<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實施方案還需要及時評估和調(diào)整，以適應(yīng)環(huán)境的變化和實際情況的需要。實施方案的成功需要全員參與和持續(xù)的努力，不能依賴少數(shù)人的力量。
此次專項清理的范圍是使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位，主要是鄉(xiāng)有關(guān)單位、村級組織。
二、清理內(nèi)容。
本次清理主要是20xx―20xx年縣級財政安排用于三農(nóng)的各項資金和使用情況，主要包括：一是對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。如農(nóng)村水、電、路、氣、房等資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助、財政扶貧資金。四是其他重點專項資金。如新增建設(shè)用地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征農(nóng)民補(bǔ)償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金等。
時間安排。
1、宣傳發(fā)動階段（7月22日―26日）。
成立組織，制定方案，召開動員會。
2、自查自糾階段（7月27日―30日）。
認(rèn)真梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項目，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對自查中發(fā)現(xiàn)問題的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計劃，限期整改。
3、迎接檢查階段（8月1日―30日）。
8月1日―xx日，迎接縣檢查階段；8月16日―30日，迎接市組織的重點檢查。
四、工作要求。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府將加強(qiáng)對此次清理工作領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保清理工作順利開展。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。此次專項清理工作時間緊，任務(wù)重，要求高。各村及有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真務(wù)實的態(tài)度組織好、開展好整個整理工作。清理工作要全面徹底、不留死角，不準(zhǔn)擅自縮小清理范圍；清理工作要全面如實報告，嚴(yán)防清理工作走過場、弄虛作假、瞞報漏報。
3、嚴(yán)格責(zé)任追究。對此次清理工作中不徹底，有弄虛作假、瞞報漏報的，一旦被上級檢查組查到，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)或者經(jīng)濟(jì)處罰。
按照市委、市政府對財政工作提出的“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”及集中財力辦大事的原則，轉(zhuǎn)變理財思路，通過對市級財政專項資金的清理，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格審批程序，努力堵塞漏洞，提高專項資金的使用效益。
本次清理所指的市級財政專項資金（以下簡稱專項資金），除用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、納入市級部門預(yù)算管理的項目支出的資金外，由市級財政預(yù)算內(nèi)資金（含納入預(yù)算管理的政府性基金）設(shè)立的，具有專門用途的各項專項資金。
x年6月30日仍然設(shè)立存在的專項資金。
（一）摸清基本情況。通過清理，掌握現(xiàn)有市級財政各類專項資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況；匯總、梳理有效專項資金目錄，報市人民政府確定。
（二）分類清理。對已到期的或不符合公共財政要求的專項資金予以撤銷；對性質(zhì)相同或相近的專項資金整合歸并；對支出結(jié)構(gòu)不合理的專項資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）制定和完善管理辦法。在分類清理的基礎(chǔ)上，對照《市市級財政專項資金管理辦法》，按照規(guī)范、公開、透明的原則，研究制定和完善各類專項資金的審批分配管理辦法。
（四）建立監(jiān)督控制體系。要將專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效管理結(jié)合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系；將績效評價的結(jié)果反饋運(yùn)用到專項資金管理上，提高資金使用效益。
本次清理工作采取部門（單位，下同）自查和財政重點抽查相結(jié)合、全面清理和重點剖析相結(jié)合的方法，由市財政局牽頭，市相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工組成工作小組。各小組要指定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，做到人員到位，責(zé)任到位，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
（一）清查摸底階段。
以市財政局為主，通過財政內(nèi)部清查，摸清現(xiàn)有市級財政專項資金的分布、規(guī)模、種類、年限和結(jié)構(gòu)。
１．?dāng)M定方案：由市財政局提出專項資金的清理范圍、時間安排、工作目標(biāo)要求，研究制定工作步驟。
２．內(nèi)部清查：市財政局進(jìn)行內(nèi)部清查，摸清專項資金設(shè)立的依據(jù)、年限、分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況，并將專項資金情況及下一階段清理工作目標(biāo)向市政府報告。
上述工作于x年9月20日前完成。
（二）分類清理階段。
由市相關(guān)部門對其管理范圍內(nèi)的專項資金進(jìn)行自查，市財政局根據(jù)部門的自查情況進(jìn)行重點抽查，并提出清理意見。
１．部門自查：市相關(guān)部門對各自管理范圍內(nèi)的專項資金分配、使用情況進(jìn)行全面清查，對設(shè)立專項資金的專門用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、審批程序、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、責(zé)任追究等情況，向市財政局提交書面自查自評價報告。
自查自評價報告內(nèi)容：
（２）項目預(yù)期績效目標(biāo)：申報或安排項目時所確立的預(yù)期目標(biāo)；
（４）項目績效自我評價：項目執(zhí)行與預(yù)期績效目標(biāo)分析比較、預(yù)算執(zhí)行情況、績效結(jié)果、項目經(jīng)濟(jì)、政治、社會效益和影響、對項目績效實現(xiàn)程度的總結(jié)評價等。
２．重點抽查：對金額較大、影響面較廣的專項資金，市財政局要對資金管理和使用情況進(jìn)行財務(wù)檢查；對資金投入效益進(jìn)行績效評價，并提出專項資金撤銷、歸并及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等意見，報市政府審定。
上述工作于x年10月30日前完成。
（三）整改總結(jié)階段。
１．實施整改：市財政局根據(jù)各部門的清理情況，草擬市級專項資金清理工作意見，報經(jīng)市政府審批同意后具體實施。此項工作于x年11月30日前完成。
２．完善資金管理：經(jīng)清理同意保留的各專項資金，要進(jìn)行規(guī)范管理。具體管理辦法，由市財政局會同市相關(guān)部門根據(jù)《市市級財政專項資金管理辦法》研究制定。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級財政專項資金管理的意見》（吳委辦[2014]35號）、《開發(fā)區(qū)財政專項資金管理辦法》（吳開管委[2014]129號）文件精神，經(jīng)管委會審核，現(xiàn)明確20xx年度專項資金目錄和主管部門。20xx年開發(fā)區(qū)共設(shè)立各類專項資金21項，總體資金規(guī)模達(dá)到年度總預(yù)算的90%，主要涉及基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、教育事業(yè)等（具體見附表）。參照區(qū)對專項資金管理的模式以及近年來審計中暴露出的問題，仍有部分專項資金的設(shè)立依據(jù)不充分、管理內(nèi)容不齊全。為進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)財政專項資金管理，開發(fā)區(qū)管委會研究制定了加強(qiáng)專項資金管理的工作意見，請各有關(guān)單位按照工作意見的具體要求認(rèn)真落實。
1．明確部門職責(zé)。根據(jù)各專項資金的具體情況，明確涉及資金管理各部門的職責(zé)權(quán)限，原則上業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項目的日常管理，包括項目的設(shè)立申請和初審、資金分配、檢查驗收等，財政部門負(fù)責(zé)資金的日常管理，包括預(yù)算資金、資金撥付等。
2．出臺具體管理辦法。各專項資金主管部門應(yīng)針對各自專項資金出臺具體的管理辦法，原則上對沒有具體管理辦法的專項資金不納入年度專項資金目錄。
3．加強(qiáng)專項資金預(yù)算編制。對納入目錄管理的專項資金，在財政分局編制年度財政預(yù)算前，專項資金主管部門應(yīng)根據(jù)項目實際情況，編制下一年度的專項資金預(yù)算，具體內(nèi)容包括專項資金實施內(nèi)容、用款單位、資金額度等。財政分局對專項資金預(yù)算安排提出初步意見，并報管委會審批，由管委會以文件形式下達(dá)專項資金年度預(yù)算。對連續(xù)兩年未動用的專項資金，財政不再安排預(yù)算。
4．加強(qiáng)專項資金績效評價。探索建立專項資金項目績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價體系，各專項資金主管部門應(yīng)對本部門管理的專項資金績效實施自我評價。在加強(qiáng)日常績效管理的基礎(chǔ)上，每年組織專項績效審計，并出具績效評價報告，專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。
1．專項資金主管部門根據(jù)《開發(fā)區(qū)財政專項資金分析表》，對本部門負(fù)責(zé)管理的專項資金進(jìn)行清理，明確設(shè)立依據(jù)和設(shè)立期限。
2．辦理專項資金設(shè)立申報手續(xù)。各專項資金主管部門應(yīng)及時與財政分局溝通，在20xx年6月底前，填制《開發(fā)區(qū)財政專項資金設(shè)立申報表》，由財政分局匯總后統(tǒng)一報管委會審批。
3、對20xx年專項資金目錄中，尚未出臺具體管理辦法的，由專項資金主管部門提出制定具體管理辦法的時間計劃，在20xx年9月底前完成各專項資金管理辦法的起草和發(fā)文工作。原則上由各專項資金主管部門草擬資金管理辦法初稿，與財政分局會商后送管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報管委會審定后發(fā)文。
為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵鄉(xiāng)直各機(jī)關(guān)、各行政村多渠道、多層次爭取項目資金，緩解全鄉(xiāng)發(fā)展資金緊缺的矛盾，把爭取項目資金，實施項目帶動，作為加快發(fā)展全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的突破口，現(xiàn)就加強(qiáng)爭取項目資金制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想：實施項目強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，堅持把爭取項目資金，實施項目帶動，作為加快發(fā)展。
二、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心組織項目。
項目資金爭取工作的主要內(nèi)容就是通過項目向國家爭取無償資金，包括國債、各類專項資金。我鄉(xiāng)必須準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，增強(qiáng)項目申報的針對性。主要是：中央2005年1號文件規(guī)定的扶持項目及省、市的扶持項目。
中央2005年1號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》明確指出，繼續(xù)增加農(nóng)村“六小工程”的投資規(guī)模：
1、在鞏固人畜飲水利用成果的基礎(chǔ)上，解決好飲水安全問題（人畜飲水）；
3、加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)（農(nóng)村沼氣）；
4、搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和經(jīng)營管理（農(nóng)村電網(wǎng)）；
5、不斷加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，從預(yù)算內(nèi)新增財政收入中安排一部分資金，建立小型農(nóng)田水利設(shè)計建設(shè)補(bǔ)助專項資金（節(jié)水灌溉）。
6、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)，落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定。
另外，立足鄉(xiāng)情，在基層司法所建設(shè)、派出所建設(shè)、治安防范方面；衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造、民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育方面；治理空心村、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面；小麥棉花生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面及長江防護(hù)林、林木種苗等重點工程方面積極爭取中央、省、市、縣的項目資金扶持。
三、
爭取項目資金的前期工作經(jīng)費由項目領(lǐng)導(dǎo)小組資金先期墊付，項目資金下發(fā)后，再由項目受益單位或項目業(yè)主拿出該項目資金的10進(jìn)行償付。
經(jīng)費用于爭取項目之前的項目建議書的提出，項目的篩選、整理、論證，項目的可行性研究報告和項目申報；用于協(xié)調(diào)同各級主管部門的關(guān)系，及時捕獲項目信息，以及其它與爭取項目資金有關(guān)的工作開支。經(jīng)費有結(jié)余的，可用于獎勵爭取項目資金的有功人員。
四、幾點要求。
1、鄉(xiāng)、村干部要以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，認(rèn)真落實十六大精神，踐行“三個代表”重要思想，圍繞項目興鄉(xiāng)，多方跑項目、爭取資金。
2、鄉(xiāng)兩委成員、各村支部書記作為鄉(xiāng)、村兩極第一責(zé)任人，要立足村情選準(zhǔn)爭取資金的項目，把爭取項目當(dāng)做硬任務(wù)對待,思想上重視,多方跑項目、爭取資金，力爭每個村落實一個項目。
3、為確保爭取項目資金工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)各部門、各行政村要為項目的爭取提供足夠的人力、財力和物力保障，全力支持鄉(xiāng)爭取項目資金領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。
4、把爭取項目和資金作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)衡量鄉(xiāng)、村兩級干部的工作實績，從中檢驗出一個人的協(xié)調(diào)能力、溝通能力、公關(guān)能力，作為升職、晉級的依據(jù)。
五、工作意見。
1、圍繞國家政策性投資導(dǎo)向，從新聞媒介上，文件上、領(lǐng)導(dǎo)講話上搜集信息，尋覓項目渠道積極排查，找準(zhǔn)項目，并做好項目可研編制等項目申報前的各項準(zhǔn)備工作。
2、積極通過縣發(fā)計委和縣各級主管部門向上申報，跑部進(jìn)廳，善于利用各種渠道，主動向上匯報，耐心解釋，積極爭取，任何項目只要有一線希望，也要用十二分的努力去全力爭取。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目資金實施方案》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目資金實施方案。
xx縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案為深入推進(jìn)我縣脫貧攻堅工作，圓滿完成年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅持以鞏固拓展脫貧質(zhì)量為重點，防止新增致貧和返貧，防范化解風(fēng)險隱患為目標(biāo)，實現(xiàn)貧困村穩(wěn)定退出、貧困戶穩(wěn)定脫貧。根據(jù)項目建設(shè)要求，立足我縣實際，因地制宜，整合資源，特制定xx縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案。
新建產(chǎn)業(yè)路21.308公里；
開展實用技術(shù)培訓(xùn)1300人次等。
利用“大排查”成果，突出問題導(dǎo)向，對標(biāo)補(bǔ)短，因地制宜、分類落實幫扶措施。
2.政府主導(dǎo)、群眾主體。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力提高管理和服務(wù)水平。充分尊重群眾意愿，調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過共同努力，改變貧困落后面貌，提升貧困人口自我發(fā)展能力。
3.創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧方式，聚焦重點貧困村，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。整合項目資源，撬動社會、民間資本共同參與，形成脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。切實維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾參與決策、集資、建設(shè)、管護(hù)的積極性。
4.強(qiáng)化增收、改善民生。按照“精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)扶持，動態(tài)管理”的要求，以貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收為核心，以解決脫貧群眾最關(guān)心的住房安全、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障等為重點，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優(yōu)先支持，因地制宜制定鞏固提升方案，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，確保貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。
