農村扶貧調查報告（優秀20篇）

通過撰寫調查報告，我們可以發現問題所在、分析問題產生的原因，并提出相應的解決方案。以下是一些經典的調查報告案例，它們可以為大家提供一些實際操作的經驗和指導。

農村調查報告

按照《關于開展__活動的通知》，我采取個別走訪、問卷調查相結合的方式，作了深入細致的調研，現將有關情景報告如下：

各學校雖然都能按照國際教育部及省、市、區級要求開齊，開足科目，可是能夠真正貫徹落實的除語數英以外的課程微乎其微。體育、音樂、美術、科學、信息技術、綜合實踐、班會等等，很多課程既缺乏專職的教師也沒有專門的教室，沒有落到實處的必要條件。如信息技術，各學校微機室的電腦早已廢棄、淘汰，有的學校甚至沒有微機室，怎樣將信息技術課上好科學課，雖然有些學校實驗室的設備異常齊全，可是根本沒有能夠領著孩子們去做實驗的教師，每一次科學課都在教室進行，在這樣的教育中，孩子們的科學素養能夠得到多大程度的提高音樂、美術既無專職教師也無獨立的教室，樂器、素材更是少之又少，即使有，也會被長期束之高閣。

各學校的德育時間僅停留在周一升旗儀式、思想品德課及班會課中，還常常要除去被代課教師占用的課時，并且即使是上課，也僅停留在說教、灌輸層面。沒有學生自我的活動，沒有道德教育的陣地，沒有保證活動開展的必要措施。學校、班級幾乎不組織德育活動，更談不上持課內外結合，形式要靈活多樣。這種缺乏體驗，閉門造車的道德教育，效果微乎其微。

學生上放學路途遙遠，學校沒有校車，很多小學生因無人接送，自我騎自行車上學；更有甚者，路上攔車上學；還有一部分由老年人負責接送，這部分人群的安全問題不容小覷。

另外，上放學期間道路擁堵，汽車、電動車、自行車，老人、年輕人、小學生瞬間擠滿街道，同樣存在安全隱患。

農村各小學留守兒童所占比例逐年攀升。因為產業結構的調整，家長們紛紛出外打工，將孩子留給家中老人照顧。因為觀念和意識的局限，老人一方面存在溺愛心理，另一方面只關注孩子是否吃飽穿暖，對于孩子的道德品質、心理健康、學習習慣、生活習慣等方面的培養著實有限。留守兒童在校打架、上網、違反紀律、不完成作業現象極為普遍。

校長是一方教育的引路人，很多校長沒有自我的辦學方向，缺乏最基本的教育理念，眉毛胡子一把抓，漫無目的。如此辦學，貽誤子孫后代。

這是長久以來的痼疾因為地理位置的關系，農村學校條件艱苦，待遇缺乏優勢，要求不斷提高。長久以來，到相橋的教師有條件的選擇機會進城，沒條件的尋找機會進城，留下來的教師工作進取性不高。

學校、家庭、社會三方育人網絡的構成僅限于最多每學期一次的家長會。學校教育脫離時代，脫離社會，閉門造車。

綜上所述，隨著時間的推移，因為社會、家庭、學校、教師等各方面的原因，相橋教育將不僅僅僅輸在文化課上，學生的道德品質、創新本事、動手及社會實踐本事的缺憾也會日益增多，如不及時改良現狀，相橋將有更多的孩子輸在起跑線上。

農村調查報告

目前，xxxx市運用高效節水技術的耕地面積達到19.2萬畝，到年底規?；硗恋貙⑦_到20—30萬畝，保持著倍數增長速度。在今年的農業農村工作大檢查活動中，西大溝東戈壁村2千畝番茄標準化生產示范區、四棵樹鎮查干布勒村5000畝機采番茄標準化生產示范園區、石橋鄉河灣村1.1萬畝機采棉花高產創建示范區、皇宮鎮林家莊子村萬畝棉花標準化示范園區等幾個精心打造的高標準示范園區，這些分布于xxxx各個農業片區的典型示范點，在土地整合規模上達到了千畝甚至萬畝，而且在生產管理上都在運用高效節水技術的基礎上實行了“五統一”，實現了“擴量、降本、增效”的預期目標，很好地發揮了引領示范作用。得到的啟示：高效節水技術的廣泛推廣，不僅打破了“水”這一制約綠洲農業發展的瓶頸，而且也打破了改革開放初期以來形成的以埂為界的“井田”式生產方式，輔以市場競爭機制的拉動，最終形成一股強大的革新力量，推動傳統種植業向科學化、規?；默F代農業轉變。

在今年的農業農村工作大檢查活動中，我市涌現出許多特色種植的亮點，八十四戶鄉蔬菜標準化示范園區、九間樓鄉邢家莊子村地膜紅薯、夾河子鄉的鄧家湖村千畝特色種植示范區，頭臺鄉汪家莊子村設施林果業，四棵樹鎮哈達生布勒格村水稻標準化生產示范園區，吉爾格勒特鄉庫魯木村特早熟西甜瓜示范點等。其中八十四戶鄉的“巴?！迸剖卟?，九間樓鄉的“九鄉”牌紅薯，四棵樹鎮“如山”大米等最為典型。這些典型示范點都突出與眾不同的特色種植，以特色化、品牌化抓住了市場的牛鼻子，實現了可觀的經濟效益。

得到的啟示：在市場需求的變化引導下，特色種植成為現代農業的主要標志之一。隨著種植技術及品種的更新發展，特色種植的多元化、品牌化成為農村現代種植業發展的又一主要趨勢。

在全市大力發展現代畜牧業的戰略要求下，為更好地實現畜牧業的“三個轉變”，我市強力推進現代畜牧業進程，特別是加快農區畜牧業的發展。在今年的農業農村工作大檢查活動中，重點推出的八十四戶鄉琦豐養殖有限公司、古爾圖鎮新興牛羊養殖合作社、白泉鎮托古里克莫墩村養殖小區、車排子鎮三道橋村墮胎肉羊養殖小區甘家湖牧場鐵架子牧民新村錦祥多胎肉羊養殖合作社、皇宮鎮沙棗林村多胎肉羊養殖小區、九間樓鄉黃渠村養殖小區、夾河子鄉家河子村河東多胎肉羊養殖示范小區等一批新興的農區畜牧業示范點，在此次檢查活動的觀摩示范點數量中占有較為突出的份額。這些示范點的共同特點是以養殖園區建設為載體，以專業化組織為抓手，以規范管理為保障，很好地調節了農民的生產結構，拓展了增收渠道。

得到的啟示：隨著人民生活水平的日益提高，在市場供求關系的作用下，畜牧業在大農業發展中的增效作用日趨顯現。因此，科學轉化生態、社會資源，實現最大增效的現代畜牧業蓬勃發展。特別是在xxxx的有百萬畝耕地、十幾萬人口的廣大農區，以農區畜牧業為重點的現代畜牧業的發展形勢逼人，意義重大。

從此次農業農村工作大檢查活動中我們了解到，xxxx市到目前為止已發展到290個，而且還在以近30%的速度增加，涉及土地整合、農機服務、農資服務、畜牧養殖等農業生產的各個領域。古爾圖鎮新興牛羊養殖育肥合作社、四棵樹鎮惠豐農民土地專業合作社、寶軒農機、土地整合專業合作社等一批發展較為專業和成熟的農村展業合作組織，引領了當前農村生產組織方式的潮流。

得到的啟示：現代農業的規?；?、集約化的發展形勢，對農業生產的組織化、專業化的要求不斷提高，使農民生產合作的自覺意識和愿望日益強烈。各種類型的經濟專業合作社，在農村如雨后春竹，迅猛發展起來。合作社的發展正逐步改變著自改革開放以來農村以家庭聯產承包制為主的生產組織方式，推動著現代農業大踏步的前進。

二、三產業的發展，很好地調整了村鎮的產業結構。

得到的啟示：隨著新農村建設和城鎮化步伐的加快，農村面貌正發生著巨大的變化，農村生活的城市化成為一種潮流。

總之，隨著農業科技的日新月異，國際、國內統一大市場的日趨完善，國家的農業現代化戰略的深入實施，一場革命性的農村生產技術和方式的改革正在xxxx廣大農村強勢展開。我們要緊緊抓住這一輪農業大革新的重大機遇期，用工業的思維研判和謀劃我市農業農村的發展。大幅度提高服務農村發展的能力，特別是市場資源整合和市場信息服務的能力。圍繞增加農民收入這一戰略主題，強力推進我市現代農業發展進程，以工業與農業的良性協調發展為基礎，真正實現我市農業優勢資源的最大轉化。

農村扶貧攻堅情況的調查報告

為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，根據習近平總書記6月18日貴州講話精神，按照精準扶貧和深、細、準、實的總體要求，縣政協調研組扎實開展全縣扶貧調研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發項目，走訪農牧戶了解貧困現狀，召集鄉村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告，供參考。

一、全縣扶貧開發工作總體情況。

近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從影響貧困地區發展最緊迫、最突出、最薄弱的環節抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發取得明顯成效，貧困地區面貌發生深刻變化。十二五期間，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉鎮68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產業化扶貧、互助資金、雨露計劃、金融扶貧等扶貧項目，農牧民人均純收入由底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發為全縣經濟發展、政治穩定、民族團結、社會和諧發揮了重要的保障和促進作用，為全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。

目前我縣扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展水平、縮小發展差距的新階段。但是全縣經濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。

二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題。

按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研組發現重點亟需集中破解五大難題：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現象突出;精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區、干旱淺腦山區和地質災害嚴重地區，20xx年建檔立卡鄉村貧困戶共12個鄉鎮29個村，總戶數5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總人口和全縣貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務鎮(加查么村)22戶、121人，保安鎮(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(協智村、環主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發展能力弱。水利、交通、教育、衛生、通訊等基礎設施建設相對滯后，農牧民吃水難、行路難、上學難、就醫難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉群眾反映，各自然村牧業點道路仍然沒有修通，現有電網沒有實現全覆蓋，全鄉冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網圍欄使用年限較長(拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業鄉的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變人背畜馱的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉多數村莊除主干道外村內道路至今仍未實現硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續加大農村牧區基礎設施建設力度，不斷改善廣大群眾的生產生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經濟發展、社會發育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，等、靠、要思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創業精神，加之受語言障礙和科技素質不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調研時，各鄉鎮普遍反映，近年來就業、農牧、扶貧等部門開展的農牧民技能培訓、實用技術培訓，如泥瓦工技術、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農牧民增收致富中發揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉鎮的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農牧民實用技術培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，采取以鄉為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當客人，存在守院子、轉圈子現象，在協助村兩委班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

(四)因病因災致貧現象突出。一是自然條件嚴酷，生態環境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農牧業生產尚未擺脫靠天吃飯、靠天養畜的被動局面。農業產量低而不穩，生產成本大，糧食作物畝均產量100公斤左右，油料作物畝均產量75公斤左右。牧區草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質災害隱患多，地質災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發生，嚴重威脅著農牧民群眾的生命財產安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，地理位置偏僻，基礎設施落后，生產生活條件差，抗災減災能力和自我發展能力弱，因病、因災、因學而返貧的現象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態，持續發展、穩定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據調查，很多重點貧困村農牧民人均純收入結構中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩定。同時，種植業收入、勞務輸出收入及其它產業收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立一戶一策的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶，難免漏人漏項，針對性不強、精準度不高;壘大戶，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象;路邊花，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)重點貧困村農牧民的生產生活方式依然落后?，F有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經濟方式，農產品商品率低，畜牧業良種比例低，農畜產品開發缺乏龍頭企業的帶動，農牧業產業化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農牧區專業合作組織得到了快速發展，但由于缺乏資金、技術支撐和必要的管理人才，中后期發展將面臨諸多困難和問題。在調研中，多數重點貧困村的群眾提出，對各類專業合作社今后的發展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持并經常性給予技術和管理方面的指導，使已建的專業合作社能得以健康、持續發展，真正使合作社在群眾增收方面發揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術服務的鄉村服務體系建設嚴重滯后。如在各牧業鄉調研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉鎮衛生院專業人員不足、醫療設備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉衛生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當地患病群眾的就醫和住院需求，有些鄉鎮由于路途遙遠，遇到鄉鎮衛生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉村，越是留不住人才，師資力量、教學質量、基礎設施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮全都村、多哇鎮東維村調研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出大山做好長遠準備;盡管目前各鄉鎮成立了便民服務大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員，但由于受專業素養、服務技能等的限制，沒能發揮應有的作用。

(八)村兩委班子作用發揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優親厚友現象普遍存在，很多優惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內很多特困戶經濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現建新房的愿望，切實改變居住條件。

(九)城中村的發展缺乏后續產業支撐。在隆務鎮調研時鄉、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮化建設的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續產業支撐。同時，大部分村民已實現了農轉非的轉變，因而享受不了農村的各項優惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區享受不了任何農村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調整扶貧工作思路，對城中村給予更多關注。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議。

