<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告能夠為決策者提供決策依據，為實際問題的解決提供參考。以下是小編收集的經典調研報告樣例，希望能為大家提供一些寫作指導。
隨著我國對外開放和金融體制改革的不斷深入，國內各家商業銀行都在積極加快發展中間業務，中間業務無論從品種上、規模上都有了較大的發展。在為社會提供快捷、方便的金融服務的同時，也為銀行帶來了可觀的經濟效益。但是由于中間業務起步較晚，加上分業經營模式和重視程度不夠等因素，目前中間業務的發展還是存在很多不足之處。
目前，國內商業銀行由于受傳統銀行經營理論影響較深，在經營觀念上仍存在一定偏差，沒有對商業銀行中間業務進行準確定位。經營重點一直都放在負債，資產規模的擴張及資產質量的提高上，中間業務在我國銀行商業經營中長期處于從屬地位，從經營戰略上沒有把中間業務作為銀行三大支柱之一進行大力發展?，F今各行為追求短期經營業績，普遍把中間業務作為吸收存款和爭攬客戶的一種手段，許多中間業務諸如代發工資、信息咨詢、上門收款、零殘幣兌換等業務成為多數銀行的無償服務。
我國的金融業實行嚴格的分業經營，商業銀行的業務被限制在一個相當狹窄的范圍內，使銀行難以設計開發出跨領域、綜合性、多方位的中間業務產品，難以提高業務的集約水平和檔次，業務品種趨向同質性，層次較低，主要集中在日常操作簡單的結算，代理類等勞動密集型產品上，高科技，高收益的品種較少。初步統計，目前我國銀行的中間業務僅260余種，從開辦得較成功的品種來看，僅有信用卡業務。代收代付業務和票據貼現業務近年來發展較快，而保管箱服務、網上銀行、財務顧問、個人理財業務等的影響還比較有限，新型金融工具如貨幣利率互換、金融期貨與期權合約、遠期利率協議、外匯等在國內的發展更是受到了限制。而在利用其經濟金融信息、技術和人才等軟件因素為客戶提供高質量和高層次的服務方面還比較欠缺。
而西方商業銀行中間業務范圍廣泛，種類繁多，尤其是實行混業經營以來，為滿足客戶各種需求，中間業務產品日新月異，層出不窮，憑借其在人才，技術，產品等優勢給客戶提供高技術含量，高附加值系列的金融產品，據統計，外資銀行所使用過的中間業務品種已達2萬種，使現代商業銀行成為名副其實的“金融百貨公司”。
從規模上看，近年國內銀行中間業務雖然發展較快，但由于沒有作為一項主業務來經營，中間業務在銀行的整個業務規模中占比例小，難以形成相應的規模效應。20__年上半年，中國銀行集團中間業務凈收入為75.33億[1]元，中間業務收入占比重為19%，同期中國工商銀行的中間業務收入為50.5億元，中間業務收入占比重為12.6%，中國建設銀行的中間業務收入為42.52億元，中間業務收入占比為14%。而西方商業銀行以中間業務收入為代表的非利息收入一般占總收入的25%以上，各大銀行甚至已超過了50%,如德國商業銀行60%以上的收入來自中間業務，美國各大銀行中間業務收入比重均在50%至80%之間，且呈上升趨勢。
目前，國內大多數商業銀行沒有專門機構對中間業務的開發，運作進行系統管理，缺乏長遠規劃，協調與配合。在運作中，大部分商業銀行僅限于下達中間業務完成計劃，而對如何加強中間業務發展的組織，提高發展水平，還沒有一套完善的管理辦法和切實可行的操作程序，在人力、物力、財力上投入不足，使基層銀行在中間業務市場開拓中被動性強，難度大。
由于我國現階段實行的是分業經營的金融政策和體制，銀行、證券、保險這幾個行業，都是嚴格分開經營的，業務不能交叉，三個市場處于相對分隔狀態，三者都只能在各自行業內為各自的客戶理財，而無法利用其他兩個市場實現增值。因此商業銀行提供的個人理財服務，還只能停留在咨詢、建議或者方案設計方面，不能真正代理客戶進行組合投資，銀行理財服務中的核心業務即增值業務大都無法辦理，所以，國內商業銀行的個人理財業務呈現“叫好不叫座”的局面。
商業銀行中間業務是集人才、技術、機構網絡、信息、資金和信譽于一體的知識密集型業務，中間業務的開拓和發展需要一大批知識面廣、業務能力強，實踐經驗豐富，勇于開拓、懂技術、會管理的復合型人才，尤其需要具備金融、法律、財會、稅收等專業知識的中高級人才，如理財顧問，要求對銀行、保險、證券、房地產、外匯、國內外經濟形勢都能比較全面的掌握，這些具有理論知識和操作技能的專業人才在我國金融界非常稀缺，從一定意義上講這已成為商業銀行拓展中間業務的“瓶頸”。另外，中間業務是一項集科學技術、電子智能和服務質量為一體的現代化金融服務業務，它的發展必須要有相應的“軟硬件”為依托，而我國商業銀行的中間業務技術服務手段則顯得比較落后，科技化程度低。盡管也建立了電子聯行、電子清算中心等支付結算系統，但系統覆蓋面有限，速度也有待提高。相比之下，西方商業銀行中間業務的服務手段科技化程度很高，軟硬件設備、支付應用系統及管理信息系統先進，網絡技術普及、發達，家庭銀行、手機銀行、電話銀行、自助銀行、網上銀行等服務應有盡有，大大降低了成本，改變了傳統銀行的經營方式。
程中缺乏十分詳細的、可遵循的行為和操作依據。
相關法律法規的不健全還突出表現在中間業務收費管理方面缺乏統一的標準。一方面，由于部分中間業務收費標準過低，導致銀行成本與收益倒掛，削弱了其盈利能力，甚至出現虧損，經濟效益不明顯顯然難以調動商業銀行中間業務創新的積極性；另一方面，由于無明確、統一的收費標準，部分商業銀行不計成本，免費甚至代客戶支付業務費用，進行無序競爭，影響了商業銀行中間業務的健康、快速和協調發展。
為全面貫徹落實中央、市縣開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，摸清在醫療部門醫藥購銷領域商業賄賂的特點規律、形式和主要環節，，全國公務員公同的天地www使治理醫藥購銷商業賄賂工作有序進行。我縣衛生系統于5月下旬開展了問卷形式的調研活動。本次調查由縣衛生局組織，并擬制問卷內容?；顒舆M行中，各醫療衛生單位和廣大醫務人員積極配合，使本次調查活動得以順利、圓滿地完成?，F將調查結果總結如下：
調查時，采用問卷調查方式，以縣直醫療衛生單位的醫務人員為對象，調查問卷共設計有×××個方面的內容：
1、對中央和我縣開展的治理商業賄賂專項工作是否了解？
2、如何理解“商業賄賂”的含義？
3、商業賄賂的行為要點是什么(或包括哪幾個方面內容)？
4．商業賄賂的主要方式是什么(或包括哪幾個方面內容)？
5、如何區分“商業賄賂”和“正常商業行為”？
6、對于日益滲入社會生活的商業賄賂，你的態度是？
7、你覺得商業賄賂在哪個領域最嚴重？
8、你認為治理商業賄賂當前最重要的是：
9、您遭遇過商業賄賂嗎？是受害者還是獲利者？
10、你認為醫藥購銷行業存在商業賄賂的原因是什么？
11、醫藥購銷行業發生商業賄賂的形式和特點有哪些方面？
13、醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作有哪五個方面內容？分幾個階段進行？
14、衛生醫療領域治理醫藥購銷中的不正當行為，進行自查自糾的時間從哪一年開始？
15、如何有效治理醫藥購銷行業的商業賄賂？
16、您認為治理商業賄賂要靠誰？
17、您的職業是：
18、對衛生系統醫藥購銷行業商業賄賂專項工作有哪些建議？
本次調查共發放《治理醫藥購銷商業賄賂調查問卷》×××份，收回調查問卷×××份，收回率為××2。從收回的問卷中了解到，×××份問卷調查對象的比例為：單位領導×××份，占××5；科室負責人×××份，占××4；醫護人員×××份，占××1；醫藥購銷人員×××份，占××。
(一)醫務人員對治理醫藥購銷賄賂的了解和認識情況。
1、了解、知道“治理醫藥購銷商業賄。
賂專項工作具體內容”的占××2；
2、了解、知道“商業賄賂的主要方式”的占××3；
3、對于商業賄賂的態度是“必須堅決鏟除”的占90。
4、了解、知道“醫藥購銷行業發生商業賄賂的形式和特點”的占83；
5、了解“醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作內容”的占××4；
6、對“如何有效治理醫藥購銷行業的商業賄賂”能正確選題的占××2。
(二)醫務人員對治理醫藥購銷賄賂的建議。
本次收回的問卷中，對衛生系統醫藥購銷行業商業賄賂專項工作提出建議的共×××份，占××2，主要內容歸納如下：
1、強干部職工思想教育，加強個人自律和自查自糾工作。
2、加強立法，確保查處工作有法可依。
3、建立長效機制，不做表面文章，不走過場。
4、改革和完善醫療體制，逐步提高技術勞務性服務價格，政府要努力增加對醫療衛生事業的投入。
5、整頓和規范醫藥價格秩序，健全藥品集中招標采購機制。
6、對涉案人員嚴肅查處，對典型案件要予以曝光，懲一警百。
根據調查結果表明,我縣衛生系統廣大醫務人員對治理醫藥購銷領域商業賄賂的知曉率占××2。醫務人員普遍能正確認識、理解并參與治理醫藥購銷領域商業賄賂活動。
通過此次的問卷調研，對了解掌握我縣醫藥購銷中商業賄賂的表現形式、特點、規律、發生原因，以及摸清在醫療部門醫藥購銷領域商業賄賂的特點規律、形式和主要環節發揮了較大的作用，更進一步地促進了我縣衛生系統治理醫藥購銷商業賄賂工作順利開展。
二oo六年六月五日。
街商業街區是縣城的商業集聚帶，是市民居家購物休閑首選的商業街區，也是重要的對外窗口。街的形象代表著的城市形象，街的現在和未來是居民關注的焦點之一。
據清光緒八年《縣志》記載，溧邑自隋唐以來，街衢繁盛，物阜民康，唐時，城外街為縣城之中心，縣衙署和城隍廟就設在街道之中。萬歷二十七年，知縣徐必達修治城內街道，皆鋪以石。古往今來，街始終店家林立，商賈云集，生意興旺，人流如潮，是我縣一條傳統的商業街，也是我縣商業文化的聚集地。
街長450米,位于護城河北岸，珍珠路與中大街之間，居于商業核心區的中心位置。建國后，我縣國有和集體商業公司的零售店面大都設在這條街上。1984年的縣城總體規劃，就把街確定為商業步行街。1995年初，縣委、縣政府結合舊城改造，對街南街區域進行全面拆舊建新，北面商鋪也裝修出新，路面進行了簡易鋪裝，并于1996年1月8日舉行了街商業步行街落成典禮，成為當時郊縣舊城商業街區改造的樣板工程。此后，街北街陸續進行了局部出新改造。20xx年開始，以街為軸心，對珍珠路、交通路、中大街、大東門街圍合地帶進行“兩場一街”（商貿文化廣場、街商業廣場、大東門美食街）拆舊建新改造，20xx年陸續建成投入運營。20xx年街西北區域地塊開工建設“名仕閣”商住樓，20xx年底前將建成投入運行。至此，街商業街區的改造建設初步完畢,街已由原來的一條老商業街，演變成一個完整的商業街區。整個街區占地面積約40萬平米，其中商用建筑面積約20萬平米，街面廣場、停車、空閑面積約5萬多平米。街商業街區內擁有大小商戶500多家，匯集了我縣大型超市、電器賣場、星級酒店、休閑娛樂、時尚飲食和大部分知名品牌店。經過近幾年的打造，街區內的商娛功能放大，時尚業態增多，門類逐步齊全，已經成為縣城地區不可替代的商業中心區和人流物流聚集區，也是我縣商業文化和對外形象的一張名片。
目前，對商業街區實施管理的單位有5家：一是“兩場一街辦公室”，原在“縣三產辦”名下，20xx年１月以后移交給永陽鎮三產辦，從事帶有一定政府綜合協調性質的管理職能；二是“兩場一街”的物業管理公司，共有3家，分別是：管理街商業廣場的瑞祥物業公司，管理商貿文化廣場的秦環物業公司和管理大東門美食街的青河物業公司，均由原開發建設“兩場一街”的3家開發商分別聘用，從事區域內的日常物業管理；三是由市容局承擔街包括南區及“兩場一街”以外的街巷河沿的市容環衛管理。
街商業街區雖然經過幾次改造，但限于當時的財力、規劃設計理念和開發運作模式，加上基礎設施和功能配套建設上存在先天缺陷，管理又沒及時跟上，目前在表面繁榮的背后，街商業街區運營和管理中暴露出的一些問題也比較突出。
一是交通秩序亂。街及廣場人車混行，車輛亂停亂放，尤其是一些營運機動車、摩的、人力三輪長時間在道口候客，交通無序經常受堵。街周邊目前可供停放車位少，商家地下停車設施沒有得到有效利用。
二是環境衛生差。尤其是街露天夜市大排檔和廟巷燒烤攤點的進入，街區重要節點地段煙薰火燎，油漬滿地，污水橫流，垃圾亂扔，沒有進行全天候清掃，暴露垃圾較多，有些地段成為衛生死角。
三是管理不到位。多頭管理，互相推諉，街區內亂披亂掛亂貼嚴重、標志不全、店招陳舊，店面路燈亮化不夠，大型電子屏閑置成為擺設。亂搭建現象日趨嚴重，沒有得到有效制止，占用公共空間亂設亭棚，許多公共空間被占商用或開設游樂項目謀利。路面破損不能得到及時修復，綠化被毀被踏，管護無人過問。不良行為隨處可見無人制止。治安管理也不到位，業主財物時有被盜，廣場銅質雕塑被人偷走，物業管理不能很好地依章盡責，失管現象嚴重。
四是安全隱患多。安全通道、消防通道堵塞，消防栓不出水,單位消防交給物業兼管，商家安全意識淡薄。街地下管線在陰溝邊掛附，腐蝕性污水流入極易造成漏電隱患。攤點食品衛生漏洞多，容易發生食品安全事故。
五是社會反響大。人對街的情結很深，對它的整潔和繁榮充滿期待，然而街管理狀況令人不滿，市民反響強烈，網民言論激烈，要求整改呼聲很高。在專門組織的問卷調查中，市民對街現狀的滿意率僅為6.2%，從領導到市民、從管理部門到業主，從店家到顧客，絕大多數人都不滿意目前的臟亂差現象，社會各界對街進行改造整治、強化管理的愿望愈發強烈，呼聲也越來越高。
相關部門和廣大民眾都希望通過這次調研廣納民意，得到縣委、縣政府足夠重視，下決心通過改造整治、營造環境、強化管理，使古老而又年輕的街商業街區煥發她應有的活力和魅力，成為人民引以為豪的城市客廳。
一個城市的商業街區形成和發展有其自身的規律。因為位置所處優越，人流物流集中，歷史文化積存，加上人的聚合心理和商家的逐利性，使它自然而然成為商業中心地帶，但它也是利益矛盾的交匯體，如不加強管理，繁榮背后的雜亂無序往往不可避免，黃金地段的社會效益和經濟效益雙贏局面就難以呈現。如何在繁榮興旺和文明整潔中尋求平衡點，是衡量商業街成功與否的關鍵。
綜合網絡民意、調查問卷、座談考察情況，建議從提升街商業街區形象入手，改善和強化管理，注意把握好以下四個原則：一是以人為本，繁榮、秩序、就業、便民統籌兼顧；二是疏堵結合，正確處理好市容管理和促進就業、改善民生的關系；三是統一管理，確定一個責任主體；四是標本兼治，從治標入手推動治本措施的跟進，通過治本機制的逐步完善保障治本成果的鞏固。具體建議是：
１、堅持商業步行街的功能定位。街上世紀九十年代改造時就定位于步行街，現在的街區包括街主街道和街商業廣場仍應堅持這一定位。只有明確功能定位，街商業街區的完善規劃、優化改造、強化管理才有切入點，也是下一步展開工作的前提。
２、切實解決交通組織問題。實現商業步行街的功能定位，必須首先疏導好交通，重點解決停車難和亂停車問題。街辟為步行街周邊的交通組織是有條件的。近期可在相對寬敞的交通路、望京街主干道兩側沿道路邊線設置臨時停車點，啟用五星大賣場地下停車場，同時挖掘街邊空地，充分考慮顧客步行半徑，設置多處停車場，解決機動車包括摩托車的停車問題。在護城河兩岸河沿通道劃定一些地段作為自行車臨時停放點。從長遠看，應規劃在街區的西側建設地下停車場。對街區內所有商戶的經營性用車實行禁區特別通行證管理。
3、露天飲食攤點集中外移。關于街夜市大排檔和燒烤經營，本次調研大多數人的意見是下決心取締?？紤]到部分居民的就業和消費需求，建議采取疏導過渡、逐步壓縮總量的辦法，可在街附近選擇適當地點（如小西門街老法院、老外貿大樓背后等處）建設集中式室內經營的大排檔，并完備必要衛生條件。