二、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模緊緊圍繞全年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅持“整合資源、集中投入、各司其職、精準(zhǔn)扶貧”的原則，項目經(jīng)過反復(fù)調(diào)研規(guī)劃，廣泛征求基層干部群眾、行業(yè)部門意見，從基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧等方面進(jìn)行規(guī)劃。
三、
項目建設(shè)進(jìn)度安排通過綜合考慮，項目實施期限為2020年3月-2020年10月。建設(shè)進(jìn)度安排如下表：
建設(shè)時間建設(shè)內(nèi)容2020年3月項目建設(shè)宣傳動員；
總結(jié)。
四、組織保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視縣級財政扶貧項目資金實施，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)扶貧項目對接，科學(xué)制定規(guī)劃扶貧項目，確保項目效益發(fā)揮最好。項目村成立農(nóng)戶自我組織管理的項目實施小組和民主理財小組，負(fù)責(zé)扶貧項目的實施、監(jiān)督、管理工作。
（二）加強(qiáng)資金管理。要進(jìn)一步提高扶貧項目資金效益，做到科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)到戶，切實解決扶貧項目資金使用粗放的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目資金監(jiān)管，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的行為堅決查處，筑牢扶貧資金安全“防火墻”。要進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，堅持“誰受益，誰管理，誰負(fù)擔(dān)”的原則，制定項目的后續(xù)管理辦法，提高使用效益。
（三）加強(qiáng)程序管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《xx省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法》、《xx縣財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持項目資金管理辦法(試行)》等文件規(guī)定，推行項目法人制、公告公示制、群眾參與制、項目驗收制、專款專戶制、縣級報賬制、項目監(jiān)理審計制等制度，確保項目規(guī)范實施，陽光操作。
在項目公示公告上落實縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任，強(qiáng)化事前、事中、事后的公示公告；
在項目督查上定期通報、定期評比，營造良好的建設(shè)氛圍，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅實的項目支撐。
。
“十五”以來，縣委、政府帶領(lǐng)全縣人民，牢牢抓住金沙江水電開發(fā)和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，湖濱生態(tài)旅游縣，文明幸福小康縣”的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，求索創(chuàng)新”的綏江精神，凝心聚力，艱苦創(chuàng)業(yè)，先后實施了鳳池北路、縣城垃圾場主體工程、綏江賓館、機(jī)關(guān)辦公樓群、南岸金沙江大橋、35kv電網(wǎng)、新灘碼頭、鄉(xiāng)村公路等一大批重點工程建設(shè)，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。5年累計完成固定資產(chǎn)投資4.63億元，年均增幅達(dá)11.13?%，投資對我縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯。隨著移民搬遷和城鎮(zhèn)遷建任務(wù)日益臨近，全縣近百億元的基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)重建，我縣發(fā)展屬投資拉動型，縣級財政又是典型的吃飯財政，靠自身財力投入大量的資金搞建設(shè)是完全不現(xiàn)實的，爭取上級支持的重要意義已無需贅述。現(xiàn)僅就我縣爭取上級項目和資金方面存在的困難和問題以及對策措施作如下探討，以期拋磚引玉。
（一）在建項目進(jìn)展緩慢。項目能否如期開工建設(shè)并完成既定的投資計劃，對建立信譽(yù)，爭取上級的繼續(xù)支持至關(guān)重要。以縣醫(yī)院疾控中心為例，該項目是2005年安排的國債項目，按規(guī)定到去年底應(yīng)全部完工，但因主客觀原因，工程進(jìn)展緩慢，市發(fā)改委已多次過問，并督促我縣加快建設(shè)進(jìn)度，最遲在今年6月全面結(jié)束，但至今仍未完成。已爭取到資金支持的建設(shè)項目，如果延誤上級批準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度，會對我縣爭取投資造成負(fù)面影響。
（二）缺少大項目和好項目。多年來，我縣建設(shè)項目多數(shù)屬農(nóng)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺少大交通、大流通、大工業(yè)和高科技等重點項目，投資上千萬、上億元、對全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用、具有較強(qiáng)影響力的建設(shè)工程幾乎沒有，而普通的地方性建設(shè)項目對省市投資目光又沒有吸引力，進(jìn)不了省市重點建設(shè)投資的盤子，難免會對我縣爭取項目造成影響。
（三）后續(xù)項目亟待加強(qiáng)。近年來，縣發(fā)改局廣泛調(diào)研，共論證、儲備了交通、水利、城鎮(zhèn)、教育、能源、通信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民等8大類65個重點建設(shè)項目，總投資高達(dá)60余億元，使我縣項目庫不斷充實和完善。但全縣的項目建設(shè)基本上是圍繞資源做文章，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在項目的研究開發(fā)上力量薄弱、力度不大、思路不寬、范圍狹窄，缺乏與省市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的高技術(shù)推廣、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的好項目和大項目。尤其是一些部門對國家產(chǎn)業(yè)政策、投資重點了解不多，選擇的項目針對性不強(qiáng)，科技含量不高，導(dǎo)致我縣與國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點相銜接的后續(xù)項目顯得不足，也對我縣爭取上級資金增加了難度。
（四）項目前期工作滯后。一些部門對做好項目前期工作認(rèn)識不足，前期工作經(jīng)費投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏風(fēng)險意識，把是否一定能爭取到國家資金作為是否做前期工作的前提，與國家要求做好前期工作再爭取資金支持本末倒置；有的部門前期工作質(zhì)量不高，不了解前期工作的內(nèi)涵和程序，對如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好項目篩選、評估論證認(rèn)識不足，部分項目停留在設(shè)想階段，投資主體、資金來源均未落實，勘察設(shè)計、咨詢評估也未展開，造成跑項目、爭資金十分被動。
鎮(zhèn)的事，但一些部門對此認(rèn)識不足，再加上政府財政困難，缺乏項目前期工作經(jīng)費的固定來源，部門經(jīng)費緊張，沒有先期投入，導(dǎo)致爭取項目的積極性不高，顯得跑得不勤，缺乏韌性和不達(dá)目的不罷休的精神。
（六）缺少區(qū)位、政治和人文優(yōu)勢。我縣乃至全市，都既不沿邊，不臨海，沒有良好的地緣條件，又遠(yuǎn)離省城，缺乏在上級部門的政治和人文優(yōu)勢，更不能直接得到來自“上層”的“特殊關(guān)照”，使得我們在爭取項目和資金方面信息不靈，不能更直接、更準(zhǔn)確地掌握國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和省市最新投資動態(tài)，存在上報的項目針對性不強(qiáng)、成功率不高等現(xiàn)象。
我縣的發(fā)展屬投資拉動型，要完成移民搬遷、城鎮(zhèn)遷建的艱巨任務(wù)，順利實現(xiàn)“十一五”既定目標(biāo)，保持我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須花大力氣抓好項目和資金爭取工作。
（一）圍繞規(guī)劃，突出抓好重點項目前期工作。面向社會招商引資時都要求項目前期工作到位，而上級投資總是跟著項目走，要爭取上級資金支持，項目前期工作更要準(zhǔn)備充分。所以，我們要進(jìn)一步提高對項目建設(shè)重要性的認(rèn)識，牢固樹立“以大項目帶動大建設(shè)、大建設(shè)推動大發(fā)展”的新理念，抓住國債資金重點向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)等方面傾斜的機(jī)遇，圍繞《“十一五”規(guī)劃綱要》，做好部門規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作，突出做好項目前期工作。一是項目選擇上要進(jìn)一步突出與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點、投資方向相一致的項目，要從全市乃至全省角度著眼，從資源優(yōu)勢和生產(chǎn)力布局等方面入手，發(fā)揮比較優(yōu)勢，使項目更適應(yīng)市場發(fā)展和上級投資方向。二是要結(jié)合移民搬遷、城鎮(zhèn)遷建和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，高起點、前瞻性地開發(fā)、儲備和完成一批道路交通、生態(tài)治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的項目可研，全面提升項目庫建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)作效率，確保后續(xù)投資的穩(wěn)定增長。三是要落實項目前期工作責(zé)任制，選好項目前期工作法人。上級有投向的項目，建設(shè)和管理等前期工作要到位，要及時完成高質(zhì)量的項目申請報告，落實資金籌措方案，并在“跑”字上做文章，千方百計爭取上級支持。
（二）認(rèn)真抓好在建項目的建設(shè)和管理。相關(guān)部門要充分認(rèn)識我縣作為貧困地區(qū)，爭取項目十分不易，而且爭取來的項目大部分都是上級投資，只有嚴(yán)格按照上級對建設(shè)、資金、質(zhì)量等方面的要求，加強(qiáng)督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，保證項目建設(shè)如期完成。尤其要避免出現(xiàn)國家資金滯留現(xiàn)象，才能樹立良好的形象，才能爭取上級更大、更多的支持。
（三）調(diào)動部門工作積極性，加大匯報、銜接力度。據(jù)中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資料顯示，2004年財政實際轉(zhuǎn)移支付資金中，專項資金占到支出總量的57%，中央1號文件又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將會投入大量資金用于興農(nóng)、支農(nóng)，而目前的財政支農(nóng)工作主要內(nèi)容是分資金、下指標(biāo)。所以，各部門不僅要做好項目，更要爭取項目，不僅“要錢”，更要“政策”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭爭取，要舍得花人力、物力和財力，做到放下架子，有磨勁，有纏勁，有韌性。要通過“跑”，及時掌握國家最新政策信息和投資動態(tài)，及時了解各類高科技、產(chǎn)業(yè)化的研究成果，為我們選好項目、選大項目提供參考和依據(jù)，在爭取上級支持方面搶占先機(jī)；要通過“跑”，加深與上級部門的感情聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解和友情，爭取理解和支持。此外，爭取項目資金僅靠發(fā)改部門一家的努力是無法完成的，只有各部門密切配合，共同努力，才可能使項目和資金爭取工作取得較好效果。
政首長牽頭，項目業(yè)主負(fù)責(zé)，專門班子落實”的項目前期工作責(zé)任制和項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對列入建設(shè)前期工作計劃的項目，要適時召開協(xié)調(diào)會，通報情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，形成各部門協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力；要探索并建立項目前期工作優(yōu)惠政策和激勵措施，比如在預(yù)算外資金中安排一定的比例，用于全縣重大項目的前期支出，或者用以獎代補(bǔ)的形式，從爭取到的資金總額中提取一定比率用于解決部門前期工作經(jīng)費等等，以調(diào)動各部門爭取項目和資金的積極性。
（五）建立完善項目管理的有效機(jī)制。省市給予資金扶持的基本建設(shè)項目，尤其是國債基本建設(shè)項目，縣級發(fā)改部門作為項目總協(xié)調(diào)人，負(fù)有投資計劃安排、資金安全管理、項目進(jìn)度及情況調(diào)度等各項職責(zé)。但是，現(xiàn)行的項目管理體制仍存在投資計劃與項目資金管理脫鉤的現(xiàn)象，因體制制約，發(fā)改部門對項目的管理缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。因此，在基本建設(shè)項目，尤其是國債項目的建設(shè)和管理中難免不存在或超規(guī)模、超概算，或降低建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，或擠占、挪用、變相挪用國家資金，或配套資金不到位，或延誤工期等現(xiàn)象，都將在一定程度上影響我縣的投資信譽(yù)和項目按質(zhì)按量如期完成。因此，必須加強(qiáng)項目管理，建立起項目與資金管理責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的項目管理機(jī)制。
方
案
2008年至2010年，在財政部門的關(guān)心支持下，我市被確定為中央財政支農(nóng)資金整合工作試點縣市。幾年來，我市以中央財政整合資金為帶動，建立了以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運(yùn)行機(jī)制。通過實施跨行業(yè)、跨部門整合資金，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，著力改善生豬生產(chǎn)防疫、糞污處理設(shè)施，取得了生豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收能力逐步提升的良好效果。
1生豬養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。為此，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，特制定2012年財政支農(nóng)資金整合項目實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升綜合生產(chǎn)能力為重點；創(chuàng)新支農(nóng)方式，完善支農(nóng)資金管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金使用效益，逐步建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)。
通過支農(nóng)資金的整合，形成分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)業(yè)財政資金運(yùn)行管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效率；構(gòu)建穩(wěn)定增長、投入結(jié)構(gòu)合理、政策反映靈敏的農(nóng)業(yè)財政支持與保護(hù)機(jī)制，提高政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力和效率。
三、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
2元）的33.5%。
通過財政支農(nóng)資金整合項目的實施，從2008年至2010年底全市新建成100多個高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次、環(huán)保配套、設(shè)施完善的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），可年新增20萬頭出欄豬生產(chǎn)能力。全市生豬出欄在10000頭以上的5戶、出欄在5000頭以上的20戶、出欄在1000頭以上的50戶，出欄在500—999頭的1000戶以上。生豬產(chǎn)業(yè)成為了我市新農(nóng)村建設(shè)的新亮點、農(nóng)民增收的增長點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀光點、特色農(nóng)業(yè)的集聚點。
為了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，保證肉食專供品安全，湖南蓉園養(yǎng)殖基地經(jīng)漣源市畜牧水產(chǎn)局、漣源市環(huán)保局等相關(guān)部門考察論證選址，2011年在伏口鎮(zhèn)芭蕉塘村開始建設(shè)蓉園養(yǎng)殖基地生態(tài)豬場，占地面積120多畝，另征地120多畝種植蔬菜、青飼料。生態(tài)豬場建設(shè)通過建設(shè)配懷舍、分娩房、保育舍、育成舍等，完善各類豬配套設(shè)施，新建欄舍1萬多平方米，新增存欄基礎(chǔ)母豬500頭、種公豬50頭。項目建成投產(chǎn)后，年出欄綠色、環(huán)保、健康生豬10000頭以上。
四、項目建設(shè)主要內(nèi)容。
2012年我市資金整合主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)上級文件精神，我市重點支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
（一）實施范圍：
重點支持湖南漣源市蓉園養(yǎng)殖基地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建。
3設(shè)；重點搞好疫病防控和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展綠色無公害生豬養(yǎng)殖，形成年新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10000頭的生產(chǎn)規(guī)模。
