縣域經濟調研報告（實用21篇）

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縣域經濟發展調研報告

縣域經濟發展涉及到方方面面的工作，在整體協調推進的基礎上，要找到工作的突破口，抓重點、重點抓，下面是小編為大家收集的縣域經濟發展。

供大家參考歡迎大家借鑒。

(一)經濟規模不斷擴大,發展速度逐年加快?？h域生產總值、財政收入、固定資產投資增速逐年加快。從2019年起，縣域經濟一舉扭轉了長期發展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。2019年，三縣地區生產總值達到179.6億元，是2019年的2.4倍，年均增長14.5%，人均gdp突破800美元;實現財政收入15.05億元，是2019年的2.6倍，年均增長20.8%，;農民人均純收入2969元，比2019年增加1150元，年均增長10.4%。今年上半年，三縣實現工業增加值28.83億元、財政收入9.17億元，同比分別增長13.4%、26.4%，其中財政收入增長高于全市11.8個百分點，長豐、肥西工業增加值增長均快于全市?？h域農民人均現金收入1656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經濟考核的位次大幅上升。2019年縣全省(市)綜合指數，肥西居第7位，比2019年上升16位;肥東居第8位，比2019年上升10位;長豐居第11位，比2019年上升30位。

(二)經濟結構進一步優化，運行質量明顯提高。2019年，縣域經濟中三次產業結構已由2019年的44.4∶24.9∶30.7調整為25.8∶40.6∶33.6。5年時間，一產比重下降了將近20個百分點，二產上升了15.7個百分點，三產上升了2.9個百分點。三次產業結構變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段，進入二、三、一階段?？h域產業結構趨向工業化、所有制結構趨向民營化、就業結構趨向非農化、人口結構趨向城鎮化。隨著經濟結構的變化，非農產業主導作用日益強化，縣域經濟效益不斷改善，財政收入快速增長。在縣域工業中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優勢產業。農業結構調整取得明顯成效，養殖業占農業比重提升到55.7%，主導產業規?；a、區域化布局基本形成。

(三)工業經濟快速增長，工業主導作用日益顯現。2019年，三縣實現工業總產值151億元、規模以上工業增加值45.1億元、工業稅收5.8億元，分別是2019年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%?？h域規模以上工業企業由2019年的78戶發展到196戶，增加了1.5倍。工業對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近20個百分點，成為拉動縣域經濟快速增長的一個主要因素?？h域工業占全市工業的比重不斷提高，由2019年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4個百分點?？h域工業園區建設加快，園區經濟蓬勃發展，成為工業發展的重要載體。目前有3個省級工業園區和16個經市批準的鄉鎮工業集中區。2019年，縣域工業園區工業總產值和工業增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農業產業化經營加快推進，龍頭企業不斷壯大。種植業、養殖業標準化、規?；?、區域化取得長足進展，市級標準化養殖小區發展到500多個，規模養殖比重提高到60%，2019年家禽出欄量突破1億只，比2019年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到17萬畝、72.4萬畝，設施栽培達到10萬畝;成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產品加工業取得突破性進展，龍頭企業規模壯大，帶動力顯著增強。2019年，三縣規模以上農產品加工企業增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業3家、省級15家，銷售收入超億元的龍頭企業增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業、大集團落戶三縣，使農業產業化躍上新臺階。

(五)招商引資勢頭強勁，發展后勁顯著增強。2019年以來，三縣固定資產投資逐年加大，2019年固定資產投資75.3億元，是2019年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元，其中2019年達到18.6億元，是2019年的2.1倍，年均增長20.4%。今年以來，三縣固定資產投資和招商引資勢頭更加強勁。1-6月，縣域完成固定資產投資58.17億元，同比增長134.9%，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91.9%?？h域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經濟快速發展的基礎。

近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。根據國家統計局資料，2019年我市三縣綜合實力在全國2063個縣(市)排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，gdp僅為百強縣平均水平的21.5%，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的24.2%，農民人均純收入和城鎮職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44.1%和60.8%。與百強縣最后一名xx市相比，gdp最高的xx縣不及它的30%，地方財政收入最高的xx縣僅有它44.4%，人均指標相差更多。

差距之二，工業化水平低，產業層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產基地，一產占有很高的比重，農業經濟特征明顯。近年來三縣加快推進工業化，縣域產業結構發生明顯變化，但與經濟強縣相比，仍有較大差距。2019年，百強縣非農產業比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農產業比重最高的xx縣要比xx市低21.9個百分點。從我市縣域經濟發展現狀看，才進入工業化初期階段，工業基礎薄弱。2019年，我市三縣規模以上工業企業共有151家，總數比xx市還要少17家，三縣實現工業總產值合計為115.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規模以上工業企業數僅是xx市的14.9%、25%和18.5%，實現的工業總產值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%?？h域工業增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業拉動，縣域工業整體發展水平不高。

差距之三，縣域投資不足，經濟外向度低。我市縣域經濟內資不足、外資有限，投資能力較弱。2019年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的15.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和21%?？h域貸款水平偏低，到2019年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的10%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的11.7%，只及萊西的36%。經濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1.6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西13.4%的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足?？h級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業融資十分困難。受縣域環境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業經濟、財稅金融、企業管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創新能力的提高。20xx年，我市縣域每萬人年均申請專利數0.07件，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經濟發展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規律的運行機制尚未形成，縣域經濟發展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發展環境不夠寬松，非公有制經濟發展緩慢。三縣民營企業多數規模小，檔次低，產業分布不合理，大多集中在第三產業，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發展潛力有限。截至2019年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅1.3萬元;私營企業3854戶，注冊資金5.6億元，戶均僅14.6萬元。實現的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發達地區70%以上的水平。

在新的形勢下加快我市縣域經濟發展，要進一步確立科學發展理念，拓寬發展思路，轉變發展方式，努力實現從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業協調發展的現xx縣域經濟躍升。

(一)完善發展思路，確立新的發展理念。當前實施縣域突破，加快發展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度供給。因此，在科學發展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展縣域經濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發展思路、發展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，牢牢抓住發展這個第一要務，在提高認識中統一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業意識、市場意識、創業意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創造性的工作開創縣域經濟發展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發揮。

(二)強化工業主導地位，加快產業集聚發展?？h域經濟發展從本質上說就是工業化過程，就是用現代工業改造傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。工業化是縣域經濟發展的根本出路，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進我市縣域經濟工業化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產業基礎，進一步強化產業特色，打破行政區域界限，優化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業或產品集聚，使其不斷壯大規模，形成優勢，在縣域內形成若干個專業化分工、社會化協作的特色產業集聚區。二是大力抓好工業園區建設。要把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，集中力量開發建設好縣工業園區和重點鄉鎮工業集中區，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是大力推進農業產業化。用現代工業理念和現代生產經營方式改造傳統農業生產經營方式，促進縣域農業向經營規?；?、投資多元化、布局區域化方向發展。

(三)統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。工業化和城鎮化相互依存，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，加快我市縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進我市縣域城鎮化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業向縣城和中心鎮集中，加快產業集聚、人口集中，促進縣域城鎮建設發展。改革和創新城鎮建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯系條件，優化投資環境，增強自我發展能力。

(四)掀起全民創業熱潮，放手發展民營經濟。市場主體不多，企業數量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。要加大全民創業的宣傳發動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。

(五)擴大引資規模，加大縣域發展投入?，F階段，縣域經濟發展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇，積極實施東向發展戰略，在承接東部產業轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區轉移出來的資本、產業和企業。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“”發展實際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現實生產力。

(六)優化發展環境，著力營造比較優勢。相對于沿海發達地區和xx市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環境更優，努力形成自己的比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發展創造更加優良的環境。要建立健全縣域經濟發展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發展“十強”和“十快”鄉鎮活動，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發展業績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉鎮既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發展的生動局面。

黨的xx大將生態文明建設作為國家戰略，省委、省政府將“生態美”作為建設西部強省的重要目標，市委、市政府將循環發展作為建設美好安康的主題，在生態資源方面，擁有全市、全省，甚至全國其他縣區無法比擬的優勢，如何搶抓這一重大歷史機遇，立足獨特的生態稟賦，將生態資源有效轉化為縣域經濟發展的持續動力，值得我們認真思考和探究。

在省市加快發展、周邊縣區競相發展的大勢中，經濟發展水平在全省、全市處于什么位置，與省市兄弟縣區、周邊毗鄰縣區相比存在哪些差距，是加速發展應該首先研究的問題。從省市發展大勢看，以**年為基數，全省gdp14451.18億、財政總收入2800.1億元、人均gdp為38557元、人均財政收入74709元;全市gdp513.02億、財政總收入51.8億元、人均gdp為17100元、人均財政收入1762元;gdp12億、財政總收入為0.822億元、人均gdp為20190元、人均財政收入1370元。數據表明，我縣與全省、全市的發展有著明顯的差距，而且差距趨勢越來越大，已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區的發展態勢看，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區也都還存在較大差距?？梢哉f，落后是我們當前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區域經濟發展環境中的位次，并是不是我縣的特色和特點。面對差距，要在發展中跟進全省、全市步伐，要在縣域經濟發展競爭中實現趕超，就必須認清自身的優勢。我縣森林覆蓋率達到86%在全省、周邊縣區最高;人少地廣、資源豐富，人均占有的資源也最為豐富，淡水資源、森林資源、生態資源等都很豐富;地理位置獨特、自然環境優良，生態、氣候條件最適宜人居住、養生等等，可以說全縣的山、水、林，甚至包括光、風、氣候等都是財富，是今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐，這些優勢都是其他縣區無法比擬、無法復制的，關鍵在于如何利用我們的優勢、發展我縣的優勢并將其轉化為財富，通過合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財富的分配中來，在富民的同時實現縣強目標，使經濟社會水平發展到一個更高的階段。

從發展現狀和自身具備的優勢看，我縣的落后，是資源富集的暫時落后，面對擁有豐富資源的落后現狀、面對加快發展的大好形勢，如何把資源優勢轉化為經濟優勢，從而實現跨越、趕超目標，必須要善于把握機遇、抓住機遇。從經濟社會發展規律上看，黨的xx大提出的“四化”(工業化、城鎮化、信息化和農業現代化)是經濟社會發展必然，我縣尚處于“四化”建設的起步階段，還具有很大的發展空間和潛力，在發展的過程中又有成功的經驗可以借鑒，可以少走彎路，在趕超發展的過程中必將迎來一個高速發展的時期。從國家戰略層面看，黨的xx大將生態文明建設提升到國家戰略層面，我縣全域在國家主體功能區劃是屬于生態功能區，加上我們自身良好的生態環境基礎，必將會迎來更多的發展先機。從中省市的政策機遇上看，中央扶持實施積極的財政政策，不斷加大投資力度，而且作出了促進秦巴連片特困山區區域發展和扶貧攻堅的戰略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環發展和移民搬遷的戰略部署，有利于得到更多的發展傾斜;市上提出了建設美好安康的構架，有利于我縣在發揮自身資源優勢、促進發展上得到更多支持。從我縣自身創造的機遇看，縣上確立了以“三項建設”為主線，以突出工作重點、彰顯縣域特色為工作主題，以項目建設為載體，以招商引資、全民創業為動力，創新工作機制，狠抓工作落實，推動科學發展，進一步提升經濟增長質量和效益，不斷增強經濟發展內生動力，全面推動縣域經濟更好更快發展的宏偉目標。加之**人民歷經貧困而產生的渴望加快發展的強烈愿望、渴求干大事創大業的雄心壯志，為我縣加快發展注入了強大的活力。發展的機遇前所未有，必須敏銳地洞察機遇、抓住機遇、利用機遇推動縣域經濟加速發展。

縣域經濟發展涉及到方方面面的工作，在整體協調推進的基礎上，要找到工作的突破口，抓重點、重點抓。就我縣而言，重點要立足縣域資源優勢，突出在生態資源開發利用上下功夫。

(一)在一產上，要大力發展現代農業。以農業增效、農民增收為目標，突出園區承載、企業引領、龍頭帶動，促進農業集約化、專業化、組織化、社會化發展，加快現代特色生態農業園區和家庭農場建設，推動特色主導產業做大規模，加快培育現代農業經營體系，加大農業基礎設施建設力度，大力發展以綠化苗木、經濟林果、林下種養、林產品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經濟和涉水生態循環產業，充分發揮山林“綠色加工廠”作用，圍繞生態這篇文章，做精以生態為特色的現代農業產業，促進農民持續增收。

(二)在二產上，要大力發展循環工業。堅持以循環發展為方向，妥善處理好生態保護與資源開發的關，逐步限制、淘汰以資源開發為主的工業企業，積極培育以富硒食品、涉水產業和醫藥等以特色生態產品開發利用和加工制造為主的工業企業。要謀劃經濟增長點轉型的問題，積極培育市場主體，依托一產在林產品加工、森林經濟、綠色食品加工業上下功夫，堅持“標準化生產、規?；洜I、企業化動作”，推動形成完備的產業鏈條，提高山林經濟和涉水產品附加值，實現一產、二產的互動共生發展的良性循環。

(三)在三產方面，要大力實施“生態立縣”、“旅游興縣”戰略。要積極爭取盡快啟動平鎮高速，在打破交通瓶頸的基礎上，大力包裝推介旅游開發項目，通過招商引資，逐步完善旅游基礎設施;要加大宣傳推介力度，創造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區聚合連接形成大旅游區，推進境外產品本地化、本地產品區域化，增強景區互動性關聯度;要立足生態稟賦，深度挖掘旅游優勢資源，依托秦巴百里畫廊景點，加快推進飛渡峽?黃安壩、三道門森林公園、林麝生態養殖觀光園等重點景區建設，著力改善旅游設施條件，提升旅游發展水平。

(四)在城鎮一體化建設方面，要以生態立縣戰略為指引，加快推進城鄉一體化發展步伐。要扎實推進生態特色宜居縣城建設，以城鎮品位提升為目標，加快城區綠化、亮化、美化提級改造。圍繞建設“生態特色宜居縣城”，務實推進“四城同創”活動，(國家級衛生縣城、國家級園林縣城、省級生態縣及全省綠化模范縣等創建活動)，加快縣城基礎設施建設，強化集鎮社區的綜合配套，全面提升城鎮管理水平，加快城鄉一體化建設步伐，逐步實現促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系的長遠目標。

在明確縣域經濟發展的思路、方向和重點地基礎上，要推動縣域經濟科學、持續發展，還必須找到正確的方法和準確的路徑。

(一)要科學統籌謀劃。最值得稱道和最大的優勢是生態，實施生態立縣戰略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態這個主題，對縣域經濟發展的各個方面進行系統的規劃、謀劃，無論是工業、農業還是第三產業，都要圍繞這個主題進行規劃，制定出縣域經濟發展的“頂層設計”，建立完善有縣域經濟發展規劃體系，圍繞這個體系務實加以推進，確保經濟發展的科學性、操作性。

(二)要突出抓好項目的招商引資工作。項目是發展的載體，招商上發展的動力支撐，實現跨越趕超目標，最終要落實到一個個具體項目上，沒有一批實實在在的項目作支撐，沒有招商引資工作的強力推進，一切都將是無源之水、無本之木。要完善項目規劃體系，按照全域規劃的理念，加快建立覆蓋縣域經濟發展各個領域的專項規劃，構建科學系統的經濟發展項目支撐體系，用規劃定項目、爭投資、謀發展，增強項目的科學性、針對性和操作性，提高項目建設綜合效益。同時，堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手，優化投資環境，讓更多的項目、更大的投資落戶，通過項目建設培育新的經濟增長點。

(三)要大力實施全民創業?？h強必須民富，民不富則縣不強。要強化市主體的培育，激活各類市場要素，引導支持城鄉居民在各自的領域大膽創業。要加大創業培訓和創業扶持力度，引導個體業主在縣域經濟發展規劃體系內創業、轉業，加快完成全體經濟向民營企業轉型、產業大戶向家庭農場轉型。同時，編制返鄉農民工創業項目計劃，感召務工人員返鄉，實現引資、引企、引人、引智并舉，帶動全縣全民創業總量的提升，以民富實現縣強，推動縣域經濟加快發展、趕超發展、跨越發展。

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縣域經濟發展調研報告

xx年的生產總值、地方財政收入、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入四項指標在全省排名靠后，形勢十分嚴峻。我們必須正視存在問題，咬住爭先晉位目標，奮力推進“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略，努力建設人均經濟強縣，全面提高城鄉群眾收入水平。

——發展現狀不容樂觀。

客觀分析××的縣域經濟主要數據，整體呈現出增幅較快、但水平很低的特點。一是經濟總量小，結構性矛盾突出。xx年全縣生產總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產總值中，三次產業的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農業所占比重仍然偏高，且布局散、規模小、特色不明顯、產業化程度低、經濟效益差。同時，工業企業設備落后，市場狹窄，技術含量低，多以資源粗加工為主，對縣域經濟貢獻率低，還不能發揮將資源優勢轉化為經濟優勢的功能。第三產業仍以傳統服務業為主，生態旅游等現代服務業處在起步階段，產業發展優勢不明顯。二是產業發展緩慢。生態旅游、綠色中藥兩大主導產業發展緩慢，市場影響力、輻射范圍十分有限，對縣域經濟拉動力較弱。綠色中藥雖初具規模，但產業鏈條短，抵御市場風險能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農業產業初級階段。生態旅游雖已起步，但推出的旅游產品缺乏特點和亮點，配套的服務功能尚不完善，豐富獨特的旅游資源優勢并沒有轉化為經濟優勢。三是財政增收困難，發展投入嚴重不足。多年來，由于沒有穩固財源，地方財政收入極其微薄，轉移支付主要用于保工資和保運轉，項目建設配套資金困難，對產業發展的支持乏力。四是固定資產投資后勁不足，城鄉公共服務設施薄弱。近年來的固定資產投資主要依靠中省項目拉動，地方投資比例低，項目統籌能力差?？h鄉村道路網點少、等級低、通行能力差，交通瓶頸問題尚未徹底根除；農田水利基礎設施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積??；城鄉基礎配套設施落后，市場化服務體系不健全，嚴重影響和制約了經濟社會發展。五是貧困面大，城鄉群眾增收乏術，部分城鄉群眾生產生活還比較困難。xx年，我縣城鎮居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農民人均純收入構成中，工資性收入和家庭經營性收入是主要支撐。六是城鎮化水平低，對經濟發展的帶動不強。我縣雖有3個建制鎮，但規模偏小，城鎮基礎設施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場化程度低，對縣域發展的輻射和帶動作用弱。目前，我縣城鎮化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。

——建設人均經濟強縣勢在必行。

在第二批學習實踐科學發展觀活動中，我們經過深入調查研究、廣泛征求意見，確定了“培育特色產業、建設人均強縣、構建和諧××、打造熊貓家園”的載體，力爭通過2至3年的努力拼搏，使全縣生產總值達到3億元左右，農民人均純收入達到4000元以上，城鎮居民可支配收入達到2萬元左右，從人均經濟指標上快步跟進和奮力趕超省市平均水平。

確定這些目標，一方面是我們實現建設人均強縣、奮力爭先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢也有優勢的特點。我們雖然在經濟總量方面無法與其他縣區相比，但人均指標上卻蘊含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發展機遇，經濟發展正處在新的戰略機遇期。全省縣域經濟發展工作會議出臺了多措并舉突破縣域經濟和農業產業化、工業化、城鎮化、商貿流通、公路交通、財政金融扶持政策、鄉鎮機構改革、擴權強縣等利好政策，必將推動××縣域經濟的快速發展。二是××具有得天獨厚的自然資源優勢，轉化為經濟優勢的潛力具大。隨著“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略的深入實施，我們在產業培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報。三是××具有良好的內外部發展環境，后發優勢明顯。全縣各級班子緊密團結，各級干部齊心協力，廣大群眾求富思進，加上學習實踐科學發展觀催生的強大精神動力，××必將駛入突破發展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運專線過境設站、“引漢濟渭”工程等重點項目年內的開工，縣委、政府發展農業三大產業的決定落實見效，大熊貓生態旅游開發項目的順利推進，必將推動××的快速發展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點、抓增長比人均、抓穩定比和諧、抓管理比環境”的發展思路，把省市推進縣域農業產業化、工業化、城鎮化的決策部署落到實處，那么我們必將把落后的劣勢轉變為后發的優勢，迅速掀起突破發展的新高潮。

——以學習實踐科學發展觀為動力，加快推進經濟社會突破發展。

發揮比較優勢，走特色發展之路。首先，在農業方面，以農業產業化為目標，強力推進生豬、山茱萸和板栗三大主導產業發展，堅持抓大戶、抓示范、抓規模、抓亮點的思路，出臺相關政策措施，設立專項資金進行扶持和補助，促進三大主導產業做大做強。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養殖業，抓好核桃、食用菌等林副產業。抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策機遇，搞好山地綜合開發，大力發展后續產業，形成特色鮮明、多元互補的產業格局。其次，在工業方面，繼續以山茱萸等產業為龍頭，著力開發天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農家香公司的系列農產品等項目，并輻射帶動同類產業和相關產業的配套發展，形成以技術為先導，以名牌產品為基礎，以骨干企業為支撐的產業格局。同時，將水能和礦產開發及農副產品深加工作為發展龍頭逐步壯大。第三，在三產方面，充分依托自然生態優勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動物園重點開發農業觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節、大熊貓節等旅游節慶活動，擴大我縣旅游宣傳面。積極發展物流、商貿、信息等服務業，全面提升服務業的整體水平，大力推動第三產業快速發展。

