<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在現代社會，調研報告成為了獲取真實、全面信息的重要途徑。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，希望能給大家撰寫調研報告提供一些啟示。
為進一步調查摸清機關黨建工作基本情況、總結提煉近年來加強機關黨建工作科學化建設的成功經驗和做法，按照《中共宜賓市直機關工委關于開展機關黨建工作大調研的通知》，黨總支對全辦近3年黨建工作進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況。
(一)機關黨員干部隊伍基本情況。機關黨員28名，占干部職工人數的67%，其中在職黨員17名，離退休黨員11名。黨員領導干部5名，其中享受副廳級生活待遇1名，正縣級2名，副縣級2名，正科級2名。
(二)、機關基層黨組織設置及運行情況。機關黨總支直屬市直機關工委，下設黨支部2個：機關黨支部和離退休黨支部，目前運行良好。
(三)、機關專兼職黨務干部隊伍建設情況。市機關各級黨組織黨務干部全部為兼職，黨務干部共計8名，其中：黨總支委員3名：書記1名，副書記1名(兼任退休支部委員)，支委成員1名。機關支部委員3名：書記1名，委員2名。離退休支部委員3名：書記1名，委員2名。
(四)、機關黨建工作保障機制建設情況。一是嚴格落實黨建責任制。按照黨組書記為第一責任人、分管領導為第二責任人、其他黨員領導干部落實一崗雙責主動抓好黨建工作的要求落實。二是黨建經費保障有力。嚴格按照宜工委發[20__]10號“各單位在預算中按工作人員年工資總額的1.5%，安排作為各單位機關黨建專項經費?！钡囊舐鋵?，保障黨報黨刊和資料訂閱、組織開展各項黨的活動、表彰先進基層黨組織及黨員和黨務工作者、開展黨內關愛等開支。三是基層組織活動陣地建設。離退休支部配置有功能較為配套的固定活動陣地，機關在職支部與單位合用會議室作為活動陣地。四是激勵關愛情況。黨總支和各支部每年七〃一、春節開展表彰先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動。每年春節、七〃一、重陽節等節日開展關愛優秀黨員、生活困難黨員、離退休老同志、對口扶貧村活動，累計慰問慰問27人次，發放慰問金11700元。
(一)突出抓好創先爭優活動，構建機關創先爭優長效機制。突出抓好“督諾”、“評諾”，在機關黨員干部中開展“四個一”承諾活動(即明確一個奮斗目標，打造一項精品工作，提升一項業務技能，結對幫扶一名困難群眾)。各支部根據每名黨員的承諾書，認真開展“督諾”活動，每半年督促其兌現承諾一次。每年末，各支部結合民主評議黨員活動，對每名黨員履行承諾進行一次評定，使公開承諾活動得到較好的落實。二是突出抓好典型示范引路。____年6月，辦黨總支擬制了《評選示范科室(中心)、示范崗位和明星窗口活動方案》并在全辦在職職工中組織實施，挖掘、發現、樹立一批在促進事業發展的工作中充分發揮比、學、趕、幫、超精神的先進基層黨組織和優秀共產黨員，采取用身邊的人、身邊的事來教育引導黨員，在全辦掀起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。三是突出抓好領導點評。每年末，辦黨總支結合年度黨建工作考核對兩個支部開展創先爭優活動進行了點評。各支部結合民主評議黨員活動對所屬黨員開展了創先爭優點評，確保了創先爭優活動的質量。四是加強創先爭優長效機制建設，特別是建立健全保持黨員干部隊伍的純潔性和先進性、機關黨組織和黨員干部聯系基層、服務群眾等方面的工作機制，使創先爭優活動常態化、長效化。
(二)認真開展“掛包幫”活動，提高黨員干部工作作風。緊扣“服務群眾、服務基層和轉變作風、鍛煉干部”根本要求，切實深化、拓展“掛包幫”活動內涵，推動幫扶模式從訪貧問苦的輸血式向長遠規劃、系統幫扶、可持續發展的造血式轉型升級。一是加強調研，細化規劃。深入新發鄉新農村和鴨池鄉保護村，進一步摸清村情和組情，幫助聯系村理清發展思路、制定發展規劃，完善我辦對聯系村的幫扶思路、措施和辦法。二是強化責任，落實幫扶。建立健全幫扶工作機制，加強領導，落實責任。建立辦主要領導負總責，分管領導具體負責，駐村干部和聯絡員負責日常工作的機制，將工作落實到具體人頭，納入全辦目標考核。組織全辦黨員深入貧困戶查實情、解民意、問需求，實行“一對一”或“多對一”幫扶。三是落實項目或資金。將對口幫扶工作與協助屏山縣疏散基地建設相結合，因地制宜幫助對口幫扶村搞好基礎設施建設、發展特色農業、特色種養殖業。近年我辦將疏散基地建設與新農村建設相結合，為屏山縣新發鄉新農村提供幫扶資金20000余元，為屏山縣鴨池鄉保護村提供扶貧資金25000余元。四是捐款捐物、奉獻愛心。春節前夕，及時組織全辦職工開展送溫暖獻愛心捐款捐物活動，共捐款捐物80000余元。____年9月，在辦黨組成員、紀律檢查組組長劉楓同志帶領下，組織機關黨總支、支部和部分黨員群眾到屏山縣鴨池鄉保護村開展抗旱幫扶活動，為受災特困戶及時送去了飲用水，同時出資修建供村民飲用水的儲水池，解決保護村的生活飲水困難。20__年上半年，市政府辦黨組成員、主任雷經緯同志為屏山縣鴨池鄉保護村協調村級公路建設項目2.6公里，解決村民出行難。
(三)深化城鄉環境綜合治理活動，優化機關辦公人文環境。按照市委、市政府確定的“城鄉環境綜合治理工作全面深化年”基本思路，堅持不懈、繼續深化、構筑機制、保障常態。積極參加工委組織的“市級機關環境優美單位”、“市級機關環境風貌整治先進單位”評選活動，深入開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動，使市級機關環境達到“綠化、美化、凈化、亮化”標準。按照機關工委和街道的要求，投資15余萬元資金，對口部西郊職工宿舍樓進行了裝修和亮化、美化處理，同時多次對所屬的工程環境進行檢查，及時處理影響環境的問題，____年被機關工委評為城鄉環境綜合治理先進單位。
(四)以黨建服務中心工作，發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的根本目的，是我辦做好機關黨建工作的出發點和落腳點。近來，辦黨總支要求支部和黨員緊緊圍繞我辦人民防空工作這一中心，服務于這一中心，將服務指揮所建設、工程建設、工程維修改造、安全工作、應急指揮系統建設、鳴放防空警報等重要業務作為黨建工作的重要內容，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保工作按計劃有序推進，促進事業又好又快發展。近年來，在對大觀樓、文星街、西郊等3次工程搶險中，機關支部和黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，黨員干部沖鋒在前，不怕苦不怕累，為國家挽回了經濟損失的同時確保了人民生命財產安全。在行政審批工作中，行政審批科黨員干部按照黨員示范崗和黨員示范窗口的要求嚴格把關、認真負責、周到服務，共辦理服務和審批160余件，接受咨詢190余人次，體現了黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。
(五)大力開展黨風廉政建設，營造風清氣正和機關環境。大力落實黨風廉政責任制，制作了廉政責任制任務分解公示欄，確保責任制落到實處。開展以觀看《滑向深淵》等警示教育片5次。大力加強廉政風險防控機制建設，緊緊圍繞行政審批、行政執法、工程建設項目及“三重一大”事項，共清理事權53項、查找出風險點141個、形成單位、科室、崗位三個層次風險防控表20個、權力業務流程圖及風險防控圖13個，制定防范措施150個。加強對行政審批工作的督查，行政審批窗口和人員繼續3年保持優秀。進一步加強重點工程項目建設、工程維修、物資采購等事項的監督，無違規違紀事件發生。完善行政審批流程，對窗口實施效能監督，行政審批工作保持100%的辦結率，宜賓行政審批窗口和人員連續3年被評優秀，3年共審查行政審批收到易地建設費近1億元，無一違紀違規。
(六)強化學習和宣傳，搞好自身建設。要充分發揮好黨組織和黨員的作用，首先要強化自身建設。近年，我辦以建設學習型黨政機關為載體，切實加強思想政治建設和業務能力建設。一是開展了黨的知識學習。在保證“三會一課”正常學習教育的同時，我辦組織開展黨史知識、黨風廉政知識競賽3次，參觀學習3次，唱紅歌1次。二是搞好黨建宣傳。結合七〃一和其他專題活動，我辦制作了黨史知識、創先爭優、城鄉環境綜合治理和黨風廉政責任制宣傳展板其計4塊，在辦公區懸掛廉政警示語。我辦還進一步拓展黨建工作的宣傳平臺，開展黨務公開工作，同時編制了黨務公開的目錄，通過政務內網和政務外網的網絡平臺公開我辦黨務工作動態，全年公開的黨務信息達50余條。三是抓好黨建工作部署和考核。每年，辦黨總支擬制和下發了年度黨建工作意見，及時組織召開黨建工作會議，總結前一年黨建工作，部署當年的黨建工作。各支部根據辦黨總支的意見和會議精神，制定了本支部的計劃。每年末，辦黨總支對年度考核工作進行部署，各支部按照要求，開展民主評議黨員、目標考核、上報表彰優秀、清理上繳黨費和工作總結。
三、存在的不足。
(一)黨的組織機構有待明確。____年，因政府序列機構改革，由獨立議事協調機構掛靠市政府辦，不再單設黨組，黨總支得以暫時保留，黨建工作領導體制方面有待明確。
(二)黨的干部隊伍建設力度不夠。我辦黨總支已按有關文件成立，下屬2個支部，黨員共計28名。雖有組織，但未按市委“專職黨務工作人員在機關總編制數內按機關工作人員總數的1-2%配備”的要求落實配備專職黨務干部，導致兼職黨務干部工作積極性不高，開展黨建工作的力度有待加強。
(三)黨員的主體意識不夠強。主要表現在：一是履行義務不到位，個別黨員在交納黨費時不積極主動。二是不正確行使黨員權利，對某些問題和意見，會上不說，會下同群眾一道不負責任亂議論。三是黨內民主監督機制不健全，多數停留在自上而下的監督機制上，黨員的監督意識不強。
四、對策建議。
(一)加強組織建設。一是加強向市直機關工委和市政府辦請示報告，申請繼續保留機關黨總支，并直屬市直機關工委。二是增設基層黨組織1個。由于我辦在職黨員人數已達17名，經請示市直機關工委，擬將機關黨支部分為2個支部，以行政科室和下屬機構工作相近劃分，便于黨組織活動的開展。
(二)加強基層黨務干部隊伍建設。一是建立健全黨員激勵約束機制。搞好基層黨務干部教育、培養和使用方面的機制建設。及時向市直機關工委和市編委請示，請機關工委協調配備總支專職副書記。二是要有計劃地安排黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流，挑選有培養前途的青年業務骨干到黨務工作崗位進行鍛煉，以提高他們的政治素質和“兩手抓”能力。三是加強機關兼職黨務干部的思想教育和業務能力的培養，使之想干事、能干事、干好事。
(三)選好黨建載體。一是將特色活動納入常態運行軌道。將春節、三八節、七一黨的生日、八一建軍節、國慶節等重大節日、紀念日開展的活動，納入黨建活動的常態運行軌道，通過豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發揮他們的特長，增強黨組織的生機和活力。二是開展“創先爭優”、“三分類、三升級”、“四強一優”、“四帶頭四爭先”、“掛包幫”等專題活動，創建機關黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內涵，增強黨組織的凝聚力和感召力。
20xx年，按照焦作市統一部署，全縣個鄉鎮全部建立了便民服務中心，月日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
進駐項目有限。由于辦公條件限制，等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共個項目。
人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。
工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。
企業是xxxx經濟的主體和命脈。如何為廣大企業提供切實有效的服務?近幾年，區級機關緊貼區委、區政府的工作大局，圍繞企業調整結構和轉型升級的中心任務，主動轉變服務理念，大力改進服務方式，積極創新服務手段，致力為全區企業率先發展創造良好的政務環境。近來，我們結合“xxxx發展大討論”活動，開展了一次服務企業的專題問卷調查，聯系平時工作中的調研，對這一主題進行深入的探討，得出結論是：區級機關服務企業的工作有創意、有創新，較好地適應了全區經濟社會發展的需要，得到多數企業的充分肯定。面對全區“重振雄風、再創輝煌、贏得未來”的新形勢和多數企業的訴求與期望，區級機關服務企業工作亟待深度開發，全力打造服務企業的升級版應成為區級機關服務的重中之重和今后一個時期服務工作的主攻方向與著力點。
一、特色實踐。
實踐之一：正導向，抓引領，服務企業有新突破。建區以來，“掛鎮包村聯戶”是機關服務基層的一個主抓手，但是，服務企業的工作一時沒有擺上機關建設的重要議事日程，面對金融危機的嚴重沖擊，區委、區政府高度重視，決定把服務企業作為一個重要議題，在區級機關中廣泛推行，把當年就定為“機關服務年”。成立了服務企業領導小組，建立了機關部門聯系企業制度，開展了“千家企業集中走訪”活動;把服務企業工作納入了機關服務的大范圍，形成了“掛鎮包村幫企聯戶”的大服務格局;制定了服務企業的工作要求和標準，建立了問題收集匯總、分派辦理、反饋答復的基本制度，將服務企業工作納入了機關目標管理考核;營造了機關服務企業的濃厚氛圍，把整個工作作為機關作風與效能建設的突破口，引領機關部門和廣大機關干部，尤其是各級領導干部自覺樹立“想企業所需、急企業所難”的思想共識，凝心聚力、想方設法助推企業發展。目前，區領導和59個部門共聯系131家企業和28個重點項目。聯系走訪企業制度，使機關的服務職能有了更直接、更完善的發揮平臺，找到了服務與發展的'結合點。
實踐之二：接地氣，建通道，政企互動有新平臺。在此前探索實踐的基礎上，作為對機關聯系走訪企業工作的提高和完善，區級機關整合服務資源，及時開通了網上“政務服務直通車”，集成區長信箱、部門信箱、服務咨詢、政府在線、民意征集、在線訪談、監察投訴、政策回答等8大功能。通過集中受理、分類派件、限時辦接、統一答復、全程監督和年終考核等措施，形成機關為企業提供即時、便捷、高效服務的網絡咨詢、建議、投訴平臺，建立了政企良性互動的溝通渠道。行政服務中心印制服務手冊，《xxxx新聞》集中刊發，機關各部門在走訪企業中，廣泛發放“服務基層聯系卡”，宣傳“政務服務直通車”作用，擴大“直通車”在企業中的影響力和知曉度?！爸蓖ㄜ嚒钡恼竭\行，實現了政企溝通的零距離，僅就受理辦理企業各類咨詢、建議1100余件，收到了良好的社會效果。欄目被《電子政務》雜志社評為政府網站政民互動類精品欄目。
實踐之三：解難題，促提高，組團服務有新整合。為提高服務企業的針對性和有效性，幫助企業解答政策、解決問題，尤其是解答和解決一些綜合性的問題，提高服務的質量和水平，去年初，在座談調研的基礎上，區級機關整合組建了“政策法律、人才用工、信貸融資、科技創新、項目審批”等5個服務企業專業團隊，在“中國xxxx”網上公布64名專業服務團成員名單、服務范圍和聯絡方式，方便企業隨時咨詢、求助。同時，重點受理、辦理機關各部門進企訪企收集到的綜合性問題和建議，利用專業優勢發揮好咨詢、宣傳、協調解決問題三方面的職能。20，服務團就集中解決了“走基層、聽民生、強作風”活動中走訪企業收集到的47個問題，并協助區領導走訪重點外貿企業和擬上市企業，進行現場解難答疑。
實踐之四：零距離，廣覆蓋，問需服務有新特色。開展“與企業同行”活動，以“分類問需、組團解答、集中宣傳”的形式，深入基層進行服務企業政策宣講，根據企業需求提供菜單式點供服務，宣傳各級涉企優惠政策、扶持政策，現場解答政策問題。去年以來，區級機關根據各鎮、街道的前期調查研究，針對各地企業的不同政策了解需求，由涉企服務職能部門選派業務骨干建立服務企業政策宣講團，深入各鎮、街道開展19場政策宣傳活動，宣傳近年來各級出臺的涉企優惠政策、扶持政策和新的政策法規，為企業減負提振信心的同時，引導企業合法規范經營，避免不必要的生產經營風險。區級機關共有250人次為1500余家企業進行了政策解讀，發放各類政策宣傳手冊8600余冊，現場互動解答企業問題200余個。