（二）實施主體：由市政府牽頭，市財政局和市畜牧水產(chǎn)局組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)具體實施，農(nóng)辦、財政局、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。
（三）實施內(nèi)容：新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍1萬平方米，疫病防控設(shè)施360平（立）方米，污水處理設(shè)施5500平（立）方米，另外沼氣池建設(shè)400立方米。分項建設(shè)內(nèi)容見附表。
（四）項目建設(shè)期：2012年7月上報項目實施方案，報上級審批。項目建設(shè)期為2012年8月至2012年3月，8月至12月完成全部土建項目，2013年1月至2月引進(jìn)種豬并完成其他項目建設(shè)內(nèi)容，2012年3月申請項目驗收。
五、資金投入概算：
1、新建標(biāo)準(zhǔn)化欄舍：共1萬平方米，按每平方米600元概算，共600萬元。
2、新建疫病防控設(shè)施：共360平（立）方米，按每平方米722元概算，共26萬元。
3、新建糞污處理設(shè)施：共5500平（立）方米，按每平方米316.3元概算，共174萬元。
4、新建自動飲水設(shè)施1000米，按每米200元概算，共20萬元。
5、改造自動飲水設(shè)施1000米，按每米200元概算，共20。
4萬元。
6、引進(jìn)種畜500頭，投資150萬元。
7、先進(jìn)技術(shù)示范推廣，投入10萬元。
8、疫病防疫技術(shù)創(chuàng)新，投入10萬元。
10、品改員培訓(xùn)100人次，投入3萬元。
11、疫病防疫員培訓(xùn)100人次，投入3萬元。
12、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人次，投入4萬元。
13、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織投入60萬元。
14、整修養(yǎng)殖場公路2公里，投入40萬元。
15、沼氣池建設(shè)投入80萬元。以上，共計投入1200萬元。
六、支農(nóng)資金整合方案、資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）資金整合范圍：
在維持各類支農(nóng)資金投向相對穩(wěn)定的前提下，除救災(zāi)性和具有特殊用途的資金外，支農(nóng)資金整合范圍包括財政部門管理分配的各項預(yù)算內(nèi)外支農(nóng)資金。主要構(gòu)成是：畜牧業(yè)專項資金、土地整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、以工代賑資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、防洪保安資金、小型農(nóng)田水利和人畜飲水資金、財政扶貧資金及其它行業(yè)和部門管理的支農(nóng)資金。
（二）整合的具體資金。
5比例不得低于1∶2∶3的要求，中央投入扶持引導(dǎo)專項資金200萬元，市縣級整合資金400萬元，引導(dǎo)社會資金投入600萬元，總投入1200萬元。
列入整合范圍的項目資金共400萬元。其中：其他渠道中央財政資金400萬元（畜牧專項資金380萬元、財政扶持資金20萬元）。
（三）資金管理方法：整合資金實行“六個統(tǒng)一”管理模式。
1、統(tǒng)一制定規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，集中財力，重點投入”的原則，以項目確定財政整合資金使用計劃，集中資金用于牽動性強(qiáng)的養(yǎng)殖小區(qū)項目，確保投資一項、見效一項。由政府牽頭，相關(guān)部門參與，專家評審，編制整合資金規(guī)劃和進(jìn)行項目擴(kuò)初設(shè)計，做到科學(xué)合理、切實可行。
2、統(tǒng)一申報立項。對扶持區(qū)域和條件、扶持項目和資金控制指標(biāo)及項目申報內(nèi)容等予以明確。主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對項目的可行性進(jìn)行論證，將項目選定在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益好，能帶動農(nóng)民致富，群眾積極性高的小區(qū)和養(yǎng)殖場。保證項目的合理性，并使之符合資金整合的要求。
3、統(tǒng)一下達(dá)計劃。由財政部門和主管部門依據(jù)上級批復(fù)的項目，將項目計劃統(tǒng)一下達(dá)，并將項目名稱、實施地點、投資規(guī)模、預(yù)期效益等進(jìn)行公示，堅持“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，接受社會監(jiān)督。
4、統(tǒng)一組織實施。市財政局、市畜牧水產(chǎn)局為項目組織實施單位，負(fù)責(zé)項目的具體實施工作。并同項目戶與施工企業(yè)簽訂施工合同。
5、統(tǒng)一監(jiān)督管理。財政整合資金實行專人、專帳、專戶管理，確保資金安全。在項目實施過程中，由相關(guān)主管部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程的質(zhì)量。項目竣工后，由主管部門會同財政部門組織驗收，建立驗收報賬制，由項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位組織自驗的基礎(chǔ)上，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和人員，對項目工程計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、有關(guān)資料和運(yùn)行管護(hù)措施落實等情況進(jìn)行全面驗收。對合格工程，由驗收組、畜牧水產(chǎn)局、財政局領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，報主管副市長審批。對所有工程一律實行財政報賬制，項目驗收后，由項目單位提供原始單據(jù)、決算、驗收證明等向財政報賬。
6、統(tǒng)一績效考核。建立效益監(jiān)測評價制，從項目前期工作、項目建設(shè)、項目工程效果指標(biāo)和項目效益評價四個方面，強(qiáng)化對項目工程效益的動態(tài)跟蹤調(diào)查和分析監(jiān)測評價工作，保證項目效益的充分發(fā)揮。建立財政整合項目績效考核指導(dǎo)體系，績效突出的，給予一定獎勵，而績效差的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，停止項目安排和資金撥付。
（四）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按照“誰受益、誰投資”的原則，主體投入以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦）及受。
7益群眾自籌為主，項目資金按照財政整合資金使用計劃給予適當(dāng)補(bǔ)助。
1、中央財政專項資金。
主要用于生豬養(yǎng)殖小區(qū)疫病防控設(shè)施和糞污處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
疫病防控設(shè)施包括獸醫(yī)室、消毒池、更衣消毒室、焚尸池或化尸池按每722元/m2給予補(bǔ)助，同時配備清洗消毒機(jī)一臺，新裝監(jiān)控系統(tǒng)一套。中央財政專項資金投入26萬元。
糞污處理設(shè)施包括沼氣池、化糞池、貯糞池、污道、凈道等按316.3元/m3給予補(bǔ)助。中央財政專項資金投入174萬元。
2、整合資金和引導(dǎo)投入的社會資金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍新建及改造、自動飲水設(shè)施新建和改造、疫病防控設(shè)施和糞污處理設(shè)施建設(shè)、沼氣池建設(shè)、良種引進(jìn)及良種繁育體系建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)示范推廣及創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)等方面。
3、財政整合資金400萬元，主要用于養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍新建，共10000m2，按每320元/m2給予補(bǔ)助，共320萬元；沼氣池建設(shè)400m3按2000元/m3給予補(bǔ)助，由市縣財政整合資金投入80萬元。
4、中央財政專項資金、整合資金重點投入生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，共投入600萬元，引導(dǎo)投入的社會資金共投入600萬元，三項共投入1200萬元。
七、項目目標(biāo)以及預(yù)期效益。
8通過項目實施，達(dá)到年存欄優(yōu)質(zhì)良種生豬6000頭，年出欄優(yōu)質(zhì)良種生豬1萬頭的發(fā)展目標(biāo)。項目實施后，年新增出欄優(yōu)質(zhì)良種生豬0.5萬頭,按每頭1600元計算，新增產(chǎn)值800萬元；按每頭純利潤400元計，農(nóng)民可新增純收入200萬元。按每個勞動力養(yǎng)豬200頭計算，可新增農(nóng)村就業(yè)人員50人，加上生豬收購、銷售、屠宰加工、飼料加工銷售、運(yùn)輸?shù)瓤蓭泳蜆I(yè)人員500人以上。
本項目總體目標(biāo)是：對養(yǎng)豬場糞污進(jìn)行綜合處理和轉(zhuǎn)化，形成沼氣等可再生能源，生產(chǎn)沼渣、沼液等有機(jī)肥產(chǎn)品，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，改善環(huán)境，建成集糞污處理和沼氣利用、有機(jī)肥料生產(chǎn)為一體的能源、環(huán)境示范工程項目。本項目以沼氣為核心，通過利用豬場污水和固體糞便生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，并利用沼氣、有機(jī)肥和沼液用于蔬菜種植。項目將環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的無害化、資源化、減量化的目標(biāo)；通過生產(chǎn)可再生能源緩解農(nóng)村能源供需矛盾，降低不可再生能源的消耗；使項目區(qū)走上能源生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
八、保障措施。
9下加強(qiáng)資金管理、提高支農(nóng)資金使用效率的重大舉措，有利于集中力量支持新農(nóng)村建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變和履行政府職能，有利于提高資金的使用效益。
二是成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為積極地推進(jìn)我市財政支農(nóng)資金整合項目工作，確保項目實施達(dá)標(biāo)，2008年我市就成立了漣源市財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目在我市同時實施生豬產(chǎn)業(yè)項目和油茶產(chǎn)業(yè)項目，我市對漣源市財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。由市政府謝學(xué)龍市長任組長，呂余庚常務(wù)副市長、吳景祥副市長、張良龍副市級干部任副組長，成員單位包括市政府辦、市農(nóng)辦、市財政局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市發(fā)展和改革局、市交通局、市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市農(nóng)開辦、市農(nóng)村能源辦等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財政局局長王一新同志任辦公室主任，市畜牧水產(chǎn)局局長曹務(wù)金同志任副主任，辦公地點設(shè)市畜牧水產(chǎn)局。辦公室下設(shè)項目工程組、財務(wù)組和綜合服務(wù)組。財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)，堅持以項目帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域帶動等方式，促進(jìn)支農(nóng)資金的有效整合。
10資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整合辦定期召集成員開會，研究支農(nóng)資金整合后的各項工作。確保支農(nóng)資金投入到生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域、重點項目。集中投入，連續(xù)投入，做到規(guī)劃一片、建成一片，投資一項、見效一項。
四是加大宣傳，增進(jìn)理解。要采取不同形式，積極宣傳支農(nóng)資金整合的必要性和重大意義，正確認(rèn)識支農(nóng)資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，正視客觀存在的困難，積極開展工作，推動支農(nóng)資金整合。要通過宣傳達(dá)成共識，增進(jìn)理解，取得支持，促進(jìn)財政支農(nóng)資金整合工作邁上新臺階。
五是嚴(yán)格督查，務(wù)求實效。整合的資金全部實行財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?，按照有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行，全部實行市級財政報賬。加強(qiáng)對項目實施的中期指導(dǎo)、檢查和后期驗收，推行績效考評制度，保證整合項目資金的使用效益。
六是加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)流通。為確保生產(chǎn)基地?zé)o公害化養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制獸藥、飼料等投入品的使用，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，堅決打擊非法供用“瘦肉精”等違法行為。同時，市人民政府和業(yè)務(wù)部門通過嚴(yán)格審核把關(guān)，推薦品質(zhì)優(yōu)良的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)入廣州市場，促進(jìn)生豬產(chǎn)品的流通。
漣源市財政支農(nóng)資金。
整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二〇一二年七月二十五日。
拿不出符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的好項目、大項目時，出現(xiàn)了被動“等待”、“望洋興嘆”的局面。要改變這種狀況，使全市的爭取國家投資項目工作取得更好成效，應(yīng)注重從以下幾方面突破：
一、勤于學(xué)習(xí)，善謀項目。
爭取國家投資項目，關(guān)鍵是把準(zhǔn)脈搏，吃透政策，有的放矢，做準(zhǔn)項目。因此，各職能部門和項目單位要十分重視抓學(xué)習(xí)，使每個項目人都熟知國家的項目政策。要認(rèn)真鉆研全國“兩會”、中央及省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國和全省發(fā)展改革工作會議的精神，掌握國家投資的方向，了解國家資金投放的渠道。要重點關(guān)注、仔細(xì)梳理、研究分析投資政策，從字里行間尋找項目機(jī)會，特別要盯緊帶“鼓勵、支持”字樣的字句，其中必定蘊(yùn)含著豐富的項目“寶藏”。正如經(jīng)驗豐富的項目人所說：項目是靠人運(yùn)作出來的、包裝出來的，關(guān)鍵是我們要善于學(xué)習(xí)、熟悉政策、做準(zhǔn)項目。比如，我市的娃娃魚繁育是個好項目，該項目不僅有一定的基礎(chǔ)，屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，國家在這方面也有扶持渠道，但該項目尚未得到包裝。同類項目中，名不見經(jīng)傳的上饒烏龜養(yǎng)殖、文秘雜燴網(wǎng)黃顙魚（俗稱黃額頭）項目，幾年前已分別爭取到國家1000萬元的扶持資金。這給我們上了深刻的一課。目前，我市娃娃魚項目已經(jīng)立項，并取得了省發(fā)改委的支持。
因此，今后我們決不能再讓此類獨特的文秘雜燴網(wǎng)優(yōu)勢項目久待閨中、錯失良機(jī)。對國家已經(jīng)明確將大力支持的項目，如節(jié)能、環(huán)保、高科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，各地、各部門、各項目單位一定要積極跟進(jìn)，主動爭取，力求“早栽樹、好乘涼，栽大樹、乘好涼”。今年市發(fā)改委結(jié)合我市實際，在學(xué)習(xí)、掌握國家宏觀支持政策的基礎(chǔ)上，成功申報了金特建材、鉭鈮礦尾沙處理、污水處理、醫(yī)療廢物處理等一批好項目，其中，僅文秘雜燴網(wǎng)金特建材就有望得到國家無償支持1000萬元。
二、解放思想，敢做項目。
當(dāng)前，我市正面臨著工業(yè)化進(jìn)程提速、經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好機(jī)遇，同時也受到資金短缺的制約。項目投資作為工業(yè)化的載體和經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的支撐作用。我們過去在項目安排上，有過因畏手畏腳、顧慮多導(dǎo)致上爭項目失敗的教訓(xùn)，以至于有些亟需上的項目一拖再拖，錯失良機(jī)。如今，項目是“賣方市場”，國家投資更是“僧多粥少”，競爭激烈。我們必須進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，勇于突破、敢做項目，該出手時就出手。
今后凡是符合××實際、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，只要是有希望、能爭取的，各地各部門、各項目單位一定要盡力而為、敢有所為。最近，市發(fā)改委配合高安陶瓷基地建設(shè)部門，冒著土地政策“踩線”的風(fēng)險，一方面抓緊做好項目前期工作，一方面積極與省發(fā)改委協(xié)調(diào)，并抓住時機(jī)主動立項上報。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對該項目的高度關(guān)注，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，為此，省政府專門召開省重大項目調(diào)度會，使基地用地、用電等一攬子問題得以順利解決。此后，基地的項目紛至沓來，30多條生產(chǎn)線先后簽約建設(shè)。
三、深入調(diào)研，多做項目。
國家總是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行不斷調(diào)整，這對項目爭取工作的時效性和針對性要求非常高。在實際工作中，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)項目意識，凡事都要考慮能不能立項，怎么去立項。要集思廣益，群策群力，多做項目，充實項目儲備庫。這樣，在國家新的投資渠道“開閘放水”時，我們才不至于手忙腳亂，貽誤時機(jī)。今年，我市“三大戰(zhàn)役”打響之后，市發(fā)改委開展了機(jī)關(guān)干部“人人謀項目”活動，要求大家調(diào)查研究、開動腦筋，用心想項目、用情謀項目，只要有利于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項目，都要“搜腸刮肚”、“挖地三尺”找出來。在短短的十幾天里，我們共收到35個項目建議，其中，建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市項目、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目、袁州機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地項目等建議符合××實際、有較強(qiáng)的可行性?？梢灶A(yù)見，做好這些項目儲備，日后必有所獲。
