<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的撰寫需要注意語言簡潔明了、排版整齊規范，以提高閱讀體驗和信息傳達效果。借用以下調研報告范文，我們可以了解到寫作調研報告的一些常用技巧和注意事項。
農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。我國是一個農業大國，農村人口占全國人口的80%左右，建立農村困難群眾的低保制度，有著重要而深遠的意義。
一、對川中某市低保的調查分析。
該市是四川西部成都平原一個經濟較為發達的中等城市，從開始在全省率先開展農村居民最低生活保障制度，目前6個縣市區先后建立和實施了該制度。到9月，農村居民享受最低生活保障的戶數達2.66萬戶，人數達5.48萬人。從該市實施情況來看，目前存在的主要問題：(1)城鄉“低?！睒藴什罹噍^大。農村居民“低?！睒藴蕛H為城市的40%，月均補差為城市的20%，城市居民低保標準最高線為年均1992元/人，低線標準為1560元/人，月均補差為59.25元/人。農村居民低保標準一類為年人均800元，二類為年人均720元，三類為年人均600元，人平補差月最高為20.33元/人，月最低僅10.10元/人，全市農村“低?！比司卵a差僅有10.98元。這點錢只能買少量生活必須品，解決群眾困難的作用十分有限，現行低保政策與實行農村低保的初衷距離存在不小差距。(2)農村居民低保標準低。，該市314.3萬農業人口中，實際收入水平低于國家扶貧辦核定的年人均純收入627元特困戶標準的農戶1135戶，農村居民68136人。按目前該市農村低保標準，全市70.58%的低保戶，人口享受的低保標準低于年人均純收入627元的絕對貧困標準，僅按627元標準，已保戶數僅占應保數的83.38%，而應保數僅占該保人數的79.41%.(3)農村低保資金投入不足。農村低保尚處于地方試點階段，中央和省財政的轉移支付力度很小，根據對該市的調查報告得知，該市、縣(市、區)財政安排的農村低保資金投入僅700余萬元，占財政支出的比例較低。近年來稅收體制調整后，縣市區級財政收入增長慢于支出增長，嚴重制約了對農村低保資金投入的增長，使農村低保仍然處于低標準的水平。一些丘陵縣債務沉重、工商稅收不足，農業稅免征后，財政更加困難，對低保投入就更難確保長期落實到位。(4)農村最低生活保障對象確定難。雖然該市制定了《農村居民最低生活保障制度暫行辦法》，但在實際操作中仍存在以下問題：一是對低收入家庭的房產、儲蓄、有價證券、隱性收入等難以合理核定;二是有勞動能力的保障對象的隱性收入核算難;三是農戶外出務工收入或臨時性收入計算難;四是確定農戶具有法定贍養、撫養關系且在一起共同生活的全體人員收入難;五是因危房基本改建導致生活困難的人員是否列入保障對象不明確。
上述的個案，也是全國普遍存在的問題。從目前全國大多數實施的來看，還存在幾個突出的問題：(1)農村低保覆蓋的面太小。據統計，截至20我國有2610萬農村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困。[1]目前已有581.3萬農村居民享受最低生活保障，約占農業人口0.6%，與全國實際特貧人口3000萬人相比，差距仍然很大。[2](2)農村基層負擔重。中央財政在農村最低生活保障上投入少，各地實際采取的都是地方財政和鄉村集體共同負擔的辦法，具體分擔比例視當地經濟情況而定，鄉村經濟條件好則分擔比例大一些，鄉村經濟比較差的則由縣級財政負擔大頭，基層的負擔重。因此，需要在深入調查和分析的基礎上，更加系統科學地構建我國農村居民最低生活保障制度體系。
二、建立和完善農村居民最低生活保障制度。
建立農村最低生活保障制度，是消除城鄉差別、構建和諧社會的重要舉措，是貫徹“建設社會主義新農村”重要思想的根本體現，是實現農民國民待遇和社會公平的基本要求。讓人高興的是年農村家庭得到最低生活保障的多達228.7萬戶，比上年同期增長39.4%;[3]截止月，全國有15個省，多個縣市建立了農村最低生活保障制度，[2]但是，還需要不斷對這一制度進行補充和完善。
1、合理界定低保對象。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，一般是以家庭人均年收入指標為標準來界定低保對象。具體來講：(1)家庭成員均無勞動能力或基本喪失勞動能力的無勞戶，如沒有依靠、沒有生活來源的老年人、殘疾人、未成年人等;(2)因災、因病及殘疾致貧的家庭;(3)由突發性自然災害造成生活一時困難或因農產品市場的激烈競爭生產經營不善而面臨困境的農村居民;(4)有一定的收入來源，但是生活水平低于或等于國家規定的最低生活水平標準的農村居民。農村低保對象界定標準上確有一定困難，如收入難以貨幣化、收入的不穩定性等因素，因此在界定時，農村最低生活保障對象要以通過最大努力，仍達不到最低生活保障線為衡量標準，在較為全面調查了解掌握貧困家庭的成員結構、收入狀況、生活費列出、致貧原因等情況的基礎上，結合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，防止“搭便車”的行為。2、科學確定低保標準。要發揮最低保障制度應有的功能，重要的在于要科學制定最低生活標準。世界各國大都以恩格爾定律為依據制定各自的最低生活標準。在確定時要考慮以下幾方面：(1)力爭低標準、廣覆蓋，既發揮效益，實現滿足困難群眾最基本的生活需要這一低保制度功能，又體現社會公平與公正。(2)根據地域和發展的不平衡，允許存在層次性和差別性。(3)對于一些情況特殊的低保對象，如孤寡老人和孤兒以及單親家庭可以考慮適當提高標準10～20%.(4)優撫對象的生活困難不應該在低保制度中解決，而應該參照低保制度的保障方式重新設計國家補助制度，標準應該高于最低生活保障標準。
3、建立較為完善的低保資金保障和籌措制度。資金的.保障與籌措是建立低保制度的核心問題。鑒于此，應及時調整財政支出結構，加大中央財政投入力度，完善財政撥款制度，將低保資金列入中央和地方各級財政的預、決算，做到“年度預算、定期撥付、年終決算、結余流轉”。根據實際情況相對明確中央和省、市、縣、鄉各級財政和村集體分擔的比例，并以社會捐贈和社會互助等作補充。一般中央財政應負擔50%，特別困難的地方中央的負擔比例還可以再提高，余下的部分，鄉村經濟條件差的省與地、縣、鄉三級負擔，負擔比例可為2∶4∶4;鄉村經濟條件一般的縣、鄉、村三級負擔比例各為三分之一或3∶3∶4.并且各級政府應建立低保專門帳戶，專賬要按已定好的分攤比例做好收入賬，中央、省、市、區(縣)各多少。同時，建議將個人所得稅作為支持最低生活保障制度的主要財源。在發達國家，個人所得稅約占整個財政收入的30%左右，而主要用于社會保障的公共支出約占財政支出的20～30%.另外還可適當開展社會捐贈活動，充分發揮民間慈善團體的作用。
4、完善低保管理體制。建立政府統一協調、民政部門歸口管理、相關部門聯動的管理模式。對基層管理機構和服務網絡要加強建設，要將工作重心下移，夯實基層工作基礎，現在基層單位專項負責的人很少或沒有，不利于工作的開展。在管理上堅持屬地管理原則，以戶口所在地作為低保救助管理的基本單元，不論貧困人員住在何地，都要納人戶口所在地的鄉鎮統一管理。同時加強檢查和督促，確保低保金及時足額發放。
5、實施相應的配套改革。建立低保制度是一項復雜的系統工程，應有相應的改革措施與之配套。(1)完善政策法規，實現最低生活保障的法制化、規范化管理。(2)制定與之配套的優惠政策。如對已享受低保救濟但生活仍較困難的村民，可對其子女教育費用等實行減免政策;對有勞動能力的農村經營者實行減免稅金等優惠政策。(3)積極調整和優化農業結構，推進農業產業化經營，加強農村基礎設施建設，發展鄉鎮企業和組織農村勞務輸出，努力增加農民收入，從根本上消除農村居民的貧困問題。(4)營造良好的氛圍環境。政府應高度重視，管理部門要加強同財政、勞動保障、工商、稅務、教育、衛生等部門的溝通與協調，探索實行醫療救助和教育救助等辦法與措施，做好低保工作;社會各界要用理解和愛心，積極認同和參與，鼓勵社會組織和個人為農村低保提供捐贈和資助，真正形成部門齊抓共管、社會互助互濟的良好社會氛圍。
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8月份開始，石泉縣人大常委會有關委室根據主任會議安排，先后深入到相關部門、部分鎮、村、企業和社區，通過實地走訪、召開座談會，聽取鎮村社區、部門、企業和代表與群眾意見建議等方式，重點對全縣城鄉居民創業就業狀況和企業用工情況及存在的困難與問題進行了專題調研,調研情況如下：
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全縣。
11個鎮161個行政村（社區），常住人口18.2萬人?，F有勞動力8.4萬余人（男16—60周歲、女16—50周歲），占總人口的48.8%。
全縣農村勞動力約。
7.3萬人，占勞動力總數的86.9%，其中：從事農業生產約3萬人，占農村勞動力的41.1%；轉移就業4.3萬人，占農村勞動力的58.9%（縣內轉移就業1.1萬人，縣外轉移就業3.2萬人），近期返鄉勞動力312人。其中：因自身和家庭原因返鄉206人，占返鄉總人數的66%；回鄉創業就業66人、占返鄉總人數的21.2%；因工廠倒閉、停產或裁員返鄉12人，占返鄉總人數的3.8%；其它原因返鄉28人，占返鄉總人數的9%。
城鎮勞動力。
11552人，占勞動力總數的13.1%，其中：就業人數11043人（機關事業單位在崗職工4945人、占居民勞動力44.8%，企業穩定就業2034人、占居民勞動力18.4%，外出就業2354人、占居民勞動力21.3%，靈活就業人員1710人，占居民勞動力15.5%），占居民勞動力的95.6%；失業人員509人，占居民勞動力4.4%。其中：無就業愿望的112人，占失業人數22%；靈活就業轉失業(動態)385人，占失業人數75.6%；省外返鄉12人，占2.34%。
截止。
2017年底，全縣各類注冊經營主體10806戶，其中大學生創業220戶，返鄉能人創業1745戶，其他創業8841戶。
調查摸底縣內企業。
124家，合計用工5691人，其中，65家企業有缺工現象、占調查企業總數的52.4%，缺工人數1866人、占企業用工總人數量的32.7%。
從本次調研的情況，我縣的就業總體情況較好，但從長期穩定就業來看，外出務工占比較大，返鄉創業占比不高。通過調研，分析面臨的困難和問題主要表現在：
全民創業就業的宣傳聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，創業就業的社會氛圍不夠濃，創業激情不夠高；不少群眾特別是在外務工人員對創業就業的法律法規以及我縣創業就業的激勵措施、扶持政策不夠了解，仍然存在擇業觀念落后、就業過分挑剔、創業有畏難情緒等問題。
1000——2000多元的工資，寧愿在家失業或寧愿不遠千里外出打工，也不愿意在本地就業，導致存在縣內企業招工難的現象。
“創”的魄力，存在“怕”的心態，“難”的情緒，導致返鄉創業人員不多。
從總體上看，全縣上下齊抓共管、合力推進創業就業的工作格局還沒有形成，部分鎮對創業就業工作重視不夠，分管創業就業領導和業務人員對本鎮創業就業情況底子不清，情況不明。一些部門沒有創業就業工作意識，相關職能部門如人社、扶貧、農業等都從各自的業務出發，部門之間缺乏統籌、協調，沒有充分整合資源優勢，沒有形成合力，不能實現創業就業信息適時采集、傳遞和共享。
一是就業技能培訓吸引力不強，外出務工人員參加技能培訓的積極性不高。二是就業培訓層次較低，質量不高，培訓內容與就業崗位對接不夠，勞動力的技能素質與企業對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還較為突出。三是培訓實效性不夠，培訓時間過長，培訓形式和內容不接地氣。四是大學生創業孵化基地作用發揮不夠充分，無法有效解決畢業大學生創業知識匱乏、創業實踐和創業能力不強的問題。
充分利用各種媒體，全方位、多角度地宣傳創業就業扶持政策、創業成功典型、政務服務、營商環境的宣傳力度，增強和引導創業就業者樹立新思維、轉變就業觀念和勞動光榮意識，切實讓廣大群眾了解、熟悉、用好創業就業政策，引導帶動創業就業，營造政府鼓勵創業就業，社會支持創業就業，政策扶持創業就業、勞動者想就業、愿就業的良好社會氛圍。
“走進創業、走進夢想”；對已享受創業扶持政策的大學生，搞好后期跟蹤服務、確?；菝裾吆头龀仲Y金落到實處。三是努力發展生態農業產業。選擇一批有科技含量、有發展前景、有市場潛力的創業項目，從資金、技術上給予重點扶持，帶動我縣經濟的快速發展。
“石泉縣就業信息”qq群或公眾微信群，及時采集和發布人力資源供求信息，形成城鄉一體、信息貫通、資源共享，切實解決創業就業信息不對稱問題，為城鄉勞動者提供更加便捷、及時、高效的創業就業服務。
一是要進一步鼓勵發展勞動密集型中小企業。
多渠道、多方式增加就業崗位促進以創業帶動就業工作落到實處。二是進一步加大落實好創業就業政策，在法規政策允許的情況下，創新服務方式，放寬或降低小額擔保貸款門檻，為創業就業創造良好的服務環境。繼續要加大財政、稅收、金融等方面對創業就業的支持力度，不斷擴大小額擔保貸款審批與發放貸款范圍，適當提高就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、大中專畢業生和進城創業農民個人創業發放小額擔保貸款的額度上限。
一是建立協調機制整合現有的公共資源，加強主管部門和相關職能部門的協調配合，加強管理和考核，落實責任，推進全民創業就業的工作局面；二是完善技能培訓機制要從培訓的實效性出發，接地氣，見實效特別是要兼顧加強第三方培訓機構的管理，使培訓資金發揮真正的作用。
三是探索建立創業專家咨詢團隊，為創業就業提供高效的智力支撐和便捷的就業服務；四是強化公共服務，積極做好失業保險、就業援助等工作，不斷加強公共就業服務體系建設，提升政府公共就業服務能力，努力營造良好的就業創業環境。
