<menuitem id="an1j4"></menuitem> 演講稿范文的積累和總結(jié)可以為演講者提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使演講更加自信和精彩。接下來是一些經(jīng)典的演講稿范文，它們在語言運(yùn)用、思路組織等方面都有一定的參考價值。
今天上午，我們召開全縣依法治縣工作推進(jìn)會。依法治縣工作量大、面廣，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。這次會議是我們依法治縣歷史上的一個里程碑，目的就是要讓全縣人民理解依法治縣的執(zhí)政理念、執(zhí)政意識，讓依法治縣工作深入人心。下面，針對如何開展依法治縣工作，我講三點(diǎn)意見：
法興則天下興，法治則天下治。法治是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)方式，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人民幸福安康的根本保障。推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。我們必須高度重視，不斷深化認(rèn)識。
第一，推進(jìn)依法治縣是貫徹中央方針的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！秉h的十八屆四中全會，首次把“依法治國”作為中央全會的主題，足以體現(xiàn)法治在治國理政中的重要性和緊迫性。我們推進(jìn)依法治縣，就是以實(shí)際行動自覺向中央基準(zhǔn)看齊，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，把法治建設(shè)融入社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新xx。
第二，推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。
第三，推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在xx大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。
依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。
一要弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。
二要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?！胺ㄖF，在于行。”行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三要堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。
四要加強(qiáng)基層治理，提高法治水平?；鶎铀痉ㄕ舅蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺階。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(社區(qū))、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。
二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信息辦要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。
三要嚴(yán)格考核督查。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委縣政府督查室要定期對各鎮(zhèn)(社區(qū))、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治xx建設(shè)步伐。
同志們，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加快法治xx建設(shè)進(jìn)程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣各級各部門要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，主動履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)法治xx建設(shè)工作新局面，為建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新xx做出新的更大的貢獻(xiàn)!
同志們：
今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是：進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十x大和十x屆x中全精神，全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制觀念，依法管理社會事務(wù)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面，我講幾點(diǎn)意見。
(一)依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)踐。
黨的十六報告指出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！币婪ㄖ螄?，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法的法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容：一是治國的主體，二是治國的依據(jù)，三是治國的對象和任務(wù)。在我國，依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權(quán)力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強(qiáng)有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務(wù)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，依法治國實(shí)質(zhì)上就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。
依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實(shí)施，是依法治國的基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。貫徹實(shí)施依法治國基本方略，就環(huán)江而言，就是堅(jiān)持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù)，保證全縣的各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅(jiān)持依法治縣，對于促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
(二)依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會的需要。
黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項(xiàng)改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定，這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此，為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會，必須堅(jiān)持依法治縣。
(三)依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。
我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進(jìn)行依法治理試點(diǎn)工作及將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制，縣委、縣人大、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)了管理的制度化，有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。總的來說，一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1—9月份，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元，同比增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)18158萬元，增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)13447萬元，增長21.1%，第三產(chǎn)業(yè)11786萬元，增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元，同比增長8.8%;完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元，同比增長36.4%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)32637萬元，同比增長6.4%;農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調(diào)動了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，村級實(shí)現(xiàn)了民主選舉，高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都實(shí)行了“政務(wù)公開”。人們“遇事講法，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，各方面工作走上了正軌。
但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。
(四)依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。
依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機(jī)關(guān)是公正司法的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣，加強(qiáng)對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。
(五)依法治縣是維護(hù)我縣社會穩(wěn)定的需要。
本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上，對利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費(fèi)改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現(xiàn)一些新問題和不安定因素，只有堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。
開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十x大及十x屆x中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅(jiān)持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅(jiān)持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合，重在解決實(shí)際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進(jìn)普法依法治理，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實(shí)現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個結(jié)合：
一是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：我們在建設(shè)有中國特色的社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，以法治國;同時也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范，治理一個國家、一個地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟，二者都是維護(hù)社會秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。因此，在加強(qiáng)依法治縣的同時，要堅(jiān)持以德治縣，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。
二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時期，各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與管理社會事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。因此，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實(shí)中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實(shí)際，把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。
三是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會法治化管理水平，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo)，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。
四是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，與公民關(guān)系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治思想教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。
五是堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合。依法治縣工作中，一方面，我們要堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，促進(jìn)全體公民法律素質(zhì)的提高。另一方面，要解決實(shí)際問題。要針對存在影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行經(jīng)常性的全面排查，組織力量，有針對性地進(jìn)行法制宣傳教育，抓好影響社會穩(wěn)定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使影響社會穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。
依法治縣是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，具有長期性，艱巨性和復(fù)雜性。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須遵循法制建設(shè)的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保任務(wù)和措施的落實(shí)，具體來講應(yīng)抓好以下七項(xiàng)工作。
(一)毫不動搖地抓好普法教育，提高全縣公民的法律素質(zhì)。人民群眾是依法治縣的主體，各項(xiàng)法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運(yùn)用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治縣的進(jìn)展和效果。全民普法教育是我國法制建設(shè)的重要舉措，是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。因此，必須把普法教育作為依法治縣的基礎(chǔ)工程常抓不懈，貫穿始終。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進(jìn)一步提高法律意識，牢固樹立起權(quán)利和義務(wù)相一致、法律面前人人平等的觀念、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念，增強(qiáng)群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)公民的依法辦事觀念，進(jìn)一步深化依法治理，推進(jìn)依法治縣規(guī)劃的順利實(shí)施。要突出重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要從健全制度和措施入手，教育、引導(dǎo)各級干部學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識，學(xué)好江澤民同志的民主與法制思想和依法治國理論，學(xué)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，并結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)以致用，增強(qiáng)現(xiàn)代法制意識，提高依法決策、依法管理水平，防止長官意志、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象滋生，以適應(yīng)現(xiàn)代社會管理工作的需要。
(二)毫不動搖地堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，強(qiáng)化依法執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法執(zhí)法是關(guān)鍵。有了法律如果不去執(zhí)行，那么再多、再完美也只是一紙空文。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然突出，以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法的問題時有發(fā)生。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務(wù)和目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)施依法治縣，必須堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，強(qiáng)化依法執(zhí)法上下功夫、見成效。由于行政執(zhí)法工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實(shí)施依法治縣的主體工程。各級政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)依法行政。當(dāng)前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，必須努力加以改進(jìn)。一要實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制，把學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施法律的任務(wù)對口落實(shí)到每個主管部門，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查考核。真正做到執(zhí)法主體明確，目標(biāo)責(zé)任到位，保證措施落實(shí)。二要定期進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，克服執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保行政行為的合法性、科學(xué)性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓勵群眾對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變思想觀念，支持“民告官”，支持行政訴訟和行政復(fù)議，推動行政執(zhí)法水平不斷提高。
(三)毫不動搖地抓好依法治縣的基礎(chǔ)工作。
依法治縣的基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在農(nóng)村。我們要按照黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”的要求，切實(shí)抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
1、深入實(shí)施“五村兩規(guī)范”和“五好村黨支部，六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動，以“科教興村，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村級工作規(guī)范管理，村干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的新時期農(nóng)村民主政治建設(shè)，是依法治縣工作的延伸和深化。實(shí)施好這一工程，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局，也是基層管理改革的重大突破。我們要在這一活動中，不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面關(guān)系和工作程序，使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，增強(qiáng)基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，達(dá)到民主管理促進(jìn)發(fā)展的目的。
2、深入實(shí)施“法律進(jìn)萬家”活動。一是法律條文送到家。要向農(nóng)戶發(fā)放普法教材。建立普法一條街、一個屯，把與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄下來，用標(biāo)語墻報等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍;采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。二是學(xué)法用法抓到家。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街道、社區(qū))建立法制學(xué)校，給中小學(xué)校選派法制副校長，開辦基層干部(村組社干部)和家長學(xué)法培訓(xùn)班，組織村干普法考試，發(fā)揮骨干學(xué)法帶頭作用。三是守法責(zé)任定到家。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議，推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問;試行村委會、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書，建立村民學(xué)法、守法檔案;采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評比“遵紀(jì)守法”戶活動等措施，鼓勵農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)法、自覺守法。四是抓好依法治村的升級和擴(kuò)展。堅(jiān)持以依法治村為基點(diǎn)，把依法治村向上升級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的法制化、規(guī)范化;向外擴(kuò)展到社區(qū)、工廠、商店、學(xué)校，推進(jìn)各行各業(yè)的依法管理。
3、精心組織實(shí)施普法依法治理的試點(diǎn)工作。按照市委工作布置，要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點(diǎn)，進(jìn)行普法依法治理的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道(或社區(qū))、一家工廠、一所學(xué)校、一個市場、一家商店、一個司法行政機(jī)關(guān)、一個行政執(zhí)法單位試點(diǎn)。每個試點(diǎn)單位都要拿出具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
4、深入開展政務(wù)公開活動。政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，是近年來加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到全面地公開，真實(shí)地公開，使政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。
(四)毫不動搖地開展嚴(yán)打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭，對那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)毫不動搖地堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為主，及時依法處理社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。損害了我縣的形象，分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力，阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè)，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點(diǎn)難問題，預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時為群眾解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)決杜絕因強(qiáng)迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強(qiáng)法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強(qiáng)綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)?；呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴(kuò)大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。
(六)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核，對不符合要求的進(jìn)行清退，取消執(zhí)法人員資格。二要充實(shí)一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、獎懲、監(jiān)督等制約機(jī)制。同時，要結(jié)合工作需要，切實(shí)抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
去年以來，全市各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記法治思想，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治支撐。一是系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)立法。在全國率先制定x個《促進(jìn)條例》，在全省率先出臺關(guān)于地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，組織制定修改地方性法規(guī)x件、政府規(guī)章x件，立法量創(chuàng)歷年之最。二是全面落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《指導(dǎo)意見》，出臺事項(xiàng)清單x項(xiàng)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)密組織規(guī)范基層綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動，各級依法行政意識和能力明顯增強(qiáng)。三是大力促進(jìn)公正司法。抓好司法責(zé)任制綜合配套改革，成立全國首家“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟，持續(xù)優(yōu)化訴訟資源配置，五項(xiàng)審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)位居全省第一。四是積極倡導(dǎo)全民守法。廣泛開展系列普法宣傳活動，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）x個、省級x個，被中央依法治國辦評為“全國法治政府建設(shè)示范市”，法治建設(shè)考核位居全省前列。這些成績的取得，離不開市委全面依法治市委員會各成員單位的辛勤付出，在此向大家表示衷心的感謝！
