工作匯報是對一段時間內的工作成果和經驗進行總結和概括的一種重要方式,它有助于提高工作效率和專業能力。以下是小編為大家整理的工作匯報范文,希望能為大家提供一些寫作思路和參考。
健全各項審判管理制度是搞好審判管理的重要前提和基礎性工作,我院在認真組織開展“三評查”工作的同時,注重制度的健全和完善,先后制定和落實了《案件質量監督管理辦法》、《案件執行流程管理辦法》、《審判委員會制度》、《審判執行公開制度》、《合議庭工作規則》、《審判流程管理規則》、《法官行為規范》、《裁判文書技術規范》、《審判執行公開制度》、《刑事一審操作規程》、《民商事一審操作規程》、《行政一審操作規程》、《賠償案件操作規程》、《執行案件操作規程》,進一步修訂了《審判流程管理規則》,逐步實現了審判工作的規范化管理。勃利現場會之后,我院更加注重了卷宗管理工作。卷宗管理是保障審判工作質量的最后環節,審判管理(勃利)現場會后,我院在審判管理上重點加強了此項工作,自三季度以來實行每月案件報結前,辦案人將報結的案件送交審管辦進行歸檔前檢查,發現問題隨時處理,有效預防了卷宗帶病歸檔。
健全各項審判管理制度是搞好審判管理的重要前提和基礎性工作,我院在認真組織開展“三評查”工作的同時,注重制度的健全和完善,先后制定和落實了《案件質量監督管理辦法》、《案件執行流程管理辦法》、《審判委員會制度》、《審判執行公開制度》、《合議庭工作規則》、《審判流程管理規則》、《法官行為規范》、《裁判文書技術規范》、《審判執行公開制度》、《刑事一審操作規程》、《民商事一審操作規程》、《行政一審操作規程》、《賠償案件操作規程》、《執行案件操作規程》,進一步修訂了《審判流程管理規則》,逐步實現了審判工作的規范化管理。勃利現場會之后,我院更加注重了卷宗管理工作。卷宗管理是保障審判工作質量的最后環節,審判管理(勃利)現場會后,我院在審判管理上重點加強了此項工作,自三季度以來實行每月案件報結前,辦案人將報結的案件送交審管辦進行歸檔前檢查,發現問題隨時處理,有效預防了卷宗帶病歸檔。
自審管辦成立以來,審管辦對各業務庭的審限情況、卷宗管理情況、庭審情況、裁判文書情況、合議情況進行了調查摸底,發現我院的案件(一)不注重審判程序。在部分審判人員中仍然存在重實體輕程序的傾向,例如:有的合議庭筆錄簽名不全;有的以普通程序審理的案件未經合議準許原告撤訴;有的合議流于形式,一言堂現象較為突出,主審人外的其他合議庭成員發表意見不充分。(二)實體處理不當。有的案件適用法律條款不準確,漏列或多列法律條文;有的案件認定事實不清甚至認定事實出現錯誤等等。(三)法官庭審能力不強。一些法官忽視庭審活動,習慣于案頭工作,對庭審作用認識上存在偏差,未能充分發揮法庭的訴訟引導作用,對案件的審查能力不強,歸納不精,鎖定案件爭議焦點不準,再有就是法官的法律知識儲備較少等。(四)其它問題。經評查發現,有的案卷裝訂不規范,例如:合議筆錄裝訂在正卷中、裁判文書單方送達、證據不能體現哪方當事人所舉等。分析存在以上問題的成因:一是辦精品案意識不強。個別審判人員對如何注重細節,辦好案、辦精品案注意不夠;二是不善于統籌兼顧。有的業務部門和審判人員平時不注重均衡結案,沒有定期清查積壓案件,許多案件拖到審限臨近時才倉促審理,無法保證案件質量;三是重實體輕程序。個別審判人員對案件的程序性、規范性事項的處理不夠細致嚴謹,有些審判人員將案卷交給書記員后,很少過問或檢查;四是司法能力有待加強。有的審判人員對審判工作中的操作性、技能性知識,特別是新法律法規中的程序性、規范性事項的掌握運用還不夠熟練;有的審判人員平時不注意學習業務知識,憑經驗辦案或急用現學;五是業務管理不到位。有的業務部門未嚴格落實審判管理的相關規定,對日常工作中出現的問題沒有足夠重視,未認真分析和整改,致使案件質量問題反復出現;六是辦案激勵和處罰制度落實不夠。沒有真正引起法官對案件質量問題的足夠重視。在發現問題、分析成因的基礎上,我院正有針對性的制定整改措施。一是牢固樹立案件質量觀。進一步強化程序規范意識,對立案、審理、執行等各環節的工作,嚴格程序,規范操作,從辦案過程的微觀抓起,保證宏觀上審判質量的提高。二是加強審判業務技能培訓。以增強司法能力、規范庭審活動為重點,加大審判人員業務技能培訓力度,對庭審駕馭能力和裁判文書制作能力較弱的法官加強業務幫帶,促進能力提升。三是爭取上級法院的業務指導。業務部門對本部門出現需業務指導的問題,在經院審委會研究同意后,及時向上級法院對口部門尋求指導。四是加大審判管理力度。充分發揮審管辦的日常管理作用,進一步明確庭長、合議庭成員、書記員各自的質量責任要求,明確院級領導對案件質量的監督責任;對評查過程中檢查出來的問題能采取補救措施的予以補正,不能補救的,認真吸取教訓,在今后工作中從嚴把關,杜絕和防止類似問題再次發生。五是開展經常性案件評查活動。雖然此次“三評查“活動已接近尾聲,但我院案件評查工作仍將經常開展,并確保取得實實在在的評查效果,使評查活動真正達到提升隊伍素質、提升審判質量、提升司法公信力的目的。六是切實兌現審判管理獎懲制度。將借鑒寶清法院管理經驗,結合本院實際,制定并落實《審判管理獎懲制度》,以激發干警的工作熱情。
我院每月出一次審判通報,訂于每季度出一次案件質量評查簡報,由于目前三評查工作還沒有結束,我院準備在該項工作結束之后,將出一次案件質量評查簡報。
計量管理工作是企業競爭力的核心管理內容,關鍵工藝檢測控制、能源物料檢驗、產品過程和終端檢驗均依靠計量設備的穩定運行,提供準確的數據。當前國家開展創建節約型社會,我xxxx創建資源節約型企業和加強內部成本控制管理,都必須從強化計量管理工作開始。
隨著xxxx內部計量管理工作的不斷完善,特別是現代化管理方法的應用,使計量管理工作越來越顯示出其在企業生產經營管理工中的重要地位,尤其是它對提高產品質量、增強企業管理效益,降低物能消耗,保證安全生產,保護環境等方面起著非常重要的作用。為使我單位計量管理工作再上新臺階,現就我單位計量管理工作情況作以下匯報。
我單位著手制定計量管理工作體系的建設,并按計劃分步驟實施建立質量管理體系;開展標準的宣傳和培訓;根據我單位各分廠的情況,落實體系的組織機構;根據識別的過程要素和各過程控制的目標,制定了計量管理體系的方針目標。明確了各過程的控制要點、職責,描述各過程之間的相互作用和關系。
xxxx為完善計量管理工作,設立了以總工程師負責的廠級職能機構,計量工作由質量管理科負責,下設分廠級和車間級。各分廠上報指定負責人,專人負責相關計量設備的管理工作。使計量工作上有廠級領導主管,下有車間成員具體管理,自上而下形成計量管理體系結構。將產品管理、體系實現、分析和改進、管理職責構成的計量管理體系形成由計劃、執行、檢查、處理循環構成的螺旋上升過程,從而使計量管理體系不斷完善。
(1)制定和完善各項管理制度。
制定和完善中心的生產經營管理要求的各項計量管理制度:計量工作管理制度、周檢制度、計量器具維護保養制度、計量數據檔案管理制定,各類計量人員崗位責任制和計量工作制度等,做到“有章可循”“有法可依”,責權利相結合,獎懲相結合,以系統性的制度來管理和完善各分廠計量工作。
(2)計量人員的培訓和管理。
為了保證計量單位的準確可靠,我單位首先從各環節的計量器具配備入手,嚴格按照國家規定,凡屬工藝過程控制的儀表設施,堅持配備齊全,堅決杜絕無表操作,對各部門的在用計量器具也嚴格按照配備規范運作,聯系行業實際,對化驗室的設備進行了全面的補充和更新,對生產入洗原煤、生產精、中煤配置了電子皮帶秤,從而確保了計量數據的準確、可靠,使產品質量明顯提高。二是嚴格按制度辦事,所用設備儀表監控責任到人,從而保證了所有儀器儀表完好無損和計量性能的準確,為我單位的計量管理工作提供了可靠的技術保障。
物業管理在我國是新興產業,物業服務質量的好壞,直接關系民生、民權大事。在11年開展的質量xx縣活動中,我縣將物業管理由房管部門獨家管理的單軌制,改為物業屬地管理,條塊結合,以塊為主的管理模式。我們眾興鎮以高度的責任感,積極參與,著力規范物業管理,提高物業服務質量,維護業主利益,創建滿意社區、和諧家園。收到了顯著成效,物管辦現管理74家居民小區,總建筑面積平方米,入住人口近10萬人。11年,被縣政府授予“先進集體”榮譽稱號,先進經驗多次受到市、縣新聞媒體的關注。
積極推行“局主管、鎮負責”體制,鎮政府設立物業管理辦公室,各社區成立“兩站一中心”,即:應急維修站、業主訴求調解站和社區物業服務中心,為加強物業管理,提供了強有力的組織保證。
制定出臺了、、、、、等一系列文件,為提升物業服務質量奠定了鐵的制度保障。
物管辦實行“棋盤式”、表格化的督查考核制度,使考核工作形成制度化、常態化、網絡化,為物業服務不斷上水平,提供了較為科學、完善的考核體系。
為使廣大市民理解物業、支持物業、關心物業、共同參與物業,我們定期編印,刊載物業動態,學習園地,還編排在電視臺播放,為全面提高物業服務質量夯實了理論基礎。
學生實習是教學環節的重要組成部分,是職業院校實踐教學的主要形式,我院的學生實習可分為校內、外實習和頂崗實習三種,實踐教學學時大約占必修總學時的50%左右,實踐教學工作質量的高低,將影響學生對企業、專業的認識,影響學生職業意識的建立和職業素質的養成,最終決定人才培養質量。自示范建設以來,學院認真貫徹“校企合作、產學結合”的辦學理念,緊緊圍繞人才培養目標、不斷追蹤并主動適應行業企業對高職人才需求的變化,積極尋求與實習基地企業更廣泛深入的合作,在實習途徑、實習內容、實施方式、過程管理等方面開展了一系列的探索實踐,取得了學院和企業雙贏的效果?,F就市政系12級市政工程技術專業學生實習管理工作做以下總結:
每年頂崗實習之前,我系都會按專業召開實習動員大會,明確實習的目的,做出實習的具體要求,給出論文書寫格式和提交日期。
學生的頂崗實習是培養和提高學生綜合職業能力的重要教學環節,也是拓寬就業渠道的重要途徑。特別是組織學生到企業頂崗實習的目的在于通過全真的工作環境,讓學生接受真正的職業訓練,一方面幫助其更好地實現理論聯系實際,進一步提高專業能力和就業競爭力,另一方面促使其自覺認識社會,熟悉自己將要從事的職業的工作氛圍,自覺形成良好的職業素養和求真務實的工作作風;同時引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和就業觀,為就業做好心理準備,為實現畢業與就業的零距離過渡奠定良好的基礎。