按照街道黨委、辦事處的要求，深入到我幫包的xx居，針對郊區居民失地現狀，認真開展調查研究活動，宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。在深入調研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調研資料，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員干部，群眾代表參加；二是深入農戶進行走訪，在調研期間，走訪了部分貧困戶或困難黨員，深入了解居兩委工作制度建設中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，如何依托地理優勢解放思想、搶抓機遇、開拓創新，發展集體經濟。聽取意見、建議，了解情況。
城市建設規模的擴大，是新形勢下社會進步、經濟發展的必然要求，也是近郊農民失去土地，鄉村向城市社會經濟轉化過程的必然選擇。但是，農民失地后面臨著諸多難題：一是擇業難，尤其是失地的中老年農民就業更難。從目前情況看：首先，失地居民就業的機會很小，許多失地居民最需要解決的是穩定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路。第三，對相當部分的失地居民進行再就業技能的培訓已經不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養也是個問題。過去大部分老年人靠種地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯產承包責任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養問題難解決。三是生活上的不習慣，對于農民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落，住進了高樓，賣糧的變成了買糧的；部分居民失去了靠由房屋出租為經濟收入來源等。
調查發現：居民最擔憂的問題。一是部分年紀較大的'居民因為子女經濟收入不穩定，普遍對自己的養老問題擔憂。二是土地被征用，由農民變為無業居民，找不到工作，對今后的生活十分擔憂。三是年齡稍大一些的農民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，當今是買糧度日，手中無糧心發慌。
居民的生活出路問題是xx居兩委班子所關注和要解決的重點、難點問題，近年來，xx居就如何解決居民出路等問題進行了研究，并作了不少有益的嘗試。引導居民圍繞杏花村、嘉譽干雜海貨兩大市場搞好服務，發展三產。扶持居民發展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業的開發。
1.建立完善社會保障體系。從目前來看，除了五保戶解決了社會保障外，其他的居民還要逐步享受國家的最低生活保障制度、醫療保險制度。調查中發現一部分居民家庭是靠征地款來維持生計、"坐吃山空"。如果沒有其他經濟來源，過不了幾年一旦征地款"吃"完了，生活就沒有著落。今后除了給付補償金外，還要對那些原來以土地為生的農民采取諸如以土地換取養老和醫療保障。采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養老保險，解決居民的后顧之憂。
2.加強對居民的就業培訓、廣開就業渠道、消除就業障礙、增加居民的就業機會。由于居民原從事比較簡單的傳統農業，對自身素質要求不高。但失地后從事的非農產業，與原文化素質和勞動技能要求不能適應，造成就業難問題比較突出。以致部分居民無法找到工作。因此建議：一要加強對居青年勞動力職業技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強勞動力的市場競爭能力，增強就業能力。二要廣開就業渠道。解決失地居民就業問題的根本出路在于發展經濟。三是壯大居級集體經濟。借助倫達商貿城開發機遇，培植骨干企業，發展三產服務業，進一步加快居集體經濟發展，既要充分發揮現有優勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。群體規模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面，促進集體資產保值增值。
xx年4月xx居在全市率先舉起了城中村拆遷改造大旗，利用了2個月的時間，就順利完成了266戶、建筑面積約11萬平方米的居民房屋拆遷任務，開創了全市城中村改造工作的“先河”。但是，還存在一些矛盾和問題急需解決。
為保障居委集體經濟發展空間，在拆遷時政府承諾給居每人10平方經濟發展用地至今還沒有落實。
積極向街道、市分管領導匯報，及時解決落實居每人10平方經濟發展用地的面積、地理位置，爭取早開工，早建設，早使用，立足區位優勢發展好三產服務業，早日得到效益。
本文收集了-省農村居民家庭人均純收入和食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、文教娛樂用品及服務、其他商品及服務共八項消費支出數據。運用擴展線性支出系統模型(etendlinearependituresystem，eles)對省農村居民消費結構進行分析。
從表1中的eles參數估計值及統計檢驗結果來看，各項消費支出和人均純收入之間都存在較強的線性關系，eles模型的擬合效果較好。下面從基本需求、需求收入彈性和邊際消費傾向方面對省農村居民消費結構進行分析。
（一）基本消費需求支出水平分析：
基本生活需求能充分滿足，但文化、教育、娛樂消費不足。居民基本消費需求支出是指在一定的社會經濟水平下，為保證勞動力的正常再生產，居民對商品和勞務所需要的基本消費量的支付能力，它反映了居民最低消費需求。
由表2得知，省農村居民人均基本生活消費需求支出總額為2040.62元，而人均實際消費支出總額達到4020.87元，將近人均基本生活消費需求的兩倍，由此可見，省農村居民的基本生活需求能夠得到充分滿足。進一步觀察，盡管在總量上實際消費總額大大高于基本需求總額，但文教娛樂這一項并沒有達到基本需求額，反映出省農村居民的文化、教育、娛樂現狀亟待改善。
（二）邊際消費傾向分析：
消費意識較強，但消費結構層次偏低。邊際消費傾向是消費變動額和收入變動額之間的比率。它反映了居民對各類消費的偏好及其新增購買力的投向。
由表1得知，省農村居民總邊際消費傾向為0.70，說明農村居民新增收入中的70%用于生活消費支出。顯示出省農村居民儲蓄率較低，消費意識較強。這對全省經濟的健康快速增長起到了良好的促進作用。
各大類邊際消費傾向系數中，排第一位是食品（0.3352），其次是居?。?.2051）。這說明省農村居民在收入有所增加的情況下，首先考慮的是增加食品的消費量和提高食品的質量，改善膳食結構。緊接著便是考慮改善居住環境，這也反應出省農村居民的消費結構層次偏低。
其他按順序排列分別為交通通信（0.0582）、醫療保?。?.0475）、家庭設備（0.0463）、衣著（0.0295）、其他（0.0119）、文教娛樂（-0.0306）。交通通信和醫療保健兩大類較高的邊際消費傾向也說明了：一方面，交通通訊技術的發展和普及已深入到農村，農民對出行以及加強與外界的聯系方面的要求提高；另一方面，農民醫療保險、保健意識增強，越來越關注自身的身體健康。文教娛樂的邊際消費傾向為負數，說明隨著農民收入的提高，文教娛樂的支出反而有所下降，反映出省農村居民對文化、教育等精神消費投入的忽視，全省整體精神文化層次較低。
（三）需求收入彈性分析：
居住和家庭設備用品及服務消費潛力較大。需求的收入彈性是指在商品價格不變時，需求量變動率與收入變動率的比率。它反映了食品等商品消費支出對收入的敏感程度。
從整體上看，居住支出對收入的敏感性最高，為1.46。其次是家庭設備，為1.12。這說明此兩類商品消費支出的增長速度快于收入的增長速度。反映出省農民非常關注和熱衷于改善家庭生活、居住條件。而食品、衣著、交通通訊、文化教育、醫療保健、其他類的需求收入彈性都小于1，說明這幾類商品對收入變動的反應不敏感，缺乏彈性，省農民對這些商品和服務的需求的增長低于其收入的'增長。
針對目前的消費現狀，為合理引導省農村居民消費，促進其消費結構進一步優化升級提出如下幾項建議：
（一）穩步提高省農村居民收入。
影響農民消費需求的因素是收入，只有不斷擴大農民收入，才能提高農民消費需求，推動消費結構的優化。
（二）建立健全農村社會保障體系。
建立健全適合省農村、農民的社會保障體系，是穩定農民消費預期，放開農民消費思路的重要基礎。
（三）大力推動“建材下鄉”、“家電下鄉”。
針對全省農村居民居住和家庭設備用品及服務消費潛力較大的情況，全面推廣“建材下鄉”、“家電下鄉”開拓農村市場，引導企業設計、開發、生產適合農村消費的建材、家電產品，擴大農村消費，提高農民生活質量。
（四）進一步提高文教娛樂服務質量。
人們對文教娛樂的重視，體現出居民更高的文化品位和精神文化素養，是科學技術水平進步和生活質量改善的充分表現。提高文教娛樂服務的質量，引導居民向更高的精神文化層次消費，對于全省消費結構的改善和經濟的健康發展具有重要意義。
（五）更新消費觀念，提升消費水平。
省農村居民吃、穿、住三大基本類消費占生活消費支出的70.7%，即絕大多數農民的消費僅限于一般的生活支出。消費層次和消費觀念都比較落后。應大力推廣農村信貸政策，簡化信貸手續，提高農民對信貸的認識，讓農民能夠利用信貸享受新的消費形式，充分挖掘農村居民的消費潛力。
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉居民的養老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮鎮大人多，要真正把養老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮養老保險工作中的突出問題進行調研?，F將調研情況匯報如下：
南寨鎮位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉美譽。三合村在20xx年7月份開始實施新農保制度，20xx年其他各村養老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮參保15312人，綜合參保率達到93%，其中繳費11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開展中經常出現一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質量。
入戶調研、問卷調研、電話抽查調研。
通過調查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調研，對群眾反映的問題進行了歸納：
（一）養老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調查問卷匯總，我了解到全南寨鎮養老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養老保險制度懷有一定的質疑態度。
（二）村級服務工作人員水平有待提高。通過調查了解我鎮真正有協管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養老保險的有些工作完成起來有點力不存心。
針對上面這些問題，我進行了針對性調查分析，其中有以下幾方面：
中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農保中心打來電話說：南寨村一個人，到農保中心去冒領喪葬費。讓我查是什么原因？據調查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續領，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發現，全鎮50名死亡者，其中有35名在冒領養老金，據了解都是村級管理松散的杰作。
資料2：在20xx年5月21日我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協管員工作情況進行入戶調查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進行電話抽查，其中抽查的50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準備今年開始參保，原先他們對城鄉居民養老保險政策有點質疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進的動力。
這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農保工作事關農村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執政為民理念的集中體現?？h鄉政府和各相關部門都相對比較重視。再加我鎮鎮大人多，參保率本身也不高，進一步加大宣傳力度是不可省略的環節?？山洺＝M織已享受養老保險金群眾現身說法，采取集中發放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調動未參保農民的主動性和積極性，使要我保轉變為我要保。
（二）強化內部管理，確保運行順暢。要進一步健全內部管理機制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機制，對村級工作人員進行獎優罰劣，增強工作責任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養老金發放各個環節規范有序，運轉順暢。要建立健全監管制度，嚴格執行新型農村養老保險有關制度。
