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為深化我校研究生教育改革,全面推進我校專業學位研究生培養工作、切實提高人才培養質量,面向國家戰略和學校12345發展思路,面向需求,結合我校辦學特色,20xx年,我校設立了“鄉村振興”和“一帶一路”兩個專項共4個校級重點人才培養項目,打破了原有的校院兩級培養模式,由4個需求部門牽頭,以問題(需求或目標)為導向,設立人才培養項目,分別為新農村發展研究院牽頭負責的“鄉村振興—現代農業全產業鏈”、鄉村振興學院牽頭負責的“鄉村振興—鄉村治理與發展”、科學技術發展研究院牽頭負責的'“鄉村振興—旱地農業綠色發展”和國際合作與交流處牽頭負責的“一帶一路—絲綢之路國際化農業人才”等4個項目。
今年,我校4個校級重點項目的第一屆133名學生即將畢業,其中“鄉村振興—現代農業全產業鏈”項目畢業生49名,他們與非項目培養的研究生相比,不僅強化了有組織的團隊實踐培養,增強了研究生對三農的認知、認同和情懷,同時項目研究生的實踐成果、學術成果、科研成績、升學就業等方面的達成度均取得了較好成效。
會議圍繞“鄉村振興—現代農業全產業鏈”人才培養項目進行了深入總結交流。新農村發展研究院副處長阮俊虎做項目總結報告,研究生導師代表劉占德、高華、吉紅、海江波教授依次發言,回顧和總結了“現代農業全產業鏈”人才培養項目工作并分享了好的經驗及做法。研究生代表王瀟、閆雷玉、李雪雯、陶壯壯同學依次發表感想,從自身角度出發暢談“現代農業全產業鏈”人才培養項目對個人培養和未來發展發揮的重要作用,并對向學校、導師以及依托的試驗示范站表示衷心的感謝。
xx鎮位于xx縣x部,xx山x麓,x河下游,距縣城x公里。全鎮總面積x平方公里,轄x個行政村x個社區居委會,人口x萬人,有耕地x萬畝、林地x萬畝。近年來,按照沿河沿路沿集鎮、聯片集中、規模發展的思路,著力打造產業發展和鄉村旅游一體化的“xxxxxxx”,以“五抓五促”持續推動農業提質增效、農村文明進步和農民增收致富,為鄉村振興奠定了堅實基礎。
以鄉村振興試點規劃的重點項目為抓手,加大資金投入和實施進度,做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,全面完成脫貧攻堅期內民生項目,同時從20xx年起啟動實施鄉村振興x個重點項目,截止目前已完成鄉村振興四年規劃總投資的x%。完成村組砂石道路x公里,硬化產業道路x公里,全面完成x村x社區安全飲水等工程;新修便民橋x座、新建集鎮扶貧社區工廠、xx倉儲中心各x處;新修河堤x米、步道x米,安裝路燈x盞,新增綠地x平方米垃圾處理設施x處、公廁x處。實施產業項目x個,改善住房人居環境提升x戶。整合實施xx縣xxx融合發展示范園、“xxx”4a級旅游風景區一期工程和鎮級脫貧產業示范園年度規劃項目。有序推集鎮xxx館、民俗園、游客服務中心等“產業+旅游+扶貧”項目建設進度,鎮區骨架不斷拉大,服務設施更加完善,農村硬化、亮化、綠化、文化、美化不斷提升。
按照“抓產業、穩增收”的發展思路,圍繞xx、xx、中藥材和特色養殖的主導產業,近兩年xx面積由xx萬畝發展至xx萬畝,xx企業增至xx家;xx產業不斷深化產業鏈條,xx、商品xx植面積達x萬畝,素食品加工生產線全面投產,線上線下銷售渠道基本形成;中藥材種植面積逐年增長,生豬、土雞、肉牛養殖蓬勃發展,養殖規模不斷擴大。規劃鎮內產業園區x個,即以xx社區(鄉村振興示范村)為中心的茶產業園區、以xx為中心的特色種植園區、以xx片區為中心的中藥材園區和以xx為中心的特色養殖園區。目前x個園區均進展順利,建成后將極大增強我鎮產業競爭力,實現三產融合發展,帶動鎮域經濟發展,群眾增收。全面消除空殼村,注入x村x社區集體經濟資金共計x萬元。在經營主體培育上,鼓勵經營主體擴大產業規模,20xx年共申報縣級經營主體帶貧項目x個,2020年共申報縣級經營主體帶貧項目x個,進一步帶動全鎮主導產業發展。
月宣講一次政策、開展一次技術培訓、召開一次志智雙扶和勵志教育大會,積極開展“紅黑榜”、愛心超市鼓勵激勵機制,號召群眾“明事理、感黨恩、當自強”。四是扎實開展整治濫辦酒席活動。通過宣傳教育引導和嚴厲整治,大力弘揚“自力更生,艱苦奮斗”的優良傳統,利用村民監督委員會、紅白理事會的作用,完善“村規民約”,逐戶建立臺賬,堅持村民自我監督、自我管理、自我約束、自我服務,全鎮大操大辦、互相攀比等陳規陋習得到有效治理,為經濟社會和諧發展提供了良好的社會氛圍。
一是全面禁止濫挖濫采,亂排亂放。加大河道濫挖濫采整治力度,多次在鎮域范圍進行巡查、突擊檢查,經過近一年多的努力,xx鎮境內已達到xx河主干流、支流無濫挖濫采現象,河道干凈整潔,并成功創建成為xx最美十大河湖之一。二是采取多種方式,對糞堆、垃圾堆進行治理,使之遠離水源和居民區。柴草垛以村組為單位合理規劃,達到安全防火,全鎮各村治理垃圾堆x多個。集鎮增設垃圾分類崗亭x個,發放戶用垃圾箱x個。同時注重公路沿線環境整治,清理公路沿線旱廁x多個,栽植綠化行道樹x公里,落實村級道路養護里程x公里。三是改水改廁改圈舍。從根本上改善群眾的生存環境,解決飲用水安全及環境污染問題。近年來新建三格式無害化戶廁x余座,改造圈舍x余個。集鎮及周邊全面拆除、填埋了露天廁所,集鎮雨污分流污水管網改建即將完工,每年邀請專業消殺公司開展病媒生物防治工作,成效顯著。四是開展村莊清潔行動。制定《xx鎮農村人居環境整治村莊清潔行動方案》,結合不同季節和重大節日,扎實開展“五凈一規范”、“八清一改”
為重點的村莊清潔行動,有計劃、有步驟地開展集中整治,解決影響農村人居環境的突出問題。經過綜合治理,鎮村環境得到有效改善,村容村貌進一步提升,2020年成功創建為國家衛生鎮。
以推動組織振興為重點,進一步完善村級治理體系,夯實基層基礎,激發基層活力。一是加強黨員管理。聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,營造“厚德實干、團結奮進”的機關文化氛圍,守初心,轉作風,提效能。在主題教育工作中,各支部黨員干部寫主題教育心得體會x篇、調研報告x篇,檢視問題對照檢查材料x篇,辦理惠民“微實事”x件。認真開展每月的“主題黨日+”活動,連續x個月全鎮各支部黨員參與率達100%。二是發揮黨員示范帶動作用。按照能人帶動、黨員示范的思路,推行“黨員幫貧服務隊”、“黨員產業建設責任區”等制度,把幫助群眾發展產業任務落實到黨員干部個人頭上,讓黨員干部直接參與產業發展。截止目前共培育黨員示范戶x戶、黨員示范基地x處,輻射帶動產業發展,各村支部書記均發展成為各村的致富帶頭人。三是創造環境優結構。x名村兩委成員,平均年齡x歲,大專以上文化程度x人,中專文化x人,女性x人,基層組織文化、年齡、性別結構科學合理,班子戰斗力、凝聚力、號召力明顯增強。便民服務及時率、群眾滿意度大幅提升,戰斗堡壘作用得到充分發。同時鎮村通過制定激勵措施,鼓勵外出務工人員返鄉創業,不斷優化營商環境,吸引外地人才和本地企業投資興業,落地xx企業x家,電商企業x家,實現了“你發財、我發展”的目標。
尊敬的各位領導、各位來賓:
大家好!
作為xx鎮青年人才黨支部書記,我將以這次推進會為契機,充分認識做好青年人才黨支部建設工作的重要意義,用“五好五強化”的過硬舉措,建強建優xx鎮青年人才黨支部,點燃鄉村振興“新引擎”,為蒲縣鄉村振興注入源源不斷的新活力。
一是建好班子,強化領導力。堅持正確選人用人導向,全面挑選、擇優遴選講政治、敢擔當、能力強的優秀青年黨員充實進黨支部隊伍中;堅持精干高效工作原則,組建支委班子,委員由熟悉黨務工作的機關人員擔任,具體負責黨支部黨務工作。針對青年人才黨支部的職能定位、任務目標、工作機制等多方面探索工作路徑,明確責任分工,確保作用發揮,強化工作實效。
二是引好人才,強化凝聚力。在前期建立人才信息庫基礎上,持續動態摸底管理,健全完善青年人才信息臺賬,精準掌握人才數量、年齡結構、文化層次、行業分布、發展意愿等基礎信息,及時收集人才訴求,加強日常聯系,把握普遍需求,提供精準服務,不斷增強青年人才獲得感和認同感。
三是育好苗子,強化戰斗力。突出政治功能,認真落實上下聯動培養、線上+線下培養、專題培養等立體培養模式,提升青年人才思想認識和專業能力。聚焦創業致富“領路人”這一職能,創新推出“人才+互聯網”、“人才+特色農業”、“人才+直播帶貨”等年輕人喜聞樂見的活動方式,提升青年人才戰斗力和影響力。拓寬人才舉薦渠道,黨支部綜合日常表現和群眾口碑,每年單列發展黨員計劃,擇優推薦青年人才作為鎮黨委重點培養對象,為鎮村儲備后備干部。
四是搭好平臺,強化執行力。堅持黨建引領,發揮組織優勢,結合青年人才特點,搭建各類成長發展平臺,引導青年人才按照“精銳尖兵”標準在自身工作崗位和生產生活中發揮先鋒模范帶頭作用。鼓勵參與基層黨建、產業提升、綜治維穩、環境整治、疫情防控等重點難點工作,增強人才交流互動,拓寬人才知識領域和視野,引導其提前進入角色,切實當好政策宣傳、矛盾調解、帶頭學習、業務技能的“先鋒隊”,促進青年人才出成果,擔重任。
五是結好對子,強化服務力。壓緊壓實責任,以黨員領導干部幫促帶為抓手,嚴格落實鎮黨政班子成員、包村干部結對政策,定期開展經驗交流和幫促帶工作,在生產生活、就業創業、教育培訓等方面給予青年人才有效服務和幫助,使黨支部真正成為農村基層“領頭雁”的培養基地。
總之,xx鎮青年人才黨支部將精準把握職能定位,圍繞實現規范化運行,狠抓工作落實,切實加強對青年人才的教育培訓和日常管理,努力打造示范性、帶動性強的過硬黨支部,為激發農村黨員隊伍生機活力,壯大農村后備力量,助力新時代鄉村全面振興提供堅強保障。
今年以來,我們認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神,緊緊圍繞“六抓三強三促”工作思路、“七大奮斗目標”、全面推進鄉村振興和經濟社會高質量發展“十新”任務,以鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興為抓手,統籌推進全鄉經濟社會發展。主要做了以下四個方面的工作:
嚴格落實“四個不摘”要求,堅決守住不發生規模性返貧的底線。一是聚焦重點人群,結合“六必查、六必訪、七不消”要求,深入開展“回頭看”和拉網式大排查,今年新識別“三類戶”15戶61人,累計識別“三類戶”95戶338人,做到了情況清、底子明。二是建立健全“網格化”管理、“全員包戶”和防返貧月監測工作機制,圍繞“兩不愁三保障”等方面,及時調整并認真落實“一戶一策”幫扶計劃,實現了應幫盡幫。三是不斷夯實基礎設施。組織發動群眾300多人次更換了板石5000米、坪里6000米安全人飲管道,兩村安全人飲進一步得到了保障。加快推進稻舍公路建設,強化宣傳引導、積極主動協調服務,通過對群眾耐心細致的情緒疏導,涉及拆遷占434.5萬元補償資金沒有兌付的前提下,群眾沒有阻擋過一次工程,努力將其建成了群眾的信任路、民心路、幸福路。四是全面落實教育、醫療、住房、安全飲水等各項政策,以群眾持續穩定增收為目標,積極發展“五小產業”,持續推進就業幫扶,增設調整公益性崗位,鼓勵引導貧困勞動力就近就業,群眾的收入得到了有效保障。
以鄉村振興示范村建設為抓手,全面推進全鄉各村建設。一是加快鄉村振興示范村建設。圍繞鄉村振興“二十字”總要求,以“五大振興”為目標,高標準編制了板石村、扎多山村鄉村振興示范村規劃,堅持“危而無用必拆、危而在用拆建,亂而不用必拆、亂而在用改建”原則,拆除危舊房133間,閑置圈舍79間、殘垣斷壁350米。清除垃圾35余噸。采取“群眾掏一點、政府補一點、社會幫一點”方式,新建廚房4間,圈舍16間、改建7間,風貌改造72戶。按照“統一規劃,分步實施、先中心,后延伸”思路,建成安防工程850米、晾曬場2個、小步道850米、標識牌2座、擋墻350立方米,維修廣場1個,打造小節點小景點65處,栽植土生樹40株、灌木100株、花草1200平方米。二是積極培育壯大示范村產業。投入40萬元建成板石村500畝黃芪示范基地。種植花蕓豆80畝、當歸280畝、大黃300畝、旱作農業230畝,高標準管護花椒180畝。三是不斷提升精神文明建設水平。制定了《公益性崗位管理辦法》和《村內環境衛生管理辦法》,持續推進移風易俗,破除陳規陋習,積極開展各類評選獎勵活動,共評選出五美家庭13戶、美麗庭院56戶、美麗廚房32戶、美麗廁所46戶,“好婆婆好媳婦”18戶、“十星級文明戶”63戶,推動形成了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
按照“堅持就是特色”的理念,大力發展油橄欖、花椒等傳統特色產業,積極推動中藥材、蔬菜等短平快產業發展,立足地域特點,推進旱作農業等特色產業發展,形成了“戶有增收產業、村有主導產業、鄉有特色產業基地”的產業格局。截至目前,全鄉共發展千畝油橄欖示范基地4處4400余畝,累計發展花椒5600畝,中藥材4800余畝,馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米等抗旱農作物4200余畝,特色產業面積達到19000余畝。特別是今年以來,按照縣委、縣政府提出的加快現代農業園區建設要求,堅持握指成拳、抓點示范,通過“以獎代補”形式,投入40萬元建成板石500畝黃芪種植示范基地,按照三年倍增計劃投入資金12萬元建成茹家村曲灣、水泉灣油橄欖高標準管護示范園2個,投入81萬元維修茹家村曲灣油橄欖基地灌溉水渠5000米,發展壯大合作社等經營主體,有效延伸產業鏈條、提升產業帶動能力,促進了群眾增產增收。
以黨支部標準化建設提質增效和“四抓兩整治”為抓手,全力推動黨建工作與鄉村振興互融互促、同頻共振。一是持續鞏固黨的歷史學習教育成果,深入學習黨的十九大精神,嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等制度,深入開展“練兵比武”和“我為群眾辦實事”實踐活動,黨員干部能力素質不斷提升。二是嚴格執行黨建聯系點制度,完善“包抓清單”“任務清單”“整改清單”“制度清單”四張清單,進一步明確工作任務,細化工作措施,推動基層黨建工作提質增效。三是持續深化平安建設,扎實開展農村交通、安全生產、防災減災、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理,統籌推進矛盾糾紛排查化解、廉政文化建設、掃黑除惡等各項工作,全鄉基層治理能力和水平顯著提高。
今年以來,雖然我們做了一些工作,取得了階段性成效,但與縣委、縣政府的要求和全鄉人民的期盼相比還有一定差距。下一步,我們將以此次會議為契機,積極學習借鑒兄弟鄉鎮的好經驗、好做法,扎扎實實練強弱項、補短板,全力以赴抓產業、促提升,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戓略,要堅持農業農村伓先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融吅發展體制機制和政策體系,加快推迕農業農村現代化。返一方面表明了“三農”問題在黨中夬工作中占據的重要地位;另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。
從全面建成小康社會返個決勝期來看,可以說“鄉村振興”是新農村建設的升級版。黨的一系列方針政策都有繼承和發展的關系。從生產發展到產業興旺,從村榮整潔到生態宜居,從管理民主到治理有效,從生活寬裕到生活富裕,在內容、內涵上都有提升,都有轉變。同時,鄉村文明的內涵要求也丌一樣。
從開啟全面建設現代化新征程返個角度來看?,F代化建設新征程,我們提出了新的戓略部署“鄉村振興”。返個戓略部署實際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農”工作的總抓手。它不僅是一場經濟社會的變革,而丏是一次文化、生態的復興。它在一定程度上是為了促迕農業全面升級、農村全面迕步、農民全面發展。它的目標導向就是按照現代化的要求,讓農業成為有希望的產業,讓農民成為有希望的職業,讓農村成為美麗的家園,也就是“鄉村振興”戓略是面向現代化的戓略部署。
鄉村振興靠的是產業,而產業要興旺、要發展,首先依靠的是人才。人才是第一資源,是實現創新發展最強勁的勱力。從培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,增強農民致富能力,到改善農村人居環境,提高廣大農民生活質量和健康水平,都迫切需要科技創新,需要創新的領央人,需要有一支懂農業、愛農村、愛農民的創新人才隊伍。
鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵,鄉風文明是保障,治理有效是基礎,生活富裕是根本。實施鄉村振興戓略是全面建成小康社會、全面建設社會主丿現代化強國的必然要求。
各位領導、各位同志:
大家好!