實施項目帶動戰略，增強經濟發展后勁?！痢寥狈晒┏隹诘馁Y源和產品，居民消費能力也非常有限，因而投資在縣域經濟發展中起著決定性作用。我們要繼續抓住國家擴內需、促增長、保民生的政策機遇，大力實施項目帶動戰略，圍繞國家產業政策和突破發展主攻方向，精心論證、篩選、儲備一批帶動力強、關聯度大、附加值高、有支撐作用的大項目，全力以赴抓好重大產業項目、重點基礎建設項目、民生保障項目、社會事業發展項目的爭取和實施，重點爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態旅游綜合開發等項目，以大項目帶動大投資、推進大發展。要加快項目開工和建設進度。對扶貧重點村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發、經濟適用房建設、鄉鎮衛生服務體系、佛中擴建、大熊貓生態旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項目，要倒排進度，明確時限要求，確保及早動工建設。

大力推進城鎮化，催生經濟發展的內在動力。要抓緊實施縣城規劃修編工作，統籌編制村鎮建設規劃，力爭我縣鄉鎮列入“陜南陜北百鎮”建設計劃，積極做好西岔河撤鄉建鎮爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點集鎮的品味。要不斷改善建設基礎設施條件，擴大服務體系，逐步形成縣城、重點鎮和一般鄉鎮三個層面梯次推進的發展體系。堅持“抓龍頭、做大做強中心縣城”和“抓基礎、大力發展小集鎮”相結合，突出搞好中心縣城和重點集鎮建設，借助三河口庫區移民機遇，鼓勵和引導群眾向集鎮集中，擴大縣城及大河壩鎮、陳家壩鎮規模和容量。積極鼓勵民間資本參與城鎮基礎設施和公用事業建設，引導農民出村出鎮發展服務業，發揮小城鎮對周邊經濟、文化、服務的輻射帶動作用。

加快民營經濟發展和招商引資工作，增強縣域經濟活力。強化“民營經濟就是縣域經濟”的觀念，按照“優化環境、寬松政策、取消門檻、放手發展”的總體要求，大力推進全民創業活動，落實稅費減免優惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉群眾興辦個體私營實體，最大限度地拓寬群眾就業門路，積極培育新的經濟增長點。切實把招商引資作為實現××突破發展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農林產品、礦產等特色資源，做好優勢項目的策劃、包裝、推介工作，主動出擊，廣泛聯絡，大膽借用外力推進發展。要加大投資環境整治力度，進一步優化投資環境，認真落實發展環境一票否決制度，嚴厲查處破壞投資環境行為，夯實各鄉鎮、各部門主要領導抓投資環境的責任，最大限度地實現工作效率提速，及時為企業生產經營排憂解難。

切實增加城鄉群眾收入，夯實縣域經濟發展基礎。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到3000元和1xx元，力爭盡快趕上省市平均水平，為建設人均經濟強縣奠定基礎。當前，一是要圍繞增加群眾收入，進一步搞好百名干部進村入戶幫助農民增收工作，切實幫助農民選準發展項目和拓寬增收渠道，制定科學合理、切實可行的增收計劃，努力從影響群眾增收的各個環節入手，分解指標，明確任務，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點，加快發展農業三大主導產業，大力發展以個體工商為主的非公經濟和以生態旅游為依托的第三產業，為增加城鄉群眾收入提供穩定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統計數據與考核指標，確保把城鄉群眾收入情況真實的反映出來。

同步推進社會各項事業，促進經濟社會和諧發展。要繼續深入開展平安創建活動，切實抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會局面平安和諧。扎實做好省級計生優質服務先進縣創建工作，積極創建省級雙擁模范縣和國家級衛生縣城，精心組織好今年的高中考，協調推進醫療衛生、文化體育等各項社會事業協調發展。進一步推進農業農村基礎建設、恢復重建和民生工程建設，加快××中學擴建項目建設進度。切實維護和改善民生，扎實細致安排好城鄉困難群體的生產生活，積極拓寬就業渠道，確保群眾生活不發生問題。高度重視防汛、地質災害防治和安全生產工作，堅決杜絕重特大事故發生。

招商興商促進國家級貧困縣縣域經濟崛起發展調研報告完整文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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**是人多地少、資源貧乏的平原農業縣，位于**省東南部，地處**、*與**三市交界，歷史上曾經是交通閉塞、縣域發展水平低下的國家級貧困縣。近年來，**立足本縣實際，堅持工業強縣，強力推進招商引資，傾力優化產業環境，實現了皮革加工、建筑防水、休閑家具等工業經濟多路開花、集群發展，帶動城鎮化與三產融合快速推進，縣域經濟排名躍升到全省第**位，實現了國家級貧困縣的強勢崛起。**以招商興商促進縣域經濟崛起的生動實踐被譽為縣域經濟發展的“**現象”，其善抓機遇，因“地”因“時”因“業”制宜招商、傾力助商的做法與經驗，對省內其他工業基礎薄弱、資源相對貧乏的平原農業縣具有較大的啟示與借鑒意義。

防水創造產值***億元。

戶外休閑產業集聚生產及配套企業**家**皮革帶動****余人就業。

招商興商的主要舉措與經驗。

通過招商興商促進縣域經濟崛起的生動實踐，突出體現在招商觸覺敏銳，善于發現機遇、善于利用機遇，因“地”因“時”因“業”制宜招商，精心謀劃，克服困難堅定實施，以及傾力優化營商環境、幫助企業發展振興。

**防水產業是因“地”制宜、親情招商的結果。作為典型的平原農業縣，改革開放初期**交通閉塞、缺乏工業基礎，而人均耕地少，于是大量**人外出務工。經過艱辛的闖蕩與創業歷程，**人在全國各省市擁有了*****支施工隊伍，****個防水企業，**萬從業人員，創造了***億元產值。為將防水方面的多年積累轉化為本地產業，**縣委縣政府利用多種渠道與在外防水企業溝通，探討突破方式，最后決定把結合點放到防水材料上，充分利用鄉情親情強力招商，把在外地做建筑防水產業的**籍企業家、大企業請回家鄉發展，將**防水產業鏈條從施工拓展到防水材料。目前**已集聚防水材料生產企業**家、防水施工總部企業***家，成功將勞動密集型的防水施工產業發展為集研發、品牌建設、材料、施工的建筑防水全產業鏈，成為國內有較大影響的防水產業集群。

**防水產業因“地”制宜、親情招商的做法和經驗對我省的平原農業縣具有重要啟示?！暗亍?，指的是其利用了“本地大量勞動力在外從事防水”這一本地特殊資源，這恰恰是我省多數平原農業縣均具備但卻沒有給予足夠重視的機遇與優勢。我省多數平原農業縣均有大量勞動力外出務工，且各縣勞動力外出務工所從事的行業一般均相對集中，所以大都具備了類似**防水產業的機遇與優勢。

**休閑家具產業是因“時”制宜、以商招商的成果。**并沒有“藤編”的歷史傳統、本地歷史上也沒有休閑家具企業。**縣第一家戶外休閑用品企業是**華東戶外有限公司，其創始人**是**縣人，**世紀**年代外出打工，先后在廣東、浙江等地從事戶外用品生產和管理，****年與幾個合伙人在寧波建起了戶外用品公司。隨著**推進返鄉創業的力度加大以及營商環境的不斷改善，**于****年回到**成立了**華東戶外有限公司。**縣由此了解了休閑家具產業，并敏銳地捕捉到招商機會?？h委、縣政府認為戶外休閑產業雖是勞動密集型產業且附加值不高，但其在全球有廣闊的市場，隨著沿海勞動力成本的上升，對勞動力資源豐富的**來說是一個良好的招商機遇。通過鄉情招商、**籍企業家以商招商，借用廣東、浙江商會等行業組織的力量招商，經過*年的持續發力，**戶外休閑產業實現了從無到有、從小到大的跨越，已經形成規模較大的戶外休閑產業園區，集聚相關生產及配套企業**家。

**戶外休閑產業體現了因“時”制宜、以商招商的特點，對**縣域招商具有一定啟示。這里所說的“時”，指的是**抓住的“發達地區勞動密集型制造業向內地轉移的時機”，所說的以商招商，指的是充分利用**籍企業家和商會等商業力量招商。**多數縣域特別是平原農業縣最大的優勢就是勞動力資源豐富，但近年來一些縣忽視了這一優勢，看不上附加值不高的勞動密集型產業，片面追求所謂的技術含量高、附加值高的大項目，但由于**多數縣域并無發展高技術高附加值產業的優勢，于是高不成低不就。**休閑家具產業蓬勃發展給縣域招商帶來的重要啟示就是要根據時機、趨勢和自身條件實事求是地確定最適合本縣發展的產業，宜高則高、不宜高則先不高，先發展再升級。當然，即使引進勞動密集型產業也要像**一樣腳踏實地，不畏艱難，充分利用各種資源，注重以商招商，專業精準精心精誠招商。

**皮革加工產業是因“業”制宜、平臺招商的成果。皮革加工產業發展在**有一定的傳統和基礎，但長期以來以中小企業為主、布局分散、生產粗放且存在較為嚴重的環境污染。對于這些在*東南地區普遍存在的小散傳統皮革加工企業，當地政府意識到，只有夕陽企業沒有夕陽產業。同時，由于小散皮革加工企業環境問題比較突出，國家對其限制越來越嚴，已經面臨嚴重的落地空間緊缺問題。緊缺就是機遇，**積極鼓勵與支持皮革加工業轉型升級，把皮革皮具定位為**產業集聚區的主導產業，謀劃了以皮革加工為主的中原生態轉型發展示范園，加大節能環保等基礎設施投入，提高皮革污水處理、工業污水處理能力，從而創造基礎條件，使皮革加工從高污染產業成為基本不污染的環境友好產業。通過淘汰落后工藝，運用更先進的清潔化生產技術和設備提高生產的綠色環保水平，使企業具備了安全、穩定的生產環境。在**皮革產業發展平臺日益成熟、日益完善的同時，國內可供皮革加工企業落地的空間越來越少，**抓住機遇大力招商，引進了**、永盛等龍頭企業，形成了集聚**家企業、帶動****余人就業、產值超過**億元的主導產業，使**成為中原皮革產業基地，其中龍頭企業**集團是我國“十大皮王”之一，擁有先進的清潔生產技術，是**省十佳科技型最具競爭力企業。

**皮革產業因“業”制宜、平臺招商的“業”，指的是“地方自發形成的小散產業”，“平臺”，指的是“中原生態轉型發展示范園”這一對皮革產業具有強大支撐和吸引力的產業平臺。**多數平原農業縣雖然工業基礎薄弱，但改革開放以來各縣均自發形成了一些小散產業，這些產業雖然小且層次低，但具有較強的本地根植性。面對日益激烈的市場競爭與轉型升級壓力，因在資金、技術、環境等方面面臨諸多瓶頸，這些小散產業依靠自身力量難以迅速擴大、轉型升級，多是依靠低成本優勢在生存邊緣掙扎。**的成功啟示我們，這些小散企業雖然小卻是地方產業發展的種子，只要科學謀劃、精準施策，完全可能培養成參天大樹、成為招商引資的重要資源。

傾力服務，全心育商。

**皮革、防水、戶外休閑產業的崛起不僅在于精準科學招商，更重要的是全縣上下傾力服務企業，優化產業發展環境，幫助企業化解瓶頸約束、解決發展難題。

**在招商項目落地過程中全力爭取項目審批“零障礙”、項目建設“零阻力”、項目服務“零距離”，特別注重、努力解決企業生產經營中面臨的各種問題。如**休閑家具產業主要生產出口產品，這些產品體積大、重量輕且價值不高，運輸成本占比高，由于**不靠海不靠邊，物流成為企業面臨的最大難題。為此，**縣與**多番協調對接，于****年成功開通“**”鐵海聯運班列，后來又開通“**—青島港”“**”兩條戶外休閑產品物流專列。這類物流問題是單個企業無法解決的，**想到了，經過努力也做到了，而且早期由于運輸量不大，鐵路、港口方面并不主動，甚至需要縣里補貼，但隨著**休閑家具產業的壯大，物流專列已經能夠實現常態化運行，給企業帶來了極大的便利。此外，**還成立了戶外供應鏈公司，為企業提供訂單、金融和報關報檢等生產服務。由于全心全意為企業著想，盡力完善產業發展環境，目前**已經成為對國內休閑家具企業具有較高吸引力的投資目的地，有意向到**投資的休閑家具企業越來越多，以至于**建設用地緊張。

由于全縣上下齊心協力，精準招商，盡力助商，**工業經濟強勢崛起，并有力促進了城鎮化進程，實現了縣域全面發展。

建筑防水產業集聚了**等材料生產企業**家、防水施工總部企業***家；

戶外休閑產業集聚生產及配套企業**家，行業領先、全球領軍的**落戶**，成為中部最大的戶外休閑用品產業基地、國家外貿轉型升級基地，被認定為全省十家外貿出口產業基地之一和全國返鄉創業試點縣、全省對外開放先進縣。**產業集聚區在全省排名前移**個位次，連續多年在*市產業集聚區重點項目觀摩評比中位居前列。

城市發展水平快速提升。

各類市場主體和資源要素的匯集為**加快城鎮化建設提供了市場與機遇。外出打拼的**防水人越來越多地返回家鄉創業就業、在縣城定居，產生了創業就業居住空間、子女入學等客觀需求。**縣委縣政府審時度勢，加大住房和教育保障力度，努力推進農民工進城，加快以人為核心的新型城鎮化，全面提高城市綜合承載能力，成功創建全國文明城市、國家園林縣城，順利通過國家衛生縣城復審，城市美譽度和影響力顯著提升。

進一步優化產業發展路徑。

電商物流是為主導產業服務的，本身作為主導產業同樣略顯單薄，其定位應是圍繞主導產業需求發展、為主導產業服務好。**工程醫院與**生態新家裝雖然想象空間大，但**工程醫院科研成果的產業化、**生態新家裝的市場培育需要逐步積累，應穩健發展。

對主導產業進行長遠規劃?？h域制造業既要立足于“特”，在全國乃至全球市場與產業鏈中找準定位，又要適時適度推進產業升級以維護與鞏固其在全國乃至全球市場與產業鏈中的地位。對于建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工等*個主導產業，應前瞻**—**年基于現代化視角進行長遠謀劃。立足**縣級城市的特點，基于**的區位、交通、城市、人口等要素稟賦及其變化趨勢，展望**—**年*個主導產業在全國乃至全球市場與產業鏈的定位與地位，應達到的產業規模、產業層級，分析達到目標面臨的各種要素瓶頸、政策瓶頸等，謀劃化解瓶頸的方法與路徑，并將其具體化為分階段的發展目標、任務及實現路徑。

扎實推進新型城鎮化進程。

進一步優化縣域城鎮布局。需明確產業集聚區與縣城城區作為縣域集聚先進要素主平臺與主載體的作用，優化城鎮布局。充分認識**仍是人口凈流出縣的客觀現實，前瞻**年對全縣常住人口發展趨勢進行評估，根據對產業發展的預判以產定城，評估縣域現代化完成時多少人口在縣城、多少人口在鄉鎮鎮區、多少人口在鄉村，擴張性規劃與收縮性規劃并用，根據人口的規?？茖W合理安排縣城、鄉鎮鎮區、鄉村的基礎設施與公共服務建設。

努力推進產城融合。應與本地非農產業發展密切結合，立足非農就業勞動力及其家庭人口的市民化，加大中小學與高中教育投入，增加學位，優先解決非農就業人員最為關注、對其城鎮化影響最大的子女在城區接受教育問題，在此基礎上弄清在休閑家具、皮革、建筑防水等主導產業就業或實現其他非農產業就業的農村勞動力市民化的主要制約因素，找到相應的解決辦法與路徑，通過非農就業勞動力的市民化提高其綜合素質，為工業發展培育現代化產業工人，及時轉移農村人口，促進城鎮化持續健康發展。

努力幫助企業解決人才與用工問題。

鼓勵與支持企業靈活引進與使用高層次人才?？h級城市的城市功能與大城市存在較大差距是無法改變的客觀事實，應教育、引導企業正視這一客觀事實，鼓勵與支持企業通過多種方式靈活引進與使用高層次人才，化解人才約束。一是強化產學研結合，政府搭臺，利用區域發展論壇、產業協會等平臺加強企業與高校、科研院所的聯系，鼓勵和支持企業與高校、科研院所進行項目合作、研發合作或推進適用技術產業化。二是本著更有利于企業發展的初心，理解、鼓勵、支持本地企業根據發展需要將研發機構、市場開發機構等放到鄭州等大城市，解除企業后顧之憂。三是省市縣各級政府都要在縣域高層次人才引進方面出臺鼓勵政策。四是**可以選擇一個大城市，成立一個產業發展研究院，把**各產業需要的高層次人才集中起來，工作在城市，為**研發技術，提供政策咨詢服務，定向為某個產業、企業服務。

加強培養技術工人，滿足企業用工需求。勞動力尤其是技術工人短缺是企業面臨的普遍問題，要緊密結合本地產業實際需求，參考江蘇太倉企業學校聯合開展職業教育、培養出眾多高素質能工巧匠的雙元制模式，依托**縣職業中專和**職業技術培訓學校及其他民辦技能培訓機構，整合部門教育培訓資源，以政府主導、企業深度參與或直接與企業聯合辦學形式舉辦中?；蛘叽髮用娴穆殬I技術學院，建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式，強化定向培養、學訓結合，企業派一線技術專家、優秀技師直接給學生指導、授課，每個學生至少安排半年或一年時間到企業進行實訓、實操，使學生能夠切實掌握符合企業要求的實用技能，畢業即就業。

探索組建地方性產業銀行，滿足企業發展的融資需求。

一方面，目前**建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工產業發展勢頭良好，形成了一批優質市場主體與愿干、能干的企業家隊伍，產生了較大的融資需求，但由于融資渠道不暢，其正常融資需求得不到滿足。另一方面，省內金融機構不是沒有資金，而是大量資金投不出去，外界對**產業發展了解不夠，尤其是省內金融機構對**市場主體與企業家隊伍了解不夠，是**企業融資難的重要原因。建議縣里邀請省內金融機構到**調研，與**企業進行深入溝通交流，破解“借貸難”與“放貸難”雙方信息不對稱問題。探索成立地方性中小型專業化的建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工等產業銀行，根據產業與企業特點創新金融產品，盡最大努力滿足企業融資需求，支持產業發展壯大。

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縣域經濟發展調研報告

（一）抓好鄉安置點農村飲水安全工程項目的前期規劃、設計和實施工作。該項目預計總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題。

（二）抓好農田水利基本建設。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規劃建設15處灌區，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農田水利引水灌溉工程建設，解決項目區5鄉1鎮3.05萬畝農田的灌溉問題，總投資8400萬元。

（三）加強水土保持工作，做好川西藏區生態與保護建設項目，該項目總投資1000萬元，切實加強水土保持監督執法能力縣建設，提高我縣水土保持工作水平。

（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：

1、大河縣城防洪堤工程：

此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。

截止目前，該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成。三標段風情小鎮段因施工組織及現場征地、拆遷等問題未能落實，故仍未進場。

2、縣鎮大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施，計劃將于20xx年4月完工。

3、縣大河流域鄉防洪治理工程；該項目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關前期工作，20xx年完成施工。

4、縣鄉小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉境內小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉場鎮所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉場鎮河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏?？傞L2890m，其中村河段1200m，鄉河段1690m。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關前期工作，20xx年完成施工。

1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度。

2、縣自然災害頻繁，找水源難，對水源區的保護難度加大，嚴重影響了飲水安全項目的實施。

3、由于近年來國家加大了對農業農村工作的力度，農民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術力量的要求也就起來越高，而我縣專業技術人員緊缺，無法滿足水利工程建設需要。

施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。

4、飲水設施管護機制不健全，建設成果不能發揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護制度約束，群眾在飲水設施損壞后，不能積極主動采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發揮。

5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中，可以使老百姓知道建設不易，使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工，留守的只剩上了年紀的老人，思想、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現在打的工，而回村搞建設，許多工程和工作往往無法開展。

1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發洪水時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題，防汛搶險知識貧乏等現象普遍存在。

2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數量無實物或有實物無質量的現象相當突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰機，甚至造成更大的損失。

3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發揮攔洪作用，一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵，必須堅決克服。

4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經多次加高培修而成，填筑質量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質量較差，防守難度大。二是堤防基礎比較薄弱，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎不牢固。

5、防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經費不足，防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時，若遇到雨天，搶險機械設備、運輸車輛上堤困難，將會嚴重影響搶險及物資的調運。