實踐之五：出新政，助轉型，政企攜手促發展。針對企業發展面臨的困境，區委、區政府審時度勢，適時出臺了一系列的便企政策和措施，扶助企業爬坡過坎、轉型升級。重點圍繞鼓勵企業做大做強、鼓勵企業上市、鼓勵企業創新研發等，出臺了四大新興產業貼息等一系列鼓勵企業發展的優惠政策，今年又以1號文件的形式出臺了《關于促進產業轉型升級扶持企業又好又快發展的意見》。機關各部門廣泛開展“送政策、送技術、送信息、送資金、送人才”五送活動，推出便企利企惠企服務新政。區經信局、區商務局及時向廣大企業發放《xxxx區“擴大內需、促進經濟增長”優惠政策匯編》、《xxxx區經濟發展政策要點匯編》指導文本;區行政服務中心開設重大項目綠色通道，推出“預先介入、并聯審批，網上網下、同步實施，公開承諾、限時辦結”的新機制;xxxx地稅局出臺《促進企業轉型發展三十條》、《加快現代服務業發展稅收優惠政策四十條》，組建規模企業顧問團、成長型企業專家團、小微企業服務團、征納誠信巡講團和“發展·惠民”愛心幫扶團“五大團”;區檢察院出臺了《關于服務和保障實體經濟平穩較快發展的十項舉措》。廣大機關部門充分發揮職能優勢，找準服務企業發展的切入點、結合點。
二、存在不足和企業呼聲。
(一)現有服務亟需重視改進的方面。
服務不夠深入，進企幫企尚需突破。機關部門聯系走訪企業制度，目前還存在“聯而難進、進而不深、深而難決”的問題?！奥摱y進”體現在黨群等非經濟職能部門因受自身客觀職能的制約，走進企業提供有效服務和解決問題有一定的難度;“進而不深”體現在服務的內容上缺少鮮明的針對性，比較突出的是停留在了解情況、收集問題上;“深而難決”體現在企業反映的很多問題都是政策性、歷史性問題，一時難以徹底解決，只能做出一些解釋和對上反映。
服務相對分散，助企發展還有空間。機關各部門尤其是涉企職能部門都有服務企業的良好愿望和積極舉措，但很多工作都處在單打獨奏的狀態，各自為戰，協同配合、協調融合、協作聯合的狀態不夠理想，服務“一盤棋”的思想有待進一步樹立;在服務企業的內容上、手段上、方法上既欠有效的整合協調，又缺少創新出新，與形勢發展、企業要求有較大差距，服務工作有待深度推進。
服務互動不熱，良好期望難以實現。區級機關開展了很多服務企業的活動，但是企業參與不夠。如“政務服務直通車”企業咨詢的占比較低，僅占受理量1/6，與主要服務企業的設立初衷有較大差距。政策宣講企業主親自參加的比例不高，咨詢環節氣氛不熱，問卷回收不夠理想。不少企業對機關服務反映冷淡，熱情不高。究其原因，既有機關服務缺乏針對性、宣傳不到位的原因，也有具體落實環節上的問題，還有企業自身的因素。機關要進一步采取措施，激發和引導企業重視和參與政企互動，讓惠企利企真正進企。
(二)企業呼聲。
今年4至5月，區作風辦結合服務企業政策宣傳，組織了機關服務企業情況調查活動，共發放《xxxx區機關服務企業情況調查問卷》600份，通過郵寄收回384份，其中有效380份、無效4份，涉及大型企業11家、中型企業124家、小微型企業245家。
企業對機關服務的主要訴求。一是行政審批環節多，流程時間長。應當說我區行政審批提速是做得到位的，從上述測評中“行政審批”滿意率在所有項目中最高也可以看出，但仍有不少企業反映審批制度手續繁瑣、環節較多，要求簡化流程，提高效率。二是政策宣傳不到位，企業適用難。企業反映對很多扶持政策、優惠政策不是很了解，并且有些扶持政策適用門檻較高，優惠政策落實到企業比較難，希望加大宣傳的同時，進一步出臺有利于企業發展的政策規定，降低適用門檻。三是企業發展負擔重，成本壓力大。企業在反映融資成本、勞動成本較高的同時，也提出企業稅收負擔較重，存在一些不合理的收費、攤派，如攤派看電影和各種行業協會收費?！靶姓召M”在所有測評項目中的滿意率墊底也說明了問題。四是人才引進比較難，勞動用工難。企業缺乏精細化管理的人才，同時企業引進人才的配套政策不足，家屬子女上學、就業、醫療等受到限制。普通工人流動大，工資社保負擔重，用工困難。五是機關作風不夠實，服務要提高。個別機關工作人員依然存在服務不熱情、一次性告知不到位、辦事拖拉等問題;“門難進、臉難看、事難辦”的狀況尚未杜絕;深入企業調研不夠、現場指導不夠，特別是有關企業的產銷、新產品研發等的指導明顯不足;部門的執行力、影響力、公信力有待提高。
三、思考和建議。
企業是xxxx經濟發展的生命線，企業興則xxxx興，企業強則xxxx強。xxxx正處在發展的新階段，開展“xxxx發展大討論”，既讓我們進一步明確了服務企業的目標和任務，又為我們提出了服務企業的方向和要求。加強機關作風與效能建設，提升服務發展的能力和水平，關鍵是要在服務企業上有所突破、有所作為，全力打造服務企業的升級版。
感情上升級，進一步堅定服務企業理念，爭做企業貼心人。機關各部門要在既有工作的基礎上，按照區委、區政府的工作部署，把服務企業這項工作當作促進轉型、聯系群眾的“牛鼻子”來抓。在思想感情上要進一步提高認識、端正態度，深刻認識企業發展與xxxx發展的重大關系，深刻認識企業發展與機關服務的重要關系，進一步調高調優調強本部門服務企業的工作目標、工作措施和工作力度，牢固確立以企為本、政企同心的服務理念，努力構建與企同行、助企發展的服務新高地。
舉措上升級，進一步夯實服務企業基礎，爭做企業好幫手。對現有部門服務舉措、手段和資源要進行深度整合，為企業提供更加規范化、便捷化、人性化的服務，讓機關的服務理念、服務措施成為企業看得見、摸得著和享受得到的便利。當前，建議研究和探索落實以下三項工作：一是開展一次企業需求專項調研，覆蓋各種類型企業，全面了解企業所需所想，把脈各級服務企業的實際效果，摸清企業最需要哪些方面的服務，看看哪些服務需要改進，哪些收費可以減免，哪些審批事項可以取消或提速，真正做到摸清企業脈搏，找準服務方向，為簡政放權打好基礎。二是辦好一條服務企業專線電話，更加便捷高效地受理和解決企業的求助咨詢和投訴。三是建立一個服務企業網絡綜合信息平臺。在摸清機關各部門現有服務企業措施的基礎上，打開思路花力氣整合現有資源和手段，探索建立一個服務企業的綜合信息平臺，將涉企行政事項和權力公開、各級各類政策公布，專利品牌申報辦法、勞動用人信息公布、企業間信息交流，以及對行政服務評價評議等內容一網合并，創新手段合力服務企業，提高服務起點，提升服務水平和質量?？傊?，要在服務思路、措施和辦法上有突破、有創新，做到開辟領域、整合資源、集中優勢，在“想企業所想”上有真情、有作為，在“急企業所急”上有渠道、有效率，在“解企業所難”上有合力、有成效。
機制上升級，進一步提升服務企業層次，爭做企業好保姆。建立健全便捷有效管用的長效機制，在“領導、推進、協調、考評、推廣”五個環節上抓規范、抓完善，形成企業認可、群眾擁護、部門積極，具有xxxx特色的服務運行模式。建議區級層面成立服務企業協調小組，在上述五個環節上發揮作用，真正做到服務企業上有問能答、有困能解、有難能幫，打造企業滿意的政務環境。由服務企業協調小組搭建和推行組團服務，將部門的職能優勢在組團的平臺上整合發揮好。做到在協調上有力度，落實責任推進服務;在聯動上求合力，整合資源推進服務;在反應上見速度，兌現承諾推進服務;在活動上抓常態，實干實效推進服務;在考核上講實效，獎罰分明推進服務。使企業有關搬遷、用地、安全、環保、融資、項目審批、勞資矛盾和風險調控等方面的訴求和困難能及時得到受理和解決，使企業的一些期待和需求能及時得到答復和滿足，為企業健康發展創造可持續推進的生態環境。
作風上升級，進一步構建服務企業保障，爭做企業強后盾。大力加強機關干部作風建設，引導機關干部把服務發展放在首位，與區委、區政府同頻共振，與企業同呼吸共命運，做到小事難事有擔當，大事要事有肩膀，喜事好事有氣量，建設一支作風優良，能適應xxxx經濟發展需要的干部隊伍。一要深化作風建設提升年活動，深入企業，按照今年機關聯系企業的結對走訪要求入企入廠，做到真走、常走、深走，把堅持黨的群眾路線變為服務企業的實際行動;二要主動作為，進一步開展“三解三促”活動，力戒消極應付、敷衍塞責，將企業滿意不滿意作為檢驗工作的標準，緊密結合“xxxx發展大討論”的實際，換位思考為企業排憂解難，努力提高企業對機關服務的滿意度;三要嚴以自律，嚴格規范行政行為，嚴肅各項廉政紀律，自覺接受企業的評價和監督，進一步加大政務公開力度，公布全區行政執法人員信息，探索網上行政執法評價評議制度，引入社會監督評價機制，把機關服務企業工作置于陽光下運作。
企業興衰事關全局，與機關每個人的具體利益也息息相關。全力打造服務企業的升級版，是我區“重振雄風、再創輝煌、贏得未來”的客觀要求和必然選擇，也是進一步加強機關建設的自身需要和責任所在。機關各部門和全體工作人員要以“xxxx發展大討論”為契機和動力，從全區企業發展的新情況、新態勢出發，以發展為己任，用服務去履職，不斷豐富服務內涵，創新服務方式，打造服務品牌，奮發作為，爭先進位，在服務企業中作表率、當示范，為譜寫中國夢的xxxx篇章爭作更大的貢獻。
為加強對區政務服務中心(以下簡稱中心)的管理，提高政務中心的工作效率和服務水平，進一步提升“為民、務實、勤政、廉政”的良好政府形象，特制定本規則。
(一)宣傳解釋各項政策、法律法規，接受群眾咨詢;。
(二)發布各類農作物、畜禽優良品種、農副產品加工貿易、勞務輸出等信息;。
(三)根據職能辦理行政服務、科技服務、村帳服務等業務;。
(四)代辦l各類外來投資項目及與群眾密切相關的服務事項;。
(五)開展基層與人民群眾密切相關的政務活動。
(一)服務承諾制。
1、接待熱情和藹、主動詢問、有問必答。做到來有應聲，走有送聲，接待熱心，詢問細心，解答耐心，辦事誠心。讓辦事(來訪)者高興而來，滿意而歸。
2、實行首問負責制。第一位接待辦事(來訪)者為第一責任人，屬自已職責范圍內的事項迅速辦結，屬其他窗口單位辦理的事項應將辦理者送至窗口，并說明相應情況。
3、實行限時辦結制。中心工作人員必須按照辦理各項事務的規定時限，在規定的時間內辦結，無故超過時限的按違紀論處。
4、實行急事急辦，特事特辦。
5、無“三亂”問題發生。嚴格執行國家的收費政策，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款現象。
6、接受監督，受理舉報。要接受群眾監督，對舉報窗口工作人員或執法人員的行業不正之風、工作作風問題，做到受理并迅速查處，查處結果正式通知舉報人。
(二)首問負責制。
1、首問負責制是指中心各窗口單位工作人員對辦事人了解、咨詢的事項首問負責回答和解決的制度規定。
2、首問負責是指最先受理辦事人員咨詢、投訴的窗口單位及工作人員，作為首問負責的部門和工作人員，負責處理和協調、督促相關部門解決問題。首問人是指各窗口單位第一位被上門辦事的.人員和其他有關人員(辦事人)詢問到的工作人員。
3、首問人責任。
(1)對辦事人咨詢、辦理、投訴的問題，無論是否屬于本部門所轄范圍的事情，首問部門或工作人員都必須主動熱情接待，不得以任何借口推諉、搪塞、冷漠拒絕辦事人。
(2)凡辦事人咨詢、辦理、投訴的問題屬于本單位范圍的事情，首問部門或工作人員能立即答復、辦理的，必須當場答復、辦理，并一次性告知有關事項，并認真填寫受理通知書，做好解釋工作。
文檔為doc格式。
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200年，按照焦作市統一部署，全縣個鄉鎮全部建立了便民服務中心，月日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的`實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
．進駐項目有限。由于辦公條件限制，等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
．辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共個項目。
．人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。
．工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。
按照萬府辦[2009]78號文件關于對全市鄉鎮便民服務中心建設情況專項督查的通知要求，鄉黨委政府精心組織，認真實施，對該項工作進行了全面細致的查漏補缺。目前，我鄉便民服務中心工作進展順利，開局良好，已進入試運行階段?，F將自查情況匯報如下：
鄉黨委、政府高度重視，精心組織，多次召開專題會議研究該項工作，成立了領導機構。由鄉黨委書記李慶宗同志任組長、鄉長王顯飛、副鄉長張莉娜同志任副組長，各辦、所、中心負責人為成員的領導小組，由張莉娜同志對便民服務中心進行日常管理、監督和協調，進入該中心的各部門同志按照便民、公開、高效、依法行政的原則，承擔各自的業務受理、辦結和回復。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。
在硬件建設方面。在鄉政府綜合辦公樓的一樓設置了石塘鄉便民服務中心（已掛牌）。一是投入資金3萬余元，對便民服務中心進行了必要的整治和修繕。二是新購置了檔案柜2個，電腦3臺，辦公桌椅7套，飲水機一臺,休息椅5個,放置了方便群眾辦事的紙、筆和眼鏡等。三是制作了便民卡和設立了公開欄。讓其了解辦事流程和注意事項，方便群眾辦事。
在軟件建設方面。一是所有工作人員必須在逢場天實行掛牌上崗，明確了中心負責人和窗口工作人員的具體職責，并制定了工作人員具體的考核辦法。年底嚴格考核，逗硬獎懲；二是大廳內設置了“用熱情溫暖窗口，把滿意留給群眾”的標語，向人民群眾做出了鄭重的承諾。對進駐辦理的各部門辦事流程進行了梳理，制作了便民卡；三是建立了“五項”制度，即首問責任制、超時默認許可制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制度。
便民服務中心是政府服務社會、服務群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高執政能力建設的有效載體。我們的工作人員在工作時間無空崗、溜崗和串崗現象，做到了文明用語，熱情主動，耐心細致的宣傳解釋，從未出現與辦事群眾爭吵的現象，受了一致好評。進一步轉變了機關作風，提高了辦事效率，增強了政府行政效能建設。
1、硬件設施亟待提升。目前，我鄉由于受地理位置及辦公條件的影響，便民服務中心辦公面積不足，亟待擴大。
2、宣傳力度不夠，農村很多群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾心里認為便民服務中心是一項政績工程、面子工程。
3、鄉級財政困難，硬件設施不足，無法完全實現現代化辦公。
建立鄉便民服務中心，是一項“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我鄉從加強宣傳、依法行政等方面著手，強化軟件建設和辦公場地的硬件建設。
一是新建鄉便民服務中心，在兩所一廳的建設上部署，把兩所一廳的底樓作為我鄉新的便民服務中心。并充分利用院壩會、宣傳欄、印發傳單等形式，做好宣傳工作，向人民群眾重點宣傳鄉便民服務中心的服務地點、服務范圍、服務內容，一定讓廣大人民群眾在盡量短的時間里知道中心，了解中心，讓他們認識到中心確實是好，確實便民。
二是依法行政，規范運行。嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規范職務行為。從建立健全各種制度規范入手，保證職務行為的合法、規范、文明、高效。實行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋”程序。在受理環節上，堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理并聯辦、上級審批代理辦、跟蹤服務主動辦。在辦理環節上，對屬于本級審批事項，及時予以辦理，對屬于市級以上政府或主管部門審批的事項，安排專人全程代為辦理，限時辦結。在回復環節上，全程代理事項辦結后，中心將辦理結果及時、真實地通知申請人。三是拓寬服務領域。目前，我鄉便民服務中心服務窗口只有七個，分別是計生國土窗口服務，民政窗口服務，糾紛調解服務，家電下鄉服務，農村合作醫療服務，農業政策性保險服務。下一步我們主要向生產領域和科技領域延伸。并開展代辦代理服務，基本工作流程是：群眾申辦事項，先由村級代理員接收、登記，辦好村級應出具的手續，之后移交給鄉便民服務中心。屬鄉級權限事項，中心在規定時限內辦結，并轉交村代理員回復申辦人；屬市級權限事項，鄉便民服務中心安排專人到市里全程代辦。