今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開局之年，推進(jìn)法治建設(shè)、為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，意義重大、責(zé)任重大。全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平總書記法治思想，貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，不斷提升法治建設(shè)質(zhì)效，努力使法治成為現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢、核心競爭力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提高政治站位，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的新使命新要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，明確提出全面依法治國并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策、采取一系列重要舉措，推動我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是黨的二十大報告首次將“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為專章進(jìn)行論述和部署，深刻指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨和國家事業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，宣示了黨推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。全市各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面把握新時代法治建設(shè)的政治方向、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，在更高站位上找準(zhǔn)全面依法治市工作的著力點(diǎn)，切實(shí)以高質(zhì)量法治推動高質(zhì)量發(fā)展。
一要全面貫徹習(xí)近平總書記法治思想這一根本遵循。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性提出的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?？倳浽邳h的二十大報告中有關(guān)全面依法治國的重要論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，為我們深化法治建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻理解其科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性，將其貫穿法治建設(shè)的全過程、各方面，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
二要牢牢把握黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。我們要全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)作用，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度和工作機(jī)制，通過法治保障黨的路線方針政策在有效實(shí)施。
三要始終堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”。這一重要論述鮮明回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題，鄭重宣示了社會主義法治的根本立場。我們要堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，系統(tǒng)謀劃解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極回應(yīng)人民群眾對法治工作的新要求新期待，依法維護(hù)保障人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。
二、聚焦中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)”。推進(jìn)全面依法治市，必須從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要保障作用，做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，依靠法治為高質(zhì)量發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動力和公平公正的環(huán)境。
一要在打造最優(yōu)營商環(huán)境上增強(qiáng)法治供給。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市優(yōu)化營商環(huán)境條例，推動法治化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系實(shí)踐運(yùn)用，建立由行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、市場主體等各方參與的法治化營商環(huán)境建設(shè)協(xié)作平臺，打造公正透明、穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。實(shí)施公平競爭審查制度，全面審核各級政府出臺的各類政策協(xié)議，加快兌現(xiàn)依法依規(guī)、合情合理的承諾，著力建設(shè)一諾千金、公正公信的法治政府。加快構(gòu)建公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化涉企法律服務(wù)，打造涉企訴訟服務(wù)“綠色通道”，依法懲治破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法行為，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)力度，加快實(shí)施涉外法律服務(wù)質(zhì)量提升工程，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
二要在助推社會治理現(xiàn)代化上做強(qiáng)法治支撐。全面提升市域社會治理的法治化水平，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全訴源治理機(jī)制，將司法觸角延伸至基層、把矛盾問題化解在基層。暢通公共法律服務(wù)渠道，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動法律服務(wù)與科學(xué)、教育、文化、體育等公共服務(wù)的有效融合。持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用共享，推進(jìn)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作制度化、長效化。
三要在維護(hù)平安和諧穩(wěn)定上加強(qiáng)法治保障。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，依法防范、制止、打擊危害國家安全和利益的違法犯罪活動，運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解住建、金融、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，切實(shí)維護(hù)好政治安全、群眾利益和社會秩序。加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，營造崇法向善、循法而為的法治環(huán)境。
三、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動法治建設(shè)邁上新臺階。
今年，上級將圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施情況，對各地開展中期評估和落實(shí)督察。今天會上審議的工作要點(diǎn)，明確了今年法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)。各地各部門要認(rèn)真對照部署要求，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大推進(jìn)力度，不折不扣落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，共同做好迎接中期評估和落實(shí)督察工作。
一要提高立法工作質(zhì)量。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)、黨委決策的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作急需的法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，積極拓展公眾有序參與立法的途徑和方式，著力提升各項(xiàng)法規(guī)制度的科學(xué)性、針對性和普惠性。
二要深化法治政府建設(shè)。推進(jìn)全面依法治市，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。對比省內(nèi)先進(jìn)水平，我們還存在xx等問題，需要加大工作力度、持續(xù)改進(jìn)提升。要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面優(yōu)化政府職能體系，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，確保所有行政行為都于法有據(jù)，所有工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。要規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，加大決策合法性審查力度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，切實(shí)讓每一項(xiàng)決策都能經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。要深化行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。
三要推進(jìn)司法體制改革。進(jìn)一步加快司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全完善偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制，構(gòu)建高效規(guī)范的制約監(jiān)督體系，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決遏制司法腐敗。加強(qiáng)以法官檢察官為中心的辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善案件分配制度，加大司法輔助人員職業(yè)保障力度，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，創(chuàng)造良好司法環(huán)境，努力讓人民群眾在每一個司法案件中切身感受到公平正義。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)制，凝聚推進(jìn)全面依法治市強(qiáng)大合力。
全面依法治市涉及改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委部署要求，主動扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，把法治建設(shè)放在改革發(fā)展大局中一體謀劃、一同部署、一并推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一要壓實(shí)工作責(zé)任。市委依法治市辦和四個協(xié)調(diào)小組要積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實(shí)職能，各成員單位要立足自身職責(zé)加強(qiáng)協(xié)同、積極配合，切實(shí)形成上下貫通、左右聯(lián)動、同頻共振的法治工作格局。
二要嚴(yán)格法治督察。建立科學(xué)有效的督察考核體系，及時了解進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，著力解決法治工作落實(shí)不到位、法治力量配備不到位、法治制度執(zhí)行不到位等問題，全面提升法治建設(shè)工作質(zhì)效。今天會議印發(fā)了《任務(wù)清單》，各地各部門要認(rèn)真組織整改，推動解決問題，促進(jìn)法治進(jìn)步，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過整改問題“回頭看”。
三要建強(qiáng)法治隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)和建設(shè)管理，推動法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高法治工作者思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治隊(duì)伍，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
同志們，法治興則事業(yè)興，法治強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措信仰法治、厲行法治，奮力開創(chuàng)全面依法治市新局面，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
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會師鎮(zhèn)是會寧縣所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。8村8社區(qū)13.6萬人，今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治縣委、辦公室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神。增強(qiáng)四意識，增強(qiáng)四信心，實(shí)現(xiàn)兩維護(hù)，密切圍繞法律治理工作計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)法律管理、法治宣傳教育，堅(jiān)持新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，在預(yù)防和化解各種重大風(fēng)險的基礎(chǔ)上，忠實(shí)履行維護(hù)整體社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、確保人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
一是深化治理，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
解當(dāng)中。
一是多渠道，加強(qiáng)法治宣傳。通過網(wǎng)站、微博、鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)微信群，法治書屋、法治學(xué)校等陣地，打造集實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)于一體的公共法律服務(wù)平臺。發(fā)揮基層普法骨干、普法志愿者作用，將法律宣傳到群眾家門口，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，鎮(zhèn)村兩級共建立17個公共法律服務(wù)微信群，向群眾宣傳法律知識、推薦12348法律咨詢熱線，引導(dǎo)群眾關(guān)注中央政法委長安劍、司法部“兩微”隴原劍、甘肅絲路法雨等公眾號，以方便群眾咨詢法律知識，進(jìn)一步提高群眾對公共法律服務(wù)的滿意度。二是做好服務(wù)接待，提供法律咨詢。認(rèn)真落實(shí)“一村一法律顧問”工作，各村各社區(qū)與白銀枝陽律師事務(wù)所律師簽訂了長年法律顧問合同，開展法律顧問工作，協(xié)助推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，幫助修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約等，協(xié)助依法規(guī)范村務(wù)各項(xiàng)管理，保護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律幫助。
一是結(jié)合“七五普法”的要求，積極弘揚(yáng)憲法精神，將法治日、法治周、法治月與每月一次的宣傳有機(jī)結(jié)合,按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求進(jìn)行常態(tài)化法治宣傳。二是充分發(fā)揮了法治公園、法治街、法治長廊的陣地作用,在潛移默化中引導(dǎo)群眾感受到濃厚的法治氛圍,并因地制宜的開展一些法治宣傳和法律服務(wù)。三是以“小氣候”優(yōu)化“大環(huán)境”，通過“德法相伴”服務(wù)群眾、惠及群眾，探索具有會師鎮(zhèn)特色的德法融合之路。我們大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,加強(qiáng)思想教育、道德教化,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,把社會主義核心價值觀融入居民公約、村規(guī)民約,引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守道德規(guī)范,爭當(dāng)橫范表率,講好會寧故事、傳遞會寧聲音、德潤會寧風(fēng)尚，讓全社會充滿正氣正義。在會師鎮(zhèn)文化廣場設(shè)立了以新二十四孝和法治建設(shè)為主題的法治文化長廊，積極宣傳尊老愛幼、家庭和睦、互相禮讓、言傳身教，樹立榜樣等傳統(tǒng)文化美德，以道德講堂小支點(diǎn)助推社會治理大格局。今年我鎮(zhèn)共協(xié)調(diào)開展各類宣傳活動26場次，懸掛橫幅30余條，發(fā)放各類宣傳資料18000余份，為全面依法治鎮(zhèn)營造了濃厚的宣傳氛圍。
今天，我們召開全縣依法治縣工作會議，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好新時代依法治縣各項(xiàng)工作。
下面，我就做好全面依法治縣工作講三點(diǎn)意見。
1、推進(jìn)依法治縣是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。“法興則天下興，法治則天下治”。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進(jìn)依法治縣指明了方向。推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持高度的政治清醒，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治擔(dān)當(dāng)，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來、統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實(shí)抓好依法治縣各項(xiàng)工作落實(shí)。
2、推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！狈ㄖ问侨嫔罨母锏幕咀裱Ｓ辛朔ㄖ蔚淖o(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。
3、推進(jìn)依法治縣是當(dāng)前于都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競爭的“軟實(shí)力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場機(jī)制完善，那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。
1、全面貫徹實(shí)施憲法。依法治國，首先是依憲治國。全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治于都，必須把憲法的基本精神貫徹到立法、執(zhí)法、司法和守法普法的全過程。要普及憲法知識，增強(qiáng)憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，恪守憲法原則，推動憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。
2、切實(shí)抓好法制宣傳。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治于都建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加速建設(shè)法治政府。法律的權(quán)威在于實(shí)施，全面推進(jìn)依法治縣的重點(diǎn)是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。政府是行政的主體，建設(shè)法治政府是依法治縣的最關(guān)鍵一環(huán)，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府必須要提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)施策、多措并舉，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。著力深化“放管服”改革和行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好政府權(quán)力清單制度，公開權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)、程序和責(zé)任，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
4、強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法是最有效的普法，要堅(jiān)持法律面前一律平等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，在執(zhí)法過程中敢于動真碰硬、不畏權(quán)勢、堅(jiān)守真理，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、剛正執(zhí)法，決不允許態(tài)度執(zhí)法、人情執(zhí)法、惡意執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以權(quán)壓法、徇私枉法、執(zhí)法犯法，著力運(yùn)用法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為公、服務(wù)為民。嚴(yán)格執(zhí)法不等于暴力執(zhí)法，也絕不是機(jī)械執(zhí)法，而是文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，要講究尺度、帶著溫度，做到以理服人、以情感人，讓人民群眾在感受到法律權(quán)威的同時感受到執(zhí)法的人性與善意，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
5、堅(jiān)決維護(hù)公平正義。每一個公正的判例，都是一場浸潤人心的普法宣傳;每一次捍衛(wèi)公平正義，都在為法治信仰的大廈增磚添瓦。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法體制改革，堅(jiān)持“法不能向不法讓步”，用公正司法給“正當(dāng)防衛(wèi)者”、“見義勇為者”撐腰打氣，決不能讓不法行為變本加厲，依法保護(hù)各種組織和公民的合法權(quán)益，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，切實(shí)增強(qiáng)公民法治信仰。同時，推進(jìn)公正司法，領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，司法人員也要剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)，排除各種干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。
6、重點(diǎn)加強(qiáng)社會治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)和社會長治久安的重要保障。今年以來，全縣上下堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機(jī)制，妥善解決群眾利益訴求，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。下一步要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，大力提升全民法治意識和文明素養(yǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解，特別要做好信訪案件和歷史積案清理化解工作，教育引導(dǎo)群眾通過依法理性表達(dá)訴求，依法打擊非法鬧訪、纏訪行為，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，鞏固擴(kuò)大網(wǎng)格化管理成果，充分發(fā)揮信息平臺作用，加快推動社會治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺階。
1、夯實(shí)法治工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研?？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。
2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)作用?？h委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。
3、打造過硬法治隊(duì)伍。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵要建設(shè)一支懂法守法、依法用法，善于運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的法治型干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)和創(chuàng)新法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，不斷提高從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，著力提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
4、嚴(yán)格考核督查問責(zé)。全縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“兩辦”督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治于都建設(shè)步伐。
同志們，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加快法治于都建設(shè)進(jìn)程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全縣各級各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，奮力譜寫法治于都建設(shè)新篇章!