地了解情況后，當(dāng)即要求靖安縣發(fā)改委就此抓緊落實項目前期工作，盡快做好項目儲備，以對接國家關(guān)于文物保護(hù)方面的投資渠道。對此，省發(fā)改委給予了充分的肯定。
四、集中精力，扶大項目。
根據(jù)縣委、縣政府及縣扶貧辦“關(guān)于新村扶貧的實施意見”的具體安排和相關(guān)要求，我辦事處將鄒祠村等18個非貧困村的39戶、54人納入2020年財政專項扶貧開發(fā)。街道黨工委、辦事處多次專題研究，村“兩委”深入調(diào)查與分析論證，針對村域?qū)嶋H情況，并充分征求群眾意見和建議，編制本實施方案。
一、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則。
（一）指導(dǎo)思想。
以中共十九大為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實造血式、參與式扶貧的要求，按照國家扶貧政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”的總體要求，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，挖掘潛力，提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“路、水、產(chǎn)業(yè)、村民素質(zhì)、能力提升”的全面治理，促進(jìn)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）規(guī)劃原則。
1、堅持發(fā)動群眾、尊重群眾意愿、切合實際、量力而行、力而為的原則。堅持辦事處主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、貧困戶摘帽脫貧的原則，堅持扶貧工作社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，走綜合治理，開發(fā)致富的新路子，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公益事業(yè)建設(shè)，使全辦事處的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)育程度得到全面發(fā)展和提升，同時，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動社員增產(chǎn)增收。
2、堅持整合資源全辦事處推進(jìn)與個體扶貧相結(jié)合的原則。扶貧開發(fā)的顯著特征是：以貧困戶為主，著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。要統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合治理，以2014年度確認(rèn)的貧困人口為基本對象，優(yōu)先考慮。針對各類貧困戶具體情況，因地制宜，一戶一措施，精準(zhǔn)施策，制定切合實際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃予以重點扶持，以種養(yǎng)業(yè)及勞務(wù)培訓(xùn)，改善生產(chǎn)生活條件等項目予以扶持，使其盡快脫貧。
3、堅持群眾參與和辦事處指導(dǎo)相結(jié)合原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發(fā)的主體和內(nèi)因。要堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見和建議，積極動員和組織群眾參與項目建設(shè)，項目財務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度要及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時，辦事處要切實轉(zhuǎn)變職能，在市場信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。
4、堅持國家扶持和自力更生相結(jié)合的原則。加大對群眾的宣傳教育力度，把國家扶持作為調(diào)動農(nóng)民積極性，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動力，號召廣大群眾以自力更生為主，搶抓國家投資的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，做到主動不等待，依靠不依賴，以順利完成各項工程建設(shè)。
二、貧困原因分析。
一是增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不大。沒有形成經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠貧瘠耕地取得。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度較低，抵御自然風(fēng)險能力極弱，單純的種植業(yè)收入極為有限。
二是缺乏生產(chǎn)技術(shù)，勞動技能明顯不足。大多數(shù)貧困戶文化水平不高，勞動能力不強(qiáng)，主觀能動性較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天收，外出務(wù)工無手藝，以致增收渠道狹窄，收入較低。
三是由于交通不便、信息閉塞等原因的影響，導(dǎo)致大多數(shù)村民以農(nóng)為本觀念根深蒂固。部分貧困戶無創(chuàng)業(yè)意識、市場意識和競爭意識，只顧眼前利益而無長遠(yuǎn)觀念，加之缺乏必要的生產(chǎn)投入，以致增收無望，致富無門。
三、
項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和完成時限。
（一）農(nóng)戶環(huán)境改造。
根據(jù)貧困戶實際情況，初步規(guī)劃一般房屋加固11戶，改廁23戶，改廁4戶，改廚改廁29戶。
四、資金概算及資金籌措。
本規(guī)劃一般房屋加固財政專項扶貧資金5.14萬元，改廚改廁財政專項扶貧資金17萬，貧困人口務(wù)工補(bǔ)助4萬元，共計資金26.14萬元。
五、項目建設(shè)方式。
項目實行民辦公助方式。以財政補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，貧困戶為直接受益對象，貧困戶自行選擇房屋改造項目施工方，街道辦、村兩委進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督，共同保障貧困戶房屋改造項目的順利實施。
六、建檔立卡貧困戶幫扶措施。
認(rèn)真做好18個非貧困村插花式貧困戶，精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合各村實際，分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責(zé)任、落實幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識別、精準(zhǔn)性扶持、動態(tài)化管理，讓建檔立卡貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，確保年底實現(xiàn)小康目標(biāo)。
1、制定幫扶措施。根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。有針對性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組，入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準(zhǔn)滴灌到貧困戶。
三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，為有條件的建檔立卡貧困戶拓寬增收途徑。
3、加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。同時，將建卡貧困戶信息向社會公布，動員和引導(dǎo)社會力量參與“精準(zhǔn)扶貧”。
七、效益分析。
1、社會效益。通過財政專項扶貧項目的實施，能有效改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)群眾的科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，使黨的富民政策深入人心，密切黨群、干群關(guān)系。
2、扶貧效益。通過精準(zhǔn)到戶幫扶，大大降低了農(nóng)戶支出成本，減少了村民特別是貧困戶的經(jīng)濟(jì)支出，真正使貧困戶收入穩(wěn)增長。
八、項目組織管理和保障措施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。
街道黨工委、辦事處高度重視財政專項扶貧資金規(guī)劃使用工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨工委書記舒勇為組長，負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，名單如下：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：各相關(guān)辦公室主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、建設(shè)管理等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道扶貧辦主任由同志兼任，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃和實施，辦公室成員有，具體負(fù)責(zé)項目實施過程中一切事務(wù)的處理，資料、圖片的收集整理和驗收報賬等工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)村委會工作，強(qiáng)化村民自治、村務(wù)公開、財務(wù)公開等工作。積極推進(jìn)廣大群眾與貧困戶參與的運(yùn)行機(jī)制及捆綁責(zé)任制，接受群眾監(jiān)督，確保陽光工程與惠民工程的順利實施。
（二）提高服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)。
二是積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，有針對性地開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，及時組織勞動技能培訓(xùn)，積極宣傳與提供政策信息、市場與項目信息等，提高群眾致富能力。
（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。
組織成立財務(wù)管理小組、質(zhì)量監(jiān)督管理小組等項目實施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，落實職責(zé)任務(wù)。村“兩委”負(fù)責(zé)到村到戶項目的具體實施，項目實施過程中，將明確各項目的責(zé)任人及時限、質(zhì)量等，到戶項目建立一戶一策制度，項目資金采取公示、縣級報帳制等措施，確保扶持資金及時到位，使用合理。
一是項目管理。村支部、村委會加強(qiáng)對實施項目的督促檢查。質(zhì)量監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)項目實施、管理，確保按時按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
二是財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省財政扶貧資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金管理的意見》，切實加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督管理。對補(bǔ)助資金規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行公示。
三是后續(xù)管理。為了保證最大限度發(fā)揮扶貧項目的作用，村委會對建成的項目建立切實可行、操作性強(qiáng)的管護(hù)。
（四）合理部署，加強(qiáng)監(jiān)督。
合理安排項目實施計劃，突出重點，分步實施，跟蹤問效，對農(nóng)戶發(fā)展項目責(zé)任到人。同時建立項目實施監(jiān)督小組，對項目規(guī)劃、實施、報賬等進(jìn)行全程監(jiān)督。全過程接受群眾監(jiān)督檢查。
。
。
“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”等突出問題，預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，根據(jù)皖政辦秘〔。
2015。
〕
68。
號、池政辦秘〔。
2015。
〕
62。
號文件要求，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展國有資金投資建筑工程項目專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”），并制定本實施方案。
“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”等突出問題，全面細(xì)致排查，依法及時處理。深入分析問題產(chǎn)生根源，制定措施，完善制度，建立健全長效機(jī)制，切實保障國有資金安全，提高投資效益。
2013。
年
1
月
1
日以來，全區(qū)依法必須招標(biāo)的國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)場交易項目（含區(qū)本級項目）。根據(jù)工作需要，時間節(jié)點可動態(tài)前移。
1.
全面開展檢查。重點檢查國有資金投資建筑工程項目前期、實施階段、竣工驗收階段是否違反建設(shè)程序，是否違反項目審批（核準(zhǔn)、備案）、設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、工程造價管理、審計監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，項目概算估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算是否合法、合規(guī)。
2.
健全建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度。完善綜合評標(biāo)和合理低價評標(biāo)辦法，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，推行信用信息在招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用。建立國有資金投資建設(shè)項目招標(biāo)控制價備案和竣工結(jié)算價信息報送制度。
3.
加強(qiáng)項目合同管理。強(qiáng)化合同備案和履約管理以及對合同重大變更的備案管理，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，動態(tài)掌握合同履約情況。
4.
落實主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位對國有資金投資建筑項目的管理責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位的監(jiān)管責(zé)任。對工程變更行為實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)肅查處涉嫌違法行為。
專項治理工作自本方案印發(fā)之日起，至。
2015。
年底結(jié)束，分。
5
個階段進(jìn)行。
建立區(qū)國有資金投資建筑工程項目專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單見附件），區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)教體局、金橋公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，負(fù)責(zé)研究制定工作方案，推進(jìn)專項治理工作，建立區(qū)專項治理信息管理工作平臺，健全信息報送渠道，開展督促檢查工作。。
6
月底前，將本地專項治理工作階段性進(jìn)展情況報送區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，內(nèi)容包括方案制定、領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況及日常工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
按照屬地管理原則，由各地專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，對國有資金投資建筑工程項目分級開展自查自糾。區(qū)本級項目由工程所在地負(fù)責(zé)。各地自查面要達(dá)到。
100%。
自查自糾主要內(nèi)容包括：
1.
各地全面梳理。
2013。
年
1
月
1
2.
項目建設(shè)單位填報項目自查表及自查報告，如實報告項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）投資、工程造價、工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程變更及竣工結(jié)算、審計等情況。
3.
各地全面檢查項目基本情況和全過程建筑情況，厘清項目建設(shè)全過程中由于工程變更增加投資的環(huán)節(jié)，深入查找造成“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”的原因。
4.
邊查邊改，對自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即自覺整改。項目建設(shè)單位未及時整改的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要責(zé)令其限期整改。非項目建設(shè)單位責(zé)任造成的違規(guī)行為，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。違規(guī)行為經(jīng)整改無法糾正的，相關(guān)責(zé)任人要做出書面報告，無正當(dāng)理由的，應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
5.
自查自糾結(jié)束后，各地應(yīng)按規(guī)定將結(jié)算超中標(biāo)價的國有資金投資建筑工程項目立項審批、建設(shè)各階段工程造價、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程變更和價款支付，以及相關(guān)責(zé)任主體等信息，在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上公示，并公布舉報投訴電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
6.
