<menuitem id="an1j4"></menuitem> 范本具有時(shí)代性和個(gè)性化的特點(diǎn)，可以讓我們更好地了解某個(gè)時(shí)期特定領(lǐng)域的發(fā)展和變化。在這里，小編為大家分享了一些精彩的總結(jié)范文，希望對(duì)大家的寫作有所助益。
剛才我們共同學(xué)習(xí)了中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議精神和_書記在慶祝改革開放_(tái)_周年大會(huì)上的講話精神，按照召開的要求，我談一下學(xué)習(xí)的體會(huì)?；仡檁_年的改革，講話中不僅深刻的總結(jié)了改革開放_(tái)_年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的偉大成就，也展現(xiàn)了改革開放_(tái)_年以來(lái)波瀾壯闊的畫面，還展示了改革開放進(jìn)行到底的信心和決心，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要堅(jiān)定不移的走下去。
一是改革開放取得的成就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放_(tái)_年來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民大膽的嘗試，闖出了一片天地，探索出了一條前無(wú)古人的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，給我們深刻的思考就是堅(jiān)持改革開放就是毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有黨才能帶領(lǐng)人民群眾謀幸福，只有黨才能為民族謀復(fù)興。
二是理解_書記講話的核心意義。吃透_書記總結(jié)講話的精神實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵在于把總結(jié)改革開放寶貴的經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，如何才能把講話精神同實(shí)踐相結(jié)合起來(lái)，正如習(xí)總書記所說(shuō)“偉大的夢(mèng)想，不是等來(lái)的，喊來(lái)的，而是拼出來(lái)的”，關(guān)鍵在于實(shí)踐，無(wú)論我們從事哪個(gè)崗位，我們都是改革的一份子，只要不斷的增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足本職工作，把習(xí)總書記的重要講話精神，應(yīng)用到實(shí)際工作中去，真抓實(shí)干，埋頭苦干，才能使黨的決策落地生根，使黨的事業(yè)開花結(jié)果。結(jié)團(tuán)實(shí)際，特別是在新班子帶領(lǐng)之下，面對(duì)集團(tuán)困境大膽的改革，鋁后的整體改革，包括企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也是符合文件的要求，也是集團(tuán)這幾年的改革，也不是盲目的前進(jìn)，而是有依據(jù)的，有政策的，有方向的，也是國(guó)家有號(hào)召的。
三是在參與改革中發(fā)揮黨員的作用。比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)，黨的改革開放的主導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，每名黨員干部都要以推進(jìn)改革為己任，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，接最燙手的山芋，把習(xí)總書記的講話精神轉(zhuǎn)化為具體的工作思路和舉措，學(xué)以致用知行合一，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在工作的成效上，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，做改革的排頭兵，做改革的先行者，把改革抓在手上，落在實(shí)處，辦出成效。霍煤集團(tuán)在1號(hào)煤礦辦理的過(guò)程中，克服了種種壓力，體現(xiàn)了霍煤人在緊迫性上有大局意識(shí)，能夠?yàn)榛裘杭瘓F(tuán)出力，雖然個(gè)人的思想在辦理的過(guò)程中有點(diǎn)小波動(dòng)，但整體工作做的還是非常好。
摘要：
馬克思關(guān)于人全面自由發(fā)展的理論是馬克思主義理論體系中的重要內(nèi)容。也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)核。馬克思主義關(guān)于人全面自由發(fā)展理論有著豐富而深刻的內(nèi)涵。在新時(shí)期仍有深刻的借鑒意義，現(xiàn)階段要力求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須做到：大力發(fā)展生產(chǎn)力;構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);深化教育改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育。
（一）人類的全面自由發(fā)展以人的生存問(wèn)題即物質(zhì)生活需要問(wèn)題的解決為前提。
馬克思通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展過(guò)程的辯證認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為在資本主義制度下，工人們的勞動(dòng)雖然本質(zhì)上是一種強(qiáng)制性的勞動(dòng)，但由于資本家不斷榨取工人的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值更多，從客觀上講這樣的生產(chǎn)方式更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和各種要素的創(chuàng)造。馬克思指出，在過(guò)去生產(chǎn)能力十分低下的情況下，人們用幾乎全部的可供支配的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，不可能有足夠的時(shí)間和精力來(lái)發(fā)展自身的綜合能力。人們只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的情況下，在通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)解決了必備的物質(zhì)生存條件下，同時(shí)擁有了大量的時(shí)間和精力，只有滿足這些條件才能有全面自由發(fā)展的可能。
