工作匯報是對自己工作的反思和總結,有助于找出不足并制定改進方案。工作匯報是對自己工作表現的總結和概括,能夠幫助我們反思和改進。如何寫一份較為完美的工作匯報呢?下面給出幾個寫作要點供參考。以下是小編為大家收集的工作匯報范文,供大家參考和借鑒。
一、聚焦目標任務,強化責任落實。2019年,我鄉依然存在18戶82人的貧困戶脫貧任務。脫貧攻堅工作越到最后難度越大,剩下的都是“硬骨頭”。我們將緊盯貧困戶脫貧“一低、兩不愁、三保障”目標,對標補齊各項“短板”,確保任務完成。因戶因人,量體裁衣,制定幫扶計劃,確定幫扶力量。針對自身能力發展不足,貧困程度深的對象,采取“一對一、一對多、多對一”的幫扶模式,整合一切幫扶力量和資源,強化責任落實,增添工作舉措,務必保證脫貧任務完成。
二、聚焦基礎設施,強化要素保障。一是加大農村公路建設力度。全力協調配合業主和施工方,加快建設巴桃園一新房子窄路拓寬工程并投入使用;整治修復橋壩咀村山河店通往巴山大峽谷損毀便道,打通蜂桶到百里峽旅游便道;加強與堰塘鄉的對接,協調解決占山占地問題,建成高家河至鯉魚室索橋社道公路1.2km;積極對接交通局,協調啟動高家河平板橋建設項目。二是鞏固集中供工程,爭取建成后槽子、深洞溝2處集中供水項目,解決敬老院、蜂桶鄉場鎮和后槽子(鄉村旅游示范點)水源不足及冬季飲水難問題。三是與通信部門對接,爭取解決以巴桃園村高家河、巴桃園等地為代表的通信問題。
三、聚焦產業發展,強化致富增收。脫貧致富的關鍵在增收,增收的重點在于發展產業。蜂桶鄉具有得天獨厚的優勢資源,高山土特產、道地中藥材、傳統種養殖,鄉村旅游業等資源較為豐富。我們將立足資源優勢,在持續鞏固傳統種養殖規模,引導發展中藥材、土特產的同時,大力探索扶持發展鄉村旅游,鼓勵農民新辦農家樂,發展休閑觀光農業。深化與四川金鑫達公司的合作,通過引進龍頭,示范引領,帶動鄉村旅游發展。繼續加強同達州通州商場等商家合作,維持長期向好的產品銷售關系。通過招商引資,引進公司(企業),探索“公司+農戶”發展模式,大力發展高山馬鈴薯、蜂桶巖豆。
四、聚焦返貧致貧,強化成果鞏固?!按蚪饺菀资亟诫y!”如何保證穩定脫貧、讓退出貧困戶不反彈,依然是一個艱巨的任務。在注重預脫貧戶減貧任務落實的同時,還要繼續深入開展“回頭看”“回頭幫”工作,隨時關注因學致貧返貧、因災致貧返貧、因病致貧返貧等動態。針對可能出現新的貧困戶和己脫貧貧困戶返貧現象,要細化工作措施,制定工作方案,按照脫貧不脫政策的原則,做到未貧困戶與己脫貧戶同等對待,幫扶力度不減、幫扶措施不減、幫扶政策不減的“三不”原則,持續跟進,強化脫貧攻堅成果鞏固。
五、聚焦社會風氣,強化形象提升。在推進脫貧攻堅工作中,把扶貧與扶智、扶志結合起來,強化精祌扶貧和智力扶貧,堅決扼制“爭當貧困戶”和“等、靠、要”等歪風邪氣,宣傳正能量,鼓勵通過勤勞致富奔康。圍繞“四個好”標準,引導群眾養成好習慣,形成好風氣。同時,繼續強化扶貧領域作風問題專項整治,嚴禁干部在脫貧攻堅工作中搞弄虛作假、虛報冒領、騙取套取、截留挪用、“庸、懶、散、浮、拖”、向扶貧項目伸手等違紀違法行為,堅決懲治發生群眾身邊的不正之風和基層“微腐敗”,把權力關進制度的“籠子”,強化正風肅紀,為脫貧攻堅營造風清氣正的良好政治生態。
2019年,我們將繼續認真貫徹中央、省委、市委、縣委的決策部署,進一步堅定信心、創新舉措、強化措施、轉變作風、真抓實干,打好攻堅戰:
一是鞏固脫貧成果,繼續深入推進扶貧項目的實施,要“長短結合”,既要發展短平快項目,又要發展可持續的長期項目,在保障短期脫貧的基礎上建立長久致富之路。
二是要進一步加大產業調整力度,以農業供給側結構性改革為契機,淘汰劣勢傳統低效農業產業,加快推進一村一品工作力度,形成村村有支柱產業、戶戶有增收項目。
三是要進一步發展和壯大村集體經濟,在產業扶持資金的支持下,吸納社會資金和資源融入村集體經濟,增強抵御風險能力。
四是開展形式多樣的感恩教育活動,以仁義鄉十八道水微信公眾號、十八道水農民藝術團為載體開展形式多樣、群眾喜聞樂見且易于接受的方式宣傳黨和國家政策,開展“潔美家庭”“文明家庭”“產業發展示范戶”等活動評比,進一步增強貧困戶思想動力,堅定貧困戶脫貧奔康的信心和決心。
(-)四送四通。送思想,進一步暢通習近平新吋代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作重要論述進村入戶、入腦入心渠道。我鄉宣傳部將進一步加強精神脫貧宣傳,多形式多途徑,營造濃厚的宣傳氛圍;送政策,進一步暢通便民惠民政策精準落地渠道,我鄉積極落實“十大工程”各項工作政策,使貧困戶真正享受到便民惠民政策,多渠道,是政策精準落地;送信息,進一步暢通產業就業和市場產銷信息對接渠道,我鄉將加強電商扶貧,擴展貧困戶產銷信息對接渠道,提高貧困戶收入。我鄉人社所將加強就業扶貧,對普通勞動力強化技能培訓,提高勞動技能,增加就業率;送要素,進一步暢通人才、資金、土地、項目等生產要素供給渠道。我鄉黨委政府將全面統籌安排,部署,因戶施策,因人滴灌,做到精準幫扶,從人才、資金、土地、項目等生產耍素供給渠道,多路徑送要素,做到真扶貧,扶真貧。
(二)夯實基礎,完善精準扶貧檔案資料。按照《關于規范靈璧縣脫貧攻堅工作村級軟、硬件建設的意見》以及精準扶貧檔案管理的要求,進一步加強各村扶貧攻堅村級軟、硬件和戶冊資料的完善、歸檔。
(三)以項目為抓手,大力發展產業。充分利用緊鄰城區的區位優勢,加大產業項目扶貧的力度和形式的多樣化,積極宣傳產業扶貧政策,引導貧困村和貧困戶發展特色種養殖業項目,特別是特色養殖業項目,切實做到建檔立卡戶的項目全覆蓋,貧困戶有增收項目,貧困村有產業有穩定的經濟來源及收入,確保2019年全鄉脫貧戶能夠穩定脫貧,不出現返貧現象。
(四)落實好政府兜底政策。充分利用國家最低生保障、五保戶供養、臨時救助和社會救助體系政策,實現政策供養兜底脫貧,并加大對兜底貧困戶的關愛和送溫暖活動。
(五)完善國辦系統數據清洗工作。利用國辦系統開放時機,加強對國辦系統數據的清洗,按時節點高質量完成全鄉數據完善和動態調整。
(六)進一步加強對扶貧工作隊及包保人員的管理和培訓工作。繼續加強對各村、各扶貧工作隊、各包保人員的定期督查檢查,每月召開一次脫貧調度會,定期通報各村、各工作對工作進展情況。適時加強對各村、各扶貧工作隊、各包保人員進行扶貧業務培訓,增強扶貧業務能力。
(七)強化政策落實。繼續加強金融扶貧、教育扶貧、就業扶貧、健康脫貧等各項政策的落實,切實做到政策落實不落一戶。
(a)繼續扎實開展精神脫貧。按照分級負責,各方協作,精準到戶,責任到人的領導體制和工作機制,構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系,形成戶為單元、村為主體、鄉直各單位綜合施策的鄉、村一齊抓精神脫貧的工作格局。各村委會、鄉直有關責任單位要將“精神脫貧”工作作為扶貧脫貧工作的重要內容,要成立相應的組織領導機制和工作機制,要認真梳理分解的工作任務,制定責任清單、問題清單、措施清單和時問清單,深入扎實地開展“精神脫貧”工作,確保取得實效;要及吋報送工作動態信息,毎月不低于2條。
(九)嚴明紀律,嚴格獎懲。脫貧攻堅是一項政治任務,關系到禪堂鄉整體經濟的發展。全鄉上下要統一思想、統一指揮、統一行動。舉全鄉之力,攻堅克難,堅決打贏脫貧攻堅這場戰爭。全鄉各級干部要嚴明組織紀律,對行動不力、任務觀念不強、工作推諉、上有政策下有對策、未完成目標任務者,將嚴厲追究其責任;對全面完成任務目標任務的集體和個人,將給予表彰獎勵。
**村位于**縣南部,駐**鄉政府所在地,距離**縣城約38公里,交通條件落后。土地面積約1.08萬畝,其中耕地面積1371畝,山林面積9460畝,人均林地面積4.05畝??側丝?53戶2337人,其中貧困人口54戶240人,低保戶15戶32人,五保戶5戶5人。致貧原因主要是村民創收能力不強、產業發展不力、內生動力不足、信息不靈、交通偏僻。
(-)工作目標。
2019年是脫貧攻堅的提質之年,重點抓好村合作社產業發展,完善全村基礎設施建設,為實現美麗鄉村目標打下良好基礎。
產業的種植;5-6月份,協調市縣有關產業技術人員進村指導產業種植情況;7-8月份,幫助聯系產品銷售渠道。二是推動產業多元化。在確保效益的前提,根據市場需求狀況,探索發展1-2特色產業,力求效益多元化,拓寬增收渠道。其中,文輝合作社探索發展百畝花海和農莊建設,計劃投入資金約40萬元;展宏合作社探索發展香茹及反季蔬菜種植產業,計劃投入資金約20萬元。1-2月份,做好前期規劃和土地流轉工作;3-4月份,做好育苗種植。
2、抓好困難村民的重點幫扶。一是繼續抓好貧困戶的幫扶。按照脫貧不脫政策要求,加強對重點困難貧困戶的幫扶力度,確保不出現返貧現象。二是做好困難村民的幫扶工作。對個別不在貧困戶之列,又家庭存在實際困難的村民,制定具體幫扶措施,實現村民共同致富。
3、抓好舜水河兩岸防洪綜合治理。(1)建設目的。一是確保舜水片沿岸農田免受山洪災害。二是打造沿河兩岸風光帶。(2)建設規模。一是修建防洪堤。在舜水河兩岸各修建1條長約3公里、高約3米的防洪堤,滿足雨季防洪需要。計劃建設資金約200萬元。二是修建沿河道路。在舜水河靠村一線修建1條長約3公里、寬約3.5米的沿河道路,方便日常出行。計劃建設資金約100萬。(3)資金來源。一是列入扶貧項目向縣水利部門中請立項;二是市財政局資金幫扶。(4)工作安排。2018年7-8月份,向縣水利部門申請立項,做好資料申報工作。2019年3-4月份,做好前期規劃工作。7-8月份,幵工建設。
4、抓好村容村貌綜合治理。村容村貌綜合治理,是建設美麗**的重要內容,主要分三步組織實施。一是抓好全村空心房的拆除。3-5月份,按照保留村民空心房土地所有權與資金補償的辦法,動員村民對全村所有空心房進行拆除,清理村莊周邊危房及巷道內的草堆、糞堆、土堆、垃圾堆以及門前私搭亂建的柴草棚,為下步鄉村綠化美化打好基礎。二是建設休閑娛樂場所。7-9月份,分別在橋市片、舜水片各建1個村民休閑娛樂廣場,滿足村民日常文化娛樂活動開展。其中橋市片擬在新修建的村綜合服務中心處,與新建村綜合服務中心一并規劃建設;舜水片擬在原村委會地點建設。同時,利用村莊周邊空閑地,修建小型觀賞景點及政策宣傳欄,提升美麗鄉村品質。共需資金約20萬元。三是綠化美化。10-12月份,發動群眾在村民房前屋后開展植樹活動,同時,利用空心房閑置地,動員村民種植時令蔬菜,四周圍好柵欄,既方便了村民,又綠化美化了居住環境。
5、抓好村綜合服務中心配套設施建設。一是抓好綜合服務平臺辦公用品購置。3-4月份,在建好村綜合服務平臺的基礎上,購置電腦、辦公桌椅、資料柜等辦公用品,完善配套設施建設,共需資金約20萬元。二是抓好電商服務平臺建設。5-6月份,為推動村產業發展,擬在村綜合服務中心建設電商服務平臺,方便村民及時了解掌握市場信息,拓寬銷售渠道。共需資金約5萬元。
6、抓好基層黨組織建設。一是抓好村支兩委班子建設。選準配強班子隊伍,充分發揮先鋒模范作用,帶動村民發家致富。二是抓好基層黨建工作。落實三會一課、黨日、會議、組織生活等組織制度,確保黨組織建設正常開展。三是做好黨員發展工作。
作為xx鎮第一書記,今年以來,全縣深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發工作會議精神,嚴格按照精準扶貧、精準脫貧要求,著力實施壽縣片區扶貧攻堅規劃,強力推進脫貧攻堅“十大”工程,各項工作穩步推進,取得了階段性成效。5月7日至11日,農業部“百鄉萬戶調查”安徽調研組在我縣駐村調研產業扶貧,總結出“壽縣模式”。5月13日,全市脫貧攻堅現場會在壽縣舉行。6月2日至8日,接受國務院扶貧辦第三方評估組對我縣脫貧成效評估并獲得了好評。
一、主要做法。
(一)重精準,扎實開展兩項工作。集中力量開展扶貧對象建檔立卡精準核查工作,圍繞扶貧對象識別準不準、建檔立卡程序把關嚴不嚴、基礎信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實不實、“四項清單”制定細不細、檔案資料保存全不全等六個方面要求,全縣在核查中退出6146人,新增6146人,修改4290人基本信息,做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔。把扶貧對象精準核查列入鄉鎮第二季度考核重要內容。采取全面檢查和重點抽查相結合的方式,對駐村工作隊履職情況進行督查,及時調換部分不能勝任的駐村工作隊長。把駐村扶貧工作隊履職情況列為縣直單位半年考核重要指標。5月13日,全市脫貧攻堅現場會在壽縣召開,我縣在會上就兩項工作開展做了交流發言。
(二)壓責任,強化扶貧力量。我縣始終把扶貧開發作為首要政治任務,立足我縣實際出臺了“1+3”脫貧攻堅系列文件,明確了工作目標、任務和措施。堅持以上率下,層層簽訂責任書,縣四個班子28名黨員領導干部全部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”。為配強扶貧工作力量,縣扶貧辦新增2個編制,同時抽調3名鄉鎮副科級干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個鄉鎮均已設立了扶貧工作站,村級扶貧專干已全部增設到位。
(三)上項目,精準扶貧舉措。編制產業扶貧項目183個,建立產業扶貧到村到戶項目庫。截止目前,投入扶貧項目資金億元,其中扶貧資金6206萬元,整合資金8785萬元。積極推進光伏扶貧和金融扶貧,建成村級光伏電站12個、戶用光伏電站1000個;xx年下達的25個村級光伏電站、1000個戶用光伏電站,已完成招投標,正在組織實施;扶貧小額信貸完成評級授信萬戶,占貧困戶總數(含xx、xx年已脫貧戶)的%,授信額度億元,已發放貸款1919萬元。
(四)聚合力,創新扶貧格局。今年以來,省直8家、市直83家、縣直114家、鄉鎮直133家單位參與包保,對全縣270個村實行“雙包”工作全覆蓋。對72個重點貧困村,由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊,駐村重點幫扶;確定工作隊員205人,其中工作隊長72人,工作隊隊長同時兼任重點貧困村第一書記。對其余198個非重點貧困村,包村單位選派扶貧聯絡員。實行省、市、縣、鄉鎮、村五級干部包戶,全縣所有貧困戶,都有明確的幫扶人;15名市領導對口聯系我縣15個鄉鎮,每位市領導還對口幫扶3個貧困戶;出臺鼓勵支持企業參與扶貧相關政策文件,開展“百社幫千戶”活動,已有175家農民專業合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協議??h政府按照省政府31號專題會議紀要商定的省直單位和部門幫扶壽縣事項,出臺了對接文件,落實了推進對接事項的牽頭縣領導、縣直有關單位和有關鄉鎮,每月20日前以《壽縣扶貧》簡報等方式,通報項目對接進度,并加強對接調度,確保幫扶項目對接有序有力。5月21日,副省長、致公黨安徽省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人,到正陽關鎮譚套村進村入戶,開展慰問和義診。5月11日至12日,市工商聯組織47家民營企業與我縣47個重點貧困村對接見面,開展“百企幫百村”精準扶貧行動。
出臺下發了《脫貧攻堅第二季度鄉鎮考核指南》,和《縣直單位脫貧攻堅半年考核指南》,明確了鄉鎮和縣直單位考核內容。
(六)高標準,編制脫貧規劃。投入216萬元,圍繞貧困村改善基礎設施、完善公共服務、壯大集體經濟,統一安排編制72個重點貧困村規劃。在處理好時間與質量、總體規劃與單項規劃、整體建設與脫貧規劃、建設與保護、尊重民意與扶貧發展五種關系的基礎上,計劃于六月底前完成規劃編制,做到脫貧工作有規可依。
(七)重規范,配合完成評估調研。6月2日至8日,國務院扶貧辦抽調中國科學院16名由教授和博士生組成的評估組,對我縣xx年精準脫貧工作成效進行第三方評估。評估組抽查了我縣4個鄉鎮、5個村的217戶貧困戶作為樣本戶,進行衛星定位、現場錄音錄像,對脫貧成效開展評估。這次評估由第三方獨立完成,整個過程順利,體現了真實性、可靠性。評估結束后,評估反饋的意見是:壽縣建檔立卡識別準確率、退出準確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日,農業部中國農墾經濟發展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉鎮開展農業產業精準扶貧調研。調研組實地走訪了解楚淮養羊合作社、安徽華欣蔬菜專業合作社、復興家庭農場、豐樂草莓種植基地和立田水產養殖公司等新型農業經營主體帶動貧困戶產業發展脫貧情況,看到了“百社幫千戶”活動在帶動貧困戶真脫貧中所起的助推作用,總結出“壽縣模式”,為國家實施產業扶貧提供參考。
二、存在的問題。
一是基數大,難度高。壽縣集行蓄洪區、江淮分水嶺地區于一體,貧困人口絕對數、貧困人口發生率都排在全省“第一方陣”,到xx年底,尚有72個重點貧困村,貧困人口萬戶、萬人分布在270個村(街),其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%,因病、因殘、無勞動力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%,脫貧成本高,脫貧難度大。
二是基礎差,底子薄。壽縣是貧困縣,財政收入十分有限,一方面基礎設施欠賬較多,另一方面扶貧投入雖相對數較大,但絕對量依然很小。同時,農田水利設施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務艱巨、農村生產生活條件差、村級小學基礎設施建設滯后等困難較多。此外,土地、資金、人才和環境要素制約仍然是壽縣脫貧致富目標順利實現的重要障礙。
強,工作還只是停留在口頭上,說起來頭頭是道、干起來虛虛實實。二是宣傳不到位。沒有想辦法激發貧困戶“窮則思變”的內生動力,造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴重,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅工作放在首要位置,重視不夠,認識不高,措施乏力。派出的駐村工作隊長和聯絡員工作作風漂浮,不駐點、不走訪,沒有發揮駐村工作的應有作用。單位干部包戶不扎實,蜻蜓點水,沒有實打實的幫扶措施。四是項目落實難。到村到戶具體項目落實進展緩慢,扶貧項目資金不會用、不敢用,項目進展不平衡。
三、
下半年重點工作計劃。
我們將按照習近平總書記“年度戰役要打好”和國務院對脫貧攻堅提出的“打出氣勢,打出成效,勢如破竹”的要求,鎖定目標,加大推進力度,實現開門紅。一是保質保量完成年度減貧任務,完成萬人脫貧、25個貧困村出列的年度脫貧任務。二是強力推進脫貧攻堅十大工程,加快實施進度,做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤,都落實到貧困戶人頭上。三是健全精準扶貧工作機制,結合省里即將出臺的大數據管理、定點幫扶工作考核評價和民營企業“千企幫千村”行動等制度、辦法和方案,不斷充實完善我縣的精準脫貧工作機制。四是廣泛開展社會扶貧,以“百社幫千戶”活動為平臺,聚集社會公眾扶貧濟困的力量,營造更加濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。五是工作責任再壓實,形成全縣上下每一天都在抓扶貧,每一個干部都在抓扶貧,每一項扶貧任務都落實到人,每一戶貧困家庭都有人幫扶。六是督查考核再嚴格,及時兌現考核獎懲,實行責任追究,限度地發揮好考核指揮棒作用。七是加大培訓力度,緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧和“兩學一做”的要求,加強學習教育,建設一支精準脫貧干部隊伍。
“脫貧攻堅戰已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段?!?015年11月召開的中央扶貧開發工作會議,響亮提出向貧困發起總攻,打贏脫貧攻堅戰。(新華社北京10月10日電)2015年4月,中央組織部、中央農辦、國務院扶貧辦聯合印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》,從全國層面部署推動選派第一書記工作。2016年5月,中央組織部在寧夏召開集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會,對第一書記工作進行再動員再部署。目前,全國共有18.8萬名第一書記奮戰在脫貧攻堅第一線,實現了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。廣大第一書記牢記職責使命,扎根農村天地,與基層黨員群眾同甘苦共奮斗,被群眾譽為“黨派來的好干部”、“脫貧致富的領路人”。
1求不一樣,“第一書記”要放下架子,收集每戶貧困戶的需求,從而在精準脫貧的路上努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。要真正和貧困群眾一起苦干實干,沉下來、融進去,不辱使命、多作貢獻。農村富不富,關鍵看干部?!暗谝粫洝北仨氁獛Ш妙^,工作重心下沉,吃透情況,盯緊重點難點問題。同時,還要加強扶貧干部的學習和培訓,準確掌握相關扶貧政策和任務要求。
“第一書記”要做好貧困地區的“帶頭人”。脫貧不能“等、靠、要”,也不是簡單的發發錢、發發物就能脫貧?!暗谝粫洝币⒆愦迩閷嶋H,發揮自身優勢和任職村資源產業優勢,積極做好結合文章,通過培育產業、引進項目、爭取政策等多種方式,為任職村找準脫貧增收的路子。在做好常規性精準扶貧工作的同時,要創新思路,勇挑重擔,真正將鄉、村重點工作當成自己的工作,將群眾最急需解決的問題當成自己的問題。同時,“第一書記”還要親自掛帥,按照扶貧工作要求,努力為地方爭取資金,以美麗鄉村建設為契機,加大基礎設施建設力度,切實提升農村群眾的幸福指數。
“第一書記”要拿出“敢叫日月換新天”的氣概,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,不忘初心,繼續前進,牢記“一切為了群眾”,”從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,時刻將群眾的利益放在第一位,在這場攻堅戰中沖鋒陷陣、2建功立業,帶領人民群眾主動作為,為確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會作出應有貢獻!所以,“第一書記”要給力,“脫貧攻堅”才有戲。
近日,旬陽縣麻坪鎮以“基層黨組織建設提升年”活動為載體,結合當前脫貧攻堅主戰場,三措并舉全力做好“第一書記”駐村抓黨建促脫貧攻堅提速增效,力保全鎮貧困村提前脫貧摘帽,確保鎮域社會和諧發展。
一是高度重視,提供保障。鎮上為確保8個村“第一書記”到崗到位,讓他們“住得下、干得好、抓得實”,由黨委書記親自做好“第一書記”工作交接,原則上不在兼任原單位工作,實行專一負責駐村工作。同時,鎮上在財力十分緊張的情況下,想盡一切辦法妥善安排好“第一書記”的生活、住宿、辦公等方面,消除他們駐村的后顧之憂,使其全身心投入到村上的發展,確保派的下,工作實。