四是加強中心隊伍建設。一是提高鄉便民服務中心工作人員的宗旨意識和樂于奉獻精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二是加強業務技能培訓，要讓鄉便民服務中心工作人員達到“一專多能，一崗多責”的要求。
據我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對12個縣(區、市)機關事務管理局工作進行了調查研究。通過調查對縣級機關事務管理局的基本情況、工作實績及改革成果有了初步了解。
一、縣級機關事務工作現狀。
根據我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對12個縣(區、市)機關事務管理局工作進行了調查研究。通過調查對縣級機關事務管理局的基本情況、工作實績及改革成果有了初步了解。
二、基本情況。
1、機構名稱：10個縣稱機關事務管理局，靈石縣、開發區稱機關后勤服務中心。
2、職能配置：在職能配置上，以現有工作分類設置，有的縣股室設置的多，有的縣股室設置的少，名稱各不相同，但履行的職能基本相同，差別不大。差別最大的是壽陽縣管理局，設置有6個股室，現有3個股室職能到位，其余職能空缺。除此之外，都承擔著縣委縣政府機關大院的安全保衛、衛生綠化、會務保障、公寓管理、車輛管理等后勤保障服務工作。
3、人員結構：12個縣(區、市)機關事務管理局在編干部職工547人，臨時工456人，臨時工占很大的比例，且年輕在職干部較少，趨于老化，辦公自動化操作人員缺乏。
三、近年來主要工作實績。
1、機關基礎設施建設成效明顯。各縣近年來加大了辦公大樓及配套設施的建設改造力度。除壽陽縣、和順縣辦公大樓在建外，榆次區、開發區、祁縣、昔陽縣、左權縣、榆社縣等6個縣相繼建設了新辦公大樓及相應的配套設施，靈石縣、介休市、平遙縣、太谷縣等4個縣(市)也分別對辦公大樓等服務設施進行了改造。在新建及改造上考慮的周到細致，功能比較齊全，布局比較合理，敞開式的機關大院體現了便民、為民的人性化理念，既合理利用了資源，又方便了干部職工的工作和全縣群眾的生活休閑。以改造硬件設施為途徑，為廣大干部職工營造了舒適的工作環境，為群眾提供了優美的'休閑環境。同時，在基礎設施建設和改造過程中，各縣局在工程項目時間緊、任務重的情況下，克服重重困難，加班加點，為工程的順利建設改造傾注了主要精力，抓好了各項工作的落實，確保了工程的進度和質量。從建設、搬遷、入駐到采取新的管理手段、制定新的管理制度，對干部職工隊伍是一次很好考驗，磨練了思想，鍛煉了隊伍，為提高管理水平和服務能力奠定了基礎。
為不斷提高機關黨建工作的科學化和制度化水平,努力提高機關黨建工作的針對性和實效性,為“加速發展、加快轉型、推動跨越”提供良好的政務環境。根據州直工委《關于在基層組織建設年中開展機關黨建專題工作調研的通知》要求，貞豐縣直屬機關黨委組織調研組于4月中旬深入到所屬基層黨組織，通過聽取匯報、座談交流、查閱材料和實地查看等方式，對縣直機關黨建工作現狀、重點、難點及創新機關黨建的途徑，特別是“服務中心、建設隊伍”的途徑進行了專題調研。
一、基本情況。
貞豐縣直屬機關黨委所屬部門機關黨委26個，黨支部49個;黨總支2個,黨支部9個;直屬黨支部40個。截止____年12月30日，縣直機關共有中共黨員1701名，其中：男1356人，女345人;在職黨員1295名，離退休黨員406名。
二、縣直機關黨建工作現狀。
近年來，在縣委的領導下，在州直工委的指導下，貞豐縣直機關黨建工作堅持服務中心、建設隊伍、創新方式、促進發展的思路，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。特別是“深入踐行科學發展觀活動”、“三個建設年活動”、“四幫四促、干部下基層活動”和黨的基層組織建設年活動開展以來，縣直機關各級黨組織較好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞縣委的各項方針政策，落實提高黨員綜合素質等工作重點，努力加強思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，機關黨建工作呈現出較好的局面，取得了一定的成績，為保證全縣各項工作順利完成奠定了堅實基礎。
從全局來看，縣直機關黨建工作主要圍繞“三個抓”(即：抓活動、抓服務、抓創新)，有力地提升了機關黨建工作水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。
1、抓活動，突出實踐特色，為機關黨建注入新活力。
1)以開展“學習實踐活動”為載體，樹形象、抓發展，推進機關黨建上水平?？h直機關各級黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持“規定動作不走樣，自選動作有創新”，確定活動主題和找準活動載體，突出實踐特色，緊密結合本部門本單位的工作實際，采取靈活有效的方式組織學習、深入調研、解放思想大討論，并集中民智、廣納民意，形成了高質量的分析檢查報告和制定了《整改落實方案》。通過開展活動，深化了機關黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了落實科學發展觀自覺性和堅定性，轉變了機關作風，提升了機關服務水平和服務質量，實現了“兩不誤、雙促進”。
2)以開展“基層組織建設年活動”為載體，抓基層、打基礎，推進機關黨建工作全覆蓋。20__年開展“黨的基層組織建設年”活動以來，一是在縣直機關全面落實黨建工作責任制。制定《貞豐縣直屬機關黨支部(總支)書記履行基層黨建工作述職制度》，開展了縣直機關黨委(黨組、總支、支部)書記述職活動。二是強化了縣直機關黨支部(總支)書記抓基層黨建工作的意識和責任，切實落實書記“第一責任人”抓基層黨建工作的責任，有力推進縣直機關黨組織的先進性建設，機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷得到提高。三是注重示范帶動。把工作條件好，黨組織班子團結協作、領導有力、運轉有序的15個黨支部(黨總支)作為機關黨建工作示范點，建立黨建工作聯系會議制度，定期聽取黨建工作匯報，交流機關黨建工作心得，充分發揮示范、帶動和輻射作用，帶動縣直機關黨建工作。如，指導縣財政局支部建立“黨員示范崗”，引導縣直機關(單位)黨組織以財政局支部為標準開展建設年活動并收到較好效果。四是認真落實黨的基層組織年活動“十大工程、百項任務”，充公發揮基層黨組織的凝聚力和激發黨員干部的內在動力，不斷推進發展型黨組織建設。五是健全完善了《黨員黨性定期分析評議制度》、黨員發展公示制、預審制，加強了黨員的經常性教育管理，嚴格黨內組織生活，不斷提高黨員的思想政治素質，始終保持先進性。
3)以開展“創先爭優”、“宗旨教育”和“三個建設年”活動為載體，推進基層黨組織和黨員作用發揮。一是圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的總體目標，在各基層黨組織中開展爭創“五個好”基層黨組織，在黨員中開展爭當“五個表率”優秀共產黨員活動。二是把“創先爭優”活動與抗旱救災、干部下基層等中心工作有機結合起來，體現先進性。如，在今春的重度旱災中，財政局機關黨委組織黨員組成工作隊，深入聯系點長田鄉隴塔村和珉谷鎮戈岜村了解旱情，指導找水源、建人畜飲水工程等;縣直屬機關黨委支部深入珉谷鎮坡旗村這旗組、坡爛組幫助群眾尋找水源，指導打井和構筑井臺;縣委組織部積極為聯系點者相鎮冬妹村爭取溝渠、人畜飲水基礎設施建設項目……讓受災農戶感受到了黨和政府的關心和溫暖，密切了黨群干群關系。三是將“踐行宗旨教育”和“三個建設年”活動與落實學習實踐科學發展觀活動整改項目相結合?？h直各單位(部門)黨組織在活動中結合抓好學習實踐活動提出的整改項目、惠及民生的項目等方面上進展順利、成效明顯。如住建局、金誠公司結合南環路建設同步推進道路綠化、亮華工程，改變了原來臟亂的現狀;縣政府黨組在學習實踐活動提出建設縣城生態廣場，目前已基本完成，有效地提升了貞豐城市形象。
4)以“四幫四促、干部下基層”活動為載體，推進機關干部作風轉變。一是按部門實際，重新制定了縣直機關“四幫四促”聯系點，保證全縣156個行政村每村至少有一名縣直機關干部駐村開展工作。二是根據縣委的安排，組織部門對駐村干部是黨員的，明確了村支部副支書;是非黨員干部的，明確了村主任助理。三是統一印制干部下基層日記本、表冊、臺帳本下發給駐村干部和部門。四是黨建辦、縣委督查室和直委不定期對干部下基層情況進行督促檢查，保證了到崗到位?？h直機關(部門)和干部在“四幫四促、干部下基層”活動動真情，出實招，真正達到了干部轉變作風，群眾得到實惠。
5)以開展“創建學習型黨組織”活動為載體，推進學習型機關建設。一是要求縣直各級黨組織建立健全學習制度、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦。二是組織縣直機關黨員領導干部參加每月一天的《當代貴州大講堂—對話貞豐》干部培訓課程，聽取省內外專家講授，幫助黨員干部提高各方面理論和實踐水平。三是加強黨務干部培訓、輪訓工作及入黨積極分子培訓工作。四是認真完成上級黨委、組織部門干部調訓任務，提高參訓干部理論和業務水平。
2、抓服務，打造機關形象，推進服務型黨組織建設。
按照黨的提出的建設“服務型黨組織”的要求，我們將機關黨建的著力點放在提高機關黨組織、黨員的服務意識和服務水平，為基層作表率。
1)堅持便民利民，打開窗口為民服務?？h直機關窗口部門普遍設立辦事服務大廳，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事。如，為方便返鄉農民工回家鄉能盡快自主創業，縣工商局各工商所辦證大廳專門設立返鄉農民工辦證窗口，并實行“三通”：材料齊備，符合法定形式，即時暢通;要件具備，不違反法律法規，而又可以補證的，適時變通;材料不具備，不符合法定形式，及時溝通。20__年以來,共免費為下崗失業人員辦理個體工商戶登記236戶，辦理私營企業登記2戶，個體工商戶共吸納下崗失業人員就業的有95人;私營企業吸納下崗失業人員就業的有213人?？h地稅局、縣財政局、民政局、國稅局、涉農各部門、政法各部門、計生局、縣人力資源和社會保障局等普遍在單位顯著位臵公示了辦事工作流程及辦事指導，極大地方便了群眾辦事，機關黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步加強，黨組織在群眾中的威信得到進一步提高。
2)踐行宗旨，沉入基層上門服務?？h直機關窗口部門普遍開展了送服務上門工作，黨群、干群關系得到進一步融和。如，縣工商局實行上門為企業年檢服務制度。對全縣重點企業實行上門年檢，企業手續齊全的，當場予以辦結。同時對分支機構較多的金融、通信企業實行電話預約年檢，采用郵寄的方式將年檢報告書、年檢通知書送達企業。20__年以來共為12戶企業提供了上門年檢服務，預約年檢企業15戶，走訪企業53戶;縣計生局黨支部建立幫助鄉鎮服務站開展婦檢制度，定期深入各鄉鎮支持婦檢工作;縣財政局邀請省州財政部門專家為全縣財務人員講解財政業務和進行辦公軟件業務培訓,不斷提高財務人員業務素質和水平。
工商所，不但提高了行政許可工作效率，也使企業和個體工商戶少跑路程，減少辦事時間。
3、抓創新，發揮機關優勢，搭建機關黨建新平臺。
為推進貧困鄉鎮的扶貧開發進程，搭建機關黨建與農村黨建的新平臺，20__年以來，全縣各機關在全省一類扶貧鄉鎮魯容鄉開展了“部門聯系村、機關支部聯系村支部、科級干部聯系貧困戶”為主要內容的“三聯三幫”活動。____年根據省委開展“四幫四促”的指示精神，我縣在“三聯三幫”的基礎上，結合“四幫四促”的內容，把幫聯范圍擴大到全縣所有行政村和社區(居委會)，縣直機關幫聯的形式和內涵都有了極大的增加。
3)科級領導干部聯系貧困戶，幫助脫貧致富。每位科級領導干部分別結對聯系1-2戶貧困戶，幫助結對貧困戶脫貧致富。幫扶干部立足結對貧困戶實際，發揮自身在信息、技術、關系協調等方面的優勢，力所能及接濟貧困農戶，解決生活生產上的實際困難。如，縣計生局6名副科級干部每年拿出幾百元資金，對幫扶對象進行幫扶，活動開展以來，已對15戶計生貧困戶每戶安排了700元的生產物資，對其中5戶送去了3噸肥料，另10戶購買了10只豬仔，并發動全局黨員干部職工捐款共1450元，用以解決該村部分適齡學生的生活困難。衛生系統17名副科級干部與納翁村村17戶貧困戶結成對子，每人出資300元為貧困戶購買一頭仔豬，并力所能及地為貧困戶提供花生等良種，幫助他們早日脫貧致富。財政局支部領導班子每名黨員對口幫扶2戶貧困戶，并多渠道爭取資金幫助聯系村進行通組公路、飲用水源、黨員活動室建設和校園改造等。
三、存在的主要問題。
1、思想認識程度不一，缺乏積極性和主動性。從調研的情況來看，有的單位重視黨組織在行政工作中的作用，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響單位業務工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，習慣于用單純行政手段管理機關;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作無前途，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
2、不能結合實際開展工作，缺乏實效性和針對性。有的機關黨組織對基層黨建工作缺乏認識，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現狀、存在的問題心中無數，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。
3、工作制度建設落后，缺乏規范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優等真正聯系起來。
4、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式“單一”，僅滿足于政治說教、催交黨費而已。在工作中，繼承不夠，創新不多，黨員的主體地位沒有體現出來，致使部分黨員干部黨性不強，宗旨意識淡化，作風不實。
5、黨費交納較為“隨意”。按期、足額交納黨費本是每個黨員應有的自覺行動。但調研中發現，縣直機關在職黨員絕大多數能夠按標準繳納黨費，但相當部分單位的黨員是一個季度、半年甚至一年繳納一次;相當一部分離退休黨員不僅不按時交納，其標準更不一致：
5元、10元、20元不等。
四、對策與建議。
面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期縣直機關的黨建工作，建議從如下三個方面下功夫：
1、加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。
1)提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同年齡層次、不同學歷層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神、積極參與地方社會經濟發展的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位要健全完善實踐證明是行之有效的學習制度，確保黨員的參學率和學習效果。