頂崗實習是學生的一門必修課程,不得免修,如成績不合格,不允許參加畢業答辯,必須重修,延期畢業。頂崗實習期間,學生在企業頂崗工作,既是企業的(準)員工,但同時又是學校注冊的學生,具有雙重身份,校企雙方均負求有教育和管理的職責。
市政系最后一學年的教學活動統一安排為頂崗實習,在選擇頂崗實習單位時原則上優先考慮校企合作單位。實習崗位要求和學生所學專業對口,學生亦可自主選擇頂崗實習單位及崗位,但必須到系里辦理審批手續后方可到單位實習。堅決杜絕學生進入危險崗位和娛樂場所參加頂崗實習,也不允許中介代理機構介入學生的頂崗實習。所有學生進行頂崗實習前,均須由實習單位(無論是學院統一安排的還是學生自主選擇的)和學院雙方簽訂《學生頂崗實習協議》,明確各自的權利和義務,保障學生頂崗實習安全、順利地進行。
我系嚴格按照學院制定的各項管理制度,有計劃、有步驟地組織和安排學生實施各項實習安排及管理工作。
市政系設置系部頂崗實習工作管理小組、專業頂崗實習指導小組及指導教師小組的三級管理機構,并針對集中型的頂崗實習,專門設立學生自我管理機構,即實習小組。各級機構的組成與職責分別如下:
市政系是各專業頂崗實習環節教學和管理的主體單位,負責全面落實頂崗實習的相關事宜。為確保頂崗實習工作能保質保量順利實施,我系成立頂崗實習工作管理小組,由系主任擔任組長,分管學生工作的黨總支(副)書記和分管教學工作的副主任擔任副組長,成員包括校外實訓基地負責人、教研室主任、專業帶頭人、教學干事等。
由教研室主任牽頭,成員包括校內指導教師、校外指導教師、輔導員。負責按照本系制定的頂崗實習管理細則,保質保量完成本專業頂崗實習的教學管理工作。
我系每名專業教師每年負責帶領10~15名頂崗實習學生,在整個頂崗實習過程中定期與學生聯系,并到相關企業看望學生。負責解決學生在實習過程遇到的技術難題及心理疏導。
學生頂崗實習之前,須召集所指導的學生開會,組織學習學院的相關規定,明確布置相關任務,并再次強調各種要求和注意事項。
頂崗實習期間,指導教師要通過互聯網、電話或短信等多種形式對學生進行指導,至少每半個月要和所指導的每位學生聯系一次。此外須按照學院和系(部)的要求到實習單位巡查。所有指導和檢查工作均須如實、詳細地記錄,并于實習結束后上交系(部)備查;同時指導教師加強與實習單位的聯系,主動與校外指導老師或相關領導溝通,掌握學生的實習動態,加強實習生的思想政治教育和遵紀守法教育,定期向專業頂崗實習指導小組通報學生實習情況。
(2)指導實習學生按照工作規程和工作標準完成崗位工作任務;
(5)對實習學生從職業道德、出勤、工作能力(技能)、工作實績等方面進行全面考核,并給出實習鑒定意見。
頂崗實習前,須分班召開學生實習動員會,組織學習學院相關規定,再次強調相關紀律和安全要求,協助校內指導教師完成各種準備工作。
頂崗實習期間,學生仍然是我院在冊學生,要求輔導員切實加強對頂崗實習學生的管理,尤其是涉及到安全和紀律方面的教育和管理,主動與校內指導教師、校外指導教師密切配合,做好學生的思想工作。對違反紀律的實習學生,除做好學生的思想教育工作外,還應收集相關違紀事實,及時上報,按有關違紀處理辦法進行處理。同時,輔導員須密切關注每個學生各門課程的合格情況,要對有成績不合格的學生提供及時指導和重點幫助。
學生頂崗實習期間,既是學校的學生又是企業的(準)員工,要特別注意遵紀守法和保護自身安全,具體要求如下:
今年以來,××區國稅局認真貫徹落實省、市國稅征管工作會議精神,按照突出重點,統籌兼顧,追求質量的原則,以科學化、精細化管理為指導原則,以完善稅收管理責任區制度建設,狠抓制度落實,加強巡管巡查,抓好簡易評估,強化考核考評為抓手,以“五清、四度、一評、二查”為工作目標,使征管制度體系日趨健全,責任區管理步入正軌,征管質量和征管效率有了進一步提高,稅收環境和稅收秩序有了進一步改善。一、以“五清”為目標,提高稅收責任區管理質量。
稅情清是稅收管理責任區的首要職責,稅情不清,稅收管理責任區就抓不住重點,陷入盲人摸象的怪圈?!痢羺^國稅局現有企業800戶,管理責任區管理人員36人,人均管理22戶?;谶@個實際,××區國稅局采取了人盯人的戰術。
將800戶企業劃分為兩類,一類為重點企業,一類為一般企業。重點企業按下列條件確定,總戶數不得低于現有企業總數的20。
1、企業銷售額在1000萬元以上的;
2、年納稅在20萬元以上的;
3、被認定為d類企業的一般納稅人;
4、上年度稅收負擔率連續3個月為零或連續三個月負申報的一般納稅人;
5、用廢、享受稅收優惠的企業。
6、分局確定的其他企業。
重點企業按月組織巡查,一般企業按季組織巡查。據計算,稅收管理員每月對重點企業的巡查任務在4戶左右,對一般企業的巡查任務在6戶左右,有足夠的時間和精力完成。通過分類巡查,使稅收管理員清晰了管理思路、掌握了稅收管理的主動權,清理了“背街小巷”的管理死角,部分企業長期沒有稅務人員實施稅收管理的現象得到了根除。
其次是依托《戶籍管理手冊》,確定人盯人的具體方法?!稇艏芾硎謨浴肥嵌愂展芾碡熑螀^管理員采集納稅人信息的書面載體,既包括從征管軟件、一戶式中采集的納稅人基本登記信息、納稅申報、發票使用等,也包括稅收管理員下戶巡查采集的基本登記信息變動情況、申報稽核、物耗、能耗等信息。
強化稅收責任區考核,是稅收責任區工作質量得到提高的保證。如何考核、考核什么,是稅收責任區考核的關鍵?!痢羺^局出臺了圍繞貫徹落實上級稅收管理員制度、稅收管理員“五清”為基本內容,“四度”為目標的考核辦法?!八亩取睘槟繕?,即:戶籍管理的廣度,稅源管理深度,進機信息準確度和納稅人滿意度。
考核內容分扣分和加分兩部分內容??鄯謨热葜饕ǎ?/p>
1、達到“五清”工作目標。
2、依照規定,對納稅人分別實施全面監控、綜合監控和重點監控。
3、未經批準,稅收管理員直接承辦征收稅款、審核減免緩稅、進行涉稅處罰等事務的。
4、未按規定做好交辦、日常管理、巡查和日常檢查工作的。
5、未按規定填寫《戶籍管理手冊》的。
6、未按規定開展日常評估分析的,對應移送納稅評估或稅務稽查而未移送的。
7、對經核實與征管軟件中電子信息不符的信息,凡未按規定填寫《××區國稅局異常信息傳遞單》反饋給相關崗位進行維護或作相應處理的。
8、機內信息與納稅人實際信息不一致,且已經超出法定變更期限的;
9、納稅人滿意程度;
11、未按規定實行責任區管理員工作計劃制度的;
12、責任區內納稅人有稅收違法行為,責任區管理員未發現的;
加分內容包括:
1、經巡查或日常檢查,發出責令限期改正通知書,納稅人按照要求已經改正的。
2、經巡查或日常檢查,發現納稅人發票違法行為,依照規定做出處理的。
3、經巡查或日常檢查,發現納稅人未按規定賬簿、財務核算不健全,依照規定做出處理的。
4、經巡查或日常檢查,發現騙取稅收優惠資格,依照規定做出處理的。
5、經初步評估分析,納稅人自查補稅在1萬元以上的。
6、經初步評估分析、巡查、或日常檢查,移送納稅評估、稅務稽查,補稅罰款在1萬元以上的。
實行稅收管理員考核考評辦法以來,對31人次進行了批評教育,對31人次實行了扣發獎金,總額為4200元;分局通過按月考核,對9人次實行扣發1265元。
“一評”就是一年對所有企業評估一遍?!笆栌诠芾怼钡闹行膯栴}就是因指導思想的錯誤,稅務人員一般不下企業,對企業實施的稅務管理頻率上低,質量上差,進而導致稅務監控網絡漏洞百出,企業做假帳、偷逃稅?!耙辉u”就是××區局重新編織企業稅務監控網絡的第一步。
一、兩級評估實施。結合××區局實際機構設置和納稅人結構,××區局實行了兩級評估。兩級評估就是納稅評估分為專業評估和簡易評估。專業評估由專業評估機構第一稅務分局承擔。簡易評估由承擔管理職責的稅務分局承擔。
二、實施分類評估。分類管理是科學管理的一部分,是管理行為具有針對性的前提,既保證了管理的效率,也保證了管理的質量。實施分類評估,就是第一稅務分局主要負責本系統區局級重點稅源戶、重點監控戶、重點行業和上級確定評估對象的納稅評估工作。承擔管理職責的稅務分局負責其他企業的納稅評估工作。第一稅務分局按月公布評估計劃,其他分局不得重復評估。
三、細化簡易評估辦法。納稅評估工作有著嚴格的操作規程和工作方法??紤]到評估的工作量,××區局本著專業評估專業化,一般評估簡易化的原則開展評估工作。專業評估專業化,就是第一稅務分局承擔的評估工作必須嚴格依照納稅評估工作的操作規程和工作方法進行。一般評估簡易化就是減并評估的程序和復雜的計算過程,依托《戶籍管理手冊》進行評估。為指導簡易評估的開展,制定了《××區國家稅務局納稅簡易評估辦法(試行)》。規定:責任區管理人員根據日常管理所掌握的信息、資料,每月將監控企業的情況在《戶籍管理手冊》的《企業經營情況監控表》中載明差異原因,在《月度管理情況綜合分析》表中載明戶籍巡查、發票巡查、財務核算、收入、成本、費用、利潤、稅負等涉稅指標,得出初步評估結論。對初步評估結論為異常的,確定為納稅建議評估對象,制作《納稅評估對象清冊》,經分局長批準后,移交評估分析崗位。評估分析崗位對初步評估結論驗證后,即可進行約談和實地核查。除規定必須移送稅務稽查外,直接做出評定處理。對分析、取證復雜的評估對象,移送第一稅務分局實行專業評估,以保證評估的最終質量。
今年以來,××區局共組織專業評估110戶次,企業補申報稅款83萬元,加收滯納金0.5萬元。5月份實行簡易評估以來,共對366戶企業進行了簡易評估,其中轉一分局專業評估21戶,轉專業稽查1戶,企業補申報稅款83萬元,加收滯納金0.5萬元。評估面占企業數的76。