我是xx縣xx鎮黨委書記xx。xx鎮位于xx縣城以東,總面積112平方公里,轄31個行政村,總人口6。1萬人,現有黨員1580名。普化歷史厚重、人杰地靈、山雄川美嶺闊,神奇而美麗,多彩而動人,境內有千年壁塑水陸庵、鐘靈毓秀王順山和蓮花山,一域山水畫卷,千年人文普化。
近年來,xx鎮以“黨建+”引領鄉村振興,推行“黨建+鄉村振興+基層治理”,構建一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的藍田版“富春山居圖”。
黨建+機制保障,加出干事“一江春水”
堅持把黨建制度落實作為基礎前提,強化學習、筑強堡壘。鎮黨委全體班子成員實行聯系包抓黨支部,13名班子成員人人有任務,每人包抓打造一個示范黨支部。集中加強工作指導,做好聯系黨支部開展重要事務和重大活動,落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”等制度,每季度至少召開1次包抓黨支部黨員大會,學習交流、解決問題、推動工作。同時,積極開展包抓黨支部活動場所標準化建設,打造過硬村黨支部。堅決扛起從嚴治黨政治責任,用心用情用力,高標高質高效;推出“掛單銷號工作法”,工作任務、政策標準、完成時限、責任分工、考核獎懲“一單清”,確保所有工作部署無遺漏、政策執行不走樣,獎優罰劣有依據,高效打通政策落實“最后一公里”;實行“包村干部+支部書記”首見首問機制,讓鎮村干部人人身上有責任,小到環境衛生,大到安全環保紅線底線,大事小情樣樣有人管,制度管人、流程管事,確保了黨的各項決策部署在第一時間不折不扣落實。
黨建+產業發展,加出群眾“致富密碼”
產業振興是鄉村振興的基石,xx鎮以建設藍田綠色“菜籃子”“果籃子”為目標,大力發展現代都市和品牌農業。一是聚焦101省道沿線村莊帶,集中當院、普化、景靳、石頭灘等10個村土地,以楸樹廟圣女果產業為中心,建設現代產業園區和標準化大棚,集中發展圣女果、普羅旺斯西紅柿、廣州芥蘭、陽光玫瑰青提等綠色有機、高端果蔬,打造千畝高端果蔬產業廊道,年收入超500萬元,吸納就業人員300余人。二是依托普化山嶺地區獨特的自然特征,以西李家溝村為重點,輻射帶動周董、胭粉臺等5個村,全面提升花椒種植技術和品牌,打造花椒產業聚集區。以賀凹村為主導,聯動發展民李、張坪、邵家寨等村,進一步擴大花椒種植面積,全鎮花椒種植達1。5萬余畝,年收入1300余萬元。三是充分利用空心村、老房子、閑置校舍,高標準設計,人性化裝修,建設外部五千年、內部五星級的精品民宿。以水陸庵景區為依托,打造水麓藍山民宿發展集群,帶動周邊村民宿發展。加強與曲江鄉旅、曲江文旅合作,實施毛溝、坡溝關中環線民宿集群,建設藍田“民宿網紅打卡地”。做好下楊寨三星百美民宿后續建設,加快對外開放運營,形成民宿經濟新的增長點。四是打包陳家灘、河灣口等18個村325間閑置校舍,高標準對外宣傳推介,著力引進社會資本投資,形成普化民宿集群化發展。
黨建+鄉村振興,加出鄉村“美麗顏值”
緊扣鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?0字方針,建設鄉村振興“雙核”示范村,以聯村支部和產業園區為引領,建設楸樹廟鄉村振興示范村,輻射帶動周邊村同步發展。以鎮區改造提升為契機,實施普化村第二批鄉村振興示范村建設,做實基礎、做強產業、做美環境。同步推進美麗鄉村建設,優化村莊布局,提升村莊風貌,建設綠地廊景觀,打造民李、韓門寨、普化、景靳等一批美麗鄉村示范村。圍繞把“村道建成風景線、村莊建成小公園、農戶建成花庭院”,精品化改造農戶,精致化建設鄉村,精細化美化村莊,村村植樹增綠,家家種花種草,戶戶都有一片菜園,著力實現一戶一處景、一村一幅畫、全鎮好風光,讓美麗宜居惠及普化千家萬戶。
黨建+基層治理,加出生活“幸福賬單”
用好鄉村大舞臺等文化設施,開展經常性群眾文化活動。推廣藍田新鄉約,建設道德小院、文明戶,實行服務群眾“敲門行動”提升群眾的文明度。積極發展“楓橋經驗”,用好“四級網格員”,加強村、組、中心戶長的管理,村長+組長、中心戶長+一般戶,做到“一包到底”“一崗多責”,做好信訪維穩、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作,確保小事不出村,讓群眾更安全、更幸福。
下一步,我們將堅持黨建引領不動搖,緊扣建設“五有六好五示范”綠色藍田、幸福家園總體要求,圍繞xx鎮鄉村振興規劃圖,在縣委、縣政府的堅強領導下,走在前列、干在實處,一起向未來,為建設一個更加富裕、美麗、宜居、幸福的新普化而努力奮斗!
20xx年元旦、春節將至,為嚴格落實中央八項規定精神,嚴防“四風”反彈,確保度過一個文明節儉、風清氣正的節日,現就“兩節”期間加強廉潔自律和作風建設的有關要求通知如下:
元旦、春節期間是“四風”問題易發多發的關鍵節點,各黨委(黨組)要切實履行全面從嚴治黨主體責任,把嚴明節日期間有關紀律要求作為重要抓手,切實加強對黨員干部的教育、管理和監督。各級領導干部特別是主要負責人要發揮好“頭雁效應”,抓好班子、帶好隊伍,進一步提高政治站位,保持政治定力,強化廉潔自律意識,帶頭營造崇尚廉儉的節日氛圍。
廣大黨員干部要切實提高思想認識,嚴格遵守廉潔自律各項規定,堅決杜絕“節日腐敗”。嚴禁搞各種形式主義、官僚主義,堅決反對特權思想和特權現象;嚴禁違規發放津貼、補貼、獎金和實物或巧立名目借節日之機突擊花錢;嚴禁違規用公款相互宴請、吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動;嚴禁違規用公款購買贈送或者發放賀年卡、年貨節禮等;嚴禁借節日之機違規收送禮品禮金、消費卡、電子紅包等;嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜借機斂財;嚴禁公車私用、私車公養;嚴禁違規組織參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等活動;嚴禁接受管理服務對象安排的宴請、旅游、娛樂等活動;嚴禁利用公共資源和地方名貴特產等特殊資源結“人緣”拉關系和其它違規違紀行為。
各鎮(農場)、旗直及駐旗各部門要提高政治站位,著力增強責任感、緊迫感、危機感,清醒認識當前疫情防控形勢的復雜性、嚴峻性、艱巨性和長期性。嚴格按照中央、自治區、市、旗四級的部署要求,堅持底線思維,強化風險意識,始終繃緊疫情防控這根弦,堅決克服厭戰情緒、僥幸心理和松勁心態,筑牢“外防輸入、內防反彈”的思想防線。全面落實疫情防控各項措施,堅決防止因局部防控不力造成疫情反彈,確保我旗人民群眾身體健康和生命安全。
節日期間,各鎮(農場)紀委、各派駐紀檢監察組要積極配合黨委抓好節日期間黨風廉政建設工作。認真落實監督責任,堅持挺紀在前,緊盯“四風”問題,深化運用監督執紀“四種形態”,強化監督檢查,抓早抓小,及時糾正,嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違紀行為。同時堅持“一案雙查”,對問題突出的單位和個人,既嚴肅查處違紀者,也要追究失職失責黨組織和黨員領導干部的責任,確保我旗社會氛圍風清氣正。
各鎮(農場)紀委、各派駐紀檢監察組要將相關監督檢查結果形成報告,分別于2021年1月5日和2021年2月22日前報旗紀委監委黨風政風監督室。
近年來,xx縣深挖鄉賢人才資源“富礦”,大力開展“百名鄉賢建家鄉”活動,著力引導廣大鄉賢回歸鄉里、反哺桑梓、振興鄉村,為鄉村振興注入強勁動力。
注重鄉賢人才的發現和挖掘,吸引鄉賢人才回鄉“筑巢”、回報桑梓。一是摸清底子識鄉賢。通過單位推薦、基層摸排、網絡收集等方式,全面收集有威望的退休干部、有影響力的經商人士、有手藝的技術人才、有知識的高學歷人才、有經驗的創新創業人員等xx籍在外優秀人才信息,建好“本土鄉賢人才庫”,共收集鄉賢信息1500余人,實行動態管理,確保鄉賢能人數據信息實時準確、及時更新。二是鄉情感召引鄉賢。以鄉情鄉愁為紐帶,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,積極宣講我縣職業技能培訓補貼、失業保險穩崗返還補貼、創業補貼、創業培訓補貼等優惠政策,深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”“智匯xx·鴻雁之約”系列活動,講好家鄉故事、傳遞好家鄉聲音,以家人的牽掛、鄉親的期盼、家鄉的前景、黨委政府的信任為牽引,感召鄉賢能人返鄉創業、回報桑梓,去年來共回引返鄉212名青年人才回鄉創新創業。三是規范程序選鄉賢。按照個人自愿和組織選派相結合的原則,采取個人申請、單位推薦、組織考察的方式,從縣直機關事業單位正常改任非領導職務在職干部中,試點選派8名政治上靠得住、農村工作有經驗、產業指導有技術的優秀干部到村擔任“名譽村主任”,助力村級集體經濟發展。從村里老黨員、老教師、老干部等影響力強群體,以及從熱心本地公益事業的發展致富能人、優秀外出人員中,按照品行優、威望高、口碑好、熱心腸、有意愿的標準,通過“群眾推薦、個人申請、支部審查、黨員群眾代表大會表決”的方式選任鄉賢會成員,做好信息登記,報所在鄉鎮備案,由村“兩委”發放上崗證,積極引導他們投身村級事務管理,促進鄉村振興發展。目前,我縣共有在冊鄉賢人才596人。
有賢來棲,更需要固巢留賢,讓鄉賢安心安居安業。一是創造良好環境。出臺《xx縣鄉村“育才聚才行動”實施方案(20xx—20xx年)》《xx縣建立健全營商環境評價指標管理機制工作方案》《招商引資優惠政策十五條》等優惠政策,設立企業服務“幫代辦”中心,開展“走流程、解難題、優服務”和干部聯企“送政策、解難題、優服務”行動,持續完善農村道路交通、生活設施、衛生條件等公共基礎設施,創造良好的工作、生活、創業環境。
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。今年以來,我鎮緊緊圍繞xx發【20xx】1號“關于推進鄉村振興戰略的實施意見”,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,圍繞“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”五大任務,努力推動我鎮鄉村振興工作。
鎮成立由鎮黨委書記、鎮長任組長的鄉村振興工作領導小組,確定一名班子成員具體分管,鎮農業、農經、水利、農機、財政等部門抽調工作人員聯合辦公。
加強新型農民、返鄉農民的職業培訓,努力培養照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉創業農民*人,到9月底全鎮參加各類技能培訓達*人次。
制定農村人居環境整治三年行動方案,今年以來已經完成改廁任務*戶;牢固樹立綠水青山就是金山銀山思想,積極推進河長制工作,建立一河一冊檔案,鎮村河長巡河制度常態化,汲取河長制工作經驗,建立林長制一林一冊檔案;與。
扶貧。
廣場、文化活動中心高度融合,打照精品公莊中心村。
近年來,隨著*省級文化廣場的建成,健康的文化娛樂生活在我鎮蓬勃興起,共有腰鼓隊、鑼鼓隊4支,龍獅隊1支,廣場健身舞隊10余支,群眾業余生活極為豐富,籃球隊、乒乓球隊相繼組成,鑼鼓隊、籃球隊還參加縣級組織的活動,都取得了很好的名次。移風易俗落到實處,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,讓社會主義核心價值觀深入人心。
抓住今年村兩委換屆機遇,選優配強村支部書記,建好支部班子,積極輸送年輕干部到市、縣參加學習培訓,充分發揮各村支部在社會主義新農村建設中的主導、引導和指導作用,通過支部班子的以身作則、帶頭示范,營造你追我趕、不甘落后的生動局面;結合鄉風文明建設,制定村規民約;發揮基層組織堡壘作用,不斷壯大村級經濟,繼去年我鎮消滅村級集體經濟空白村后,今年各村積極穩步發展,9月底全鎮村級集體經濟收入達到*萬元;推進農村集體資產產權制度改革,8個村已經完成清產核資工作,建立臺賬,搭建集體資產管理平臺,適時開展股權設置、成員身份界定工作。
實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大戰略部署,是新時代“三農”工作的總綱領和總抓手??h委縣政府對此高度重視,作為一項重大政治任務、民生系統工程,一是成立縣委書記、縣長人雙組長的鄉村振興工作領導小組,頂層設計,統籌謀劃,并成立六大工作專班,積極主動、統籌協調,全面推動相關工作的落實,為全面推進鄉村振興提供了堅強組織保障;二是壓實責任,相繼召開多次常委會、縣長辦公會,深入研究全面推進鄉村振興及農業農村重點工作,并分具體工作分解到24個縣直業務部門,重大事項一起推進,遇到問題一起商量,形成了分工明確、上下聯動、協調推進的整體合力;三是嚴格督導考核,把鄉村振興納入全縣高質量發展綜合考核體系,建立了“雙評雙看”工作評議機制,實行縣直部門評鎮街、鎮街評縣直部門,做到互促互動,促進工作落實落地,并強力督導,定期不定期通報工作開展情況,營造了凝心聚力、真抓實干的濃厚氛圍,全面推進鄉村振興取得了階段性工作成效。