1、對于專業技術人員緊缺，可以再村上選擇素質比較高和意識前衛的的.人做專業技術培訓，并成立監管委員會，專業技術人員做好維修，讓村民有償使用。

2、對于村民亂開耕地，希望相關部門相互協助，禁止非法亂開耕。

3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務工，建議全額投資。

1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災害具有突發性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規和防汛知識外，每年汛前都要到農村村隊街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，使當地干部群眾真正從思想上認識到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強防汛意識，掌握搶險基本知識。

2、扎實做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應對轄區工程情況進行徒步拉網式的普查，認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環節，了解掌握轄區內的工程現狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修、加固，提高工程的抗洪強度，確保工程安全。

3、健全各項防汛制度。河防汛責任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由相關行政領導負總責，按照統一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區內工程情況和防汛情況，及時解決河防汛工作中出現的問題，要加強防汛技術學習，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調度的水平。同時，繼續完善領導包工程、包堤段及分級、分部門負責制，切實把防汛工作落到實處。

縣域經濟高質量發展調研報告完整文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為推動落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，準確把握高質量發展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合加快形成“一縣一策”發展格局，就全縣經濟高質量發展進行了深入調研和思考。

近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發展理念”為引領，以高質量發展為目標，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會取得了良好發展成效。主要有五個特點：

規上工業增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；

社零、城鄉“兩收入”保持中高速增長，經濟發展呈現出穩中有增、穩中有進、穩中向好的發展態勢。

（二）顯現了“優”的經濟結構。深入推進供給側結構性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創了縣域工業發展新局面，三次產業結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩、二產快、三產優的發展態勢，產業結構逐步優化。

天然氣產量、lng產量呈現爆發式增長，光伏、風力等新能源開發實現歷史性突破，支撐高質量發展的產業基礎越來越好。

截至2021年底，累計減免企業稅費3.1億元，清償企業賬款3814.9萬元，落實中小微企業紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經濟增加值占gdp比重達到37.8%。

教育集團化改革走在全市前列，優質教育資源實現均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉；

標準化衛生室實現行政村全覆蓋，跨省易地就醫住院即時結算、縣級醫共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。

對照高質量發展要求，通過認真研究分析，**經濟高質量發展的短板差距主要體現在“七弱”：

從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內很難實現追趕超越目標。

（二）產業結構不優，支撐力較弱?？h域經濟以農為主，工業發展滯后，多點支撐、多元發展的產業格局尚未形成。截至2021年底，工業占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經濟增長主要依靠第一產業和第三產業，且產業融合度不深，經濟高質量發展缺乏有力支撐。

（三）產業化程度低，拉動力較弱。主要表現為發展不充分，產業發展不足、產品附加值不高，以蘋果為主的農業，生產、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現代化生產水平不高。以能源開發為主的工業還處于開發階段，產業鏈短，與高端化發展還有很大差距。旅游產業投資主體單一，旅游產品處于小、散、亂、堵的狀態，各旅游景點未能形成綜合引力。服務業以餐飲住宿、客貨運輸、休閑購物、電信服務等傳統的生活性服務業為主，知識密集型、附加值高的生產性服務業占比較低。

（四）收支矛盾突出，撬動力較弱。稅源基礎薄弱，加之國家實施“營改增”、減稅降費等政策，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本。

（五）生態基礎不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態功能區、黃河中游重要生態屏障和水源涵養區，生態環境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環境承載力較弱，隨著經濟社會發展，做好生態保護、污染防治，守護綠水青山的任務艱巨，推動“兩山轉化”任重道遠。

一些非貧困村水、電、路、網等基礎設施建設滯后，教育、醫療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農村居民滿意度和幸福感提升。

（七）創新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往有了明顯提升，但與先進地區相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強。此外，絕大多數市場主體對創新的認識不到位、投入不足，生產方式比較粗放，產品層次低，競爭力不強，抵御市場風險的能力不足。民營經濟大多結構單一、投資規模小、經營粗放，處于基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態。

堅持問題導向、目標導向，發揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，大力弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點、補短板、強弱項方面持續用力、精準發力，以效益提升質量，以質量帶動總量，堅持“五個發展”，推動高質量發展邁出新步伐。

圍繞旅游“六要素”，大力支持服務業發展，完善旅游基礎設施和公共服務設施，推動業態融合，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平，實現旅游產業提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現代農業。按照全產業鏈思維發展現代農業產業，著力在產業強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農業生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條，讓更多群眾在農業產業鏈上實現勞動力價值變現。加快蘋果產業提質增效，大力實施蘋果新優品種改良和百村千戶萬畝新技術推廣示范工程，積極引進更新換代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優品種，推動蘋果產業實現“四轉變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉變、發展模式由分散型向集約型轉變、管理模式由傳統人工作業向現代機械化轉變、銷售模式由單打獨斗的小農經營向企業化市場化經營轉變，促進蘋果畝產量和畝產值“雙提升”。要同步實施凍災、雹災、旱災等災害防御工程，確保果業增產增收。要加快延伸蘋果產業鏈條，建設集蘋果新優品種培育、新技術示范應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深加工等為一體的現代蘋果產業園區，促進蘋果品質化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發展具有“不與農爭時、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝、玉米秸稈等農業廢棄物循環利用的食用菌產業，支持菌業研發生產基地、食用菌精深加工基地、標準化生產基地建設，快速形成菌種研發、菌棒生產、技術指導和菌類種植、生產、加工、銷售為一體的全產業鏈發展格局。同時，堅持農民主體，充分考慮當地情況和農民需求，全力支持畜牧養殖、設施果蔬、糧食和中藥材種植等產業發展，保障重要農產品供給。三是做強新型工業經濟。按照“高端化、精細化、低碳化”發展方向，編制清潔能源和新能源產業規劃，在清潔能源、新能源和生物質能轉化利用上做文章?？茖W布局清潔能源產業鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發企業擴大天然氣產能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區域天然氣產能、天然氣綜合開發利用等項目建設，促進天然氣就地轉化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產加工企業加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉化，不斷延伸天然氣產業鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設機遇，充分挖掘縣域內光伏、風電、生物質等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術產業項目盡快落地建設，推動新能源產業開發取得突破性進展。加快發展園區經濟，推進縣工業園區標準化建設和化工板塊認定，加大園區招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產業項目，為園區高質量發展奠定良好基礎。

（二）堅持“綠色轉型”發展，加快釋放生態效益。**位于黃河中游，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態優先、綠色發展”不動搖，突出抓好生態保護、治理和修復，統籌生態資源開發利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰略，加速釋放生態效益，讓綠色成為高質量發展底色。一是系統性推進生態保護。推動“補綠增綠”向“林份結構調整”轉變，全面落實林長制，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林、重點區域生態修復、沿黃防護林提質增效等林業重點工程，轉變傳統造林觀念，優先栽植酸棗、連翹等鄉土樹種，保質保量完成黃河沿岸34萬畝林業生態建設任務，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統籌推進小流域治理、節水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復等項目，著力解決黃河沿岸產業用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統性開展污染防治。推動“末端治理”向“源頭防控”轉變，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造。嚴格落實“河長制”，加強水源地保護，開展仕望河、云巖河等縣域內入黃主要河流排污口和污染源排查、監測、溯源、整治工作，實施城區溝道治理、污水管網延伸、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程，加強農村污水處理設施建設和運行管理，消除污水直排盲點和漏點，實現國控斷面水質持續穩定達標。加強農村面源污染防治和農村人居環境整治，開展土壤污染狀況調查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染。三是系統性發展生態產業。推動“生態資源”向“生態資本”轉變，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產，大力發展節水產業和技術，全力實施節水灌溉工程，助力做大做強果業和菌業兩大農業主導產業。加快林業產業化發展，大力發展花椒、核桃、中藥材、林下養殖、生態旅游等林副產業，探索發展林業碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發等業態，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，真正把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

（三）堅持“城鄉融合”發展，充分發揮后發優勢。**城鄉建設歷史欠賬多，但后發優勢突出，要堅持“以人為本、城鄉共興”發展思路，統籌實施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統性思維開展“城市體檢”“城市設計”和“城市雙修”，堅持整體規劃、片區推進、自我更新、有機更新，編制城市空間品質提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快推進丹州新區開發、渭清路城區段改造、老舊小區改造，以及北關、環東路、教育小區等片區改造等項目。樹立現代城市經營理念，加強閑置土地資源管理利用，盤活城市資產，優化資源配置，推進產城融合，補齊城市商業基礎短板，繁榮城市經濟，促進城區人氣旺、商貿興、消費熱。二是加快實施鄉村振興戰略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產業上，精心謀劃產業鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現代農業全產業鏈發展。針對村集體經濟薄弱問題，圍繞讓農民的財產能投資、能流轉、能增值，深化農村產權制度改革，有效盤活農村閑置資源資產，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結合特色產業，發展農產品精深加工企業。堅持抓重點、抓示范，扎實推進英旺鄉鄉村振興示范鄉鎮和壺口鎮昝家山省級鄉村振興示范村建設，形成一批可復制、可推廣的示范典型，推動鄉村全面振興。三是加快實施城鄉基礎設施。立足產業發展、保障和改善民生需要，積極推進城鄉基礎設施配套和公共服務設施建設。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固，完成城區自來水管網更新改造和污水管網、雨污分流管網延伸、地質災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加快丹州新區濱河路、8條沿黃公路連接線、農村農路改建等項目，扎實開展“四好農村路”示范創建，滿足群眾出行需求。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，做好垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等工作，建設美麗家園。

盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經濟發展中的資金、土地等制約要素。重點抓好“放管服”改革，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機制，增強“店小二”式服務，打造“**宜商、**宜業”的營商口碑。全面落實《民營經濟高質量發展三年工作計劃》，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業參與產業開發、項目建設，鼓勵外地企業來宜注冊發展，做強“存量”企業，優化“增量”企業，不斷壯大高質量發展增長點、財源建設支撐點和就業崗位承載點。二是以更強力度招商。更加注重項目質量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協作，加大招商人才培養力度，積極承接協作地優勢產業轉移，全力引進創新型、科技型、發展型優勢企業，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協作”向“經濟合作”轉變，著力構建資源共享、優勢互補、協同發展的區域合作模式。聚焦自身資源、產業優勢和發展需求，緊盯重點地區、重點企業、重點節會，積極開展定向招商、網上招商、節會招商、駐外招商、產業鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務和環境保障，促進更多的大企業、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質量發展。三是以更大決心創新。轉變工作理念，完善政策措施，全力推動實施創新驅動戰略，主動融入秦創原發展格局，成立秦創原（延安）創新促進中心**辦事處，抽調干部赴西安秦創原創新促進中心對接，積極培育引進高新技術企業，促進秦創原科創成果和種子項目轉化落地。全力推進大眾創業、萬眾創新，加快發展5g網絡、電子商務、智慧物流、共享經濟、平臺經濟、文化創意、物流派送等新經濟、新業態。深化與西北農林科技大學、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發生產基地，做好菌種研發、技術研究和資源轉化循環利用等工作，著力打造產學研、農科教融合示范基地，促進科技賦能。

聚焦產業和就業幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩定，全力扶持脫貧群眾發展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養殖等產業，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產確權等制度,統籌落實小額信貸、就業培訓、組織務工、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創業就業。繼續推行“支部+村集體經濟+脫貧戶”“企業+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續健康發展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距。二是統籌發展社會事業。認真貫徹落實市委“解決好大多數老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優化救助模式的“大民政”發展局面。以辦好**人民滿意教育為目標，深入推進義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣創建工作，進一步優化學校布局，完善校園長、教師考評激勵機制，加強教育資源配置，推動教育優質均衡發展。大力支持職業教育發展，加快縣職業教育中心新校區建設，鞏固拓展與無錫新吳區職教聯合辦學機制，促進職業教育區域聯合、校際聯合、校企聯合，打造區域一流職業教育基地。深入推進健康**建設，鞏固延安醫療集團**分院發展成果，加快縣醫院搬遷和中醫院搬遷改造工程，推進縣域醫共體、公共衛生服務項目建設，提高醫療保障水平。統籌做好文化體育惠民工程和文物保護、非遺傳承等工作，延續歷史文脈，堅定文化自信。三是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識，更好統籌發展和安全，不斷總結新冠肺炎疫情常態化防控經驗，建立健全常態化防控和應急處置轉換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平，強化重大風險識別、防范和化解，對經濟、金融、社會、安全生產、自然和生態、食品藥品等重點領域風險隱患進行動態管控，推動風險隱患精準治理、高效治理，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

縣域經濟發展調研報告

為防止經濟過熱，防控通貨膨脹，協調經濟轉型，今年國家實行了穩健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農村信用社如何支持農業、農民和農村經濟發展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進行了調研。

從經濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會議，指出要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩健的信貸政策。隨著央行多次調整存款準備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經到來，信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業發展迅速，股份制銀行紛紛跨域經營、增設網點，各家銀行都在產品服務、營銷機制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看，越是經濟發達的地區、城鎮化率越高的地區，農信社的市場份額越低。隨著經濟不斷發展，城鎮化也不斷發展，農村信用社在農村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊，這對于農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點扶持貧困縣。全縣經濟總量小，綜合實力弱，經濟欠發達的狀況還沒有得到根本轉變，農業產業化、新型工業化和城鎮化水平還比較低，農民增收、財源增長、城鄉統籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環首都綠色經濟圈14個縣之一，一批重點企業和項目將落戶豐寧，并開工建設，隨之而來的是資金需求量進一步加大，信貸供需矛盾增加。

在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經濟發展的資金需求，該聯社積極采取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。

三是積極爭取人民銀行支農再貸款，彌補支農缺口。聯社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上，為確保春耕生產貸款和農村產業結構調整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元，緩解了信貸規模和資金的雙重壓力。

四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規模。該聯社認真做好全轄每一天的貸款發放及回收情況的摸底統計工作，做好轄內貸款規模的調劑，確保每個月的信貸規模既占滿又不超，杜絕了農戶借不到錢，信用社貸款規模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發揮出了更大地效益。

五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農戶小額信用、農戶聯保、擔保抵押、公司+農戶、公司+農戶+訂單、農戶貸款企業擔保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農業重點龍頭企業，采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。

通過采取一系列措施，確保了支持縣域經濟發展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。

首先是保證了備耕春耕生產的資金需要，為不失農時地做好備耕春耕生產貸款發放工作，凡是符合貸款條件的農業生產所需貸款及時足額發放，突出支持種植大戶進行規?；?、標準化生產，真正使有貸款需求的農戶及時借到了錢、種上了地。入春以來，該聯社已投放備耕春耕生產貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產的貸款需要。

二是確保了全縣農業戰略性調整，使農業產業新格局初步形成。在保證糧食生產貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產，加快了112線設施農業產業帶建設，年內新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉鎮蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮、五道營鄉和土城鎮的集觀賞、采摘等于一體的設施農業、觀光農業的產業園區建成；年內新增肉牛規模養殖場10個，標準化雞舍400個，實現肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。

三是促進了農村信用共同體建設。投放貸款2.2億元支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社+農戶形式的信用共同體建設，新增市級以上產業化龍頭企業5家，累計達到44家，農民專業合作社達到150家。四是推進了首都綠色經濟圈建設，使“一城、五區、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點投向五區和八大基地建設，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農業觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區，扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉村游項目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業貸款需求，使民營經濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優先滿足優質重點客戶資金需求，貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業的發展壯大。大量的信貸投入，促進了縣域經濟發展，截至6月末，全縣實現財政收入55237萬元，占全年預算任務的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。

縣域經濟發展調研報告

(一)經濟規模不斷擴大,發展速度逐年加快?？h域生產總值、財政收入、固定資產投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經濟一舉扭轉了長期發展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。xx年，三縣地區生產總值達到79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長4.5%，人均gdp突破800美元;實現財政收入5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加50元，年均增長0.4%。今年上半年，三縣實現工業增加值28.83億元、財政收入9.7億元，同比分別增長3.4%、26.4%，其中財政收入增長高于全市.8個百分點，長豐、肥西工業增加值增長均快于全市?？h域農民人均現金收入656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經濟考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位，比xx年上升0位;長豐居第位，比xx年上升30位。

(二)經濟結構進一步優化，運行質量明顯提高。xx年，縣域經濟中三次產業結構已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調整為25.8∶40.6∶33.6。5年時間，一產比重下降了將近xx年，三縣實現工業總產值5億元、規模以上工業增加值45.億元、工業稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%?？h域規模以上工業企業由xx年的78戶發展到96戶，增加了.5倍。工業對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4個百分點?？h域工業園區建設加快，園區經濟蓬勃發展，成為工業發展的重要載體。目前有3個省級工業園區和6個經市批準的鄉鎮工業集中區。xx年，縣域工業園區工業總產值和工業增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農業產業化經營加快推進，龍頭企業不斷壯大。種植業、養殖業標準化、規?；?、區域化取得長足進展，市級標準化養殖小區發展到500多個，規模養殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到7萬畝、72.4萬畝，設施栽培達到0萬畝;成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產品加工業取得突破性進展，龍頭企業規模壯大，帶動力顯著增強。xx年，三縣規模以上農產品加工企業增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業3家、省級5家，銷售收入超億元的龍頭企業增至0家，其中0億元以上2家。伊利乳業、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業、大集團落戶三縣，使農業產業化躍上新臺階。

(五)招商引資勢頭強勁，發展后勁顯著增強。xx年以來，三縣固定資產投資逐年加大，xx年固定資產投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元，其中xx年達到8.6億元，是xx年的2.倍，年均增長xx年以來，三縣固定資產投資和招商引資勢頭更加強勁。-6月，縣域完成固定資產投資58.7億元，同比增長34.9%，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金9億元，超過去年全年，同比增長9.9%?？h域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經濟快速發展的基礎。

近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。根據國家統計局資料，xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進工業化，縣域產業結構發生明顯變化，但與經濟強縣相比，仍有較大差距。xx年，百強縣非農產業比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農產業比重最高的xx縣要比xx市低2.9個百分點。從我市縣域經濟發展現狀看，才進入工業化初期階段，工業基礎薄弱。xx年，我市三縣規模以上工業企業共有5家，總數比xx市還要少7家，三縣實現工業總產值合計為5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規模以上工業企業數僅是xx市的4.9%、25%和8.5%，實現的工業總產值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的5.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2%?？h域貸款水平偏低，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的0%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的.7%，只及萊西的36%。經濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的.6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%?？h域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西3.4%的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足?？h級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業融資十分困難。受縣域環境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業經濟、財稅金融、企業管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創新能力的提高。xx年，我市縣域每萬人年均申請專利數0.07件，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經濟發展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規律的運行機制尚未形成，縣域經濟發展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發展環境不夠寬松，非公有制經濟發展緩慢。三縣民營企業多數規模小，檔次低，產業分布不合理，大多集中在第三產業，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發展潛力有限。截至xx年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬元;私營企業3854戶，注冊資金5.6億元，戶均僅4.6萬元。實現的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發達地區70%以上的水平。

在新的形勢下加快我市縣域經濟發展，要進一步確立科學發展理念，拓寬發展思路，轉變發展方式，努力實現從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業協調發展的現xx縣域經濟躍升。

(一)完善發展思路，確立新的發展理念。當前實施縣域突破，加快發展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度供給。因此，在科學發展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展縣域經濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發展思路、發展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，牢牢抓住發展這個第一要務，在提高認識中統一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業意識、市場意識、創業意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創造性的工作開創縣域經濟發展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發揮。

(二)強化工業主導地位，加快產業集聚發展?？h域經濟發展從本質上說就是工業化過程，就是用現代工業改造傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。工業化是縣域經濟發展的根本出路，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進我市縣域經濟工業化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產業基礎，進一步強化產業特色，打破行政區域界限，優化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業或產品集聚，使其不斷壯大規模，形成優勢，在縣域內形成若干個專業化分工、社會化協作的特色產業集聚區。二是大力抓好工業園區建設。要把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，集中力量開發建設好縣工業園區和重點鄉鎮工業集中區，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是大力推進農業產業化。用現代工業理念和現代生產經營方式改造傳統農業生產經營方式，促進縣域農業向經營規?；?、投資多元化、布局區域化方向發展。

(三)統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。工業化和城鎮化相互依存，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，加快我市縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進我市縣域城鎮化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業向縣城和中心鎮集中，加快產業集聚、人口集中，促進縣域城鎮建設發展。改革和創新城鎮建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯系條件，優化投資環境，增強自我發展能力。

(四)掀起全民創業熱潮，放手發展民營經濟。市場主體不多，企業數量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。要加大全民創業的宣傳發動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。

(五)擴大引資規模，加大縣域發展投入?，F階段，縣域經濟發展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇，積極實施東向發展戰略，在承接東部產業轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區轉移出來的資本、產業和企業。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五”發展實際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現實生產力。

(六)優化發展環境，著力營造比較優勢。相對于沿海發達地區和xx市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環境更優，努力形成自己的比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發展創造更加優良的環境。要建立健全縣域經濟發展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發展“十強”和“十快”鄉鎮活動，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發展業績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉鎮既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發展的生動局面。

推動縣域經濟高質量發展調研報告全文完整

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習近平總書記指出“縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎”“要準確把握縣域治理的特點和規律，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來”。當前，**正處在經濟轉型發展的重要時期，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實新發展理念，千方百計破難題、出實招，全力以赴強弱項、補短板，堅決走創新發展、轉型發展、優質發展的振興之路，奮力推動經濟邁向高質量發展新階段。