說話就是說話聲明談話，或演講和流行作品。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
今天這次會議主要是貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會第二次會議精神，著力推動行政執(zhí)法能力建設(shè)，對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建進(jìn)行再動員、再安排、再部署。就嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加快推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，我講三點(diǎn)意見。
法治政府建設(shè)是衡量各級政府工作水平和成效的重要指標(biāo)。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵?？梢哉f，行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的成效如何。當(dāng)前，我縣法治政府示范創(chuàng)建已經(jīng)啟動，各部門單位一定要認(rèn)清形勢，主動作為，把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法作為創(chuàng)建的關(guān)鍵和重點(diǎn)，著力提升依法行政的能力和水平。
自推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”以來，我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，法治政府建設(shè)取得了一定成績。但是也應(yīng)該看到，我縣的執(zhí)法水平與法治政府示范創(chuàng)建的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng)，“法治”意識淡薄，“人治”色彩濃厚，執(zhí)法觀念陳舊，服務(wù)意識不夠；部分執(zhí)法部門執(zhí)法質(zhì)量有待提高，有時存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量隨意、證據(jù)收集不足等問題；執(zhí)法部門之間有時存在部分職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，配合不足等現(xiàn)象；部分執(zhí)法人員尤其是基層一線執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和能力不足，執(zhí)法方式簡單，在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員保障方面還有較大的提升空間。
針對上述問題，全縣各行政執(zhí)法部門要對照檢查、主動認(rèn)領(lǐng)，牢牢把握職能定位，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和普遍性問題，大力規(guī)范和提升行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化服務(wù)理念，加大執(zhí)法投入，不斷提高依法行政規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
法律具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一經(jīng)頒布實(shí)施，就要嚴(yán)格遵照、全面執(zhí)行，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保障法律實(shí)施效果，保障高水平的法治政府建設(shè)。
一要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要把培樹嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法理念作為行政執(zhí)法工作的首要任務(wù)。無論是一線行政執(zhí)法人員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是法律的執(zhí)行者、維護(hù)者和推動者，都要自覺把崇尚法律、敬畏法律貫穿到行政執(zhí)法全過程。要堅(jiān)定執(zhí)法信念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法既是對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，也是對單位負(fù)責(zé)、對執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法不動搖，做到“見違必糾、處罰必嚴(yán)”，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法倒逼公民守法，引領(lǐng)和推進(jìn)全民守法。要時刻對標(biāo)法律，無論哪個行政執(zhí)法領(lǐng)域、何種行政執(zhí)法行為，都要清楚法律是怎么規(guī)定的，明白“不嚴(yán)格依法會有什么后果”，切實(shí)做到準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格遵照，任何單位和個人都不能搞變通，更不能選擇性執(zhí)法。
二要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)法治政府，離不開一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。一是要嚴(yán)控執(zhí)法資格準(zhǔn)入。行政執(zhí)法人員上崗前，要接受系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，掌握行政執(zhí)法基本知識和程序要求，避免執(zhí)法中出現(xiàn)“硬傷”，引起大的負(fù)面影響?？h司法局在抓好執(zhí)法人員公共法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的同時，一定要嚴(yán)控執(zhí)法證件資格管理，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的一律不得頒發(fā)證件。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立常態(tài)化崗位培訓(xùn)機(jī)制，多形式、多渠道提高行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。近年來，隨著我縣相對集中行政處罰權(quán)和許可權(quán)的獲批，綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，對于綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。縣司法局及各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動對接，協(xié)助做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升綜合執(zhí)法整體能力。綜合執(zhí)法部門要發(fā)揮執(zhí)法第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強(qiáng)本單位執(zhí)法人員能力建設(shè)，確保執(zhí)法合法合規(guī)。三是要抓好基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從近年來行政訴訟和行政復(fù)議案件裁判結(jié)果看，部分行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量還存在不少問題，很重要的原因是基層培訓(xùn)力度的不夠。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，既可以把專家請過來，也可以把網(wǎng)絡(luò)資源引進(jìn)來，不斷提升基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的能力和水平。
三要確保執(zhí)法行為合法。行政執(zhí)法需要嚴(yán)格規(guī)范每一道執(zhí)法流程、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格執(zhí)法模式。規(guī)范執(zhí)法言行，使用法言法語，著制服、佩標(biāo)識、亮證件，以“法治人”的姿態(tài)捍衛(wèi)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。事前及時公示行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程；事中嚴(yán)格執(zhí)行陳述申辯、聽證等權(quán)利告知、回避等程序要求，認(rèn)真落實(shí)重大、疑難案件集體研究制度，進(jìn)一步規(guī)范使用執(zhí)法文書；事后要依法公開行政執(zhí)法決定信息，實(shí)現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)的規(guī)范提升。在這里強(qiáng)調(diào)一下，今年省、市、縣三級要實(shí)現(xiàn)行政處罰和行政強(qiáng)制網(wǎng)上運(yùn)行全覆蓋，所有的處罰、強(qiáng)制案件全部上網(wǎng)運(yùn)行。這項(xiàng)工作也是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門要嚴(yán)格按照上級要求抓好落實(shí)。三是嚴(yán)格法制審核。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人-法制科長-法制業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)“三級審核”工作機(jī)制，逐級嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。這里面，審核人員的力量配置非常關(guān)鍵。國務(wù)院和省政府全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的文件中明確要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核人員不少于本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的5%，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位上，切實(shí)守牢行政執(zhí)法決定最后一道“屏障”。
四要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。行政復(fù)議與訴訟作為解決行政爭議的重要途徑，對監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高依法行政水平，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益具有重要作用。一是要落實(shí)行政審判和行政復(fù)議應(yīng)訴工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣人民法院、縣司法局以及縣政府有關(guān)部門（單位）組成，各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。二是要明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任主體。按照“誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴”的原則，確定行政應(yīng)訴承辦責(zé)任主體。直接起訴縣政府的行政訴訟案件，具體承辦被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)為應(yīng)訴承辦主體。三是要落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。涉訴部門正職負(fù)責(zé)人或分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人，或其他參與分管的負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。同時，要落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案制度，涉訴部門單位要將出庭負(fù)責(zé)人名單報送縣司法局進(jìn)行留存。四是要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)工作。按照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，各行政機(jī)關(guān)要在接到提出行政復(fù)議申請答復(fù)通知書之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如出現(xiàn)超期情況，縣政府將依法撤銷該具體行政行為。
法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建主要依據(jù)是國家建立的一套科學(xué)評價體系，包含94項(xiàng)評估指標(biāo)，其中行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及40多項(xiàng)。這些指標(biāo)涉及每一個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，涵蓋面廣、任務(wù)量大，是一個多層面、多環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的系統(tǒng)工程。對我們行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，是一個嚴(yán)格考驗(yàn)，同樣也是跨越提升的歷史機(jī)遇，是規(guī)范發(fā)展的重要契機(jī)。
一要高點(diǎn)定位，牢牢把握創(chuàng)建目標(biāo)。法治政府示范創(chuàng)建名額很少，國家級全省只有一個名額，省級也僅有不到30個名額，含金量很高，加之全國各地爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城、縣的熱情高漲，我省更是達(dá)到創(chuàng)建申請全覆蓋，競爭尤為激烈。在示范創(chuàng)建工作中，必須高點(diǎn)定位，牢牢把握“爭創(chuàng)省級示范縣”目標(biāo)不動搖，找準(zhǔn)不足，補(bǔ)齊短板，努力打造特色亮點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)；要聚焦實(shí)際問題，以提升行政執(zhí)法能力水平為導(dǎo)向，切實(shí)做到強(qiáng)項(xiàng)爭先、弱項(xiàng)進(jìn)位、總體提高，確保示范創(chuàng)建活動的針對性、實(shí)效性。近期，縣委全面依法治縣委員會辦公室已經(jīng)印發(fā)了各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)清單，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，對標(biāo)落實(shí)，確保高質(zhì)量完成考核指標(biāo)要求。在這里，我就“村（社區(qū)）法律顧問”全覆蓋工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作是推進(jìn)基層法治建設(shè)，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的重要舉措。這項(xiàng)工作啟動兩年多來，縣司法局做了大量工作，雖然也取得了一些成績，但距上級要求和實(shí)際工作需要還有不少差距。一是工作開展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)完成全覆蓋續(xù)聘任務(wù)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)展緩慢。二是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配套不足，兌現(xiàn)不及時。三是法律顧問公示牌懸掛不及時、不規(guī)范。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對已經(jīng)完成的任務(wù)繼續(xù)鞏固提升，對尚有差距的工作，要組織力量加快推進(jìn)。
二要制度引領(lǐng)，著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。完備的行政執(zhí)法制度體系是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)和支撐。目前，我縣行政執(zhí)法制度建設(shè)距離示范創(chuàng)建指標(biāo)要求還有差距，有些創(chuàng)建指標(biāo)要求的制度建設(shè)還是空白。對此，各單位都要引起足夠的重視，要不斷強(qiáng)化制度和能力建設(shè)，真正把執(zhí)法權(quán)力關(guān)在“制度的籠子里”。對于全縣層面上的行政執(zhí)法制度，縣司法局要主動牽頭，組織好起草、調(diào)研工作，提高制度可操作性。對于各行政執(zhí)法領(lǐng)域的制度，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定，提高行業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范性。
三要協(xié)同發(fā)力，全力完成創(chuàng)建任務(wù)。法治政府建設(shè)是個長期的系統(tǒng)性工程，不是靠司法行政機(jī)關(guān)一己之力能夠完成的，需要全縣各級各部門密切配合、共同努力才能實(shí)現(xiàn)。對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系中的任務(wù)分工和責(zé)任清單，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，牽頭部門和責(zé)任單位要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。對于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，形成合力，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。下一步，縣里將由縣委依法治縣辦牽頭，成立工作專班，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法局。工作專班組成人員從示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工中任務(wù)較重的部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收、對上申報和專項(xiàng)督察等工作。各部門單位要認(rèn)真安排，選派精通業(yè)務(wù)的骨干，參與創(chuàng)建工作，通力協(xié)作，共同完成好各項(xiàng)示范創(chuàng)建任務(wù)。同時，縣里也將加大監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，特別是對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要運(yùn)用好行政執(zhí)法監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法評議考核辦法組織考核，考核結(jié)果要拉開檔次，體現(xiàn)出各單位行政執(zhí)法工作情況，對于工作開展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門，進(jìn)行約談和通報問責(zé)，充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，有力推動示范創(chuàng)建工作深入開展。
12月29日上午，中共寶豐縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組召開工作會議。縣委常委、宣傳部長、常務(wù)副縣長馬培翼主持會議并講話。會議傳達(dá)了中央、省、市有關(guān)工作會議精神，學(xué)習(xí)了有關(guān)制度文件，聽取了執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成員單位2020年度工作情況匯報，并對下一步工作進(jìn)行了安排部署。
會議指出，今年以來，在縣委全面依法治縣委員會領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法協(xié)調(diào)小組積極履職盡責(zé)，推動執(zhí)法各項(xiàng)工作順利開展，取得了顯著成效。在執(zhí)法協(xié)小組的努力下，寶豐縣在全市率先將法治政府建設(shè)工作納入“黨建引領(lǐng)、比拼四季”擂臺賽和2019年度科級干部考核，法治政府建設(shè)水平顯著提高，迎接了省級法治縣創(chuàng)建實(shí)地檢查驗(yàn)收，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
會議要求，要謀劃推進(jìn)公正文明執(zhí)法的思路舉措，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)關(guān)注市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域體制機(jī)制改革情況，研究解決好改革中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。同時，狠抓各項(xiàng)執(zhí)法制度的落實(shí)，將培育示范點(diǎn)與推進(jìn)依法行政工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，推動全縣法治政府建設(shè)取得新成效。
會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議精神，完善組織架構(gòu)，建立本協(xié)調(diào)小組辦公室，及時研究推動本協(xié)調(diào)小組明確的工作任務(wù)，保證本協(xié)調(diào)小組的各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，積極解決遇到的困難和問題。落實(shí)好工作報告制度，及時報送半年、年度工作計(jì)劃和工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成工作合力，推動縣委全面依法治縣委員會部署的任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地。