二是明確職責,制定目標。鎮上要求選派的8名“第一書記”快速到崗駐村工作,要迅速進入工作狀態,召開好全體黨員、村組干部、群眾代表會,逐一與貧困戶見面等多方式,詳細了解村情民意,聽取群眾意見,因村因地制定好脫貧規劃和年度計劃,鼓勵群眾發展烤煙、蠶桑、茶葉、中藥材及養殖業等快速致富的產業,千方百計增加貧困戶收入,使其早日脫貧奔小康,促進農村社會經濟快速發展。同時,3鎮上要求“第一書記”,首先要抓好村級黨建工作,強化黨員教育監督,提升黨員服務意識,密切聯系群眾,使村級黨組織科學化、規范化、健康化發展,促進村上其他工作提檔升級,其次要協助村上化解矛盾糾紛、安全、社會維穩等其它工作,大力實施民生工程,切實做到為群眾辦實事、解難事、做好事。為了切實負起工作責任,鎮上與“第一書記”簽訂駐村工作目標責任狀,層層傳導壓力,使其“肩上有任務,心中有責任”,確保工作效能高,出典型。
三是強化考核,嚴格要求。鎮上為了使“第一書記”真派真駐,在明確第一書記工作職責的基礎上,不斷創新管理機制、注重實效,結合實際,專門制定《麻坪鎮第一書記駐村工作考核辦法》等規章制度,建立從嚴從實管理村“第一書記”工作記實、工作去向、工作報告公示、日常工作考勤及工作目標責任完成情況等“五項機制”。同時,鎮上為確?!暗谝粫洝绷疂崉諏嶉_展工作,和第一書記簽訂黨風廉政建設責任狀,確保真駐村、真幫扶、真見效。
總結。
暨第三批第一書記工作推進會議召開。會議表彰了在第二批第一書記工作中表現突出的先進單位和個人,部署了第三批第一書記工作任務。
4制度得到落實,農村各項工作進一步推進;群眾得到實惠,黨群干群關系進一步改善;經濟得到發展,集體收入和農民收入進一步增加;自身受到教育,被選派第一書記素質進一步提高。要堅持緊緊圍繞抓黨建促扶貧的核心任務,以黨建為統領助力脫貧攻堅,確保工作取得實實在在的成效。
會議對第三批第一書記提出了明確要求,強調要提高認識、凝聚共識,統一思想和行動。要發揮第一書記的“尖刀班”作用,著力解決基層組織不強、發展路子不清、群眾積極性得不到發揮等貧困病根,切實改變農村貧困落后的面貌,當好急先鋒,啃下硬骨頭,為打贏脫貧攻堅戰、加快全面建成小康社會進程作出積極的貢獻。要咬定目標、持續發力,定好規劃計劃、突出工作重點、勇于擔當,確保取得工作成效。要牢記宗旨、身入心入,真蹲實駐、真心融入群眾、辦好民生實事,密切聯系群眾。要嚴守紀律、樹好形象,擺正位置、處理好各方面關系,帶頭改進作風,嚴格自律,進一步改進工作作風。
會議要求,要加強領導,加大工作力度。各級各部門單位要認真履行職責,推動第一書記工作取得新的更大成效。要落實主體責任,切實擺正位置、強化擔當,增強工作的主動性。要強化服務管理,進一步加強對第一書記的服務管理,思想上多溝通,精神上多鼓勵,工作上多支持。第一書記工作大組長要大膽負責、真抓嚴管,切實發揮好在工作謀劃、5指導調度、協調服務和隊伍管理等方面的重要作用;區黨工委組織部和第一書記工作辦公室要加強調度,搞好指導,強化督查,嚴明紀律,及時研究和解決工作中遇到的問題,確保第一書記全身心投入到任職村工作中。要加強總結宣傳,深入挖掘、總結、提煉第一書記的先進工作經驗和精神內涵,總結出高新區工作實、貢獻大、立得住的先進典型,努力營造全社會關心支持第一書記工作的良好輿論氛圍。
總結是對自身社會實踐進行回顧的產物,它以自身工作實踐為材料,采用的是第一人稱寫法,其中的成績、做法、經驗、教訓等,都有自指性的特征。以下是無憂考網整理的相關資料,希望幫助到您。
20pc年5月份,按照市委組織部的統一安排部署,我繼續留任東郭鎮馮莊村黨支部第一書記,帶著市委組織部的信任和重托,在派出單位市金融辦和東郭鎮黨委政府的大力關心和支持下,深入調查研究,強化村級組織建設,大力化解農村矛盾,收到了良好效果,現將上半年工作情況匯報如下:
一、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。在鎮黨委的指導下,迅速召開動員會議,制定了馮莊村教育實踐活動實施方案和學習活動安排表,保障了活動順利開展。先后組織在村的黨員干部舉行8次集中學習,不在家的黨員,通過電話聯系、郵寄學習資料等方式開展學習,保證了全體黨員干部都能參加教育實踐活動。與每位黨員舉行了談心談話活動,村黨支部成員結合平時的工作,認真填寫清單,帶頭談體會、談認識。通過發放征求意見表、召開座談會、入戶走訪等方式,深入查找了領導班子在“四風”方面存在的突出問題,制定了整改落實的主要措施,進一步明確了增強黨性、改進作風的努力方向。
二、深入開展“戶戶到”大走訪、服務群眾“五上門”活動。積極主動的開展“戶戶到”大走訪、服務群眾“五上門”活動,上門講解惠民政策、宣傳發展成果、聽取群眾訴求、開展扶貧濟困、化解矛盾糾紛,進一步了解村情民意,掌握群眾的思想動態,暢通了群眾訴求通道,拉近了與群眾的距離,提升群眾工作能力和群眾滿意度。
三、超前謀劃村“兩委”換屆工作。堅持深入調查研究,超前謀劃村“兩委”換屆工作,與群眾路線教育實踐活動充分結合,通過與村內黨員一對一談心、與村干部座談的方式,及時掌握了解換屆工作的動向,對可能出現的問題進行預判,提前制定預案,確保平穩換屆。10月3日,馮莊村黨支部平穩換屆。
四、實施道路硬化工程。在去年硬化村內主要街道1.6公里的基礎上,加大向上級部門爭取優惠政策的力度,向市水務局協調道路硬化資金28萬元,繼續硬化村內剩余的道路1公里,實現村內道路硬化戶戶通。目前,工程正在招標中,計劃10月底動工建設。
五、努力拓寬村民增收渠道。充分發揮自己長期在市直單位工作,關系廣、路子寬的優勢,積極牽線搭橋,幫助村民選路子、聯系新項目,促進農民增收;根據全村產業發展特點,分類組建了農業種植、生豬羊養殖、塑料加工等專家服務團,進行致富技能培訓,引進推廣新品種,調整種植結構,幫助群眾提高種養水平。幫助村民孟繁龍成立了滕州市龍鑫農作物合作社,種植馬鈴薯,流轉土地100余畝。同時,利用派出單位市金融辦業務優勢,積極聯系滕州農商行、農業銀行、建信村鎮銀行來村開展金融業務推介,為農戶和企業生產經營提供資金支持。六、堅持聯系困難群眾。幫助秦廣申等3名孤寡老人協調爭取了危房改造名額,房屋正在建造中。開展了“關愛留守兒童成長”愛心捐助活動,協調有關單位為村內困難兒童送去了學習、生活用品,為孩子們送去了黨的關懷和溫暖?!捌咭弧鼻跋?,開展了“美麗馮莊微黨課”系列活動,重溫了入黨誓詞,學習了黨的方針政策,走訪慰問了村內困難老黨員。
下一步工作中,我將認真總結,學以致用,在鎮黨委、政府和派駐單位的領導和指導下,團結帶領村“兩委”的同志共同努力,創新工作,充分發揮第一書記作用,全力促進馮莊村的發展。
我叫王林沖,現年34歲,大學學歷,中共黨員,系山西省大寧縣太德鄉扶義村人。按照縣委組織部的統一安排,今年8月份,我被縣果樹服務中心選派到三多鄉下則頭村擔任村黨組織第一書記。任職以來,在縣、縣委組織部、派出單位和鄉黨委、政府的正確領導下,在全村廣大黨員、群眾的緊密配合下,我嚴格按照第一書記職責要求,我不忘責任,牢記使命,在過去的半年時間里,我理思路,定規劃,抓黨建,搞建設,下則頭村基層組織建設進一步發展,村民生產、生活條件有了改善?,F將2015年履職情況向各位匯報,敬請批評、指正。
履職情況。
67戶,面積達360畝;核桃樹11戶,160畝,其它農作物130畝。根據走訪調查和分析,及時召開了村兩委班子工作會議,確定了下則頭村以增加農民收入為中心任務,以優化發展環境為重要目標,不斷增強基層組織創造力、凝聚力和戰斗力的發展思路,將本村建設成為一個農業經濟快速發展、農民生活水平穩步提高、農村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強的新農村。
(二)抓黨建,強班子,提高基層黨組織建設水平。駐村后,我緊緊圍繞基層黨組織建設“五有”目標的要求,增強基層黨組織為民服務、干事創業的能力、信心和決心。一是規范基層組織制度建設。幫助村健全完善了黨支部職責、“三會一課”、黨員議事制度等黨組織工作制度,并制作成板面上墻,使村兩委工作有章可循。二是建立黨建活動室。將原有村部重新裝修,騰出專用房建成了黨建活動室,配有會議室、覽室、圖書室等一應俱全,徹底改變了村里黨員活動無場所的局面。三是落實村黨務、村務公開制度。按照“四議兩公開”的工作方法,設立村黨務、村務公開專欄,將村重大財務開支、涉及群眾利益的決策等多項村黨務、村務進行定期公開,自覺接受群眾監督,更加密切了農村干群關系。
(三)辦實事,解難題,改善群眾生產、生活條件。立足發展經濟,改變經濟薄弱村的面貌,與村兩委班子一起帶領干部群眾重點抓了四項建設。一是重新建設村部。村部是農村基層組織活動的主要陣地,是服務廣大群眾的重要場所。爭取有關單位資金支持共計1.41萬元,發放蘋果樹苗0.3萬株、地面0.003萬卷、噴霧器0.003萬臺,調動了農戶發展蘋果產業的積極性,促進了該村經濟的發展。
(四)做好新黨員的發展工作。按照黨組織“堅持標準,保證質量,改進結構,慎重發展”的原則,始終抓住培養質量這一關,認真做好對入黨積極分子的培養教育和考察、引導工作。黨支部針對青年特點,開展以傳幫帶為主的工作方式,對符合條件的優秀青年及時列入入黨積極分子加以培養和教育,并為他們成才創造良好的發展空間,在政治上高要求、工作上嚴標準。
二、主要做法。
(一)調查研究,理清思路。調查研究,把握情況,找準問題,是做好幫扶工作的前提。為確保獲得全面真實的第一手資料,采取入戶走訪、問卷調查、座談討論等多種方式進行調查研究,詳細了解了下則頭村的自然環境、組織建設、經濟發展、文化教育、醫療衛生、社會保障等方方面面的情況。
夠得到很好的貫徹落實。抓班子建設,是第一書記的首要任務。我積極入戶走訪,廣泛征求意見,特別注意工作方法,講求工作實效。作為第一書記,我堅持在村吃住,解決了“下得來”、“蹲得住”的問題,正確處理指導與領導的關系,解決了“處得好”的問題,真正做到了盡責不越位,傾力辦實事,著力謀長遠。
(三)解決困難,改善民生。該村基礎設施基本完善,群眾生產生活環境明顯改善。近年來在三多鄉黨委政府的大力支持下,各項工程在下則頭村境內得以實施,同時“村村通”等民生工程的推進,村民生活及出行環境較以往有了較大的變化。
(四)密切關系,維護穩定。一是解決低保問題。在走訪群眾過程中,群眾對低保問題反映強烈。群眾說:咱們村低保變了味,有應該吃低保的沒有吃,有不該吃的吃了。低保問題不僅是關系群眾切身利益的問題,而且是反映村干部公信力的問題。對低保工作進行規范:村“兩委”嚴格按照標準條件,逐一審核,提出初步意見;召開黨員和群眾代表會議,征求意見;在村內顯著位臵進行公示,聽取群眾意見,接受群眾監督;對取消低保人員,逐戶登門,說明情況,解釋原因,取得理解好支持。通過嚴密的程序,低保申報工作進展順利,為應該享受低保的19名群眾辦理了低保,消除了群眾的怨氣,贏得的群眾的認可,樹立了村干部的威信。
二是解決糾紛問題。針對該村當前土地糾紛等引發的矛盾問題的實際,認真開展矛盾糾紛排查調處,及時發現糾紛苗頭,堅持多做疏導心理、理順情緒的工作,多做釋疑解惑、排憂解難的工作,綜合運用教育、行政、調解、司法等手段進行化解。三是從幫扶發展村集體經濟入手,重點抓精準扶貧。駐村干部緊緊圍繞“一發展”這個中心,始終把農村扶貧作為第一支部書記工作的中心任務來抓,千方百計尋找適合當地經濟發展的好路子,在調查研究、分析論證基礎上,積極幫扶村發展集體經濟項目,壯大集體經濟實力。
三、開展“三資”清理工作,陽光村務得到進一步規范。
我村高度重視“三資”清理,積極行動,把此項工作擺上重要議事日程,作為一項政治任務來統一思想,做到了領導組織到位,責任明確到位,規范操作到位,工作落實到位。村里專門成立由村黨支部書記任組長,村黨支部第一書記、村委會主任為副組長的領導小組,下設辦公室,并從老干部、老黨員、村民代表、村民組長中抽調人員,具體負責組織實施。同時,還從村民中推選出威望高、公信度強、能力全面的人員成立下則頭村“陽光村務工程”建設核實評估領導小組,專門從事“三資”清理監督管理。另外,還積極組織領導小組成員參加鄉里開展各類“三資”清理培訓活動,讓領導小組成員了解政策,明確重點,掌握清理工作的程序和操作方法。
為深入貫徹落實習近平總書記大抓基層、推動基層建設全面進步全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神,鞏固和推展黨的群眾路線教育實踐活動中加強基層組織建設、打通聯系服務群眾“最后一公里”等成果,進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘,根據市委《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的實施方案》的有關要求,我經單位推薦、組織審核同意,擔任卿頭鎮關家莊村第一書記。進駐該村以來,根據方案要求和組織目標,在卿頭鎮黨委的指導下,我緊緊依托單位的堅強后盾,充分發揮自身特長,配合指導村兩委進行了村委會的等工作,圓滿完成了階段性工作任務?,F將工作情況匯報如下:
一、基本情況。
人,其中一位為女性,黨員。
人,村民代表人。大部分村民都。
不在村內常住,經濟來源以外出打工為主,人均年收入元,經濟能力比較薄弱。
二、工作情況。
(一)指導農村開展黨的群眾路線教育實踐活動方面為及時傳達貫徹落實市、區、鄉關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的精神,指導村兩委班子做好各環節工作。擔任宋家灣村第一書記后,我定期進村入戶,主動深入群眾,進行走訪調研,通過與農民“面對面”、“手拉手”、“心貼心”的交流溝通,及時掌握了本村組織建設、群眾思想及經濟、道路等各方面的基本情況。同時,為能很好地激發村中黨員干部的表率帶頭作用,我與村兩委班子多次探討協商后,于6月21日召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,7月1日召開民主生活會,全面了解了村中黨員干部的思想動態及工作中遇到的難點問題,提高了黨員干部黨性自我修養意識,較好地解決了一些困擾阻礙村級經濟發展的困難問題,進一步確保了群眾路線教育實踐活動的有效開展。
(二)落實基層組織提升年活動情況。
員群眾政策法規意識、加強對村干部和黨員的約束、變群眾上訪為干部下訪等方法,結合農村實際,對村內的一些問題進行協調處理,點點滴滴的付出與努力,讓群眾切實感受到了村委的務實,政府的關懷,把村民越級上訪矛盾在無聲中化解,真正化了矛盾、解了糾紛、做了實事,促了發展,使得村內各方面工作都有了較大的進步。同時,在積極落實八項措施方面,我通過上下聯動、橫向整合、形成合力、聚拳出擊的方式,夯實基礎,優化機制,很好地實現了民意訴求零阻礙,社會治理零空白,為民服務零距離的工作目標,全面提升了基層組織建設水平。
(三)第十屆村級組織換屆工作調研情況。
為扎實平穩推進第十屆村級組織換屆工作,重點抓好村中優秀青年、后備干部、婦女中的發展黨員工作,改善村黨員隊伍結構,我多次深入到宋家灣村進行調研,立足于村中實際情況,積極協助村兩委加強班子建設,提高隊伍戰斗力,在2014年發展了2名預備黨員。同時,為提高黨員干部隊伍素質,加強對村黨員干部的培訓,我依托單位后盾,經多方協調,邀請到了部門技術人員多次進村召開專題講座,積極開展了“創先爭優”活動。針對宋家灣村村民經濟來源單一,收入較少這一問題,我通過報刊、網絡及個人關系,主動查找各類就業創業信息,經過自己梳理歸類后,有針對性地為村中待業人員提供就業信息,拓寬就業道路。
(四)信訪穩定工作。
做好基層工作首要一點是靜下心來,實心實意為人民辦好事,全心全意為群眾排憂解難。自擔任宋家灣村第一書記以來,通過與村中老黨員、老干部、老百姓的深入交流,認識到了村中百姓迫切需要解決的難題,為保障村中孤寡老人的生活水平,為60歲以上的老人全部交納了養老保險,58歲以上生活困難群眾辦理低保,并為村中每人交納醫保費用70元、意外保險金30元。村中煤礦在春節、中秋節共給村中資金11萬有余,以保障村中老百姓的生活水平,給予村辦公經費10萬有余,租賃費10萬有余。目前,村內無大的矛盾糾紛,村中百姓遇到的小矛盾、小糾紛都及時給予解決,因此,宋家灣村整體呈現出一片較為和諧的村容村貌。
(五)關注困難群眾,解決民生問題。
(一)建立健全村組各項規章制度。
加強班子建設、黨員教育和村務公開和財務管理等各項制度。今后的工作中,兩委班子要按照鎮黨委、政府的部署,不斷落實完善工作制度,把握好大方向,以群眾關心、社會關注的問題為重點,使村務民主管理工作逐步規范化、經?;?。同時還要健全村民自治組織,通過完善配套制度,促進長效機制的形成,使村務工作有規可約、有序運行。
(二)抓好黨員隊伍建設。
按照黨章要求,幫助村支部培養文化層次高、視野開闊的優秀人員為入黨積極分子。發揮黨員在脫貧致富中的帶頭作用,動員黨員掌握致富技術。
(三)拓寬群眾就業道路,增加經濟收入。
積極開展各類就業培訓活動,提高群眾就業能力。了解群眾實際情況,提供各類有針對性的就業信息,為廣大外出打工的群眾提供便利,從而增加經濟收入,不斷進步,提高生活質量。
2015年9月我有幸作為一名下派干部來到xx村擔任第一書記。駐村xx以來,在xx鎮扶貧工作組的直接領導下,在區委組織部親切關懷下,在xx村兩委及廣大黨員群眾的大力支持下,我嚴格按照村第一書記職責要求,始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,以“三嚴三實”活動為契機,自覺服從組織各項安排,開拓創新,扎實工作,努力做到不辜負領導的支持和信任,較好地完成了各項工作任務?,F就本人工作情況匯報如下:
一、主動加強學習,不斷提高自身思想認識和各項素質今年來,我認真學習黨和國家方針、政策、路線,尤其是十八大三中、四中、五中全會精神,深入領會了踐行群眾路線的內涵。認真參加區委組織部舉辦的培訓班及各項學習任務。
輸等,人均收入8300元。在走訪過程中我學習知識,增加了解,并明確了工作的主要落腳點。
加強向我村老黨員、老干部、全村群眾的學習討教。學習了解我村的歷史以及具體事務情況。我還積極主動與上級領導溝通,學習他們處理農村事物的辦法。不斷豐富自己、完善自己、鞏固自己、提高自己,這不僅提高了自身素質,而且提高了工作效率。
二、認真履行“第一書記”職責,做好基層服務工作。
(一)以黨建工作為抓手,發揮村兩委堡壘作用。農村工作離不開廣大黨員的先鋒帶頭作用,因此我十分注重黨建工作,讓黨員們參政議政,為穩定xx、發展xx出謀劃策。堅持“兩手抓”的政策,一手抓老黨員的培優工作,一手抓骨干分子的培訓工作,極大地調動了黨員和骨干分子協助村級工作的積極性。同時以“三嚴三實”活動為抓手進一步深化黨建工作。
(二)按照“十六字”方針,認真抓好黨員發展工作。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,積極將年輕有文化的致富能手及優秀分子吸收入黨。2015年我村預備黨員轉正1名,為組織增添了新鮮血液。
(三)以日常工作為中心,較好地完成上級交給的各項工作任務1、為改善我村旅游項目單一,留人困難的現象,更好的發展我村鄉村旅游業,我村進一步加強了鄉村旅游配套設施建設,積極向各方爭取項目資金,爭取林業部門造林補助12萬元,在今年11月我們啟動了桃花觀光園工程建設,現在該項目正在緊張施工當中;爭取到xx鎮項目扶持資金2.2萬元,修建村停車場,規模為60個停車位,可基本解決到我村旅游車輛的停放難題;爭取到水利扶貧資金60萬元,規劃修建兩個灌溉水池和一條3000米的灌溉水渠,將進一步豐富我村旅游配套設施。
務中心;以及聽取群眾建議,改進工作方法,極大提高了服務群眾的辦事效率。
4、積極創建無邪教示范村。在鎮黨委、政府的正確指導下,我村在開展創建“無邪教村”創建活動中,以“崇尚科學、關愛社會、珍惜生命、反對邪教”為宗旨。我村在深化警示教育上下功夫,在加大宣傳力度上做文章。依照創建“無邪教鄉村”活動的要求和對照“無邪教村”考核驗收標準,結合我村在摸排過程中無邪教組織窩點,無邪教人員,無邪教活動的實際情況,我們把工作的重點放在防范和宣傳教育方面。嚴格按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,將創建“無邪教村”工作任務落實到人,采取村干部包組的方式,把防范邪教工作納入到基層黨建、新農村建設、精神文明建設創建和青少年法制教育等考核內容當中,進一步鞏固和提高了我村“無邪教村”的創建成果。
5、其它工作。多次看望高玉英、蔡登賢、馬明香等留守老人;連夜把米、面、油、肉等生活物資送到貧困戶陳樹林家中;幫助指導精準扶貧對象余光清進行重樓藥材種植。
(六)廉潔自律方面。做到堅持原則,向社會爭取的款物以及項目資金全部進入村賬戶,轉款專用,而且自始自終做到不經手村錢物,個人不花村里一分錢,不拿村里一分錢,一心一意為我村社會經濟發展和群眾幸福生活服務。
三、存在的主要問題和今后的努力方向。
回顧過去的一年的工作,有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結果,不足之處是我個人努力仍然不夠,同組織部對下派干部的各項要求相比,同廣大村民群眾的期望相比,還有很大的差距。今后將在實際的工作中,在xx鎮扶貧工作組的領導下,同全體村兩委成員團結一致,發揚成績,克服不足,發奮圖強。為xx村脫貧致富,建設一個和諧美好的xx村而努力工作。
xx鄉基層黨支部xx個,其中農村黨支部x個、機關黨支部x個(黨群支部、政府支部、中心校支部)、非公支部x個。正式黨員xx名,預備黨員x名,入黨積極分子xx人。
二、工作開展情況。
突出提升班子干部戰斗力這個點。
我鄉黨委班子立足我鄉干部戰斗力和凝聚力等不足,制定學習計劃、紀律制度、傳幫帶等工作,強化黨組織建設,嚴明干部紀律建設,力爭將我鄉領導干部培養成在脫貧攻堅路上,政治強、紀律嚴、有擔當、敢沖鋒的隊伍。
一是加強學習,提升凝聚力。以新時代干部講習所為抓手,制定學習計劃,明確學習主題。并組織中心組學習課堂,帶動廣大干部學習。聯系村領導定期指導村級黨支部上黨課,提升村級黨支部建設。形成學習和交流氛圍,以提升全鄉整體隊伍建設。
二是嚴明紀律,護航落實力。根據當前整治干部不擔當不作為和黨支部建設年文件要求,制定嚴明紀律制度。利用談話、交心談心、走訪等方式,了解干部思想動態。為脫貧攻堅工作落實上保駕護航。
力爭抓好脫貧攻堅促經濟這根線。
一是圍繞抓好脫貧攻堅條線,配齊配強隊伍,將精英扎入一線,保證一線的脫貧攻堅工作順利開展。扎實推進了組組通,易地扶貧搬遷、產業發等工作。
二是明確責任,完善制度。不管是在1098幫扶中,還是易地扶貧搬遷動員中,都將任務和責任分配到人,點對點的抓落實。由各自分管的領導,統一安排和定期調度。
抓經濟,抓扶貧。
1、農業產業結構調整一減四增工作。xx鄉2018年在2017年種植600畝玉米面積的基礎上調減玉米種植面積330畝,增加或改種蔬菜、中藥材等其它經濟作物2265畝,其中:蔬菜550畝、金鉤藤種植1500畝、花椒215畝。
截止目前,已完成215畝的花椒種植和1500畝的金鉤藤種植,完成xx公司6.5畝高產紅薯示范點種植和200畝普通紅薯基地種植,其他紅薯等蔬菜種植完成350畝;未見成片玉米種植,xx鄉一減四增工作初顯成效。
2、產業扶貧情況。2018年xx鄉獲批財政扶貧資金439萬元,發展金鉤藤種植1500畝,花椒種植215畝(財政扶貧資金150畝,鄉政府出資實施65畝),肉牛養殖14頭,牲豬養殖1000頭。截止目前,金鉤藤種植項目、花椒種植項目和牲豬養殖項目已啟動實施。