所謂“兩查”,就是兩年對所有企業檢查一遍?!皟刹椤本褪恰痢羺^局重新編織企業稅務監控網絡的第二步。隨著所有制結構的逐步調整,納稅主體呈日益多元化的趨勢,伴隨產生的偷稅與反偷稅的斗爭也日趨激烈。在認清這個規律的基礎上,稅務機關必然要將主要精力轉移到這場斗爭中來。反觀前幾年稅務機關強調“重點稽查”30字指導方針,致使基層稅務機關陷入了“一級稽查”的誤區,不敢查,查案少已經成為普遍現象。據統計,20__年以來,××區局每年立案稽查案件始終徘徊在50戶左右,僅占企業總數的6左右。因稽查選案突出重點稅源、重點企業,又造成大企業每年都要接受稽查,絕大部分其他企業長期無人檢查的局面??梢韵胂?,這部分企業會如何納稅。在治稅思想加了“強化管理”四個字以后,給××區局走出“一級稽查”的誤區,尋找重點稽查和強化管理的最佳結合點帶來了春天?!皟刹椤本褪恰痢羺^局尋求這個結合點的產物?!痢羺^局的做法是:
一、合理確定檢查職責?;榫种饕撠煵樘幧婕巴堤域_抗案件、涉嫌增值稅專用發票和其他發票違法犯罪行為的企業,簡稱專項檢查;行使管理職責的分局負責其他企業查處,簡稱日常檢查?;榫帜瓿跸蚬芾矸志謧鬟f年度日?;橛媱?,按月通報專項稽查計劃,隨時通報上級交辦、舉報案件計劃,管理分局根據稽查局年度計劃,按照兩年查一遍的目標,制定本單位年度檢查計劃,根據稽查局傳遞的月度計劃和臨時計劃,調整年度檢查計劃。明確征管部門負責稽查局和管理分局的協調職能,確保計劃不打架。
二、細化日常檢查辦法。為指導日常檢查的開展,制定了《××區國家稅務局日常檢查辦法》。辦法規定:日常檢查必須有年度計劃和月度計劃。計劃由分局長制定,防止多頭檢查、重復檢查。日常檢查必須經過分局長批準,應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書,稅務檢查通知書送達納稅人后,文書送達回證留分局存檔。按分局建立日常檢查臺帳,按月填報《日常檢查情況統計表》。檢查內容包括:發票核查;注銷戶的稅收清算、檢查;申報納稅異常戶的實地核查;調查核實納稅人生產經營和財務狀況;企業納稅情況的全面檢查。
今年以來,專項稽查案件47戶,補稅64萬元,罰款35萬元,加收滯納金15.3萬元;日常檢查316戶,補稅121萬元,罰款63萬元,加收滯納金6.3萬元。
為進一步加強城市管理工作,今年以來,我們堅持“建管并重”,牢固樹立起“抓城市管理就是抓經濟、抓生產力”的觀念,以保持黨員先進性教育、創建文明城市和城市管理年活動為載體,進一步完善城市管理長效機制,把整治市容市貌、規范城區經營秩序,強化城區道路管理作為提升城市形象的三大工作重點,全面落實強化城市管理的各項工作措施,爭取在短時間內城市管理水平、城市形象和人居環境質量有一個新的提高,促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。
關于上半年工作。
(一)、加強領導,營造良好的城市管理氛圍。
一是統籌協調,落實責任。以“城市管理年”活動為契機,以“創城”活動為動力,按照“決心要大,標準要高,行動要快”的要求,實行領導責任制,建立起橫向到邊,豎向到底的城市管理責任體系,圍繞解決城市管理的“頑癥”以及嚴重影響城市形象、長期困擾城管工作的難題,制定下發了《城市管理年活動實施意見》、《河濱路、福海路道路管理辦法》、《城市管理重治嚴管活動實施意見》等文件,進一步細化責任,量化指標,將城市管理年工作目標落實到23個責任單位,從人、財、物方面保障城市管理工作,及時解決城市管理中出現的矛盾和問題,切實推進城市管理年活動的開展。
二是加大輿論宣傳力度。為最大限度地調動市民群眾的積極性,鼓勵他們參與到城市管理工作中來,營造城市管理工作“全民參與”的濃厚氛圍。我們將有關城市管理法規、制度,通過多種方式向市民宣傳,使城管法律、法規為群眾所共知,并共同遵守。在區電視臺開設了“城市建設管理視窗”欄目,及時宣傳加強城市管理的重要意義,報道城市管理的相關政策、法規,展示城管隊伍的良好形象,對影響城市形象的不文明行為進行曝光,促進了城區居民城市化意識的提高;局里組織人員每周五上午對城區主干道、廣場等主要路段進行督查,將存在問題、整改情況每周一次以《城建工作》的形式,通報各單位、科室;印制15000份關于進一步加強城市管理的宣傳材料,發放到沿街門市和有關機關、企事業單位,并出動宣傳車在城區主次干道及周邊社區不間斷巡回宣傳,倡導市民文明之舉,營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍。
(二)、明確責任,突出重點,全面加強城市管理工作力度。
結合城管執法工作實際,在明確工作責任和突出工作重點等方面下氣力,持續抓好日常管理與集中整治的有機結合,有效保證了各項工作措施的落實到位。
一是持續加大市容市貌整治力度。首先,強化日常管理。按工作職責及責任區劃分,結合門前“五包”責任制的要求,與臨街業戶居民和機關、企事業單位簽定《福山城區沿街店鋪、單位門前市容秩序公約》,圍繞“不搞店外經營、占道經營”等14項內容,加強日常管理,重點在早、中、晚的違規行為高發期巡回檢查、糾章,通過集中巡查、錯時巡查和延時巡查等多種形式,加大市容環境監管力度。組織各部門1900余名機關干部走上街頭,對城區的大街小巷、路面、路牙、路樁根、人行道等進行了徹底清掃,較好地遏制了影響城市文明的問題發生。其次,突出整治重點,下大氣力治理損害城區容貌形象的違規行為。違章建筑等亂搭亂建現象一直是城市管理的頑疾,我們組織專門人員摸底排查,主要有2起強占土地建房案,涉及房屋面積276.5平方米,圍墻7800平方米;在租賃土地上建房11起,涉及房屋面積970.5平方米;在工廠或住宅內違章建房9處,涉及房屋面積2370平方米。目前,我們依照程序,嚴格執法,已經責令拆除違章建筑22處,正在查處的違章建筑有44處,其中,已經下達行政處罰決定書13份。同時,加大對占道經營、亂貼亂畫和運輸粘帶、車輛撒漏、露天燒烤以及清晨溜狗和破壞市政設施等嚴重影響城市文明行為的集中整治。上半年共開展集中整治活動4次,清除野垃圾場2個,取締占道經營和露天燒烤攤點2700處,清理亂堆亂放、亂吊亂掛問題600處,清理亂貼亂畫和“野廣告”17000多張,制止公共場所亂扔雜物、踐踏草坪150起,查處違章撒漏、運輸粘帶和亂倒垃圾問題178余次,市容市貌明顯改觀。
(二)進一步加大城區主干道、廣場等重點區域的嚴管力度。強化措施,規范管理,全面落實《河濱路、福海路道路管理辦法》規定,堅持服從、服務于區級重點工程,克服今年城區主要路段改造工程給城市管理帶來的諸多困難,對河濱路、福海路以及廣場等路段和區域實行重治嚴管,我們把三名正式隊員、十二名協管隊員擺放在福海路,把三名正式隊員、六名協管隊員擺放在河濱路,配備了12輛執勤摩托車,在每天正常值勤的同時,堅持在早晨5:30-8:00,中午12:00-14:00,晚上5:30-10:30,定點看護、管理和巡查。上半年,查糾在人行道板上違章停放機動車輛8000多車次;制止糾正了路旁店鋪亂倒垃圾、爐灰的現象;嚴格戶外廣告的審批管理,強制拆除19家未辦審批手續、擅自安裝的廣告牌匾,審核指導14家業主安裝配有霓虹燈的高標準牌匾;協助取締清理福海路、河濱路兩個路段臨街花圈店14家,封堵河濱路原花圈店地下室敞口15處,在河濱路、福海路上杜絕了店外經營現象,較好地保證了兩條主要街道的市容市貌。
導,堵疏結合,合理開辟新攤點,在#市場又增建10個標準化棚亭,在#等地劃線定位,合理設置攤位,引導流動攤販進入經營。根據不同時期的重點和實際管理情況,抓住節假日和重大活動,加強八小時以外的巡查管理,對問題突出的路段和部位進行反復整治。5月以來,針對瓜果上市量大、流動經營現象突出的特點,我們組織力量,通過錯時巡查和彈性管理,先后勸導300多進城農民入市經營,沒收不聽勸阻的經營工具40多件,有效地遏止了流動經營現象的發生。
(三)、加強隊伍建設,健全內部管理制度,進一步提高隊伍的綜合素質。
首先,健全制度,嚴格管理。結合《進一步規范機關管理的若干規定》,本著科學化、規范化的原則,在理順原有的機關管理制度的基礎上,重點對廉潔勤政、城管隊員和協管員管理、崗位工作考核、嚴格執法和錯案追究制等34項制度進行規范完善,統一印制了《#區城市管理行政執法制度匯編》,人手一冊,遵照執行。在此基礎上,進一步加大監督考核工作力度,突出從考勤、考紀、考績三方面加強考核,實現目標量化,責任細化??记诜矫?,每天上午7:50和下午1:50前在大隊辦公室統一簽到,其他時間由各中隊考勤登記;考紀方面,由各中隊根據大隊規章制度和21項禁止行為隨時對隊員的違紀行為進行登記,大隊隨機抽查中隊考紀和隊員執紀情況;考績方面,按定崗定位路段落實管理區域,根據城市市容環境衛生管理條例和大隊制定的24項市容管理標準進行考核。采取隨機抽查、每月總結的方式,加大考核力度,全體人員每人每月拿出100元、大隊拿出200元作為考核獎,依據考核結果實行獎優罰劣,按月兌現,進一步規范執法行為,充分調動了全體隊員的工作積極性。今年以來,全體城管隊員早上崗晚下班,中午堅持輪流值勤,每人每月平均只能休息一天,但大家毫無怨言,樹立起了良好的城管隊伍形象。
其次,加強教育培訓,提高素質。以先進性教育活動為載體,通過集中學習、座談討論、外出觀摩和幫貧解困辦實事等方式,引導隊員強化服務觀念,淡化權力意識;強化責任觀念,淡化功利意識,做到自重、自省、自警、自勵,在工作中體現黨員干部的先進性。同時,加強執法培訓,切實提高隊員的執法水平,堅持聘請專家和市支隊領導,持續加大法律、專業法規和從業道德規范的培訓力度。截止5月底,共舉辦行政法律、法規培訓班三次,結合工作中的實際案例析案講法八次,提高了執法人員運用法律解決實際問題的能力。全體隊員依照“執法要嚴、處理于公、服務于優”的要求,不徇私情,秉公執法,努力為市民提供優質、滿意的服務,進一步樹立起城市管理法規的權威。
關于工作中存在的問題。
(一)執法力量薄弱,隊伍整體素質有待進一步提高。城管大隊現有在編人員##名協管員,管理著20多平方公里建成區范圍的市容市貌。各中隊管理區域復雜,科室內工作人員都身兼數職,普遍感覺人力不足。我們感覺,在我區經濟和城市建設快速發展的新形勢面前,執法力量顯得有些單薄,管理起來捉襟見肘。隊員的綜合素質現狀與城市管理工作的重要性、艱巨性不相適應。