逐級匯總填報自查情況統(tǒng)計及自查報告，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于。
7
月底前將我區(qū)自查情況統(tǒng)計表及自查報告報市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查工作表格由市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定下發(fā)。
與自查工作同時推進(jìn)，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)街、園區(qū)專項治理工作進(jìn)行督導(dǎo)，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行核查。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于。
9
月底前將核查工作報告報市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審計局等部門組成的檢查組開展重點抽查，抽查項目包含區(qū)本級項目，具體抽查方案由區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定印發(fā)。針對專項治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)街道、園區(qū)要深入分析問題產(chǎn)生的原因，從源頭研究解決問題的措施，總結(jié)經(jīng)驗，著眼長遠(yuǎn)，懲防并舉，堵塞漏洞，進(jìn)一步完善國有資金投資項目管理、工程造價、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、竣工結(jié)算、審計等制度，不斷建立健全長效機(jī)制。。
2015。
年
12。
月
10。
日前，各鎮(zhèn)街、園區(qū)形成專項治理工作報告報送區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2015。
年
12。
月底前，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成全區(qū)專項治理工作報告報區(qū)政府。
各鎮(zhèn)街、園區(qū)要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保專項治理工作順利推進(jìn)。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)對各地專項治理工作的督促檢查。在區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合，分級負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。建立專項治理工作組織和經(jīng)費保障機(jī)制，強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)，選擇專業(yè)技術(shù)人員充實工作隊伍。對專項治理工作重視不夠、組織不力、工作不實、敷衍應(yīng)付的地方，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報。各地要通過多種形式，廣泛開展工程建設(shè)法律法規(guī)教育培訓(xùn)工作，及時宣傳好的經(jīng)驗和做法，曝光一批典型案件，起到威懾和警示作用。。
2007年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，是貫徹、落實市九次黨代會提出的毫不動搖地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)再造一個新洛陽，使洛陽全面走在中原崛起前列宏偉目標(biāo)的開局之年。加快項目建設(shè)、做好項目建設(shè)資金爭取工作關(guān)系到洛陽經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快的發(fā)展。依據(jù)2007年國債和中央預(yù)算內(nèi)投資、省基建投資的初步安排，圍繞我市“強(qiáng)化優(yōu)勢突出的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色突出的文化強(qiáng)市、最佳人居環(huán)境城市和最佳發(fā)展環(huán)境城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。本著“責(zé)任落實、部門聯(lián)動、獎懲兌現(xiàn)”的原則，特制定2007年洛陽市爭取項目建設(shè)資金責(zé)任制實施方案。
一、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)。
指導(dǎo)思想：以《洛陽市關(guān)于爭取政策性項目建設(shè)資金指導(dǎo)意見》、《洛陽市爭取項目、資金表彰獎勵實施辦法》為依據(jù)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“責(zé)任落實、部門聯(lián)動、獎懲兌現(xiàn)”，以單位、領(lǐng)導(dǎo)的績效考核為動力，在項目的發(fā)掘、篩選和項目前期工作上下功夫，在部門聯(lián)動、上下溝通中把握政策、形成合力，在積極爭取中求成效，確保爭取項目資金工作再上新臺階。
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)2007年國債及中央預(yù)算內(nèi)資金投向及省基建資金初步安排，結(jié)合各部門項目建設(shè)的實際，確定2007年擬爭取國家、省補(bǔ)助資金項目6大類46個(類)項目，力爭完成爭取資金99099萬元，其中：國家項目資金67654萬元，省補(bǔ)助資金31445萬元。確保完成爭取資金6億元的目標(biāo)任務(wù)。
按行業(yè)劃分?jǐn)M爭取國家、省補(bǔ)助資金具體項目情況及責(zé)任單位如下：
(一)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村種植、養(yǎng)植及林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擬爭取國家、省資金補(bǔ)助項目21個(類)40104萬元，其中：擬爭取國家資金36474萬元，省補(bǔ)助資金3630萬元。項目分別為：
1．農(nóng)村沼氣建設(shè)項目：2007年全市計劃發(fā)展戶用沼氣20萬座，確保爭取國債資金安排我市6個縣(偃師、宜陽、汝陽、洛寧、孟津、新安)1．2萬座，國債資金960萬元。申請省財政與基建專項安排8000座，省補(bǔ)助資金400萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局。
第二責(zé)任單位：偃師、宜陽、汝陽、洛寧、孟津、新安縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
2．安全飲水項目：2007年全市確保解決飲水安全20萬人，力爭解決25萬人。擬申請資金5100萬元，其中：國家資金3500萬元，省補(bǔ)助資金1600萬元。
第一責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各縣(市)人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
3．天然林保護(hù)工程：做好欒川、嵩縣、洛寧、宜陽、新安、孟津、伊川等縣天然林保護(hù)工程的資金爭取工作。擬爭取資金1800萬元，其中國家1440萬元，省360萬元。用于封山育林7萬畝，7個縣的675萬畝天然林管護(hù)。
第一責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：欒川、嵩縣、洛寧、宜陽、新安、孟津、伊川縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
4．退耕還林工程：擬爭取國家資金1375萬元。項目涉及我市所有縣(市)。
第一責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各縣(市)人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
5．森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目：要做好全市森林防火物資儲備庫項目前期工作，擬爭取國債資金80萬元。
第一責(zé)任單位：市林業(yè)局。
第二責(zé)任單位：欒川、嵩縣、洛寧縣人民政府。
6．鄉(xiāng)級獸醫(yī)站建設(shè)項目：做好5個縣37個鄉(xiāng)的動物防疫設(shè)施項目的上報工作，擬爭取國債262萬元。
第一責(zé)任單位：市畜牧局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：偃師、嵩縣、孟津、宜陽、伊川縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
7．糧食產(chǎn)業(yè)化工程有害生物預(yù)警控制區(qū)試站項目：抓緊做好市區(qū)及伊川、偃師項目的前期工作，擬爭取國債項目資金500萬元。
第一責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：偃師市、伊川縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
8.小型水庫除險加固項目：加快做好金水河、丁惠、龍佛、印溝4個小型水庫除險加固項目的上報和資金爭取工作?？偼顿Y5052萬元，擬爭取國債資金1000萬元。
第一責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：西工、伊川、嵩縣、新安縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
9．電氣化縣建設(shè)項目：重點做好第四批電氣化縣欒川、嵩縣、汝陽、洛寧建設(shè)項目的上報和爭取資金工作。擬爭取國債資金300萬元。
第一責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：欒川、嵩縣、汝陽、洛寧縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
10．孟西灌區(qū)項目：要加快孟西灌區(qū)項目建設(shè)進(jìn)度，重點做好國家追加資金的爭取工作。擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2700萬元。
第一責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：孟津縣人民政府。
11．煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目：擬爭取國家資金3340萬元，省補(bǔ)助500萬元。
責(zé)任單位：市煙草局。
12．水庫移民扶持項目：爭取國家政策資金7900萬元，做好移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭取上級項目及資金扶持。
第一責(zé)任單位：市小浪底移民局、水利局。
第二責(zé)任單位：偃師、新安、孟津、嵩縣、洛寧、伊川、汝陽、吉利區(qū)人民政府。
13．現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目：爭取國家資金220萬元(伊川、偃師)?
第一責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：伊川縣、偃師市人民政府。
14．節(jié)水增效示范項目：加強(qiáng)全市節(jié)水灌溉項目的篩選和儲備。2007年重點做好偃師緱氏鎮(zhèn)5000畝葡萄滴灌項目的資金爭取工作。擬爭取國債資金100萬元。
第一責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：偃師市人民政府。
15．新一代氣象雷達(dá)項目：擬爭取資金1317萬元，其中：國債及部委專項1047萬元，省基建270萬元。
責(zé)任單位：市氣象局。
16．沃土工程項目：擬爭取國債資金400萬元。
第一責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局。
第二責(zé)任單位：市發(fā)改委。
17．種養(yǎng)業(yè)良種工程項目：擬爭取國債資金1350萬元。?
第一責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局。
第二責(zé)任單位：市發(fā)改委。
18．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：改造10．6萬畝中低產(chǎn)田項目，總投資5450萬元，擬爭取國家、省資金3200萬元。
第一責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。
第二責(zé)任單位：各縣(市)人民政府。
19．沼氣服務(wù)體系建設(shè)項目：擬爭取國家資金300萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局。
第二責(zé)任單位：各縣(市)人民政府。
20．以工代賑項目：擬爭取以工代賑資金3500萬元，其中：國家資金3000萬元，省配套500萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：宜陽、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽、伊川縣人民政府。
21．爭取國務(wù)院扶貧辦、省政府搬遷移民資金3500萬元。
第一責(zé)任單位：市扶貧辦。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市)人民政府。
(二)加強(qiáng)公檢法司場所建設(shè)，構(gòu)建平安洛陽。重點做好市縣公檢法司場所項目、中心法庭項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所項目等4類建設(shè)項目的上報和資金爭取工作，全市擬爭取國家資金2060萬元，其中國家1822萬元，省238萬元。
1．公安系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：重點做好市強(qiáng)制戒毒所、看守所、特殊病犯監(jiān)區(qū)、欒川縣拘留所遷建工程的中央及省政法補(bǔ)助資金、禁毒專項補(bǔ)助經(jīng)費項目上報和資金爭取工作，擬爭取資金714萬元，其中，國家資金476萬元、省補(bǔ)助資金238萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局。
第二責(zé)任單位：欒川縣人民政府(欒川縣拘留所遷建工程)。
協(xié)助單位：市財政局。
2．法院系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：重點做好市中級法院審判廳，新安縣倉頭法庭、五頭法庭，汝陽縣內(nèi)埠法庭、上店法庭，宜陽縣北城法庭、蓮莊法庭，洛寧縣大原法庭，偃師市顧縣法庭項目上報和資金爭取工作。擬爭取國家補(bǔ)助資金520萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、市法院。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣、鄉(xiāng)人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
3．檢察系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：重點做好市檢察院信息網(wǎng)絡(luò)中心、西工區(qū)檢察院、偃師市檢察院、嵩縣檢察院縣區(qū)偵技樓項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家補(bǔ)助資金520萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、檢察院。
第二責(zé)任單位：西工區(qū)、偃師市、嵩縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
4．司法局系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：重點做好全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所項目的上報和資金爭取工作，積極爭取市戒毒康復(fù)中心項目。擬爭取國家補(bǔ)助資金306萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、司法局。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市)人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和投資環(huán)境。擬爭取資金28530萬元，其中國家資金10858萬元，省補(bǔ)助資金17672萬元。
1．城建基礎(chǔ)設(shè)施項目：重點做好新安、伊川縣城供水，洛寧、孟津、新安、伊川、欒川供、排水管網(wǎng)，宜陽污水處理工程，嵩縣垃圾處理工程項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家補(bǔ)助資金2600萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：洛寧、孟津、新安、伊川、欒川、宜陽、嵩縣人民政府。
協(xié)助單位：市建委、公用局、財政局。
2．城鎮(zhèn)供水項目：加快全市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的前期工作。2007年重點做好嵩縣車村鎮(zhèn)、新安鐵門鎮(zhèn)、欒川陶灣鎮(zhèn)、孟津麻屯鎮(zhèn)4個城鎮(zhèn)供水項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家補(bǔ)助資金600萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：嵩縣、新安、欒川、孟津縣人民政府。
協(xié)助單位：市建委、公用局、財政局。
3．交通基礎(chǔ)設(shè)施項目：以改善縣鄉(xiāng)公路狀況，提高通行能力為目標(biāo)，重點做好縣鄉(xiāng)公路補(bǔ)助資金項目、通村公路以及干線公路建設(shè)項目的上報和資金爭取工作。擬爭取縣鄉(xiāng)公路補(bǔ)助資金17930萬元，其中，國家資金2658萬元，省交通規(guī)費15272萬元。
第一責(zé)任單位：市交通局。
第二責(zé)任單位：市發(fā)改委協(xié)助單位：市財政局，相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
4．交通部扶貧道路項目：以改善貧困縣交通狀況，提高通行能力為目標(biāo)，重點做好貧困縣扶貧道路項目補(bǔ)助資金上報和爭取工作。擬爭取扶貧道路補(bǔ)助資金7400萬元，其中，交通部扶貧道路資金5000萬元，省補(bǔ)助資金2400萬元。
第一責(zé)任單位：市交通局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：欒川、嵩縣、汝陽、宜陽、洛寧縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
(四)加強(qiáng)社會公共事業(yè)建設(shè)，改善人居環(huán)境及旅游環(huán)境，確保和諧社會的創(chuàng)建卓有成效。重點做好12個社會事業(yè)項目上報和資金爭取工作。擬爭取國家、省資金8770萬元，其中：國家資金5430萬元，省補(bǔ)助資金3340萬元。主要項目：
1．2007年職業(yè)教育打捆項目：擬爭取國家資金800萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、勞動局。
協(xié)助單位：市財政局。
2．計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目：加強(qiáng)基層計生服務(wù)站建設(shè)，擬爭取國家資金200萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、計生委。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
3．貧困縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)項目：擬爭取國家資金800萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、衛(wèi)生局。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
4．農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館建設(shè)項目：加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擬爭取國家資金130萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、文化局。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
5．村村通廣播電視項目：重點做好20戶以下自然村村村通廣播電視項目建設(shè)，擬爭取國家資金300萬元。
第一責(zé)任單位：市廣電局、發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
6．洛陽兒童福利院、流浪兒童救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：擬爭取國家資金200萬元。
第一責(zé)任單位：市民政局。
第二責(zé)任單位：市發(fā)改委。
協(xié)助單位：市財政局。