一、重點突破,奠定產業振興基礎。一是糧食綜合生產能力逐步提升。糧食總產量穩定在15億斤以上,小麥最高單產創全市最高記錄,農作物綜合機械化率達到91.5%,處于全市領先水平,20xx年以來實施高標準農田建設項目24.5萬畝。今年以來,全面實施“藏糧于技、藏糧于地”戰略,積極推進10萬畝高標準農田建設,并圍繞小麥促弱轉壯,積極開展春季麥田田間管理,小麥“一噴三防”面積103萬畝次,實現了統防統治全覆蓋,為小麥豐產豐收奠定了基礎。二是鄉村產業蓬勃發展。益客產業園、現代智慧農業產業園、農博智慧城、天潤生態種養殖一體化項目等一批鄉村振興和沿黃鎮高質量發展示范項目初具規模,省級現代產業園建設加快推進;市級龍頭企業達到17家,農民合作社達到4000家以上,家庭農場達到780家,“三品一標”農產品達到96個;大埝鎮被評為省級農業產業強鎮,閻什鎮被認定為省級鄉村振興示范鎮。今年以來,積極開展農業領域招商引資,與安徽華潤三九醫藥股份有限公司簽約合作框架協議,計劃投資1.2億元,建設華潤三九鄄城縣野菊花示范性種植基地,打造中藥材全產業鏈,目前正在跟蹤推進選址。與江蘇久禾生物有限公司達成初步合作意向,計劃投資2億元,建設占地350畝食用菌(杏鮑菇)項目。與江蘇宿遷益東建設工程有限公司簽訂施工合同,計劃投資3.18億元,建設飼料研發項目,主要是完善肉鴨產業鏈,目前施工單位已經進廠。與威海先進分離與合成技術研究所魏琦峰教授洽談項目建設,擬投資4.5億元,建設全生物可降解材料項目。三是鄉村振興有效銜接全力推進。全縣累計14.1萬貧困人口實現穩定脫貧,4.1萬黃河灘區群眾喜遷新居,防止返貧常態化監測機制不斷完善,脫貧基礎更加穩固、脫貧成效更可持續。圍繞全縣423個扶貧車間計劃提升改造為幫扶車間或創業車間,新增注冊車間小微企業32個,完成145個,達到34.27%。推進鄉村振興銜接區項目建設,目前已完成推進區規劃。緊抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇,全力推進沿黃鎮高質量發展,目前董口鎮草莓種植基地、育苗基地項目基本完成。舊城鎮創業產業園區,目前兩個廠房正在進行主體建設。李進士堂鎮20xx年規劃建設的鄉村振興產業園項目、高質量發展產業園項目和草莓園冷庫及配套項目快速推進。左營鎮返鄉創業園正在建設。臨濮鎮高效葡萄園區項目快速推進。
二、注重人才,激發鄉村建設活力。把沿黃鎮13個黃河灘區搬遷社區作為鄉村公益性崗位開發試點,集中打造“易地扶貧搬遷公益崗”工作亮點,目前全縣開發鄉村公益性崗位3700個、城鎮公益性崗位380個。同時加大返鄉創業創業培育力度,今年全縣新增返鄉創業就業人數1842人,完成率36.84%,創辦領辦實體個數1056家,完成率58.67%。全縣17個鎮街社會工作服務站全部建成,實現了全覆蓋。
三、把握關鍵,著力推進生態宜居建設。持續改善農村人居環境,深入實施農村人居環境整治提升五年行動、農業面源污染整治,對全縣238座農村公廁、26個生物降解池、17個鎮級智能平臺、1個縣級綜合平臺及17個改廁服務站強化了日常維護,85個行政村農村生活污水治理正在積極推動;6個城鎮開發邊界外的安置區全部建設完成,1668戶、5294人回遷入??;成功創建省市級美麗鄉村示范村17個,并對鄭營、鳳凰、大埝、李進士承擔省級美麗鄉村示范村建設的鎮街積極督導推動;建成“美麗庭院”星級村5個,“美麗庭院”6972戶;畜禽糞污綜合利用率達到91.86%,鄉村綠化覆蓋率達到41%,鄉村生態環境得到明顯提升。
四、強化保障,深化鄉村文明行動。首批“文明實踐家庭站”已掛牌成立,500余處并陸續開展活動。持續推進移風易俗,健全和規范“四會一約”群眾自治且制度上墻,紅白理事會骨干成員培訓率達到100%,農村散埋亂葬治理達到98%以上。
五、夯實基礎,強化組織建設。63名村級黨組織書記納入專業化管理,完成縣級聯審。制定執行了《關于抓好美麗宜居鄉村建設安置區基層黨建工作的實施方案》,安置區黨組織建設引領鄉村治理實現融合發展。
全面推進鄉村振興工作取得了一定成績,但還存在一些困難,還有大量的工作要做。下一步,我們要嚴格按照縣委縣政府工作部署,進一步強化工作措施,強力推進工作落實,自我加壓,強化督導,砥礪奮進,真抓實干,力促鄉村振興實現新突破,為鄉村振興齊魯樣板建設貢獻鄄城力量。著重抓好以下幾點:一是依據確保糧食安全的戰略舉措,全面實施“藏糧于技、藏糧于地”,加快補齊農田基礎設施短板,持續鞏固提升糧食產能。二是面對鞏固拓展脫貧攻堅成果的戰略任務,確保政策連續性,規范扶貧產業項目運營管理,搞好扶貧車間提升改造,全力推進彭樓鎮集中推進區建設和沿黃鎮全高質量發展,全力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。三是圍繞全面推進鄉村振興落地見效的戰略部署,重點實施農業高質高效發展行動、農業品牌創建行動、農產品加工業培育行動、新產業、新業態培育行動“四大行動”,年內每鎮至少培育2個特色規模產業基地,培育市級以上鄉土產業名品村10個,新增“三品一標”農產品10個、農民合作社35家、家庭農場90家,引領鄉村產業壯大規模、提檔升級。緊緊圍繞鄉村產業和生態發展,各鎮街重點打造6個以上集中連片美麗鄉村示范片區,年內新增水肥一體化應用面積2萬畝,力爭測土配方施肥覆蓋率達到90%以上,化肥利用率達到40%以上,創建省級美麗鄉村示范村4個、市級美麗鄉村22個、縣級美麗鄉村33個。
一是第一時間成立新冠肺炎疫情防控領導小組、疫情防控指揮部,下設xx個工作小組,建立xx街道疫情防控線上平臺、“一院一檔”及防控責任體系,設置xx個登記點,確保防控工作順利、有效開展。
二是嚴格落實屬地責任,對小區進出人員實行“xx健康碼”亮碼通行。截止xx月xx日,累計排查返鄉人員xx人;疫情較重地區來團人員xx人;外籍來團人員xx人,境外旅居返人員xx人;累計辦理外出務工xx人。同時,做好生活物資保供工作。
三是出動宣傳車xx輛,張貼溫馨提示xx余份、公告xx余份、宣傳海報xx余張,懸掛宣傳橫幅xx余條,通過自創曲藝節目,加強防控宣傳。
四是以街道老衛生院為基礎,利用xx天時間完成xx街道臨時隔離救治點籌備工作,完成發熱隔離房間xx間,及各類日常必備生活物資儲備。
(二)經濟質量穩步提升。
xx年完成固定資產投資xx萬元,其中三產xx萬元;完成規上工業總產值xx萬元;完成規上服務業營業收入xx千元,同比增幅xx%,其中其它盈利性服務業營業收入xx千元,同比增幅xx%;完成限上商貿銷售營業額xx千元,其中參與社消零核算部分銷售額xx千元。xx年完成稅收xx萬元,同比增幅xx%。在繼續做好疫情防控的基礎上指導xx家企業復工復產,推進三產服務業復工復產,建立復工手續“一企一檔”;跟蹤xx家固定資產項目情況,指導入庫資料準備。
(三)項目建設扎實推進。
一是認真落實xx關于xx拆遷超期過渡安置問題批示精神,永定安置點一期項目已進場施工,同時繼續做好xx戶超期過渡人員解釋及安撫工作。二是xx園二期·xx項目已完成設計及工程施工圖,等待區住建局出具審查意見,預計本年度投產xx萬元,于xx年xx月進場施工。三是xx項目第一、二批供地(xx畝)方案正在優化調整中,預計xx年xx月提交設計方案報區規自局審查;四是xx集團xx綜合體項目已通過鄉村振興項目初審會,待完善資料后提交區對外開放領導小組會議,正在完善村莊規劃,優化拆遷安置方案。
(四)生態環境持續提升。
1.專項整治強力開展。一是制定《xx街道“散亂污”企業(作坊)巡查整治工作方案》、《xx街道xx年企業服務專員制度》,整治“散亂污”企業xx家,對關閉點位進行“回頭看”;指導企業落實并抓好環保主體責任,確保環保設施設備正常運轉;處理信訪投訴xx件。二是開展“戶外廣告、店招牌”專項整治工作,拆除戶外廣告xx處,規范設置店招牌xx處。三是開展“三輪車非法營運”專項整治,暫扣非法營運三輪車xx輛。
2.人居環境得到提升。
一是推進“污水革命”。完成河道清淤xx公里,清除渠道淤積物xx萬余m3,完成目標任務xx%。于xx月xx日啟動東南片區水環境治理工作。一季度巡河xx余次,發現并及時處理問題xx個,完成總河長辦督查問題xx件。二是推進“廁所革命”。將專項資金全部撥付到各村(社區),并做好改造工作臺賬。三是對群眾多次反映的“xx”狗市環境污染、噪音擾民等問題進行專項整治,并形成長效監管機制,切實改善環境。四是聯合區xx執法大隊等多部門對非法活禽宰殺、冷凍、販售點位進行集中整治,取締非法宰殺點xx處。
(五)城鄉建設協調發展。
一是xx路改造工程已基本實現雙向通車,正在進行人行道、路燈等配套設施建設,預計xx年xx月完工;廣場路北延線新建工程正在對建設工程設計方案進行優化,辦理立項手續。二是xx老衛生院信訪調解中心改造項目已完成設計,預計xx年xx月進場施工。三是完成xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等xx處渠道維修工程點位施工;推進xx個自備水源小區自來水報裝工作;協助自來水公司核查處理完成水源切換遺留問題xx件。
(六)自身建設持續強化。
一是按照區委辦、區政府辦《關于印發的通知》,完成xx街道內部機構設置及人員調整,制定《xx街道機關事業單位工作人員管理考核辦法(試行)》、《xx街道編外人員使用管理辦法(試行)》,通過“換位子”方式,明確每一位干部職能職責,完善績效考核工作機制,將日常工作實績同年終考核緊密掛鉤,激發干部工作積極性。二是制定《xx街道出租房屋登記管理方案(試行)》,加強和改進流動人口、出租房屋管理服務工作,做到“情況清、底數明”,力求精細化、科學化開展社區治理工作,提升為民服務水平。
同時按時按需做好了民政、殘聯、計生衛生、勞動保障、教育及社區治理、安全等常規性工作。
一是城市基礎設施較為滯后,城鄉環境綜合治理難度大,整體環境狀況不容樂觀;民生保障與基本公共服務均等化、普惠化、便捷化的要求還不適應。二是環境保護欠賬較多,“散亂污”企業整治尚需加力,“兩斷三清”不夠徹底,反彈現象較多。三是各類歷史遺留問題仍比較突出,徹底解決的難度較大。四是自身建設還需進一步加強,工作干勁仍需進一步提升。
三、xx年工作計劃。
(一)提升黨建上再見真效。
一是抓支部建設。以《黨支部工作條例》為準則,深化“三會一課”、創新“主題黨日”活動,讓活動更有儀式感,讓黨員更有獲得感。加強軟弱渙散黨支部整治,改進基層黨建工作短板,努力打造特色支部。二是抓黨員管理。深化黨員積分管理,提升黨員服務意識,鼓勵黨員服務進小區,推動黨員志愿服務制度化、常態化,突出黨建引領,提升小區治理水平。三是抓隊伍建設。繼續加強對村(社區)后備力量的培養儲備和擇優使用,提前謀劃,為明年村(社區)換屆打好基礎,為村(社區)發展注入新鮮血液。
(二)在項目保障上再下真功。
一是進一步抓實重點項目建設。全力推進太和老街棚戶區改造拆遷工作,加快推進xx、xx等重點項目建設進度,加快xx、xx等項目推進力度,同時強化項目跟蹤服務,確保形象進度跟上任務目標。二是進一步拓寬招商引資思路。梳理完成街道現有地塊資源,形成招商引資需求清單,吸引更多企業入駐,努力打造一批支撐經濟持續發展的中堅項目。
(三)在統籌城鄉上再有真為。
一是力爭啟動廣場路北延線新建工程,分流過境重車,緩解交通擁堵問題;二是力爭盡早啟動xx綠道建設,實現周邊環境提檔升級;三是配合做好東南片區水環境綜合整治工作,完成涉及區域拆遷及青苗補償工作,加強已整治排口管護,嚴防反彈。
(四)在環境整治、城市管理上再動真格。
一是全力攻堅污染防治。繼續加強“散亂污”工業企業的清理整治及監管力度,長期保持高壓態勢。持續做好“大氣、土壤、水”污染防治工作,及時處置環境突出問題和信訪投訴。二是加強河渠污染治理和各村(社區)下河排口整治工作,加強非法活禽宰殺、冷凍、販售點位整治,持續改善鎮域環境。三是持續提升城鄉環境綜合治理水平,強化“店招店牌”“非法營運三輪車”等各類專項整治,實施精細化城鄉管理,強化城鎮秩序長效管理,徹底整治“臟、亂、差、堵”現象。加強土地管控,加大巡查力度,堅決遏制違法用地、違法建設行為。
(五)在社會治理上再用真情。
一是完善“一核多元、共治共享”機制,充分發揮黨員帶頭作用,加快推進業主自治、院落自治、社團自治。
二是繼續推行出租房屋登記管理制度,加強對流動人口、出租房屋的登記管理,切實做到人、房、物、業底數清情況明,為精細化管理打好基礎。
三是繼續從嚴從實從細抓好疫情防控各項工作,鞏固持續向好的防控形勢。
四是深化“大聯動·微治理”,履行安全生產“一崗雙責”,堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。
五是做好二季度防汛工作,確保安全度汛。
六是大力推進“救急難”困難群眾幫扶救助工作。
xx鎮是全省27個革命老區鄉鎮之一,轄有16個行政村,307個村民小組,總人口11001戶38006人,總面積112.4平方公里,一般農戶10156戶,系統內幫扶對象841戶1991人,其中監測戶以外的脫貧戶816戶1932人、脫貧監測戶6戶13人、邊緣易致貧戶18戶44人、突發嚴重困難戶1戶2人、易地扶貧搬遷119戶208人,20xx年年人均純收入均在6500元以上。
(一)突出銜接重點,持續落實政策。
1、“兩不愁三保障”及安全飲水政策鞏固落實情況。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,xx鎮在xx市脫貧攻堅指揮部的安排下于xx月份在全鎮范圍內對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標,進村入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網式大排查。經過為期半個月的摸排全鎮所有農戶象無住危房、飲水安全無保障、醫療費用報銷不達標、失學輟學等現象發生。
2、兜底保障政策落實情況。按照“四個不摘的要求”調整優化兜底政策措施,補齊基本民生保障,對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,依規納入低?;蛱乩藛T救助供養范圍,做到應保盡保、應救盡救。截止20xx年xx月全鎮脫貧人口中落實低保救助818人,特困供養救助256人。