2)提高服務經濟工作，協助行政負責人完成任務的能力。一要提高服務的素質和本領。經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員干部及時了解經濟建設動態，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業務的學習，比如旅游、招商、發改等與經濟工作關系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關工作效能。通過開展創建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型、創新型的機關。三是組織機關黨員干部直接投身經濟建設主戰場。支持和鼓勵機關黨員干部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業。
3)提高對黨員進行管理和監督的能力。要切實加強對機關黨員干部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。
4)提高做好群眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，對此，要繼續開展好“四幫四促，干部下基層”活動，一方面通過建立和完善黨員領導干部聯系點制度，達到聯系一個點，抓好一條線，促進一個面的效果。另一方面通過建立和完善黨員聯系群眾制度，開展一些主題實踐活動來增進與人民群眾的深厚感情。第三方面要通過建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平。第四方面要通過經常開展機關黨組織思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，達到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
2、深化創新，在強化活力上下功夫。
1)層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經常性教育、培訓，增強做好黨務工作的能力。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中。
2)創新黨建工作的方式方法。經濟部門由于業務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作促進經濟業務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。
3、與時俱進地加強隊伍建設。
1)著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、黨員隊伍、機關入黨積極分子隊伍)，主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關入黨積極分子隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的黨務和業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。
2)積極倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。
4、多措并舉，在激發活力上下功夫。
1)激發干事創業的勇氣。用我們每個部門日益發展的業務工作、突出的工作業績，激發、激勵黨員干部職工保持昂揚向上的工作干勁，為改革創新做出新貢獻。
2)激發工作熱情。工作熱情的發揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。
3)激發創造力。在“創先爭優”活動中積極引導黨組織開展爭創“五個好”基層黨組織、黨員爭創“五個表率”共產黨員。在服務行業和窗口部門，特別要發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。
近年來，我市基層文化建設有了長足發展，已形成了較為系統的市、鎮（街道）、村（社區）三級文化網格。我市17個鎮（街道），除墨河街道沒有綜合文化站建制外，其他xx個鎮（街道）均于20xx-20xx年完成綜合文化站的建制和建設工作。20xx年至今十年間，提升建設工作十分緩慢。目前，已經完成綜合文化站標準化建設的只有1個鎮，6個鎮正在規劃重建，3個鎮正在改造，其余6個鎮暫無標準化建設規劃。截至20xx年底，全市253個行政村達標掛牌的村(社區)綜合文化服務中心僅有51個，20xx年計劃掛牌56個，其余均未達標、沒有掛牌。
（一）功能發揮不充分。一是陣地被擠占挪用。草橋、港頭、新店、邵店、合溝等鎮的辦公活動場館被不同程度擠占或挪用。二是部分設施陳舊損毀。港頭鎮綜合文化站房屋老舊，多處墻體開裂，部分墻面滲水；邵店、草橋、高流等鎮綜合文化站部分房屋、門窗年久失修，存在安全隱患；大多數村（社區）綜合文化服務中心設施破舊，只有少部分可以使用。三是活動開展不夠正常。有許多鎮（街道）綜合文化站缺乏規范的管理制度，圖書室、舞蹈室、書畫室等不能正常開放，活動不能正常開展。
（二）人員配備不合理。一是素質不高。學歷總體偏低，素質不高。二是數量不足。目前只有棋盤鎮、馬陵山鎮配備兩名人員，其余14個鎮（街道）只配備1人，墨河街道甚至1個人都沒有配備；全市253個村（社區）綜合文化服務中心沒有一個專職主任，全部由村干部兼職。三是業務不精?，F有隊伍中，文化專業人才和領軍人物極度匱乏，絕大多數綜合文化站長都是半路出家，專職不專，視野不寬，業務水平不高。
（三）資源整合不到位。在實際工作中，民政、團委、婦聯、司法等相關部門各自為政，人、財、物，活動各自運行，與文體部門整合銜接不夠，難以發揮整體效能。253個村（社區）沒有一個公益文化崗位，文化設施總體利用率不高。
（四）群眾參與不廣泛。一是活動主體流失嚴重。農村文化活動主體流失嚴重，優秀文化難以傳承，增加了農村文化活動開展的'難度。二是活動內容不能貼近實際?，F在鎮、村文化活動相對較少，取材于農村農民生活實際的少之又少，農民真正感興趣的題材不多，難以得到他們的認可和喜愛。三是示范帶動作用發揮不夠。近年來我市涌現出眾多群眾自發組織的民間文藝團體，由但缺乏活動場所、沒有經費保障、缺少培訓機會等因素長期存在，嚴重制約了民間文藝團體的發展壯大，其示范帶動作用不能得到充分發揮。
一、增加投入，落實責任，建立考核機制。一要增加基層文化投入。市、鎮兩級政府要根據實際需要和相關標準，將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算，逐年增加。二要落實主體責任。參照省政府辦公廳文件【蘇政發（20xx）98號】精神，建議成立xx市基層綜合性文化服務中心建設領導小組，由市委宣傳部牽頭，市文廣新體局具體負責，鎮（街道）黨委政府承擔基層綜合性文化服務中心建設的主體責任。三要建立基層文化考核機制。建議市鎮兩級政府把文化投入、設施建設和維護、活動開展、遺產發掘和保護等具體指標，列入考核范圍。
二、合理規劃，整合資源，推進陣地建設。一是合理規劃布局。從各鎮（街道）實際出發，發揮政府的主導作用，合理規劃布局公共文化設施。新建或改造的基層綜合性文化服務中心，面積和功能應當與各鎮（街道）人口數量和服務半徑相適應。二是整合公共服務資源。把各鎮（街道）不同部門，分散孤立、用途單一的公共文化資源和服務，整合到基層綜合性文化服務中心，促進文化資源優化配置和共建共享，實現人、財、物統籌使用。三是加大建設力度。制定20xx-2020年度關于基層綜合性文化服務中心建設的工作計劃和安排，20xx年底完成鎮（街道）綜合文化站達標提優建設；20xx年底完成行政村（社區）綜合文化服務中心全部達標任務，最終實現基層公共文化服務功能一體化、標準化和人性化建設。
三、多措并舉，提升素質，加強隊伍建設。一是配足配齊基層文化人員。建議按我市相關政策文件規定配足配齊基層文化工作人員，確保專職專用，并落實好相應待遇。另外，還要采用靈活的用人機制，通過公開招聘、設置公益性文化崗位、建立志愿者隊伍等方式，把具有文化專業特長、甚至是一專多能的人才引進我市文化工作隊伍。二是扶持民間團體和鄉土能人。發展一批小劇團、秧歌隊等民間文藝團體，培養一批音樂、美術、書法、舞蹈、剪紙等各類農村文藝人才。積極扶持民間文藝團體和鄉土文化能人，在活動經費、活動場地及學習培訓等方面給予支持。三是分門別類開展培訓。根據基層文化工作人員的業務特長，舉辦不同類別的特色培訓，提升其業務水平，努力打造一支專業高效的文化管理人才隊伍。
四、科學管理，豐富內容，提升服務功能。一是建立基層文化管理機制。文化主管部門要出臺全市基層綜合性文化服務中心星級管理辦法，制定服務規范、設施維護、活動開展、安全管理等規章制度，形成服務管理長效機制。二是豐富基層文化服務內容。經常開展豐富多彩的文化活動，特別是文化下鄉活動，把演出、展覽、講座、培訓等優質文化活動下沉基層，活躍群眾的文化生活。三是提升基層文化服務功能。充分發揮基層綜合性文化服務中心的橋梁紐帶作用，加強基層數字能力建設，接通省數字農家書屋、文化信息資源共享工程等網絡資源，建立鎮級文化信息資源共享平臺，實現行政村農家書屋與市圖書館“一卡通”通借通還全覆蓋。依托市文化館成立“公共文化產品和服務配送中心”，推動公共文化服務社會化發展。建立健全群眾需求反饋機制，實現供需有效對接。將基層綜合性文化服務中心建成文化流動服務點，實現公共文化服務與基層群眾實際需求的無縫對接。
黨的“十八大”以來，全國上下更加重視黨風廉政建設，反腐敗工作取得了明顯成效，中央既打老虎又打蒼蠅的反腐舉措，讓一大批腐敗高官落馬，腐敗現象進一步得到遏制。對于我們基層一級如何加強黨風廉政建設，全面完成好黨和政府賦予的使命尤為重要，現我就供銷合作系統黨風廉政建設的體會，形成如下思考與認識：
一、搞好廉政文化建設，從思想上筑牢“不想貪”的防線。
廉政文化作為中華民族先進文化的一個組成部分，是黨和政府圍繞正確行使公共權力，在公職人員中倡導推行的一系列廉政文化教育活動和從政行為。廉政文化建設要在思想上抓住三個關鍵。
首先，要堅持理想信念不動搖。崇高的理想、堅定的信念，是推動黨和人民事業前進的力量源泉，背棄理想信念，思想就會蛻化變質。一些黨員干部違紀違法犯罪，從根本上看是喪失了理想和信念，所以說理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖，尤其是我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益結局深刻調整、思想觀念深刻變化，各種社會矛盾凸顯，體制機制還不完善，越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越需要堅定共產主義理想和走中國特色社會主義道路的信念，立足本職，愛崗敬業，全身心投入到供銷合作事業發展中去。
其次，要樹立正確的世界觀，人生觀、價值觀和權力觀。樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，既是黨員干部加強黨性修養、鍛造政治品質、提升道德情操的具體表現，也是加強黨的先進性建設的必要。簡單地講，就是怎樣做人、做官的問題。我們要把個人的前途、命運與黨和國家、民族的前途、命運緊密聯系在一起；要把我們個人的成功與單位和集體的成功緊密聯系在一起；把權力的動用與人民群眾的感情利益緊密聯系在一起。這樣，我們就能成為群眾擁護、組織認可的好干部，實現自己完美人生。
再次，要建立正確的'榮辱觀。所謂榮辱觀就是人們對光榮與恥辱的根本觀點和態度。在我們供銷社系統講榮辱觀重點要抓住三個方面：一是艱苦奮斗。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，是我們黨的優良傳統，是我們民族振興的強大精神力量，對我們供銷人來說，講艱苦奮斗永不過時，而且尤顯重要。過去我們供銷合作社起家靠的就是“背簍精神”、“扁擔精神”.在新的環境下，我們供銷人仍要繼承和發揚艱苦創業的精神，立足供銷事業，腳踏實地、埋頭苦干、勇于開拓、奮發進取，做勤奮敬業的楷模。二是團結互助。我們講團結互助就是以損人利已為恥。團結互助對我們來說更有現實意義。三是誠實守信。誠信是中華民族優秀的歷史文化遺產，也是我們每個黨員干部應有的政治本色。在市場經濟條件下，我們要帶頭信守承諾，嚴格執行協議。誠信不僅是關系到我們的聲譽和形象，而且關系到企業的生存和發展，因此，我們無論在順境或逆境，都要堅持誠信。
二、加強廉政制度建設，從行為上扎緊“不能貪”的籬笆。
制度建設在反腐倡廉建設中具有長效作用和治本功能。加強反腐倡廉制度建設，目的正在于努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉建設制度化、規范化水平。抓廉政制度建設應著重抓好以下三個環節。
第一個環節是建章立制。一是要全面系統，做到事事有章可循。這并非搞繁文縟節，而是要大家養成習慣，如果每一件事我們都按制度辦理，反而省去很多不必要的麻煩，避免出現漏洞。二是要抓住關鍵，做到重點突出。供銷合作社系統制度建設的重點是人、財、事。人、就是干部人事勞資，對機關干部的選拔作用，要按照《黨政領導干部選拔任用條例》規定的標準和程序進行；對直屬單位干部的選拔招聘任用，要按單位規定的標準和程序進行；對直屬企業的人事任用，要按現代企業制度規定的標準和程序進行。財，就是社有資產、“三公”經費、項目資金等。供銷合作社理事會履行出資人的權力和義務，擁有對企業重大經營、投資活動的審批權，對社有資產投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制、公示制和重大投資決策失誤追究制。加強財務內控管理，建立健全責任制，嚴格控制“三公”經費開支，對財政資金、預算外資金的使用要嚴格控制；項目資金的申報、運行要嚴格按《湖南省供銷合作總社關于財政專項資金支持項目監督管理辦法》落實。事，就是重大事項的決策，一定要防止決策“三拍”（拍腦袋算帳、拍胸脯表態、拍屁股走人）現象的發生；三是科學可行，做到可操作性強。建章立制要從單位實際出發，注重實效，克服形式主義。對于一些沒用的、虛設的制度就不要搞。
第二個環節是要嚴格程序。程序的規定對權力約束具有保障性。正如法律中有實體法和程序法一樣，在廉政制度建設中程序的規定具有十分重要的作用和意義。
第三個環節是加強執行。一是“一把手”要帶頭執行制度，不得搞“一言堂”、搞特殊化。二是領導班子成員要自覺維護和遵守制度，任何人都不允許凌駕于組織之上。三是要加強督促檢查落實。督促檢查的辦法：辦公室、紀檢、監察、審計都可督促檢查，重大問題一把手要親自督促檢查抓落實。
三、強化監督，從環境上營造“難得貪”的氛圍。
一是增強監督意識?，F在我們不大習慣接受監督，我們常要捫心自問，我們還有聞過則喜的胸襟嗎？所以說領導干部監督，關鍵在與自覺，在于接受監督和意識內化的自覺行動。在陽光下用權，在監督中履職。
二是要有敢于開展監督的勇氣。領導干部不僅要自覺接受監督，還要履行監督別人的職責。一個單位要有敢于開展批評的勇氣，監督才會真正的落實到實處。勇于監督就是堅持原則，堅持原遇是講政治的本質體現。原則就是責任，在原則問題上絕不讓步，不能拿原則作交易，搞一團和氣其實是在搞一種無原則的交易。我以為，平時多講有利于及時糾正錯誤，防微杜漸。忠言逆耳，良藥苦口，諍友更難能可貴。
三是注重監督的方式方法。我們開展監督，要堅持摒棄過去搞“無限上綱，殘酷斗爭，無情打擊”那一套，而是要與人為善，注意方法。根據實際情況，區別不同的對象、問題、時間、場合進行監督，做到既對組織負責、又對同志負責，力求達到最好效果。
四、嚴肅查辦，從心理上強化“不敢貪”的敬畏。
胡錦濤指出：“堅定不移地懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大人民群眾的共同愿望?！绷幕?、廉政制度、廉政監督三者都是廉政建設不可或缺的重要內容，但如果少了嚴肅查辦，就會顯得蒼白無力。查辦的盡管是極少數、極個別的，但它的存在就是震懾。所謂“殺一儆百”就是這個道理。只有保持懲治腐敗和查辦案件的高壓態勢，只有嚴肅查辦，才能充分彰顯“以廉為榮”的文化力量，才能確保制度不落為虛設的形式，才能防止監督成為“狼來了”的兒戲，懲治的震懾力才能真正凸顯，“不敢貪”的心理就會成為常態。