7．白馬寺印度風(fēng)格佛殿項目：計劃爭取2007年省基建撥款200萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：市宗教局。
協(xié)助單位：市財政局。
8．旅游項目：抓住省重點做大伏牛山生態(tài)旅游機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點做好白云山銅河入口停車場項目，伏牛山龍白路擴(kuò)寬改造工程，龍峪灣生態(tài)停車場項目，西泰山游客服務(wù)中心，洛寧金門綠竹苑項目，龍?zhí)秿{基礎(chǔ)設(shè)施項目，311國道木札嶺至合峪段工程，s331高蘭線洛陽境改建工程，天池山、花果山、神靈寨新建工程等項目的前期和上報工作。擬爭取省專項資金2000萬元。
第一責(zé)任單位：市交通局、發(fā)改委、旅游局。
第二責(zé)任單位：嵩縣、欒川、洛寧、宜陽、汝陽縣人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
9．文化設(shè)施建設(shè)項目：重點做好縣級兩館建設(shè)省補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家和省資金190萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委、文化局。
第二責(zé)任單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
10．文物保護(hù)項目：利用好國家大遺址保護(hù)的支持政策，重點做好漢魏故城內(nèi)城墻遺址保護(hù)項目、隋唐洛陽城外廓城墻遺址保護(hù)項目、偃師二里頭遺址、商城遺址項目的資金爭取工作，擬爭取國家資金2000萬元。
第一責(zé)任單位：市文物局。
第二責(zé)任單位：市發(fā)改委、相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
協(xié)助單位：市財政局。
11．農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目和村級組織活動場所建設(shè)項目：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目，擬爭取國家資金69萬元；爭取200個以上村級組織活動場所建設(shè)項目，擬爭取國家補(bǔ)助資金741萬元。
第一責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委。
協(xié)助單位：市財政局。
12．為困難的農(nóng)村中小學(xué)集中配置課桌凳項目：該項目由省集中招標(biāo)確定供應(yīng)商，擬爭取省補(bǔ)助資金1140萬元。
第一責(zé)任單位：市教育局。
第二責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局。
協(xié)助單位：相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。
(五)積極爭取工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1．工業(yè)技術(shù)改造項目：重點做好一拖公司年產(chǎn)2萬臺重柴、中信重機(jī)冶鑄基地、725所5000噸海綿鈦、沃德福車橋有限公司車橋、洛軸集團(tuán)精密軸承、洛軸集團(tuán)汽車軸承、中信重機(jī)礦用磨機(jī)及中信重機(jī)全斷面掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)化8個項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家、省貼息資金2800萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。
協(xié)助單位：市財政局。
2．省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目：重點做好一拖輪式拖拉機(jī)、新安電力碳素、沃德福重型汽車中信重機(jī)鑄鍛件冶鑄、中信重機(jī)重型裝備鑄鍛件冶鑄基地、725所5000噸海綿鈦、洛陽古城機(jī)械汽車發(fā)動機(jī)缸體、洛陽機(jī)車廠鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、伊川電力陽極碳素、洛耐鎂白云石耐火材料、洛寧0309糧食儲備庫年加工10萬噸小麥淀粉塑料粒子等10個項目上報和資金爭取工作。擬爭取省工業(yè)調(diào)整資金5845萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。
協(xié)助單位：市財政局。
3．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目：重點做好以下6個項目的上報和資金爭取工作：洛陽中硅高科技有限公司多晶硅材料實驗室建設(shè)項目、中國船舶重工集團(tuán)公司第七二五研究所海綿鈦及鈦合金材料技術(shù)國家工程實驗室建設(shè)項目、中航光電科技股份有限公司射頻同軸連接器產(chǎn)業(yè)化項目、洛陽尚德太陽能電力有限公司90兆瓦太陽能電池擴(kuò)建項目、中國空空導(dǎo)彈研究院凱邁(洛陽)電子有限公司嵌入式指紋識別型信息安全管理軟硬件集成化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項目、洛陽銅加工集團(tuán)有限責(zé)任公司變形鎂合金板材新型加工技術(shù)項目。擬爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金5800萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。
協(xié)助單位：市財政局。
4．機(jī)電技改貼息、機(jī)電研發(fā)資金、外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)、中小企業(yè)市場開拓項目：擬爭取國家、省補(bǔ)助資金910萬元。其中：中央部委專項資金190萬元，省直部門專項資金720萬元。
第一責(zé)任單位：市商務(wù)局。
第二責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。
協(xié)助單位：市財政局、發(fā)改委。
(六)抓好節(jié)能減排項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1．十大節(jié)能項目：重點做好全市燃煤鍋爐改造、余熱氣壓利用、節(jié)約和替代石油工程的六個項目和中信重機(jī)公司重油爐改煤氣爐、沖天爐改中頻感應(yīng)爐，河南省建華玻璃廠浮法二線油改氣，河南萬基鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)12萬噸電解鋁全石墨質(zhì)陰級電解槽節(jié)電改造等項目上報和資金爭取工作。國家補(bǔ)助比例為8％，我市十個節(jié)能項目總投資4．6億元，擬爭取國家節(jié)能改造項目資金3680萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。
協(xié)助單位：市財政局。
2．資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目：利用好南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)政策，重點抓好欒川眾鑫礦業(yè)有限公司和洛鉬集團(tuán)三強(qiáng)有限公司工業(yè)廢水治理項目上報和資金爭取工作。擬爭取國家資金600萬元。
第一責(zé)任單位：市發(fā)改委。
第二責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)。
協(xié)助單位：市財政局、水利局。
1．高度重視，加大投入，打好基礎(chǔ)。各級各部門要把爭取項目建設(shè)資金作為工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大項目前期經(jīng)費投入，組成專門人員，加大資金爭取力度，及時吸納有責(zé)任心、有專長的干部，專門負(fù)責(zé)爭取項目建設(shè)資金工作。
2．把握政策，認(rèn)真謀劃，做好項目儲備工作。認(rèn)真研究國家中部崛起政策、西部大開發(fā)政策及振興東北等老工業(yè)基地政策，圍繞國家、省建設(shè)資金的投向，謀劃、篩選、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄔO(shè)項目，抓緊開展前期工作，完善基本建設(shè)程序，為爭取項目建設(shè)資金打下良好的基礎(chǔ)。
3．通力協(xié)作，部門聯(lián)動，做好項目前期工作。市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等部門，要通力合作，密切配合，積極工作，及時幫助項目建設(shè)單位完善相關(guān)手續(xù)，加快項目資金申報相關(guān)要件的辦理工作，確保我市申報的項目符合國家和省申請資金的各項要求。在資金的爭取上，各部門要加強(qiáng)與上級對口部門的聯(lián)系溝通，利用各種渠道，及時捕捉政策和項目資金信息，為項目申報工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，爭取國家及省對我市各項建設(shè)事業(yè)的資金支持力度保持在應(yīng)有的較高水平上。
4．建章立制，明確職責(zé)，確保成效。各級各部門要把項目資金爭取工作列入目標(biāo)考核責(zé)任制，與單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考核掛勾。對于完成爭取項目建設(shè)資金目標(biāo)任務(wù)的單位，足額撥付工作經(jīng)費；超額完成目標(biāo)任務(wù)20％以上的單位，對超額部分給予相應(yīng)比例的資金獎勵；對完不成爭取項目資金目標(biāo)任務(wù)的，將視情況給予扣減當(dāng)年一定比例的工作經(jīng)費或績效考核的相應(yīng)分值。在繼續(xù)辦好爭取項目資金半月報的基礎(chǔ)上，實行爭取項目建設(shè)資金季度通報制度，并適時召開表彰會，通報情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，營造爭取項目建設(shè)資金的良好氛圍，促進(jìn)項目建設(shè)資金的爭取工作。
第一條為加強(qiáng)重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造專項資金（以下簡稱"淘汰改造專項資金"）的使用管理，提高財政資金的使用績效，確保順利完成重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動目標(biāo)，制定本辦法。
第二條淘汰改造專項資金是指由市財政安排用于獎勵企業(yè)淘汰改造重污染項目、推廣應(yīng)用治污新技術(shù)等的專項資金，xx年安排700萬元，以后每年適度增加。
第三條使用管理原則。
嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持公開、公平、公正和統(tǒng)籌安排、突出重點、鼓勵先進(jìn)、強(qiáng)化示范的原則。
第四條使用范圍。
1、重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造。列入年度重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造計劃，按要求淘汰和改造環(huán)境資源占有量大、污染重的項目（產(chǎn)品）以及落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備的企業(yè)。
2、主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)、提升工藝裝備水平、實施清潔生產(chǎn)和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得明顯環(huán)境績效的重污染企業(yè)（企業(yè)必須屬于（市重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動計劃實施方案）中確定的10個重污染行業(yè)）。
3、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。主要支持污染物去除率高、處理成本低的污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用。
4、工業(yè)企業(yè)中水回用項目。
5、市科創(chuàng)中心環(huán)保平臺工作站和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)運(yùn)行。
6、重污染行業(yè)考核評價、重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造管理體系的建設(shè)。
7、符合省級環(huán)保專項資金使用范圍的其他項目。
第五條申請條件。
申請?zhí)蕴脑鞂ｍ椯Y金，必須具備以下條件：
3、項目已落實建設(shè)資金；
4、列入強(qiáng)制性淘汰改造年度計劃的項目以及工業(yè)企業(yè)中水回用項目，必須在規(guī)定時限建成并通過驗收。主動淘汰改造的項目須在當(dāng)年度申請受理截止期前建成并通過驗收。
5、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項目，屬于研究開發(fā)的，必須經(jīng)過中試并取得較好成效，具有推廣應(yīng)用價值的。屬于推廣應(yīng)用的，須建成并通過驗收。
第六條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）強(qiáng)制性淘汰改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按計劃完成強(qiáng)制性淘汰改造任務(wù)并驗收合格的，以淘汰改造項目的設(shè)備投資額為依據(jù)，給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
企業(yè)主動淘汰改造的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
（二）污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、推廣應(yīng)用項目，建成并通過驗收的，以推廣應(yīng)用項目的設(shè)備投資額為依據(jù)，給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
2、研究開發(fā)項目，經(jīng)過中試并取得較好成效，具有推廣應(yīng)用價值的，按照項目的實際中試投入，給予每個項目2-5萬元的補(bǔ)助。
（三）工業(yè)企業(yè)中水回用項目。對實際回用量達(dá)到設(shè)計規(guī)模的中水回用設(shè)施，按每噸級300元給予一次性補(bǔ)助。
（四）對年度通過市級及以上強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核且評審得分在90分及以上的先進(jìn)企業(yè)，給予2萬元的獎勵。
第七條申報材料。
（一）強(qiáng)制性淘汰改造項目。
1、申請表格（詳見附表一）；
2、企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、項目決算審計報告；
3、年度強(qiáng)制性淘汰改造計劃（文件）和原項目建設(shè)批文（核準(zhǔn)、備案）。
4、（企業(yè)（項目）強(qiáng)制性淘汰改造實施報告），包括項目設(shè)計和實施方案、項目實施情況、建設(shè)資金落實情況等內(nèi)容。
5、項目通過驗收的批文。
企業(yè)主動淘汰改造的，參照上述材料申報。
（二）污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項目。
1、申請表格（詳見附表二）；
2、企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、項目決算審計報告；
3、研究開發(fā)項目，需提供該技術(shù)（工藝、設(shè)備）的初步技術(shù)鑒定報告、中試報告、實施情況、建設(shè)資金落實情況等材料；對推廣應(yīng)用項目，需提供項目設(shè)計和實施方案、技術(shù)鑒定報告、實施情況、建設(shè)資金落實情況、項目通過驗收的批文等材料。
（三）工業(yè)企業(yè)中水回用項目。
1、申請表格（詳見附表三）；
2、企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、項目決算審計報告；
3、中水回用項目設(shè)計和實施方案、實施情況、建設(shè)資金落實情況、項目通過驗收的批文等。
（四）當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)企業(yè)。
1、申請表格（詳見附表四）；
2、盛本級的確認(rèn)文件。
第八條申報程序。
1、符合淘汰改造專項資金使用范圍和申請條件的項目，由項目實施單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)報送專項資金申報材料（書面材料一式兩份；電子版一份）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)匯總、初審后上報市強(qiáng)制性淘汰改造辦。
2、由市強(qiáng)制性淘汰改造辦牽頭，會同市財政局、市環(huán)保局等單位，負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行審查、考核、驗收，在此基礎(chǔ)上確定獎勵或補(bǔ)助的具體項目和金額，報市重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財政局根據(jù)市重污染項目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見，聯(lián)合發(fā)文公布年度獎勵或補(bǔ)助項目和額度，獎勵或補(bǔ)助資金由市財政局直接撥付。當(dāng)年淘汰改造專項資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十條申報受理時間。
申報受理時間一般為次年的三月底前，逾期不再受理，視作自動放棄。
第十一條使用管理。
1、淘汰改造專項資金實行?？顚Ｓ?，不得以任何形式、任何理由騙娶截留或挪用專項資金。
2、項目投資主體應(yīng)該按照有關(guān)財政制度規(guī)定使用專項資金，并加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益。
3、使用淘汰改造專項資金的單位，在項目實施中，應(yīng)當(dāng)定期向市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財政局報告項目實施情況。
4、淘汰改造專項資金的使用，應(yīng)自覺接受市財政局、市環(huán)保局、市審計局的監(jiān)督和檢查。違反專項資金使用規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)督促其限期整改，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該收回專項獎勵資金，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、同一企業(yè)的同一項目已享受市生態(tài)建設(shè)財政獎勵等其它財政獎勵政策的，不再重復(fù)獎勵或補(bǔ)助。
第十二條本辦法由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
依據(jù)省、市相關(guān)文件要求，我局認(rèn)真對照相關(guān)指標(biāo)體系，我市對重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼實施情況認(rèn)真進(jìn)行了自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：
（一）、項目概況。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔20xx〕52號）、《省委省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《淮北市人民政府關(guān)于20xx年實施33項民生工程的通知》（淮政〔20xx〕8號），市民政局、財政局、殘聯(lián)制定出臺了《淮北市困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法》淮民事〔20xx〕3號，做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。
1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金，截止20xx年12月共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼983.7萬元。
2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，截止20xx年12月發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1768.3萬元。
經(jīng)綜合評分，該項目得分100分，評價績效等級為“優(yōu)”。
該項目績效評價指標(biāo)體系共設(shè)置4個一級指標(biāo)、6個二級指標(biāo)、25個三級指標(biāo)，各指標(biāo)自評情況如下：
（一）投入（總分20分，自評20分）。
1、項目立項（總分10分，自評10分）。
（1）績效目標(biāo)合理性。（總分6分，自評6分）淮北市根據(jù)國家和省相關(guān)政策、省市民生工程目標(biāo)要求，分解省民生工程下達(dá)的任務(wù)數(shù)并下達(dá)各縣區(qū)，保持年度績效目標(biāo)與省民生工程目標(biāo)要求一致。