(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，重點從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場藏區維穩前沿縣精準扶貧攻堅戰，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，創建扶貧攻堅創新區、民族團結進步示范區、生態牧業建設區、減災避災產業示范區、農業觀光生態示范區五區，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統籌與社會救助政策相統籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發展的總抓手，提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區經濟社會發展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協調爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衛生室、村文化室)以及草原四配套建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發展資金瓶頸難題，積極協調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業專業合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造：提高農網升級改造技術標準，切實推進一戶一表升級改造，保障農牧區用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業扶貧的資金整合起來，統一調配使用，發揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發的目標任務和具體措施，并把十三五規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規劃實施的連貫性，確?？傮w規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協的監督檢查。建立和完善規劃評估修訂機制和規劃中期評估制度，并根據形勢變化和規劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發展。建議成立由扶貧、財政、農牧、監察、財政、審計、建設、交通、水利等有關部門和各鄉(鎮)政府共同參與的項目實施領導小組，并建立聯席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統籌規劃、綜合協調項目實施，為精準扶貧提供組織保障。

(四)措施到戶精準，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區，目前仍有21.3%以上的農牧業人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現脫貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產業扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產業，因戶施策發展種植、養殖、鄉村旅游、合作社務工等產業，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩定收入項目。通過制定優惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發中，因地制宜抓好特色產業，隆務河流域繼續抓好土地流轉和集約經營這篇大文章，淺腦山區大力發展農區畜牧業，牧區在發展有機畜牧業上做文章。四是培訓就業一批。利用文化旅游等資源，深入開展實用技術培訓、鄉村旅游培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業技能等各類培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發達地區的對口幫扶政府協調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業生到發達地區以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束后去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續發展機制，按照三三布局，將牧區三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農牧業點小集鎮，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善縣級領導、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。

(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。各行業涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;縣級領導聯系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記鄉鎮、村級結對幫扶貧困戶。堅持和完善三聯三促工作機制，開展以制定一個科學發展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經濟致富路、解決一批困難群眾的生產生活問題、打造一個民族團結進步示范村為內容的五個一工程。尤其是各聯建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯建村基本情況、特色優勢的基礎上，做到長遠聯建規劃和年度聯建計劃相銜接，保證聯建工作的前瞻性和連續性，同時要創新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現有的部分三聯三促單位進行及時調整，盡量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設的思路，結合三基建設，按照一河、兩線、三點分類實施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯村聯戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉鎮制定扶貧攻堅戰方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯村幫扶，企業包村包戶，協調安排每個企業聯3-10戶，效益好的企業也可聯幫一個貧困村。堅持和完善入鄉駐村干部管理工作，在選派入鄉駐村干部時，加強與選派單位的溝通聯系，真正把優秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經驗、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優先提拔和晉級，提高他們的政治和經濟待遇。同時還要建立召回重派制度，對表現不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉鎮對選派干部管理約束以及因增員而產生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關系及人頭經費隨行轉至派駐鄉鎮，便于統籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

(六)脫貧成效精準，加強動態管理和隊伍建設。精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。此外，進一步加強扶貧開發機構和干部隊伍建設，針對扶貧開發項目多、資金多，任務重、人員少、干部力量薄弱的實際，積極與省、州編辦協調，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業編制，并在鄉(鎮)設立扶貧專干，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、克難奮進的扶貧開發工作隊伍，不斷提高扶貧開發工作水平。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發揮如何，尤其是村黨支部書記作用發揮如何，直接關系到一個村能否如期實現脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

農村扶貧攻堅情況的調查報告

前言：

扶貧開發是在改革開放進程中，針對農村發展不平衡的實際，為緩解和消除貧困、最終實現共同富裕而采取的重大戰略措施。黨的十一屆三中全會以后，農村率先改革，農業和農村經濟迅速發展，農民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經濟和社會等方面的原因，一些地區發展緩慢，貧困現象仍很突出。進入21世紀,我國農村的扶貧開發面臨著新的困難。解決少數貧困人口溫飽問題,改善貧困地區的基本生產生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解xx地區新形勢下農村扶貧攻堅的結果，我校經濟學院公共管理專業專程來到xx縣進行了一次社會調查。

一，調查的背景和目的。

1月12日,國務院頒布了《關于進一步促進xx經濟社會又好又快發展的若干意見》即國發〔〕2號文件?！兑庖姟分赋?xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發達省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發展是xx的主要任務。xx盡快實現富裕,是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發達的一個重要標志。進一步促進xx經濟社會又好又快發展,是加快脫貧致富步伐,實現全面建設小康社會目標的必然要求;是發揮xx比較優勢,推動區域協調發展的戰略需要;是增進各族群眾福祉,促進民族團結、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發2號文件對xx地區的影響和成果，以便于及時發現問題，提出有效的解決方法，更好更快地構建社會主義和諧社會，我校經濟學院特地來到xx省xx縣進行了為期一天的社會調查。

二,調查的對象，地點及方式。

我們這次選擇的調查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農業人口且收入較少的xx居民。我們調查的地點主要是在xx縣城的城郊結合處。調查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發放給我們的受訪者，由他們仔細閱讀后填上答案，然后我們將問卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪問對象發放了x份問卷，實回收x份，其中有效問卷x份。

三，調查內容及調查結果。

第一部分：個人及家庭基本情況。

在這次的調查中，受訪者的性別結構接近1：1，其中有x個是漢族居民，x個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當地居民。這些受訪者的年齡構成比例為：16歲一下有x位，占總人數的x%，16-44歲有x位，占總數的50%，45-60歲有x位，占總數的40%，60歲以上的有1位，占總數的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農村，占總數的x%，他們絕大多數家庭的收入靠外出務工和種植業獲得，也有一部分人靠經商來獲取收益。所占比例如下：種植業x%，外出務工x%，子女或親戚援助占x%，經商20%，養殖業15%。而且根據調查結果，這些農村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導致這些家庭不富裕的主要原因就是除農業以外沒有其他收入(有x%的家庭這樣認為)，居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認為)子女上學負擔嚴重(有x%的家庭這樣認為)，也有一部分家庭感覺贍養家里的老人負擔重(x%的家庭)和一部分人感覺家里缺乏勞動力(占5%)。

對于20國務院下發的國發2號文《國務院關于進一步促進xx經濟社會又好又快發展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體類容。

第二部分：個人對扶貧政策的整體評價。

根據此次的調查結果，xx縣的居民有60%以上的居民都認為當地政府對農村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠并對當地農民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對政府的信息動態不了解，只有25%的人參加過相關的扶貧項目，如退耕還林，公路建設，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領取的養老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的各類扶貧活動，他們都會積極參加。

第三部分：個人對扶貧政策和相關服務的具體評價。

國家現在x元的新扶貧標準線，本應該是一則重要的消息，但是在當地卻只有x%的人知道。對于當地政府正在開展的扶貧項目，絕大多數的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險。我們欣喜地發現，在xx地區，超過一半的居民都認為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉，教育扶貧，最低生活保障，新型農村合作醫療，新型農村社會養老保險，糧種補貼政策和土地流轉政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質量。

三，分析和總結。

通過此次的社會調查，我發現，xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據統計數據顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬元，實施扶貧項目x個，完成整村推進村x個;新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經果林x畝，飼養育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬多羽，養殖大鯢x多尾。

通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施，解決了x萬畝農田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設、村寨道路硬化等交通項目的實施，解決了x個村x萬人口的行路難問題，x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經果林和畜牧水產養殖等項目的實施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養殖基地逐步形成，貧困地區群眾的基本增收渠道進一步拓寬。

通過扶貧攻堅，xx縣貧困人口數量從的x萬人下降到的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發生率由x%下降到x%，農民人均純收入由20的x元增長到20的x元，增長x%。

但是，在取得重大績效的同時，我們也不難發現在xx農村還存在著許多不容忽視的問題：

1，大多數農村居民收入太低，生活困難，大部分農村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來源少，主要靠外出務工和種植業。

3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關國家政策，不知道政府的相關扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實施。

4，市場經濟的發展給農村扶貧開發帶來了新的挑戰，在市場經濟中,農村貧困地區與發達地區處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發達地區流動,貧困地區的人才流失問題較為突出。

5，農村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由于農村人口文化的缺失，難以在當今的市場經濟條件下做出正確的決斷你。

四，對于xx縣存在的問題提出的建議。

(一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發方式和扶貧思路等方面的創新。

心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點扶貧縣轉向重點扶鎮、扶村、扶戶。

2，在運行機制上,要完善扶貧開發模式,進一步完善“政府主導、社會參與、開發扶貧、市場運作”的扶貧開發模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發主體,實現各種扶貧資源優化組合,提高扶貧開發效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。

高技術裝備水平,淘汰落后的生產能力,杜絕低水平重復建設,以市場為導向,努力開發潛力產品,延長產業鏈,提高附加值,把產業化經營作為新時期扶貧開發的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發展特色經濟。要發揮比較優勢,整合優勢資源,提高科技含量,把資源優勢轉變為經濟優勢,優化農副產品結構,發展龍頭加工企業,發展綠色無公害優質農產品,完善服務市場體系,推進農業產業化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出扎根性基礎設施建設和可持續發展支柱產業開發,以改善生產生活條件和增加農民收入為重點,以提高基層組織領導、指導現代農業的能力和勞動者科技文化素質為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

(二)政務要建立完善的信息公開制度，讓當地居民時刻了解政府相關政策的動態，積極參加當地政府開展的扶貧項目，早日脫貧致富。

農村扶貧攻堅情況的調查報告

201x年，我局承擔的扶貧攻堅重點目標“16個扶貧專項方案”中的目標任務:一是農村貧困戶危舊房改造7200戶;二是城鄉環境綜合治理“7+1”工程和農村人居環境綜合治理;三是傳統村落和歷史文化名村保護;四是定點精準幫扶柳林鎮過街樓、桅桿埡、雙柏埡三個貧困村?，F將工作情況報告如下。

一、工作目標及開展情況。

1.完成農村危舊房改造8955戶，并已全部錄入至《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》。

2.加強對各鄉鎮城鄉環境綜合治理7+1工程的督查，有效推進城鄉環境綜合治理;農村生活垃圾有效治理和長效治理達到國家驗收標準，并通過國家十部委聯合驗收。

3.完善、申報的傳統村落后續資料，積極推進傳統村落的調查，并收集、上報相關資料。

4.精準識別貧困戶共159戶，貧困人口578人，制定了精準扶貧相關規劃和措施。

二、主要措施及工作成效。

(一)農村危房改造工作。

1.明確職責，落實責任。建立了各鄉(鎮)、街道辦事處主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制;同時明確責任，細化措施，強化督查，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保當年年底前完成年度農村危房改造及數據錄入工作目標任務。

2.深入調研，科學計劃。制定并印發了《恩陽區農村危房改造工作實施方案》(恩住建發〔〕56號)。建立了按家庭住房困難程度排出危房改造先后順序的原則和措施。督促和不定期抽查各鄉鎮的前期工作開展情況;在全面、準確掌握農村困難群眾住房情況的基礎上，堅持“分期分批推進、分戶分類實施”的原則，依據農村困難群眾“安全、適用、經濟”的居住標準，實事求是，因地制宜地制訂危房改造工作的總體規劃及年度計劃。

3.嚴格程序，全面公開。嚴格按照相關文件要求，及時、全面、真實、準確地做好危改對象檔案的信息采集、錄入上報及紙質檔案的管理工作。嚴格按照“個人申請-村委評議-村公示-鄉(鎮)審查-鄉(鎮)公示-區復查核準”的程序實施，嚴格執行公示、監督制度，將竣工驗收合格的危房改造資金通過“一卡通”直接支付到農戶，保證了?？顚Ｓ?，把危房改造政策真正落實到最困難的群眾中。

4.嚴把質量，確保進度。具體施工中，由于村莊多，困難戶分散，點多面廣，我們要求各鄉(鎮)擇優選擇施工人員，全權負責工程現場管理，對困難戶建房的防震抗震措施進行指導，認真組織施工，在確保工程質量的前提下加快工程進度?，F改造房屋已全部竣工。

(二)深入開展城鄉環境綜合治理7+1工程。

一是強化城鄉環境綜合整治宣傳。開展了多次提升居民文明素質的各種主題宣傳活動，在人員密集的公共場所、交通要道設置城鄉環境綜合治理的宣傳標語20處;廣泛開展城鄉環境綜合治理文化宣傳10次，在各鄉鎮設置宣傳欄25個，先后張掛宣傳標語25幅，組織街頭宣傳2500人次，印發各類城鄉環境綜合治理宣傳資料共計10000余冊。

二是加強城鄉環境綜合治理工作督查。采取明察暗訪、曝光通報等方式，有力促進“7+1”工程的扎實開展;加強相關部門與掛聯鄉鎮的協調配合，落實措施，確保全區的城鄉環境綜合治理“7+1”工程圓滿完成。

三是城鄉環境綜合治理工作取得了明顯成效。目前，全區所有鄉鎮(登科街道辦事處除外)基本完成“一條示范街、一個農貿市場、一個汽車站、一批生態村、一批垃圾收集設施、一座標準公共廁所、一套長效管理機制”的建設任務。同時，恩陽區90%以上行政村的生活垃圾有效治理和長效治理達到國家驗收標準，并于206月18日通過國家十部委聯合驗收。