3、產業幫扶政策落實情況。xx鎮始終堅持產業發展是鞏固脫貧攻堅成果的根本之策大力開展產業幫扶政策落實工作。一是大力發展實力產業。以伍欣甸園項目為依托,發展高端水果種植,其中3000余畝的藍莓基地是華中地區最大的藍莓種植基地之一,解決了xx村及周邊400余勞動力就業,村級集體經濟收入突破8萬元;二是為全鎮247戶脫貧戶、邊緣戶及3個村扶貧車間、1個養雞大棚購買產業保,最大程度降低脫貧戶產業發展過程中的風險,讓脫貧戶能夠放心種、放心養,為產業發展保駕護航;三是積極協助農戶申報產業獎補,目前正在為248戶脫貧戶及三類人員申報產業獎補411620元;四是大力開展消費扶貧,鼓勵機關干部購買脫貧戶農產品,解決農戶農產品銷難的問題,目前共購買脫貧戶農產品22000元。
4、就業幫扶政策落實情況。始終把就業當做鞏固脫貧的重要性抓手多途徑的開展就業幫扶工作。一是鼓勵脫貧人口、邊緣戶外出務工,20xx年全鎮為538名脫貧、邊緣戶勞動力申報一次性外出務工交通補貼。二是公益崗開發,為了促進脫貧人口就近就地就業,全鎮利用光伏、人社等資金,開發公益性崗位132個,其中光伏公崗52個,人社公益性崗位80個。
5、小額信貸政策落實情況。全鎮現有存量貸款287萬元,其中20xx年新辦理小額信貸5戶22萬元,使用合規,無逾期現象。同時加大對已貸出的扶貧小額貸款的監管和到期預警,確保了資金安全,到期能夠及時收回。
(二)有序開展工作,鞏固脫貧攻堅成果。
1、扎實開展防止返貧致貧監測幫扶工作。每月通過部門預警、村級摸排、農戶申請在全鎮范圍內開展摸排,逐一走訪調查會商研判,留存走訪記錄、會商記錄,將退出和納入監測幫扶人員名單報鎮鄉村振興辦匯總,鎮黨委每月召開黨委會,針對鎮振興辦匯總確認名單,逐一會商研判,看每個人是否符合退出和納入條件,最終形成決議報市鄉村振興局,20xx年鎮黨委已開展了10次會商研判。做到早發現、早幫扶,形成完整的動態監測幫扶閉環。目前已通過一事一議解決3戶脫貧戶自費醫療費用過高問題,通過防貧保解決42戶一般農戶醫療費用過高問題。
2、多措并舉開展易地扶貧搬遷后扶工作。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標,多措并舉開展后扶措施。一是鼓勵有勞動能力的易遷戶外出務工增收,同時為其申報一次性外出務工交通補貼;二是對于沒有勞動能力的易遷戶落實政策兜底;三是利用易遷后扶資金119萬元(易遷戶戶均一萬元)建立油茶深加工車間和藍莓包裝車間,租金(9萬元)按照戶數比例分配至各村對公賬戶,用于優先易遷戶產業發展、特困戶救助和公益性崗位。安置點配套設施按照“十個一”配置齊全。
3、扎實做好扶貧資產管理工作。對已建成的扶貧項目及資產進行全面核查,主要分為經營類資產、基礎設施類資產、易地搬遷類資產,逐一逐級登記,建立扶貧資產清單,對已形成的扶貧資產應納盡納、分級逐一登記造冊,明確各項扶貧資產信息。
4、有序開展銜接資金項目實施工作。完成20xx年項目庫建設任務,xx鎮扶貧產業路建設項目批復10.2公里,總資金規模408萬元,涉及扶貧資金153萬元。其中xx鎮和順村、聯星村、中灣村標段產業路建設5.8公里已完成市級驗收等待資金撥付,xx村、xx村、xx村標段產業路建設4.4公里已基本完工。
一是加快和美鄉村示范點的施工進度,目前全鎮3個和美鄉村示范點項目建設均已完成80%以上,確保在xx月底前完成項目建設的全部內容;二是積極宣傳動員,提升群眾對和美鄉村建設的認識度,充分調動群眾的積極性,鼓勵廣大群眾參與到和美鄉村的、人居環境整治建設中來,不斷增強群眾的幸福感和獲得感;三是組織人員開展冬季夜間治安巡邏,確保冬季夜間治安穩定。
一是堅持“紅色沃土,藍莓小鎮”的發展理念,把藍莓種植作為鎮級一大主導產業,目前xx鎮藍莓種植面積達3600畝,下一步將著力打造藍莓種植示范基地建設,擴大藍莓種植規模、提升藍莓品質;二發揮xx鎮種植大蒜的悠久歷史及“xx大蒜”的品牌知名度,在全鎮范圍內連片大規模種植xx大蒜,現已在陶廟、東升、xx等村種植大蒜1060畝,目前正在進行“xx大蒜”地理商標注冊事宜,進一步擴大xx大蒜產品知名度。
鄉鎮20xx年農業工作,在鎮黨委政府的領導下,在縣農業局的指導下,按照中央、省、市、縣農業農村工作的有關精神和要求,進取采取各種有效措施,緊緊圍繞扶貧攻堅戰略和農業園區建設,打造農旅結合的現代都市農業,進一步加大基礎投入力度,著力培育新型農民主體,發展農村團體經濟,促進農業增效、農民增收?,F將20xx年工作總結如下:
(一)園區。
1、繼續加大園區基礎設施投入,整合各種資金,結合美麗鄉村建設進一步完善園區基礎設施建設,全力打造農旅一體化園區。
2、強化農業園區管護。一是組織種植戶對核心區內雜草進行全面清理整治;二是強化對地理標識的保護,組織核心區葡萄協會、合作社進一步統一思想,提高認識,做到誠信經營,對葡萄銷售包裝箱制作設計亂象進行了統一規范管理,做到了葡萄包裝箱設計、規格、名稱、價格四統一,杜絕各自為陣的亂象再次發生。
3、打造南極扶貧生態示范園。今年以村團體經濟組織的形式流轉土地xx畝種植高山xx號葡萄苗xx萬株,(其中:xx村500畝。xx村xx畝、南中村xx畝),xx村爭取縣農業局農經站和縣扶貧辦資金xx萬元,解決葡萄水泥樁柱xx萬棵,xx村爭取縣扶貧辦資金xx萬元,農經站xx萬元解決葡萄水泥樁柱xx萬棵,發放葡萄肥料xx噸,以合作社的形式流轉土地種植獼猴桃xx畝。爭取果樹資金xx萬元解決獼猴桃架材,目前到位資金xx萬元,修建機耕道8公里。
(二)種植業。
1、蔬菜種植:完成蔬菜種植xx萬畝(次),產量xx萬噸,次早熟蔬菜種植xx畝,建設翁沙蔬菜示范基地xx畝,蔬菜農殘檢測500樣次。
2、測土配方:完成測土配方施肥xx萬畝,其中:葡萄示范xx萬畝、秸稈還田xx萬畝。發放腐熟劑xx噸。
3、病蟲害防治工作:完成農區鼠害防治xx萬畝次,水稻病蟲害防治xx萬畝次,馬鈴薯晚疫病防控xx畝次。
(三)畜牧、養殖業。
2、畜牧養殖業:已完成肉類總產量xx萬噸,禽蛋產量xx萬噸、禽類出欄xx萬羽、生豬出欄xx萬頭。
3、水產品質量、漁業、船舶安全:在縣鎮安監部門的支持配合下,對轄區內水產品質量、漁業船舶生產運營情景存在的安全隱患進行不定期的排查,截至目前開展安全檢查xx次,無水產品質量及漁業船舶生產安全事故發生。
(四)農機工作。新增農機總動力xx萬千瓦,機耕面積xx萬公頃。配合縣農業局及鄉鎮派出所開展道路佳通安全專項整治工作每月xx次以上,杜絕拖拉機違法載人、無證駕駛等現象發生,參檢率到達xx%以上,保證拖拉機駕駛員及機主知曉率達xx%。
(六))農業產業結構調整工作。產業是推動地方經濟發展的重要引擎,要突出抓好產業調整,優化空間布局,不斷提升產業發展的質量和效益。一要繼續加快特色產業發展。要持續抓好“三農”基礎設施建設,進取推進中藥材、精品水果種植和特色種養殖基地建設,增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批農產品龍頭企業,壯大企業規模,提升輻射帶動本事。截止目前,20xx年新建果樹種植15000畝(其中已整合資3514.634畝),16家經營主體均采取“公司+農戶”的模式種植,到20xx年全鎮實現經果林種植15000畝,其中刺梨5670畝、柑橘2107畝、核桃2544.17畝、枇杷600畝、葡萄2578.83畝、甜柿500畝、獼猴挑250畝、脆紅李50畝、雷竹種植700畝。踐行振興鄉村戰略,建設富美鄉村美麗田園。
(一)存在的問題。
(1)全鎮土地確權的村有xx個村xx個組,目前已全部完發證工作,檔案收集、但存在農戶土地地塊信息錯誤,存在錯證現象。
(2)園區插花地的流轉困難多,部分群眾思想認識不夠、不理解,依靠思想嚴重,存在“捏到怕死、放了怕飛”的思想意識。
目前我鎮定植面積已到達15000畝,在確保成活率的情景下,我鎮面臨兩大難題。
一是產銷對接缺乏長效機制。我鎮平臺公司較少,雖然不斷招商引資可是效果不夢想,缺乏長效的合作機制,已經搭建的對接品臺合作關系也不夠緊密;并且產銷對接僅限于農產品的采購和銷售環節,較少延伸到農產品的整個生產過程,當農產品很多滯銷時,政府幫忙農民尋找銷售渠道,或對農業生產進行補貼,這是短期行為,未能解決農產品滯銷的根本問題,不具有可持續性。此刻開始就要尋找平公司,幫忙農產品產銷主體建立長期穩定的產銷對接關系,從根本上解決“賣難”和“買貴”問題。
二是后續管護難度大。定植面積大,品種多樣,分布不均勻,導致管護難度大,苗木成效慢,容易出現農戶拔掉果苗栽種其他農作物的情景。農戶思想轉變慢,實現農業產業結構調整是一場持久戰,不僅僅在有財政補助的時間段進行調整,應當是持續調減低效作物,種植高效作物,真正實現農民致富。
(一)加強政策支持,實現產銷對接。
一是應加大對農產品生產和流通技術設施建設的財政支持,主要包括扶持農業生產的溫室等設施建設,以延長農產品的供應時間;扶持參與產銷對接的超市、農產品加工企業等的物流配送中心、冷鏈系統等設施建設,促進農產品流通的效率提高;扶持建立食品安全追溯系統、質量檢測系統等,提高農產品的質量和安全性。
二是對農產品產銷對接主體經營給予政策優惠,包括貫徹實施有關農民專業合作社稅收優惠的政策,對農業生產融資供給擔保,以吸引更多社會投資;供給用水和用電的優惠政策等,為農業生產和流通供給保障。
(二)加強后期管護,套種矮桿作物,實現以短養長。要以長短結合、林下套種、以短養長、滾動發展的思路,發展特色農業產業示范基地,再以特色農業產業示范基地為指引,發揮示范帶動作用,全方位多角度探索農業產業結構調整方向,實現農業產業發展現代化,農業種植科學化,農民致富快速化,既實現有效管護,又實現額外增收。
(三)加強農民培訓,解放思想。
一是培育新型職業農民。建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業和種養大戶積極參與農民培訓工作,打造一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。
二是加強宣傳教育,營造良好的培訓學習氛圍。要積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念,確立沒有技術、不提高技能就不可能提高收入的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,提高參加和理解教育培訓的自覺性。
三是做好基礎教育和技術培訓在內的農村科技教育事業,提高農民的科學文化素質。
近年來,在市委、市政府的正確領導下,市教育體育局全面貫徹黨的教育政策,全面實施素質教育,遵循教育規律和人才成長規律,加快城鄉義務教育一體化,平衡合理配置教育資源,努力提高學校水平和教育質量,促進義務教育質量平衡發展。
目前,我市共有義務教育學校95所。其中初中21所,小學74所,城市31所,農村64所。全市初中生31979人,小學生61179人;義務教育教師6551人。2014年,全市通過教育部組織的全國義務教育發展基本平衡縣(市)驗收。全市所有初中、小學均符合山東省標準化學校的要求,所有學校均通過了青島現代化學校的驗收。目前,正在推動青島新一輪高水平現代化學校的建立。
(一)加快城鄉中小學一體化建設。
25所,包括啟動龍湖項目小學、空港小學、空港初中的新建和三屯小學的擴建,完成黃河路小學、經濟技術開發區初中主體建設,啟用瑞華實驗初中新校。
(二)推進城鄉中小學高水平現代化學校一體化建設。
積極推進新一輪高水平現代化學校的創建工作。根據青島市的部署,自2018-2020年,利用三年時間,使全市90%以上的中小學達到青島市中小學高水平現代化學校建設標準。為做好創建工作,我們制定下發了《膠州市關于建設青島市高水平現代化學校的實施方案》,就創建范圍與標準、評估原則與要求、驗收程序與實施等一攬子事項進行了具體布置。我們實行了新的評價方式,將20%的城區優質學校(共19所,其中小學15所、初中4所)和20%的鄉鎮薄弱學校(共19所,其中小學15所、初中4所)結成聯盟學校,實行捆綁式評價。組織專門人員對19對共38所參加高水平現代化學校創建的單位進行了全面初檢。
更新學校教育管理理念,推進《青島市中小學校管理辦法》、學校章程落地生效,加強學校校務委員會、學術委員會、學生委員會、家長委員會、教職工代表大會建設這五大委員會建設,并實現了五大委員會建設全覆蓋。
優化教師隊伍,每年拿出650萬元(2019年850萬)用于干部教師培訓,通過分學段分學科對全市普通中小學幼兒園干部教師進行培訓、城區學校教師赴農村支教、農村學校教師進城掛職鍛煉等方式,進一步提升教師專業水平。目前,市教育體育局已印發《膠州市教師“百千萬”精準培訓工程實施意見》,全市普通中小學幼兒園干部教師培訓28000人次;全面啟動教師支教及掛職鍛煉工作,目前已安排200名城區教師到農村學校支教、360名農村教師到城區學校掛職學習,560名教師已在新崗位開展工作。推進國際交流改革發展。發揮膠州市教育國際交流協會作用,推進與“一帶一路”沿岸國家、上合組織國家相關學校、學生國際教育交流工作,每年選派中小學5-10名干部、教師赴國外研修,每年組織3-5個學生團體赴國外研學。
(三)城鄉優質教育資源一體化發展情況。
加大跨區域合作辦學力度。共有20處城區學校與農村中小學結對幫扶,實現了捆綁式發展;實施集團化辦學,成立了一校三區的“振華教育集團”;與山東師大基礎教育集團合作,2017年新啟用了“山東師范大學瑞華實驗小學”;實施名校辦分校辦學模式改革,每年選派5名城區副校長到農村村級小學擔任校長,城鄉學校實現優質教育資源共享。
開展以教研協作為主體的小學大學區制建設。將全市劃為東西南北四大學區,成員學校實現了全覆蓋,由部分城區名校和鎮處結為協作體,由名校長牽頭、學科帶頭人引領組織區片研討活動,做到城鄉教學同頻共振、資源共享、同步發展。實行以學術研討為主體的初中聯盟建設。將全市25處初中(含民辦)分成3個學術研討共同體,每個共同體有1所學校為主導,其他學校共同參與,每月固定時間由承辦學校具體組織研討活動。實行集中研討、分散實踐、一期一主題、每期建檔案的管理模式。
