工作匯報是對一段時間內的工作情況進行總結和概括的一種書面材料,幫助我們分析和評估自己的表現。請大家注意以下工作匯報的寫作技巧和注意事項,相信能有所收獲。
》(廣委發〔20xx〕25號)和廣漢市脫貧攻堅領導小組辦公室文件(廣脫貧辦〔20xx〕15號)文件精神,集中力量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,西高鎮黨委、政府把脫貧攻堅作為當前工作的中心任務之一,調動廣大干部群眾的積極性,針對貧困戶不同的致貧原因,認真組織開展脫貧幫扶工作,通過脫貧攻堅專項自查,現將自查情況。
報告。
如下:。
西高鎮轄區內共有6個行政村1個居委會,94個村民小組。20xx年,按照貧困戶、貧困村識別標準和工作流程,對貧困戶實行了建檔立卡。全鎮原建檔立卡錄入系統貧困戶共690戶、1200人,20xx年通過一對一個性化幫扶,183戶貧困戶、376人實現脫貧。20xx年底通過復核清退了5戶10人,20xx年共有貧困對象507戶,824人。
1、召開專題會議,傳達市委5.18脫貧攻堅推進會會議精神。
5月20日我鎮召開黨委會專題研究脫貧攻堅工作,會上傳達了市脫貧攻堅推進會會議精神,學習了蘇書記推進會上的重要講話,并對當前脫貧攻堅工作任務作了研究部署。5月23日,召開西高鎮脫貧攻堅工作推進會,召集鎮民政辦、國土辦、勞保所、農業辦等部門負責人,各駐村工作組級村兩委負責人參會,對20xx-20xx年建檔立卡脫貧人口回頭看工作進行了安排部署。各部門高度重視,通力合作,將全國扶貧系統中20xx-20xx年已脫貧人口危房改造、醫療救助、義務教育、低保政策兜底等方面的信息進行了核實比對。
2、落實責任。鎮上成立了以書記、鎮長為組長的脫貧開發攻堅領導小組,實行一把手負總責,層層簽訂責任書。同時成立了扶貧開發駐村工作組6個,每個村均落實了責任領導,并安排了1名農技干部進行技術指導。按照市上2017年實現全部脫貧的目標,對未實現脫貧的貧困戶,分別與市委宣傳部、交通局、水務局、實驗小學、光華小學、西高學校、西高衛生院等部門的干部職工,實行結親結對幫扶。為每個貧困戶確定了幫扶責任人,落實幫扶機制,解決誰來扶的問題。
3、項目規劃。積極爭取上級政策、項目和資金,采取因地制宜,合理布局,改善基礎設施條件,促進群眾增收致富。20xx年我鎮爭取到了農業局新增千億斤糧食生產能力項目資金約700萬元,實施區域為萬柏村、文河村、金光村;農發辦的農業綜合開發高標準農田建設項目約1200萬元,實施區域為萬柏村、李堰村、文河村、金光村;爭取交通局項目資金在金光村實施了村道改造項目,項目資金30萬元;爭取扶貧辦資金20萬元在馬堰村新建提灌站、機耕橋各一座;同時,還爭取市財政一事一議項目資金、財政支農整合資金、德陽市級財政改善偏僻農村基礎條件建設資金等多個項目資金,改善白里村、李堰村道路溝渠等基礎設施。通過項目的實施,群眾的生產生活條件都得到了極大的改善,為貧困戶脫貧和農民增收奠定了基礎。
今年,已爭取到農發辦涉農資金整合以獎代補資金項目60萬元,實施區域為文河村、萬柏村;此外,下半年還有多個涉農項目落地西高,部分項目已進入招標程序,大春收割后即將實施。
的脫貧標準。。
按照上級文件要求,我鎮結合自身實際,對已脫貧的123戶297人建檔立卡對象目前的現狀進行了認真調查核實,在住建、民政、殘聯、教育、衛生部門的大力協助下進行了住房、生活保障、勞動力情況、義務教育、醫療救助等五個方面的信息比對,經核實脫貧戶家庭中無屬于農村危房改造戶、無家庭成員殘疾但未辦殘疾證、無輟學兒童、無未納入醫療救助人員,全部喪失勞動能力的貧困家庭都已納入農村最低生活保障范圍和農村五保供養范圍。
1、村集體經濟薄弱。由于我鎮無貧困村,扶貧開發資源少,扶持政策有局限。而且大部分村集體自身發展動力不足,集體經濟薄弱。很想為群眾辦實事,但卻沒有經濟實力,籌集項目資金困難。
添措施持續發展從根本上實現脫貧。。
3、解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,由于喪失了大部或是全部勞動力,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,奔小康任重道遠。
1、繼續按照市委、市政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶措施,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果,以促進農民持續穩定增收為重點,做好部門單位幫村、黨員干部幫戶工作,進一步健全長效幫扶機制。
2、搞好扶貧宣傳教育,使扶貧和扶志相結合,激發廣大貧困戶的熱情和積極性。同時組織貧困戶開展技能培訓,提高貧困家庭生產致富能力,讓他們主動投身于生產建設當中,通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。
3、組織項目實施。規劃實施好20xx年我鎮爭取到的涉農項目,同時加大已實施項目的管護力度,讓項目的實施,切實改善群眾生產生活條件,促進農民增收。
近年來,硯溪鎮堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,持續完善工作體系、聚焦村莊整治、創新產業扶貧、突出宣傳引導,有力推進了脫貧攻堅工作的順利開展,取得了預期成效。目前,全鎮現有建檔立卡貧困戶247戶651人,2014-2017年脫貧170戶472人,2018年,計劃實現貧困村金坊村脫貧摘帽,39戶71人脫貧。全鎮鎮脫貧攻堅工作開展情況如下:
一、壓責任、促合力。
成立脫貧攻堅領導小組,進一步明確“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬沖刺”等攻勢行動的目標任務。鎮脫貧攻堅工作領導小組分別與各行政村支部書記簽訂脫貧攻堅責任狀,壓實脫貧攻堅責任,保障鎮扶貧和移民工作站經費,形成強大合力。成立了鎮脫貧攻堅督查領導小組,下設兩個督查小組,定期對各村脫貧工作進行明察暗訪,督查發現貧困戶門診特殊慢性病醫療證辦理遺漏、幫扶干部走訪不到位、貧困戶補錄和退出程序不完善、收益公示表填寫不正確等問題17個,下發整改通知單15份,要求限期整改。
二、抓整治、強基礎。
把高質量完成村莊整治作為脫貧攻堅的重要抓手,多措并舉推進貧困村村莊整治。
一是妥善解決啟動資金,鎮里為每個自然村預支2萬元,保障危舊房、土坯房拆除的機械費、清運費。
二是分步驟推進危舊房土坯房拆除。由駐村干部、村兩委干部先行啟動第一輪拆除,先把閑置的危舊房、土坯房拆除。閑置的拆除后,周密考慮安置群眾農具、農用物資、牲畜等問題,由鎮里副科級干部帶隊包村,分組推進。最后對前面兩個階段未能推動的難點戶,由鎮村干部組成工作隊,逐村掃尾,全面完成貧困村危舊房土坯房拆除工作。
三是嚴把項目質量關。聘請專門設計團隊入村設計,邀請縣直相關部門、村“兩委”班子、各村村民理事會召開評審會,廣泛征求整治意見。成立鎮重點項目管理領導小組,專人負責村莊整治項目,確保工程質量。截至目前,全面完成了金坊、老的、柏林、孫家、孔家木、象卷、壇頭等7個自然村村莊整治,新修了2.78km的通村公路,解決了村民出行“最后一公里”難題。投入50多萬元,幫助93戶建檔立卡貧困戶改水改廁,有效改善了村莊環境,提高了村民幸福指數,夯實了脫貧攻堅基礎。
三、強保障、促增收。
構建以鎮政府為主導,行業部門合力攻堅的新機制。2014年以來,累計163戶貧困戶享受了危房改造補貼。2018年,全鎮83名建檔立卡貧困學生享受寄宿補貼,發放金額5.75萬元;代繳城鄉居民基本醫療保險16.758萬元,代繳重大疾病商業補充保險14.896萬元,同時完成16至60周歲的貧困人口新農保代繳全覆蓋;建檔立卡貧困戶中有172戶374人享受農村低保。發展金坊村400畝特色中藥材種植基地,輻射帶動周邊23戶貧困戶和100余戶農戶增收。建成貧困村100kw光伏電站,提高貧困村集體經濟年收入8萬元以上。幫助41戶貧困戶建成光伏電站,戶均年增收1500元以上。與忠信玩具廠合作,設立貧困村扶貧車間,增加就業崗位10余個。將公益性崗位、村級圖書管理員、農村保潔員等就業崗位優先安排建檔立卡貧困戶,幫助建檔立卡貧困戶增加就業崗位26個。累計完成貧困戶個人貸款128.5萬元、“農戶+企業”貸款模式1112萬。
四、廣宣傳、濃氛圍。
及時總結宣傳脫貧致富典型,推廣扶貧工作先進經驗,步溪村貧困戶喻進生產業致富、金坊村駐村工作隊為群眾排憂解困等典型事跡被《峽江新聞》、《井岡山報》等媒體宣傳報道。尤其是金坊村駐村工作隊扎根貧困村,帶領群眾致富的事跡被《井岡山報》進行了專欄報道,引起了熱烈反響,在全市樹立了脫貧攻堅先進形象,激發了脫貧攻堅動力。
雖然硯溪鎮在脫貧攻堅工作中取得了一定成效,但還存在著產業扶貧規模小、貧困群眾脫貧內生動力不足等一系列問題。下一步,我們將認真貫徹縣委、縣政府的決策部署,堅定信心,創新舉措,精準發力,堅決打贏脫貧攻堅戰。
文檔為doc格式。
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按照省委、x政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月xx日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月xx日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶3xx戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照x政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(20xx)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
玉水兵團:
根據兵團會議安排,合力村尖刀排緊盯“全面總攻”各項目標要求,圍繞落實“八個好”要求,加強調度,強化督查,脫貧攻堅工作扎實推進?,F將我排在精準管理、產業扶貧等各個方面工作推進情況匯報如下:
一、精準管理攻堅方面,全村貧困戶455戶2228人,現階段完成摸底排查43戶2132人,累計完成摸底排查工作95%以上,非貧困戶171戶741人,已完成摸底排查170戶739人,累計完成摸底排查任務99%,通過排查發現全村自然增加人口共計21戶26人,人口自然減少11戶11人。無疑似錯評、錯退、漏評人員?!笆悺敝攸c人員臺賬正在建立當中,目前已經基本完善。
二、產業就業攻堅方面,根據兵團安排,2019年我排要完成種桑養蠶任務300畝。種植辣椒500畝,目標完成土地流轉面積畝,簽訂土地就轉協議畝,尚未完成流轉和未簽訂協議處于工作動員中,因為土地流轉資金尚未兌現,工作有一定難度。780畝的種植大部分長勢良好。全村環境有勞動力加人口人,其中外出務工人,在家從事農業生產人,將擬開展各項就業培訓提高勞動技能,增加群眾收入。
三、
基礎設施攻堅方面,圍繞水電路訊排查,全村30戶以上自然寨均通水泥硬化路,目前還有把旦自然寨約500米和拉格報老寨300米主干道未通水泥路,麻書組出現季節性缺水,全村各自然均出現網絡不穩定現象。
四、安全住房攻堅方面。
1.異地移民搬遷情況,2016年全體搬遷24戶1155人,目前拆除舊房戶,復墾合格xxx戶,未拆除戶;2018年異地搬遷任務是人,目前已完成抽房號戶,已領取鑰匙入住戶,未完成任務戶。下一步將加強宣傳力度,確保完成兵團下達的任務。
2.危房改造方面,危房改造目前2019年存量28戶,整體搬遷組包含24戶,非整體搬遷組4戶,因政策原因現已叫停整體搬遷組的危房改造,到現在為止現已開工2戶,目前仍在施工,經過摸排核實,全村透風漏雨戶共10戶。
五、綜合保障攻堅方面。
目前已經全部摸清建檔立卡貧困戶基本情況,各組也同時建立了相關臺賬,義務階段學生全部享受國家倆免一補政策,高中以上貧困戶就讀有4人未享受相關補助,現已經將相關申請手續全部辦理完畢,全村尚未出現建檔立卡貧困戶出現因貧輟學的現象。健康扶貧方面,目前全村參加合作醫療的貧困戶共戶人,參加率達%;家庭醫生簽約率達%。在綜合保障方面,全村目前享受國家低保政策中有戶人,擬將進一步摸底排查,對符合條件的貧困戶家庭(包括非貧困戶、特別是邊緣戶、困難戶)按程序進行申請。已動員符合養老保險條件的群眾辦理養老保險手續。
六、志智雙扶攻堅方面。
“四議兩公開”核實情況已召開會議研究,完成召開一次以上黨員大會2次,定期召開村民議事會8次參會185人,已完成8各組管委的組建,貼出167條標語宣傳環境衛生整治,全村共用宣傳員38人,設置政策宣傳欄8個,已擬定學習計劃,開展了走訪慰問活動,召開了座談會,組織安排貧困戶參加縣組織的招聘會。各網格完成召開群眾會7次,根據實際情況制定了組(寨)規民約。目前選出下羊腳組為脫貧攻堅示范點。
七、環境整治方面。
開展了“清潔村寨助力村振興”為主題,著力解決村寨環境“臟亂差”問題,各組根據自身實際情況,制定出組(寨)規民約,開展村寨衛生工作大治理,網格組組織村民開展了衛生大掃除活動并規定村民每周進行一次大掃除,要求各組保潔員保證組(寨)內衛生清潔。根據發展需求,目前各組完成測量竄戶路31600平方米,所需求排污溝15800米,預計要求排污管米,路燈盞。初選垃圾焚燒點一個。整治打造文明衛生示范組,以便后期進行推廣。
八、存在問題和下一步打算。
1.貧困戶戶戶籍的遷出遷入政策不明確,不清晰,影響網格員摸排工作的開展。
2.經費使用問題,因經費的發放意見不統一,致使經費沒有及時下發,尖刀排成員的生活已經陷入困境,無力開支,3.參合醫保遇到瓶頸。由于由于以前鎮里替交合醫,導致群眾等、靠、要思想嚴重,特別是雅引組,以前是鎮里墊資,去年扣了村干部的錢,目前尚未返還。