(二)著力轉變機關作風，不斷加強行政文化建設。機關作風的養成離不開機關文化的潛移默化。，工委下發了《關于開展嚴肅辦公紀律改進機關作風專題教育的通知》，要求通過采取思想動員、制定整改措施和注重長效機制建設等多種措施，嚴肅辦公紀律，改進機關作風。，明確以“轉變作風‘四服務’、落實責任‘四評議’”為實踐載體，把加強機關作風建設作為創先爭優活動的重點，充分發揮區縣機關黨支部書記、紀委書記和市級機關處級黨外人士三支評議員隊伍的監督作用，深化基層評議機關作風活動，共收集意見建議274條。各單位深入排查機關作風方面存在的突出問題并抓好落實整改，把改進機關作風與深化創先爭優、推進制度建設和機關文化建設相結合，形成示范引領、制度約束和人文關懷的合力。許多單位通過年輕干部掛職鍛煉，以及黨員到居住地報到并帶頭發揮作用等形式，促進黨員干部增強公仆意識、服務意識，密切黨同人民群眾的血肉聯系。
四、堅持以開展群眾性文化活動為載體，著力滿足機關干部職工日益增長的精神文化需求。
各單位堅持把機關干部的文化參與和文化認同結合起來，積極開展豐富多彩、健康向上的各類群眾性文化體育活動，傳播新精神，宣傳新思想，吸收新文化，不斷滿足機關干部職工日益增長的精神文化需求。
(一)廣泛開展機關文化活動，豐富干部職工精神文化生活。豐富多彩的機關文化活動，不僅是機關精神文明建設的有效載體，更是塑造機關干部職工良好形象的有力措施。各單位經常征詢對本單位文化建設的意見和建議，注重提供及時有效的文化服務，通過舉辦文化藝術節、機關文化日，組織體育運動會、各類比賽等文體活動，推進工間操、帶薪休假、年度體檢等制度的落實，倡導健康生活方式，努力營造具有機關特點的文化氛圍。市婦聯每年定期開展“春之韻”聯歡會、“夏之魅”學禮儀、“秋之慧”讀書節、“冬之躍”運動會四大主題活動等，豐富干部職工精神文化生活。20，工委舉辦的“黨旗頌、先鋒贊”――市級機關系統慶祝建黨90周年晚會獲得第五屆上海市“五一文化獎”第一名;，工委舉辦“展女性風采、建機關文化”――市級機關迎“三八”職工工間操展演活動，得到干部職工的普遍好評。
(二)重視職工文化團隊建設，滿足干部職工精神文化需求。加強職工文化團隊建設是弘揚社會主義先進文化、滿足干部職工精神文化需求的必然要求。各單位堅持以群眾性文化為基礎，根據黨員干部的興趣愛好，抓好合唱團、書畫、攝影、歌詠、京劇、乒乓球、羽毛球、網球等群眾性文體團隊建設，培育機關文化建設特色品牌、創新項目，增強群眾文化活動的吸引力。市委黨校先后組建了14個文藝團隊，做到有章程、有保障，使不同群體既有融合交流的機會，又有契合個人興趣、促進個性發展的平臺。20，市人大機關文化團隊創作并演出的《踢踏舞》，榮獲上海第七屆國際藝術節優秀貢獻獎和優秀組織獎。
(三)積極發揮群眾組織作用，有效整合機關文化建設力量。群眾組織是黨開展群眾工作的有力抓手，也是推進機關文化建設的重要力量。市級機關工會工委積極參與職工素質工程建設，通過舉辦各種培訓班、知識講座、知識競賽等活動，對干部職工進行職業道德和業務素質教育，三年共培訓10000多人。各單位工青婦組織積極參與“誠信在我心、文明伴我行”職工職業道德宣傳周、“輝煌90年、祝福獻給黨”祝福短信創作活動等，并通過舉辦“以身邊事教育身邊人”小品匯演活動等形式，生動詮釋機關干部職工的理想、信念和追求，引導大家樹立正確的事業觀、人生觀、價值觀。許多單位工青婦組織建立干部職工思想動態收集分析報告制度，配合黨政有針對性地做好思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導，進一步營造了和諧機關氛圍。
五、堅持以提高機關文化建設科學化水平為目標，著力構建推進機關文化建設工作機制。
堅持把機關文化建設有效融入機關黨建的各項工作，統籌機關文化建設與機關中心工作、機關黨組織建設和黨員隊伍建設的關系，建立健全推進機關文化建設工作機制，不斷提高機關黨建的科學化水平。
(一)加強組織領導，落實機關文化建設的責任。有力的組織領導是機關文化建設順利開展的關鍵。各單位黨組(黨委)十分重視機關文化建設，切實加強組織領導，列入重要議事日程，與其他工作同部署、同推進、同考核，增強抓好機關文化建設的自覺性，切實擔負起機關文化建設的政治責任。市政協機關、市財政局、市稅務局、市質監局、市檢察院等許多單位，及時解決機關文化建設中存在的問題，確保機關文化建設工作有序推進，領導干部帶頭參與，機關黨組織認真組織實施，工青婦等群團組織注重發揮作用，結合各自工作特點，努力形成黨政群團齊抓共管、機關人員全員參與的工作格局。
(二)理清發展思路，提出機關文化建設的目標。加強機關文化建設，必須堅持正確的發展方向。年，工委在對上海黨政機關文化建設的基本現狀進行調查研究的基礎上，制定了《關于學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面加強市級機關文化建設的指導意見》，提出以高度的文化自覺和文化自信走前頭、作表率，著力構建起以政治文化、行政文化、學習文化、廉政文化、創新文化為重點的“五位一體”機關文化建設新格局。20，工委舉辦了機關文化建設專題研討班，幫助廣大黨務干部進一步理清機關文化建設發展思路，提高抓機關文化建設的能力和水平。各單位把機關文化建設作為一項長期任務，開展專題研究，總結經驗，查找問題，理清思路。市公安局制定了《上海公安文化發展“十二五”規劃》，上海出入境檢驗檢疫局制定《上海出入境檢驗檢疫局文化建設實施意見》、《上海出入境檢驗檢疫局文化建設三年發展綱要》，明確了機關文化建設的方向。
(三)完善保障機制，明確機關文化建設的措施。健全的保障機制是機關文化建設有序推進的根本保證。許多單位積極爭取財政支持，逐步加大經費投入，明確具體保障措施，為機關文化建設提供有力的物質保障。不少單位積極抓好圖書館、網絡學習室、運動場地等機關文化基礎設施建設，整合利用社會文化教育資源，為開展機關文化活動創造條件，營造工作學習的良好環境。市二中院新建的“法院文化長廊”，通過照片、實物和多媒體等多種手段，充分反映了二中院干警蓬勃向上的精神風貌。上海海關逐步建立了關史榮譽室、圖書室、健身房等基本文化設施，按照年人均500元的標準設立文化建設活動基金，為開展機關文化活動提供有力的保障。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(20xx年后主要是安置轉業兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，20xx年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
根據20xx年度工作安排,為配合常委會做好專題審議工作，教科文衛體辦公室在主管主任的帶領下，組織專委會委員于4月下旬赴xx省嘉興市、xx市就基層文化設施建設管理使用情況進行了考察學習。5月上旬組織專委會委員和部分人大代表對區內相關工作情況進行了專題調研。先后到九渡河鎮、廟城鎮、龍山街道、泉河街道、懷北鎮、長哨營鄉、喇叭溝門鄉的4個鎮級文化中心和9個社區、農村文化室進行了實地調研。下面就調研情況，做如下匯報。
通過調研我們認為，近年來，區人民政府及其職能部門能夠認真貫徹落實相關法律法規和文件要求，公共文化服務設施建設不斷加強，公共文化服務體系日臻完善，人民群眾基本文化權益逐步得到了保障，公共文化服務能力和水平不斷提升。
（一）保障體系建設不斷完善。
一是成立了懷柔區推進全國文化中心建設領導小組，下設“一辦四組”，定期召開會議，為文化事業發展提供組織保障。二是在建設、管理和使用方面出臺了系列文件，每季度開展一輪專項督查，保證督查全覆蓋，納入年度區政府績效考核，并將每年公共文化服務體系示范區建設工作納入政府折子工程，為文化事業發展提供制度保障。三是進一步明確工作目標、細化工作任務，壓實主體責任。制定了建設計劃清單，明確了牽頭單位、成員單位和完成時限。逐級簽訂了責任書，將任務分解到村、社區。四是文化服務隊伍不斷壯大，目前我區共有鎮鄉街道級文化專管員61人，行政村社區級文化組織員316人，為開展文化活動提供了人員保障。
近年來，區人民政府不斷加大工作力度，增加資金投入，建設、改造了一批基層文化設施。已經建成7個鎮鄉級綜合文化中心，2個文化廣場，其余7個鎮鄉和2個街道的綜合文化中心建設正在積極推進。20xx年以來，區人民政府已累計投資近1.1億元，建設了57個村級文化室。目前，我區已有152個村、5個社區的文化室達到市級標準，具備圖書閱覽、培訓輔導、電影放映等基本功能，裝填了燈光音響等設施設備，為開展文化活動奠定了基礎。
（三）文化活動開展不斷豐富。
依托現有文化設施，區、鎮鄉（街道）、村（社區）三個層面開展了一系列文化活動，人民文化生活不斷豐富。區級層面，全民閱讀、國標舞、夏日文化廣場等品牌文化活動持續開展，群眾參與度、活動影響力不斷擴大。并通過公益惠民演出、文藝培訓春風工程把文化活動送到基層。鎮鄉層面，一些地區結合自身實際打造了有本地特色的文化活動。如喇叭溝門滿族鄉、長哨營滿族鄉和湯河口鎮每年聯合舉辦的湯河川滿族民俗風情節，琉璃廟鎮的斂巧飯，懷北鎮的古關大集，雁棲鎮的燕城文化活動，北房鎮的舞龍舞獅等。村、社區層面，在春節、元宵節、端午節、中秋節等重要節點，組織轄區群眾用多種文藝形式共同慶祝。居民自發組織的舞蹈、民樂、合唱、繪畫、書法、健身等藝術團隊又有新發展。唱歌、跳舞、朗誦、器樂演奏等群眾喜聞樂見的文藝表演經?；钴S在公園、廣場等場所。
近年來，區人民政府在基層文化設施建設、管理、使用過程中，取得了一定成績，但與當前經濟社會發展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與基本建成公共文化服務體系的目標要求相比，仍然存在一些問題和差距，主要表現在以下幾個方面：
（一）文化設施建設不平衡、不充分的現象還不同程度的存在。
一是農村地區文化室建設缺少統籌，在功能設計上的針對性還不強，沒能充分結合區域人口數量、年齡結構等因素統籌各種資源，工作重點仍是解決有沒有的問題。二是街道社區文化場館還很缺乏。街道層面都沒有綜合文化中心，兩個街道共24個社區，只有5個社區文化室面積達標，有些還是通過幾間小房子湊出的面積，分布零散，很難滿足社區居民非?；钴S的文化生活需求。三是文化室內外缺少文化氛圍，內部設施簡單陳列，外部缺少文化元素，對群眾的吸引力還不夠。
（二）基層文化設施利用率還有待提升。
一是以需求為導向的資源供給還沒有完全實現。政府提供的一些文化資源沒有綜合考慮受眾人群的年齡結構、文化基礎與興趣愛好等因素，在客觀上造成了文化資源利用率不高。例如有相當一部分益民書屋借閱人數較少；有部分農村數字影廳為了完成任務，雖然能夠按期播放，但有時觀眾很少。二是鎮鄉層面的文化活動缺少統籌安排，綜合文化中心被挪為他用的情況較多。三是社區、村級綜合文化室在綜合利用上還不夠，沒有將其打造為包含文化宣傳、黨員教育、科學普及、普法教育等內容的`綜合性文化陣地去利用。
（三）文化活動所需的專業性人才和專業性指導還不能滿足實際需求。
一是區內專業人才對基層文化活動輔導、培訓機制還不健全，在調研過程中，很多基層文化團體都期望專業人才能夠對其活動進行指導。二是基層文化隊伍建設薄弱，人才總量及優秀專業人才偏少，對基層文化活動的指導作用還不夠。三是村級文化管理員、組織員專業素質參差不齊，很多都不具備文藝特長，工作缺乏活力，組織開展有品質的文化活動、對文化活動室設備的管理維護能力不足。
（一）以群眾需求為中心、統籌設計基層文化設施功能布局。
一是制定符合懷柔實際的發展規劃，在標準化建設的同時，要根據不同地區、不同群體的實際需求，分別確定功能和規模。二是樹立“大文化”觀念，在城市新區開發、小區建設、美麗鄉村建設等工作中，統籌建設集文娛、科普、養老、體育及健康等功能于一體的綜合性文化室。三是農村地區應結合我區山區面積大、分布散、人口老齡化嚴重的現實，建設面積合理、適合老年人活動和養老的綜合性文化設施。四是對城區公有性質的房屋統籌利用，改造一批社區文化活動室。出臺相應政策標準，租賃一些文化室，滿足社區居民文化活動需求。
（二）加強管理、提高基層文化設施利用率。
一是進一步豐富文化活動的內容和形式，整合各種社會資源，對接群眾實際需求，開展有品質、群眾喜聞樂見的文化活動，讓基層文化中心真正用起來，活起來。二是要注重文化氛圍打造，充分挖掘各地區的文化資源，利用文化設施展示村史、名人、文藝作品、文體活動照片等，吸引群眾關注文化，增強群眾之間的凝聚力和對家鄉的認同感，真正實現以文化人、潤物無聲。三是充分發揮鎮鄉綜合文化中心的作用，結合文明城區創建、食品安全示范區創建等重點工作和端午節、重陽節、科普宣傳日、憲法宣傳日等節日做好全年性的活動規劃，以點帶面，輻射帶動村級活動。
（三）多措并舉，提升基層文化服務水平。
一是要加強對基層文化單位人員繼續教育培訓，積極扶持社區和村文化帶頭人、鄉土文化能人、民間文化傳承人，建立相應的激勵制度，增強基層文化工作的活力。二是推進文化館現有專業人員進社區、進農村工作，打通公共文化服務“最后一公里”，促進基層文化事業發展。三是要大力發動文化志愿者隊伍建設，鼓勵學校、專業藝術團隊的專業人才到基層指導文化活動。四是要提高基層干部對文化工作的認識，提高開展文化活動的積極性。五是落實協管員統籌管理使用相關政策，解決文化組織員待遇低問題，提高其工作積極性。
為了進一步加強社會主義新農村建設，發展和提升農村文化品位，體現文化為經濟建設和為人民服務的宗旨，近幾年來，各級黨委政府為了加強基層組織建設，方便群眾辦事，投入不少資金分期分批為各村建設村級綜合文化服務中心。很大程度上解決了村干部辦公不便和群眾辦事難的問題，但部分村級公共服務中心在建設、管理和使用上不是很規范，沒有發揮其相應的作用。為此，我鎮組織人員對11個村級綜合文化服務中心進行走訪摸底，現將綜合文化服務中心建、管、用的調研報告匯報如下：
1.綜合服務中心的建設和管理使用脫節?！爸亟ㄔO、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現象在部分地區依然十分突出。
2.基層管理力量較為薄弱。不少地方鄉鎮文化站工作人員編制得不到落實。據統計，全國鄉鎮綜合文化站從業人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業門檻，基層文化人員整體素質不高。
3.開展文化活動單調。農村基層文化工作落后，明顯滯后于經濟的發展。組織開展文化活動形式有限，各村每年只在節慶日、民俗日開展球類、棋類等文化活動，活動的次數有限，導致文化設施實際利用率不高。
努力推進基層文化建設，滿足群眾日益增長的文化生活需求，是全面落實科學發展觀的基本要求，也是政府部門的職責所系，基層文化建設作為一項基本的社會公共事業，政府的推動必不可少。針對我鎮基層文化建設的實際情況，有以下幾點建議：
1.進一步加強組織領導。進一步強化政府的推動作用。首先，各地各部門要進一步提高對基層文化建設重要性的認識，切實履行各自所擔負的職責，真正把基層文化建設當作一項重要工作來抓，切實做好組織管理、政策扶持和服務工作，為基層文化工作營造良好的環境。其次，要抓好現有政策措施的落實工作，狠抓基層文化建設，提高對文化工作的重視程度，加大對文化事業的投入力度，確保經費和政策上的支持，致力于基層文化建設均衡發展，使文化的主體地位得到保證。
2.加強基層文化人才隊伍建設。首先，要加強文化站干部隊伍建設，盡快解決文化站干部配備不足、兼職過多、工作負擔偏重等問題。每個鄉鎮（場）定1、2個文化編制，吸收一批優秀人才充實文化站干部隊伍。有系統有計劃地對文化站專職干部進行業務技能的培訓，逐步提高文化站干部的整體素質，使文化站真正起到對基層文化工作的`組織、協調、指導、督促作用。其次，要建立一支文化管理隊伍，每行政村在文體愛好者中挑選一批有業務能力和組織能力的骨干分子，經過培訓考核，發展成為文化管理員，通過他們的組織發動，使業余文體隊伍能夠開展正常的活動。挖掘民間文化資源，合理開發利用和傳承創新，讓普通百姓的“身邊人”成為基層文化建設的主力軍。第三，要通過舉辦經常性的文藝匯演、體育比賽的形式，讓基層業余文藝隊伍有展示的舞臺。