入股xx公司牲豬養殖項目圈舍建設部分正在收尾,馬上進入豬仔入欄環節;肉牛養殖項目圈舍已經完成,正在采購牛崽。2018年項目啟動率100%,報賬率77%。
目前,xx公司牲豬養殖項目已經投入資金1014.886萬元,其中財政扶貧資金:796.886萬元,項目累計覆蓋貧困戶614戶2664人。xx鄉通過xx公司牲豬標準化養殖項目,實現了貧困戶扶貧項目全覆蓋的工作目標。在工程進度方面,1.2萬平方米牲豬養殖場主體工程已經基本完工,預計6月底竣工,7月份1000頭牲豬豬仔將開始陸續進欄,12月底xx鄉主打產業將開始產生扶貧效益。
3、農村公路組組通。一是xx鄉組組通公路建設任務10條共計42.2公里,項目涉及全鄉5個行政村。經與縣交通局對接,完工3條(姑培組至水盆村委會1.5公里、水盆村委會至大寨尾1公里、水盆大寨寨尾至姑往組1.4公里);已鋪海底石的有3條(下畢翁至下拉力10公里、拉術村級公路路口至下巖寨老村委會1.5公里、拉術村級公路路口至畢貢組6公里),其中下畢翁至下拉力通組公路截止6月14日已硬化2公里左右;拉術通村路至老村委會未硬化(實際有400米左右),拉術村通村公路至滾通、畢貢還未硬化;上下午村4條通組公路中,已開挖路基的有1條(上下午村委會至上午1.8公里),正在開挖路基的有2條(其中上午至下午已開挖4公里左右、上下午村委會至姑細開挖4公里左右),姑細至姑正(6公里)還未動工。二是通村公路未硬化結束的有4條,其中水尾村、上下午村和水盆村由于荔榕高速公路建設占用通村公路作施工便道而導致通村硬化路暫時停工,待高速公路修通后,就立即恢復施工,拉術村通村硬化路目前還有9公里處于停工狀態。
通村公路和組組通公路項目建成后,xx鄉交通現狀將由通不了向通得了通得好轉變,將為xx鄉順利實現減貧摘帽奠定堅實基礎。
4、易地扶貧搬遷。xx鄉2014年—2017年已經落實搬遷355戶1377人,占戶籍人口31.72%,其中貧困戶251戶1246人,占建檔立卡貧困戶46.76%。
一是2016年易地扶貧搬遷舊房拆除工作。xx鄉2016年搬遷戶數總計157戶600人,其中無房戶、共房戶52戶,應拆舊房戶105戶,目前已拆74戶,舊房拆除率70%?,F在自動放棄搬遷的涉及76戶。
二是2017年易地扶貧搬遷完成情況??鐓^域搬遷涉及5戶22人,縣內搬遷沒有。
二是2018年搬遷任務完成情況。2018年xx鄉計劃搬遷248人,現已申請搬遷49戶206人,還有42人的任務數。移民搬遷一戶一檔材料已經完成47戶資格審查,尚有2戶正在進行資格審核。
5、教育、醫療、住房、飲水四保障。
教育保障方面。一是嚴格控制義務教育階段輟學率,堅決防止貧困家庭因貧輟學,精準落實教育資助政策,全面推行教育減免綠色通道。2018年中心校春季學期學生449人(含學前),入學率100%。二是深入開展扶智扶志雙扶活動,對xx鄉中心校3-6年級總計370名學生開展學生軍訓活動,學生通過國防教育發現自我,超越自我,增強自信心,打響了春風行動切斷貧困代際傳遞的第一槍。三是實現中心校學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋。四是把義務教育階段兩免一補政策落到實處,真正解決家庭貧困學生上學問題,減輕貧困群眾教育負擔。五是加強對xx鄉義務教育階段之外的123位(中職、中專及高中85人;大專以上38人)貧困學生的教育幫扶,防止因學致貧現象的發生。六是積極做好控輟保學各項工作。2018年3月,xx鄉九年義務教育階段輟學建檔立卡貧困戶學生8人,通過鄉村兩級干部持續動員,目前已有4人返校,4人因厭學外出務工,動員工作仍在繼續中。
醫療保障方面。一是完成家庭醫生簽約服務2664人。貧困人口、計生失獨家庭、雙女結扎戶簽約服務達100%。二是全面落實免費計劃生育基本技術服務項目,免費發放避孕藥具。三是根據參合貧困人口身體實際情況,對需要住院治療的動員住院治療,免掛號費、取消住院起付線,做到先診療后付費,切實解決群眾看病貴、看病難的問題。四是確保貧困戶實現參合率100%,有效遏制和阻止因病致貧,因病返貧。五是落實高望村、水盆村、拉術村、上下午村四個村村級衛生室選址工作。四是干部同醫務人員到學校開展手足口病知識培訓,發放手足口病宣傳折頁100張、健康素養66條400余本;五是極力做好四重醫療保障工作:截止目前,縣外就醫補償人次26人,補償金額13.1萬元,大病商保:補償9人次,補償金額為4.2萬元,慢病大病補償6人,補償金額3.9萬元,精準民政補償29人次,補償金額1.75萬元,衛生院補償情況:門診2014人次,金額5.1萬元,住院52人次,金額2.03萬元。
住房保障方面。xx鄉2018年的危房改造指標為29戶,其中,其中25戶是4類重點戶,4戶是其他戶。采取1對1的結對工作法,通過任務精準安排,責任精準落實,明確每村1名鄉干部加1名村干部幫扶一戶危改和三改戶,實行一周一調度,保障危改和三改工作順利開展。目前,xx鄉危改工作已開工27戶(四類重點戶25戶,其他戶2戶),開工率92%(四類重點戶開工率100%);竣工10戶(四類重點戶8戶),竣工率34%(四類重點戶竣工率32%)。三改工作現階段暫無竣工戶。
安全飲水方面。為實現貧困人口戶戶通自來水,徹底解決飲水困難和不安全的問題,xx鄉一直致力于飲水工程的申報和施工。截止目前,高望村五個安全飲水工程已完工并投入使用。水尾村拉幾老寨、拉幾新寨、水尾大寨、姑光、畢細五個自然寨人飲工程正在建設當中,但目前因為更換施工隊導致停工,現正在協調縣水務局解決。
三、存在困難及問題。
(一)基礎設施薄弱,仍然是阻礙xx鄉發展的重要因素。xx鄉地廣人稀,居民居住分散,相關配套基礎設施建設管網路線過長,同時,交通的不便又進一步加劇了施工的難度。施工成本高、施工周期長是擺在xx鄉六個小康行動面前的頭號難題。
(二)易地扶貧搬遷難搬走。一是搬遷戶整體文化程度低,不會說漢話,沒有就業技能,難以適應城市生活。二是過渡期短,一年內就要拆除舊房,搬遷戶擔心在城里生存困難,自身搬遷愿望不是很強烈,加上需上交搬遷自籌資金,群眾沒錢交,導致搬遷戶紛紛要求退出易地扶貧搬遷;三是搬遷戶家庭實際人口大于搬遷人口,導致安置房無法滿足居住需求,兩頭住現象突出;四是部分搬遷戶家中有兩套以上房屋或者房屋比較新且投資大,不想拆除舊房,導致搬遷戶寧愿選擇退出易地扶貧搬遷而不愿意拆除舊房;五是因搬遷戶違約不承擔責任,導致隨意反悔現象普遍。
(三)危改三改工作推進慢。由于民風、民俗原因,老百姓改房、造房選日子、算時辰,導致工程工期延誤,危改三改推進慢。
(四)產業基礎依然比較薄弱。xx鄉產業發展仍然處于起步階段,在管理理念、種養殖技術和銷售渠道等方面尚未成熟,產業發展還未形成整體合力。
作為村黨組織的第一書記,在駐村工作感悟很大,收獲很多,對于脫貧攻堅工作也有了一些初步思考,這是一件真正為國為民的大事。下面是小編帶來的第一書記基層脫貧攻堅工作總結,有興趣的可以看一看。
響應組織號召,我有幸成為了自治區財政廳派駐**縣**鎮**村黨組織第一書記,從此我的生活開啟了“基層”模式,駐村工作幾個月來,我感觸很深、震撼很大、收獲頗多,對脫貧攻堅工作也有了一些初步思考,現將自己的一些感悟分享如下:
一、脫貧攻堅是一項真正利民惠民的偉大事業。
截至到2015年年底,我國尚有7000多萬農村貧困人口,這些貧困群眾始終是習近平總書記牽掛的對象。為消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,黨中央從實際出發,向全國人民做出了堅決打贏脫貧攻堅戰,到2020年全面建成小康社會的莊嚴承諾。作為一個在基層工作的第一書記,通過與貧困群眾打交道,把理論運用于實踐,我對黨中央的一些政策方針有了更深的理解和體會。目前農村地區尤其是老少邊窮地區仍有很多貧困村,也有不少是像我們**村這樣的深度貧困村,貧困群眾的生活條件還很艱苦,如何有效解決他們的生活困難,改善他們的生活條件是當務之急,為打贏脫貧攻堅戰,各級政府采取了教育扶貧、產業扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等一系列行之有效的措施。這些措施幫扶精準,因戶施策、因人施策,是非常接地氣的,它想貧困群眾之所想,急貧困群眾之所急,可謂是明察秋毫,雪中送炭。
群眾利益無小事,打贏脫貧攻堅戰,幫助貧困群眾實現脫貧,從狹義的層面來講,它是解決貧困群眾實際困難,提高生活水平的一項政策措施,從廣義的層面來講,它是有效解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展這一社會主要矛盾”的重要舉措,是一項真正利民惠民的偉大事業,真正體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
政策能否真正落到實處,能否真正惠民利民,直接影響著貧困戶脫貧標準“八有一超”、貧困村脫貧標準“十一有一低于”等能否真正達標。
因此,第一書記要充分認清自己在脫貧攻堅中的定位和作用,牢記自己的責任和使命。第一書記“官位”雖小,但責任重大;“層級”雖低,但使命崇高。為此,第一書記在脫貧攻堅工作中要樹立“身在兵位,胸為帥謀”的大局意識,既要做好自己的本職工作,又要勤思考、顧大局,服務大局,勇于負責、敢于擔當,真正為脫貧攻堅事業奉獻力量。
三、
扎根基層、扎實工作是第一書記的價值所在第一書記就是一份責任和擔當,更是一項偉大事業,只有我們全身心的投入其中,方能體現第一書記的價值。世上有朵美麗的花,那是青春吐芳華。正如習近平總書記五四青年節前夕,在北京大學師生座談會上講話中所講到的,每一代青年都有自己的際遇和機緣,廣大青年生逢其時,也重任在肩,你們既是追夢者,也是圓夢人。作為青年干部,能參與脫貧攻堅的偉大事業是我們的莫大榮幸,現脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,我們更要不忘初心,牢記使命,扎根基層,勇于擔當,全力投入脫貧攻堅,扎實做好本職工作,不辱時代使命,不負組織、不負人民、不負芳華。
尊敬的各位領導:
首先歡迎各位領導蒞臨**鎮**村觀摩指導我局選派“第一書記”、聯系幫扶基層工作。按照今年“基層組織建設年”的要求,我局通過切實提高思想、加快資源整合、加大資金投入,通過選派“第一書記”入村、深入基層走訪、破解幫扶難題、局村支部共建等措辭,推動人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、事往基層辦,為基層群眾辦了一些實事、好事,受到了群眾的擁護和支持。下面我簡要匯報一下今年以來的工作情況。
一、高度重視、加強領導,作風轉變在基層。
建議20余條?!暗谝粫洝钡饺?*個月內走訪群眾***戶,對全村組織建設、道路建設、村風村貌治理和發展規劃全面征求了意見,實現了人人訪、戶戶到,促進了作風在基層一線轉變。
二、整合資源、增加投入,難題破解在基層。
開展“第一書記”工作以來,我局積極多方爭取資金,加大對基層的傾斜力度,爭取了一大批項目落地在基層、一大批難題破解在村居。今年上半年,我局幫扶***村順利完成辦公場所規范提升、村莊環境整治、村內道路硬化、建設農家書屋等群眾關心關注的問題,粉刷場所**平米、購置垃圾箱**個、新建排水管槽**米、完成全村道路硬化**平方,購置圖書**余冊,總投入達**萬元,真正把好事辦到了群眾的心坎上。
三、支部聯建、黨群共建,共識凝聚在基層。
為進一步促進全局干部職工接地氣、受教育,形成凝心聚力、干事創業的內生動力,我局在對**村黨員群眾全面摸底的基礎上,開展了**黨支部和**村“支部聯建、黨群共建”活動。一是在全村篩選出**戶貧困黨員戶和群眾戶,局機關根據各家各戶的實際情況,由局班子成員開展了“一對一”幫扶活動。二是積極倡導局機關干部職工為村居送春風,在全局的努力下,今年為**全村**歲以上的老人提供了免費查體,建立了健康檔案;為村居捐贈病蟲害防治器械**臺,幫助聯系成立了病蟲害防治小組;為村居捐獻圖書**余冊,促進了文化下鄉。三是積極倡導局機關干部職工到農村去接地氣、結窮親、同勞動、共吃苦,凈化了黨員干部的思想和心靈,增強了干部的群眾觀念和艱苦奮斗意識。
四、接好地氣、增強底氣,持續發展在基層。
村居發展,要變“有投入即見效”向“有產出利長遠”方向發展。今年來,局黨組多次集體研究**村的村居規劃和村民致富等問題,希望盡快為村居理出一條快速增強內生動力,由輸血到造血的新路子。**月**日,由“第一書記”牽頭聯系的**養殖合作社成立,全村**名養殖戶通過合作社的幫帶扶持,將實現畜禽養殖統一供飼料、供疫苗,下一步還要協調實現統一收購,發揮好合作社的典型帶動作用,扶持村居養殖業的長遠發展,提升養殖戶的抗風險能力。在畜牧養殖的基礎上,將帶領村居逐步走向以綠色農業種植為主、以畜牧養殖為輔的村居可持續發展道路。
我們下一步將協調資金為村居建設健身廣場,為村民提供休閑文化場所,豐富村民的文化生活;還打算對全村墻壁粉刷,進一步整理農業生產溝渠,讓村居面貌有更大改觀;更重要的一點,還要加強基層基礎建設,抓班子帶隊伍,完善村班子的運行機制,選好育好村后備干部,實現村居長遠發展。
__年,我們落實__深刻認識重大意義,切實擔負重大責任的指示要求,圍繞要全勝、保滿分、爭第一的目標,加壓、加力、加速工作,取得了脫貧攻堅的首戰首勝。
(一)思想加壓,苦干快干。我們從思想認識抓起,把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程,多次召開市委常委擴大會、市委中心組學習會、脫貧攻堅領導小組會議,認真學習習近平總書記系列重要講話和中、省、__市相關重要會議精神,特別是深入貫徹柯主席多次調研重要指示精神,牢固樹立脫貧攻堅是最關心的事、最后的堡壘、沖在最前方的三種意識,實現了從上級要求干到自我主動干、從按部就班干到超常付出干的轉變,營造出大干快干、苦干實干,得滿分、爭第一、贏首勝的攻堅氛圍。
(二)舉措加力,落地落實。落實掛圖作戰、掛帥出征的工作要求,堅持領導帶頭、以身示范,全員上陣、全民參與,縣級領導分片包村、沖在一線,每周深入聯系片區、聯系鄉鎮調度脫貧攻堅工作,第一時間協調需要協調的問題,第一時間解決需要解決的困難;行業主管部門、對口幫扶部門每周至少到聯系點2次,做好份內工作、落實規定動作,不走過場、不搞形式、不做樣子;鄉鎮黨委政府、第一書記、駐村農技員等責任主體,守土有責、守土負責、守土盡責,每天進村入戶,逐一走訪群眾,下深水、出實招、付真情;社會愛心企業和各界仁人志士從資金、技術、人才等方面支持和參與脫貧攻堅,形成了多級聯動、干群攜手的全面脫貧攻堅格局。
(三)攻堅加速,首戰首勝。面對前期工作欠賬落后的不利局面,全市上下知恥后勇、迎難而上,為榮譽而戰、為責任而戰,很多同志在沖刺迎檢階段,不舍晝夜、不分假日,全天候、全身心駐扎攻堅一線,順利實現了以岳林埡村為代表的33個貧困村退出、17241名貧困群眾脫貧,圓滿通過了省、市考核驗收和第三方評估,得到了各考核驗收組高度評價。一年來,黨員干部對脫貧攻堅的認識明顯提升,干部群眾之間的感情明顯增進,貧困群眾致富奔康的斗志明顯激發,打贏脫貧攻堅總體戰、同步全面小康的基礎不斷夯實。
二、全面排查,落實整改。
堅持問題導向,高度重視問題短板的對標整改,全面查漏補缺,做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。
(一)全面排查,不留死角。持續開展回頭看活動,從全市抽調150余人,組建了10個自查工作小組,對標國家驗收標準,采取實地查看、入戶走訪、查缺補漏等方式開展自評,逐項梳理、逐條對照,及時發現問題;實行脫貧信息雙周報制度,要求鄉鎮、部門對脫貧攻堅中存在的問題一周一報,有事報事、無事報零,倒逼問題排查;開通24小時精準扶貧熱線,每個脫貧村都設立1名精準扶貧義務監督員,對鄉、村脫貧攻堅工作情況開展社會監督,詳細記錄群眾來電來訪反映的問題;堅持誰簽字、誰負責的原則,對本級督查未發現問題而被上級督查發現的,嚴肅追究相關督查人員的責任,確保問題排查無遺漏。
(二)全面落實,定責到人。針對梳理排查出的問題,列出詳細的問題清單,倒查問題成因,擺明整改時間,全面查清問題賬,建立明白賬;對各項整改任務層層分解,確保人人身上有責任,個個身上有擔子。包村縣級領導對聯系點問題整改負總責,鄉鎮、幫扶部門和行業部門成立聯合工作組,實行一把手負責,把問題整改作為年度考核的重要內容。同時,根據各部門職能分工,對全市面上存在的問題分塊明確責任主體,由各行業主管部門分塊負責,定責到人,一追到底。
(三)全面整改,逐項到位。針對軟件資料需要細化完善的問題,全市統一模板、統一印制、統一培訓,實現了統一規范管理;針對特色產業發展較為薄弱的問題,整合產業扶持周轉金、產業發展專項資金,用好用活金融扶持政策,引入了楊氏果業、大北農等龍頭企業,加快推進現代農業大園區,引領脫貧奔康產業園建設,脫貧產業支撐不斷壯大;針對易地扶貧搬遷欠進度問題,主要領導帶頭、分管領導包片,成立專項督查組明查暗訪,對照時間進度倒逼推進,實現了年度易地搬遷戶春節前全部安全入住。我們一一對照問題清單,明確時間節點,逐一整改落實,鞏固提升了脫貧成效。
三、搶先搶早,再啟征程。
按照省、__市脫貧攻堅領導小組會議精神,在全面總結、深刻剖析__年脫貧攻堅工作的基礎上,對__年工作進行了深入思考和提前安排,要求各級黨員干部擔最重的責任,啃最硬的骨頭,擼起袖子加油干,抓早抓新抓見效,確保起步就加速、開局就沖刺。
(一)堅持實中抓早,突出三個提前。一是提前謀劃思考。按照省上統籌安排,我們__年脫貧攻堅目標任務是33個村摘帽、6270人脫貧,但考慮到2018年縣摘帽的現實需要,在上級下達任務的基礎上,我們主動加壓,另外還挑選了部分基礎條件較好、預期能夠達到退出標準的貧困村和貧困戶,共明確了56個村摘帽、__77人脫貧的目標,并在春節前專門下發減貧對象退出安排表,迅速分解落實到責任領導、責任單位和責任人。二是提前制定規劃。春節前已全面啟動__年脫貧規劃工作,抽調發改、住建、交通、水務等行業部門精干力量,組建10個工作組,嚴格比照省級驗收考核和第三方評估標準,進村入戶,對年度計劃摘帽村的基礎設施、產業發展、人居環境等各方面進行全覆蓋規劃,由包村領導、幫扶單位主要負責人、鄉鎮黨委書記、第一書記和貧困戶五方簽字確認,保證規劃實事求是、科學合理。目前,我市__年摘帽村、減貧戶規劃以及22個行業專項規劃已基本完成。我們將在今年脫貧規劃完成后,立即啟動2018年縣摘帽、村退出、戶減貧的所有規劃。三是提前安排項目資金。按照規劃引領扶貧、嚴格執行規劃的原則,交通、水務、教育、醫療等所有項目資金,都嚴格比照脫貧規劃,實行精準投放。目前,我市已專門安排下達了年度精準扶貧項目,資金投入額度預計達到5.4億元,并明確項目到村、任務到人、時間到天。
電商+扶貧模式;積極用好大北農、張飛牛肉、康美藥業等一批龍頭企業,帶動培育一批生豬、肉牛、藥材等種養殖大戶,形成龍頭企業+扶貧的模式,多措并舉,夯實扶貧成效。
(三)堅持實中見效,突出三個常態。保持攻堅態勢不松勁,常態長勢,久久為功,堅決完成脫貧目標任務。一是將痕跡管理常態化。嚴格落實五個一調度要求,強力實行工作痕跡管理制度,縣級領導、幫扶部門以及鄉鎮、村規范填寫工作記錄和表冊,貧困戶簽字確認,隨時備查,有據可依,確保工作落實。二是將高舉高打常態化。進一步健全常委包片、縣級領導包村責任制度,年初簽訂軍令狀,年底兌現責任書,深化雙督查雙周報脫貧熱線村級義務監督員等做法,始終保持高壓推進態勢。三是將追責問責常態化。建立健全脫貧攻堅督查巡查機制,實行一月一督查、季度一排位,定期召開片區現場推進會,獎優罰劣、獎勤罰懶,進一步鮮明工作導向。強化涉農項目資金管理,對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的人和事,堅決從嚴從重從快查處。
在xx局黨組、xx縣委縣政府、xx鎮鎮委鎮政府的領導下,在xx派第一書記臨時黨支部、縣下派辦具體指導下,我身為xx局x派第一書記,緊緊依靠xx村“兩委”和廣大黨員干部群眾,不忘初心,轉變角色,擺正位置,努力工作,嚴格自律。
認真學習,提升能力。
x月xx日,離開xx,奔赴xx大學參加第一書記培訓,接受黨性教育、專題輔導、案例。
教學。
牢記第一書記的總要求、基本任務、基本目標、基本要求為履職盡責打下了政治思想基礎堅定了信心決心。認真參加第一書記臨時黨支部委員會和主題黨日活動提高政治站位。實際工作中學習基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興政策規定掌握項目建設申報、招標、建設、驗收、審計等要求對村內情況做到“一口清”?!白龅脤Ρ茸龅每熘匾薄八街梢怨ビ瘛弊⒁鈱W習其他鄉村、第一書記的好經驗、好做法先后會同村“兩委”同志到xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx、xx等地參觀交流學習找差距拓思路尋辦法。xx月xx日-xx日參加xx縣委在xx市委黨校舉辦的新時代“楓橋經驗”輪訓班認真學習鄉村振興、鄉村治理等內容進一步增強了x派第一書記的責任感和使命感提升了基層黨建工作理論水平夯實了基層黨建工作基礎。
深入調研,掌握實情。
x月xx日,到村報到時,村兩委正在帶領村民修建村主干道,我立馬與大家一起干,裝沙、卸料、推車、攪拌混凝土、砌磚……。隨后,我又積極參加修建入戶橋、硬化生產路口、整修飲用水管道、清理亂搭亂建、麥收防火等活動,與村民同勞動同生活,大家熟悉了我,我也熟悉了大家。按照“五必訪、五必問”要求,認真走訪黨員干部和群眾,與大家促膝談心,到田間地頭訪談問計,請教村“兩委”班子和鄉賢,努力摸清吃透村情民意,梳理分析致富瓶頸。x個多月的時間,走訪黨員群眾xx名(戶),召開座談會x次。
認真謀劃,制定規劃。
村集體經濟收入少是制約村發展的根本性因素,基礎設施建設薄弱是村民盼望解決的問題。根據縣下派辦要求,會同村兩委編制了《xx鎮xx村2019-2020年x派第一書記初步工作規劃》《xx鎮xx村2019年度x派第一書記擬定工作目標》,規劃內容包括鞏固提升脫貧攻堅成果、助推鄉村振興、建強村黨支部和黨員隊伍、解決群眾生產生活訴求、提升村級治理水平五方面。其中,編制申報xx村鄉村振興項目儲備庫建設項目x個,基礎設施建設項目x個,內容包括:建設縣級基層黨建工作示范點、發展現代農業種植、建設成品油零售網點、建設村內道路、綠化村內道路、自來水提升改造、戶戶通建設、建設籃球場、路燈更換、路口安裝高清攝像頭、建設農田水利灌溉設施、村內排水管道建設工程等。
攻堅克難,認真實施。
縣委縣政府安排縣財政積極落實項目資金,確保產業扶貧項目資金xx萬元、一事一議財政獎補扶貧資金xx萬元、專項獎補資金xx萬元先后撥到鎮財政,為迅速開展項目建設提供了保障。村xx側xxx米道路建設項目、村“兩委”辦公場所提升改造項目已完成,發展集體經濟產業項目(xx種植、xx種植、成品油零售網點)已經縣扶貧辦批準入庫,其中,xx種植實施方案正在依照工作程序認真編制和申報,爭取年底完成大櫻桃樹苗的移栽工作。堅持“干一件成一件”,高標準、嚴要求,打造精品工程,對項目建設中出現的“攔路虎”,會同村“兩委”共商共謀,逐一掃除。村西新修建的xxx米道路徹底改變了群眾出行“晴天一身土,雨天一身泥”的情況,群眾為表達由衷感謝,自發制作了錦旗和感謝信,紛紛表示:“xxxxx”“感謝駐村第一書記,對群眾事事關心,共產黨不忘初心!”
