<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是一種通過實地調查和數據分析得出的對某一特定問題或現象進行全面闡述和歸納的一種書面材料，它是一項重要的研究工作。針對不同行業和領域的調研報告范文，可以幫助我們更全面地了解相關行業的發展變化。
5月12日，日本首相安倍晉三精心策劃，登上宮城縣松島市航空自衛隊基地編號為“731”的教練機，在座艙里弄姿作秀、豎起大拇指招攬記者拍照。其照片在媒體刊出之后，國際輿論嘩然，美國媒體批評說：“安倍晉三的這張照片相當于德國穿納粹軍服!”中國外交部發言人洪磊正告安倍政府：“我們希望日本好好反省他們的侵略歷史，正確看待這段歷史”，并奉勸日本不要美化戰時歷史，才能改善跟鄰國的關系。
二戰的硝煙早已散去，但在日本，那些制造戰爭罪惡的魔頭卻鬼魂不散，軍國主義勢力暗潮洶涌，一些頂級政治人物竭力歪曲甚至否認二戰歷史，尤其是侵華歷史，意圖篡改人們的歷史記憶，為日本的侵略戰爭和日本軍國主義正名張目。731這支邪惡部隊的罪惡秘史，日軍當年在敗逃前夕就秘密銷毀證據;戰后，他們精心保留下來的相關研究“成果”又和美國作了骯臟交易，從而得到美國的庇護，以至于真相始終未大白于天下。安倍敢于炫耀“731”，也許正是以為這段罪惡史已密不可究，甚至還可以將這支部隊塑造為一支為軍國主義招魂的“英雄”部隊。
然而，安倍是打錯了算盤，搬起石頭砸了自己的腳。中國人民、世界人民包括主持正義的日本人民，絕不會讓這段罪惡史堙沒，那些良知尚存的原731部隊成員，也不會讓這段罪惡史堙沒。不久前，我們調研組一行來到位于哈爾濱市的侵華日軍第731部隊罪證陳列館，會同該館研究人員，對這支邪惡部隊的來龍去脈和反人類罪行作了考察研究。令調研組多少感到欣慰的是，經過海內外許許多多人日積月累地搜尋整理，如今，大量的第一手資料，足以徹底揭露這支邪惡部隊的罪惡秘史;鐵證如山的史實，足以將這支邪惡部隊的大本營遺址與德國納粹的奧斯維辛集中營遺址一道，牢牢地釘在歷史的恥辱柱上。安倍以這樣一支邪惡部隊為榮，只能是自取其辱。
一、一支研發并直接實施細菌戰的邪惡部隊。
731部隊是以研究機構的名義存在的，它表面上從事的是醫學研究。然而，在這個名義下面，掩蓋的卻是最邪惡的本質。它從組建伊始，就是一支名副其實的細菌特種戰邪惡部隊，是日軍特別是其精銳關東軍的一個特殊兵種。
731部隊的一個關鍵人物是石井四郎，他為了化解日本當局自知日本是個島國，人口少，兵員不足，又缺乏五金礦藏，發動侵略戰爭恐難以取勝的憂慮，拋出了關于細菌戰的構想。他認為細菌武器殺傷力大、傳染性強、死亡率高，而投資又少，節省鋼鐵，是一種很有力的進攻武器。他向日軍決策者獻計說：“缺乏資源的日本，要想取勝只能依靠細菌戰”。他的主張得到日軍高層的高度重視和全力支持。
日本發動九一八事變以后，加緊了侵略中國的步伐。1933年，為進一步擴大對中國的侵略，日本違背日內瓦議定書即《禁止在戰爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細菌作戰方法的議定書》，秘密組建了731部隊，石井四郎擔任這支邪惡部隊的頭領。這支部隊共設有8個部，在8個部之外另設有5個支部，即海拉爾支部、牡丹江支部、林口支部、孫吳支部和大連衛生研究所，以及安達野外實驗場和城子溝野外實驗場等，總人數達到3000余人。從此，731部隊就以關東軍防疫給水部為代號秘密開始了駭人聽聞的細菌戰、人體活體實驗等反人類的罪惡活動?！啊柸朐葡龅臒捜藸t的大煙囪在那里冒著黑煙……”這是731部隊少年班學員筆下描述的細菌戰魔窟實景。
中國和日本保留的資料已詳細記錄了這支部隊的累累罪行，就連美國國家檔案館解密檔案也證實：731部隊僅“在1937—1942年間共生產了1700余枚細菌炸彈，其中包括用于污染土壤的炸彈，用于播撒細菌云霧的炸彈，以及通過創口感染造成傷亡的碎片彈藥等?！?31部隊制造的細菌數量龐大，有的是以公斤計算，有的是以試驗管數量計算。據1954年731部隊林口支隊長榊原秀夫供述：“1945年1到6月，生產了870支試驗管的霍亂菌、傷寒菌和a型副傷寒菌，準備進行細菌戰?！比毡具M攻內蒙古、浙江、江西、湖南、云南等地期間，在戰場內外都大面積使用了這些細菌武器。
731部隊是日本精心策劃、組織和實施細菌戰的核心機構，是世界歷史上規模最大的細菌武器研制的大本營，也是發動細菌戰爭的策源地。為了掩人耳目，731部隊頻繁更換部隊代號，實行嚴格的內外保密制度，據文獻記載，其曾經更換過10余個部隊代號。隨著日本侵華戰爭的全面鋪開，731部隊細菌戰基地規模也逐漸擴大。1938年6月30日，日本關東軍發布了“關于設立平房特別軍事區域”的命令，將731部隊所在的哈爾濱平房地區劃定為“特別軍事區域”，并設為禁飛區域，對外樹立“未經關東軍司令官允許不得進入特別軍事區域”的警告牌。
731部隊是日本天皇和日軍的寵兒，有充足的軍費。僅1940年以后，該部隊的軍費即超過1000萬日元，并以優厚待遇，招攬日本醫學精英。從1933年組建到1945年日本投降的中，731部隊一直處于日本參謀本部和關東軍的雙重領導之下，以直接參與侵略戰爭為使命，從事各種細菌傳染實驗和細菌武器研制并在戰場上實施。日本其他細菌部隊則以731部隊為參照，同樣冠以“防疫給水”之名，行實施細菌戰之實。據日本防衛省防衛研究所戰史研究室檔案記載：從1938年到1945年，在731部隊的直接參與和指導下建立了一系列細菌戰機構。到日本投降前，一共組建了63支防疫給水部隊，并實施了大范圍的細菌戰和人體實驗，其范圍覆蓋中國大部分地區，以及韓國、馬來西亞、新加坡、泰國等東亞和東南亞地區。
731部隊作為邪惡戰爭機器的重要組成部分，主要進行的是進攻性和預防性細菌武器的研究。所謂進攻性細菌武器，是利用各種傳染病菌及其媒介物進行殺傷的一種武器;而所謂預防性細菌武器，是指細菌武器傳播的傳染病的預防劑，包括疫苗、菌苗和血清。731部隊所從事的細菌研究并不是以醫學和科研為目的的，而是為侵略戰爭服務的，這一點在731部隊組建和發展的過程中即已展露無遺。從731部隊及其他防疫給水部隊組建的時間、地點、規模以及覆蓋范圍來看，實施細菌戰是日本侵略中國和亞洲其他國家的重要手段，是日本侵略戰爭體系中的重要組成部分，是自上而下有預謀、有組織的國家犯罪。
二、一支用人體活體做實驗的邪惡部隊。
731秘密作戰部隊的組建完全服從于、服務于侵略戰爭。其一邊秘密進行反人類的人體活體實驗，一邊將實驗“成果”即時轉化為武器，用于中國和其它戰場。許多資料、包括日本防衛省保存的一些731部隊攝影班拍攝的照片，記錄了731部隊的創立和在戰場上進行細菌戰、實施所謂“防疫給水作業”的一些關鍵證據。
1.慘無人道的人體活體實驗。
731部隊用盡各種方法進行活人實驗，被實驗者無一不被殘害致死，肢解尸體，焚化滅跡。這些喪盡天良的方法，包括菌液注射：即把帶菌溶液或輸入“馬路大”(731部隊以此代稱用來做實驗的活人)的血管里，或皮下注射，而后觀察被細菌感染者的病情變化，進行活體防疫及毒力實驗?？诜揪称罚杭窗褜嶒炗玫募毦鷵饺腼埵?、飲用水或注入瓜果、蔬菜里，對受實驗者強迫灌服或故意讓人“誤食”，以觀察各類細菌的效能。比較實驗：即在受實驗者身上交叉使用多種方法進行細菌實驗。他們把這些“實驗材料”(即活人)分成若干組，或在每組人的身上使用的細菌菌液劑量不同，注射的次數不同;或分別使用注射、灌服、埋入等方法，以觀察其結果，寫出比較表。最為殘酷的是活殺解剖：即把人當作動物來宰殺實驗，而且不打麻藥?；钊私馄首钤缰辉?31部隊進行，以后擴展到日本在華所有的醫院。他們把被肢解的人體制成標本，人的各部位的器官，種類齊全，都浸泡在標本瓶里，供教學研究使用。
731部隊為了制造各種細菌武器，分別對鼠疫、霍亂、傷寒、炭疽、結核、病毒等至少50種細菌開展實驗和研究，其細菌研究部以細菌研究科目區分設置了“高橋班”、“湊班”、“田部班”、“太田班”、“二木班”“笠原班”、“吉村班”等專業研究部門。然而，為了盡快得到研究數據和更直接觀察“實驗”效果，他們竟踐踏一切人類準則，強制使用大批中國人、蘇聯人和朝鮮人進行活體實驗?，F存資料表明，731部隊將用作實驗的人體活體的每一個部分、每一個器官，分門別類都做了解剖和觀察取樣，以最迅速、最直觀的途徑，獲得細菌武器作用于人體整體和各個器官的效果，其獸行獸性，令人發指。
為了隨時開展活體實驗，731部隊在細菌戰基地內秘密修建了兩棟可以關押400人的“特設監獄”，并同日本軍警、特務機構相互勾結，多渠道獲取人體實驗受試者。在這些人體實驗受害者中，許多是被俘的抗日志士，731部隊將他們稱之為“木頭”、“猴子”、“行李”，完全沒有把他們當作人來看。
關于人體實驗受害者的人數，731部隊第一部部長川島清少將在伯力被審判時供述：“每年被押進監獄里用作實驗材料的有400-600人。每年因受實驗死去的至少有600人，從1940年到1945年至少有3000人被用作人體實驗材料，至于1940年以前被殺害的人究竟有多少，那我也不知道”。關東軍憲兵司令部第三課長吉房雄中佐回憶說，“據估計至少有5000名愛國者，通過我們憲兵轉到石井部隊，最后成了實驗品”。731部隊自1933年組建之初就開始大規模進行人體活體實驗，但由于這些被實驗者全部被731部隊專設的焚尸爐毀尸滅跡，731部隊敗逃時又銷毀和轉移了幾乎所有檔案，至今尚未找到1933—1938年人體實驗受害者的記錄。731部隊所謂的研究“成果”，沾滿了中國人、蘇聯人和朝鮮人的鮮血，其犯下的戕害人類罪，與納粹在集中營集體屠殺猶太人的罪行相比，有過之無不及。
2.諾門罕戰爭：一次兇殘的細菌戰。
1939年5月，日本發動了進攻蘇聯紅軍的諾門罕戰爭，731部隊也第一次將細菌武器用于作戰。據731部隊老兵田村良雄供稱：“1939年6月中旬，關東軍防疫給水部本部在山口技師的指揮下，班員約6名，制造了細菌榴散彈，制造了約個(沾染細菌的)彈片，由山口班人員，在諾門罕前線用野炮發射出去。1939年7月上旬至8月下旬之間，我參加了細菌大量生產隊小林隊，生產供細菌作戰使用的傷寒病菌、霍亂病菌、發疹傷寒病菌。我采取了約1公斤細菌運到將軍廟、海拉爾等地。我和另外3人，在田部井班內，將每1毫升內含有30毫克的傷寒病菌菌液灌了兩煤油桶，第二天我和另外2人將其運到將軍廟，交給了關東軍防疫給水部本部碇常重挺進隊的難波準尉。我運去的細菌，被碇常重挺進隊撒在哈拉哈河中，進行了細菌謀略戰?！睋涊d，日軍在諾門罕戰場上至少實施了4次細菌戰，731部隊的頭領石井四郎，也因為在諾門罕戰場上的“貢獻”被關東軍司令部表彰授勛。
不僅如此，731部隊還將諾門罕戰場上俘虜的蘇聯紅軍帶回731本部，用作人體實驗材料，進行活體解剖，以觀察蘇聯人對于細菌傳染的效果，用來研制更加具有針對性的細菌武器。
3.內蒙戰場：野外凍傷的實驗場。
據日本檔案資料《極密·駐蒙軍冬季衛生研究成績》記載：“1941年3月，華北軍防疫給水部與駐蒙軍團防疫給水部共同進行的一次野外凍傷實驗，地點在錫林郭勒盟西蘇尼特地區，被用作凍傷實驗的全部是中國人，共計8名，姓名分別為劉春(27歲)、潘春(22歲)、高付(33歲)、下關(15歲)、高百(49歲)、郝貴(35歲)、張義(21歲)、陳遠(38歲)。而此次實驗的目的，居然是為嚴寒期在內蒙古草原作戰時日軍的需要，是為下次作戰而準備!”這是“防疫給水部”之間聯合進行的人體實驗，這些凍傷實驗受害者被人為隱去姓或名，在日軍進行活體凍傷實驗過程中，通過不同時間觀察其病理變化和病變特征，最終將這些人活體解剖，而且還拍攝照片輔助說明實驗結果。這8位中國抗日工作者最后都被殘害致死。
4.博士頭銜掩蓋下的人形獸。
據日本滋賀醫科大學教授西山勝夫研究，二戰中和二戰后，731部隊成員，用進行人體活體實驗取得的“成果”在京都大學申請獲得博士學位的人員就達33人。731部隊很多成員畢業于日本著名大學，具有博士學位，是當時日本醫學界的精英，是細菌學、血清學、傳染病學、昆蟲學、動物學、植物學等領域的專家。731部隊的頭子石井四郎，畢業于京都帝國大學的醫學部，獲得微生物學博士，并發明了10余項研究專利;第二任部隊長北野政次，畢業于東京帝國大學醫學部，獲醫學博士，發表了大量高水平的學術論文;731部隊最高顧問、日本著名病理學家清野謙次，畢業于京都帝國大學;診療部部長永山太郎中佐，畢業于岡山大學醫學部，獲醫學博士，等等。這些畢業于日本著名大學的博士們紛紛加入731部隊，使731部隊的博士群體總人數達200人以上，他們是從事人體活體實驗、細菌戰、細菌傳染和衛生防疫研究的核心力量，是名符其實的博士頭銜掩蓋下的人形獸。這與納粹集中營的情形是一致的，在那里，操縱焚尸爐的納粹分子，不少具有德國著名大學的醫學博士學位?？梢?，731部隊所犯下的罪行，和納粹在集中營所犯下的罪行一樣，是所謂的“文明人”犯下的最野蠻的罪行，是人類文明發展進程中最為黑暗的歷史記錄，日本軍國主義分子就是亞洲的納粹，是文明人類的共同敵人。
三、一支給中國人民造成巨大災難的邪惡部隊。
731部隊給中國人民造成了巨大災難，罄竹難書。
1.受害范圍廣。
日軍的細菌戰遍及其鐵蹄所到之處，日軍在我國的東北地區、華北地區、西北地區、華中地區、華東地區、華南地區和西南地區，都使用了細菌武器。特別是在內蒙古呼倫貝爾，吉林長春、農安，山東西部，江西上饒、廣豐，江蘇南京，浙江杭州、寧波、衢州、金華、義烏、云和、江山、龍游、麗水，湖南長沙、常德，云南西部等地區，細菌武器造成的危害更大，致使以上地區鼠疫、霍亂、傷寒等烈性傳染病爆發性大流行，造成了難以想象的人間災難。
2.遇難人數眾多。
據我國常德市11月4日編制的《侵華日軍731部隊細菌戰受害者及遺屬名冊》記載，僅常德一市，被日本細菌武器致死的人數，有名有姓的就達6491人，在名冊中，記載著這些受害者的姓名、性別、死亡時間、死亡地點及證明人等準確信息。據浙江義烏19的調查報告《浙江省義烏市日軍細菌戰鼠疫死難者同胞名冊(1941-1943年)》記載，義烏有1315人死于日本細菌戰。浙江云和縣編制的《二戰期間侵華日軍細菌戰受害死亡同胞名冊》，記載了781人死于日本細菌戰。浙江衢州市衛生防疫站編制的《侵華日軍衢州細菌戰死難者調查與名錄》，記載了5547人死于日本細菌戰，也有詳細的受害者姓名記錄。僅常德、義烏、云和、衢州四地就有14134人死于日本細菌戰。據中共黨史出版社出版的《日本侵華細菌戰罪行調研報告》一書的粗略統計：“日本侵華期間，在中國大陸對20個以上省市實施了細菌攻擊，疫情爆發蔓延約298個市縣旗，造成傳染疫患者約237萬人，其中死亡者約65萬人?！边@些亡靈，絕大多數都是無辜的平民、包括婦女和兒童。這是日本侵略者在實施南京大屠殺同期，對中國人民欠下的一筆筆滔天血債，而始作俑者，正是邪惡的731部隊!
四、一支欠中國人民血債至今未得以清算償還的邪惡部隊。
從1995年開始，我國民間發起了“侵華日軍細菌戰毒氣戰中國受害者對日訴訟活動”。很多參加訴訟活動的受害者，沒有得到日本政府的任何道歉信息，帶著悲憤離開人世。日本保存的大量731部隊的檔案資料不對外公開，披露真相者受到各種威脅，給世人了解歷史、清算731部隊罪行人為設置障礙。731部隊欠中國人民的血債至今未得到清算和償還。
1.日本投降前夕，731部隊秘密銷毀證據。
日本投降前后，731部隊絕大多數成員逃回日本，為逃脫戰后審判，他們竭力掩蓋其在731部隊的經歷，采取隱居、更換姓名、甚至假死的方式企圖逃脫戰犯審判。
為掩蓋731部隊慘絕人寰的罪行，石井四郎下令，把特別監獄里尚未使用的實驗對象(即“馬路大”)全部處死，把重要資料、儀器燒毀、轉移，把731部隊的用房、設施尤其是特別監獄和焚尸爐統統炸毀。1945年8月10日凌晨，731部隊全營區戒嚴，全體官兵開始秘密毀滅證據。像奧斯維辛集中營一樣，通過毒氣管道灌注毒氣，毒死7號、8號監獄的抗日志士，未被毒死者則補以槍彈，然后將尸體堆集用汽油焚燒，大火持續燒到12日，才將尸體焚燒完畢。8月13、14日，將731部隊的監獄、焚尸爐、研究室、實驗室等全部炸毀。隨后，731部隊最后一批人員逃回日本。
2.美日間的骯臟交易：逃回日本的731部隊戰犯逍遙法外。
戰后，美國主導了日本的政治走向，但美國的一些當政人，為了得到細菌戰的相關資料，最后以豁免731部隊成員的戰爭責任為條件進行了一場骯臟交易，拿到了731部隊進行人體實驗、細菌戰等秘密資料。此后，美日聯手，刻意掩蓋731部隊的反人類罪行，甚至“遺忘”這支邪惡部隊的存在，鐵幕重重，秘而不宣。但中、日已搜集到的大量第一手資料，以及目前美國國家檔案館解密檔案公布的部分731細菌戰情報，已揭開鐵幕一角，鐵證如山!