近日，中共宜章縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第一次會議召開，會議由縣人民政府副縣長、縣公安局長、縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組組長劉勇主持并講話，縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組全體成員參會。
縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委主任、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組副組長陳品春傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面依法治國委員會第三次會議、省委全面依法治省委員會第三次會議、市委全面依法治市委員會第二次會議精神及縣委全面依法治縣委員會第二次會議精神；縣司法局黨組書記、局長、縣委依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組副組長李小英就《中共宜章縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則》作起草說明，會議審議并通過了該工作細(xì)則；縣司法局分管法制工作的副局長徐萍就如何貫徹實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作安排部署；縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組全體成員分別發(fā)言討論。
會上，劉勇充分肯定了執(zhí)法協(xié)調(diào)小組各成員單位行政執(zhí)法工作取得的成績，尤其是我縣強(qiáng)力推動行政執(zhí)法體制改革，制定了《宜章縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，在全縣開展了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建活動、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作，對促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用。但也要看到當(dāng)前宜章執(zhí)法體制改革還沒有完全改革到位、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”仍需進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)、行政執(zhí)法處罰和追究違法犯罪之間的行刑銜接還不夠成熟、執(zhí)法部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范等執(zhí)法工作現(xiàn)狀和不足。對于下階段全縣的行政執(zhí)法工作，他強(qiáng)調(diào)，一要提高站位，充分認(rèn)識執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的重要性，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為。二要真抓實(shí)干，全力推動行政執(zhí)法領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，合法合理，注重程序。三要執(zhí)法為民，全面提升法治政府形象，強(qiáng)化執(zhí)法保障，提升素質(zhì)。執(zhí)法協(xié)調(diào)小組作為縣委全面依法治縣委員會下設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在法治政府建設(shè)中起著重要的作用，要以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和方法，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提升能力水平，為人民群眾提供一個公平正義的法治環(huán)境。
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同志們:今天，我們召開縣委全面依法治縣委員會第一次全體會議，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好新時代依法治縣各項(xiàng)工作。下面，我就做好全面依法治縣工作講三…小編為您整理了《在縣委2021年全面依法治縣委員會第一次全體會議上的講話發(fā)言》，供您學(xué)習(xí)參考使用。
同志們:。
今天，我們召開縣委全面依法治縣委員會第一次全體會議，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好新時代依法治縣各項(xiàng)工作。下面，我就做好全面依法治縣工作講三點(diǎn)意見。
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法興則天下興，法治則天下治。習(xí)近平總書記指出:當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持高度的政治清醒，進(jìn)一步樹牢四個意識、堅(jiān)定四個自信、做到兩個維護(hù)、把握十個堅(jiān)持，切實(shí)提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治擔(dān)當(dāng)，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來、統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實(shí)抓好依法治縣各項(xiàng)工作落實(shí)。要全面落實(shí)中央和省州縣委決策部署和會議精神，切實(shí)把深入推進(jìn)依法治縣作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，為祁連縣深入實(shí)施五四戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)一優(yōu)兩高，實(shí)現(xiàn)五個海北建設(shè)和推進(jìn)美麗祁連、幸福祁連建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
在具體工作中，要深刻把握新時代推進(jìn)全面依法治縣工作的新出要求，充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會的職能作用，健全完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持一把手親自掛帥親自抓，推動各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵法學(xué)法守法用法，最大限度吸納各個方面的改革力量，著力推動全面依法治縣各項(xiàng)工作落地見效，確保法治祁連建設(shè)走在全州乃至全省前列。
一要全面貫徹實(shí)施憲法。依法治國，首先是依憲治國。全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治祁連，必須把憲法的基本精神貫徹到立法、執(zhí)法、司法和守法普法的全過程。要普及憲法知識，增強(qiáng)憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，恪守憲法原則，推動憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，落實(shí)憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。
二要依法行政，建設(shè)法治政府。法律的權(quán)威在于實(shí)施，全面推進(jìn)依法治縣的重點(diǎn)是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。政府是行政的主體，建設(shè)法治政府是依法治縣的最關(guān)鍵一環(huán)，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府必須要提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)施策、多措并舉，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。著力深化放管服改革和行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好政府權(quán)力清單制度，公開權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。要盡快落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)、程序和責(zé)任。
三要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法是最有效的普法，要堅(jiān)持法律面前一律平等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，在執(zhí)法過程中敢于動真碰硬、不畏權(quán)勢、堅(jiān)守真理，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、剛正執(zhí)法，決不允許態(tài)度執(zhí)法、人情執(zhí)法、惡意執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以權(quán)壓法、徇私枉法、執(zhí)法犯法，著力運(yùn)用法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為公、服務(wù)為民。嚴(yán)格執(zhí)法不等于暴力執(zhí)法，也絕不是機(jī)械執(zhí)法，而是文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，要講究尺度、帶著溫度，做到以理服人、以情感人，讓人民群眾在感受到法律權(quán)威的同時感受到執(zhí)法的人性與善意，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四要公正司法，維護(hù)社會正義。每一個公正的判例，都是一場浸潤人心的普法宣傳；
每一次捍衛(wèi)公平正義，都在為法治信仰的大廈增磚添瓦。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益。如果受侵害的權(quán)利不能得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動不能受到制裁和懲罰，依法治縣也就無從談起。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法體制改革，堅(jiān)持法不能向不法讓步，用公正司法給正當(dāng)防衛(wèi)者、見義勇為者撐腰打氣，決不能讓不法行為變本加厲，依法保護(hù)各種組織和公民的合法權(quán)益，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，切實(shí)增強(qiáng)公民法治信仰。同時，推進(jìn)公正司法，領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，司法人員也要剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)，排除各種干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。
五要全民普法，弘揚(yáng)法治風(fēng)氣。要深入開展法治宣傳教育，把法治納入國民教育體系、納入精神文明建設(shè)創(chuàng)建體系，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。大力培育社會主義法治文化，在我縣獲得全國七五普法中期先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，要再接再厲，通過網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等多種渠道深化普法宣傳，扎實(shí)推進(jìn)法律八進(jìn)活動，壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，深化法律志愿服務(wù)活動，大力培育法律明白人。充分利用微信、抖音等新媒體開展指尖上的普法，讓法律知識觸手可及。要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定、全面把握法律原則、準(zhǔn)確掌握法律適用，將每一次辦案變?yōu)檎f服引導(dǎo)群眾相信和尊崇法律的過程，將每一個案件變成展示法律權(quán)威和法治力量的最佳載體，讓公眾實(shí)實(shí)在在感受到法治帶來的實(shí)惠和便利，使依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益成為公民的自覺選擇，使依靠法律、信任法律、信仰法治成為全社會的情感歸依，在全社會形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和習(xí)慣，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全民共同追求。
六要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)社會治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、各族群眾安居樂業(yè)和社會長治久安的重要保障。今年以來，全縣上下堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動大調(diào)解工作機(jī)制、多元解紛一站式訴訟服務(wù)中心等職能，妥善解決群眾利益訴求，深入推進(jìn)楓橋經(jīng)驗(yàn)祁連化，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊聚眾滋事、敲詐勒索、欺行霸市等犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。下一步要結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，大力提升全民法治意識和文明素養(yǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解，特別要做好信訪案件和歷史積案清理化解工作，教育引導(dǎo)群眾通過依法理性表達(dá)訴求，依法打擊非法鬧訪、纏訪行為，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，鞏固擴(kuò)大網(wǎng)格化管理成果，充分發(fā)揮信息平臺作用，加快推動社會治理能力現(xiàn)代化。
做好全面依法治縣工作，必須有機(jī)構(gòu)管事、有領(lǐng)導(dǎo)主事、有人員抓事、有保障干事。成立縣委全面依法治縣委員會，不是要替代哪個部門，而是要支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章履行職責(zé)，做到總攬不包辦、統(tǒng)籌不代替、到位不越位。剛才，會議審議并通過了2個規(guī)則、1個細(xì)則和今年的工作要點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以講政治的高度抓好法治工作落實(shí)，壓緊壓實(shí)全面依法治縣的責(zé)任，形成工作合力。
一要加強(qiáng)黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。各級黨委（黨組）要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把法治建設(shè)擺到全局工作的突出位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治縣全過程、各方面，切實(shí)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、有效督導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，及時研究解決重大事項(xiàng)、重大問題，確保全面依法治縣各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要履職盡責(zé)、靠前指揮，撲下身子抓落實(shí)，發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)作用，自覺在黨紀(jì)國法約束下履職行權(quán)，帶動全社會形成法律至上、依法辦事的善治良序，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政水平。
二要明確委員會的職責(zé)定位。委員會是管宏觀、謀全局、抓大事的，要站得高中一級年級些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，既要破解當(dāng)下突出問題，又要謀劃長遠(yuǎn)工作，發(fā)揮好牽頭抓總、把關(guān)定向和綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)作用，把主要精力放在頂層設(shè)計(jì)上，站好位、履好職、盡好責(zé)。各位委員要帶頭深入一線，以上率下，壓實(shí)責(zé)任，共同做好總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等各項(xiàng)工作。各協(xié)調(diào)小組既要履職盡責(zé)、各司其職，又要密切協(xié)作、相互支持，抓緊完善工作機(jī)制，搞好區(qū)域之間、部門之間的協(xié)作配合，形成左右聯(lián)動、上下貫通、同頻共振、協(xié)調(diào)配合的法治工作格局。委員會辦公室要當(dāng)好參謀助手，抓特點(diǎn)、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核、具體推動等具體工作。
三要打造過硬法治工作隊(duì)伍。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵要建設(shè)一支懂法守法、依法用法，善于運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的法治型干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)和創(chuàng)新法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，不斷提高從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，著力提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
同志們，全面依法治縣使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全縣上下要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和省州縣委的決策部署上來，以學(xué)法用法的緊迫感、尊法護(hù)法的使命感、推動法治的責(zé)任感，牢記職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，著力推進(jìn)全面依法治縣建設(shè)，為全力提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為建設(shè)美麗祁連、幸福祁連提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障貢獻(xiàn)力量。
2021推進(jìn)全面依法治縣工作會講話剛才，大家一起學(xué)習(xí)了關(guān)于全面依法治國的重要講話精神和省市會議精神。下面就推進(jìn)全面依法治縣工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)一、法治*建設(shè)的意識要更加強(qiáng)化奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。建設(shè)法治*，是時代的要求，是人民的要求，也是黨和zf加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的要求。我們必須高度重視，不斷深化認(rèn)識。
??第一，法治*建設(shè)是大勢所趨。黨的*屆*中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。全面依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。
我們推進(jìn)依法治縣，就是以實(shí)際行動自覺向中央看齊，把法治*建設(shè)融入社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新*。
第二，法治*建設(shè)是民心所向。從微觀上看，當(dāng)前我縣土地征用、房屋拆遷、勞動就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等矛盾糾紛千絲萬縷、縱橫交錯，已經(jīng)成為阻礙我縣發(fā)展的“絆腳石”。要協(xié)調(diào)好、解決好這些問題，唯一的途徑就是依靠法治，用法律規(guī)范各種社會行為、保障人民群眾權(quán)利、打擊和預(yù)防各種犯罪、化解各種社會矛盾糾紛。
群眾遇事講法、辦事依法、化解矛盾用法的氛圍逐步增強(qiáng)，依法治縣已成為人民群眾生活中實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)需求。
第三，法治*建設(shè)是發(fā)展所需。公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競爭的軟實(shí)力，良好的法治環(huán)境，帶來有序的市場秩序和競爭環(huán)境，能夠最大限度地保證投資的安全。哪里的法治環(huán)境好，市場機(jī)制完善，那里就會形成經(jīng)濟(jì)“洼地”。如果職能部門有法不依，“吃、拿、卡、要”、辦事推諉，給了好處亂辦事、不給好處不辦事，就沒有人來投資置業(yè)，*就會成為招商引資的荒漠，更不要談發(fā)展。
因此，我們必須創(chuàng)造良好法治環(huán)境，保證投資者投資安全、生活安寧、社會安定，企業(yè)才能引得進(jìn)、留得住，與地方共發(fā)展、獲雙贏，才能破改革之障、立發(fā)展之規(guī)、強(qiáng)穩(wěn)定之基，贏得新一輪競爭優(yōu)勢。
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求，對侵害群眾利益和故意或重大過失行為嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