馬克思認(rèn)為人們受職業(yè)和分工的限制不能自由全面發(fā)展自己的能力，在《德意志意識(shí)形態(tài)》中馬克思論述了認(rèn)定自由發(fā)展的問(wèn)題。一是：在共產(chǎn)主義社會(huì)中，任何人都有沒(méi)有特定的活動(dòng)范圍，任何人都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，生產(chǎn)統(tǒng)一由社會(huì)調(diào)節(jié)，因此，每個(gè)人可以隨自己的心愿今天做這件事，明天做那件事，不會(huì)受到范圍的限制。二是，馬克思對(duì)藝術(shù)家在未來(lái)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的論述，本質(zhì)上是對(duì)未來(lái)社會(huì)中不受分工職業(yè)限制的個(gè)人自由發(fā)展?fàn)顩r的明確闡述。在馬克思看來(lái)，共產(chǎn)主義社會(huì)對(duì)于人的全面發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)高度自由的社會(huì)，無(wú)阻礙的自由發(fā)展的社會(huì)，每個(gè)人都能充分發(fā)揮自己的才能，全面而自由的發(fā)展。
然而，馬克思所指出的共產(chǎn)主義的“全面自由發(fā)展”不等于個(gè)人的“絕對(duì)自由”，而是相對(duì)于資本主義社會(huì)人“片面不自由發(fā)展”而言的，馬克思主義認(rèn)為自由是具體的，歷史的，不斷發(fā)展的。而抽象的，絕對(duì)的，永恒不變的烏托邦式的自由是不存在的。每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展，是在特定的歷史與現(xiàn)實(shí)所允許的范圍內(nèi)去發(fā)展自己，是獲得特定時(shí)代所允許的自由，任何人都不能超越歷史和現(xiàn)實(shí)條件，游離于社會(huì)及群體之外而隨心所欲。
（三）馬克思通過(guò)對(duì)“自由時(shí)間”概念的科學(xué)分析，對(duì)“人的自由發(fā)展”有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
馬克思認(rèn)為，人類自由發(fā)展的時(shí)間，實(shí)際上是可自由支配的時(shí)間，即自由時(shí)間。增加自由時(shí)間即增加了個(gè)體充分發(fā)展的時(shí)間，這里所說(shuō)的時(shí)間是在社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力高度發(fā)展之后，必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間不斷減少而形成的。而必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間則是資本追求盡可能多的剩余勞動(dòng)所造成的必然結(jié)果。
馬克思辯證的分析了資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過(guò)程，得出的結(jié)論是：資本家強(qiáng)迫工人進(jìn)行剩余勞動(dòng)，盡可能縮短必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，剩余勞動(dòng)時(shí)間盡可能增加，當(dāng)整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)時(shí)間縮減到最低限度時(shí)，就擠出了為全體社會(huì)成員本身的發(fā)展的時(shí)間。
馬克思主義認(rèn)為，人和人的活動(dòng)存在于一定的社會(huì)及其政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和文化形式中。人是社會(huì)的人，在與人們的交往中，才能獲得自己存在的價(jià)值。
在現(xiàn)階段，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)、自然發(fā)展的統(tǒng)一。二者互為前提，社會(huì)發(fā)展以人的全面發(fā)展為目的，為人的全面發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性和積極性，使個(gè)人的發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中得到充分的體現(xiàn)，從而促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然之間、人與人關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。為人的全面自由發(fā)展提供更為廣闊的空間。
以人為本，關(guān)注人類本身的全面自由發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的呼聲，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，人的全面自由發(fā)展是衡量社會(huì)進(jìn)步和健康發(fā)展的重要標(biāo)尺，推進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展也是時(shí)代先進(jìn)性的一個(gè)重要體現(xiàn)。
馬克思主義通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過(guò)程的辯證認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能為人的全面自由發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，古人云“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想人類充分發(fā)展自身的才能只是一句空話。