731部隊逃回日本的全部成員因這場骯臟交易，得以逃脫遠東國際軍事法庭的審判，從此逍遙法外。這些原本應該被審判的日本戰犯，脫掉惡魔的外衣后，堂而皇之地在日本政府機構、軍事部門、醫療機構、學術機構和大專院校等社會各領域擔任了重要職務，至今影響著日本社會。直到1960年，731部隊的主要軍官中，還有人憑借在731部隊進行人體活體實驗的“成果”發表論文取得博士學位。
試舉幾例731部隊成員戰后任職情況。
在政府和軍事部門任職的有：炭疽班班長植村肇，任文部省教科書主任調查官;長友浪男，任北海道副知事;金子順一，任防衛廳主任研究員;中黑秀外之，任自衛隊衛生學校校長;增田美保，任防衛大學教授。
在醫療機構任職的有：植物研究班班長八木澤行正、痢疾研究班班長江島真平等，在厚生省國立傳染病研究所任職;病毒研究班班長笠原四郎，任北里研究所副所長。
在大專院校任職的有：凍傷班班長吉村壽人，任京都府立醫科大學校長;病理班班長石川太刀雄丸，任金澤大學校長;病理班班長岡本耕造，任京都大學醫學部部長;昆蟲班班長田中英雄，任大阪市立大學醫學部長;傷寒班班長田部井和、霍亂班班長湊正男，任京都大學教授;x光班班長宮川正，任東京大學醫學部教授。
另有多名731部隊成員創辦了醫療企業和私立醫院：731部隊核心成員內藤良一和結核班班長二木秀夫等合作創辦了綠十字公司，聘任731部隊部隊長北野政次擔任綠十字公司最高顧問、東京分社社長，聘任新加坡南方軍防疫給水部大田黑豬一郎擔任綠十字公司京都分社社長;第三部部長江口豐吉、教育部長園田太郎、鼠疫班班長野口圭一等戰后都建立了私人醫院對外營業。
對日本細菌戰戰犯的處理是戰后美國處理日本問題的一個縮影。正是因為沒有徹底清算日本軍國主義的侵略罪行，沒有全面系統持續地懲治戰犯，為戰后日本右翼勢力篡改歷史、美化侵略、復活軍國主義保留了孽根，成為了今日安倍政府恣意妄為、一意孤行的重要社會基礎。
3.持續的禍害：細菌戰遺患至今猶存。
時至今日，731部隊實施的細菌戰留下的遺患，仍然危害和影響著中國人民的生命安全和生態環境安全。
731部隊為準備和實施細菌戰，通過多種途徑征購大量老鼠，以及用作實驗材料的黃鼠、白鼠、兔子、猴子、馬、牛、羊、駱駝、鹿等，還為傳播傳染病培植了大量跳蚤、虱子、臭蟲、蒼蠅、蚊子等媒介物。特別是731部隊長期進行大規模、大范圍的鼠疫實驗，生產了數量龐大的鼠疫菌和鼠疫武器，使731部隊所在地哈爾濱平房地區成為細菌武器的“火藥桶”。1945年8月，731部隊在逃跑前夕由于炸毀本部實驗設施，使得染疫老鼠、實驗動物逃竄出來，這個“火藥桶”被引爆，使哈爾濱平房地區鼠疫大面積爆發流行，當地人民的生命財產蒙受巨大損失。哈爾濱平房地區由此成為鼠疫疫源地，這是世界上唯一一處由于人為因素制造的鼠疫疫源地，危害難以估量，后果極其嚴重。在上世紀50年代，哈爾濱政府和當地人民群眾為控制和消除疫情，投入了巨大的人力物力，付出了極大的代價。
日本細菌戰還給人類生存發展帶來了巨大的危險。二戰期間，731部隊生產制造的細菌武器和細菌戰劑數量驚人，其足以使整個世界感染疾病，致使全人類滅亡。
五、從安倍推崇這支邪惡部隊看安倍政府向何處去。
今天，揭露日本731部隊的邪惡罪行，不僅是要為那些不能安息的亡靈清算這筆從未得到償還的滔天血債，更是為了使中國人民、日本人民、世界人民能夠深刻認清日本軍國主義戕害人類的本質，看到日本軍國主義復活的嚴重危險性。
安倍選擇乘坐“731”號飛機，以731邪惡部隊為榮，絕不是偶然的，他的這一看似神經兮兮的舉動，與他上臺之后一連串意欲復活軍國主義的言行是一脈相通的。安倍及其身邊政客肆意歪曲歷史真相、抹殺戰爭責任、修改歷史教科書、否認慰安婦問題、挑起釣魚島爭端、力推修改和平憲法、參拜靖國神社，等等，都是其內在的軍國主義情結的真實袒露，都是其意圖復活軍國主義“大戰略”的有機組成部分。安倍這些極為傲慢的言行，是對二戰期間飽受日本侵略之害的所有亞洲國家人民的嚴重挑釁。人們有理由要問：安倍首相，你是在做恢復“大東亞共榮圈”的迷夢嗎，是在做靠侵略擴張走出二戰前那樣的政治經濟困境的迷夢嗎?安倍的這些言行和迷夢，就是日本存在復活軍國主義極大危險性的明證!鄧小平早在1987年就告誡世人：“戰后日本一部分人中一直存在復活日本軍國主義的傾向，這些人為數不多，能量不小?！比澜缍家璋脖?，都要警惕安倍政府，都要警惕日本軍國主義的復活!
日本軍國主義的復活，不僅是中國人民的災難，也將是亞洲和世界所有愛好和平人民的共同災難。一戰前后的歷史教訓、二戰前后的歷史教訓、特別是安倍及其身邊政客的種種行徑告訴我們，今天的日本正走在復活軍國主義的危險道路上，正走在靠制造國際危機轉嫁國內危機的道路上，正走在不擇手段謀求重獲發動戰爭能力的所謂“正常國家”的危險道路上。中國人民、亞洲人民、世界人民，要不惜一切代價，堅決防止日本軍國主義的復活。日本軍國主義徹底復活之日，就是日本對外侵略擴張之時，就是世界大國重開戰事之時，就是各國人民苦難降臨之時!
731部隊的邪惡歷史，記載著中國人民屈辱的過去和悲慘的記憶。今天，我們砸開人為的鐵幕，啟封歷史的真相，再環顧生產過海量細菌武器的魔窟內的殘垣斷壁，清點無數仍浸泡在血腥里的罪證遺存，不能不喚起令人窒息的悲憤。這些戰爭遺跡和罪證遺存，承載著還原歷史真相的大責任，必須保護好、管理好、使用好，以警示當代人和教育后來人。歷史不被忘卻，人類的前景才有光明!
20xx年5月12日，日本首相安倍晉三精心策劃，登上宮城縣松島市航空自衛隊基地編號為“731”的教練機，在座艙里弄姿作秀、豎起大拇指招攬記者拍照。其照片在媒體刊出之后，國際輿論嘩然，美國媒體批評說：“安倍晉三的這張照片相當于德國穿納粹軍服!”中國外交部發言人洪磊正告安倍政府：“我們希望日本好好反省他們的侵略歷史，正確看待這段歷史”，并奉勸日本不要美化戰時歷史，才能改善跟鄰國的關系。
二戰的硝煙早已散去，但在日本，那些制造戰爭罪惡的魔頭卻鬼魂不散，軍國主義勢力暗潮洶涌，一些頂級政治人物竭力歪曲甚至否認二戰歷史，尤其是侵華歷史，意圖篡改人們的歷史記憶，為日本的侵略戰爭和日本軍國主義正名張目。731這支邪惡部隊的罪惡秘史，日軍當年在敗逃前夕就秘密銷毀證據;戰后，他們精心保留下來的相關研究“成果”又和美國作了骯臟交易，從而得到美國的庇護，以至于真相始終未大白于天下。安倍敢于炫耀“731”，也許正是以為這段罪惡史已密不可究，甚至還可以將這支部隊塑造為一支為軍國主義招魂的“英雄”部隊。
然而，安倍是打錯了算盤，搬起石頭砸了自己的腳。中國人民、世界人民包括主持正義的日本人民，絕不會讓這段罪惡史堙沒，那些良知尚存的原731部隊成員，也不會讓這段罪惡史堙沒。不久前，我們調研組一行來到位于哈爾濱市的侵華日軍第731部隊罪證陳列館，會同該館研究人員，對這支邪惡部隊的來龍去脈和反人類罪行作了考察研究。令調研組多少感到欣慰的是，經過海內外許許多多人日積月累地搜尋整理，如今，大量的第一手資料，足以徹底揭露這支邪惡部隊的罪惡秘史;鐵證如山的史實，足以將這支邪惡部隊的大本營遺址與德國納粹的奧斯維辛集中營遺址一道，牢牢地釘在歷史的恥辱柱上。安倍以這樣一支邪惡部隊為榮，只能是自取其辱。
一、一支研發并直接實施細菌戰的邪惡部隊。
731部隊是以研究機構的名義存在的，它表面上從事的是醫學研究。然而，在這個名義下面，掩蓋的卻是最邪惡的本質。它從組建伊始，就是一支名副其實的細菌特種戰邪惡部隊，是日軍特別是其精銳關東軍的一個特殊兵種。
731部隊的一個關鍵人物是石井四郎，他為了化解日本當局自知日本是個島國，人口少，兵員不足，又缺乏五金礦藏，發動侵略戰爭恐難以取勝的憂慮，拋出了關于細菌戰的構想。他認為細菌武器殺傷力大、傳染性強、死亡率高，而投資又少，節省鋼鐵，是一種很有力的進攻武器。他向日軍決策者獻計說：“缺乏資源的日本，要想取勝只能依靠細菌戰”。他的主張得到日軍高層的高度重視和全力支持。
日本發動九一八事變以后，加緊了侵略中國的步伐。1933年，為進一步擴大對中國的侵略，日本違背日內瓦議定書即《禁止在戰爭中使用窒息性、毒性或其他氣體和細菌作戰方法的議定書》，秘密組建了731部隊，石井四郎擔任這支邪惡部隊的頭領。這支部隊共設有8個部，在8個部之外另設有5個支部，即海拉爾支部、牡丹江支部、林口支部、孫吳支部和大連衛生研究所，以及安達野外實驗場和城子溝野外實驗場等，總人數達到3000余人。從此，731部隊就以關東軍防疫給水部為代號秘密開始了駭人聽聞的細菌戰、人體活體實驗等反人類的罪惡活動?！啊柸朐葡龅臒捜藸t的大煙囪在那里冒著黑煙……”這是731部隊少年班學員筆下描述的細菌戰魔窟實景。
中國和日本保留的資料已詳細記錄了這支部隊的累累罪行，就連美國國家檔案館解密檔案也證實：731部隊僅“在1937—1942年間共生產了1700余枚細菌炸彈，其中包括用于污染土壤的炸彈，用于播撒細菌云霧的炸彈，以及通過創口感染造成傷亡的碎片彈藥等?！?31部隊制造的細菌數量龐大，有的是以公斤計算，有的是以試驗管數量計算。據1954年731部隊林口支隊長榊原秀夫供述：“1945年1到6月，生產了870支試驗管的霍亂菌、傷寒菌和a型副傷寒菌，準備進行細菌戰?！比毡具M攻內蒙古、浙江、江西、湖南、云南等地期間，在戰場內外都大面積使用了這些細菌武器。
731部隊是日本精心策劃、組織和實施細菌戰的核心機構，是世界歷史上規模最大的細菌武器研制的大本營，也是發動細菌戰爭的策源地。為了掩人耳目，731部隊頻繁更換部隊代號，實行嚴格的內外保密制度，據文獻記載，其曾經更換過10余個部隊代號。隨著日本侵華戰爭的全面鋪開，731部隊細菌戰基地規模也逐漸擴大。1938年6月30日，日本關東軍發布了“關于設立平房特別軍事區域”的命令，將731部隊所在的哈爾濱平房地區劃定為“特別軍事區域”，并設為禁飛區域，對外樹立“未經關東軍司令官允許不得進入特別軍事區域”的警告牌。
731部隊是日本天皇和日軍的寵兒，有充足的軍費。僅1940年以后，該部隊的軍費即超過1000萬日元，并以優厚待遇，招攬日本醫學精英。從1933年組建到1945年日本投降的20xx年中，731部隊一直處于日本參謀本部和關東軍的雙重領導之下，以直接參與侵略戰爭為使命，從事各種細菌傳染實驗和細菌武器研制并在戰場上實施。日本其他細菌部隊則以731部隊為參照，同樣冠以“防疫給水”之名，行實施細菌戰之實。據日本防衛省防衛研究所戰史研究室檔案記載：從1938年到1945年，在731部隊的直接參與和指導下建立了一系列細菌戰機構。到日本投降前，一共組建了63支防疫給水部隊，并實施了大范圍的細菌戰和人體實驗，其范圍覆蓋中國大部分地區，以及韓國、馬來西亞、新加坡、泰國等東亞和東南亞地區。
731部隊作為邪惡戰爭機器的重要組成部分，主要進行的是進攻性和預防性細菌武器的研究。所謂進攻性細菌武器，是利用各種傳染病菌及其媒介物進行殺傷的一種武器;而所謂預防性細菌武器，是指細菌武器傳播的傳染病的預防劑，包括疫苗、菌苗和血清。731部隊所從事的細菌研究并不是以醫學和科研為目的的，而是為侵略戰爭服務的，這一點在731部隊組建和發展的過程中即已展露無遺。從731部隊及其他防疫給水部隊組建的時間、地點、規模以及覆蓋范圍來看，實施細菌戰是日本侵略中國和亞洲其他國家的重要手段，是日本侵略戰爭體系中的重要組成部分，是自上而下有預謀、有組織的國家犯罪。
二、一支用人體活體做實驗的邪惡部隊。
731秘密作戰部隊的組建完全服從于、服務于侵略戰爭。其一邊秘密進行反人類的人體活體實驗，一邊將實驗“成果”即時轉化為武器，用于中國和其它戰場。許多資料、包括日本防衛省保存的一些731部隊攝影班拍攝的照片，記錄了731部隊的創立和在戰場上進行細菌戰、實施所謂“防疫給水作業”的一些關鍵證據。
1.慘無人道的人體活體實驗。
731部隊用盡各種方法進行活人實驗，被實驗者無一不被殘害致死，肢解尸體，焚化滅跡。這些喪盡天良的方法，包括菌液注射：即把帶菌溶液或輸入“馬路大”(731部隊以此代稱用來做實驗的活人)的血管里，或皮下注射，而后觀察被細菌感染者的病情變化，進行活體防疫及毒力實驗?？诜揪称罚杭窗褜嶒炗玫募毦鷵饺腼埵?、飲用水或注入瓜果、蔬菜里，對受實驗者強迫灌服或故意讓人“誤食”，以觀察各類細菌的效能。比較實驗：即在受實驗者身上交叉使用多種方法進行細菌實驗。他們把這些“實驗材料”(即活人)分成若干組，或在每組人的身上使用的細菌菌液劑量不同，注射的次數不同;或分別使用注射、灌服、埋入等方法，以觀察其結果，寫出比較表。最為殘酷的是活殺解剖：即把人當作動物來宰殺實驗，而且不打麻藥?；钊私馄首钤缰辉?31部隊進行，以后擴展到日本在華所有的醫院。他們把被肢解的人體制成標本，人的各部位的器官，種類齊全，都浸泡在標本瓶里，供教學研究使用。
731部隊為了制造各種細菌武器，分別對鼠疫、霍亂、傷寒、炭疽、結核、病毒等至少50種細菌開展實驗和研究，其細菌研究部以細菌研究科目區分設置了“高橋班”、“湊班”、“田部班”、“太田班”、“二木班”“笠原班”、“吉村班”等專業研究部門。然而，為了盡快得到研究數據和更直接觀察“實驗”效果，他們竟踐踏一切人類準則，強制使用大批中國人、蘇聯人和朝鮮人進行活體實驗?，F存資料表明，731部隊將用作實驗的人體活體的每一個部分、每一個器官，分門別類都做了解剖和觀察取樣，以最迅速、最直觀的途徑，獲得細菌武器作用于人體整體和各個器官的效果，其獸行獸性，令人發指。
為了隨時開展活體實驗，731部隊在細菌戰基地內秘密修建了兩棟可以關押400人的“特設監獄”，并同日本軍警、特務機構相互勾結，多渠道獲取人體實驗受試者。在這些人體實驗受害者中，許多是被俘的抗日志士，731部隊將他們稱之為“木頭”、“猴子”、“行李”，完全沒有把他們當作人來看。
關于人體實驗受害者的人數，731部隊第一部部長川島清少將在伯力被審判時供述：“每年被押進監獄里用作實驗材料的有400-600人。每年因受實驗死去的至少有600人，從1940年到1945年至少有3000人被用作人體實驗材料，至于1940年以前被殺害的人究竟有多少，那我也不知道”。關東軍憲兵司令部第三課長吉房雄中佐回憶說，“據估計至少有5000名愛國者，通過我們憲兵轉到石井部隊，最后成了實驗品”。731部隊自1933年組建之初就開始大規模進行人體活體實驗，但由于這些被實驗者全部被731部隊專設的焚尸爐毀尸滅跡，731部隊敗逃時又銷毀和轉移了幾乎所有檔案，至今尚未找到1933—1938年人體實驗受害者的記錄。731部隊所謂的研究“成果”，沾滿了中國人、蘇聯人和朝鮮人的鮮血，其犯下的戕害人類罪，與納粹在集中營集體屠殺猶太人的罪行相比，有過之無不及。
2.諾門罕戰爭：一次兇殘的細菌戰。
1939年5月，日本發動了進攻蘇聯紅軍的諾門罕戰爭，731部隊也第一次將細菌武器用于作戰。據731部隊老兵田村良雄供稱：“1939年6月中旬，關東軍防疫給水部本部在山口技師的指揮下，班員約6名，制造了細菌榴散彈，制造了約20xx個(沾染細菌的)彈片，由山口班人員，在諾門罕前線用野炮發射出去。1939年7月上旬至8月下旬之間，我參加了細菌大量生產隊小林隊，生產供細菌作戰使用的傷寒病菌、霍亂病菌、發疹傷寒病菌。我采取了約1公斤細菌運到將軍廟、海拉爾等地。我和另外3人，在田部井班內，將每1毫升內含有30毫克的傷寒病菌菌液灌了兩煤油桶，第二天我和另外2人將其運到將軍廟，交給了關東軍防疫給水部本部碇常重挺進隊的難波準尉。我運去的細菌，被碇常重挺進隊撒在哈拉哈河中，進行了細菌謀略戰?！睋涊d，日軍在諾門罕戰場上至少實施了4次細菌戰，731部隊的頭領石井四郎，也因為在諾門罕戰場上的“貢獻”被關東軍司令部表彰授勛。
不僅如此，731部隊還將諾門罕戰場上俘虜的蘇聯紅軍帶回731本部，用作人體實驗材料，進行活體解剖，以觀察蘇聯人對于細菌傳染的效果，用來研制更加具有針對性的細菌武器。
3.內蒙戰場：野外凍傷的實驗場。
據日本檔案資料《極密·駐蒙軍冬季衛生研究成績》記載：“1941年3月，華北軍防疫給水部與駐蒙軍團防疫給水部共同進行的一次野外凍傷實驗，地點在錫林郭勒盟西蘇尼特地區，被用作凍傷實驗的全部是中國人，共計8名，姓名分別為劉春(27歲)、潘春(22歲)、高付(33歲)、下關(15歲)、高百(49歲)、郝貴(35歲)、張義(21歲)、陳遠(38歲)。而此次實驗的目的，居然是為嚴寒期在內蒙古草原作戰時日軍的需要，是為下次作戰而準備!”這是“防疫給水部”之間聯合進行的人體實驗，這些凍傷實驗受害者被人為隱去姓或名，在日軍進行活體凍傷實驗過程中，通過不同時間觀察其病理變化和病變特征，最終將這些人活體解剖，而且還拍攝照片輔助說明實驗結果。這8位中國抗日工作者最后都被殘害致死。
4.博士頭銜掩蓋下的人形獸。
據日本滋賀醫科大學教授西山勝夫研究，二戰中和二戰后，731部隊成員，用進行人體活體實驗取得的“成果”在京都大學申請獲得博士學位的人員就達33人。731部隊很多成員畢業于日本著名大學，具有博士學位，是當時日本醫學界的精英，是細菌學、血清學、傳染病學、昆蟲學、動物學、植物學等領域的專家。731部隊的頭子石井四郎，畢業于京都帝國大學的醫學部，獲得微生物學博士，并發明了10余項研究專利;第二任部隊長北野政次，畢業于東京帝國大學醫學部，獲醫學博士，發表了大量高水平的學術論文;731部隊最高顧問、日本著名病理學家清野謙次，畢業于京都帝國大學;診療部部長永山太郎中佐，畢業于岡山大學醫學部，獲醫學博士，等等。這些畢業于日本著名大學的博士們紛紛加入731部隊，使731部隊的博士群體總人數達200人以上，他們是從事人體活體實驗、細菌戰、細菌傳染和衛生防疫研究的核心力量，是名符其實的博士頭銜掩蓋下的人形獸。這與納粹集中營的情形是一致的，在那里，操縱焚尸爐的納粹分子，不少具有德國著名大學的醫學博士學位?？梢?，731部隊所犯下的罪行，和納粹在集中營所犯下的罪行一樣，是所謂的“文明人”犯下的最野蠻的罪行，是人類文明發展進程中最為黑暗的歷史記錄，日本軍國主義分子就是亞洲的納粹，是文明人類的共同敵人。
三、一支給中國人民造成巨大災難的邪惡部隊。
731部隊給中國人民造成了巨大災難，罄竹難書。
1.受害范圍廣。
日軍的細菌戰遍及其鐵蹄所到之處，日軍在我國的東北地區、華北地區、西北地區、華中地區、華東地區、華南地區和西南地區，都使用了細菌武器。特別是在內蒙古呼倫貝爾，吉林長春、農安，山東西部，江西上饒、廣豐，江蘇南京，浙江杭州、寧波、衢州、金華、義烏、云和、江山、龍游、麗水，湖南長沙、常德，云南西部等地區，細菌武器造成的危害更大，致使以上地區鼠疫、霍亂、傷寒等烈性傳染病爆發性大流行，造成了難以想象的人間災難。
2.遇難人數眾多。
據我國常德市1999年11月4日編制的《侵華日軍731部隊細菌戰受害者及遺屬名冊》記載，僅常德一市，被日本細菌武器致死的人數，有名有姓的就達6491人，在名冊中，記載著這些受害者的姓名、性別、死亡時間、死亡地點及證明人等準確信息。據浙江義烏1999年的調查報告《浙江省義烏市日軍細菌戰鼠疫死難者同胞名冊(1941-1943年)》記載，義烏有1315人死于日本細菌戰。浙江云和縣編制的《二戰期間侵華日軍細菌戰受害死亡同胞名冊》，記載了781人死于日本細菌戰。浙江衢州市衛生防疫站編制的《侵華日軍衢州細菌戰死難者調查與名錄》，記載了5547人死于日本細菌戰，也有詳細的受害者姓名記錄。僅常德、義烏、云和、衢州四地就有14134人死于日本細菌戰。據中共黨史出版社出版的《日本侵華細菌戰罪行調研報告》一書的粗略統計：“日本侵華期間，在中國大陸對20個以上省市實施了細菌攻擊，疫情爆發蔓延約298個市縣旗，造成傳染疫患者約237萬人，其中死亡者約65萬人?！边@些亡靈，絕大多數都是無辜的平民、包括婦女和兒童。這是日本侵略者在實施南京大屠殺同期，對中國人民欠下的一筆筆滔天血債，而始作俑者，正是邪惡的731部隊!