4、提升基礎設施水準。結合“名仕閣”落成，將中大街北段、街主街及護城河兩岸納入出新改造范圍，對桿線設置、路面鋪裝、建筑外觀、廣告標志、店鋪招牌、綠化亮化以及停車休閑設施作統一規劃設計，逐步配套建設到位。建議街東西向主街道采用廣場式鋪裝改造，增加街面寬度，同時，堅決清理拆除街區內所有違章搭建。
５、改革創新管理模式。步行街要長期有序運行，必須建立和完善長效管理機制。建議明確單個管理責任主體，在市容局下面專門成立“兩場一街”城管中隊，并組建帶有一定社會公益性的物業管理公司。同時，學習借鑒周邊城市步行商業街區的管理辦法，如《蘇州觀前街管理辦法》，《蕪湖商業步行街管理規定》，結合街整治和改造，抓緊制定一整套管理辦法和規范，落實多方配合綜合治理的長效管理責任制，街區范圍內的城市道路、供電、供水、排水、消防、通訊、路燈、燃氣、有線電視、交通、環保等公共設施歸口相應的職能部門或單位負責建設、管理和維護。學習借鑒市國家文明城市創建工作經驗，結合我縣園林城市、衛生城市、文明城市創建工作，制定市民文明行為公約，大力倡導做文明市民、誠信商人，讓市民自覺遵守街區管理規定，維護商業街區良好環境，讓優美的街區環境熏陶感染市民，共同打造繁榮文明的第一商業步行街區。
藥品零售藥店選址的資金投入大，且長期受到約束。即便企業為追求投資最小化選擇租賃的方式，而不是購買土地自己新建，投入仍然很大。除在合同期內需要支付租金以外，投資商還需在照明、固定資產、門面等方面投入。如果位置不太理想，租賃期通常短于5年。如果位于鬧市區商業中心，租賃期則往往為5年—10年。位于市中心的藥店的租賃期甚至長達30年。
活性最差的要素。相比之下，廣告、價格、顧客服務、產品及服務種類都能夠隨著環境的變化迅速地做出調整。
如果一家單店搬遷，會面臨許多潛在問題：首先，可能流失一部分忠誠的顧客和員工，搬遷距離越遠，損失越大；其次，新地點與老地點的市場狀況不同?？赡苄枰獙洜I策略進行調整；再次，藥店的固定資產及裝修不可能隨遷，處理時如果估價不當，也會造成資產流失。
選擇經濟發達的城鎮：
選擇經濟發達，居民生活水平較高的城。
市是興建超市的首選地。這些城市人口密度大，人均收入高，醫療單位密集，需求旺盛，
工商業發達，藥品超市在當地有較高的發展前景。
考慮連鎖發展計劃：
平價大藥房設立門店要從發展戰略，通盤考慮連鎖發展計劃，以防設店選址太過分散。平價大藥房門店分布要有長遠規劃，并且具有一定的集中度，這利于總部實行更加精細科學的管理，節省人力，物力，財力。每一個門店的設立都要為整個企業的發展戰略服務。
們之間在核心商圈不能重疊，以免引發惡性競爭，導致兩敗俱傷。
我們必須開發遠離市中心的城鄉結合部，或在次商業區或新開辟的居民區中，在該藥店周圍要有20—30萬人的常住人口。該地點要具備以下三個條件：
（1）低廉。該地點土地價格和房屋租金要明顯低于市中心，土地價格一般為市中心的1/10以下，這樣減少了超市投資，降低運營成本，為平價大藥房藥品超市的低價格銷售創造條件。
性的要求大大高于其他藥品超市，即要具有交通運輸的高速性，輻射性和樞紐性，如果不具備這幾個條件，會明顯減小它的商圈半徑，影響商品銷售額。
（3）符合城市發展規劃。市拓展延伸的軌跡相吻合，這樣由于城市的發展會給倉儲式藥品平價超市帶來大量客流量，降低投資風險。
1。樂于為人服務。
于所有的零售藥店來說，盡管競爭的對象不同，但是要想增加營業額，店方就必須提供超越藥品之外的服務。一個藥店經營高手對這點體會最深：
生意興隆的秘訣是優質的藥品質量與。
以景觀意境為線索，遵循“以人為本”的原則，運用軸線布局，采用點，線，面成景的方式，參照所處位置及不同功能分割空間，營造一個多功能的，舒適的，令人愉悅的具浪漫氣息的娛樂購物，文化休閑的街道環境。
空間商業街徜徉愉悅對稱入口街道休閑。
本商業街位于南陽市繁華區，主要滿足市民及附近小區業主日常娛樂購物，文化休閑等活動。，南陽市鴻德步行街位于人民南路東側，是人流聚集的一個主要場所。采用南北方向排列，建筑立面采用了塔樓，騎樓，雨罩的元素使空間產生新的劃分，室內空間既設置了集中商業，又有零散店鋪，是西方現代mall與中國傳統商鋪的有機組合。這個聚集要解決的問題：
解決商業街的繁華氣氛與商住小區、學校的寧靜氣氛之間的沖突問題。解決商業街車行交通空間與步行交通空間的隔離的問題。
解決商業街的平直單調，感覺很長，很枯燥的問題。
解決商業街的歷史人文記憶的缺乏。
總體構思：
以景觀意境為線索，遵循“以人為本”的原則，運用南北軸線布局，采用點，線，面成景的方式，參照所處位置及不同功能分割空間，營造一個多功能的，舒適的，令人愉悅的具有浪漫氣息的娛樂購物，文化休閑的街道環境。
構思的基礎：
據心里進化論的觀點，人類對大自然所作出的最表層，直接的，第一的反映是情感上的，不是認知上的，在情感反映的基礎上，才有了思維與記憶、意識與行為。就像電影就是在創造一種場景感受，現代神經心理學也證明這一觀點。
室外空間設計以傳統古鎮的模式來構筑整個商業街，從歷史發展中形成小鎮商業街和傳統因素及其相互關系作了深入分析，如人流和街道的關系，河與街與住宅的關系，總結出一個空間的模式，運用到我們的商業街中來。將一個古鎮的街空間融合到我們的商業街中來，使其不僅有現代商業街的時代氣息，又蘊含原始的在幾十年、甚至幾百年間長出的空間，這些空間承載著政治、經濟、文化以及人的生活方式的信息。
我認為街是隨著人們交換產生與貿易的發展而逐漸生長的，它是由人們的生活需要而產生的一種商業形態，我們通過將街切割、打碎、重組再造的，運用我們以景觀意境為出發點，尋找適宜的尺度，通過空間變化的重組，營造一條生長出來的街，通過各種元素，鋪地、雕塑、噴泉、植物來解決商業街的標識性。
我認為街是人們行走，徜徉、休息、交流的開放空間，我們避免西單大街改造的那樣的誤區（人可以自由徜徉的街巷被大大拓寬成便利車行的大街，人群從街上被擠到過街天橋，或人們已被車流逼迫到某個區域，已不可自由徜徉，人的愉悅心情也就消大半，一條街道變成了一條車的河流，所以我們區分空間，使人與車的矛盾得到最大解決，）我們方式是通過高差解決人車分流。
運動與通路：
設計中充分考慮人的運動心理，把緊張的運動與放松的運動有機的結合起來，沿河散步道給人們提供一個可以曲折，延長的運動線路，放松休閑的觀賞景觀。
感受，單調平直呆板的街道雖然很短，人的心理感受距離卻很長。
人車分流：
通過豎向的變化，使行車道路與人行處于不同高差，人在商業街的購物會感覺安全，真正營造一個休閑，自由徜徉的街道環境。
商業街的主要特點是因商業店鋪的集中而形成了室外購物、休閑、餐飲等功能空間，基于商業街的店鋪特色，決定了其設計的核心就是讓空間有用而舒適。根據調查，一般商業街的尺度，都控制在8－12m左右，而這又是針對兩側都是店鋪的商業街，鴻德商業街是單側式的，在商業建筑前約20m寬的范圍內，要滿足停車，行車，還有步行的功能，所以商業街前面的步行街尺度定為5m寬，又考慮到車行對人流的影響，利用豎向高差的變化將其劃分成兩個不同的空間。在根據建筑的軸線在相關節點上設置種植壇形成景觀序列，根據建筑的收放控制臺階的收放。
以景觀意境為線索，按其所處位置的不同及功能的不同，大小設置三大景觀區，它們既相互聯系又具統一性，通過軸線的控制來實現。三大景觀區為:入口廣場與商業街區，南陽府衙，小吃城,分別滿足人們的購物娛樂，休閑的功能，動靜分區的過渡功能，人們交流休息思考冥想的靜態活動功能。
邊界效應理論指出：森林，海灘，樹叢，林中空地，建筑廣場的邊緣，建筑的凹處，柱下等使人們喜愛停留的區域。我們在商業街設置休息的座椅，給人們提供駐足，停留，停下來與人交談，停留一段時間的動作誘因。
愛德華霍爾在《隱匿的尺度》中指出處于邊緣或背靠建筑物的立面有助于個人，團體與他人保持距離，是人們安全心理的需求所致。我們要緊兩創造多層的邊緣。
人的活動是從內部和朝向公共空間的的中心的邊界發展起來的，彎曲的街道使步行變得更加有趣，且再見少風力干擾方面是由益處的。
變換的接到空間，街區的穿插使步行網絡的心理距離變短了。
人在步行時都愛抄近道，人們走捷徑的愿望是非常強烈的。哥本哈根的一處廣場記錄，每一個人都沿最短的線路穿過廣場。
開場空間中的步行線路，橫穿空間中心是不舒服的，眼空間的邊緣既可以體驗到大空間的尺度，又能欣賞道街道或空間邊界的細枝末節，令人賞心悅目。
臺階是打斷步行節奏的破壞元素，我們采用平緩的坡道替代。
避免目的地路程的一覽無余，更要避免可見目的地而不得不繞行?？梢娔康牡臅r要遵從簡捷的原則。我們規劃的直角使用功能是不方便的。
鴻德商業街入口廣場西側是一條交通主干道人民南路，東側是商用住宅、學校，這是人流聚集的一個主要場所，這個聚集包括購物，娛樂休閑和享受生活！
商業街的理想氣氛應該是使人覺得親切、放松、平易近人、有人情味，使人有愉悅的消費心情，而不是單純的行走空間，人們在其中流連的過程本身也是一種體驗和休閑！
入口廣場除了應該烘托建筑的特色與氣勢，更應該是一個適合人們停留的、開放的，水與綠地交融的公共休憩場所。
近年來，隨著我國商業銀行爭奪國內金融市場的競爭日趨激烈，客戶經理制作為適應競爭需要而推行的一種全新的金融模式，越來越得到各家商業銀行普遍青睞，已經成為各家商業銀行競爭優質客戶、營銷銀行產品和服務，提高經營效益的一種營銷管理體系逐步推廣開來。各家商業銀行自推行客戶經理制度以來，進行了多方面大膽的探索。
（一）我國商業銀行客戶經理制的現狀。
我國商業銀行客戶經理制度是商業銀行經營發展的必然要求。在我國，各國有商業銀行的部分業務崗位早就形成了客戶經理的雛形，原來各專業銀行的信貸外勤、儲蓄外勤以及再后來出現的會計結算外勤、公存業務員等等，在嚴格意義上講都具備了部分客戶經理的特征，如具有相對獨立的工作能力，較強的專業業務知識，良好的社會活動能力和相對超前的服務意識。這在當時的環境條件下為國有商業銀行的對外聯系、組織存款等作出了很大的貢獻。
由于國有商業銀行在體制上存在著種種限制，經營上條塊分割，專業領域相對封閉等原因，而難以在整體上形成合力，缺乏全面突破能力。外勤業務人員又沒有相對獨立的業務權力，缺乏激勵機制等，使國有商業銀行專職客戶經理難以誕生。
但是，國有商業銀行在此基礎上還是培養和儲備了一大批優秀的外勤人才，包括現在在國有商業銀行和其他股份制商業銀行重要崗位上任職的中上層管理干部，許多都是經過外勤崗位鍛煉以后，能力得到了體現，才逐步走上領導崗位的。因此，客戶經理制度在我國還是有一定基礎的。
進入二十一世紀，特別是我國加入wto以后，內因外因迫使國有商業銀行轉變原有的經營理念、經營機制和經營方式?？蛻艚浝碇贫茸鳛槲鞣缴虡I銀行一種成功的經營模式，已逐漸被國有商業銀行所接受，中國銀行、中國建設銀行相繼于1997、1998年實行了客戶經理制；中國工商銀行、中國農業銀行加大了研究和推行客戶經理制的力度；光大銀行、華夏銀行等其他商業銀行也都在研究客戶經理制，并逐步開始施行。雖然，我國目前的國有商業銀行客戶經理制度正處于一種初期發展階段，尚屬于探索期，客戶經理制度還缺乏必要的組織保障和制度保障，國有商業銀行的經營機制和組織結構制約了客戶經理制度的發展，客戶經理的主觀能動性尚未得到完全發揮，有的規章制度制訂的是否妥當還有待時間的考驗。但國有商業銀行對客戶經理制度實施過程中出現的問題和經驗進行了廣泛的理論探討和研究，為客戶經理制度在我國金融業的存在和發展提供了許多理論依據。
（二）我國商業銀行客戶經理制的內涵。
實施客戶經理制的實質和根本目的，就是一切從客戶和市場的需求出發，建立以市場為導向、以客戶為中心、以增強營銷能力為動力的全行聯動的市場營銷服務機制，通過培植一個龐大、穩定的優質客戶群體，實現商業銀行效益最大化。從西方商業銀行實施客戶經理制的歷史經驗來看，真正的客戶經理制必須包含以下幾種核心理念：1、客戶導向理念；2、營銷一體化理念；3、核心客戶綜合開發理念；4、個性化產品和服務理念；5、金融服務創新理念；6、深化金融服務技術內涵理念。
推行客戶經理制既是構建“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的現代商業銀行運行機制的要求，也是建立全方位、多層次市場營銷體系的現實選擇。
（一）實行客戶經理制是銀行客戶關系變化的要求。
我國成為wto成員后，商業銀行面臨的壓力，不僅有來自外資銀行的潛在競爭壓力，而且還有客戶對銀行的現實需求壓力。目前，最重大、最緊迫的壓力就是后者，尤其是高端客戶對國內商業銀行的現實需求壓力。如果認為目前國內對外資銀行的開放是分區域、分階段、分業務的話，國內商業銀行為迎接挑戰應還有一定的緩沖余地，那么客戶的多元化需求無疑是最直接、最現實、最迫切的壓力了。這是因為滿足客戶尤其是高端客戶的多元化需求的銀行是可以替換的，具體表現為其對某一家銀行的依賴性減弱和忠誠度下降，尤其是在充分競爭的同業市場環境中更是如此；另一方面，客戶對銀行業務和產品需求也日新月異，越來越向多元化、差異化為特征的異質市場發展，而商業銀行傳統的“我有什么、你買什么”均質市場的服務體制已經不適應客戶的需求了。高端客戶的需求壓力已經形成了咄咄逼人的市場倒逼，要求銀行建立和穩固良好的銀行客戶關系，真正做到滿足客戶需求優于閉門制造產品后的推銷。在這種情況下，建立和發展客戶經理制顯得尤為急迫。
（二）推行客戶經理制是增強商業銀行競爭力、提升服務的要求。
商業銀行傳統的客戶服務方式是“多面對一點”的分散型，即同一客戶的不同業務需要與銀行不同的部門聯系。這種模式既不利于內部效率提高，又不利于提高客戶的滿意度，更不利于銀行及時、全面掌握客戶信息，很難適應市場競爭和客戶發展的需要。因此，建立以市場為中心的客戶經理制能有效地將“多面對一點”的松散模式轉化為“一點對多面”的集約化經營模式，從而達到整合內部資源、降低內耗、增強競爭力和提升服務水平的目的。
（三）推行客戶經理制是商業銀行建立科學營銷體系的要求。
長期以來，國內商業銀行還未完全建立和健全市場營銷體系，業務、職能機構的設置主要按產品和專業劃分，而按產品劃分的自上而下的決策、運營、管理模式又進一步強化了職能分割、業務分離的狀況，各部門只能分別向客戶提供單一的金融產品，造成了部門之間的分割管理與客戶日益增強的多元化金融服務需求之間產生越來越強烈的沖突，導致客戶關系管理滯后，競爭力削弱。建立客戶經理制能夠突破制度性、機制性障礙，發揮整體功能，拓展市場領域，優化客戶結構，強化客戶服務，全面開發和營銷金融產品。
（四）推廣客戶經理制是與國際金融接軌的需要。
目前，金融市場逐步開放，外資銀行已大規模地涌入我國與中資銀行搶奪市場，我們越來越清楚地意識到國內銀行與國際先進銀行間的差距不僅僅表現在產品和風險防范上。在營銷理念，營銷人員和營銷技術上的差距更加巨大。發達國家商業銀行普遍實行客戶經理制度。以客戶、行業、地區和產品為線索的網狀矩陣式的組織和經營架構使他們將營銷資源集中起來，按客戶類型和金融需求進行排布，以最大限度地適應市場變化，基本形成前臺營銷、中間風險控制和后臺產品處理三大序列。前不久，花旗銀行上海分行宣稱，月儲蓄存款余額達10萬美元以上的儲戶就可以獲得專業的理財咨詢。如果不能及時學習借鑒外資銀行的先進經驗，我國的商業銀行就難以與國際一流銀行爭高下。
（一）商業銀行客戶經理制出現的主要問題。
由于商業銀行客戶經理制在我國實施時間不長，存在許多方面的不足，使得客戶經理制在執行中存在較多的風險，主要有以下幾方面：