（三）細化工作措施，提高服務質量。隨著農民群眾對新農保工作認識水平的不斷提高，參保人數的逐步增多，工作量將進一步加大，對服務質量也提出了更高的要求。有關部門和單位要堅持服務至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風，帶著感情服務群眾。根據工作需要，配齊配好縣農保中心領導班子，充實工作力量，開通信息化網絡工作平臺，提高工作效率?？h財政要足額安排縣農保管理經辦機構業務經費，確保工作正常運轉。逐步提高鄉村協管員待遇，加強技能培訓，造就一支務實創新、廉潔高效的新農保工作隊伍。結合我鎮實際，因地制宜設立網點，堅持開展經常性服務，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務機構工作人員的綜合素質，全心全意為群眾搞好服務。
對于性行為：80后的性觀念較為開放，其中其中近4成受訪者支持婚前性行為，認為性愛是戀愛的一部分，另有40%沒有明顯的反對，“到時候看感覺”，總計有8成的受訪者沒有反對婚前性行為。
對于一夜生情：受訪者中近七成都不程度接受，其中，46%人表示“只要自然而然，就不反對”，另外三成表示接受不了第一次見面就親密接觸。
80后真的非常自我么?
報告表明：相當多80后以自我為中心。工作對于他們不僅僅是生活和和賺錢，更重要的是實現自我的價值，持該看法的受訪者接近半數;另外，對于薪水中最大支出，1/3的受訪者是花在自己身上，另有13.3%的最大支出是吃喝玩樂花掉的。他們為了自我而工作，為了自己花錢。
朋友對80后有多重要?
在80后的生活中，朋友占有重要的地位。
當80后工作不開心，排解煩惱時，有42.4%的受訪者去找朋友，9.7%的人找同事，半數以上靠朋友和同事;而當出現問題時，80后最先想到的也是朋友(37.3%)，這說明交友在80后的生活中占據很重要的地位。
隨著互聯網不斷的發展，網友也成為80后的生活中占有一席之地：工作不開心時，8.5%的受訪者通過網友瞎聊排解煩惱;在遇到問題時，80后也嘗試通過網絡群發尋求網友的幫助(比例為6.6%)，這些都說明網友已經成為80后的生活中不可缺少的一部分。
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區由于缺乏穩定、有效的基層司法行政經費保障體制，經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期，縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、我縣司法行政機關經費保障的現狀。
從調查中可以看出目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業編制11人。全縣轄11個鄉(鎮、街道)，共有司法所11個(2010年前為10個鄉鎮，10個司法所)，全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：
(一)財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解。
2005年之前，縣司法局無論是辦公經費還是業務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。2005年后，縣財政逐步加大了對專項業務工作開展的支持，專項經費從2005年的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。
(二)辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障。
受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業務經費既要保障運轉，又要辦業務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。
(三)基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發揮受到嚴重限制。
自2005年司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉鎮政府的雙重管理。按照收編文件規定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉鎮政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉鎮政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉鎮財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉鎮政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業務開展。諸如社區矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經費保障存在的主要問題。
近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發展?，F階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：
(一)地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力。
魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業基礎薄弱，第一產業農業的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。
(二)司法行政系統公用經費保障制度得不到落實。
財政部、司法部在2006年就聯合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自2009年起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的'文件精神，唯有司法行政系統沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。
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：進入二十一世紀以來，我國經濟飛速發展，人民生活水平日益提高，中國的經濟積極躋身與世界前列。在新的歷史條件下，我國加大了對社會主義經濟建設的投入，提出了一些諸如“效率優先，兼顧公平”的政策，但隨著經濟的快速發展和城市化進程的不斷演進，在我國各個社會群體利益格局被重新調整的過程中，分配不公現象日益突出，社會財富分配的馬太效應愈發明顯，貧富差距越來越大。而家庭間的收入也存在著明顯的貧富差距。
這個假期我通過對電視新聞的了解以及對家里周圍鄰居的生活情況，消費水平，及家庭收入的調查，從而對其有了更加深入的了解。
1.趙姨家：叔叔是縣里醫院的外科醫生，年收入約萬元，阿姨是一名普通公務員，月收入約2500元左右。
2.張伯家：伯伯經營一家私人公司，月收入10000元左右，伯母是一名中學語文教師，月收入2000-3000元不等.還有一做外企白領的姐姐，月收入大于等于4000元。
在農民家庭生活的代表：
1.孫叔家：一家四口，三個人是農民工，月收入都非常有限，一年忙到頭，供養讀大學的哥哥都非常的吃力，更不用想他們閑暇時能去旅游了。
2.錢大爺家：有兩個不是特別出息的兒子，雖然沒能在學業上有所建樹，但是由于要娶妻生子，更是讓出身于農民世家的一家人犯了難，幾乎已經負債累累了。
以上4個家庭雖然不是整體的代表了農村與城鎮生活的極大差距，但是我們不得不說他們真的極具代表性。處于社會不同的階層，收入已形成鮮明的對比，凸顯了貧富的差距。
正是由于家庭收入的懸殊，導致了他們生活條件有著很大的差異，在經濟高速發展的今天，我們必須抓住貧富差距這一矛盾，集中力量解決這一矛盾，從而避免矛盾其本身造成更大更難更深的問題與影響。
我此次實踐的目的就是能夠深入的了解百姓生活的真正，家庭收入差距的影響，從而可以以一個學生的身份提出一些想法和建議，并希望能呼吁更多的人關注這一問題，和在全社會的共同努力下是問題能夠更快更好的得到解決！
首先政府要制定一套完整的切實可行的，劃分貧富界限的規則，多多關注貧困地區，多多關注弱勢群體。根據規則制定一套完整的就業稅收保障等政策，同時還要給執行政策的人出臺相應的措施，規范他們的行為不要跑偏。另外，還要給那些富裕的私營企業家出臺相應的措施，鼓勵他們向貧困地區投資和培訓貧困地區的人員。鼓勵他們提高工人工資，給他們配套的優惠政策。
還要大力支持中小企業特別是私營中小企業的發展是必要的。因為，一個國家的富裕并不是一小部分人的富裕，而是多數人的富裕。而企業存在的目的是創造社會財富，并按其中的工人的勞動而分配企業創造的社會財富。因此，私營企業的發展，則需制度創新，在社會主義制度的前提下通過有效的政策調動其發展的積極作用。
此外，更要注意保證機會均等，社會公平。
相伴而生的。其主要含義是指生存與發展機會起點的平等和機會實現過程的平等。一個和諧公正的社會應該為每個個體提供一種平等競爭的公平環境，提供必要的選擇權利和發展前景，只有這樣，才能激發社會的活力，提高社會的文明程度和發展質量。
從機會均等的角度看，窮人和富人擠入市場展開競爭后，收入之所以不平等，相差懸殊，重要方面是能力的差異，而能力差異除了天賦條件外，主要是受教育機會不平等。改善教育機會的分配則有利于使不同階層和家庭出生的人都能較為公平的接受教育，在進入市場后站在同一起跑線上。這樣有利于分配均等化。增加窮人多受教育機會會盡可能改變他們的貧窮狀態，而窮人擺脫貧困的幾率也越大。
在發展中國家，對基礎教育的投資，其回報率遠大于高等教育，這是與發達國家不同的。此外，信息獲取的不均等也使人們在競爭中的起點不同。隨著教育的普及和提高，向社會各階層宣傳現代化觀念，能增強公民的民主意識，改善人權狀況及社會公平氛圍，從而會進一步推進政治民主化和社會公平。
xx居位于市政務中心西臨，西接長途汽車總站，善國中學緊靠村旁，xx大道穿居而過。據《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。根據xx政發81號文規定，更名為xx居委。該居地理位置優越，商賈云集、商貿繁榮，是宜居、宜業、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實施的沈莊xx城中村改造項目，征用該居土地280畝，現有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
近年來，xx街道在服從服務城市發展中，不斷拓寬發展空間，搭建發展平臺，通過城市建設不僅改善了群眾的居住環境，而且在上項目、壯實力、促就業，為全市更好的項目落地騰出空間做出了積極貢獻。當前正在實施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩定工作崗位和從事服務行業者約占20%，有較高的經濟收入，生活比較富裕;獲得不穩定就業崗位和自行外出務工或在市內務工者占70%，生活水平沒有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經濟意識差，缺乏技術和經營經驗，不能從事商業活動，有的還疾病纏身，沒有其它出路?？傮w來看，失地居民就業不穩定和失地保障政策不完善，是一個影響社會穩定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業和生活保障問題。
二、引導失地居民就業上存在的主要困難和問題。
失地居民的就業能力弱，面對就業競爭，由于年齡、知識、技能方面明顯處于劣勢地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業空間不少，競爭雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術條件等的限制，導致用人單位不愿聘用，大多數居民從事市場配貨運輸、家政服務等。xx居失地居民就業最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩定。二是失地前完全依賴種地為生的純農民轉業能力差，失地就意味著失業，大多數人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農民可以享受糧食直補等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業技能培訓和各種優惠政策，對農村、農民的各種社會保障也是普遍面對貧困和低收入人口，而專門針對失地農民就業等問題的激勵政策還不完善。另外，失地農民再就業培訓“不能適銷對路”，造成效果不佳。近幾年，政府對失地農民的再就業培訓的投入不斷加大，統計的受訓人數也比較多，可收效不是很好，適應不了失地農民就業的實際要求，反而造成人、財、物的浪費。
隨著我市城市建設步伐的加快及城市規模的擴大，城市周邊失地農民的群體將會越來越多，這是由農業向工業、鄉村向城市轉化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的.一系列問題成為各級政府迫切關注的問題。
1、建立農村社會保障體系。目前，廣大失地農民不能象城鎮人口一樣享受最低生活保障，養老保障成為失地農民最擔心的問題，僅靠征地款來維持生計，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應對失地農民進行開發式安置，除給付補償金外，還應替農民考慮長遠之計，逐步建立、規范農村社會保障體系，幫助失地農民解決后顧之憂。
2、加強對失地農民的就業培訓力度。由于失地農民原來大多數從事比較簡單的傳統農業，對自身素質要求不高，但失地后從事非農產業，造成就業難問題。因此建議：一要加強對農村勞動力職業技能培訓，提高勞動者綜合素質，增強其就業能力及競爭力;二要廣開就業渠道，大力發展農村經濟，提供廣闊的就業門路，消除就業障礙，增加農民就業機會;三是政府及社會各界關心支持失地農民就業，為失地農民提供更加寬泛的就業政策、資金等方面的環境及條件。