四、一支欠中國人民血債至今未得以清算償還的邪惡部隊。
從1995年開始，我國民間發起了“侵華日軍細菌戰毒氣戰中國受害者對日訴訟活動”。很多參加訴訟活動的受害者，沒有得到日本政府的任何道歉信息，帶著悲憤離開人世。日本保存的大量731部隊的檔案資料不對外公開，披露真相者受到各種威脅，給世人了解歷史、清算731部隊罪行人為設置障礙。731部隊欠中國人民的血債至今未得到清算和償還。
1.日本投降前夕，731部隊秘密銷毀證據。
日本投降前后，731部隊絕大多數成員逃回日本，為逃脫戰后審判，他們竭力掩蓋其在731部隊的經歷，采取隱居、更換姓名、甚至假死的方式企圖逃脫戰犯審判。
為掩蓋731部隊慘絕人寰的罪行，石井四郎下令，把特別監獄里尚未使用的實驗對象(即“馬路大”)全部處死，把重要資料、儀器燒毀、轉移，把731部隊的用房、設施尤其是特別監獄和焚尸爐統統炸毀。1945年8月10日凌晨，731部隊全營區戒嚴，全體官兵開始秘密毀滅證據。像奧斯維辛集中營一樣，通過毒氣管道灌注毒氣，毒死7號、8號監獄的抗日志士，未被毒死者則補以槍彈，然后將尸體堆集用汽油焚燒，大火持續燒到12日，才將尸體焚燒完畢。8月13、14日，將731部隊的監獄、焚尸爐、研究室、實驗室等全部炸毀。隨后，731部隊最后一批人員逃回日本。
2.美日間的骯臟交易：逃回日本的731部隊戰犯逍遙法外。
戰后，美國主導了日本的政治走向，但美國的一些當政人，為了得到細菌戰的相關資料，最后以豁免731部隊成員的戰爭責任為條件進行了一場骯臟交易，拿到了731部隊進行人體實驗、細菌戰等秘密資料。此后，美日聯手，刻意掩蓋731部隊的反人類罪行，甚至“遺忘”這支邪惡部隊的存在，鐵幕重重，秘而不宣。但中、日已搜集到的大量第一手資料，以及目前美國國家檔案館解密檔案公布的部分731細菌戰情報，已揭開鐵幕一角，鐵證如山!
731部隊逃回日本的全部成員因這場骯臟交易，得以逃脫遠東國際軍事法庭的審判，從此逍遙法外。這些原本應該被審判的日本戰犯，脫掉惡魔的外衣后，堂而皇之地在日本政府機構、軍事部門、醫療機構、學術機構和大專院校等社會各領域擔任了重要職務，至今影響著日本社會。直到1960年，731部隊的主要軍官中，還有人憑借在731部隊進行人體活體實驗的“成果”發表論文取得博士學位。
試舉幾例731部隊成員戰后任職情況。
在政府和軍事部門任職的有：炭疽班班長植村肇，任文部省教科書主任調查官;長友浪男，任北海道副知事;金子順一，任防衛廳主任研究員;中黑秀外之，任自衛隊衛生學校校長;增田美保，任防衛大學教授。
在醫療機構任職的有：植物研究班班長八木澤行正、痢疾研究班班長江島真平等，在厚生省國立傳染病研究所任職;病毒研究班班長笠原四郎，任北里研究所副所長。
在大專院校任職的有：凍傷班班長吉村壽人，任京都府立醫科大學校長;病理班班長石川太刀雄丸，任金澤大學校長;病理班班長岡本耕造，任京都大學醫學部部長;昆蟲班班長田中英雄，任大阪市立大學醫學部長;傷寒班班長田部井和、霍亂班班長湊正男，任京都大學教授;x光班班長宮川正，任東京大學醫學部教授。
另有多名731部隊成員創辦了醫療企業和私立醫院：731部隊核心成員內藤良一和結核班班長二木秀夫等合作創辦了綠十字公司，聘任731部隊部隊長北野政次擔任綠十字公司最高顧問、東京分社社長，聘任新加坡南方軍防疫給水部大田黑豬一郎擔任綠十字公司京都分社社長;第三部部長江口豐吉、教育部長園田太郎、鼠疫班班長野口圭一等戰后都建立了私人醫院對外營業。
對日本細菌戰戰犯的處理是戰后美國處理日本問題的一個縮影。正是因為沒有徹底清算日本軍國主義的侵略罪行，沒有全面系統持續地懲治戰犯，為戰后日本右翼勢力篡改歷史、美化侵略、復活軍國主義保留了孽根，成為了今日安倍政府恣意妄為、一意孤行的重要社會基礎。
3.持續的禍害：細菌戰遺患至今猶存。
時至今日，731部隊實施的細菌戰留下的遺患，仍然危害和影響著中國人民的生命安全和生態環境安全。
731部隊為準備和實施細菌戰，通過多種途徑征購大量老鼠，以及用作實驗材料的黃鼠、白鼠、兔子、猴子、馬、牛、羊、駱駝、鹿等，還為傳播傳染病培植了大量跳蚤、虱子、臭蟲、蒼蠅、蚊子等媒介物。特別是731部隊長期進行大規模、大范圍的鼠疫實驗，生產了數量龐大的鼠疫菌和鼠疫武器，使731部隊所在地哈爾濱平房地區成為細菌武器的“火藥桶”。1945年8月，731部隊在逃跑前夕由于炸毀本部實驗設施，使得染疫老鼠、實驗動物逃竄出來，這個“火藥桶”被引爆，使哈爾濱平房地區鼠疫大面積爆發流行，當地人民的生命財產蒙受巨大損失。哈爾濱平房地區由此成為鼠疫疫源地，這是世界上唯一一處由于人為因素制造的鼠疫疫源地，危害難以估量，后果極其嚴重。在上世紀50年代，哈爾濱政府和當地人民群眾為控制和消除疫情，投入了巨大的人力物力，付出了極大的代價。
日本細菌戰還給人類生存發展帶來了巨大的危險。二戰期間，731部隊生產制造的細菌武器和細菌戰劑數量驚人，其足以使整個世界感染疾病，致使全人類滅亡。
五、從安倍推崇這支邪惡部隊看安倍政府向何處去。
今天，揭露日本731部隊的邪惡罪行，不僅是要為那些不能安息的亡靈清算這筆從未得到償還的滔天血債，更是為了使中國人民、日本人民、世界人民能夠深刻認清日本軍國主義戕害人類的本質，看到日本軍國主義復活的嚴重危險性。
安倍選擇乘坐“731”號飛機，以731邪惡部隊為榮，絕不是偶然的，他的這一看似神經兮兮的舉動，與他上臺之后一連串意欲復活軍國主義的言行是一脈相通的。安倍及其身邊政客肆意歪曲歷史真相、抹殺戰爭責任、修改歷史教科書、否認慰安婦問題、挑起釣魚島爭端、力推修改和平憲法、參拜靖國神社，等等，都是其內在的軍國主義情結的真實袒露，都是其意圖復活軍國主義“大戰略”的有機組成部分。安倍這些極為傲慢的言行，是對二戰期間飽受日本侵略之害的所有亞洲國家人民的嚴重挑釁。人們有理由要問：安倍首相，你是在做恢復“大東亞共榮圈”的迷夢嗎，是在做靠侵略擴張走出二戰前那樣的政治經濟困境的迷夢嗎?安倍的這些言行和迷夢，就是日本存在復活軍國主義極大危險性的明證!鄧小平早在1987年就告誡世人：“戰后日本一部分人中一直存在復活日本軍國主義的傾向，這些人為數不多，能量不小?！比澜缍家璋脖?，都要警惕安倍政府，都要警惕日本軍國主義的復活!
日本軍國主義的復活，不僅是中國人民的災難，也將是亞洲和世界所有愛好和平人民的共同災難。一戰前后的歷史教訓、二戰前后的歷史教訓、特別是安倍及其身邊政客的種種行徑告訴我們，今天的日本正走在復活軍國主義的危險道路上，正走在靠制造國際危機轉嫁國內危機的道路上，正走在不擇手段謀求重獲發動戰爭能力的所謂“正常國家”的危險道路上。中國人民、亞洲人民、世界人民，要不惜一切代價，堅決防止日本軍國主義的復活。日本軍國主義徹底復活之日，就是日本對外侵略擴張之時，就是世界大國重開戰事之時，就是各國人民苦難降臨之時!
731部隊的邪惡歷史，記載著中國人民屈辱的過去和悲慘的記憶。今天，我們砸開人為的鐵幕，啟封歷史的真相，再環顧生產過海量細菌武器的魔窟內的殘垣斷壁，清點無數仍浸泡在血腥里的罪證遺存，不能不喚起令人窒息的悲憤。這些戰爭遺跡和罪證遺存，承載著還原歷史真相的大責任，必須保護好、管理好、使用好，以警示當代人和教育后來人。歷史不被忘卻，人類的前景才有光明!
日本和美國近代人體生物學的進步少不了731受害者的血淚，活體試驗。。。。
731部隊細菌實驗3千受害者名單確認學者建議申遺。
權威專家金成民近日對外公布最新史料發現——1939年至1945年，至少有3000余無辜生靈被侵華日軍第七三一部隊在哈爾濱平房區本部直接用作活體細菌試驗材料，無一生還，研究人員已獲得3000余受害者確切名單。專家指出，這是揭露侵華日軍非人道罪行的最直接證據。
眾所周知，日本法西斯為實現其稱霸世界的罪惡目的，違背國際公法組建“731”部隊，慘絕人寰地利用各種非人道手段研究、生產生物武器。為掩蓋罪行，“731”部隊在日本戰敗潰逃時，對設在平房區的本部基地進行了毀滅性的破壞，侵華日軍的最高機密、“731”部隊在中國利用活體進行細菌試驗的絕大多數罪證資料被銷毀。數十年來，包括已故原“731”罪證陳列館館長韓曉在內的研究人員，查閱了大量日文原始檔案資料及日偽檔案資料，陸續發現成批及零散的相關資料，其中包括日文檔案中的“731”部隊活體實驗直接文件資料。經過多年研究，專家確認“731”部隊活體細菌實驗3000余受害者確切名單，這是揭露“731”活體實驗這一非人道罪行的最直接證據。
專家指出，大量資料及證詞證明，“731”部隊活人實驗曾經施之于中國人、蒙古人、前蘇聯人、朝鮮人以及荷蘭人、英國人。此次確認的3000余受害人名單，只限于“731”部隊在平房細菌基地進行活體細菌實驗時的受害者，受害者資料除姓名、別名、原籍、出生地外，還有年齡、職業、住址、受教育程度等詳細內容，個別受害者還有照片。
據介紹，專家在近年的尋訪中，同時獲得了多名“731”原隊員有關“731”部隊在平房區進行活體實驗的直接證詞?！?31”部隊部長軍醫少將川島清說，每年被押進“731”部隊本部監獄用作實驗材料的有400至600人，每年因受實驗而死去的至少有600人，最保守估算，5年內至少有3000人喪生。
據悉，3000余名受害者確認名單將在侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館內對外陳列。
哈爾濱部分學者建議將731細菌戰遺址申遺。
核心提示：在哈爾濱市平房區，存留著迄今為止世界上保存規模最大的細菌戰遺址群——“731遺址”。作為二戰三大戰爭遺跡之一，“731遺址”歷經二十余年的保護開發，已成為全國百家紅色旅游經典景區，受到世界矚目。
在波蘭奧斯維辛集中營遺址和日本廣島原子彈爆炸遺址先后成功申報世界遺產后，哈爾濱市一批致力于“731遺址”研究的專家學者萌生了為“731遺址”申遺的想法。近日，獲悉我國20xx年申報世界遺產名單出現空缺后，市政協文史委、市農工黨、市社科院聯合提交《加快推進哈爾濱市731部隊遺址申報世界遺產步伐》的調研報告并呼吁：加快“731遺址”申遺，讓哈爾濱成為名副其實的國際和平都市。
良機當前，“731遺址”現狀如何?距離申遺標準還有多少差距?“沖刺”申遺有哪些遠景規劃……記者日前走進“731遺址”，與專家學者對話。
獨有世界最大細菌戰遺址群。
據市農工黨有關人士介紹，目前“731遺址”列入保護的主要有本部大樓等23處遺址，主要集中在平房區的新疆大街以北、興建街以東、文海街以西區域。另外幾處遺址，除城子溝野外實驗場等外，基本位于集中遺址區周邊。
從1982年開始，哈爾濱市加強了對“731遺址”的保護開發。1999年下半年至20xx年初，省市政府先后投入2800萬元，啟動一期遺址保護工程，目前開放面積已達10.4萬平方米，每天接待300余名參觀者，館展和流動展出累計接待300余萬人次，遺址先后被認定為“全國百家紅色旅游經典景區”、“全國重點文物保護單位”。
專家認為，“731遺址”是當今世界上保存的世界戰爭史上規模最大的細菌戰遺址群，是具有警示意義的世界遺產，對揭露日本軍國主義罪行、反省歷史、警惕未來具有重要意義。據了解，根據世界遺產委員會關于世界遺產申報資格的六項標準，“731遺址”符合其第六條標準，即特殊歷史事件對人類的影響。奧斯維辛集中營遺址(1979年)和廣島原爆遺址(1996年)就是依據該標準申報成功的。
申遺是對遺址的最好保護。
近年來，哈爾濱市多個部門一直致力于“731遺址”申遺工作的開展。20xx年10月，市社會科學院成立了“七三一遺址申報世界遺產研究會”，進一步加強了對有關資料的搜集和整理工作。
市農工黨有關人士認為，申報世界遺產本身就是一次對遺址最好的保護行動，將在價值定位、法律法規、前景規劃、土地歸屬、管理體制、資金投入、展示陳列、合理利用等各方面對“731遺址”進行更為科學合理的定位?！?31”遺址是哈爾濱市獨有的與世界接軌的資源，它不僅屬于中華民族，更屬于整個世界、整個人類，將成為世界人民進行反法西斯教育的重要陣地。如果“731遺址”能被聯合國教科文組織認定并納入世界遺產保護體系，將進一步促進整個城市的對外開放和交流，這也是衡量哈爾濱市對“731遺址”保護與開發效果的重要標志，其意義非同尋常。
遠景建成世界戰爭遺址公園。
據了解，目前相關人員已編制完成了《侵華日軍第七三一部隊遺址保護規劃》。預計通過二三期保護開發工程，“731遺址”規模將增至現在的三倍，并建成世界戰爭遺址公園。
“雖然遺址本身不會說話，但每一處遺址作為無言的鐵證會告訴世人真實的歷史”，專家建議，應以遺址展示為重點，形成地上與地下相結合的立體開放展示格局，做好四方樓特設監獄地下、動力班地下回水庫、小動物地下飼養室等地下遺址的開發展示。同時，應在“731遺址”主題公園內設計幾處與遺址相協調的現代景觀，如殉難者碑、供詞碑或證詞碑、犧牲者碑、和平之火塔等人文景觀。
據專家介紹，從目前情況看，“731遺址”還暫不具備“保護世界文化和自然遺產公約”中的一些條件，如仍有部分遺址被占用，不能對外開放、影響整體格局;“731”學術研究人才少;缺少地方性法規等等。為此，在多年專門研究和專題調研論證的基礎上，專家們提出：哈爾濱市應盡快制定《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證遺址保護條例》，使“731遺址”得到依法保護和管理;應建立“731”國際研究中心，引進高水平的學術研究人才，并吸引各國研究者前來調查研究，進一步擴大“731遺址”的國際關注度;同時做好罪證挖掘工作，集中力量全方位、立體地展開申報格局。
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切實解決建立規范行為的長效機制問題。要把“為民、利民、便民”作為工作的出發點和落腳點，三要進一步完善制度。堅決糾正部門本位主義，切實做到發展經濟與善待百姓的統一，權利與責任的統一，部門利益與全局利益的統一。各級干部要牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力、自律不嚴的衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發展的速度和社會能承受的程度統一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求可行，落實工作任務力求到位。要大興求真務實之風，深入開展調查研究，防止因主觀臆斷而造成的工作失誤，樹立機關及機關工作人員在人民群眾中的良好形象。
市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎上，為進一步加強干部隊伍建設。制定下發了關于規范領導干部從政行為提高工作效能的若干規定》這是市深入學習實踐、扎實開展“機關效能年”活動的鮮明指針和重要舉措，對進一步規范我市機關干部的從政行為，切實提高機關效能，優化我市發展環境，實現趕超發發爭得在全省應有地位具有重要意義。通過認真學習。結合實際，筆者有以下幾點感受：
一、規范從政行為迫在眉睫。
必須激發全社會方方面面的創業熱情，堅持發展第一要務、營造良好創業環境迫切需要規范從政行為。要爭得在全省的應有地位。千方百計讓一切創造財富的源泉充分涌流。發展需要環境，創業要有氛圍。這幾年，道路、城市環境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發展硬環境得到較大改觀。但是與硬環境的巨大變化相比，市發展的軟環境還有待于進一步加強，而行政機關作風是發展軟環境中最重要的一環。一些不良現象的存在使的對外形象受到嚴重損害，而且很大程度上使我硬環境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變，市的發展環境就不會得到投資創業者的認同，就會阻礙的發展大局。只有通過深入學習貫徹活動，全市行政機關中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機關干部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創新意識，推動機關作風的大改進和機關效能的大提高，為實現奮斗目標創造更加寬松、高效的創業環境。
最終要體現在發展的實效當中、基層的評判當中、群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關迫切需要規范從政行為。機關工作的好壞。機關工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風行風評議活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使機關各部門和全體機關干部真正感受到人民滿意”這個標準的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持，認真反思這種現象，原因就在于這些部門的一些同志在工作態度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。開展“機關效能年”活動，一個很重要的出發點，就是要在機關和全體機關干部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更規范的從政意識、更強的服務意識，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務工作。
之所以能在困難重重中穩步前進，堅持執政為民、密切黨和人民群眾血肉聯系迫切需要規范從政行為。近年來。于我始終堅持相信群眾、發動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。但是也清醒地看到當前，一些部門的干部思想出現了滑坡，觀念發生了改變，擺不正同群眾的關系；虛心向群眾學習的意識淡薄了主動為群眾謀利的觀念淡化了設身處地為群眾著想的自覺性下降了這是一種非常危險的思想和行為傾向。機關的同志如果不持之以恒、深入扎實地加強自身修養，注重行為規范，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際。規范從政行為，就要樹立正確的執政觀念、群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立更加良好的機關形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。
二、當前部分機關干部從政行為中存在問題。
干部就是決定因素”從總體上看，毛澤東同志說：政治路線確定之后。市絕大多數機關干部精神狀態是好的工作作風是實的服務意識是強的思想境界是高的自律意識是嚴的干部隊伍建設取得了積極成效。但是對照重要思想和科學發展觀的要求，對照所處新階段、新發展和所面臨的新任務、新要求，干部隊伍作風還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當突出。主要表現在以下四個方面：
不顧全大局，一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則；有的只追求局部和眼前利益。不聽從統一指揮；有的自身要求不嚴，工作標準不高，表率作用差，把自己等同于一般的群眾；有的執行紀律不嚴、以權謀私、貪污腐化，工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣。這些問題的存在嚴重損害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進，如果任其發展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，嚴峻考驗面前不堪一擊，貽誤的事業發展。
辦事效率低下，法過程中行為粗暴簡單。見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機關職能，削弱了發展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了市的投資創業發展環境。
以文件落實文件，會議落實會議。重形式輕內容，重過程輕實效；有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報喜不報憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現，不適應當前加快發展的形勢，制約了基層群眾的創造實踐，影響了市經濟社會的發展進程。
出工不出力；有的單位干部不多，四是自身要求不嚴。有的機關紀律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事。歪風不少，搞團團伙伙，拉幫結派，明爭暗斗，相互攻擊；有的干部好搓麻將，玩風盛行；有的執法干部工作隨意性非常大，甚至執法犯法，嚴重影響了市的投資創業環境，以至有的客商反映，政策是上面很好，下面好狠”中梗阻”現象嚴重。
三、規范機關干部從政行為的努力方向。
關鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠嬉樂。要真正做到三個進一步轉變”切實解決三大方面的問題：
切實解決一切不利于加快改革和發展的思想障礙問題。行政機關人員中存在從政行為不規范的問題，一要進一步轉變觀念。首先是思想不端正、思想解放不夠、觀念轉變滯后造成的要把思想建設擺在首要位置，機關形成新一輪解放思想的高潮。解放思想不是胡思亂想，要使主觀愿望符合客觀實際。解放思想要充分發揮每個人的主觀能動性，把思想轉化為實際成果，直至形成政策、方針和操作規范，并確保依法實施。不能一講解放思想就認為什么事都可以辦，盲干亂干。因此，既要解放思想，又要依法行政，切實規范從政行為，為社會創造公平發展的環境。要緊密結合我市改革和發展中的重點難點問題，引導機關干部針對自身思想和工作作風中存在突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規范，徹底沖破不合時宜的思想框框，堅決糾正各種陳規陋習，切實解決不作為、亂作為、難作為的問題。
切實解決一切不利于加快改革和發展的行為障礙問題。要嚴格按照《行政許可法》和市委《關于規范領導干部從政行為提高工作效能的若干規定》要求，二要進一步轉變作風。堅持依法行政，規范從政行為；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。
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堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支高素質的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研，我認為主要呈現出三個亮點：
一是干部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結干事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“為公理財、為民服務”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政干部為社會各界提供了優良的服務，使財政干部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。
二是干部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政干部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的干部占干部總數76％，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政干部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。
三是干部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。
雖然我縣財政系統干部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）財政干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。財政內部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分財政干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
（二）高素質人才總量不足，復合型人才緊缺。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業務水平和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。從全系統看，具有研究生學歷的干部僅有1人，占干部總數的0.08％，還沒有一個博士生；僅有助理會計師或同等職稱36人，占干部總數的25.7％；僅有會計師3人，占干部總數的2.1％；高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業務知識，又具備宏觀經濟研究能力的創新型、復合型的高素質人才；缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。
（三）財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統對財經、計算機等各類人才的需求量較大，但由于編制和經費等問題，每年從應屆大學畢業生或社會上錄用的專業人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統公務員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時采取有效措施，財政系統將面臨公務員隊伍老化、產生斷層的問題。主要原因是：2000年機構改革以來，省、地、縣、鄉四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由于供養人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業單位在編人員實行“零增長”。
規章制度。
不嚴格，雷聲大雨點小，說到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。
（五）財政干部壓力過大，培養機制有待更新和完善。最近，我們對部分財政干部的學習、工作情況進行了一次專題調查，從中發現大多數干部自主支配的時間少，工作任務重、節奏快、負荷滿，導致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責任上的壓力、職業上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態勢之下。而我們的干部又缺乏自主調控適應能力，在心理疏導教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習慣于通過定規章、定制度、定規范、定獎懲來約束干部的言行，領導者與被領導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無微不至的關懷，以“高壓”促“穩定”產生短期效應，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導教育問題。主要原因有三：一是工學矛盾突出。片面上強調人手少、工作任務重，難以安排本人員進行脫產學習和培訓，特別是難以安排領導和業務骨干參加脫產學習和培訓。二是干部參加在職學歷教育的個人負擔較重。根據目前在職學歷教育的收費標準，干部參加在職研究生教育的學費大約在3萬元至7萬元之間，按照單位報銷不超過1萬元的標準，個人大約要負擔2萬元至6萬元，這對參加學歷教育的干部而言是一個較大的開支。三是對思想、政治素質的培養不夠重視。培訓時只注重業務水平和實際操作技能的提高，忽視了對干部政治素質和職業道德品質的培養，與財政工作對干部思想政治素質的要求存在一定差距。