抓強黨建,凝心聚力。
始終把強班子帶隊伍貫穿干事創業的全過程中,努力將每月主題黨日活動搞實,不擺花架子,解決真問題,產生真辦法。通過學習,大家深深感到,xx村的發展,都是在上級堅強領導下,全體黨員村民共同奮斗的結果,每名共產黨員,在美麗鄉村建設中,必須始終站在最前沿,遇到困難必須挺身而出、沖鋒在前。村黨支部按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,落實村干部輪流坐班、民事代辦、黨員亮化記分管理、黨員劃片定崗聯戶等制度,實行群眾代表列席村黨組織生活制度,把創建“孝賢xx”黨建品牌作為黨建工作載體,依托孝賢傳統、鄉賢回歸,黨支部的凝聚力、組織力、戰斗力大幅提升。xx村黨支部爭創基層黨建工作示范點活動已啟動,投資xx萬元建設的xx村“黨群服務中心”已啟用。村黨支部推行“梁雁歸巢、鄉賢回歸”工程,引導在外優秀人才回報家鄉,x人計劃回鄉創辦企業。村集體收入由去年的不到x萬元增加到x萬元。村“兩委”班子干事敬業,勇于擔當,團結務實,干勁十足,已選配后備干部x人,吸收預備黨員x人,發展入黨積極分子x人。
以上工作的開展,首先得益于xx局黨組、xx縣委縣政府、xx鎮委鎮政府強有力的領導。5月份,xx局確定xx為基層聯系點,縣委xx書記百忙中抽出時間看望慰問,xx副書記多次到建設現場指導,鎮委xx書記及時聽取每個建設項目匯報,這些關心關懷,令人鼓舞。二是得益于縣直各部門的強有力幫助??h下派辦同志多次到村指導,縣扶貧辦x次培訓授課,縣財政局及時講授政策,縣市場監管局、縣交運局、縣水務局、縣文教局、縣商務局分別到村解決實際困難和具體問題。三是得益于xx村“兩委”班子成員的勤奮用心工作。
下一步,我將繼續緊緊依靠xx局黨組、xx縣委縣政府、xx鎮委鎮政府強有力的領導,在縣下派辦的指導下,增強黨性修養,加強自我改造,錘煉過硬作風,認真落實工作規劃,嚴格自律,會同村“兩委”積極工作,努力將xx建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的美麗鄉村!
在開展脫貧攻堅工作中,我鎮也存在不少的問題。一是第一書記和幫扶干部工作作風有待加強;二是十大扶貧政策的落實檔案資料缺少佐證材料;三是金融扶貧小額信貸比有待提高;四是我鎮經濟較薄弱,地處偏遠山區,貧困戶內生動力不足,“等、靠、要”思想嚴重;五是貧困村退出項目實施進度需要加快;六是扶貧項目檔案資料需更加完善。
四、對標問題,補齊短板,開展脫貧攻堅自查整改。
為確保我鎮脫貧攻堅“夏季整改”工作取得成效,對發現的問題,疊山鎮黨委、政府多次召開黨政班子會、第一書記工作會,研討對策,建立了問題整改臺賬,落實了責任單位和個人,要求嚴格按照上級要求,限時整改,逐一銷號到位。
一是由鎮紀檢為主體成立扶貧領域作風建設督查組,對全鎮第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人進行全面不定期的作風督查,把紀檢監督執紀貫穿到脫貧攻堅工作中。
二是根據縣“夏季整改”工作要求,由鎮扶貧工作站成立督查小組,按照下發的我鎮脫貧攻堅工作問題整改工作清單,對全鎮各村進行全面的督查工作,并要求各幫扶單位、各第一書記、各幫扶干部把發現的問題限期整改到位,同時表揚先進、懲治后進。
三是加快貧困村退出項目財審和建設進度,力爭在今年年底前所有項目完工。
四是按照《弋陽縣脫貧攻堅項目管理辦法》,完善我鎮扶貧項目檔案建設,確保經得起審議。
五是組織各村開展精神脫貧宣講活動,采取各村小組集中宣講、幫扶責任人面對面宣講等方式,激發貧困群眾勤勞脫貧的內生動力,破除“等、靠、要”思想。
按照縣委、縣政府的部署,某某鎮某某村“兩委”聚全村之力與廣大干群一道,緊緊圍繞農村工作大局,扎實做好“精準扶貧、精準脫貧”工作,取得了顯著成效。其主要做法和開展工作情況匯報如下:
一、基本情況。
某某鎮某某村屬市定扶貧攻堅村,地處鎮東南部,幅員面積5.4平方公里,轄區有8個村民小組,農戶596戶、人,其中黨員58人,勞動力1200人,外出務工580人,富余勞動力620人。耕地1665畝,林地1600畝,荒地320畝,人均口糧320公斤。屬深丘傳統農業村,地理屬喀斯特地貌,自然儲水能力差,不受黑龍灘水利灌溉。末建檔立卡農村貧困人口24戶80人,在兩次“回頭看”中共清退3戶13人,現建檔立卡貧困戶共21戶67人,其中:易地搬遷5戶18人,產業發展20戶44人,低保兜底17戶52人,醫療救助9戶10人,貧困戶子女就讀資助12人(縣內幼兒園、小學生4人,初高中生4人,縣外大學生4人)。我村20脫貧7戶20人,20脫貧9戶29人,2016年脫貧1戶3人,年預脫貧4戶15人。
二、工作成效。
通過前期切實開展脫貧攻堅工作,我村2016年貧困發生率僅為0.012%,貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁,戶戶有電視、安全飲水等,村有集體經濟收入、文化室、衛生室、硬化道路、通信網絡、主導產業,實現了貧困戶“一超六有”,貧困村“一低六有”的脫貧目標。
(一)抓住機遇,實施產業發展。
扶貧工作開展以來,在當前脫貧攻堅工作的新形勢下,從上而下的脫貧攻堅政策體系越來越健全和有操作性。村兩委以產業脫貧為前提,準確把握好機遇,深入了解和剖析本村地域環境、特點,找準突破口、搶抓機遇,大力發展我村產業。一是通過村兩委帶頭,成立種養殖專業合作社,流轉土地200余畝,為我村的產業發展夯下堅實的基礎。二是鼓勵本村的種植大戶王全超,劉守軍擴大種植規模,現已流轉土地150余畝進行柑橘種植。三是積極引導貧困戶加入合作社,現已有3戶貧困戶成為合作社成員;合作社優先滿足貧困戶剩余勞動力在合作社務工,現合作社已錄用兩名貧困戶剩余勞動力。
(二)精準扶貧,全面落實好“五個一批”
產業發展20戶44人,就業9戶15人,移民搬遷5戶18人,醫療救助9戶10人,低保兜底17戶52人。我村年脫貧7戶20人,年脫貧9戶29人,2016年脫貧1戶3人,2017年預脫貧4戶15人。
1.產業就業一批情況:一是落實財政專項扶貧資金項目20戶,財政專項補助資金預計6.85萬元,二是市局向某某村下撥5萬元養殖發展資金,專門用于24戶精準扶貧戶開展山羊養殖項目,同時向市局申請資金2萬元為24戶貧困戶發放雞苗1600余只。三是就業務工,現有10戶15人外出務工。
2.低保兜底一批情況:低保兜底17戶52人。
3.易地移民搬遷一批情況:2016年組織實施5戶18人,其中3戶于2016年自建完工,2戶2016年在鎮購房,現已全部入住。
4.醫療救助扶持一批情況:2016年底,貧困戶免交醫療保險費,并且大幅提高了報銷比例,縣衛計局實施了先治療,后結算的政策。
5.教育扶持一批情況:2016年底縣教育局助學2.56萬。分別資助大學生4名;初高中生和小學生8名。
(三)結對幫扶,對接幫扶部門大力助推脫貧攻堅。
1、“五個一”實施情況:一是某某縣人民政府黨組成員楊某某聯系某某村;二是落實市局作為某某村幫扶單位。72名機關干部結對24戶精準扶貧戶開展結對幫扶工作;三是按照市、縣兩級要求,成立了某某村脫貧攻堅駐村工作組。工作組由某某鎮副鎮長任組長,縣重交辦主任、某某鎮計生辦主任、某某鎮紀委副書記,第一書記為成員;四是市局選派某某任某某村“第一書記”;五是按要求配備了駐村農技員1名。
2、對接部門幫扶情況:一是市局機關干部與我村貧困戶進行了結對幫扶。經過調研,根貧困戶的實際情況,多次走訪和慰問貧困家庭,并送去慰問金、米、油等物資,幫助貧困戶擺脫困境和樹立自主創業增收的信心。二是縣重交辦對某某村投入扶貧資金共計15萬元,用于硬化四社700米社道路。并于2015年12月完工投入使用。三是通過市局的大力支持,投入項目資金400余萬元,為我村建起了提灌站2座,小型集中供水站1座,整治山坪塘9座;四是在市局和縣重交辦的大力支持和協助下,2016年爭取到一事一議項目一個,為我村硬化社道路1.58公里。該項目已建設完工并投入使用。
(四)積極探索,發展壯大集體經濟。
針對我村產業單一,地域環境的限制,村兩委因地制宜,本著誰受益誰承擔的原則,動員我村基礎設施建設的受益者即種植大戶,固定每年向村集體繳納15000元使用費作為集體經濟。
(五)規范歸檔、完整收集梳理檔案資料。
1、貧困戶做到了一戶一冊、一戶一議、一戶一策、一戶一檔。
2、完善了脫貧攻堅各項基礎資料,做到了相關表冊不漏填、各項工作有“痕跡”,做到了戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣有檔、市有卷、省有庫,并將資料完整收集,規范歸檔。
三、扶貧攻堅工作中存在的主要困難。
(一)扶貧資金投入仍顯不足。
目前我村扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和市、縣幫扶單位支持,籌資較為困難。
(二)集體經濟創收困難。
由于某某村農業產業單一,經濟發展效能低,群眾創收面窄,增收難度大,2017年擬創建村級運營管理組織來發展集體經濟,把我村有限的基礎設施用在刀口上。
(三)產業發展滯后。為從根本上解決我村貧困的問題,望上級政府、部門能充分協調,大力支持我村的產業發展,特別是在資金和技術上。
(四)貧困戶自身發展能力不足,致使扶貧攻堅工作進展較慢。部分因病、因殘和年老體弱的貧困戶自身無發展能力,需要通過政策兜底給予最低生活保障。部分有勞動能力的貧困戶觀念還未轉變過來,缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性,仍然存在“等、靠、要”思想。
四、下一步工作打算。
(一)引進先進經驗和做法。村兩委干部將一起學習周邊鄉鎮強村、富村的先進經驗和做法,多為群眾辦實事、辦好事。
(二)加強黨員干部教育,進一步提高村干部的公信力、凝聚力、戰斗力。一是利用黨小組會、兩委會、黨員會等多種會議形式及“兩學一做”等學習活動的開展,加強黨員干部黨性教育,提高黨員干部的工作積極性。二是按照黨章要求,幫助村支部培養文化層次高、視野開闊的優秀人員為入黨積極分子。充分發揮黨員致富的帶頭作用,黨員率先掌握致富技術。
(三)要切實加強基礎設施建設,優先解決交通難、飲水難、用電難、住房難、上學難、就醫難、增收難等現實困難,不斷改善生產生活條件,盡快增強某某村和貧困群眾的自我發展能力。今年我村將向市局爭取“水土保持”項目資金40萬元,對我村5社舊石料廠進行水土保持修復。同時加強我村陣地建設,擴大陣地硬化地面面積,安置一批健身器材。2017年我村規劃將土地流轉增加180畝,圍繞種養殖產業基地發展我村規劃修建3社、7社、8社機耕道路約3公里。硬化村道路村道路1.6公里,整治山坪塘10口,新建蓄水池12口。
(四)加強農業實用技術培訓。開展村組干部農村經濟發展相關知識的培訓學習,加強村組種養殖等致富能手在種養殖技術、市場信息等方面的培訓,提高群眾致富能力,增加經濟收入。
(五)繼續實施產業興村的戰略。積極鼓勵本村大戶擴大規模以及大力引進外地老板到我村來進行產業發展,讓老百姓既有土地流轉金,又有打工收入。
脫貧攻堅。
2019年以來,疊山鎮黨委、政府全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要講話精神和省、市、縣關于脫貧攻堅“春季攻勢”及“夏季整改”行動工作的安排部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”的工作要求,以時不我待,只爭朝夕的精神,以扎實的措施,嚴謹的作風,狠抓脫貧攻堅各項工作,打好脫貧攻堅戰。
一、加強組織領導,夯實工作責任,確保取得脫貧攻堅成效。
為確?!按杭竟荨焙汀跋募菊摹毙袆勇涞綄嵦?、取得實效,我鎮從以下三個面開展行動工作:一是多次召開黨政班子會、第一書記扶貧工作調度會、鎮村干部職工大會等大小會議傳達上級會議文件精神,部署相關工作;二是根據縣扶貧開發領導小組下發的《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》文件,結合本鎮實際,制定實施方案,對目標任務、重點工作做出了安排部署,為本鎮開展脫貧攻堅工作指引了方向;三是成立“春季攻勢”和“夏季整改”行動工作領導小組,以我為鎮脫貧攻堅第一責任人,包村領導為各村的直接責任人,各村黨支部書記及第一書記為具體負責人。鎮、村、第一書記層層簽訂責任狀,明確脫貧任務、時限及責任,形成一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、突出重點,抓住關鍵,扎實有序推進各項脫貧攻堅工作。
1、減貧成效方面:根據上級文件要求,經過村小組、村委會、鎮黨政班子會議研究,提出了我鎮2018年減貧計劃,預脫貧71戶246人。目前鎮、村干部正對預脫貧貧困戶加強幫扶工作力度,并通過加強產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶,確保預脫貧貧困戶達到“兩不愁、三保障”的標準。2、精準識別“查漏補缺”方面:根據“查漏補缺”文件精神,通過“兩評議兩公示一對比一公告”程序,查漏補缺了我鎮6戶11人。3、基層基礎工作方面:緊抓此次村“兩委”換屆契機,深入推進“黨建+扶貧”,選派鎮人大副主席陳智斌擔任“十三五”貧困村慈竹村支部書記,并通過村民選舉,選舉產生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強的村委會班子,深入打造“不走的扶貧工作隊”,確保貧困村精準退出。鎮村扶貧工作站(室)目前以按標準全部建設到位,對因人事調整需更換的制度牌、第一書記公示牌、崗位公示牌都已及時更換到位;4、“三項”專題活動方面:充分發揮縣委、縣政府新任命的第一書記敢想敢干的積極作用,進村入戶積極開展“走訪慰問、政策宣傳、調查研究”三項專題活動,進一步宣傳扶貧各項政策,深入了解貧困戶的問題和需求,摸清家底,因戶施策,改變幫扶措施,提升貧困戶滿意度。5、精準扶貧信息化管理方面:一是認真落實信息系統專職人員,鎮扶貧工作站保證2人為專職信息員,各村扶貧工作室落實1人為專職信息員,負責精準扶貧信息數據網上錄入和信息報送工作;二是按照縣級要求,3月底前全鎮按時完成了精準脫貧app系統對全鎮扶貧干部和駐村第一書記、駐村工作隊員使用全覆蓋,并對精準脫貧app使用操作開展了業務培訓;三是根據縣辦要求,組織專人對省辦系統反饋的國扶系統數據問題進行清理工作,由4.27日縣扶貧辦發布的2016、2017年度我鎮數據質量監管排名靠后第13名,于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶貧領域作風問題專項治理方面:為貫徹落實縣扶貧開發領導小組印發的《弋陽縣扶貧領域作風問題專項治理工作方案》文件精神,我鎮組織開展專題會議,研究制定扶貧領域作風問題專項治理實施方案,以鎮紀檢為主體,對2018年脫貧攻堅領域作風建設工作進行了督查,對各村存在的問題進行情況通報,并形成問題清單、措施清單,及時整改。7、扶貧關鍵領域工作方面:目前我鎮各扶貧關鍵領域工作正在有序開展。其中產業扶貧,以“村有扶貧產業、戶有增收門路”為目標,結合發展壯大村集體經濟要求,以“合作社+產業+貧困戶”的發展模式,投入90萬元產業扶貧資金發展優勢特色產業(菊花產業、紅陽獼猴桃、茶葉),實現產業扶貧全覆蓋,并已全面施工;安居扶貧,我鎮2017年度易地扶貧搬遷項目已全面完工并出具了審計報告,目前正在抓緊實施2018年易地扶貧搬遷項目工程;就業扶貧,除了為貧困戶提供政府公益性崗位外(保潔員、殘疾人圖書管理人員),正在對兩個集中安置點的就業扶貧車間抓緊施工,為貧困戶提供更多的勞動就業崗位,并已溝通協調幫扶單位縣農業局為全鎮貧困戶開展農業技能培訓。
10月31日起,市委對我鄉脫貧攻堅工作進行回頭看,鄉黨委切實把思想統一到市委巡察組的要求部署上來,自覺接受監督檢查,主動查找自身存在的不足和問題,認真研究,集中整改,真正把巡察組的要求轉化為改革發展的動力?,F將自查情況匯報如下:
一、轉導鄉基本情況。
轉導鄉總戶數5121戶,總人口23302人,少數民族人口12167人,占總人口的53.4%?,F有建檔立卡貧困戶1069戶5398人,占全縣總貧困人口的八分之一。2016年共脫貧174戶785人,2017年預脫貧351戶1644人,其中前坪、王家莊、中灣3個村整村脫貧241戶1199人,三灣村預脫貧18戶98人,落龍溝、轉導、酒坊和大灣4個非貧困村脫貧92戶347人。由于地處偏遠落后山區,經濟文化落后,全鄉貧困人口多、面積大、程度深,老百姓等靠要思想嚴重,脫貧攻堅任務十分艱巨。
二、工作開展情況。
(一)在政治意識方面。鄉黨委提高政治站位,強化擔當意識,充分認識脫貧攻堅工作的重要性,深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話,以及中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的會議文件精神,把思想統一到中央、省市縣委的決策部署上來。
(二)在領導核心方面。加強領導,完善機制,成立以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的精準扶貧工作領導小組,確保鄉有工作站、村有工作室。
(三)在主體責任方面。鄉黨委政府周密部署,制定出臺《轉導鄉2017年脫貧攻堅實施方案》《轉導鄉2017年扶貧開發產業扶持項目實施方案》,通過產業項目引領脫貧目標任務。強化主動認領意識,認真梳理省市縣督查單位反饋的突出問題。針對存在的問題,精心制定突出問題整改方案,明確問題清單、時限要求、整改措施和具體責任人,精心謀化脫貧攻堅整改工作。
(四)在監督責任方面。鄉紀委成立督查領導小組,定期對駐村工作組的履職情況開展督查;按照執紀監督四種形態真管真嚴、敢管敢言、長管長嚴,堅決禁止出現對黨組織職權范圍內發生的有令不行、有禁不止的問題。
(五)在牽頭抓總方面。鄉精指辦專人負責扶貧大數據管理服務信息平臺,動態管理,及時更新貧困戶數據信息,全面準確做好信息收集整理,為扶貧工作提供數據信息。
(六)在幫扶工作方面。省水利廳、司法廳、金融辦等3家省級單位選派12名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察92人次;投入產業扶貧資金101萬元,用于大雁養殖、黃芪和青薯9號高產馬鈴薯種植、藥材種植補償等扶貧項目實施,慰問物資折款36.3萬元,賑災救濟送溫暖6萬元;基礎設施投入573萬元,用于修建接官嶺街道和水窖、新建村級文化廣場、村部土地轉讓費、墊付貧困群眾硬化路自籌款、成立養殖專業合作社、橋梁涵洞修建、新農村綠化等項目;文化教育投入6.5萬元,資助貧困學生662人;幫助引進省農牧廳項目資金60萬元,在王家莊村、接官嶺村新建標準化養殖場12座??h衛計局等6家縣級單位選派11名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察35人次,慰問物資折款32萬元,賑災救濟送溫暖2.6萬元;基礎設施投入35萬元,用于村部土地流轉費和紅合峴村戶外旱廁修建項目;縣農牧局舉辦貧困戶勞務就業培訓2期,共316人次。
(七)在資金落實方面。鄉紀委針對產業項目扶貧、醫療扶貧、社會保障扶貧、職業培訓扶貧等問題開展督查,深入村社、貧困戶家中,全程監督扶貧工作各項流程,并對扶貧資金使用情況及時公示,接受群眾廣泛監督,確保資金及時撥付、使用精準、??顚S?、發揮效益。
(八)在干部履職方面。隨機抽查駐村工作隊到崗工作情況;召開座談會,了解第一書記在實際工作中面臨的困難和問題,聽取意見建議;建立微信群,要求各成員每天將自己的工作情況發到群里,及時掌握工作動態。
三、存在的問題。
(一)政治學習意識不強。平時忙于抓具體業務工作,對中央、省市縣委精準扶貧會議精神學習不夠,對脫貧攻堅政策領會不透,思想認識不深,缺乏調查研究,存在急功近利和形式主義傾向。例如:部分干部作風漂浮、人浮于事,責任壓實不到位,開展精準識別建檔立卡工作不扎實,導致基礎數據不詳實。在回頭看中,發現部分村社存在識別不準、漏人漏戶、數據不清、信息系統數據填報錯誤等現象;有些村甚至將擁有小轎車(價值超過5萬元)、大型機械、年收入大于36000元的農戶納入建檔立卡對象;鄉村脫貧攻堅檔案資料收集整理不規范,相關影像資料不齊全。
(二)領導核心作用發揮不充分。鄉鎮干部、駐村工作隊責任意識不夠強,宣傳政策、幫扶認親、收入檢測等工作浮在表面,對脫貧工作思路不夠寬;貧困村兩委班子有依靠第一書記的思想,對本村老百姓引導、教育不夠,貧困戶依賴政策不愿脫貧,沒有激發增收致富的內生動力;廣大干部對扶貧政策學習氛圍不濃,對相關政策理解不深入。同時,對貧困戶開展扶貧政策的宣傳手段單一,宣傳內容不豐富,致使貧困戶對精準扶貧政策知曉不全。例如:部分村干部在精準識別、安排項目時優親厚友,隱瞞貧困戶家庭成員信息,在核算收入時存在虛報、瞞報、漏報現象。
(三)主體責任落實不到位。鄉、村兩級黨組織主動作為、攻堅克難的責任意識不強,與黨中央、國務院和省委、省政府的工作要求還存在一定差距。一是對脫貧攻堅中的重要工作布置、重點項目安排,研究分析不夠深入、工作部署不夠及時,對項目選擇等待觀望,項目資金撥付和工作推進滯后。例如:貧困戶產業選擇滯后,沒有充分征求貧困戶意見,制定脫貧產業不精準,同質化現象突出。發展家庭牧場的貧困戶,棚圈閑置現象嚴重,建了棚圈無養殖,東拉西借,應付檢查驗收,項目實施見效慢。二是對脫貧攻堅督查責任落實不力,對項目資金跟蹤審計、產業調整不夠及時。例如:互助資金發放緩慢,互助資金12個貧困村600萬元,目前發放192萬元,僅占發放總資金的32%。