剛剛審閱通過了《法治督察工作計(jì)劃》，計(jì)劃結(jié)合實(shí)際，對我縣法治zf建設(shè)中的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在十個方面做出了安排部署，請依法治縣辦公室逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位限期整改，督察結(jié)果作為被督察單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的重要參考或者監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。
加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序，解決好市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、稅收優(yōu)惠等方面的問題，去掉阻礙企業(yè)發(fā)展的緊箍咒。
二要弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍。在全社會牢固樹立尊崇法律、法律至上的理念，推進(jìn)全社會學(xué)習(xí)法律，提升法律威嚴(yán)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵*”，推動落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。
利用新建成的全市首個*主題公園，組織開展“*”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等全民普法活動。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。推進(jìn)“法治副校長”工作。推動國家工作人員旁聽庭審、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化。做好“”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
三要創(chuàng)新社會治理，提高法治水平。要把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)鄉(xiāng)村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難。打造“事前預(yù)警、事中防范、事后打擊”的覆蓋企業(yè)經(jīng)營全過程的法治服務(wù)體系，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機(jī)制，妥善解決群眾利益訴求。
做好信訪案件和歷史積案清理化解工作，教育引導(dǎo)群眾通過依法理性表達(dá)訴求，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，鞏固擴(kuò)大網(wǎng)格化管理成果，充分發(fā)揮信息平臺作用，加快推動社會治理能力現(xiàn)代化。
同時要繼續(xù)加大掃h(yuǎn)除e力度，以高壓態(tài)勢堅(jiān)決打擊聚眾滋事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、阻撓施工、圍標(biāo)串標(biāo)等干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)和阻礙招商引資的違法犯罪行為。
四要堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義。司法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓人民群眾在感受到法律權(quán)威的同時感受到司法的人性與善意，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。審判機(jī)關(guān)要依法公正審理案件，強(qiáng)化司法對市場運(yùn)行的規(guī)范引導(dǎo)作用，依法保護(hù)公平競爭，嚴(yán)格制裁違約失信行為。每一個公正的判決，都是一場浸潤人心的普法宣傳;每一次捍衛(wèi)公平正義，都在為法治信仰的大廈增磚添瓦。
妥善把握執(zhí)行時機(jī)，講究執(zhí)行策略，注意執(zhí)行方法，既讓申請人的債權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，又使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得以持續(xù)。
要貫徹落實(shí)好法發(fā)〔*〕*號《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》，要慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決防止執(zhí)行措施使企業(yè)經(jīng)營雪上加霜情況的發(fā)生，怎么能使案件得以執(zhí)結(jié)同時企業(yè)也能起死回生，這一點(diǎn)請縣法院加以研究。檢察機(jī)關(guān)要在提起公益訴訟方面有新突破。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是黨中央的重大部署，也是我國首創(chuàng)，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治zf的重要舉措。
檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,要及時向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。要切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。
三、法治*建設(shè)的保障要更加有力（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治建設(shè)的根本保證。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治*建設(shè)的全過程各方面，實(shí)現(xiàn)黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治縣工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
各級黨w（黨組）主要負(fù)責(zé)人是法治建設(shè)第一責(zé)任人，要以身作則、以上率下，及時研究落實(shí)法治工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)中遇到的突出問題，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督促檢查是依法治縣委員會辦公室和各協(xié)調(diào)小組的重要職責(zé)。參照中央和省市的做法，有計(jì)劃、有目的地開展專項(xiàng)調(diào)度督導(dǎo)，督辦督查縣委重大決策、重要議定事項(xiàng)的落地落實(shí)。縣依法治縣辦公室要定期對各鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)。
對推進(jìn)工作不力、嚴(yán)重影響法治建設(shè)進(jìn)行的單位或個人，要向委員會提出處理建議，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)，絕不姑息遷就。法令者，民之命也，為治之本也。
統(tǒng)籌好各方面力量，重點(diǎn)解決好部門解決不了的重大問題。*同志、*同志、*同志分別是執(zhí)法、司法、守法普法三個協(xié)調(diào)小組的組長，三個協(xié)調(diào)小組要深入研究本領(lǐng)域法治工作重大問題，完善工作推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)今年工作要點(diǎn)細(xì)化推進(jìn)措施。
依法治縣辦要做好協(xié)調(diào)推動工作，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)好參謀助手。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大工作推進(jìn)力度，不折不扣抓好各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
同志們：
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。建設(shè)法治xx，是時代的要求，是人民的要求，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的要求。我們必須高度重視，不斷深化認(rèn)識。
第一，法治xx建設(shè)是大勢所趨。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。全面依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福xxx，事關(guān)黨和國家xxx久安。我們推進(jìn)依法治縣，就是以實(shí)際行動自覺向中央看齊，把法治xx建設(shè)融入社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新xx。
第二，法治xx建設(shè)是發(fā)展所需。公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競爭的軟實(shí)力，良好的法治環(huán)境，帶來有序的市場秩序和競爭環(huán)境，能夠最大限度地保證投資的安全。哪里的法治環(huán)境好，市場機(jī)制完善，那里就會形成經(jīng)濟(jì)“洼地”。如果職能部門有法不依，“吃、拿、卡、要”、辦事推諉，給了好處亂辦事、不給好處不辦事，就沒有人來投資置業(yè)，xx就會成為招商引資的荒漠，更不要談發(fā)展。因此，我們必須創(chuàng)造良好法治環(huán)境，保證投資者投資安全、生活安寧、社會安定，企業(yè)才能引得進(jìn)、留得住，與地方共發(fā)展、獲雙贏，才能破改革之障、立發(fā)展之規(guī)、強(qiáng)穩(wěn)定之基，贏得新一輪競爭優(yōu)勢。
第三，法治xx建設(shè)是民心所向。從微觀上看，當(dāng)前我縣土地征用、房屋拆遷、勞動就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等矛盾糾紛千絲萬縷、縱橫交錯，已經(jīng)成為阻礙我縣發(fā)展的“絆腳石”。要協(xié)調(diào)好、解決好這些問題，唯一的途徑就是依靠法治，用法律規(guī)范各種社會行為、保障人民群眾權(quán)利、打擊和預(yù)防各種犯罪、化解各種社會矛盾糾紛。從宏觀看，近年來，我縣認(rèn)真實(shí)施依法治縣方略，各級各部門出臺了一系列管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)了制度化管理，各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性增強(qiáng);群眾遇事講法、辦事依法、化解矛盾用法的氛圍逐步增強(qiáng)，依法治縣已成為人民群眾生活中實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)需求。
龍騰虎躍千帆渡，法治護(hù)航功業(yè)存。建設(shè)法治xx，“法”字當(dāng)頭，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力提高依法治理水平，營造良好法治環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
一要弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍。在全社會牢固樹立尊崇法律、法律至上的理念，推進(jìn)全社會學(xué)習(xí)法律，提升法律威嚴(yán)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。利用新建成的全市首個x主題公園，組織開展“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等全民普法活動。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。推進(jìn)“法治副校長”工作。推動國家工作人員旁聽庭審、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化。做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
二要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?！胺ㄖF，在于行。”行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，杜絕任性執(zhí)法，做到權(quán)力行使陽光透明;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求，對侵害群眾利益和故意或重大過失行為嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。剛剛審閱通過了《法治督察工作計(jì)劃》，計(jì)劃結(jié)合實(shí)際，對我縣法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在十個方面做出了安排部署，請依法治縣辦公室逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位限期整改，督察結(jié)果作為被督察單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的重要參考或者監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。
行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，深化“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機(jī)制，保障市場主體的合法權(quán)益，釋放企業(yè)活力，激發(fā)創(chuàng)造力，對影響自主經(jīng)營、妨礙公平競爭、束縛企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及時做好“立改廢釋”;加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序，解決好市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、稅收優(yōu)惠等方面的問題，去掉阻礙企業(yè)發(fā)展的緊箍咒。
同志們:。
今天，我們召開縣委全面依法治縣委員會第一次全體會議，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好新時代依法治縣各項(xiàng)工作。下面，我就做好全面依法治縣工作講三點(diǎn)意見。
“法興則天下興，法治則天下治”。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持高度的政治清醒，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、把握“十個堅(jiān)持”，切實(shí)提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治擔(dān)當(dāng)，真正把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來、統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實(shí)抓好依法治縣各項(xiàng)工作落實(shí)。要全面落實(shí)中央和省州縣委決策部署和會議精神，切實(shí)把深入推進(jìn)依法治縣作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，為祁連縣深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，實(shí)現(xiàn)“五個海北”建設(shè)和推進(jìn)“美麗祁連、幸福祁連”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
在具體工作中，要深刻把握新時代推進(jìn)全面依法治縣工作的最新要求，充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會的職能作用，健全完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持一把手親自掛帥親自抓，推動各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵法學(xué)法守法用法，最大限度吸納各個方面的改革力量，著力推動全面依法治縣各項(xiàng)工作落地見效，確保法治祁連建設(shè)走在全州乃至全省前列。
一要全面貫徹實(shí)施憲法。依法治國，首先是依憲治國。全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治祁連，必須把憲法的基本精神貫徹到立法、執(zhí)法、司法和守法普法的全過程。要普及憲法知識，增強(qiáng)憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，恪守憲法原則，推動憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。
二要依法行政，建設(shè)法治政府。法律的權(quán)威在于實(shí)施，全面推進(jìn)依法治縣的重點(diǎn)是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。政府是行政的主體，建設(shè)法治政府是依法治縣的最關(guān)鍵一環(huán)，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府必須要提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)施策、多措并舉，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。著力深化“放管服”改革和行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)好政府權(quán)力清單制度，公開權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。要盡快落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)、程序和責(zé)任。
三要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法是最有效的普法，要堅(jiān)持法律面前一律平等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，在執(zhí)法過程中敢于動真碰硬、不畏權(quán)勢、堅(jiān)守真理，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、剛正執(zhí)法，決不允許態(tài)度執(zhí)法、人情執(zhí)法、惡意執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以權(quán)壓法、徇私枉法、執(zhí)法犯法，著力運(yùn)用法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為公、服務(wù)為民。嚴(yán)格執(zhí)法不等于暴力執(zhí)法，也絕不是機(jī)械執(zhí)法，而是文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，要講究尺度、帶著溫度，做到以理服人、以情感人，讓人民群眾在感受到法律權(quán)威的同時感受到執(zhí)法的人性與善意，做到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四要公正司法，維護(hù)社會正義。每一個公正的判例，都是一場浸潤人心的普法宣傳;每一次捍衛(wèi)公平正義，都在為法治信仰的大廈增磚添瓦。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益。如果受侵害的權(quán)利不能得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動不能受到制裁和懲罰，依法治縣也就無從談起。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法體制改革，堅(jiān)持“法不能向不法讓步”，用公正司法給“正當(dāng)防衛(wèi)者”、“見義勇為者”撐腰打氣，決不能讓不法行為變本加厲，依法保護(hù)各種組織和公民的合法權(quán)益，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，切實(shí)增強(qiáng)公民法治信仰。同時，推進(jìn)公正司法，領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，司法人員也要剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)，排除各種干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。
五要全民普法，弘揚(yáng)法治風(fēng)氣。要深入開展法治宣傳教育，把法治納入國民教育體系、納入精神文明建設(shè)創(chuàng)建體系，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。大力培育社會主義法治文化，在我縣獲得全國“七五”普法中期先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，要再接再厲，通過網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等多種渠道深化普法宣傳，扎實(shí)推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動，壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，深化法律志愿服務(wù)活動，大力培育“法律明白人”。充分利用微信、抖音等新媒體開展“指尖上的普法”，讓法律知識“觸手可及”。要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定、全面把握法律原則、準(zhǔn)確掌握法律適用，將每一次辦案變?yōu)檎f服引導(dǎo)群眾相信和尊崇法律的過程，將每一個案件變成展示法律權(quán)威和法治力量的最佳載體，讓公眾實(shí)實(shí)在在感受到法治帶來的實(shí)惠和便利，使依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益成為公民的自覺選擇，使依靠法律、信任法律、信仰法治成為全社會的情感歸依，在全社會形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和習(xí)慣，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全民共同追求。