(三)積極開展傳統村落申報。

首先，積極加強傳統村落的申報。我局認真落實相關文件精神，抽派專人指導各鄉(鎮)、街道辦事處對照傳統村落評價認定指標體系，對符合申報條件的村落進行全面普查，對村落基本信息、村落傳統建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環境現狀等資料進行了全面收集和整理。由我局逐一審核、包裝，并及時申報。目前，青木鎮黃桷樹村取得“中國傳統村落”稱號，下八廟鎮鳳凰包村、青木鎮成城村、興隆場鄉玉皇村成功取得“四川省傳統村落”稱號。2015年，我區又申報了16個村，省住建廳督辦組于2015年5月20日至23日到我區進行了專項督導。目前，上報資料正在接受國家級的評定。其次，增強傳統村落保護意識。在新村建設中，建設、開發若涉及到保留較好的傳統村落，不隨意動傳統村落，即便確實要動，必須有度。同時，注重改善傳統村落人們的生活條件，確保人們能留在村里，實現“就地就近城鎮化”。

(四)積極推動黨員干部深入基層開展精準扶貧工作。局黨組成立了幫扶工作領導小組。按照“責任到人，掛包到戶”的幫扶模模式，幫扶隊長由局黨組成員擔任，每月駐村不少于13天，局黨組成員均任幫扶組長，定點幫扶3-5戶。局黨組經深入征求幫扶村的意見，選派了3名政治素質過硬、有思想頭腦和精干務實的年輕黨員干部，全脫產到貧困村擔任第一書記;同時組織了20名黨員干部分別幫扶3-5戶，且每月駐村不少于5天。經過一年的幫扶，解決了幫扶村100%的貧困人口飲水安全，建設32.8公里的通村路路基，其中硬化路面7.8公里，改造農村危房90戶，通過拉贊助等形式，爭取社會扶貧基金10萬元/村。

三、存在的問題。

一是個別村社的農村危房改造有超面積現象。個別農戶危房改造時，親戚朋友幫忙，有子女即將結婚及家中三代人等不同原因，面積超大到80-90平方米，驗收過程中，定為不合格將會引起上訪事件，定為合格將與政策有偏差。

二是傳統村落保護主體責任有待加強。主要表現在個別鄉鎮、村落領導重視不夠，對人員、經費配備不足。其次，修繕維護資金欠缺。國家、省市只對申報成功為歷史文化名村、文物保護單位的古村落、古民居安排少量經費，甚至未安排。由于新區本級財力短缺，傳統村落無專項經費保障，很多村落因得不到及時維修而毀壞。第三，群眾的保護意識有待提高。絕大多數居民認為古民居破舊難看，而且現實中存在光線不足、陰暗潮濕、房間窄小、布局不合理等情況，不適合現代居住生活要求。為改善居住條件，相當一部分居民在原址進行改建，甚至亂搭亂建，嚴重破壞了古建筑和古村落的整體性。

三是城鄉環境綜合治理工作有待鞏固提升。我區所實施的“7+1”工程是城鄉環境綜合治理的再提升、再細化的民生工程。大力實施“7+1”工程為以后創建“環境優美示范城鎮鄉村”奠定了良好的基礎，但在開展過程中，部分鄉鎮管理常態化不夠。

四是精準扶貧難度大。受自然條件、資源稟賦、歷史原因等諸多因素制約，我局定點幫扶的過街樓、桅桿埡、雙柏埡三個貧困村貧困涉及地域面積大、人口多，貧困程度深，產業發展、地域因素、交通條件等制約因素多，要徹底解決三個村的脫貧問題，工作任務異常艱巨。

四、下一步工作打算。

一是進一步做好農村危房改造工作。復核修改完善檔案資料，做好紙質資料整理歸檔工作，確保檔案信息真實、準確、完整。二是強化鄉(鎮)、村職能。加強調研，科學編制危房改造規劃，將精準扶貧與農村危房改造相結合，確?！笆濉逼陂g完成全區農村危房改造工作，讓我區困難群眾徹底告別住危房的歷史，真正住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，真正構建農村和諧社會。三是用真情出真力，保精準扶貧見實效。結合實際，實行“責任到人，掛包到戶”的責任機制，合理發展扶貧項目，務實幫扶柳林鎮過街樓、桅桿埡、雙柏埡三個貧困村，圓滿完成扶貧攻堅各項目標任務。

農村扶貧攻堅情況的調查報告

尋烏地處江西省東南端，是坐落在贛、閩、粵三省邊際的山區縣，全縣總面積2351平方公里，轄15個鄉(鎮)，184個村(居)，33萬人口。改革開放以來，尋烏經濟社會得到長足發展，但受自然和歷史條件影響，欠發達、后發展的現狀沒有得到根本性改變，屬于國家扶貧開發重點縣。貧困落后仍然是尋烏的基本特征，基礎設施欠賬多，產業結構單一，縣級財力薄弱，農村貧困面依然較廣、貧困程度較深。目前，全縣還有貧困村65個、貧困人口28819人，貧困發生率為10.5%，脫貧攻堅是尋烏當前和今后一個時期最重要的政治任務。為深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧系列重要指示精神，堅決打贏脫貧攻堅戰，尋烏縣發揚“深入唯實”的尋烏調查精神，開展了精準扶貧“尋烏再調查”活動，并形成本調查報告。

一、脫貧進展及主要做法。

近年來，中央先后安排中宣部、國家統計局、國家供銷總社等三個中央部委和國家單位對口支援尋烏。在部委的有力幫扶下，尋烏扶貧脫貧事業邁入了“快車道”。全縣貧困人口由底的65728人下降到底的14432人，貧困發生率下降了近25個百分點。

(一)千斤重擔眾人挑，把扶貧脫貧責任落到每個干部肩上。尋烏縣把脫貧攻堅確立為“書記工程”，建立了縣、鄉、村三級黨組織書記負總責的精準扶貧責任落實機制。同時，通過落實“2+10864”(即每位現職縣級領導包2個貧困村，每個貧困村至少有1個縣直、駐縣單位幫扶，每位縣級領導、正科級、副科級和一般干部分別結對10戶、8戶、6戶、4戶貧困戶)工作機制，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，實現了“縣級領導包村、單位對口幫村、干部結對幫扶”三個全覆蓋，讓全縣各級干部人人肩上有責任、個個身上有任務，確保每個貧困村都有駐村工作隊、每戶貧困戶都有干部幫扶，較好地解決了“誰幫扶”的問題。特別是在選好第一書記、充分發揮第一書記作用方面，開展了有益探索，出臺了《村黨支部第一書記脫貧攻堅工作考核辦法》，向65個貧困村派駐了第一書記，除9名為市級以上單位派駐干部外，其余均在縣科級后備干部中擇優選派，在精準扶貧工作一線錘煉、識別和使用干部。(見圖表1)。

(二)磨刀不誤砍柴工，把扶貧脫貧的基礎性工作做實做細。為摸清貧困戶底數，尋烏縣出臺了《尋烏縣精準識別工作指導意見》，先后組織開展了5次貧困農戶調查和精準識別工作。尋烏縣在對象識別過程中，注重發揮群眾主體作用，嚴格執行“七步法”(即農戶申請、村民小組評議、組級公示、村民代表大會審核、村委會公示、鄉(鎮)人民政府復核和縣扶貧和移民辦批準、村公告以及扶貧對象簽字)的識別程序，做到全過程“陽光公開”，摸清摸實貧困戶相關信息，并按照“一戶一檔”“一戶一卡”的要求進行分類建檔，做到了戶有卡、村有檔、鄉有冊、縣有庫。對扶貧脫貧信息系統實行精準動態管理，對貧困戶基本情況、家庭狀況及時更新，使得精準幫扶與信息管理一致，較好地解決了“幫扶誰”的問題。

(三)政策落實全覆蓋，確保每個貧困家庭至少享受一項以上扶貧政策。根據貧困戶和貧困人口的實際需求，出臺了《尋烏縣產業扶貧實施方案》等14個專項扶貧政策，以鄉(鎮)、村和扶貧工作隊為主體，按照因人因戶、因類因村施策的要求，做到項目到村、政策到戶、滴灌到人。對具備勞動能力的一般貧困人口，主要是通過扶持發展產業和幫助轉移就業脫貧;對具備部分勞動能力的扶貧低保人口，主要是通過低保補助+扶持發展產業、低保補助+幫助轉移就業脫貧;對基本喪失勞動能力的純低保戶和分散供養的五保戶，主要是通過低保、五保補助+投資收益扶持脫貧;對生存條件惡劣的貧困人口，則采取易地搬遷安居的方式脫貧，等等，實現了全覆蓋，不落下任何一個貧困家庭，較好地解決了“如何幫”的問題。(見圖表2)。

(四)積極探索闖新路，不斷創新扶貧脫貧的工作機制。為解決好督查監管不力的問題，尋烏縣組建了縣委脫貧攻堅“四支隊伍”，即：由分管脫貧攻堅縣領導組成的脫貧指導組、由若干科級干部組成的脫貧督查組、由紀檢審計工作人員組成的巡察審計組、由精準扶貧辦業務干部組成的模擬評估組，形成工作聯動機制，推動工作落實。為盡可能地籌集扶貧資金，尋烏縣出臺了《尋烏縣統籌整合財政涉農扶貧資金實施意見(試行)》，整合各類涉農資金8.23億元用于扶貧開發。為撬動金融資本，尋烏縣積極推進金融扶貧試點創新，至今，累計為貧困戶發放“產業扶貧信貸通”貸款25186萬元。同時，還組建了縣扶貧開發公司，投入扶貧資產收益資金1000萬元，并將土地開發整理和“增減掛”形成的土地指標等資產或收益劃入扶貧開發公司，通過資本運作的方式，促進扶貧資產(金)保值增值。

二、存在的主要問題。

要進一步實現貧困面貌的深刻改變、鞏固脫貧成效、持續提升群眾滿意度，還存在一些不容忽視的問題。

(一)縣域經濟的帶動能力較弱。尋烏工業經濟基礎薄弱，工業企業少、規模小，工業企業吸納就業的能力十分有限。據統計，37家規模以上企業正常用工需求約3500余人，服務業為老百姓提供的就業機會也不多，第二產業、第三產業對帶動群眾脫貧致富的作用還不明顯。

(二)農業產業升級轉型任重道遠。尋烏縣雖然在農業產業的升級轉型方面做了大量工作，但也面臨諸多不確定因素。新推廣的葡萄、百香果、獼猴桃、藍莓、蔬菜等替代產業，當前效益雖然可觀，但能否成長為規模產業、主導產業，成為群眾的長久致富產業，還有待時間和市場的檢驗。

(三)少數貧困戶的主觀能動性不夠。在當前“含金量”十足的幫扶政策面前，少數貧困人口產生了“等、靠、要”的思想，寄希望于政府給錢、給物，通過自身努力去改變貧困面貌的動力不足，存在“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”現象。

(四)脫貧退出的資金保障缺口較大。由于縣級財力弱，扶貧資金的籌措難于滿足投入需求，特別是保障14個專項扶貧政策的實施、完成65個“十三五”貧困村的人居環境整治任務，還需投入大量資金。

三、對扶貧脫貧工作的有關思考。

打贏脫貧攻堅戰，必須深入學習領會習近平總書記扶貧開發戰略思想，把思想和行動統一到中央部署和習近平總書記的重要講話精神上來，以攻堅拔寨的勇氣和真抓實干的作風，履行好精準扶貧脫貧的責任與擔當。

(一)立足精準要求，提升扶貧成效?！熬珳省笔蔷珳史鲐毜暮诵囊x。習近平總書記關于扶貧工作“六個精準”的要求，強調精準扶貧要扶到點上、根上。尋烏在扶貧脫貧工作中要牢牢把握這一核心精神，進一步完善產業扶貧、就業扶貧、移民扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、生態扶貧等重點領域政策措施，由貧困戶自主選擇適合自身發展需求的項目，報由相關職能部門幫扶實施，構建政府“配菜”、貧困戶“點菜”、相關職能部門“上菜”的“菜單式”脫貧模式，努力提升扶貧成效。

(二)立足脫貧引領，加快縣域發展。習近平總書記強調，脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。對尋烏而言，始終堅持脫貧引領不動搖，把脫貧攻堅和縣域經濟發展兩方面工作有機結合起來，將富民與強縣統一起來，通過縣域經濟發展促進脫貧攻堅，通過脫貧攻堅促進縣域經濟發展，尤其是要以脫貧攻堅的縱深推進，補齊貧困地區的基礎設施短板、縮小城鄉差距、增強縣域經濟的內生動力，壯大實體經濟，加快地方經濟發展，為貧困戶、貧困村創造更多的發展機會、就業機會，努力提升其自身“造血”功能。

(三)立足利益聯結，實現合作發展。習近平總書記強調，精準脫貧，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制。農業產業是貧困人口實現脫貧致富的重要渠道，積極探索建立貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場緊密的利益聯結機制。具體合作模式可以是：經營主體提供產前、產中、產后服務，貧困戶參與生產環節中的生產活動，可解決貧困農戶面臨的信息、技術、資金、市場等方面的困難，織密、織牢貧困戶與企業之間的利益聯結之網，以實現真正意義上的合作發展。

(四)立足自力更生，激發內生動力。習近平總書記指出，扶貧先扶志、扶貧必扶智。以倡導自力更生，激發內生動力為目標，做到履職不越位、引導不包辦。一方面，強化政府在政策落實、產業規劃、兜底保障等方面的責任，著力改善貧困村條件，提高貧困戶素質和勞動技能，為貧困戶發展創造更多的機會。另一方面，在幫扶機制上，通過財政獎補、信貸貼息、互助合作及技能培訓等形式進行幫扶，對貧困戶“授之以漁”，以幫助群眾找準路子和解決瓶頸困難為重點，發揮群眾主體作用，激發貧困群眾發展生產的主動性和積極性，特別是要堅持以文化扶貧的深入實施為先導，落實好精神塑造和能力轉化工作，轉變貧困戶的思想觀念，為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。

(五)立足開源節流，多方籌措資金。習近平總書記指出，要積極開辟扶貧開發新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金。一方面，要堅持新增財力向扶貧領域傾斜，堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，調動企業、社會組織和成功人士等社會力量參與扶貧濟困，拓寬籌資渠道，為扶貧資金“開源”。另一方面，要進一步壓縮其他領域的行政性開支，并加強扶貧資金使用的監管，在全縣范圍內開展貧困地區扶貧資金專項審計，著力發現和杜絕扶貧資金的違規使用，提高扶貧資金的使用效益，確保每一分扶貧款都用在刀刃上。

(六)立足斬斷窮根，鞏固脫貧成果。習近平總書記指出，打好脫貧攻堅戰，要采取穩定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。在扶貧脫貧政策的實施過程中，既要實施“短平快”的發展項目，讓貧困戶如期實現脫貧;又要注重“以短養長”，讓貧困戶找到穩定的增收致富之路，鞏固提升脫貧成果。在工作機制上，要扶上馬、送一程，脫貧后2年內保持原有扶持政策不變，工作隊包村、干部結對幫扶不脫鉤，解決工作中出現的新情況、新問題，鞏固擴大脫貧成果。

農村調查報告

潘xx。

了解有多少人了解“低碳”的含義，又有多少人在日常生活中做到“低碳”。

口頭訪問。

1、你知道“低碳”是什么意思?