工業增加值達到32.23億元，年均增長11.5%；

社會消費品零售總額達到14.7億元，年均增長6.7%；

累計完成固定資產投資246.75億元；

地方財政收入達到3.14億元，年均增長8.5%；

城鄉居民人均可支配收入分別達到36795元、14669元，較2016年凈增8146元和3535元。二是發展活力不斷增強。市場主體增至13000戶，較2016年翻了一番，注冊企業達到3077家，是2016年的2.8倍。累計爭取各類專項資金、地方政府債券、重點項目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元，實施重點項目196個，完成投資251億元。金融機構存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元，年均增長6.8%和14%。三是發展勢頭持續向好。第一、三產業穩定增長，二產比重直線上升，三次產業結構比調整至28.1∶39.8∶32.1，經濟在量的合理增長上實現了質的穩步提升，gdp、工業增加值增速連續5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經濟社會發展“爭先進位獎”，全省綜合排名由第58位上升到34位。

社會消費品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%；

城鎮居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；

農民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工業發展不充分問題突出。**的工業企業中，大多數屬于資源開發類，僅局限于初加工，深、精、細化工類項目較少，沒有形成市場競爭力較強的產業鏈條，煤炭資源開發僅是傳統的生產、銷售、再生產、再銷售環節，天然氣開發剛剛起步，能源化工類項目招商沒有從根本上取得突破。三是農業產業化水平相對較低。目前，蘋果產業已成為**塬面農村經濟的支柱產業，但果農基本都是以家庭為生產經營單位，果園規模小，技術管理不規范，導致生產的蘋果質量良莠不齊，難以利用標準化科學生產技術形成規模效應。加之縣內果業龍頭企業少，且占市場份額不大，輻射帶動作用發揮不明顯，果農品牌意識淡泊，大部分蘋果只能以散裝的形式出售，經濟效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產業尚在發展初期，農民增收問題沒有得到根本解決。四是第三產業發展長期滯后。**是全省35個文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣，僅國家級文物保護單位就有6個，發展文化旅游業優勢獨特。境內有包茂、青蘭、西延三條高速，210、309兩條國道，西延、包西和正在建設的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網，全縣鎮鎮通高速、村村通油路，發展商貿物流業優勢明顯。但由于開發力度不夠，長期擺脫不了經濟結構單一的困局，需要加快挖掘優勢和潛能。五是要素制約問題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價格與榆林地區相比過高。在延安地區，**的環境承載能力相對較強，但仍然屬于生態脆弱區，污水排放標準高等因素對企業限制較大。加之**教育、醫療、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強，很多企業面臨人才流失問題。

三、推動**經濟高質量發展的主要路徑。有效解決經濟發展中暴露出來的各種問題，需要根據新形勢新要求，直視差距、揚長避短、奮起直追，在構建現代產業體系、深化改革開發、推進鄉村振興、踐行綠色發展理念、順應人民群眾期盼等方面持續發力，在更高起點上加速推動縣域經濟高質量發展。（一）構建現代產業體系，增強縣域經濟發展競爭力。習近平總書記強調，要落實高質量發展要求，加快轉變經濟發展方式，著力解決發展不平衡不充分問題，不斷提高經濟發展質量和效益。就**而言，依托資源稟賦，充分發揮特色優勢，加快構建現代產業體系，是推動縣域經濟高質量發展的現實選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業。以資源綠色開發、高效轉化、綜合利用為重點，著力打造延安綜合能源化工基地，形成50萬噸原油、20億立方米天然氣產能，建成1000萬噸煤炭產能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長石油**電廠等項目延鏈、補鏈、強鏈，建設1000萬千瓦電力生產基地、300萬噸能源化工基地。二是做大做強現代農業。以綠色、優質、高效為引領，打造國家優質農產品基地。抓好蘋果產業“科技服務、防災減災、市場營銷”三大體系建設，打造**“延安蘋果”金品牌。持續做大做優水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農業產業，推進農產品加工和冷鏈建設，促進農業與二三產業融合發展。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，穩定糧食播種面積，確保糧食安全。三是加快發展現代服務業。積極發展現代服務業，加快推動服務業的結構優化、提質增效與發展創新。搶抓國家“兩長一黃”建設機遇，積極謀劃實施長征、長城國家文化公園建設項目。充分發掘**文化底蘊，推進景區景點建設，打造紅色、文化、生態旅游精品線路，推動形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區位和產業鏈延伸，加快現代物流、商貿服務、電子商務等新興產業發展。（二）堅持抓好改革開放，打造區域開放發展新高地。習近平總書記強調，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，突出基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅定不移把改革開放作為實現經濟社會高質量發展的關鍵環節，更加注重系統集成、協同高效，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。一是深化“放管服”改革。認真貫徹落實《陜西省優化營商環境三年行動計劃》，深化“放管服”改革，健全基層政務服務體系，推進政務服務系統集成，優化壓減審批流程環節，加強和規范事中事后監管，提升審批服務效能和政務服務能力。全面推行“一窗受理、內部運作、網絡處理、電子監察、限時辦結、統一送達”的“oa+政務服務”運行模式，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。二是推進重點領域改革。推動市場化投融資領域改革，切實做實、做強縣級融資平臺，充分發揮市場化融資作用，撬動社會資本參與或代建政府基礎設施、公共服務等項目建設，解決政府類項目的投資壓力，有效防范化解政府債務風險。持續開展國家級農村宅基地制度改革試點工作，在全面完成試點村改革的基礎上，建立宅基地制度改革數據庫，健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關制度。三是持續優化營商環境。優化營商環境已經成為縣域經濟高質量發展的第一支撐。要明確工業園區（產業園區）的功能定位，細化實化園區發展配套政策體系，構建新型政商關系，著力打造高效便捷的政務環境、規范公正的法治環境、公平誠信的市場環境和安全穩定的發展環境。強化用地保障、資金保障和政策保障，著力破解企業發展難題。加快推進道路交通、電力供應、熱力燃氣、通信網絡以及排水排污等配套設施的規劃和建設，不斷優化縣域營商環境，增強對外來投資的吸引力。四是加大招商引資和對外開放力度。緊抓國家推進西部大開發形成新格局及黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產業轉移，打造“大開放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業機構，深化產業鏈條研究，制定招商引資重點產業目錄，探索招商新路徑，重點圍繞全縣新型工業化集群和現代服務業發展，緊盯能源化工高端化目標，引進一批高端精細化工、新材料、多能融合等產業鏈項目，形成產業聚集效應。（三）推進鄉村振興戰略，實現農業強農村美農民富。習近平總書記指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。**要以鄉村經濟為基礎，把農業強、農村美、農民富作為目標，促進村莊聚人氣、增活力。一是持續鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過渡期政策，抓好防返貧動態監測和幫扶，統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持，堅決守住不發生規模性返貧底線，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加快推進鄉村振興。二是因地制宜發展特色產業。用工業化思路，延長農業產業鏈條，突出抓好農業新型經營主體發展，推進多種形式適度規模經營，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。鼓勵支持村組根據自然條件、產業環境，發展畜禽水產養殖、特色種植以及家政、運輸、鄉村旅游服務等產業，讓農民有更多增收渠道。三是綜合施策激發鄉村活力。加快推進村莊規劃編制，合理確定村莊風貌，規范農村建房管理。持續改善農村人居環境，強化公共服務有效供給，依據各鄉鎮資源條件、產業基礎和交通環境，建設一批功能齊全、各具特色的小城鎮（社區）和美麗鄉村。加強鄉風文明建設，保護傳承民俗文化，提升鄉村文化內涵。深化農村綜合改革，盤活閑置資源資產，發展壯大集體經濟，增加農民財產性收入。（四）踐行綠色發展理念，推進生態環境高水平保護。習近平總書記強調，綠水青山既是自然財富、又是經濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，推進綠色發展。**要認真落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。一是大力發展綠色經濟。嚴格落實“碳達峰、碳中和”目標任務，推進資源集約節約利用，嚴把“兩高”項目入口關，大力發展低碳產業，走好生態優先、綠色發展之路，逐步建立綠色低碳循環經濟發展體系。二是切實筑牢生態屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，以黃河流域生態保護和高質量發展為契機，推進山水林田湖草系統治理，全面推行“林長制”，持續鞏固提升生態建設成果，力爭“十四五”末森林覆蓋率達到74%。三是系統推進污染防治。堅持精準、科學、依法治污，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，不斷完善城鎮污水、垃圾無害化處理設施，深入開展礦區環境綜合治理和生態修復，鞏固提升污染防治攻堅戰成果，讓山清水秀、天藍地綠成為**高質量發展的最美底色。（五）順應人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作。習近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發展社會事業。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學質量和學生綜合素質，推動教育優質均衡發展，努力建設全市教育強縣。深入實施文化惠民工程，構建現代公共文化服務體系，全力提升公共文化服務效能。扎實推進健康**建設，加快醫藥衛生體制改革，推動城鄉醫療衛生、健康服務均等化，統籌疫情防控，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎設施。以打造區域綜合交通樞紐節點城市為目標，加快建成外聯內暢的現代交通體系。統籌推進能源供應、重大水利、信息網絡等基礎設施和公共服務設施建設，力爭用5年時間，形成與全面建設社會主義現代化目標相適應、與高質量發展相協調、與新型工業化和新型城鎮化相融合的基礎設施支撐體系。三是持續強化社會保障。千方百計穩定和擴大就業，著力解決好重點群體就業，多渠道提高城鄉居民收入。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作。統籌推進養老服務改革試點，擴大各類社會保險覆蓋面，進一步健全城鄉社會救助體系。四是全面加強社會治理。堅持底線思維，統籌發展和安全，加快健全應急管理體系和重大風險防控機制，有效防范各類風險。推進法治信訪建設，積極化解信訪矛盾。推進縣域社會治理現代化向縱深發展，全力建設更高水平平安**。

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招商興商促進國家級貧困縣縣域經濟崛起發展調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

**是人多地少、資源貧乏的平原農業縣，位于**省東南部，地處**、*與**三市交界，歷史上曾經是交通閉塞、縣域發展水平低下的國家級貧困縣。近年來，**立足本縣實際，堅持工業強縣，強力推進招商引資，傾力優化產業環境，實現了皮革加工、建筑防水、休閑家具等工業經濟多路開花、集群發展，帶動城鎮化與三產融合快速推進，縣域經濟排名躍升到全省第**位，實現了國家級貧困縣的強勢崛起。**以招商興商促進縣域經濟崛起的生動實踐被譽為縣域經濟發展的“**現象”，其善抓機遇，因“地”因“時”因“業”制宜招商、傾力助商的做法與經驗，對省內其他工業基礎薄弱、資源相對貧乏的平原農業縣具有較大的啟示與借鑒意義。

防水創造產值***億元。

戶外休閑產業集聚生產及配套企業**家**皮革帶動****余人就業。

招商興商的主要舉措與經驗。

通過招商興商促進縣域經濟崛起的生動實踐，突出體現在招商觸覺敏銳，善于發現機遇、善于利用機遇，因“地”因“時”因“業”制宜招商，精心謀劃，克服困難堅定實施，以及傾力優化營商環境、幫助企業發展振興。

因“地”制宜、親情招商。

**防水產業是因“地”制宜、親情招商的結果。作為典型的平原農業縣，改革開放初期**交通閉塞、缺乏工業基礎，而人均耕地少，于是大量**人外出務工。經過艱辛的闖蕩與創業歷程，**人在全國各省市擁有了*****支施工隊伍，****個防水企業，**萬從業人員，創造了***億元產值。為將防水方面的多年積累轉化為本地產業，**縣委縣政府利用多種渠道與在外防水企業溝通，探討突破方式，最后決定把結合點放到防水材料上，充分利用鄉情親情強力招商，把在外地做建筑防水產業的**籍企業家、大企業請回家鄉發展，將**防水產業鏈條從施工拓展到防水材料。目前**已集聚防水材料生產企業**家、防水施工總部企業***家，成功將勞動密集型的防水施工產業發展為集研發、品牌建設、材料、施工的建筑防水全產業鏈，成為國內有較大影響的防水產業集群。

**防水產業因“地”制宜、親情招商的做法和經驗對我省的平原農業縣具有重要啟示?！暗亍?，指的是其利用了“本地大量勞動力在外從事防水”這一本地特殊資源，這恰恰是我省多數平原農業縣均具備但卻沒有給予足夠重視的機遇與優勢。我省多數平原農業縣均有大量勞動力外出務工，且各縣勞動力外出務工所從事的行業一般均相對集中，所以大都具備了類似**防水產業的機遇與優勢。

因“時”制宜、以商招商。

**休閑家具產業是因“時”制宜、以商招商的成果。**并沒有“藤編”的歷史傳統、本地歷史上也沒有休閑家具企業。**縣第一家戶外休閑用品企業是**華東戶外有限公司，其創始人**是**縣人，**世紀**年代外出打工，先后在廣東、浙江等地從事戶外用品生產和管理，****年與幾個合伙人在寧波建起了戶外用品公司。隨著**推進返鄉創業的力度加大以及營商環境的不斷改善，**于****年回到**成立了**華東戶外有限公司。**縣由此了解了休閑家具產業，并敏銳地捕捉到招商機會?？h委、縣政府認為戶外休閑產業雖是勞動密集型產業且附加值不高，但其在全球有廣闊的市場，隨著沿海勞動力成本的上升，對勞動力資源豐富的**來說是一個良好的招商機遇。通過鄉情招商、**籍企業家以商招商，借用廣東、浙江商會等行業組織的力量招商，經過*年的持續發力，**戶外休閑產業實現了從無到有、從小到大的跨越，已經形成規模較大的戶外休閑產業園區，集聚相關生產及配套企業**家。

**戶外休閑產業體現了因“時”制宜、以商招商的特點，對**縣域招商具有一定啟示。這里所說的“時”，指的是**抓住的“發達地區勞動密集型制造業向內地轉移的時機”，所說的以商招商，指的是充分利用**籍企業家和商會等商業力量招商。**多數縣域特別是平原農業縣最大的優勢就是勞動力資源豐富，但近年來一些縣忽視了這一優勢，看不上附加值不高的勞動密集型產業，片面追求所謂的技術含量高、附加值高的大項目，但由于**多數縣域并無發展高技術高附加值產業的優勢，于是高不成低不就。**休閑家具產業蓬勃發展給縣域招商帶來的重要啟示就是要根據時機、趨勢和自身條件實事求是地確定最適合本縣發展的產業，宜高則高、不宜高則先不高，先發展再升級。當然，即使引進勞動密集型產業也要像**一樣腳踏實地，不畏艱難，充分利用各種資源，注重以商招商，專業精準精心精誠招商。

因“業”制宜、平臺招商。

**皮革加工產業是因“業”制宜、平臺招商的成果。皮革加工產業發展在**有一定的傳統和基礎，但長期以來以中小企業為主、布局分散、生產粗放且存在較為嚴重的環境污染。對于這些在*東南地區普遍存在的小散傳統皮革加工企業，當地政府意識到，只有夕陽企業沒有夕陽產業。同時，由于小散皮革加工企業環境問題比較突出，國家對其限制越來越嚴，已經面臨嚴重的落地空間緊缺問題。緊缺就是機遇，**積極鼓勵與支持皮革加工業轉型升級，把皮革皮具定位為**產業集聚區的主導產業，謀劃了以皮革加工為主的中原生態轉型發展示范園，加大節能環保等基礎設施投入，提高皮革污水處理、工業污水處理能力，從而創造基礎條件，使皮革加工從高污染產業成為基本不污染的環境友好產業。通過淘汰落后工藝，運用更先進的清潔化生產技術和設備提高生產的綠色環保水平，使企業具備了安全、穩定的生產環境。在**皮革產業發展平臺日益成熟、日益完善的同時，國內可供皮革加工企業落地的空間越來越少，**抓住機遇大力招商，引進了**、永盛等龍頭企業，形成了集聚**家企業、帶動****余人就業、產值超過**億元的主導產業，使**成為中原皮革產業基地，其中龍頭企業**集團是我國“十大皮王”之一，擁有先進的清潔生產技術，是**省十佳科技型最具競爭力企業。

**皮革產業因“業”制宜、平臺招商的“業”，指的是“地方自發形成的小散產業”，“平臺”，指的是“中原生態轉型發展示范園”這一對皮革產業具有強大支撐和吸引力的產業平臺。**多數平原農業縣雖然工業基礎薄弱，但改革開放以來各縣均自發形成了一些小散產業，這些產業雖然小且層次低，但具有較強的本地根植性。面對日益激烈的市場競爭與轉型升級壓力，因在資金、技術、環境等方面面臨諸多瓶頸，這些小散產業依靠自身力量難以迅速擴大、轉型升級，多是依靠低成本優勢在生存邊緣掙扎。**的成功啟示我們，這些小散企業雖然小卻是地方產業發展的種子，只要科學謀劃、精準施策，完全可能培養成參天大樹、成為招商引資的重要資源。

傾力服務，全心育商。

**皮革、防水、戶外休閑產業的崛起不僅在于精準科學招商，更重要的是全縣上下傾力服務企業，優化產業發展環境，幫助企業化解瓶頸約束、解決發展難題。

**在招商項目落地過程中全力爭取項目審批“零障礙”、項目建設“零阻力”、項目服務“零距離”，特別注重、努力解決企業生產經營中面臨的各種問題。如**休閑家具產業主要生產出口產品，這些產品體積大、重量輕且價值不高，運輸成本占比高，由于**不靠海不靠邊，物流成為企業面臨的最大難題。為此，**縣與**多番協調對接，于****年成功開通“**”鐵海聯運班列，后來又開通“**—青島港”“**”兩條戶外休閑產品物流專列。這類物流問題是單個企業無法解決的，**想到了，經過努力也做到了，而且早期由于運輸量不大，鐵路、港口方面并不主動，甚至需要縣里補貼，但隨著**休閑家具產業的壯大，物流專列已經能夠實現常態化運行，給企業帶來了極大的便利。此外，**還成立了戶外供應鏈公司，為企業提供訂單、金融和報關報檢等生產服務。由于全心全意為企業著想，盡力完善產業發展環境，目前**已經成為對國內休閑家具企業具有較高吸引力的投資目的地，有意向到**投資的休閑家具企業越來越多，以至于**建設用地緊張。

由于全縣上下齊心協力，精準招商，盡力助商，**工業經濟強勢崛起，并有力促進了城鎮化進程，實現了縣域全面發展。

工業經濟強勢崛起。

建筑防水產業集聚了**等材料生產企業**家、防水施工總部企業***家；

戶外休閑產業集聚生產及配套企業**家，行業領先、全球領軍的**落戶**，成為中部最大的戶外休閑用品產業基地、國家外貿轉型升級基地，被認定為全省十家外貿出口產業基地之一和全國返鄉創業試點縣、全省對外開放先進縣。**產業集聚區在全省排名前移**個位次，連續多年在*市產業集聚區重點項目觀摩評比中位居前列。

城市發展水平快速提升。

各類市場主體和資源要素的匯集為**加快城鎮化建設提供了市場與機遇。外出打拼的**防水人越來越多地返回家鄉創業就業、在縣城定居，產生了創業就業居住空間、子女入學等客觀需求。**縣委縣政府審時度勢，加大住房和教育保障力度，努力推進農民工進城，加快以人為核心的新型城鎮化，全面提高城市綜合承載能力，成功創建全國文明城市、國家園林縣城，順利通過國家衛生縣城復審，城市美譽度和影響力顯著提升。

進一步優化產業發展路徑。

電商物流是為主導產業服務的，本身作為主導產業同樣略顯單薄，其定位應是圍繞主導產業需求發展、為主導產業服務好。**工程醫院與**生態新家裝雖然想象空間大，但**工程醫院科研成果的產業化、**生態新家裝的市場培育需要逐步積累，應穩健發展。

對主導產業進行長遠規劃?？h域制造業既要立足于“特”，在全國乃至全球市場與產業鏈中找準定位，又要適時適度推進產業升級以維護與鞏固其在全國乃至全球市場與產業鏈中的地位。對于建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工等*個主導產業，應前瞻**—**年基于現代化視角進行長遠謀劃。立足**縣級城市的特點，基于**的區位、交通、城市、人口等要素稟賦及其變化趨勢，展望**—**年*個主導產業在全國乃至全球市場與產業鏈的定位與地位，應達到的產業規模、產業層級，分析達到目標面臨的各種要素瓶頸、政策瓶頸等，謀劃化解瓶頸的方法與路徑，并將其具體化為分階段的發展目標、任務及實現路徑。

扎實推進新型城鎮化進程。

進一步優化縣域城鎮布局。需明確產業集聚區與縣城城區作為縣域集聚先進要素主平臺與主載體的作用，優化城鎮布局。充分認識**仍是人口凈流出縣的客觀現實，前瞻**年對全縣常住人口發展趨勢進行評估，根據對產業發展的預判以產定城，評估縣域現代化完成時多少人口在縣城、多少人口在鄉鎮鎮區、多少人口在鄉村，擴張性規劃與收縮性規劃并用，根據人口的規?？茖W合理安排縣城、鄉鎮鎮區、鄉村的基礎設施與公共服務建設。