(二)違法違規現象嚴重,查處困難較大。一是市民素質不高,加之部分違章者自身存在的陋習,使其對城管執法不理解、不支持,甚至抵觸,無形中增加了管理難度。二是市場培育乏力,以退路進廳為重點的馬路市場整治短時間難以完成。特別春、夏、秋三個水果上市旺季,大量農民涌入城里勢必導致流動經營增多,管理困難。三是城區道路渣土撒漏問題還不能從根本上解決。隨著我區城市建設的快速發展,開工工地較多,工地所需的大量沙土和施工后產生的大量建筑垃圾需要運進運出,管理困難較大。四是違法建設現象嚴重,歷史遺留問題較多,短時間查處困難很大。
(三)齊抓共管力度不夠。隨著城市化進程的加快,如何協調和解決好城市建設和發展中出現的新問題和新矛盾,例如城市的公共交通秩序、公共衛生管理、社區物業管理、城鄉結合部、城中村改造等,已經越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍。城市管理還沒有形成強大的社會共管合力。今年的城市管理年活動雖然把城市管理的責任層層落實到各級各部門,但由于缺乏工作落實的鋼性力度,沒有把城市管理工作象計劃生育、社會治安綜合治理、信訪工作那樣納入部門年度崗位目標責任制考核,實行一票否決或增加考核權重,導致城市管理工作全社會參與、齊抓共管合力不強。
三、下半年工作打算。
下半年,我們將嚴格按照區委、區政府的工作部署,圍繞城區道路改造后棚亭規范設置與管理和三路兩街經營業戶退路進廳以及增強城市管理齊抓共管合力和創新學習型城管隊伍建設四個工作重點,全面提高我區城市管理的檔次和水平。
一是持續深化保持共產黨員先進性教育活動。以深化“保持共產黨員先進性教育活動”和“城市管理年活動”為重要載體,針對活動中發現的實際問題,進一步加大整改力度,鞏固活動成果。同時,將先進性教育與文明執法教育結合起來,提高全體黨員干部的黨性意識和執法水平,努力使全體隊員做到執法得當、程序規范、事實清楚、用法準確。
增強市民參與城市管理意識努力形成全社會齊抓共管城市管理的工作格局。
三是整合執法資源,提高執法水平。首先,狠抓建章立制、隊伍整頓和服務平臺建設,進一步深化崗位目標責任制考核體系,激發城管隊員干事創業、趕超發展的積極性。其次,狠抓規范執法、文明執法。進一步提高城管工作在廣大市民中的知名度和信任度。同時,狠抓大局意識的養成,著力提高服務中心、服務大局的能力和水平。第三,結合城市管理年活動,突出“治亂”,著力“治差”,突出做好改造后重點路段的嚴管準備和城區出入口以及健身廣場、河濱廣場的重點整治工作。同時,根據季節特點和市場經營規律,適時開展對各類違章經營和破壞城市市容和環境衛生現象的集中整治工作,確保城區經營秩序文明規范,市容環境整潔亮麗。
四是堅持以人為本,努力打造城管新形象。把全面提高管理和執法人員理論素質作為首要任務,充分發揮好城市管理這一生產力的作用。同時,把增強服務功能、完善服務手段、提高服務質量作為工作重點,把好執法尺度,保護合法經營者的合法權益,樹立誠信的城管形象,為創造我區良好的投資環境做出新的貢獻。
3、不存在密電明復、明密混用問題。
二、沙密文件信息資料管理情況。
1、在起草環節、定密科學準確,密級標注符合要求,設備和場所符合安全保密要求;
4、在清退銷毀環節,做到了定期進行清退和銷毀,手續健全,在指定的銷毀機構銷毀,對個人的涉密文件信息資料和電子文檔進行了清理。
三、網絡保密管理情況。
2、在機關、單位互聯網門戶網站發布信息會落實保密審查制度,不存在違規發布問題;
3、涉密網絡、計算機及移動存儲介質使用管理符合保密要求。
一年來,我院在上級法院的精心指導下,緊緊圍繞建設全省優秀法院的奮斗目標,始終堅持以加強審判管理工作為著力點,狠抓執法辦案第一要務,通過健全審判管理制度、明確管理職責、嚴格考核考評和獎優罰劣等一系列措施,進一步規范司法行為,提高案件質效,審判工作有了一定地提升。從一年來的審執工作情況來看,全院共審執結案件6191件(不含非訴審查案件),比上年同期多結1030件,同比上升20%;調撤案件3998件,比上年同期多結1326件,同比上升49.6%,調撤率為89.2%,同比上升11.1%;執結案件1304件,比上年同期多結221件,同比上升20.4%;案件質量也有所提高,民事、行政案件上訴93件,比上年同期減少23件,同比下降19.8%。我們的主要做法是:
一、強化層級管理,充分發揮各審判管理主體的能動作用。
我院十分注意各層級管理之間的合理分工,做到管理規范、有序,充分調動各審判管理主體的積極性,強化各審判管理主體的責任感,增強向心力和凝聚力,從而形成合力。作為宏觀管理主體的審判委員會、院領導,主要關注審判運行機制的整體狀況是否良好,審判各環節是否協調,及時了解審判運行機制遇到問題以及癥結所在,及時作出決策,解決問題,從而維護審判機制的正常運行。年初,我院黨組根據上年度全院審判質效狀況,提出了今年的工作目標,確定了工作重點,制訂了考核細則,把各部門的各項工作目標寫入精細化管理考核實施細則;每季召開院務會,聽取審管辦對全院審判績效情況匯報、庭長對本部門審判績效情況的說明,然后根據全院和各部門的審判績效情況提出下一步工作要求。作為中觀管理主體的審判管理辦公室,圍繞決策抓落實,具體負責審判流程管理、案件質量評查、審判績效管理、精細化管理考核等工作,為院領導和庭長們提供準確、全面、客觀的審判工作數據,并對審判運行態勢作出正確分析判斷,協助審判委員會、院領導開展好對全院審判工作的宏觀管理工作,協調各業務庭認真做好部門內部的微觀管理工作,同時銜接、處理好宏觀、微觀管理之間的各項事務。各審判業務部門的庭長是微觀管理的主體,他們直接指導辦案,直接管理法官,他們對審判工作的管理是最直接、最基礎,也是最有效的。因此,我院明確他們為庭室審判質效的負責人,規定必須每月對本部門的工作進行一次講評,每季度對本庭業務范圍內的審判質效進行分析評估;從而,確保了我院審判管理工作的有序開展。
二、注重案件質量,加大評查力度。
我院始終把提高案件質量作為審判管理的工作重心,成立了以院長為主任的案件質量評審委員會,負責組織領導全院案件質量評查工作。制訂了一系列規章制度,在省高院《案件質量評查規則》的基礎上制訂了《案件質量評查操作細則》,對各類案件的辦理在程序、實體、文書制作和案卷裝訂歸檔方面提出了具體要求,也明確了具體的扣分標準;對案件實行逐案評查,對已送檢的6109件進行了全案評查,對8件被發、改案件進行了重點評查,并建立了辦案干警個人案件質量登記臺賬,評查結果按季考核,記入個人績效檔案。同時,加強了對發、改案件的責任追究力度,制訂了《發回、改判案件責任追究辦法(試行)》,規定:凡被上級法院改判或發回重審以及本院再審改判的案件,應當進行過錯責任分析;承辦人自收到被上級法院改判或發回重審的案卷或被本院再審改判通知之日起10個工作內必須寫出過錯責任分析報告,并提交本部門(承辦單位)與主管院領導集體研究,且形成書面責任分析報告后,連同案卷材料送審判管理辦公室評查;審判管理辦公室自收到案卷材料及辦人與承辦單位的責任分析報告后10個工作日內進行評查,并寫出評查報告報審判委員會討論。審管辦評查的8件案件中已報審委會討論3件,并對其中2件案件的承辦人因辦案存在過錯,已進行了相應的責任追究,作了相應的處罰。這樣,進一步加強了辦案人員的工作責任心,確保了案件質量的提高。
三、嚴格文書審查,注重文書效果。
裁判文書是人民法院對外形象的一種表現,文書寫作的好壞直接反映出人民法院的執法水平,也反映出辦案干警的工作能力。因此,我院對文書著手進行規范管理;一是嚴格審批程序,全院所有的裁判文書均須經業務部門負責人及主管院長審批后,方可蓋章發送當事人,嚴把了文書審批關。二是嚴格文書制作要求,要求文書格式要規范,結構要合理,敘事要清楚,論證要充分,說理要透徹,程序要合法,適用法律要準確,處理要正確,邏輯要嚴密,語法要得當,行文要流暢,并充分體現現代司法理念。我院將省高院裁判文書制作技術規范及最高法院各種法律文書樣式復印下發各業務部門,并集中組織學習。三是加大文書質量評查,在逐案評查的同時將法律文書作為案件質量評查的一項重要內容;同時,我院制訂了《裁判文書評選辦法》和《裁判文書評選活動實施方案》,開展裁判文書評選活動,在每個辦案人員所辦結案件中抽取三篇裁判文書,共111篇,由全院15名審判委員會委員進行集中評查和復議,且院長親自參與評查和復議,對被評定為優秀文書的,每篇獎勵承辦人100元,平均得分前三名的,每人獎勵500元,評定為不合格文書的,每篇處罰承辦人200元,對得分最后10名的文書逐案通報到人。通過評選活動,檢驗了辦案法官的文書制作水平,促進了我院文書質量的提高。四是規范文書管理,規定文書按月報送制度,各辦案單位在每月報表時必須同時報送結案文書,由審管辦統一制成電子文檔保存,這樣,既確保了報表的準確性,也加強了文書的統一管理。同時,對裁判文書上網也作了嚴格的規定,制訂了《關于在互聯網上公布裁判文書的暫行規定》,嚴格規定了裁判文書上網的審批程序和操作流程,并規定各辦案單位必須按生效裁判文書的40%在互聯網上公布,現全院已在網上公布1070篇,確保了審判公開,促進了司法公正,改善了司法形象,維護了司法權威。
四、提高庭審能力,規范庭審行為。
庭審觀摩與庭審能力測評,是我院近三年狠抓審判管理工作的一項重要舉措。我院制定了《庭審觀摩與庭審能力測評實施方案》,成立了工作委員會,負責該活動的組織、測評、總結、獎懲等工作。每次庭審觀摩與庭審能力測評活動,均采取一評一表,分別計分的方式對審判人員在庭審中的程序操作、言行舉止、駕馭能力、秩序保障等方面進行評審。除全體審判委員會委員到場參與評審外,還邀請了縣人大、政協、政法委的領導和社會各界的代表參與。今年共開展庭審觀摩測評8場次,人大代表、政協委員、政法委的領導參與人數達25人次;每場庭審結束后,由全體評審人員與主審部門的審判工作人員進行座談,就庭審中發現的問題一一進行點評,提出相應建議。每次活動結束后,工作委員會組織全院干警,對觀摩評審情況進行集中點評和總結,要求全院干警在今后的庭審中高度重視,切實提高庭審駕馭能力,同時要求各庭室多通過庭審觀摩的方式,加強庭室之間和干警之間的學習與交流。