(四)執紀監督運用不充分。加大監督執紀力度,堅決查處違紀違法的黨員干部,對后坪村原村主任馬明龍進行停職處理,對王家山村原支部書記喬玉虎進行免除黨內職務處理,但在干部監督管理中,未能充分應用監督執紀四種形態,廉政風險防范意識不強,扶貧工作來信來訪問題較多。
(五)牽頭抓總作用發揮不夠。鄉精指辦對扶貧開發信息系統建設重視不夠,存在重縣版系統完善,輕國家系統維護的現象,基礎數據信息質量不高、動態調整更新或補錄工作不及時。經關聯比對發現,系統部分數據信息存在邏輯關系和填報錯誤。
(六)幫扶工作不力。幫扶責任人結對認親流于形式,工作停留在送錢、送物、節前慰問層面,對幫扶對象的家庭情況掌握不全面,扶貧政策宣傳不深入,忽視思想引導,扶智效果不明顯。例如:幫扶責任人沒有及時走訪貧困戶,沒有及時將幫扶記實本、宣講手冊、一封信等資料發放到貧困戶手中,導致貧困戶對扶貧政策知曉率不高。
(七)扶貧資金落實進展緩慢。由于扶貧融資政策宣傳不到位、五戶聯保手續繁瑣、貧困戶按期還貸困難等原因,導致互助資金和小額貸款放款進展滯后,資金使用率不高,融資效益發揮不明顯。
(八)個別第一書記和駐村干部履職不到位。部分駐村第一書記和扶貧工作隊員缺乏責任心,掛名不在崗、走讀或兩頭顧,工作不深不細不實,被動應付,不積極為群眾排憂解難。
四、下一步工作打算。
(一)進一步嚴肅黨內政治生活。完善黨委中心組學習制度和計劃,定期組織黨員領導干部學習十八屆六中全會精神、中紀委十八屆七次全會精神,以及習近平總書記系列講話等,立足于抓常抓細抓實,著力提升班子成員的黨性修養和服務能力;強化全面從嚴治黨的擔當意識,加強和規范黨內政治生活,自覺遵守六大紀律,牢固樹立四個意識,營造風清氣正的政治生態。提高堅持貫徹民主集中制的自覺性,帶頭堅持集體領導的原則,不斷提高黨政領導班子決策水平和領導能力。修訂完善鄉黨委會議議事規則,建立完善規范化、科學化運行的議事流程。
(二)強化黨委主體責任。鄉黨委領導班子強化主體責任意識,立足實際,堅持問題導向,細化近期工作,深刻查擺問題,發力整改突出問題。研究制定黨風廉政建設主體責任和監督責任清單,班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任,層層傳導壓力;強化一崗雙責意識,把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來,貫徹從嚴治黨方針,增強黨員領導干部抓黨風廉政建設的責任感,形成齊抓共管的局面。
(三)認真落實紀委監督責任。大力支持鄉紀委履行監督執紀職責,進一步轉職能、轉方式、轉作風,集中精力抓好監督執紀主業,明確監督重點,加大對精準扶貧、水源地生態環境保護、惠農政策落實等民生領域的監督力度,確保中央和省市縣委相關決策部署全面落實到位。
(四)發揮精指辦牽頭抓總作用。加強精準扶貧政策宣傳,由鄉精準扶貧工作站制定扶貧政策宣傳方案,駐村工作隊深入貧困村開展政策宣講;對鄉村干部開展扶貧政策的培訓學習,促使鄉村干部全面熟悉掌握扶貧政策,更好地宣傳扶貧政策。做好國版縣版大數據系統的維護更新,確保數據信息的準確性。精心安排、周密部署精準扶貧工作,分清輕重緩急,做到有的放矢。
(五)加大扶貧資金發放力度。召開專題會議,再安排再落實,鄉精準扶貧工作領導小組組織人員督導檢查各貧困村的互助資金使用情況,確保使用率達到80%以上。
(六)注重幫扶單位幫扶工作。認真落實精準扶貧123工作機制,1000余名黨員領導干部與貧困戶建立結對認親幫扶關系,發揮幫扶單位作用,積極為貧困群眾辦事實、辦好事。積極協調有水利、交通等部門,組織實施省水利廳幫扶接官嶺村、王家莊村、后溝村的街道整修、水窖修建、標準化家庭牧場新建等項目。例如,在村級標準化服務中心修建中,針對村部選址矛盾大、土地流轉有難度、轉讓費用難落實的問題,充分發揮第一書記和駐村工作組的作用,壓實責任,積極匯報單位主要領導,宣傳教育廣大群眾,及時解決面臨的困難和問題,確保村部順利開工建設。
(七)科學確定產業發展項目。第一書記及各村要精準落實產業項目,在充分尊重群眾意見的基礎上,創新實施貧困群眾參與度高的產業扶貧模式,切實增強貧困群眾自我造血功能,做到戶戶都有脫貧項目,家家都有致富產業。
(八)強化督查考核力度。由鄉黨政辦建立督查機制,細化量化考核監督指標和辦法,鄉紀委建立月巡查督查、專項督查、明察暗訪、定期反饋工作進展,督查抓好整改落實,對脫貧攻堅工作履職盡責不到位、措施不力、作風不實等問題從嚴問責,對脫貧效果不明顯的村兩委負責人進行約談,及時向縣委組織部反映駐村工作隊及第一書記慢作為、不作為的工作狀況。
全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》,深入落實農業農村優先發展方針,突出“抓基層、強基礎、固基本”工作導向,進一步優化農村工作組織體系、制度體系和工作機制,為做好新時代“三農”工作提供堅強保證。
一要強化黨建引領。完善黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的工作機制,建立市縣兩級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度,縣委書記要當好“一線總指揮”,構建市縣鄉村“四級書記”抓鄉村振興責任體系。市縣兩級實施鄉村振興戰略和農村工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題,各級黨委農辦要履行好政策指導、推動落實等職能?,F在,鄉村換屆已經啟動。要突出思想政治素質好、道德品行好、引領發展能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強“兩好三強”標準,加大從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生等群體中推薦力度,選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記,打造一支作風硬、能力強、干勁足的農村工作隊伍。
二要加大政策投入?!笆濉逼陂g,我們通過優化項目擺布、加強基礎配套等多種方式,累計投入資金xxx.x億元助力鄉村振興,取得了明顯效果。要牢牢抓住今后xx年這個破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期,研究把握農業農村領域重大政策導向,對可納入規劃的布局要“咬定青山不放松”,能爭取的項目盡最大可能爭取,該配套的資金積極有效投入,不斷加強與省農信聯社等金融機構合作,充分發揮市農業投資公司等融資平臺作用,用足用好國家和省鄉村振興產業發展基金、涉農企業股權融資、農業保險補貼等強農惠農政策。同時,要健全完善涉農資金統籌整合長效機制,市縣兩級要加大農業、糧食、畜牧、水利、農機等領域資金打捆使用力度,持續放大政策集成效應。
三要夯實人才支撐。據媒體報道,萬人、其中我省占xx%,引不進人、留不住人已成為鄉村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃,公開選拔包括xxx名本科生在內的優秀人才xxx人到村任職,一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題,但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉村人才振興納入全市工作大局,統籌鄉鎮事業編制和涉農企業用工需求,加大常態化“打捆引才”力度,吸引大學畢業生到鄉村工作;整合組織、人社、農業等培訓資源,依托駐慶高校、職業院校和各級農廣校等平臺載體,大力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民;落實事業單位專業技術人員到鄉村掛職兼職、離崗創業等制度,鼓勵引導xx籍優秀農民工、大中專畢業生、退伍軍人等回鄉就業創業。
四要健全考評機制。堅持把抓好鄉村振興考核評估工作納入縣區黨委和政府、涉農部門績效考評體系,作為領導干部年度考核、選拔任用的重要依據,真正發揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系,充分賦予縣區更大工作自主權;四縣和大同區要結合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度,讓胡路、龍鳳、紅崗三個區要立足“只有x個鄉鎮”的區情探索精準化考評機制,推動鄉村振興工作落實到位;各級審計、財政、發改、農業農村等部門要認真履行職責,對鄉村振興資金安全和績效情況進行監督,及時整改糾正發現的問題。
當前,重點抓好幾項工作。一是抓好農村常態化疫情防控,結合內外部形勢變化,精準落實“外防輸入、內防擴散”措施,一旦出現散發病例,第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情;二是抓好春耕生產,扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺,支持農民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業單位搶前抓早開展設施檢修,高質量完成春播任務;三是抓好春季動物疫病防控,加強畜禽養殖、屠宰、運輸等全過程技術指導和監督管理,備足備齊防疫、滅病、消殺等物資;四是抓好維護穩定和安全生產,強化政治意識和政治擔當,壓實落細主體責任、監管責任和屬地屬事責任,確保全國“兩會”等重要敏感時期不發生有影響的安全穩定事件;五是抓好秸稈禁燒任務落實,引導采取秸稈還田等方式科學整地,鼓勵生產企業加快秸稈收購存儲,提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作,結合全市“十四五”農業農村領域重要項目謀劃,及時向國家部委和省相關部門請示匯報,力爭將更多涉農項目納入市級規劃盤子。
同志們,一年之計在于春,拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹中央和省委農村工作會議精神,持續鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,努力開創“三農”工作新局面,為xx“十四五”開好局起好步提供有力支撐,以更加優異成績慶祝建黨xxx周年!
扶貧的核心是精準,關鍵在于落實。要堅持精準扶貧、精準扶貧的基本戰略,緊密結合當地實際,切實解決好誰、誰、怎么支持的問題。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級部門的精心指導下,我鄉高度重視精準扶貧工作,加強組織領導,突出工作重點、狠抓工作落實,通過產業扶貧、易地搬遷等政策,認真組織實施一批重點扶貧項目,全鄉脫貧攻堅取得一定成績?,F將我鄉脫貧攻堅工作中的特色亮點匯報如下:
一是發展優勢特色產業,大力實施生產扶貧一批。重點扶持集體小牧場建設項目,目前全鄉共有集體小牧場4個,項目總投資242.34萬元,縣級財政資金投入193萬元,群眾自養牦牛折價入股49.34萬元,牧場籌建時共有706頭牦牛,現牦牛存欄680頭,牧場牦牛出欄銷售收入35.95萬元,獲利8.29萬元,人均分配利潤每年85.47元。
二是在發展特色養殖業的基礎上,因地制宜,提出參與發展百村產業基地格薩爾王城產業項目建設。以政府為主導,各貧困村為建設主體,通過“一事一議”和“民辦公助”,全鄉六個貧困村及一個非貧困村以“統籌自建”的方式,投入資金875萬元。(資金來源:政府扶持資金95萬元,自籌資金30萬元)分別負責一棟建筑面積為300平方米左右的單體建筑,目前,所有招商引資工作已結束,七棟建筑全部完成招商。百村產業基地格薩爾王城產業項目的實施,我鄉各村每年集體經濟預計增收近50萬元,人均增收200余元。
一是落實政策、完善配套,增強搬遷群眾的獲得感和幸福感。深入貫徹落實中央、省、州、縣脫貧攻堅決策部署,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,進一步集中力量,積極實施易地搬遷項目,切實將住房困難,自然條件惡劣,居住地域偏僻,交通不便的三村、然洛村共計38戶173人,通過“挪窮窩”的方式,于2017年、2018由縣上統規統劃,搬遷至吉絨隆溝新村點,采取易地扶貧搬遷的政策和方法擺脫貧困。
二是落實“135”工作法,統領后續發展管理工作。為更好的服務搬遷群眾,營造良好的生活環境,切實解決搬遷過來的各種問題,我鄉落實了吉絨隆溝安置點“135”工作法:“1”即成立一個安置點臨時黨支部及然洛村、三村、扎科鄉村民小組?!?”即組建鄰里互助隊、文藝宣傳隊、環衛清潔隊?!?”即實現村里環境美、房子文化美、屋子舒適美、院子整潔美、村民行為美。通過建立“支部+村民小組+服務隊”的全方位、多渠道共管模式,有效推進吉絨隆溝安置點各項服務工作。與此同時,強力落實安置點群眾“五洗一清掃”(洗頭、洗臉、洗手、洗衣服、洗澡、打掃庭院),積極引導搬遷群眾養成良好的生活習慣,營造栓心留人的生活環境,讓搬遷群眾安心發展生產,早日致富。
三是推進搬遷戶創業就業,增加搬遷群眾家庭經濟收入。易地搬遷是手段,脫貧致富是目的。住上好房子,更要過上好日子,我鄉對搬遷點群眾在解決就業安置等方面持續跟進,通過發展特色養殖、格薩爾王城產業的基礎上積極鼓勵、規劃、推進勞務輸出,按照“黨建引領強推進、狠抓落實促發展”的工作思路,堅持政府引導,市場運作,牧民自愿的原則,統籌規劃,周密部署,化零為整,拓展縣內市場,提高輸出質量,全方位,多渠道,寬領域地組織在縣內各餐飲、建筑及格薩爾王城產業基地提供勞務輸出,重點在培育市場,強化服務上下功夫,走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、規范化經營、一體化服務的勞務輸出新路子。鄉黨委、政府把輸前組織、輸中服務、輸后管理有機結合起來,層層落實工作任務,逐步實現“四個轉變”,即:由群眾自發外出務工向有組織的勞務輸出轉變,由勞動力盲目外出務工向政府指導、安全、有序的勞務輸出轉變,由勞動力零散外出務工向大規模勞務輸出轉變,由季節性輸出向常年性輸出轉變”
一、把握精準要求,統籌謀劃分類指導。x作為x市扶貧攻堅的重點地區,脫貧攻堅任務十分繁重。該地區貧困人口小集中、大分散,結構性、個體性貧困特征明顯。把自治區和x市委的精準脫貧戰略部署落實到操作層面,必須堅持問題導向,認真落實“六個精準”要求,瞄準最困難的事、最貧困的村、最貧困的人,統籌推進脫貧攻堅。
分類識別,摸清家底。真實識別貧困,規范建檔立卡,實施動態管理,精確梳理扶貧攻堅中亟待解決的薄弱環節和具體問題,摸清每個貧困村貧困戶家底,認真分析致貧原因,對癥下藥,靶向治療。
分類扶持,制定舉措。分類扶持識別出來的貧困對象,精準落實扶貧政策措施,制定脫貧方案,重點做好推動發展、公共服務、制度兜底等工作,做到因村施策、因人施治,使產業發展、生產生活條件改善、致富能力提升到村到戶。
分步脫貧,明晰路徑。在要求上自我加壓,力爭幫扶的貧困村摘帽,貧困人口全部脫貧。
二、立足產業支撐,培育健全造血機能。貧困群眾脫貧致富,特別需要發展產業、實現就業。應堅持從實際出發,因地制宜發展特色產業,夯實脫貧產業支撐,推動扶貧由“輸血”向“造血”轉變。
突出產業特色。高度重視和充分發揮規劃引領、政府搭臺、企業主帶動的重要作用,高質量推進扶貧新村產業發展。提質發展特色種養殖農業產業化基地,以區域優質農產品公用品牌建設為抓手,加快構建品質優良、規模適度、經營組織健全、加工鏈條長的現代農業產業體系。
延伸產業鏈條。堅持把農業放到三次產業協調發展格局中統籌謀劃,大力發展農副產品精深加工,挖掘整合鄉村自然風光、農耕生活文化、三少民族文化旅游開發等資源,發展各具特色的鄉村旅游、休閑等產業,走產業扶貧之路。
創新經營機制。建設現代農業流通體系,運用信息技術提升農業,大力發展智慧農業、有機農業、鄉村旅游和民宿經濟,積極推動電商扶貧,促進農產品與市場高效對接。鼓勵支持專合組織、家庭農場和專業大戶等新型農業經營主體發展壯大,完善利益聯結機制,促進貧困群眾增收致富。
三、夯實基礎條件,強化區域扶貧導向。x的基礎設施相對落后,這也是當地群眾反映最強烈的問題。我們應當堅持把改善貧困區域基礎設施作為精準脫貧的首要任務,打通脫貧脈絡,帶動小區域、小片區發展。
加強基礎設施建設。x作為以農業為主的地區,應全面開展大中型灌區續建配套及渠系完善和蓄引提工程建設,提高供水保障能力。鞏固提升安全飲水工程,提高集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質合格率。加強貧困村節水改造、小型農田水利和農戶水利等項目建設,打通農業灌溉“最后一公里”。統籌推進電、氣、訊建設,推動基礎設施向貧困村延伸。堅持扶貧開發與新村建設相結合,抓好建庭院、建入戶路、建沼氣池和改水、改廚、改廁、改圈“三建四改”工程,讓鄉間的水更清、村更美。
全面提升區位優勢。抓住x作為x地區與東北地區交通樞紐這一有利優勢,以x通道為依托,貫通、擴容東西綜合交通通道,聯通、加密南北綜合交通通道,構建以航空、現代軌道交通、高速公路為骨架,“水陸空”三位一體的區域快速運輸網絡,徹底改善x作為欠發達地區的區位條件,構筑完善交通路網。突出抓好貧困村村組道路路網建設,分類區提高公路建設補助標準,加快推進村內道路建設,加快推進斷頭路、瓶頸路、年久失修路建設和危橋改造,努力實現貧困村村內道路硬化、聯通化,搭上國省干線“主動脈”,形成交通網絡,改善群眾生產出行條件。
四、實施能力扶貧,阻斷貧困代際傳遞。鑒于大部分貧困群眾文化素質低,又缺乏必要的技能培訓,貧困代際傳遞特征明顯。我們應當持續實施能力扶貧,不斷提高貧困群眾社會就業能力、科技致富能力、防病治病能力和自主脫貧能力。
促進教育優先發展。均衡配置義務教育資源,讓貧困地區和貧困家庭學生享受良好教育。發展面向產業和企業需求的職業教育,擴大教育資源供給,落實免費職業教育等政策。實施貧困群眾思想教育引導工程。弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,培育形成村幫村、戶幫戶的互助友愛風氣。
全面提升職業技能。實施新生代貧困家庭子女職業技能提升計劃,開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動,推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式,推行企業新型學徒制,抓好職業技能鑒定。強化勞務基地建設,打造知名勞務品牌,不斷增強勞務經濟的競爭力和影響力。完善職稱評定制度,推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法,提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率,增強勞動力市場靈活性,促進勞動力自由流動。
大力支持就業創業。加強對貧困大學生靈活就業、新就業形態的支持,促進自主就業。落實高校貧困畢業生就業促進和創業引領計劃,帶動青年就業創業。加強就業援助,幫助就業困難者就業,推行終身職業技能培訓制度。實施“優秀外出務工人員回引工程”,落實“鼓勵教育衛生人才向基層流動”政策,為貧困村注入專業人才。
五、強化工作保障,確保幫扶舉措落地見效。打贏脫貧攻堅戰,必須強化責任擔當,匯聚各方力量。堅持把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上,以更加嚴實的工作作風、更加多元的幫扶投入、更加高效的體制機制,推動各項舉措落地見效。把扶貧攻堅納入年度目標考核,建立健全督察考核結果通報制,加強考核結果運用,嚴肅問責問效。要求廣大黨員干部將抓落實作為履職盡責的本分,一絲不茍心無旁騖幫助困難群眾徹底脫貧,把實事做實、好事做好,以實際行動推動脫貧攻堅美好藍圖一步步變為現實。多元投入增添后勁,強化地方財政扶貧資金制度性安排,調整支出結構,挖掘財政增量,提高專項扶貧支出占一般公共預算支出的比重。
立足全局整合項目資金,集中用于薄弱環節的建設和補齊短板。推廣政府購買服務方式,吸引更多社會資本參與扶貧領域的開發。開展扶貧小額信貸和農村產權抵押融資試點,支持農村發展資金互助合作。完善資產扶貧、扶貧項目資金監管、扶貧攻堅社會動員等制度機制,提高扶貧投入綜合效益。充實基層引領群眾。從某種意義上講,脫貧攻堅最關鍵的也是最具考驗的是能否形成強有力的帶領貧困人口前進的組織構架。
根據發展目標、產業定位和產業發展需要,有針對性選拔一批政治素質好、能打開工作局面、熟悉群眾工作又有一定專業素養的優秀干部充實到鄉鎮黨政班子。選好配強村級領導班子,鼓勵和選派思想好、作風好、能力強、真心為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作,扎實做好向貧困村黨組織選派“第一書記”工作,把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的指揮部、尖刀連。注重發揮基層組織特別是村級黨組織的積極性主動性,組織動員群眾籌資投勞,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。