現(xiàn)階段特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)力水平大幅度提高，人民生活有了很大改善，總體基本達(dá)到了小康水平，這為人們自身的全面自由發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，然而我們應(yīng)該看到，目前我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)關(guān)系也不夠完善，人民群眾自身的發(fā)展仍舊面臨著許多困難和障礙，現(xiàn)如今，我國(guó)仍有許多地區(qū)人民的生活水平仍然處在低于溫飽的水平。這就要求黨和國(guó)家大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力提高人們的生活水平，為人們的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為人的全面自由發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。人的全面發(fā)展只有在人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處中才能真正地實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，人的全面自由發(fā)展只有在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)。
1、首先，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然之間的關(guān)系，為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展提供健康的生態(tài)環(huán)境。人的生存發(fā)展自始至終離不開大自然，自然界為人類社會(huì)的生存、發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著科技的.飛速發(fā)展，人類從中獲取了巨大利益，與此同時(shí)，人類也受到了自然界無(wú)情的報(bào)復(fù)，通過(guò)對(duì)自然過(guò)渡的攫取，環(huán)境問(wèn)題也凸顯出來(lái)，如環(huán)境污染、能源枯竭、生態(tài)失衡等等，對(duì)人類的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅，因此，不協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，和諧社會(huì)也就無(wú)法構(gòu)建，人的全面發(fā)展也將成為一紙空談。
2、其次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于正確認(rèn)識(shí)和處理人與社會(huì)的關(guān)系，為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展?fàn)I造健康的社會(huì)環(huán)境。
馬克思認(rèn)為人具有社會(huì)屬性，人是社會(huì)中的人，人不僅存在于大自然中，從社會(huì)屬性上將人是社會(huì)的存在物，因此，人的發(fā)展要以人與社會(huì)的和諧相處為前提。從這個(gè)角度上講，要更好的實(shí)現(xiàn)和保證人的全面自由發(fā)展，必須著力構(gòu)建一個(gè)公正、公平、合理、文明的政治與經(jīng)濟(jì)秩序。目前，我國(guó)已建立了社會(huì)主義先進(jìn)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，這為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展提供了制度上的有力保證。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了飛速的發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平日益提高，民主和法制制度日益健全，人的全面發(fā)展擁有了廣闊的空間。然而，我們必須看到，目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中依舊有一些不和諧的現(xiàn)象存在。嚴(yán)重妨礙了人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，不利于人的全面自由發(fā)展。因此，在當(dāng)下，構(gòu)建以“民主法治”“公平正義”“充滿活力”為精神內(nèi)涵的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展面臨的重大任務(wù)。
3、再次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有助于正確處理人與人之間的關(guān)系，為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。
馬克思曾指出，人的本質(zhì)是“社會(huì)關(guān)系的總和”，“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度”，我黨歷來(lái)注重黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，重視公民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育，強(qiáng)調(diào)用馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及社會(huì)主義榮辱觀以及中國(guó)的傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。為人民群眾的全面和自由發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)和諧的人文環(huán)境。然而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些的負(fù)面影響，我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)了一些“拜金主義”思想。人與人之間的關(guān)系日漸淡漠，道德滑坡，誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象愈加凸顯，因此，構(gòu)建以“誠(chéng)信友愛(ài)”、“安定有序”為精神內(nèi)涵的和諧人際關(guān)系，是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展亟待解決的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬克思恩格斯選集第1卷[m].北京：人民出版社，1995。
[2]馬克思恩格斯全集.第3卷[m].北京：人民出版社，1956。
結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療政策及目前的醫(yī)療環(huán)境，現(xiàn)就醫(yī)院的發(fā)展，談一談自己的一些看法:醫(yī)院特征在于“?！?，它的生命力也在于“?！?，醫(yī)院要?？茖Ｖ?，專病專治，且分工細(xì)，專業(yè)化程度高，突出的“專科優(yōu)勢(shì)”和“專家優(yōu)勢(shì)”是醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