六要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)社會治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、各族群眾安居樂業(yè)和社會長治久安的重要保障。今年以來，全縣上下堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機(jī)制、多元解紛一站式訴訟服務(wù)中心等職能，妥善解決群眾利益訴求，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”祁連化，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊聚眾滋事、敲詐勒索、欺行霸市等犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。下一步要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力提升全民法治意識和文明素養(yǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解，特別要做好信訪案件和歷史積案清理化解工作，教育引導(dǎo)群眾通過依法理性表達(dá)訴求，依法打擊非法鬧訪、纏訪行為，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，鞏固擴(kuò)大網(wǎng)格化管理成果，充分發(fā)揮信息平臺作用，加快推動社會治理能力現(xiàn)代化。
做好全面依法治縣工作，必須有機(jī)構(gòu)管事、有領(lǐng)導(dǎo)主事、有人員抓事、有保障干事。成立縣委全面依法治縣委員會，不是要替代哪個部門，而是要支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章履行職責(zé)，做到總攬不包辦、統(tǒng)籌不代替、到位不越位。剛才，會議審議并通過了2個規(guī)則、1個細(xì)則和今年的工作要點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以講政治的高度抓好法治工作落實(shí)，壓緊壓實(shí)全面依法治縣的責(zé)任，形成工作合力。
一要加強(qiáng)黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。各級黨委(黨組)要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把法治建設(shè)擺到全局工作的突出位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治縣全過程、各方面，切實(shí)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、有效督導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，及時研究解決重大事項(xiàng)、重大問題，確保全面依法治縣各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要履職盡責(zé)、靠前指揮，撲下身子抓落實(shí)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，自覺在黨紀(jì)國法約束下履職行權(quán)，帶動全社會形成法律至上、依法辦事的善治良序，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政水平。
二要明確委員會的職責(zé)定位。委員會是管宏觀、謀全局、抓大事的，要站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，既要破解當(dāng)下突出問題，又要謀劃長遠(yuǎn)工作，發(fā)揮好牽頭抓總、把關(guān)定向和綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)作用，把主要精力放在頂層設(shè)計(jì)上，站好位、履好職、盡好責(zé)。各位委員要帶頭深入一線，以上率下，壓實(shí)責(zé)任，共同做好總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等各項(xiàng)工作。各協(xié)調(diào)小組既要履職盡責(zé)、各司其職，又要密切協(xié)作、相互支持，抓緊完善工作機(jī)制，搞好區(qū)域之間、部門之間的協(xié)作配合，形成左右聯(lián)動、上下貫通、同頻共振、協(xié)調(diào)配合的法治工作格局。委員會辦公室要當(dāng)好參謀助手，抓特點(diǎn)、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核、具體推動等具體工作。
三要打造過硬法治工作隊(duì)伍。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵要建設(shè)一支懂法守法、依法用法，善于運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的法治型干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)和創(chuàng)新法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，不斷提高從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，著力提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
同志們，全面依法治縣使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全縣上下要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和省州縣委的決策部署上來，以學(xué)法用法的緊迫感、尊法護(hù)法的使命感、推動法治的責(zé)任感，牢記職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，著力推進(jìn)全面依法治縣建設(shè)，為全力提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為建設(shè)“美麗祁連、幸福祁連”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障貢獻(xiàn)力量。
近年來，省委高度重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，采取了一系列重大舉措，選拔縣委書記到省直廳局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任縣委書記，這次又解決部分縣委書記職級待遇，這讓縣委書記深切感受到了省委對干部的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。這一系列創(chuàng)造性的舉措，給全省干部隊(duì)伍建設(shè)帶來了生機(jī)與活力，全省廣大干部深受鼓舞，精神振奮。我個人有3點(diǎn)感受：
一是鼓舞很大。
基層工作關(guān)鍵怕心苦。中央、省委采取政治上、經(jīng)濟(jì)上、用人上的一系列具體舉措為基層減壓松綁、分憂解難，讓基層干部備受鼓舞、倍感振奮。作為一個年屆50、在基層工作了近30年的干部，按慣例我快退線了。正是這個時候，組織上出臺政策放寬了縣委書記的任職年限，特別是省委對年齡偏大的縣（市、區(qū)）委書記還明確了解決待遇的政策，給我和同志們以莫大的鼓舞。同志們信心更足了，干勁更大了，真正達(dá)到了解決一個、帶動一批的效果。
二是責(zé)任很大。
要更加擔(dān)當(dāng)責(zé)任，更有作為，努力做縣委書記的"榜樣。2008年，桃源縣國民生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到109.37億元，增長13.4%，增速為歷年之最；縣級財(cái)政總收入達(dá)到5.37億元，連續(xù)兩年凈增1億元以上；全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4405元，凈增459元，凈增額創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；兩年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)模工業(yè)增加值從10.6億元增加到28.1億元。從桃源的發(fā)展來看，省委提出的“一化三基”戰(zhàn)略非常切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了對省情的科學(xué)把握和對發(fā)展的前瞻眼光?？h委書記必須在推進(jìn)“一化三基”擔(dān)當(dāng)重責(zé)，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三是勁頭很大。
中央和省委高度重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，為我們創(chuàng)造了更好的環(huán)境。組織把這樣重要的崗位交給我們，我們必須以焦裕祿的精神來回報黨的恩情，回報群眾的期待，多謀發(fā)展，多盡責(zé)任。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，加倍努力、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人心系群眾，推動發(fā)展。
同志們：
大家好！今天很高興能在這里與大家共同探討普法工作的重大意義。我演講的題目是：“學(xué)法用法，從我做起”。
談到法律，我想大家都不會陌生，或多或少的對它都有一定的了解。21世紀(jì)是一個法制社會，所以我們一定要了解法律的重要性。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有了法律我們的生活將無法正常的運(yùn)行。也許有些人對此會不以為然，認(rèn)為人應(yīng)該擁有自由，而自由是由自己來決定的。可是大家有沒有想過，在一個有規(guī)則、有規(guī)矩的社會中生活，你能不顧一切地去追求這樣的自由嗎？當(dāng)然不能！做為一個社會人，你不能完全以自我為中心，不能隨心所欲、為所欲為。因?yàn)樵谶@個社會里，并不是只有你一個人，我們所擁有的自由是在法律約束下的自由，如果沒有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會擁有自由。法律和我們生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事都離不開它的束縛。有了法律，社會才有和平和秩序，否則我們將生活在一個混亂的世界，想象一下就知道那是一件多么可怕和痛苦的事情?。〖热环墒侨绱说闹匾?，那我們就應(yīng)該要遵守法律，遵守規(guī)則。
我想通過這么一說，大家都了解了守法的重要性了，那接下來就應(yīng)該要學(xué)法了。我們中國有句古話叫“有理走遍天下，無理寸步難行”，就是告訴我們凡事要講道理，如果我們?nèi)巳瞬恢v理，那我們的國家將是怎樣一副場面，這個國家怎能還稱其為一個國家呢？所以我們一定要培養(yǎng)法律意識，提高我們的法律素質(zhì)，這是非常有必要的。這就需要我們不但要好好學(xué)習(xí)它，還要合理的運(yùn)用，才能更好的遵紀(jì)守法，維護(hù)自身的利益。
新中國成立以來，一直朝著建設(shè)民主法治國家的方向在努力。國家一直在開展普法宣傳教育活動，努力地在提高公民的法律意識，教育公民自覺守法，并且學(xué)會使用法律武器維護(hù)自己的利益。而對于執(zhí)法機(jī)關(guān)，普法的意義則在于能促使執(zhí)法者更公平、更公正、更合法的行使自己的工作職能，懲治違法犯罪份子，維護(hù)國家和人民的利益。
多年來，我們的普法工作取得了一定的成效，就好像電影《秋菊打官司》里的秋菊一樣，有很多原來對法律一無所知的人，如今都能運(yùn)用法律來尋求一個說法。隨著普法宣傳教育工作在全國范圍內(nèi)深入的開展，使得人民群眾逐漸接受了法律意識的培養(yǎng)，并自覺自愿地運(yùn)用法律。我作為一名社區(qū)工作者，并且從事著基層法制宣傳教育的工作，我沒有什么更好的心得，我想普法宣傳教育之所以取得這樣的成效，總結(jié)其中的一條經(jīng)驗(yàn)，那就是大家都懂得了“學(xué)法用法，從我做起?！睉?yīng)該會有很多人同意我的這個看法吧？有句古話說：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。點(diǎn)滴小事，積累成山。別看這“學(xué)法用法，從我做起”，說著容易，可要真正做到，還是得有很強(qiáng)的法律意識和覺悟的。養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，要從身邊一點(diǎn)一滴的小事做起。不要小看一件小事情，它正是你素質(zhì)修養(yǎng)的體現(xiàn)，或許在不經(jīng)意間你就做了一個好公民，也或許在不經(jīng)意間你就違反了規(guī)章制度。舉個再簡單不過的例子，當(dāng)你在過馬路的時候，你有沒有嚴(yán)格按照交通規(guī)則呢？“紅燈停、綠燈行、黃燈等一等”的規(guī)定你有沒有銘記在心呢？這雖然是一件小事，但也能充分體現(xiàn)公民的素質(zhì)和修養(yǎng)。
同志們，為了我們的國家，為了我們的社會，為了我們自己，請記住“學(xué)法用法，從我做起”！
我的演講完了，謝謝大家。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
法治政府建設(shè)是個長期的系統(tǒng)性工程，不是靠司法行政機(jī)關(guān)一己之力能夠完成的，需要全縣各級各部門密切配合、共同努力才能實(shí)現(xiàn)。對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系中的任務(wù)分工和責(zé)任清單，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，牽頭部門和責(zé)任單位要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。對于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，形成合力，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。下一步，縣里將由縣委依法治縣辦牽頭，成立工作專班，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法局。工作專班組成人員從示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工中任務(wù)較重的部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收、對上申報和專項(xiàng)督察等工作。各部門單位要認(rèn)真安排，選派精通業(yè)務(wù)的骨干，參與創(chuàng)建工作，通力協(xié)作，共同完成好各項(xiàng)示范創(chuàng)建任務(wù)。同時，縣里也將加大監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，特別是對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要運(yùn)用好行政執(zhí)法監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法評議考核辦法組織考核，考核結(jié)果要拉開檔次，體現(xiàn)出各單位行政執(zhí)法工作情況，對于工作開展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門，進(jìn)行約談和通報問責(zé)，充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，有力推動示范創(chuàng)建工作深入開展。
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同志們：
今天，我們召開xxx2020年度依法治x工作會議，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署2020年依法治x工作。剛才，xx同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，請各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好我x的2020年依法治x工作，我講三個方面的意見：
(一)推進(jìn)依法治x是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進(jìn)依法治x指明了方向。黨的十八屆四中全會專門研究依法治國，作出了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略的高度對依法治國進(jìn)行了全面的安排部署，將法治建設(shè)提高到前所未有的高度，這充分體現(xiàn)了依法治國的重要性和法治建設(shè)在國家治理中的地位和作用。因此，我們要增強(qiáng)大局意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以高度的政治自覺和行動自覺全面推進(jìn)依法治x工作。
(二)推進(jìn)依法治x是全面深化改革的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治x作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。
(三)推進(jìn)依法治x是建設(shè)x東大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競爭的“軟實(shí)力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場機(jī)制完善，那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前，建設(shè)x東大門形象任重道遠(yuǎn)，迫切需要良好的法制環(huán)境來保障。推進(jìn)依法治x有利于厘清政府與市場邊界，規(guī)范政府和市場關(guān)系，帶來有序的市場秩序和競爭環(huán)境，使市場在配置資源中起決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府作用，對于加快建設(shè)x東大門形象具有重要意義。我們推進(jìn)依法治x，就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢，順應(yīng)發(fā)展潮流，把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(四)推進(jìn)依法治x是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治x，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在xx大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。
依法治x是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。
(一)要抓好法制宣傳。法制宣傳是依法治x的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治xx建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)要推進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)要維護(hù)公平正義。公平正義是司法的生命和靈魂。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。
(四)要加強(qiáng)基層治理?；鶎铀痉ㄕ舅蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一村一法官”活動，把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮x、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治x的根本保證。全x各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治x工作邁上新臺階。
(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對依法治x工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。x人大要定期聽取依法治x工作匯報，對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;x政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治x工作的專項(xiàng)調(diào)研。x委依法治x工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治x工作扎實(shí)有序開展。
(二)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。x委宣傳部、x電視臺、x司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治x工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全x范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治x工作深入健康發(fā)展。
(三)要嚴(yán)格考核督查。x委依法治x工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺我x依法治x工作考核辦法。要增加依法治x工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉。
報告。
的重要內(nèi)容。x委依法治x工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、x委政府督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治x工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報，獎懲有兌現(xiàn)，加快法治xx建設(shè)步伐。
同志們，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加快法治xx建設(shè)進(jìn)程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全x各級各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治x各項(xiàng)工作，奮力譜寫法治xx建設(shè)新篇章!