2、你在生活中如何解決衣、食、住、行中的節能低耗的問題。

3、家里新增添了什么家用電器，會正確節能使用嗎。

4、近距離外出和遠距離外出時，分別會選擇什么交通工具?

1、本次調查中，一共訪問了五十多位村民，其中分老年人、成年人和未成年人。

2、在對老年人的調查中發現，大多數老人都不知道“低碳”是什么意思，但他們從小吃過苦，生活大多很節儉，因此其實一直在過著低碳生活。比如：

在天黑之后他們才會開燈;米和菜都先拿到池塘洗一遍，回家再用自來水清洗一遍，用過的水也不浪費，用來澆花洗菜、喂性畜等;常把細小的肥皂收集起來，裝到絲襪里，捏成大肥皂再用;上街時，除步行外，一般騎自行車或電動車;買菜時會自己帶籃子，不用塑料袋。

3、成年人愛看報紙，所以對于低碳還是比較明白?？伤麄兩韽娏?，掙錢相對容易。為圖方便快捷，出門就騎摩托車或開車，喜吃夜宵，常使用一次性筷子、餐盒;夏天圖舒服，就把空調溫度打得很低，整天呆在空調房里，玩電腦時電視也同時開著;手機常換新的，各種鋰電池、鎳電池也隨手丟棄。

4、未成年人中，除了幾個在校的高年級學生知道低碳，就是少排二氧化碳外，其它年齡小同學都不知道。所以他們用電、用水則更加浪費。刷牙時，水龍頭開著刷牙;小孩子喜歡吃棒冰，常常在冰箱里面折騰半天，也沒找到自己想要的;他們不喜歡喝白開水，只喝冰的飲料;他們最好一天24小時呆在空調房里。

1、打空調時，溫度最低控制在26℃。

2、盡量少開冰箱門。

3、帶上小手絹、小毛巾，盡量不使用紙巾、一次性筷子、餐盒、杯子、鞋套等，為地球添一份綠。

4、上街購物、買菜，自己備帶布袋、菜籃子，不要使用塑料袋。

5、把家里的白熾燈換成節能燈。

6、外出時，最好使用自行車或電動車，以減少二氧化碳、二氧化硫的排放。

7、大力推廣并使用太陽能，使用太陽給我們帶來的免費資源。

我們應當學習老年人的某些良好的生活習慣，每一個人能在生活中自覺地做到低碳生活，讓我們的天更藍，水更綠，生活更美好。

農村調查報告

現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

網吧在城市里早已不是什么新鮮事物，但是在經濟相對落后，消息相對閉塞的農村，網吧卻是一種新生事物。隨著網吧在農村的落地生根，它也日益吸引著越來越多農村人尤其是農村中小學生的眼球。同其他新生事物一樣，農村網吧的出現同樣是一把雙刃劍，它有利的一面：使農村人有機會足不出戶就可以了解外面的大千世界，獲取跟他們生活或者是生產密切相關的信息等；同樣它也存在弊的一面，本文將主要探討農村網吧帶來的諸多原問題，原因及對策。

網吧專項整治工作已取得初步成效，當前違法接納未成年人問題得到有效遏制，絕大多數黑網吧被依法取締。違法網吧出現了新的動向，呈現出從公開轉入隱蔽，從地上轉入地下的發展趨勢。一方面是從沿街店面向居民樓院轉移，繼續在城市潛伏下來，但呈萎縮趨向；另一方面，就是從城區向郊區、向城鄉接合部轉移，向農村鄉鎮甚至村莊轉移。

農村網吧目前還處于粗放發展的起步階段，其特點主要體現為：小型、簡易、分散、隱蔽。規模很小，一般只有幾臺或十幾臺電腦；有的農村網吧仍然以撥號上網為主，電腦也是城市網吧淘汰下來的二手貨，條件十分簡陋；一般分布在經濟比較發達、生活比較富裕、信息比較靈通、交通比較便利的農村鄉鎮乃至村莊，而且大多采取家庭化、作坊式的經營模式。農村網吧的問題主要表現為：黑網吧多，接納未成年人上網的多，安全隱患多，重復城市網吧發展的老路。

網吧向農村擴散后，出于對新鮮事物的好奇，容易激發農村孩子的興趣，而當興趣濃郁度超過正常人的界限時，就形成了心理學上的“心理聚焦”現象，繼而產生“心理毒癮”。在這種情況下，如果采取簡單粗暴的方式強行隔斷網吧癡迷者的心理依賴，就可能導致嚴重后果。他建議，學校、家長應在孩子對網吧的興趣未形成完全“聚焦”時就及時引導，采取轉移其興趣的辦法，多組織他們參加文體活動，最終解除“心理毒癮”。

農村網吧發展迅速，雖對豐富農民業余生活、了解信息起到一定的作用，但由于農村網吧缺乏有效的監督管理機制，相對于城區網吧問題更為突出，特別是對未成年人的鍵康成長影響相當嚴重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。

（一）、環境衛生較差，安全堪憂。

農村網吧大多屬于個體經營，業主從節約投資成本的角度出發，普遍是蓋幾間簡陋的房子，或租賃幾間偏僻的房屋，有的則是在自建房中，購回幾臺電腦，便對外開張營業，硬件設施差，安裝不規范。農村網吧基本上只有一個通道，門窗緊關，不通風不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網吧里充溢的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口，窗戶緊閉，無任何滅火、防火設備，一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想。還有一些社會閑散人員經常進入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，造成極壞的影響。

（二）、無證違規經營普遍，隱蔽性較強。

由于農村地域廣大、居住分散、范圍大、隱蔽性較強，加之管理不嚴，給經營者帶來極大方便，使農村網吧經營存在著許多違規違法行為，其主要表現：一是無證經營。農村網吧只要購回計算機，拉通互聯網，便開始對外營業。二是經營非網絡游戲。一些網吧業主為利益驅動，違法經營，隨意鏈接黃色站點，傳播不健康網絡信息；網絡凈化形同虛設。網上信息良莠不齊，有的網吧設有網絡凈化器，但多是形同虛設。一些人肆意瀏覽黃色、暴力等非法網站，網吧老板為賺取錢財，大多睜一只眼閉一只眼。為了保證網吧合法經營，為網民營造良好的消費環境，促進青少年身心健康成長。筆者建議公安、工商、文化、電信等部門應定期或不定期對網吧進行檢查、整頓，使其走上健康的發展道路。

調查的農村網吧90％以上都經營非網絡游戲，這些非網絡游戲絕大多數充滿驚險、刺激的內容，有的經營者還設置了許多充滿色情、暴力、迷信、兇殺等有害內容的游戲以誘惑人。三是隱蔽性較強。有的農村網吧，為躲避執法部門的檢查，一般不設牌匾，不貼任何標志，隱藏在村民家中。有的農村網吧有人來便營業，無人來便關門。有的在深更半夜之中，緊鎖大門開始營業，執法人員很難發現。

（三）、未成年人大量涌入。

好多中小學生課余就泡在網吧里，且一泡就是幾個小時，對學習和身心健康均造成了較大影響和損害。而且還讓家長們提心吊膽，憂心忡忡。xx年3月31日上午9時33分，重慶市沙坪壩回龍壩鎮中學兩名初一男生因連續通宵上網后疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡時，被疾馳而過的火車軋死。與他們同在一起的另一男生被火車驚醒僥幸逃命。這名僥幸逃脫的男生是回龍壩鎮中學初一(5)班的學生，14歲。據他回憶，兩名被火車軋死的男生與他同齡，一名男生從星期一起連續三個通宵在網吧上網，另一名男生也在網吧連續“泡”了兩個通宵。這段時間，他們都在玩電腦游戲。農村網吧的經營狀況絕大部分靠青少年而支撐，極大地危害了青少年的身心健康，青少年因進網吧發生的事件讓人觸目驚心。一是迷戀網吧，鋌而走險。二是嚴重影響學生的正常學習。三是嚴重摧殘學生身心健康。

農村網吧存在的上述問題和特征，究其原因，主要有以下幾個方面。

（一）、管理上漏洞較多，造成盲點。

一是審批制度不健全，主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的、規范的審批程序，造成網吧“先上車，再賣票”。二是網吧管理機構鞭長莫及。農村網吧隱蔽性較強，網吧業主根本不到審批單位辦理手續，我行我素。三是農村網吧地處偏僻，分散性較強，鄉鎮對網吧的管理基本處于空白的狀況，區縣（市）主管網吧部門力量薄弱，經費缺乏，無力顧及偏遠的農村地區。

（二）、宣傳力度不夠。

雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久，但在農村很少有人知道該條例的具體內容，再加上多數群眾思想認識不足，導致查處網吧的行動得不到農民的支持，給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

（三）、農村網吧經營戶唯利是圖，違規操作。

農村網吧經營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網吧管理的規定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標示，又不嚴格執行網吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優質服務”。有的專門傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經常光顧。

農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注，學校、家長已表示強烈不滿，為此，治理農村網吧刻不容緩。

（一）、要進一步加大對《互聯網上網營業場所管理條例》的宣傳力度。

要根據農村特點，發動學校、社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《條例》張貼到各班級。各新聞媒體及各鄉（鎮）、村廣播站，要定期進行宣傳。要讓廣大農民熟悉《條例》，監管網吧守法經營，積極舉報違法行為。要在農村網吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學校要將舉報電話和《條例》印發到家長手中。

（二）、加大對農村網吧的管理力度。

要充分發揮鄉（鎮）文化站的作用，將農村網吧管理納入到鄉鎮文化站的重要工作中來，并與農村精神文明建設聯系起來，與地方黨委、政府工作聯系起來。要建立社會監督網絡，充分發揮黨員、離退休干部、學生家長的作用，可在村一級聘請網吧監督員，分片對網吧進行監督，逐步形成社會監督網絡。切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農村網吧。與此同時，各職能部門要加強新技術和相關軟件的推廣應用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學確定上網者的真實身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴格執行網吧營業時間的規定，信號輸出方在每天的零點至8點期間，應停止對網吧的信號接入，徹底解決超時經營問題。

（三）、要加大疏導力度。全省網吧行業規范化、連鎖化改革，要充分考慮農村的實際情況，將其連鎖店延伸到農村。各鄉鎮聯校要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村青少年提供在網上學習的條件。

（四）、要切實加強文化稽查部門的力度。

要不斷充實文化稽查部門的力量，區縣（市）要專門設立農村稽查隊，開辟舉報電話。要加強文化稽查部門的業務培訓，強化業務素質，不斷提高執法水平。要不斷改進其辦公條件、交通工具，保證其辦公經費，做到有效、及時查處各種違規行為。

農村扶貧調查報告

今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規?；?、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

。

結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規?；N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點——xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施?，F將調查情況報告如下：

一、xx村發展的現狀

1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的`偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

農村扶貧攻堅情況的調查報告

上半年，為客觀準確地掌握我省貧困地區農村及居民家庭的基本情況，四川省社情民意調查中心對全省貧困地區農村居民家庭組織實施了一個較大規模的抽樣調查。本次調查采取分層整群隨機抽樣方法，現場入戶問卷調查的方式，對全省45個貧困監測縣(市、區)被抽中的村委負責人及農村居民進行了訪問，具體覆蓋了450個貧困村，60%位于高山地區，共計完成9409個有效樣本，其中村委會負責人完成409個，農村居民完成9000個。