五、注重績效考評,提高辦案效率。
司法績效考核工作也是我院今年審判管理工作中一個重點。院黨組高度重視,在年初制定崗位目標責任制時就對各審判業務部門提出了具體的績效考核指標,把司法績效納入《精細化管理考核細則》和《干警績效考核辦法》,建立起司法績效按月報表制度,實行按季一小考,半年一綜合,年終一大考的考核模式,同時健全了獎懲制度,有力地促進了我院司法效率提高。
六、規范審判流程,提高司法效率。
我院為了規范審判流程管理行為,制定了案件流程信息定期報送制度和《審判流程管理規程》,對案件的流程管理作了詳盡的、全面的規定,具有較強的操作性,為案件流程操作提供了具體的行為指南;同時,我院建立了全院案件流程管理信息登記臺帳,對個案從立案到審理、到結案、到歸檔各個環節的信息分別進行電子錄入,對案件流程進行全過程的跟蹤管理。規定各辦案單位在每月的20號向審管辦呈報個案信息,審管辦及時進行分部門錄入,對即將超普通審限的案件提前20天對辦案單位發出督辦函,督促結案,對全院6290件案件進行了全過程的跟蹤管理,對62件案件進行了審限督辦,從而有效地提高了我院的審判工作效率,杜絕了超審限案件的發生。
七、推行巡回辦案,提高為民服務意識。
為了提高為民服務意識,落實司法為民,我院今年進行了集中清理執行積案、征收超子女社會撫養費、集中辦理涉農案件等專項活動。且組織各業務庭在全縣范圍開展巡回辦案競賽活動,并制訂巡回辦案競賽活動實施方案;要求在矛盾糾紛突出、案源比較多的鄉村、社區、廠礦、企業中開展巡回辦案;并要求每個巡回法庭必須邀請(縣級以上)人大代表、政協委員、執法監督員以及基層領導等旁聽庭審2次以上,參與案件處理的人數不得少于20人,并要求參與人員在預先制好的表格上作出客觀公正的評價。在今年的巡回辦案期間,我院辦結案件3114件,且均系調解或撤訴結案,進入企事業單位16個,進村25個,邀請人大代表、政協委員、執法監督員、基層組織領導等參加案件的旁聽、調處、執行272人次。這不僅方便了群眾訴訟,節約了訴訟成本,同時對我院落實司法為民理念,提高辦案效率和社會公信力起到了積極的作用。
八、做好司法統計,加強審判管理調研。
司法統計是人民法院審判工作實績的具體反映,是為領導決策提供可靠依據的保障,意義極其重大,責任心要求極強,且是繁鎖而復雜的一項工作。為了讓各部門的統計員熟練地掌握司法統計的業務知識,我院二次請中院審管辦領導來院培訓指導,且把新任統計人員召集到審管辦進行了一一培訓,審管辦也不定期的派人到各部門進地業務指導,從而使各部門的統計人員具備了較高的理論素質,確保了我院司法統計的及時、準確。同時,我院加強了審判管理調研工作,先后向上級法院報送審判管理論文(材料)4篇,司法統計論文8篇,向院黨組寫出分析報告2個,審判管理通報4次,編寫審判管理簡訊3期,在本院外網發表信息6篇;加強了管理意識,增加了管理經驗,為審判管理決策提供了較好的參考依據。
我院的審判管理工作雖然取得了一定的成績,但與上級法院的要求和兄弟法院的工作還有較大差距。我們將以更強的責任,更大的力度,更硬的措施,全力推進我院的審判管理工作,為開創法院審判工作科學發展作出更大的貢獻。
二0一一年十一月十一日。
油田開發一路精細化管理工作。
一、確立了精細化管理工的指導思想及原則。
深入貫徹集團公司工作會議和油田“兩會”精神,牢固樹立“精細管理無止境”的理念,以對標、追標、創標等標桿化管理為抓手,以精細系統節點管理為手段,以“五項勞動競賽”活動載體,以全面提高油田、區塊、單元開發管理水平為目的,開展廠、礦、隊,油田、區塊、單元、井組全方位覆蓋、全過程受控和全員參與的比學趕幫超活動,把創先爭優、比學趕幫超暨精細管理深化年主題活動持續推向深入,達到不斷提高基層管理水平,不斷提高油田開發水平,不斷提高油田開發效益的目的。
二、成立了精細化管理工的組織機構及職責。
該項活動由油田“比學趕幫超暨精細管理深化年主題活動”辦公室統籌安排。宣傳部負責活動的組織、辦法的制定、宣傳推進工作;經營管理部負責獎懲管理辦法的制定工作;開發處、采油工程處、財務處、計劃處、生產部等單位負責開發系統指標體系及相關經營指標的建立、發布、評比、上報,工作督導、總結等工作。
三、制訂了精細化管理工的指標體系及考評辦法。
指標體系建立的原則。
1、區塊目標管理、單元目標化管理與井組注采管理、標桿化管理、五項勞動競賽、精細系統節點管理統籌安排,搭建一體化的信息化平臺進行指標的計算、評比。
2、綜合性指標排名與單項指標排名相結合,紅旗采油廠、金銀銅牌隊、油田區塊及單元目標化管理實行綜合排名,重點開發指標和經營管理指標進行單項排名。
3、依托現有開發數據庫進行數據的提取和指標的計算形成,可操作性強,盡量減少手工錄入和人為因素,減少基層工作量。對于目前沒有進行源頭采集的數據,由相關部門與信息中心結合,進一步完善源頭數據采集和數據庫建設,以滿足油田精細管理的需要。
標體系的建立,負責礦、隊、班組、崗位、單元目標化管理的比學趕幫超活動的組織和評比,負責金銀銅牌隊的初選和上報。
(一)五項勞動競賽指標體系及評比辦法。
紅旗采油廠、金銀銅牌采油隊、作業隊、注水隊、注汽隊、注聚隊、測試隊、五星級站庫評比與標桿化管理相結合,采用月度綜合量化打分排名,選樹月度標桿,按照月度排名形成年度綜合排名,兩年綜合排名為五項勞動競賽的最終排名,根據排名情況確定紅旗采油廠和金銀銅牌隊入圍名單,實現“五項勞動競賽”的動態化管理機制。
(二)單項管理標桿指標體系及評比辦法。
以單元目標化管理與井組注采管理工作內容為主要對比考核工作重點,進行單項和綜合排名,達到“標桿管理”與“單元目標化管理與井組注采管理”的有機結合,按照開發工作性質,指標以月度、季度、年度進行評比排名。
(三)區塊目標管理指標體系及評比辦法(26項指標)。
區塊目標管理指標體系,按照生產運行、開發管理、采油工程和經營管理四個方面管理指標分別由開發處、采油處、財務處、生產部和計劃處負責指標的提供,根據指標的具體產生情況,按照每月度、季度進行指標評比。按照區塊目標的不同分類進行籠統排序、歸類排序和綜合排序,以排序結果進行獎懲,并在專題網站進行公布。對于長期排在后面的區塊目標單元(油田)所管單位及時進行勸戒,以不斷提高管理水平。
四、開展了精細化管理工的具體工作。
(一)組織開展了區塊目標管理工作。
中石化總部“關于區塊目標管理”文件下發后,勝利油田領導班子高度民主重視,責成開發處牽頭組織開展工作。張宗檁處長、盧廣欽副處長先后多次組織財務處、采油處和生產部召開工作協調會議,討論了標桿管理及區塊目標管理有關工作。組織編制了上報指標分解詳表,與財務處等單位對該軟件的提出需求分析,組織編制了上報指標匯總分析軟件。
組織進行工作部署。6月7日上午,由開發處、采油處、財務處和生產部共同組織16個二級開發生產單位召開區塊目標管理有關數據填報工作安排會議,會議由開發處處長張宗檁主持,采油處陳軍總師傳達了中石化總部文件精神,漢威公司介紹了數據填報方法,有關處室提出了具體要求,填報工作要求本周末完成。下步重點工作是:負責組織區塊目標管理有關數據填報的審查把關及指標的上報工作,15日前完成。
制定了不同層級管理單位的考核指標。制定了紅旗采油廠、采油隊及地質所等不同層。
級管理單位的考核指標30項,并把指標進行分類,劃分為:生產指標、穩產指標、管理指標和地質基礎指標等。
1、在老區建立了注采單元考核體系。建立了勝利油田整裝、斷塊、低滲、稠油、海上、巖性等六種油藏類型1800余個油藏單元的指標考核評比體系,其中主要包括:采收率、自然遞減率、含水上升率、油水井綜合利用率等指標。在此基礎上可進行單元合并,組合成采油隊、采油礦、采油廠及油田等不同單位或油田進行指標對比。
2、在新區產能建設工作設立了產能達標率和達產率指標考核體系。
為把勝利油田學習推廣工作做的更細致、更扎實、更穩健,下一步工作是制定完善“標桿”管理考核辦法,選樹“標桿”指標,為“標桿”管理活動提供保障。
(一)主要做法。
一、加強組織領導,優化審判管理機構設置。為加強審判管理工作,我院建立由院長主抓,分管院長親自抓,部門領導具體抓,承辦人員為第一責任人的一級抓一級,層層抓落實,齊抓共管的審判管理工作格局。今年來我院多次召開審判管理工作會議,研究討論和部署審判管理各項工作。在審判管理實踐中,審管辦不干涉法官具體案件的審判,主要以評查、通報、考核、督促檢查審判質效等方式行使職權。
二、完善制度建設,建立健全審判管理制度體系。
一是建立健全案件流程管理監督制度。由立案庭對全院案件進行統一立案、統一分案,審管辦對案件進行全程跟蹤督辦,對1審限將要屆滿的案件進行催辦督辦。二是建立健全案件評查監督制度。圍繞提高案件質量、效率和效果的要求,對全院已結案件按季度逐一評查,并將評查結果在院務會上進行通報和點評。對改判、發回重審案件及引發涉訴信訪案件重點評查,科學、合理、準確界定差錯案件,厘清責任。
三是建立重點指標月通報制度。審管辦通過簡報、內網通報當月各業務庭和法官的收結案數、結案均衡度、陪審率、簡易程序適用率等重要指標,促使各審判庭和法官有意識地保持領先數據,優化接近數據,提升落后數據。四是審判態勢分析制度化。定期對審判執行工作運行態勢進行分析和通報,及時發現和解決影響審判質量出現的問題。充分利用信息化管理手段,加強審判的程序監控和節點管理,實現對案件質量的有效監督和指導,確保裁判公正高效。
三、強化流程管理,提高審判工作效率。一是做好審執案件流程跟蹤。充分利用審判管理流程軟件,不斷加強各個節點的監管,每日網上核查審執案件流程情況。在審限變更環節,嚴格審批程序,履行書面批準手續后,再報審管辦進行審查備案,避免審限變更的隨意性,從而有效提高審限內結案率。二是規范案件信息錄入。每周核查案件信息錄入情況,對案件信息錄入不及時、不全、漏錄的及時督促并給予通報。三是嚴格案件報結手續。在結案環節,實行歸口管理,嚴格案件報結,對結案信息填寫不全、法律文書引用不規范、2電子卷宗與紙質卷宗不一致、拖延報結等案件一律不予結案并予以通報。