一、創建貧困戶電子信息檔案。將貧困戶家中的住房(正面、側面兩張照)、資料袋中的資料和墻上資料、用水、衛生廁、通電、通電視、入戶路、產業情況通過元道經緯相機進行拍照采集,拍攝照片進行簡單處理,簡單備注貧困戶的基本信息,報幫扶干部所在單位和貧困戶所在鄉鎮,按照一戶一個電子檔案,一個幫扶干部一個文件夾的要求進行建檔。通過電子信息檔案,發現貧困戶在住房安全、“四通一改”、產業發展、資料等方面存在的不足,再采取針對性措施,確保貧困戶硬件達標,同時有效壓實幫扶責任,促使幫扶干部切實履行幫扶職責。
二、著力實施非貧困村“四通一改”。緊扣“作示范、帶好頭、走前列”的工作定位,自我加壓、拉高標桿,既加快進度,更確保質量,既實現當前脫貧,更確保長效脫貧,在質量和標準上主動向國定貧困縣看齊。非貧困村也按照“四通一改”(通路、通水、通電、通電視、改廁)要求,一戶一戶篩查、一戶一戶過關,做到缺什么補什么,確保不漏項。
三、創新脫貧攻堅“五聯工作平臺”。為更好監測和掌握貧困邊緣戶的變化,創建了脫貧攻堅“五聯工作平臺”,“五聯”就是鄉鎮扶貧工作站聯系鄉衛生院、派出所、人社所、民政所、財政所五個主要職能部門,每月將存在不正?,F象的農戶,于次月3號前統計報至鄉鎮扶貧工作站,鄉鎮扶貧工作站工作人員通過大量數據比對,及時掌握高危人群家庭狀況,進行精準識別,作出應對措施。
四、深入開展精神扶貧。一是開展典型評選。針對部分貧困群眾“等靠要”思想還不同程度存在,內生動力還需進一步激發的問題,我縣把精神脫貧放在了重要位置,緊緊圍繞“強攻精神扶貧、講好脫貧攻事”,深挖選樹一批聚力脫貧攻堅標兵、最美脫貧戶等正面典型。經過層層篩選,選樹出了17名“寮塘最美脫貧戶”進行表彰和宣傳,以典型案例激發和增強貧困群眾自我發展意識和內生動力。二是開展文藝巡演。舉辦了以“用真心、帶真情、暖人心”為主題的脫貧攻堅專題文藝晚會,在19個鄉鎮進行巡演,展示了安福人民積極向上,擁抱精準扶貧政策,努力奮斗奔小康的精神面貌,教育引導貧困群眾樹立不甘貧困、自立自強精神品質。三是實施反向約束。組織鄉鎮干部、扶貧干部和民政、公安、司法、綜治等工作人員,上門入戶對摸排出的15名因懶致貧戶、不盡贍養義務的老年貧困戶子女“一對一”開展教育轉化和政策引導工作,對“坐在門口曬太陽、等著政府送小康”和不贍養老人的行為建立道德“紅黑榜”,實行懲戒。
五、開展健康扶貧巡診。為方便建檔立卡貧困戶特別是邊遠山區中久病臥床、行動不便人員享受醫療服務,由縣衛計委牽頭,抽調各級醫療單位業務骨干,分別組成縣、鄉兩級醫療巡診組,開展巡診活動。
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10月31日起,市委對我鄉脫貧攻堅工作進行“回頭看”,鄉黨委切實把思想統一到市委巡察組的要求部署上來,自覺接受監督檢查,主動查找自身存在的不足和問題,認真研究,集中整改,真正把巡察組的要求轉化為改革發展的動力?,F將自查情況匯報如下:
一、轉導鄉基本情況。
轉導鄉總戶數5121戶,總人口23302人,少數民族人口12167人,占總人口的53.4%?,F有建檔立卡貧困戶1069戶5398人,占全縣總貧困人口的八分之一。2016年共脫貧174戶785人,2017年預脫貧351戶1644人,其中前坪、王家莊、中灣3個村整村脫貧241戶1199人,三灣村預脫貧18戶98人,落龍溝、轉導、酒坊和大灣4個非貧困村脫貧92戶347人。由于地處偏遠落后山區,經濟文化落后,全鄉貧困人口多、面積大、程度深,老百姓“等靠要”思想嚴重,脫貧攻堅任務十分艱巨。
二、工作開展情況。
(一)在政治意識方面。鄉黨委提高政治站位,強化擔當意識,充分認識脫貧攻堅工作的重要性,深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話,以及中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的會議文件精神,把思想統一到中央、省市縣委的決策部署上來。
(二)在領導核心方面。加強領導,完善機制,成立以鄉黨委書記、鄉長為“雙組長”的精準扶貧工作領導小組,確保鄉有工作站、村有工作室。
(三)在主體責任方面。鄉黨委政府周密部署,制定出臺《轉導鄉2017年脫貧攻堅實施方案》《轉導鄉2017年扶貧開發產業扶持項目實施方案》,通過產業項目引領脫貧目標任務。強化主動認領意識,認真梳理省市縣督查單位反饋的突出問題。針對存在的問題,精心制定突出問題整改方案,明確問題清單、時限要求、整改措施和具體責任人,精心謀化脫貧攻堅整改工作。
(四)在監督責任方面。鄉紀委成立督查領導小組,定期對駐村工作組的履職情況開展督查;按照執紀監督“四種形態”真管真嚴、敢管敢言、長管長嚴,堅決禁止出現對黨組織職權范圍內發生的有令不行、有禁不止的問題。
(五)在牽頭抓總方面。鄉精指辦專人負責扶貧大數據管理服務信息平臺,動態管理,及時更新貧困戶數據信息,全面準確做好信息收集整理,為扶貧工作提供數據信息。
(六)在幫扶工作方面。省水利廳、司法廳、金融辦等3家省級單位選派12名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察92人次;投入產業扶貧資金101萬元,用于大雁養殖、黃芪和青薯9號高產馬鈴薯種植、藥材種植補償等扶貧項目實施,慰問物資折款36.3萬元,賑災救濟送溫暖6萬元;基礎設施投入573萬元,用于修建接官嶺街道和水窖、新建村級文化廣場、村部土地轉讓費、墊付貧困群眾硬化路自籌款、成立養殖專業合作社、橋梁涵洞修建、新農村綠化等項目;文化教育投入6.5萬元,資助貧困學生662人;幫助引進省農牧廳項目資金60萬元,在王家莊村、接官嶺村新建標準化養殖場12座??h衛計局等6家縣級單位選派11名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察35人次,慰問物資折款32萬元,賑災救濟送溫暖2.6萬元;基礎設施投入35萬元,用于村部土地流轉費和紅合峴村戶外旱廁修建項目;縣農牧局舉辦貧困戶勞務就業培訓2期,共316人次。
(七)在資金落實方面。鄉紀委針對產業項目扶貧、醫療扶貧、社會保障扶貧、職業培訓扶貧等問題開展督查,深入村社、貧困戶家中,全程監督扶貧工作各項流程,并對扶貧資金使用情況及時公示,接受群眾廣泛監督,確保資金及時撥付、使用精準、??顚S?、發揮效益。
(八)在干部履職方面。隨機抽查駐村工作隊到崗工作情況;召開座談會,了解第一書記在實際工作中面臨的困難和問題,聽取意見建議;建立微信群,要求各成員每天將自己的工作情況發到群里,及時掌握工作動態。
三、存在的問題。
(一)政治學習意識不強。平時忙于抓具體業務工作,對中央、省市縣委精準扶貧會議精神學習不夠,對脫貧攻堅政策領會不透,思想認識不深,缺乏調查研究,存在急功近利和形式主義傾向。例如:部分干部作風漂浮、人浮于事,責任壓實不到位,開展精準識別建檔立卡工作不扎實,導致基礎數據不詳實。在“回頭看”中,發現部分村社存在識別不準、漏人漏戶、數據不清、信息系統數據填報錯誤等現象;有些村甚至將擁有小轎車(價值超過5萬元)、大型機械、年收入大于36000元的農戶納入建檔立卡對象;鄉村脫貧攻堅檔案資料收集整理不規范,相關影像資料不齊全。
(二)領導核心作用發揮不充分。鄉鎮干部、駐村工作隊責任意識不夠強,宣傳政策、幫扶認親、收入檢測等工作浮在表面,對脫貧工作思路不夠寬;貧困村“兩委”班子有依靠第一書記的思想,對本村老百姓引導、教育不夠,貧困戶依賴政策不愿脫貧,沒有激發增收致富的內生動力;廣大干部對扶貧政策學習氛圍不濃,對相關政策理解不深入。同時,對貧困戶開展扶貧政策的宣傳手段單一,宣傳內容不豐富,致使貧困戶對精準扶貧政策知曉不全。例如:部分村干部在精準識別、安排項目時優親厚友,隱瞞貧困戶家庭成員信息,在核算收入時存在虛報、瞞報、漏報現象。
(三)主體責任落實不到位。鄉、村兩級黨組織主動作為、攻堅克難的責任意識不強,與黨中央、國務院和省委、省政府的工作要求還存在一定差距。一是對脫貧攻堅中的重要工作布置、重點項目安排,研究分析不夠深入、工作部署不夠及時,對項目選擇等待觀望,項目資金撥付和工作推進滯后。例如:貧困戶產業選擇滯后,沒有充分征求貧困戶意見,制定脫貧產業不精準,同質化現象突出。發展家庭牧場的貧困戶,棚圈閑置現象嚴重,建了棚圈無養殖,東拉西借,應付檢查驗收,項目實施見效慢。二是對脫貧攻堅督查責任落實不力,對項目資金跟蹤審計、產業調整不夠及時。例如:互助資金發放緩慢,互助資金12個貧困村600萬元,目前發放192萬元,僅占發放總資金的32%。
(四)執紀監督運用不充分。加大監督執紀力度,堅決查處違紀違法的黨員干部,對后坪村原村主任馬明龍進行停職處理,對王家山村原支部書記喬玉虎進行免除黨內職務處理,但在干部監督管理中,未能充分應用監督執紀“四種形態”,廉政風險防范意識不強,扶貧工作來信來訪問題較多。
(五)牽頭抓總作用發揮不夠。鄉精指辦對扶貧開發信息系統建設重視不夠,存在重縣版系統完善,輕國家系統維護的現象,基礎數據信息質量不高、動態調整更新或補錄工作不及時。經關聯比對發現,系統部分數據信息存在邏輯關系和填報錯誤。
(六)幫扶工作不力。幫扶責任人“結對認親”流于形式,工作停留在送錢、送物、節前慰問層面,對幫扶對象的家庭情況掌握不全面,扶貧政策宣傳不深入,忽視思想引導,扶智效果不明顯。例如:幫扶責任人沒有及時走訪貧困戶,沒有及時將幫扶記實本、宣講手冊、一封信等資料發放到貧困戶手中,導致貧困戶對扶貧政策知曉率不高。
(七)扶貧資金落實進展緩慢。由于扶貧融資政策宣傳不到位、五戶聯保手續繁瑣、貧困戶按期還貸困難等原因,導致互助資金和小額貸款放款進展滯后,資金使用率不高,融資效益發揮不明顯。
(八)個別第一書記和駐村干部履職不到位。部分駐村“第一書記”和扶貧工作隊員缺乏責任心,“掛名”不在崗、“走讀”或“兩頭顧”,工作不深不細不實,被動應付,不積極為群眾排憂解難。
建立健全省級領導聯系包抓、省直組長單位統籌協調、省直牽頭單位歸口管理、下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作培訓班開班式上的發言,希望大家喜歡。
今天,由省委組織部和我局共同舉辦的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作視頻培訓班正式開班,這是春節之后在有效銜接工作方面舉辦的第一次全省性培訓會議,培訓班以視頻形式開到村一級,參訓人員覆蓋了縣鄉村和駐村幫扶干部x萬余人,參訓規模之大、覆蓋范圍之廣,都是近年來少有的。這次培訓班的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述,學習傳達和宣傳解讀中央和省委省政府關于鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村全面振興方面的部署安排和政策舉措,進一步提升基層干部、幫扶干部政策業務水平和履職盡責能力,推動全省幫扶工作開新局、上臺階。
下面,按照這次培訓班安排,我重點圍繞為什么開展培訓、幫什么和怎么幫這三個方面,結合省級考核、第三方評估和平時督查暗訪等渠道反饋發現的突出問題和薄弱環節,講三點意見。
一、為什么開展培訓?
鄉村振興,關鍵在人。駐村幫扶工作是我們國家政治優勢、制度優勢的具體體現,是一項長期性的制度安排。習近平總書記在xxxx年底召開的中央農村工作會議上強調,“要堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度?!痹谌ツ耆珖撠毠钥偨Y表彰大會上再次強調,“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度,并根據形勢和任務變化進行完善?!敝醒牒褪∥≌P于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的《意見》和《通知》都對駐村幫扶工作總體要求、職責任務、管理考核、組織保障等作出明確要求。去年以來,廣大鄉村干部和駐村幫扶干部與村“兩委”班子、廣大村民打成一片,在鞏固拓展脫貧成果上引領向前,在全面推進鄉村振興上多點發力,在完成急難險重任務上沖鋒在前,成為群眾最親近的“貼心人”、最信賴的“家里人”,幫扶工作呈現出以下幾個特點:
一是駐村干部選優派強。堅持大穩定、小調整的原則,選派xxxxx名干部組成xxxx支駐村工作隊,實現脫貧村、易地扶貧搬遷村(社區)、鄉村振興重點村和黨組織軟弱渙散村駐村第一書記和工作隊全覆蓋。
二是工作機制健全完善。建立健全省級領導聯系包抓、省直組長單位統籌協調、省直牽頭單位歸口管理、幫扶單位到村幫扶、工作隊駐村幫扶、幫扶責任人到戶幫扶等六項制度,逐級壓實幫扶責任,推動幫扶工作高效順暢開展。
三是幫扶能力明顯提升。在全省開展幫扶干部分級培訓的基礎上,在xxxx個鄉(鎮)、xxxxx個村組織開展“崗位大練兵、業務大比武”活動,xx萬名鄉村干部參加練兵,基層干部政策水平和工作能力進一步提升,群眾政策知曉率和滿意度顯著提高。去年xx月x日,省委書記對全省幫扶工作省級示范培訓工作作出批示,“這個培訓班時機、內容都選得好,要關注新一輪駐村干部在過渡期開展工作遇到的新問題,鼓勵幫扶干部探索實踐?!苯衲陎月x日,省長在全省經濟運行調度會議上的講話中指出:省鄉村振興局對新任村“兩委”班子成員和新任駐村工作隊、第一書記開展全覆蓋培訓,體現了部門作為,帶動了全局工作。
四是幫扶工作扎實有效。廣大鄉村干部和駐村工作隊用情用心幫、盡心盡力干,想方設法解決群眾急難愁盼問題,共宣傳政策xx.x萬余場次,化解矛盾糾紛x.x萬個,解決群眾急事難事xx.x萬件。全面排查xxx萬戶困難群眾情況,萬戶xx.x萬人溫暖過冬問題,去年xx月xx日,省委書記在農村群眾安全溫暖過冬工作報告上批示,“很好。繼續關注落實和問題解決情況?!笨梢哉f,鄉村干部和幫扶干部上聯黨和政府,下接廣大脫貧群眾,有效打通了政策落實的“最后一公里”,為推動全省有效銜接工作發揮了特殊重要作用。在這里,我代表省鄉村振興局,向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感謝!
x節剛過,我們就舉辦如此大規模的視頻培訓,主要基于以下幾點考慮:
一是適應有效銜接幫扶工作新形勢新要求的迫切需要。脫貧攻堅取得全面勝利后,“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興,標志著“三農”工作站在了新的歷史方位、進入了新的發展階段,不斷加強新時期幫扶工作不是權宜之計而是長久之策,幫扶工作只能加強不能削弱。從中央要求看,今年x月,黨中央、國務院印發的《關于做好xxxx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出,強化縣級黨委抓鄉促村職責,深化鄉鎮管理體制改革,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。并對健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務等提出明確要求。
同時,去年xx月底召開的全國鄉村振興局長會議也對駐村第一書記和工作隊作用發揮、提高駐村幫扶工作水平提出了明確要求。從我省實際看,雖然奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,但脫貧地區整體發展水平仍然較低,穩定消除風險的難度較大,易地扶貧搬遷安置區基礎設施、公共服務配套完善和產業發展等后續扶持任務較重,疫情災情不確定性和農產品市場價格波動等多重因素疊加,增加了返貧致貧風險的不確定性,把脫貧成果鞏固住、拓展好任務還很艱巨繁重,仍然需要持續開展駐村幫扶,齊心合力鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興。從考核評估看,在國家和省級有效銜接評估考核和第三方評估中,都把駐村幫扶工作作為重要內容,全面檢視人員選派、干部管理、幫扶實效和群眾滿意度。在責任、政策和工作落實考核內容中,重點檢驗的還是縣鄉村干部和駐村干部的能力、業績和作風。幫扶工作的成效如何,不僅影響和決定著各級黨委政府推進有效銜接工作的最終結果,也直接關乎廣大群眾的獲得感和幸福感。
二是全面提升幫扶工作質量水平的客觀要求。從督查考核和平時掌握的情況來看,當前全省幫扶工作還存在一些不容忽視的突出問題和挑戰。一是思想認識上有所松懈。有的駐村干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要性艱巨性認識還不夠到位,認為脫貧攻堅戰取得勝利,駐村幫扶可以歇歇腳、緩口氣,對幫扶工作重視不夠,責任感、緊迫感不夠強。二是工作思路上不夠清晰。部分新調整的駐村干部對有效銜接重點政策掌握不夠,對幫扶村情況還不夠熟悉,對村情民意不夠了解,特別是對防返貧監測政策、“三類戶”底數等不清楚,仍然當情況不明、底數不清、數據不準的“大概先生”“基本掌柜”,對開展鄉村建設、鄉村治理等工作思路不明晰,知識儲備和業務能力與全面推進鄉村振興的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。
有的縣鄉沒有嚴格履行主體責任和屬地管理職責,對省市選派的駐村干部存在不敢管、不愿管、不嚴管的畏難情緒和思想顧慮,管理制度落實不到位;有的幫扶單位沒有落實跟蹤管理責任,甚至不了解派出干部是否真駐村、是否真幫扶;個別駐村干部沒有嚴格落實吃住在村要求,出現“兩頭跑”“駐村不住村”等現象,有的甚至虛假打卡。四是作用發揮上有待加強。有的駐村干部沒有真正俯下身、沉下心為群眾解難題、辦實事;個別幫扶干部把到村幫扶簡單理解為到村“打卡”,沒有帶著感情、帶著問題去,簽個字就走,幫扶措施不聚焦、不精準、不具體;有的駐村干部工作不上心、不上手,在幫扶村資金項目的使用監督、推動落實上不夠到位。這些問題,必須引起各市縣和各級幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部的高度重視,即知即改、立行立改,采取有力措施盡快徹底整改解決。
三是培養鍛煉干部激勵擔當作為的重要渠道。去年x月,習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話,提出“信念堅定、對黨忠誠,注重實際、實事求是,勇于擔當、善于作為,堅持原則、敢于斗爭,嚴守規矩、不逾底線,勤學苦練、增強本領”的明確要求,勉勵廣大干部努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才,不辜負黨和人民期望和囑托。有效銜接比脫貧攻堅范圍更廣、任務更重、難度更大,既是對我們責任擔當的考量,更考驗我們的工作能力。鞏固拓展脫貧成果、實施鄉村振興戰略,首先要解決好“人”的問題,迫切需要一群“懂農業、愛農村、愛農民”的鄉村振興工作隊伍,扎根鄉村、服務“三農”。從目前選派情況看,選派的機關企事業單位干部,無論是學識、見識都比較廣,再加上許多干部自身還有一些專業特長和優勢,在幫扶過程中,一方面能夠幫助脫貧村、脫貧戶鞏固拓展成果、防止返貧致貧,帶動強村富民,改變鄉村面貌;另一方面也能夠讓大家深入了解農業農村農民,向基層和群眾學習,增強做群眾工作的能力,提高干事創業的本領。因此,我們要把五年過渡期作為守底線、補短板、強弱項的最大機遇期,及時學習同做好本職工作相關的新知識新技能,不斷完善履職盡責必備的知識體系,堅持以發展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持尊重客觀實際和農民主體地位,既立足當下推進重點任務,又著眼長遠穩扎穩打,因地制宜地開展具體的鄉村建設工作,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在接續推進脫貧地區加快發展和鄉村全面振興中長本事、長才干,提升能力、錘煉作風。
四是建強村黨組織密切黨群干群關系的現實需要。駐村工作隊和幫扶干部有著在群眾中間、離群眾最近的優勢,能夠經常聯系走訪群眾,經常噓寒問暖,推動完善鄉村便民利民服務,幫助群眾解決所憂所盼。從平時調研和開展“十查十糾”情況來看,一些地方關愛服務行動不扎實,“四類人員”摸排不夠徹底,存在底數不清、情況不明的現象,幫辦實事緊貼群眾需求不緊密,破解群眾突出難題、燃眉之急上有差距。一些地方單純地把關愛服務行動當成做好事,未建立長效機制,在軟件、硬件建設上沒有實質性舉措。一些地方練兵比武對象沒有聚焦鄉鎮黨委書記和鄉鎮長,以及村支部書記、村委會主任和第一書記,范圍過于泛化,分散了精力,影響了效果。練兵比武科目與推動實際工作聯系不緊密,看似轟轟烈烈,實際成效不顯著。我們要樹牢“鄉村振興為民而興、鄉村建設為民而建”的理念,用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制,滿腔熱情的為群眾辦實事、解難題,走好新時代黨的群眾路線。
第二,關于幫什么?