貧困村現狀及經濟發展：駐村幫扶滿意多因地制宜是首選。

貧困村基礎設施情況。

調查顯示，僅有少量貧困村通互聯網寬帶、污水集中處理、有便利的郵政物流金融點(見表1)。具體來看，三州及秦巴山區(四川境內)的貧困村較其他地區的基礎設施更加不完善。文化、教育、衛生等設施情況詳見表2。

調查顯示，“幫扶救濟低保五保困難村民”和“修建改善基礎設施條件”是扶貧資金的兩大用途。

圖3貧困的主要原因。

分地區來看，三州地區較非三州地區差異較大。三州地區認為造成本地至今貧困的主要原因前三位分別是“文化知識水平低，生產就業能力差”(70.7%)、“自然環境惡劣，生存發展條件有限”(68.6%)和“基礎設施條件差，交通不便”(53.9%)。

秦巴山區和其他地區認為造成本地至今貧困的主要原因前三位分別是“自然環境惡劣，生存發展條件有限”、“基礎設施條件差，交通不便”和“老弱病殘人口多，負擔重”。

圖4最適合本村實際情況的精準長效機制。

分地區來看，都認為“因地制宜培育扶貧開發品牌項目”是首要的最適合當地實際情況的精準長效機制。此外，調查顯示，36.9%的`貧困村組建了農村合作社或有企業來投資開發帶領幫助農民脫貧致富。分地區來看，三州地區占23.0%;秦巴山區的占45.0%;其他地區的占55.1%。表示這種脫貧致富方式有效的村占92.2%。

貧困家庭調查：就近就業需求多技能培訓要加強。

貧困家庭基本情況。

從家庭收入主要來源來看，排在前三位的是家庭種植業(69.2%)、外出務工(41.6%)和家庭養殖業(39.1%)。

分地區來看，三州地區較非三州地區的收入主要來源中，除家庭種植業和養殖業外，外出務工所占比重較小(20.0%)，更多的依靠農村低保社保(34.7%)，此外蟲草、松茸采集也是三州地區家庭主要收入來源之一。家庭人均可支配收入在2300元以上的外出務工和家庭養殖業比例較收入在2300元以下的分別高出14.0和6.1個百分點。

調查結果顯示，貧困戶住房主要是土木結構(51.1%)和磚木結構(35.4%)，另三州地區人均住房面積相較明顯偏小，此外，29.2%的貧困家庭有單獨的衛生間;50.0%的貧困家庭有單獨的廚房。在耐用消費品擁有情況方面，電話的擁有率最高，為84.4%;其次是洗衣機，為48.7%;冰箱38.6%;有線電視32.0%。其余擁有率均在30%以下。三州地區各種耐用消費品擁有率均遠低于非三州地區。

貧困家庭享受公共服務、得到幫扶的情況及貧困原因。

分地區來看，非三州地區選擇“家里老弱病殘人口多負擔重”這一原因的比重遠高于三州地區。此外，16.4%的受訪者認為“因地制宜培育扶貧開發品牌項目”是最適合自己家庭實際情況的精準長效機制;其次是“加大社保力度，對全部老弱病殘人員實行兜底脫貧”，為16.0%。

扶貧建議：授魚還要授以“漁”精神扶貧需同行。

結合貧困村和貧困戶的現狀及相關訴求，可從以下方面考慮：

加強產業扶持，完善整條產業鏈。

加強各種培訓，提高勞動技能。

“文化知識水平低、生產就業能力差”是至今貧困的三大主要原因之一，受訪者提出了迫切訴求，希望能加強文化和脫貧致富實用技術的學習。

注重青少年教育，進行智力型扶貧。

加強精神扶貧，以精神扶貧助推精準扶貧。

進一步加強定點幫扶，加大社會保障力度。

加強扶貧監管，確保政策落實。

在扶貧政策的落實方面，有部分受訪者反映：低保名額的確定存在靠關系、不公平的現象;部分扶貧項目進展緩慢;扶貧項目建設質量不高;扶貧款發放不夠公開公正;相關政策信息不夠公開透明。監督管理問題凸顯，亟待加強完善。

農村扶貧攻堅情況的調查報告

20xx年9月16日，縣委書記魯力率縣扶貧移民局、人社局、農業局、民政局等部門負責人到富和鄉調研指導扶貧工作，縣委副書記胥大齊、縣委常委、組織部部長宗國洪陪同參加調研。

魯書記一行先后到藍林村、石盤村貧困戶家中進行了走訪調研，對他們的生產生活狀況、家庭收入來源、產業發展、農房建設等進行了詳細詢問了解，并針對貧困戶實際提出了切實可行的脫貧措施和建議。

隨后魯書記一行還調研了藍林村、石盤村的黨建工作，對富和鄉扶貧工作和黨建工作給予了充分肯定。魯書記指出：要將扶貧工作與黨建工作結合好，真正將“親情工作法”落到實處。要整合資金，優化資源配置，將村級幼兒園、衛生室、綜合服務站納入村級項目建設規劃，著力解決涉及群眾切身利益的問題，完善村級活動陣地建設，提升基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

最后，魯書記一行來到藍林村4、5組優質茶產業園區進行了視察，他強調指出：要加強對茶葉的.管護，加大對茶葉種植戶的技術培訓力度，確保茶葉高質量高產出，增加農戶收入，加快其脫貧進程。

富和鄉召開扶貧工作推進會為切實落實省、市、縣關于扶貧攻堅工作精神，切實推動精準扶貧工作的有序開展，我鄉于9月9日召開扶貧工作推進會。參加此次會議的人員有：縣委副書記、藍林村駐村工作組組長胥大齊，石盤村和藍林村第一書記和專業技術人員，縣國稅局、縣國土局、縣信訪局和中國人壽保險公司沐川分公司負責人，鄉黨政領導班子成員、包村干部和貧困村兩委負責人。

會上，鄉黨委書記龍永忠同志匯報了全鄉扶貧工作開展情況，存在的主要問題，下一步工作打算以及需請求解決的問題。貧困村第一書記以及幫扶部門分別匯報了各自開展的工作?？h委副書記胥大齊同志最后強調指出：一要提高認識。充分認識到扶貧攻堅工作的重要性和艱巨性，并腳踏實地開展具體的工作;二要做好規劃。要針對貧困村的實際情況制定詳細的扶貧規劃;三要抓好結合。注重扶貧與三農工作的結合、與幸福美麗新村建設的結合、與“堡壘提升工程”的結合、與“親情工作法”的結合;四要處理好幾個關系。處理好領路人與群眾的關系、干部與群眾的關系、精準幫扶與錦上添花的關系、主體與幫扶的關系、點與面的關系;五要真心幫扶。用心、用情，把貧困戶當作自己的親人來開展幫扶;六要重視扶貧檔案的收集與歸檔。要落實專人及時將扶貧工作的程序、公示等資料及時歸檔。

【工作動態】。

突出產業扶貧緊扣產業扶貧這個關鍵點，服從和服務于“一主一優兩配套”的產業發展思路，在藍林、石盤兩個貧困村已建成優質茶園923畝，今年已規劃新建982畝，現農戶已將土地整理完畢，近期將派苗栽種，預計11月中旬將全面完成;已發放土雜雞2530只;39畝核桃苗農戶正在自行采購栽種之中。

突出住房保障按照“一房一電兩新顏”的民生改善工作思路，消除居住安全隱患，切實改善人居環境，規劃貧困戶農房新建(改造)115戶，已完成74戶，完成目標任務的64%，在建13戶，占目標任務的11%，放棄14戶，占12%?，F正組織鄉初驗小組對完成新建(改造)農房的貧困戶進行驗收。

加快基建進度按照“一高一軸兩環線”的路網建設思路，大力新建資源路，硬化通組路，規劃新建泥碎石路11公里、硬化公路6.1公里，實際測設新建泥碎石路9.5公里、硬化公路5.63公里?，F已進入財評階段，待財評、招投標等手續完善后及時開工建設。2個貧困村農網改造、飲水項目主體工程已全面完成。

【簡訊】。

市供銷社干部到石盤村進行扶貧募捐活動“扶貧濟困、崇德向善”是中華民族的傳統美德，為助力石盤村貧困群眾加快脫貧致富步伐，共享改革發展成果，早日實現全面小康。10月15日，石盤村駐村工作組組長黃毓平組織單位職工到石盤村開展了一次以“扶貧濟困、奉獻愛心、你我同行”為主題的募捐活動，共籌集資金5500元，全部用于石盤村貧困戶發展生產。募捐活動結束后樂山市供銷合作社聯合社的職工還進村入戶看望、慰問了貧困戶。

開展種養技術培訓，助推精準扶貧9月24—25日，富和鄉舉辦扶貧農技培訓，來自全鄉7個村的貧困戶120余人參加了為期二天的培訓?？h就業局、縣農業局和駐村工作組技術人員、對口幫扶部門進行了認真的講解和指導。

拓思維謀發展，助推產業扶貧為解放思想、開闊眼界，年10月9日，沐川縣富和鄉石盤村駐村幫扶工作組組長黃毓平、鄉扶貧副書記王顯陽、石盤村第一書記劉念組織村組干部、村民代表以及部分貧困戶等30余戶，先后參觀了樂山市魔芋協會悅來種植基地、市中區雙藝專業合作社葡萄采摘基地，兄弟果蔬專業合作社香芋種植基地和市中區黃天坡新農村建設點。

富和鄉開展全國“扶貧日”宣傳活動在全國第二個“扶貧日”即將來臨之際，富和鄉于10月15日舉行了一場“為扶貧點贊、為脫貧助力”宣傳活動，通過設立宣傳咨詢臺，以圖片和資料等形式，大力宣傳精準扶貧政策，講解農村實用科學技術，現場向群眾解答疑惑，為群眾提供政策咨詢服務300多人次，發放扶貧政策、法律讀物和林果、種植、畜牧等各類培訓書籍1000余冊，掀起了全鄉加快推進扶貧攻堅新浪潮。

農村調查報告

今天，大埕人民正乘改革東風開創新業績。大埕交通方便，與國道324線相接的碧鐵公路橫貫全鎮，連接粵閩兩省沿海地區經濟、文化往來的"黃金走廊"。大埕常年是亞熱帶海洋氣候，耕地以沙壤土為主，適合糧食生產，特別是種植番薯，畝產高達4000公斤；還有大片的沙埔更宜種植農作物，是花生、西瓜、蘆筍、中藥材等有名的生產基地。豐富的原材料、充足的勞動力資源優勢讓大埕發展農副產品具有很大的潛力。大埕灣海岸線全長7.8公里，擁有淺海千畝金灘，海水又無污染，這使大埕開發淺海灘涂，發展海水養殖業及旅游業具有得天獨厚的優勢，現在，大埕的海水魚苗培殖技術和配套設備位居全省一流。另外，大埕海域還產有西施舌等優稀貝類資源?？亢３院?，大埕漁民在發展中深海捕撈業方面已摸索出一套成功經驗，目前，正待增加投資改善船只及生產作業工具以增創新效益。大埕鄉鎮企業發展迅猛，石板材廠、針織廠、砂磚廠、農副產品（如番薯干、花生）加工廠已較具規模，成為大埕發展的一支生力軍。

工業經濟快速發展，工業載體不斷優化，特色經濟穩步發展。20xx年，全縣工業總產值136億元，同比增長18.5%。至12月底，全縣規模以上工業企業達到136家，比去年增加12家，實現產值97.18億元，同比增長26%，規模以上工業增加值24.3億元，同比增長28.5%。

集中力量加快經濟發展的同時，堅持統籌兼顧，切實重視精神文明建設，加強社會管理，協調推進社會各項事業的發展。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育活動，公民思想道德建設得到加強。大力推進群眾性精神文明創建活動，使文明村鎮、文明社區和文明行業創建活動取得了新的成效。

2、當地青年創業情況。

通過我們的實地考察、問卷調查以及訪談發現，盡管調研的地區人口眾多，本土的青年較多，但大量的青年選擇出外務工，并沒有留于村中進行發展。當地的勞動力主要是中老年人，而他們主要是從事農業和漁業，部分進行簡單的手工業加工。

另外，我們發現，當地居民普遍對當地的發展并不抱有非常大的希望。居民普遍認為當地臟亂差的情況非常嚴重，當地政府對當地的創業支持也不夠多，投資項目也不多，對開發商的吸引力不夠，造成當地經濟長期得不到良好的發展。雖然中央政府已經開始出來政策對農村青年返鄉創業進行鼓勵，但回鄉創業的青年還是比較少數的。因此，我們所調研的是一個青年創業活力不足的地區。

1、調查目的。

廣東省團員青年兩千萬人，其中一半以上是農村青年（包括務農青年、農民工青年等）。廣東省潮州市饒平縣是一個以農業、漁業為主的地區，當地居民生活水平普遍較低，大多數居民從事于農業和漁業，其他產業的發展情況不為樂觀。該青年一般選擇到周邊發達城市進行就業，當地創業活力不足。

雖然農副業生產和外出務工仍是農村青年的主要選擇，但是在中央政策的鼓勵下，在各級團組織等的支持下，越來越多的農村青年進行創業。如今，大量農村青年選擇回鄉創業，但創業的結果并不樂觀。為了加快當地產業結構的轉型，促進當地的經濟得到進一步的發展，了解農村地區對青年創業服務的供需情況，在農村地區形成創業的良好氛圍，以創業促進就業，提高居民的收入，改善居民日常生活，促進社會主義新農村建設，我們開展本次問卷調查工作。