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按照省委、x政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣20xx年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞20xx年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,20xx年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,20xx年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照x政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(2015)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
2016年,橋鞏鎮貧困村脫貧搞帽2個村(即毛塘村和文武村),貧困戶脫貧總戶數89戶,人數340人,其中:貧困村毛塘村貧困戶10戶,人數47人;文武村貧困戶37戶,人數146人?,F將現階段脫貧工作進展情況匯報如下:
(一)文武村委脫貧攻堅情況
1.立足特色抓基地,加快發展主導產業。今年以來,我們充分發揮產業化扶貧政策優勢,促進農業產業結構調整,以產業為依托,全力打造“一村一品、一鄉一業”的農村特色產業,帶領貧困戶群眾通過“走出去、帶回來”的方式,積極探索桑蠶業,并建成了白塔屯的興賓區橋鞏鎮桑蠶示范基地,該桑園總面積已達1000余畝。全年養蠶13批,飼養蠶種2400張,產繭96噸,產值384萬元;平均畝桑產繭200公斤,平均畝桑產值8000元,完成了整村推進產業結構調整,農民養蠶人均超萬元。另外,文武屯已落實紅心柚、密橘面積680畝,屯西屯種植蔬菜面積約300多畝,古塔屯50多戶群眾,平均每戶養雞100多只?,F整村39戶貧困戶每戶均養殖肉雞60多只。文武村“一鄉一業、一村一品”的特色主導產業基地已日趨成型。
2.扶貧到戶促增收,切實幫扶貧困戶發展致富項目。
一方面培育兩個農民合作社,分別為:橋鞏鎮文武村農民水果種植儲藏銷售合作社、橋鞏鎮文武村農民桑蠶養殖合作社),其中,橋鞏鎮文武村農民水果種植儲藏銷售合作社,共完成產業脫貧鞏共30戶130人,占貧困總人口的89.04%,該項已加入合作社的貧困戶數有37戶;橋鞏鎮文武村農民桑蠶養殖合作社,共完成產業脫貧鞏共3戶12人,占貧困總人口的4.8%,該項已加入合作社的貧困戶數有3戶?,F已發展貧困戶種植南方蜜桔、三紅蜜柚面積規模達100畝,發展貧困戶養蠶基地面積規模達10畝。
另一方面我們通過小額扶貧貼息貸款扶貧到戶,加大對貧困農戶發展產業的支持力度,有效緩解了部分貧困群眾發展缺資金,致富無項目的難題。目前,共有4戶貧困戶(蔡樹慶瓜豆種植項目、李鋒三紅蜜柚和香瓜種植及肉牛養殖項目、蕭銳南風蜜桔種植及肉牛養殖項目、莫盛歡肉牛肉雞養殖項目)通過小額扶貧貼息貸款發展特色產業。
(二)毛塘村委脫貧情況
1.短期可收益產業:(1)貧困戶和村里的極積帶頭戶與廣西玉茂農業有限公司、來賓市住房公積金管理中心合作,由玉茂公司和公積金中心共同免費贈送貧困戶豬仔30頭,年底由玉茂公司以2500元/頭的價格回收,僅此一項,共有4戶貧困戶獲利,每戶當年增加收入10000元;(2)由市公積金管理中心和興賓區紀委監察局共同協作,免費贈送3戶有能力養殖肉兔的貧困戶兔種及兔苗14只,帶動了貧困戶養殖的積極性,現兔子已可出欄銷售,也已繁殖成功,僅此一項,貧困戶當年每戶增加收入3000元;(3)生態有機紅薯的種植,目前,此項產業已成功育苗,計劃7月中旬發展貧困戶農戶種植,11月底即可收獲,已聯系好紅薯的加工、銷售渠道,明年此項產業一年可種植3季,農戶畝產可獲利3500元,年畝產可獲利10500元;(4)肉雞的養殖,今年4月,區殘聯給毛塘村貧困殘疾戶每戶送來了50只雞苗、2包飼料和雞病藥,這對農戶來說,養出了很多的經驗,目前該批雞已上市銷售,農戶自行又采購了雞苗,已能自我發展。
短期收益項目為今年貧困戶的脫貧提供了有力的保障,這些項目見效快,受到了貧困戶的歡迎。
2.長期可發展項目:(1)將貧困戶以入股分紅的形式入股企業廣西來賓市地保生物有機肥有限責任公司(該企業地址在毛塘村白山屯內),每年年底分紅4000元,分紅三年,可帶動毛塘村10戶貧困戶及橋鞏面上村的50戶貧困戶發展,該企業將形成從生產到銷售,一條龍的產業鏈;(2)油茶的種植在毛塘已發展成一項長期的穩定產業,目前,毛塘村已全村種植油茶達560畝,僅今年就種植油茶320畝。(3)由大戶在村里種植220畝的柑桔樹,雇用貧困戶務工,目前已解決3戶貧困戶6人務工的問題,貧困戶僅此一項人均月收入增加1000元。(5)政策兜底4戶貧困戶。(6)移民搬遷4戶貧困戶。(7)新村委的建設將在8月底完工,毛塘將作為橋鞏新型的黨建示范基地。(8)網絡寬帶已建設完畢,經與電信公司多次勾通,目前,全村已通寬帶。(9)道路建設也已達標。毛塘村目前已形成了長短發展并存的脫貧戰略圖,幫扶單位:來賓市住房公積金管理中心、來賓市興賓區紀委監察局、來賓市大地房開有限公司也積極配合脫貧工作,脫貧工作定能如期完成。
(一)貧困戶已有5戶獲得小額貸款,用于種養業、危房改造,其余貧困戶我們也將采取入股分紅的形式,將貧困戶納入合作社,此項工作也正在進行當中。
(二)積極引進大戶種植果樹,解決貧困戶的務工問題。如岜山村的680畝柑桔樹、毛塘村的220畝柑桔樹、橋鞏六村的1200畝柑桔樹等等。
(三)產業扶持實施“兩同時手抓”策略,在引導貧困戶發展長期穩定增收基礎上的同時,也注重對貧困戶短期產業基礎上扶持,實現年內增加收入。一是聯系區殘聯對我鎮貧困戶發放1500只雞苗,積大的帶動了貧困戶脫貧的積極性(如:岜山村巒山屯的張韓貧困戶,僅此一項目前就已給他增收4500元,他本人也自發的購買雞苗,發展產業);二是聯系來華高新區給貧困戶培養蛋50~60只/戶雞苗飼養;三是引導貧困種植蔬菜等。
(四)落實政策兜底扶持政策。截止8月10日全鎮面上共有60戶無勞動能力貧困戶享受低保政策,有2戶正在辦理。
(五)各村委水、電、網絡寬帶已全部達標。
(一)少數貧困群眾思想認識不到位。思想觀念還未得到徹底轉變,缺乏對科學養殖重要性的認識,接受新事物、新技術的能力較低,科技文化素質有待進一步提高。對政府各項優惠政策、措施無動于衷。
(二)經營理念有待進一步增強。農產品的銷售過分依賴于小商販的收購,貧困群眾商品經濟意識不高,經營的自主性不強,“怕賣不出去”的思想還在部分群眾中存在。
(三)實施產業扶貧項目的基礎還不牢固。貧困戶自主發展的意識還不強,依賴政府補助的意識較強,實施產業扶貧項目的基礎還未筑牢。
下一步,我鎮將加大精準脫貧工作力度,全鎮干部全力加入到脫貧的工作中去,盡快完善設施建設,加大產業的發展,力爭完成區府下達的2016年脫貧任務。
按照全市脫貧攻堅行動統一部署,xxx村搶抓機遇、迅速行動、群策群力,脫貧攻堅各項工作進展順利,現將情況匯報如下:
點軍區土城鄉xxx村距城區35公里,由原和平、xxx、彭家坡三個自然村合并而成,版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組,470戶,1498人,耕地面積1980畝,人均耕地1.32畝,山林面積.5畝?;A設施落后。村內公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,余下44公里全為土石公路。農民居住條件差。全村現有磚混樓房戶168戶,土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區,原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。20xx年白云山建飲水工程項目,五村聯動,20xx年村內管網部分安裝完成,但未常年供水,遇大范圍干旱高溫天氣,造成村民、牲畜飲水困難。產業基礎薄弱。彭家坡、xxx片區以柑桔、茶葉為主,但近些年由于病蟲危害和效益下滑,部分農戶自發調整產業結構,發展景觀苗木;和平片區現仍然以糧油種植為主,部分農戶進行少量的山羊、生豬養殖。xxxx年全村村民人均純收入6845余元,遠遠低于全市9121元的平均水平。
1、公路建設進展順利。20xx年度計劃軟化公路6.5公里?,F在村委會到一組倉庫2.2公里、花烏路3.3公里按標準完成軟化任務(軟化標準3.5米);由于公墓的建設,余下花烏路1公里由于路基標準的提高,現正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里,正在進行招投標工程。
2、集中建房、危房改造穩步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統建的方式,采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法,予以建設,項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成,11月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20xx年度改造指標65戶)。
3、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區農林水局出面聘請xxx完成了規劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水,一處從三澗溪河提水),土建工程9月25日開標,10月22日正式開工建設。預計陰歷年前完成。
4、電力保障基本到位?,F在以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏),增設臺區(青龍峽)1個點,還需增容變壓器8臺、增設臺區2處?,F在部分設備曾經到位,預計20xx年全部完成。
5、財產發展初見成效。一是制定了財產發展規劃,成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業合作社,由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區進行了進修考察,促進了財產發展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員財產提檔晉級。二是企業幫扶力度較大,“三寧”化工幫扶10個困難戶:(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧窮戶每戶幫扶.00元;(5)對新發展經濟作物的貧窮戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現有茶園、桔園農產品附加值,積極相應號令,新建精品果園500畝,高效茶園300畝,為柑農、茶農增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式,引進“xxx”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業合作社,新建精品花卉苗木120畝。
一是公路問題?;趼?.3公里由于原來路基寬平均不到3米,需增寬到4米路基,加上堡坎、涵洞等工程項目,另外還有1公里提高了建設標準,資金缺口大,村級無法解決。
二是房屋問題。由于20xx年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標,而我村今年安排危房改造150戶,指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準,園地平整難度大,尚須上級酌情辦理。
三是飲水問題。按照規劃用于安全飲水資金共需144.16萬元,目前土建工程招標完成,現已開工建設。機電設備安裝工程,正在籌劃政府采購。
四是電的問題。還需增設臺區2處、增容變壓器8臺,需請相關部門出面協調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區,迫在眉睫。
五是產業發展的問題。產業發展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題,嚴重影響了產業發展。
六是項目資金問題。目前資金到位少,現到位資金只有“一事一議”50萬元。
1、繼續深切扎實的抓好財產發展,完成200畝的`紅乳蜜柚發展任務。
2、按新標準、新請求完成花烏路1公里的軟化任務。
3、加大協調力度,按時保質完成安全飲水建設項目,確保年底村民吃上安全衛生的自來水。
4、在包管質量、安全的前提下,完成集中統建、危房改造任務。
5、積極爭奪農網改造項目工程,確保農民正常需求。
20xx年以來,我鄉認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
**鄉位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。**年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
》(海委發〔20xx〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施
意見
》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔20xx〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
,預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
“授人以魚,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
1.
抓黨建促脫貧攻堅工作情況匯報
2.
村級脫貧攻堅工作情況匯報
3.
局脫貧攻堅工作情況匯報
4.
脫貧攻堅工作匯報材料
5.
脫貧攻堅工作匯報
6.
脫貧攻堅工作情況匯報
7.
村脫貧攻堅工作進展情況匯報
8.
鄉鎮2017年脫貧攻堅工作匯報
9.
鄉鎮脫貧攻堅工作匯報材料
10.