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同志們：
剛才，我們審議通過了市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《工作細(xì)則》和《2022年工作要點(diǎn)》，下一步，盡快按要求開展好相關(guān)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前，雖然國內(nèi)疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，但“外防輸入”的壓力依然存在，疫情一天不結(jié)束，我們就不能有一絲松懈。在疫情防控的關(guān)鍵時刻，全市各級各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員挺身而出、擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴完成了各項(xiàng)防疫任務(wù)，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)交上了一份合格答卷，展現(xiàn)了我市行政執(zhí)法干部隊(duì)伍勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的精神面貌。
但我們也要清醒注意到，疫情防控既是一場阻擊戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。常態(tài)化防疫形勢下，個別妨礙疫情防控的違法行為仍時有發(fā)生，一些擾亂市場秩序的違法行為依然存在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。各部門要認(rèn)真貫落實(shí)黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府關(guān)于疫情防控期間行政執(zhí)法工作的決策部署，繼續(xù)保持疫情防控高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固階段性成果：
要加大野生動物保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門間配合協(xié)作，聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)查違法出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品的行為。
全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，必須精心研究謀劃，周密組織實(shí)施。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從落實(shí)全面依法治國方略的高度，深刻認(rèn)識全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的重大意義，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施，定期調(diào)度工作情況，及時研究解決重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。市司法局要發(fā)揮牽頭抓總的作用，抓好組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、總結(jié)考核等工作。
二要提升工作標(biāo)準(zhǔn)。市司法局要全面梳理我市前期推行“三項(xiàng)制度”的經(jīng)驗(yàn)和不足，在實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)可操作性上下功夫，督促各級各部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做好執(zhí)法工作。要將“三項(xiàng)制度”納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，細(xì)化考核要求，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。市級執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對縣市區(qū)的指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體、步驟、方法、期限和尺度，確保每一次執(zhí)法活動、每一個處理決定都依法依規(guī)、合法合規(guī)。
三要規(guī)范信息公開。要推行執(zhí)法全流程音像記錄，實(shí)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄，做到全程留痕、可回溯管理。要充分利用網(wǎng)站、微博、微信公眾號等載體，大力推進(jìn)執(zhí)法公開，主動公開執(zhí)法依據(jù)、流程以及進(jìn)展和結(jié)果，便于人民群眾知情、參與和監(jiān)督。要及時受理人民群眾公開信息的申請，以公開倒逼規(guī)范，用外部監(jiān)督促進(jìn)內(nèi)部管理。
四要推進(jìn)創(chuàng)新運(yùn)用。要圍繞全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”多動腦筋、多想辦法，圍繞各自執(zhí)法領(lǐng)域的特點(diǎn)和短板，進(jìn)行探索創(chuàng)新，在推動“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)的過程中，體現(xiàn)煙臺特色，總結(jié)煙臺做法，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
五要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格落實(shí)中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，依法懲處各類違法行為。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要堅(jiān)持執(zhí)法案卷評查抽查制度，對推行“三項(xiàng)制度”不到位的單位及時下達(dá)督察意見書。執(zhí)法協(xié)調(diào)小組辦公室要及時組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，將全面推行“三項(xiàng)制度”情況納入法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查內(nèi)容。
一要全力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法工作體制。目前，我市綜合執(zhí)法體制改革工作已基本完成，綜合執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但改革沒有休止符，從效果來看，有的部門只是完成了物理整合，還沒有產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，對多個執(zhí)法領(lǐng)域整合的部門，不能各敲各的鑼、各打各的鼓，要加快推進(jìn)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的同步整合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)一整體，體現(xiàn)出改革的效果。對于涉及多個部門的執(zhí)法領(lǐng)域，既要厘清職責(zé)邊界，也要密切協(xié)作配合，防止推諉扯皮、效率低下。各執(zhí)法部門要依法開展委托執(zhí)法，簽好委托書，確保執(zhí)法程序合規(guī)合法，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。同時，要建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，全面杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。
對拒不整改、逾期不整改或整改不符合要求的，依法予以行政處罰，確保事中事后監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位，努力營造包容審慎的監(jiān)管氛圍。
三要全面推動行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，是我省加快“數(shù)字政府”建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的重要載體。去年10月，上網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)已正式投入使用。下一步，要重點(diǎn)抓好上網(wǎng)運(yùn)行工作的制度落實(shí)。要按照“應(yīng)上盡上”的原則，將所有行政處罰和強(qiáng)制案件全部錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，確保線上線下執(zhí)法程序完整統(tǒng)一、信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。
四要扎實(shí)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。2021年，我市順利完成了證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。今年，要按照市委、市政府《減證便民工作實(shí)施意見》的要求，全面推廣實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制。各部門要積極參與、主動作為，加快編制事項(xiàng)清單，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)事中事后核查，加大失信懲治力度，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，從制度層面上解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。同時要在告知承諾文書完善、部門協(xié)同、信息共享、信用監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，鞏固完善總結(jié)好告知承諾制的“煙臺模式”。
《x省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實(shí)施以來，我市建立了“一級政府一個監(jiān)督部門，一個部門一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督體制，形成了日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。但目前，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還不同程度存在“法定職責(zé)必須為”意識不強(qiáng)，執(zhí)法不作為、慢作為和拖延履職、執(zhí)法不力等執(zhí)法缺位問題，急需強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。
一要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一核心，緊緊抓住容易出現(xiàn)執(zhí)法問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法隊(duì)伍依法履職能力。
建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督與司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等相銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
三要進(jìn)一步健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，不斷深化法治政府建設(shè)，12月31日，江山市召開市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作會議。市委常委、副市長、市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組組長錢偉出席會議并講話，執(zhí)法協(xié)調(diào)小組副組長、成員單位參加會議。市市場監(jiān)管局、衢州海關(guān)江山聯(lián)絡(luò)處相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會議。執(zhí)法協(xié)調(diào)小組副組長、市綜合行政執(zhí)法局局長毛振榮主持會議。
會議聽取了2020年度執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作開展情況和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法改革工作匯報，審議了《江山市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門案件移送工作機(jī)制的通知》。
01不斷深化五大專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作。
市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個業(yè)務(wù)主管部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、浙江省委關(guān)于深化五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的文件精神，準(zhǔn)確把握改革要求，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，在各自領(lǐng)域組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，改變以往重審批輕監(jiān)管的行政管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。
02順利完成浙江省綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一目錄事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于貫徹實(shí)施浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄的通知》和衢州市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《衢州市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)整工作方案》精神，通過專題會議、征求意見、合法性審查后，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，印發(fā)《江山市人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法職能事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的通告》，自2020年9月30日起，江山市轄區(qū)范圍內(nèi)的15個領(lǐng)域20個方面共300項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)（行政處罰事項(xiàng)）劃轉(zhuǎn)至江山市綜合行政執(zhí)法局行使。
03全力推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法改革。
“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”試點(diǎn)專班執(zhí)法體制組按照“試點(diǎn)先行，面上跟進(jìn)”的步驟，結(jié)合賀村鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成效，穩(wěn)步推進(jìn)面上工作。一方面，先行探索，形成中心鎮(zhèn)“賀村樣本”。從定清單、建隊(duì)伍、優(yōu)平臺、明機(jī)制四個方面統(tǒng)籌推進(jìn)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化改革有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法+模塊”協(xié)同高效運(yùn)作。另一方面，圍繞“四定”，加快推進(jìn)面上工作。
04全面提升綜合行政執(zhí)法各領(lǐng)域行政執(zhí)法效能。
以掃黑除惡決勝年活動為契機(jī)，以城市品質(zhì)提升為總綱，聚焦國衛(wèi)復(fù)審、“八個一”有禮指數(shù)提升、砂石資源專項(xiàng)整治等市委市政府重點(diǎn)工作，深入開展各行業(yè)亂象整治，有效提升行政執(zhí)法效能。
各與會單位交流發(fā)言。
市委常委、副市長、市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組組長錢偉在會上充分肯定了我市行政執(zhí)法工作，針對下一步如何統(tǒng)籌推進(jìn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法、落實(shí)職能事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設(shè)。他提出要堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)惟先”的理念，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、抓提升，為構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是要厘清邊界，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。依照《中共浙江省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于貫徹實(shí)施浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄的通知》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門要強(qiáng)化“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的觀念，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管主體職責(zé)，綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)動監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門案件移送工作機(jī)制的通知》，打通案件移送機(jī)制，聯(lián)通事前審批與事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)“轉(zhuǎn)得出、接得住、管得好”。
二是要把握時間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推動改革落地見效。要高站位推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，圍繞“定點(diǎn)、定事、定人、定機(jī)制”四個方面做實(shí)做細(xì)相關(guān)工作，把握好時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)辦公場地建設(shè)，抓緊確定執(zhí)法隊(duì)人員名單，針對執(zhí)法事項(xiàng)精準(zhǔn)賦權(quán)問題，要分類細(xì)化，將執(zhí)法事項(xiàng)分成“必須放、可放可不放、不能放”三大類，反復(fù)研究，反復(fù)論證，精準(zhǔn)下放。