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一、當前應急救援機制存在的問題。
二、消防部隊在應急救援機制中的優勢和重要性。
2、全天候備勤和快速出動優勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。
三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發揮在應急救援機制中的作用。
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廣大村干部，尤其是村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業和農村現代化的進程。今年5月10日至20日，我們對全縣26個鄉鎮1005個村（居、社區）委會（下簡稱村）干部隊伍的現狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
一、當前村干部隊伍基本情況。
目前，在我縣1005個村（居、社區）委會中，村固補干部3439人，其中男2699人，女740人；35歲以下的479人，36歲至45歲的1438人，46歲至60歲的1430人，60歲以上的92人；小學及以下文化的291人，初中文化的1613人，高中文化的1388人，中專及以上文化的147人；村黨支部核心作用發揮好的村492個，一般的480個，差的33個。村級后備干部總共1547人，其中35歲以下的881人，36歲至45歲的538人；具有中專及以上文化的254人，高中文化的882人，初中文化的287人；具有一技之長的867人。
總的來說，我縣村干部整體素質較高，是一支戰斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占75%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布置的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占20%。政治覺悟不高，工作責任性不強，工作方法簡單，各項任務完不好，群眾反映較差的約占5%。
二、前段取得的主要成績。
近年來，我縣始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“三心三為”、“三熱”、“四民”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉鎮黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉（鎮）管，加強了對村干部的監督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統農業意識，樹立了大力進行產業結構調整、大搞農業開發和“公司加農戶”生產模式的新觀念；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創敢干、辦大事、搞大開發的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念，特別是一些扶貧村通過扶貧建整及一系列培訓和交流，村干部認清了形勢，理清了思路，振奮了精神。
二是村干部管理逐步規范。從1999年起，我縣相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規范的選舉、決策、參與、監督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規范化。通過總結實踐經驗，制定出臺了《隆回縣村級組織工作規則》，對農村村級干部的任職條件、職數配備、選拔任用、教育培訓、獎懲監督等7個方面進行具體規定?？h委組織部、農辦、縣文明辦制訂具體細則，每年對村黨的建設、經濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內各級人大代表、政協委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。對在其位不謀其政、一年內連續外出2個月以上或累計外出3個月，以及受到留黨察看、行政拘留處分，或兩次被群眾評議為“不滿意村干部”的村干部，及時予以調整。
三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調查統計的數據來看，在3439名村干部中，45歲以下占的41.8%，較1999年上升2.3百分點，其中35歲以下占13.9%，較1999年上升4.1個百分點；46歲至60歲的占41.5%，較1999年下降2.6個百分點；60歲以上的92人，占比例很少。從農村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。
四是文化素質有了較大提高。我縣十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉鎮黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全縣3439名農村固補干部中，高中以上文化的占44.6%，較1999年上升了11.2個百分點，且中專及其以上文化的147人，占4.3%，較1999年提升了近3個百分點；初中文化的占46.9%，較1999年降低了8個百分點；小學文化的291人，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。今年起實施“農村黨員遠程教育工程”，投資11萬元在縣委組織部建立了“隆回黨建”網站，在縣委黨校建立了中央黨校衛星教育站，26個鄉鎮建立了電腦網絡，分期分批組織農村黨員和村組干部接受遠程教育培訓。今年來，已先后舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班12期，1000余名村干部和后備干部接受了遠程教育，210名村組干部（包括后備干部）通過遠程教育獲得了中專畢業證書。
五是后備干部隊伍建設穩中有進。我縣重視后備干部對伍建設，后備干部隊伍在人員類別、年齡和文化結構方面比較合理，且大部分有一技之長。在1547名后備干部中，80%是科技專業戶、致富能手和私營企業主，73%是高中、中專畢業生和復退軍人。其中35歲以下的占57%，36歲至45歲的占16.4%。高中以上文化的占73.4%，初中文化的106人。56%的后備干部掌握了種養、加工或駕駛等一至兩門實用技術，家庭經濟比較富裕。
三、存在的主要問題。
雖然我縣村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
（二）教育培訓機制有待完善。
一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。對村干部的培訓極少數鄉鎮沒有形成制度，個別鄉鎮一年到頭難得舉辦1-2期村干部培訓。二是培訓的內容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經濟、產業結構調整、農村實用技術、特別是新農業技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業報刊雜志、播放電教片、發送農業科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監督工作有待加強。
一是村民對村干的監督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。村干部的離任審計工作一部分村沒有正常開展。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉鎮對村干部的監督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉鎮對村干部的監督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉鎮農經站每年例行進行一次村級財務審計。
（四）極少數村班子戰斗力不強。
一是少數村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉，個別甚至把這種權利之爭作為家族、宗派勢力謀取利益的工具。二是少數村干部工作不安心。根據統計，在家不安心工作的村主干89人，占村主干總數的近2.6%，這還不包括其他一般村干部。外出務工半年以上的村干部188人，其中村支書19人，村主任36人。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊伍培養難。
一是后備干部人數較少，全縣1005個村（居、社區）委會，后備干部只有1547名，平均每村不到2人。二是培養方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養管理難以到位。
四、存在問題的主要原因。
針對存在的上述問題，要客觀面對當前農業、農村和農民的現實，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個方面。
（一）當前農村工作任務重，難度大，村干部難當。
“上面千條線，下面一根針”，農村基層工作復雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理、農業稅收各項工作都是硬指標，馬虎不得。特別是近幾年，農村工作的方式和內容都發生了較大的變化，如何加快發展經濟，如何引導農民調整產業結構、推進農村產業化成為農村的熱點、難點問題。要全面完成這些任務，村干部必須花費大量的時間和精力。同時，現在村級工作難度普遍增大，“糧要戶戶催，稅要家家追”，不少農民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。
（二）社會環境不好，村干部待遇差，村干部不想當。
（三）村級負債嚴重，集體經濟薄弱，村干部無力當。
現在大部分村都在負債運轉，發展舉步維艱。各項稅費尾欠已成為農村工作的最大難題，少的幾千元，多的數萬元。村干部經濟收入好一點的，用自己的錢墊，村干部貸款交農業稅和其他任務的現象已相當普遍。實行家庭聯產承包責任制后，不少地方村集體經濟發展停滯，除少數村有集體經濟場或農貿市場可為村增點收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，村里辦任何事情都要向群眾“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特別是農村稅費改革后，一事一議制度難以操作落實，村一級運轉更加困難。目前，村干部貼錢辦事，工資報酬難到位，災減、軍屬優撫正常的開支難保證，村干部在群眾前說不起話等現象很普遍。
（四）個別村干部素質較低，思想保守。
一是少數村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強。二是極少數村干部思想保守，占位思想嚴重，不愿發展黨員和后備干部。三是個別村干部與村黑惡勢力和宗族派別勢力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴重，自我發展意識差。強調客觀情況多，發揮主觀能動性少。如去年一些扶貧村因今年扶貧計劃調整而沒有納入重點扶貧，少數村干部和群眾就有想法，說：我們不靠政府，政府也不要靠我們。
（五）對政策法律認識模糊，民主法律意識不強。
《中國共產黨基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》雖已頒布實施多年，但相當部分的村干部和群眾并沒有進行認真全面的學習，對村黨支部和村委會、鄉鎮政府和村委會、鄉鎮黨委與村黨支部、村民與村委會的關系認識模糊，對村支部領導核心作用、村民自治的內容和含義一知半解。如有些村干部認為村民自治就是“村官自治”，不愿接受鄉鎮的監督和村民的監督。有些村支書認為領導核心作用就是要包攬一切工作；有些村委會主任認為自己是村民選舉產生，不愿接受村支部領導和鄉鎮政府的指導。部分村民受封建專制殘余思想的影響，當家做主意識不強，沒有實行村自治本應有的思想文化基礎，對參與村務管理的自覺性不強，對村干部的監督不力，使村干部缺少制約。少數地方的村民甚至對村干部的換屆選舉漠不關心，致使選出的村干部素質低，不能完全體現全體村民的意志。
五、對策與建議。
（一）加強政策法制教育，進一步理順鄉鎮與村委會的關系，實現以人治村向依法治村的轉變。
1、加強村干部、村民和鄉鎮干部政策法制教育，增強他們的政策法制觀念，依法治村。特別是要加強《中國共產黨農村基層黨組織條例》和《村民委員會組織法》的學習。正確認識和理順鄉鎮政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關系，明確各自的權利和義務。
2、各村黨支部要健全和嚴格執行各項制度，發揚黨內民主，充分發揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監督；村民要增強當家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務的管理和監督；鄉鎮干部要加強政策法律、市場經濟知識、農業科學技術的學習，提高指導水平。
3、嚴厲打擊各種違法犯罪行為，凈化農村社會風氣，特別是對打擊報復村干部的不法分子，要依法懲處，確保村干部人身財產安全，為村干部開展工作營造良好的環境。
（二）探索村干部管理新途徑，實現由傳統方式向現代方式轉變。
1、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優秀年輕的村干部，選準配強村級領導班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴格進行直選。在不違反有關法律的前提下，可借鑒國家公務員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強村級后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級后備干部推薦工作，采取“二考一公示”的方法，保證每村不少于3人。注重從科技專業戶、致富能手和高中、中專畢業生、復退軍人中選拔培養“一把手”后備人選。
2、改進村干部教育培養方式。一是抓觀念更新，引導村干部牢固樹立發展和創新的意識，發揚艱苦奮斗和自力更生的優良傳統。二是抓崗位培訓，增強村干部履行。
崗位職責。
的能力。分期分批舉辦培訓班，對村干部進行崗位素質培訓。對新任職的村干部，凡年齡在45歲以下的，參加任職資格培訓，考試合格者，取得任職資格。定期舉辦短期培訓班，提高村干部駕馭市場經濟能力和水平。加強對村級后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養。三是抓學歷教育，提高村干部文化水平。每年可挑選部分優秀年輕村干部到大中專院校短期培訓，或參加黨校、電大學歷進修。支持和鼓勵村干部參加各類成人學歷教育。四是抓致富技能培訓，發揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進行農村實用技術培訓，力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術，使60%以上的村干部成為帶頭致富模范。樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型，進行廣泛宣傳?？稍囆写甯刹繏炻毥涣?，進行村與村之間交流或上掛鄉鎮農辦、農業站等部門學習鍛煉。
3、拓寬村干部管理監督渠道。一是堅持民主集中制，強化村干部的內部自我監督。建立健全貫徹執行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監督。加大村務公開監督工作力度，規范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。
4、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和年度工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合。根據各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉鎮考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵，表現突出的村干部，給予提拔使用，吸收到國家干部隊伍中來。建立末位淘汰制度。對村黨支部，尤其是黨支部書記進行全方位的考核，處在末位的或有嚴重違法、違紀行為的，給予辭職或免職處置。通過考核和綜合衡量，對不履行職責、沒有實現自己承諾、處在末位的村委會成員進行離崗教育或召開村民大會依法予以罷免。
（三）大力發展村級集體經濟，切實提高村干部待遇。
一是各級黨委和政府要加強對發展村級集體經濟的組織領導，結合農村稅費改革，認真總結經驗，探索新形勢下發展農村集體經濟的新途徑。二是要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農村產業結構、農業產業化經營，建立和培育農畜產品流通市場，興辦各種經濟實體和服務實體。在發展村級集體經濟、增加村級收入的基礎上，要增加村干部工資，積極創造條件為村干部實行養老保險及財產保險，使村干部老有所養，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調動村干部的工作積極性。
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在抗日戰爭勝利68周年前夕，中國“731”問題研究專家向外界公布了侵華日軍731部隊人體解剖報告書的主要內容，專家表示這是證明當年日軍進行人體解剖的直接證據。
20xx年11月，哈爾濱市社會科學院731問題國際研究中心負責人楊彥君赴美國國會圖書館查閱了美國解密的日本細菌戰檔案，發現了三份解剖報告書，其中一份是鼠疫菌報告“q報告”?！皅報告”是731部隊于1943年對長春和農安地區鼠疫感染者進行解剖的報告書，主要記錄了心臟、肺、扁桃體等器官感染路徑和感染程度等信息。
楊彥君介紹，“q報告”中記載了解剖病例共計57例，其中農安地區39例，長春地區18例，解剖病例基本數據包括姓名(英文大寫字母代碼)、年齡、性別、過程天數、疾病形式、感染方式等。
“q報告”于1948年7月提交給美國陸軍，共744頁，分為四個部分。第一部分主要是心臟和肺部感染數據，第二部分主要是扁桃體、咽頭、支氣管、胃、腸、脾臟等病變記錄和病變情況，第三部分主要是淋巴結的病變過程和腎臟、胰臟的解剖數據，第四部分是腎上腺、甲狀腺、胸腺、睪丸、腦垂體的解剖數據。
“總體來看，每個病例都是進行顯微鏡檢查之后，綜合分析病例的病理和病變趨向情況，并分析其形成的原因和感染比例，這是一個較為詳細的解剖報告書?！睏顝┚f。
通過對“q報告”的解讀，楊彥君認為，731部隊不僅從事細菌武器研究和試驗，同時也在醫學上開展病理解剖和研究，其目的是為日本侵華戰爭服務，完全背離了醫學倫理和人道主義精神。
楊彥君說，“q報告”解剖器官之全、數據之詳細，可以認定731部隊將其作為重要的醫學數據，使其能夠了解鼠疫感染的程度和器官病變的詳細情況，為731部隊進行細菌武器研究、細菌感染效果、菌種劑量選擇等提供了重要參考。
“‘q報告’進一步揭露了731部隊以‘防疫’為名實際進行細菌感染研究的歷史事實，也是731部隊在侵華戰爭期間進行人體解剖的直接證據?！睏顝┚f。
黨的xx大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發展，是科學發展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規化是現代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規化，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭更需要強化正規化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協調推進”的要求，正確理解正規化建設的時代內涵，準確把握正規化建設的內容，以改革創新姿態，推進我軍正規化建設又好又快地發展。
深刻認識正規化建設的時代內涵。
正規化是我軍建設的總目標之一，是軍隊建設發展到高級階段的必然產物和客觀要求。正規化建設是一個歷史的、發展的動態概念，必須隨著歷史的發展，不斷注入新的時代內涵;必須從我軍建設的實際出發，準確把握不同歷史時期正規化建設的時代本質;必須以歷史的、發展的眼光和寬廣的戰略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規化建設的規律性認識，著力解決正規化建設中的突出矛盾和問題，推動正規化建設不斷取得新的進展?！拔褰y四性”的著名論斷，開啟了我軍正規化建設理論與實踐的新篇章。革命戰爭年代，由于所處的環境和客觀條件限制，軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設的重點。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發出了“建設正規化、現代化的國防軍”的偉大號召，強調“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化?！蓖瑫r，他把正規化概括為“五統四性”:人民解放軍必須實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關于軍隊正規化建設的思想，對于推進我軍全面建設與發展，起到了極其重要的指導作用。
納入軍隊建設總目標，拓展了我軍正規化建設的任務和標準。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據我軍改革和現代化建設的需要，從和平與發展的時代背景出發，明確指出：“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊?！钡谝淮伟颜幓ㄔO納入了新時期軍隊建設的總目標，賦予了新的任務和標準。在黨的xx大報告中再次重申“加強軍隊革命化現代化正規化建設”這一軍隊建設的總目標，反復強調“正規化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規化，就沒有軍隊的現代化。正規化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規范，做到依法治軍、從嚴治軍?！?/p>
“三化”建設的總要求，凸顯了正規化建設的戰略地位。新世紀新階段，站在開創國防和軍隊現代化建設新局面的戰略高度，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對加強軍隊正規化建設的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要適應軍隊現代化發展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。他反復告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務，就是在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規化建設。正規化是軍隊現代化的重要基礎和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環境中軍隊正規化建設的特點和規律，經過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優良傳統又體現時代特征、既有中國特色又符合現代軍隊建設一般規律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現代化、正規化建設的內在統一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設發展的基本規律，進一步明確了我軍正規化建設的地位作用、基本任務、發展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內涵。
準確把握正規化建設的基本任務和要求。
實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，既是新世紀新階段正規化建設面臨的重大課題，也對正規化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規化建設的特點和規律，明確信息化條件下正規化建設的任務、標準，健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭相適應的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規化建設向更高水平發展。
正規化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規范的治軍狀態，是我軍正規化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協調、控制等各個環節都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規的調整和規范，使之條令化、制度化和規范化，從而實現高度的集中統一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現代化水平是一致的。提高現代化水平，必然要求法制化程度的相應發展。隨著軍隊現代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結構愈來愈復雜，作戰方式愈來愈多樣，需要用法規規范的范圍愈來愈寬，規范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此，必須大力加強軍隊的法制建設，運用更加有力的法規手段規范軍隊的行動，規定軍隊每個成員的地位、權利和義務，建立系統、規范、協調的法規秩序，使軍隊各系統、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內容的法律法規學習教育，不斷強化官兵的法規意識，自覺遵紀守法，用條令條例規范言行，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，形成群管群治、互相監督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規是基本職責的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規制度建設部隊的意識，切實轉變單純憑經驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念，逐步實現由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。