縣上半年脫貧攻堅工作匯報
》(廣委發〔20xx〕25號)和廣漢市脫貧攻堅領導小組辦公室文件(廣脫貧辦〔20xx〕15號)文件精神,集中力量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,西高鎮黨委、zf把脫貧攻堅作為當前工作的中心任務之一,調動廣大干部群眾的積極性,針對貧困戶不同的致貧原因,認真組織開展脫貧幫扶工作,通過脫貧攻堅專項自查,現將自查情況。
報告。
如下:。
情況。
西高鎮轄區內共有6個行政村1個居委會,94個村民小組。20xx年,按照貧困戶、貧困村識別標準和工作流程,對貧困戶實行了建檔立卡。全鎮原建檔立卡錄入系統貧困戶共690戶、1200人,20xx年通過一對一個性化幫扶,183戶貧困戶、376人實現脫貧。20xx年底通過復核清退了5戶10人,20xx年共有貧困對象507戶,824人。
1、召開專題會議,傳達市委5.18脫貧攻堅推進會會議精神。
5月20日我鎮召開黨委會專題研究脫貧攻堅工作,會上傳達了市脫貧攻堅推進會會議精神,學習了蘇書記推進會上的重要講話,并對當前脫貧攻堅工作任務作了研究部署。5月23日,召開西高鎮脫貧攻堅工作推進會,召集鎮民政辦、國土辦、勞保所、農業辦等部門負責人,各駐村工作組級村兩委負責人參會,對20xx-20xx年建檔立卡脫貧人口回頭看工作進行了安排部署。各部門高度重視,通力合作,將全國扶貧系統中20xx-20xx年已脫貧人口危房改造、醫療救助、義務教育、低保政策兜底等方面的信息進行了核實比對。
2、落實責任。鎮上成立了以書記、鎮長為組長的脫貧開發攻堅領導小組,實行一把手負總責,層層簽訂責任書。同時成立了扶貧開發駐村工作組6個,每個村均落實了責任領導,并安排了1名農技干部進行技術指導。按照市上2017年實現全部脫貧的目標,對未實現脫貧的貧困戶,分別與市委宣傳部、交通局、水務局、實驗小學、光華小學、西高學校、西高衛生院等部門的干部職工,實行結親結對幫扶。為每個貧困戶確定了幫扶責任人,落實幫扶機制,解決誰來扶的問題。
3、項目規劃。積極爭取上級政策、項目和資金,采取因地制宜,合理布局,改善基礎設施條件,促進群眾增收致富。20xx年我鎮爭取到了農業局新增千億斤糧食生產能力項目資金約700萬元,實施區域為萬柏村、文河村、金光村;農發辦的農業綜合開發高標準農田建設項目約1200萬元,實施區域為萬柏村、李堰村、文河村、金光村;爭取交通局項目資金在金光村實施了村道改造項目,項目資金30萬元;爭取扶貧辦資金20萬元在馬堰村新建提灌站、機耕橋各一座;同時,還爭取市財政一事一議項目資金、財政支農整合資金、德陽市級財政改善偏僻農村基礎條件建設資金等多個項目資金,改善白里村、李堰村道路溝渠等基礎設施。通過項目的實施,群眾的生產生活條件都得到了極大的改善,為貧困戶脫貧和農民增收奠定了基礎。
今年,已爭取到農發辦涉農資金整合以獎代補資金項目60萬元,實施區域為文河村、萬柏村;此外,下半年還有多個涉農項目落地西高,部分項目已進入招標程序,大春收割后即將實施。
的脫貧標準。。
按照上級文件要求,我鎮結合自身實際,對已脫貧的123戶297人建檔立卡對象目前的現狀進行了認真調查核實,在住建、民政、殘聯、教育、衛生部門的大力協助下進行了住房、生活保障、勞動力情況、義務教育、醫療救助等五個方面的信息比對,經核實脫貧戶家庭中無屬于農村危房改造戶、無家庭成員殘疾但未辦殘疾證、無輟學兒童、無未納入醫療救助人員,全部喪失勞動能力的貧困家庭都已納入農村最低生活保障范圍和農村五保供養范圍。
1、村集體經濟薄弱。由于我鎮無貧困村,扶貧開發資源少,扶持政策有局限。而且大部分村集體自身發展動力不足,集體經濟薄弱。很想為群眾辦實事,但卻沒有經濟實力,籌集項目資金困難。
添措施持續發展從根本上實現脫貧。。
3、解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,由于喪失了大部或是全部勞動力,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,奔小康任重道遠。
1、繼續按照市委、市zf的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶措施,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果,以促進農民持續穩定增收為重點,做好部門單位幫村、黨員干部幫戶工作,進一步健全長效幫扶機制。
2、搞好扶貧宣傳教育,使扶貧和扶志相結合,激發廣大貧困戶的熱情和積極性。同時組織貧困戶開展技能培訓,提高貧困家庭生產致富能力,讓他們主動投身于生產建設當中,通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。
3、組織項目實施。規劃實施好20xx年我鎮爭取到的涉農項目,同時加大已實施項目的管護力度,讓項目的實施,切實改善群眾生產生活條件,促進農民增收。
xx鄉基層黨支部xx個,其中農村黨支部x個、機關黨支部x個(黨群支部、政府支部、中心校支部)、非公支部x個。正式黨員xx名,預備黨員x名,入黨積極分子xx人。
二、工作開展情況。
突出提升班子干部戰斗力這個點。
我鄉黨委班子立足我鄉干部戰斗力和凝聚力等不足,制定學習計劃、紀律制度、傳幫帶等工作,強化黨組織建設,嚴明干部紀律建設,力爭將我鄉領導干部培養成在脫貧攻堅路上,政治強、紀律嚴、有擔當、敢沖鋒的隊伍。
一是加強學習,提升凝聚力。以新時代干部講習所為抓手,制定學習計劃,明確學習主題。并組織中心組學習課堂,帶動廣大干部學習。聯系村領導定期指導村級黨支部上黨課,提升村級黨支部建設。形成學習和交流氛圍,以提升全鄉整體隊伍建設。
二是嚴明紀律,護航落實力。根據當前整治干部不擔當不作為和黨支部建設年文件要求,制定嚴明紀律制度。利用談話、交心談心、走訪等方式,了解干部思想動態。為脫貧攻堅工作落實上保駕護航。
力爭抓好脫貧攻堅促經濟這根線。
一是圍繞抓好脫貧攻堅條線,配齊配強隊伍,將精英扎入一線,保證一線的脫貧攻堅工作順利開展。扎實推進了組組通,易地扶貧搬遷、產業發等工作。
二是明確責任,完善制度。不管是在1098幫扶中,還是易地扶貧搬遷動員中,都將任務和責任分配到人,點對點的抓落實。由各自分管的領導,統一安排和定期調度。
抓經濟,抓扶貧。
1、農業產業結構調整一減四增工作。xx鄉2018年在2017年種植600畝玉米面積的基礎上調減玉米種植面積330畝,增加或改種蔬菜、中藥材等其它經濟作物2265畝,其中:蔬菜550畝、金鉤藤種植1500畝、花椒215畝。
截止目前,已完成215畝的花椒種植和1500畝的金鉤藤種植,完成xx公司6.5畝高產紅薯示范點種植和200畝普通紅薯基地種植,其他紅薯等蔬菜種植完成350畝;未見成片玉米種植,xx鄉一減四增工作初顯成效。
2、產業扶貧情況。2018年xx鄉獲批財政扶貧資金439萬元,發展金鉤藤種植1500畝,花椒種植215畝(財政扶貧資金150畝,鄉政府出資實施65畝),肉牛養殖14頭,牲豬養殖1000頭。截止目前,金鉤藤種植項目、花椒種植項目和牲豬養殖項目已啟動實施。
入股xx公司牲豬養殖項目圈舍建設部分正在收尾,馬上進入豬仔入欄環節;肉牛養殖項目圈舍已經完成,正在采購牛崽。2018年項目啟動率100%,報賬率77%。
目前,xx公司牲豬養殖項目已經投入資金1014.886萬元,其中財政扶貧資金:796.886萬元,項目累計覆蓋貧困戶614戶2664人。xx鄉通過xx公司牲豬標準化養殖項目,實現了貧困戶扶貧項目全覆蓋的工作目標。在工程進度方面,1.2萬平方米牲豬養殖場主體工程已經基本完工,預計6月底竣工,7月份1000頭牲豬豬仔將開始陸續進欄,12月底xx鄉主打產業將開始產生扶貧效益。
3、農村公路組組通。一是xx鄉組組通公路建設任務10條共計42.2公里,項目涉及全鄉5個行政村。經與縣交通局對接,完工3條(姑培組至水盆村委會1.5公里、水盆村委會至大寨尾1公里、水盆大寨寨尾至姑往組1.4公里);已鋪海底石的有3條(下畢翁至下拉力10公里、拉術村級公路路口至下巖寨老村委會1.5公里、拉術村級公路路口至畢貢組6公里),其中下畢翁至下拉力通組公路截止6月14日已硬化2公里左右;拉術通村路至老村委會未硬化(實際有400米左右),拉術村通村公路至滾通、畢貢還未硬化;上下午村4條通組公路中,已開挖路基的有1條(上下午村委會至上午1.8公里),正在開挖路基的有2條(其中上午至下午已開挖4公里左右、上下午村委會至姑細開挖4公里左右),姑細至姑正(6公里)還未動工。二是通村公路未硬化結束的有4條,其中水尾村、上下午村和水盆村由于荔榕高速公路建設占用通村公路作施工便道而導致通村硬化路暫時停工,待高速公路修通后,就立即恢復施工,拉術村通村硬化路目前還有9公里處于停工狀態。
通村公路和組組通公路項目建成后,xx鄉交通現狀將由通不了向通得了通得好轉變,將為xx鄉順利實現減貧摘帽奠定堅實基礎。
4、易地扶貧搬遷。xx鄉2014年—2017年已經落實搬遷355戶1377人,占戶籍人口31.72%,其中貧困戶251戶1246人,占建檔立卡貧困戶46.76%。
一是2016年易地扶貧搬遷舊房拆除工作。xx鄉2016年搬遷戶數總計157戶600人,其中無房戶、共房戶52戶,應拆舊房戶105戶,目前已拆74戶,舊房拆除率70%?,F在自動放棄搬遷的涉及76戶。
二是2017年易地扶貧搬遷完成情況??鐓^域搬遷涉及5戶22人,縣內搬遷沒有。
二是2018年搬遷任務完成情況。2018年xx鄉計劃搬遷248人,現已申請搬遷49戶206人,還有42人的任務數。移民搬遷一戶一檔材料已經完成47戶資格審查,尚有2戶正在進行資格審核。
5、教育、醫療、住房、飲水四保障。
教育保障方面。一是嚴格控制義務教育階段輟學率,堅決防止貧困家庭因貧輟學,精準落實教育資助政策,全面推行教育減免綠色通道。2018年中心校春季學期學生449人(含學前),入學率100%。二是深入開展扶智扶志雙扶活動,對xx鄉中心校3-6年級總計370名學生開展學生軍訓活動,學生通過國防教育發現自我,超越自我,增強自信心,打響了春風行動切斷貧困代際傳遞的第一槍。三是實現中心校學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋。四是把義務教育階段兩免一補政策落到實處,真正解決家庭貧困學生上學問題,減輕貧困群眾教育負擔。五是加強對xx鄉義務教育階段之外的123位(中職、中專及高中85人;大專以上38人)貧困學生的教育幫扶,防止因學致貧現象的發生。六是積極做好控輟保學各項工作。2018年3月,xx鄉九年義務教育階段輟學建檔立卡貧困戶學生8人,通過鄉村兩級干部持續動員,目前已有4人返校,4人因厭學外出務工,動員工作仍在繼續中。
醫療保障方面。一是完成家庭醫生簽約服務2664人。貧困人口、計生失獨家庭、雙女結扎戶簽約服務達100%。二是全面落實免費計劃生育基本技術服務項目,免費發放避孕藥具。三是根據參合貧困人口身體實際情況,對需要住院治療的動員住院治療,免掛號費、取消住院起付線,做到先診療后付費,切實解決群眾看病貴、看病難的問題。四是確保貧困戶實現參合率100%,有效遏制和阻止因病致貧,因病返貧。五是落實高望村、水盆村、拉術村、上下午村四個村村級衛生室選址工作。四是干部同醫務人員到學校開展手足口病知識培訓,發放手足口病宣傳折頁100張、健康素養66條400余本;五是極力做好四重醫療保障工作:截止目前,縣外就醫補償人次26人,補償金額13.1萬元,大病商保:補償9人次,補償金額為4.2萬元,慢病大病補償6人,補償金額3.9萬元,精準民政補償29人次,補償金額1.75萬元,衛生院補償情況:門診2014人次,金額5.1萬元,住院52人次,金額2.03萬元。
住房保障方面。xx鄉2018年的危房改造指標為29戶,其中,其中25戶是4類重點戶,4戶是其他戶。采取1對1的結對工作法,通過任務精準安排,責任精準落實,明確每村1名鄉干部加1名村干部幫扶一戶危改和三改戶,實行一周一調度,保障危改和三改工作順利開展。目前,xx鄉危改工作已開工27戶(四類重點戶25戶,其他戶2戶),開工率92%(四類重點戶開工率100%);竣工10戶(四類重點戶8戶),竣工率34%(四類重點戶竣工率32%)。三改工作現階段暫無竣工戶。
安全飲水方面。為實現貧困人口戶戶通自來水,徹底解決飲水困難和不安全的問題,xx鄉一直致力于飲水工程的申報和施工。截止目前,高望村五個安全飲水工程已完工并投入使用。水尾村拉幾老寨、拉幾新寨、水尾大寨、姑光、畢細五個自然寨人飲工程正在建設當中,但目前因為更換施工隊導致停工,現正在協調縣水務局解決。
三、存在困難及問題。
(一)基礎設施薄弱,仍然是阻礙xx鄉發展的重要因素。xx鄉地廣人稀,居民居住分散,相關配套基礎設施建設管網路線過長,同時,交通的不便又進一步加劇了施工的難度。施工成本高、施工周期長是擺在xx鄉六個小康行動面前的頭號難題。
(二)易地扶貧搬遷難搬走。一是搬遷戶整體文化程度低,不會說漢話,沒有就業技能,難以適應城市生活。二是過渡期短,一年內就要拆除舊房,搬遷戶擔心在城里生存困難,自身搬遷愿望不是很強烈,加上需上交搬遷自籌資金,群眾沒錢交,導致搬遷戶紛紛要求退出易地扶貧搬遷;三是搬遷戶家庭實際人口大于搬遷人口,導致安置房無法滿足居住需求,兩頭住現象突出;四是部分搬遷戶家中有兩套以上房屋或者房屋比較新且投資大,不想拆除舊房,導致搬遷戶寧愿選擇退出易地扶貧搬遷而不愿意拆除舊房;五是因搬遷戶違約不承擔責任,導致隨意反悔現象普遍。
(三)危改三改工作推進慢。由于民風、民俗原因,老百姓改房、造房選日子、算時辰,導致工程工期延誤,危改三改推進慢。
(四)產業基礎依然比較薄弱。xx鄉產業發展仍然處于起步階段,在管理理念、種養殖技術和銷售渠道等方面尚未成熟,產業發展還未形成整體合力。