1、道德風險，即與客戶經理的職業道德相關的風險。由于客戶經理對外代表銀行進行業務營銷和客戶維系，其營銷和維系的客戶比較固定，一般是幾個或多個優質客戶，長期代表某家銀行與這些客戶打交道，因而客戶經理與其所服務的客戶之間建立了一種十分密切的關系，經過長期的交往，企業對客戶經理往往充滿信任，同時，客戶經理與企業部分管理人員之間將會建立起較為牽固的友情關系或利害關系。如果某個客戶經理的職業道德差而銀行又未能及時發現，就存在較大的風險。
2、素質風險，即與客戶經理的個人素質有關?？蛻艚浝硎倾y行業務的直接營銷人員，如信貸客戶經理一般還是信貸業務直接調查人員，因此客戶經理的政策水平、業務水平、調查能力、分析判斷能力等個人素質的高低決定著某些銀行業務風險的高低。如信貸客戶經理，如果對信貸政策、產業政策了解不夠、貸前調查不夠深入透徹、分析判斷能力不強，那么就會給信貸資金帶來風險。因為在發放貸款時，往往客戶經理（兼信貸調查崗的職責）的調查結論對貸款的發放起到決定性作用，如客戶經理調查不全或對有關政策了解不透，可能會讓領導層作出錯誤決策，從而形成風險。
3、形象風險。由于客戶經理對外代表銀行進行業務營銷和客戶維系，并直接面對客戶，對外代表一個商業銀行的形象。如果客戶經理在與客戶交往過程中存在以權謀私、怠慢客戶、言行粗俗等影響銀行形象和銀企關系的行為，會給銀行帶來客戶流失風險。
4、操作風險。實施客戶經理制度之后，銀行經營管理體系被重組，原來的部門設置和職能分工被打破，新的機構設置和部門分工會帶來一個時期的混亂，突出的表現就是營銷部門內部缺乏明晰的業務運轉線路，報告和負責體系紊亂，營銷部門與產品部門及風險控制部門之間的運轉不暢，相互推諉扯皮的事情時有發生，出現若干管理真空，容易出現業務操作上的風險。
5、財務風險。由于客戶經理代表銀行對外交往，一般擁有一定的營銷經費，而各行對客戶經理費用的管理還不完善、不成熟，對客戶經理采買營銷禮品及宴請客戶的管理機制不完善，對客戶經理公關費用管理不到位，存在客戶經理利用公款大吃大喝、公款私用等財務風險。
6、挖轉風險?？蛻艚浝硎歉餍械臓I銷精英，與優質客戶關系十分密切，也是他行挖轉人才的重點對象。如一個客戶經理與某一大客戶關系十分密切，而這個客戶經理又被他行挖走，則該客戶也可能隨之轉戶，造成客戶流失風險。
（二）商業銀行客戶經理制的問題分析。
1、相關制度不夠健全。目前關于客戶經理管理的有關制度不健全，對客戶經理的制約機制不完善。實施客戶經理制必須要有完善的管理機制相約束，通過建立和完善管理機制來確?？蛻艚浝碇频膶嵤?，目前商業銀行在客戶經理管理機制方面不健全、不完善，使基層行在管理客戶經理方面無“法”可依，無規可循，客戶經理的行為主要靠自我約束，從而容易產生風險。
2、整體素質有待提高?？蛻艚浝碇频暮诵膯栴}就是要培養和造就一支綜合素質高、業務能力強、善營銷、能公關的客戶經理隊伍，這也是關系到能否發揮客戶經理制這一體制優勢的關鍵所在。但是由于客戶經理是銀行內部人力資源的重新整合產生的，部分客戶經理仍然帶有原專業、原部門的烙印，所選拔的部分客戶經理綜合素質的不理想，不僅使得客戶經理在對外營銷和開拓中捉襟見肘，而且也使業務營銷增加風險。
3、監督機制未能跟上。在銀行的營銷體制中，客戶經理就相當于銀行與客戶的橋梁。目前的管理體制給予客戶經理很大的靈活性和活動空間，監督機制落后容易使這種“一手托兩家”的機制產生信息失真和監督失靈，而同時在某些方面客戶經理個人利益和部門、銀行之間還存在著一定程度的矛盾，如果監督機制跟不上，有可能導致銀行交易成本和交易風險加大。
4、營銷定位不夠明確。實施客戶經理制度之后，銀行整個內部資源被重新整合，客戶經理或整合到單一部門或分散到相關部門，因此也帶來了客戶經理與本部門、部門與部門分工和配合問題。雖然在對外營銷中客戶經理代表銀行整體，但在內部的具體業務流程中客戶經理只能依照現有的框架代表相關部門，容易產生報告和負責體系紊亂，部門協調、運轉不暢，甚至導致相互推諉扯皮，容易產生業務風險。
5、考核機制不夠科學。目前，對客戶經理的考核基本上是采用單個指標的量化考核，例如存款、貸款和中間業務數量，在這種考核體系中，客戶經理關注指標的數量甚于指標的質量，因此出現了為完成任務而忽視了成本和風險的現象，這種粗放式的考核不僅不能有效地反映出客戶經理的工作業績，而且在一定程度上也加大了銀行成本支出和造成風險問題。
（一）轉變觀念，正確把握客戶經理制度的科學內涵。
客戶經理制作為商業銀行的一種制度創新，是穩定優質客戶群體的基礎。尊重客戶、以客戶為中心，主動為客戶服務是市場經濟條件下對商業銀行的基本要求。因此正確把握客戶經理制度的科學內涵，實施客戶經理制度是真正體現以市場為導向、以客戶為中心的服務理念，變客戶圍著銀行轉為銀行圍著客戶轉的關鍵。
（二）整合流程，實現銀行運作機制再造。
從客戶的需要看，銀行傳統的職能分工人為分割了業務流程，方便銀行自身的內部管理而忽視了滿足客戶的需要。為此，應對銀行傳統的工作結構和工作方法從根本上進行重新思考和設計。應根據客戶需求將分散在各個職能部門的工作，按照最有利于顧客價值創造的營運流程重新組裝，從而建立以客戶為中心的流程組織，以期在客戶滿意、成本、質量和對市場的反應速度方面有較大突破，從而獲得銀行的持續競爭優勢。重新整合業務流程，特別強調一些業務流程設計應盡量采取并行方式，提高效率。同時在設計業務流程時還應區分不同客戶和不同場合，在業務處理上應有靈活性，而不是一概以標準化的流程來應付多樣化的消費者。銀行通過整合業務流程管理再造業務的綜合化，對外將同一客戶的各項金融服務統一由一個部門受理，同一客戶的所有業務聯系統一由客戶經理負責提供制度保障，使得客戶經理有條件專門負責與客戶的溝通、客戶的調查和客戶的開拓以及替客戶協調銀行后臺各部門的關系。
內部組織與協調機制的改革，必須把組織結構、人員、系統、工作程序及資訊科技等結合起來，推動在整個機構里都能體現到以客戶為本的經營管理策略，為實施客戶經理制提供必要的機制保障和生存空間。
（三）統一管理，建立客戶經理服務中心。
根據市場分析和客戶分類，銀行內部可以專設客戶經理部門，進行統一管理，使得客戶經理能專注于產品宣傳營銷，專注于受理客戶提出的需求?？砂凑展竞蛡€人業務分為兩類客戶經理，分別配備不同年齡、文化、知識等相應社會背景和資源的素質的人員。每一類客戶還可以按照業務特點、行業或產品進行細分，同類客戶可由一個客戶經理管理，重要客戶可以專門配備客戶經理或客戶經理小組。打破客戶經理設置“官本位”化，取消客戶經理的行政級別，高級、中級和初級客戶經理根據服務客戶需要設定，不再與行政級別相對應，不再套用行政級別名稱。部門之間應建立工作承諾制，使客戶經理對跨部門的需求能及時處理。各專業部門在本專業范圍內應接受客戶經理的委托和協調，指定人員辦理負責辦理客戶經理委托事項。只要客戶提出的金融服務涉及銀行多個部門的，客戶經理有權要求各部門予以業務協作。賦予客戶經理業務協調權，業務監督權、業務辦理權、業務解釋權及費用開支權。對重要客戶的客戶經理授以更多的處理業務權限，如有權直接向行長報告客戶的要求和動向，特別是客戶提出的一些特殊性需求（如銀行尚未開辦的業務、超越權限的業務等），并將對客戶需求的處理意見代表銀行答復客戶?？蛻艚浝碛胸熑蜗虮静块T和相關部門反饋市場信息、客戶動向，為領導和業務部門制定經營管理政策提供準確可靠的依據。
（四）實施激勵，構建市場化人才約束機制。
建立商業銀行客戶經理激勵約束機制的基本原則是：按照責、權、利相匹配的原則，將客戶經理的收入與工作績效緊密掛鉤，合理拉開分配差距，克服平均主義，吸引高素質人才，以實現現代商業銀行的發展目標。在業績考核方面，一是依據貢獻度為核心的考核指標評價體系，把各類客戶經理的考核統一到一個平臺，即利潤之上，以解決客戶經理設置、錄用、激勵、約束、評價、退出等一系列問題；二是要加大對客戶經理業務經營的授權力度，但要做到授權有限；三是要根據績效決定報酬。
（五）加強培訓，全方位提高客戶經理綜合素質。
客戶經理是未來商業銀行的精英，但是目前的客戶經理因著工作經驗、知識結構、分工機制等因素的制約，離真正能提供綜合化的服務還有一定的距離。所以應加強客戶經理綜合素質的培訓，造就一批不僅全面掌握銀行業務知識同時也熟捻市場營銷技巧的復合型的客戶經理。通過培訓和鼓勵員工自學，使其具有相當學歷和資歷，了解有關的經濟金融政策和產業政策，熟悉本外幣存貸款業務及相關制度和辦法，基本熟悉企業財務會計知識和法律知識，掌握一定的外匯、結算、出納、儲蓄、信用卡、理財等銀行業務知識，能進行基本的計算機操作，從傳統業務知識到金融產品創新，從單純的業務技能到獨擋一面綜合素質的提高。在銀行內部實行崗位輪換制,以適應動態的市場行為對人才一專多能、才智結構復合的多維要求，還可以把業務骨干送往大專院校、大企業、大集團培訓，及時補充和豐富理論及實踐知識，不斷提高理論和實際操作水平，促其快速成長。通過多層次多方位加強培訓，為銀行培養造就一批實干的高精尖人才。
眾所周知生產力包含人、產品、工具三個要素，而人是決定性的因素。以往計劃經濟時代，各行各業在工作和生產中采用的多種激勵措施一度發揮了極大的激勵作用。對涌現出的“雙先”、“勞?！?，不僅給與廣播表揚、佩戴紅花、上光榮榜、頒發獎狀等形式上的肯定和鼓勵，而且在人事檔案、工資待遇、提拔任用等方面給與了切實的物質獎勵。從而，使每一位干部員工視榮譽為生命，奮力工作，積極爭??；使一個系統、一個單位及其一個部門的“比、學、趕、幫”蔚然成風，一個個“雙先”、“勞?！睂映霾桓F，不斷涌現，并由此克服了種種難關，使得各項艱巨任務圓滿、超額完成，極大地推動和促進了各項工作的順利開展。但隨著市場經濟的不斷發展，不少單位只顧抓業務，而放松或丟棄了在人本管理中具有巨大積極作用的激勵措施。不少單位或部門一味強調績效考核、經濟獎罰及其“末位淘汰”，長期不進行綜合評比、不評先、不表彰。比如某商業銀行省、市分行會計部門，近三年來對各二級分行、縣級支行及其營業網點按照文件評比、推薦的會計、財會監管工作等“先進”，雖然有時還進行了反復的確認，但最終是成大海，杳無音信，不僅沒有下文確認、會議表彰，更沒有頒發證書和獎金（品）。個別行有時評了也只是單方面的業務先進,不開表彰大會、不頒發獎狀、獎（金）品，只是兌現一下績效工資或下個表彰文件了事。選出的“先進”業績不入人事檔案，不與提拔任用掛鉤，更有甚者不什么樣的“先進”照常下崗、照樣被“淘汰等等。凡此種種極大地打擊和傷害了廣大干部員工干事創業、爭先恐后的工作熱情與積極性，使廣大員工人人自危，干一天算一天，時刻準備著、盼望著內退或買斷。從而，嚴重地影響和制約了全行的規范操作、安全營運及其有效發展。
因此，各行各級管理部門必須對此給與應有的關注和重視，必須盡快恢復和利用相應的激勵措施，加強人本管理：首先，各級行管理部門在進行相關業務評比的同時，要定期不定期地積極開展各類切切實實的綜合評先工作，評出的先進不僅是階段性、單項任務完成好，而且在政治、思想、品德及其工作能力等方面要有先進性體現。各級、各項（次）評出的“先進工作者”、“勞動模范”，在通過相應形式予以公開表彰的同時，將其先進業績及取得的相應榮譽記入員工人事檔案，并與提拔任用、下崗分流等緊密聯系，大力營造爭先恐后氛圍。使“先進”獲得應有的待遇，讓全體員倍加渴望和珍惜各種先進榮譽，在意、留戀、珍惜自己的一份工作，自覺、全面的地執行每一項操規章制度，比學趕幫，爭先恐后；其次，深入基層一線解決員工的實際問題，讓員工感受到本行的關懷和溫暖，增強歸屬感和凝聚力，激發員工以行為家、愛行如家的激情，積極認真工作、安心工作、舒心工作，不愿、不敢違規。第三，制定涉及廣大員工切身、終生利益的處理處罰規章和辦法時，在做到符合上級政策、法規的同時，盡可能地提交所在單位職工代表大會予以論證和通過，使其既顯現人情化又使廣大員工心悅誠服地予以執行，并做好談心、疏導、教育等工作，絕不能動輒就拿撤職、開除、除名、撤點、減員和下崗對廣大員工施以威脅，使管理與被管理成為對立；第四，在對所轄某位違規員工進行重大處理處罰（撤職、開除）時，不能一味地強調從嚴從重，要根據其違規的實際性質及其相關的主客觀因素區別對待或人情化從輕處理，絕不能不分情況動輒就下文“踢人飯碗”，并使其申訴無門。同時，在對違規員工進行重大處理處罰（撤職、開除）時，盡可能地召開職代會，使員工的相關權利得到應有的保障，不僅使處理處罰合規、合法和合理，更讓全體員工心服口服受到應有的警示和教育，并使廣大員工的工作安全感得到切實的增強。
近年來，為了強化內部控制、有效防范和化解各類風險，各行在內部審計上收、集中之后，對業務部門的自律監管作了反復的強調，并配備、明確了相應的專（兼）職業務自律監管人員。但由于長期沒有相應的組織和領導，對其進行業務培訓和指導、對其工作開展進行評比和考核、對其存在的困難進行解決、對其檢查發現的問題進行處理等，致使業務部門的自律監管人員成了“消防員”、“替補隊”，專崗不能專責，那里有活去那里，本職的監管工作做多少算多少、做到啥程度算啥程度、問題不能全面查處、查出的問題不能有效整改。從而不僅使業務部門自律監管“二道防線”的職能作用得不到有效地發揮，而且也浪費了很大的人力資源。
隨著規范經營從嚴管理的不斷加強，各行各級管理部門對各管轄行及其網點各項業務的監管、審計和檢查的頻率、范圍及內容等不斷加強，有的不惜出動全體審計人員或調動大量的業務人員，開展為期成月的、全行性的大范圍檢查或審計。不僅占用了大量工作人員的工作時間，而且花費了大量的吃、住、行、送及其參觀旅游招（接）待費用，但效果并不甚明顯。其一是兵團作戰，檢查的單位多、內容雜、方案細，大推大哄不能靜心深查細審，致使應該檢查的沒有檢查、應該發現的問題不能發現；二是有些審計、檢查也查出了不少問題，但絕大多數問題在最終定稿上報時被刪減（刪減問題數約在整個發現問題的百分之五十至八十，甚或更多），致使查處的問題也不能全面反應和暴露原因是代表上級行的審計檢查往往居高臨下、盛氣凌人，發現問題不論問題大小、是否已整改及其問題的實際性質與客觀原因，都要以“如實（不反映具體情況和原因，說重不說輕）”上報并給予嚴厲的處理處罰“相威脅”。同時，部分被查行的上級或上上級領導部門，在聽取或批閱檢查審計報告時也確實存在只說問題不問原因、一味追究責任、從嚴、從中處理的現象；三是不少跨行或越級檢查審計，只管檢查不管整改或只是催要整改回復或報告，致使檢查發現問題得不到徹底有效地整改。
因此，為了加強和有效管理，各行不僅要加強審計檢查的頻率和力度，更要注重問題的整改。一是有關管理部門及經營行的上級管理部門，要把各類監管、審計和檢查委托各相關部門，使其按部就班，一項一項地進行、一個單位一個單位地開展，盡可能避免兵團作戰大推大哄；二是轉變審計、檢查作風，平心靜氣、實事求是、客觀公正、區別對待，以檢查促改為目的以處理處罰為輔助，切實提高審計檢查效能。三是落實發現問題整改責任制，在盡可能實行誰檢查誰促改的同時，對一些跨行、跨部門或跨級等檢查發現問題的促改，要落實給被查行的二級分行相關部門（不僅可以保證整改的真實性及其效果，而且可以及時、有效地解決或協調解決被查單位難以整改的問題，比如人員和設備配備等），并做好必要的跟蹤檢查或抽查。從而，保證既嚴查又嚴改的從嚴管理之目的。
近日，區發展改革局對區內25家小微企業金融服務需求情況進行了調研，并形成如下調研報告。
本次調查中主要包括以下內容：一是小微企業基本情況；二是當前影響企業發展的因素；三是小微企業對金融服務的需求情況；四是小微企業在融資中存在的困難和問題；五是對促進小微企業金融服務的建議。
本次調查以書面填報結合電話訪談的形式進行，保證了填報信息的客觀真實性。為使本次調查對我區小微企業及區發展更具有現實意義，從我區目前產業實際情況出發，本次被調查小微企業主要集中在制造業和計算機服務和軟件業，以抽樣方式，共選取25家企業，使樣本具有很強的代表性。