四、狠抓案件質量評查,提高審判工作質量。一是認真抓好案件的質量評查。我院在年初認真討論修訂《年度考核辦法》,健全案件質量評查制度,成立案件質量考評組,由分管院長任組長,從各業務部門抽調業務骨干,依據《霍邱縣人民法院案件質量評查標準》,從實體、程序、法律文書制作、卷宗裝訂等方面對所有生效案件實行一季度一檢查一通報。對有瑕疵、不合格的案件實行通報,并在院務會上進行評析。
二是重點抓好差錯案件評查。
對上級法院發回重審、全改案件和本院按照審判監督程序全改的案件,由我院審管辦負責統計,并交由年度考核組按照《差錯案件責任追究辦法》逐一進行評析,分析原因、總結教訓,并將評析結果及時通報給各部門及承辦人,依照規定追究責任。對上訴率、全改和發回重審率較高的業務庭和確定有差錯案件的個人取消其年度評先評優資格。三是抓好裁判文書評比。各業務庭按人員每月報送不少于一篇法律文書,由分管院長牽頭成立優秀裁判文書評審委員會,對報送的裁判文書評出優秀等次予以通報,并對優秀裁判文書制作人給予物質獎勵。
(二)取得的成效。
一、辦案質量顯著提高,案件陪審率上升。截至九月份,在已結的719件普通程序案件中陪審員參與陪審的案件有3426件,陪審率達59.2%,與去年同期相比增加了24個百分點。陪審員參與案件審理,克服了法官因職業習慣所形成的思維定式,彌補了法官的不足,充分發揮各自的優勢和特長,與法官取長補短,使審判工作更加貼近民情民意,貼近社會的價值觀念和道德準則,使裁判更加合情、合理、合法,增強了法院裁判的社會公信力和認同感,更好的實現了法律效果與社會效果的統一。
二、辦案效率明顯提高,結案均衡度上升。今年來我院高度重視均衡結案問題,通過獎懲機制強化均衡結案意識,調動法官參與的積極性,采取有效措施杜絕拖沓結案、突擊結案現象,實現了案件進出動態平衡與存案量相對穩定,消除了審判工作任務“前松后緊、時緊時松”等現象的發生,使審判工作處于良性循環狀態。截至九月份我院結案均衡度為0.79,比去年同期上升了0.28個基點。
三、辦案效果得到提高,調解撤訴率上升。我院牢固樹立和諧司法理念,堅持“調解優先、調判結合”工作原則,建立訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機制,加大民事案件調解力度。積極探索行政案件協調處理機制,把協調機制納入“大調解”格局,妥善化解行政爭議。截至九月份我院協調調解撤訴率達56.4%,比去年同期上升了18.2個百分點。
(三)存在的問題和困難。
一、片面認識審判管理。審判管理是新時期人民法院科4學發展的必然要求,產生的時間不長,審判管理工作發展有所滯后,許多法官對審判管理存在片面認識。一是對審判管理權存在錯誤認識,認為審管辦是一個監督和處罰的機構,是一個挑刺的部門,導致審判管理權與審判權對立。業務部門對審判管理有抗拒心理,法官的糾錯意識不強。二是對審判管理的職責和內容存在錯誤認識。許多法官認為審管辦的日常工作就是評查案件、司法統計、案件報結、審限變更和糾錯整改;認為上級法院對下級法院的審判質效考核就是審管辦的事,與其他業務庭和人員無關,導致相關部門對審管辦的工作不夠配合,審判管理工作無法落到實處。
二、網上辦案能力不足。我院在編法官93名,其中四十歲以上辦案法官48人。據統計不會或不完全會使用電腦辦案的占四十歲以上法官的20.8%。他們主觀上對網上辦案系統不重視,主動學習相關知識的積極性不高,過分依賴傳統的紙質辦案和手工辦案方式,忽視網上辦案。部分案件網上結案拖沓,結案時間隨意更改、普通程序案件合議庭人員不錄入等情況經常發生,導致案件紙質卷宗與網上信息不一致,司法統計數據失真,質效評估指標數據和全院辦案效率受影響。
三、質效評估體系不完善。案件質量效率評估體系是通過利用各種司法統計指標,結合各種統計資料,運用多指標綜合評價的方法和技術,建立審判質量與效率評估量化模5型。
目前評估指標的設臵處于探索完善階段,內容不盡合理,無法反映審判質效的真實情況,相關評估、考核指標的科學性還需進一步反思與修正。指標評估體系中針對中級人民法院和基層法院分別設臵了指標權重,根據綜合評估可測出分數,但針對業務庭和法官的評估體系尚未建立,基層法院缺乏相關的技術支持和研發能力。
(三)解決問題的對策。
一、增強審判管理認識,更新審判管理理念。審判管理是人民法院為經濟社會發展、為大局服務的必然要求,是促進司法為民、公正執法的必然要求。審判管理是全方位的立體式管理,它是法院各級領導、各個部門和審判委員會委員、院長、庭長、審判長及廣大法官的共同責任。因此,廣大法官必須解放思想,提高認識,更新觀念,加強對審判管理的認識,做到人人參與、個個有責,通過組織、領導、指導、考評、監督及制約等方式,對司法過程進行嚴格規范,對審判質效進行科學考核考評,對審執工作進行合理安排,確保司法公正、廉潔、高效。
二、量化質效考核指標,創新質效考評機制。開展質效考評是落實審判管理、提高審判質效的必然要求和有力保障。針對業務庭和法官量化審判質效考核指標,突出案件的服判息訴率、陪審率、簡易程序適用率、結案均衡度、上訴率、發改率、執行案件申請執行率、執行標的到位率等指標。6年初將全院的審判質效任務目標分解到各業務庭,由各庭制定計劃,逐月分解,責任到人。通過創新質效考評機制,調動內力、激發活力,建立科學、操作性強的質效考評制度,切實提高審判質量和效率。
xx區人民法院審判管理辦公室于20xx年8月份成立,現有人名二名,專設了審判管理辦公室,配備電腦二臺、打印機一臺,正常辦公用品均有,積極參加省院、中院組織的各項培訓及學習,院黨組非常重視,由于審判管理辦公室正處在建設階段,各項制度也在逐漸規范化。
健全各項審判管理制度是搞好審判管理的重要前提和基礎性工作,我院在認真組織開展“三評查”工作的同時,注重制度的健全和完善,先后制定和落實了《案件質量監督管理辦法》、《案件執行流程管理辦法》、《審判委員會制度》、《審判執行公開制度》、《合議庭工作規則》、《審判流程管理規則》、《法官行為規范》、《裁判文書技術規范》、《審判執行公開制度》、《刑事一審操作規程》、《民商事一審操作規程》、《行政一審操作規程》、《賠償案件操作規程》、《執行案件操作規程》,進一步修訂了《審判流程管理規則》,逐步實現了審判工作的規范化管理。
勃利現場會之后,我院更加注重了卷宗管理工作。卷宗管理是保障審判工作質量的最后環節,審判管理(勃利)現場會后,我院在審判管理上重點加強了此項工作,自三季度以來實行每月案件報結前,辦案人將報結的案件送交審管辦進行歸檔前檢查,發現問題隨時處理,有效預防了卷宗帶病歸檔。
發改情況案件管理的情況,我院對發改案件是先評查,查出原因后,追究責任,對于發改案件少的審判人員進行獎勵;延審臺帳的建立及管理情況,延審臺帳正在建設當中,目前已初步摸清自20xx年至20xx年9月30日之前案件的審限情況,下一步將與辦案人核實,對超審限的人員進行通報,對超審限的案件進行督辦,逐步減少超審限案件的發生。爭取在建立延審臺帳;審委會責任管理情況,審委會責任管理按著審委會管理辦法進行工作,進行管理;庭長責任管理情況,庭長年初已與院里簽訂了責任狀,庭長對全庭的審判管理負領導責任,按審判管理責任制進行獎懲。
自審管辦成立以來,審管辦對各業務庭的審限情況、卷宗管理情況、庭審情況、裁判文書情況、合議情況進行了調查摸底,發現我院的案件。
(一)不注重審判程序。在部分審判人員中仍然存在重實體輕程序的傾向,例如:有的合議庭筆錄簽名不全;有的以普通程序審理的案件未經合議準許原告撤訴;有的合議流于形式,一言堂現象較為突出,主審人外的其他合議庭成員發表意見不充分。
(二)實體處理不當。有的案件適用法律條款不準確,漏列或多列法律條文;有的案件認定事實不清甚至認定事實出現錯誤等等。
(三)法官庭審能力不強。一些法官忽視庭審活動,習慣于案頭工作,對庭審作用認識上存在偏差,未能充分發揮法庭的訴訟引導作用,對案件的審查能力不強,歸納不精,鎖定案件爭議焦點不準,再有就是法官的法律知識儲備較少等。
(四)其它問題。經評查發現,有的案卷裝訂不規范,例如:合議筆錄裝訂在正卷中、裁判文書單方送達、證據不能體現哪方當事人所舉等。
分析存在以上問題的成因:一是辦精品案意識不強。個別審判人員對如何注重細節,辦好案、辦精品案注意不夠;二是不善于統籌兼顧。有的業務部門和審判人員平時不注重均衡結案,沒有定期清查積壓案件,許多案件拖到審限臨近時才倉促審理,無法保證案件質量;三是重實體輕程序。個別審判人員對案件的程序性、規范性事項的處理不夠細致嚴謹,有些審判人員將案卷交給書記員后,很少過問或檢查;四是司法能力有待加強。有的'審判人員對審判工作中的操作性、技能性知識,特別是新法律法規中的程序性、規范性事項的掌握運用還不夠熟練;有的審判人員平時不注意學習業務知識,憑經驗辦案或急用現學;五是業務管理不到位。有的業務部門未嚴格落實審判管理的相關規定,對日常工作中出現的問題沒有足夠重視,未認真分析和整改,致使案件質量問題反復出現;六是辦案激勵和處罰制度落實不夠。沒有真正引起法官對案件質量問題的足夠重視。
在發現問題、分析成因的基礎上,我院正有針對性的制定整改措施。一是牢固樹立案件質量觀。進一步強化程序規范意識,對立案、審理、執行等各環節的工作,嚴格程序,規范操作,從辦案過程的微觀抓起,保證宏觀上審判質量的提高。二是加強審判業務技能培訓。以增強司法能力、規范庭審活動為重點,加大審判人員業務技能培訓力度,對庭審駕馭能力和裁判文書制作能力較弱的法官加強業務幫帶,促進能力提升。三是爭取上級法院的業務指導。業務部門對本部門出現需業務指導的問題,在經院審委會研究同意后,及時向上級法院對口部門尋求指導。四是加大審判管理力度。充分發揮審管辦的日常管理作用,進一步明確庭長、合議庭成員、書記員各自的質量責任要求,明確院級領導對案件質量的監督責任;對評查過程中檢查出來的問題能采取補救措施的予以補正,不能補救的,認真吸取教訓,在今后工作中從嚴把關,杜絕和防止類似問題再次發生。五是開展經常性案件評查活動。雖然此次“三評查“活動已接近尾聲,但我院案件評查工作仍將經常開展,并確保取得實實在在的評查效果,使評查活動真正達到提升隊伍素質、提升審判質量、提升司法公信力的目的。六是切實兌現審判管理獎懲制度。將借鑒寶清法院管理經驗,結合本院實際,制定并落實《審判管理獎懲制度》,以激發干警的工作熱情。