3、引導農民發展二三產業。發揮基層組織的積極作用，發展集體企業，拓寬解決失地農民再就業的空間，在推動集體經濟發展中，解決失地農民的就業。發展壯大集體經濟是解決失地農民問題的最有效的途徑，既可以把失地農民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進城鄉一體化進程。因此建議：鼓勵農民發展家庭經營，進行個體運輸、商飲、服務業的開發，減少對土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農民問題的長效機制。積極探索適應社會主義市場經濟的征地安置方式，建立解決失地農民長久生計的長效機制，使城市支持農村實現良性互動，共同發展，將失地農民的利益與企業發展融匯在一起，促進農民穩定增收。應按照市場化原則，制定城鄉統一的勞動力就業政策，建立城鄉統一的、平等的勞動力就業市場，實現城鄉統籌就業。引導和教育失地農民轉變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業、競爭就業的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業。對吸納失地農民達到一定數量的二、三產業應給予必要的政策扶持，對失地農民在符合國家產業政策的前提下，對消化失地農民、促進失地農民就業為主而興辦的二、三產業，政府應給予必要的政策傾斜。同時，認真貫徹執行商業用地安置有關事宜，力爭實現失地不失業、農業轉商業、農民當老板的既定目標，徹底解決失地農民的后顧之憂。
進入年以來，我區區域經濟健康快速發展，人民生活質量不斷提高，消費需求不斷增長，市場繁榮物價穩定，農村居民家庭整體收入水平提升。前三季度，我區農村居民人均純收入7016元，同比增長9.7%；人均期內現金收入7955元，同比增長10.0%；人均生活消費支出5002元，同比增長13.4%，呈現出全面快速增長態勢。
一、農村居民人均期內現金收入快速增長。
據農村住戶抽樣調查資料顯示：今年前三季度，我區農村居民人均期內現金收入為7955元，比去年同期增加725元，增幅達到10.0%。從收入分類情況分析請看下表：
從上表內容看：工資性收入5648元，同比增長12.0%，原因為近年工資性收入較快增長，已經成為農村居民家庭收入較快增長的第一要素,也是拉動農村居民收入增長的主力;農村居民家庭經營收入為1382元，同比增長11.8%，與去年同期相比家庭經營收入的增幅下降了14個百分點，而工資性收入增加了6個百分點，工資性收入在我區農村居民收入中的地位越來越突出；財產性收入138元，同比下降52.6%；轉移性收入為787元，同比增長19.2%，其中：占轉移性收入一半左右的養老金及離退休金收入增長最為顯著，同比增幅達到11.7%。
二、農村居民期內現金收入結構變化情況。
1、收入結構小幅調整。
今年前三季度，農村居民期內現金收入比重呈“三升一降”，變動幅度均小于3個百分點，其中，工資性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2個百分點；家庭經營收入比重17.4%，增加0.3個百分點；財產性收入比重1.7%，下降2.3個百分點；轉移性收入比重9.9%，增加0.8個百分點。工資性收入仍為農村居民期內現金收入的最主要來源，而轉移性收入比重近兩年來也在逐漸上升。
2、轉移性收入中，離退休、養老金收入比重上升較快。
前三季度，農村居民人均離退休、養老金收入為391元，占轉移性收入的50.0%，因實施“鎮?！焙娃r村托底養老等政策，今年來，農村居民人均養老金收入比重快速上升。
三、農村居民消費支出平穩增長，生活質量進一步提高。
今年前三季度，我區農村居民消費需求繼續保持平穩增長的態勢。人均生活消費支出為5002元，同比增長13.4%。
8．雜項商品及服務2.43.2-0.8。
從消費支出構成表中看：食品支出比重最高，占到生活消費支出的37%，比上年上升了0.3個百分點；其次為居住支出，占16.9%，比重上升了6.5個百分點；交通及通訊支出占12.5%，居第三位；文教娛樂及服務支出占12.0%，居第四位；醫療保健支出占7.8%，居第五位；衣著支出占6.0%，居第六位；家庭設備用品及服務和其他商品及服務支出占5.4%和2.4%，分別居第七和第八位。
四、農村居民消費支出體現四個特點：
1、農村居民食品更加注重營養。近年來，農村居民生活質量繼續提高，糧油類消費趨緩，副食品消費上升，在食品消費中，人均糧油類支出同比增長3.6%，農村居民在食品支出中更加關注綠色食品，把握營養均衡成為消費趨勢。今年前三季度，我區農村居民人均干鮮瓜果類支出增長24.4%，人均糕點奶及奶制品支出增長36.5%，人均糖煙酒飲料類支出增長20.8%，肉禽蛋水產品及制品支出增長13.1%；蔬菜消費支出增長23.7%。生活節奏加快，快餐及方便食品受到青睞，飲食服務消費較快增長，農村居民在外餐飲支出成為熱點，人均消費達到了254元，比上年增長12.9％。
2、消費觀念更新，衣著支出快速增長。收入的增加和生活水平的提高，使農村居民消費觀念也不斷更新，一些手感好、面料新、個性化強的服裝受到歡迎。今年前三季度，農村居民人均衣著支出298元，比上年增長20.6%，其中人均購買各類服裝支出195元，比上年增長47.7%；鞋類消費增長較快，人均支出64元，同比增長20.7%。
3、追求居住質量，居住支出大幅增長。隨著生活質量的提高，農村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長。今年前三季度農村居民人均居住支出845元，比上年增長83.7%。農村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環境，其中住房裝修支出增長超過一倍，住房裝修支出的增長表明人們不斷地追求居住質量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、農村居民文教娛樂及服務支出下降。在加強學生素質教育的同時，學雜費有所減免，我區農村居民人均教育服務費支出447元，同比下降8.9%。其中：義務教育學雜費下降10.1%。今年前三季度我區農村居民人均文化娛樂服務支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娛樂用品支出108元，下降44.9%；人均文化娛樂服務支出46元，下降6.1%。
五、關于農村居民增收的幾點建議。
為了發展農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入，政府已制定出一系列的農村優惠政策，農民也因此得到實惠。但是，農民增收問題仍然是當前的一個難點問題。為了加快農村經濟建設的步伐，我們建議：
1、發展農村經濟，要有長遠的發展戰略眼光。從目前情況看，發展農村二、三產業，其經濟效益遠高于第一產業。但農業也有其發展空間和不可替代的戰略性地位。雖然，第一產業由于目前其產品價格偏低，顯得效益不高，但是，當市場格局一但發生改變，第一產業的經濟效益必將顯現，耕地的價值必將提升，到那時，有限的農業用地將會變得寶貴。另外，從糧食生產安全的角度看，應確保糧食的產量，盡量不減少糧食的播種面積，提供相關優惠政策鼓勵農村居民播種水稻。而從長遠的發展戰略考慮，保有足夠的農業用地對于確保糧食安全和今后整體經濟的長遠發展顯得十分必要。因此，地方政府在制定發展農村經濟政策時，應當更加注重扶持農業生產，注重保護農業用地，確保糧食生產安全，提高農業生產效益。
2、加快農村基礎設施建設，促進農村城鎮化發展。一方面，農村城鎮化建設，必然帶動第三產業的發展，激活農村剩余勞動力市場，解決農村勞動力就業，提高農村居民家庭的整體收入水平。因此，有條件的鎮（區）應根據當地集鎮風貌，科學規劃城鎮建設，建設一些具有地方特色的農貿市場。另一方面，要進一步強化農村基礎設施建設，確保交通便利，通水通電，信息靈通，從而帶動地值的提高。這也是增加農村居民收入，搞活地方經濟的有效方法。
3、合理調整農業生產結構，提高農業生產效益。農業生產由于投入大，成本高，產品銷路不暢，市場價格走低，造成經濟效益不高。為此，各鎮（區）應以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，科學地調整農業生產結構，重點發展既具市場潛力，又有區域優勢的農產品。要繼續擴大經濟作物的生產，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因為大棚蔬菜的用工密度和資金收益都明顯的高。養殖業中，規模養豬的收益高于散養。增加市場意識，加強農技推廣提高農民的.科學種養水平，以降本提效增收農民。
4、做好農村勞動力轉移文章。非農產業的務工收入已成為農村居民收入的主要增長源，抓好農村剩余勞動力的轉移、轉化，是確保農村居民收入持續快速增長的主要途徑。當前，要著重抓好三項工作：一是要加強職業技能培訓，提高農民素質，要整合農村教育資源，大力發展各種形式的農村職業技術教育，要加大對農民工培訓的投入，通過培訓，使農村青壯年勞動力改變就業觀念，提高綜合素質，掌握一定的實用技能，從而增強就業的競爭力；二是加強協調服務，促進農村勞動力有序轉移。加快建立農村勞務輸出的協調服務機構，健全農村勞務輸出信息網絡，大力發展勞務中介組織，切實加強對農村勞動力轉移的組織領導和協調服務，有組織的開展農村勞務輸出；三是加快小城鎮建設步伐，鼓勵和引導農民向小城鎮轉移。
促進農村經濟增長，解決農民增收緩慢的問題，還有很多方面值得研究，只要多從勞動生產者的角度去考慮問題，利用多種手段，設法為勞動生產者提供有利條件，采取農業生產技術推廣，引進優良品種，提供市場供求信息，為農業生產提供價格補償等辦法，進一步調動農民的生產積極性，我們相信，我區的農村居民收入能進一步提高。
本次調研報告選擇了xx社區100戶居民，向他們發放調查問卷?？紤]到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩定的工作者將被剔除，如農村外來打工者、學生等。調查項目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項。
三．抽樣計劃。
1、訪問地點：直接到隨機抽取的受訪者家中進行訪。
2、訪問對象：必須是具有收入條件的人，嚴格意義上說是18歲以上的人。
3、如對方拒絕受訪，不要過多強求，可以另外訪問他人。
4、總之要有禮貌，對于接受受訪的人要表示感謝。
四．調研的目的、意義。
通過對居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項的調查，分析居民收入問題，總結出居民的生活質量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費并且日常生活不受其影響。并初步分析引發收入差距日益增大的主要原因。
xx社區300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個體經營收入的占百分之四十。
（一）工資性收入增長。一是居民在非企業組織中勞動得到的收入人均5000元，同比增長2000元；二是由于營經濟迅猛發展，居民在本鄉地域內勞動得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉地域外從業得到的收入人均5500元，同比增長1800元。
（二）家庭經營純收入增長。我社區居民家庭經營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經營收入中一、二、三產業收入均呈平穩增長態勢。
文檔為doc格式。
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按照財政改革的總體要求，保證行政政法經費是財政預算優先考慮的主要內容,也是今后財政的重點和難點問題。為此，我們于近期對區本級行政政法單位及兩個鄉鎮行政政法經費情況進行了專題調研。
一、我區財政及行政政法單位的基本情況。
幾年來，全區上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規”的原則，依法理財，制度創新，確保財政收入穩定、有效增長。
20**年我區一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業稅546萬元，企業所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產稅82萬元，城市維護建設稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕洺Ｐ陨霞壯a助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經費支出2570萬元，人均公用經費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養人口情況：全區財政供養人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區行政政法共設職能機構55個，實有人數948人(其中離退休176人)，占同級財政供養人口的26。
二、行政政法單位經費安排及支出管理情況。