（2）績效目標(biāo)明確性。（總分4分，自評4分）在設(shè)立殘疾人救助績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將績效目標(biāo)細(xì)化、分解為具體的績效指標(biāo)，績效目標(biāo)與年度計劃數(shù)、預(yù)算資金額相對應(yīng)，為各縣區(qū)切實落實好殘疾人救助工作指明方向。
2、資金落實（總分10分，自評10分）。
（1）資金到位率。（總分8分，自評8分）殘疾人補(bǔ)貼的實際到位資金總額與規(guī)定補(bǔ)助資金總額相一致。
（2）到位及時率。（總分2分，自評2分）20xx年殘疾人基本生活保障項目資金到位率為100%。按照相關(guān)要求將中央、省級資金和市、縣區(qū)級配套資金按規(guī)定撥付，保障殘疾人能夠按月獲得救助資金。截止20xx年12月共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼983.7萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1768.3萬元。
（二）過程（總分30分，自評30分）。
1、項目管理（總分20分，自評20分）。
（1）管理制度健全性。（總分3分，自評3分）市民政局、財政局、殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《淮北市困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法》，制定相關(guān)的申請審批表格，及時開展審批發(fā)放工作。同時，現(xiàn)正與市財政積極對接，擬與20xx年對各項補(bǔ)貼進(jìn)行全面提標(biāo)。
（2）審核審批程序。（總分3分，自評3分）市委市政府把殘疾人兩項補(bǔ)貼工作納入議事日程，納入政府年度考核內(nèi)容，形成殘疾人兩項補(bǔ)貼制度長效機(jī)制，細(xì)化落實目標(biāo)任務(wù)。《淮北市人民政府關(guān)于20xx年實施33項民生工程的通知》（淮政〔20xx〕8號）精神，充分發(fā)揮民政牽頭部門作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)工作進(jìn)程，會同殘聯(lián)、財政部門建立分工協(xié)作機(jī)制，形成個人申請、鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）初審、縣區(qū)級殘聯(lián)審核、縣區(qū)級民政部門審定、銀行打卡發(fā)放的工作程序。
（3）公開公示。（總分3分，自評3分）淮北市對殘疾人兩項補(bǔ)貼政策宣傳落實到位，群眾對殘疾人兩項補(bǔ)貼的內(nèi)容和基本申領(lǐng)程序及要求清楚，其政策知曉率99%以上；殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放對象精準(zhǔn)；兩項補(bǔ)貼均有審核確認(rèn)檔案；殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放及時，每月及時足額打卡發(fā)放到受益對象手中；殘疾人兩項補(bǔ)貼對象個人信息準(zhǔn)確，電話回訪家庭成員名字和電話號碼的一致；殘疾人補(bǔ)貼信息及時向社會公示。每次發(fā)放前都在政府信息網(wǎng)站公開，公示對殘疾人兩項補(bǔ)貼對象的姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等基本信息，接受社會監(jiān)督。
（4）動態(tài)管理。（總分2分，自評2分）每月對各縣區(qū)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼保障實行動態(tài)管理。各縣區(qū)民政局按照要求核查申請人資格變化和補(bǔ)貼發(fā)放情況，建立動態(tài)管理機(jī)制。
（5）檔案管理情況。（總分2分，自評2分）通過復(fù)核與檢查，實行動態(tài)管理，建立兩項補(bǔ)貼對象檔案，做到一人一檔，補(bǔ)貼對象死亡或遷出的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象死亡、因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
（6）監(jiān)督檢查情況。（總分2分，自評2分）《淮北市困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法》明確規(guī)定了各級各部門的職責(zé)分工，各級民政部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理工作。補(bǔ)貼發(fā)放等政務(wù)信息實行公開，主動接受社會監(jiān)督，力戒人情補(bǔ)、關(guān)系補(bǔ)、錯補(bǔ)。
（7）資料報送情況。（總分5分，自評5分）每月及時將我市殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼保障民生工程進(jìn)展情況形成報表發(fā)送給省民政廳和市民生辦，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、可靠。
2、財務(wù)管理（總分10分，自評10分）。
（1）資金使用合規(guī)性。（總分3分，自評3分）全市殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼保障項目資金實行專賬管理，專項資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，不存在截留、擠占、挪用等情況。
（2）財務(wù)監(jiān)控有效性。（總分2分，自評2分）建立健全殘疾人兩項補(bǔ)貼經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。
（3）補(bǔ)貼資金發(fā)放的規(guī)范性。（總分3分，自評3分）各縣區(qū)民政局每月按照文件要求及時將資金撥付申請?zhí)峤坏酵壺斦?，縣區(qū)財政將資金按按月實行“一卡”制撥付到個人賬戶。
（4）補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時性。（總分2分，自評2分）各縣區(qū)民政局每月月初按照要求及時對接同級財政局，縣區(qū)財政將補(bǔ)貼及時撥付個人賬戶。
（三）產(chǎn)出（總分25分，自評25分）。
（1）實際完成率（總分6分，自評6分）。
截止20xx年底，全市共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼14363人，其中，濉溪縣8505人、相山區(qū)1767人，杜集區(qū)1921人，烈山區(qū)2170人，發(fā)放補(bǔ)貼總金額983.7萬元。全市共發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼24337人，其中，濉溪縣13978人、相山區(qū)3356人，杜集區(qū)3532人，烈山區(qū)3471人，發(fā)放補(bǔ)貼總金額1768.3萬元，發(fā)放覆蓋率達(dá)到100%。殘疾人補(bǔ)貼項目的實施，切實惠及了殘疾人，有力推動了全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，使殘疾人的生存和發(fā)展?fàn)顩r得到了極大改善，取得了顯著的.社會效果。
（2）補(bǔ)貼范圍（總分5分，自評5分）。
1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有淮北市戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人。
2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有淮北市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。
（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（總分5分，自評5分）。
1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級、二級殘疾人為每人每年800元；三級、四級殘疾人為每人每年400元。
2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。
（4）補(bǔ)助對象準(zhǔn)確性（總分5分，自評5分）。
20xx年納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍的保障對象全部符合要求。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審核。
（5）保障及時性（總分4分，自評4分）。
每月及時將我市殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障民生工程進(jìn)展情況形成報表發(fā)送給省民政廳和市民生辦，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、可靠。
（四）項目效益（總分25分，自評25分）。
（1）社會效益。（總分9分，自評9分）體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的關(guān)懷，提升了黨和政府在群眾中的公信力和號召力。該項目的實施獲得了受益殘疾人100%的“滿意”度評價，得到了殘疾人及家屬的肯定和好評。
（2）可持續(xù)影響。（總分6分，自評6分）嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障的有關(guān)審核審批工作，同時準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼對象條件標(biāo)準(zhǔn)，尊重殘疾人申領(lǐng)意愿，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
（3）保障對象滿意度。（總分10分，自評10分）政策受益群體滿意度高，社會效益顯著。有效解決了殘疾人家庭的特殊困難，保障了殘疾人基本生活來源，使殘疾人的生活狀況得到改善。
根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)政策和規(guī)定，為落實“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫未下達(dá)計劃和未實施通暢工程項目，逐步改善農(nóng)村公路通暢條件，方便人民群眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村社會的發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
縣財政整合資金20xx萬元，按每公里補(bǔ)助12萬元，在全縣范圍內(nèi)計劃建設(shè)通暢工程170公里。
（一）建設(shè)范圍
“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫中的連通工程（鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，村與村，鄰省、鄰縣之間的斷頭路）、通自然村（村內(nèi)達(dá)2個組以上或人口達(dá)200人以上的自然聚集區(qū)）、產(chǎn)業(yè)基地（村內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、種植場）
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、路基寬度5米以上，砼路面寬度4米以上，砼路面厚度0.2米。
2、施工技術(shù)等要求嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村規(guī)模分配（具體見附表）
（二）城區(qū)規(guī)劃控制紅線范圍內(nèi)行政村不予分配。
（三）原則上貧困村優(yōu)先保證1公里的計劃。
（一）農(nóng)村公路管理站提供規(guī)劃項目庫和項目申報表（附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況按分配的里程數(shù)在項目庫中安排填報。
（二）申報項目必須是20xx年度新建工程項目，計劃項目確保貧困村優(yōu)先且嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上報。
（三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)立項，縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)申報項目數(shù)據(jù)的收集、匯總。
（四）縣財政局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場核實，報縣政府批準(zhǔn)后，相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)計劃文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格按文件計劃項目組織實施，不準(zhǔn)替換調(diào)整。
（一）20xx年5月10日之前完成項目申報和匯總。
（二）20xx年5月30日之前完成現(xiàn)場核實工作并報縣政府批準(zhǔn)后，下發(fā)計劃項目文件（計劃文件沒下發(fā)之前不準(zhǔn)擅自開工）
（三）20xx年6月上旬召開項目村工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村支書、主任參加。
（四）20xx年7月10日之前項目村完成路基工程并組織驗收。
（五）20xx年10月31日之前項目村完成項目砼路面建設(shè)工程。
（六）20xx年11月上旬縣組織驗收。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)，按照相關(guān)要求和步驟認(rèn)真完成工作任務(wù)。
（二）對20xx年12月31日之前未完工項目取消補(bǔ)助。
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
三、氣體保護(hù)焊機(jī)項目投資使用計劃。
(一)投資使用計劃。
(二)借款償還計劃。
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定。
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明。
(二)項目測算基本設(shè)定。
五、氣體保護(hù)焊機(jī)項目總成本費用估算。
(一)直接成本。
(二)工資及福利費用。
(三)折舊及攤銷。
(四)工資及福利費用。
(五)修理費。
(六)財務(wù)費用。
(七)其他費用。
(八)財務(wù)費用。
(九)總成本費用。
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
(一)銷售收入。
(二)銷售稅金及附加。
(三)增值稅。
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
七、損益及利潤分配估算。
八、現(xiàn)金流估算。
九、不確定性分析。
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析。
(二)敏感性分析。
第八部分氣體保護(hù)焊機(jī)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價。
一、財務(wù)效益評價。
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評價。
(一)經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析。
(二)行業(yè)影響分析。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。
三、社會效益評價。
(一)社會影響效果分析。
(二)社會適應(yīng)性分析。
(三)社會風(fēng)險及對策分析。
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)。
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;。
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;。
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;。
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;。
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;。
項目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);。
已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明。
為了我村貧困戶的增收速度，落實好我村扶貧項目的順利實施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使群眾增產(chǎn)增收，經(jīng)村委會干部和貧困戶走訪見面，進(jìn)行引導(dǎo)，特定出我村2015年扶貧實施方案：
1、堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，?？顚Ｓ玫綉舻脑瓌t。
2、根據(jù)我村的實際情況，采取自愿，村上指導(dǎo)，項目自選，落實到戶。
1、果蔬大棚建設(shè)地點：三解村北堡子、西堡子。占地面積：20畝，共建17個大棚。
2、分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機(jī)井三眼。3、扶持養(yǎng)殖業(yè)12戶，養(yǎng)羊144只。
1、果蔬大棚17個，17戶，單棚造價19228元（后附大棚平面圖和單棚概算表），總投資312375元。貧困戶自籌142375元，以產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富，需政府每戶扶持8000元（其中7戶蘑菇大棚每棚補(bǔ)助8200元）共計137400元。
2、養(yǎng)殖12戶，養(yǎng)羊144只，總投資144000元，養(yǎng)殖戶自籌67200元。國家扶貧資金每只補(bǔ)助400元，共需國家扶貧資金57600元。
3、扶貧井三眼，分別在3組、7組、10組實施，單井造價55000元，總投資165000元，群眾自籌6萬元，需國家扶貧資金補(bǔ)助105000元。
35天（2015年11月1號至2015年12月5日）。
通過本項目的實施，不但可以為本村貧困戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時也可以促進(jìn)本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。同時可以輻射帶動更多的農(nóng)民科技致富奔小康。
該項目以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依托，利用新技術(shù)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并且立項依據(jù)充分可靠，設(shè)計和籌資方案合理。項目建設(shè)實施后，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，是國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一個好項目。望上級部門給予批準(zhǔn)實施。
桑鎮(zhèn)三解村委會20xx年11月1日。
興平市桑鎮(zhèn)三解村扶貧項目。
領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：趙建武。
副組長：貟顯倫。
成員：秦亞平監(jiān)。
督小組：桑鎮(zhèn)三解村委會。
20xx年11月1日。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)財政專項資金管理（暫行）辦法的通知》（奉政辦發(fā)〔20xx〕3號）和《寧波市奉化區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法（試行）》（奉殘聯(lián)〔20xx〕29號）要求，現(xiàn)將20xx年度奉化區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱專項資金）使用管理情況自評如下：
我區(qū)現(xiàn)有持證殘疾人約1.5萬，他們是困難群體中的弱勢群體，其生產(chǎn)生活狀況與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還存在較大差距。為切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，努力營造良好助殘氛圍，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享，為全面實現(xiàn)小康社會補(bǔ)齊短板。項目主要內(nèi)容包括：發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，豐富殘疾人精神生活，提高生活品質(zhì)；推進(jìn)殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)并組織開展各項服務(wù)活動；依托各類媒體開展主題宣教活動，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，逐步形成殘健融合的良好社會環(huán)境，促進(jìn)殘疾人共享社會發(fā)展成果；暢通信訪渠道，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等。