1.被調查企業分類。
按主營業務分，制造業10家，占40%，信息傳輸、計算機服務和軟件業15家，占60%。
按經濟類型分，國有2家，占8%，私營23家，占92%；按企業人數分，10人以下的1家，占4%，10-50人的6家，占24%，50-100人的9家，占36%，100-500人的9家占36%。
2.生產或經營場地情況。
在被調查企業中，擁有白己的廠房(經營用房)企業有10家，占40%，租用的廠房(經營用房)企業有15家，占60%。
（一）影響企業發展因素調查。
本次調查中列舉了影響小微企業發展的6種因素，即人力成本上升、原材料成本上升、市場需求不足、缺乏創新能力、資金緊張、其它等。
2.生產或經營場地情況。
在被調查企業中，擁有白己的廠房(經營用房)企業有10家，占40%，租用的廠房(經營用房)企業有15家，占60%。
調查結果表明，影響制造業發展的前三個因素依次分別是人力成本（90%）、資金緊張（80%）、原材料成本（60%），影響信息傳輸、計算機服務和軟件業發展的前三個因素依次分別是人力成本（93%）、原材料成本（86%）、資金緊張（33%）。
調查結論，人力成本上升、資金緊張、原材料成本上升是當前影響小微企業發展的主要因素。其中，人力成本上升因素對信息傳輸、計算機服務和軟件業的影響略大于對制造業的影響，原材料成本上升因素對信息傳輸、計算機服務和軟件業影響大于對制造業的影響，資金緊張因素對制造業影響大于對信息傳輸、計算機服務和軟件業的影響。
（二）小微企業金融服務需求調查。
1.近三年資金缺口情況。
調查結果表明，近三年存在資金缺口企業19家，不存在缺口企業6家，存在資金缺口企業占被調查企業的76%，不存在資金缺口企業占被調查企業的24%。其中，存在資金缺口企業的19家企業中，信息傳輸、計算機服務和軟件業11家，制造業8家，分別占被調查企業中該經濟類型企業的73%和80%。
調查結論，近三年近80%的小微企業存在資金缺口，而信息傳輸、計算機服務和軟件業資金缺口比制造業略微明顯。
2.小微企業彌補資金缺口渠道選擇。
調查中列舉了彌補資金缺口的12種渠道，即金融機構貸款、企業職工自籌資金、國家財政投入、票據融資、民間借貸、外商及港澳臺商投資、股票市場融資、債券市場融資、企業自身積累、私人資本投入、企業之間融資及其他等。調查結果表明，小微企業彌補資金缺口最常選擇的方式前4項依次為企業自身積累、金融機構貸款、私人資本投入和國家財政投入（其中后兩項并列），而股票市場融資等其他8種渠道均很少小微企業采用。企業最希望獲得融資途徑前三項依次為金融機構貸款（占被調查企業總數的40%）、企業自身積累（占被調查企業總數的16%）和國家財政投入（占被調查企業總數的12%）。
調查結論，企業自身積累和金融機構貸款是小微企業在彌補資金缺口時最普遍也最希望選擇的渠道和途徑。但小微企業因大多沒有自有廠房(經營用房)而無法取得金融機構貸款，所以在彌補資金缺口時，只能選擇企業自身積累這一渠道，而調查顯示，這種渠道并是小微企業彌補資金缺口的次選渠道，金融機構貸款仍為小微企業彌補資金缺口的首選渠道。這表明，企業通過金融機構貸款渠道彌補資金缺口的意愿是最強的，同時也從反映出，通過自身積累方式解決資金缺口而達到企業快速發展的效果是非常不明顯的。
3.企業希望獲得的融資途徑。
調查結果表明，小微企業面對資金缺口，希望獲得的融資途徑前兩位依次為金融機構貸款和國家財政投入。其中選擇金融機構貸款的企業12家，占被調查企業的48%，其中制造業4家，信息傳輸、計算機服務和軟件業8家，分別占該經濟類型企業總數的40%和53%、選擇國家財政投入的企業11家，占被調查企業的44%，其中制造業6家，信息傳輸、計算機服務和軟件業5家，分別占該經濟類型企業總數的60%和33%。
調查結論，無論是制造業還是信息傳輸、計算機服務和軟件業，企業希望獲得金融機構貸款的意愿是大體相同的，而對獲得國家財政投入的期望卻又明顯差異，制造業要遠遠高于信息傳輸、計算機服務和軟件業，主要原因是目前，國家省市各級對制造業企業支持的各項政策較多，而對信息傳輸、計算機服務和軟件業的支持相對較少。
（三）小微企業融資中的困難和問題調查。
1.小微企業銀行貸款情況調查。
小微企業銀行貸款情況調查結果為，在被調查的25家小微企業中，近三年，8家企業有過貸款，1家企業有過民間借貸，16家企業沒有發生過貸款。
小微企業銀行貸款難易程度調查結果為，在被調查的25家小微企業中，6家企業反映貸款難易程度為一般，9家企業反映比較困難，10家企業反映特別困難。調查結論，目前，小微企業貸款難問題比較嚴重，近三年，只有32%的企業取得了銀行貸款，遠遠小于有資金缺口企業（76%），而無法取得銀行貸款的小微企業為了滿足企業發展需要只能采取民間借貸等融資渠道解決企業資金缺口。
2.小微企業銀行貸款存在問題調查。
調查中列舉了企業在申請銀行貸款中存在的9項主要問題，即手續煩瑣、審批時間長、貸款政策不透明、中介評估費用較高、銀行服務產品不夠、對企業及產品了解不夠、對擔保、抵押要求過嚴、對企業信用等級要求過高及其他等，調查中要求被調查企業在銀行貸款存在問題中選擇三項，并按輕重程度依次確定為首選、次選和末選。
調查結果表明，在小微企業申請貸款過程常見的9種問題中，企業反映比較多的前3位依次為手續煩瑣（占被調查企業的76%）、對擔保、抵押要求過嚴（占被調查企業的64%）和審批時間長（占被調查企業的52%），均超過了被調查企業的半數以上。而作為小微企業申請貸款首選問題的前兩項依次為手續煩瑣，兩者合計占被調查企業的84%。其中，手續煩瑣占被調查企業的52%，占被調查企業中反映該問題企業的68%、對擔保抵押要求過嚴占被調查企業的32%，占被調查企業中反映該問題企業的50%。
調查結論，手續煩瑣和對擔保、抵押要求過嚴是企業申請貸款過程中存在的主要問題和首要問題，而手續繁瑣是企業在銀行貸款中存在的普遍問題，這對擔保、抵押要求過嚴對于沒有白己的廠房(經營用房)的小微企業尤為顯現，具體到行業上，信息傳輸、計算機服務和軟件業企業因規模較小，大多租用生產經營用房而表現比較突出。
3.小微企業融資難內外因調查。
調查結果表明，18家小微企業反映造成企業融資難問題的主要內因是企業缺乏抵質押擔保，占調查全部內因的72%，其中制造業5家，占該經濟類型企業總數的50%，占反映該問題企業的28%，信息傳輸、計算機服務和軟件業13家，占該經濟類型企業總數的72%，占反映該問題企業的72%；造成企業融資難問題的主要外因依次為金融機構支持不足和政府扶持力度不夠，分別占調查全部外因的45%和37%。
調查結論，缺乏抵質押擔保是造成企業融資難的主要內因，這一點對于沒有白己的廠房(經營用房)的信息傳輸、計算機服務和軟件業企業表現更加明顯，金融機構支持不足和政府扶持力度不夠是造成企業融資難的主要外因，這也反映了企業對獲得金融機構支持與政府扶持的渴望。
（四）促進小微企業金融服務建議調查。
調查中，列舉了政府提供良好的融資環境,提供優惠創業信貸、政府設立創業投資基金、開辟綠色通道,降低創業門檻、建立有效的產權保護制度，為支持創業,銀行提供便利的信貸服務、增加培訓機會、提高小微企業領導人社會地位和聲譽、設立更多專門服務于小企業的小型銀行、拓展小企業直接融資渠道、普及小企業金融服務知識等9種促進小微企業金融服務的方法和途徑，調查結果如下。
調查結果表明，促進小微企業金融服務建議主要集中在以下三點，即政府提供良好的融資環境,提供優惠創業信貸、政府設立創業投資基金、拓展小企業直接融資渠道分別占被調查企業的96%、80%、72%。
學習外地商會的經驗，探索建立小微企業聯保機制，為非公企業特別是小微企業提供擔保和小額貸款融資服務。
一是加強輔導和培訓。在非公企業中聯絡和選拔一批創業精英，定期聘請成功企業家和專家學者對我市小微企業進行系統輔導和培訓，在企業管理、投融資、技術、財務、人事、法律、市場與戰略等方面對其進行引導與釋疑，幫助小微企業管理者提高自身素質，建立科學的企業管理模式，從而幫助小微企業快速成長。二是規范小微企業貸款業務的相關收費。各級政府及有關部門要結合實際，對有關小企業貸款的抵押質押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準進行全面清理，統一規范小微企業貸款的中介收費標準，不斷降低小微企業貸款的外部成本。
三是設立小微企業貸款風險補償專項基金。在總結部分地區實踐經驗的基礎上,設立小微企業貸款風險補償專項基金，以政府對放貸銀行進行補償的模式，鼓勵商業銀行在信貸規模上向量大面廣的小企業重點傾斜。
四是加大財政稅收政策扶持力度。各級政府及有關部門要因地制宜，出臺相關財政稅收支持政策，鼓勵銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持力度。
五是加強社會信用環境建設。打造信用環境，增強社會誠信意識，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務行為的打擊力度，支持銀行業金融機構依法維護金融債權，不斷優化金融生態環境。
為促進我區經濟健康持續發展，現將xx區社區商業發展情況報告如下：
近年來，隨著我區城市化進程不斷加快，小城鎮建設和城鄉一體化逐步發展，誕生了越來越多人口密集度較高的小區，消費者慢慢從單位人變成社區人，人們大量的經濟活動都將在社區內完成，“小區經濟”應運而生，符合社區居民就近購買家具日常生活用品的習慣以及省時省事、方便快捷的客觀要求的社區店，漸漸成為社區居民綜合消費的重要載體。本次調研共調查50個小區，45家社區店。
龍熙帝景等等。很多社區店由于地理位臵集中導致客源分散，銷售額低下，并沒有進入理想的盈利狀態。
調查45家社區店基本情況。
社區店的日常經營主要是食品和日用品，其中60%以上為食品。我區社區店普遍存在著“小超市”的風格，提供的產品和服務較為單一，缺乏有競爭力、有特色的產品，在商品結構上與中小型超市嚴重雷同，過于大眾化，因而缺乏競爭力。社區店作為超市的補充形式，應該采取差異化的競爭策略，才能創造出自身的優勢，扭虧為盈。
一般情況下，社區店的利潤主要來自于商品銷售及各種增值服務，成熟市場中的社區店，約1/3的利潤來自于為消費者提供的增值服務。這些服務主要包括賣即食食品、加熱食品、送貨上門；代收繳水費、電費、電話費、網費；代收快遞、干洗、預定飛機票、火車票等等。由于提供這些服務必須符合嚴格的條件且手續復雜，因而目前僅有少數社區店能提供上述服務。
社區店對流通量大的商品和具有明顯銷售時段特征的商品，往往要求一日三配到四配，這對社區店的物流配送系統和信息系統提出了很高的要求。尤其對于個體社區店來說，沒有信息系統和物流系統的有力支撐，對于銷售具有時段特征的商品，只能憑經驗一次性配貨，售完為止，往往不能滿足社區居民的最新需求。
目前我區社區店有的并不符合社區店標準，如：中天小區一家社區店，把自家住宅用房當做店鋪。除此之外，很多社區店的蔬菜水果等商品并沒有做上架處理，一些小商店里銷售的散裝粉條、饅頭、面包、腌菜等產品都屬于三無產品，食品安全現狀堪憂。
做好社區店網點規劃工作，有利于加強社區店網點的合理布局，防止盲目投資和重復建設，促進社區店網點全面、均衡發展，滿足人民群眾日常生活需求。建議規劃局、商務部門按照市商務委打造“15分鐘商圈”規劃要求，更合理地對社區店進行布局，避免扎堆現象和空白點的出現。
目前我區社區店大多產品結構雷同，產品更新率較低。社。
區店要在大超市夾縫中闖出一片天，必須走本土化、特色化經營路線，“便利”和“與消費者近距離”應該是社區店最大的特點?？梢栽谏畋匦杵纷鲋鞔虻耐瑫r，加大即食食品、新奇特的小商品的比重，積極開發特色型、便利型商品，保持產品更新率，滿足消費者需求的變化，增加消費者的新鮮感。同時提供各種多元化的增值服務，如打印、購票、繳費、寄存等。
完善高效的物流配送體系是社區店完美經營的基礎條件。社區店具有顯著的規模小，種類多，庫存能力極弱，配送頻次高的特點。依托完善的現代物流網絡體系和現代物流技術，可以極大地降低社區店的流通成本，實現零售終端優勢。因此，社區店必須建立和完善適應社區店特點的“拆零配貨”型物流配送體系，或者利用第三方物流，制定適合自身特點的配送方案，滿足小規模分散化配送需求，節省物流配送成本，形成核心競爭力。
政府給予社區連鎖店資金、選址方面的政策支持。
目前我區個體社區店相當一部分都存在著食品安全問題，環境衛生質量較差、三無產品等現象都有不同程度的存在。建議有關部門對社區店經營場所、商品質量、環境衛生等問題加強監管，確保社區居民買得放心、用得放心、吃得放心。
商業城建成開業18年來，在促進就業、涵養稅源、搞活流通、改善民生，帶動相關產業，振興一方經濟，促進城市化進程等方面作出了積極貢獻，實現了經濟效益、社會效益雙豐收和經營者、消費者、管理者多方共贏。但隨著經濟社會的快速發展，商業城已嚴重落后于整體經濟的發展趨勢，嚴重落后于周邊同類型市場的發展水平，嚴重落后于人們日益增長的物質生活需求，改造提升迫在眉睫。
近年來，區委、區政府高度重視商業城的提升發展工作，主要領導先后批示要對商業城的提升改造作為重點課題進行專題調研。為此，從7月下旬開始，區政協會同區貿易局、商業城管委會等單位組成調研組，以專題座談、實地走訪、問卷調查等形式，開展了大量的調查摸底工作。先后召開了商業城經營戶代表、業主代表專題座談會，走訪了政府有關部門和鎮街，并赴、和等地學習考察，廣泛征求了多個層面的意見和建議，在此基礎上形成了《加快推進商業城提升發展的對策建議》?，F將調研成果綜述如下，供區委、區政府領導決策參考。
商業城于1992年建成開業，總占地400多畝，總投資8億人民幣，有各類辦公和營業用房6000余間，經營戶3400余家，從業人員3萬余人。共設xx大市場和兩條專業街，經營范圍涉及五金建材、副食百貨、服裝箱包、糧油煙酒、機電家電、非機動車和舊貨等。其中商業城開發總公司舉辦十個市場和兩條專業街，民營舉辦六個市場，由管委會轄管。建成18年來，各項經濟指標穩健增長，尤其是近三年來，年商品成交額均突破雙百億，占全區商品成交額40%左右，年創稅收近億元，先后獲得多項全國性榮譽，三次被評為省重點市場，商業城已成為面向全國的一張“金名片”。目前，商業城有兩級管理體制：一是商業城管理協調領導小組，為區政府對商業城實施管理協調的非常設機構，由區政府常務副區長、分管副區長、有關部門領導組成；二是商業城管委會，為常設機構，負責商業城的統一協調和管理，其主管部門為區貿易局。公安、城管進駐商業城，分別成立分支機構，實行雙重管理。
xx年，商業城管委會成立后，努力克服硬件設施先天不足的困難，加大投入，強化監管，實現了商業城的穩定和持續發展。
為切實加強消防安全管理，近年來，通過加大硬件改造投入（近三年共計投入資金1200多萬元），先后完成了商業城主要市場的消防設施改造，建立完善了一整套安全監控防范網絡，通過人防和技防的有機結合，使城內火警數量逐年下降。為使商業城環境面貌得到明顯改善，通過開展“整治月”、“鞏固提升年”、“深化管理年”和“規范發展年”等專題活動，抓住難點重點，實施專項整治，落實長效舉措，整體形象得到改觀。通過加大基礎設施建設，規范整頓停車場，挖潛停車空間，加強交通疏導和專項整治，運用科學手段引導經營戶文明停車等手段，有效地緩解了商業城的停車、行車壓力。
在肯定商業城發展成就的同時，我們也看到，當前商業城面臨日益突出的發展瓶頸問題和矛盾，嚴重制約著商業城的持續發展，影響市場的正常運行。目前的主要問題有以下三個方面。