一直以來，我區以“從優待警”、“科技強警”為重點，本著優先保證行政政法機關經費的原則，努力保證行政政法機關經費及時足額到位。我區一般單位日常公用經費1300元/人，公務用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經費高于一般單位，達到1500元/人，公務用車按車輛編制15000元/車。20**年我區用于行政政法經費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經費支出794萬元，公用經費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經費總支出的35。行政政法經費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經費支出902萬元，公用經費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經費總支出的45。20**年行政政法經費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經費支出971萬元，公用經費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經費總支出的45。行政政法經費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經費支出1468萬元，公用經費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經費總支出的40。20**年行政政法經費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經費支出1197萬元，公用經費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經費總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來，對于行政政法經費的投入呈明顯增加趨勢，而且經費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調查的六個行政政法單位和兩個鄉鎮在經費投入上也有明顯增長。其中***從20**年至20**年公用經費平均增長9；***公用經費平均增長40；***公用經費平均增長35；***公用經費平均增長16；***公用經費平均增長22；***公用經費平均增長8。**鎮和**鄉近五年來在經費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區財政在努力保證行政政法機關經費的同時，也確保了人員工資及時、足額發放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設備及各種必要的辦案設施，提高了政法部門的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調動了廣大公安干警的積極性，為保障我區社會穩定，維護社會治安，促進經濟發展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況。
金需求，區財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油。
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區涵蓋五個鄉鎮（街），這次主要對***和***進行了重點調研。
***鄉累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區行政政法單位經費保障存在的幾個問題。
1、經濟規模小，可支配財力少，滿足不了事業發展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重。
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業稅、農業特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業稅的起增點和國家振興東北老工業基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔。
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議。
1、思想高度重視，突出保障重點。
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理。
目前我區財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節約，率先垂范，運用預算分配、財務監督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監督機制，強化支出監管，把重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制。
實行部門預算是財政管理體制改革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業務知識的培訓，不斷提高自身政治和業務素質，與時俱進，開拓創新，提高效率，以適應財政改革的要求。
金需求，區財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油。
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區涵蓋五個鄉鎮（街），這次主要對***和***進行了重點調研。
***鄉累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區行政政法單位經費保障存在的幾個問題。
1、經濟規模小，可支配財力少，滿足不了事業發展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重。
一是分稅制體制的實行，導致地方可支配財力增長緩慢。二是我區受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農民負擔，取消農業稅、農業特產稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業稅的起增點和國家振興東北老工業基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔。
由于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，企業關停并轉，債務無法償還，轉嫁到財政負擔，加之農民基金會借款、世行貸款等政府債務行為財政化，以及財政為保證政府機關正常運轉所借債務到期需要償還。所欠債務8733萬元，地方財政難以承擔，加劇了財政風險。
五、行政政法單位經費保障和管理的幾點建議。
1、思想高度重視，突出保障重點。
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經費是財政預算優先考慮的主要內容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現在成果上。
今后一個時期，我區行政政法經費保障重點應該體現在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設”的原則，首先保人員工資正常發放和行政政法單位正常運轉需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業務開支需要，提高裝備水平，提高技術手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理。
目前我區財力有限，在行政政法單位經費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應該勤儉節約，率先垂范，運用預算分配、財務監督檢查等手段，督促行政政法單位求真務實，節約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風，加強公務接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務制度和開支標準，完善財務監督機制，強化支出監管，把重心從注重資金分配轉向加強資金使用的監管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預算外資金管理，注重抓票據管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發揮最大的效益。
3、積極推進部門預算改革，強化預算約束機制。
實行部門預算是財政管理體制改。
革的核心。應該本著“人員經費按實際、公用經費按定額、專項經費按財力”的原則，通盤考慮預算內、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預算，以達到硬化預算的目的。要對實行部門預算的單位財政供養人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數，對虛報和超編人員予以清理。要結合資產管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經費。對于有預算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預算收入也包括了預算外資金收入，充分體現出部門預算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業務知識的培訓，不斷提高自身政治和業務素質，與時俱進，開拓創新，提高效率，以適應財政改革的要求。
根據《政協六盤水市委員會20xx年各專門委員會調研工作計劃》安排，7月2日至xx日，市政協社會法制委員會組織部分市政協委員，由市政協副主席鄧剛任組長，對我市民營企業職工合法權益保障情況進行了調研。調研組先后聽取了市、縣(特區、區)經信委(局)、人資社保局和總工會相關負責人有關民營企業經濟發展狀況、民營企業職工勞動權益保障、民營企業工會組織建設及職能作用的發揮等情況匯報，實地調研了10家民營企業經營管理情況，與企業負責人和企業職工分別座談，向企業負責人和職工發放問卷調查表共計76份?，F將調研情況報告如下：
一、民營企業發展及維護職工合法權益的基本情況。
(一)民營企業發展加速，經濟效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營經濟的發展，出臺有關政策，積極鼓勵、扶持和引導民營經濟發展。我市民營企業發展迅速，涉及領域逐年增多，結構更加優化，規模和市場競爭力逐年提高。主要表現在：1、民營企業主體數量明顯增加。截止20xx年底，全市民營企業單位數88689戶(含個體工商戶79609戶)，比增長了3.47%，其中，民營企業數9080戶，%。民營經濟工業項目投資成倍增長，20xx年實施民營經濟工業項目439個，其中，新開工項目數297個，投產項目數365個，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長2.3倍。2、民營經濟實力不斷增強。截止20xx年底,民營企業實現增加值338.93億元，占全市gtp的45.89%，比2010年增長了36.68%;完成工業增加值202.55億元，比2010年增長了34.18%。3、民營企業貢獻明顯增大。民營企業已成為推動我市經濟社會發展的重要力量，在創造就業崗位、促進經濟增長、增加財政稅收等方面發揮了較大的作用。截止20xx年底，民營企業上交稅金69.46億元，占全市財政收入的44.43%，比2010年增長了31.28%。在民營企業從業的人員數達42萬人。
(二)依法用工意識逐漸增強，職工權益保障有所改善。
一是企業與職工簽訂勞動合同的意識逐步增強，勞動合同簽訂率逐漸增高。據調查，20xx年我市已登記民營企業與員工簽訂勞動合同率達90%以上。在所調研的10家民營企業66名職工中，已簽訂勞動合同的9家58人，占調查職工人數的87.88%，未簽訂勞動合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動合同的15人，占已簽勞動合同職工數的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業按時足額發放勞動工資意識逐漸增強，職工工資水平穩步提高。所調研的10家民營企業均能按時發放工資，除1家企業最低工資未能達到市級最低工資1030元的標準外，其余9家企業的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護、健康檢查等意識逐漸增強，職工生命安全健康得到一定保障。在調研的10家企業中，從事建材、化工、煤炭、機械等生產的企業都能重視職工的職業健康體檢和安全事故防范。強化對新招進職工的崗前技術培訓和身體健康檢查，加大對在崗職工的安全生產防范措施和職業危害防護知識的學習宣傳力度，為全體員工發放勞保用品，并制定規章制度要求員工按規定佩戴和防護。
四是社會保險繳納逐步推進。人資社保部門不斷加大執法力度，依法督促各類民營企業為職工辦理社會保險登記并依法繳費。在調研的10家民營企業中，除3家企業未給職工購買保險外，其余7家均參加有社會保險登記并依法繳費，其中，5家購買了五險;1家購買了四險;1家購買了三險。
(三)企業工會組建逐步擴面，發揮維權作用逐漸增大。
1、組建工會組織，搭建維權平臺。市縣兩級總工會按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。截止20xx年底，全市共建民營企業工會1550個，涵蓋民營企業法人2953個，企業工會會員8.8萬人。
2、健全勞動協調機制，構建和諧勞動關系。
一是推行工資集體協商制度，全市民營企業共簽訂工資專項集體合同xx42份，涵蓋非公企業2536個，工資集體協議簽訂率28%。二是推行平等協商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營企業2908個，民營企業集體合同簽訂率32%。三是建立勞動爭議調解委員會，預防和化解矛盾糾紛，共建立勞動爭議調解委員會389個，與司法、人事社保等部門聯合為農民工追討工資，20xx年為4600余名農民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級勞動關系三方(即政府部門、工會、企業)協商機制，每年就涉及企業發展和職工切身利益等重大問題進行協商。
二、民營企業職工合法權益保障存在的問題。
(一)民營企業發展問題多，職工權益保障能力弱。