我院每月出一次審判通報,訂于每季度出一次案件質量評查簡報,由于目前三評查工作還沒有結束,我院準備在該項工作結束之后,將出一次案件質量評查簡報。
大新法院辦公室年工作總結年以來,辦公室在院黨組的正確領導以及各兄弟部門的大力支持、配合下,充分發揮參謀助手、綜合協調、后勤保障、督促檢查、信息宣傳等職能作用,真抓實干,優質高效地完成院黨組交給的各項任務,較好地服務和保障全院各項工作的順利開展。
一、撰寫好先進事跡材料。今年以來,我院在自評自薦及縣委政府、上級法院的極力推薦下,向上級部門申報了全國法院先進集體、人民滿意公務員集體、法院黨建創新案例、全區法院信訪維穩工作先進集體、全區法院人民法庭管理創新獎等一批區級、國家級榮譽。在申報材料的準備上,我們努力克服人手緊缺的不足,連夜奮戰,加班加點,認真總結先進經驗,突出我院工作亮點,深入挖掘干警的感人先進事跡,確保了及時高效地完成任務。我院也先后榮獲全區人民法庭管理創新先進法院、全區文化建設示范單位等榮譽稱號,23人次獲市級以上表彰獎勵。
四、緊跟時代步伐,扎實做好新聞宣傳工作。在院黨組的重視支持下,認真協調做好全院信息調研和輿情導控工作。
五、統計好審判執行數據。隨著司法統計新系統的使用和32項指標考核工作的深入,現在的司法統計工作量更大。司法統計員在工作中切實加強與各庭司法統計員的溝通和聯系,確保司法統計數據及時、準確、完整,為我院的審判工作提供了優質的服務。
七、做好財務和公車管理。嚴格財務制度,認真擬寫和上報各種經費報告,爭取和落實各項業務補助經費,做好全院干警工資、補貼等發放工作,全力保障全體干警的切身利益。實行新的-2-公車管理制度,進一步規范車輛用油的分配和管理,杜絕安全事故的發生。同時,配合做好審判綜合樓建設工作,統籌項目資金資金管理使用,確保審判綜合樓建設順利進行。
八、扎實開展檔案管理工作。嚴格按照《(檔案法》和上級法院及_的要求,規范和完善各項檔案管理工作。
1-12月份,共整理各類檔案1186件,20xx冊。
辦理調檔查閱156人次,辦理調卷128卷次。認真收發、保管各級文件,做到了件件有登記、沒有出現任何差錯。
辦公室工作離院黨組、各業務庭的要求還有較大差距,人員素質需進一步提高,服務水平和效率還有待加強。在下一年工作中,我們將緊緊圍繞院黨組的決策部署,充分發揮參謀助手和綜合協調作用,竭力服務和保障全院各項工作高效、有序運行。
隨著社會的發展和進步,審判管理工作也面臨著越來越多的挑戰和需求。為了適應這一需求,我參加了一次審判管理工作培訓,參與其中的學習和交流,獲益匪淺。在本次培訓中,我感受到了審判管理的重要性,認識到自身的不足,并得到了許多寶貴的經驗和啟示。
首先,培訓過程中讓我深刻認識到了審判管理的重要性。在過去的審判工作中,我更多地關注案件本身,而忽視了對整個審判過程的管理。然而,在審判管理工作培訓的過程中,我了解到,良好的審判管理對于提高司法效率和質量具有重要意義。通過培訓,我明白了審判管理工作的目標是提高審判效率、保障審判質量、維護司法公正。只有通過有效的管理,才能更好地完成審判的使命。
其次,培訓讓我認識到了自身在審判管理方面的不足。我意識到,在管理案件的過程中,我往往只注重于必要的程序而忽視了細節。這樣的工作方式容易導致案件處理效率低下、質量下降等問題。在培訓過程中,我學習到了一些改進的方法和技巧,如合理制定工作計劃、制定明確的崗位責任和工作流程、加強與各個部門的協調等。這些方法和技巧的應用,有助于提高我的審判管理水平,并提升工作效率。
此外,培訓中的互動和交流讓我從其他同行身上獲得了許多寶貴的經驗和啟示。培訓中的同行們來自于不同的法院、不同的職位,他們在審判管理方面的經驗和做法有很大的差異。通過交流和學習,我第一次意識到,原來每個人的工作方式和方法都有其適用的范圍和特點,并非簡單地模仿和應用他人的經驗就能達到最好的效果。這使我明白了審判管理是需要根據自身工作的實際情況來靈活運用的。
最后,培訓過程中我還學到了一些在管理工作中常遇到的困難和挑戰處理方法。在培訓中,我了解到了一些實用的技巧和方法,如如何提高團隊的協作能力、如何處理好上級與下級的關系、如何處理好與當事人和律師的關系等。這些方法對于解決實際工作中所遇到的問題非常有幫助。
通過本次審判管理工作培訓,我進一步認識到了審判管理的重要性,了解了自身在該方面的不足,并從同行身上學到了許多寶貴的經驗和啟示。相信在今后的審判工作中,我將能夠更好地運用所學到的知識和技巧,提高審判管理水平,為社會提供更加高效、公正、有質量的審判服務。
中院在市委和上級法院的領導和指導下,在市人大的監督和政府的支持下,始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“公正與效率”的主題,按照“公正司法,一心為民”的要求,牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,通過大力加強隊伍建設,積極推進審判方式改革,認真落實司法為民措施,以促進社會和諧、維護社會誠信和規范市場經濟秩序為重點,以弘揚社會主義的榮辱觀和維護社會穩定為己任,較好地完成了各類民事案件的審判任務,充分發揮了民事審判化解矛盾、維護穩定、促進發展的職能作用。
1、牢固樹立大局意識,自覺接受人大監督,始終堅持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會效果的有機統一。積極主動地向人大及其常委會報告民事審判工作,接受評議,聽取意見、認真整改。重視審理涉農案件,制裁各種侵害農民合法權益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等案件,注重保護婦女、兒童、老年人及社會弱勢群體的合法權益。對人大及其常委會督辦的民事案件,高度重視,公正處理,及時上報結果。注重協調好與政府及相關部門的關系,從而得到了當地黨委、人大、政府、政協及社會各界的大力支持和幫助,使一些社會熱點、難點的案件得到了及時處理。
2、不斷加大調解結案力度,最大限度地保護了當事人的合法權益。按照“能調則調、當判則判、調判結合”的原則,高度重視案件審理效果,立足化解和疏導矛盾,積極采用訴訟調解的方法解決糾紛,將訴前、訴中、訴后調解相結合,充分發揮調解工作的優勢,做到了“案結事了”。
3、加大培訓力度,提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓、能力培訓為重點,不斷提高民事審判法官職業素養和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調解能力、裁判文書制作能力。并邀請專家學者為基層法院法官授課組織全市法院法官進行嚴格的考試等,通過相互交流和學習,統一了司法理念。
4、加強對基層法院的案件質量進行檢查指導。今年市中院針對上級法院發回重審、改判案件的.情況進行檢查指導,認真分析在認定事實、適用法律等方面存在的問題,并通過對上級法院維持的判決進行研究,從中掌握和把握好法律的適用和執法的尺度。
5、加強信息宣傳和對民事案件特點的調研工作。通過對有影響案件的宣傳,推動了普法教育和社會治安綜合治理工作的開展,同時也增強了辦案的社會效果,提升了民事審判法官的知名度。通過加強對民事案件特點的調研,對民事審判工作起到了指導和借鑒作用,也為領導和相關部門及時掌握社會動態提供了依據。
6、加強民事審判法官廉政制度建設,確保司法公正,提高民事審判法官自我約束能力,隨時警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守,公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
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未成年人是一個特殊的社會群體,未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題,做好未成年人犯罪的審判工作,對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來,新建縣人民法院長堎地區法庭對涉少刑事案件進行大膽探索,建章立制,規范管理,在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績,先后被評為市級和省級“優秀青少年維權崗”,但也存在一些問題不容忽視。筆者結合20xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況,對受理的案件及工作做法進行了調查分析,對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。
基本情況。20xx年至今,該院共審結未成年人犯罪案件145件238人,判處非監禁刑133人,判處非監禁刑率56%。
主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件來看,具有明顯暴力脅迫犯罪的特點,主要為搶劫和故意傷害案件,在這些案件中,匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具,暴力傾向突出。二是團伙性、偶發性犯罪明顯。團伙作案數量較多,新建縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件中,團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中,無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是強奸等都表現為一時沖動,沒有明顯的預謀,偶發性明顯。