1.硬件先天不足，整體環境較差。
（1）消防安全難以保障。消防設施缺少、建筑物連片且結構復雜、商住混雜、空間狹小、人口密集，給消防改造、火險發現、火災救援、人員疏散等工作帶來困難。雖經多年連續改造，但各類消防隱患仍難以徹底根除，每年均有火險發生，xx年高達9起。近年來靠市場管理部門嚴防死守，數量有所下降，但仍危機四伏，一旦火險發現或撲救不及時，后果不堪設想，商業城已經成為潛伏的“火山口”。
（2）“停車難、行車難”問題突出。商業城經營戶現有自備機動車、電瓶三輪車3000余輛，日進出商業城車輛萬余輛，而城內各類停車位僅1200多個，造成10多輛車爭搶一個停車位的局面，停車位缺口較大。同時，城區主要道路貫穿商業城，加上火車南站擴容，各市場內交通擁堵嚴重，城內道路處于超負荷狀態，遇節假日和銷售旺季，情況更加嚴重，交通壓力日顯嚴峻。
（3）抗災能力低下。因年代已久和建筑質量差，市場多處房屋出現沉降，墻體開裂，結構變形，管道破損，建筑物安全防控能力下降，極易發生安全事故，每逢臺風、雷暴、大雪等天氣，都會造成較大經濟損失，經營者怨聲載道，管理者提心吊膽。
2.經營模式傳統，市場競爭力不強。
（1）功能配套不足。城內倉儲空間嚴重不足，物流水平低下。許多營業房因面積狹小，既成商品展示區，又成倉儲區，店內貨物堆放雜亂、隨意侵占公共空間和過道，市場秩序混亂，管理難度較大。
（2）專業化水平不高。因建成初期隆市需要，市場劃行歸市特征不明顯，商品布局錯綜復雜，專業化水平低，核心競爭力較弱。
（3）經營檔次低下。十多年來，市場一直延續現貨現金現場交易，這種小規模、低層次的經營模式，使得市場內知名商品品牌較少，附加值較低，高端消費外流。
3.產權分散，造成市場管理難。
（1）日常管理難。一方面，現有的法律法規對產權式市場管理出現真空，市場管理依據不足，缺乏有效的管理手段。另一方面，政府相關職能部門對商業城塊狀管理和執法力度不夠到位，導致商業城市場管理部門在處理矛盾和問題時較為被動，法律糾紛和信訪事件不斷，“管理難、難管理”問題突出。
（2）市場培育難。產權分散，私有產權比例高達80%以上，導致市場管理部門無法實施統一招商、統一出租、統一管理。甚至出現“二房東”現象，哄抬營業房租賃價格，惡意、無序競爭，影響了市場的健康發展。
（3）權利義務失衡。私有產權所有者只享受房產收益權，不承擔責任義務。尤其是民辦市場，開發商建好市場一賣了之，商業城管理部門則承擔了市場的房屋維修、設施維護、衛生保潔等，而經營者又以各種借口，對市場收費工作制造困難。隨著硬件設施的逐年老化，維修、改造資金逐年加大，市場正常管理難以為繼。
商業城建成18年，至今未進行大規模改造，受整體環境和發展空間束縛，經營規模、經營品牌、經營檔次已明顯落后于省內等地市場，更與經濟社會發展水平不相適應。調研組認為，實施商業城提升改造工作，勢在必行。
從前期考察情況看，皮革城于xx年實現了新城搬遷，二期建成、三期建設、四期規劃，并成功上市，開始面向全國布局，發展迅速。中國小商品城先后五次易址、九次擴建，現也成為績優上市公司，步入高速發展階段，年創稅收達20多億元，占全市的30%左右，成為地方經濟的發展典范，不僅在全國，而且在全世界提升了的城市形象。中國科技五金城先后投資7億多元，實施了新市場建設和老市場改造。濮院羊毛衫市場在改擴建的基礎上，計劃用5—xx年時間，建成一個功能齊全的現代化商貿城。上述市場通過改造和新建，完成了轉型升級，實現了飛速發展。商業城與上述市場在同年代建成，累積18年發展，品牌效應明顯，無形資產可觀，在一定程度上代表著商貿產業的形象。但目前因各種因素制約，商業城在發展水平上已遠遠落后于上述市場，急需通過重建或異地新建，提升硬件設施條件，完善市場功能配套，打造新型經營業態，創新經營管理體系，重新煥發生命活力，以進一步鞏固和提升商業城的品牌價值。
1.有利于促進產業結構調整。市場產業低能耗、高就業、高效益的優勢明顯，對優化產業結構，促進社會經濟健康發展助力巨大。從考察情況看，市在“以市場為龍頭，三產帶動二產推動一產，全面提高區域經濟”的發展模式下，專業市場建設取得了巨大成功，不僅振興了經濟，更打響了在全國、全世界的品牌。實施商業城提升改造工作符合我區經濟發展方式轉變和結構調整的要求，有利于實現先進制造業和現代服務業“兩輪驅動”，必將成為我區經濟發展新的增長點和亮點。
2.有利于加快推進城市化進程?！稗k一個市場，興一方經濟，富一方百姓”，這是省內周邊市場產業發達縣市的共同經驗。市以市場開發帶動城市建設，在全國形成了較大影響力。區委十三屆六次全體（擴大）會議作出了堅持城市化帶動的戰略決策，我們認為，實施商業城的改造提升，打造新的經濟商圈，有利于進一步完善城市功能，提升城市品位，加快我區的城市化進程。
3.有利于打造產銷互動發展格局。先進制造業需要現代化的市場產業相配套和依托。等地市場通過強勁的產業依托，形成了制造業和商貿流通業相輔相成的良好發展局面，產銷兩旺，發展前景廣闊。當前，已形成了以工業為先導，多種產業共同繁榮的經濟形態。實現商業城的提升改造，搭建好本區優質工業產品的展示銷售平臺，形成產銷互動發展格局，既可推動我區工業制造業發展，又為市場產業發展增添強勁動力。
近年來，社會各界關于加快推進商業城提升改造的呼吁日益強烈，省工商局領導在全省市場工作會議、省重點市場檢查復評等場合，多次建議商業城盡快實施提升改造，以鞏固和提升商業城現有品牌地位。各界人士通過人大議案、政協提案等途徑，要求加快商業城的提升改造，保護現有市場資源。從前期組織的兩次專題座談結果看，支持異地新建的意見占77%，支持就地改造的意見占23%。而三次問卷調查的結果顯示，支持異地新建的占61%，支持就地改造的占35%，其余4%為其他意見（維持原狀等）。綜上所述，要求提升改造的意見基本統一，且異地新建商業城成為主流意見。商業城管委會也曾委托具有國家一級資質的專業研究機構，對商業城提升發展作了專題研究，形成了《商業城發展研究報告》。通過綜合評價，該報告提出了以異地新建實現商業城轉型升級的研究結論。
商業城的轉型升級事關民生保障和經濟社會發展大局，影響深遠，同時實際工作開展涉及面廣，難度較大，任務艱巨，因此迫切需要區委、區政府加大對商業城提升改造的工作力度。
1.組建領導班子。建議把該項工作列入區委、區政府的重點工作，成立由區委、區政府主要領導掛帥，分管領導負責，各有關部門負責人參與的商業城提升發展領導小組，下設工作小組，協調、推進各項工作。
2.繼續深化調研。建議區委、區政府主要領導帶隊，組織有關部門、鎮街到兄弟縣市進行學習考察，借鑒他們的成功經驗，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，加快推進商業城轉型升級工作。
3.加快推進工作。目前區域內各類建設項目眾多，土地資源日趨緊張，商業城項目必須抓住時機，加快推進。一方面政府牽頭協調各有關部門和相關鎮街，開展項目選址、土地規劃控制和前期手續辦理等各項前期工作。另一方面，對區域內在建大型市場進行規劃控制，整合全區市場資源，以避免重復建設。
在前期座談交流、考察取經，廣泛聽取各層面意見的基礎上，調研組對就地改造和異地新建兩個方案進行了分析比較。一致認為，就地改造弊大于利，主要存在產權主體利益難協調、現有空間難拓展、瓶頸問題難破解和與火車南站規劃矛盾等問題。而異地新建利大于弊，可徹底解決當前面臨的發展瓶頸問題，通過最優位置建設、最優方案規劃、最優模式創建，既有利于加快城市化進程，又有利于提升市場的綜合實力。對新商業城的發展規劃問題，可從以下三方面考慮。
1.打造符合時代要求的現代新型商業模式。以“高起點、遠規劃、新配套”和“一次規劃、分期建設”為原則，建設集銷售、倉儲、物流、會展一體化，購物、休閑、娛樂、旅游一站式，有形無形市場相結合的市場集群和商貿中心，把新商業城打造成代表現代商貿發展水平的典范之作，使商業城真正成為向外界展示的“金名片”，立足、面向全省以至華東的“輻射源”。
2.建設中小企業發展平臺。憑借其豐富的產品資源和優越的創業平臺，業已成為全國、全世界網上創業者的沃土。我區現有中小企業2萬余家，絕大部分為民營企業，資金實力雄厚，發展愿望強烈，而周邊的紹興、寧波、臺州地區也有大批民營企業。在實施商業城提升改造時，可充分考慮這些中小企業的發展需求，為重點工業產品搭建一個集批發、零售和展示為一體的平臺和窗口。
3.進行區域市場資源的科學整合。新商業城建設可與其它市場的規劃、整合同步進行（如加大新農都、新世紀市場園區和農產品批發市場整合力度）。在保護現有市場的前提下，篩選更具發展前景、更能代表區域特色的專業市場，優先進駐新商業城，盡快興城隆市。要避免重復建設，引導區域內市場從“小而全”向“大而?！钡陌l展形態轉變，提高我區市場的精品化、專業化水平。
針對商業城異地新建的選址問題，調研組實地踏看了寧圍、新街、紅山蜀山、臨浦等地相關區塊，提出了四個建議方案（見附件）。
經過分析比較，綜合各方面因素考慮，調研組認為：
建議方案一、二——新世紀市場園區區塊、臨浦王村區塊距主城區較近，相對較有區位優勢，容易迅速隆市和形成規模，但也存在拆遷壓力大、成本高、新的交通問題和農保地調整等不利因素。
建議方案三、四——紅山農場區塊和區塊較具發展潛力，可充分利用省市區發展戰略優勢，搶抓機遇，實現商業城的轉型升級和加快發展，但均存在離主城區較遠，導致經營戶易流失和隆市風險。
但無論選擇哪一方案，新商業城建設應與全區市場資源科學整合相結合。因此，建議對新農都、新商業城及其它專業市場的建設進行綜合規劃，整合各自資源優勢，避免重復建設和惡性競爭，集中力量，共同做大、做強、做精、做專我區市場產業。
商業城提升發展項目一次性投資較大，可借鑒、等地成功經驗，遵循“政府搭臺、企業唱戲”和“自籌資金、自求平衡”等原則，探索投融資、建設和經營管理等新的體制。一方面，可通過企業化操作，吸納多個投資主體組建股份公司或企業集團，負責新商業城的開發建設。建成后，可學習省內外兄弟市場的管理經驗，實行政企分開。市場的經營管理通過集團化、企業化操作來實現，同時逐步轉變現有整理文章由商業城管委會的職能，成為專門的協調機構。另一方面，對老商業城搬遷后土地進行拍賣或再開發利用，結合火車南站規劃，建立集居住、休閑和購物等功能為一體的新商業業態，提高土地使用效益和市場經營效益，以求新老市場建設的資金平衡。
在完成新商業城建設搬遷前，將存在5年以上的建設過渡期，因此在加大提升改造力度的同時，須繼續加強市場管理工作。
1.強化現有管理體制。針對當前商業城存在的諸多管理和發展難題，須進一步強化管委會的職能和機構定位。根據管委會實際所承擔的職能，將商業城管委會調整為全額撥款的事業單位，以進一步加強對商業城的安全生產、市場秩序和國有資產的有效管理。整理文章：
2.完善部門聯合執法體系。督促各職能部門按照“以塊為主”的管理模式，明確職責，落實措施，加大監管力度，確保平穩過渡。
流動性風險是商業銀行經營過程中最主要的風險之一,在商業銀行經營過程中，流動性風險是一直存在的。流動性風險是指銀行無力為負債的減少或資產的增加提供融資，即當銀行流動性不足時，它無法以合理的成本迅速增加負債或變現資產獲得足夠的資金，從而影響其盈利水平。任何一家銀行如果出現流動性風險，就可能失去許多潛在的盈利機會，并且流動性風險具有聯動效應，一旦流動性風險進一步加劇，極易導致存款人恐慌性地提兌存款，誘發擠兌風波，最終導致銀行破產。流動性風險問題解決不好，不僅可能導致商業銀行的破產清算，而且可能導致金融危機甚至整個國民經濟的癱瘓。因此，如何有效管理流動性風險已成為商業銀行風險管理的核心內容之一。
引起商業銀行流動性風險的因素眾多，包括銀行資產與負債在量與期限結構上的不匹配、資本金不足、盈利水平低下、資金備付率不足、客戶周期性資金需求變動、經濟周期的影響、利率變動、中央銀行貨幣政策變動、以及其他突發性因素等等。商業銀行的任何一項經營活動不善都有可能最終導致流動性風險。但是，從商業銀行經營管理的特點和各因素的可控性來分析，資產負債結構不匹配是導致流動性風險的最主要最直接因素。因此，商業銀行流動性風險管理的實質就是通過對其資產和負債流動性的有效管理，促進其資產負債結構的合理配置，最終將流動性風險控制在可以承受的范圍內。因而，有效地度量和分析銀行的流動性并保持資產、負債和表外業務的潛在流動性以及設法及時獲得流動性是商業銀行管理流動性風險的基本內容。
（一）流動性風險管理意識淡薄。長期以來，國有商業銀行承擔著促進經濟增長的宏觀功能，有強大的國家信用支撐，因此人們總是將銀行的命運與政府的支持聯系在一起，認為政府會承擔銀行的一切風險，銀行不會倒閉，也不會發生流動性危機。另外，源源不斷的居民家庭儲蓄存款是商業銀行無流動性危機之憂的第二大原因。由于商業銀行對流動性風險認識不足，風險管理還主要集中在信貸風險上，缺乏流動性風險自我控制的主動性和自覺性。
對下級銀行資金需求的主動性管理不足。在決策程序的具體操作上，總行主要負責分行之間的資金調劑、參與債券市場交易、進行同業資金拆借，以便滿足下級行當日或未來較短時間內用于保證支付的資金需求，分行一般局限于上下級行之間的資金調撥。決策程序體現為下級銀行“倒逼”上級銀行，上級銀行基本上只是被動地接受下級銀行資金余缺的現實，并被動地做出反應，而沒有對下級銀行凈融資需求進行事前度量和預測，并采取事前的防范與控制措施以及部署相應的流動性計劃和安排，缺乏對下級銀行資金需求的主動性管理。
（三）流動性管理指標體系有局限性。目前商業銀行資產負債比例管理中，流動性評價指標主要是備付金比例、資產流動性比例和中長期貸款比例。這些指標內容比較單薄，并不能全面反映銀行資產的流動性狀況,更沒有反映銀行的融資能力。而各銀行又不顧自身實際去套用、追求這幾項流動性指標,扭曲了流動性管理的本質。
（四）商業銀行流動性管理缺位，流動性管理發展存在諸多制約因素。銀行是高負債運作的特殊企業，其負債的不確定性和硬性約束都要求銀行資產具有較強的流動性，流動性管理也就成為銀行經營管理的首要任務和核心目標。流動性管理具有內生性，流動性管理的主體是商業銀行，而非中央銀行，它產生于商業銀行業務活動的內在要求。我國的流動性管理表現出以中央銀行監管為主的外生性特點。中央銀行的流動性監管與商業銀行自身的流動性管理在目的、方式、效果上是完全不同的。目前我國以中央銀行為主體的流動性管理體制，以固定不變的流動性比例作為常規的監管方式，過分強調中央銀行的監管，忽視了流動性管理的內生性，嚴格意義上的流動性管理在我國仍然處于缺位狀態。
（五）以四大國有銀行為代表的我國銀行體系存在許多流動性隱患。一是資產負債結構不合理，我國商業銀行資產負債比率一直居高不下，超負荷經營；二是存貸款比例較高，對于全面衡量商業銀行的流動性風險，該指標存在著一定的缺陷，不能反映出存貸款在期限、質量和收付方式等方面存在差異而產生的流動性風險程度；三是中長期貸款比重過高，并且繼續增加趨勢明顯，資金使用日益長期化；四是活期存款占各項存款的比重較高，資金來源日益短期化；五是儲蓄存款占各項存款的比重呈下降趨勢；六是貸款質量較差，管理水平有待提高。
（一）全面實施資產負債管理。流動性風險不是單純的資金管理問題，而是多種問題的綜合反映，因此，應當從資產負債綜合管理的角度來探討流動性風險的防范。一是加強各級商業銀行法人體制，強化經營系統調控功能；可以將銀行系統內資金逐級、逐步集中，充分發揮資金管理行對于全系統內資金的調控功能，建立健全一級法人體制下的內部控制體系，規范各級銀行的經營行為；建立應對流動性風險的內部決策控制、實施控制、事后監控和預警機制。二是建立高效、科學的系統內資金調控反饋機制，管理行及時根據各分支機構資金頭寸情況，進行有效的資金調劑，建立起系統內資金預測、統計和分析的管理體制。三是實現各商業銀行資金的優化配置。通過強化資金在各行全系統調撥，充分利用好有限的資金資源，實現資金在全系統的優化配置，以增強系統內資金的效益性和流動性。