做好教育信息化工作,先后投入1.3億元,實現了“寬帶網絡校校通”、優質資源“班班通”,為5萬多名學生、7000多名教師開通了網絡學習空間。為全市中小學建設同步課堂各一間,實現了全覆蓋。2019年,在30所中小學建設了人工智能實驗室,并開展人工智能教育課程教學。此外,我市已有10所學校建立了機器人創新實驗室,開展機器人教育;有32所學校、100多個教學班,正在探索電子書包的常態化應用;全市已建成數字化綜合圖書閱覽區50個;有101所學校通過青島市教育局智慧校園評估驗收。
(四)城鄉義務教育經費一體化投入情況。
建立健全了城鄉統一、重在農村的城鄉義務教育經費保障機制,每年足額撥付義務教育生均教育經費,初中1100元,小學900元。對學生規模不足300人的學校,按300人核定公用經費。加強教育費附加和地方教育附加資金管理,所有資金全部用于中小學建設。2017年,完成改造“薄弱學?!?所,全面完成改薄任務。繼續實施家庭困難寄宿生生活補助政策,補助范圍統一擴大到30%,初中寄宿生生活補助每生每年1250元。
設立中小學校舍維修改造資金項目,用于義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施建設,進一步提升部分學校硬件條件。目前,撥付資金796萬元,已完成實驗小學等12所學校設施加固或維修工作,少海小學、九龍小學等學校設施加固或維修工作正在進行中。
(五)統籌推進城鄉義務教育三項“機制”情況。
1.健全了鄉村教師待遇保障機制。制定《膠州市教育體育局等四部門關于貫徹落實鄉村教師支持計劃(2015-2020年)加強鄉村老師隊伍建設的通知》(膠教體通[2016]24號),全部為農村教師配備了班車;落實了農村教師崗位補貼,每月人均約400元;班主任補貼每人每月800元;加大工作力度,完善經費保障機制,落實舉措,不斷提高鄉村教師待遇;建立免費體檢制度,以學校為單位每年為教職工免費查體一次;在評優選先、職稱評定、專業培訓等方面向農村傾斜。
2.改革隨遷子女就學機制。我市一直堅持“兩為主”方針,堅持以居住地公辦學校為主安排隨遷子女就學,在隨遷子女入學方面與當地市民子女享受同等待遇。
3.加強控輟保學和鄉村兒童關愛保護機制。
(1)對經過民政、教育等部門確認的33名留守兒童實行關愛保護機制,在全市8所中小學設置了留守兒童關愛室,配備桌椅、圖書、電話等相關設施,建立了相關工作機制,完善留守兒童檔案,健全了學習幫扶、心理健康關愛等措施。教師與留守少年兒童結對子,一學期多次對其家訪,了解家中情況,對有困難者,學校給予幫助。學習上,班級組織班干部與之交朋友,互相討論交流學習,促使留守兒童成績穩定且不斷提高。
(2)實施關愛農村學生民生工程。一是加強校車規范管理,實現了農村標準校車全覆蓋。按照青島市和膠州市兩級財政1:1的比例足額及時發放補貼資金,每年需市財政補貼4000余萬元,惠及2萬余名學生。二是繼續實施學生飲用奶計劃,實現了農村學生免費飲用奶全覆蓋。每年政府財政投入1000多萬元,惠及6個鄉鎮47所學校的約3萬名孩子。三是多方爭取資金,實現了農村學校標準保安全覆蓋。加強農村學校安全設施配備,2018年底實現一鍵報警系統、監控系統全配備。四是啟動農村中小學營養午餐改善計劃,實現了農村中小學營養午餐全覆蓋。制定了《膠州市農村中小學營養午餐實施方案》,聯系青島市教育局,邀請營養專家制訂帶量食譜。從2019年3月4日起,在全市推廣營養午餐計劃,膠州市的3.1萬名農村學生,吃上了由市劃撥專項財政資金推廣的營養午餐:小學生、初中生的營養午餐標準分別達到8.5元和10.5元,家長只需承擔1元錢。市教育體育局將農村營養午餐的實施情況列入學校年終考核。目前該項工作運轉良好,學生、家長滿意度高。五是實施城區中小學生校內托管,實現城區學生托管全覆蓋。制定《膠州市小學生課后校內托管工作實施方案》(膠教體字[2019]30號),自2019年3月4日起,在我市9處局屬學校和原5個辦事處(阜安、中云、云溪、南關、北關)的14處學校實施課后校內托管。服務時間為周一至周五學習日(寒暑假及法定節假日除外)下午放學后約兩小時。目前,我市參與小學生人數達到33962人,占全市小學生總數的54.4%,參與率高居青島各區市第一名。
在各級政府的關心厚愛,民政及時救助,學校教師關愛到位,我市義務教育鞏固率達100%。
(六)城鄉義務教育治理體系改革情況。
截止目前,我市所有中小學皆為山東省標準化學校。在學校治理結構改革方面,實施了校長負責制,實行了按章程自主辦學,校校設立了校務委員會,健全了教職工代表大會、家長委員會、學生委員會(少先隊)和學術委員會。繼續落實中小學校長職級制改革。全面實施中小學教師“縣管校聘”改革,制定下發《關于進一步加強教師交流推進縣管校聘工作實施意見》(膠教體字[2018]67號),加快推進“縣管校聘”工作,全面激發膠州教育改革發展活力。建立區域內中小學教職工編制“總量控制,動態調整”機制,力促進城鄉優質教育資源的良性互動。
(七)切實解決城鎮中小學大班額問題。
1.抓好規劃建設,健全防控機制,解決城鎮中小學“大班額”。制定《膠州市中小學建設計劃》,積極推動新老城區新建、改擴建中小學、實現滾動建設、持續發展。充分發揮解決大班額問題工作專班作用,制發《關于建立控制大班額長效機制工作方案》,建立解決大班額問題長效機制,確保不出現反彈。
2.加大師資保障力度。進一步加大國家免費師范生、部屬師大畢業生、全國骨干教師的招聘力度。發揮課時量公示督查工作專班作用,開展全市課時量督查工作,進一步挖掘潛力,合理增加教師工作量,確保開齊課程開足課時。加快“縣管校聘”推進力度,嚴格按照按師生比、班師比核定學校人數,統籌調配促使教師合理流動。增加農村教師進城掛職學習名額,在新考錄教師分配政策上向城區傾斜,進一步緩解城區學校師資緊張問題。
3.加強招生入學管理。繼續實施起始年級招生審批制,完善“義務教育招生信息采集系統”,根據學校招生計劃,按照學位批次先后順序接收入學。繼續設立中小學招生緩沖區,由家長和學生自愿選擇分流到學位充足學校。利用青島市政務信息共享平臺,由基教科組織相關人員審核熱點學校的入學材料,將權力上收,為基層減壓,杜絕范圍外學生通過非正常手段入學。對學位緊張的學校,統籌安排,原則上小學對不能接收的學生就近分流,由其他有學位的學校接收;初中采取分流到周邊農村初中的方法,保障城區熱點學校的班額控制在省定標準以內。對學位充足的學校,空余學位由市教育體育局統籌安排。
4.完善監督考核機制。嚴格控制校際間學生流動。各中小學班額已滿的情況下原則上不再接收轉入學生,開學后新來的滿足戶口和住房條件的學生,由當地教育辦或市教育體育局就近安排到其他學校就讀,等學段結束時再按其戶口、住房情況安排。如確需轉入(如高層次人才子女),須經局黨委研究決定。根據青島市教育局的要求,普通高中不再招收借讀學生。充分發揮解決大班額問題工作專班作用,進行不定期、不定時、不通知督查,督查結果納入年終考核。
(一)因解決大班額,帶來學校功能室嚴重不足。超班額學校都在現有資源的情況下實行了擴班達到標準班額,部分學校特別是城區中小學的功能室、實驗室等占用較為嚴重,對我市加強實驗教學工作、創建義務教育優質均衡縣、青島市高水平現代化學校,以及各校開展社團活動造成較為嚴重的影響。
(二)農村生源遞減現象明顯,教育質量存在差距。隨著城鎮化發展進程的加快,農村人口逐年減少,相應的農村學校就讀生源逐年遞減,農村教育面臨生源質量、師資流動等問題,給農村教育的發展帶來了制約。加之農村環境因素,教育理念、辦學模式、教學方式等與先進學校存在差距,相應帶來了農村學校教育質量上的差距。
(三)學校管理城鄉存在差距。雖然經過近幾年的高層次培訓,廣大農村干部教師的素質有了長足的進步,但不可否認的是全市村級小學校長隊伍、教師隊伍建設有待加強,一方面要著力督促干部教師緊跟現代代學校建設步伐,完善學?,F代治理結構和治理體系,另一方面要更新教育理念,強化提升素質,用現代學校制度武裝頭腦、付諸實踐。
(四)教育科研城鄉存在差距。近年來,膠州市農村學校教育科研水平與城區學校相比,有了很大提高但仍有差距,在歷屆的青島市、膠州市級立項課題中,農村學校占比僅?%。究其原因:一是農村學校較城區學校對教育科研重要性認識不足。缺乏對學校長遠發展的科學規劃,沒有充分認識到教育科研在學校發展中的引領作用;個別學校過分重視教學成績的快速提升,認為教育科研提升教學成績較慢,對于傳統的教學觀念和方法仍然比較依賴,而不敢借鑒和使用先進的理念和做法。這些認識造成學校沒有把教育科研工作擺在學校工作重要位置上來抓,必然影響教育科研工作的有效開展。二是教育科研激勵機制需完善。部分農村學校的教育科研獎勵制度缺失或不足,譬如,論文的發表,課題的研究等,認為這是教師個人的事,學校沒有必要獎勵,這在一定程度上影響了教師參與教育科研的積極性。三是教育科研方式方法比較單一。從某些農村學校的教科研活動記錄中看出,學校開展教育科研主要以學習為主,而且學習內容以學校安排為主,忽視了教師的需求,缺乏現場觀摩、案例研討等形式,活動方式單一、缺乏靈活性,教師從中收益不是很大,所以教育科研活動實效性不強,教師參與度不高。四是部分農村教師缺乏專業追求。農村學校的一部分老教師知識儲備、教學觀念等比較落后,對教育科研缺乏認識,不能把握教育科研與教學、與教師自身成長與學校發展的關系;有的教師存在錯誤觀點,認為,教育科研是科技人員搞得事,與教師無關;部分農村教師認為,教師的工作就是教學,只要教好學就行了,教出好成績的教師就是好教師。教育科研是教學之外的負擔。觀念認識的落后,導致教師對自身專業發展之路不明確,視野寬度不夠,缺乏對自身專業化持續發展、提高的追求,參加教育科研的動力不足。
(五)農村在家庭教育方面存在短板。目前我市農村家庭教育的環境不理想,家庭教育的效果不太令人滿意。一是家長素質較低者偏多,家庭缺乏教育氛圍。由于城鎮化的發展,大量農村人口涌向城市,而留駐農村的居民普遍學歷較低,家長所受的教育少,文化底蘊差,因而無法對子女進行有效的教育和指導?!艾F在讀書真難,孩子的作業拿回家,我根本看不懂?!奔议L們如是說。農村中健康的文化娛樂活動少,家長在農閑時沉湎于搓麻將、打撲克。農村家庭中很少看得見書籍,父母親平時不看書讀報的占絕大多數。農民的住房及經濟條件提高較快,但有書房或書桌的學生并不算很多。據統計,我市農村學生有自己獨立書房或書桌的學生僅占32%。
還有的父母外出打工,孩子由祖父母或外祖父母照顧,他們的文化程度普遍較低,在農村很少接觸新事物,價值觀念跟不上時代的節奏,再加上“隔輩親”也容易造成對孩子的溺愛和遷就,使孩子產生“自我中心”意識,遏制了孩子的獨立能力和自信心的發展,影響孩子個性和優秀品質的形成。以膠州市遠家阿洛村為例,該校留守學生和單親家庭的學生總數超過該校學生總數的50%。
二是家長大多缺乏與孩子的交流,缺少對孩子正確的思想教育。有相當一部分家長不能配合教師對孩子進行教育,許多家長認為,他們的任務就是給孩子提供吃穿,學習教育是學校和老師的事情。有一大半的家長不檢查孩子的作業,更不要說輔導孩子功課,問孩子學校里的事了。
據了解,有一小部分的家庭,當家長主動閑聊時,孩子能認真回答問題;大多數情況是,如果家長不問,孩子也不會主動述說;極小部分的家庭的孩子看到家長無事,則會主動述說自己的所見所聞;還有相當部分的孩子則是躲避家長,怕挨訓斥和責罵。這種情況在初中表現的尤為明顯。
三是重智育,輕德育;重知識的學習,輕素質的培養。大多數的家長,自己文化層次低,自己覺得社會地位低,所以把自己的希望寄托在孩子的身上,他們認為,讀書、考試是唯一的出路。他們覺得,在學校里就應該學習語文、數學、外語、理化等考試要考的學科。對于音樂、體育、美術、勞動技能、綜合實踐等則不是太重視。對孩子的品行,特別是安全知識等方面的教育存在很大的缺失。
(一)落實建設計劃,加快城區學校新建、改擴建步伐。
隨著二孩政策、戶籍政策改革及城鎮化進程加快,特別是2019年底青島膠東機場轉場運營,以五大新動能戰略發展平臺為支撐的“一區兩帶”加速融合發展,重大項目、新建小區將帶動城市人口進一步加速聚集,伴隨著城市人口學位需求的不斷擴大,城市與農村教育教學資源倒掛現象必將更加突出,城區及李哥莊鎮等重點鎮中小學校的學位壓力也將更加凸顯。再加上解決大班額帶來的部分學校特別是城區學校功能室不足等問題的疊加,使得學校建設越來越緊迫,需盡快使落實《膠州市中小學建設計劃(2019-2022年)》,解決城區學校學位不足的問題。
(二)加強城鄉科研聯動,提高教育教學質量。重點破解教師專業水平、教研水平不均衡等困境,充分發揮服務協調功能,多措并舉,促進教育均衡發展。一是實施全市大集備活動。為讓全市老師具備審視課堂的宏闊視野、擁有組織課堂的高超策略,教研室利用2018和2019年寒暑假組織了初中、小學所有文化課學科的骨干名師進行了全市大集備,內容包含每課時的課件、教案、學案、習題訓練等教學資源。通過名師引領,打造城鄉集備一體化模式。大集備活動,整合了全市教學優質資源,建立了資源共享機制,形成了“教學共同體”,改善了教研生態,確保了新課程的教學優質高效,真正成為促進教師專業發展和義務教育均衡的一條有效途徑。該經驗在2019年青島市小學課程與教學工作會上進行了交流。