**鄉位于**縣城南5公里,轄15個行政村(街)、總人口2.77萬人,全鄉總面積86.7平方公里,耕地面積5.9萬畝、水域面積2萬畝、林地面積6.9萬畝,是“河南省生態示范鄉鎮”、“河南省旅游示范鄉鎮”。鄉黨委下設30個基層黨組織(2個黨總支,28個黨支部)、共有黨員655名,其中農村黨員483名。
(一)減貧情況:**鄉有5個貧困村、10個非貧困村,2014年,全鄉農業人口為27744人,有貧困戶1020戶、3872人,貧困戶發生率為13.95%,截止年底,未脫貧890戶、3301人,已脫貧130戶、571人,貧困戶發生率下降到11.88%。截止2015年底,有貧困戶1021戶、3898人,已脫貧365戶、1561人,未脫貧656戶、2337人,貧困發生率為8.42%。截止2016年底,有貧困戶1115戶、4008人,已脫貧475戶、2020人,未脫貧640戶、2046人,貧困發生率為7.37%。截止2017年年底,有建檔立卡貧困戶1124戶、4133人,已脫貧665戶、2732人,未脫貧459戶、1401人,貧困發生率為5.04%。
(二)貧困戶屬性分布情況:低保貧困戶350戶,五保貧困戶128戶,一般貧困戶646戶。
1戶,因學致貧36戶,其他原因致貧15戶。
三、政策落實情況。
(一)建立扶貧機制。
一是全鄉15個村(街)分別成立脫貧責任組,班子成員擔任貧困村的責任組組長,站所長擔任其他各村的責任組長,統籌負責各村的脫貧攻堅工作;二是以鄉紀委文件形式明確幫扶責任人的工作紀律、工作職責,以硬要求保證硬任務。
(二)“扶貧先扶志”政策宣傳。
鄉成立由黨委書記**同志為團長的政策宣講報告團,開展“扶貧先扶志”**鄉脫貧攻堅政策大宣講,逐村對群眾和幫扶責任人開展扶貧政策宣講活動。2017年進行了13場宣講活動,印發**鄉脫貧攻堅政策宣傳冊3500余份,有近2000名群眾和300名幫扶責任人參加宣講活動。通過宣講活動,加強了群眾對脫貧攻堅工作的認識,加深了貧困戶對政策的知曉率,進一步提高了貧困戶的認同度和滿意度。近期,各村成立政策宣傳小分隊,制定政策宣傳活動方案,進村入戶開展政策宣傳,提升群眾滿意度、政策知曉度。
(三)扶貧檔卡。
215個村(街)進行拉網式排查,并迅速反饋問題清單,要求各村(街)落實整改,規范檔卡提升,通過多種方式提高政策知曉率和群眾滿意度。
(四)幫扶力量。
2017年,我們對幫扶力量進行了充實,全鄉現有幫扶人348人,其中,縣級幫扶人104名,鄉、村、成功人士三級幫扶人共計244名,確保每名幫扶人幫扶不超過5戶(未脫貧戶)。以村為單位,定期組織開展多層次、全方位的培訓、學習,加強責任意識,提升幫扶水平。
(五)基礎設施建設。
2017年,貧困村陳洼村、楊大灣村、大栗樹村新建村級活動場所、村衛生室、文化廣場,**村、晏崗村已完成安全飲水工程;**村省級美麗鄉村示范點正在施工中,2018年將全面完成建設;建立農業保險協管員兼職保潔員制度,全鄉衛生水平取得到大幅度提升。
(六)村集體經濟。
各村立足村情實際,發展特色產業,實現“一村一業”、“一村多業”,建立持續穩定增收機制,實現“造血式扶貧”,培育發展村集體經濟,不斷激發內生動力。截止目前,**村2017年集體經濟收入6.2萬元;楊大灣村集體經濟收入6.2萬元;晏崗村集體經濟加金色農林合作社預計年收入42萬元;陳洼村集體經濟收入3.5萬元;大栗樹村集體經濟收入3萬。
(七)扶貧對象動態管理。
2017年11月的動態管理工作中,我鄉共新識別貧困戶16戶、74人。對于新識別貧困戶,嚴格把握“一進二看三算四比五議六定”的精準識別方法,完善識別程序;深入新識別貧困戶家中算清細賬、摸清家底,包括貧困戶家庭成員、房屋、耕地、林地等情況,做到入戶調查過程有圖可查,有據可依;在新識別貧困戶完成程序后,依照貧困原因,因癥施策,制定具體幫扶措施,嚴格按照《河南省檔案資料規范化建設指導意見》完善戶檔。
在動態調整及問題整改的過程中,我鄉高度重視信息錄入工作,每村確定1名專門的信息錄入員,鄉脫貧攻堅指揮部成立專門的信息室,有4名專職的信息員,定期召開信息錄入工作動員培訓會。對于上級反饋和自查發現的問題,做到及時發現、及時核實、及時修改,最大化的更新全國扶貧開發子系統和河南省精準扶貧信息管理平臺中的貧困戶信息數據,較好的完成了全鄉貧困戶動態調整的信息錄入工作,確保了貧困戶信息的正確率和數據的完整性。
(八)產業扶貧政策落實情況。
4培訓,已為368人提供技術培訓。
(九)社保政策落實情況。
依托縣人社局的政策,5-12月份加大慢性病卡工作申報的宣傳和組織,已累計有272名貧困群眾申報成功;全鄉對貧困人口未參加2017年度新農保的情況進行摸排,發現89戶未購買新農保的貧困人口,立刻進行補繳。目前,2017年所有貧困戶都已購買新農合、新農保和大病醫療補助救助保險。通過三級就業服務平臺,建立起**鄉貧困人員就業和培訓的“數據庫”,鄉脫貧攻堅指揮部有針對性的制訂學習培訓、崗位輸送、產業開發等幫扶方案,將這些人員對口推介到周邊的企業務工。全年解決就業400余人,扶持成立農村淘寶店兩家。
(十)危房改造政策落實情況。
通過排查,2017年為81戶建檔立卡貧困戶申報危房改造,危房改造資金共計撥付119.5萬元。
(十一)民政政策落實情況。
自2017年5月入戶普查以后,通過入戶普查反饋的情況,對貧困戶中符合低保的貧困人口進行優先安排,全鄉初步摸排出120名符合低保條件的人口,先后分兩批已全部辦理農村低保。將農村鰥寡孤獨、因病因災完全喪失勞動能力的、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口,納入最低生活保障,保障其基本生活。
(十二)健康扶貧落實情況。
5**鄉因病致貧301戶,目前,已大病集中救治83人,慢性病簽約284人,重病兜底23人,累計對貧困人口辦理慢性病證214人;全鄉住院累計人次3412人,累計補償費用1142.3萬元;建檔立卡貧困人口中的高血壓、糖尿病、重性精神病、結核病四類人簽約服務率達到100%,完成建檔立卡貧困人口免費體檢2838人(包括電話預約體檢)。
(十三)教育扶貧政策落實情況。
**鄉建檔立卡學生總數656人(其中在**學區242人,在外學區414人),保障資助全部落實;申報“雨露計劃”的18名貧困人口,補助資金已全部發放到位;2017年,為6名大學生提供助學資金2.3萬元,為280余名貧困學生提供各類助學貸款證明材料。
(十四)易地搬遷落實情況。
目前,晏崗集中安置點18套房屋、槐香園集中安置點20套房屋、分散安置8套房屋已全部建成、入住,易地搬遷集中安置戶撥付864萬元,分散戶安置補助資金共49.4萬元全部打卡發放。
(十五)交通政策落實情況。
珠山、馮河、晏崗、**、項樓、街道、望城、萬河、大栗樹、王南洼、楊大灣等村積極行動,全年共修建村民組主次道路共28公里,全鄉水泥路組組通達到95%。
(十六)電業政策落實情況。
62017年投入資金新建27臺配變臺區,完成全鄉的戶表改造工程。陳洼村新建配變臺區6臺、大栗村新建配變臺區5臺、晏崗村新建配變臺區7臺、**村新建配變臺區5臺、楊大灣村增容改造:村部臺區、楊樓臺區、吳崗臺區、陳畈臺區共計配變臺區4臺,解決整個村不通三相電和電力不足的問題。投入資金新建陳洼村扶貧光伏發電站1處和5處分布式光伏發電,宣傳新能源政策及電價補貼政策,帶動當地群眾脫貧致富。新建槐香園異地搬遷配變、晏崗新村異地搬遷配變、晏崗移民安置區配變共計3處。
(十七)水利扶貧落實情況。
貧困村坑塘改造:楊大灣村三口塘、**村三口塘、大栗樹村三口塘、陳洼村三口塘、晏崗村三口塘??犹粮脑熨Y金總計130.6萬元,已撥付39.2萬。
安全飲水:**村已通自來水,陳洼村、晏崗村二村自來水設施正在維修;大栗樹村、楊大灣村自來水工程正在施工。全鄉十個非貧困村已全部取樣送檢,飲水安全質量正在檢測中。
(十八)項目實施情況。
7**和晏崗兩個村易地搬遷土地補償,共98.79萬元;易地搬遷集中安置戶撥付864萬元,分散戶安置補助資金共49.4萬元全部打卡發放;危房改造資金共計撥付182.904萬元;五個貧困村村集體經濟發展試點資金,共550萬元;2017年冬修坑塘改造15處,共130.605萬元。
四、工作亮點。
(一)扶貧扶志,激發群眾內生動力。
878條,印發扶貧工作簡報20期,向縣級上報扶貧工作信息63條,全鄉組織學習扶貧政策、知識36次。
三是榜樣先行。榜樣的力量是無窮的,**鄉大力宣傳脫貧攻堅的成功案例,立標桿、樹榜樣,先富帶后富,后富學先富,變“讓我脫貧”的被動思想為“我要脫貧”的進取意識,樹立了很多不甘貧窮、奮力進取的貧困戶典型。有“弱女子頂起一片天”的曹德芝,有“70歲老漢脫貧記”的陳文階,有“精準扶貧重揚生活風帆”的熊永葉,有“從貧困戶到帶貧戶”的涂德香,這些貧困戶典型讓全民為之欽佩,動容。**鄉還大力宣傳大力宣傳第一書記、幫扶人、掛職書記、非公企業的先進事跡,有結對幫扶68戶貧困戶的四方植物油公司,有多次為貧困戶提供農資的聯興油茶公司,有“單身漢鄧漢平幫扶記”的幫扶人婁佰照,有“風雨兼程扶貧路”的掛職書記陸斌,有“青春建功中國夢”的第一書記馬海濤,吸引更多力量合力參與脫貧攻堅。
(二)產業發展,增強持續“造血”能力。
1、資金支持是前提。
9產業的貧困戶進行篩選,對于已選準發展產業的貧困戶,進行跟進、扶持,確保其通過產業發展增收3500元,可以申請產業扶貧財政獎補資金2000元,目前已有157戶農戶申報財政獎補資金,合計31.4萬元。
聯興油茶公司、四方綠豐合作社、萬金河肉牛養殖場、**縣新綠園商貿有限公司、竹青生態農林專業合作社共申請扶貧貼息貸款1550萬元,帶貧310戶;聯興油茶公司、萬金河肉牛養殖場、四方植物油公司使用財政整合資金265.3萬元,帶貧74戶。共有384戶貧困戶與企業簽訂帶貧協議。
2、產業發展是動力。
為堅決打贏脫貧攻堅戰,**鄉依托淺山丘陵的地理優勢和鄰近縣城的區域優勢,把產業扶貧作為幫助貧困戶“短跑脫貧、長跑致富”的最有效途徑,構建長效扶貧機制。在產業的培育和發展上,我們堅持政府主導、企引領、集中連片、群眾參與,產業發展的總體規劃是5萬畝油茶、2萬畝苗木花卉、2萬畝糧油作物。我們可以用三句口號生動地進行總結。
10年底,整鄉脫貧可實現三個“全覆蓋”,即貧困村帶貧產業支持全覆蓋、參與經營的貧困戶產業增收全覆蓋、政府獎補全覆蓋。目前全鄉發展專業合作社和家庭農場49個,特色農業基地3個,完成土地流轉5萬畝,種植油茶3萬畝,苗木花卉6300畝,油料作物約1.2萬畝,已形成油茶、苗木花卉、油料作物三大特色產業競相發展的良好態勢,通過產業發展已實現1673人脫貧。
二是企業幫扶帶,群眾致富快。**鄉注重發揮龍頭企業和專業合作社的帶貧作用,目前全鄉已發展油茶、苗木花卉、糧油作物種植三大主導產業,還發展有“稻蝦共養”、白茶、鮮桃、肉牛養殖、林下養殖等特色產業。全鄉帶貧5戶以上的示范企業有26家,通過土地流轉、就近務工、入股分紅、農產品收購等多種途徑,帶動貧困戶720、2470人致富、增收。四方植物油公司在**鄉一對一幫扶貧困戶68戶,提供就業崗位360個,并出資20萬元為楊大灣村新建村級活動場所;苗木花卉基地年用工1200人次,人均增收1800元;在油茶的種植、管理、采摘、加工過程中每年可提供就業崗位2300人次,人均可增收2000元;河南聯興油茶公司僅2016年就為貧困群眾免費提供100只小山羊、2.3萬株油茶種苗,長期免費提供技術支撐,并以高于市場價10%的價格收購貧困群眾種植的油茶果。
三是百畝茶山萬斤油,又娶媳婦又蓋樓。**鄉的產業扶。
11貧是“授人以魚”向“授人以漁”的轉變,各項產業發展帶來的良好效益吸引并帶動周邊的貧困群眾積極參與進來,他們可以通過勞務用工、土地流轉等從產業中間接獲得收入,也可通過自主發展產業獲得直接收入。我們依托龍頭企業、政府部門為農戶提供技術保障,全年為380名貧困群眾提供相關技術培訓;建立企業或合作社和貧困群眾的合作營銷模式,保障了貧困群眾生產的產品收購問題;通過扶貧貼息貸款,為有能力但缺資金的貧困群眾提供產業啟動資金,已為35戶貧困戶申請扶貧貼息貸款165萬元,用于發展充絨、家庭種植、養殖等產業;依托“多彩田園”產業扶貧財政獎補政策帶動貧困戶,將有能力發展產業的貧困戶進行篩選,對于已選準發展產業的貧困戶,進行跟進、扶持,確保其通過產業發展增收3500元,可以申請產業扶貧財政獎補資金2000元;對于有意向發展產業但缺資金、缺技術的貧困戶,進行針對性幫扶,幫助申請扶貧貼息貸款或提供技術培訓。
3、科技支撐是保障。
12的項目支撐和技術保障。
(三)真情傾注,扶貧幫困暖人心。
五、下一步扶貧規劃。
緊緊圍繞2018年整體脫貧的目標,落實好、完成好這項政治任務。我們要匯全民之智、舉全鄉之力,聚焦精準抓落實,打贏脫貧攻堅戰,甩掉貧困帽子。一要深化責任精準幫扶。要嚴格落實幫扶責任,嚴格考評獎罰機制,一戶一策,精準扶持,使各級組織和廣大黨員干部真正把扶貧開發落實到具體行動中,使全體貧困群眾真正的從扶貧中得到實惠,增加收入,擺脫貧困。二要突出幫扶工作重點。大力實施發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育脫貧和社會保障兜底“五個一批”工程。要強化基礎設施建設,解決好貧困村村級道路交通,使群眾出行更加便捷順暢。要突出產業發展,在穩定糧食生產的同時,圍繞油茶、苗木花卉、電商、旅游等特色產業,進一步加大投入,強化措施,以農戶為主體,以市場為導向,建基地、成規模,加快產業化建設進程。三要強化貧困人口“造血”功能,積極整合部門技能培訓資源,強化農民實用技術、電子商務等技能培訓,確保貧困戶每戶掌握1-2門實用技術。積極幫扶貧困家庭子女及時入學,為后續發展打下堅實基礎。幫助有發展意愿、有能力發展的貧困戶申請小額信貸,為發展提供基礎資金保障。四是完善退出機制,總結工作經驗。要仔細整理保留貧困戶脫貧的相關支撐數據,算好收入賬,13確保脫貧實事清楚,數據充分,可接受檢驗。及時總結脫貧攻堅工作的經驗做法,以備推廣運用。
特別是著重在“轉、扶、搬、保、就”幾個方面發力,為2018年全鄉脫貧打撈堅實基礎:
一是轉移就業助脫貧。加強與珠三角、長三角等地的勞務合作關系,通過勞務協作對外輸出一批。鼓勵當地羽絨等行業企業到本鄉采取分散加工、家庭作坊、“企業+農戶”等形式,使貧困勞動力,特別是不能外出務工的,實現居家靈活就業。鼓勵農民工返鄉創業和貧困家庭勞動力自主創業,開展免費創業培訓、提供創業服務,帶動貧困家庭勞動力實現就業。通過政府購買公益崗位,對符合崗位要求、外出就業困難的貧困家庭勞動力安置就業。