20xx年度區(qū)本級財政專項資金148萬元，上級專項資金24.7萬元。專項資金均于20xx年內(nèi)撥付到位。
20xx年度專項資金支出情況如下：
1、殘疾人體育支出：殘疾人體育協(xié)會補(bǔ)助經(jīng)費29000元；康復(fù)體育進(jìn)家庭48774元，其他體育支出17530元。
2、宣傳信息支出：開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等系列活動4620元，殘疾人文藝五個一工程和六進(jìn)活動79800元。
奉化日報?？埪?lián)之窗）50000元，市區(qū)公益廣告牌20xx0元，掌上奉化客戶端25000元，信息化建設(shè)142400元。
4、動態(tài)更新工作經(jīng)費317614.1元；殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼和殘疾車更換補(bǔ)貼63260元；殘疾人家庭無障礙改造136449元；第三批省級無障礙社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費250000元。
1、全社會共同參與扶殘助殘的社會環(huán)境逐步形成；
3、殘疾人組織健全，專職委員隊伍作用發(fā)揮明顯，服務(wù)殘疾人能力水平不斷增強(qiáng)，殘疾人滿意度達(dá)80%以上。
該專項均從20xx年初計劃實施，并于20xx年底前完成年度績效目標(biāo)。
1、形成全社會參與扶殘助殘的良好氛圍，平等參與共享的'社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
2、開展競技性和群眾性文體活動，滿足殘疾人文化和體育健身需求，殘疾人文體工作達(dá)到寧波市中上水平。
3、殘疾人組織作用發(fā)揮明顯，形成“有人干事，能干事，干成事”的殘疾人專職委員隊伍，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，依托社會資源，殘疾人各項工作得到全面落實。
專項資金嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，下?lián)芗皶r，使用科目合理，程序合法，確保了項目的順利完成。
本項目綜合考評得分為95分，評價等次確定為優(yōu)。
一、掛熨機(jī)項目概況。
(一)項目名稱。
(二)項目的承辦單位。
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況。
(四)項目的主管部門。
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)。
(六)項目建設(shè)地點。
二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況。
信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況。
第二部分掛熨機(jī)項目建設(shè)背景、必要性。
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、掛熨機(jī)項目建設(shè)背景。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
二、掛熨機(jī)項目建設(shè)必要性。
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;。
三、掛熨機(jī)項目建設(shè)可行性。
(一)經(jīng)濟(jì)可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分掛熨機(jī)項目優(yōu)勢。
一、組織優(yōu)勢。
二、技術(shù)優(yōu)勢。
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢。
四、模式優(yōu)勢。
五、其他優(yōu)勢。
第四部分掛熨機(jī)項目產(chǎn)品規(guī)劃。
一、掛熨機(jī)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案。
二、掛熨機(jī)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案。
(一)工藝設(shè)備選型。
(二)工藝先進(jìn)性說明。
(三)工藝流程。
三、掛熨機(jī)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案。
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃。
(二)營銷模式。
(三)促銷策略。
第五部分掛熨機(jī)項目建設(shè)規(guī)劃。
一、掛熨機(jī)項目建設(shè)地。
(一)掛熨機(jī)項目建設(shè)地地理位置。
(二)掛熨機(jī)項目建設(shè)地自然情況。
(三)掛熨機(jī)項目建設(shè)地資源情況。
(四)掛熨機(jī)項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況。
(五)掛熨機(jī)項目建設(shè)地人口情況。
二、掛熨機(jī)項目土建總規(guī)。
(一)項目廠址及廠房建設(shè)。
(二)土建總圖布置。
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸。
(四)項目土建及配套工程。
(五)項目土建及配套工程造價。
(六)項目其他輔助工程。
三、掛熨機(jī)項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案。
四、掛熨機(jī)項目建設(shè)節(jié)能方案方案。
五、掛熨機(jī)項目建設(shè)消防方案。
六、掛熨機(jī)項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案。
七、各項建設(shè)條件落實情況。
章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[]2787號)要求進(jìn)行編寫。
第六部分掛熨機(jī)項目組織實施情況。
一、掛熨機(jī)項目組織。
(一)組織形式。
(二)工作制度。
二、掛熨機(jī)項目勞動定員和人員培訓(xùn)。
(一)勞動定員。
(二)年總工資和職工年平均工資估算。
(三)人員培訓(xùn)及費用估算。
三、掛熨機(jī)項目實施的各階段。
(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)。
(二)資金籌集安排。
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓。
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨。
(五)施工準(zhǔn)備。
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備。
(七)竣工驗收。
四、掛熨機(jī)項目實施進(jìn)度表。
第七部分掛熨機(jī)項目財務(wù)評價分析。
一、掛熨機(jī)項目總投資估算。
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
三、掛熨機(jī)項目投資使用計劃。
(一)投資使用計劃。
(二)借款償還計劃。
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定。
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明。
(二)項目測算基本設(shè)定。
五、掛熨機(jī)項目總成本費用估算。
(一)直接成本。
(二)工資及福利費用。
(三)折舊及攤銷。
(四)工資及福利費用。
(五)修理費。
(六)財務(wù)費用。
(七)其他費用。
(八)財務(wù)費用。
(九)總成本費用。
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
(一)銷售收入。
(二)銷售稅金及附加。
(三)增值稅。
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
七、損益及利潤分配估算。
八、現(xiàn)金流估算。
九、不確定性分析。
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
省旅游局并省財政廳：
根據(jù)《湖南省旅游發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》的規(guī)。
定，經(jīng)婁底市(州)財政局、旅游局初審，同意雙峰縣中華女杰之鄉(xiāng)紅色旅游開發(fā)項目申請旅游發(fā)展專項資金項目經(jīng)費200萬元，請審批。
婁底市(州)財政局(蓋章)。
婁底市(州)旅游局(蓋章)。
根據(jù)《五指山市財政局關(guān)于開展我市20xx年度預(yù)算項目績效自評的通知》（五財〔20xx〕180號）精神，我局認(rèn)真開展殘疾人生活補(bǔ)助資金績效項目自評，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）項目總體情況。
殘疾人生活補(bǔ)助經(jīng)費用于重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼時產(chǎn)生的費用，20xx年年初計劃完成151萬元，全年實際完成121萬元。
（二）分解下達(dá)資金預(yù)算和績效目標(biāo)情況
20xx年，我市年初預(yù)算下達(dá)殘疾人生活補(bǔ)助資金151萬元，用于重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼支出。殘疾人生活補(bǔ)助資金到位率100%，實際支出121萬元，全年資金使用實際完成比率80%。
（一）前期準(zhǔn)備
根據(jù)《關(guān)于開展我市20xx年預(yù)算項目績效自評的通知》（五財〔20xx〕180號）要求，我局成立績效評價小組，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好績效考核自評工作。
（二）組織過程。
成立績效目標(biāo)自評小組，評價小組根據(jù)預(yù)算項目績效自評目標(biāo)工作有關(guān)要求開展分析評價，確保自評結(jié)果真實、客觀、準(zhǔn)確，最后歸納問題，分析原因，提出建議，形成最終自評報告。
（三）分析評價。
我局嚴(yán)格按照兩項殘疾人補(bǔ)貼方案實施，確保殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)與殘聯(lián)溝通，做好發(fā)放審定工作。加強(qiáng)財務(wù)管理，保證資金安全性和效益性，確?？冃гu價工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
“20xx年殘疾人生活補(bǔ)助資金項目”綜合評價為：項目達(dá)成預(yù)期指標(biāo)并反應(yīng)良好，服務(wù)對象滿意率100%，項目綜合評價為優(yōu)秀。
（一）項目資金情況分析。
1.項目資金到位情況分析。
20xx年，我市財政局下達(dá)殘疾人生活補(bǔ)助資金項目總投入151萬元，資金到位率100%。
2.項目資金執(zhí)行情況分析。
20xx年市財政下達(dá)殘疾人生活補(bǔ)貼151萬元，截止到20xx年12月31日，項目資金實際總支出121萬元，項目支出率80%，總體完成較好。
3.項目資金管理情況分析。
在資金使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，對本項目資金實行單獨核算，做到?？顚Ｓ茫_保本項目資金安全有效使用。
（二）績效指標(biāo)完成情況分析。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
（1）項目完成數(shù)量。
20xx年，我市重度殘疾人一級人數(shù)9362人，二級人數(shù)9940人，全年為我市重度殘疾對象發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助19302人次，發(fā)放金額121萬元。
（2）項目完成質(zhì)量。
20xx年我市殘疾人生活補(bǔ)貼正常發(fā)放，群眾滿意，項目完成質(zhì)量優(yōu)。
（3）項目實施進(jìn)度。
截止至20xx年12月31日，我局按時按月發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼，資金使用率80%，保障我市重度殘疾人均能受益。
（4）項目成本節(jié)約情況。
無
2.效益指標(biāo)完成情況分析
（1）項目實施的經(jīng)濟(jì)效益分析。
20xx年我市殘疾人生活補(bǔ)助資金項目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃。
（2）項目實施的社會效益分析。
通過發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助資金項目，保障了殘疾人基本生活問題，體現(xiàn)了我市黨委、政府對殘疾人的關(guān)懷。
（3）項目實施的生態(tài)效益分析。
無
（4）項目實施的可持續(xù)影響分析。
建立了正常運(yùn)行的長效機(jī)制，按時發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助資金，規(guī)范發(fā)放程序，有效提高補(bǔ)助資金發(fā)放時效性。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析
發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助資金項目，保障了弱勢群體基本生活問題，在一定程度上解決了生活需求，廣大群眾對殘疾人生活補(bǔ)貼滿意度評價較好。
無
通過績效評價，我局總結(jié)了項目資金管理經(jīng)驗，為今后的`項目預(yù)算編制提供了管理經(jīng)驗?？冃ё栽u報告完成后將依法在五指山市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站及時公開，接受社會監(jiān)督。
經(jīng)驗：嚴(yán)格執(zhí)行項目資金財務(wù)管理制度，加強(qiáng)項目管理和監(jiān)督，確保項目資金使用規(guī)范。
建議：加強(qiáng)對預(yù)算資金的跟蹤管理，形成合力，進(jìn)一步完善績效評價體系。切實提高財政資金使用效率，強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率。
無。
今年以來，我委圍繞“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需”總體要求，緊緊抓住資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和國家加大對社會事業(yè)投入的重大機(jī)遇，密切關(guān)注國家支柱產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新等方面政策走向，用好政策，用活政策，用足政策，尋找國家政策扶持與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合點，積極向上爭取扶持資金，目前共爭取中央、省、市扶持5325余萬元，具體情況匯報如下。
一、上半年工作開展情況。
（一）有關(guān)爭取資金下達(dá)情況。
1、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省發(fā)改委、省住建局下達(dá)支持徐州煤礦棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程專項資金（蘇發(fā)改投資發(fā)[2012]1516號）。（市分配下達(dá)我區(qū)3925萬元）。
2、政法基礎(chǔ)設(shè)施方面。
涉及區(qū)人民法院審判法庭項目區(qū)司法局業(yè)務(wù)用房2個項目，分獲中央預(yù)算內(nèi)資金359萬元、180萬元。
3、工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。
小企業(yè)關(guān)閉中央財政補(bǔ)助資金（徐州捷達(dá)紙業(yè)有限公司、恒達(dá)鐵藝鑄造廠、龍?zhí)硐隳局破酚邢薰?、盛世化工有限公司）和省淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金（淘汰落后粉磨產(chǎn)能60萬噸），共5個項目，爭取資金394萬元。
4、農(nóng)林水方面。
會同區(qū)水利局完成我區(qū)土盆小流域綜合治理工程申報，獲得省級以上資金350萬元；會同區(qū)水利局完成我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程項目進(jìn)度統(tǒng)計，并獲階段性補(bǔ)助193萬元。
（二）近期已上報項目情況。
1、服務(wù)業(yè)方面。
上報徐州龍海旅游發(fā)展有限公司、徐州星海影院管理有限公司、徐州紫莊蔬菜交易市場、徐州原創(chuàng)型科技園、xx市xx區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、xx市成功健身俱樂部有限公司（賈汪店）6家（申請資金約600萬元）。
2、節(jié)能環(huán)保。
江蘇闞山發(fā)電有限公司一號機(jī)組綜合提升項目（申請補(bǔ)助資金200-300萬元）、省級節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金（爭取上報4-5個項目，申請補(bǔ)助金額200萬）、市級節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金（爭取4-5個項目，申請補(bǔ)助金額100萬元左右）。
3、工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。
徐州開元世紀(jì)重型鍛壓有限公司智能化重型鍛壓設(shè)備項目（2013年重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造申請專項資金1200萬元）。
首頁12尾頁。
4、農(nóng)林水方面。
涉及林業(yè)種苗基地項目（申請中央預(yù)算內(nèi)資金240萬元）、柴窩水庫擴(kuò)容工程、飲水工程、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目（申請中央補(bǔ)助資金255萬元）、2014年農(nóng)林項目（上報項目16項，申請中央預(yù)算內(nèi)投資1605萬元）。
5、社會事業(yè)方面。
已上報xx區(qū)中醫(yī)院（申請中央預(yù)算內(nèi)投資1200萬元）、江莊鎮(zhèn)污水處理廠（2012年申報，申請中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元）、老礦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（申請中央預(yù)算內(nèi)投資100萬元）、公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房（申請中央預(yù)算內(nèi)投資653萬元）、紫莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院（申請中央預(yù)算內(nèi)投資80萬元）、xx區(qū)疾控中心（2012年申報，申請中央預(yù)算內(nèi)投資300萬元）、xx區(qū)城區(qū)排水設(shè)施（申請中央預(yù)算內(nèi)投資800萬元）項目，預(yù)計獲取中央預(yù)算內(nèi)資金4133萬元。
6、國家資源枯竭城市專項基金。
2013年資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育和多元化產(chǎn)業(yè)體系專項獲得初步批復(fù)，2012年申報，預(yù)計獲中央扶持資金1000萬元。
二、有關(guān)爭取工作舉措。
充分發(fā)揮我委的職能優(yōu)勢和綜合協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同爭取項目。
一是委內(nèi)部實行分工負(fù)責(zé)制。各職能科室歸口做好對上協(xié)調(diào)和左右部門的溝通工作，創(chuàng)造條件，為兄弟部門服務(wù)，為爭取政策服務(wù)。
二是委內(nèi)建立學(xué)政策、用政策，推進(jìn)項目內(nèi)部工作推進(jìn)機(jī)制。定期研究政策，策劃項目，推進(jìn)項目，為項目進(jìn)盤子多做前期工作、促進(jìn)工作。
三是建立項目報審跟蹤工作機(jī)制。對上報項目定期不定期的做好跟蹤催辦工作，抓住時間節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好必要的推動工作。
三、下一步工作打算及建議。
1、積極策劃項目。在符合國家的產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照中央、省資金的重點投向，積極開展調(diào)查研究，有針對性地抓緊策劃一批高質(zhì)量的、有較強(qiáng)競爭力的項目，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新等方面的重大項目。
2、快速推進(jìn)申報。加快進(jìn)度完成項目申報的前期工作，確保申報項目在規(guī)定的時間內(nèi)前做到可研階段，第一時間上報省發(fā)改委及省對口的相關(guān)廳局。
3、加大項目儲備。按照“啟動實施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲備一批”的梯次推進(jìn)思路，圍繞“十二五”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，建立充實項目庫，按照時間節(jié)點做好項目編排和推薦工作，爭取一批項目進(jìn)入國家、省扶持的計劃盤子。
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