1、建立和健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系及網(wǎng)絡(luò)管理，促進(jìn)精神衛(wèi)生化事業(yè)的發(fā)展。
2、醫(yī)療服務(wù)范圍要擴(kuò)大精神病?？漆t(yī)院要有計(jì)劃、規(guī)劃并經(jīng)常分析和策劃自己的服務(wù)范圍，形成且發(fā)揮好自己的?？苾?yōu)勢(shì)。
3、改善醫(yī)療環(huán)境，以提高臨床療效為核心醫(yī)院一定要為精神病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度。利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多做科研工作，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。
4、加強(qiáng)醫(yī)院的建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展，在管理中注意資源的配置問(wèn)題，做到以人為本，尊重人才，愛(ài)護(hù)人才，積極為能做事的人提供舞臺(tái)，讓作成事的人有地位和待遇，發(fā)揮職工的積極性，啟發(fā)人才的內(nèi)在潛力，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
5、加強(qiáng)醫(yī)院的宣傳力度，普及精神衛(wèi)生知識(shí)。必要時(shí)可以派專家教授到一些群體單位上心理輔導(dǎo)課，這樣既可以提高醫(yī)院的知名度，又可以提高人群的精神衛(wèi)生知識(shí)。
6、根據(jù)自己現(xiàn)有的醫(yī)療資源，結(jié)合本地實(shí)際情況、病人來(lái)源、醫(yī)院地理位置等因素來(lái)決定自己所需要開設(shè)的科目。
7、努力爭(zhēng)取政府加大對(duì)醫(yī)院的投入改善醫(yī)院條件的同時(shí)，不斷關(guān)注精神科醫(yī)務(wù)人員，從而起到穩(wěn)定現(xiàn)有的精神科隊(duì)伍作用，這不僅關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到精神衛(wèi)生事業(yè)能否滿足人們不斷增長(zhǎng)的精神衛(wèi)生服務(wù)的需求。
總之，加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)是任重道遠(yuǎn)的，如何發(fā)揮自己的?？苾?yōu)勢(shì)、如何加強(qiáng)專科醫(yī)院的建設(shè)、如何加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和理念，如何構(gòu)造一套完整的服務(wù)體系，是醫(yī)院目前所思索的問(wèn)題。結(jié)合醫(yī)院的特點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德，增加專業(yè)人員的法律意識(shí)，使管理更加規(guī)范化和法制化。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化科技教育，使服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷地提高。在目前的醫(yī)療政策和醫(yī)療環(huán)境下，大力開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)管理促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，且充分利用國(guó)家目前的政策，把醫(yī)院做得更大更強(qiáng)更有生命活力。
思想是總開關(guān)、總閘門，沒(méi)有思想上的破冰，就難言行動(dòng)上的突圍。決策層對(duì)思想解放的強(qiáng)力呼吁，正是源于一些輿論對(duì)改革還有顧慮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿真正動(dòng)腦筋想問(wèn)題，缺乏主動(dòng)性創(chuàng)造性。改革要進(jìn)行到底，思想不解放就是最大的阻力，敢闖敢試、敢為人先，大膽探索走出新路，才能形成更濃厚更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。
歷史與現(xiàn)實(shí)啟示我們，思想解放與深化改革總是相互激蕩、彼此成就的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。
眼下最需要解放思想的，恰恰是部分“曾經(jīng)闊氣的”和“正在闊氣的”既得利益者。他們主動(dòng)或被動(dòng)，經(jīng)歷了改革的變遷，得益于改革的成果。時(shí)至今日，部分人變得抱殘守缺，惰性成習(xí)，有意無(wú)意抗拒或回避改革的時(shí)代偉力。行進(jìn)中的中國(guó)，呈現(xiàn)出的多種矛盾與沖突，往往也是部分“曾經(jīng)闊氣的”、“正在闊氣的”為了守住和擴(kuò)大既得利益，鉆體制的空子制造出來(lái)的。如果繼續(xù)改革，勢(shì)必會(huì)動(dòng)他們的蛋糕，革他們的利益。
改革開放不可能一蹴而就、一勞永逸，在認(rèn)識(shí)和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。沒(méi)有改革，反腐就不會(huì)完全徹底;沒(méi)有改革，作風(fēng)就難以根本轉(zhuǎn)變;沒(méi)有改革，發(fā)展就沒(méi)有持久動(dòng)力。
_關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，對(duì)黨員干部做人做事做官明確了新的標(biāo)準(zhǔn)，彰顯出黨中央針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)從嚴(yán)治政的決心和信心?！叭龂?yán)三實(shí)”是對(duì)古今中外修己正身之道的凝練和提升，不僅講出了廣大人民群眾的期盼，更為基層深化黨建制度改革找準(zhǔn)了方向和著力點(diǎn)。