二是結對幫扶助脫貧。在鄉機關全體干部職工開展一對一結對幫扶貧困戶活動,每月至少到所聯系戶四次,在入戶時如發現問題,要及時上報鄉脫指辦。讓富裕農村黨員與貧困戶“攀窮親”,帶動貧困戶發展商品經濟。鼓勵本鄉在外成功人士與部分貧困戶結對,通過送致富信息、送物質、送技術、送發展資金、傳授致富經等方式帶動貧困人口發展。
三是易地搬遷政策助脫貧。通過采取補貼補助、示范帶動等扶貧政策措施,鼓勵引導搬遷農戶面向市場需求,發展特色種植、休閑農業等產業脫貧。扶持搬遷貧困人口從事農副產品營銷、餐飲、建筑、羽絨加工等服務業,多渠道增加收入促進脫貧。
14四是完善低保政策助脫貧。全面落實應保盡保,不應保堅決不保原則。將符合條件的農村低保申請家庭全部納入農村低保。實行動態管理,堅持采取定期申報和分類復核相結合的方法加強管理,切實做到進出有序、補差適時調整,確保救助公平、公正。
五是臨時救助政策助脫貧。對由于特殊原因造成基本家庭出現暫時困難的家庭,給予非定期、非定期生活救助,同時給予更多的精神鼓勵。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、志愿服務等形式給予幫助的,應及時提供相關服務。
10月31日起,市委對我鄉脫貧攻堅工作進行回頭看,鄉黨委切實把思想統一到市委巡察組的要求部署上來,自覺接受監督檢查,主動查找自身存在的不足和問題,認真研究,集中整改,真正把巡察組的要求轉化為改革發展的動力?,F將自查情況匯報如下:
一、轉導鄉基本情況。
轉導鄉總戶數5121戶,總人口23302人,少數民族人口12167人,占總人口的53.4%?,F有建檔立卡貧困戶1069戶5398人,占全縣總貧困人口的八分之一。2016年共脫貧174戶785人,2017年預脫貧351戶1644人,其中前坪、王家莊、中灣3個村整村脫貧241戶1199人,三灣村預脫貧18戶98人,落龍溝、轉導、酒坊和大灣4個非貧困村脫貧92戶347人。由于地處偏遠落后山區,經濟文化落后,全鄉貧困人口多、面積大、程度深,老百姓等靠要思想嚴重,脫貧攻堅任務十分艱巨。
二、工作開展情況。
(一)在政治意識方面。鄉黨委提高政治站位,強化擔當意識,充分認識脫貧攻堅工作的重要性,深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話,以及中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的會議文件精神,把思想統一到中央、省市縣委的決策部署上來。
(二)在領導核心方面。加強領導,完善機制,成立以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的精準扶貧工作領導小組,確保鄉有工作站、村有工作室。
(三)在主體責任方面。鄉黨委政府周密部署,制定出臺《轉導鄉2017年脫貧攻堅實施方案》《轉導鄉2017年扶貧開發產業扶持項目實施方案》,通過產業項目引領脫貧目標任務。強化主動認領意識,認真梳理省市縣督查單位反饋的突出問題。針對存在的問題,精心制定突出問題整改方案,明確問題清單、時限要求、整改措施和具體責任人,精心謀化脫貧攻堅整改工作。
(四)在監督責任方面。鄉紀委成立督查領導小組,定期對駐村工作組的履職情況開展督查;按照執紀監督四種形態真管真嚴、敢管敢言、長管長嚴,堅決禁止出現對黨組織職權范圍內發生的有令不行、有禁不止的問題。
(五)在牽頭抓總方面。鄉精指辦專人負責扶貧大數據管理服務信息平臺,動態管理,及時更新貧困戶數據信息,全面準確做好信息收集整理,為扶貧工作提供數據信息。
(六)在幫扶工作方面。省水利廳、司法廳、金融辦等3家省級單位選派12名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察92人次;投入產業扶貧資金101萬元,用于大雁養殖、黃芪和青薯9號高產馬鈴薯種植、藥材種植補償等扶貧項目實施,慰問物資折款36.3萬元,賑災救濟送溫暖6萬元;基礎設施投入573萬元,用于修建接官嶺街道和水窖、新建村級文化廣場、村部土地轉讓費、墊付貧困群眾硬化路自籌款、成立養殖專業合作社、橋梁涵洞修建、新農村綠化等項目;文化教育投入6.5萬元,資助貧困學生662人;幫助引進省農牧廳項目資金60萬元,在王家莊村、接官嶺村新建標準化養殖場12座??h衛計局等6家縣級單位選派11名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察35人次,慰問物資折款32萬元,賑災救濟送溫暖2.6萬元;基礎設施投入35萬元,用于村部土地流轉費和紅合峴村戶外旱廁修建項目;縣農牧局舉辦貧困戶勞務就業培訓2期,共316人次。
(七)在資金落實方面。鄉紀委針對產業項目扶貧、醫療扶貧、社會保障扶貧、職業培訓扶貧等問題開展督查,深入村社、貧困戶家中,全程監督扶貧工作各項流程,并對扶貧資金使用情況及時公示,接受群眾廣泛監督,確保資金及時撥付、使用精準、??顚S?、發揮效益。
(八)在干部履職方面。隨機抽查駐村工作隊到崗工作情況;召開座談會,了解第一書記在實際工作中面臨的困難和問題,聽取意見建議;建立微信群,要求各成員每天將自己的工作情況發到群里,及時掌握工作動態。
三、存在的問題。
(一)政治學習意識不強。平時忙于抓具體業務工作,對中央、省市縣委精準扶貧會議精神學習不夠,對脫貧攻堅政策領會不透,思想認識不深,缺乏調查研究,存在急功近利和形式主義傾向。例如:部分干部作風漂浮、人浮于事,責任壓實不到位,開展精準識別建檔立卡工作不扎實,導致基礎數據不詳實。在回頭看中,發現部分村社存在識別不準、漏人漏戶、數據不清、信息系統數據填報錯誤等現象;有些村甚至將擁有小轎車(價值超過5萬元)、大型機械、年收入大于36000元的農戶納入建檔立卡對象;鄉村脫貧攻堅檔案資料收集整理不規范,相關影像資料不齊全。
(二)領導核心作用發揮不充分。鄉鎮干部、駐村工作隊責任意識不夠強,宣傳政策、幫扶認親、收入檢測等工作浮在表面,對脫貧工作思路不夠寬;貧困村兩委班子有依靠第一書記的思想,對本村老百姓引導、教育不夠,貧困戶依賴政策不愿脫貧,沒有激發增收致富的內生動力;廣大干部對扶貧政策學習氛圍不濃,對相關政策理解不深入。同時,對貧困戶開展扶貧政策的宣傳手段單一,宣傳內容不豐富,致使貧困戶對精準扶貧政策知曉不全。例如:部分村干部在精準識別、安排項目時優親厚友,隱瞞貧困戶家庭成員信息,在核算收入時存在虛報、瞞報、漏報現象。
(三)主體責任落實不到位。鄉、村兩級黨組織主動作為、攻堅克難的責任意識不強,與黨中央、國務院和省委、省政府的工作要求還存在一定差距。一是對脫貧攻堅中的重要工作布置、重點項目安排,研究分析不夠深入、工作部署不夠及時,對項目選擇等待觀望,項目資金撥付和工作推進滯后。例如:貧困戶產業選擇滯后,沒有充分征求貧困戶意見,制定脫貧產業不精準,同質化現象突出。發展家庭牧場的貧困戶,棚圈閑置現象嚴重,建了棚圈無養殖,東拉西借,應付檢查驗收,項目實施見效慢。二是對脫貧攻堅督查責任落實不力,對項目資金跟蹤審計、產業調整不夠及時。例如:互助資金發放緩慢,互助資金12個貧困村600萬元,目前發放192萬元,僅占發放總資金的32%。
(四)執紀監督運用不充分。加大監督執紀力度,堅決查處違紀違法的黨員干部,對后坪村原村主任馬明龍進行停職處理,對王家山村原支部書記喬玉虎進行免除黨內職務處理,但在干部監督管理中,未能充分應用監督執紀四種形態,廉政風險防范意識不強,扶貧工作來信來訪問題較多。
(五)牽頭抓總作用發揮不夠。鄉精指辦對扶貧開發信息系統建設重視不夠,存在重縣版系統完善,輕國家系統維護的現象,基礎數據信息質量不高、動態調整更新或補錄工作不及時。經關聯比對發現,系統部分數據信息存在邏輯關系和填報錯誤。
(六)幫扶工作不力。幫扶責任人結對認親流于形式,工作停留在送錢、送物、節前慰問層面,對幫扶對象的家庭情況掌握不全面,扶貧政策宣傳不深入,忽視思想引導,扶智效果不明顯。例如:幫扶責任人沒有及時走訪貧困戶,沒有及時將幫扶記實本、宣講手冊、一封信等資料發放到貧困戶手中,導致貧困戶對扶貧政策知曉率不高。
(七)扶貧資金落實進展緩慢。由于扶貧融資政策宣傳不到位、五戶聯保手續繁瑣、貧困戶按期還貸困難等原因,導致互助資金和小額貸款放款進展滯后,資金使用率不高,融資效益發揮不明顯。
(八)個別第一書記和駐村干部履職不到位。部分駐村第一書記和扶貧工作隊員缺乏責任心,掛名不在崗、走讀或兩頭顧,工作不深不細不實,被動應付,不積極為群眾排憂解難。
四、下一步工作打算。
(一)進一步嚴肅黨內政治生活。完善黨委中心組學習制度和計劃,定期組織黨員領導干部學習十八屆六中全會精神、中紀委十八屆七次全會精神,以及習近平總書記系列講話等,立足于抓常抓細抓實,著力提升班子成員的黨性修養和服務能力;強化全面從嚴治黨的擔當意識,加強和規范黨內政治生活,自覺遵守六大紀律,牢固樹立四個意識,營造風清氣正的政治生態。提高堅持貫徹民主集中制的自覺性,帶頭堅持集體領導的原則,不斷提高黨政領導班子決策水平和領導能力。修訂完善鄉黨委會議議事規則,建立完善規范化、科學化運行的議事流程。
(二)強化黨委主體責任。鄉黨委領導班子強化主體責任意識,立足實際,堅持問題導向,細化近期工作,深刻查擺問題,發力整改突出問題。研究制定黨風廉政建設主體責任和監督責任清單,班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任,層層傳導壓力;強化一崗雙責意識,把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來,貫徹從嚴治黨方針,增強黨員領導干部抓黨風廉政建設的責任感,形成齊抓共管的局面。
(三)認真落實紀委監督責任。大力支持鄉紀委履行監督執紀職責,進一步轉職能、轉方式、轉作風,集中精力抓好監督執紀主業,明確監督重點,加大對精準扶貧、水源地生態環境保護、惠農政策落實等民生領域的監督力度,確保中央和省市縣委相關決策部署全面落實到位。
(四)發揮精指辦牽頭抓總作用。加強精準扶貧政策宣傳,由鄉精準扶貧工作站制定扶貧政策宣傳方案,駐村工作隊深入貧困村開展政策宣講;對鄉村干部開展扶貧政策的培訓學習,促使鄉村干部全面熟悉掌握扶貧政策,更好地宣傳扶貧政策。做好國版縣版大數據系統的維護更新,確保數據信息的準確性。精心安排、周密部署精準扶貧工作,分清輕重緩急,做到有的放矢。
(五)加大扶貧資金發放力度。召開專題會議,再安排再落實,鄉精準扶貧工作領導小組組織人員督導檢查各貧困村的互助資金使用情況,確保使用率達到80%以上。
(六)注重幫扶單位幫扶工作。認真落實精準扶貧123工作機制,1000余名黨員領導干部與貧困戶建立結對認親幫扶關系,發揮幫扶單位作用,積極為貧困群眾辦事實、辦好事。積極協調有水利、交通等部門,組織實施省水利廳幫扶接官嶺村、王家莊村、后溝村的街道整修、水窖修建、標準化家庭牧場新建等項目。例如,在村級標準化服務中心修建中,針對村部選址矛盾大、土地流轉有難度、轉讓費用難落實的問題,充分發揮第一書記和駐村工作組的作用,壓實責任,積極匯報單位主要領導,宣傳教育廣大群眾,及時解決面臨的困難和問題,確保村部順利開工建設。
(七)科學確定產業發展項目。第一書記及各村要精準落實產業項目,在充分尊重群眾意見的基礎上,創新實施貧困群眾參與度高的產業扶貧模式,切實增強貧困群眾自我造血功能,做到戶戶都有脫貧項目,家家都有致富產業。
(八)強化督查考核力度。由鄉黨政辦建立督查機制,細化量化考核監督指標和辦法,鄉紀委建立月巡查督查、專項督查、明察暗訪、定期反饋工作進展,督查抓好整改落實,對脫貧攻堅工作履職盡責不到位、措施不力、作風不實等問題從嚴問責,對脫貧效果不明顯的村兩委負責人進行約談,及時向縣委組織部反映駐村工作隊及第一書記慢作為、不作為的工作狀況。
財政局、扶貧移民局、試點辦下達20中央和省級財政扶貧資金預算指標2082.03萬元,其中:1989.35萬元納入年第一批財政涉農資金統籌整合使用,92.68萬元用于綜合防治大骨節病試點項目,實行縣級財政報賬。目前項目正在實施未完工,資金尚未使用,結余2082.03萬元。
根據《2017年第一批下達財政涉農資金統籌整合使用方案》文件,下達我單位2017年統籌整合涉農資金1817.66萬元,目前鄉村河堤建設項目已竣工驗收并完成報賬105.403355萬元,鄉村便橋建設項目已竣工驗收并完成報賬10.17412萬元,結余1702.082525萬元。
一是著力抓好基礎設施建設,統籌安排資金3.8億元,為64個貧困村安排道路、水利、電力、信息網絡、文化體育等基礎設施建設項目1076個。二是著力抓好特色產業發展,因地制宜推進生態綠色農業、文化旅游等優勢產業,設立產業扶持基金2620萬元,目前已為146戶貧困戶發放資金110萬元。三是著力抓好住房安全,按時保質保量完成易地扶貧搬遷16戶58人、藏區新居建設農村危房改造20戶的建設任務。四是著力抓好教育扶貧,落實在校貧困學生“三免一補”等各類政策補助164萬元;設立教育扶貧救助基金300萬元,救助貧困學生228名,發放救助資金48萬元。五是著力抓好醫療扶貧,設立衛生扶貧救助基金300萬元,救助貧困人口98人,發放救助資金16萬元;建檔立卡貧困戶新農合(保)參合(保)率達100%,嚴格執行二次補償和特補政策,9月12日之前貧困人口縣內公立醫院住院總費用個人自付控制在10%以內,9月12日之后實現住院費用個人“零支付”,全年建檔立卡貧困人口在縣內公立醫院住院500人次、住院總費用204萬元,通過基本醫保、愛心基金等渠道報銷188萬元。六是著力抓好金融扶貧,設立扶貧小額信貸貼息基金180萬元和信貸分險基金1521萬元,累計向399戶貧困戶發放小額信貸資金1028萬元。七是著力抓好就業扶貧,轉移輸出貧困勞動力就業1045人,設立返鄉創業貸款基金200萬元,開發公益性崗位安置貧困勞動力87人,就地轉化貧困人口為生態護林員253人,實現了“每個有勞動力的貧困家庭至少有一人就業”的目標。八是著力抓好低保兜底,抓好扶貧線、低保線“兩線合一”實施工作,將農村低保人均月補助從100元提升到260元,2016年向貧困戶發放農村低保金266萬元。九是著力抓好幫扶承接工作,省文化廳、省檔案局、省對外友協從扶貧規劃、項目爭取、基礎設施建設、產業發展等方面真幫扶、真脫貧、脫真貧,眉山市東坡區和浙江省玉環縣因地制宜規劃了項目、落實了資金,助推了脫貧攻堅進程。