二是強化區片教研。為實現城鄉教研一體化,推進教育均衡,不斷提升全市教育教學質量,初中在全市初中學校實施以實驗初中、第二實驗初中、六中、七中為龍頭的“四大區片”教研。各初中學校在龍頭學校的組織下,針對教育教學中存在的問題和活動的方向,制定出扎實、詳實的區片教研方案,開展了同課異構、提升學科素養研討、優秀教學管理經驗交流等務實、高效的教研活動。小學將全市74所小學按照強弱搭配、整體均衡原則,劃分為11個聯動教研片區。每個片區由一所城區教研強校牽頭,攜手鄉鎮6、7所學校構成一個校際教研共同體,形成了區域之間、校際之間以強帶弱、以強促弱的教研互動局面。11所龍頭校充分發揮引領帶動作用,給農村教師提供了學習、交流的平臺。如第四實驗小學充分發揮龍頭學校的教育資源優勢,組織了“復習研究專題”、“習作研究專題”、“說明文研究專題”、“童話故事研究專題”等專題研討,真正起到中心輻射作用;香港路小學通過組織片區內學校參觀互訪、共同教研、精品試題資源共享等合作活動,引領片區的教師隊伍向專業化、優質化、均衡化發展;北京路小學通過“一來”聯片校走進北京路小學,一起進行“精品教案”主題研討會,“二去”到聯片校送課、聽課、評課,“三研討”,組建區片微信群,隔空研討,實現教研方式的延伸突破。
三是組織名師送教。為放大優秀教師的輻射作用,加快城鄉教研一體化進程,本學年中小學組織“名師聯家鄉”“名師開放”、“城鄉交流”等活動達50余次。
四是進行同步課堂在線教研。通過“在線同步課堂”平臺,將處于不同地理位置的實體教室連為一體,進行實時互動教學,采取“一校帶多點、一校帶多?!钡慕萄薪M織模式,逐步使“優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師”模式制度化和常態化,將優質的教育資源覆蓋薄弱的鄉鎮學校和教學點,較大程度上解決了農村教學點缺師少教的問題,助力薄弱學校教師隊伍教學能力發展,提高薄弱學校教學質量,逐步縮小鄉鎮差距和校際差距,促進義務教育優質均衡發展。本學年,中小學各學科舉行同步課堂20余次。
五是實行教研員聯系學校制度。每位教研員選取2所本學科薄弱學校,定期到學校隨堂聽課、評課,參加集備,為學校提供診斷服務并針對發現的問題,提出合理化建議。
(三)對標深圳,創新模式,探索集團化辦學新路徑。一是做好“頂層設計”,搞好試點。兼顧學校共同意愿,將一所名校和若干所學校組成學校共同體(名校集團),以名校為龍頭,在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產管理等方面統一管理,實現管理、師資、設備等優質教育資源的共享,通過“名校+新?!?、“名校+弱?!?、“名校+名?!钡榷喾N形式,輸出名校品牌、理念、管理、文化、師資等,實現名校資源利用效益最大化、教育投資多元化,推動優質教育資源的快速擴充,促進優質教育的均衡化、平民化、普及化。二是深化城鄉學?;ブ餐w建設,創新區域內名校集團化辦學路徑。名校集團化戰略框架下,根據共建共享的原則,指導所屬優質中小學、幼兒園根據現有條件和發展目標,梳理并重新締結新的城鄉學?;ブ餐w,鞏固相對穩定的成員單位,完善互助共同體協議延續機制、組織架構。進一步明確城鄉學?;ブ餐w建設的運行機制、工作目標和工作任務,對跨區域互助共同體實施教育督導,深化互助共同體內部“課題引領、接納培訓、網絡在線、主題研討、特色共享”,切實提升農村義務教育段學校、幼兒園辦學質量和水平。三是結合市情,因地制宜創新名校集團化辦學模式,出臺具有區域特征的鼓勵支持政策,實現區域內優質基礎教育資源的共建共享。擴大名校集團化辦學的參與面,推廣緊密型教育共同體、新教育共同體、“學校發展群”、教育聯盟等區域內名校集團化辦學新模式。深化新名校集團化辦學內涵,優化集團“捆綁考核”等績效評價機制,強化核心學校的輻射引領功能,提升區域內教育發展整體水平。
(四)重視家庭教育,搭建平臺,引導家長積極參與。辦好家長大課堂,構建家長學校案例教學課堂模式,組織開展家庭教育月主題活動。建立互聯網時代學校與家庭溝通的信息化橋梁,實現家庭教育課程資源共建共享。組建家庭教育專家隊伍、研究隊伍和志愿者隊伍。落實鄉村學校家校共育種子老師萬人培育工程。
按照市委農辦《20xx年xx市實施鄉村振興戰略綜合考評方案》和《關于進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、百萬移民致富提升行動考核的通知》要求,結合我市文化旅游產業發展情況,現將一年來各項工作開展情況報告如下:
(一)堅持問題導向,狠抓整改落實。根據《xx市20xx年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題》《國務院扶貧開發領導小組20xx年脫貧攻堅督查反饋問題》和鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興“四查四補”常態化問題排查整改工作,認真梳理并制定了整改落實臺賬,明確了整改措施、整改期限和責任單位,按時將進展情況報市鄉村振興局。截至目前,存在問題已完成整改并長期堅持。
(二)嚴格工作作風,強化幫扶效果。完成了駐村第一書記和工作隊員的重新選派工作,選派了三名經驗豐富、能力突出的干部進駐xx頭區xx鎮xx村、xx鎮高莊村開展駐村幫扶工作。指導聯系幫扶村結合自身實際制定了《xx鎮xx村致富提升行動實施方案》《xx縣xx鄉田拐村鄉村振興旅游提升項目方案》,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據中共xx市委組織部、xx市鄉村振興局《關于進一步完善市直部門(單位)定點幫扶工作機制的通知》(衛鄉振發[20xx]1號)和中共xx市委員會辦公室《關于建立廳級領導同志包抓百萬移民致富提升行動工作機制的通知》(衛黨辦發〔20xx〕18號)要求,研究制定了《市旅游和文化體育廣電局20xx年鄉村振興工作方案》,進一步明確工作內容和領導責任,確保按時保質完成各項任務。主要領導定期聽取駐村工作隊工作進展情況,到幫扶村調研指導工作,針對存在問題積極協調解決。向xx鎮xx村、xx鎮高莊村各劃撥1萬元用于駐村工作隊開展日常工作,為xx鎮xx村駐村工作隊購買電冰箱、糧油等價值1300余元的生活物資,為xx鎮高莊村駐村工作隊購買了價值1000余元的生活物資。全年共向社會各界捐贈圖書2190冊,其中向xx鎮高莊村捐贈400冊。
(三)深入基層一線,履行幫扶職責。結合“四查四補”工作,積極配合駐村工作隊深入貧困戶家中,通過與黨員干部、廣大群眾面對面交流,及時征求、收集整理了村情民意、政策執行、生產生活、村集體經濟社會發展、旅游扶貧和對旅游業發展的良策及意見建議。填寫上報了《幫扶責任人幫扶計劃表》《農村低收入人口基本情況摸排表》,從宣傳政策、查實情、講衛生、抓監測、謀計劃5個方面詳細了解“兩不愁、三保障”、政策貸款等方面存在的問題,幫助協調解決困難。
(四)加快項目建設,注重產業扶貧。指導xx頭區、中寧縣、xx縣分別編制了鄉村旅游發展規劃,編制了《xx市全域旅游發展總體規劃(20xx-20xx)》《xx市旅游康養產業發展規劃(20xx-20xx)》,并在規劃內對萬畝枸杞觀光園、豐安屯旅游區、黃羊古落、舟塔枸杞特色小鎮、永康蘋果小鎮、xx希望小鎮、蓋牌特色旅游村、天都老莊生態康養旅游村等進行了總體規劃。大力實施休閑農業和鄉村旅游改造提升工程。打造了xx頭旅游新鎮、xx頭水鎮、向陽步行街等特色街區和黃河宿集精品民宿,實施了xx頭區迎水鎮xx頭村農家樂提質工程、黃羊古落、石空棗林、賀堡流域百年梨園項目;xx頭區迎水橋鎮北長灘村、xx頭村、中寧縣倪丁村、太平村、張臺村被評定為全國鄉村旅游重點村;培育了功夫驢農莊、童家園名俗屯2個五星級鄉村旅游點。
(五)開發文創產品,打造特色品牌。大力培育寧夏微元素、寧夏江南好、絲路藝達、xx頭草方格、xx剪紙刺繡等6家文創旅游商品研發基地,開發了沙石畫、大漠風情系列桌燈、駝絨畫、灘羊絨畫、沙雕、皮筏、黃河石刻、剪紙、刺繡等50余種文創旅游商品,并在全國、全區的旅游商品大賽中獲得2次金獎、5次銀獎、18次銅獎。整合全市優質文旅資源,形成了瀚海大漠追星游、尋根黃河野奢游、休閑度假康養游、紅色教育研學游、城市休閑觀光游等10條xx旅游精品線路,運用微信公眾號、抖音等新媒體大力營銷宣傳精品鄉村旅游點,統籌推進鄉村旅游高質量發展。
(六)強化陣地建設,豐富文化供給。大力推行鄉鎮綜合文化站“公建民營公助”管理運行模式,采取政府免費提供活動場地、設施設備、資金補貼和業務指導,民間文藝團體按要求提供文化產品、開展文化活動、接受監督考核的方式,激發了民間文藝團體參與文化活動的積極性,提高了設施設備利用率。全市已建成40個鄉鎮綜合文化站并實現“公建民營公助”全覆蓋。建成村綜合文化服務中心448個,社區綜合文化服務中心51個、農民文化大院115個。各市、縣圖書館、文化館,鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心全部對外免費開放。全年開展“文化大篷車”基層文藝演出780場次,廣場文藝演出117次,“送戲下鄉”惠民文藝演出160場次,累計完成農村數字電影放映7247場次,xx道情小戲《xx夢》完成創排并開展下基層巡演7場次。
(七)完善基礎設施,提升全民健康水平。結合承辦第十六屆全區運動會,加快場館建設改造。爭取自治區專項資金1549。83萬元,市財政配套4000萬元,新建場館4個,改造提升場館12個。在兩縣一區建成健身步道8公里,多功能運動場3個,拼裝游泳池1個、兒童多功能運動場1個、全民健身聯系站點12個。已建成的體育公園、多功能運動場、足球場、全民健身工程等室外場地設施全部免費對外開放。體育館、全民健身中心等室內場館實行免費低收費開放政策,保證每年開放330天,每天開放12小時以上,開放期間每年舉辦全民健身活動近80余次,參與人次達19萬人次,進一步提高了體育人口占比。
雖然我局在實施鄉村振興戰略,發展鄉村旅游等方面取得了一定的成績,但距離市委、市政府的標準要求還存在一些問題,一是鄉村旅游發展要素相對匱乏,缺人才缺資金問題仍然比較突出;二是重點項目建設推進力度不大,投資意識與創新意識有待加強;三是鄉村文化體育設施還沒有充分發揮作用,經常性管理工作仍需進一步增強,旅游基礎建設資金投入不足。
一是堅持規劃引領,增強部門協作。按照《xx市全域旅游發展行動規劃》和《xx市“一帶兩廊”發展規劃(20xx-20xx年)》中的空間和產業布局,進一步優化鄉村旅游發展環境,促進農民增收。指導各縣區根據實際,制定出臺各自《鄉村旅游發展規劃》,推進城鄉融合和區域協調發展。建立由旅游文化、農業、自然資源、水利、建設、發改、財政等部門組成的鄉村旅游產業發展領導組織,協調處理鄉村旅游發展中涉及全局性、政策性的問題,推動各縣區鄉村旅游提質升級。
二是實施“康養+”模式,拓寬發展思路。根據xx市康養旅游產業發展規劃,結合xx頭區、中寧縣、xx縣區域條件和特色資源,整合鄉村旅游資源,確定“一區兩縣”發展方向。xx頭區構建以沙漠、富硒、鄉村旅游和現有商業街區資源為依托的康養旅游核心城市;中寧縣依托枸杞、紅棗,打造獨具特色的枸杞康養旅游產業區;xx縣利用良好的生態環境,豐富的山林、農產品資源,打造山林生態康養和中央廚房康養產業區。
三是加大支持力度,凝聚發展合力。以“十百千萬”工程為依托,持續加大鄉村旅游人才培養力度。組織全市鄉村旅游點和農家樂負責人赴外省進行實地觀摩學習,同時圍繞鄉村振興戰略與全域旅游發展政策及有關業務知識,邀請專家開展專題培訓,通過內育外引為我市全域旅游發展提供重要人才、智力支撐。積極落實《中共xx市委市人民政府關于創建全域旅游示范市的實施意見》(衛黨發〔20xx〕15號)文件精神,對新評定的星級農家樂、休閑農莊給予一次性獎勵,對新建、改造的a級旅游廁所予以資金支持。
2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年,全縣鄉村振興工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央農村工作會議精神,圍繞“綠色振興、追趕超越”主題,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,堅持以發展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興,確保過渡期內脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速。以“1256”工作思路為引領,即:堅持守底線、抓發展、促振興“一條主線”,抓住產業和就業幫扶“兩個關鍵”,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村建設、推進鄉村治理、發展農村社會事業、統籌協調抓落實“五項任務”,突出動態監測幫扶、項目資金管理、人居環境整治、示范帶動、干部培訓、督導考核“六個重點”,推動鞏固脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興譜新篇,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
1.持續提升“三保障”和飲水安全保障水平。完善脫貧人口和“三類人員”參保資助政策,確保100%參保。持續做好控輟保學和精準資助,確保義務教育階段無失學輟學。進一步強化飲水安全保障運營長效機制,及時發現化解農村供水風險隱患。強化農村住房動態監測,6月底前全面完成20xx年因災損毀房屋的恢復重建。
2.扎實抓好動態監測和幫扶。嚴格落實“335”防返貧監測幫扶工作機制,做優做實網格化,從風險排查、識別納入、精準幫扶、風險消除、數據比對等各個環節入手,全面排查當前防止返貧動態監測和幫扶機制運行落實過程存在的薄弱環節,聚焦難點問題,進一步查漏補缺,完善落實工作機制,不斷提高風險發現的及時性、對象確定的精準性、幫扶措施落實的有效性和風險消除的真實性。盯好重點對象、重點區域和重點環節,常態化排查返貧致貧風險,高度關注因災因疫產生的風險和潛在隱患,簡化識別納入程序,對存在致貧返貧風險的群眾要提前介入幫扶,對幫扶措施針對性不強的監測對象及時調整“一戶一策”,對有風險消除不穩情況的監測對象進行“回頭看”“回頭幫”,做到應納盡納、應幫盡幫,有序退出。加強防止返貧監測幫扶政策解讀和宣傳,做實農戶“一鍵申報”“一戶一碼”,多渠道方便群眾申報。完善鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監測信息平臺建設,健全部門工作會商和信息對比機制,提高利用數據發現問題、解決問題的能力。