（二）通過創新降低流動性風險。一是負債業務的創新，重點是通過主動型負債，增強負債的流動性。二是資產業務的創新，包括在逐步增加優質信貸資產比重的同時減少信貸資產總量占比，開展低風險的中、短期投資業務等。三是中間業務的創新，通過提高商業銀行的化水平，完善其服務功能，大力開辦各種委托代理和中間服務業務，提高資產負債的總體流動性水平。
（三）建立資金合作救助機制。一是總行（分行）資金救助機制。二是當地央行資金救助機制。三是同業資金救助機制，總行應允許二級分行與當地國有商業銀行建立資金救助合作關系，在特定的條件下允許二級分行向當地國有商業銀行拆入資金解決頭寸資金不足問題。
（四）優化資產配置，降低不良貸款率。首先，銀行本身應提高資金運營水平，合理配置中長期貸款在銀行資產中的比重，有效防范資產的流動性風險，并要鼓勵金融創新，豐富金融工具和金融衍生品，鼓勵提高銀行提供差異化金融產品及水平，借以降低信貸資產比率，優化銀行資產配置。其次，要采取有力措施建立有效的約束機制，繼續完善審貸、放貸、貸后管理等業務流程，實行合理的考核及獎懲制度，成立獨立的內審機構，并嚴格遵守相關規定，提高信貸管理水平，降低不良貸款比率，徹底走出不良、剝離、不良的惡性循環。
（五）增強風險管理的意識。風險管理是銀行經營的一個永恒的主題，不能有絲毫的懈怠。為此，商業銀行應加強風險防范教育，強化銀行的風險意識，時刻敲響風險的警鐘，牢固樹立風險第一的思想，增強憂患意識，在經營中力求穩健，正確處理好安全性、流動性和盈利性的關系。在確保資金安全和正常流動的前提下，實現銀行的盈利。由于流動性風險是銀行其他風險的集中和最終表現,危害甚大，銀行應對此有充分的認識和警覺,主動采取措施控制流動性風險。
（六）建立規模適當的多層次流動性儲備，實現流動性與效益性的協調管理。一是面對銀行間同業融資利率持續走低的局面，進一步加強市場營銷，通過擴大同業融資規模，提高資金運作收益。二是在債券市場收益率持續下降，長期利率風險凸顯的情況下，為了積極防范利率風險，同時又能夠消化更多的資金，要及時調整債券投資策略，合理安排債券投資期限結構，加大中、短期央行票據的投資力度。
（七）構建合理的流動性風險監管體系。國家貨幣當局應該根據商業銀行的經營管理和市場狀況，制定出科學合理的流動性監控指標體系，包括存款準備金率、不良貸款比率、流動資產比率、中長期貸款比率、行業貸款集中度等指標、并分別對不同的銀行采取不同的要求。抑制經濟過熱帶來的行業盲目擴張，以降低商業銀行貸款的呆壞賬風險，同時避免經濟出現緊縮，使商業銀行的經營呈現良性互動的局面。
企業文化作為一門實踐性很強的應用科學，如何把握其發展規律和變化趨勢？如何實現其在煙草商業企業的正確定位？這些都是需要在思想觀念及實踐上重視和面對的課題?，F在煙草商業企業既缺乏一套科學的評價方法，也缺乏統一的評價標準，僅局限于主觀考察判斷企業文化現狀，而非從動態的角度、從量的要領上把握企業文化的變化趨勢。因此，構建具有煙草行業特色的企業文化建設評價體系，將有利于煙草商業企業文化的規范和科學發展，是建設先進企業文化的內在要求。煙草商業企業文化建設評價體系要以企業文化建設為平臺、以企業內外各項評價指標為參量，是一種貫穿于經營管理活動全過程的、能反映煙草商業企業基本狀況的評價體系。
作為一種體系，就需要有一定的架構。在筆者看來，煙草商業企業文化建設評價體系的基本架構包括：理念文化、制度文化、行為文化和物質文化。這四者的關系是：物質文化是企業文化的外在表現，是行為文化、制度文化和理念文化的物質基礎；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎，也是核心所在。
同時，在這四個基本層面下面還包含若干個參數指標。評價參數指標實際上是綜合評價企業文化建設的基礎和依據。根據煙草商業企業的實際運作狀況，可具體列出以下指標。
理念文化構成。在整個評價體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業精神（企業價值觀、企業使命、企業愿景）、企業凝聚力（煙草員工對企業的認同度和工作積極性，以及內部關系的和諧度）、企業經營方針的執行度等。
制度文化構成。這個層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規范、崗位管理標準、崗位操作規程、治理結構完善度（有健全有效的程序化機制）、組織結構合理度（設置合理、職責明確、運作高效）、信息處理效率、領導決策機制的執行度和民主化程度、員工管理企業的參與度等。
行為文化構成。包括領導素質指標（員工認同度、領導能力、個人品質）、員工素質指標（思想素質、業務素質、文化素質）、管理素質指標（企業管理手段的科學性和實用性）、設備素質指標（相關軟硬件設備的完備和使用率）、員工行為指標（政策執行度、工作效率、員工離職率）、零售客戶滿意度、消費者滿意度、社會美譽度等。
物質文化構成。主要包括：市場凈化率、市場占有率、銷售額增長率、利稅增長率、利潤增長率、市場培育指標、企業內部環境指標（安全的工作環境、衛生的生活環境、豐富的文娛環境）、企業形象指標等。
構建煙草商業企業文化建設評價體系是一項系統工程，它的構建必須要立足實際，力求實效，筆者認為應該遵循六項原則。
導向性原則。企業文化建設是一個改造現實企業文化狀況、構建目標文化模式的過程，由于其內容較為復雜，如不加以引導，往往起不到應有的作用。因此煙草商業企業文化建設評價體系應以企業理念系統的構建為重點，通過思想和精神的傳遞和引導，全面提升煙草商業企業文化建設水平。
系統性原則。企業文化建設評價體系是由相互聯系、相互依賴、相互作用的各個部分和層次構成的有機整體，它的構建要涉及到企業的各個方面，因此在這一體系的構建中要保持其完整性和協調性，從企業文化的功能、與環境的關系、內部結構等方面進行綜合評價和分析。
獨特性原則。構建煙草商業企業文化建設評價體系要緊密結合煙草行業特點、地域特點和企業自身的特點。
落地性原則。企業文化建設評價體系的構建必須與煙草商業企業各項具體的工作流程和內容等融合起來，要注意避免脫離企業的經營活動、脫離企業管理的全過程、脫離員工的實際思想行為方式等。
效能性原則。在構建煙草商業企業文化建設評價體系中要杜絕求大求全，要根據煙草企業的實際和企業文化建設的需要，爭取投入最少的資源獲取最大的效果。
長期性原則。建設優秀的企業文化，不是一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。這種特點是由其本質決定的，這同時也決定了構建企業文化建設評價體系必須貫徹長期性原則。即將其納入企業總體工作的范疇，從組織落實、人員安排、財務投入等方面給予充分保證，使煙草商業企業文化建設評價體系能夠長期堅持下去并逐步完善，持續不斷地發揮其應有的作用。
近年來，區委、區政府高度重視商業城的提升發展工作，主要領導先后批示要對商業城的提升改造作為重點課題進行專題調研。為此，從7月下旬開始，區政協會同區貿易局、商業城管委會等單位組成調研組，以專題座談、實地走訪、問卷調查等形式，開展了大量的調查摸底工作。先后召開了商業城經營戶代表、業主代表專題座談會，走訪了政府有關部門和鎮街，并赴、和等地學習考察，廣泛征求了多個層面的意見和建議，在此基礎上形成了《加快推進商業城提升發展的對策建議》?，F將調研成果綜述如下，供區委、區政府領導決策參考。
（一）基本情況。
商業城開發總公司舉辦十個市場和兩條專業街，民營舉辦六個市場，由管委會轄管。建成xx年來，各項經濟指標穩健增長，尤其是近三年來，年商品成交額均突破雙百億，占全區商品成交額40%左右，年創稅收近億元，先后獲得多項全國性榮譽，三次被評為省重點市場，商業城已成為面向全國的一張金名片。目前，商業城有兩級管理體制：
二是商業城管委會，為常設機構，負責商業城的統一協調和管理，其主管部門為區貿易局。公安、城管進駐商業城，分別成立分支機構，實行雙重管理。
（二）管理情況。
xx年，商業城管委會成立后，努力克服硬件設施先天不足的困難，加大投入，強化監管，實現了商業城的穩定和持續發展。
為切實加強消防安全管理，近年來，通過加大硬件改造投入（近三年共計投入資金1200多萬元），先后完成了商業城主要市場的消防設施改造，建立完善了一整套安全監控防范網絡，通過人防和技防的有機結合，使城內火警數量逐年下降。為使商業城環境面貌得到明顯改善，通過開展整治月、鞏固提升年、深化管理年和規范發展年等專題活動，抓住難點重點，實施專項整治，落實長效舉措，整體形象得到改觀。通過加大基礎設施建設，規范整頓停車場，挖潛停車空間，加強交通疏導和專項整治，運用科學手段引導經營戶文明停車等手段，有效地緩解了商業城的停車、行車壓力。
（三）當前面臨的問題。
在肯定商業城發展成就的同時，我們也看到，當前商業城面臨日益突出的發展瓶頸問題和矛盾，嚴重制約著商業城的持續發展，影響市場的正常運行。目前的主要問題有以下三個方面。
1.硬件先天不足，整體環境較差。
（1）消防安全難以保障。消防設施缺少、建筑物連片且結構復雜、商住混雜、空間狹小、人口密集，給消防改造、火險發現、火災救援、人員疏散等工作帶來困難。雖經多年連續改造，但各類消防隱患仍難以徹底根除，每年均有火險發生，xx年高達9起。近年來靠市場管理部門嚴防死守，數量有所下降，但仍危機四伏，一旦火險發現或撲救不及時，后果不堪設想，商業城已經成為潛伏的火山口。
（2）停車難、行車難問題突出。商業城經營戶現有自備機動車、電瓶三輪車3000余輛，日進出商業城車輛萬余輛，而城內各類停車位僅1200多個，造成10多輛車爭搶一個停車位的局面，停車位缺口較大。同時，城區主要道路貫穿商業城，加上火車南站擴容，各市場內交通擁堵嚴重，城內道路處于超負荷狀態，遇節假日和銷售旺季，情況更加嚴重，交通壓力日顯嚴峻。
（3）抗災能力低下。因年代已久和建筑質量差，市場多處房屋出現沉降，墻體開裂，結構變形，管道破損，建筑物安全防控能力下降，極易發生安全事故，每逢臺風、雷暴、大雪等天氣，都會造成較大經濟損失，經營者怨聲載道，管理者提心吊膽。
2.經營模式傳統，市場競爭力不強。
（1）功能配套不足。城內倉儲空間嚴重不足，物流水平低下。許多營業房因面積狹小，既成商品展示區，又成倉儲區，店內貨物堆放雜亂、隨意侵占公共空間和過道，市場秩序混亂，管理難度較大。
（2）專業化水平不高。因建成初期隆市需要，市場劃行歸市特征不明顯，商品布局錯綜復雜，專業化水平低，核心競爭力較弱。
（3）經營檔次低下。十多年來，市場一直延續現貨現金現場交易，這種小規模、低層次的經營模式，使得市場內知名商品品牌較少，附加值較低，高端消費外流。
3.產權分散，造成市場管理難。
（1）日常管理難。一方面，現有的法律法規對產權式市場管理出現真空，市場管理依據不足，缺乏有效的管理手段。另一方面，政府相關職能部門對商業城塊狀管理和執法力度不夠到位，導致商業城市場管理部門在處理矛盾和問題時較為被動，法律糾紛和信訪事件不斷，管理難、難管理問題突出。
（2）市場培育難。產權分散，私有產權比例高達80%以上，導致市場管理部門無法實施統一招商、統一出租、統一管理。甚至出現二房東現象，哄抬營業房租賃價格，惡意、無序競爭，影響了市場的健康發展。
（3）權利義務失衡。私有產權所有者只享受房產收益權，不承擔責任義務。尤其是民辦市場，開發商建好市場一賣了之，商業城管理部門則承擔了市場的房屋維修、設施維護、衛生保潔等，而經營者又以各種借口，對市場收費工作制造困難。隨著硬件設施的逐年老化，維修、改造資金逐年加大，市場正常管理難以為繼。
商業城建成xx年，至今未進行大規模改造，受整體環境和發展空間束縛，經營規模、經營品牌、經營檔次已明顯落后于省內等地市場，更與經濟社會發展水平不相適應。調研組認為，實施商業城提升改造工作，勢在必行。
（一）鞏固和提升商業城品牌價值的需要。
從前期考察情況看，皮革城于xx年實現了新城搬遷，二期建成、三期建設、四期規劃，并成功上市，開始面向全國布局，發展迅速。中國小商品城先后五次易址、九次擴建，現也成為績優上市公司，步入高速發展階段，年創稅收達20多億元，占全市的30%左右，成為地方經濟的發展典范，不僅在全國，而且在全世界提升了的城市形象。中國科技五金城先后投資7億多元，實施了新市場建設和老市場改造。濮院羊毛衫市場在改擴建的基礎上，計劃用5—xx年時間，建成一個功能齊全的現代化商貿城。上述市場通過改造和新建，完成了轉型升級，實現了飛速發展。商業城與上述市場在同年代建成，累積xx年發展，品牌效應明顯，無形資產可觀，在一定程度上代表著商貿產業的'形象。但目前因各種因素制約，商業城在發展水平上已遠遠落后于上述市場，急需通過重建或異地新建，提升硬件設施條件，完善市場功能配套，打造新型經營業態，創新經營管理體系，重新煥發生命活力，以進一步鞏固和提升商業城的品牌價值。
（二）促進經濟科學發展的需要。
1.有利于促進產業結構調整。市場產業低能耗、高就業、高效益的優勢明顯，對優化產業結構，促進社會經濟健康發展助力巨大。從考察情況看，市在以市場為龍頭，三產帶動二產推動一產，全面提高區域經濟的發展模式下，專業市場建設取得了巨大成功，不僅振興了經濟，更打響了在全國、全世界的品牌。實施商業城提升改造工作符合我區經濟發展方式轉變和結構調整的要求，有利于實現先進制造業和現代服務業兩輪驅動，必將成為我區經濟發展新的增長點和亮點。
2.有利于加快推進城市化進程。辦一個市場，興一方經濟，富一方百姓，這是省內周邊市場產業發達縣市的共同經驗。市以市場開發帶動城市建設，在全國形成了較大影響力。區委十三屆六次全體（擴大）會議作出了堅持城市化帶動的戰略決策，我們認為，實施商業城的改造提升，打造新的經濟商圈，有利于進一步完善城市功能，提升城市品位，加快我區的城市化進程。
3.有利于打造產銷互動發展格局。先進制造業需要現代化的市場產業相配套和依托。等地市場通過強勁的產業依托，形成了制造業和商貿流通業相輔相成的良好發展局面，產銷兩旺，發展前景廣闊。當前，已形成了以工業為先導，多種產業共同繁榮的經濟形態。實現商業城的提升改造，搭建好本區優質工業產品的展示銷售平臺，形成產銷互動發展格局，既可推動我區工業制造業發展，又為市場產業發展增添強勁動力。
（三）順應社會各界迫切要求的需要。
近年來，社會各界關于加快推進商業城提升改造的呼吁日益強烈，省工商局領導在全省市場工作會議、省重點市場檢查復評等場合，多次建議商業城盡快實施提升改造，以鞏固和提升商業城現有品牌地位。各界人士通過人大議案、政協提案等途徑，要求加快商業城的提升改造，保護現有市場資源。從前期組織的兩次專題座談結果看，支持異地新建的意見占77%，支持就地改造的意見占23%。而三次問卷調查的結果顯示，支持異地新建的占61%，支持就地改造的占35%，其余4%為其他意見（維持原狀等）。綜上所述，要求提升改造的意見基本統一，且異地新建商業城成為主流意見。商業城管委會也曾委托具有國家一級資質的專業研究機構，對商業城提升發展作了專題研究，形成了《商業城發展研究報告》。通過綜合評價，該報告提出了以異地新建實現商業城轉型升級的研究結論。
（一）加大提升改造的工作力度。