2017年5月26日召開了脫貧攻堅第四次領導小組全體會議,會上對省反饋我縣脫貧攻堅存在問題進行了通報,安排部署了幫扶力量蹲點自查工作、“回頭看、回頭幫”工作、項目推進等工作。
2
一、基本情況。
鄉位于東北25公里,全鄉總面積43.1平方公里,轄、四個村寨,屬羌民族聚居區。全鄉總戶數462戶,1761人。和為省定脫貧村,其中村2016年已退出,村計劃2017年退出。
為了確保貧困村順利退出,我鄉加強了對“五個一”幫扶力量的選派和管理,對兩個貧困村各派縣級幫扶領導1名、第一書記1名、幫扶聯系單位1個、下派農技員1名、年輕駐村干部3名。
全鄉建立了貧困家庭檔案49戶189人,貧困發生率為10.7%。通過一系列幫扶措施,退出貧困戶5戶18人;2015年退出貧困戶7戶30人;2016年退出貧困戶16戶58人,村整村退出;2017年計劃退出貧困戶21戶84人,村整村退出。
二、主要做法。
(一)緊抓隊伍建設、充實領導班子新“血液”。抓住了縣鄉2016年換屆契機,選優配強貧困村領導班子和領導干部,在干部考核中突出脫貧攻堅實效,激發貧困村干部的內生動力。
(二)搶抓發展機遇、發展黨員帶富新“路子”。根據貧困村開發規劃和產業實際,制定黨員精準扶貧示范項目實施方案,廣泛發動黨員和入黨積極分子中的致富帶頭人,支持他們創辦領辦致富項目,組織黨員結對幫扶,發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。
(三)狠抓基層建設、強化脫貧攻堅新“堡壘”。通過開辦“農民夜?!焙蛯嵤┟撠毠韵盗兄攸c專題培訓,大力提升農民思想素質和技術水平;利用春節、“七一”等節假日對困難黨員、貧困戶等困難群體開展入戶慰問,幫助他們解決實際困難;同時積極開展村“三分類三升級”轉化提升,根據實際情況制定黨組織提升方案。
(四)準抓選派“五個一”幫扶力量、發揮選派干部新“作用”。發揮“五個一”幫扶力量在脫貧攻堅中的作用??h級聯系領導切實發揮作用,為村帶來302萬元的幫扶援建項目資金;縣級聯系單位疾控中心定期為村民開展體檢,并請來華西醫院專家為貧困戶進行會診;同時,充分發揮“第一書記”的作用,鄉上妥善安排好了“第一書記”的生活、住宿、辦公等方面,消除他們駐村的后顧之憂。
(五)強抓落實關愛慰問政策措施、呈現脫貧干部新“氣象”。我鄉利用“七一”對“第一書記”開展表揚慰問,并將優秀“農技員”和“第一書記”推薦省州縣進行表彰,全面落實脫貧攻堅一線干部帶薪休假、健康體檢等制度,讓脫貧干部干的安心、干的順心。
三、存在的問題。
黨員扶貧示范項目在推進過程中沒有體現縣級領導、幫扶單位及駐村工作組的主體作用,沒有充分調動入黨積極分子的積極性。
3
一、村基本情況。
村位于鎮北部,是鎮三個村寨之一,因其純凈的自然生態環境和純樸的人文景觀,被譽為“羌山福地”。該村幅員面積約45平方公里,轄3個村民小組5個自然寨,耕地660畝(包括自留地)。全村共有154戶,總人口422人,有建檔立卡貧困戶25戶89人。其中:因學致貧4戶19人、因缺技術致貧13戶51人、因缺勞動力致貧4戶9人、因殘致貧4戶10人。目前,已經脫貧退出10戶36人,2017年預脫貧15戶53人。
二、貧困村退出指標達標情況。
(一)貧困發生率方面村貧困發生率為貧困發生率為14.3%。(二)“五個有”方面1.有集體經濟。利用大寶山草場資源,集體養殖牦牛的180頭,年收益2萬元左右。將30萬元產業發展基金入股畢棚溝旅游公司,年收益不低于1.95萬元。積極爭取上級產業扶持資金,擬采取與其他村股份合作的方式,投資旅游酒店。健全集體經濟管理辦法,集體收益全部用于村民購買醫保等民生事業。2.有硬化路。鎮政府所在地至村委會駐地硬化路13公里,硬化通組路3公里。安裝村道防護欄10公里。3.有衛生室。衛生室面積35平米(面積達標),能夠滿足基本醫療衛生服務開展的需要,配有合格的持證村醫1名。4.有文化室。面積為52平米(面積達標),有室外文化活動場所、宣傳欄、有文化器材、廣播器材和圖書1200冊,相關制度已經上墻。5.有通信網絡。目前,全村已覆蓋移動、電信網絡;移動寬帶已于2016年11月中旬開通,電信寬帶于今年5月完成布線,7月開通。(三)“四好村”創建工作方面按照《創建省級“四好村”活動工作方案》(川委廳(2016)70號)要求,鎮政府召開專題會議進行部署,制定并通過村“四好村”活動創建方案。主要措施包括藏區新居建設、法治宣傳、聘請村內保潔員、實行環境衛生門前三包責任制度、完善村規民約、脫貧攻堅氛圍營造等。(四)“農民夜?!眲摻üぷ鞣矫姘凑找?,建立了農民夜校,成立了工作領導小組和師資庫;相關制度已上墻;場地設在村委會一樓活動室;縣委組織部統一印發了農民夜校所需教材;整合資源,將遠程教育設備投入夜校使用;2017年開課15次,涉及扶貧政策宣傳、醫療政策宣傳、黨章黨規學習、果樹修枝技能培訓、防火知識、電子商務培訓。
三、針對已脫貧家庭開展的工作情況。
對照戶脫貧“一超六有”指標,針對未脫貧家庭因戶施策,已脫貧家庭開展了“回頭幫”的鞏固提升措施,確保2017年人均純收入同步超過國家扶貧線標準。1.落實到戶產業扶持資金。在了解貧困家庭產業發展需求的基礎上,農技員、第一書記、駐村工作組提出建議,制定了符合每戶條件的產業發展路子。到戶產業扶持資金將以購買農資產品(肥料等)和農牧產品(豬、雞、兔等)憑票報銷的方式發放,目前已基本完成資料收集,預計下周完成資金兌付工作。2.落實相關扶貧政策。一是政策宣傳到戶,為每一戶貧困戶發放扶貧資料袋,資料中包含扶貧手冊、省、州扶貧條例、歇幫機制文件、連心簿、連心卡、痕跡管理臺賬、明白卡、扶貧指南;二是政策落實情況,教育扶貧:為9名在讀學生申報了“教育扶貧救助基金”(周肖、周婷、周育茜、蘇昌婧、楊登蕊、余洪鴿、余洪果、周烈嬛、周烈佳),在落實15年免費教育政策的同時,博陽基金救助1名學生,社會扶助75名;衛生扶貧:全村建檔立卡貧困戶25戶89人享受縣內醫院就診免門診費。通過新農合、大病救助和社會救助等形式,保證自費藥費低于10%,極大減輕貧困家庭醫療負擔。政策兜底:今年6月,幫扶力量為周敬述、周禮勝2戶實施政策兜底,相關補助資金已經到個人賬戶;社會扶貧:駐村幫扶力量攜手成都市生命樹蓉匯社區的12名志愿者用社會募捐資金為村內所有在校學生每人提供了1個書包和300元的幫助。其他措施:鎮農技人員適時開展農技培訓指導16場次,農技服務深入田間地頭。針對致貧戶收入有限的實際,安排公益性崗位12名,每戶增收3300元以上。3.針對貧困戶10戶:周會君、周烈剛、周泰安、周烈樹、周瑞嫦、周敬述、周興艷、周敬效、周育良、楊登林的住房有房頂漏水、房屋裂縫等情況,給予了藏區新居政策扶持,目前均已經實施完成并驗收合格。
四、項目落實情況。
2017年村扶貧項目規劃包括村擋土墻建設項目、村道路提升改造項目、“幸福美麗新村文化院壩”項目,規劃總投資2093.76萬元。項目具體推進情況如下:(一)村擋土墻建設項目1.資金投資及來源:該項目資金來源為縣農工辦幸福美麗新村(扶貧新村)建設資金,項目總投資62萬元。2.工程內容:新建2150立方米擋土墻。3.施工期:2017年5月至2017年8月。4.進度情況:該項目現已全部完成,已通過相關部門的驗收,并送審計公司進行結算審計。(二)村道路提升改造項目1.資金投資及來源:該工程資金來源為交通局補助資金,總投資143.76萬元。2.工程內容:新建600立方米擋土墻、硬化路面740平方米、加寬硬化路面2500平方米、安裝波形護欄6公里及安裝凸面鏡20個。3.施工期:2017年6月至2017年10月。4.進度情況:該項目現已完成擋土墻及加寬路面,波形護欄及凸面鏡安裝預計2017年9月底前完成。(三)“幸福美麗新村文化院壩”項目(投資4萬元,縣委宣傳部文化活動專項資金),項目所涉及的文化墻、展板、脫貧宣傳標語內容已于7月底完成,待驗收。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了xx縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立xx縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,20xx年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《xx縣扶貧搬遷工作實施方案》、《xx縣精準識別貧困人口工作方案》、《xx縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》鄂政辦發(20xx)63號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
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以來,我縣認真貫徹落實各級扶貧工作會議精神,切實按照“六個精準、五個一批”和全省、全市脫貧攻堅推進會要求,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務和一號工程,綜合施策,精準發力,取得了一定的成績,特別是我縣在產業扶貧、鄉鄰鄉賢幫扶等方面的先進做法,先后被《河南日報》、《農村農業農民》、《信陽日報》、新浪網、騰訊網等主流媒體宣傳報道。
一、精準扶貧政策的貫徹落實情況。
(一)高度重視,周密部署。今年以來,縣委、縣政府多次召開縣委常委會、縣政府常務會,專題研究部署脫貧攻堅工作,其中召開300人的大型會議3次,發布了兩個脫貧攻堅令,安排了脫貧攻堅六項任務,啟動了對非貧困村貧困人口的精準識別工作。
(二)強化領導,集中攻堅。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長,縣四大家領導任副指揮長,縣直相關單位一把手為成員的高規格脫貧攻堅指揮部,下設綜合組、就業創業等10個專項扶貧工作組,明確了各組職能職責、工作任務和具體要求,并在林業局、公安局等19個單位,抽調了20名干部到指揮部辦公室,做到與原單位工作脫鉤,在指揮部單獨考核。
(三)鎖定目標,精心謀劃。20我縣擬脫貧人口為5883戶23712人,全縣貧困發生率降到2%以下,退出貧困縣序列。面對目標任務,我們科學制定了《“十三五”整村推進項目實施規劃》、《“十三五”產業扶貧規劃》等10個規劃,啟動實施了年整村推進、產業化貼息、科技扶貧、到戶增收等項目;發揮了社會扶貧、幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責任人的作用,特別是第一書記推動精準扶貧的作用,動員企業、社會組織、鄉鄰鄉賢等積極參入愛心捐贈等社會扶貧活動。
二、精準扶貧對象摸底篩選情況。
(一)全面識貧,精準到人。以精準識別“五清”核查為抓手,成立83個復查復核小組,對底的貧困人口進行再核實、再澄清,對卡、冊、帳、檔逐一“拉網過篩”,共退出不符合條件的貧困對象17011人。同時,對全縣非貧困村貧困人口進行識別。目前全縣扶貧系統中共有未脫貧人口51729人,其中非貧困村中14300人,貧困村中37429人,全部做到了識別精確、程序到位、信息真實。
(二)加強整改,不落一人。對省、市督查反饋的問題和各鄉鎮自查的問題,縣脫貧攻堅指揮部研究制定詳細整改方案,對能立即整改的,立行立改;對需要中長期整改的,明確整改時限,強化整改責任,確保按期完成整改。特別是對扶貧對象確認實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、第一書記、駐村工作隊長、幫扶責任人、貧困戶“七簽字”。
(三)建立臺賬,扶到個人。按照“五清四有”的要求,建立縣、鄉、村三級聯網精準扶貧臺賬,一村一網頁、一戶一方案,實現所有貧困人口信息動態監管、網上可查。逐鄉逐村繪制脫貧攻堅“作戰圖”,標明每個扶貧對象分布狀況、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容,掛圖作戰,按圖銷號。
三、精準扶貧的具體措施。
(一)因人施策,創新脫貧舉措。落實“轉、扶、搬、保、救”措施,因地制宜、因人施策。在“轉”上,出臺優惠措施,利用職業中專、職業學校對有勞動能力的貧困人口免費進行技能培訓,引導貧困人口外出務工或經商,力爭轉移就業貧困人口30534人,達到“一人務工,全家脫貧”的效果。在“扶”上,通過發展華英鴨、花木、生豬等特色產業發展,讓貧困戶加入到產業鏈條,從事“種養加”等產業,以產業帶動15994名貧困人口脫貧。在“搬”上,對來龍鄉淮鳳村、仁和鎮連崗村、談店鄉大呂河村實施易地搬遷扶貧,力爭解決290人脫貧。在“?!鄙?,對鰥寡孤獨癡者進行政策兜底,落實農村最低生活保障制度與扶貧開發“兩線并一”,對全縣2585名貧困人口實行政策兜底。在“救”上,采取政府救助、應急救助、社會扶助、愛心捐助、大病醫療救助等形式,對全縣2326人進行救助救濟。