本次調查主要從兩方面獲取當地青年創業服務供需的實際情況。第一，通過設計好的調查問卷在當地的不同地方對不同的人群進行問卷調查，簡單了解青年創業服務的基本供需情況；第二，密切聯系政府和群眾，對當地重要的政府人員和當地青年進行訪談，具體了解當地青年創業服務供需的情況。

本次調查我們親自走訪了程南村當地的許多青年，總共發放問卷20份，實際回收問卷20份，回收率為100%，有效問卷有20份，有效率為100%。本次調查的人群男女比例是1:1，比例是理想狀態，調查人群的年齡集中在18到30歲之間，這個年齡段的人群屬于青年，符合本次調查的人群。據圖3顯示，本次調查的人群中，青年的身份涵蓋了農村勞動力、返鄉農民工、復轉軍人、返鄉大學生、在校大學生，符合本次調查的要求。并且7成以上的受訪青年的戶籍是潮州饒平的，并且受訪青年90%以上是本科學歷的，說明受訪的人群文化水平較高，具有良好的創業文化基礎。但從圖6顯示，有25%的青年的收入低于1萬，高達30%的青年是處于1萬至3萬的水平，高于5萬元以上收入的人只有少數。根據中國潮州《潮州市人民政府關于調整我市企業職工最低工資標準的通知》顯示：全市企業職工每月最低工資標準統一調整為1010元，非全日制職工每小時最低工資標準統一調整為10元；調整后的企業職工最低工資標準和非全日制職工小時最低工資標準，從20xx年5月1日起執行。也就是說，超過一半以上的受訪青年的收入水平較低，不具備足夠的創業資本。眾所周知，受當地傳統影響，潮州地區每個家庭的人口數是較多。

扶貧調查報告

按照縣人大常委會20xx年7月23日扶貧攻堅專項工作評議會議的總體安排，我鄉于7月27-8月3日，鄉人大主席團組織調查組先后深入**、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實地查看等方式，對20xx年以來，我鄉扶貧攻堅開發工作情況開展了評議調查?，F將調查情況報告如下：

鄉政府始終堅持以扶貧開發總攬農業農村工作大局，理清扶貧思路，明確扶貧目標，強化扶貧措施，緊緊圍繞加快脫貧致富，改善基礎設施，民生生產保障，提高發展能力，縮小發展差距為目標，持續開展專項扶貧、社會扶貧、部門幫扶三位一體的扶貧開發工作，農村貧困狀況明顯改善，農民生活水平顯著提高，各項社會事業長足發展。

(一)新村建設逐步實施，農村民生顯著改善。

建成南溪、大屋、五星新村建設示范村，通過示范村的帶動，農村基礎設施大改善，村容村貌大改觀，農村文明大進步，農民收入大提高。

(二)產業扶貧有效落實，致富能力明顯增強。

通過技術技能培訓貧困農戶，資助貧困學生、醫療衛生救助以及十大救助政策的不斷落實，不斷激發貧困主體的動力和參與扶貧開發的積極性。按照市場導向、項目覆蓋、示范帶動、產業扶持的原則，形成了南溪村的魔芋產業、五星村的梔子產業發展。

(三)扶貧攻堅有序開展，精準扶貧初顯成效。

今年扶貧攻堅工作啟動以來，鄉政府編制完成了全鄉精準扶貧戶幫扶總體規劃，156戶558人精準扶貧人口全覆蓋。在市、縣兩級大力幫扶下，**鄉今年全面啟動實施十里畫廊銀杏谷項目，扶貧攻堅工作進一步深入，大力推進項目扶貧、增收扶貧、教育扶貧、保障扶貧工程?；拘纬烧?、項目帶、群眾籌、社會幫的扶貧格局。同時，鄉政府將扶貧攻堅工作納入個人考核，出臺了新的考核辦法，責任落實到個人，推進精準扶貧攻堅工作不斷深化。

(四)高山移民搬遷扎實推進，異地脫貧步伐加快。

按照政府引導、群眾自愿的原則，科學編制搬遷安置總體規劃，逐步實施計劃，安置高山搬遷戶26戶115人。同時，搬遷房屋與配套同步實施，做到新村建設與產業同步實施，基本做到搬得出，移得住，能致富的目標。

(一)新村建設規劃不盡合理，群眾參與不高。

公路沿線和高山社建設標準不一致。規劃實施隨意性大，特色亮點不夠突出，群眾參與新村建設的積極性沒有充分調動起來，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動配合。個別村在農村建設中側重基礎設施、美化亮化等面子工程，對發展主導產業和引導致富能人返鄉創業重視不夠，各村主導產業普遍存在規模小、水平低、效益不高現象，難以形成農民增收的主要支撐。

(二)扶貧攻堅項目實施難度大，任務艱巨。

我鄉共有精準扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產生活條件差、素質偏低、思想相對保守、致富門路不多。農業生產的自然風險、市場風險始終存在，群眾因災、因市場等因素影響而致貧和返貧現象時有發生，特色主導產業發展緩慢，農民持續增收難度加大。

(三)農業結構單一，尚未形成真正骨干支柱產業。

我鄉群眾經濟來源以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低、質量差、增產不增收。

(一)立足村情、突出特色，推進示范村建設打造新農村。

結合美麗鄉村建設，逐村逐社充實完善規劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規劃引導新村建設，避免盲目建設和資源浪費。堅持政府主導，群眾主體原則，充分調動群眾建設美好家園的積極性，加強項目整合和資金捆綁，鼓勵、支持、引進外來資本和民間資本參與新村建設。要結合實際制定出產業發展規劃，大力發展長、中、短適合本地優勢的產業，努力建成一批民風民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉村，確保新農村建設健康持續發展。

(二)明確任務，強化措施，打好扶貧攻堅戰。

緊緊抓住秦巴山區集中連片開發戰略和市紀委幫扶的良好機遇，嚴格落實擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實享受到國家扶貧開發的優惠政策。提升貧困群眾和農民群眾自我發展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅目標任務全面完成。

(三)創新模式，強化考核，切實做到精準扶貧扶真貧。

進一步夯實工作責任，創新工作模式，按照抓點示范，以點帶面的工作思路和一個示范點一個發展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產業扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強幫扶實效性。增強考核制度，強化督促考評，增強工作能力，推動精準扶貧深入發展，確保按制度完成各項幫扶目標任務。

(四)大力調整經濟結構，打造地方特色產業。

結合當地實際，以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的農業和產品作為發展的方向和重點，引導農民規模生產，形成有特色的代表性的主導產業，使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢，創造最佳經濟效益。比如**這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。

以上存在的三個問題和四點建議，請鄉人民的政府于20xx年12月底全面整改完畢，并寫出專題報告整改落實情況，向鄉人民代表大會報告落實整改情況。

以上報告如有不妥之處，請各位領導、代表、群眾提出寶貴意見，以便在工作中加以改正。

農村調查報告

小學習作教學一直是困擾語文老師的一個老大難，但習作又是語文教學的一個重中之重，小學以字、詞、句、篇循序漸進的進行語文教學，其最終目標還是要教會學生如何學會篇，如何自己撰寫篇，而大多數小學生，尤其是農村的小學生就在這個重中之重的關節被卡住難以前進。針對此種情況，我校的幾位資深教師對此進行了深入調查研究。

本次調查問卷主要分成中年段、高年段兩部分進行。問卷內容共21道小題。分別從學生課外閱讀的興趣，留心觀察的品質，勤于動筆和收集資料的習慣三方面著手設計，全面地、有層次地對學生目前作文學習的現狀進行了調查分析。

1、調查方法：調查采用集體開卷式問卷的方法。共發下中年段25份，高年段25份，收回有效問卷50份，所有數據全部采用人工統計處理分析，有效率達100%。

2、調查對象：五里小學四、六年級部分學生參加。

（一）關于閱讀。

本次問卷的前五道題都是有關閱讀的，通過問卷體現出學生還是有讀書的習慣，只是讀的片面性太強，而且在讀的時候只是單純的讀，沒有動腦、動手的習慣，所以閱讀就沒有起到為習作打基礎的作用。另外，農村學生的閱讀氛圍也欠缺，很少有喜歡閱讀的家長，陪孩子一起讀書的家庭更是少之又少。因此大多數學生只是選擇自己喜歡或感興趣的書籍閱讀，或是在家長老師的要求下走馬觀花的通讀全書。

（二）關于對習作所持的態度。

通過問卷調查，大多數學生在家長與老師的教誨下認識到作文的重要性，因此很少有學生說自己討厭習作，甚至大多數學生還說自己很喜歡習作，其實，這是與現實不符的。大多數學生提到習作就開始發愁，要不就是敷衍了事，根部談不上喜歡習作，而在問卷中學生填的虛假信息卻能體現出他們知道習作雖然難，但還是要學好。

（三）關于習作內容和習作習慣。

本次問卷的大部分內容是圍繞這兩點來調查的，調查結果顯示孩子喜歡的習作內容大都是不收約束的，喜歡自由發揮，想寫什么就是什么，可以是自己的心情，可以是感興趣的事，甚至喜歡以自己想象的內容為題材。

而習作習慣卻并不好，許多學生誠實的說了自己時常會摘抄別人的文章，其原因是自己沒有題材，或是有話說不出來，但現實中有自己感興趣或是驚奇的事情發生時，又不能按時記錄下來，以至于等到要寫習作的時候，腦子一片空白，沒有題材可寫。

調查表明，我校中段學生對于課外閱讀都有興趣，但在閱讀時不能及時積累，將知識技能進行遷移，雖能關注周圍發生的事情，但還未能做到細致；而高段的學生普遍能留心觀察周圍的事物，有較濃的課外閱讀興趣，但不能較好的積累身邊的寫作素材，開發利用生活中生成性的資源，積累身邊的寫作素材，搜集素材的能力也欠缺。這種種分析結果，都反映了現今學生習作內容枯燥、虛假，脫離生活、了無生氣的根本原因。為了改變這樣的狀況，有效地提高我校習作教學水平，我們思考對策如下：

1.鼓勵學生多讀書，與家長多聯系，讓學生在家盡量有一個良好的讀書環境。

2.在學校讓學生積極去圖書室借閱，開始由班干部督促，逐漸演變成一種習慣。

3.在班級建立一個讀書一角，讓孩子把自己的圖書放到讀書一角處，可供孩子互相交換閱讀，力爭培養出孩子的閱讀興趣。

4.每天輪流讓幾個孩子說一說，可以說說自己想說的話，也可以說說書中所寫的內容，還可以說說自己所見所聞的事，或者是新奇的事，這樣做的目的是一方面可以鍛煉孩子說的能力，另一方面還可以促進孩子對材料的積累。

5.利用學?；顒?、假日活動、社會活動，培養孩子的觀察能力，使學生學會從生活中積累習作素材。

6.每天讓學生堅持摘抄、并記憶一部分的好詞佳句，隔一段時間進行評比，真正做到日積月累。

7.每周進行日記、周記的評比，促使學生養成勤練筆的習慣。

8.學期末進行作文展評，讓學生展現自己一學期中最好的或幾篇文章，提高學生的積極性和自信心。

9.每一學期進行一次現場作文比賽，讓愛習作的學生再一次發出自己的光芒。

扶貧調查報告

3月12日，我們隨上級及其相關負責人員村進行了幫扶的前期工作調查，并于隨后組成專門調研組，深入村召開村組干部座談會，聽取各組負責人對本組情況的匯報和發展經濟的設想與建議;深入4個村民小組中的12個農戶，進行家庭狀況、收支構成和增收思路的抽樣調查，就貧困戶提出的關于道路、水、教育、烤房、種養殖和網絡等問題等作了交流，并制定了幫扶計劃?，F將該村的具體情況和幫扶思路匯報如下：

村位于鎮北部，距鎮政府所在地11公里，是縣最貧困的一類重點村全村轄14個村民組，共有527戶2361人，少數民族1267人，勞動力1511人，文盲半文盲198人，初中文化229人，高中文化36人。全村總面積20.548平方公里，草地資源豐厚，現有連片草場20xx余畝，耕地面積1540畝，人均耕地0.65畝，農民增渠道窄，主要靠種植玉米、洋芋等農作物，經濟作物以烤煙為主，人均占有糧332公斤，人均收入20xx元。

調查中干部群眾對幫扶主要有三盼：一盼送致富技術;二盼搞好道路、水利等基礎設施建設;三盼把村小學建設好。其它還提出許多具體問題。據我們考察，限制該村經濟發展的還有一些其它因素?？傮w可歸結為：

1、村子較大，居住分散，基礎差距大，管理比較困難。村村落不整，特色產業不一，經濟基礎差距較大，水源貧乏，經濟滯后，群眾發展的積極性不高。村、組也無成型的發展經濟規劃。

2、基礎設施不夠完善，影響農產品銷售和經濟發展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產道路雨天無法通行，影響農產品外運;現有機井水量小，干旱時澆地難，尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。

3、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足。在農業領域全村目前無任何專業協會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。