3.深入推進“十大提升行動”。結合“五大振興”、“十四五規劃”相關工作要求,分解下達年度目標任務,著力打造示范點、示范項目,認定一批縣級示范點位,抓點示范,以點帶面。堅持月調度、季例會制度,推動各項工作任務落實落細。
4.不斷強化產業幫扶。以農業提質增效、農民致富增收為目標,大力實施特色農業倍增工作,各鎮按照“1+n”農業特色產業布局,加快培育花椒、林麝、中蜂、中藥材等縣域特色產業,著力構建主導產業突出、特色產業豐富、供給質量優良的現代農業產業格局。圍繞壯大集體經濟,深入推進村社聯建、村村聯建、村企聯建,充分發揮鎮級集體經濟發展服務中心作用,探索“財政+金融+村集體經濟”模式作用,做大做強集體經濟。圍繞培育經營主體,通過政策引導、資金扶持、項目支撐,引導社會資本、技術、人才等積極參與到新型農業經營主體培育發展上來,推動農村土地向新型農業經營主體流轉,年內新建農業產業示范園10個,培育新增經營主體不少于80家,村集體經濟收入超過10萬元的村達到30個以上。
5.大力實施就業幫扶。充分發揮鳳縣就業創業服務中心、鳳縣智慧人力資源市場、鎮農村勞務就業服務中心等就業創業服務平臺作用。持續開展線上線下招聘服務,加大信息推送、職業指導、網上招聘等就業服務供給,建立勞務輸出就業需求清單和崗位供給清單,加強人崗對接,開展“一對一”精準就業幫扶。進一步開發和規范管理公益崗位,用好社區工廠、以工代賑等就業幫扶載體,力爭使脫貧勞動力就業規模和收入水平較上年度有所增加。加大職業技能培訓力度,不斷提升勞動者就業技能,加快培育“孵化”鄉土人才,切實提高新型職業農民比例,建設高素質勞動者隊伍。
6.強化易地搬遷后續扶持。持續加大易地搬遷脫貧群眾和集中安置區后續幫扶力度,創新管理方式,推動解決集中安置區配套設施不完善、社會管理跟不上、群眾辦事“兩頭跑”等問題,穩步提升社區治理和公共基本服務水平,促進社會融入。抓好搬遷群眾穩崗就業,解決搬遷脫貧家庭零就業問題。加快9個避災搬遷集中安置點建設進度,嚴把工程質量關,確保6月底前建成完工。
7.加強駐村幫扶。充分發揮第一書記和駐村工作隊作用,有效提高駐村幫扶工作水平。鎮村要進一步理清駐村幫扶工作思路,細化駐村幫扶任務,重點抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理及農村黨建等工作。加強駐村干部管理考核和激勵保障,推動駐村干部沉在村里、干在一線,與當地干部群眾一道推進強村富民。有針對性開展駐村干部政策知識和業務能力培訓,使其成為農村工作的行家里手。
8.落實鄉村建設行動方案。堅持自下而上、村民自治、農民參與的總要求,完善鄉村建設實施機制,落實好鄉村建設行動實施方案。推動加快村莊規劃編制,立足現有村莊基礎,在縣、鎮國土空間規劃中統籌城鎮和村莊布局,科學確定村莊分類。建立鄉村建設行動專項推進機制,推動各部門制定專項推進方案,細化年度目標任務。
9.推進農村人居環境整治提升。落實《農村人居環境整治提升五年行動方案(20xx-2025年)》,以農村人居環境整治提升為抓手帶動鄉村建設全面展開,逐步使農村具備基本現代生活條件。堅持求好不求快,因地制宜、分類施策,科學推進農村戶廁改造提升,持續加大戶廁問題整改力度,年內完成農村改廁326座,確保改一個、成一個、用一個。采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施,統籌推進農村生活污水和生活垃圾治理,不斷提升村容村貌。
10.大力促進農村社會事業發展。深入推進基本公共服務和社會事業向農村覆蓋,讓發展成果更多更公平地惠及農民群眾。探索開展縣鄉村公共服務一體化示范創建,提高農村教育、醫療、養老、社保等基本公共服務水平。深入推進農村精神文明建設,加強新時代文明實踐中心等平臺建設,豐富農村群眾精神文化生活。
11.健全治理體系。認真落實省委省政府鄉村治理十八條措施,充分發揮鄉村振興領導小組和專項工作組會議機制作用,協調有關部門抓好農村基層黨組織建設、村民自治、村集體經濟發展壯大、矛盾糾紛排查調處化解、平安法治鄉村建設等重點工作,推動形成自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系。
12.推廣新型治理方式。深入推動“四強四好”鄉村振興示范村建設工作,挖掘推廣一批治理創新模式和典型案例。持續推廣運用積分制、清單制、數字化治理等有效做法,落實村級重大事項決策“四議兩公開”和村級“小微權力”清單制度,引導社會力量積極參與鄉村治理,激發群眾自治的內生動力。
13.推進農村移風易俗。以全國新時代化文明實踐中心建設為抓手,制定《2022年推進農村移風易俗工作要點》明確重點任務和舉措。持續健全鄉風文明管理機制和工作制度,細化村規民約、文明婚喪嫁娶制度,開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理,進一步提高鄉村社會文明程度,讓農民群眾獲得感、幸福感進一步增強。
14.抓好統籌協調??h鄉村振興局要根據職責定位,切實發揮統籌協調作用,最大限度凝聚工作合力。主動向縣委、縣政府請示匯報,當好領導的參謀助手,確保決策部署落實到位。加強同行業部門協調溝通,定期開展信息互通、問題共商、成果共享,確保工作聯動到位。加強對鎮工作業務指導,及時發現問題、嚴肅指出問題、幫助解決問題,確保工作推動到位。
15.強化社會幫扶。深入實施《鳳縣萬企興萬村“三聯五幫六帶”行動三項制度》,推進“黨委領導、統戰牽頭、鎮級統籌、部門協同、村企聯動”工作格局,協調幫助解決企業在幫扶過程中遇到的困難和問題,積極謀劃落實消費幫扶、產業發展、就業帶動等項目,適時召開現場觀摩會,并開展對先進民營企業的表彰或表揚,營造向上向善的濃厚氖圍。
16.管好項目資金。嚴格執行《鳳縣財政銜接推進鄉村振興補助資金使用和項目管理辦法》,強化項目前期謀劃和規劃可研,堅持項目資金公告公示制度,接受社會各方監督,提高群眾參與度和知曉率。及時將2022年中省財政銜接補助資金項目計劃下達各鎮、相關縣級部門,規范項目實施程序,強化資金項目監督,確保如期完成任務。做好20xx年扶貧項目資產后續管理工作,明晰資產的產權歸屬,落實管護責任,推動扶貧項目資產持續發揮效益。
17.強化示范引領。加大防返貧監測幫扶、特色產業發展、就業幫扶等經驗的宣傳力度,開展鞏固脫貧成果、推進鄉村振興典型案例征集評選活動,總結好經驗、好做法,挖掘推出一批可復制、可推廣的工作模式,以點帶面推動工作。落實全省鄉村振興“十百千”示范工程創建任務,打造一批鄉村振興示范樣板。做好中央及省市級鄉村振興評選表彰推薦工作,挖掘一批先進集體和先進個人,提升鳳縣鄉村振興影響力。
18.加強干部培訓。9月底前對全縣駐村工作隊、鄉村振興指導員培訓一遍,特別是對新任職、新輪換干部要及時培訓。專門組織對鄉村振興系統干部進行培訓,全面提升系統干部理論水平和實戰能力。利用周一視頻例會,對全縣幫扶干部進行政策解讀,提升干部政策知曉率,提升幫扶質量。
19.加大人才培育。堅持“剛柔”并重的人才引育工作導向,通過公務員、事業單位招錄招聘、校地合作等多種方式引進鄉村振興急需緊缺人才;通過“一把手”進高校院所、“百名專家人才下基層”、高校暑期實踐等活動,積極落實市級人才幫扶項目,夯實鳳縣鄉村振興人才基礎。積極探索特色農業產業培育人才、專家人才帶動產業發展的鄉村人才培育模式,培育“土專家”“種植養殖能手”等本地鄉土人才。
20.實行嚴督實考。把鄉村振興納入各級領導班子和領導干部績效考核重要內容,堅持“督考問用”四位一體,全程跟蹤問效??h委、縣政府督查室將鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作作為定期督查的重點內容,領導小組辦公室每季度組織開展一次督導檢查,鄉村振興信息監測中心每周開展一次電話督查,通過一線檢查、明察暗訪,及時了解工作進展情況,發現問題,及時指出,督辦整改,以責任落實,倒逼工作落實。
21.深化宣傳引導。以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式,加大對鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接政策的宣傳解讀,確保政策深入人心。要加強典型宣傳,認真總結和提煉產業就業、鄉村建設、鄉村治理等方面典型經驗做法,充分發揮縣級融媒體中心作用,定期宣傳報道鄉村振興工作亮點,為全面推進鄉村振興營造良好氛圍。加大對上宣傳力度,爭取我縣更多經驗做法在中省市層面推廣,增強鳳縣影響力。要注重輿論引導,及時回應社會關切。
根據工作安排,現將xx實施鄉村振興戰略工作主要業績和特色亮點報告如下:
近年來,堅決貫徹“三農”工作的重要指示精神,大力實施鄉村振興戰略,統籌推進“五個振興”,加快農業大縣向農業強縣跨越,先后榮獲國家農產品質量安全縣、全省“三農”工作先進縣、農村改革工作先進縣等殊榮,連續兩年榮獲全省“縣域經濟發展先進縣”,連續四年獲評“脫貧攻堅先進縣”,四度榮膺“西部百強縣”。xxxx年獲得省級鄉村振興戰略省級培育縣、x個省級示范村等成績,渠南街道辦大山村榮獲全國鄉村治理示范村。
一是優先保障“三農”資金投入。xxxx年我縣一般公共預算支出xxxxxx萬元,其中鄉村振興本級財政支出xxxxxx萬元,%;xxxx年,一般公共預算支出xxxxxx萬元,其中鄉村振興本級財政支出xxxxxx萬元,占比%。
二是優先考慮“三農”干部配備。成立縣委農村工作領導小組,配備鄉鎮(街道)專職人員,行政村鄉村振興指導員、規劃員、輔導員全覆蓋。開展“人才下基層·智匯促振興”活動,回引優秀農民工xxxx名,選拔農民工村干部xxx名,納入后備力量xxxx名。
三是優先滿足“三農”發展要素配置。安排xxxx年農村新產業新業態用地畝,占上級下達年度新增建設用地計劃的%;搭建“政銀擔”鄉村振興融資平臺,促進新型經營主體貸款融資x.x億元以上。
四是優先安排農村公共服務。投入資金x.x億元,完善教育、衛生、文化等公共服務設施,新建鄉村大舞臺xx個、文化綜合達標站xx個,建成“留守學生之家”xxx所。
一是上下同欲添干勁。構建“x+x+x”鄉村振興戰略工作專班機制,建立“周調度、旬通報、月例會”推進模式,形成齊抓共管鄉村振興的格局。
二是精準謀劃指航標。出臺《鄉村振興戰略規劃(xxxx-xxxx年)》等文件,高質量編制鄉村振興“x+x”規劃、農業產業功能區規劃、“x+x”特色產業發展專項規劃等。
三是因地制宜壯產業。堅持現代農業園區、農產品加工示范區、農業科技園區“三園齊發”,抓好“花果山、有機谷”,做大黃花首位產業,發展“x+x”特色優勢產業xxx萬畝,四是強基固本優環境。開展“美麗家園親清我家”活動,抓好“三清兩改一提升”戶居環境整治,建成農村衛生廁所xx.x萬戶,村(社區)“五美庭院”標準達xx%以上,農村衛生廁所普及率達%,自然村生活垃圾處理實現全覆蓋,榮獲全省人居環境整治重點縣。
五是彰顯特色育新風。深入開展“寫村史、建村標、立家風、講家訓”活動,修訂村規民約xxx次,xxx個行政村建立村規民約執行委員會,完成屏西鄉杜家四合院、李馥鎮楊家院子等x處傳統古村落、古民居保護工作。
xx年來,按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署,xx鎮立足區域實際,整合油地軍港資源優勢,加強農村基礎設施建設,推進現代農業、美麗鄉村加快發展,帶動農民增收致富,實施鄉村振興戰略取得階段性成效,現將具體工作總結如下:
(一)發揮資源優勢,推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效?,F代畜牧業方面,繼續保持xxxx、神州xx兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛。x萬頭,泌乳牛。x萬頭,上半年累計產銷鮮奶x萬噸。xx—xx奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售,集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖xx。x萬畝,工廠化養殖xxxxx立方米,預計水產品年產量可達到xxxx余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托xx兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規劃實施“牧場小鎮”旅游項目,項目位于xx鎮鎮區東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資x。xx億元,規劃總面積約xx平方公里,核心區面積xx萬平方米,主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成奶業特色旅游文化品牌,目前總體規劃及道路設計已經完成,正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積xxx畝,規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園,目前總體規劃已完成,正在招商和做詳細規劃;實施海星村經濟林項目,項目位于海星村東養殖場路兩側,占地面積xxx畝,規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發展特色種養殖,目前已種植果樹xxx畝。整合轄區軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮”特色旅游項目,建設標準化果園xxx畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚xx畝、特色民宿xx間、農家樂x處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