努力推進產城融合。應與本地非農產業發展密切結合，立足非農就業勞動力及其家庭人口的市民化，加大中小學與高中教育投入，增加學位，優先解決非農就業人員最為關注、對其城鎮化影響最大的子女在城區接受教育問題，在此基礎上弄清在休閑家具、皮革、建筑防水等主導產業就業或實現其他非農產業就業的農村勞動力市民化的主要制約因素，找到相應的解決辦法與路徑，通過非農就業勞動力的市民化提高其綜合素質，為工業發展培育現代化產業工人，及時轉移農村人口，促進城鎮化持續健康發展。

努力幫助企業解決人才與用工問題。

鼓勵與支持企業靈活引進與使用高層次人才?？h級城市的城市功能與大城市存在較大差距是無法改變的客觀事實，應教育、引導企業正視這一客觀事實，鼓勵與支持企業通過多種方式靈活引進與使用高層次人才，化解人才約束。一是強化產學研結合，政府搭臺，利用區域發展論壇、產業協會等平臺加強企業與高校、科研院所的聯系，鼓勵和支持企業與高校、科研院所進行項目合作、研發合作或推進適用技術產業化。二是本著更有利于企業發展的初心，理解、鼓勵、支持本地企業根據發展需要將研發機構、市場開發機構等放到鄭州等大城市，解除企業后顧之憂。三是省市縣各級政府都要在縣域高層次人才引進方面出臺鼓勵政策。四是**可以選擇一個大城市，成立一個產業發展研究院，把**各產業需要的高層次人才集中起來，工作在城市，為**研發技術，提供政策咨詢服務，定向為某個產業、企業服務。

加強培養技術工人，滿足企業用工需求。勞動力尤其是技術工人短缺是企業面臨的普遍問題，要緊密結合本地產業實際需求，參考江蘇太倉企業學校聯合開展職業教育、培養出眾多高素質能工巧匠的雙元制模式，依托**縣職業中專和**職業技術培訓學校及其他民辦技能培訓機構，整合部門教育培訓資源，以政府主導、企業深度參與或直接與企業聯合辦學形式舉辦中?；蛘叽髮用娴穆殬I技術學院，建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式，強化定向培養、學訓結合，企業派一線技術專家、優秀技師直接給學生指導、授課，每個學生至少安排半年或一年時間到企業進行實訓、實操，使學生能夠切實掌握符合企業要求的實用技能，畢業即就業。

探索組建地方性產業銀行，滿足企業發展的融資需求。

一方面，目前**建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工產業發展勢頭良好，形成了一批優質市場主體與愿干、能干的企業家隊伍，產生了較大的融資需求，但由于融資渠道不暢，其正常融資需求得不到滿足。另一方面，省內金融機構不是沒有資金，而是大量資金投不出去，外界對**產業發展了解不夠，尤其是省內金融機構對**市場主體與企業家隊伍了解不夠，是**企業融資難的重要原因。建議縣里邀請省內金融機構到**調研，與**企業進行深入溝通交流，破解“借貸難”與“放貸難”雙方信息不對稱問題。探索成立地方性中小型專業化的建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工等產業銀行，根據產業與企業特點創新金融產品，盡最大努力滿足企業融資需求，支持產業發展壯大。

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縣域經濟發展調研報告

黨的十八大將生態文明建設作為國家戰略，省委、省政府將“生態美”作為建設西部強省的重要目標，市委、市政府將循環發展作為建設美好安康的主題，**在生態資源方面，擁有全市、全省，甚至全國其他縣區無法比擬的優勢，如何搶抓這一重大歷史機遇，立足獨特的生態稟賦，將生態資源有效轉化為縣域經濟發展的持續動力，值得我們認真思考和探究。

在省市加快發展、周邊縣區競相發展的大勢中，**經濟發展水平在全省、全市處于什么位置，與省市兄弟縣區、周邊毗鄰縣區相比存在哪些差距，是**加速發展應該首先研究的問題。從省市發展大勢看，以**年為基數，全省gdp445.8億、財政總收入2800.億元、人均gdp為38557元、人均財政收入74709元;全市gdp53.02億、財政總收入5.8億元、人均gdp為700元、人均財政收入762元;**gdp2億、財政總收入為0.822億元、人均gdp為20000元、人均財政收入370元。數據表明，我縣與全省、全市的發展有著明顯的差距，而且差距趨勢越來越大，已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區的發展態勢看，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區也都還存在較大差距?？梢哉f，落后是我們當前最大的縣情。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區域經濟發展環境中的位次，并是不是我縣的特色和特點。面對差距，要在發展中跟進全省、全市步伐，要在縣域經濟發展競爭中實現趕超，就必須認清自身的優勢。我縣森林覆蓋率達到86%在全省、周邊縣區最高;人少地廣、資源豐富，人均占有的資源也最為豐富，淡水資源、森林資源、生態資源等都很豐富;地理位置獨特、自然環境優良，生態、氣候條件最適宜人居住、養生等等，可以說全縣的山、水、林，甚至包括光、風、氣候等都是財富，是**今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐，這些優勢都是其他縣區無法比擬、無法復制的，關鍵在于如何利用我們的優勢、發展我縣的優勢并將其轉化為財富，通過合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財富的分配中來，在富民的同時實現縣強目標，使**的經濟社會水平發展到一個更高的階段。

從發展現狀和自身具備的優勢看，我縣的落后，是資源富集的暫時落后，面對擁有豐富資源的落后現狀、面對加快發展的大好形勢，如何把資源優勢轉化為經濟優勢，從而實現跨越、趕超目標，必須要善于把握機遇、抓住機遇。從經濟社會發展規律上看，黨的十八大提出的“四化”(工業化、城鎮化、信息化和農業現代化)是經濟社會發展必然，我縣尚處于“四化”建設的起步階段，還具有很大的發展空間和潛力，在發展的過程中又有成功的經驗可以借鑒，可以少走彎路，在趕超發展的過程中必將迎來一個高速發展的時期。從國家戰略層面看，黨的十八大將生態文明建設提升到國家戰略層面，我縣全域在國家主體功能區劃是屬于生態功能區，加上我們自身良好的生態環境基礎，必將會迎來更多的發展先機。從中省市的政策機遇上看，中央扶持實施積極的財政政策，不斷加大投資力度，而且作出了促進秦巴連片特困山區區域發展和扶貧攻堅的戰略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環發展和移民搬遷的戰略部署，有利于**得到更多的發展傾斜;市上提出了建設美好安康的構架，有利于我縣在發揮自身資源優勢、促進發展上得到更多支持。從我縣自身創造的機遇看，縣上確立了以“三項建設”為主線，以突出工作重點、彰顯縣域特色為工作主題，以項目建設為載體，以招商引資、全民創業為動力，創新工作機制，狠抓工作落實，推動科學發展，進一步提升經濟增長質量和效益，不斷增強經濟發展內生動力，全面推動縣域經濟更好更快發展的宏偉目標。加之**人民歷經貧困而產生的渴望加快發展的強烈愿望、渴求干大事創大業的雄心壯志，為我縣加快發展注入了強大的活力。發展的機遇前所未有，必須敏銳地洞察機遇、抓住機遇、利用機遇推動縣域經濟加速發展。

縣域經濟發展涉及到方方面面的工作，在整體協調推進的基礎上，要找到工作的突破口，抓重點、重點抓。就我縣而言，重點要立足縣域資源優勢，突出在生態資源開發利用上下功夫。

(一)在一產上，要大力發展現代農業。以農業增效、農民增收為目標，突出園區承載、企業引領、龍頭帶動，促進農業集約化、專業化、組織化、社會化發展，加快現代特色生態農業園區和家庭農場建設，推動特色主導產業做大規模，加快培育現代農業經營體系，加大農業基礎設施建設力度，大力發展以綠化苗木、經濟林果、林下種養、林產品加工和以森林資源、水資源為依托的山林經濟和涉水生態循環產業，充分發揮山林“綠色加工廠”作用，圍繞生態這篇文章，做精以生態為特色的現代農業產業，促進農民持續增收。

(二)在二產上，要大力發展循環工業。堅持以循環發展為方向，妥善處理好生態保護與資源開發的關，逐步限制、淘汰以資源開發為主的工業企業，積極培育以富硒食品、涉水產業和醫藥等以特色生態產品開發利用和加工制造為主的工業企業。要謀劃經濟增長點轉型的問題，積極培育市場主體，依托一產在林產品加工、森林經濟、綠色食品加工業上下功夫，堅持“標準化生產、規?；洜I、企業化動作”，推動形成完備的產業鏈條，提高山林經濟和涉水產品附加值，實現一產、二產的互動共生發展的良性循環。

(三)在三產方面，要大力實施“生態立縣”、“旅游興縣”戰略。要積極爭取盡快啟動平鎮高速，在打破交通瓶頸的基礎上，大力包裝推介旅游開發項目，通過招商引資，逐步完善旅游基礎設施;要加大宣傳推介力度，創造條件與嵐皋、平利和巫溪、城口等周邊景區聚合連接形成大旅游區，推進境外產品本地化、本地產品區域化，增強景區互動性關聯度;要立足生態稟賦，深度挖掘旅游優勢資源，依托秦巴百里畫廊景點，加快推進飛渡峽黃安壩、三道門森林公園、林麝生態養殖觀光園等重點景區建設，著力改善旅游設施條件，提升旅游發展水平。

(四)在城鎮一體化建設方面，要以生態立縣戰略為指引，加快推進城鄉一體化發展步伐。要扎實推進生態特色宜居縣城建設，以城鎮品位提升為目標，加快城區綠化、亮化、美化提級改造。圍繞建設“生態特色宜居縣城”，務實推進“四城同創”活動，(國家級衛生縣城、國家級園林縣城、省級生態縣及全省綠化模范縣等創建活動)，加快縣城基礎設施建設，強化集鎮社區的綜合配套，全面提升城鎮管理水平，加快城鄉一體化建設步伐，逐步實現促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系的長遠目標。

在明確縣域經濟發展的思路、方向和重點地基礎上，要推動縣域經濟科學、持續發展，還必須找到正確的方法和準確的路徑。

(一)要科學統籌謀劃。**最值得稱道和最大的優勢是生態，實施生態立縣戰略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態這個主題，對縣域經濟發展的各個方面進行系統的規劃、謀劃，無論是工業、農業還是第三產業，都要圍繞這個主題進行規劃，制定出縣域經濟發展的“頂層設計”，建立完善有縣域經濟發展規劃體系，圍繞這個體系務實加以推進，確保經濟發展的科學性、操作性。

(二)要突出抓好項目的招商引資工作。項目是發展的載體，招商上發展的動力支撐，實現跨越趕超目標，最終要落實到一個個具體項目上，沒有一批實實在在的項目作支撐，沒有招商引資工作的強力推進，一切都將是無源之水、無本之木。要完善項目規劃體系，按照全域規劃的理念，加快建立覆蓋縣域經濟發展各個領域的專項規劃，構建科學系統的經濟發展項目支撐體系，用規劃定項目、爭投資、謀發展，增強項目的科學性、針對性和操作性，提高項目建設綜合效益。同時，堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手，優化投資環境，讓更多的項目、更大的投資落戶**，通過項目建設培育新的經濟增長點。

(三)要大力實施全民創業?？h強必須民富，民不富則縣不強。要強化市主體的培育，激活各類市場要素，引導支持城鄉居民在各自的領域大膽創業。要加大創業培訓和創業扶持力度，引導個體業主在縣域經濟發展規劃體系內創業、轉業，加快完成全體經濟向民營企業轉型、產業大戶向家庭農場轉型。同時，編制返鄉農民工創業項目計劃，感召務工人員返鄉，實現引資、引企、引人、引智并舉，帶動全縣全民創業總量的提升，以民富實現縣強，推動縣域經濟加快發展、趕超發展、跨越發展。

年加快推動縣域經濟高質量發展調研報告精選文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是實現經濟社會高質量發展的重要基礎。近年來，**縣深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和縣域治理重要論述精神，緊扣高質量發展主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，推動“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為譜寫高質量發展新篇章奠定了堅實基礎。

一、發展現狀。

（一）基本縣情。**縣位于延安市西北部，是中央紅軍長征勝利落腳陜北的“第一站”，是全國退耕還林“第一縣”，也是陜北地區重要的石油資源大縣。全縣總面積3791.5平方公里，地貌由“八川兩澗兩大山區”構成，海拔1233-1809米，年均氣溫7.8℃，無霜期150天左右，降雨量480毫米。全縣轄8鎮1街道，91個村8個城市社區，總人口14.6萬人。先后榮獲“全國文明城市”“國家衛生縣城”“全國義務教育基本均衡縣”“全國電子商務進農村綜合示范縣”等多項榮譽。

地方財政收入12.3億元，增長4.4%；

城鄉居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，增長7.1%、11.4%。2020年縣域綜合實力躋身“全省踐行新發展理念經濟社會發展十強縣”第3位，2021年位列“中國西部百強縣市”第69位。一是經濟結構持續優化。石油產能穩定在540萬噸左右，新能源并網發電68.5萬千瓦，金馬工業園區入駐企業達到25家?！?+3+x”富民產業體系初具規模，發展山地蘋果11.7萬畝，養殖、特色種植、設施農業穩步發展。創建3a級以上景區4家，文化旅游業成為新的經濟增長點。新希望30萬頭生豬養殖、330kv輸變電站等一批產業項目建成投產，發展后勁進一步增強。三次產業比由2015年的3.5：80.7：15.8調整為2020年的4.9：71.9：23.2。二是發展環境持續改善。完成相對集中行政許可權改革省級試點任務，營商環境持續優化，民營經濟進一步發展，各類市場主體突破1.1萬戶。強化“招商第一”理念，涵養開放思維、開放心態，簽約招引項目93個，到位資金242億元。加快新型城鎮化建設步伐，吳定高速、洛河大道竣工通車，洛濱路、長征街改造工程建成投用，城鎮化率達到64%。加強生態治理和污染防治，退耕還林成果不斷鞏固，藍天、碧水、凈土保衛戰成效明顯，生態環境質量持續改善。三是民生福祉持續增強。堅持精準扶貧、精準脫貧，52個貧困村、4646戶12622名貧困人口全部脫貧退出，**縣入選“2020中國西部地區縣域全面建成小康社會典型案例優秀縣市”。成功創建第六屆全國文明城市，市政公共服務設施日臻完善，社會文明程度整體提升。教育質量穩居全市縣區第一方陣，健康**建設成效明顯，國家衛生縣城順利通過復審?？萍拣^、圖書館、歷史博物館、體育綜合訓練館相繼建成投用，群眾精神文化生活日益豐富。常態化抓好疫情防控，守護了全縣人民生命安全和身體健康。

二、機遇挑戰。

從項目拉動看，儲備項目成熟度不高，尤其是缺乏拉動性強的產業類項目；

水資源總量嚴重不足，時空分布與發展需求不匹配；

雖然多年來堅持不懈推進生態建設，但生態環境整體脆弱仍然是明顯短板，一定程度限制了工業化、城鎮化開發水平和承載能力。五是居民收入水平整體偏低。2021年全縣城鄉居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，分別是全國的86.2%、76.8%，處在全國落后位次，其中農村居民人均可支配收入低于全省1.5個百分點。全縣城鄉居民人均可支配收入差距逐漸拉大，從2016年的21154元擴大到2021年的26328元。

（二）面臨機遇。盡管**縣經濟社會發展存在一些問題和挑戰，但也面臨諸多有利機遇。一是區域發展戰略機遇。國家共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等區域發展戰略，省上支持建設陜北高端能源化工基地，市上著力打造洛河經濟帶，為**縣破解發展質量不高、增長方式單一、對外開放不足等突出問題指明了方向。二是承接產業轉移機遇。國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動建設全國統一大市場，必然會加速釋放經濟增長內需潛力，推動制造業企業和項目向西部轉移。**縣特色資源豐富、區位優勢明顯，近年來投資環境不斷優化，服務體系進一步完善，具備承接東中部產業轉移的良好條件。三是鄉村振興戰略機遇。鄉村振興是統領新時代“三農”工作的總抓手，2022年中央一號文件圍繞全面推進鄉村振興，從聚焦產業促進鄉村發展、扎實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具體而含金量高的政策措施，必將為**縣加快城鄉融合發展、增加農民收入帶來利好。

三、對策建議。

狠抓“三件大事”，即鄉村振興、天然氣開發轉化利用、新能源開發；

實施“六個百工程”，即“百億清潔能源工程”“百萬畜牧養殖工程”“百景旅游示范工程”“百企創業創新工程”“百村振興建設工程”“百里洛河生態工程”。

（二）堅持以產業轉型夯實高質量發展基礎。**經濟要實現高質量發展，根本出路在于加快調結構、促轉型步伐，構建現代產業體系。一是深化工業內部轉型。深入實施“穩油增氣擴電”戰略，堅持科技興油，擴大天然氣勘探開發，板塊推進風電光電產業，加快油田伴生氣綜合利用項目、天然氣凈化、輕烴加工等高端能化項目，構建多點支撐的工業格局。二是壯大農業主導產業。立足鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接，按照“果畜產業提速、棚栽產業提檔、特色產業提質、經營主體提量、集體經濟提效”的思路，標準化、規?；?、集約化發展“3+3+x”現代農業產業，整村、整鎮打造“三品一標”農特產品，因地制宜發展壯大村集體經濟，集中力量培育壯大農民增收致富的百年產業。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，強化耕地保護，加快推進農田水利設施和農業防災減災體系建設，提高農業生產效益。三是推進服務業挖潛擴能。堅持擴大內需戰略基點，加快完善縣域商業體系，加快全域旅游發展，推動商貿流通、健康養老等生活性服務業向高品質升級，促進電子商務、現代物流等生產性服務業向專業化邁進，持續釋放城鄉消費市場潛力，推動現代服務業精細化、數字化、品質化發展。四是做大做強工業園區。完善園區管理運營機制，以“畝均投資、畝均產值、畝均稅收、帶動就業”論英雄，有序推進“騰籠換鳥”，狠抓新經濟、裝備制造、數字經濟、智能制造等“含金量、含新量、含綠量足”的高端產業引進，加大入園企業技術創新、品牌打造、市場營銷、融資等方面扶持力度，努力把工業園區打造成產業高地、創新基地、產城融合示范區。

（三）堅持以城鎮建設拓展高質量發展空間。新型城鎮化是現代化的必由之路，也是縣域經濟發展的重要引擎。深入實施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化戰略，堅持規劃、建設、管理并舉，功能、品質、文化并重，努力建設宜居宜業的新型城鎮化示范縣。一是創新理念優化城鄉格局。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅持整體規劃、片區推進，系統開展“城市設計”“城市雙修”，科學修編城市整體規劃，加強閑置土地資源管理利用，精準策劃包裝城市更新項目，構建形成“縣城帶動、八鎮支撐、多點輻射”的新型城鎮化發展格局。二是持續提升縣城承載水平。實施縣城更新行動，有序推進片區、棚戶區、城中村、老舊小區“四大”改造，加快智慧城市建設，加快補齊市政公用、公共服務、產業配套等方面短板，鞏固全國文明城市、國家衛生縣城創建成果。三是加快推進鄉村建設行動。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，高點建設3個鎮、18個村鄉村振興示范鎮村，因地制宜打造一批生態保護型、休閑旅游型、產業發展型、城郊集約型美麗鄉村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步實施小城鎮“雙修”，努力打造連接縣城、農村的中轉站。

（四）堅持以改革開放激發高質量發展活力。準確把握新形勢新任務，打破陳舊觀念，破除慣性思維，加大改革創新、擴大對外開放，激發高質量發展動力活力，更好服務和融入新發展格局。一是推深做實重點領域改革。推進要素市場化改革，持續提高土地、資本、勞動力等要素市場化配置水平。深化農村“三權分置”“三變”改革，不斷增強農業農村發展活力。加快向基層放權賦能，理順基層組織權責，打通基層社會治理堵點。統籌抓好物業管理、養老托幼等“小切口”改革，不斷增強人民群眾的改革獲得感。二是持續強化創新驅動引領。緊扣省級創新示范縣創建目標，主動對接秦創原延安創新促進中心，充分發揮工業園區創新創業主陣地作用，瞄準裝備制造、能源化工、生物制藥、農產品加工等重點領域，引進一批創新型科技型企業。鼓勵企業加大研發投入，廣泛尋求與高校、科研院所交流合作，加快推動技術成果轉化，著力構建以創新為主要支撐的發展模式。三是深化拓展對外開放合作。樹牢項目為王、招商第一的理念，優化調整優惠政策和獎勵辦法，全面推行縣長、局長、鎮長“三長”招商行動，引導更多帶動性、引領性強的企業和項目落地**，做大新能源、畜牧業“兩個”產業板塊，補齊能化業、制造業“兩條”產業鏈，以高質量項目、高質量產業引領高質量發展。主動融入洛河經濟帶建設，積極推進白龍江引水等區域重大工程，推動與周邊市縣在產業發展、基礎設施等方面實現功能互補、民生互惠。四是優化提升營商環境水平。強化“人人都是營商環境”的理念，站在“企業側”和“群眾側”，縱深推進“放管服”改革，實施優化營商環境三年行動計劃，著力打造市場化、法治化、便利化的營商環境。落實減稅降費等紓困惠企政策，全面實施民營企業、中小微企業、“大個體”、小商戶“三年成長計劃”，壯大“五上”企業規模，推動市場主體由數量向質量快速增長，有效發揮帶動就業、穩定經濟、改善民生等重要作用。