正規化建設的內在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，是加強正規化建設的內在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現代化的軍隊好比一部結構復雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯合作戰，打贏信息化戰爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理松懈、作風松散、紀律松弛，戰時就不可能形成攻無不克、戰無不勝的強大戰斗力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰爭，甚至根本無法進行信息化戰爭。因此，越是客觀形勢發展，任務、環境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設整體轉型，不斷拓展從嚴治軍的新領域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸，向增強打贏信息化戰爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍，主要是要求領導干部履行職責，要求管理者嚴格執法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執行紀律、嚴格檢查監督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰斗力。堅持從嚴治軍，應從領導機關抓起，從領導干部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關系，把規范約束人與培養教育人結合起來，把從嚴治軍的要求轉化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。
正規化建設的核心內容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規化建設的核心。一支戰斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統一的意圖下協調一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復雜，作戰聯合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、領導，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執行軍隊的條令條例，用軍事法規規范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調一致、令行禁止、嚴密協同、統一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰爭中，戰場情況瞬息萬變，戰機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能，從難從嚴從實戰需要出發，把練戰術、練技術、練作風與培養戰斗精神結合起來，通過嚴格正規的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規化建設水平。
以改革精神推進正規化建設創新發展。
扎實推進正規化建設創新發展，一個重要任務就是要著力解決重大現實問題。隨著軍隊信息化建設飛速發展，武器裝備的現代化程度越來越高，軍隊組織結構和編成越來越復雜，如何建立健全與信息化建設相適應的法規制度，如何加強科學管理，提高正規化建設水平，有許多現實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規化建設向前發展。因此，只有緊跟時代發展步伐，堅持把改革創新作為加強正規化建設的動力和源泉，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，才能牢牢掌握正規化建設的主動權，不斷推動正規化建設深入發展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規律的研究，真正把部隊正規化建設的現狀和基礎、主要任務和發展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現實問題和長期困擾部隊正規化建設的老大難問題中推進創新。必須圍繞信息化條件下正規化建設開展調查研究和系統論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上，進一步明確信息化條件下正規化建設的標準，統一規劃，分步實施，努力創新富有時代特色的正規化建設發展的新路子。
扎實推進正規化建設創新發展，關鍵是按照規律抓建設。認識規律、把握規律、遵循規律，是科學發展觀的內在要求。按照規律抓正規化建設，關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求，把法規制度作為正規化建設的行為準則，堅持科學決策，依法決策，加強統籌協調，增強工作指導的規范性。必須重視發揮咨詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現籌劃工作符合法規、指導工作運用法規、檢查工作對照法規、評估工作依據法規、解決問題遵循法規。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關系，充分發揮基層的主觀能動性，激發基層自我抓建設、抓管理的內在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。扎實推進正規化建設創新發展，核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現，是扎實推進軍隊正規化建設創新發展的關鍵所在。實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規化建設的全過程，體現到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設的發展進步、是否有利于部隊戰斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創造性地貫徹執行上級的指示，把執行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來，在求真中找對策，在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規化建設中的薄弱環節和傾向性問題，扎實推進各項工作和建設，為實現正規化建設創新發展提供有力保障。
黨的十七大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發展，是科學發展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規化是現代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規化，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭更需要強化正規化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協調推進”的要求，正確理解正規化建設的時代內涵，準確把握正規化建設的內容，以改革創新姿態，推進我軍正規化建設又好又快地發展。
深刻認識正規化建設的時代內涵。
正規化是我軍建設的總目標之一，是軍隊建設發展到高級階段的必然產物和客觀要求。正規化建設是一個歷史的、發展的動態概念，必須隨著歷史的發展，不斷注入新的時代內涵;必須從我軍建設的實際出發，準確把握不同歷史時期正規化建設的時代本質;必須以歷史的、發展的眼光和寬廣的戰略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規化建設的規律性認識，著力解決正規化建設中的突出矛盾和問題，推動正規化建設不斷取得新的進展?！拔褰y四性”的著名論斷，開啟了我軍正規化建設理論與實踐的新篇章。革命戰爭年代，由于所處的環境和客觀條件限制，軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設的重點。新中國成立后，審時度勢，向全軍發出了“建設正規化、現代化的國防軍”的偉大號召，強調“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段??與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化?！蓖瑫r，他把正規化概括為“五統四性”:人民解放軍必須實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。同志關于軍隊正規化建設的思想，對于推進我軍全面建設與發展，起到了極其重要的指導作用。
納入軍隊建設總目標，拓展了我軍正規化建設的任務和標準。進入改革開放新時期，同志根據我軍改革和現代化建設的需要，從和平與發展的時代背景出發，明確指出：“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊?！钡谝淮伟颜幓ㄔO納入了新時期軍隊建設的總目標，賦予了新的任務和標準。同志在黨的十六大報告中再次重申“加強軍隊革命化現代化正規化建設”這一軍隊建設的總目標，反復強調“正規化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規化，就沒有軍隊的現代化。正規化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規范，做到依法治軍、從嚴治軍?！?/p>
“三化”建設的總要求，凸顯了正規化建設的戰略地位。新世紀新階段，胡錦濤同志站在開創國防和軍隊現代化建設新局面的戰略高度，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對加強軍隊正規化建設的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。胡錦濤同志指出：軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要適應軍隊現代化發展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。他反復告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務，就是在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規化建設。正規化是軍隊現代化的重要基礎和保證??我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環境中軍隊正規化建設的特點和規律，經過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優良傳統又體現時代特征、既有中國特色又符合現代軍隊建設一般規律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現代化、正規化建設的內在統一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設發展的基本規律，進一步明確了我軍正規化建設的地位作用、基本任務、發展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內涵。
準確把握正規化建設的基本任務和要求。
實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，既是新世紀新階段正規化建設面臨的重大課題，也對正規化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規化建設的特點和規律，明確信息化條件下正規化建設的任務、標準，健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭相適應的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規化建設向更高水平發展。
正規化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規范的治軍狀態，是我軍正規化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協調、控制等各個環節都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規的調整和規范，使之條令化、制度化和規范化，從而實現高度的集中統一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現代化水平是一致的。提高現代化水平，必然要求法制化程度的相應發展。隨著軍隊現代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結構愈來愈復雜，作戰方式愈來愈多樣，需要用法規規范的范圍愈來愈寬，規范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此，必須大力加強軍隊的法制建設，運用更加有力的法規手段規范軍隊的行動，規定軍隊每個成員的地位、權利和義務，建立系統、規范、協調的法規秩序，使軍隊各系統、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內容的法律法規學習教育，不斷強化官兵的法規意識，自覺遵紀守法，用條令條例規范言行，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，形成群管群治、互相監督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規是基本職責的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規制度建設部隊的意識，切實轉變單純憑經驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念，逐步實現由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。
正規化建設的內在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，是加強正規化建設的內在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現代化的軍隊好比一部結構復雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯合作戰，打贏信息化戰爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理松懈、作風松散、紀律松弛，戰時就不可能形成攻無不克、戰無不勝的強大戰斗力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰爭，甚至根本無法進行信息化戰爭。因此，越是客觀形勢發展，任務、環境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設整體轉型，不斷拓展從嚴治軍的新領域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸，向增強打贏信息化戰爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍，主要是要求領導干部履行職責，要求管理者嚴格執法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執行紀律、嚴格檢查監督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰斗力。堅持從嚴治軍，應從領導機關抓起，從領導干部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關系，把規范約束人與培養教育人結合起來，把從嚴治軍的要求轉化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。
正規化建設的核心內容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規化建設的核心。一支戰斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統一的意圖下協調一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復雜，作戰聯合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、中央軍委的領導，在政治上思想上同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執行軍隊的條令條例，用軍事法規規范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調一致、令行禁止、嚴密協同、統一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰爭中，戰場情況瞬息萬變，戰機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能，從難從嚴從實戰需要出發，把練戰術、練技術、練作風與培養戰斗精神結合起來，通過嚴格正規的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規化建設水平。
以改革精神推進正規化建設創新發展。
扎實推進正規化建設創新發展，一個重要任務就是要著力解決重大現實問題。隨著軍隊信息化建設飛速發展，武器裝備的現代化程度越來越高，軍隊組織結構和編成越來越復雜，如何建立健全與信息化建設相適應的法規制度，如何加強科學管理，提高正規化建設水平，有許多現實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規化建設向前發展。因此，只有緊跟時代發展步伐，堅持把改革創新作為加強正規化建設的動力和源泉，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、發展難題，才能牢牢掌握正規化建設的主動權，不斷推動正規化建設深入發展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規律的研究，真正把部隊正規化建設的現狀和基礎、主要任務和發展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現實問題和長期困擾部隊正規化建設的老大難問題中推進創新。必須圍繞信息化條件下正規化建設開展調查研究和系統論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上，進一步明確信息化條件下正規化建設的標準，統一規劃，分步實施，努力創新富有時代特色的正規化建設發展的新路子。
扎實推進正規化建設創新發展，關鍵是按照規律抓建設。認識規律、把握規律、遵循規律，是科學發展觀的內在要求。按照規律抓正規化建設，關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求，把法規制度作為正規化建設的行為準則，堅持科學決策，依法決策，加強統籌協調，增強工作指導的規范性。必須重視發揮咨詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現籌劃工作符合法規、指導工作運用法規、檢查工作對照法規、評估工作依據法規、解決問題遵循法規。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關系，充分發揮基層的主觀能動性，激發基層自我抓建設、抓管理的內在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。扎實推進正規化建設創新發展，核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現，是扎實推進軍隊正規化建設創新發展的關鍵所在。實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規化建設的全過程，體現到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設的發展進步、是否有利于部隊戰斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創造性地貫徹執行上級的指示，把執行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來，在求真中找對策，在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規化建設中的薄弱環節和傾向性問題，扎實推進各項工作和建設，為實現正規化建設創新發展提供有力保障。
中國人民武裝警察部隊做為一支擔負治安保衛任務的人民武裝力量，它有著自己光榮的歷史。早在土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭時期，為了保衛革命根據地、適應對敵斗爭和鞏固人民革命政權的需要，在各個蘇區、抗日根據地和解放區，我們黨和人民政府就曾先后建立了不同名稱的擔負治安保衛任務的人民武裝力量，如警衛營、警備團、保安團、保安大隊、保衛大隊、保衛隊、警衛隊、政治保衛隊、除奸團等，擔負著保衛首長、警衛機關、肅清特務漢奸，看押罪犯和維護社會治安等任務。在這漫長的民主革命動歲月里，這支部隊都是人民軍隊的一個組成部分，隨著人民軍隊一起成長壯大，在民族民主革命中做出了積極貢獻。
隨著解放戰爭的勝利發展和各級人民政權的相繼建立，擔負治安保衛任務的人民武裝力量也相應有了發展。一九四九年八月三十一日，發布命令，成立中國人民公安中央縱隊，隸屬公安部建制領導，擔負黨中央、中央政府和北京的治安保衛任務。同時，存較大的城市中，已有由人民解放軍為骨干組建而成的公安總隊、公安大隊、糾察總隊，在省、地區和縣組建了警衛營、警衛連、公安大隊、保衛隊、執法隊等，在鐵路沿線組建了鐵路公安武裝。此外，在解放較晚的邊沿地區和少數民族地區，也在建立公安武裝，當時，這些部隊大部分屬于各級政府公安機關建制領導，一部分屬于軍隊系統建制領導，主要執行警衛首長、機關，警備城市、剿匪肅特、看押罪犯、維護社會治安和守護鐵路等任務。
第一、建立中國人民公安部隊(1949年10月--1950年9月)。
新中國成立后，為了保衛國家經濟建設的恢復和發展，保障民主改革的進行，維護社會治安，鞏固人民民主專政，根據中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》關于“中華人民共和國建立統一的軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊”的規定，一九四九年十二月第一次全國公安會議制定了《整頓各級人民公安武裝的方案》，于一零年一至五月，將各地公安武裝統一整編為“中國人民公安部隊”，隸屬于各級公安機關。經過整編，除中國人民公安中央縱隊(兩個師和一個團)外，另新建和改建了三個公安師。十二個公安總隊、一個糾察總隊、一個警衛團、三個省公安團和若干個公安大隊、公安中隊和公安隊。同一時期，國家公安機關在邊境上開始建立了邊境管理機構和部隊，開展了邊防工作。
第二、改編為中國人民解放軍公安部隊(1950乍9月--1955年7月)。
隨著形勢的發展，從一零年起，公安部隊進行了全國性的整編，逐漸將編制、番號、供給、裝備等各不相同的公安武裝，整編為統一的“中國人民解放軍公安部隊”。遵照一零年九月二十二日的電令，為了統一領導全國公安部隊，于同年十一月八日成立了全國公安部隊司、政、后、干領導機構，并相繼成立了中南、華東、東北、西北、西南軍區公安部隊和鐵道公安部隊的領導機構和華北地區公安部隊(由軍委公安司令部直接領導)。至一一年十月，按軍委批準的總定額，接管和組建了二十個公安師另三個團。省、市以下地方公安部隊，遵照軍委、政務院一零年十二月十九日的聯合命令，仍屬各級政府公安機關建制供給，其軍事訓練、行政管理、政治工作，由各級公安部隊司令部代管。根據一一年七月十五日《中央批轉公安部第一次全國邊防保衛工作會議的決議》，公安部對各地的邊防機構和部隊也進行了整編。除中蘇、中蒙邊境外，各大區和邊疆省、市先后成立了邊防局(處或科)、邊防分局、邊防團、海防大隊、派出所和檢查站，隸屬于公安機關。云南、西藏：邊境以及深圳、珠海一線的邊防任務，由迸駐該地區的解放軍野戰部隊擔任。一一年九月，決定，將全國的內衛、邊防和地方公安部隊，于一二年上半年，統一整編為“中國人民解放軍公安部隊”，隸屬于軍事系統，擔負內衛和邊防任務。
第三、改編為中國人民解放軍公安軍(1955年7月--1957年8月)。
隨著社會主義革命和建設事業的迅速發展，根據國防部一五年五月十二日批準的公安部隊整編定型、定額方案，全國公安部隊又進行了一次整編。國防部七月十八日公布公安軍番號，將原“中國人民解放軍公安部隊”改稱“中國人民解放軍公安軍”，這次整編，將專區和縣公安部隊移交給公安機關，改為“人民武裝警察”。中央公安部成立武裝民警局，各省公安廳成立了武裝民警處?；旧嫌只謴土艘欢暌郧暗男问?，同時，將擔負島嶼、要塞守備任務的邊防公安部隊撥歸將軍區建制序列.中央大區和省直屬公安部隊改為公安軍，軍委、各軍區公安部隊司令部改為公安軍司令部，撤銷了省公安總隊部機構，由省軍區兼公安司令部。
第四、改編為中國人民解放軍公安部隊(1957年9月--1958年12月)。
一七年一月，擴大會議為貫徹黨的“八大”精神，決定裁減軍隊數量，提高部隊質量，撤銷公安軍番號及其領導機構。八月，公安軍番號撤銷，改稱“中國人民解放軍公安部隊”。原公安軍司令部縮編為總參警備部，負責研究和指導全國內衛、邊防業務，指揮領導直屬公安部隊。七個軍區公安軍司令部和三個軍區公安部隊、處亦于三月至八月先后撤銷，沈陽、北京、濟南、蘭州軍區司令部設警備處或衛戍勤務處，其他軍區由作戰、情報等有關部門負責內衛、邊防業務工作。
第五、改編為人民武裝警察(1959年1月--1963年1月)。
一八年八月四日，黨中央批準軍委《關于公安部隊整編問題的報告》，決定于一八年年底，將公安部隊擔負看押勞改，守護鐵道和一般廠礦企業的內衛部隊，中蘇、中蒙、中越邊境、沿海內灣和對外開放口岸的邊防部隊，以及機關、學校公安機關，改為“人民武裝警察”。擔負中央、各行(市)警衛、剿匪治安、守護重要鐵道橋梁和軍工廠礦任務的內衛部隊，沿海邊防部隊，仍屬軍隊序列?？倕⒕瘋洳颗c公安部十六局合編為公安部四局，各省公安廳以民警處為基礎，成立了人民武裝警察總隊部，實行了以塊塊為主的領導關系。為了進一步加強部隊的領導和建設，加強思想政治工作，增強組織紀律性，提高戰斗力，一九六一年十一月二十二日，中央批準了公安部黨組《大于改進人民武裝警察部隊領導體制的報告》，人民武裝警察部隊的建制仍屬公安機關，領導體制改為由軍事系統和公安機關實行雙重領導，在部隊各項建設上，受軍委和各總部領導;在執行公安任務和公安業務方面，受公安部領導。