第一，扎實(shí)推進(jìn)教育機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化拒腐防變的意志力。嚴(yán)以修身就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。這就需要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)教育機(jī)制建設(shè)，抓牢抓實(shí)崗位廉政教育、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)、促進(jìn)黨員干部廉潔從政。要深入開展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、宗旨意識(shí)和廉潔自律教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。“治病于初始、治患于萌芽”，對(duì)苗頭性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早警示，推進(jìn)教育監(jiān)督的制度化和常態(tài)化，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)教育監(jiān)督的實(shí)效性。
第二，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制衡力。嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要牢牢堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防和懲治腐敗各項(xiàng)工作，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革、健全制度，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，確保各項(xiàng)制度“落得了地、管得了事”。這就要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步完善權(quán)力公開透明運(yùn)行體系，進(jìn)一步完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)和管理等相關(guān)制度，進(jìn)一步落實(shí)“三重一大報(bào)告”制度并且轉(zhuǎn)化成果，進(jìn)一步推行廉政評(píng)估。
第三，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)為民的生命力。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。“不自重者致辱，不自畏者招禍。”作為黨員干部應(yīng)當(dāng)保持“有所畏懼”的心態(tài)，要畏天地、畏法度、畏百姓，自覺(jué)做到遵紀(jì)守法，民主決策，科學(xué)決策，在權(quán)力面前如臨深淵、如履薄冰?；鶎狱h組織就要扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定禁令精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)為民的生命力。一方面要強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，另一方面糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。黨員干部只有真正做到常修從政之德，常懷律己之心，自覺(jué)地把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，才能有效地防止濫用權(quán)力。
第四，扎實(shí)推進(jìn)懲治機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案的威懾力。“三嚴(yán)”是堅(jiān)持黨性的覺(jué)悟，“三實(shí)”是為官執(zhí)政的追求，“三嚴(yán)”旨在祛歪風(fēng)，“三實(shí)”志在聚正氣，這一切離不開反腐體制機(jī)制的創(chuàng)新。有了不想腐的教育機(jī)制、不易腐的監(jiān)督保障機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這就需要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。從懲戒腐敗的角度講，要嚴(yán)格按照“增加數(shù)量多辦案，突出分量辦大案，確保質(zhì)量辦鐵案”的要求，旗幟鮮明嚴(yán)懲腐敗。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，健全辦案機(jī)制，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的警示教育和治本功能。
在全面深化改革中，黨員干部是改革的推動(dòng)者、組織者，只有深化黨的建設(shè)制度改革,不斷扎緊制度的籠子,才能提高管黨治黨水平。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，才能真正實(shí)現(xiàn)情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
他的整個(gè)人格發(fā)展是高度相關(guān)的。這里包括他所持的世界觀、人生哲學(xué)、生活方式、倫理準(zhǔn)則、思維模式等等，如富有創(chuàng)造性的人總是把世界上一切事物看作是一種流動(dòng)、一種運(yùn)動(dòng)、一種過(guò)程，而不是靜止不變的；這種人不會(huì)是執(zhí)守過(guò)去，而總是展望未來(lái)，不是用過(guò)去來(lái)規(guī)定今天，而是善于用未來(lái)規(guī)劃當(dāng)今；他們不只是著眼于目前的現(xiàn)實(shí)，而是刻意發(fā)現(xiàn)各種可能；他們總是不滿足于先輩們已經(jīng)做過(guò)的，而是努力開拓未知、未開發(fā)的領(lǐng)域；他們一定是滿懷信心地面對(duì)明天，相信自己能使明天變得更好；并且把創(chuàng)造美好的未來(lái)作為自己人生的職責(zé)……也只有在這樣的創(chuàng)造性人格培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，人的創(chuàng)造能力才得以全面充分地萌發(fā)，并在一種健康、正確的指向下，以創(chuàng)造性的方式去從事各種工作和活動(dòng)，并享受創(chuàng)造人生之幸福。只有持這樣的有機(jī)的整體的創(chuàng)造性培養(yǎng)的觀點(diǎn)，人創(chuàng)造性的發(fā)展才成為真正的人性的完善、人的本質(zhì)屬性的展現(xiàn)，才賦予創(chuàng)造性教育以本體論的意義。