4、農民怕擔風險，不敢進行高效農業投資，投入能力也不足。如半個城組群眾有務菜經驗，水利條件好，適合發展溫室大棚，但農戶怕搞不成賠進去，加上沒人組織，不敢投資。

5、一些農村基本政策未落實，主要是機動地超標和承包不公平，不少農民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重，存在以勢承包土地、承包機井和抬高水價問題，農戶意見強烈。

6、一些困難戶經濟條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關注。此外，不少農民反映國家實行減稅和糧食補貼，但化肥、農藥、電費等都不斷漲價，尚需進一步調查核實。

實現農民增收、農業增效、農村發展是一個長期的過程。根據村的實際，如何開展幫扶工作?我們認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發展的總體思路是：改善農業基本條件，發揮潛在優勢，做大做好做強主導產業，加強精神文明建設，經過三至五年努力把本村建設成為小康先進村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎。

1.生產建設是前提。提高村的生產能力，也就是解決其農田生產，養殖等產業存在的問題。因為只有將生產問題解決了，人們才能增加收入，提高生活水平，從而進行其他方面的建設。目前進行的工作有：協調煙草部門、農業部門、草地中心及苗山烏雞養殖場等給予生產者技術培訓支持;已購買39頭仔豬(27300元，其中14300元是本局職工捐款)給村的一個組，建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地，并請畜牧局的專家為當地貧困戶講解的有關養豬知識。并在此基礎上，培養了一批積極倡導者，代表有如下幾人：賀朝琴(扶貧措施：建議幫扶單位協調相關優惠政策，幫助其發展;協調貸款發展養殖業，增加收入渠道)。楊應錫(協調煙草部門幫助其產量提高，同時改進烤煙栽培技術，提高煙葉品質;協調貸款，狀大種植規模，幫助發展養殖業，增加收入來源)。特困戶名單：賀朝相(由幫扶單位爭取畜牧、扶貧、草地中心等單位，提供養殖技術培訓，協調解決羊圈基礎設施建設資金困難等問題，扶持發展養殖業)。唐平(擬發展烤煙20畝，協調貸款，幫助其發展種植業)。這些措施在資金上對村民的生產建設上肯定有所幫助，但是這些都還是遠遠不夠的。要想真正幫助村民提高生產，還得需要從以下幾點入手：

首先是觀念問題。要引導人們熱愛養殖業，搞養殖業?？梢园l展一部分人先去搞養殖業，努力貫徹領頭雁工程計劃，要通過抓產業幫扶、抓結對幫扶、抓培訓幫扶，帶領大家努力發展生產，利用本村的天然優勢發展養殖，認認真真學習技術，才能從根本上提高產業發展水平。其次要加大對生產技術培訓的投入。培訓那些熱愛養殖的人，教授一系列專業知識，并通過自學與培訓相結合，理論與實踐相結合，才能搞好養殖業和種植業。

2.農村扶貧政策制定是導向。

目前，通過在黨的群眾路線教育實踐活動中開展雙十工程和民意調查工作法，我們對該村的基本狀況有了大致了解，農民的想法也基本已經掌握。對此，我們也制定了一些列政策來解決存在的問題。例如雙十工程，這個計劃是我們經過深入調查和采取了廣范的村民意見而制定的。其內容包括：(1)領頭雁工程，即要通過三抓兩推(抓產業幫扶、抓結對幫扶、抓培訓幫扶，推動領頭雁把產業做大，把致富能手打造成帶頭致富、帶領群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程，對特貧困村民而制定，采用四抓兩幫(抓產業項目幫扶、抓勞動力轉移和定點供應養殖幫扶、抓黨建扶貧結對幫扶、抓技能培訓幫扶，幫助特困戶提高思想文化素質和解決生產生活困難)的方式，幫助特困戶出點子，找路子，一戶一策地拿出脫貧規劃，幫助他們在發展生產、脫貧致富方面訊速打開局面。

此外，要結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。年內組織農民開展一兩次農村政策、經濟發展和精神文明諸方面的培訓教育，啟發內在活力，促進全面協調發展。組織人大機關干部不定期下村幫扶調研，向農民傳信息，與農民勤交流，提高幫扶效果。

3.基礎設施建設是關鍵。關于這方面工作，我們也有所進展。首先針對頭箐組、新寨組兩個苗族寨子60多戶嚴重缺水影響生產生活問題，將積極協調上級部門資金分批逐年建設小水窖解決。二是與當地煙草部門協調部分資金解決烤房問題道路問題，協調一事一議資金解決部分資金解決道路問題。(道路名稱：王家寨至新寨，全長8公里)。

但目前的現狀還是基礎設施相當不完善。這些基礎設施建設除上述已經開始之外，還有好多需要我們去解決的地方。山區的交通和水源是解決基礎，鑒于村的現狀，之后的建設重心仍然應該以生產和生活。努力發展灌溉技術，增加投入養殖技術所需的設備;對農村市場的投入也應盡快提到日程，對進行村組巷道要進行整修，建設文明鄉村。利用冬季農閑時節，組織群眾對村組巷道進行集中整修，改善農村生活環境，美化村容村貌，提高文明化程度。

4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區崛起的關鍵所在。我們當前已進行的工作有：學校開展關愛留守兒童計劃及私人新辦學前班缺乏資金問題，將協調上級資金給予適當補助解決。已協調50000元資金解決當地一所小學(村小學)操場重建工作。

此外我們還提出一些解決教育問題的策略。首先在貧困山區，必須堅持加大對普及義務教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質，為貧困山區的教育事業發展奠定基礎，讓學生家長意識到學習的重要性，讓他們感受到教育和發展的密切關系。其次政府加大投資力度政府應該盡可能的對貧困地區投資建設，這些投資不能以金錢的多少衡量，而是要落實到實處，不是直接撥款，而是購買書本，課桌，設備，建造教學樓，操場，圖書館，食堂，宿舍等一些列落實到學生身上的實際措施。有資金就能有條件來投資建設教學資源從而改變現狀。就目前的捆窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持，是遠遠不夠的，那么這些學校就要挖掘自身的特色，從而吸引社會上的團體.組織.公司企業甚至個人來學校進行教育投資。有關部門也應該看到城鄉差距，少給重點學校一些獎勵，多給農村學校一些鼓勵。政府部門也應該對學校的建設進行通盤規劃，進行精心預測，努力提高本地區的教育質量為本地區的教育提供良好的環境。

扶貧調查報告

xx鄉是一個經濟發展比較落后的山區鄉鎮，目前扶貧對象規模依然很大，全鄉生產生活條件還很落后，特別是一些已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式，初步摸清了我鄉開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

(一)自然條件惡劣。xx地處山區，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。

(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施也是不全，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的周邊城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出務工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-xxxxx元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，脫貧思想差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業，由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。盡管過去政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場以及產品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。

(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢”

(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養農村發展潛力。

為了能讓貧困的村民掌握技術，有發家致富的本領，能夠主動就業，我鄉積極推進“雨露計劃”工作?！坝曷队媱潯笔故苡栘毨趧恿M得了城、就得了業、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發展能力，并給予貧困對象每年固定的培訓補助，截止xx年底，我鄉雨露計劃受益對象26人，他們的就業也得到了很好的保障。

(三)產業扶貧：“造血”興產業斬斷“窮根”

“一株蜜柚一年能結50多個果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來就能為我帶來100000多元收入?！彼阒~，xx村村民何檢發說道。

何檢發所在的xx村xx小組地處偏遠山區、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發新生活的是“產業扶貧”工程的實施。

掛點幫扶xx村的xx說，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應該‘授人以漁’”。只有通過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產業發展，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續發展的道路。如今在xx村，和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富。經過半年多的努力，xx小組不僅村貌發生了翻天覆地的變化，而且經濟發展走上了“快車道”。

結合xx村貧困戶自發參與種植的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產業——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶，照顧到了不同個體，符合“規劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實踐。

長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)做好群眾思想工作是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

(二)分類定級是手段。根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規模的產業等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體，并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實施到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產業后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅游服務業，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。

(六)分步是保障。針對我鄉貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現3169名貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困村、組都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網絡、動態管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現全面完成幫扶目標。

扶貧調查報告

20xx年9月中旬至10月中旬，縣政協抽調部分政協委員，由提案法制委員會牽頭，組成三個調研小組，在主席、副主席的指導下，深入鄉（鎮）、村、組、農戶及縣直相關部門，通過走訪調查、座談討論、查閱相關資料、現場交流等方式，對全縣農村部分扶貧政策落實情況進行了調查。調查情況如下：

自國家扶貧。

政策在我縣實施以來，我縣以解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標，以扶貧開發重點村建設為載體，按照“政府統籌、資金捆綁、綜合開發、整體推進”的原則，扶貧政策在全縣得到了較好的落實，廣大農民的生產生活條件得到了極大改善，扶貧工作取得了顯著成效。

（一）扶貧政策的落實促進了經濟指標的增長。隨著國家一系列扶貧項目的實施，特別是扶貧開發重點村建設的全面推進，截止20xx年底，全縣gdp達到3.676億元，比20xx年的1.879億元增長95.64%；實現財政總收入2687萬元，比20xx年的1411萬元增長90.43%；農民人均純收入達2183元，比20xx年的1468元增長48.71%；糧食總產量達2345.4萬公斤，比20xx年的2233.5萬公斤增長5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結構等得到改善，生活質量明顯提高，精神面貌發生了巨大變化。

（二）扶貧政策的落實促進了基礎設施的建設。20xx年以來，全縣累計新修便民橋涵118座，全縣公路總里程達576公里并率先實現了鄉鄉通油路、村村能公路；累計新建人畜飲水工程102處，解決了66個行政村中的2.85萬人的飲水困難問題；新修灌溉管渠道40公里，新修和改造基本農田2150畝；實施“三建三改三化”1100戶，累計建沼氣池1880多口；僅20xx年實行貧困戶遷移扶貧安置就達381戶1596人，民眾的基本生存環境得到極大的改善。

（三）扶貧政策的落實促進了社會保障體系的建立。截止20xx年底，全縣863名五保戶全部按國家政策標準享受供養補助金，其中兩所區域性敬老院集中供養五保戶220人，農戶分散供養643人；全縣農村享受最低生活保障人數達到3092戶6616人，月發放農村低保補助金29.5萬元，基本實現了應保盡保；建立了農村醫療救助制度，對特困戶、五保戶實行醫療救助。救助體系的建立和落實，使特困、五保人群得到了及時有效的救助，確保了困難群眾的基本生產、生活。

（四）扶貧政策的落實促進了支柱產業的形成。全縣已建成生豬產業示范點479個，生豬飼養量達18萬頭,農民人均飼養量達3.7頭，生豬養殖業總產值和增加值占農業總產值和增加值比重分別達27%、25%。生豬產業帶動農民人均純收入增加650元，對農民人均純收入的貢獻率為30%；同時，引導農民發展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經濟，種植面積達5.1萬畝，80%農戶從產業中受益。

（五）扶貧政策的落實促進了村社會事業的發展。全縣農村中小學校舍全部得到改造與改建，學校文化、體育、實驗等教學設施逐步完善，全縣改造和維修危房面積19098平方米，投入改造資金1160萬元，新建校舍面積17000平方米；20xx年，全縣全年共免除義務教育階段學生書費9992人次44萬元，免除義務教育雜費14810人次158萬元，補助義務教育階段貧困寄宿生生活費3520人次63萬元。衛生基礎設施建設、醫療服務功能不斷完善，新型農村合作醫療制度全面啟動，20xx年，全縣參合人數達45143人，參合率達91.43%；計劃免疫率達95%，產婦住院分娩率達86.82%。

在此次調研過程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發現了一些亟待研究解決的問題,主要是:。

一是安居工程存在部分鄉鎮摸排不細的問題。在摸底過程中，部分鄉鎮主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般貧困戶中的危房，致使部分貧困戶無法享受到安居工程優惠政策。

二是貧困寄宿生生活費補助政策落實不全面，學校操作不規范，透明度不高，有部分中小學生應享受而未能享受。

三是“雨露計劃”的落實普遍存在招生難、就業難的“兩難”問題。

四是扶貧重點村建設存在規劃缺乏前瞻性或規劃執行不嚴的問題，建設內容單一，建設標準不高，村容村貌變化不大，整體效果不太明顯。

五是農村低保政策落實存在部分鄉鎮按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入?！眴栴}。

六是信貸扶貧資金落實過程中，金融部門受以前扶持產業回收資金困難的影響而抬高貸款門檻，致使扶貧項目難以得到信貸扶貧資金的及時有效支持，使得產業發展步履艱難。

七是扶貧產業支撐、增收路子不多，少數搬遷群眾失去土地而又無致富項目，由高山“富裕戶”變為低山“貧困戶”，出現“因搬返貧”現象。

八是就業培訓未真正落實、受教育水平依然偏低，大多數在家務農人員，對現代農業新技術接受能力有限，對拓寬增收門路、創辦實業信心不足，滯留于傳統農業，收入難以提高；外出謀生者大都身無技藝，只能從事簡單體力勞動，停留于非農“打工仔”行列。

綜合本次。

調研中存在的問題，結合我縣地理位置偏僻、經濟基礎差、財力底子薄、經濟和社會發展動能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬人（其中低收入人口9600人,絕對貧困人口8400人）的實際，我們建議在今后一段時間的扶貧扶貧政策落實過程中，繼續堅持“政府統籌、資金捆綁、綜合開發、整體推進”的原則，以“興致富項目、建生態家園、創文明新村”為目標，以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手，著力實施“1234”工程。