3.進一步加強基層公共文化制度建設。一是要加快推進文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設施的建設、文化機構的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關內容，明確各級政府在公共文化服務體系建設中的權力、責任和義務，明確各級文化部門與相關部門的職責分工等。二是要加強頂層設計，進一步建立健全包括基層在內的公共文化設施的建設標準體系、公共文化機構的服務標準和公共文化經費的保障標準和方式等，從制度上解決基層公共文化設施管理精品文章使用中存在的困難和問題，促進文化服務日?；鸵幏痘?，提升文化設施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面，要結合現有的文化統計數據，探索出一套科學規范的績效評價指標體系，把文化改革發展列入各級經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監督機制，制定具體考核標準和量化指標，明確獎懲措施，建立服務項目公示制度，定期開展檢查督導工作。
4.進一步完善基層公共文化設施網絡。針對縣級文化設施老化陳舊問題，要加快改造步伐，使其具備基本功能;針對個別鄉鎮綜合文化站缺失、部分鄉鎮綜合文化站建設標準偏低的問題，要進一步加大投入，實現鄉鎮綜合文化站的完全覆蓋;針對多數農村文化活動場所缺失的問題，要借鑒部分地區先進經驗，整合各種資源，在每個行政村建設文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務中心。
xxx年，區紀委機關支部精神文明建設工作要認真學習貫徹黨的十八屆中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、《八項規定》和開展創先爭優活動，圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，根據全區精神文明建設的工作意見，堅持把以人為本、執政為民為核心，以勤政廉政建設為主要內容，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，以培養適應新形勢、新任務的高素質的機關工作人員為目標，團結協作，開拓創新，與時俱進地推進機關精神文明建設工作向前發展。
一、學習宣傳貫徹黨的十八屆中全會精神，始終堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦。
要按照區委的部署和要求，繼續深入學習貫徹黨的十八屆中全會精神，把學習十八屆中全會精神和科學發展觀重要思想作為精神文明建設工作的首要任務來抓。要通過輔導報告會、專題講座等形式，組織本單位黨員、干部、職工認真學習貫徹黨的十八屆中全會精神、中紀委十八屆次全會、省紀委屆次全會、市紀委屆次全會以及區委屆次全會精神，要通過對黨的十八大精神和科學發展觀重要思想的學習，使本單位干部、職工對精神文明建設工作重要性的認識有一個新的飛躍，對堅持兩手抓，兩手都要硬的自覺性有一個新的提高。
二、進一步加強行風建設，不斷提升行業形象。
一要堅決杜絕損害群眾利益的不正之風。堅決杜絕吃、拿、卡、要、領導干部利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧水利建設的不和諧音。二要進一步加強機關效能建設。建立行政效能投訴機制，對辦事效率不高、扯皮推諉、行政不作為等行為，要采取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務大廳等窗口單位的監督管理，切實增強機關的執行力和公信力。
三、繼續貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚民族精神。
思想道德建設是有中國特色社會主義文化建設的核心內容。我們要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，用愛國主義、集體主義、社會主義思想作為凝聚和團結人民的堅強精神支柱，大力提倡以為人民服務為核心，以集體主義為原則的社會主義思想道德。積極開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育。要繼續貫徹落實《公民道德建設實施綱要》及《愛國主義教育實施綱要》，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻的基本道德規范，開展學雷鋒樹新風等活動，提高本單位黨員、干部、職工的思想素質，推動本單位精神文明建設上新水平。
四、要加強思想政治教育，狠抓機關文明單位創建工作。
要把改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就和建設小康社會的宏偉目標、中國近現代史、中國共產黨史和基本國情、中華民族優秀傳統和革命傳統、民族團結和國家統一、國防、安全知識的教育，作為新時期思想政治教育的主要內容。要廣泛宣傳馬克思主義唯物論和無神論，大力普及與機關干部職工日常生產、工作和生活密切相關的科技知識，引導干部職工樹立科學思想，弘揚科學精神，掌握科學方法。進一步搞好機關環境的綠化、美化、凈化工作，為干部職工營造一個優美舒適的工作環境。積極開展精神文明共建和群眾性精神文明創建活動，使機關文明單位創建活動經?；?、制度化、規范化。
五、健全工作制度，強化紀檢監察隊伍自身建設。
本單位干部職工要形成共識，從思想上充分認識到精神文明建設的重要性，克服個別干部存在的.精神文明建設可有可無、抓和不抓一個樣的錯誤思想。要在黨支部的領導下，按照區委的要求抓好本單位精神文明建設各項工作。要進一步健全各項規章制度，完善工作規范，抓好機關創建文明單位各項制度的落實。同時，要堅持崗位練兵，重視職業培訓，不斷提高紀檢監察干部自身的政治素質和業務素質。要加強機關作風建設、效能建設，努力推進機關的精神文明建設上新的水平。
隨著《行政許可法》的頒布實施，近年來我省各級政府積極探索，開拓創新，相繼建設了一批以投資審批和服務為內容、以面向社會公眾提供“一站式”服務為主要形式的政務服務機構（外來投資服務中心、便民服務中心、行政審批服務中心等）。全省各級外來投資服務機構的逐步建立，在規范行政審批、方便企業和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由于受幾十年來計劃體制的影響，尤其是利益部門化現象的存在，使各級外來投資服務機構面臨著很大的困難和挑戰，影響、制約著投資服務工作的進一步開展。我州2019年新開工項目達901項，其中引進外來投資項目228項，實際引進到位資金53億元。這些項目的落地和建設都需要快速、高效的行政審批和服務。而目前我州除、大姚等縣市外，大多數是都還沒有建立相應的投資服務機構。投資項目審批和服務工作滯后已成為我州招商引資、經濟發展的瓶頸。建立系統的全州政務服務機構已迫在眉睫。
為進一步擴大招商引資、改善投資服務軟環境，推進投資服務工作的全面提速，更好地服務于全州經濟建設，根據州招商委的安排部署，2019年3月，由州招商委辦公室組成專題調研組，對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、xx省外來投資服務中心、昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）等進行了考察學習?？疾旖M帶著問題一路求教，細心揣摩，認真學習，并結合州的實際形成了《關于推進州外來投資（政務）服務中心建設的。
》。
（一）投資服務政策法規。
近年來，我省通過不斷加大改善投資環境力度，引進內外資金逐年增加。但招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實現量和質的突破，仍未改變“總量少、規模小、引進利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優惠的問題，而是投資環境不理想，特別是一些部門和單位服務意識差，辦事效率低，一些地方和部門“重引資、輕服務”的現象比較嚴重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進一步擴大開放和招商引資工作的開展。
省十屆人大常委會審議通過并于1998年9月公布實施的《xx省外商投資條例》，對規范行政機關服務行為和促進外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對外開放的不斷擴大和經濟社會的不斷發展，投資范圍和領域不斷擴大，招商引資工作中也出現了很多新情況、新問題，投資環境亟待改善，外商投資條例的規定已不適應形勢發展的需要。為促進外來投資，營造良好的投資軟環境，加快我省經濟和社會發展，《xx省外來投資促進條例》（云政辦發〔2019〕122號）于2019年正式頒布實施?！稐l例》作為我省促進外來投資的第一部地方性法規，是我省落實科學發展觀，不斷改善政務環境的重要成果之一。它的頒布實施，為促進外來投資，營造良好的投資軟環境提供了法律保障，對規范和促進當前和今后一段時期全省的招商引資工作具有十分重要的現實意義和指導意義?！稐l例》頒布后，省直有關部門和各地州市認真貫徹《xx省外來投資促進條例》、《xx省人民的政府關于改善投資環境的意見》（云政發〔2019〕180號）和《xx省外來投資服務制度》（云政辦發〔2019〕119號）精神，積極轉變服務職能，創新工作機制，狠抓效能建設，結合實際制定出臺了相應的服務措施和建立了部分外來投資服務中心，切實提高了依法行政、依法管理和依法服務的水平。
《xx省外來投資服務制度》明確要求建立各級外來投資服務機構，為投資者提供“一站式”服務，營造良好的投資服務環境。
2019年6月20日，xx省的政府依照《行政許可法》批準設立了xx省外來投資服務中心，由xx省招商局負責管理（原省經合辦）。中心的職能有：組織協調窗口服務單位和聯絡服務單位，為外來投資者提供行政許可的相關服務；提供產業導向、投資政策、投資信息等方面的咨詢服務；接受外來投資者的投訴，對行政許可行為實施監督；對窗口服務單位和聯絡服務單位工作人員的服務水平進行評議；完成省委、省的政府交辦的有關招商引資和為外來投資者服務的相關事宜。中心由省級有關部門作為窗口服務單位和聯絡服務單位組成。xx省商務廳、工商局、地稅局、國稅局等14家機構作為窗口服務單位為投資者提供咨詢、辦證、注冊、登記、年檢等服務。省發改委、省交通廳等20家聯絡服務單位雖然沒有在中心設立窗口，但也都分別確定了2至3名專職聯絡員，與中心保持聯系，有請必到，有求必應，需要時可到中心為投資者提供辦證等服務。中心成立后，外來投資者在這里便可完成相對簡約的審批程序，同時，還接受外來投資者投訴，對窗口單位行政許可行為實施監督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級模式相繼建立了投資服務中心。其中，昆明市在原外來投資服務中心基礎上組建了行政審批服務中心，精簡行政審批項目400余項至96項，并要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實行“兩集中、兩到位”：各部門行政許可、審批、服務、收費等功能向一個內設處（室）集中后，再向中心窗口集中；各部門許可、審批、服務、收費等項目進中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進，進必受權”使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。通過幾年來的不斷完善，昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）已經成為省內運行機制最完善、成效最明顯的政務服務機構，并處于全國同行領先地位。保山等州市外來投資服務中心由于沒有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、并聯式審批等相應的運行機制，導致入駐的窗口單位逐年減少，外來投資服務中心已形同虛設。
為深入貫徹實施《行政許可法》，規范各級政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項制度的長效機制和載體，針對我省各級政務服務機構名稱不統一、職能不明確、人員編制不確定的現狀，省的政府印發了《xx省人民的政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（云政辦發〔2019〕185號），進一步規范了各級政務服務機構的建設。
幾年來，我省通過不斷完善出臺各種服務措施及建立各級投資服務機構，切實改善了投資軟環境，外來投資逐年增加，投資服務工作取得顯著成效。一是初步建立了省、州、縣三級聯動的外來投資服務機制。二是充分發揮和利用“四個平臺”的作用，即：招商網信息平臺作用；各級外來投資服務中心服務平臺作用；改善投資環境投訴中心監督平臺作用；各級開發區、工業園區的服務平臺作用。三是建立外來企業走訪服務長效機制、各級服務中心工作機制、服務單位與外來企業對話交流機制、社會化促進外來投資服務監督機制、外來投資服務績效評價機制等五項機制。四是切實加強了投資服務工作網絡建設。五是切實做好外來企業信息建檔工作。六是抓好外來投資服務綜合統計工作，建立健全了重點企業走訪登記制度和外來投資協調服務建檔制度。七是按照“屬地管理、分級服務”的原則，專門辦理并及時反饋企業需要各級行政部門協調解決的困難和問題。八是做好投訴轉辦工作。
1、“中心”管理職能不明確。目前，全省大多數政務服務機構作為職能部門的集中辦公場所，審批權仍屬于各職能部門，政務服務機構與各窗口單位只是一種協調關系，沒有具體的管理職能。政務服務中心定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監督主體，只是集中審批事項的一個場所，導致管理協調難，行政行為效率低下。
2、“中心”窗口授權不到位。已經建立了外來投資服務中心的省級、保山等州市都存在一個共同的問題，即進入投資服務中心的部門有限，即便是進了“中心”的部門，也沒有把所有的審批項目都放入“中心”，存在著窗口授權不到位。因此，外來投資服務中心成了一部分單位的“收發中心”，窗口成了“傳達室”，許多審批項目在“中心”根本無法實現一次辦結。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理，“兩頭受理”的現象依然存在，嚴重弱化了外來投資服務中心的服務功能和服務質量。
3、“中心”審批配合不協調。已建立的各級政務服務機構目前只解決了部門分散帶來的空間距離問題，而沒有解決項目審批高效運轉問題。由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些投資項目前置審批涉及多個部門，而審批窗口設置不配套或審批流程不科學，尤其招商項目“一事一議”特性的存在，造成辦事企業一家家跑到相關部門，無形中增加了審批難度。
4、“中心”派駐人員不安心。由于多數外來投資服務中心都是臨時機構，一些職能部門有抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，導致派駐人員不安心或工作不勝任。
5、辦件質量參差不齊。除昆明市行政審批服務中心外，其余地州市外來投資服務中心都存在辦件質量不高，沒有按相關規范要求辦理的現象。部分窗口單位雖然已經簽署書面授權書，但并沒有真正授權給中心的窗口工作人員，仍然按原來的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，而后再拿到中心錄入系統，致使中心成為“收發室”，非但沒有起到提高行政效率的作用，而多設了一道門檻，也增加了行政成本。
6、審批制度改革不徹底。經過幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項目，但都是一些沒有法律依據設定的審批項目，各地仍保留了一定數量的臨時性行政許可項目和待定行政許可項目。根據國務院行政審批制度改革精神和《xx省人民的政府關于繼續深化行政審批制度改革的通知》（云政發〔2019〕108號）要求，我州對53個州級部門現有的行政審批項目進行了第四輪的集中清理，經嚴格審核和論證，決定取消和調整42項行政審批項目。參照省的政府下放的行政審批事項，州級部門新增行政許可審批項目14項，非行政許可審批項目6項，縣、市部門新增行政許可審批項目13項。清理后保留實施的行政許可事項有263項，非行政許可審批項目有139項，還存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。