我市民營企業發展問題較多，主要表現在：一是民營企業發展起步晚，基礎差，規模小，多數民營企業仍處于資本原始積累階段;二是民營企業多數管理水平較低，部分企業是粗放式、作坊式、家庭式生產和經營管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場和自身實際的長遠規劃;三是產品技術含量不高，技投入少科，產、學、研合作程度低，產業升級進展緩慢，企業自主創新能力較弱，產品市場競爭力不強;四是產業結構單一，布局分散，產業鏈短，有的產品生產“兩頭在外”，致使企業成本增加，利潤空間不大;五是民營企業成本相對較高。原材料、煤、電、油、運等價格上漲、融資成本高、結構性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營企業的成本;六是多數民營企業存在“用工荒”，實用型管理人才和技術型人才嚴重缺乏。一方面，企業招收的職工，多數是文化低、素質差、無技術，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動合同也對其無約束力;另一方面，企業因為用工制度不規范、政治待遇和經濟待遇差、個人發展空間不大、工作環境不好、社會保險保障差等因素而留不住人;七是相關政策落實不到位，有關職能部門履職不力，服務不到位，民營企業與國有企業在政策待遇標準上不盡一致，部分民營企業在發展進程中困難較多。以上諸多因素導致民營企業對職工合法權益保障的能力不足。
(二)法律法規宣傳力度不夠，企業和職工維權意識不強。
1、企業維護職工權益意識不強，未能較好地執行《勞動法》等法律法規。部分民營企業的經營者不重視對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等相關法律法規的學習，法律意識淡薄，把職工合法權益當作負擔。主要體現在：(1)不與職工簽訂勞動合同。特別是一些規模較小或效益差的民營企業，為逃避繳納社會保險費和解除勞動合同后應承擔的法律責任，一般不與職工簽訂勞動合同。有的企業雖與職工簽訂了勞動合同，但合同條款不符合《勞動合同法》有關規定，有的條款違背了權利義務對等原則;(2)超時用工現象普遍存在。尤其以超市、商場、餐廳和娛樂場所等企業最為突出，職工工作時間長、加班工資被剝奪，休息休假權難保障;(3)職工勞動安全、身體健康得不到充分保障。一些民營企業為降低成本，減少對安全生產設施設備的投入，勞動環境條件惡劣，設施簡陋，勞保用品發放不足，缺乏職業病安全保護措施，不依法組織職工進行健康檢查;(4)社會保險覆蓋面小。在已參保的民營企業中，給職工買全五險的只占少數，主要原因是：政府部門對相關法規宣傳不到位、執行不到位，對企業服務不到位、監管督查不到位;(5)拖欠職工工資現象依然存在，在交通、建筑等工程施工領域中尤為突出。主要原因是部分民營企業參加工程招投標中標后，將工程層層轉包，層層分利，導致建設資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權意識不強。我市民營企業職工大多是文化程度不高、素質偏低、無技術的農民工，尤其對相關法律法規內容知之甚少，法律維權意識淡薄，少數職工在自己合法權利遭到侵害后，不知道利用法律法規來維權。
(三)勞動保障執法力度不夠，合法權益維護難以落實。
一是勞動保障執法力量不足。我市兩級勞動保障監察機構的人員配置均未達到專職勞動保障監察員與勞動者配置1:8000的比例要求。
二是勞動保障機構不健全。市縣兩級勞動監察機構因編制等問題未能實現機構升格，已建立的勞動人事爭議仲裁和調解機構，也因人員、經費不足，裝備缺乏等原因而不能及時有效發揮調處職工與企業爭議的作用。
三是維權保障機制有待完善。市縣兩級尚未按照《貴州省勞動保障監察條例》的規定建立保障農民工工資支付的財政應急周轉金機制;勞動保障監察“兩網化(網格化、網絡化)”建設試點中，除鐘山區已完成并取得一定成效外，其他縣(特區、區)因無資金至今尚未啟動，市級的“兩網化”建設也才進入方案起草階段。
(四)民營企業工會組織不健全，維權作用發揮不夠。
1、民營企業工會組建率不高。20xx年，在全市9080家民營企業中，僅2953家組建工會，只占民營企業的32.52%。工會組建率低的問題比較突出。
2、民營企業工會維權難。一是民營企業職工入會率不高，20xx年，我市民營企業工會會員8.8萬人，入會率僅為20.95%;二是民營企業建立的工會，大多只是為了應付組建任務，真正開展職工維權工作的較少;三是由于民營企業工會受制于企業，且企業工會主席全部屬于兼職，工資和工作經費來源于企業，在維權活動中顧慮重重，難于發揮作用。
三、維護民營企業職工合法權益的建議。
(一)優化民營企業發展環境，促進企業做大做強。
民營企業健康快速發展，做大做強，是有效維護企業職工合法權益的前提和物質基礎。各級各部門要按照市委市政府要求，把促進民營企業發展放在更加突出的位置，轉變作風，強化服務，為民營企業創造良好的發展環境。
1、認真落實政策法規，加大政策扶持力度。
各職能部門要認真貫徹落實政策和法規，加大政策扶持力度。一是要加強對民營企業法律法規、政策措施的宣傳教育，確保法律法規和國家、省、市各項政策真正落到實處;二是要清理民營經濟發展的障礙性文件，落實各種優惠政策，確保民營企業在建設用地、財政稅收、融資支持、人才培訓與引進等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進民營企業發展的相關政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔保上強化服務、在市場融資上全力推動、在人才培訓和引進上提供平臺、在誠信體系建設上加強監督引導、在服務企業發展上納入行政部門考核。
2、提升服務企業質量，優化企業發展環境。
各級各部門要切實轉變工作作風，增強服務意識，幫助民營企業解決在生產建設過程中存在的困難和問題，切實為民營企業發展排憂解難?？茖W做好園區規劃，優化園區產業配置，完善園區基礎設施的配套建設，實現循環、配套和集約發展，形成產業集群，延長產業鏈，為民營企業減少采購和物流成本。加強對民營企業收費監管，規范相關部門對民營企業的收費行為和標準，切實減輕企業負擔。
3、落實人才培養引進政策，解決企業人才缺乏問題。
一是要加大對六盤水市民營經濟的對外宣傳和推介，幫助民營企業提高知名度;二是要拿出專項資金，有針對性地加強對本地農民工的就業培訓，切實提高勞動技能;三是要通過舉辦人才博覽會、企業招聘會等形式為企業搭建引進人才平臺;四是認真組織實施“9+3”教育計劃，加快推進職教園和縣級職業學校建設，鼓勵民營企業依托院校和科研機構，通過教學基地共建，實現產、學、研一體化，攜手解決民營企業急需的高技能人才，以促進企業采用新技術、開發新項目、研制新產品、搶占企業發展制高點，不斷把企業做大做強。
(二)加強法律法規宣傳教育，增強企業和職工法律意識。
通過舉辦培訓班、專題講座、政治理論學習日等方式，定期組織學習宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規。一方面要促進企業法人及其企業管理人員學法、懂法、用法，做到守法經營、依法用工，提高維護企業職工的責任感和自覺性、主動性。另一方面要幫助民營企業職工了解有關法律法規的基本內容，增強職工的守法意識和維權意識。
(三)強化勞動監察隊伍建設，加大勞動監察執法力度。
一是要充實執法隊伍力量。在人員編制、設施設備、工作經費等方面，要給予有效保障，以適應日益繁重的勞動監察執法工作需求。
二是要加大執法力度，健全監管網絡。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動保障監察追蹤檢查責任制，對嚴重侵害職工合法權益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進勞動監察“兩網化”建設進程，盡快實現對我市民營企業全覆蓋動態監管，實現多級共同監管的勞動保障監察新機制。
三是要建立勞動爭議調處快速通道。探索建立以企業法人、企業工會、地方工會、勞動監察等為主體的勞動爭議快調快處的綠色通道，在遵守法律法規的前提下，對勞動爭議案件，做到快辦快結。
四是要建立完善相關維權機制。建立人資社保、安監、環保、衛生等政府部門、工會組織和民營企業三方協商制度，及時研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權投訴機制，明確維權內容、維權渠道、維權方式和維權投訴回復時限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機制，推行工資發放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對社會保險擴面難問題，建議：社保部門與安監、煤炭、工商、建設、地稅、環保、衛生等相關部門密切溝通協作，采取有效措施，促進企業為職工繳納五險。
(四)加強企業工會履職培訓，加大企業工會維權力度。
要充分發揮工會的職能作用，一是要嚴格按照《工會法》，切實做到企業工會主席由職代會推薦并選舉產生，真正實現企業工會主席獨立開展工作。二是要加大對民營企業工會干部的培訓力度，提高組織工作能力和依法維權的能力，特別要強化對工會干部在職工勞動保護、工資福利待遇、集體勞動合同的簽訂、勞動爭議調處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓力度。三是進一步完善民營企業民主管理制度和廠務公開制度，確保企業職工的知情權、參與權、監督權、建議權，增強職工“企業發展我出力、人人都是主人翁”的責任意識，充分發揮職工的主觀能動性;四是企業工會要加強與部門協調，會同安監、衛生、環保、人資社保等相關部門開展專項聯合執法檢查，對違反相關法律法規、侵害職工合法權益的企業提出處理意見，及時予以制止，從根本上維護企業職工合法權益。
為了認真學習貫徹中央領導關于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權益保障工作，維護職工隊伍穩定。今年以來，區總工會就維護職工隊伍穩定，保障職工合法權益問題開展調研，現綜合相關課題將情況報告如下：
黨的17大以來，全區各級各部門認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，全區經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發展穩定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業人員再就業，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛生環境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有力地維護了廣大職工群眾的合法權益，得到了群眾的擁護和肯定。全區廣大職工支持改革、參與改革，在改革發展穩定中充分發揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發展中普遍得到了實惠，全區職工隊伍總體穩定。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響改革發展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設。
一、影響職工隊伍穩定及工會在維權作用發揮方面存在的問題。
一是部分國有企業重組改制中存在侵犯職工合法權益的現象。一些國有企業改制中存在著不切實際地定指標、限時間、搶速度的現象，改制方案不完善，措施不落實，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業改制方案提交職工(代表)大會審議，侵犯職工的民主權利;一些企業改制中裁員數量大，經濟補償金偏低;不少企業在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫療費等沒有清償，職工社會保險關系沒有接續，職工沒有得到妥善安置;相當一部分國有企業改制后，勞動合同短期化現象嚴重，或以勞務合同代替勞動合同，在執行法定勞動標準方面也出現明顯倒退;少數企業領導人通過低估資產等不正當手段，在改制中大肆侵吞國有資產，造成國有資產大量流失，國家和職工利益受到嚴重損害。
二是不少下崗失業人員再就業困難。一些職工實際上處于失業、半失業狀態，生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過大。拖欠職工工資問題仍很嚴重，前清后欠現象依然存在。企業職工工資正常增長機制沒有建立起來，職工工資收入增長緩慢，且職工醫療、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國有企業負責人不僅實行高額年薪，而且職務消費失控，經營者和勞動者收入差距不斷拉大，成為引起企業勞動關系矛盾的一個重要因素;城鄉之間，社會各階層之間，不同地區、行業、單位職工之間，收入差距不斷擴大。
五是企業安全生產和職業衛生形勢嚴峻。一些生產經營單位特別是小企業，安全隱患嚴重，傷亡事故多發：如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業勞動用工不規范，勞動爭議解決渠道不暢。相當多的企業不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業勞動合同簽訂率更低;一些私營企業和外資企業隨意延長勞動時間，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動;現行勞動爭議處理制度不完善，機構不健全，案多人少的矛盾突出，勞動爭議處理機制未能有效發揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。