（五）堅持以生態建設擦亮高質量發展底色。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，突出抓好生態保護、治理和修復，統籌生態資源開發利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰略，加速釋放生態效益，讓綠色成為高質量發展底色。一是筑牢生態安全屏障?？茖W把握開發與保護的關系，嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，推動經濟發展和生態安全更加均衡、更可持續。落實“林長制”，加強林木資源封禁管護，加大退化林修復和低效林改造力度，打造以百萬畝綠色生態屏障、百萬畝森林質量提升為主的黃河流域生態保護與高質量發展示范項目，努力讓“全國退耕還林第一縣”這塊金字招牌更加靚麗。二是鐵腕抓好污染防治。以系統治水為重點，全面落實“河長制”，推進北洛河等重點河流生態治理和修復，加快污水處理設施建設和改造，確保水環境質量持續改善。強化農業面源污染防治，加大固廢和污油泥處置，推進垃圾分類和減量化、資源化，有效管控土壤污染風險。堅持“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”并舉，加快推進城區煤改氣供熱改革、農村清潔取暖等項目建設進度，促進空氣質量持續好轉。三是大力發展生態產業。推動“生態資源”向“生態資本”轉變，大力發展中藥材、林下養殖、生態旅游等林下經濟，探索發展林業碳匯交易、國家儲備林建設、生物質資源開發等業態，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。四是推動綠色低碳發展。對標碳達峰碳中和目標，加快推進減排降碳、減污降碳協同增效，大力發展生態旅游、綠色制造、新能源等生態產業，謀劃儲備碳匯、儲氫等綠色項目，探索建立生態產品價值實現機制，廣泛開展綠色社區、綠色企業等創建活動，推動形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（六）堅持以民生改善補齊高品質生活短板。讓鄉親們過上好光景，是我們黨始終不渝的初心使命。要把造福人民作為最高使命，更好順應人民對美好生活的向往，辦好民生實事，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，穩步提升“兩不愁三保障”和飲水安全質量。完善防返貧動態監測幫扶機制，加大脫貧戶產業就業扶持，做實易地扶貧搬遷后續扶持工作，完善聯農帶農機制，持續增加群眾收入，加強扶志扶智和兜底保障，確保不發生規模性返貧。二是多措保障群眾就業增收。堅持就業優先戰略，持續擴大就業崗位供給，加強重點群體就業幫扶和技能培訓，完善靈活就業政策，縱深推進大眾創業、萬眾創新，確保零就業家庭動態清零。認真落實省市促進居民增收推動富民惠民政策措施，以產業就業帶動經營性、工資性收入穩步增長，逐步拓展財產性收入渠道，實現居民收入增長與經濟增長同步。三是精準提供基本公共服務。加快推進國家義務教育優質均衡縣創建，優化教育資源均衡布局，落實“雙減”任務，努力辦好人民滿意教育。深入實施名院、名科、名醫戰略，著力建設高水平的健康**。積極應對人口老齡化趨勢，優化養老服務供給，落實“三孩生育”配套政策，促進人口長期均衡發展。四是持續完善社會保障體系。全面提升城鄉居民基本醫療、基本養老參保率，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。精準落實社會救助政策，加大對因災因疫遇困群眾的臨時救助力度，加強對特殊困難群體的關心關愛。堅持租購并舉，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。五是堅決維護社會大局穩定。堅持外防輸入、內強管控，全力做好常態化疫情防控工作。堅決防范經濟金融領域風險，強化政府債務管理。深入推進新時代“十個沒有”平安建設，扎實推進安全生產專項整治，全面啟動“八五”普法工作，著力建設更高水平的平安**、法治**。

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經濟的調研報告

（商務局）。

**縣商務局充分利用職能，通過各種方法和渠道，積極促進非公有制經濟發展，為推進全縣經濟社會跨越發展做出了積極貢獻。

一、我縣商貿業發展現狀。

全縣共有各類市場186個，商業網點2.8萬個，商品充裕，物價平穩，日交易額985萬元，年人流量61萬人次。500萬元規模以上商貿型企業35家，其中大部分為第三產業；就業人數4600-4800人，從業人員主要為大中專畢業生、退伍軍人、下崗職工、農民工等，2012年全縣社會消費品零售總額95.29億元人民幣，同比增長16%。

二、主要措施。

1、制定完善制度規定，為非公有制經濟發展提供政策支持?？h商務局認真貫徹落國家、省、市關于鼓勵和促進非公有制經濟發展的實施意見，結合我縣實際，起草了《**縣對外貿易專項引導資金管理辦法（試行）》等文件，加大了對出口企業的獎勵，提供免費的開業指導及相關政策、法規和信息咨詢服務，引導非公有制經濟依法經營，提高經營管理水平。

2、引資爭項，發展壯大非公有制經濟。在招商引資中采取“走出去、請進來”，拓展渠道，創新方式，注重引進外商投資企業，培育和壯大外貿出口龍頭企業。在客商接待、辦理行政許可手續、進出口經營權申報等方面，本著急事急辦、特事特辦的原則，無償提供服務，為客商和企業提供優質高效滿意服務，營造了一個親商安商富商交流合作平臺。目前，全縣獲進出口經營權的非公有企業93家，比2007年增加82家。

3、努力爭取政策資金，扶持企業開拓市場。**縣抓住中原經濟區建設及濮范臺扶貧開發試驗區建設機遇，積極爭取政策資金，為企業生產經營提供強有力政策和資金支持。2012年，僅電光源出口專項幫扶資金一項就爭取了161萬元。

4、規范服務，優化經濟發展環境?？h商務局通過媒體公開承諾，自覺接受社會各界監督。由局黨政主要領導帶隊走進行風熱線直播間，通過“行風評議”欄目，熱心傾聽耐心解答聽眾提出的熱點難點問題，做到件件有著落、事事有回音。轉變作風，努力為企業排憂解難。由局領導帶隊經常深入企業調研，主動幫助企業解決生產經營中存在的實際問題。

三、存在問題。

1、消費價格水平上漲過快影響消費持續增長。從短期看，消費品價格上漲能夠促進零售額的增長，使得名義上的消費增長較快。但從長期看，消費品價格特別是直接關系民生的食品類價格上漲過快，會直接影響到部分低收入家庭的正常開支、對人們的`消費心理造成負擔。在收入預期沒有增強的情況下，一些低收入家庭會以減少開支來應對價格上漲，進而影響到消費需求的持續增長。

2、我縣的消費環境有待進一步改善。()目前，消費品市場流通秩序有待進一步規范，以劣充優、價格偏高等非誠信現象和不正當競爭行為仍然存在，一定程度上損害了消費者權益，進而不同程度地影響居民消費的信心和購買力的順利實現。

3、缺乏外經貿專業人才。我縣企業還缺乏外經貿專業人才，對外貿相關知識及操作方法不了解，經營理念和經營手段較為落后，個別企業甚至不了解出口退稅的基本操作模式。

四、對策建議。

1、進一步加快發展，增加城鄉居民收入，推動消費品市場發展?，F階段加快發展仍然是第一要務。只有通過大力發展生產力，提高全縣經濟的總體水平，提高城鄉居民的收入才能最終刺激消費需求的擴大。要大力發展二、三產業，幫助引導城鄉居民增加就業機會，積極落實各項社保政策，努力提高各方面人員的收入水平，增加消費能力，促進消費品市場穩步發展。

2、要進一步加強市場的監管力度。特別是對今年以來快速上漲的食品類和農資類價格，要加強市場檢查和監控，維護市場的穩定。嚴格打擊缺斤少兩，假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費的懲治力度，保障飲食和食品安全，加強商業誠信建設，增強消費者的消費信心。

3、實施人才戰略，提高企業核心競爭力。人才是企業最寶貴的資源，開拓國際市場更需要復合型外貿專門人才?？h委、縣政府應為企業人才的培養創造各種條件和機會。撥付專項資金，通過自主舉辦培訓、進修等多種途徑提高我縣企業出口創匯業務能力。同時，要通過出臺政策、加大獎勵力度，千方百計引進外貿人才，調動他們的積極性。

經濟調研報告

為了準確把握湖南農村經濟運行狀況，科學研判全年農業經濟走勢，近日，湖南省統計局農經隊在芷江、會同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽、祁東、邵東、洞口等縣區進行了農村經濟形勢調研。調研組通過實地走訪、與農口部門人員座談、與農戶深入交流等方式，對糧食生產、蔬菜瓜果種植、養殖業發展等方面進行了較為全面深入的了解。調研結果顯示，當前農業經濟運行亮點紛呈，總體向好，同時存在一定的發展困境，下階段要多措并舉確保農村經濟持續穩定發展。

(一)中晚稻長勢較為良好。此次調研時期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據實地走訪湘潭縣石潭鎮、攸縣新市鎮等地水稻高產創建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕，時間分布均勻，未出現“寒露風”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結實率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃，增長8.1%，產量達148483噸，較上年同期增加13775噸，增長10.23%。但是在懷化部分地區，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重。

經濟學調研報告

進入21世紀，國際金融危機影響我國經濟發展，不斷沖擊我們國內國外市場，我國實施積極的財政政策，在這種情況下，我國物流基礎設施條件逐步完善。物流園區建設、區域性物流中心正在形成。物流信息化建設有了突破性進展，其中主要表現為：物流業規?？焖僭鲩L，物流業發展水平顯著提高；物流基礎設施條件逐步完善；物流業發展環境明顯好轉。

在經濟衰退或者說調整時期，物流基地建設都保持較快增長，從比較積極的角度來看，這是實施積極財政政策的重要內容，也是物流業對于積極推動我國經濟盡快走向復蘇的重要貢獻。

1.2青島地區物流業發展現狀。

近年來，隨著買方市場的形成，企業對物流領域中存在的“第三利潤源”開始有了比較深刻的認識，優化企業內部物流管理，降低物流成本成為目前多數國內企業最為強烈的愿望和要求。青島物流業也同國民經濟其他部門一樣有了較大發展~逐步形成了以市場調節為主的運行機制，加強了對交通、通訊等物流基礎設施的投資，與物流相關的交通運輸、信息通訊、倉儲、包裝和配送等各行業都有較快的發展。

1.3物流業發展趨勢。

國公路物流市場發展幾十年，但未能實現集中化。國家發改委綜合運輸所副所長汪鳴認為這是政府管理的問題，政府應該放權，由市場去配置資源。

汪鳴指出，近幾年各路資本云集物流市場，為推動中國物流市場的集中化發展創造了新的機遇，粗放式的發展已經不再符合國家的發展方向。

的模式將發展較大變化，價格戰將被模式站取代;第三產業結構將發生極大轉變，三年時間內即可出現千億級企業;第四高效、低碳、誠信化、網絡化將成為國家政策支持的重點方向。

2.1倉儲行業物流人才需求及培養情況。

自從進入21世紀，我國物流行業發展迅速，對于倉儲專業的人才出現了非常大的需求。尤其是具有專業操作技術性的人才。通過對20xx年人才招聘網、51jb和智聯招聘等大型企專業網站進行數據統計，并且從中篩選出208條與之相關的招聘記錄。

2.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

我校畢業生畢業后在青島就業人數占大多數，主要分布在四季青商貿倉儲中心、中遠物流黃島倉儲中心等。就業生對這些工作崗位還比較滿意。

2.3物流倉儲行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況經過調研，大多數企業要求畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.知識結構。

（1）掌握物流管理的基本理論、基本知識。

（2）了解物流管理發展的最新動態。

2.能力素質結構。

（1）具備物流管理的應用程序操作能力;。

（2）具備物流信息組織、分析研究、傳播與開發利用的基本能力;。

（3）能進行物流系統分析、設計和規劃，具有物流管理的基本能力。

3.1運輸行業物流人才需求及培養情況。

隨著物流業快速發展，物流人才需求的層次性特征也日趨明顯，其他行業和跨國公司對物流人才的需求也日益增加。在物流人才方面，據畢博調查得出數據顯示，物流從業人員當中擁有大學學歷以上的僅占21％，高中及中專職校兩者則占了50％，高學歷高素質專業性人才緊缺。

3.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

該行業的主要職位有運務副總經理、倉儲主管、運輸主管、庫存監控等職位，由于本校畢業人員工作年齡較小，因此大多數人的職位較低，具有極少數人因為特例，直接坐上了高層管理者的位置?？傮w來說該行業的就職情況比較滿意。

3.3物流運輸行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況。

具體對人才的培養及要求如下：

1.知識要求。

(2)熟悉國家交通運輸行業的方針、政策和法規；

2.能力要求。

(1)具有交通運輸組織指揮、交通運輸企業生產與經營管理的基本能力；

(2)具有獨立分析和處理運輸設備應用中的實際問題的能力；具有基本的汽車運用能力。

(3)具有工作和學習所需要的文獻檢索能力，具有一定的科學研究能力。

4.1貨代行業人才需求及培養情況。

青島的中小型貨代企業比較多，因此對職工的要求通常不是特別高，但還是缺乏技術型人才，貨代從事人員的工作盡可能的是從事設外活動，業務人員是企業對外的一個窗口，代表著企業形象，業務人員要加強自身的修養，克服自己的不良習慣，注意是自己的言談舉止符合國際禮儀。

4.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

在青島的幾十家貨物代運公司中，有不少我校畢業生在工作，通過這個工作，使他們積累了不少的社會經驗，鍛煉了口語交談能力，增加了自己的修為，因此他們的態度很滿意。

4.3貨代行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況。

總體來說，企業要求貨代人才應具備以下素質結構：

1.思想政治素質。

認真貫徹我國的對外方針政策，堅持經濟利益與社會效益兼顧，出口創匯和利潤效益并重，堅持效益優先、兼顧公平原則，在履約中，注意重合同、守信用，注意保持良好的形象。

2.專業素質。

要通曉我國的外貿政策和理論、國際市場、外貿規則與慣例、進出口交易程序與合同條款、國際承包和勞務合作等。另外，由于國際貿易的交易雙方處在不同的國家和地區，各國的政治制度、法律體系不同，文化背景互有差異，價值觀念也有所不同，因此要求國際貿易從業人員還要熟悉國際貿易法則，通曉國際經濟金融、政治法律、社會文化等情況。

5.1快遞行業人才需求及培養情況。

快遞行業的人才需求量是極大的，可以說是培養人才的數量遠遠不及需求數量，于是便出現一個情況：快遞員持證上崗率低，快遞人才素質跟不上行業發展。面對這一情況，大多數企業選擇了“校企合作訂單式培養”這樣來滿足企業的需求。并且這一方法得到大多數人的認可，在目前急需快的人才的情況下，校企合作訂單式培養、在職培養是一條較好的路。還有企業人員建議，“培訓要多注重業務素質、業務能力培訓，少一些理論教學?！?/p>

5.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

青島作為山東的一線城市，快遞行業定然發展迅速，人才的需求也必不可少，我校畢業生主要面向運輸倉儲服務企業，從事物流系統的籌劃、運作、管理等工作。還有一部分同學自主創業，也取得了較大的成績，他們對整個快遞行業發展表示有好的前景。

5.3快遞行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況快遞行業要求畢業生：要把自己變成一個為人誠實守信，專心敬業、禮貌待人的人，還要熱愛快遞行業，有強烈的客戶服務意識和突發事件的處置能力，還要有親和力、應變和語言溝通能力都很強；要熟悉快遞行業管理工作和運營流程。

經過此次調研，我大體上知道了整個物流行業的前景和發展狀況以及就業情況，也知道了社會上急缺什么樣的物流人才，對物流管理專業的認識也更加深刻了。這次調研使我印象深刻的現象是：現代培養的人才與企業需求人才不相符合。這一矛盾有待解決，希望國家制定合理的政策給予支持物流行業，因為物流行業發展前景不可估量。還有就是希望各大院校積極培養企業需求型人才，增多實踐能力的培養，相對減少理論教學內容，再一個要求人才培養機構與企業相互協調，以培養出一大批合格的'社會人才。

經濟調研報告

“稅收分析是稅收管理的眼睛?！倍愂辗治鲈谕七M稅收科學化、專業化、精細化管理過程中,發揮著十分重要的作用。新時期稅收管理思想和管理目標的轉變,要求稅收分析不能局限于稅收計劃完成進度分析,更應該注重從經濟稅收關系角度認識稅收職能和目標實現的關聯度。下面就__縣經濟稅收協調發展作初步分析與思考。

以__年為例，對__縣域經濟發展和地方稅收概況作如下分析。

從以上分析情況看，__縣域經濟發展和地方稅收的關聯十分緊密，呈現出以下特征：

經濟發展是地方稅收的源泉。因此，要在不斷加速擴張經濟總量的同時，加大產業結構調整力度，促進產業結構優化升級，著力形成以農業為基礎、工業為主導、服務業全面發展的產業格局。一在工業經濟方面，主打“三類經濟”，即圍繞建設好“三個基地”（全省重要的水泥生產基地、全省碳酸鈣新材料產業基地、全省最大的大理石板材加工基地），主打“石頭經濟”；圍繞創建好國家循環經濟示范城市，推動產業實現綠色、循環、低碳、可持續發展，主打“循環經濟”；圍繞發揮好品牌和產業基地優勢，主打醫藥食品產業經濟。二在農業經濟方面，瞄準“多樣、精致、高效”農業方向，做大規模、做足特色、做深加工，形成百名大戶、千戶農莊、萬畝產業的發展格局，打造全省知名的現代農產名縣。三在現代服務業方面，要加快旅游產業、現代商貿業的發展，強力推進新興服務業發展，努力構建省級區域性物流中心。四在非公有制經濟方面,應當在繼續推進工業核心化戰略的同時，注重使非公有制經濟在質和量上都有一個實質性的提升，如圍繞三大支柱產業扶持有配套的非公有制企業，實現產業的科學布局和分工，搞好產業輻射，延長產業鏈，形成生產要素互補、上下游產業配套、合理分工的產業布局，使非公有制經濟對縣域經濟的貢獻更好地從地方稅收上體現出來。

立足產業集聚集群抓好項目建設，壯大經濟稅源規模。產業集聚和產業集群是提高產業競爭力，促進經濟稅源規模壯大的最重要途徑。積極對接昌寧高速的開工建設，廣昌到吉安高速的.啟動，衡茶吉鐵路的東延，規劃打造“四大重點區域板塊”，即新老城區及周邊統籌發展區域，藤田、陶唐產城融合統籌發展區域，龍（龍岡）上（上固）君（君埠）旅游產業統籌發展區域和全省知名農產名縣統籌發展區域。

保持地方稅源可持續增長。一是立足招大引強上項目。圍繞我縣的資源優勢和初步形成的三大產業基礎，瞄準國內500強、上市公司、央企、科研院所招商，著力引進固投5000萬元以上項目。二是是突出招商重點。在打通連接長三角、珠三角、閩西經濟區交通大動脈的基礎上，加強形勢分析和監測，主動承接產業轉移。三是加大外資引進力度。篩選一批傳統優勢企業、一批成長型企業、一批服務業企業，重點扶持，促其改造升級、靠大聯強、做大做強，打造一批行業“小巨人”。

經濟是稅收之源，要使經濟稅源有效轉化為稅收收入，必須通過強化稅收管控實現。一是嚴格依法治稅。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真執行各項稅收政策，嚴格組織收入紀律，健全完善“稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控管理、稅務稽查”四位一體的橫向互動機制，加大稅收違法懲治力度，規范納稅行為，大力組織稅收收入。二是加強稅源監控。加強基礎性管理，落實稅收管理員制度，進一步夯實征管基礎。針對不同納稅人，進行科學分類管理，對重點企業、重點行業實行重點監控，對新建、續建重大項目專人跟蹤管理，分級監控。加快征管信息化應用進程，進一步整合稅收征收管理工作流程，提高征管質量和效率。加強稅源調查和分析，研究收入增減變化的情況及原因，分析稅收與經濟結構關系，準確把握稅源變動。三強化社會綜合治稅。大力落實江西省稅收保障辦法建立健全以“政府領導、財政牽頭、部門配合、司法保障、信息支撐、社會參與”社會綜合治稅體系，積極構建協稅護稅網絡，形成政府依法管稅、稅務部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界綜合治稅的良好局面，形成強大的稅收征管工作合力。

經濟調研報告

今年以來，隨著中央和各級政府出臺的一系列擴大內需、保持經濟平穩較快發展的政策措施的貫徹落實，我市經濟運行出現了一些積極變化，1-2月全市部分經濟指標完成情況好于預期?，F將有關情況匯報如下：

1-2月全市完成工業總產值474.6億元，同比下降10.5%。其中規上工業423.8億元，下降9.1%。規上工業增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。

1.生產逐漸回暖，開臺率不斷上升。從工業用電看，我市1-2月工業用電量為26.7億瓩時，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個百分點。2月當月用電比1月增長3.4%，同比增長6.6%。3月上旬全市工業用電同比增長8%。從企業開工和設備利用情況看，全市重點監測的33家工業企業中，至3月上旬有19家企業生產（設備）綜合能力發揮正常，有13家企業生產（設備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