通過對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、xx省外來投資服務中心、昆明市行政審批（外來投資）服務中心及各州、市投資服務中心的考察，依據全國“中心”建設、運行和發展狀況以及《xx省人民的政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（云政辦發〔2019〕185號）精神，考察組認為，隨著行政管理體制改革的逐步深化，政府審批職能的逐漸弱化，“中心”如果只依靠行政審批，發展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持續發展，就必須將“中心”逐漸向綜合型政府公共服務機構方向推進?？傮w上依照昆明市行政審批服務中心模式，進一步擴大功能，更大范圍的將面向社會的行政服務和公共服務集中在一個平臺上，這也是新形勢下轉變政府職能、提高行政效能、加快經濟發展的必然要求。結合投資項目逐年增加和行政審批服務亟待完善的迫切需要，建立集行政審批、便民服務、效能督查三位一體的綜合性政府服務平臺迫在眉睫。
（一）合理設置中心職能。
隨著我州行政審批制度改革的逐步深入，結合“大部門體制改革”及“服務型政府建設”的要求，建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）的成功運作經驗，將“中心”定位在綜合型、服務型的平臺上，把行政許可、非行政許可及公共服務等項目納入中心，實行“一站式”服務，構建起完整的政府公共服務體系。
（二）精簡審批項目，實行“兩集中、兩到位”
昆明市已清理并精簡審批項目至96項（其中進駐服務中心94項），而我州經過第四輪集中清理后任保留的行政許可事項達263項，非行政許可審批項目達139項，存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。建議更大力度清理精簡審批項目，同時要求各部門徹底實行“兩集中、兩到位”。首先，要求州級各部門的審批、服務、收費等功能向一個內設科（室）集中，再“成建制”向服務中心窗口集中，各部門的工作重點轉移到審批后的監督和管理上來。其次，要求各部門審批、服務、收費等項目進中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進、進必授權”?！皟杉?、兩到位”的關鍵一步在于第一個集中，即“部門行政許可向一個科室集中”，只要各部門的行政許可集中于一個科室，并充分授權，那么隨后的“成建制”進入中心就好抓、好落實，就能從根本上解決窗口“無事辦、無權辦”的問題。
（三）合理確定機構編制，實現權責統一。
為避免服務中心形同虛設，要以新一輪機構改革為契機，合理確定服務中心的機構編制，選拔年富力強、精通業務、積極上進的骨干人員充實到服務中心來，改變中心“要權沒權，要人沒人，要錢沒錢”的現象，實現服務中心的權責統一，調動其工作積極性，充分發揮“中心”的職能作用。
（四）優化審批方式。
1、為減少審批層次和環節，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項告知承諾制和并聯審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”，進一步縮短辦理時限，減少審批環節，簡化審批手續。
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諉、扯皮。對一些暫時手續不全的特急重大項目，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續。
3、實行中心大廳首席代表制。各部門要指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現的問題。
4、服務窗口設立。一是大部門窗口。對業務量較大的單位，可以考慮設立1個到2個窗口，增加進駐人數。二是一般性窗口。對辦件量一般，業務量一般的部門，開設一般窗口。一般窗口為部門單獨設立，人員采用ab崗輪換機制，保證窗口業務開展。三是綜合性窗口。對業務量較少的窗口，部門不再單獨設立窗口，采用多個部門組合成一個窗口，由各部門各自派出人員，采取輪換方式上崗。四是代理性窗口。對于辦事項目少、辦件數量小及手續簡單的單位及其項目，不再單獨設立窗口，按照《行政許可法》委托代辦的有關規定，履行一定的手續，委托中心專人代辦或采取預約辦理、登記、備案等方式，避免不必要的人力、物力浪費。通過采取靈活辦件方式，逐步理順項目管理關系，逐步解決“有的窗口干不完、有的窗口無事干”、職能得不到有效發揮、資源得不到有效利用的問題。五是設立行政監察窗口，對中心內各部門和人員的工作情況實施效能監察，對違規違紀問題和投訴進行查處和受理。
（五）推行電子政務，深化政務公開。
凡是進入服務中心的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批的公開性和透明度。同時，要加快“中心”網絡建設，積極推行以電子化行政審批建設和應用為基礎、面向社會服務的電子政務，實行網絡化管理，對審批過程實行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢系統，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的部門和單位要積極推行網上申報材料和網上審批，保證行政審批過程公開、公平和公正地進行，提高政府行政效率和群眾對行政審批的滿意度，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規范的服務體系。
（六）建立多重監督，確保監督到位。
制定出臺《州行政審批管理辦法》、《州行政審批責任追究辦法》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，加強對審批行為的監督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發現問題及時糾正。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關不按規定審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發展、服務企業、服務群眾的水平明顯提高。
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仍放在本單位辦理，“兩頭受理”的現象依然存在，嚴重弱化了外來投資服務中心的服務功能和服務質量。
3、“中心”審批配合不協調。已建立的各級政務服務機構目前只解決了部門分散帶來的空間距離問題，而沒有解決項目審批高效運轉問題。由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些投資項目前置審批涉及多個部門，而審批窗口設置不配套或審批流程不科學，尤其招商項目“一事一議”特性的存在，造成辦事企業一家家跑到相關部門，無形中增加了審批難度。
4、“中心”派駐人員不安心。由于多數外來投資服務中心都是臨時機構，一些職能部門有抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，導致派駐人員不安心或工作不勝任。
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而多設了一道門檻，也增加了行政成本。
6、審批制度改革不徹底。經過幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項目，但都是一些沒有法律依據設定的審批項目，各地仍保留了一定數量的臨時性行政許可項目和待定行政許可項目。根據國務院行政審批制度改革精神和《xx省人民政府關于繼續深化行政審批制度改革的通知》（云政發〔2019〕108號）要求，我州對53個州級部門現有的行政審批項目進行了第四輪的集中清理，經嚴格審核和論證，決定取消和調整42項行政審批項目。參照省政府下放的行政審批事項，州級部門新增行政許可審批項目14項，非行政許可審批項目6項，縣、市部門新增行政許可審批項目13項。清理后保留實施的行政許可事項有263項，非行政許可審批項目有139項，還存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。
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公共服務機構方向推進?？傮w上依照昆明市行政審批服務中心模式，進一步擴大功能，更大范圍的將面向社會的行政服務和公共服務集中在一個平臺上，這也是新形勢下轉變政府職能、提高行政效能、加快經濟發展的必然要求。結合投資項目逐年增加和行政審批服務亟待完善的迫切需要，建立集行政審批、便民服務、效能督查三位一體的綜合性政府服務平臺迫在眉睫。
（一）合理設置中心職能。
隨著我州行政審批制度改革的逐步深入，結合“大部門體制改革”及“服務型政府建設”的要求，建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）的成功運作經驗，將“中心”定位在綜合型、服務型的平臺上,把行政許可、非行政許可及公共服務等項目納入中心，實行“一站式”服務，構建起完整的政府公共服務體系。
（二）精簡審批項目，實行“兩集中、兩到位”
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中心到位，并保證部門對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進、進必授權”?！皟杉?、兩到位”的關鍵一步在于第一個集中，即“部門行政許可向一個科室集中”，只要各部門的行政許可集中于一個科室，并充分授權，那么隨后的“成建制”進入中心就好抓、好落實，就能從根本上解決窗口“無事辦、無權辦”的問題。
（三）合理確定機構編制，實現權責統一。
(四)優化審批方式。
1、為減少審批層次和環節，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項告知承諾制和并聯審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”，進一步縮短辦理時限，減少審批環節，簡化審批手續。
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諉、扯皮。對一些暫時手續不全的特急重大項目，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續。
3、實行中心大廳首席代表制。各部門要指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現的問題。
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各部門和人員的工作情況實施效能監察，對違規違紀問題和投訴進行查處和受理。
（五）推行電子政務，深化政務公開。
凡是進入服務中心的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批的公開性和透明度。同時，要加快“中心”網絡建設，積極推行以電子化行政審批建設和應用為基礎、面向社會服務的電子政務，實行網絡化管理，對審批過程實行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢系統，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的部門和單位要積極推行網上申報材料和網上審批，保證行政審批過程公開、公平和公正地進行，提高政府行政效率和群眾對行政審批的滿意度，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規范的服務體系。
(六)建立多重監督，確保監督到位。
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機關不按規定審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發展、服務企業、服務群眾的水平明顯提高。
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快來看看吧。
一、基本概況。
二、人員編制及工資現狀。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉業兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2019年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩定、有效的檢察經費保障體制，檢察經費保障不足仍是制約司法工作發展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經費保障情況，就基層檢察院司法經費保障體制改革問題作些粗淺探討。
我國現行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經費管理體制。依靠當地財政部門供給，是基層檢察院業務經費來源的主要渠道，但檢察院經費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經費核撥不及時，經費保障率極不穩定。而財政撥款主要是人員經費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經費保障問題已成為制約檢察事業發展的瓶頸，其弊端主要表現在以下三個方面：
(一)阻礙了持續發展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當地政府部門來管理，隨意性大，特別是不發達地區的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現在：一是裝備經費無法保障?，F行體制下檢察機關經費由當地財政撥付，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態，經濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續學習，業務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經費來控制檢察機關的業務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當地政府的臉色行事。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經費緊張等為名拖欠檢察機關的業務經費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經費包干，甚至給司法機關下創收指標。
(三)滋生了利益驅動。
由于現行政法經費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法xx，損害公正執法。
