個市場集團。組織化程度低導致市場之間，經營戶之間惡性競爭，互相拆臺現象嚴重，無法與國內外組織嚴密的商業巨人競爭。
3、沒有產業作依托，市場輻射功能不能充分發揮。我市專業市場數量不少，但除服飾市場外大都銷售額不大，市場銷售的絕大部分是外來產品，服飾市場銷售的服飾80%以上來自沿海城市和武漢，本地生產有服飾所占比重很小，沒有產業作依托，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進一步制約發展空間。
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