七是工會組織被撤銷和合并的現象較為普遍，職工的合法權益得不到應有的落實。從組織狀況上看，隨著形勢的發展，企業改制、改組、精簡機構、減員增效，工會首當其沖成為精簡對象，雖說有牌子、公章，但和其他部門合并，成了有名無實的工會。設立了工會主席，也是身兼數職，得不到企業應有的重視。有的單位工會工作只能是被動應付。從作用發揮上看，履行維權職責異常艱難。目前，部分企業不能堅持職工代表大會制度，其他形式的職工民主參與和民主監督也是日益見少，企業民主管理工作的好與壞，完全取決于經營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開由經營者說了算，導致了企業職工與經營者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權利得不到有效落實。簽訂集體合同有的只是走形式，對合同的執行情況卻不能兌現，使合同成為一紙空文，致使職工的經濟利益得不到保障。從工會經費看，部分企業無視法律規定，尋找各種理由不向上級工會交納經費，使工會組織缺少經濟來源，無法正常開展工作;有的企業提出的經費不撥付本級工會，而是企業行政擠占和挪用，導致了工會的“貧血”和“營養不良”，影響了工會自身的生存和作用的發揮;有的事業心較強的工會干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。不發揮作用是失職，發揮作用又無能為力，內心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會主席與企業經營者的身份地位不對等的現狀，使工會維護職工合法權益只能處于被動維持狀態。
當前，做好工會維權工作，維護好職工隊伍和社會穩定，要認真分析和研究當前的新情況新問題，進一步完善和落實涉及職工群眾切身利益的各項政策措施，下大氣力解決職工群眾的實際困難和問題，切實保證廣大職工群眾共享改革發展的成果。要注重發揮工會組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見，支持各級工會依法維護職工的合法權益;同時，要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀律教育，認真做好職工群眾的思想引導工作，努力把廣大職工群眾緊密團結在黨和政府的周圍，充分發揮廣大職工在深化改革、促進發展、維護穩定中的工人階級主力軍作用。
二、維權工作的現狀。
(一)注重調查研究，增強維權工作的針對性。
工會承擔著維護職工合法權益的歷史使命，在新的形勢下，要做好這項工作，就要調查研究，增強維權工作的針對性。近年來，我們圍繞利益格局調整勞動關系矛盾突出的實際，先后組織力量，采用進企入戶、問卷座談等方式，就《工會法》、《勞動法》貫徹落實情況、企業改制中職工權益保障情況、職工素質狀況、下崗職工再就業情況、職工生活狀況、職工隊伍穩定等進行了多次調查，較全面地摸清了企事業單位職工的思想動態和部分權益被侵犯的現象，使我們進一步找準了維權工作的切入點和著眼點。
(二)注重源頭參與，增強維權工作的'權威性。
在政府出臺涉及職工利益的文件時，我們主動反映職工的實際情況，提出意見和建議，使出臺的文件體現了以人為本，善待職工的理念，在實施中得到了落實。為了較好解決長期困擾工會工作和職工權益方面的熱點、難點、焦點問題，改變工會無行政職能，維權蒼白無力的狀況，我們借力維權，注重維權工作的社會化。一是進行執法監督。針對《勞動法》、《工會法》的貫徹落實情況，我們深入企事業單位進行了執法檢查，對“兩法”落實不到位的問題發出了書面整改意見，要求限期整改，有效地促進了“兩法”的貫徹執行，維護了職工的合法權益。二是與有關職能部門構筑維權平臺，齊心協力開展維權工作。去年，我們和安監局一起共同開展了“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，在一些生產經營單位進行了安全檢查后，對一些查出事故的單位下發整改意見書，有效地維護了職工的身體健康和生命安全。這些活動的開展，為工會維權創造了良好的工作環境，克服了工會組織維權單打獨斗蒼白無力的窘境。
(三)注重制度建設，增強維權工作的規范性。
根據法律賦予工會組織的權力和上級工會有關文件策，我們及時調整工作思路，注重加強維權制度建設，增強了維權工作的規范性。一是積極推進平等協商集體合同制度，努力協調勞動關系。為了維護廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權機制建設。近年來，我們針對企業改組、改制及企業規模小而出現的集體合同中斷、合同內容不規范、履約率不高等問題，向企業下發了《集體合同》、《區域性、行業性集體合同》范本，規范了集體合同的內容格式;及時總結他們在簽訂程序上一級履約實施的作法和經驗，利用會議、簡報等形式進行宣傳，并組織其他企業進行實地咨詢學習，帶動了各個層面不同類型企業集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會制度，全力維護職工民主權益，為切實保障廣大職工的民主政治權利，我們堅持督促指導基層工會建立健全職代會制度。在國有及國有控股企業普遍做到了企業決策、企業改制等重大事項提交職代會審議，職工安置方案須經職代會審議通過，職工代表采取無記名投票方式進行表決。為保障廣大職工的知情權、參與權、決定權和監督權，我們在全區國有集體及控股企業推行了廠務公開制度。在幾家企業進行了廠務公開試點工作。通過上下聯動，多方配合，使廠務公開工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實事，增強維權工作的實效性。
近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業作為維權工作的重要內容。在抓好維權機制建設的同時，我們在為職工特別是困難職工排憂解難方面進行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強職工培訓，積極促進下崗職工再就業。充分利用工會自有陣地優勢，開展職業技能培訓。**年舉辦了各種培訓班，如：**年4月區總工會聯合區婦聯舉辦首期下崗女工十字繡培訓班，有40名下崗女工參加了培訓;**年12月區總工會聯合區工商聯舉辦了首期創業培訓班，有27人參加了此次培訓。二是積極實施送溫暖工程。每年春節期間我們都認真開展“走千家，訪萬戶”送溫暖活動。去年春節前，通過對全區困難職工生活狀況的調查，我們對500戶困難職工進行及時救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學”活動，對當年應屆考上大學的困難職工子女給予救助，為品學兼優的貧困家庭學子圓了大學夢。
工作實踐使我們深深體會到，深入調查研究吃透下情是維權的前提，搞好源頭參與是維權工作的根本途徑，加強機制建設是長效措施，辦好實事能使維權工作直接見效。我們雖然進行了初步探索，取得了一定成效，但與上級的要求和維護職工合法權益的實際需要尚有很大差距，存在很多問題。
學習實踐科學發展觀活動中，就如何運用科學發展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考?，F簡要匯報如下：
(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關社會穩定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設思路，城市建設得到快速發展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。
一是城市房屋拆遷是城市建設的先導性工作。城市房屋拆遷是城市建設的前提和先導性工作,無論是城市道路基礎設施建設,還是政府實事和民生工程建設,只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區道路框架的建設都是從拆遷開始的。
二是城市房屋拆遷是改善居住環境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設，生態廣場和各種小公共綠地的建設，老城區的改造和環境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關。
三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩定的大事。城市拆遷對一個地區形象的提升、經濟發展要素的集聚、城市功能的增強起著至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數人民群眾的根本利益和長遠利益的?；仡櫧鼛啄甑膶嵺`，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協過程中就表現不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關聯的問題都統統提出，問題得不到解決，拆遷協議就不簽。更有少數拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規違紀的“釘子戶”無便宜可得。
應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續三年被省建設廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩定做出了應有的貢獻。
(二)在這次學習實踐科學發展觀活動中，嚴格用科學發展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導性意見》要求“被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區位加重置價計算補償價格，在房地產市場價格上漲的情況下，以區位加重置價格進行的貨幣補償和以產權調換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償的權利，增加了安置房的建設壓力,加大了安置矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續發展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發，都要有近期、中期和遠期規劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安置方面就會出現不協調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。
三是安置房建設滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發商無法開發，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發文，要求在發放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關于加強政府投融資執行能力建設的意見》先公示后審核的內容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。
五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調查、評估、核實，依據相關政策，經市相關職能部門研究制定各區域拆遷的補償實施意見，最終由市領導批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設債務是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經過認真的調查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導了領導的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩定。
捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們為**的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據相關政策、條例制定的，是合情合理、有理有據的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。
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隨著我國經濟建設的發展，城市化進程不斷推進，城市整體防范火災的能力也在不斷提升，尤其是我縣“12·15”火災之后，在全縣廣泛開展了以防范火災事故為主要內容的安全生產系列系列宣傳活動和安全隱患大排查大整治活動，群眾的安全意識和防范能力有所提升，消防設施配備普遍加強，城市防范火災的基礎條件不斷改善，然而，由于老城區人口密集、老建筑防火等級較低、消防通道狹窄等原因，其消防安全隱患卻難以有效消除，防火環節較為薄弱。為了解我縣老城區消防安全狀況，尋找解決問題的對策，近日，縣政協聯合縣公安局消防大隊對我縣老城區的消防安全進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、老城區消防安全存在的主要問題。
(一)建筑結構復雜，火災荷載大且蔓延快。
老城區房屋因建設年代久，多為磚木結構的單層或兩層建筑，結構復雜且耐火等級低，為三、四級耐火建筑。房屋緊密相連，防火間距嚴重不足。由于住戶多是低收入家庭，他們為了充分利用房子，多采用木板分隔，搭建小閣樓、小房間，內部結構十分復雜，有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購站，儲存有大量可燃物，部分建筑新建、改建、擴建及裝修裝飾工程，還存在著未經公安消防機構審核、驗收合格擅自施工，投入使用情況。一旦發生火災，極易引起“火燒連營”，且人員疏散十分困難，還易造成人員群死群傷。
(二)消防通道不暢、設施缺乏、水源不足。