當前，要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執法為目標，積極探索改革和完善檢察經費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業務管理體制相適應的檢察經費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立“經濟發展是政績，社會穩定也是政績”的觀念，把對各級司法機關經費落實情況納入考核各級主要領導工作業績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經費標準貫徹落實。同時，充分發揮人大、政協等部門的監督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監督工作，把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經費供給辦法，建立穩定的檢察經費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經費、基礎設施建設經費等，則應納入同級地方經濟與社會發展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(四)實行檢察經費財政單列。根據檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經費財。
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為進一步推進社區建設，完善社區治理模式，提升社區服務水平，根據區人大常委會工作要點安排，3月中旬，區人大常委會副主任矯安本帶領部分區人大常委會委員、社會建設與民生專業代表組代表，對我區社區建設工作情況進行了調研。聽取了區政府工作情況匯報，進行了座談和交流，實地查看了合肥路街道同德路社區“互聯社區”信息平臺運行情況、阜新路街道海泊橋社區社會組織工作開展情況、鎮江路街道東仲社區辦公用房建設情況，全面了解了全區社區建設工作情況?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況。
區政府及其職能部門高度重視社區建設工作，針對轄區實際，不斷出臺新政策，實踐新機制，推行“四社”聯動，創建“互聯社區”，圓滿完成了社區居委會換屆選舉工作，社區的基層基礎建設不斷增強，為社區建設健康發展搭建了良好平臺，先后榮獲全國和諧社區建設示范城區、全國社會組織建設創新示范區等榮譽稱號。
(一)加大財政投入，社區建設服務體系基本形成。區劃調整后，區政府先后投入1億多元，用于改善社區辦公服務用房。目前，全區135個社區，平均每個社區各類用房面積達到1000余平方米，每個街道至少有一處平方米的社區服務中心，社區辦公服務用房面積均超過了“十二五”規劃中規定的600平方米標準，社區辦公服務環境有了很大改善。同時，依托社區服務中心，不斷整合社區資源，擴大社區服務領域，提高社區服務功能，建立了敬老大食堂、日間照料中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心等各類服務機構和項目，初步形成了集醫療衛生、社區養老、餐飲購物、休閑娛樂、生活服務為一體的便民利民服務體系，社區建設呈現出良好的發展態勢。
(二)創新工作思路，社區建設服務水平明顯提升。區政府出資近300萬打造了社會組織創意工場，為公益性社會組織提供了成長支持的服務平臺，為社區居民提供了比較專業化和個性化的社會服務。利用網站、手機軟件、熱線電話等方式，在同德路、敦化路等6個社區試點建立了“互聯社區”信息平臺，向社區居民提供公益便民菜、助老大食堂、二手市場、保姆保潔、投下水等多種便民服務，滿足了小區居民的多元化服務需求。在此基礎上，探索建立了社區、社會組織、社會工作專業人員、社區志愿者互聯互動、協調發展的“四社聯動”社區治理模式，健全完善了各項服務體制和工作機制，為“全國社區治理和服務創新實驗區”的創建奠定了良好基礎。
(三)加強隊伍建設，社區工作人員結構不斷優化。區政府及相關部門利用社區換屆和社區規模調整的契機，選拔了一批學歷高、能力強、素質好的年輕優秀人才到社區工作。本屆社區干部中，大專以上學歷的超過300人，占社區干部總數的74.1%;社區居委會成員平均年齡約44歲，社區班子成員年齡結構進一步優化，社區干部隊伍已經向年輕化、高素質轉變，“老中青”班子結構初步形成。進一步加強社區工作者隊伍建設，面向社會公開招聘專職社區工作者，提高工資待遇，激發其工作的積極性。通過崗前培訓、專業培訓和鼓勵促進學歷進修等形式，不斷提高社區工作者的整體綜合素質。建立了“社工+志愿者”聯動模式，開展社區志愿服務活動，在實踐中提高了社區工作者和志愿者的服務水平。
二、存在的問題。
區政府在社區建設中做了大量工作，取得了一定的成績，但也要清醒地認識到，社區建設在推進過程中，還存在一些亟需解決的困難和問題。
(一)社區建設管理機制還沒有完全理順，工作合力有待加強。社區建設是一項系統的民生工程，涉及到生活服務、社區環境、醫療衛生、文化教育、計生科普、綜合治理、精神文明等多個方面，相關部門都是社區建設的協調單位，但在實際工作中，一些部門對社區建設的認識還不到位，把社區當作自己的行政下屬機構，布置任務多，協調解決問題少，作用發揮不夠，還沒有真正形成一個分工明確，運轉靈活的運行機制，社區建設僅僅依靠民政部門、街道和社區向前推進，還存在許多難以克服的問題。
(二)社區建設規劃有些還不夠合理，基礎設施利用率較低。盡管近年來區政府加大了財政投入，改擴建了一批社區辦公服務用房，但全區135個社區現有548處辦公用房，政府產權的僅有50處，租賃和臨時建筑的有322處，占社區用房的58.8%。選址隨意性較大，空間布局不夠合理，還不能完全滿足社區管理和服務的需求。社區為民服務資源使用人群的覆蓋面不夠廣泛，參與活動的多數是老年人，功能尚需進一步利用。有的社區基礎設施管理缺位，部分服務用房被閑置、擠占甚至挪作它用，沒有發揮應有的作用。
(三)社會組織規模普遍偏小，可持續發展的實力較弱。大多數社會組織正處于初級階段，起點較低，組織結構不完善，想的是在社區搶灘登陸，普遍存在活動經費缺乏、活動場地缺乏、隊伍不穩定和服務水平不高等問題，提供的服務項目有限，在項目運作上僅停留在公益活動中，還不具備自我造血功能，參與社會管理和服務的經驗手段單一，項目運作能力薄弱，缺乏專業性和自主性，沒有形成特色，影響力不大，轄區居民急需的社會公益類、服務類組織總量不足，尚不能夠滿足社區居民日益增長的服務需求。
(四)社區自治意識有待加強，居民參與度不高。由于社區職能的行政化，很多居民對社區存在模糊認識，對社區的認同感、歸屬感不夠強，社區意識比較淡薄，參與社區建設的積極性不夠高，沒有形成良好的主人翁意識。社區志愿者隊伍建設不規范，駐社區單位對社區建設的重要意義認識不夠，參與社區建設的途徑和方式不了解，“駐于社區、關心社區、建設社區”的良好氛圍還沒有形成。社區和物業公司、業主委員會在日常管理中存在不同程度的矛盾，社區凝聚力有待加強，自治功能較為薄弱。
三、幾點建議。
針對我區社區建設方面存在的問題，提出以下建議：
(一)理順社區建設管理機制，增強部門工作合力。一是要切實加強社區建設的領導。充分發揮社區建設指導委員會統籌協調的作用，建立和完善區委、區政府全面領導，民政部門組織牽頭、相關職能部門配合、街道和社區直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的.社區建設領導體制和運行機制。要不斷創新社區建設管理機制，制定出臺一系列指導性文件和配套政策，加強頂層設計，推動社區治理和服務依法推進，實現社區管理有序化。二是要加強部門分工協作，形成社區建設整體合力，通過扎實有效的工作，認真做好“全國社區治理和服務創新實驗區”的創建工作，努力提升社區工作水平。
長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生姜為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。
農村經濟發展調研報告3篇3篇農村經濟發展調研報告3篇3篇(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。20**年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。1、從業人員分布情況?，F全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18―60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據20**年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。
2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20**年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊?，F交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2―3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
二、存在的主要困難和問題。
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20**年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策。
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
文檔為doc格式。
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鄉鎮綜合文化站工程是公共文化服務體系的重要節點，是社會主義新文化建設的基礎性工程。加強xx綜合文化服務中心建設，是滿足xx人民群眾基本文化生活需求，促進農村文化繁榮發展具有十分重要的意義。我們就xx街道綜合文化服務中心建設、使用、免費開放等方面進行調查研究，現將情況報告如下：
我街道共有1個綜合文化服務中心，22個村級綜合文化服務中心。街道綜合文化站從xx年建成鄉鎮綜合文化站并投入使用，xx年為達標國家級文化站進行全面的提升改造，建設規模達720㎡，分別設有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室、培訓教室、多功能活動廳、辦公室、管理用房等。村居委會綜合文化服務中心共有22個，其中建設規模最大的枧槽營文化服務中心達到452㎡，規模最小有30㎡，其中枧槽營村委會文化室為達標文化服務中心。各級綜合文化服務中心都建立了免費服務公示、預告制度。所有免費開放場所都建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務項目、開放時間、觀眾須知等制度。開放時間為每周不低于40小時。具體時間：周一至周五上午8：00—12：00，下午13：00—17：00。通過提升改造xx街道綜合文化服務中心，改善了我街道綜合文化服務中心的硬件設施建設，增強了我街道綜合文化服務中心的運行活力，提高了我街道綜合文化服務中心的服務水平。
近年來，xx街道對公共文化設施建設及群眾化活動的開展非常重視。主要有：
（1）投資40余萬元對xx云程廣場演出舞臺及排練廳進行提升改造；
（2）枧槽營村委會文體活動中心建成投入使用；
（3）投資36萬建成窯坡村委會河東村群眾演出大舞臺，并投入使用；
（6）鄉（鎮）文化信息資源共享工程實現全覆蓋，80%的村建有文化信息資源共享服務點。三是公共文化服務水平不斷提高。一方面積極主辦、承辦大型文體活動，精心打造特色品牌，舉辦了一系列參與面廣，規模較大的文化旅游活動，成功舉辦“xx慢生活”之“踏青賞花季”、“芬芳之旅季”、“瓜果飄香季”等系列活動；連續多年舉辦春節文化、體育系列活動（大年初一至初六在云程廣場、一六村委會會堂及部分村委會進行36場演出）；xx街道青年歌手大賽；“春滿xx·千人共舞”群眾文藝舞蹈大賽；另一方面廣泛開展社會文化活動，“免費開放”惠及民眾。xx社區文化室、云程廣場排練室、文體活動廣場每天對民眾進行免費開放，也成為xx年度的文化惠民品牌和亮點。
（一）加強領導，強化宣傳。為進一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機制。通過報刊、電視、網絡等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進文化場所，為免費開放工作營造良好的社會氛圍。
（二）明確責任，狠抓落實。我街道綜合文化服務中心站長是免費開放工作的第一責任人，要周密計劃，科學安排，合理分工，責任到人，調動一切積極因素，緊扣工作的每一個環節，做到三個結合：把免費開放工作與當前重點工作緊密結合起來，與文化站工作緊密結合進來，與完成年度目標任務緊密結合起來，真抓實干，務求實效，克服困難，積極創造條件，確保免費開放工作任務按期圓滿完成。
（三）加強管理，制定措施。我街道的綜合文化服務中心要圍繞基本文化服務功能，創新公共文化服務內容、形式、手段，開展流動服務、聯網服務，向城鄉基層延伸公共文化服務，拓展服務領域。在實現均等普惠的基礎上，逐步增設個性化服務，重點加強對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的對象化服務。切實做好免費開放的前期準備工作，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作方案及突發事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。
（四）是加強監管，提高服務水平。我街道在上級文化、民生部門的指導、督促下做好免費開放工作，并對綜合文化站實施進展情況進行督促和考評，對免費開放中出現的問題和困難及時溝通、協調并切實幫助解決。
從調研反映的情況來看，雖然我街道綜合文化服務中心工程建設步伐較快，管理也逐步走上規范化道路，但仍存在管理人員不足、缺乏文藝骨干等專職人員、對群眾的宣傳引導不夠、群眾對文化的興趣不濃等問題。突出體現在：
（一）xx街道綜合文化服務中心建設后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全身心投入到文化站工作上來，綜合文化服務中心的穩定性和開放時間受到了限制，不能滿足群眾、學生放學、周末到文化中心進行活動的需求，不能充分發揮其功能作用。村級綜合文化服務中心中存在管理人員身兼多職，在開放時間上不能滿足當地群眾的精神文化需求，并且大都沒有經過專業培訓，文化服務中心管理規范化程度不高，缺乏文藝骨干等人才。
（二）各級部門對群眾文化生活的`宣傳引導不夠，致使群眾不知道、不了解以及對文化的興趣不濃，加之網絡電子書、象棋、圍棋的普及，到文化綜合服務中心學習、活動的群眾少，造成部分資源的浪費，不能很好的發揮文化活動的功能作用。
（三）我街道部分村級文化服務中心還存在多廳室并用的情況，由于規模較小，缺乏資金，因此多數村級文化服務中心一個廳室設為會議或活動項目開展地點，群眾學習、活動的時間受到了約束。
（四）街道各村民小組村集體經濟薄弱，辦公用戶破舊、規模小，大多數小組未設有文化活動場所，群眾活動受熏陶、教育受到限制。
（一）進一步加強人員管理，實行專職專干。各級應對綜合文化服務中心安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應的工作報酬或補貼，同時加強綜合文化服務中心管理人員的素質提高，進行專崗專人，加強文藝骨干綜合素質的培訓，提升文藝骨干的文藝素養。為做到“文化樂民、文化育民、文化富民”的綜合文化服務中心而努力。
二是在群眾中形成熱烈的需求共識，通過村級宣傳欄、廣播、電視等形式，調動廣大群眾對于科技、文化知識的興趣，引導他們的隱性文化需求成為顯性文化需求，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。
三是從關愛留守兒童、關愛務工子女、全民閱讀等方面入手，積極和中小學、村委會對接，組織學生、家長在文化綜合服務中心開展閱讀、競賽活動。
（三）加強基礎設施維護，規范管理。加強設施、設備的完善和日常維護，保障建筑物完好，各種功能齊備，提高各功能室設施的運行效率。堅持公益性質，保障所有設施用于開展文明、健康的文化體育活動，不改變其用途。對綜合文化服務中心后期運行維護給予經費支持，在文化活動室、文化樂器、圖書更新方面安排專項資金，確保綜合文化服務中心的正常運作。
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