第六、改稱為中國人民公安部隊(1963年2月--1966年6月)。
一九六三年一月二日，周恩來傳達中央的指示，決定恢復“中國人民公安部隊”的番號。一月十六日，軍委、公安部的電令指出：關于人民武裝警察部隊的名稱，業經中央批準，改稱為“中國人民公安部隊”，自一九六三年二月一日起即啟用新名稱。其建制和領導關系仍按現有規定不變，即繼續實行由軍事系統和公安機關雙重領導。
第七、整編中國人民解放軍(1966年7月--1982年6月)。
“文化大革命”前夕，遵照毛澤東主席的指示，黨中央、決定自一九六六年七月一日起撤銷公安部隊這個兵種，統一整編為中國人民解放軍。將公安部隊領導機關改編為第二炮兵指揮領導機構，將全國公安部隊分別整編為獨立師，團、營、連和縣、市中隊，歸各省軍區或衛戍區(警備區)領導。
第八、重新組建中國人民武裝警察部隊(1982年6月--)。
在新的歷史時期，為了適應客觀形勢的發展，保衛社會主義現代化建設和鞏固人民民主專政，一九八二年六月十九日，黨中央批轉了公安部黨組《關于人民武裝警察管理體制問題的請示報告》，決定將人民解放軍擔負的地方內衛任務及其執勤部隊移交給公安部門，同公安部門原來實行義務兵役制的武裝、邊防、消防三個警種統一組建成“中國人民武裝警察部隊”。公安部成立人民武裝警察總部，省、市、自治區公安廳(局)成立人民武裝警察總隊，地區(市、州、盟)公安處(局)成立人民武裝警察支隊，縣(市、旗)公安局成立人民武裝警察大隊或中隊。新組建的人民武裝警察部隊是公安部門的一個組成部分，在各級黨委、政府和公安部門的領導下進行工作，并接受上級武裝警察部隊的領導。在編制序列、服裝式樣、供給標準、紀律要求、教材訓練、邊沿地區的協作和政治思想工作等方面，實行統一規劃和管理。經常性的工作，實行由公安部門分級管理、分級指揮。人民武裝警察部隊及其各級機關，實行義務兵和志愿兵相給合的制度，執行解放軍的條令、條例和供給標準，享受解放軍的同等待遇。
中國人民武裝警察部隊是在中國共產黨的領導下，在長期的革命斗爭中發展壯大起來的，幾十年來，雖然這支部隊的名稱、番號和領導體制幾經變化，但實踐證明，它是黨和國家不可缺少的一支武俟力量。在共產黨的正確領導下，這支部隊緊緊依靠廣大人民群眾的大力支持和全體指戰員的積極努力，在中國革命的各個歷史時期，都發揮了重要作用，創造了光輝業績。
黨的執政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署;黨的xx屆三中全會強調，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻;黨的xx屆四中全會提出，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發揮其戰斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結合正鑲白旗實際，就如何加強農村牧區基層黨組織建設談一些粗淺認識。
一、農村牧區基層黨組織建設現狀。
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發展的基礎性工作，緊緊扭住加強x村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質提升”工程，構建“選任、監督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的x村干部隊伍;圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級x村黨組織”創建、“百日大調研”、“五個一”千村幫聯及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩定的職責意識和素質能力明顯提升。
但同時也要看到，面對全面深化改革、推進依法治國、落實從嚴治黨的新形勢新任務，基層服務對象、工作要求和方式方法的深刻變化，我們在x村級領導班子和干部隊伍建設方面，還存在著不容忽視的問題，主要表現為“五個不適應”。一是思想觀念不適應，服務意識轉換慢。按照創建基層“雙服務”的目標要求，x村干部在角色上由“指揮員”向“服務員”轉換，但當前x村干部沒有完全實現這一轉換，在聯系服務群眾“最后一公里”存在梗阻現象。二是素質能力不適應，作用發揮相對弱。農牧民黨員年齡偏高、文化素質偏低、帶富能力偏低的“一高兩低”現象比較嚴重，在發展農村牧區經濟、服務群眾、做群眾工作上思路不寬、辦法不多，缺乏創新意識，發揮組織帶動作用不到位。三是力量補充不適應，后備乏力人才少。近年來隨著農村牧區人口的轉移，一些有知識、有文化、有技術的中青年農牧民轉移到城鎮和二、三產業，x村人口老齡化和文化素質偏低的問題明顯，造成了x村班子“人難選”的現象。四是經濟基礎不適應，集體經濟相對薄弱。x村集體經濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分x村集體收入空白，缺乏帶領群眾致富的必要物質條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。x村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成x村干部干事創業熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關系，動搖黨的執政基礎和執政地位。
二、加強農村牧區基層黨組織建設的對策和建議。
(一)在培養選拔上做文章，優化基層組織領導班子的整體素質。推進農村牧區改革發展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農村牧區基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結構優化升級。
一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創新，在黨員和群眾中有威望”的人選進x村“兩委”班子中來。要在選舉前，對x村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據每個干部的工作實績，選好選準x村“兩委”成員;在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發展出發，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的x村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入x村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅持“上下聯動、定向培養”的機制，采取選派機關、企事業單位優秀年輕干部到蘇木鎮、x村工作、抽調機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優秀干部融入x村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困x村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結對包扶貧困x村，選派機關干部到后進x村擔任黨支部第一書記，選聘優秀民營企業家擔任名譽長(村主任)，安排試用期干部聯系x村等具體舉措，在暢通聯系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。
(二)在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統籌規劃、改革創新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。
一是豐富培訓教育重點。要從農村牧區的實際出發，加強對x村干部的政治理論、市場經濟、農牧業產業化、致富技術、經營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高x村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創造性地落實中央和上級的各項決策部署;加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事;加強法律法規培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力;加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發事件、促進社會穩定的能力;加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規定;加強以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務工作的能力。
二是創新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把x村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與網絡培訓相結合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村牧區開展培訓;通過“幫帶”培訓、現場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐運用;積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結合形勢發展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。
(三)在管理監督上做文章，進一步規范農村牧區基層干部的從政行為。強調“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發展穩定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰斗堡壘，具有重要指導意義。
一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財等各項民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全x村“兩委”班子聯席會議制度、x村委會向黨組織報告工作制度。在黨務(村務)公開方面，不斷完善公開的內容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉代管”。20xx年，正鑲白旗結合旗情，探索建立了x村“五議三審三公開”民主管理機制，使x村級黨組織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到了有效保障和落實。
二是完善基層民主監督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權力的監督，就會有權力的肆意，監督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以x村主要干部個人重大事項報告制度和x村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監督制度，切實加強x村干部民主評議和民主監督工作。要擴大農牧民群眾對基層干部的監督權，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發放等村務的監督力度。要制定x村干部廉潔自律行為規范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展x村經濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到x村一級，構建一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。
和領導干部年度實績考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高;對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調整。
(四)在激勵保障上做文章，調動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容的x村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業有干頭、生活有奔頭。
一是在經濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村牧區黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵x村采取轉變土地經營方式、培植主導產業、勞動聯合和資本聯合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發展壯大集體經濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經濟發展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據地方經濟發展水平，探索x村干部薪酬待遇正常增長機制，將x村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立x村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發農村牧區基層干部主動作為、奮發有為。同時，建立離任x村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》，加大從優秀x村干部中選拔蘇木鄉鎮領導干部、考錄蘇木鄉鎮公務員、招聘蘇木鄉鎮事業編制人員的力度，拓展x村干部發展空間。要進一步暢通x村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的x村黨支部書記、村委會主任(長)，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創一流、爭貢獻的氛圍。)。
近日，我站組織36名官兵進行問卷調查結果顯示，官兵大致有四種反應：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對自身發展”選擇“發展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認為軍隊體改對個人發展是難得機遇，特別是當前社會經濟發展，中央權威集中，改革預期良好。個人剛走上工作崗位，年齡有優勢、無掛礙，無論怎么改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊體制性質保持不變，則按原規劃發展，如果體制性質發生變化，則沒有比部隊更為嚴格紀律和限制的國家部門，個人發展受限少，反而會有更多選擇和更大發展機會;一種是悲觀型。參與問卷調查的營職干部中，近70%的人認為個人在部隊職務“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業條件不夠，正處于事業的黃金期和仕途的上升階段，擔心體改影響個人發展進程。此外，自感長期部隊生活，與激烈競爭的社會脫離太久，年齡沒有優勢，萬一轉地方無“一技之長”適應不了，畏難心理較為嚴重，缺乏順應時勢，主動挑戰的精神和能力，加之這個年齡段贍養老人、償還貸款、養育子女等壓力大，擔心體改后待遇下降，生活質量下滑，社會地位降低，影響家庭關系和諧等等。這部分人多是科隊中層領導，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩定工作的難點和重點。此外，還有個別立志在部隊長期服役的義務兵和士官擔心改革后不能繼續保持軍人身份，自身發展受到限制。一種是混沌型?！案母飳ψ陨戆l展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對體改的認識多來源于“戰友議論”的有16人，占35.6%，源于“網絡媒體”有17人，占37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風便是雨”，個人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態。多集中在性格內向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩重，實則定力不足，是最需要被重點關注并注意發現的群體，也是最需加強教育引導的群體。一種是穩定型?！斑x擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關注也不顯敏感，堅信改革會越來越好，堅決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團以上領導、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會資源較好的干部和有一技專長的專業技術人員。個人發展不擔心后路，對自身安排也有“預想”，心態較為積極。
二、當前影響官兵思想穩定的主要因素。
從問卷表現出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩定的因素主要有以下幾個方面：
(一)正面教育不夠。關于軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標志，黨的xx屆三中全會作出部署，時隔3年來，邊防部隊體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發布過改革“言論”。今年2月份公布的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案中亦未涉及，整個部隊改不改?什么時間改?分幾個階段?從那個方向改?全部隊不得而知。上級講得少，領導不愿講，組織紀律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會公報、重要講話及相關時評，對公安邊防部隊改革提及甚少，隨著時間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。
(二)網傳信息雜亂。通過網絡、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個人觀點”、“專家解讀”、“內部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩定構成嚴重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時，對于網絡信息不加選擇辨別，只關注感興趣的和利害性消息，對發布媒體、來源、時間等內容不關注、不留意的現象也十分突出，這也是導致官兵思想不穩定的重要因素。
(三)害怕制度影響。公安邊防部隊性質特殊、任務繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調整幅度也大。1998年1月1日，根據《國務院關于北京等九城市實行邊防檢查職業化改革試點方案的批復》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？?、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領導。20xx年全國海警、寧波海警學院又相繼從公安邊防部隊剝離，邊防部隊被不斷改革，邊防檢查職業化試點已20xx年之久，況且目前國內確實存在現役制與職業制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊體制改革留下現實矛盾空間，官兵害怕制度調整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊改革推進緩慢，領導體制機制尚未理順，給官兵積極應對改革心理蒙上“陰影”。
(四)擔心現實利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔心。中央反“四風”，加強作風紀律建設以來，部隊全面停發各類福利和補助，官兵個人收入已有降低。雖然如此，但部隊工資待遇遠遠高于地方同級別公務員工資，優勢仍較明顯。面對軍隊體制改革，官兵普遍有“三個擔心”，擔心軍隊體制改革后不再享受部隊工資，經濟待遇下滑;擔心現行部隊政策制度調整，無法享受現有政策待遇;擔心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個人成長進步中途梗阻。具體表現在軍齡20xx年以上干部擔心20xx年自主擇業政策作廢，年輕干部擔心交流調動困難，北上廣等大城市及北方干部擔心轉業難回家，就業安置不理想等，特別是擔心就地改為地方公務員后退休年齡延長到60歲、個人成長進步嚴重受限、無法與父母團聚照顧家庭及親人等等。
三、化解干擾官兵思想穩定因素的對策與思考。
軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰略決策?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰，加強教育和引導工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實踐感悟、正面引導與解疑釋惑結合起來，大講推進國防和軍隊改革的有利條件與美好愿景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環境，才能唱響改革主旋律，激發改革正能量，形成深化國防和軍隊改革的強大合力。
(一)充分認識軍隊體制改革的歷史必然。當前，軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發展的趨勢，對我國加強國防和軍隊建設提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰。機遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代”，深化國防和軍隊改革已經到了不改不行的時候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰略制高點，爭奪國際軍事競爭新優勢，而我軍當前仍然“領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數量規模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰斗機構和人員偏多、作戰部隊不充實、老舊裝備數量多、新型作戰力量少等問題仍然比較突出?！币呀浀搅恕安桓牟恍?、改慢了也不行”的歷史關口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實現體制轉軌、體系轉型，才能占領軍事變革制高點，防止陷于戰略被動，也才能為實現中華民族偉大復興提供堅強力量保證。
(二)正確把握軍隊體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊改革領導小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，要牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向，要牢牢把握積極穩妥這個總要求。堅持改革“正確方向”就必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持人民軍隊的性質和宗旨，堅持我軍的光榮傳統和優良作風，切實做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點”就是以提升戰斗力為核心，切實用戰斗力標準衡量和檢驗改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和增強軍隊活力，為實現強軍目標提供體制機制和政策制度保障;“總要求”就是穩妥審慎，正確處理改革發展穩定的關系，“掌握好改革節奏，控制好改革風險，有力有序推進改革，確保部隊高度穩定和集中統一，確保部隊隨時能夠完成各項任務”。
(三)以正面引導主動跟進官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊改革要做到“兩個確?！钡囊笾锌梢钥闯?，軍體改革是有計劃有步驟的改革，有和的堅強領導，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺之前，“必經反復論證和科學評估，科學確定總體方案、路線圖、時間表，掌握好改革節奏，控制好改革風險”。二是要解決好官兵擔心利益受損的問題。要堅信中國經濟發展為改革提供了堅實基礎，目前我國已是世界第二大經濟體;要堅信軍人利益保障機制會進一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅信人民警察的改革預期良好，在《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊”的明確要求;要堅信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊員額需要相應增加編余人員退役安置等經費開支，軍費總量保持適度規模。三是要根除各類猜測流言的負面影響。要強化軍人和黨員意識，做到堅決“聽從黨中央、安排”;要加強政策闡釋解讀占領思想陣地，充分利用各類平臺，豐富教育形式，鼓舞部隊，堅定官兵立場;要強調文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實打實做好經常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領導干部和機關在體改面前要穩得住陣腳，保持良好工作作風和精神狀態，做到講大局、講政治，個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強化號令意識和紀律觀念，始終堅持依法從嚴治軍不動搖，抓好政治紀律“十不準”等規定要求的落實;要保持部隊正規秩序，嚴格落實各項日常制度，始終保持部隊“四個秩序”正規。
國防大學政委劉亞洲說：“新軍事變革的時代就像一個高速轉動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去?！碑敶鲊婈牶兔恳粋€軍人都處于這個高速轉動的圓盤之上，隨時面臨著嚴峻的考驗和挑戰。如何應對新軍事變革?唯有順應時勢、因勢利導，改革強軍。作為一名軍人只有堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩，不為流言左右、不至喪失定力。
后勤班共6人，二級士官2人，一級士官1人，上等兵2人，列兵1人;分別來自個省市;黨員4人，團員2人;漢族5人，土家族1人;大專2人，高中4人.