摘要：本文論述了道路交通運(yùn)輸業(yè)要在創(chuàng)新中求發(fā)展，以利于更好地發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和保障功能。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸業(yè)；城市客運(yùn)；科學(xué)發(fā)展。
振興經(jīng)濟(jì)，交通先行。改革開放以來(lái)，我國(guó)的道路交通運(yùn)輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，道路交通運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中已經(jīng)具有“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”的雙重功能，基本形成了以主要城市為中心，輻射各縣（市）的快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，和以縣（市）為中心，連接鄉(xiāng)村的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到16571．33萬(wàn)輛，公路通車總里程為357.3萬(wàn)公里，客運(yùn)與貨運(yùn)能力顯著提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在、困難與希望并存的新形勢(shì)下，只有進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立必勝的信念，才能促進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
一是要注重觀念創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。
交通運(yùn)輸業(yè)要發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)新；要在創(chuàng)新中求發(fā)展，就要與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程也就是不斷創(chuàng)新的過(guò)程。道路交通運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，公路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，都要透過(guò)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來(lái)體現(xiàn)，我們必須要提高對(duì)道路運(yùn)輸和行業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，著力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險(xiǎn)的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水準(zhǔn)更高的人便于行、貨暢其流；道路交通運(yùn)輸業(yè)要更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要為農(nóng)民出行和農(nóng)村物質(zhì)提供便捷的運(yùn)輸服務(wù)；道路交通運(yùn)輸業(yè)要為社會(huì)大眾安全便捷出行提供強(qiáng)有力的保障。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展還必須要切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，這既是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的緊迫工作，也是長(zhǎng)期的任務(wù)，無(wú)論是交通建設(shè)還是客貨運(yùn)輸，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通的良性發(fā)展。惟如此，才能更好地適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的新變化，才能更好地體現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)“服務(wù)”這一本質(zhì)屬性。
二是要注重機(jī)制創(chuàng)新，不斷煥發(fā)交通活力。
機(jī)制創(chuàng)新是道路交通運(yùn)輸行業(yè)的'迫切任務(wù)，只有不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，圍繞“一體化”作文章，才能保證道路交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，使其充滿活力。第一，要積極推進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展思路，在編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸意識(shí)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸模式的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)運(yùn)輸過(guò)程的一體化，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”、“無(wú)縫銜接”，也就是說(shuō)，客戶有什么需求，就提供什么樣的服務(wù)；第二，要積極推進(jìn)管理機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，并做到職能明確、權(quán)利清晰、責(zé)任到位；第三，要積極推進(jìn)投資建設(shè)改革，開放站場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)。要建立面向社會(huì)開放、依靠全社會(huì)力量推進(jìn)站場(chǎng)建設(shè)的投融資模式，客運(yùn)站主要投資公共服務(wù)部分，貨運(yùn)站主要依靠社會(huì)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)融資，農(nóng)村站場(chǎng)堅(jiān)持“路、站、運(yùn)一體化”，使服務(wù)功能更加完善；第四，要樹立以人為本、公開透明、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)一致理念，堅(jiān)持法治理念和規(guī)則意識(shí)，規(guī)范權(quán)力，依法行政，并要深入開展效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷?shí)行問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。