今年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是鄉村振興全面展開關鍵之年。中央農村工作會議召開之前,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話,強調鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。發表的xxxx年新年賀詞中再次強調:經過一代代接續努力,以前貧困的人們,現在也能吃飽肚子、穿暖衣裳,有學上、有房住、有醫保。全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代,也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活,我們不能滿足于眼前的成績,還有很長的路要走??倳浀闹匾甘竞鸵笠筇嵝?,集中指向的是“兩不愁、三保障”,念茲在茲的還是讓脫貧群眾過上更美好的生活,既為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循,也為我們接續奮斗明確了目標任務和時間坐標。
按照省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議、全省“兩會”的安排部署,今年全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興戰略的總體考慮是:立足“三新一高”目標要求,聚焦“守底線、抓發展、促振興”,牢牢守住不發生規模性返貧一條底線,貫穿同鄉村振興戰略有機銜接一個主線,突出鄉村振興重點縣和易地扶貧搬遷集中安置區兩個重點,以產業就業為抓手推進鄉村發展,以農村人居環境整治為抓手推進鄉村建設,以清單化管理為抓手推進鄉村治理,確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速,推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局,努力讓人民群眾生活更上一層樓。不難看到,隨著鄉村振興由謀篇布局進入具體施工階段,我們面臨的工作頭緒更多、難度更大、責任更重。全省幫扶工作要緊緊圍繞中央和省委省政府總體部署,進一步理清工作思路,細化幫扶工作任務,著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理及農村黨建等工作。
一要聚焦一個底線,推動成果鞏固。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出,勝非其難也,持之者其難也。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。堅決守住不發生規模性返貧底線,把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好、提升足,是各市縣和鄉村干部、幫扶干部的首要任務,必須持續響鼓重槌地抓細抓好。要抓牢“兩個環節”,完善防止返貧監測和幫扶。各駐村工作隊和幫扶干部要發揮一線工作主力軍作用,針對監測幫扶政策宣傳不深入、排查工作不細致,農戶不知道、不會報,部門預警難、參與少,“三類戶”應納未納、體外循環、監測不精準,幫扶措施針對性不強、“一兜了之”等問題,緊盯監測和幫扶兩個關鍵環節,按照“六必訪”“六必查”要求,深入農戶家中摸清家庭基本情況、主要收入來源和收入水平、家庭剛性支出等情況,面對面分析返貧致貧的風險點在哪里,今年要種什么、養什么、享受哪些惠農政策,預期收益怎么樣,倒排時間節點算清楚收入賬,有計劃、有重點地完善落實“一戶一策”幫扶計劃,做到底數清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。
特別是要緊盯控輟保學、勞務輸轉、幫扶車間等關鍵點,按照缺什么補什么的原則,有針對性地落實產業、就業、綜合保障等扶持措施,防范和消除潛在返貧致貧風險。要堅持“七不消”要求,嚴把退出標準,規范退出程序,堅決防止盲目追求風險消除率的現象,做到穩定消除、有序退出。要抓細“兩個重點”,集中支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區。堅持“抓兩頭、帶中間”的思路,xx個國家級和xx個省級鄉村振興重點幫扶縣要以項目為支撐,緊扣成果鞏固和鄉村振興兩個主題,精心論證儲備一批可操作、能落地的補短板、促發展項目,抓緊編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案,把國家傾斜支持政策轉化為具體項目,在全省鞏固成果中趕上來、不掉隊,在鄉村振興中走在前、作示范。
同時,針對個別易地搬遷安置社區未成立居民(村民)委員會和居務(村務)監督委員會,有的搬遷戶還要回原村辦理相關事務等突出問題,緊盯易地搬遷群眾配套產業發展、家庭人口就業、戶籍隨遷、惠農政策落實、就醫上學等重點難點問題,逐點逐人建立工作臺賬,積極協調相關部門落實幫扶政策,確保群眾穩得住、能發展、逐步致富。要盯緊盯牢“風險點”,持續鞏固“三保障”成果。教育、醫療和住房安全既是衡量脫貧人口穩定脫貧的核心指標,也是鞏固成果后評估的重要內容。個別地方“三保障”等工作還有不托底的情況,教育保障上,部分脫貧地區特別是民族地區,仍存在控輟保學成果反彈風險。健康幫扶上,有的地方政策宣傳不夠到位,個別患慢病群眾慢病卡辦理不及時或未辦理,有的地方家庭醫生簽約服務協議不規范、續簽不及時、衛生室日常管理不規范。
安全住房上,一些農戶沒有享受危房改造(抗震改造)補助資金,一些農戶雖建了新房,仍居住在有安全隱患的舊房中。安全飲水上,個別地方小水源還不夠穩定,部分自來水有凍管現象,農村供水工程運行管理還需強化。鄉村干部和駐村工作隊要堅持問題導向,常態化開展排查工作,摸清基本情況、掌握動態變化,及時發現、反饋和解決問題,確保在上學、看病、住房和飲水等底線任務和基本民生上不出問題。
二要聚焦“兩個高于”,促進鄉村發展。脫貧群眾之所以存在返貧致貧風險,主要原因還是家底薄、收入低而不穩。要把幫助脫貧村、脫貧戶培育壯大特色產業、促進穩崗就業、創新創業作為幫扶工作的重要任務,多措并舉幫助農民群眾持續穩定增收,確保脫貧群眾和脫貧地區農民收入增速實現“兩個高于”的目標。在鄉村產業發展上,去年我省脫貧地區農村居民人均可支配收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%,脫貧人口人均純收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%,增速均高于全省和全國農村居民收入增速,但部分脫貧地區和脫貧人口收入增速較慢,甚至不增反降,增加了鞏固成果、防止返貧的風險。要依托當地農業農村獨特資源優勢,加快推進鄉村產業振興,發展壯大富民興村產業。
要更多采取以獎代補、先建后補、達標獎補等方式,完善聯農帶農聯結機制,引導脫貧戶和監測對象有效嵌入產業鏈,更多參與產業發展、分享增值收益,持續鞏固提升脫貧地區產業發展成果。在促進穩崗就業上,去年全省外出務工脫貧勞動力xxx.x萬人,比上年增加x.x萬人,實現務工就業規模穩中有升。但有的縣務工輸出人員技能培訓不夠、針對性不強,就業培訓存在賬實不符現象,個別農戶外出務工獎補政策落實不到位。個別幫扶車間就業帶動能力較弱,幫扶車間吸納脫貧戶、監測戶就業人數少。一些鄉村公益性崗位管理不夠嚴格,人員選聘不精準,作用發揮不充分。要把促進脫貧人口穩定就業作為幫扶工作的一項重要任務,督促落實好就業幫扶各類補助政策和幫扶車間等各項優惠政策,深化東西部勞務協作,提升勞務輸出組織化程度,探索開展市縣間的勞務協作,大力推廣以工代賑方式,拓展就地就近就業,著力穩住脫貧人口就業規模,力爭比去年有所增加。在拓寬增收渠道上,駐村工作隊和幫扶干部要充分發揮業務精通、聯系廣范、視野開闊等優勢,積極引導當地大力發展鄉村旅游、鄉村電商、光伏扶貧、村集體經濟等,在促進農村經濟社會發展的同時,帶動更多群眾依靠自己的智慧和勤勞的雙手創造更加美好的生活。
比如,光伏扶貧方面,目前全省xxxx個確權村每村收益平均超過xx萬元,共有x.x萬人通過公益崗位實現就業增收。但部分縣區村級電站運維管護措施不到位,電站故障處理不及時,收益資金使用沒有嚴格落實“四議兩公開”要求。要根據所在村光伏電站建設情況,毫不放松抓好村級電站運維管理和戶用電站管護,幫助村上規范管理光伏公益崗位,嚴格執行公益崗位實名制、工資發放季度通報和出勤考核等各項規章制度,確保穩定發揮效益。還比如,村級集體經濟方面,億元,村均萬元,村級經濟造血功能仍然不強。要最大限度盤活農村閑置資源資產,探索發展“村級+企業”合作模式和設施出租、股權投資等新發展模式,完善聯農帶農機制,提升村級組織發展集體經濟、服務群眾的能力水平。
再比如,脫貧人口小額信貸方面,去年全省新增發放xx.x萬戶x億元,累計xx萬戶xx億元,貸款到期量大、時間集中、清收壓力大等問題日益凸顯。駐村工作隊和幫扶干部要根據貸款發放情況和貸款戶實際需要,有針對性加強政策宣傳引導,幫助有產業發展意愿和具備貸款發放條件的農戶申請并協調落實貸款,幫助農戶精準用好貸款,防范逾期風險,確保每一筆貸款都能用在刀刃上。再過幾天,就是雨水節氣了,農事活動也將陸續展開,要抓住春耕備耕和年后務工人員集中外出的關鍵時機,提早幫助農戶對接幫扶項目,備足備齊生產資料,制定落實種養殖計劃,加強外出務工培訓指導,確保各項增收措施盡早啟動、盡早收益。
二是提升服務,不斷滿足老百姓日益增長的美好生活需要。二是推動實施“xxxx”鄉村建設示范工程。去年以來,省里選擇了x個市(州)、xx個縣(市、區)、xx個鄉(鎮)、xxx個村,開展鄉村建設示范行動,順利完成xxx個省級示范村建設。今年要完成xx個省級示范鄉鎮建設任務,并新增建設省級示范村xxx個。要對照示范建設xx項具體任務,科學規劃,統籌實施,xx月底前基本完成建設任務。三是助力推進農村人居環境整治提升。去年我們集中開展了問題廁所排查整改,但部分村改廁模式選擇不合理,有些村自來水供應都不穩定,還要搞水沖式廁所;有些村質量管控不過關,改建后的廁所由于防凍、糞污處理等沒有解決,造成閑置或不能正常使用;有些村搞了“零費用改廁”,農戶沒有出資投勞,導致對施工和質量不關心,個別廁所成了儲藏室。駐村工作隊和幫扶干部是問題廁所摸排和督促整改的主要力量,要持續開展問題廁所摸排整改“回頭看”,分類推進問題廁所整改,推進完成好今年xx萬座改廁任務,幫助指導農戶加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,建立健全農村改廁長效管護機制。同時,要鞏固提升生活垃圾治理成果,幫助健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,確保生活污水亂倒亂排現象得到有效管控,著力引導農民養成良好衛生習慣。
四要聚焦三治融合,推進鄉村治理。聚焦健全完善基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,堅持一手抓協調推進、形成工作合力,一手抓試點示范、推進基層創新實踐,促進鄉村治理工作向縱深推進。首先,要推廣積分制、清單制、數字化治理等鄉村治理方式。圍繞推進鄉村治理體系和治理能力現代化、提升鄉村善治水平,擴大積分制覆蓋范圍,拓展積分應用領域,推動探索建立小微權力、村級事項、公共服務等清單,推進農村各類自治組織規范化建設,拓展村民參與村級公共事務平臺,讓農民群眾有充分表達意見的渠道,激發群眾內生動力,增強鄉村治理活力。要協助村“兩委”規范村務運行,完善村民自治、村級議事決策、民主管理監督、民主協商等制度機制。其次,要深入推進鄉村治理試點示范。各地要認真學習借鑒鄉村治理體系建設試點經驗,積極開展鄉村治理示范村鎮創建,注重加強鄉村治理典型案例的宣傳,及時挖掘和總結推廣鄉村治理的新鮮經驗和創新做法。再次,要推動農村移風易俗。采取多種形式宣傳社會主義核心價值觀,開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理,幫助完善村規民約,崇尚婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚,推動化解矛盾糾紛,提高鄉村社會文明程度,促進農村社會和諧穩定。
五要聚焦特困群體,解決急難愁盼。長期以來,農村人口外流明顯,青壯年勞動力大多外出,留下老人、婦女和孩子,還有五保戶、殘疾人、單親母親等特殊困難群體,他們缺少照料,看病、上學等面臨很大困難,有的基本生活都成問題。去年以來,全省范圍內組織開展了“一行動一活動”,基層干部政策水平和能力明顯提升,動員組織身邊的組織和個人,為身邊困難的人做身邊的事,溫暖身邊人的心,凝聚身邊人的神?;顒娱_展半年多來,累計辦實事x萬次、x萬件,讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫。下一步,各地要準確把握省委省政府對“一行動一活動”的安排部署精神,著力在求實效、見真章、建機制上下功夫。
要積極探索創新,豐富內容形式,從農村留守老人婦女兒童和特困群眾最急最需最盼的事情做起,從小事做起、從能做的事做起,把一件件具體的小事做細致、做到位,用真心真情去溫暖、感動農民群眾,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持軟件硬件一起抓,統籌當前和長遠,建立健全長效機制,堅決避免幫辦實事一陣風、走過場。要持續開展練兵比武活動,幫助基層干部學習掌握和靈活運用鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接各項政策,切實提升業務素質和履職能力??h鄉黨委政府要加強對村級黨組織開展關愛服務行動的指導和幫助,在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持,支持發展壯大村集體經濟,讓村支部有更多的渠道和手段直接為農民群眾服務。
第三,關于怎么幫?
在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興的新形勢下,在全面從嚴治黨、持續加強作風建設的新常態下,選派駐村第一書記(工作隊長)、駐村工作隊和幫扶責任人,這既是政治任務,也是民心工程,社會高度關注、群眾熱切期盼。各縣鄉和各級幫扶干部要進一步提高政治站位,增強做好幫扶工作的責任感和使命感,以更加精準的措施、更加嚴實的作風,真正把幫扶工作落到實處,見到實效。
一要落實捆綁責任,確?!跋碌萌ァ?。目前,全省選派的xxxx個駐村工作隊、萬名駐村干部,已經全部到崗到位。派出單位要嚴格落實“捆綁”責任,一方面,充分發揮資源優勢,對幫扶村給予更加有效的支持;另一方面,要加強跟蹤管理,定期了解掌握干部駐村幫扶情況,對工作不勝任的,及時召回調整。要確保選派的駐村干部集中精力開展幫扶工作,不得安排承擔原單位業務工作,落實好各項保障待遇,讓駐村干部真正下沉到村、一門心思開展幫扶。
二要嚴格日常管理,確?!岸椎米 ?。吃住在村、工作到戶是對駐村工作最基本的底線要求,只有植根一線,才能掌握實情,幫扶工作才能真正見到實效??h級黨委政府要履行好第一書記和駐村工作隊日常管理主體責任,注重了解作用發揮情況,及時研究解決工作中遇到的困難和問題??h鄉兩級駐村工作隊總隊長要切實發揮具體領導和管理作用,敢管敢抓、嚴抓嚴管,決不能當“掛名隊長”。鄉鎮黨委要認真履行屬地管理責任,加強工作調度和具體指導,對工作不認真、不負責的敢于批評、大膽管理、嚴格要求,確保各項工作任務落到實處。廣大駐村干部要切實增強責任感和使命感,把鄉村振興作為鍛造本領、錘煉作風的廣闊舞臺,帶著責任、帶著感情深入農村、深入群眾,自覺遵守各項紀律規定,聚焦建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務、防返貧監測幫扶等重點任務精準發力。要正確處理工作隊與鄉村兩級的關系,駐村工作隊要堅決服從鄉鎮黨委統一領導,積極配合村“兩委”班子開展工作,做到幫辦不代替、到位不越位,上下同心、形成合力。
三要加快角色轉換,確?!叭诘眠M”。從脫貧攻堅轉向鄉村振興,工作任務也隨之發生變化。要按照分級分層、全員培訓的原則,逐級加強對幫扶工作的培訓指導,通過專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等多種形式,幫助幫扶干部掌握政策要求和工作方法。特別是對新調整選派的駐村干部,要采取“一對一”幫帶等措施辦法,引導他們盡快進入角色、熟悉工作業務,努力成為懂政策、接地氣的農村工作行家里手。駐村干部要抓緊熟悉掌握新政策新任務新要求,盡快實現從“機關干部”到“幫扶隊員”的角色轉變。要講究工作方式方法,工作隊要勤走訪、常入戶,每月對幫扶村脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展x次走訪;每季度對脫貧戶、一般戶開展x次走訪,當好群眾的“貼心人”。幫扶責任人要時刻謹記自己是推進有效銜接工作的“第一責任人”,每季度至少開展x次走訪,準確掌握“三類戶”基本情況,對“三保障”及安全飲水,低保、養老、社會救助等保障政策落實,做到心中一本賬、情況一口清。凡是駐村工作情況不清楚、履職不到位、任務完不成的,一律由駐村工作隊負全責。駐村工作隊對發現的問題,要主動作為、想方設法協調解決,需要統籌解決的,要及時逐級報告,但不能一說了之、一報了之,要全程跟蹤反饋情況,直到問題徹底解決。
四要嚴管厚愛結合,確?!案傻煤谩?。從嚴管理是做好駐村幫扶工作的根本保障,管得好才能用得好。駐村幫扶干部常年在一線工作很辛苦,生活上也面臨著很多實際困難。一方面要突出“嚴管”,靠實各級各方面的管理責任,嚴格落實考勤、公示、例會、報告、自律等制度,真正做到人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實事。另一方面,要體現“厚愛”,縣鄉黨委政府要對駐村干部在政治上多關心、工作上多支持、生活上多照顧,嚴格落實駐村干部各項保障政策,幫助解除后顧之憂,盡最大努力解決好他們吃住行等方面的實際困難,讓他們安心駐村幫扶。省上將持續開展督查檢查和隨機走訪,對發現履職盡責不到位、作用發揮不明顯等問題,將及時反饋相關部門對有關責任人進行追責問責并及時跟蹤整改落實。
同志們,做好幫扶工作責任重大、任務艱巨,相信有各級黨委政府的關心重視,有組織部等相關部門的指導幫助,有廣大鄉村干部和幫扶干部的傾情投入,我們一定能夠扎實做好各項幫扶工作,為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興作出更大的貢獻。
四是在推進金融扶貧上下功夫??h財政出資500萬元作為風險補償金,支持貧困戶小額信貸,扶持帶貧企業做大做強。截至目前,全縣累計發放扶貧貸款11385.36萬元,累計貸款戶數2322戶,貧困戶累計獲貸率73.5%。推動了鳳之陽“三位一體”光伏扶貧項目,采取貧困戶自愿申請貸款、鳳之陽公司擔保、安陽商都農商銀行放貸的商業化運作模式,為我縣符合銀行貸款條件的建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏電站,貧困戶貸款期內每年每套可增收600-760元。該項目采取10年期基準利率貸款,共惠及貧困戶244戶。協調商都農商銀行開展扶貧小額信貸業務,總授信2個億,每戶單筆可貸款5萬元,重點支持貧困戶創業脫貧和產業帶動脫貧。引導銀行、企業開展捐資助貧活動,通過銀行與貸款企業合作的模式,銀行對企業實行同期貸款基準利率,企業按照每貸款5萬元向一戶貧困戶捐資1125元的標準用于脫貧增收,該措施惠及2270戶貧困戶。完成了所有建檔立卡貧困戶信息采集和信用評定工作,有效提高了貧困戶小額信貸獲貸率,改善了農村信用環境。
五是在嚴格資金管理上下功夫。上半年,中央和省下撥扶貧資金655萬元,市下撥654.5萬元,縣級配套660萬元。按照資金管理和項目實施程序,各類資金均按要求對接安排到項目,已撥付應撥工程款932.53萬元,占應撥付款項的51.4%。搞好項目庫規劃建設。根據上級有關項目庫管理要求,11月完成規劃入庫項目126個,資金5053萬元;6月完善后的項目庫共有項目72個,資金3756萬元。加強項目庫管理。出臺了《安陽縣項目庫管理辦法》、《安陽縣扶貧開發項目管理細則》、《安陽縣扶貧資金項目公示公告制度》等,提高了扶貧資金使用效益,實現了陽光化運行、常態化公開。抓好項目實施。嚴格按照招投標法、省市扶貧資金管理辦法要求進行項目招投標、資金撥付。20全縣已實施扶貧項目63個,資金投入1813.51萬元。其中基礎設施類項目30個,投資868.81萬元;公共服務類項目12個,投資189.65萬元;產業扶貧類項目19個,投資740.05萬元;其他類項目2個,投資15萬元。目前除6個光伏項目調整外,其他工程大部分完成,完工率80.9%。20,我縣接受了濮陽市審計局代表國家、省審計部門的審計。
三、緊扣熱點難點,以工作創新促進管理創新。
針對貧困戶認定中存在攀比、貧困戶脫貧積極性不高和貧困戶對扶貧政策不熟悉等問題,充分發揮基層組織和黨員干部的積極性,摸索出一些行之有效的辦法,較好地解決了工作中的熱點和難點問題。
一是實行“孝善養老”,有效解決老人贍養難題。通過成立“孝善養老理事會”和“孝善基金”專戶,引導子女繳納“孝心贍養金”,從“孝善基金”中按子女繳納金額10%的比例匹配發放“養老金”的辦法,引導、督促、警示子女履行法定義務,同時建立長效機制,制定各類捐贈、收繳、發放等臺賬,完善各類檔案資料,有效解決了貧困老人贍養難題,奠定了脫貧基礎。
二是實行“以工代扶”,解決部分貧困群眾“等靠要”、邊緣戶心理不平衡問題。對有勞動能力或由部分勞動能力的貧困戶,引導他們參與環衛、植樹、巡邏等工作,對工作情況實行積分制,日記錄、月審核、月公示,每季度或半年發放一次扶貧補貼資金,貧困戶參加學習、培訓、宣傳、獲得獎勵等情況作為加分因素?!耙怨ご觥钡膶嵭?,推動了貧困戶思想向靠勞動增收、不靠救濟生活轉變。
三是打通服務“最后一米”,有效彌補政策落實盲區。開展了集中送政策月活動,各行業部門主動上門服務,開展殘疾證辦理、慢性病鑒定、危房鑒定等,各幫扶單位和幫扶干部進村入戶,通過開展“組組進、戶戶訪”和“家庭親情團聚”等活動,排查群眾需求,與貧困戶同吃同勞動,幫助解決貧困戶實際需求,干部隊伍作風進一步提升,真正讓群眾享受到最便利的服務,有效提升了群眾對扶貧工作的滿意度和認可度。
四是開展“百企幫百村”活動,動員社會力量結對幫扶。出臺了《關于進一步深化“百企幫百村”精準扶貧行動的實施意見》并舉行了縣、鄉、村和企業參加的動員對接會議。聘請企業或社會名人擔任名譽村主任,為村集體經濟發展出謀劃策、注資助力。目前,4家民營企業已分別與4個未脫貧村達成結對幫扶協議,幫助村、戶增收;其他重點村與相關建筑、農牧、金融、工業等企業對接幫扶工作正在積極推進。
五是強化宣傳培訓,解決干部群眾對扶貧政策熟悉程度和知曉率低的問題。發揮“三人一喇叭”(教師、醫生、幫扶責任人和村廣播)作用進行宣傳,各鄉鎮在周二、周四晚上開展“扶貧夜?!被顒?,總結反饋白天工作,對兩委干部、扶貧專干和幫扶干部進行培訓。全縣組織縣鄉村扶貧干部專題培訓班2次,縣脫貧辦利用扶貧干部微信群開展“每日一學”,印發《習近平扶貧論述摘編》《河南省脫貧攻堅工作存在問題與對策》《安陽縣扶貧政策摘編》等手冊10000余份,全縣干部扶貧業務得到很大提升。
四、突出問題整改,以補齊短板提升整體水平。
堅持把抓好國家和省市反饋重點問題整改作為脫貧攻堅提質量、促平衡的著力點,深入開展問題整改集中活動,促進了問題解決、工作提升。
一是積極主動、照單全收。對省辦通報的6大類16項重點問題和市督導暗訪反饋的問題,全部納入整改范圍,逐級逐部門分解整改任務,根據問題明確整改責任單位、責任人,確保問題交辦不漏項、不漏鄉、不漏村、不漏部門。要求各鄉鎮、各單位立即開展自查,建立問題整改臺賬,立即進行整改。對系統性問題,實行一類問題一個縣級牽頭領導、一套工作方案機制,限期排查整改;對個性問題,由鄉鎮和各幫扶工作組負責,一對一進行解決。五月份以來,反饋我縣的問題全部整改到位,其他問題邊查邊改及時解決到位。
二是加強督導、狠抓落實。開展反饋問題整改專項督查,縣扶貧辦3個業務督導組對整改情況進行驗收,6個作風紀律督導組開展效能督查。對在限期內完不成整改任務的全縣通報,對問題發現不了、發現問題解決不了的,約談責任人及主管領導。對整改問題及時開展了“回頭看”,防止了問題反彈。上半年,共受理群眾來電來訪7起,涉及4個鄉鎮7個行政村,均已辦結。
三是舉一反三、全面整改。要求全縣各級各單位對反饋問題逐一對照,查有沒有類似問題,有沒有其他方面的問題,真正把問題查清找透,一并列入問題整改臺賬管理。五月份以來,我們對縣鄉村戶四級檔卡全面進行了完善,對產業扶貧項目逐一進行了檢查,對政策落實情況逐戶進行了對照,對項目資金逐項進行了審計,整體工作達到了“六個精準”要求。
五、聚焦黨的建設,以黨的建設高質量推動脫貧攻堅高質量。
我們把抓黨建促脫貧作為主線,聚焦黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,不斷夯實脫貧攻堅的組織領導基礎,為打好脫貧攻堅戰提供堅強保證。
一是著力加強政治建設。堅持把學習貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧重要戰略思想貫穿工作始終,把推動落實中央和省市部署要求貫穿始終,把全面實現貧困群眾真正穩定脫貧目標任務貫穿始終,要求各級干部帶著使命、帶著責任、帶著感情做工作,把中央精神落在實處。切實加強黨員干部教育,把脫貧攻堅工作情況作為檢驗黨員干部忠誠度的重要標尺,作為干部選拔任用的重要依據,樹立了新的選人用人導向。切實加強社會宣傳,通過電視、廣播、標語、微信公眾號等各種形式,宣傳中央精神和各級部署,宣傳脫貧攻堅政策,提升了公眾參與度和政策知曉率。深入開展入戶宣傳,把做好貧困戶思想工作作為幫扶工作的重要任務,幫助貧困戶樹立脫貧光榮的意識,為脫貧攻堅注入了內生動力。
二是著力加強組織建設。把村“兩委”換屆作為加強黨的基層組織建設的重要機遇。春節前,我們及早安排部署,開展調查摸底,物色好干部苗子,鼓勵他們積極參選;同時加強引導黨員、群眾把有能力、敢擔當、能夠帶領群眾脫貧致富奔小康的人選入“兩委”班子。換屆期間,縣委組建工作組對軟弱渙散村進行了重點治理,全縣30個組織軟弱渙散村如期完成換屆,各村均有了一支“不走的扶貧工作隊”。借駐村第一書記和工作隊年度輪換之機,經過嚴格考核,配強了68名駐村第一書記。抓好縣直部門與村結對幫扶工作,推動部門工作一竿子插到底、把政策落實到“最后一米”,使176個集體經濟“空白村”成功摘帽。