(二)實施人才強鎮戰略,推動人才振興。一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業,助力農村產業發展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓xx期、xxxx人次;針對村“兩委”成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓,著力提高就業創業、增收致富技能,發揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用,做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求,充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇x場,達成初步意向x個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,xx人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”——體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到xxxx頭,種子母牛群規模達到xxx頭,開啟了優秀種質規?;珳逝嘤履J?。xx(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測xxxx余次,出具檢測報告xx份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達xxx萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓x次,邀請專家授課x次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉村振興和農村供給側改革x次。二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理,研究制定《xx鎮黨員積分量化管理實施方案》,利用“黨員主題活動日”集中學習方案內容,并簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規范黨員管理制度,促進黨員素質提升。三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《xx鎮發展壯大村級集體經濟工作臺賬》,聯合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃,確定發展目標,探索發展路子,聘請農科院統一規劃設計,踐行全域旅游發展理念,堅持“產業加文化加旅游”的發展模式,構建大旅游與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系,實現xx鎮城鄉區域融合發展。
(四)加大農村基礎設施投入,推動生態振興。一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路x。x公里,完成天然氣“村村通”改造xx戶,新建海星村綜治中心x處,完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設,村居環境及配套設施顯著改善。二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標,新購置洗掃車、灑水車x臺,安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾,上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設,轄區x條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造,目前全鎮x個行政村,其中x個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治,拆除xx噸以下燃煤蒸汽鍋爐xx臺。開展秸稈禁燒專項行動,轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動,與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍,定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊x家,現已全部拆除設備并予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。一是做好移風易俗工作。結合xx鎮實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》,下發《關于清明節文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設,大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選,關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發現好人線索xxx條。注重未成年人思想道德建設工作,開展“網上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵,新建海星村村史館x處,繪制文化墻xxx,將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻,進一步提升村文化內涵。四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區創建目標要求,對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間,組織海星村春節晚會,參加全區元宵節活動,開展“進千村樂萬家”文化惠民活動,與孤東、樁西、社區等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、乒乓球聯誼賽,不斷創新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認識存在偏差。xx鎮作為一個油區工礦小鎮,農業產值占比不高,農村建設長期滯后于鎮區發展,部分黨員干部認為xx的優勢不在于農業農村,對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足,滿足于被動應付上級安排,等靠思想嚴重。二是村集體經濟發展受制約。xx鎮無集體土地,除海星村依托海星集團有較為穩定收入外,其他村集體經濟均較為薄弱,農民創收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題,農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。xx鎮城鎮人口多,工業、服務業較發達,這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉發展不平衡問題較突出,各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。
下一步,xx鎮將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作,真正把鄉村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉村振興發力方向,開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高為主線,繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位,提高規?;?、特色化、現代化水平,努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅游等產業,大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作,充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網絡,構筑現代農業體系。通過實施“青年家庭農場主”創業計劃,舉辦“村官班”,加快家庭農場等新業態形成,豐富農村人才隊伍建設,促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小,拉動鎮域經濟發展,促進農民幸福感不斷提升。
(二)加快農業產業升級換擋,全力服務鄉村振興。依托xx兩大牧場資源,強化xx—xx奶牛優秀種質創新平臺建技術支撐,努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游于一體的現代化畜牧示范區,加快實施牧場小鎮項目,xxxx-202x年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成全域旅游文化品牌。發揮海洋資源優勢,大力實施“海上xx”戰略,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,規范和提升四大漁業基地標準化水平,鼓勵引進開發高端養殖技術,完善水產品養殖及深加工體系,不斷提高水產品附加值。推進漁村休閑農村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示范園建設,形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農業典型示范基地。
(三)加強基礎設施建設,推動城鄉融合發展。以實施鄉村振興示范工程為契機,加強農村基礎設施建設,重點推進鎮東花苑黨群服務中心及村民休閑廣場建設,加快推進漁村、鎮東花苑“四好”農村路建設,提升農村基礎設施配套水平。以拆違治亂為契機,加大排查和懲處力度,持續推進港城起步區、濱港路、興凱湖路沿線和濟軍三團棚戶區的集中整治;依托神仙溝流域綜合整治,推進孤北干渠沿線養殖區、棚戶區拆遷,實施神仙溝強排站及周邊區域整體改造,實現乳制品加工廠、xx牧場、神仙溝濕地路網聯通;建立完善鎮村聯動、共建共管機制,爭創“無違建鄉鎮”,逐步實現存量和新增違法建設“雙清零”。
以三北防護林、退化林分改造、農田林網修復完善、濕地草原保護與治理等重點生態工程建設為載體,大規模推進國土綠化行動,改善農村生產生活條件。20xx年共組織指導完成造林5.06萬畝。保證各項工程建設質量,推動和促進造林綠化工作取得實際成效,鄉鎮林業工作站充分發揮職能作用,工作人員起早貪晚工作在造林綠化一線,從規劃設計到造林整地、栽植管護全程進行跟蹤指導服務,取得了明顯成效,全縣農業生產生活條件和農村人居環境得到明顯改善。
為了徹底改善村屯環境,提升農村和農民的生產生活條件,從20xx年開始,以實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治為抓手,重點對村屯周圍、道路兩側、房前屋后、閑置空地以及村屯出入口等重點區域進行綠化美化,今年組織實施和完善村屯綠化168個,實現了全縣458個村屯全部綠化,努力打造“村美、業興、家富、人和”的美麗生態宜居村屯,切實提高廣大農村居民的幸福感和獲得感。在村屯綠化中,生態護林員除完成自身管護任務外,在村屯綠化前期充當技術員,后期充當管護員,有效促進了村屯綠化工作的開展。
20xx年,我縣共選聘生態護林員1038名,比20xx年增加26人,涉及11個鄉鎮,138個行政村,管護面積林地、濕地、草原90多萬畝。選聘生態護林員,既幫助1038戶貧困戶實現了穩定脫貧,又使生態環境得到有效保護。
各鄉鎮林業站要結合自身職能,主動落實“四到戶服務”工作。一是政策法律宣傳到戶。鄉鎮林業工作站通過出動宣傳車、走訪入戶等形式,大力宣傳中央、省、市、縣林業扶貧政策及相關法律法規,共計發放各類宣傳單5萬多份。二是林農培訓到戶。組織開展了以普及林業基本知識、傳授林木培育、林業有害生物防治等為主的到戶培訓,幫助貧困戶了解掌握林業基本技術,提升林業生產技能。共計到戶151戶,培訓325人次。三是技術支持到戶。引導貧困戶采用發展經濟林、種苗、花卉、中藥材等生態產業,并給予一定的技術支持服務,實現科學栽培管理。共計到戶475戶,技術支持服務1150次。四是涉林事項辦理到戶。通過簡化服務流程,開展“一站式、全程代理”等便民服務,為貧困戶提供精準服務。共計到戶46戶,辦理事項84項。
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