一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久，街道少而狹，巷道更小，更有違章占用消防通道等，失火時阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區為加強管理，在主要人口處設置了鐵柵欄、隔離墩，使消防車道被阻，造成老城區在發生火災時，使消防車很難臨近火點施救，從而貽誤滅火時機，使小火發展成大火。隨著人口的增長，有的民宅就地翻建，橫向擴展，有的甚至視國有土地為已有，擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外，由于老城區形成時間較早，當時大多沒有與之配套的市政消防栓。一般鄉(鎮、街道)，包括縣城老區的供水主管道普遍存在口徑較細、管壁老化等問題，而且隨著人口增加、用水增多，水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間，更不能滿足消防用水的需要。隨著時間的推移，一些老區內的河溝水塘等天然水源不少被填埋，“河變路”、“坑變宅”現象較為普遍。因此，一旦遇到群死群傷惡性火災事故，會因缺少消防水源而造成重大損失。
(三)居民安全意識淡薄，電氣火災多發。
從老城區居住人員結構情況來看，主要有三種人，一種人是老人，這是占老城區居住人員成份最多的人，他們往往是舊民宅的主人，戀舊情節讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子，這些人群無人照料，自己行動不便子女不在身邊，容易造成火災，致使人員傷亡。二是相對較貧困的人家，他們往往無能力購置新居，只好“委屈”住在這里。三是外來人口租賃住房，這些外來人口又以家庭方式為主，一家一戶的往往好幾口。因此老城區住戶特別是以上三種人，物質條件不是十分富裕，消防安全意識淡薄，防火安全不夠重視，缺乏安全用火用電常識，處置突發事故的應變能力較差。部分鄉(鎮、街道)工作人員和社區民警消防專業業務知識不熟悉，檢查發現火災隱患認識不夠，處置撲救初期火災的能力有待增強。而且，老城區電氣線路年久老化、亂接亂拉現象、用銅絲代替保險絲，受潮嚴重，而且又無力檢修、更換，特別是在當今家用電器不斷增加的情況下，用電負荷超載，造成電氣火災多發。
二、清除老城區火災隱患的主要措施。
(一)相關單位整體聯動，加強老城區改造。
老城區改造是推進城市化的一項重要工作，建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網絡，并且做到相互支持，相互配合，及時掌握情況，及時處置包括火災在內的各種突發事件。公安消防作為監督管理的主抓部門，要加強與規劃、住建部門的協同配合，優化消防安全布局，規劃、建設好消防車道;鄉(鎮、街道)下設村(居)委會要成立消防安全巡查組，進行日夜不間斷巡查，定期挨家挨戶對居民家用電器、用火用氣設備進行防火檢查，制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設施的行為;社區民警要經常督促居民委員會、物業管理單位履行消防職責，組織開展經常性防火檢查，消除火災隱患，切實做到一旦發生火災事故，能在最短的時間內趕到現場、控制局面，把損失降到最低。
(二)加大車道水源建設，優化消防安全布局。
首先，在加強政府統一領導的基礎上，公安消防部門作為監督管理主抓部門，要加強與規劃、住建部門的協同配合，優化消防安全布局，規劃、建設好消防車道;在道路狹窄街道，嚴禁任何車輛亂停亂放，保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區內的違章違法建筑，必須下決心徹底整治，妥善安置，異地拆遷，同時要拆除危險建筑和陳舊的建筑。其次，按照“突出重點、分步實施”的原則，建議政府拿出專項資金，盡快對居住人口密集的道路進行消火栓建設，切實解決水源不足的問題;對于老城區，往往無法一下子完全改造，但是可以加強其他消防設施的建設，譬如加建一些消防水池來確保消防水源的穩定，對于棚戶區即將拆遷的區域，應指導居民配備撲救初期火災的水源，如配備一些大的水桶，在火災發生時，能起到應急作用。
(三)降低人口密度，減輕住房負荷。
老城區舊居民的消防安全工作是一個擺在我們面前迫在眉睫的問題，如何降低人口密度，減輕住房負荷，建議必須做到以下幾點：一是制定計劃，實施逐步搬遷，一時難以搬遷的，在完善各項消防安全措施的基礎上，由片區民警與居民簽訂消防安全責任狀、明確相應責任。二是疏散人口，改善居住環境。由縣政府協調規劃、住建等部門，通過優化老城區用地布局，減少居住、辦公用地，增加綠化、商業服務設施以及道路廣場用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力，提高居民的生活水平，有效緩解老城區環境承載能力，更避免了群死群傷火災的發生。
(四)強化宣傳教育，增強消防意識，提高自防自救能力。
將消防安全工作納入各鄉(鎮、街道)日常宣傳工作中，通過各種方式開展消防安全教育，增強居民消防安全意識，提高轄區發現整改火災隱患和應對火災的綜合能力;住建、房管部門要切實負起責任，深入老城區、民宅掌握消防安全狀況，對消防問題嚴重的房屋及時進行維修;對沒有經過審批臨時搭建的房屋，影響消防通道和疏散的，城管部門要堅決予以拆除;供電部門要定期組織人員對電路負荷、居民用電情況進行安全檢查，及時督促更換使用時間長、老化嚴重、未穿管保護的線路，以前不規范要求的逐步加以整改;派出所要將居民防火工作納入派出所目標管理中，確保一名所領導具體負責，并落實警區民警的責任。
老城區人口密集，老舊建筑多，是一個城市消防安全工作滯后的地域，一旦發生火災容易形成火燒連營的局面，將嚴重威脅到人員的人身安全和財產安全，因而充分認清老城區消防安全工作任務重，矛盾多，難度大和涉及面廣的嚴峻形勢，加大力度、下大決心加快老城區火災隱患的整改工作;在日常管理中各部門要齊抓共管，建立健全消防組織責任制度、開展消防安全專項整治工作，及時發現并消除安全隱患，特別是對老城區的用火、用電、用燃氣要落實強制性措施，全面提高老城區的火災防控能力，共筑老城區的平安和諧。
為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，遼寧大學對教學環節、教學方式進行了改革，作為09級本科生中的一員，很高興可以有此次機會，從身邊生活環境入手，進行社會實踐調研活動，在此以個人為單位，在自家居住的社區xx小區進行調研。圍繞居民住房情況這一選題作此報告，報告涉及社區住房現狀統計、社區居民房租房用途、社區住房未來發展以及調研建議和結語等四方面內容。
一、xx小區地理位置和住房現狀介紹。
（一）優越的地理位置。
在凌海市內分布著眾多的居民小區，多數分布于商業街、娛樂場所附近以及城郊，從居住環境來看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來往車輛較多，環境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠。另有一部分依學校而建，這些小區或建于小學、中學附近，或建于高中附近，是大多數家庭優先選擇的住房地點，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區正是環繞在凌海二高附近的小區之一，擁有文化區的所有特點，周圍環境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網吧、游戲廳、舞廳等娛樂場所，學習氛圍濃厚。
處在這樣環境中的xx小區，其居民結構大部分被在校教師家庭和有學生的家庭占領，因為高中時間緊張，而xx小區距離學校的路程時間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環境和壓力不大的交通環境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區內有相當一部分面積用來綠化建設，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個小區頓時熱鬧起來！
（二）住房數量調查。
xx小區現正擴建，暫不計算擴建后的住房量，現在小區內共有八棟樓房，每棟樓房分布四個單元，六層樓高，每個單元每層兩戶人家，在我調查過程中沒有發現有售樓現象，以此計算，xx小區住房數量已達384戶。
二、xx小區居民買、租房用途。
時下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學習便利省時間”以及“新婚買房置新房”，在xx小區，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學校附近的小區，都會存在房主出租給學生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區的調查中，我訪問了幾名高三的學生，問她們為什么選擇到校外住宿，她們告訴我因為學校宿舍要求按時熄燈，一般在十一點鐘，想要抓緊時間多學習的同學就會受到制約，現在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價錢也不貴，一年每人1500元，水電費包括在內。在接下來的調查中，我發現這種合租房的現象很普遍。
（二）還有一種學生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫倉庫或門市店（經營商店、藥店、門診等），由家長長期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學后再搬走。xx內有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對xx的地理位置很自信，在高中附近永遠有人買，也是對未來的一項不錯的投資，當然，這類情況在xx內占少數。
（四）在xx內走訪過程中遇見不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認為xx的居住環境不錯，用來安享晚年，清晨和傍晚，經常有老年人出來運動，小區一帶樹木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實是鍛煉身體的好場所。
三、社區住房未來發展。
xx小區南面有大面積平房，是市內少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進度加快，這些民居正在拆遷，xx年8月初已經開始。
這部分土地用來擴建xx，其面積將擴大出兩棟樓的位置，一兩年內竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學便利的家庭帶來了好消息，屆時，我相信這些住房將不難賣出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進行保護，城市里高樓林立，偶爾出現的二十年前的民居作為景點也可以為人們調劑一下生活，增添一點情趣。而且據我調查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂哉！
而且，在這些房子附近長有多年的老樹，已是參天碧野，倘若建樓，定會毀掉這些和時間一路走來的老樹，金錢與經濟發展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會后悔莫及，如果在平衡經濟發展的同時也能注意保護，那將是再好不過的了。
四、建議和結語。
出水一芙蓉，寧靜與雅致的家園。以上便是這次社會實踐活動獲得的一些具體調查情況，從多方面讓人感覺到了xx小區的優勢所在，看似好像是對她的宣傳和頌揚。但是任何一事物都有其不足所在，在實踐調研中就不可能不會發現，在調查中，要秉持客觀的原則，在調研中，就要在調查的基礎上進行深入的研究與思考。
xx小區以其優越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區綠化讓居民滿意，現如今，它也正邁開步伐向前發展，擴建版圖?？墒窃诂F階段，仍存在一些易被忽略的`點，在被我詢問的幾位居民的口中得知，他們覺得社區警戒力度不足，雖然處于文化區，治安較為穩定，但他們仍然擔心不定的安全隱患，以此，我建議社區管理中心可以在門衛處加強警戒，增派幾名社區保安，費用由受益的小區居民分擔，讓每位居民都可以有一個安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時會覺得很無聊，是否可以開個小小交流會，大家之間也可以認識認識。在城市里，有時住個兩三年對門鄰居間不打招呼可能也屬于正?，F象，可是我們都聽說過遠親不如近鄰、遠水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個建議，在調研中我發現，當我問不同的人同一個問題時，大家的反想幾乎一樣，這說明同一社區的人雖然彼此不認識卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎，我想，xx小區中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時可能沒有時間，我們可以在節日的時候大家聚一聚，例如元宵節、端午節、中秋節等傳統節日上，在小區中點上煙花、掛上燈籠，時間也不長，不會占用大家太多休息的時間，只要把它辦得熱鬧起來，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區間交流做出很大貢獻了。
這次調研給我感觸很大的是，每個人都是組成社會的最小粒子，人來組成家庭，家庭組成社區，一個個社區才組成整個社會，整個國家，這樣有小到大，我們都是這個鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標，人與人和諧、家庭和諧、社區和諧直至社會和諧，環環相扣，而這里，使我認識到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
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