(一)突出一個中心。以實施扶貧戰略為中心，將扶貧重點村、社會主義新農村作為扶貧開發的主戰場，科學制定和實施扶貧規劃，實行項目規劃到村、扶持對象到戶，資金安排到村、項目覆蓋到戶，幫扶措施到村、領導聯系到戶，通過努力，實現“推進一個村、脫貧一個村、鞏固一個村、提高一個村、致富一個村”的目標。認真搞好易地扶貧、生態移民和安居工程，按照“政府引導、群眾自愿、自籌自建、適當扶持”的原則，通過深入調查研究，確定亟待易地搬遷的對象，因地制宜制定科學合理的遷居方案，積極穩妥地推進，確保搬得出、安得穩、能致富，讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。

(二)突出兩個重點。一是狠抓增加農民收入的產業化扶貧。按照“產業扶貧、整體推進、成片開發、綜合治理”的基本思路，通過“政府扶持、龍頭帶動、大戶支撐、農戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業主實施、合同約束”等措施，大力扶持發展產業基地環節和加工銷售環節的兩個市場主體。集中相當份額的財政扶貧資金，重點扶持生豬、中藥材等產業上規模、上檔次，加速農業產業化進程，為農戶增收奠定堅實的產業基礎。二是狠抓提高貧困人口素質的扶智式扶貧。著手實施智力、科技扶貧，真正做到“扶貧又扶智”，通過大力扶持發展職業教育、開展科技扶貧和勞動力技能培訓，繼續走“培訓技能—外出就業—增收脫困”和“培訓技術—就地創業—增收脫貧”兩條路子，教給農民新形勢下的謀生本領和發展經濟的實用技術，不斷提高貧困人口綜合素質，增強貧困人口脫貧致富能力；加強農村先進實用技術的推廣普及工作，圍繞結構調整和優勢特色產業開發，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，發揮基地的聚合、輻射、示范作用；同時，加強科技服務，充分發揮相關部門的技術優勢，對農業生產進行全程跟蹤服務，提高農業生產的科技含量。

(三)完善三大機制。一是完善扶貧投入機制。發揮扶貧資金“引子”作用，建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度，引導城市工商資本進入扶貧開發領域。充分發揮鄉鎮實施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用，給鄉鎮一定的靈活權、實施權；用好用活“一事一議”制度，全面落實農民義務工投入，充分發揮貧困群眾在扶貧開發過程中的主觀能動作用。二是完善項目組織機制。按照“政府主導與社會參與相結合、行政手段與市場運作相結合、縣級支持與鎮鄉投入相結合、農民自主與各方幫扶相結合”的原則，適應政府職能轉變和農村市場經濟發展需求，集中較大份額的扶貧資金，采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式，扶持農業產業化基地建設、扶持龍頭企業、扶持大戶發展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機制。在項目計劃上，嚴格審查把關，瞄準對象，突出重點。在資金安排上，做到公平、公正、公開，大力推行公告、公示制，廣泛接受社會監督。在項目實施上，認真推行項目招投標制、工程監理制和按進度縣級報帳制，確保有限的扶貧資金發揮最大的扶貧效益。

(四)落實四項責任。一是認真落實領導責任。繼續實行黨政主要領導負責制，實行“縣級領導聯鄉、部門聯村、鄉鎮分塊作戰”的工作氛圍。二是認真落實推進扶貧開發工作責任。堅持“四不變”原則，即幫扶對象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變，做到各級領導、各級部門在推進扶貧開發工作中職責分明，責任落實。三是認真落實幫扶目標管理責任。按照“定點到鄉、幫扶到村、惠及到戶”的要求，將幫扶工作的重點轉向貧困鄉、貧困村。統一組建的幫扶集團，一定幾年不變，做到幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間四落實，不脫貧不脫鉤。同時，加強與對口支援省市扶貧集團的銜接，爭取更大支持。四是認真落實督促檢查責任。建立健全推進扶貧開發督查制度。組織專門班子，經常深入鄉、村督查指導，確保扶貧開發的各項措施落到實處。

扶貧調查報告

市個私協會近期組織專門人員，在各縣（區）工商局、個私協會的配合下，利用半個月的時間，采取座談了解、現場走訪等形式，對全市在20xx年“11·18”十省市民營企業赴貧困地區投資開發懇談會期間簽約的項目進行了一次調查。從調查情況看，我市簽約項目落實情況形勢喜人，履約率高達93%；但也存在著項目資金到位率較低、部分項目建設進程受阻、項目跟蹤服務機制不完善等方面問題，應引起各級領導和相關部門重視。

十省市民營企業赴貧困地區投資開發懇談會期間，我市共有29個項目達成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會議上簽約項目數量最多、簽約資金最多的一個市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級政府和相關職能部門對項目的落實給予大力支持，努力創造寬松的政策環境，在辦理各種手續方面實行責任制，急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦，開辟綠色通道，使投資商增強了在承德投資興業的信心和決心，確保了項目的順利落實。

各級工商機關、個私協會在做好各項服務工作的同時，密切關注項目落實情況，對項目進展情況每月進行匯總，并對匯總情況認真分析研究，及時采取措施促進項目落實。這次所調查走訪的投資商對各級政府和相關職能部門的關懷和支持普遍表示滿意。截至8月底，我市簽約的29個項目中僅有2個項目（日本客商投資的豐寧有機奶業和天津眾鵬物貿公司投資的雙灤區物貿公司項目）未履約，其余27個項目都在緊張運作落實中，履約率達到93%。

其中圍場縣的肉雞養殖加工綜合開發、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業有限公司保健品廠等4個項目已建成投產，17個項目正在建設當中，6個項目正在做前期籌劃立項等工作。

29個項目簽約資金為23.3億元，實際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個項目尚在籌劃運作當中，還沒有進入項目落實的實質階段，但是已有21個項目進入投產和在建階段，如此低的資金到位率勢必影響項目的質量和進展。這需要簽約雙方繼續協商洽談，找出穩妥的解決辦法，切實履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位。

主要是在項目的落實過程中受到征地和百姓賠償等問題的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業二期項目和寬城縣的隆鑫球團有限公司投資年產40萬噸焊接鋼管項目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴建工作。

還有一些水、電、路的問題也不同程度地影響了項目的進程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴能項目，需要架設一條高壓線，因涉及老百姓的利益，現在仍然協調不下來，影響了項目的落實。對此當地政府比較重視，也采取了一些措施，但是收效甚微。這些問題嚴重影響了投資者的積極性，需要各級政府、各相關部門加大支持力度，協調各方力量，注重教育與執法相結合，采取各種積極有效措施，迅速加以解決。

從調查情況看，對已簽約項目究竟落實到什么程度，存在哪些問題，相關部門掌握的并不是很清楚。從簽約項目實際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點看，就足以說明我市簽約項目后續工作存在著跟蹤服務不到位等突出問題。

對此，需要進一步明確責任，建立和完善扶貧開發工作長效機制，建立實施跟蹤服務機制和政府相關部門協調聯系機制，隨時掌握項目的進展情況和需要解決的問題，及時研究制定解決問題的辦法，切實防止項目與投資、職能與服務相脫節等問題的發生。

扶貧調查報告

為進一步推動扶貧工程在我縣得到更好的實施，根據人大常委會主任會議安排，7月27—28日，由縣人大常委會黨組副書記、副主任宋先國和副主任董黎明帶隊，組成調研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉鎮和縣農業局、水務局、農業機械管理局、交通局、扶貧辦等5個單位，采取聽取匯報，現場查看扶貧項目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實施扶貧工程的情況進行了專題調查研究，現將調查情況報告如下：

一、開展的主要工作及成效。

近年來，縣人民政府及相關部門認真貫徹中央、省、市關于農村扶貧開發的方針政策，按照全縣十年扶貧開發綱要，以新村扶貧整村推進為重點，以改善貧困村基礎設施和培育優勢產業為著力點，大力組織實施新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧及貧困互助資金發展項目，使貧困村農業基礎設施逐步改善，貧困戶自我發展能力不斷提升，增收致富主導產業開始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級領導聯系鄉鎮、縣級部門幫村、黨員領導干部包戶的扶貧工作機制進一步落實，全縣扶貧工作成效明顯。

府引導，社會支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開發，重點投入，穩步推進”的基本原則，根據實施整村推進、產業扶貧、勞務扶貧、構建和諧社會扶貧工作要求和我縣廣大農村的客觀實際，明確提出了“打基礎、興產業、優環境、促轉變、建和諧、奔富?！钡木C合扶貧工作思路。

改水、改廚、改廁、改圈）扶貧工程0.46萬戶，改善了幫扶村農戶的生產生活條件。

（三）狠抓勞務輸出，著力增加貧困戶的現金收入。勞務輸出是實現勞動力資源合理利用的重要形式，對解決農村富余勞動力的出路，統籌城鄉發展，加速貧困地區脫貧進程都具有重要意義。幫助貧困戶進行勞務輸出，是實現幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發式”轉變、“輸血式”向“造血式”轉變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯、工會、共青團、農廣校等部門先后利用277萬元幫扶資金，舉辦農村勞動力轉移培訓53期3200人次，有組織轉移輸出2160人，大部分外輸勞務從業人員月收入達到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進扶貧新村建設和新農村示范村建設，提高貧困人口素質，近年以來，相關縣級部門和鄉鎮每年都要利用幫扶資金組織全縣對當年啟動的扶貧新村和新農村示范村的黨支部書記和村主任進行業務培訓，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對象的政策水平和業務技能。

物資的管理原則、使用范圍。財政、審計部門密切配合，加強監督，規范各項目實施單位財務制度，資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規定任何單位和個人一律不準向項目單位違規攤派資金，搭配物資。

二、存在的問題。

（一）貧困農民主體作用發揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的.積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現象比較突出。

（二）扶貧資源整合不夠，項目實施后續管理滯后。一些鄉鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。

合，但沒有一套長期的向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

三、幾點建議。

（一）繼續堅持領導重視，統一認識，完善機制。一是思想認識要進一步統一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會系統工程，擺在政府及相關部門重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關縣級部門，加強多方銜接，規劃和落實幫扶項目，推動幫扶工作經?；?、制度化、規范化；三是幫扶渠道要進一步拓寬。要堅持“政府引導、社會支持、群眾參與”的工作方針，堅持幫扶與協作相結合，輸血與造血相結合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實加強扶貧項目實施的后續管理，充分發揮扶貧項目的經濟效益和社會效益。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進。

扶貧調查報告

(三)以人力資源開發為重點，不斷提高貧困人口的綜合素質。堅持把實施雨露計劃培訓作為提高貧困農民的整體素質和轉移就業能力的有效載體，有效整合陽光工程、成人教育和職業教育等培訓資源，積極推進貧困農民參與農業適用技術培訓，提升貧困農民的勞動技能水平和致富能力。20xx年以來，全縣累計完成雨露計劃培訓1500多人，累計開展農業實用技術培訓100多場次，培訓貧困農民3萬多人，轉移安置就業1400人，全縣通過培訓后外出務工人數達4萬余人，逐步形成了以培訓促轉移、以轉移就業促增收扶貧新模式。

(五)以社會扶貧為重點，不斷增強扶貧開發合力。堅持政府主導、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和百企反哺活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元，建立結對幫扶基地100多個，建立農家書屋40多個，累計向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計有50家民營企業支持貧困村建設，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發工作的扎實推進，有效改善了干群、黨群關系，營造了全社會參與、支持扶貧開發工作強大合力。

調查組在充分肯定我縣扶貧開發工作所取得明顯成效的同時，認為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發展能力較差。三是扶貧開發的任務越來越重。四是扶貧開發爭取資金難度越來越大等。

為深入推進做好扶貧開發工作，調查組提出如下建議：

(二)進一步完善扶貧開發工作計劃。要根據國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發計劃，確保扶貧開發工作在科學規劃指導下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計劃推進提供科學依據。要堅持城鎮農村統籌規劃，各鄉鎮、村要結合縣域總體規劃因地制宜，作出具體扶貧規劃，做到上下銜接協調推進。

(三)進一步提高貧困人口綜合素質。要以雨露計劃為載體，進一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創新提高貧困人口素質的方式方法，充分調動相關部門、鄉鎮、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設等活動有機結合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質、就業素質、文化素質，充分調動扶貧對象自主脫貧的積極性。

(四)進一步提高產業化扶貧效果。要堅持把扶持貧困村和貧困群眾發展壯大增收產業，作為實現開發式扶貧的著力點，努力發展特色產業，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現有產業化建設成果，加強與相關部門的協調配合，幫助貧困人口提高生產技能，指導扶貧對象加強產業管理，發揮產業脫貧效益。

(五)進一步拓展開發式扶貧資金渠道。要進一步加大對上爭取的力度，打好遠安不列入整體對外開放縣和比照享受西部大開發政策牌，積極向上爭取政策和資金支持。要認真總結資金捆綁扶貧的好做法、好經驗，整合各類資源投入到重點貧困村，用于推進重點村項目建設。要繼續開展社會扶貧，調動方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財政投入，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，營造良好的對上爭取環境，確保扶貧開發工作為全縣經濟社會發展做出更多地貢獻。