因小事發生口角、爭執引發的報復性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調研分析,近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、強奸、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設施、妨礙公務、容留他人吸毒罪等罪名,以報復泄憤為動機的犯罪均不同程度存在,特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學之間小事發生糾紛,事后一方覺得自己吃虧太沒有面子,找另一方算帳而引發傷害行為導致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高,多集中在初中文化,近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人,約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校學生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學生,所占比例約為26%。
未成年人犯罪以留守學生和單親孩子居多。
未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中,14-16周歲的未成年人數為53人,約占44.5%,16-18周歲的未成年人數為66人,約占55.5%。
判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來,未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
建立未成年人犯罪案件的審理機構。新建縣人民法院長堎地區法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務,選配了政治素質優秀、審判業務精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作,五位法官學歷均為本科及以上學歷,受過良好的法學教育,這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時,新建縣人民法院還從縣婦聯、學校等單位聘請了3名人民陪審員,參與未成年人犯罪案件的審理工作,有效保障了未成年犯罪人的合法權益。
--來源網絡整理,僅供學習參考挖掘審判資源,突出庭審效果。探索懲教結合新路子,把維權活動貫穿于刑事審判全過程,全方位的開展維權工作。
一是注重庭前調查。開展庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任,了解情況,做到了“三查明”,既查明未成年被告人性格特征、平時表現、社會交往、成長經歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環境;查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態度。并把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中,作為第一手資料,從中把握少年犯思想脈絡,摸清其犯罪的癥結,確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。
二是有的放矢,搞好開庭審理。針對部分家庭經濟困難和個別法定代理人自我保護意識差,無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權益的青少年,均為未成年被告人指定了辯護人,保護青少年的合法權益。
三是大膽適用非監禁刑,重視回訪。在審判工作中,對主觀惡性不深、社會危害不大,一時失足的被告人,積極退贓,賠償被害人經濟損失,取得被害人諒解,有監管條件的,大膽適用非監禁刑。20xx年5月,新建縣人民法院對西山文武學校的5名參與搶劫四次的未成年人學生均適用了緩刑。該5名學生脫離父母管教,法律意識淡薄,其犯罪具有偶發性,且該五名學生均具有較強的可塑性,判處緩刑后繼續回學校接受教育,達到了良好的社會效果。
負責所任學校的法制宣傳教育。組織巡回教育,就地以案講法。
法定代理人出庭率低。通過對近四年未成年人犯罪案件的調研,顯示在未成年被告人中,單親和留守孩子的總和年均占到未成年人罪犯總數的96%,這些未成年被告人的法定代理人或因在外務工不能脫身或是對子女的問題漠視麻木,致使四年來平均出庭率低于60%。
回訪幫教工作受到經費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏,當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍,并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數判處監禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展,對這些未成年罪犯在監禁場所的改造情況無法掌握。
與外地公安機關協調難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規定應由罪犯住所地公安機關執行,但執行通知書送達后,一般外地公安機關很少回執新建縣人民法院。
未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大,社會危險性大的暴力型犯罪,但是因其未滿14周歲,無法追究其刑事責任,放縱了犯罪。
意見和建議。
進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度,便于失足青少年盡快融入社會、適應社會;強化回訪幫教工作,擴大回訪對象的范圍。
加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發現普遍性或需提請注意的問題,有針對地向有關單位提出司法建議,促進未成年人保護及未成年人犯罪的預防工作的開展。
拓展司法保護范圍。增加對法律援助的投入,合理設置關押場所和少年法庭,--來源網絡整理,僅供學習參考對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施,探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
改進現有未成年人犯罪審判庭的設置,使審判環境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式,最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理,使之更符合未成年人心理、生理特點,充分體現法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。
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近期,我作為一名法院干警參加了一場關于審判管理工作的培訓,這次培訓令我受益匪淺。在這次培訓中,我學到了許多關于審判管理的理念和方法。在此,我將分享我個人對于審判管理工作的理解和心得。
首先,審判管理的核心目標在于提升審判效率和質量。審判管理是指在訴訟期間,對審判活動的各個環節進行全面監督和管理,確保審判工作的順利進行。經過培訓,我明白了審判管理的核心任務是以高效率和高質量解決糾紛、維護社會公平正義。只有通過合理調配審判資源、優化工作流程、精簡手續環節,才能達到提升審判效率的目標。而提升審判質量則要求我們依法公正、科學嚴謹地進行審判,提高裁判力、維護當事人合法權益,促進社會和諧穩定。
其次,做到審判管理必須堅持法治思維。法治思維是一個國家法律制度正當性和秩序穩定的基石。審判管理工作的核心是對案件依法公正裁判,確保法律的正確適用和司法權力的合法行使。培訓中,我們通過學習國家法律法規和相關法律解釋,加深了對法律的理解和把握。同時,培訓還注重培養我們的法治意識,要求我們依法辦事、按規矩行事,秉公執法,防止任性執法的情況發生。只有堅持法治思維,我們才能更好地推動審判管理工作的深入發展。
此外,培訓中強調了團隊合作對于審判管理工作的重要性。審判管理是一個復雜的工作系統,涉及到決定性人和配套機構的協同配合,需要各個環節的密切連接和協同努力。在培訓中,我們進行了小組討論和合作實踐,培養了我們的團隊意識和團隊協作能力。通過培訓,我認識到只有團隊的緊密合作,才能有效地推進各項審判管理工作。每個環節的改進和優化,都離不開團隊成員的共同努力和密切配合。因此,在日常工作中,我們要加強溝通交流,互相支持,共同完成審判管理目標。
進一步學習中也注重了信息化技術在審判管理工作中的應用。隨著信息技術的迅猛發展,信息化已經滲透在各個行業,司法領域也不例外。培訓中,我們系統學習了法院信息化的基本知識和技能。我們了解到信息化技術在審判管理工作中的重要性和作用,并掌握了相關的技術操作。信息化技術的應用不僅可以提高審判工作效率,減輕了干警的工作壓力,還能夠提高審判質量,促進司法公正。我們應該積極適應信息化時代的發展,利用信息化技術改進和升級我們的審判管理工作。
最后,經過這次培訓,我深信審判管理工作對于我們法院干警而言是至關重要的。只有通過增強審判管理的意識和能力,我們才能更好地適應法院工作的需要,提高審判效率和質量,為人民群眾提供更加優質的司法服務。我將始終堅持以法治思維指導行動,與團隊成員緊密合作,不斷學習和提升自己的綜合素質,為審判管理事業做出自己的貢獻。同時,我也期待能夠繼續參加更多類似的培訓,不斷完善自己的知識結構和能力水平,為我司法工作的發展做出更大的貢獻!
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