三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，深入推動行政復(fù)議體制改革，推動全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，大力推行包容審慎執(zhí)法、“教科書式”執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法、“綜合查一次”等柔性執(zhí)法方式。常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，深入開展行政執(zhí)法評議，將評議結(jié)果納入法治江山考核，壓實(shí)執(zhí)法單位主體責(zé)任。各執(zhí)法部門要增強(qiáng)依法行政的意識，行使好手中的權(quán)力，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，樹立政府良好形象和維護(hù)政府公信力。
執(zhí)法協(xié)調(diào)小組作為市委全面依法治市委員會下設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在法治政府建設(shè)中起著重要的“支點(diǎn)”作用。下一步，將積極發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的職能作用，有力推進(jìn)執(zhí)法工作有效開展，加快法治政府建設(shè)步伐。
我知道你在看喲。
中共濟(jì)寧市兗州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議召開，會議就全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案和移動執(zhí)法能力建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。區(qū)政府黨組成員任樹章同志出席會議并講話，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組組長、副組長、成員和聯(lián)絡(luò)員參加會議。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，審議通過了有關(guān)文件，安排部署了下步重點(diǎn)工作任務(wù)。
會議指出，要牢牢把握職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)做好執(zhí)法協(xié)調(diào)小組工作的責(zé)任感和緊迫感。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，各成員單位必須牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求、更有力的措施和辦法，大力加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)政治安全政權(quán)安全、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，努力以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的新形象、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的新業(yè)績，向黨和人民交上一份滿意答卷。
會議強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)細(xì)化措施，全力推動行政執(zhí)法領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。執(zhí)法協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和溝通協(xié)調(diào)，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，配合區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室開展督察，對于工作開展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方和部門，進(jìn)行約談和通報問責(zé)。各協(xié)調(diào)小組成員單位要按照工作職能，抓緊細(xì)化分解承擔(dān)的任務(wù)，逐項(xiàng)建立臺賬，明確每項(xiàng)工作的時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和配套措施，真正在“狠抓落實(shí)”上展示新作為、體現(xiàn)新業(yè)績。
?同志們：
近年來，在自治區(qū)紀(jì)委和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，在各職能部門的密切配合下，查辦案件工作取得了重要進(jìn)展，查處了一批違紀(jì)違法案件，取得了良好的法紀(jì)、社會和政治效果。但是，我們也要清醒地看到，違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，窩案、串案、案中案明顯增多，有的案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重、手段翻新、高智能化趨勢明顯。為此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實(shí)發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，整合查辦案件的力量，形成查辦案件工作合力，優(yōu)質(zhì)高效地查辦反腐敗案件，不斷取得反腐敗工作的新勝利。下面，我代表地委對全地區(qū)反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)工作講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用。
黨的十七大報告嚴(yán)肅指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上明確提出：“加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性”。充分表明我們黨反對腐敗的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，對新形勢下查辦案件工作提出了明確任務(wù)和更高要求。因此，我們要進(jìn)一步明確反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，有效懲治腐敗，維護(hù)地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
一是要充分認(rèn)識成立反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是反腐敗機(jī)制體制創(chuàng)新的需要?！饵h章》明確了紀(jì)委在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，這是我們黨在反腐敗問題上與時俱進(jìn)、積極進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。紀(jì)委作為反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，要更好地從全局、戰(zhàn)略和深層次上給黨委當(dāng)好參謀，對本地區(qū)、本部門的反腐敗工作作出整體規(guī)劃和決策。
二是要充分認(rèn)識成立反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是順應(yīng)發(fā)展的客觀需要。反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性決定了這項(xiàng)工作必須要全黨動手，各方面齊抓共管。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時間短、進(jìn)程快，一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，尤其是適應(yīng)新形勢下懲治和預(yù)防腐敗的法律體系還不健全，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對反腐敗的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，是多年來反腐敗工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是查辦案件工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。只有各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，運(yùn)用多方面的手段，調(diào)動各方面的積極性，形成查辦腐敗案件的整體合力，才能相互拾遺補(bǔ)缺、堵塞漏洞，保證腐敗案件的順利查處；才能對腐敗分子造成強(qiáng)大心理壓力，使其不敢腐敗。
三是要充分認(rèn)識成立反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅(jiān)定全黨、全社會反腐敗決心的需要。中央制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。預(yù)防腐敗是以懲治腐敗為前提和基礎(chǔ)的，“三個更加注重”也是以“一個堅(jiān)決”為前提的。因?yàn)椴樘幐瘮“讣欠锤瘮∽钣辛?、最直接的行動，是懲治腐敗的主要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的重要標(biāo)志。地區(qū)從年就成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，表明了地委、行署絕不允許腐敗分子有藏身之地的態(tài)度，就是要形成查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，狠狠打擊腐敗分子的囂張氣焰，鼓舞人民群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的信心。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進(jìn)一步統(tǒng)一對反腐敗查辦大案要案協(xié)調(diào)工作重要性和必要性的認(rèn)識，不斷強(qiáng)化反腐敗查辦大案要案工作的組織協(xié)調(diào)，形成反腐敗查案工作的整體合力。
二、互相支持，密切配合，加強(qiáng)查辦大案要案的協(xié)作。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在協(xié)作辦案中是一種相互配合的關(guān)系，誰也離不開誰，誰也代替不了誰，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作基礎(chǔ)上的一種有機(jī)組合。實(shí)踐證明，沒有多方的相互信任和支持，就不可能成功突破一批大案要案。近幾年來，地區(qū)查處的李增軍貪污受賄案、胡繼榮違法發(fā)放貸款案、新天怡石材廠貪污窩案等，就是各部門密切配合、協(xié)作的成果。在今后的工作中我們一定要發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)勢，取得更大的成績。
一是要互相支持，增強(qiáng)凝聚力。在協(xié)作配合過程中，各成員單位要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，相互信任，相互支持。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，充分發(fā)揮各部門的職能作用，在調(diào)查取證、緝捕案犯、起訴審判等具體業(yè)務(wù)上，要互相尊重各職能部門的規(guī)定和程序，做到協(xié)調(diào)不包辦，到位不越位。同時，各職能部門也要在職責(zé)范圍內(nèi)，對腐敗案件的查處盡可能提供必要幫助。
二是要加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息。在辦案過程中，如果各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間信息溝通渠道不通暢、信息報送不及時，往往會貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響案件的順利查處，對懲治腐敗極為不利。現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義、地方和部門保護(hù)主義，甚至有的單位還存在經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的思想，辦事先考慮部門是否有利可圖，組織領(lǐng)導(dǎo)辦案工作不夠得力，瞞案不報、壓案不查的現(xiàn)象時有發(fā)生。剛才，大家對反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組線索通報制度也進(jìn)行了討論，如果沒有意見，下發(fā)后各成員單位要嚴(yán)格根據(jù)這個制度，充分發(fā)揮職能作用，及時互通情報信息，形成資源共享，提高辦案效率。
三是要密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“兩規(guī)”、“兩指”措施，有利于查辦和突破涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件、案情復(fù)雜而犯罪線索不多的案件，但由于受到使用條件的限制，對案件涉及的非黨、非監(jiān)察對象，在其不肯配合調(diào)查的情況下，就難以達(dá)到目的。必要時，可以請求檢察、公安部門在其職責(zé)范圍內(nèi)采取強(qiáng)制措施，使用技術(shù)偵查手段對人員進(jìn)行布控、監(jiān)聽等。對一些經(jīng)濟(jì)案件，可以請審計(jì)開路，或進(jìn)行案中審計(jì)。反過來，檢察、公安、審計(jì)、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)如案情需要，對不便于采取強(qiáng)制措施或不便于正面接觸的黨員和監(jiān)察對象，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用辦案措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合。要從辦案全局和整體利益出發(fā)，發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，握緊拳頭，形成合力，合理使用和調(diào)配辦案力量，合理分解任務(wù)，避免重復(fù)取證，造成資源浪費(fèi)。
四是要恪盡職守，嚴(yán)守紀(jì)律。剛才，大家對《哈密地區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》展開了討論，這些制度下發(fā)后，各成員單位要結(jié)合各自的工作規(guī)定認(rèn)真貫徹落實(shí)，在堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、文明辦案、人性化辦案的同時，要嚴(yán)守各項(xiàng)辦案工作紀(jì)律，特別是在辦案過程中每個環(huán)節(jié)都要做好保密工作，絕不允許泄露案情，對違紀(jì)者一定要嚴(yán)肅查處。
三、創(chuàng)新思路，標(biāo)本兼治，發(fā)揮辦案工作在懲防體系中的作用。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，把懲治和預(yù)防兩者有機(jī)結(jié)合起來，積極構(gòu)筑懲防體系。我們在案件查處中要進(jìn)一步創(chuàng)新辦案工作思路，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，最大限度地關(guān)心和愛護(hù)干部。
一是要準(zhǔn)確把握政策和策略的關(guān)系。查辦反腐敗案件工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持黨性原則，要秉公執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法，實(shí)事求是，既要積極，又要穩(wěn)妥，要始終把實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一作為我們追求的目標(biāo)。辦案工作實(shí)踐證明，把政策運(yùn)用好，有利于快速突破案件，提高辦案效率；有利于區(qū)別情況作出處理，取得良好的辦案綜合效果。當(dāng)前查處的大案要案，很多是涉案人員眾多的窩案、串案，如果不加區(qū)別地一律從嚴(yán)懲處，既不符合我們黨的一貫政策，也不利于盡快查清案件，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
二是要正確把握和處理查與幫的關(guān)系。我們要繼續(xù)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲治少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的辦案政策。案件查處要繼續(xù)立足于挽救和教育，對于主動坦白交待問題的可以減輕或免于處分；對于心存僥幸、拒不交待問題的，該立案的堅(jiān)決予以立案，該移交的移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理?？梢酝ㄟ^審理談話、信訪談話等形式，幫助犯輕微錯誤的黨員干部進(jìn)一步改正錯誤，重新做人；可以通過查辦的典型案例進(jìn)行警示教育，幫助黨員從思想源頭上筑牢拒腐防線；可以通過辦案發(fā)現(xiàn)一些根本問題，從制度上解決“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的問題。
三是要正確把握和處理懲治腐敗與保障權(quán)利的關(guān)系。在查辦案件的同時要始終注意保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，對犯一般性錯誤或違法情節(jié)輕微的，給予批評教育或適當(dāng)處理，幫助其改正錯誤，決不能將其錯誤擴(kuò)大化，失去教育挽救的機(jī)會。對經(jīng)查清事實(shí)，確屬被誣陷的干部，一定要主持公道，要公開予以澄清，給予保護(hù)，并支持他們大膽工作。
四、健全制度，明確責(zé)任，確保反腐敗協(xié)調(diào)工作落到實(shí)處。
要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)工作制度和機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門案件及案件線索相互移送制度，逐步建立案件通報、協(xié)助查辦、責(zé)任追究等制度，保證反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的制度化、規(guī)范化；各單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，涉及案件定性、黨紀(jì)政紀(jì)處理、法律處置問題，要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理；要嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度，各部門案件或案件線索的移送、移交必須做到及時、到位，大案要案和重大典型案件必須做到信息共享、資源共享、成果共享。
同志們，當(dāng)前和今后一個時期，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是地區(qū)推進(jìn)改革、迎接挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展非常重要的時期，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)尤為艱巨。我們要認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好查辦違紀(jì)違法案件工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和法紀(jì)保證。
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