商業城的轉型升級事關民生保障和經濟社會發展大局，影響深遠，同時實際工作開展涉及面廣，難度較大，任務艱巨，因此迫切需要區委、區政府加大對商業城提升改造的工作力度。
1.組建領導班子。建議把該項工作列入區委、區政府的重點工作，成立由區委、區政府主要領導掛帥，分管領導負責，各有關部門負責人參與的商業城提升發展領導小組，下設工作小組，協調、推進各項工作。
2.繼續深化調研。建議區委、區政府主要領導帶隊，組織有關部門、鎮街到兄弟縣市進行學習考察，借鑒他們的成功經驗，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，加快推進商業城轉型升級工作。
3.加快推進工作。目前區域內各類建設項目眾多，土地資源日趨緊張，商業城項目必須抓住時機，加快推進。一方面政府牽頭協調各有關部門和相關鎮街，開展項目選址、土地規劃控制和前期手續辦理等各項前期工作。另一方面，對區域內在建大型市場進行規劃控制，整合全區市場資源，以避免重復建設。
（二）明確提升發展規劃定位。
在前期座談交流、考察取經，廣泛聽取各層面意見的基礎上，調研組對就地改造和異地新建兩個方案進行了分析比較。一致認為，就地改造弊大于利，主要存在產權主體利益難協調、現有空間難拓展、瓶頸問題難破解和與火車南站規劃矛盾等問題。而異地新建利大于弊，可徹底解決當前面臨的發展瓶頸問題，通過最優位置建設、最優方案規劃、最優模式創建，既有利于加快城市化進程，又有利于提升市場的綜合實力。對新商業城的發展規劃問題，可從以下三方面考慮。
1.打造符合時代要求的現代新型商業模式。以高起點、遠規劃、新配套和一次規劃、分期建設為原則，建設集銷售、倉儲、物流、會展一體化，購物、休閑、娛樂、旅游一站式，有形無形市場相結合的市場集群和商貿中心，把新商業城打造成代表現代商貿發展水平的典范之作，使商業城真正成為向外界展示的金名片，立足、面向全省以至華東的輻射源。
2.建設中小企業發展平臺。憑借其豐富的產品資源和優越的創業平臺，業已成為全國、全世界網上創業者的沃土。我區現有中小企業2萬余家，絕大部分為民營企業，資金實力雄厚，發展愿望強烈，而周邊的紹興、寧波、臺州地區也有大批民營企業。在實施商業城提升改造時，可充分考慮這些中小企業的發展需求，為重點工業產品搭建一個集批發、零售和展示為一體的平臺和窗口。
3.進行區域市場資源的科學整合。新商業城建設可與其它市場的規劃、整合同步進行（如加大新農都、新世紀市場園區和農產品批發市場整合力度）。在保護現有市場的前提下，篩選更具發展前景、更能代表區域特色的專業市場，優先進駐新商業城，盡快興城隆市。要避免重復建設，引導區域內市場從小而全向大而專的發展形態轉變，提高我區市場的精品化、專業化水平。
（三）合理確定新城選址。
針對商業城異地新建的選址問題，調研組實地踏看了寧圍、新街、紅山蜀山、臨浦等地相關區塊，提出了四個建議方案（見附件）。
經過分析比較，綜合各方面因素考慮，調研組認為。建議方案一、二——新世紀市場園區區塊、臨浦王村區塊距主城區較近，相對較有區位優勢，容易迅速隆市和形成規模，但也存在拆遷壓力大、成本高、新的交通問題和農保地調整等不利因素。建議方案三、四——紅山農場區塊和區塊較具發展潛力，可充分利用省市區發展戰略優勢，搶抓機遇，實現商業城的轉型升級和加快發展，但均存在離主城區較遠，導致經營戶易流失和隆市風險。但無論選擇哪一方案，新商業城建設應與全區市場資源科學整合相結合。因此，建議對新農都、新商業城及其它專業市場的建設進行綜合規劃，整合各自資源優勢，避免重復建設和惡性競爭，集中力量，共同做大、做強、做精、做專我區市場產業。
（四）探索新型運作模式。
商業城提升發展項目一次性投資較大，可借鑒、等地成功經驗，遵循政府搭臺、企業唱戲和自籌資金、自求平衡等原則，探索投融資、建設和經營管理等新的體制。
一方面，可通過企業化操作，吸納多個投資主體組建股份公司或企業集團，負責新商業城的開發建設。建成后，可學習省內外兄弟市場的管理經驗，實行政企分開。市場的經營管理通過集團化、企業化操作來實現，同時逐步轉變現有整理文章由商業城管委會的職能，成為專門的協調機構。
另一方面，對老商業城搬遷地進行拍賣或再開發利用，結合火車南站規劃，建立集居住、休閑和購物等功能為一體的新商業業態，提高土地使用效益和市場經營效益，以求新老市場建設的資金平衡。
（五）繼續加強市場管理。
在完成新商業城建設搬遷前，將存在5年以上的建設過渡期，因此在加大提升改造力度的同時，須繼續加強市場管理工作。
1.強化現有管理體制。針對當前商業城存在的諸多管理和發展難題，須進一步強化管委會的職能和機構定位。根據管委會實際所承擔的職能，將商業城管委會調整為全額撥款的事業單位，以進一步加強對商業城的安全生產、市場秩序和國有資產的有效管理。
2.完善部門聯合執法體系。督促各職能部門按照以塊為主的管理模式，明確職責，落實措施，加大監管力度，確保平穩過渡。
近年來，隨著xx城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，xx城區共有社區xx個;各類社區商業網點近xxxx個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大眾浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：
1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨著經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重于為老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢群體服務，以及為下崗、失業人員的提供再就業服務。
2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。
3、新社區的各項配套服務設施、功能較為齊全。隨著中心城區范圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分布、商品結構與服務功能均較為齊全，明顯優于老社區。
4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，并在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、干果市場、水產品市場等，為社區居民消費購物提供了便利。
1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。
2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經營副食為主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。
3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重;有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便;有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯后于居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。
1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、布局及標準、分類等做出明確規定;業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。
2、應采用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示范區，實施包括“早餐工程”在內的大眾化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐;二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題;三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美發、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要;四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場為載體，符合城市建設發展規劃、布局合理、網絡健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系;五是采取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規范社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。
3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足;鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨干企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯系渠道，開展以為社區居民排憂解難為宗旨的便民有償服務。
4、加強小區建設配套設施，在規劃小區建設時就進行一些社區商貿配套服務的建設，特別是對居住環境影響較大的酒店、餐飲業，應規劃餐飲一條街，對經營場所統一設計環保設施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。根據便民利民原則，在小區建成后可以通過招商引資，引導多業態，服務功能齊全的商業、服務業進駐設點開店，建立齊全的社區商貿配套。
作者。
（單位）。
摘要：
關鍵詞：
一、問題提出的背景。
（一）（關鍵詞的）概念和內涵※。
（二）問題產生的背景和原因。
（三）對問題進行調研的重要性和必要性。
二、相關基本理論或研究現狀。
（一）主要理論。
1.主要理論派別和重要研究人物※。
2.主要的理論內容。
（二）理論比較。
1.主要概念的比較。
2.理論提出的相關重要模式及比較。
（三）對理論的主要應用現狀和評價。
三、調研的基本情況（可略寫）。
（三）調研內容和分工。
（四）調研過程。
（五）調研事實基本情況。
1.工作狀況。
2.統計數據。
3.典型案例。
……。
四、調研情況的分析（重點）。
（一）存在的問題（或主要的成功經驗）。
1.問題一（成功經驗一）。
表現；統計數據；典型案例；推斷及依據。
2.問題二（成功經驗二）。
表現；統計數據；典型案例；推斷及依據。
3.……。
（二）原因分析。
1.人。
2.財、物。
3.機制。
4.形勢。
5.環境與條件。
……。
（三）影響。
重要意義（危害性）等。
（四）調研結論。
五、建議和討論（重點）。
（一）建議。
1.人。
2.財、物。
3.機制。
4.形勢。
5.環境與條件。
……。
（二）討論。
參考文獻：※。
[1]……。
附：調查表、記錄表、統計表等.備注：帶※號的部分可以省略或弱化。
對行業狀況、市場容量、市場發展前景、消費者接受程度進行簡要分析
對市場份額、客戶數量簡要分析
公司成立以來累計投入、產出、本年度收入及利潤
融資金額、參股比例、融資期限、退出方式
詳細介紹公司背景、規模、團隊、資本構成
1. 主要股東
股東名稱 出資額 出資形式 股份比例 聯系人 聯系電話
2. 團隊介紹
對每個核心團隊成員在技術、運營或管理方面的經驗和成功經歷進行介紹
3. 組織結構
4. 員工情況
戰略支持、合作伙伴等
近期及未來3-5年的發展方向、發展戰略和要實現的目標
(一) 文化衫產品、服務介紹
(二) 文化衫核心競爭力或技術優勢
(三) 文化衫產品專利和注冊商標
(一) 行業情況
文化衫行業發展歷史及趨勢，進入該行業的技術壁壘、貿易壁壘、政策限制
(二) 市場潛力
對文化衫市場容量、市場發展前景、消費者接受程度和消費行為進行分析
(三) 行業競爭分析
主要競爭對手及其優劣勢進行對比分析，包括性能、價格、服務等方面
(四) 收入(盈利)模式
業務收費、收入模式，從哪些業務環節、哪些客戶群體獲取收入和利潤
(五) 市場規劃
公司未來3-5年的銷售收入預測(融資不成功情況下)
(一) 文化衫目標市場分析
(二) 文化衫客戶行為分析
(三) 文化衫營銷業務計劃
(1)建立銷售網絡、銷售渠道、設立代理商、分銷商方面的策略
(2)廣告、促銷方面的策略
(3)產品/服務的定價策略
(4)對銷售隊伍采取的激勵機制
(四) 文化衫服務質量控制
請提供如下財務預測，并說明預測依據：
未來3-5年文化衫項目資產負債表
未來3-5年文化衫項目現金流量表
未來3-5年損益表
(一) 融資方式
(二) 資金用途
(三) 退出方式
商業城建成開業18年來，在促進就業、涵養稅源、搞活流通、改善民生，帶動相關產業，振興一方經濟，促進城市化進程等方面作出了積極貢獻，實現了經濟效益、社會效益雙豐收和經營者、消費者、管理者多方共贏。但隨著經濟社會的快速發展，商業城已嚴重落后于整體經濟的發展趨勢，嚴重落后于周邊同類型市場的發展水平，嚴重落后于人們日益增長的物質生活需求，改造提升迫在眉睫。
近年來，區委、區政府高度重視商業城的提升發展工作，主要領導先后批示要對商業城的提升改造作為重點課題進行專題調研。為此，從7月下旬開始，區政協會同區貿易局、商業城管委會等單位組成調研組，以專題座談、實地走訪、問卷調查等形式，開展了大量的調査摸底工作。先后召開了商業城經營戶代表、業主代表專題座談會，走訪了政府有關部門和鎮街，并赴、和等地學習考察，廣泛征求了多個層面的意見和建議，在此基礎上形成了《加快推進商業城提升發展的對策建議》?，F將調研成果綜述如下，供區委、區政府領導決策參考。
（一）基本情況。
商業城于1992年建成開業，總占地400多畝，總投資8億人民幣，有各類辦公和營業用房6000余間，經營戶3400余家，從業人員3萬余人。共設xx大市場和兩條專業街，經營范圍涉及五金建材、副食白貨、服裝箱包、糧油煙酒、機電家電、非機動車和舊貨等。其中商業城開發總公司舉辦十個市場和兩條專業街,民營舉辦六個市場，由管委會轄管。建成18年來，各項經濟指標穩健增長，尤其是近三年來，年商品成交額均突破雙白億，占全區商品成交額40%左右，年創稅收近億元，先后獲得多項全國性榮譽，三次被評為省重點市場，商業城已成為面向全國的一張金名片。u前，商業城有兩級管理體制：一是商業城管理協調領導小組，為區政府對商業城實施管理協調的非常設機構，山區政府常務副區長、分管副區長、有關部門領導組成：二是商業城管委會，為常設機構，負責商業城的統一協調和管理，其主管部門為區貿易局。公安、城管進駐商業城，分別成立分支機構，實行雙重管理。
（二）管理情況。
xx年，商業城管委會成立后，努力克服碩件設施先天不足的困難，加大投入,強化監管，實現了商業城的穩定和持續發展。
為切實加強消防安全管理，近年來，通過加大碩件改造投入（近三年共計投入資金1200多萬元），先后完成了商業城主要市場的消防設施改造，建立完善了一整套安全監控防范網絡，通過人防和技防的有機結合，使城內火警數量逐年下降。