三是著力加強作風建設。我們把今年定為“作風建設年”,持續開展脫貧攻堅領域作風紀律專項督查,對各單位工作進行考核評估,工作滯后的約談其單位負責人;加強了對駐村第一書記、幫扶隊員在崗在位情況的巡查,發現一次不在崗,約談本人和單位一把手,兩次不在崗,給予黨政紀處分。全縣各單位、各部門、各扶貧干部作風明顯改進,確保了工作落實。
四是著力加強能力建設。書記、縣長積極參加省委組織的培訓班,縣黨政主管副職、鄉鎮黨政正職和主管副職,縣鄉村三級扶貧系統干部相繼參加了市扶貧辦和縣扶貧辦組織的培訓班。相繼舉行4次縣委理論學習中心組學習、4期安陽縣大講堂、3期黨校專題培訓班等,加強各級干部的學習,提高了黨員干部的責任意識、政策執行力和做好工作的本領。6月底,全縣307個村級黨組織、305個村委會全部完成換屆后,我們迅速對村兩委干部進行了培訓,使他們迅速進入角色,迅速適應工作。
存在問題有:一是農村集體經濟薄弱。安陽縣所轄鄉鎮均為傳統農業鄉鎮,工業基礎薄弱,絕大多數行政村沒有集體企業,缺少經營性資產,很少參與經營性活動,集體經濟增收困難。上級財政轉移支付資金僅能滿足村級組織運行,在提升村莊基礎設施上投入不足。二是非貧困村投入明顯不足。很多貧困村發展條件越來越好,而非貧困村發展條件卻遲遲未能改善,人、財、物都往貧困村集中,非貧困村一定程度上受重視程度不夠,從而造成新的發展不平衡。
下一步,我們將以這次考核為契機,積極謀劃開展問題整改回頭看活動,按照全省扶貧開發工作會議和整改工作要求,以高度的責任感和使命感,持續推進脫貧攻堅各項工作,確保全縣脫貧攻堅各項工作順利開展。一是加大項目建設和扶貧產業發展力度。對已安排的產業項目建立建設進度臺賬,全力推進,早投產早受益。堅持把產業扶貧作為治本之策,整合資源,進一步加大對扶貧產業的投入和招商引資力度,讓更多企業、更多社會資源進入扶貧領域,采取盤活農村集體資產、土地流轉和企業回歸獎勵等多種辦法,增加村集體收入。二是實現就業培訓全覆蓋。加大對有勞動能力貧困人口的技能培訓,確保貧困勞動力每人至少參加1次職業技能培訓,同時吸納更多貧困群眾就近就業,實現“一人就業一家脫貧”的目的,讓群眾實現在家門口就業,感受到實實在在的實惠。三是強化行業扶貧政策落實。繼續集中開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、安全飲水和危房改造清零行動等政策落實排查治理活動,對存在的問題立行立改,確保政策落地。四是強化社會扶貧行動。把民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動推向深入,動員和組織廣大非公有制經濟人士積極參與脫貧攻堅行動,鼓勵、支持、引導民營企業在發展好企業的同時積極履行社會責任,助推脫貧攻堅。五是強化精神扶貧。大力開展文化下鄉和精神扶貧,在全縣大力宣傳“以工代扶”脫貧典型和“孝善養老”典型,通過舉行“道德模范”、“文明家庭”、“扶貧標兵”和“脫貧模范”等評選活動,在全社會形成孝老敬老、崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍,營造文明鄉風,促進農村社會和諧。
以來,疊山鎮黨委、政府全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要講話精神和省、市、縣關于脫貧攻堅“春季攻勢”及“夏季整改”行動工作的安排部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”的工作要求,以時不我待,只爭朝夕的精神,以扎實的措施,嚴謹的作風,狠抓脫貧攻堅各項工作,打好脫貧攻堅戰。
一、加強組織領導,夯實工作責任,確保取得脫貧攻堅成效。
為確?!按杭竟荨焙汀跋募菊摹毙袆勇涞綄嵦?、取得實效,我鎮從以下三個面開展行動工作:一是多次召開黨政班子會、第一書記扶貧工作調度會、鎮村干部職工大會等大小會議傳達上級會議文件精神,部署相關工作;二是根據縣扶貧開發領導小組下發的《弋陽縣年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》文件,結合本鎮實際,制定實施方案,對目標任務、重點工作做出了安排部署,為本鎮開展脫貧攻堅工作指引了方向;三是成立“春季攻勢”和“夏季整改”行動工作領導小組,以我為鎮脫貧攻堅第一責任人,包村領導為各村的直接責任人,各村黨支部書記及第一書記為具體負責人。鎮、村、第一書記層層簽訂責任狀,明確脫貧任務、時限及責任,形成一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、突出重點,抓住關鍵,扎實有序推進各項脫貧攻堅工作。
1、減貧成效方面:根據上級文件要求,經過村小組、村委會、鎮黨政班子會議研究,提出了我鎮2018年減貧計劃,預脫貧71戶246人。目前鎮、村干部正對預脫貧貧困戶加強幫扶工作力度,并通過加強產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶,確保預脫貧貧困戶達到“兩不愁、三保障”的標準。2、精準識別“查漏補缺”方面:根據“查漏補缺”文件精神,通過“兩評議兩公示一對比一公告”程序,查漏補缺了我鎮6戶11人。3、基層基礎工作方面:緊抓此次村“兩委”換屆契機,深入推進“黨建+扶貧”,選派鎮人大副主席陳智斌擔任“十三五”貧困村慈竹村支部書記,并通過村民選舉,選舉產生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強的村委會班子,深入打造“不走的扶貧工作隊”,確保貧困村精準退出。鎮村扶貧工作站(室)目前以按標準全部建設到位,對因人事調整需更換的制度牌、第一書記公示牌、崗位公示牌都已及時更換到位;4、“三項”專題活動方面:充分發揮縣委、縣政府新任命的第一書記敢想敢干的積極作用,進村入戶積極開展“走訪慰問、政策宣傳、調查研究”三項專題活動,進一步宣傳扶貧各項政策,深入了解貧困戶的問題和需求,摸清家底,因戶施策,改變幫扶措施,提升貧困戶滿意度。5、精準扶貧信息化管理方面:一是認真落實信息系統專職人員,鎮扶貧工作站保證2人為專職信息員,各村扶貧工作室落實1人為專職信息員,負責精準扶貧信息數據網上錄入和信息報送工作;二是按照縣級要求,3月底前全鎮按時完成了精準脫貧app系統對全鎮扶貧干部和駐村第一書記、駐村工作隊員使用全覆蓋,并對精準脫貧app使用操作開展了業務培訓;三是根據縣辦要求,組織專人對省辦系統反饋的國扶系統數據問題進行清理工作,由4.27日縣扶貧辦發布的、我鎮數據質量監管排名靠后第13名,于6.6日上升到20第3名和第7名。6、扶貧領域作風問題專項治理方面:為貫徹落實縣扶貧開發領導小組印發的《弋陽縣扶貧領域作風問題專項治理工作方案》文件精神,我鎮組織開展專題會議,研究制定扶貧領域作風問題專項治理實施方案,以鎮紀檢為主體,對2018年脫貧攻堅領域作風建設工作進行了督查,對各村存在的問題進行情況通報,并形成問題清單、措施清單,及時整改。7、扶貧關鍵領域工作方面:目前我鎮各扶貧關鍵領域工作正在有序開展。其中產業扶貧,以“村有扶貧產業、戶有增收門路”為目標,結合發展壯大村集體經濟要求,以“合作社+產業+貧困戶”的發展模式,投入90萬元產業扶貧資金發展優勢特色產業(菊花產業、紅陽獼猴桃、茶葉),實現產業扶貧全覆蓋,并已全面施工;安居扶貧,我鎮2017年度易地扶貧搬遷項目已全面完工并出具了審計報告,目前正在抓緊實施2018年易地扶貧搬遷項目工程;就業扶貧,除了為貧困戶提供政府公益性崗位外(保潔員、殘疾人圖書管理人員),正在對兩個集中安置點的就業扶貧車間抓緊施工,為貧困戶提供更多的勞動就業崗位,并已溝通協調幫扶單位縣農業局為全鎮貧困戶開展農業技能培訓。
省脫貧攻堅第三方評估組剛剛結束對我縣脫貧攻堅工作的監測評估,根據會議安排,下面我就我縣脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、基本情況。
截至201x年底,我縣有未脫貧的建檔立卡貧困戶8256戶、6人,建檔立卡貧困村19個,經過今年的精準核查和動態調整,至201x年11月10日尚有建檔立卡貧困戶7666戶、19705人,其中,一般貧困戶1450戶、4743人,低保貧困戶3920戶、12069人,五保貧困戶2296戶、2893人。
圍繞201x年人脫貧、村出列,同步小康的節點要求,堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程,精準確定時間表、路線圖、任務書和責任狀,全力打好脫貧攻堅戰,確保到201x年全縣1.97萬貧困人口越過貧困線,實現“一有、兩不愁、三保障”目標(有穩定收入來源,不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療、住房安全);19個貧困村全部出列,村集體收入均達5萬元以上。
按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,計劃201x年9個貧困村出列,3207人脫貧(省下達任務9個村出列、2900人脫貧);201x年7個貧困村出列,8749人脫貧;201x年全面實現戶脫貧、村出列目標。201x年至20,通過動態扶持和鞏固提升,跨入小康行列。
二、主要做法。
中央和省市扶貧開發工作會議召開后,我縣立足縣情,積極行動,多措并舉,以19個貧困村為主戰場,以1.97萬貧困人口為主攻對象,全方位落實中央和省市脫貧攻堅部署,舉全縣之力,全面打響脫貧攻堅戰。
(一)強化組織保障。成立縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記、縣長任雙指揮長,通過增加縣扶貧辦編制數,充實工作人員4名,另選調4名業務骨干到指揮部辦公室集中辦公;各鄉鎮均設立了扶貧工作站,至少2名以上工作人員,并明確分管領導,各村(社區)均設立了扶貧工作室,配備扶貧專干217名,貧困村扶貧工作隊及隊長派駐全覆蓋,是黨員的隊長均任村第一書記。
(二)出臺支持政策。根據省市出臺的政策,結合我縣實際,以懷辦發〔201x〕3號文件印發《懷寧縣全力打好精準脫貧攻堅戰的實施方案》;制訂特色種養業、農村道路暢通工程、教育扶貧、就業扶貧、社保兜底脫貧、旅游扶貧、水利扶貧、健康脫貧等16個配套實施方案;另制定了扶貧小額信貸工作實施方案和《懷寧縣產業扶貧到戶資金補助暫行辦法》。
(三)夯實責任體系。一是扭緊責任鏈條。層層簽訂脫貧攻堅責任書,落實工作責任制。各鄉鎮黨委、政府向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅責任書,立下軍令狀,各鄉鎮與村(社區)也簽訂了責任狀,將任務層層分解,壓力層層傳導、責任層層壓實。二是細化職責任務。制訂縣級領導聯系鄉鎮及貧困村、縣直幫扶指導組、結對幫扶干部職工、駐村工作隊及隊長、鄉鎮和村(社區)等七個脫貧攻堅工作責任清單,進一步明確細化各層面的任務和職責。三是強化監督問責。出臺了《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作的通知》、《關于進一步加強選派村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長管理辦法》和《關于在全縣脫貧攻堅工作中實行“五個一律”、“五個優先”的通知》。
(四)建立工作機制。一是建立月調度督查季通報機制??h分管領導每月主持召開脫貧攻堅工作調度會,調度各鄉鎮和縣直相關單位工作進展情況、存在的問題??h指揮部辦公室及時梳理工作重點,形成當月工作提示單,交給各鄉鎮和相關部門逐項落實。通過組織專項督查和縣級領導不定期調研督查相結合的方式,加大脫貧攻堅工作督查力度,對存在嚴重問題的限期整改并予以通報批評。二是加大宣傳力度。編輯脫貧攻堅簡報,明確專人負責,半月一期;加大對外宣傳報道力度,先后在安徽日報、中國財經報、工商文匯報、安慶日報、新華網、人民網等國家、省、市報刊和網站上發稿共計136篇,其中,省級以上43篇。另外,石牌鎮普濟村通過舉辦脫貧攻堅文藝匯演、編寫黃梅小戲《扶貧記》,講說身邊扶貧故事,宣傳扶貧政策,讓更多人了解和參與扶貧攻堅工作。三是規范資金使用。財政專項扶貧資金全部用于建檔立卡貧困村和貧困戶,支持貧困村和貧困戶特色產業發展,促進扶貧對象增加收入。按照“群眾參與、村級申報、鄉鎮審查、縣級審批”的程序確定項目計劃。四是嚴格考核獎懲。將脫貧攻堅工作列入縣目標綜合考核范圍,對未完成年度脫貧攻堅工作任務的`鄉鎮和縣直單位實行“一票否決”。
(五)堅持“四個精準”。一是精準識別。按照建檔立卡貧困戶識別標準和程序,對照“兩不愁、三保障”要求,我們組織縣鄉村組開展精準核查和動態調整,新增建檔立卡貧困戶107戶、284人,因病返貧戶1戶、4人,刪除不符合建檔立卡貧困戶標準的412戶、986人,努力做到應進盡進、應退盡退。二是精準施策。根據貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦及家庭就業、就學、就醫等實際情況,堅持靶向治療、精準滴灌,努力做到因村因戶施策。三是精準幫扶。緊密結合貧困村、貧困戶的發展意愿和幫扶需求,逐村逐戶量身定制幫扶計劃,落實幫扶項目、幫扶資金和幫扶措施,努力做到資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走。四是精準脫貧。按照村出列和戶脫貧標準和程序,堅持村民組提議、村民代表評議、村兩委核實、鄉鎮審核審定,逐級對標把關,努力做到貧困戶認可、社會認同、政府認定。
三、取得成效。
今年以來,縣委、縣政府把“全力打好精準脫貧攻堅戰”作為我縣“十三五”五大攻堅戰之一,按照中央“五個一批”和省“十大工程”的要求,貫徹落實“扶”“建”“救”“?!彼拇舐窂?,實施“增收、就業、基礎設施改善、救助、兜底”五大計劃,深入推進精準扶貧、精準脫貧。
(一)以產業扶貧為核心,脫貧能力進一步提升。積極推進特色種養業,20家龍頭企業、19家合作社結對幫扶貧困村、貧困戶,提供技術資金支持。通過能人大戶+合作社+貧困戶的模式,帶動1341戶貧困戶發展特色種養業和休閑農家樂,縣財政發放專項扶貧資金202.4萬元補助貧困戶產業發展。大力發展新型產業,19個貧困村光伏電站已并網發電,實現19個貧困村電商服務站全覆蓋,爭取鄉村旅游扶貧項目資金40萬元,提供旅游產業崗位10個。
(二)以就業扶貧為主導,脫貧動力進一步激發。申報就業脫貧基地39家,認定居家就業扶貧基地124個。開展就業脫貧培訓6期331人,發放培訓補貼20.35萬元;舉辦專場招聘會3場,發布崗位信息260條,提供就業崗位7829個,解決574個貧困勞動力就業,累計發放就業扶貧基地獎補資金1.2萬元,發放貧困勞動者就業崗位補貼4.7萬元。截至12月20日,為170戶評級授信貧困戶發放754萬元免抵押、免擔保小額貸款,用于貧困戶發展特色種養業、農家樂、入股參與農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體經營。
(三)以設施改善為根本,脫貧基礎進一步鞏固。實施貧困村道路硬化工程86條路、56.833公里,完工率100%。全縣需危房改造貧困戶838戶工程均已完工。完成19個貧困村小型泵站改造338千瓦、小型水閘加固工程8座、塘壩標準化建設282口、河溝整治13條、中型灌區節水灌溉工程2處、1.5萬人飲水安全提升等工程年度建設任務。完成27個農網改造升級項目覆蓋14個貧困村,累計投資2050.15萬元。
(四)以救助兜底為補充,脫貧成效進一步強化。資助建檔立卡貧困人口參加新農合19705人、295.575萬元;貧困人口大病醫療救助734人次、83.78萬元,臨時救助貧困戶84人次、17.3萬元。發放重度殘疾人生活補助及護理補貼資金2102人次、243.83萬元。201x年農村五保戶集中供養標準、分散供養年標準分別由201x年的4020元、3000元提高到4500元、3600元,農村低保標準從201x年的200元/月.人提高至260元/月.人,做到“應保盡?!?。目前,全縣建檔立卡貧困戶子女教育共資助1155人、135.33萬元?!坝曷队媱潯辟Y助春季中高職在校生職業助學金228人、34.2萬元。組建因病致貧救助專家隊伍,對因病致貧的貧困戶定期展開義務診治活動。今年以來共接診患者1300余人次,免費發放藥品15000多元,同時發放各類疾病健康教育宣傳材料11000余份。制定《懷寧縣農村貧困人口綜合醫療保障制度實施方案》、《懷寧縣農村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》,明確資助參保和“三保障一兜底”(基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底),慢性病種由原35組擴大到48組。健康脫貧政策實施以來,貧困人口綜合醫保支出基金合計86.82萬元,其中新合基本保障76.8萬元,大病保險補償1.99萬元,民政醫療救助7.77萬元,政府兜底0.26萬元,惠及682戶、766人。貧困戶家庭醫生簽約服務率達100%。
(五)以制度建設為保障,脫貧力量進一步凝聚。除了充實縣、鄉、村三級扶貧隊伍力量外,實行“321”結對幫扶制度,即縣級、科級、普通干部分別結對幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶。在縣直機關黨組織中開展“脫貧攻堅先鋒行動”,實行“單位幫村、支部幫組、黨員幫戶、精準幫扶”,縣直單位66個黨總支(支部)954名黨員結對幫扶1107戶3119人。鼓勵社會各界和個人參與扶貧,推進民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動,積極組織開展捐款捐物活動。加大投入,實現扶貧資金穩步增長機制。足額安排扶貧專項資金,在中央、省、市撥付1282.2萬元專項扶貧資金的基礎上,201x年縣本級財政預算安排扶貧資金1602萬元,其中“八小”水利工程450萬元,農村安全飲用水提升工程150萬元,扶貧小額信貸風險準備金200萬元,貧困戶危房改造工程162萬元,健康脫貧醫療專項補助資金40萬元,債務資金安排600萬元用于產業到戶補助、扶貧貸款貼息和購買人身意外傷害保險等方面;有效盤活存量資金,清理收回的可統籌財政存量資金70萬元,50%以上比例用于脫貧攻堅。
四、下步工作打算。
深入貫徹落實總書記視察安徽時提出的“四個精準”新要求,堅決貫徹實施精準扶貧精準脫貧基本方略,確保五年如期完成脫貧攻堅任務的統一安排,力爭我縣201x年脫貧8749人,7個貧困村出列。
一是堅持發力精準。針對因病、因殘致貧戶占45.6%的實際,我縣將進一步擴大醫保報銷范圍和比例,加大救助力度。健全貧困勞動力就業臺帳,重點跟蹤服務有就業愿望的636人,努力保障就業、穩定收入來源。
二是堅持落地見效。繼續實行“菜單”式幫扶,確保幫到點上、扶到根上,實現措施見效、群眾受益。加大到村專項扶貧資金使用成效的監督管理,確保扶貧資金使用效率最大化。
三是堅持政策連貫。對出列村、脫貧戶,縣財政將實行以獎代補,分別補助每村30萬元、每戶300元。對已授信貧困戶,維持小額信貸額度、年限、貼息標準不變。對發展特色種養業的貧困戶,享有產業扶貧獎勵標準不變。
四是堅持產業優先。把發展產業作為脫貧致富的根本之策,大力實施貧困村“一村一品”產業推進行動。進一步完善新型農業經營主體與貧困戶的利益共享機制,示范帶動脫貧。
準確把握“三農”工作新的歷史方位、發展定位和戰略地位,加強規律性認識、注重創造性落實,不斷開創農業農村現代化新局面,讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。
一要鞏固脫貧攻堅成果。經過多年接力奮斗,我們與全國、全省一道,高標準高質量完成了脫貧攻堅任務,但也要看到“全市仍有邊緣戶xxx戶xxx人、重點監測對象xx戶xx人”,基本都是因病、因殘致貧人員,這類群體脫貧基礎還比較薄弱;有些地方扶貧產業初具雛形,技術、資金等支撐不夠有力,抗風險、穩收入能力還不強。要發揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神,全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,調整優化市縣(區)兩級扶貧工作機構職能,用足用好x年過渡期政策,嚴格落實“四個不摘”要求,健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制,適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作,確保脫貧成果更加穩固、經得起歷史和人民檢驗。
二要穩步提升糧食產能。我市糧食產量基本穩定在xx億斤左右,用不到全省x%的耕地產出x%的糧食,這相對于“中低產田占比超過xx%”的實際生產條件來說,非常不容易。從目前形勢來看,保證糧食穩產增產具備兩個條件:一個是“價格”,現在玉米收購價持續上漲、已經達到x.x元/斤、創xxxx年以來歷史高位,農民種糧積極性非常高;另一個是“人力”,受疫情和市場用工需求影響,部分青壯年選擇留鄉,勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期,以實施種植結構調整“xxxxx”工程為牽動,堅持“藏糧于地、藏糧于技”,既要牢牢守住xxxx萬畝耕地“紅線”,嚴格落實黑土地保護措施,全力推進高標準農田建設,力爭在打造萬畝現代農業示范區上有更大提升;又要多措并舉推動糧食產量質量“雙升”,突出“良種、良法、良技”結合,優化調整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農作物面積,為全省建設國家糧食安全產業帶作出xx貢獻。
三要持續深化農村改革。這幾年,xx農業改革基本保持“小步快跑”的推進節奏,農村土地確權、集體產權制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農民與土地的關系這條主線,以抓好“兩塊地”為重點,牽動農村改革全局。一塊是宅基地,這項改革涉及到農民切身利益、情況非常復雜,必須在做實調查摸底、確權頒證等基礎性工作前提下,穩慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點,探索宅基地三權分置有效路徑、推動取得實質性試點成果;一塊是農村集體經營性建設用地,隨著《土地管理法》修訂實施,農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經破除,但在交易要求和程序、權能完善、收益分配等方面還需進一步明確,如果在這方面先人一步作出成功探索,就能夠高效激活農村最大的“沉睡”資本。同時,還要積極推進農村集體產權、農業支持保護等重點改革,創新農村產權交易、鄉村建設債券等制度措施,扎實做好農村改革“后半篇文章”。
四要實施鄉村建設行動。今后一個時期是鄉村形態快速演變的階段,我們一定要順應農村人口向城鎮集中的大趨勢,科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規劃,有序推進縣城建設補短板、強弱項工作,選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉鎮和村莊開展示范建設,總結推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎硬件”建設好,既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸,全力實施xg、物聯網等鄉村新基建項目,全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件,使農村宜居更宜業。要把“服務軟件”開發好,推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心,實現基本公共服務城鄉標準統一、制度并軌。要把“環境要件”管護好,持續開展五項革命和村莊清潔行動,綜合運用政策、法律、宣教等手段,加快村莊綠化、屯內凈化、庭院美化,讓農村面貌煥然一新。
五要全面加強鄉村治理。這次新冠肺炎疫情防控,對鄉村治理也是一次大考,特別是前段時間省內多地出現的局部聚集性疫情,基本都是“農村包圍城市”,暴露出的治理短板在xx也有所體現。比如,有的地方責任落實不細,開展工作走過場、敷衍了事;有的地方缺乏精準措施,執行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習久治難除,在防控緊要時期還發生聚眾賭博現象,等等。要深入開展法治鄉村、平安鄉村建設,鞏固擴大農村“掃黑除惡”專項斗爭成果,依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農村公共事務行為,維護社會和諧穩定。要深化精神文明創建,以社會主義核心價值觀為引領,完善傳承弘揚xx精神鐵人精神長效機制,扎實開展形式多樣的群眾文化活動,推動農村移風易俗。要持續加強農村生態治理,重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復,把農村打造成為美麗的綠色田園。
六要做大做強縣域經濟。去年,我市縣域經濟占比為xx.x%、加上大同區能夠達到xx%,盡管比重有所提升,但整體實力不強。前幾天,省里公布了縣域經濟高質量發展評價排名,我們四個縣都處在“中下游”,xx縣是第xx位、xx縣是第xx位、杜爾伯特縣是第xx位、林甸縣是第xx位。xx經濟要振興,縣域經濟必須先振興。要把發展縣域經濟作為穩財源、富百姓、促繁榮的關鍵突破口,進一步完善“全要素、全地域、全產業鏈”城鄉融合發展機制,賦予縣級更多資源整合使用自主權,打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道,縮小城鄉發展和居民生活水平差距。各縣區要堅持特色發展、錯位發展,堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產業鏈水平,持續推動重點產業、龍頭企業向縣域產業園區集中,力爭每個縣區都培育形成x-x個主導產業,切實把富民強縣的支柱產業發展起來、壯大起來。
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