一、取得成績。
(一)轉變工作作風，努力提高自身和后勤人員素質。把加強后勤人員的作風和自身素質作為后勤工作的重點來抓。
(二)牢固樹立后勤就是服務的思想，保持好良好的心態，服務官兵。一年來后勤班人員在中隊黨支部的領導下，互相幫助、團結協作。在平時的工作中后勤班人員任勞任怨，工作積極。年初中隊由于地理條件艱苦環境惡劣，中隊將近兩個月停水，時任炊事員的同志，在中隊戰友都睡在暖和的被窩里時還冒著大雪光著腳為下午做飯用水而忙碌。而他卻毫無怨言，一個人干，從不提要求?，F任炊事員同志作為一名老兵、二級士官、老班長，能夠端正自己的態度，迅速轉換角色搞好中隊的后勤保障。在接任炊事員以來多次受到支隊領導的表揚，并能夠了落實好各項規章制度。在工作中責任心強、工作標準高，能以慈母愛、兄長情關心幫助中隊戰友。作為老班長、老黨員同志經常給我們傳授管理經驗，主動找我們談心聊天。
(三)中隊正規化建設上取得長促發展。中隊在支隊統一安排部署下落實基層正規化管理規定，中隊官兵從自身開始加強理論學習，從細小養成開始、從點滴入手深抓細扣，從軟件上先落實《正規化》。
(四)后勤生產成效明顯。一年來在中隊領導的指導、全體戰友的辛勤勞動下中隊農副業生產取得了明顯成效：中隊全年共養豬6頭、雞100余只、狗6條;蔬菜有生姜、大蒜、白菜、蓮花白、香菜、茄子、生菜、蘿卜、辣椒等20余個品種。豐富了官兵的菜盤子，節約了中隊伙食費。
(五)伙食保障有顯著提高。一年來中隊后勤人員積極主動學習專業知識，努力提高自身業務素質。為保障好官兵打下堅實的基礎。中隊炊事員不斷加強炊事技能學習，中隊執勤點炊事員同志在沒有經過系統培訓的情況，能夠積極主動加強炊事技能的學習。不懂的積極地向老的同志學習，虛心接受戰友們提出的意見，任勞任怨。
二、存在的不足。
一是司務長對自己工作的重要性認識不夠，工作主動性不強，工作職責不清，這直接影響到中隊全面建設的質量。
二是司務長業務水平、管理能力還跟不上基層后勤建設的要求。愛崗敬業、樂于奉獻的精神不強。
三是吃苦精神不強，工作標準不高。
四是軍事訓練標準不高，新同志體能不行。
五是對執勤理論掌握不夠好，單獨執勤能力不強執勤正規化意識還不夠強，標準質量不夠高，隊列意識不夠強，交接不夠正規。
六是不能主動學習科學文化，理論水平普遍偏低。
七是不能正確對待批評與自我批評，受到批評不能及時調整心態，投入工作中，有情緒工作的現象。
三、下步打算。
一是要堅持依法理財。堅持以規章制度辦事。
二要認識崗位的重要性。司務長工作，涉及到基層后勤建設的方方面面，關系到連隊的全面建設。
三要注重理論與實際的結合。要學以致用，把所學到的理論知識轉化到今后的實際工作中去。
四要加強后勤業務知識學習，努力提高后勤保障水平。
對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經常。據對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現象，存在“三不搞”現象，即不發生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發現，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內容基本落實，但走過場的現象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發現上級部署的學習內容都有。但從戰士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現象比較突出。主要表現在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結合本單位實際認真備課，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鐘就學完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰士交談中也體會到，戰士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省__部隊基層教育條件有了很大的發展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數單位的政治教育仍延續一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在干部中進行，有的支隊卻讓戰士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的干部隨戰士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了;要么用驗收戰士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。
政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學習中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現實當中這個問題相當嚴重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經濟常識、高科技知識、國家政策法規以及立身做人的基本素質。戰士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：
一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發文件時反復強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結于各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數，但具有一定的代表性，特別是領導干部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。
完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少?，F在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業學員，但這些同志一開始都是從戰士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現無邊無際地胡扯，講的道理經不起推敲，沒有說服力，對教育質量影響很大。
通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發揮各級黨委和政治機關的主動性、創造性，努力在改進和創新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結合我省工作實際，談一談個人工作思路。
一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。
同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育”。無數事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復退和轉業軍人就業那么難?、為什么當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F實社會中，事物是在不斷發展變化的，昨天的情況不能反映今天的現實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經驗不一定能解決面上的問題，對多數人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯系具體的實際，對干部戰士中的思想問題一定要經過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環節。
二、思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強經常性。
__部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗?，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環境條件、形勢的變化而出現反復。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細致的宣傳教育工作，做到像所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細致”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層干部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業心、責任感，懷著對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”，對戰士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業務骨干的培訓，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題等方面充分發揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。
身教重于嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰士做的，每個黨員干部，特別是在一定領導崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省__部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導干部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級干部按照江澤民同志提出的“”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。
一、堅持把學習作為第一要務擺在首位，不斷提高理論素養和政治素質實踐使我更加深刻體會到，作為一名領導干部，抓好學習，不斷加強思想道德修養，提高理論和政治素養，增強政治敏感性，不僅是需要，更是一種責任。為此，我始終堅持把加強學習作為第一要務擺在首位，堅持做到經常學反復學。
一是理論知識經常學，不斷提高理論素養和政治素質。能否把書本上的知識學深學透，達到入心入腦，用以改造思想和指導實踐，是檢驗一個人學習能力的試金石。幾年來，除參加黨委中心組和機關統一組織的學習外，每天堅持進行自學，先后自學了《高科技知識讀本》《世界新軍事變革新論》《軍事技術哲學》等書籍。通過廣泛學習理論和高科技科知識，以此來不斷提高善謀全局的藝術和統領部隊的能力，解決思想和理論上存在的一些困惑，從而使理性思維層次和政治素質以及觀察問題、分析問題、解決問題的能力有了進一步提高，對實踐中遇到的一些問題和困難，能夠做到理性分析，客觀認識，正確對待，妥善處理。
二是業務知識反復學，不斷提高綜合素質和工作能力。作為黨委和主官的參謀和助手，就是要充分發揮謀劃指導、輔助指揮、協調控制和領導表率作用，對職責要求、制度規定、本條線工作了如指掌。為此，我注重緊密聯系本職工作實際，加強業務學習，認真學習了《工作條例》、《長工作》、《軍隊管理思緒與對策》等書籍，學習一些單位在抓落實、抓創新方面的經驗做法，緊密結合實際研究對策。通過不斷學習總結，并注重在抓落實過程中加強研究和探索，對相關制度規定和工作標準做到了心中有數、對如何依據標準、制度和規定，抓好工作落實心中有譜，進一步增添了干好工作的信心和勇氣，提高了業務水平、綜合素質和工作能力，較好地發揮了參謀和助手作用。
三是實踐經驗研究學，不斷提高指導部隊建設的能力水平。作為黨委和主官的參謀和助手，我深知自己肩上的責任，要想不辱使命，就必須具備按照黨委的工作思路和主官的意圖抓好工作落實和指導部隊建設的能力和水平。為此，我始終注重緊密聯系部隊建設實際加強實踐知識的學習和研究。反復學習了《軍隊基層建設綱要》《按照x部隊建設論述實施工作指導要則》《支隊(團)落實〈綱要〉三十條》《支隊(團)以上領導機關蹲點、調研、幫扶工作規定》等政策法規性文件。通過學習思考和調查研究，對新時期武警部隊建設特點規律，對如何更好地履行職責，更好地按照黨委部署和主官意圖抓好工作，更好地完成指導部隊建設任務，有了新的認識和理解，指導部隊建設和開拓創新抓好工作落實的能力有了進一步提高。近四年來，記學習筆記30萬余字，寫體會文章42篇，調查報告16份。
二、堅持把作風建設擺在突出位置，不斷加強司令機關建設，充分發揮職能作用。
實踐使我進一步體會到，具體工作能否得到有效落實，關鍵在于機關的統籌和指導，如果機關沒有求真務實和腳踏實地的工作作風，所屬人員沒有較高的綜合素質和能力，就無法高標準高質量地完成黨委和主官交的各項工作任務。因此，在加強機關建設上，我始終堅持在統思想、強素質、抓養成和職能作用發揮上下功夫，堅持做到了“三抓”“三提高”。
一是抓思想教育和業務學習，強化愛崗敬業精神，提高所屬人員綜合素質。為把所屬人員團結和凝聚起來，日常工作中，我堅持抓思想教育和業務學習不放松，把提高所屬人員素質作為抓好各項工作的基本前提，堅持做到了“四個一”，每天交班會對工作督促提醒一次、每周集中講評一次，每月結合工作總結教育一次，民主生活會每季召開一次。堅持做到“言傳與身教相結合、帶思想與教方法相結合、抓導向與幫后進相結合”;始終堅持以“站起來能講、坐下能寫、下去會抓”為目標，以“六會”新技能為主要內容加強對所屬人員的業務培訓;組織系統學習了相關制度規定，堅持每周下發一次作業、每半月進行一次體會交流、每月匯報一次工作，每季進行一次總結考評。通過堅持不懈抓思想教育和業務學習，所屬人員思想覺悟和綜合素質有了明顯提高，能夠正確對待組織、正確對待領導、正確對待同志、正確對待自己。始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，在指導部隊建設上發揮了作用，在各項急難險重任務中經受了考驗。
二是抓責任落實和跟蹤督導，推動工作深入落實，提高部隊執勤處突能力。實踐中我感到，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。因此，我經常用這個思想來教育和約束身邊的同志。每次部署工作，都具體到人，既要讓大家明確標準時限，又要明確具體要求;既要讓大家掌握完成任務的方法，又要堅持跟蹤問效，控制過程和結果，使大家不會因為工作艱難而退縮，也不會因為工作簡單而應付。在潛移默化之中，培養大家對組織、對工作、對同志高度負責的精神?，F在所屬人員，主動想工作、干工作、關鍵時刻勇挑重擔、遇到挫折或批評時能夠正視問題敢于承擔責任的多了。實際工作中，我始終堅持把抓中心擺在首位，在黨委和主官的領導下，扎實開展“三共”、“三個一遍”、《治理方案》活動，狠抓《檢查驗收標準》落實，部隊正規化建設水平有明顯提高。目前，所屬目標“五大系統”齊全配套，管理正規，除x單位為二級單位外，機關和其余單位均為一級單位。3月份在x單位組織召開了現場會;9月份，組織指導部隊以深入學習貫徹落實總隊《工作規范》為重點，對日常管理和設施建設進行了規范統一。年內，組織舉辦了四期“”培訓班，探索總結的《積極探索科學組訓新途徑》做法被總隊信息網刊登。通過抓責任落實和跟蹤督導，推動和促進了工作落實，部隊綜合戰斗能力得到明顯提高，確保了中心任務圓滿完成。
三是抓工作重點和規范統一，提高部隊正規化建設水平，確保部隊高度穩定。實踐證明，能否抓住工作重點，部隊建設是否規范統一，是不斷提高部隊正規化建設水平的關鍵所在。為此，我始終堅持把抓工作重點和規范統一當作重要工作常抓不懈。4月份，在x單位組織召開了管理教育工作暨正規化建設現場會，從軟件到硬件，逐項工作進行了規范統一。指導幫助x個單位解決了問題，完成了所屬單位改造升級任務，幫助x個單位規范了訓練場地。為正規部隊“四個秩序”，深入抓好《兩個規定》落實，以開展“第x個安全年競賽”、“條令法規學習月”和“依法從嚴治警，構建和諧警營，確保安全穩定”活動為牽引，加大了對“五個重點問題”的治理力度，注重加大了督導檢查力度，較好地解決了經常性、基礎性工作落實不到位的問題，提高了部隊正規化建設水平，確保了部隊高度穩定。依據《士官管理規定》不斷加強士官隊伍管理教育，積極探索新時期加強士官隊伍建設和管理的規律和方法，進一步改進和完善士官隊伍管理、培訓和使用的有效機制，收到了良好效果。年內，支隊被總部評為士官隊伍建設先進單位。
三、堅持把廉政建設擺在重要位置，不斷加強自身建設，提高廉潔自律能力。
廉政建設、政治思想建設和道德修養是關系到一個人一生的重大問題。幾年來，我始終堅持把這三項建設擺在重要位置，始終保持昂揚的精神狀態，通過不斷加強自身建設，扎實工作來促進和提高廉潔自律能力。堅持做到“三個不放松”。
一是保持昂揚精神狀態，工作勁頭不放松。任現職以來，我從沒有因為個人家庭生活瑣事分散精力，始終把心思用在工作上，平時經常是早來晚走，即使節假日也很少休息，任務相對繁重的時候，經常是連續幾天不回家。對領導交辦的工作，能夠做到善始善終，從頭抓到尾，從文電材料到具體事物性工作，每個環節、每個步驟都堅持親自把關、親自組織。今年，按照黨委分工，我側重抓x個相對比較落后的基層單位的幫扶指導工作，每次到基層蹲點，都堅持做到“六個一”?！鞍淳V建隊形勢分析一次、與官兵普遍談一次心、對工作督導一次，對安全工作全面檢查一次、給官兵上一次課、幫助支部統一次思想”。今年，累計下部隊180余天，蹲點110余天，每到一個單位，都能放下架子、撲下身子，同官兵一道工作，幫助基層解決了30多個具體問題，較好地完成了黨委賦予的各項工作任務。
二是加強政治思想建設，自我改造不放松。加強政治思想建設和人生觀世界觀改造，不斷提高政治思想覺悟和道德品質，是每個黨員干部終生必修的課題。為此，我始終堅持做到自我改造不放松，不斷增強政治敏感性，不斷強化自律意識。在處理個人與部隊發展關系上，能夠做到以集體為重，大局為重以團結為重，以工作為重，以事業為重，珍愛事業，珍惜崗位、珍視榮譽，堅定執著。在加強道德品質修養上，堅持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能團結人共同干事業，當作衡量自己修養、能力素質的一個重要標志，不爭功、不諉過，不推托責任，更加珍視和維系團結;在貫徹落實上級指示和命令上，不打折扣、不講代價，不搞變通，任勞任怨，履職盡責更加積極自覺。
三是加強思想道德建設，廉潔自律不放松。無數多年的工作和生活實踐使我深刻地感受到：明作為一名領導干部，管住自己是一種境界，一種責任，一種風范，更是一種能力。因此，在日常工作和生活中，堅持做到不思私利，不利益熏心，不亂發言論，不吃不占，不謀不益之財，不去不該去的地方，自覺遵守黨紀國法，堅持做到廉潔自律不放松，不爭名奪利，不越權，不越位，不以權謀私，時刻保持清醒頭腦。凡涉及重大原則問題上，能夠積極參與集體領導，積極向黨委和主官進言獻策，察實情、講真話、辦實事、抓落實，不存私心;在涉及官兵關注的敏感問題上，能夠堅持公平公開公正處理，不插手基層敏感事物，實事求是地向組織反映情況、堅持原則，態度明確，不人蕓亦蕓，不惟上，不護下。能夠做到擇善從友，過慣樸素生活，對安逸享樂，不存奢望。
為貫徹落實總隊泉州現場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設工作的發展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設工作匯報會，這既是支隊領導對我大隊基層建設工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關心、支持消防工作和部隊建設的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領導，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設指導組的辛勤工作，向兄弟大隊的關心支持表示衷心的感謝!
2月21日，全省消防部隊基層建設工作現場會在州召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設工作動員會，全面部署基層建設工作。在全市消防部隊大力開展基層建設的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設這個重點，以條令條例為依據，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創新，在前幾輪部隊正規化建設的基礎上，利用現代科技手段，和信息網絡平臺，積極鞏固和加強基建政治建設，建立正規管理秩序，努力提高基層執法水平，增強后勤保障能力。同時認真探索新時期部隊基層建設的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設，著力提高部隊戰斗力，取得了初步的成效。經過一段時間的努力，大隊的部隊建設水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執法程序日漸規范，官兵整體素質和戰斗力明顯增強。
下面，我代表武平大隊黨委向各位領導和同志們匯報我大隊開展基層建設的工作情況：
一、抓好組織領導，在統一思想認識上下功夫。
部隊基層建設是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設熱潮，在正規化建設過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴，標準高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領導入手，在統一全體官兵思想認識上狠下功夫。
一是大隊黨委重視抓好落實分工，精心安排。根據支隊下發的《龍巖市消防支隊基層建設工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務會，對照兩個《標準》和兩個《實施細則》，結合大隊的工作進行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設實施方案》，提出了總體目標和具體任務，成立了以吳華昌教導員為組長的領導組織機構，列出了具體的時間、任務安排表，并進行了詳細分工，責任到人，形成了大隊領導親自抓，分管干部具體抓的良好態勢，各項工作任務得到了較好的落實。為了確保工作質量，在計劃實施過程中，大隊多次召開隊務會，對實施方案進行分析、修改和完善，及時解決建設過程中的實際問題，真正做到了領導到位，組織到位，責任到位，落實到位。
二是統一了官兵的思想認識，糾正了錯誤觀念。為了轉變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規化建設所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學習兩個《標準》和兩個《實施細則》及一系列規定，進行廣泛的教育、引導，使官兵真正領會開展部隊基層建設精神實際，明確基層正規化建設在不同時期、不同環境的內容、目的和意義。
三是多渠道籌集部隊建設資金，搞好經費保障。按照兩個《標準》、《實施細則》和《福建省消防信息系統建設發展規劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規定》等要求，根據我大隊現有的營房裝備器材設施狀況，抓部隊基層建設，需要花費較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領導把開展部隊基層建設試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領導的支持，在財政困難的情況下，及時撥出?？?，用于購置裝備器材和搞部隊建設;縣人大、縣政協和縣公安局的領導也十分關心我大隊的基層建設工作，多次到有關單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經費;一些單位得知我大隊的建設情況后，主動購買空調、電腦、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執勤、訓練、辦公和生活環境。大隊用自身良好的形象和優質的服務贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設工作得到了有效保障。為了保證經費開支的計劃性、合理性和科學性，把有限的經費用在刀刃上，大隊在支隊指導組的精心指導下，結合我隊實際情況，認真制定了器材裝備采購計劃，各項配置和設施基本達到《實施細則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發揮我軍艱苦奮斗的優良傳統，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊節約了經費開支。
二、抓好制度落實，在部隊管理上下功夫。
實實抓好各項規章制度的落實，把基層正規化建設貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。
(一)狠抓官兵的日常養成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細則》的學習，強化官兵條令意識，培養官兵的日常養成。為了保證效果，我們著力把握四條標準：一是在內容上求細，按照學習、訓練、執行、檢查四個環節對條令和《實施細則》的規定進行梳理分類，組織官兵全面系統地進行學習，特別是對《細則》的不同內容，重點對干部加強學習，并采取統一時間、統一內容，統一標準，統一考驗等措施，使官兵達到了“學好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關的”要求;二是在理解上求深，引導官兵把學習的重點放在對條令、對《實施細則》精神實質的理解和把握上，并堅持進行宣講和輔導，使官兵不僅清楚學什么、怎么學，還懂得為什么要學，怎樣才能學通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環境熏陶，氣氛感召，啟發自覺等方法，增強條令學習的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓練隊列和養成，培養官兵無論是外出，還是在營區內，做到二人成行，三人成列，按隊列動作行進的要求，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮，規范官兵的言行;四是在時機上求準，注重把握新兵入伍、任務轉換、季節變化、政策調整、老兵復員、外出執#from行任務等時機，及時進行學習教育，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執行條令條例和規定的自覺性，培養了良好的軍人形象。
(二)加強大隊人員的規范化管理。強化大隊是基層這一意識，認真對照《實施細則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規的執勤、訓練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實，規定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執勤訓練和滅火救援，重點抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點名講評、戰備執勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執勤戰備教育，抓好大隊干部的“六熟悉”，執行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進行一次交接班，嚴格落實干部留營住宿制度及戰備執勤出動及滅火戰斗等要求，同時結合當前開展的“大練兵”活動，強化了大隊干部的素質訓練，規定每周二、四下午為大隊干部訓練日，每周三晚上為大隊業務理論學習日，利用網絡教育手段，加強了對干部的政治理論教育考核，提高了大隊干部的軍事業務素質。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關化的傾向，進一步明確了大隊的職能和定位。
(三)因地制宜，加強營區各場所的規范建設。堅持按照兩個《實施細則》的規定，按照統一規范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎設施建設。大隊發揮有限的人力、物力和財力，對各場室進行重新布置，規范整理，對營房設施進行了翻新、修繕，新增設網絡室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設施，嚴格內務設置、擺放、確保整潔、美觀、實用，部隊營區面貌煥然一新，營造了拴心留人的環境。
三、抓好信息化建設，在科技強警上下功夫。
向科技要警力，向科技要戰斗力，這是時代的要求，也是消防部隊發展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰水平，我大隊在開發電腦網絡信息化和增強裝備設施上狠下功夫，運用科技手段規范部隊管理，增強實力，不斷提高部隊建設的科技含量，激發了官兵的工作積極性和創造力，推動了部隊建設上層次，上水平。
一是開發了電腦網絡系統，建立三級網絡，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎上，按照《實施細則》的要求，投入了萬元專項資金，設立了網絡室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級互聯網絡系統，新購置了電腦十臺，充實到網絡室和辦公場所，保障了網絡的互聯和暢通。同時聘請了網絡技術專業人員協同支隊指導組制作了武平消防網頁，設有辦公系統、執勤訓練、思想政治、后勤保障、消防業務信息系統，建立和完善了大隊一級的內、外互聯網站，為消防業務的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網絡環節和流程，實現了從上到下的逐級管理，逐級負責，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監督管理，指揮決策提供了可靠的依據。
二是實現了網上“六熟悉”和網絡模擬訓練、重點單位資料數字化、直觀化，提高了部隊整體作戰能力。利用網絡系統數字化，對重點單位滅火預案、各類災害事故的處置預案等資料進行聯網管理，使官兵能夠熟知自己的任務分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實現網上“六熟悉”和網絡模擬對抗訓練，改變了長期以來傳統的訓練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質量和整體作戰能力。