為使商業城環境面貌得到明顯改善，通過開展整治月、鞏固提升年、深化管理年和規范發展年等專題活動，抓住難點重點，實施專項整治，落實長效舉措，整體形象得到改觀。通過加大基礎設施建設，規范整頓停車場，挖潛停車空間，加強交通疏導和專項整治，運用科學手段引導經營戶文明停車等手段，有效地緩解了商業城的停車、行車壓力。
（三）當前面臨的問題。
在肯定商業城發展成就的同時，我們也看到，當前商業城面臨日益突出的發展瓶頸問題和矛盾，嚴重制約著商業城的持續發展，影響市場的正常運行。
li前的主要問題有以下三個方面。
1、硬件先天不足，整體環境較差。
（1）消防安全難以保障。消防設施缺少、建筑物連片且結構復雜、商住混雜、空間狹小、人口密集，給消防改造、火險發現、火災救援、人員疏散等工作帶來困難。雖經多年連續改造，但各類消防隱患仍難以徹底根除，每年均有火險發生,xx年高達9起。近年來靠市場管理部門嚴防死守，數量有所下降，但仍危機四伏，一旦火險發現或撲救不及時，后果不堪設想，商業城已經成為潛伏的火山口。
（2）停車難、行車難問題突出。商業城經營戶現有自備機動車、電瓶三輪車3000余輛，日進出商業城車輛萬余輛，而城內各類停車位僅1200多個，造成10多輛車爭搶一個停車位的局面，停車位缺口較大。同時，城區主要道路貫穿商業城，加上火車南站擴容，各市場內交通擁堵嚴重，城內道路處于超負荷狀態,遇節假日和銷售旺季，情況更加嚴重，交通壓力日顯嚴峻。
（3）抗災能力低下。因年代已久和建筑質量差，市場多處房屋出現沉降，墻體開裂，結構變形，管道破損，建筑物安全防控能力下降，極易發生安全事故，每逢臺風、雷暴、大雪等天氣，都會造成較大經濟損失，經營者怨聲載道，管理者提心吊膽。
2、經營模式傳統，市場競爭力不強。
（1）功能配套不足。城內倉儲空間嚴重不足，物流水平低下。許多營業房因面積狹小，既成商品展示區，乂成倉儲區，店內貨物堆放雜亂、隨意侵占公共空間和過道，市場秩序混亂，管理難度較大。
（2）專業化水平不高。因建成初期隆市需要，市場劃行歸市特征不明顯，商品布局錯綜復雜，專業化水平低，核心競爭力較弱。
（3）經營檔次低下。十多年來，市場一直延續現貨現金現場交易，這種小規模、低層次的經營模式，使得市場內知名商品品牌較少，附加值較低，高端消費外流。
3、產權分散，造成市場管理難。
（1）日常管理難。一方面，現有的法律法規對產權式市場管理出現真空，市場管理依據不足，缺乏有效的管理手段。另一方面，政府相關職能部門對商業城塊狀管理和執法力度不夠到位，導致商業城市場管理部門在處理矛盾和問題時較為被動，法律糾紛和信訪事件不斷，管理難、難管理問題突出。
（2）市場培育難。產權分散，私有產權比例高達80%以上，導致市場管理部門無法實施統一招商、統一出租、統一管理。甚至出現二房東現象，哄抬營業房租賃價格，惡意、無序競爭，影響了市場的健康發展。
（3）權利義務失衡。私有產權所有者只享受房產收益權，不承擔責任義務。
尤其是民辦市場，開發商建好市場一賣了之，商業城管理部門則承擔了市場的房屋維修、設施維護、衛生保潔等，而經營者乂以各種借口，對市場收費工作制造困難。隨著硬件設施的逐年老化，維修、改造資金逐年加大，市場正常管理難以為繼。
商業城建成18年，至今未進行大規模改造，受整體環境和發展空間束縛，經營規模、經營品牌、經營檔次已明顯落后于省內等地市場，更與經濟社會發展水平不相適應。調研組認為，實施商業城提升改造工作，勢在必行。
（一）鞏固和提升商業城品牌價值的需要。
從前期考察情況看，皮革城于xx年實現了新城搬遷，二期建成、三期建設、四期規劃，并成功上市，開始面向全國布局，發展迅速。中國小商品城先后五次易址、九次擴建，現也成為績優上市公司，步入高速發展階段，年創稅收達20多億元，占全市的30%左右，成為地方經濟的發展典范，不僅在全國，而且在全世界提升了的城市形象。中國科技五金城先后投資7億多元，實施了新市場建設和老市場改造。濮院羊毛衫市場在改擴建的基礎上，計劃用5xx年時間，建成一個功能齊全的現代化商貿城。上述市場通過改造和新建，完成了轉型升級，實現了飛速發展。商業城與上述市場在同年代建成，累積18年發展，品牌效應明顯，無形資產可觀，在一定程度上代表著商貿產業的形象。但日前因各種因素制約，商業城在發展水平上已遠遠落后于上述市場，急需通過重建或異地新建，提升硬件設施條件，完善市場功能配套，打造新型經營業態，創新經營管理體系，重新煥發生命活力，以進一步鞏固和提升商業城的品牌價值。
（二）促進經濟科學發展的需要。
有利于促進產業結構調整。市場產業低能耗、高就業、高效益的優勢明顯，對優化產業結構，促進社會經濟健康發展助力巨大。從考察情況看，市在以市場為龍頭，三產帶動二產推動一產，全面提高區域經濟的發展模式下，專業市場建設取得了巨大成功，不僅振興了經濟，更打響了在全國、全世界的品牌。實施商業城提升改造工作符合我區經濟發展方式轉變和結構調整的要求，有利于實現先進制造業和現代服務業兩輪驅動，必將成為我區經濟發展新的增長點和亮點。
有利于加快推進城市化進程。辦一個市場，興一方經濟，富一方百姓，這是省內周邊市場產業發達縣市的共同經驗。市以市場開發帶動城市建設，在全國形成了較大影響力。區委十三屆六次全體（擴大）會議作出了堅持城市化帶動的戰略決策，我們認為，實施商業城的改造提升，打造新的經濟商圈，有利于進一步完善城市功能，提升城市品位，加快我區的城市化進程。
有利于打造產銷互動發展格局。先進制造業需要現代化的市場產業相配套和依托。等地市場通過強勁的產業依托，形成了制造業和商貿流通業相輔相成的良好發展局面，產銷兩旺，發展前景廣闊。當前，已形成了以工業為先導，多種產業共同繁榮的經濟形態。實現商業城的提升改造，搭建好本區優質工業產品的展示銷售平臺，形成產銷互動發展格局，既可推動我區工業制造業發展，乂為市場產業發展增添強勁動力。
（三）順應社會各界迫切要求的需要。
近年來，社會各界關于加快推進商業城提升改造的呼吁日益強烈，省工商局領導在全省市場工作會議、省重點市場檢查復評等場合，多次建議商業城盡快實施提升改造，以鞏固和提升商業城現有品牌地位。各界人士通過人大議案、政協提案等途徑，要求加快商業城的提升改造，保護現有市場資源。從詢期組織的兩次專題座談結果看，支持異地新建的意見占77%,支持就地改造的意見占23%。而三次問卷調查的結果顯示，支持異地新建的占61%,支持就地改造的占35%,其余4%為其他意見（維持原狀等）。綜上所述，要求提升改造的意見基本統一，且異地新建商業城成為主流意見。商業城管委會也曾委托具有國家一級資質的專業研究機構，對商業城提升發展作了專題研究，形成了《商業城發展研究報告》。
通過綜合評價，該報告提出了以異地新建實現商業城轉型升級的研究結論。
（一）加大提升改造的工作力度。
商業城的轉型升級事關民生保障和經濟社會發展大局，影響深遠，同時實際工作開展涉及面廣，難度較大，任務艱巨，因此迫切需要區委、區政府加大對商業城提升改造的工作力度。
組建領導班子。建議把該項工作列入區委、區政府的重點工作，成立由區委、區政府主要領導掛帥，分管領導負責，各有關部門負責人參與的商業城提升發展領導小組，下設工作小組，協調、推進各項工作。
繼續深化調研。建議區委、區政府主要領導帶隊，組織有關部門、鎮街到兄弟縣市進行學習考察，借鑒他們的成功經驗，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，加快推進商業城轉型升級工作。
加快推進工作。lt前區域內各類建設項u眾多，土地資源日趨緊張，商業城項li必須抓住時機，加快推進。一方面政府牽頭協調各有關部門和相關鎮街，開展項li選址、土地規劃控制和前期手續辦理等各項前期工作。另一方面，對區域內在建大型市場進行規劃控制，整合全區市場資源，以避免重復建設。
（二）明確提升發展規劃定位。
在前期座談交流、考察取經，廣泛聽取各層面意見的基礎上，調研組對就地改造和異地新建兩個方案進行了分析比較。一致認為，就地改造弊大于利，主要存在產權主體利益難協調、現有空間難拓展、瓶頸問題難破解和與火車南站規劃矛盾等問題。而異地新建利大于弊，可徹底解決當前面臨的發展瓶頸問題，通過最優位置建設、最優方案規劃、最優模式創建，既有利于加快城市化進程，乂有利于提升市場的綜合實力。對新商業城的發展規劃問題，可從以下方面考慮。
打造符合時代要求的現代新型商業模式。以高起點、遠規劃、新配套和一次規劃、分期建設為原則，建設集銷售、倉儲、物流、會展一體化，購物、休閑、娛樂、旅游一站式，有形無形市場相結合的市場集群和商貿中心，把新商業城打造成代表現代商貿發展水平的典范之作，使商業城真正成為向外界展示的金名片，立足、面向全省以至華東的輻射源。
建設中小企業發展平臺。憑借其豐富的產品資源和優越的創業平臺，業已成為全國、全世界網上創業者的沃土。我區現有中小企業2萬余家，絕大部分為民營企業，資金實力雄厚，發展愿望強烈，而周邊的紹興、宇波、臺州地區也有大批民營企業。在實施商業城提升改造時，可充分考慮這些中小企業的發展需求，為重點工業產品搭建一個集批發、零售和展示為一體的平臺和窗口。
進行區域市場資源的科學整合。新商業城建設可與其它市場的規劃、整合同步進行（如加大新農都、新世紀市場園區和農產品批發市場整合力度）。在保護現有市場的前提下，篩選更具發展前景、更能代表區域特色的專業市場，優先進駐新商業城，盡快興城隆市。要避免重復建設，引導區域內市場從小而全向大而專的發展形態轉變，提高我區市場的精品化、專業化水平。
（三）合理確定新城選址。
針對商業城異地新建的選址問題，調研組實地踏看了宇圉、新街、紅山蜀山、臨浦等地相關區塊，提出了四個建議方案（見附件）。
經過分析比較，綜合各方面因素考慮，調研組認為：
建議方案一、二新世紀市場園區區塊、臨浦王村區塊距主城區較近，相對較有區位優勢，容易迅速隆市和形成規模，但也存在拆遷壓力大、成本高、新的交通問題和農保地調整等不利因素。
建議方案三、四紅山農場區塊和區塊較具發展潛力，可充分利用省市區發展戰略優勢，搶抓機遇，實現商業城的轉型升級和加快發展，但均存在離主城區較遠，導致經營戶易流失和隆市風險。但無論選擇哪一方案，新商業城建設應與全區市場資源科學整合相結合。因此，建議對新農都、新商業城及其它專業市場的建設進行綜合規劃，整合各自資源優勢，避免重復建設和惡性競爭，集中力量，共同做大、做強、做精、做專我區市場產業。
（四）探索新型運作模式。
商業城提升發展項訂一次性投資較大，可借鑒、等地成功經驗，遵循政府搭臺、企業唱戲和自籌資金、自求平衡等原則，探索投融資、建設和經營管理等新的體制。一方面，可通過企業化操作，吸納多個投資主體組建股份公司或企業集團，負責新商業城的開發建設。建成后，可學習省內外兄弟市場的管理經驗,實行政企分開。市場的經營管理通過集團化、企業化操作來實現，同時逐步轉變現有整理文章山商業城管委會的職能，成為專門的協調機構。另一方面，對老商業城搬遷后土地進行拍賣或再開發利用，結合火車南站規劃，建立集居住、休閑和購物等功能為一體的新商業業態，提高土地使用效益和市場經營效益，以求新老市場建設的資金平衡。
（五）繼續加強市場管理。
在完成新商業城建設搬遷詢，將存在5年以上的建設過渡期，因此在加大提升改造力度的同時，須繼續加強市場管理工作。
1、強化現有管理體制。針對當前商業城存在的諸多管理和發展難題，須進一步強化管委會的職能和機構定位。根據管委會實際所承擔的職能，將商業城管委會調整為全額撥款的事業單位，以進一步加強對商業城的安全生產、市場秩序和國有資產的有效管理。
2、完善部門聯合執法體系。督促各職能部門按照以塊為主的管理模式，明確。
職責，落實措施，加大監管力度，確保平穩過渡。
12.1億元。商品貿易日益繁榮，沃爾瑪、吉馬超市、香港島內價超市、中閩百貨等一批零售企業相繼落戶，超市、連鎖店、專賣店、購物中心、日用小百貨專柜等星羅棋布，極大方便了人民群眾的生活，中心城區的經濟地位日益突顯。
一、現狀分析。
近年來，隨著薌城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，薌城區共有社區69個；各類社區商業網點近1000個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大眾浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：
1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨著經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重于為老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢群體服務，以及為下崗、失業人員的提供再就業服務。
2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。
3、新社區的各項配套服務設施、功能較為齊全。隨著中心城區范圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分布、商品結構與服務功能均較為齊全，明顯優于老社區。
4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，并在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、干果市場、水產品市場等，為社區居民消費購物提供了便利。
二、存在的主要問題。
1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。
一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。
和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。
三、推進措施和發展方向設想。
1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、布局及標準、分類等做出明確規定；業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。
盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規范社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。
3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足；鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨干企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯系渠道，開展以為社區居民排憂解難為宗旨的便民有償服務。
4、加強小區建設配套設施，在規劃小區建設時就進行一些社區商貿配套服務的建設，特別是對居住環境影響較大的酒店、餐飲業，應規劃餐飲一條街，對經營場所統一設計環保設施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。根據便民利民原則，在小區建成后可以通過招商引資，引導多業態，服務功能齊全的商業、服務業進駐設點開店，建立齊全的社區商貿配套。
2007年11月14日。
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