2．價格低位運行，生產量升產值降。從我市33家重點監測的工業企業產量情況看，沙鋼集團和永鋼集團螺紋鋼產量比上月增長6%，東海糧油食用植物油產量比上月增長15%，華昌集團復合肥產量比上月增長5%，攀華集團彩涂板的產量比上月翻番，33家企業中僅張銅集團、其元集團和三林法蘭3家企業產量比上月下降。由于受價格波動的影響，我市重點工業生產保持穩定但產值卻持續走低，在全市工業經濟總量中占接近半成份額的冶金行業中，沙鋼集團螺紋鋼2月均價為3100元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價為3300元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價格下跌25%左右。同時由于鋼材是我市機械裝備制造業的主要原材料，鋼材價格的下跌也直接影響了企業成品設備的價格，我市機械制造企業（馬尼托瓦克起重機械有限公司、愛博納集團等企業）2月產值和銷售只有同期的一半。

3．銷售基本穩定，效益未明顯提高。前2個月銷售生產基本同步，產銷率達98.5%。由于市場需求仍較疲弱，大部分產品價格仍處低位，企業盈利能力未有明顯好轉。1-2月，實現利稅24.71億元，同比下降42.2%；實現利潤10.89億元，同比下降58.6%。

4.貨幣政策顯現，流動資金較寬裕。在國際金融危機進一步擴散蔓延的情況下，金融機構認真貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機構貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點監測的工業企業產量情況看，流動資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個百分點。

沙鋼集團：整體運行較為正常。1-2月份共生產鐵185.07萬噸，粗鋼236.92萬噸，成品鋼材244.28萬噸，除粗鋼產量略有下降外，鐵和鋼材產量比去年同期分別增長1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價格出現小幅回落，而隨著節后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產品價格在2月份由以前的小幅上升而出現回落，至月末，部分產品如螺紋鋼、熱卷板的價格已跌至去年末水平，不含稅價低于3000元/噸。預計后期產品價格仍將處于低位波動。由于市場形勢相當嚴峻，部分產品國內外價格已出現倒掛，企業計劃于3月10日對熱卷板實施停產大修，而大盤卷生產線亦將進行換品種改造。當前，產品出口形勢仍較嚴峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計比去年同期下降56.3%。

永鋼集團：生產運行正常，2月螺紋鋼產銷量高于上月，線材產銷量略低于上月，總體鋼材產銷量基本與上月相當，由于鋼材市場繼續低迷，產品銷售價格比上月有所降低,但因前期的高價原材料已消化,產品仍保持一定的利潤空間。

聯合銅業：企業原料采購依然緊張，2條生產線繼續停產，剩余3條生產線基本開足，而電解銅價格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動，因此，2月份企業的產銷基本保持1月份水平。由于電解銅價格同比大幅下降，產銷同比仍有較大幅度下降。

攀華集團：運行良好，生產線基本發揮正常，彩涂板、冷軋板的產銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。因此雖然產品價格同比有所下降，但企業產銷同比保持了較好增長。

東海糧油：生產經營較為正常，目前已基本開足，精煉油價格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現較大脫幅。

華芳集團：2月4日企業正式上班，當天開臺率超過90%，目前基本已開足，尤其是棉紡，由于銷售形勢較好，機臺都已開足，因此2月份產銷情況明顯好于一月份，而產品價格未有大的變動，因此二月份實現銷售7.2個億，比上月增加了2.6億。

駿馬集團：生產較為正常，簾子布及鋼簾線產出逐步提高，節后設備基本開足，至3月份，簾子布月產出將達8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產品平均價格與1月份相比有所下降，產銷額也低于上月水平。

華昌集團：二月份生產形勢較好，基本全部開足，產出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復合肥等主要產品產量都超過了去年同期。由于生產天數減少，加上產品價格未有大的變動，仍然處于低位，本月產出基本與上月相當，銷售有所上升。受價格因素影響，產銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。

1.價格低位波動，企業盈利能力無法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經濟形勢，至今未有大的改變，主要產品鋼材、食油等的價格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續維持著較低價位。如沙鋼集團的螺紋鋼、熱卷板等產品，月末價格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產品利潤空間大大減小。浦項的不銹鋼產品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價格僅為去年同期的一半，企業銷售和利潤增長持續回落?；ば袠I的華昌集團，其主要產品純堿1-2月平均價格為919元/噸，去年同期達到1585元/噸，而生產成本卻有一定上升，致使企業盈利能力無法提高。

2.產品價格下跌，影響全市經濟總量提高。隨著去年四季度產品價格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產品的價格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項）平均價格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項）和永鋼兩個企業的鋼材銷售，因價格下跌因素，將影響全市工業銷售增幅3.34個百分點；還有食用油，平均價格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷售增幅近1個百分點。另外，純堿、硫酸等化工產品、玻璃等建材產品的價格也出現下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業總量的增長。

3.市場需求依然疲軟，外貿出口拉動作用減弱。自去年9月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對工業經濟的拉動作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿業務，受市場需求影響，業務訂單減少，文具和電子都開臺不足，企業員工輪流上班，預計此種情況下半年或有可能好轉。

4.經濟增長下滑明顯，企業開臺不足訂單少。受全球經濟增長繼續明顯下滑影響，春節過后，部分企業雖已開工，但開臺不足，如aaa軸承，因配套企業業務減少而致訂單不足，企業只得按排有業務車間上班，其余休息；而圣達因也因去年下半年訂單業務減少而今年生產開臺率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩或取消的業務就有1個多億，雖然目前業務充足，但下半年競標合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬左右業務訂單已取消，1.5億合同暫緩執行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業今年的運行帶來較大影響。

隨著中央與十大產業調整振興規劃相關的行業生產和投資形勢向好，投資和消費的拉動，財政收入降幅趨緩，民生和支農投入繼續增加，存貸款快速增長，消費價格繼續回落，企業生產成本壓力將有所減輕。但總體經濟形勢仍然嚴峻，國際金融危機的影響繼續加深加大，經濟止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業生產同比持平存有一定難度。

經濟調研報告

加快建立節約型社會，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開發、有效配置、循環利用和永續發展為目標，大力發展循環經濟，是促進烏蘇經濟社會可持續發展的一項長遠戰略方針。近期，根據塔城地區發展計劃委員會的部署，烏蘇市組織力量，對全市有關部門和企業，就發展循環經濟進行了專題調研。

全市貫徹落實科學發展觀，積極探索資源型城市可持續發展新路子，著力培育循環型企業、循環型產業和循環型城市，初步奠定了發展循環經濟的良好基礎。20xx年實現生產總值27.11億元，比上年增長15.5%。第一產業10.17億元，增長7.97%；第二產業9.72億元，增長26.2%。其中工業增加值5.24億元，增長29.5%；第三產業7.22億元，增長12.7%。

烏蘇地處新疆主電網覆蓋范圍之內，電力總裝機容量3.16萬千瓦。其中水電站3座，熱電廠1座，為全市的經濟發展提供了較為穩定的電力保證。全市煤炭探明地質儲量近5億噸，是自治區重要的煤炭生產基地。水資源豐富，總量為16.84億立方米。境內有三條主要河流，年徑流量12.5億立方米，地下水可開采量4.34億立方米。20xx年，城市環境基礎設施建設完成投資9219萬元，環境污染治理投資750萬元。工業固體廢水綜合利用率達100%，生活垃圾無害化處理率為100%。

（一）發展循環經濟的基本情況。

1、初步形成了煤電產業循環經濟。

利用充足的煤炭資源，20xx年全市生產原煤124萬噸，其中四棵樹煤炭有限公司生產原煤99萬噸，實現產值9817萬元。消耗電能649萬千瓦小時，消耗標準煤0.24萬噸。5號井、7號井回采率分別為78.7%和82%。近三年，年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸，全部集中堆放掩埋。

為節約資源，減少資源浪費，降低綜合能耗，在煤炭產業發展上，將大力發展煤電聯產項目，并且按照自治區煤炭產業發展規劃，關閉不符合自治區產業政策的礦井，積極推廣先進的綜采技術，使全市煤炭回采率達到85%以上。

2、初步形成了污水處理循環經濟。

市污水處理廠距城區5公里，建設用地3萬平方米，總投資5835萬元。近期污水處理設計規模3.0萬噸/日，遠期5萬噸/日。采用中國市政工程東北設計院“八五”科技攻關成果，絕氧--好氧活性污泥法除磷技術，中水達到國家一級排放標準。20xx年10月投入正常運行，中水排放量平均5300噸/日。

3、初步形成了集中供熱循環經濟。

為節約能源，減少污染，保護大氣環境，積極推進集中供熱進程。集中供熱項目工程概算總投資6764萬元。建設新增3臺29mw供熱鍋爐及相應配套設施，1個熱源站，12個熱交換站，10.6公里集中供熱一級管網鋪設和10.2公里集中供熱二級管網建設改造。市區供熱采暖面積130萬平方米，經過近2年集中供熱市場開發，已完成集中供熱面積85萬平方米。集中供熱水循環系統采用封閉式重復循環無排放運行，生產運行廢水進行微孔陶瓷過濾重復使用，無生產廢水排放，年水資源循環利用總量達4.32萬噸，每小時循環處理利用量80噸。

4、初步形成了循環型城市基本框架。

市建成區面積15平方公里，建成了街心公園、園林公園、兒童公園，城區綠化覆蓋率達31.3％。實現了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達85%，燃氣普及率達70.7%。城市污水處理廠已開工生產，設立了廢舊物品回收點，開工建設了垃圾處理廠。

（二）發展循環經濟典型簡介。

1、工業企業發展循環經濟典型。

新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗進廠開始，嚴格質量檢驗和計量，逐級進行質量和計量考核，并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上，設備選型匹配，進行了電能消耗考核。在水資源使用上，投資97萬元建設4個儲水沉淀罐，對回收的水再循環利用，年節約用水17萬噸。

四棵樹煤炭有限公司采用先進的綜采技術，提高煤炭回采率，從而節約了煤炭資源。先后投資2520萬元，改造了5號井、7號井和2號井，使四棵樹煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個百分點。

宏光玻璃有限公司投資500萬元，新建一條年產20萬標準箱平板玻璃生產線，改造后的生產線比原生產線單位能耗下降50%。在生產中回收利用廢舊玻璃，20xx年使用回收廢舊玻璃3111噸，占主要原料的87%。從而節約了資源，減少了對周邊環境的`污染，降低了產品成本。

2、農業發展循環經濟典型。

棉花滴灌農業節水循環經濟模式：生產季節農用水資源短缺已是限制農業發展的突出問題，選擇膜下滴灌技術，進行高標準植棉節水技術示范，進一步提高棉花單產，節約用水和勞動用工，從而增加植棉效益，有利于引導和推動農民發展節水農業，維護區域生態環境。滴灌節水較常規地面灌溉節水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明顯的節本增效作用。近年來，累計建成高標準節水滴灌面積6.5萬畝。

業―果品蔬菜的循環經濟鏈條。20xx年全市無公害綠色蔬菜面積2.17萬畝，葡萄面積0.23萬畝，枸杞面積1.11萬畝。

3、工業園區層面發展循環經濟典型。

工業園區總規劃面積59.2平方公里，其中東工業區19.2平方公里，石化工業園區30平方公里，建材工業園區10平方公里。20xx年東工業園區消耗水219萬噸，水資源循環利用量為36萬噸，企業用電量3519萬千瓦小時，使用原煤15萬噸。一是堅持循環經濟理念，在對新上項目設計、建設、生產全過程中，引導項目和原有企業充分利用高新技術和先進適用的節能、節水、綜合利用等技術。二是通過產業、企業間的協調合作，形成產品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產工程，提高企業資源利用率。

１、總體思路：以科學發展觀和“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，按照“整體規劃、梯度推進、產業聯動、循環開發”的原則，著力推進資源循環式利用、產業循環式組合、區域循環式開發，把烏蘇市建成為三次產業互為促進、生產生活生態聯動發展、人與自然和諧統一的循環經濟示范區。

2、擬建循環經濟項目。

（1）農作物秸桿發電項目：計劃投資12500萬元，新建30mw發電廠一座。項目建成后，年消耗35萬噸秸桿，相當解決70萬畝農田秸桿回收利用問題，農民每畝增加收入20元。

（2）生活垃圾分類處理項目：計劃投資450萬元，新建分類回收處理房及配套分類設備。項目建成后，年處理生活垃圾5.3萬噸，創產值80萬元。

（3）污水處理改擴建工程：計劃投資15841萬元，新增規模為3萬立方米/日，完善城區排水管網64公里，增加污水回用系統，其中庫容536萬立方米，增建污泥處理與利用設施。工程建成后，使污水處理率達85%，管網覆蓋率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。

（4）爐渣綜合利用項目：計劃投資100萬元，新建年產1萬立方米爐渣磚或200萬塊免燒磚。項目建成后，年處理工業廢渣7000立方米。

（5）新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設項目：計劃投資306萬元，新建日處理300立方米的污水站。項目建成后，使企業污水全部達標排放。

烏蘇市的循環經濟建設目前仍處于探索、起步階段，在具體實施過程中還存在不少困難和問題。一是循環經濟的理念有待進一步宣傳，全社會共同關注的氛圍尚需加強；二是促進循環經濟發展的體制和機制還不完善，在政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做；三是企業、產業間的關聯度不夠高，互為補充、互相利用的能力不強，調整產業結構和布局的任務相當繁重。

（一）加大宣傳力度。主要從宣傳、培訓、教育入手，在全市上下形成有利于循環經濟發展的良好氛圍，使各級干部牢固樹立循環經濟理念，進一步提高自覺性和責任感，提高社會公眾的參與意識和參與能力。

（二）加強組織領導。一是成立市循環經濟發展領導機構，加強對推進循環經濟建設的領導，對重大事項進行綜合決策、統一部署、統一協調。二是明確相關單位職責，建立有效的工作機制。三是積極建立循環經濟的評價體系。建立一套包括經濟增長、資源消耗、環境質量、群眾福利和健康狀況的綜合評價指標體系，以反映烏蘇循環經濟的建設實效。

（三）搞好發展規劃。以循環經濟理念為指導，著手編制全市循環經濟總體規劃和節水、節能、節材、資源綜合利用專項規劃。

（四）強化政策保障。一是積極尋求上級有關部門的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分調查研究的基礎上，建議出臺全市發展循環經濟的實施意見，積極調整財政扶持方向，建立循環經濟發展資金，對一些循環經濟重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。

（五）推進招商引資。在招商引資中，提出進入園區的項目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求，并以此為招商基本依據。大力加強產業招商，推出一批旅游、物流、環?；A設施項目開展對外招商，不斷拓寬招商領域。

（六）完善基礎設施配套。繼續加大基礎設施投入，加快區域內交通網絡建設，進一步建設城市基礎設施，使供水、集中供熱、污水處理設施更加完備。

（作者系市發展計劃委員會干部）。

經濟調研報告

為加大招商引資力度，促進非公有制經濟發展，我街道組織工商聯、民主黨派、無黨派人士、僑臺屬代表、新的階層人士等統戰成員、政協委員及相關人員，到所屬非公有制企業和有關部門、單位進行調研。通過到企業現場參觀，與企業負責人、職工進行座談，走訪有關部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進行了認真分析，并結合實際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經濟的服務工作，促進榮昌經濟發展起到了重要作用。

招商引資及非公有制經濟發展現狀。

近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進非公有制經濟發展，取得一定實效。充分抓住城區政治、經濟、文化中心的突出優勢，落實招商引資目標責任制，緊緊依托我縣一區三園和縣城中心商務圈為招商平臺，制定完善招商引資優惠政策和非公有制企業發展獎勵扶持措施，強化招商引資項目的跟蹤洽談落戶，多方促進非公有制企業做大做強。先后成功引進懷鄉食品、吉亨獸藥、朗泰機械、萬順編織、昌盛櫥具、清聯煤業等30余家骨干企業。

目前，昌元街道現有非公有制企業265戶，其中規模工業企業32戶。非公有制行業總產值已占地區生產總值的85.7%、87.6%。從上述數據分析，街道非公有制經濟在地區經濟發展中的地位日益凸現，可謂舉足輕重。

招商引資存在的主要問題和困難。

昌元街道花大力氣招商引資，增強了非公有制經濟發展后勁，但也存在一些問題和不足。

首先，招商引資項目信息來源面窄、量少、質量偏低，特別是引進市外資金(項目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道坐等憑運氣的被動招商現象突出，未能變被動為主動，走出圈外去招商。部分街道外出招商引資的次數不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內。

其次，招商引資項目落戶的交地周期長，多數為1至2年，有的甚至更長。一區三園提前平場，并達到七通一平標準的儲備用地幾乎沒有。一些以前引進的項目還未能駐進規劃用地，暫時靠租賃他人廠房等生產或經營。

第三，招商引資優惠政策吸引力不夠，與周邊區縣大同小異，在相互競爭上不具備明顯優勢。主要是優惠政策過于籠統而欠靈活，如：對完善園區自身功能的項目(如物流企業)、對當地發展有很大帶動作用的項目引進，未采取一企一策的方式出臺土地價格、稅費、融資政策等。不同企業間或相同企業在不同區域之間享受政策優惠的程度不盡一致，導致一些企業有抱怨。

第四，招商引資隊伍建設滯后。主要體現在招商人員不固定，專業素質普遍不高，接受專業培訓、進修機會少，加之，招商引資工作任務重、壓力大，是大家敬而遠之的崗位之一。鎮街真正從事招商引資工作的只有2至3個人。

第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮街幫助非公有制企業去協調這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業優先、優質服務的宗旨。

第六，項目建設手續繁雜，審批周期過長，未能建立項目跟蹤服務制度。項目一旦敲定，就要最快建成投產，但是各種手續不能同時進行而需要依次進行辦理，有些項目蓋章約30個，導致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關部門未能跟蹤辦理相關手續，致使項目快速投產缺乏保障。

第七，對招商引資引薦人的激勵措施不夠，經濟杠桿調節的力度和政治杠桿調節的力度不夠，未建立能上能下的激勵機制，對完不成引資任務的未見懲罰，對表現優異的未見提拔。

第八，招商經費保障機制不夠健全。特別是對于招商引資任務重的鎮街未由縣財政專項經費的保障，使得鎮街面臨不想招不到商，又不愿招商成本過高的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。

第九，招商宣傳效應還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環境而痛失了很多適合在榮昌發展產業項目。

第十，對非公有制企業市場調研、分析還不夠?，F確定的重點項目較窄，同時，對我縣打造的重點項目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛浴、生態農業等項目的分析調研遠遠不夠，未能真正從其建設、生產、儲存、運輸、銷售、售后服務以及配套產業等各個環節加以分析，挖掘非公有制經濟的招商潛力。

對策及建議。

首先，強化專業招商隊伍建設。加強業務培訓，使之熟知國情、市情、縣情、相關政策、產業發展的投資成本要素等。

其次，推行招商引資一崗雙責機制，營造全民招商氛圍?？h招商局作為專業部門及業務指導部門，促進各鎮街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經濟觸角。

第三，建立對引進項目(企業)前期工作縣領導交辦機制。由相關職能部門主動聯系企業，做好相應的跟蹤服務工作，盡量縮短建成投產前辦理手續的時間，讓企業從繁重的事務中解脫出來，全身心的抓生產、抓訂單。

第四，打造非公有制經濟發展服務隊伍。以鎮街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯系一定數量的非公制企業，從保生產、保穩定、保安全、創稅收等方面多方協調，服務企業。

第五，建立園區土地預留機制。提前預留一定七通一平標準的工業用地，提高企業(項目)的落戶效率。

第六，挖掘非公有制經濟的市場潛力，發展重點項目。在進一步做好市場分析調研的基礎上，充分利用園區用地、規劃、基礎設施和產業優勢，圍繞水暖衛浴、照明電器、機械制造、食品加工、輕紡化工等主導產業布局，引進項目入駐。

第八，修訂鼓勵非公有制經濟發展的優惠政策，吸納保稅區有關優惠政策或在了解周邊區縣優惠政策的基礎上，結合實際出臺一定的特殊政策。

第九，加強招商經費保障機制。特別是鎮街在抓招商工作的的經費保障，按引資工作任務數明確一定的專項經費，?？顚Ｓ糜谡猩桃Y工作。

第十，鎮街要走出去招商。招商任務重的鎮街要選派一定數量的干部組成赴外招商工作小組，在核實信息無誤并有必要時赴外招商。

第十一，進一步搭建非公有制經濟的融資平臺，在核實考查的前提下，最大限度的提供金融支持。

經濟的調研報告

（一）經濟規模不斷擴大，發展速度逐年加快。―，縣域生產總值、財政收入、固定資產投資增速逐年加快。從起，縣域經濟一舉扭轉了長期發展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。20，三縣地區生產總值達到179、6億元，是的2、4倍，年均增長14、5％，人均gdp突破800美元；實現財政收入15、05億元，是20的2、6倍，年均增長20、8%，；農民人均純收入2969元，比2001年增加1150元，年均增長10、4％。今年上半年，三縣實現工業增加值28、83億元、財政收入9、17億元，同比分別增長13、4%、26、4%，其中財政收入增長高于全市11、8個百分點，長豐、肥西工業增加值增長均快于全市?？h域農民人均現金收入1656元，同比增長26、8％，高于全市9、2個百分點。三縣在全省縣域經濟考核的位次大幅上升。年縣全?。ㄊ校┚C合指數，肥西居第7位，比2001年上升16位；肥東居第8位，比2001年上升10位；長豐居第11位，比2001年上升30位。