(二)彰顯特色,發展脫貧產業。積極發展產業項目,增強貧困戶的“造血”功能。一是實施龍頭企業扶貧。圍繞華英鴨、生豬、花木、食用菌等六大特色產業,由縣籌集資金,鄉鎮負責篩選確定帶貧企業(合作社),企業(合作社)與貧困戶簽訂協議,確保帶動的每個貧困人口,年工資收入在1.5萬以上,并建立長期穩定的帶貧機制,扶持期限至少5年以上。對企業(合作社)每帶動一戶貧困戶,向其撥付獎勵資金3000元,并在項目支持和貸款貼息等方面給予企業一定的優惠政策。力爭今年參與帶貧的企業達83家以上,帶動貧困戶達3000戶以上。二是推動食用菌產業扶貧??h政府選擇九龍春天公司作為試點,與省國開行、縣扶貧辦、貧困戶四方合作,國開行向以貧困戶為主體成立的九龍春天食用菌種植合作社發放批發貸款,合作社將貸款以股份形式入股在九龍春天食用菌基地種植香菇,交由九龍春天公司租賃承包經營,九龍春天公司以每年不低于貸款金額10%的比例給予貧困戶分紅并對貧困戶貸款進行擔保,還本付息由九龍春天企業負責,貧困戶優先在基地務工獲得勞務收入。目前,我縣已啟動談店鄉萬營村和來龍鄉楊雙樓村試點項目,將兩個村428戶貧困戶全部納入其中,可以帶動兩個村整體脫貧。三是借助電商扶貧。發揮潢川阿里巴巴“村淘”優勢,落實“互聯網+貧困戶+農產品”計劃,降低鱉、鴨、花等特色優勢農產品生產和銷售成本,借助網絡打開更大的市場,為貧困戶就業和增收提供新路徑。
(三)改善民生,辦好脫貧實事。立足實際,著力解決貧困群眾生產生活中的實際困難。一是探索實施“五改一贈”活動。針對全縣兜底對象,探索開展“五改一贈”活動,為貧困戶選擇性實施“改院、改廚、改廁、改地面、改照明燈、贈一件新電器或者新家具”。二是實施兜底扶貧。由縣民政、救災部門牽頭,財政、殘聯、扶貧辦等部門參與,優先對“鰥寡孤獨癡殘”等六類特殊困難群眾實施政策兜底,建立《兜底檔案》,實現扶貧標準線和低保標準“兩線并一”,確保兜底到位。經初步排查“鰥、寡、孤、獨、癡、殘”六類兜底對象5969人。三是加強教育和健康扶貧。繼續實施“兩免一補”,完成人以上的“雨露計劃”培訓任務。加強傳染病、地方病、慢性病等防治工作,探索實施大病補充保險與精準扶貧相結合,把失去勞動能力家庭和發生事故家庭作為重點,進一步加大社會救助力度。
(四)完善機制,強化脫貧保障。加強決策、執行、監督、考評、獎懲等制度建設,完善“四大機制”:推進機制。堅持“五個一”:扶貧干部每月去一次扶貧對象家里走訪,到貧困戶家中看看吃穿和住房;駐村第一書記每月到所在村的貧困戶走一遍,了解貧困人口精準脫貧進展;包村干部對所聯系的貧困戶至少定出一條有針對性的幫扶措施;結對幫扶干部半年與貧困戶算一次收入帳,力求讓群眾認可;縣里每月召開一次精準脫貧推進會,及時掌握精準脫貧任務進展情況,確保各級干部在扶貧工作推進上出實招、下實功、見實效。投入機制??h財政對2016年、20實施整村推進的61個貧困村分別增加20萬元和10萬元,共計940萬元用于貧困村基礎設施建設。由縣財政出資3000萬元擔保金與國開行合作,建立扶貧開發現代農業發展促進會,為新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業融資提供幫助;由財政出資3000萬元,幫助企業解決還貸續貸流動資金周轉難問題。幫扶機制。落實好“四結對”、“四協同”脫貧行動計劃,對全縣貧困村和非貧困村貧困戶一并幫扶。實行縣處級領導帶頭、各單位主動幫扶,采取扶貧照片入檔進網等辦法,做細做實工作臺帳,完整記錄貧困戶的脫貧軌跡??h重點企業履行社會責任,與貧困村結對幫扶,正式員工與若干個貧困人口結對幫扶。率先實行鄉鄰鄉賢、社會成功人士與貧困戶結對互助幫扶,得到省市扶貧辦的認可??荚u機制。發揮考核指揮棒作用,將扶貧開發任務在年度綜合目標中的權重由60%提高到70%,并實行“三掛鉤一否決”,脫貧工作與鄉鎮的年度考核掛鉤,與縣直單位的績效掛鉤,與責任領導獎懲掛鉤,對完不成扶貧任務的部門和鄉鎮實行一票否決。嚴格落實問責制度,一年完不成任務的,給予降職處理,兩年完不成任務的,給予免職處理,以嚴肅問責倒逼責任落實。
四、扶貧開發項目的實施情況。
20,中央和省財政投入專項扶貧資金4645萬元,縣財政配套1560萬元,實施了22個貧困村的整村推進、1個貧困村獎補、7個貧困村彩票公益金小型公益設施建設、12個科技產業化、9個到戶增收、7個貧困村雨露計劃培訓等項目。其中,一期項目已全部完工驗收,為23個貧困村修建道路149.6公里,整修硬化萬方大塘10口,埋設灌排渠管涵6.8公里,所有項目均為優質工程。扶持6個家庭農場及農民專業合作社,發展花木種植、機械化插秧、茶葉種植、反季節果蔬種植、食用菌種殖及生豬養殖等,帶動460戶發展特色產業,戶均增收3000元以上,實現2000余人脫貧。實施了6個產業化扶貧項目,就地就近帶動14個貧困村種養殖業發展,實現2600余人增收脫貧。完成了7個貧困村實用技術培訓1000人、完成了206名高職高專職業教育網上申報直補工作。二期工程涉及9個省市派駐貧困村第一書記試驗區建設項目和2個科技項目,目前工程已經完工,正在組織驗收。
2016年中央和省一期下達專項扶貧資金3550萬元,縣財政配套3700萬元,占中央和省投入資金的104.2%,擬實施33個貧困村的整村推進項目、8個產業化貼息項目、5個科技扶貧項目、1000名貧困戶小額信貸項目、10個到戶增收項目和4個促進產業發展項目等六大類扶貧項目,目前項目正在加緊實施中,年底前可完成任務。
五、存在的問題和困難。
我縣雖然在脫貧攻堅工作上取得了一定的成績,但依然存在一些困難和問題。一是貧困人口基數大。截止目前,全縣仍有51695人生活在貧困線以下,實現年退出貧困縣的目標,我們每年還需脫貧2萬人以上,任務十分艱巨。二是扶貧資金缺口大。據測算,按投入2萬元大體解決1個農村貧困人口脫貧來算,我縣累計需要投入扶貧資金超10億元,到2017年退出貧困縣每年大約要投入5億元以上,目前各級財政每年累計投入的專項扶貧資金不到1億元,缺口資金很大。三是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等要素制約明顯,產業進村還不到位,部分貧困村地處偏遠,運輸成本高,產業發展較慢。四是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一,龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限,加之農村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,生產經營受限,缺乏致富能力和發展門路。
六、下一步打算。
下一步,我縣將認真按照省市脫貧攻堅推進會的精神和省委省政府10個文件、市脫貧攻堅指揮部1號和2號令的要求,切實圍繞精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,圓滿完成全年任務,為2017年退出貧困縣奠定基礎。
(一)堅持精準施策,提高脫貧成效。下一步,我們將集中項目資金,投入到食用菌、花木等六大產業發展上,加大貧困戶產業項目扶持力度,集中投入,有序推動適度規模經營,實現貧困戶與龍頭企業、能人大戶合作經營,促進產業到戶、增收到戶。對脫貧愿望強烈、具備一定勞動技能的貧困戶,結合我們在滑縣學習考察的先進經驗和做法,提高扶持標準,結合產業扶貧,發展衛星工廠,引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。對因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶,納入社會保障,并與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來,逐步改善基礎設施,確保住有所居、病有所醫、學有所教。
(二)夯實基層基礎,推進產業脫貧。加大基礎設施建設資金投入,建立財政專項扶貧資金逐年增長機制,綜合運用多種政策引導信貸資金和社會資金向貧困村、貧困人口傾斜,優先解決貧困村道路不暢、農田水利設施老化、電力保障不強、信息化落后等突出問題。加快發展華英鴨、生豬、食用菌等六大農業產業化集群,延長產業鏈,提升農產品質量和綜合效益。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社利益聯結,解決貧困戶技術資金不足、發展產業單打獨斗的問題。
(三)完善扶貧機制,促使措施落地。一是完善體制機制。進一步完善資源整合機制,調動群眾參與積極主動性,培育多元化社會扶貧主體,引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜,形成幫扶與協作、輸血與造血相結合的扶貧開發工作機制。完善工作協調機制,加強扶貧隊伍建設,充實、穩定扶貧力量,實行扶貧辦、脫貧攻堅指揮部辦公室兩辦融合,增強扶貧工作統籌協調能力。二是完善駐村幫扶機制。建立健全駐村幫扶機制,充分發揮駐村工作隊作用,幫助制訂具體的幫扶規劃,使資金、項目和政策集中使用,形成幫扶合力。三是完善獎補機制。進一步加大對脫貧攻堅的獎補力度,對提前完成脫貧的鄉鎮和村加大財政和項目支持力度,確保脫貧不返貧。對按時間要求脫貧的,做到原有政策不變、支持力度不減。
(四)強化責任機制,形成工作合力。夯實各級領導的責任,強化縣處級領導包鄉鎮責任,強化各鄉鎮、辦事處黨委政府主要領導主體責任,按照簽訂的目標責任書的要求,確保領導親自抓、親自問、親自上。夯實部門的責任,各幫扶責任單位,必須克服困難,把選派的第一書記、駐村工作隊長和財力包到位。夯實村級黨組織的責任,切實發揮好村兩委領頭雁作用,確保把頭帶好、把民帶富。同時,加大宣傳力度,積極通過電視、網絡、微信、手機報等各類媒體宣傳扶貧先進典型和成功經驗,引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業,形成濃厚工作氛圍。
省脫貧攻堅第三方評估組剛剛結束對我縣脫貧攻堅工作的監測評估,根據會議安排,下面我就我縣脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、基本情況。
截至201x年底,我縣有未脫貧的建檔立卡貧困戶8256戶、6人,建檔立卡貧困村19個,經過今年的精準核查和動態調整,至201x年11月10日尚有建檔立卡貧困戶7666戶、19705人,其中,一般貧困戶1450戶、4743人,低保貧困戶3920戶、12069人,五保貧困戶2296戶、2893人。
圍繞201x年人脫貧、村出列,同步小康的節點要求,堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程,精準確定時間表、路線圖、任務書和責任狀,全力打好脫貧攻堅戰,確保到201x年全縣1.97萬貧困人口越過貧困線,實現“一有、兩不愁、三保障”目標(有穩定收入來源,不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療、住房安全);19個貧困村全部出列,村集體收入均達5萬元以上。
按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,計劃201x年9個貧困村出列,3207人脫貧(省下達任務9個村出列、2900人脫貧);201x年7個貧困村出列,8749人脫貧;201x年全面實現戶脫貧、村出列目標。201x年至20,通過動態扶持和鞏固提升,跨入小康行列。
二、主要做法。
中央和省市扶貧開發工作會議召開后,我縣立足縣情,積極行動,多措并舉,以19個貧困村為主戰場,以1.97萬貧困人口為主攻對象,全方位落實中央和省市脫貧攻堅部署,舉全縣之力,全面打響脫貧攻堅戰。
(一)強化組織保障。成立縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記、縣長任雙指揮長,通過增加縣扶貧辦編制數,充實工作人員4名,另選調4名業務骨干到指揮部辦公室集中辦公;各鄉鎮均設立了扶貧工作站,至少2名以上工作人員,并明確分管領導,各村(社區)均設立了扶貧工作室,配備扶貧專干217名,貧困村扶貧工作隊及隊長派駐全覆蓋,是黨員的隊長均任村第一書記。
(二)出臺支持政策。根據省市出臺的政策,結合我縣實際,以懷辦發〔201x〕3號文件印發《懷寧縣全力打好精準脫貧攻堅戰的實施方案》;制訂特色種養業、農村道路暢通工程、教育扶貧、就業扶貧、社保兜底脫貧、旅游扶貧、水利扶貧、健康脫貧等16個配套實施方案;另制定了扶貧小額信貸工作實施方案和《懷寧縣產業扶貧到戶資金補助暫行辦法》。
(三)夯實責任體系。一是扭緊責任鏈條。層層簽訂脫貧攻堅責任書,落實工作責任制。各鄉鎮黨委、政府向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅責任書,立下軍令狀,各鄉鎮與村(社區)也簽訂了責任狀,將任務層層分解,壓力層層傳導、責任層層壓實。二是細化職責任務。制訂縣級領導聯系鄉鎮及貧困村、縣直幫扶指導組、結對幫扶干部職工、駐村工作隊及隊長、鄉鎮和村(社區)等七個脫貧攻堅工作責任清單,進一步明確細化各層面的任務和職責。三是強化監督問責。出臺了《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作的通知》、《關于進一步加強選派村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長管理辦法》和《關于在全縣脫貧攻堅工作中實行“五個一律”、“五個優先”的通知》。
(四)建立工作機制。一是建立月調度督查季通報機制??h分管領導每月主持召開脫貧攻堅工作調度會,調度各鄉鎮和縣直相關單位工作進展情況、存在的問題??h指揮部辦公室及時梳理工作重點,形成當月工作提示單,交給各鄉鎮和相關部門逐項落實。通過組織專項督查和縣級領導不定期調研督查相結合的方式,加大脫貧攻堅工作督查力度,對存在嚴重問題的限期整改并予以通報批評。二是加大宣傳力度。編輯脫貧攻堅簡報,明確專人負責,半月一期;加大對外宣傳報道力度,先后在安徽日報、中國財經報、工商文匯報、安慶日報、新華網、人民網等國家、省、市報刊和網站上發稿共計136篇,其中,省級以上43篇。另外,石牌鎮普濟村通過舉辦脫貧攻堅文藝匯演、編寫黃梅小戲《扶貧記》,講說身邊扶貧故事,宣傳扶貧政策,讓更多人了解和參與扶貧攻堅工作。三是規范資金使用。財政專項扶貧資金全部用于建檔立卡貧困村和貧困戶,支持貧困村和貧困戶特色產業發展,促進扶貧對象增加收入。按照“群眾參與、村級申報、鄉鎮審查、縣級審批”的程序確定項目計劃。四是嚴格考核獎懲。將脫貧攻堅工作列入縣目標綜合考核范圍,對未完成年度脫貧攻堅工作任務的`鄉鎮和縣直單位實行“一票否決”。