三是實現了網上學習、教育和網上在線考試，提高了官兵的綜合素質。針對基層大隊人員少，政治教育、業務學習開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網絡平臺，建立了政治、業務學習教育網頁，開設政工論壇，建立網絡書庫，積極推進網上政工，實現資源共享。同時實施政治教育，業務學習網絡化，利用互聯網開展多項政治教育、業務學習和互動討論;實行在線考試，定期進行政治、業務理論網上考核，把以往政治、業務單調的理論說教變成內容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動，調動了官兵的學習積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質的目的。
四、抓好執法規范，在提高服務水平上下功夫。
大隊作為基層的獨立執法主體，是直接面對人民群眾的“窗口”，如何按照《實施細則》要求，規范執法程序，提高服務質量，是基層建設的重要內容之一。我大隊在開展消防監督執法工作中，結合當前正在開展的執法為民專題教育活動，以人民滿意為標準，在業務水平上精益求精，在服務質量好上加好，進一步提高了執法服務水平。大隊嚴格按照公安部68號令、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點單位管理，火災事故調查等工作做了修正和規范。一方面，在消防服務“窗口”推進“首問責任制”、“服務承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時大力推行陽光作業，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監督管理工作職責范圍、辦事程序、辦理時限、辦理進度和各監督員的職責身份，并建立了警務公開群眾評議建設，實行“開門評警”，不斷完善消防服務“窗口”功能;堅持雙人執法，嚴格落實法核制度和各項消防監督執法規定，加強內部審批，明確人員職責，做到層層把關;實行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負責”的責任體系，嚴格落實執法質量考核評議，執法過錯追究和監督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監督執法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實績、比服務的良好風氣。另一方面，利用互聯網設立便民服務窗口網站，開辟警務公開、網上申報、結果查詢、社會監督等欄目，設置了電話語音系統，公布了辦事指南、舉報電話，積極為群眾提供高效便捷的服務，營造了“透明消防”的理念，窗口建設水平有了新的提高，得到社會各界和群眾的好評。
近期自己思想上比較穩定,能夠端正服役態度,將自己的思想行為與支部保持高度一致,積極參加各級各類教育,認真聽講、課后及時寫出心得體會。作為一名入黨積極份子,積極學習黨的創新理論知識,用黨的理論武裝自己的頭腦。認真執行和落實上級的各種指示精神。存在的不足:對黨的理論知識宣傳工作做的還不夠,平時考慮個人問題較多。
二、工作方面。
作為一名戰位長,日常工作中能夠帶領本戰位人員積極完成好艇上賦予的各項任務,切實按照自身的工作職責來抓管理,認真對照自身職責,抓好戰位的各項建設。積極參加各類大型活動。對各類大型活動做到積極參加主動請纓。存在的不足:工作標準把握還不夠好,存在標準不高的現象,自己的工作方法及思路不夠清晰,有時在完成任務過程中有打折扣,搞變通的現象。
三、作風方面。
在作風方面,能夠堅持好軍容風紀,樹立工作作風,堅持良好的精神面貌,高昂的士氣,振奮的精神來參加日常工作。存在的不足:在一些細節方面自己做的還不夠到位,比如邊走路邊抽煙,不注意自身形象等,時有一些與自己身份和形象不符的現象發生。
以上是我個人結合自身實際,從四個方面將自己的情況向支部做了匯報,為克服問題,改正不足。更好的搞好下部的工作,制定改進措施如下:一:加強理論學習,增強理論素養,進一步對黨的理論知識,路線,方針,政策進行學習,切實做到學用結合,做好宣傳工作,帶動身邊人。
二:改進工作方法,轉變工作作風。積極學習請教工作中的方法技巧,扎實開展好各項工作,以靈活的工作方法,務實的工作作風,踏實的工作態度,較高的工作標準完成好上級賦予我的各項工作。
三:增強干工作的事業心,責任感,以時不我待的緊迫感干好工作,提高工作標準,做到讓首長放心,讓同志滿意。四:加強自身作風養成,改進自身不足,切實以一名班長骨干,黨員的身份來要求約束自己,為下面的同志樹立好榜樣,發揮好模范作用。
三是立足實際，不斷培養腳踏實地的工作作風。在學習中，存在三方面問題：一是對政治理論學習抓得不緊，不能科學、合理地處理好政治理論學習與當前其他各項工作的關系，強調客觀的多，主觀努力的少。對xx大精神和“兩個務必”的學習，不能充分利用時間反復學、原原本本地學。二是對理論精髓的理解不深不透。對政治理論的學習僅停留在一般理解和認識上，對其本質的東西理解膚淺，一知半解。三是理論聯系實際不密切，學以致用發揮不好，不能夠很好地將所學的理論運用于工作，而更好地指導實踐。2、嚴格執行兩個條例，不斷提高工作能力。能夠深入學習貫徹執行《黨委工作條例》和《黨政領導干部選拔使用工作條例》，不斷提高執政能力和領導水平。通過學習，能夠堅持解放思想，實事求是，勇于開拓，求實創新。能夠自覺堅持民-主集中制原則，按照“十六字方針”的要求，嚴格履行黨委成員的權利義務，大膽建議，不徇私情，積極推動黨委決策的民-主化、合理化和科學化。能夠嚴格要求，團結協作，并注重工作效率，講究工作方法，努力提高工作能力和領導水平。在深入學習貫徹兩個條例中存在兩方面問題：一是對兩個條例思想認識不到位，認為如何將其貫徹執行好，是領導的決策問題，作為部門領導無關緊要，得過且過。二是在實際工作中，有時大局觀念不夠，貫徹執行條例不到位，嚴重脫離條例，背離條例，主觀思想嚴重，個人意志第一。3、增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。能夠認真貫徹執行胡-錦-濤同志在中紀委第二次全會上的重要講話、中共紀委第二次全會精神和總隊《福建省公安消防總隊部隊各級干部廉潔從政若干條例》，加強自身廉政建設。
一年來，我認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的最新理論成果，積極參與中心組和黨委的集體領導，虛心學習、穩心盡職，自身理論水平、謀劃能力、業務素質都有了進步和提高，xx部建設也有了長足的發展，但與黨委首長的期望、自身職責的要求仍然還有不少差距。下面我就把一年來理論學習、履行職責、廉政建設等方面的情況向首長和同志們作一匯報。
首先匯報一下理論學習情況。
一是注重理論學習研究，進一步提高了理論素養與政策水平。面對當前理論學習形勢，我感到自身理論知識結構還比較簡單，理論功底和理論儲備相對比較薄弱，對于把握全局、指導x后勤全面建設有些吃力，這更增強了我理論學習的自覺性。在政治理論學習上。能深入學習鄧小&平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，并且突出了胡*錦~濤“七一”講話和十六屆三中全會精神的學習和理解，不斷把“三個代表”重要思想融入自己的思維過程、實際工作之中。一年來，我嚴格按照計劃進行落實，認真學習了江澤民《論國防和軍隊建設》、《論有中國特色****》、《依法治軍論》、《哲學原理》等內容，并結合自身工作實際，撰寫了24篇體會文章。在軍事理論和業務知識學習上，我緊密結合本職工作，以戰時后勤保障為重點，深入學習了《軍事高科技知識》、《戰術后勤學》、《后勤戰例研究》、《后勤工作指南》、《戰時后勤工作條例》和其它一些配套的法規。在探索高技術條件下后勤保障力量的運用方面做了一些初步的探索和研究，寫了2篇相關的研討文章。另外，為拓展自己的知識面，還閱讀了《領導文萃》、《后勤學術》、《求是》等報刊雜志，到目前為止，個人撰寫心得體會4本，剪報5本，在03年度首長機關理論學習檢查中，受到了x首長的表揚。
二是注重學以致用，不斷將理論學習轉化為具體的工作能力。堅持把理論學習與改造思想、澄清觀念、指導工作結合起來，在大是大非面前，能做到立場堅定，旗幟鮮明，始終和黨中央、中央軍委保持高度一致。并通過理論學習，努力把理性的東西轉化為科學的思維方式，轉化為對客觀實際的正確把握，轉化為指導工作的思路和方法。有效地促進自己的組織指揮能力，統籌謀劃能力，業務工作能力，管控部隊能力，分析和解決實際問題能力，對于有針對性、創造性地開展后勤工作，促進后勤建設的發展奠定了堅實的基礎。
第二匯報一下履行職責情況。
一年來，能夠按照上級有關指示要求，牢固樹立建設的思想，充分利用現有的條件和有限的經費，注重打基礎、謀發展,做到了對上負責與對下負責的統一，形式與實效的統一,后勤建設有了長足的發展。
一是工作認真負責，各項工作任務完成比較圓滿。自擔任部長以來，在注重搞好自身業務學習的，結合部隊后勤工作的實際，潛心研究，大膽實踐，立足崗位鍛煉自己，很快熟悉了本職工作的基本原則和方法，統籌謀劃能力和科學決策水平有了很大提高。在本職工作崗位上，能夠樹立干一流工作，創一流業績的思想，時刻保持積極進取的精神狀態，盡心盡力地去履行自己的職責。工作中既一絲不茍，嚴抓細摳，始終堅持工作的高標準，又處處爭先創優，開拓進取，創造性地完成各項工作任務。
二是強化責任意識,做好了后勤服務保障工作。我x營區點多、面廣，“電話部署、會議講評、文件傳達”的工作思路和方法很難解決后勤實際問題。只有深入一線、伸長觸角，才能掌握真實情況，了解基層的困難，才能確保部隊不忙亂、機關有事干。在指導基層建設上，能設身處地地體量基層的困難，真正為他們分憂減壓，并通過談心交心，達到相互溝通和理解，上下一條心做工作;能撲下身子，手把手地做好傳、幫、帶，特別是對那些愿干但不會干的同志，具體直接地傳授工作方法，不斷提高基層干部的工作能力;在為基層辦實事上，腳朝基層走，腿往分隊邁，經常深入基層調查研究，現場搞好服務保障，做到了重點問題不甩手，難點問題不撒手，盡量為基層排憂解難,幫助基層解決實際問題，積極主動地為官兵服務。一年來，無論任務多么重、時間多么緊，我都較好地做到：了解情況到一線，檢查督導到一線，解決問題到一線。
三是著眼部隊中心任務所需，注重了后勤工作的組織協調。作為后勤部長，我進一步強化了后勤保障的首位意識，但始終能夠擺正自己的位置，自覺圍繞黨委首長意圖籌劃工作，圍繞部隊戰備訓練需要展開工作，服務保障及時、物資供應到位，并能夠靈活處理、協調工作中的關系。任現職以來，主動與上級業務部門聯系，獲取工作上的指導、幫助和財力上的支持;主動向黨委首長請示匯報，尋求工作上扶持與關心;主動與其他部門領導協調、通氣，爭取他們對后勤工作的支持和體諒;虛心聽取部屬和分隊同志的意見和建議，確保抓工作的針對性。任現職一年多的時間里，我與x領導之間關系協調、與其他部門領導關系融洽、與機關及分隊同志配合默契，工作開展比較順利。
第三匯報一下廉政建設情況。
領導的形象影響和感召著部屬的形象，機關的風氣影響著部隊的整體風氣。我任現職以來，能夠經常用黨員干部的標準要求自己，用先進人物的事跡鞭策自己，執行指示命令堅決，落實規章制度嚴格，辦事公道正派，公私分明，較好地樹立了一名部門領導干部的形象。
一是注重黨性修養。我能積極參加黨員先進性教育和各類組織生活，自覺位于組織的管理之中，自覺站到群眾的監督之下，經常想一想入黨之初、提干之時，經常想一想當官為什么、任職干什么、用權圖什么，時刻用先進黨員的標準約束自己，并自覺把學理論與落實“三個代表”重要思想的要求結合起來，在理論學習中不斷加強黨性鍛煉，著力解決好理想信念、道德情操、精神狀態等現實問題，樹立了高尚的精神境界和人生追求。
二是注重廉潔自律。嚴格執行廉潔自律的各項規定，生活嚴謹，內斂自律，自覺抵制“酒綠燈紅”的消極影響，筑牢思想防線，自覺做到“慎獨”、“慎微”，尤其在執行財經紀律上，嚴格落實《財務規范化管理規定》，并按照上級要求，實行經費計劃開支和“聯審會簽”等制度，加大了黨委管財力度，提高了經費使用效益和透明度，促進了部隊風氣建設，保證了事業經費用在了事業建筑上，預算執行率達到95%，標準經費實現了收支平衡，行政消耗性開支得到了有效控制，家底經費達到了上級規定的標準;對后勤物資，管理力度大、把關嚴，將量化“細化”標準滲透到管理的各個環節，防止了后勤物資的流失。在正確使用手中權力上能夠公道正派，秉公用權，不違犯原則辦事。我經常提醒自己，要始終保持清醒的頭腦，辦事不能越軌，靈活必須有度。大到士官選取、入黨、考學，小到士兵探親休假，我都能嚴格按制度規定辦事，從不插手，確保了一名黨員干部的形象。在落實監督機制上時刻把自己置于群眾的監督之下，本部門的大項工作，都是黨委集體研究、決策，不搞“個人說了算”。日常工作生活中，群眾監督與自我約束相結合，自覺做到了不該要的東西不張口，不該拿的東西不伸手，不該去的地方不邁步，不該辦的事情不過問，做到了自省、自律、自重、自愛，任何情況下都拒腐蝕，永不沾，永遠保持革命軍人的本色。
三是注重改進工作作風。作為一名部門領導，就要做到心想到基層、精力投向基層，我也是這樣做的。在經費投向上，著力于改善基層的基礎設施條件;在物資分配上，著力于滿足基層訓練所需;在生活保障上，著力于幫基層所急，解基層所難。時刻樹立基層至上、服務第一的觀念。另外，能夠虛心聽取部屬的意見建議，認真當好黨委首長的參謀助手，及時改進自己工作中存在的問題和不足，增強自己的盡職盡責意識，提高履行職責的質量。
存在的差距：
一是學習的計劃、制度都能落實，但學習的扎實性、系統性不夠，學習質量有等進一步提高。在學習上，有時滿足于表面的理解，對一些深層次的思想和精神研究的不夠，掌握的知識還比較零碎，尤其是“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵把握不準，黨中央提出的新思想、新觀點、新論斷理解不深;在學習內容上，還只站在本職業務的角度去選擇內容，學習的廣度不夠，知識面還比較窄，與指技合一型后勤指揮干部的要求有差距。
二是在抓工作落實上還有不到位的地方。對基層檢查、評比、通報多，但主動幫助基層查找問題，彌補不足，完善工作不夠。
三是在廉潔自律方面能夠始終保持清醒的頭腦，自覺做到誘而不動心，惑而不亂意，自己能管住自己，不越雷池半步，嚴格按財務管理規定處理事務，但為了部隊整體建設，為了理順與上級的關系，在吃請、請吃方面把握的不夠嚴格。
部創造一個良好的生活、工作環境。
下步工作打算。
一是加強理論學習，端正工作指導思想。加強理論學習,提高理性思維層次,樹立科學的思維方式，樹立一切從實效出發的指導思想，通過改變思維定勢克服工作中的形式主義，經常對照檢查，及時總結經驗、教訓，以糾正工作中的偏差。
二是提高自身素質,在指導工作實踐上求實效。努力將學到的理論知識變成指導工作的科學方法,并注意結合x的實際和本部門工作職能，以創新的思想，深入進行理性思考，研究制定貫徹落實的具體對策和辦法，在運用科學理論指導實踐上取得實實在在的成效。
三是執行紀律規定，加強黨性修養。強化對黨的事業高度負責的意識，堅持把從嚴執紀與培養敢于較真的勇氣一塊去做，把執行上級有關規定同執行政治紀律一樣，認真對待，堅決貫徹執行。
新年度的后勤工作任務很重、困難很多、壓力很大、標準很高，我決心以這次述職講評會為契機，帶領后勤一班人，勤奮學習、解放思想、勇于創新、恪盡職守、埋頭苦干、正派做人、公道用權、廉潔自律，圓滿完成領導交給的各項任務，在本職崗位上創造新的業績。
在黨委的集體領導下，我團結帶領司令部的全體黨員干部，圍繞貫徹落實科學發展觀這條主線，按照自己的工作職責和工作任務精心理清工作思路，細致安排工作規劃，積極配合班子整體，扎實實施具體工作，使自己分管的各項工作進展的井然有序，較好地完成了上級交辦的各項工作任務，為團隊全面建設快速、健康、有序發展做出了貢獻。就我個人而言，并無驚天之言，也無動地之舉，只是兢兢業業、做了一些平淡無奇的工作。我本人也并無過人之處，只是干了應該干的事，盡了一個、部門首長的職責。下面就一年來的思想、學習、工作、生活情況總結如下：
一、取得的成績。
1.加強學習，強化一個“真”字。2009年我加強了理論學習，不斷提高自己的理論素養。在工作中利用一切機會學習。在學習的時間上注重一個“鉆”字，在學習的范圍上體現一個“廣”字，在學習的內容上強調一個“深”字，在學習的運用上突出一個“活”字。致力于解決預備役部隊的各種復雜問題，自覺加強政治理論特別是科學發展觀、十七屆三中全會精神的學習，通過網絡、書刊和報紙學習其他單位的先進經驗和相關專業知識，發揮“拿來主義”精神，在學用上找準結合點，不斷提高政治理論水平和指導工作實踐的能力。通過學習，感到本人有了“三個新的提高”：一是政治理論水平有新的提高。能夠正確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，對黨的最新理論有了比較系統地掌握。二是政治鑒別力和政治敏銳性，執行政策的能力有新的提高。三是統攬全局、協調各方的能力有新的提高。在工作中能夠站在大局的高度抓方向，抓重點，抓主要矛盾，帶動全面。能夠把干部群眾擰成一股繩，充分調動方方面面的積極性和主動性。
2.堅定信念，做到一個“信”字。作為部隊士官，本人深感只有堂堂正正做人、踏踏實實做事，才能贏得人們的擁戴和信賴，才能更好地團結和帶領廣大黨員干部開創新業績，才能不辜負組織的信任和官兵的重托。本人始終堅持加強思想修養，保持“三種狀態”，樹立良好形象。一是始終保持著開拓創新的精神狀態，一直保持著爭創一流的工作熱情。二是始終保持著務實的精神狀態。一年來，本人始終保持著強烈的事業心和責任感，以建設務實高效的司令機關為己任，堅持“說了就算，定了就干，干就干好”的原則，不搞形式主義和表面文章。三是始終保持著艱苦奮斗的精神狀態。近年來，本人能夠堅持發揚艱苦奮斗的優良作風。在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不橫攀豎比，不奢侈浪費;在工作上吃苦耐勞，始終保持一股勇氣和銳氣;在思想上能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制享樂主義和極端個人主義等不良思想的侵蝕，時刻提高警惕，嚴以自律。
3.身體力行，常念一個“帶”字。在工作中時時處處發揮“領頭羊”應有的示范、表率、帶動作用：做提高素質的“領路人”、做政治上的“明白人”、做群眾的“貼心人”、做作風上的“正派人”、做經濟上的“清白人”、做工作上的“帶頭人”。一是發揮模范帶頭作用。著眼打造務實、高效、一流的司令部機關，以身作則、身先士卒，堅持要求部屬做到的，自己帶頭做到，要求部屬遵守的，自己模范遵守，充分調動和發揮了同志們積極努力工作、爭創一流業績的積極性，凝聚了司令部工作的合力，提高了工作效率和工作水平。
一年來，我沒有一次無故遲到，早退，不上班的現象。節假日、雙休日值班也從不擅離崗位，都是二十四小時在位。二是提高謀事能力。堅持“謀事在先”，增強工作的預見性，在謀全局、抓大事上超前運作，變被動為主動，及時、客觀、有效地為領導決策提供可資借鑒的信息導向和參考價值較高的建議、意見。三是堅持辦實事、求實效，提高協調能力和督促落實能力。主動協調好方方面面的關系，凝聚各部門工作合力。加強對團隊中心工作、重點工作的督促檢查，提高抓落實、求實效的工作能力，使黨委的重大決策得到較好地貫徹和落實。
4.要求部屬，堅持一個“嚴”字。按照“學有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果”的思想和忠誠黨的事業，維護黨的紀律的原則，要求自己和部屬必須堅持做到“三?！保撼W，在刻苦學習中夯實自己履行職責所需理論水平的根基;常思，在創新中提高履行職責的能力水平，努力在理性思考中提高判斷問題、籌劃工作和指導落實的能力素質;常用，在工作實踐中研究新情況、謀劃新思路、解決新問題、求得新成效。成為知識型、謀劃型，務實型，開拓型，復合型的參謀人才。自覺并要求所屬人員做到“政治上不麻木，具有政治上的敏銳性;政策上不糊涂，具有辦事的原則性;紀律上不淡薄，具有謹慎的紀律性;管理上不松弛，具有自律的約束性;生活上不失控，具有作風的嚴謹性;工作上不務虛，具有求真的扎實性。
3.部隊思想政治工作總結。
要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現代文化為引領，加強思想政治教育工作，加強警營文化建設。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設，恰逢此次參加全省政工干部培訓班，得以學習和交流，現結合培訓所得和工作實踐，談談幾點粗淺的看法。
一、當前基層消防部隊警營文化建設現狀。
雖然近幾年來，在各級領導的關懷和指導下，基層消防部隊的警營文化建設有了快速的發展和進步，特別在文化硬件設施建設方面，已經初步達到了規范化的標準。今年以來，根據省總隊的統一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現為以下四個方面：
一是警營文化活動形式不新穎?，F在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網，就是重大節日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內容，導致警營文化的種類比較單一，活動形式單調。
二是警營文化設施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設施、運動器材、圖書等，但有些活動設施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業人才的指導而長期閑置，成為擺設，戰士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運用樂器表演節目。
三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執勤任務繁重，訓練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰士們的期望值還相差甚遠，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。
四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務十分繁重，而警營文化建設是軟件建設，有的基層消防單位認為警營文化建設可有可無，只重視練習及各種考核，認為練習及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設不是本著陶冶情操的態度，而是把它當作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達不到寓教于樂的效果。
二、基層消防部隊警營文化建設現狀的原因探析。
造成當前基層消防部隊警營文化建設的現狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調節一下氣氛而已，沒有將警營文化建設擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設的發展。當前，我們仍有少數大、中隊干部文化育警意識不強，認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節目就可以，沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設和精神文明建設息息相關。
我省**部隊基層思想政治教育現狀：
對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經常。據對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現象，存在“三不搞”現象，即不發生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發現，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內容基本落實，但走過場的現象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發現上級部署的學習內容都有。但從戰士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現象比較突出。主要表現在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結合本單位實際認真備課，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鐘就學完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰士交談中也體會到，戰士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數單位的政治教育仍延續一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在干部中進行，有的支隊卻讓戰士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的干部隨戰士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了;要么用驗收戰士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。
政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學習中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現實當中這個問題相當嚴重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經濟常識、高科技知識、國家政策法規以及立身做人的基本素質。戰士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：
一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發文件時反復強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結于各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數，但具有一定的代表性，特別是領導干部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。
二是教材不系統，教育的規范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規范的教材，也是造成基層教育質量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發了一批以人生觀、價值觀為主要內容的教材，總隊政治部根據教育的實際也編印了一批關于政治工作的文件材料，還發了錄象帶、影響資料，但從我省當前現狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少?，F在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業學員，但這些同志一開始都是從戰士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現無邊無際地胡扯，講的道理經不起推敲，沒有說服力，對教育質量影響很大。
通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發揮各級黨委和政治機關的主動性、創造性，努力在改進和創新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結合我省工作實際，談一談個人工作思路。
一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。
鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育”。無數事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復退和轉業軍人就業那么難?、為什么當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F實社會中，事物是在不斷發展變化的，昨天的情況不能反映今天的現實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經驗不一定能解決面上的問題，對多數人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯系具體的實際，對干部戰士中的思想問題一定要經過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環節。
二、思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強經常性。
**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗?，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環境條件、形勢的變化而出現反復。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細致”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層干部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業心、責任感，懷著對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”，對戰士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業務骨干的培訓，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題等方面充分發揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。
身教重于嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰士做的，每個黨員干部，特別是在一定領導崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導干部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。
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