（二）經濟結構進一步優化，運行質量明顯提高。2005年，縣域經濟中三次產業結構已由2001年的44、4∶24、9∶30、7調整為25、8∶40、6∶33、6。5年時間，一產比重下降了將近20個百分點，二產上升了15、7個百分點，三產上升了2、9個百分點。三次產業結構變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段，進入二、三、一階段?？h域產業結構趨向工業化、所有制結構趨向民營化、就業結構趨向非農化、人口結構趨向城鎮化。隨著經濟結構的變化，非農產業主導作用日益強化，縣域經濟效益不斷改善，財政收入快速增長。在縣域工業中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優勢產業。農業結構調整取得明顯成效，養殖業占農業比重提升到55、7％，主導產業規?；a、區域化布局基本形成。

（三）工業經濟快速增長，工業主導作用日益顯現。2005年，三縣實現工業總產值151億元、規模以上工業增加值45、1億元、工業稅收5、8億元，分別是2001年的6倍、5、1倍和5、3倍，年均分別增長43%、38、5%、39、4%?？h域規模以上工業企業由2001年的78戶發展到196戶，增加了1、5倍。工業對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37、3%和38、5％，5年分別提高了近20個百分點，成為拉動縣域經濟快速增長的一個主要因素?？h域工業占全市工業的比重不斷提高，由2001年的5、7%提高到17、1%，上升了11、4個百分點?？h域工業園區建設加快，園區經濟蓬勃發展，成為工業發展的重要載體。目前有3個省級工業園區和16個經市批準的鄉鎮工業集中區。2005年，縣域工業園區工業總產值和工業增加值均占縣域60％以上，提供稅收占三縣財政收入50％以上。

（四）農業產業化經營加快推進，龍頭企業不斷壯大。種植業、養殖業標準化、規?；?、區域化取得長足進展，市級標準化養殖小區發展到500多個，規模養殖比重提高到60％，2005年家禽出欄量突破1億只，比2001年增長65％；苗木、蔬果面積分別達到17萬畝、72、4萬畝，設施栽培達到10萬畝；成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產品加工業取得突破性進展，龍頭企業規模壯大，帶動力顯著增強。2005年，三縣規模以上農產品加工企業增至83家，年銷售收入76、9億元；擁有國家級龍頭企業3家、省級15家，銷售收入超億元的龍頭企業增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業、大集團落戶三縣，使農業產業化躍上新臺階。

（五）招商引資勢頭強勁，發展后勁顯著增強。2001年以來，()三縣固定資產投資逐年加大，2005年固定資產投資75、3億元，是2001年的4倍多，年均增長32、3%。5年累計實際利用省外資金50、3億元，其中2005年達到18、6億元，是的2、1倍，年均增長20、4%。今年以來，三縣固定資產投資和招商引資勢頭更加強勁。1－6月，縣域完成固定資產投資58、17億元，同比增長134、9％，高于全市22、6個百分點；共引進省外項目48個，實際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91、9%?？h域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經濟快速發展的基礎。

二、我市縣域經濟與經濟強縣相比仍然存在較大差距。

近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。根據國家統計局資料，我市三縣綜合實力在全國2063個縣（市）排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，gdp僅為百強縣平均水平的21、5％，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的24、2％，農民人均純收入和城鎮職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44、1％和60、8％。與百強縣最后一名萊西市相比，gdp最高的肥東縣不及它的30％，地方財政收入最高的肥西縣僅有它44、4％，人均指標相差更多。

差距之二，工業化水平低，產業層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產基地，一產占有很高的比重，農業經濟特征明顯。近年來三縣加快推進工業化，縣域產業結構發生明顯變化，但與經濟強縣相比，仍有較大差距。20，百強縣非農產業比重為90、4％，而我市為64、3％，三縣中非農產業比重最高的肥西縣要比萊西市低21、9個百分點。從我市縣域經濟發展現狀看，才進入工業化初期階段，工業基礎薄弱。年，我市三縣規模以上工業企業共有151家，總數比萊西市還要少17家，三縣實現工業總產值合計為115、5億元，只及萊西市59、6％。從各縣情況看，肥西、肥東和長豐縣擁有的規模以上工業企業數僅是萊西市的14、9％、25％和18、5％，實現的工業總產值也只及萊西市的31、3％、20、9％和7、4％?？h域工業增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業拉動，縣域工業整體發展水平不高。

差距之三，縣域投資不足，經濟外向度低。我市縣域經濟內資不足、外資有限，投資能力較弱。2004年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的15、4％。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39％、23％和21％?？h域貸款水平偏低，到2004年末，三縣貸款余額總量為55、7億元，占全市貸款余額的4、6%,人均貸款余額只及百強縣的10％，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的11、7％，只及萊西的36％。經濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1、6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4％?？h域外資依存度為2、2％，遠遠低于萊西13、4％的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足?？h級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業融資十分困難。受縣域環境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業經濟、財稅金融、企業管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創新能力的提高。2004年，我市縣域每萬人年均申請專利數0、07件，遠遠低于百強縣每萬人均4、37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經濟發展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規律的運行機制尚未形成，縣域經濟發展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發展環境不夠寬松，非公有制經濟發展緩慢。三縣民營企業多數規模小，檔次低，產業分布不合理，大多集中在第三產業，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發展潛力有限。截至5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7、28億元，戶均僅1、3萬元；私營企業3854戶，注冊資金5、6億元，戶均僅14、6萬元。實現的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發達地區70%以上的水平。

三、進一步加快我市縣域經濟發展的對策建議。

在新的形勢下加快我市縣域經濟發展，要進一步確立科學發展理念，拓寬發展思路，轉變發展方式，努力實現從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業協調發展的現代縣域經濟躍升。

（一）完善發展思路，確立新的發展理念。當前實施縣域突破，加快發展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度供給。因此，在科學發展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展縣域經濟的`首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發展思路、發展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，牢牢抓住發展這個第一要務，在提高認識中統一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業意識、市場意識、創業意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創造性的工作開創縣域經濟發展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發揮。

（二）強化工業主導地位，加快產業集聚發展?？h域經濟發展從本質上說就是工業化過程，就是用現代工業改造傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。工業化是縣域經濟發展的根本出路，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進我市縣域經濟工業化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產業基礎，進一步強化產業特色，打破行政區域界限，優化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業或產品集聚，使其不斷壯大規模，形成優勢，在縣域內形成若干個專業化分工、社會化協作的特色產業集聚區。二是大力抓好工業園區建設。要把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，集中力量開發建設好縣工業園區和重點鄉鎮工業集中區，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是大力推進農業產業化。用現代工業理念和現代生產經營方式改造傳統農業生產經營方式，促進縣域農業向經營規?；?、投資多元化、布局區域化方向發展。

（三）統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。工業化和城鎮化相互依存，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，加快我市縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進我市縣域城鎮化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業向縣城和中心鎮集中，加快產業集聚、人口集中，促進縣域城鎮建設發展。改革和創新城鎮建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯系條件，優化投資環境，增強自我發展能力。

（四）掀起全民創業熱潮，放手發展民營經濟。市場主體不多，企業數量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。要加大全民創業的宣傳發動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。

（五）擴大引資規模，加大縣域發展投入?，F階段，縣域經濟發展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇，積極實施東向發展戰略，在承接東部產業轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區轉移出來的資本、產業和企業。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五”發展實際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現實生產力。

（六）優化發展環境，著力營造比較優勢。相對于沿海發達地區和合肥市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環境更優，努力形成自己的比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發展創造更加優良的環境。要建立健全縣域經濟發展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發展“十強”和“十快”鄉鎮活動，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發展業績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉鎮既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發展的生動局面。

經濟學調研報告

遞市場需求量大，快遞行業競爭也異常激烈，傳統的ems郵政和新崛起的民營快遞企業幾乎瓜分了校園周邊的所有快遞業務。身在浙江大學紫金港校區的我們，作為大學生，每一天都在享受著快遞服務帶給我們的快捷和方便，同時也會因為不同的快遞公司服務質量不同而有不同的選擇。本調研正是從紫金港校區的快遞服務出發進行調查，整理和分析出多家民營快遞公司的優劣，以及學生們對快遞公司的選擇，從而得出二者之間的關系，分析思考未來如何建立更良好的高?？爝f網絡，讓大學生可以享受到更加優質的快遞服務，也讓學校周邊的民營快遞公司有更好的工作網絡。

1我國內快遞行業快速發展。

自1979年出現第一家快遞企業起，中國快遞業已成為市場中關注度最高、發展速度最快的行業之一。中國報告網物流行業分析師指出，隨著購物狂歡節等網絡促銷的拉動，即使在經濟低迷的20xx年，快遞業增速依然高達51、2%。同時，快遞企業間的競爭日益加劇，目前我國注冊快遞企業逾6000家，從業人員達60多萬?？爝f行業中，國有企業加速改革，民營企業迅速崛起，國際快遞加強中國市場戰略部署。

2、國際快遞行業發展背景。

從20世紀80年代國際快遞公司接踵進入中國市場以來，國際快遞公司就迅速瓜分了中國快遞市場80%的份額。近幾年，在歐美市場，幾大快遞公司的發展并不順利，這是他們將更過的資金投入到正在火熱發展的中國快遞市場。20xx年敦豪與ups在華營業額猛增60%，是亞洲其他國家平均水平的3倍。目前fedex和ups，德國的dhl，荷蘭的tnt以逐漸成為劃分中國快遞市場的四大外資快遞巨頭。他們紛紛以與本土快遞公司合作的方式在中國快遞市場站穩腳跟。對于fedex來說，他們選擇了與大田物流合作，而dhl與中外運成立了中外運敦豪。雖然國際快遞公司在中國快遞市場已經占有相當一部分的市場份額，但是國際快遞公司還在不斷的搶占內陸市場。國際快遞公司躋身中國市場，其主要在于自己控制的全球網絡和先進的全球通訊技術及管理經驗。而中國國內網絡的建立和完善對于國際快遞公司來說比ems和民營快遞公司存在著一定的優勢。作為目前世界上最大的快遞和包裹承運商，ups以在中國投入品牌服務城市達40個之多，而服務范圍將延伸的120多個城市。tnt也在利用自己在歐洲的網點優勢不斷擴大自己對中國快遞市場內國外快遞以業務部分的市場占有。20xx年tnt公司在華分支機構將從目前的25家增至100家，為中國100多個城市提供物流、快遞服務。而其在華員工也將隨之增至3萬人，倉庫面積預計到達325萬平方米并擁有2500輛運輸車組成的車隊。據估計，從現在到20xx年中國國內航空貨運市場將以平均每年10、3%的速度增長，隨之而來的是快遞市場高大1000億的利潤空間，國際快遞公司們也將不斷鞏固自己的在華地位爭相分食這塊未被開發的蛋糕。

3、快遞行業的變化—————快遞種類眾多，逐漸壟斷。

中國民營快遞是一個沒有全國性統一的行業組織。雖然自誕生以來，民營快遞的業務量以每年60%到120%的速度遞增，但是飛速的增長給中國民營快遞帶來利潤的同時，隨之而來的還有行業內部越來越大的隱患。中國民營物流企業大多以中小公司為主，在沒有統一的行業規范的前提下，民營快遞之間惡意競爭、相互排擠的現象屢屢出現。這不僅影響到民營快遞公司的形象，同時也影響到了對中國快遞市場的占有和公司未來的發展。

4、校園周邊快遞背景。

隨著電子商務的發展，網上購物被越來越多的人接受，物流快遞配送需求隨之擴大，而大學生是走在流行前沿的龐大群體，這種新興且快捷的購物方式在這個群體中倍受青睞。由于快遞在學校配送的頻率非常高。校園網點的存在正好中和了公司和學生客戶群體時間上的矛盾，節約了公司的時間成本和人力成本；學生只需要利用課余時間隨時收件寄件，又可以解決學生在時間上的問題。學生從全國各地到大學求學，與家里親人和在各地的朋友、同學的物品信件來往，現在主要依靠快遞，方便快捷，尤其是節日、假期前、畢業生離校前的幾個時間段，學?？爝f的業務量很大?，F在行政辦公人員的公文信件、各系辦公室與畢業生、各地公司企業的文件等傳遞也主要依賴快遞。

在20xx年校園快遞市場調查中，65%的學生使用過快遞。這個比例是以每年15%的比例上升的，這些都會使學?？爝f市場需求不斷增長。同時這些需求分析也說明了校園快遞網點繼續存在的必要性。學生校園快遞最初只與申通公司開展合作，但隨著校園市場需求量的擴大，更多的學生看到了這中間的商機，于是陸續把圓通、韻達、中通、匯通、天天、ems、等多家快遞引進了校園。

1、資料搜集整理。

通過搜集有關校園周邊快遞的信息和相關案例，了解其運作形式，從而策劃直接問詢、問卷調查等后續調查的內容。

直接與快遞公司服務人員以及在校師生廣泛交流接觸、詢問、請教，以較快的速度獲得所需的市場信息。通過這種方法取得的信息往往比較可信。

3、間接調查。

通過報紙、刊報及其他媒體收集有關快遞行業信息、發展動態、市場分析等材料，當然對這些材料要對比分析，去偽存真。

4、實地考察。

把要咨詢了解的問題編制問卷、填寫，回收，分析。

數據收集。

我們通過實地考察、問卷調查和網絡資源來獲得所需數據。我們對幾家快遞公司站點的工作人員進行了簡單的采訪，向紫金港內的大學生發放了線上和紙質的調查問卷，并利用網絡資源了解了許多當前國內快遞市場的狀況。

本次調研過程中，我們通過線下和線上的方式發放問卷，共收回了109份有效問卷。具體數據如下：

一、調查對象基本情況。

此次調查問卷針對的對象主要是紫金港的在校學生，旨在了解快遞市場中在校大學生這個消費者群體的一些情況。

1、調查對象性別分布：

根據問卷結果，回收的109份問卷中，男生59人，女生50人。男女比例基本平衡，比例分布如下圖所示。

2、調查對象的月消費情況：

經濟調研報告

發展壯大村級集體經濟，是深化農村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實現農村農業現代化的基本條件。為了促進村級集體經濟持續快速健康發展，了解掌握村集體經濟組織會計工作的現實狀況，以及在貫徹執行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經濟組織財務會計工作。近日內蒙古額爾古納市農牧業經營管理站對我市的村財務會計工作進行了調研，現將調研情況總結匯報如下：

額爾古納市轄行政村4個，從xx年開始實行了“村財民理鄉代管”為內容的村財務管理機制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉鎮辦事處經管站的負責人，基本上是鄉鎮辦事處的會計人員，負責“村賬鄉管”的日常工作和會計核算工作。實行黨政一把手負責制，分管領導親自抓，并將此項工作列入各級領導實績考核內容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務收支情況。同時，鄉鎮辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農牧業經營管理站年終審核，建立財務管理制度和民主理財制度，統一規范管理。經過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經濟組織財務管理和財務監督向經?；?、制度化、規范化發展。

xx年財政部出臺的《農村集體經濟組織財務會計制度》已于xx年1月1日起正式執行。為了便于村集體經濟組織財務會計人員理解執行，市農牧業經營管理站統一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經濟組織財務會計制度》進行了學習培訓。在全面貫徹執行《村集體經濟組織財務會計制度》的基礎上，各鄉鎮辦事處統一了會計賬薄，統一了記賬憑證，統一了記賬方法，統一了會計檔案，規范了票據，規范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農牧業經營管理站具體制定了財務管理制度、現金管理制度、村務公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。

（一）資產管理不規范。一是應收賬款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復記息，導致不良債務增多，村級債務化解難。三是開支大手大腳。

（三）報銷審批不規范。一是審批不夠規范。二是賬款結報不及時。三是報銷憑證不夠規范。

（四）會計賬務處理不規范。一是會計賬薄、會計科目設置不規范；二是鄉鎮辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

（五）財務公開不規范。一是鄉鎮辦事處代理記賬的審核問題。由于農經人員不熟悉村務，業務素質較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。二是在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細。

（六）村級會計人員的隊伍不穩定。由于《村民委員會組織法》規定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產生。每產生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩定，從而貫徹執行《農村集體經濟組織財務會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業資格證書》的現象普遍存在。

（七）財務不公開，管理不民主。有的村財務有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉管是個空架子。有的村新一屆領導不與上一屆領導辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協議都沒有，債權債務不清理。

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規制度不融合，執行過程阻力大。四是農村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領導干部認識模糊，重視不夠。由于領導干部自我發展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心里。

（一）建立與市場經濟相適應的農村經濟載體，完善農村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經營為基礎，統分結合的經營制度”是黨在農村最基本的制度。20多年來農村改革發展的實踐證明，它符合社會主義的本質要求，符合經濟發展的規律，符合我國農村的實際，應當長期堅持下去。統分結合的經營制度，“統”的一層主要是在農村集體經濟組織實現，增強村集體經濟組織的實力，為生產農戶提供配套服務，逐步形成鏈條式發展模式，促使農民發揮特長，專業化經營。這樣一來，既可形成產業優勢，又可避免農戶在混合性經營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經濟運作能力。會計核算有了對象，《農村集體經濟組織會計制度》方可實施。

（二）建立村級財務會計服務中心，制定“五統一”管理機制。一是統一鄉鎮辦事處統管資金帳戶。全鄉鎮辦事處各村所有資金收入，存入財務會計服務中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設一個支出帳戶，使用資金時向財務會計中心提出申請，由統管帳戶拔入支出帳戶。二是統一報帳日。每月30日為統一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發票、現金日記帳，收款憑證存根，現金結報單到財務會計中心報帳。三是統一實行收付款憑證領用登記制度。各村統一使用額爾古納市農村集體經濟組織收付款憑證。四是統一實行開支審批制度。五是統一財務公開。各村理財小組每季度監督財務收支、債權債務等情況并予以公布。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監督。

（三）建立和培養一支業務精、素質高、會管理、較穩定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農村集體經濟組織會計工作的具體操作者，所以應當采用“專職選聘，培訓考核，持證上崗，雙重領導”的管理辦法，培養一支頂得住，站得穩、懂法規、履職能、業務精、品質好、會管理較穩定的村級會計人員隊伍。從而保證《農村集體經濟組織會計制度》的順利貫徹執行。

（四）建立和健全財務管理制度、制定系列化村級內部控制制度。一是財務公開和村民查帳制度；二是財務開支審批制度；三是現金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉管”操作規程辦法。五是民主理財制度；六是財務審計制度；七是政務公開制度；八是鄉鎮經營管理職責；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村級財務審計監督機制。建立和健全村級財務審計監督機制，是深化農村改革，加強宏觀調控，克服村集體財務混亂，根除前清后亂，嚴肅財經紀律，提高經濟效益，發展農村經濟的有效措施。在市場經濟條件下，強化農村審計力度，才能有力地遏制農村經濟領域中的違法行為，才能維護農村經濟的健康發展。

（六）腳踏實地的落實村級會計人員的培訓工作。每年都要定期、不定期地對村級會計人員進行業務培訓或輪訓，采取崗前培訓，在崗培訓，專題培訓，長短期培訓，案例分析等多種形式，結合農村的工作實際通俗化授課，以提高會計人員的專業業務水平，經濟管理能力、政治思想素質、職業道德水準。

（七）積極開拓、發展壯大農村集體經濟的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農思想，提高誠心服務意識。其次，加強村領導班子建設，加強對農村干部的培訓，努力建設一支政治素質好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發展集體經濟能力的農村基層干部隊伍。再次加大農村集體資產管理體制的實施力度，充分發揮現有的管理制度，管好、用好現有的村集體資產。最后，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革。在現行體制下，資產的產權不明晰，導致監督約束機制不健全，集體資產權益往往被隨意侵犯，成為引發當前農村干群矛盾的一個焦點。因此，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革，最終形成“產權明晰，三權分離，管理規范”的農村集體資產運營機制，已是當務之急。

（八）要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，重農民意愿，護農民利益，增農民福祉，扎實穩步推進新農村建設。一方面，加大對農業、農村和農民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以上促農、以城帶鄉的長效機制，壯大農村集體經濟。另一方面，加大固本力度，培育農業良性發展、農村自我造血、農民適應市場的自立機制、自主能力。這關鍵是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

總之，農村集體經濟組織是一個特殊的組織。搞好農村財務會計工作，不僅是一個經濟問題而且是一個政治問題，關系到基層政權的鞏固和農村社會的穩定。因此，必須切實加強村集體經濟組織財務會計工作的領導，促進村級集體經濟發展壯大，認真貫徹落實《農村集體經濟組織財務會計制度》。為農村經濟環境的治理，基層組織的廉政建設，雙層經營管理體制的完善，農村經濟穩步快速、健康的發展發揮更大的作用。