(五)堅持“四個精準”。一是精準識別。按照建檔立卡貧困戶識別標準和程序,對照“兩不愁、三保障”要求,我們組織縣鄉村組開展精準核查和動態調整,新增建檔立卡貧困戶107戶、284人,因病返貧戶1戶、4人,刪除不符合建檔立卡貧困戶標準的412戶、986人,努力做到應進盡進、應退盡退。二是精準施策。根據貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦及家庭就業、就學、就醫等實際情況,堅持靶向治療、精準滴灌,努力做到因村因戶施策。三是精準幫扶。緊密結合貧困村、貧困戶的發展意愿和幫扶需求,逐村逐戶量身定制幫扶計劃,落實幫扶項目、幫扶資金和幫扶措施,努力做到資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走。四是精準脫貧。按照村出列和戶脫貧標準和程序,堅持村民組提議、村民代表評議、村兩委核實、鄉鎮審核審定,逐級對標把關,努力做到貧困戶認可、社會認同、政府認定。
三、取得成效。
今年以來,縣委、縣政府把“全力打好精準脫貧攻堅戰”作為我縣“十三五”五大攻堅戰之一,按照中央“五個一批”和省“十大工程”的要求,貫徹落實“扶”“建”“救”“?!彼拇舐窂?,實施“增收、就業、基礎設施改善、救助、兜底”五大計劃,深入推進精準扶貧、精準脫貧。
(一)以產業扶貧為核心,脫貧能力進一步提升。積極推進特色種養業,20家龍頭企業、19家合作社結對幫扶貧困村、貧困戶,提供技術資金支持。通過能人大戶+合作社+貧困戶的模式,帶動1341戶貧困戶發展特色種養業和休閑農家樂,縣財政發放專項扶貧資金202.4萬元補助貧困戶產業發展。大力發展新型產業,19個貧困村光伏電站已并網發電,實現19個貧困村電商服務站全覆蓋,爭取鄉村旅游扶貧項目資金40萬元,提供旅游產業崗位10個。
(二)以就業扶貧為主導,脫貧動力進一步激發。申報就業脫貧基地39家,認定居家就業扶貧基地124個。開展就業脫貧培訓6期331人,發放培訓補貼20.35萬元;舉辦專場招聘會3場,發布崗位信息260條,提供就業崗位7829個,解決574個貧困勞動力就業,累計發放就業扶貧基地獎補資金1.2萬元,發放貧困勞動者就業崗位補貼4.7萬元。截至12月20日,為170戶評級授信貧困戶發放754萬元免抵押、免擔保小額貸款,用于貧困戶發展特色種養業、農家樂、入股參與農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體經營。
(三)以設施改善為根本,脫貧基礎進一步鞏固。實施貧困村道路硬化工程86條路、56.833公里,完工率100%。全縣需危房改造貧困戶838戶工程均已完工。完成19個貧困村小型泵站改造338千瓦、小型水閘加固工程8座、塘壩標準化建設282口、河溝整治13條、中型灌區節水灌溉工程2處、1.5萬人飲水安全提升等工程年度建設任務。完成27個農網改造升級項目覆蓋14個貧困村,累計投資2050.15萬元。
(四)以救助兜底為補充,脫貧成效進一步強化。資助建檔立卡貧困人口參加新農合19705人、295.575萬元;貧困人口大病醫療救助734人次、83.78萬元,臨時救助貧困戶84人次、17.3萬元。發放重度殘疾人生活補助及護理補貼資金2102人次、243.83萬元。201x年農村五保戶集中供養標準、分散供養年標準分別由201x年的4020元、3000元提高到4500元、3600元,農村低保標準從201x年的200元/月.人提高至260元/月.人,做到“應保盡?!?。目前,全縣建檔立卡貧困戶子女教育共資助1155人、135.33萬元?!坝曷队媱潯辟Y助春季中高職在校生職業助學金228人、34.2萬元。組建因病致貧救助專家隊伍,對因病致貧的貧困戶定期展開義務診治活動。今年以來共接診患者1300余人次,免費發放藥品15000多元,同時發放各類疾病健康教育宣傳材料11000余份。制定《懷寧縣農村貧困人口綜合醫療保障制度實施方案》、《懷寧縣農村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》,明確資助參保和“三保障一兜底”(基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底),慢性病種由原35組擴大到48組。健康脫貧政策實施以來,貧困人口綜合醫保支出基金合計86.82萬元,其中新合基本保障76.8萬元,大病保險補償1.99萬元,民政醫療救助7.77萬元,政府兜底0.26萬元,惠及682戶、766人。貧困戶家庭醫生簽約服務率達100%。
(五)以制度建設為保障,脫貧力量進一步凝聚。除了充實縣、鄉、村三級扶貧隊伍力量外,實行“321”結對幫扶制度,即縣級、科級、普通干部分別結對幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶。在縣直機關黨組織中開展“脫貧攻堅先鋒行動”,實行“單位幫村、支部幫組、黨員幫戶、精準幫扶”,縣直單位66個黨總支(支部)954名黨員結對幫扶1107戶3119人。鼓勵社會各界和個人參與扶貧,推進民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動,積極組織開展捐款捐物活動。加大投入,實現扶貧資金穩步增長機制。足額安排扶貧專項資金,在中央、省、市撥付1282.2萬元專項扶貧資金的基礎上,201x年縣本級財政預算安排扶貧資金1602萬元,其中“八小”水利工程450萬元,農村安全飲用水提升工程150萬元,扶貧小額信貸風險準備金200萬元,貧困戶危房改造工程162萬元,健康脫貧醫療專項補助資金40萬元,債務資金安排600萬元用于產業到戶補助、扶貧貸款貼息和購買人身意外傷害保險等方面;有效盤活存量資金,清理收回的可統籌財政存量資金70萬元,50%以上比例用于脫貧攻堅。
四、下步工作打算。
深入貫徹落實總書記視察安徽時提出的“四個精準”新要求,堅決貫徹實施精準扶貧精準脫貧基本方略,確保五年如期完成脫貧攻堅任務的統一安排,力爭我縣201x年脫貧8749人,7個貧困村出列。
一是堅持發力精準。針對因病、因殘致貧戶占45.6%的實際,我縣將進一步擴大醫保報銷范圍和比例,加大救助力度。健全貧困勞動力就業臺帳,重點跟蹤服務有就業愿望的636人,努力保障就業、穩定收入來源。
二是堅持落地見效。繼續實行“菜單”式幫扶,確保幫到點上、扶到根上,實現措施見效、群眾受益。加大到村專項扶貧資金使用成效的監督管理,確保扶貧資金使用效率最大化。
三是堅持政策連貫。對出列村、脫貧戶,縣財政將實行以獎代補,分別補助每村30萬元、每戶300元。對已授信貧困戶,維持小額信貸額度、年限、貼息標準不變。對發展特色種養業的貧困戶,享有產業扶貧獎勵標準不變。
四是堅持產業優先。把發展產業作為脫貧致富的根本之策,大力實施貧困村“一村一品”產業推進行動。進一步完善新型農業經營主體與貧困戶的利益共享機制,示范帶動脫貧。
在xx局黨組、xx縣委縣政府、xx鎮鎮委鎮政府的領導下,在xx派第一書記臨時黨支部、縣下派辦具體指導下,我身為xx局x派第一書記,緊緊依靠xx村“兩委”和廣大黨員干部群眾,不忘初心,轉變角色,擺正位置,努力工作,嚴格自律。
認真學習,提升能力。
x月xx日,離開xx,奔赴xx大學參加第一書記培訓,接受黨性教育、專題輔導、案例。
教學。
牢記第一書記的總要求、基本任務、基本目標、基本要求為履職盡責打下了政治思想基礎堅定了信心決心。認真參加第一書記臨時黨支部委員會和主題黨日活動提高政治站位。實際工作中學習基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興政策規定掌握項目建設申報、招標、建設、驗收、審計等要求對村內情況做到“一口清”?!白龅脤Ρ茸龅每熘匾薄八街梢怨ビ瘛弊⒁鈱W習其他鄉村、第一書記的好經驗、好做法先后會同村“兩委”同志到xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx、xx等地參觀交流學習找差距拓思路尋辦法。xx月xx日-xx日參加xx縣委在xx市委黨校舉辦的新時代“楓橋經驗”輪訓班認真學習鄉村振興、鄉村治理等內容進一步增強了x派第一書記的責任感和使命感提升了基層黨建工作理論水平夯實了基層黨建工作基礎。
深入調研,掌握實情。
x月xx日,到村報到時,村兩委正在帶領村民修建村主干道,我立馬與大家一起干,裝沙、卸料、推車、攪拌混凝土、砌磚……。隨后,我又積極參加修建入戶橋、硬化生產路口、整修飲用水管道、清理亂搭亂建、麥收防火等活動,與村民同勞動同生活,大家熟悉了我,我也熟悉了大家。按照“五必訪、五必問”要求,認真走訪黨員干部和群眾,與大家促膝談心,到田間地頭訪談問計,請教村“兩委”班子和鄉賢,努力摸清吃透村情民意,梳理分析致富瓶頸。x個多月的時間,走訪黨員群眾xx名(戶),召開座談會x次。
認真謀劃,制定規劃。
村集體經濟收入少是制約村發展的根本性因素,基礎設施建設薄弱是村民盼望解決的問題。根據縣下派辦要求,會同村兩委編制了《xx鎮xx村2019-2020年x派第一書記初步工作規劃》《xx鎮xx村2019年度x派第一書記擬定工作目標》,規劃內容包括鞏固提升脫貧攻堅成果、助推鄉村振興、建強村黨支部和黨員隊伍、解決群眾生產生活訴求、提升村級治理水平五方面。其中,編制申報xx村鄉村振興項目儲備庫建設項目x個,基礎設施建設項目x個,內容包括:建設縣級基層黨建工作示范點、發展現代農業種植、建設成品油零售網點、建設村內道路、綠化村內道路、自來水提升改造、戶戶通建設、建設籃球場、路燈更換、路口安裝高清攝像頭、建設農田水利灌溉設施、村內排水管道建設工程等。
攻堅克難,認真實施。
縣委縣政府安排縣財政積極落實項目資金,確保產業扶貧項目資金xx萬元、一事一議財政獎補扶貧資金xx萬元、專項獎補資金xx萬元先后撥到鎮財政,為迅速開展項目建設提供了保障。村xx側xxx米道路建設項目、村“兩委”辦公場所提升改造項目已完成,發展集體經濟產業項目(xx種植、xx種植、成品油零售網點)已經縣扶貧辦批準入庫,其中,xx種植實施方案正在依照工作程序認真編制和申報,爭取年底完成大櫻桃樹苗的移栽工作。堅持“干一件成一件”,高標準、嚴要求,打造精品工程,對項目建設中出現的“攔路虎”,會同村“兩委”共商共謀,逐一掃除。村西新修建的xxx米道路徹底改變了群眾出行“晴天一身土,雨天一身泥”的情況,群眾為表達由衷感謝,自發制作了錦旗和感謝信,紛紛表示:“xxxxx”“感謝駐村第一書記,對群眾事事關心,共產黨不忘初心!”
抓強黨建,凝心聚力。
始終把強班子帶隊伍貫穿干事創業的全過程中,努力將每月主題黨日活動搞實,不擺花架子,解決真問題,產生真辦法。通過學習,大家深深感到,xx村的發展,都是在上級堅強領導下,全體黨員村民共同奮斗的結果,每名共產黨員,在美麗鄉村建設中,必須始終站在最前沿,遇到困難必須挺身而出、沖鋒在前。村黨支部按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,落實村干部輪流坐班、民事代辦、黨員亮化記分管理、黨員劃片定崗聯戶等制度,實行群眾代表列席村黨組織生活制度,把創建“孝賢xx”黨建品牌作為黨建工作載體,依托孝賢傳統、鄉賢回歸,黨支部的凝聚力、組織力、戰斗力大幅提升。xx村黨支部爭創基層黨建工作示范點活動已啟動,投資xx萬元建設的xx村“黨群服務中心”已啟用。村黨支部推行“梁雁歸巢、鄉賢回歸”工程,引導在外優秀人才回報家鄉,x人計劃回鄉創辦企業。村集體收入由去年的不到x萬元增加到x萬元。村“兩委”班子干事敬業,勇于擔當,團結務實,干勁十足,已選配后備干部x人,吸收預備黨員x人,發展入黨積極分子x人。
以上工作的開展,首先得益于xx局黨組、xx縣委縣政府、xx鎮委鎮政府強有力的領導。5月份,xx局確定xx為基層聯系點,縣委xx書記百忙中抽出時間看望慰問,xx副書記多次到建設現場指導,鎮委xx書記及時聽取每個建設項目匯報,這些關心關懷,令人鼓舞。二是得益于縣直各部門的強有力幫助??h下派辦同志多次到村指導,縣扶貧辦x次培訓授課,縣財政局及時講授政策,縣市場監管局、縣交運局、縣水務局、縣文教局、縣商務局分別到村解決實際困難和具體問題。三是得益于xx村“兩委”班子成員的勤奮用心工作。
下一步,我將繼續緊緊依靠xx局黨組、xx縣委縣政府、xx鎮委鎮政府強有力的領導,在縣下派辦的指導下,增強黨性修養,加強自我改造,錘煉過硬作風,認真落實工作規劃,嚴格自律,會同村“兩委”積極工作,努力將xx建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的美麗鄉村!
近日,中共中央黨史和文獻研究員會同國務院扶貧辦編輯的《習總書記扶貧論述摘編》一書由中央文獻出版社出版并在全國發行。全書記錄了黨的十八大以來我國脫貧攻堅戰的偉大實施歷程,展現了習總書記關于扶貧的新理念新思想新戰略。作為黨員干部,扶貧攻堅成為當下主旋律,是黨實現“兩個一百年”奮斗目標的莊嚴承諾,通過閱讀,我激情澎湃,分享兩點感悟。
打贏脫貧攻堅戰,作風建設不能少。作風建設將有力約束黨員干部的不盡心、不盡責、不作為,特別針對紙上脫貧等形式主義和貪污/腐敗,要采取零容忍的態度嚴肅處理,為脫貧攻堅保駕護航。同時,對積極投身一線脫貧工作的黨員干部采取激勵政策,讓工作有干勁、有盼頭、有甜頭,讓脫貧工作更加充滿正能量。
打贏脫貧攻堅戰,群眾需求不能忘。脫貧的主體是困難群眾,只有真正了解困難群眾的所需所求,才能更有效地將脫貧工作落到實處。幫助群眾了解扶貧政策,積極走訪摸清底數,利用各類資源,有針對性的將困難情況細化歸類,做到有的放矢,真正解決群眾實際困難。
脫貧攻堅戰的號角早已吹響,黨員干部們應以黨的“兩個一百年”為奮斗目標,積極落實脫貧政策,鼓足干勁加油干,力爭在20全面建成小康社會,讓扶貧工作完美收官。
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