三是要注重服務(wù)創(chuàng)新，不斷彰顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
要通過(guò)不斷地進(jìn)行優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平，彰顯道路交通運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。第一，要加快道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)和訊息靈通的客貨運(yùn)輸站場(chǎng)；第二，要提升運(yùn)輸裝備水準(zhǔn)，積極支持發(fā)展中進(jìn)階客車，為社會(huì)提供更多、更有效的高檔次的運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特種專用貨車，加快貨車廂式化進(jìn)程；第三，要繼續(xù)深入研究農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、客運(yùn)車型選擇、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題，真正做到通路通車，為農(nóng)民出行提供便捷的客運(yùn)服務(wù)，并整合農(nóng)村貨運(yùn)資源，建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)流通，提升農(nóng)村消費(fèi)水準(zhǔn)和生活質(zhì)量；第四，要引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)理念進(jìn)行運(yùn)輸組織模式和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，整合道路運(yùn)輸資源，做專做精運(yùn)輸環(huán)節(jié)或某一細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化的目標(biāo)；第五，要以提升車輛維修服務(wù)為主題，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善車輛維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，推進(jìn)車輛維修模式創(chuàng)新，投入車輛維修高科技設(shè)備，保證車輛的修得快、修得好，提高車輛使用水平。
四是要注重體制創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)輸效率。
體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的有力保證，是提升運(yùn)輸效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營(yíng)新理念，建立有利于競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的經(jīng)營(yíng)管理體制；第二，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)做好現(xiàn)代物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。因?yàn)楝F(xiàn)代物流管理對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)，特別是道路貨物運(yùn)輸業(yè)影響十分巨大，從根本上說(shuō)，物流管理所要求的是一個(gè)能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量，并且以合適的價(jià)格把所需要的材料和貨物運(yùn)到生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中任何一個(gè)所需要的地方，因此，一個(gè)高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸系統(tǒng)是物流系統(tǒng)中舉足輕重的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)物流管理的支持和保障。現(xiàn)代物流業(yè)的興起，勢(shì)必促使傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)生一系列的變革，同時(shí)也是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)；第三，要樹立綜合運(yùn)輸大通道觀念，抓住大部制改革的有利契機(jī)，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，做好道路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸、道路運(yùn)輸與地鐵運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)劃銜接，加快建設(shè)有機(jī)銜接、集散方便的綜合運(yùn)輸樞紐，實(shí)現(xiàn)不同層面和不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，做到綜合交通體系中的資源整合、線網(wǎng)整合、技術(shù)整合、設(shè)施整合，提高組合效率和整體效能。
五是要注重管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)交通安全。
交通運(yùn)輸業(yè)要堅(jiān)持管理創(chuàng)新，使管理工作層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，這是確保交通安全的關(guān)鍵所在。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)化安全，關(guān)愛(ài)生命，共創(chuàng)和諧，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求。第一，公路建設(shè)要始終把質(zhì)量視為行業(yè)生命，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量問(wèn)責(zé)，努力建設(shè)質(zhì)量可靠的標(biāo)準(zhǔn)路、安全路。并抓實(shí)抓好農(nóng)村公路質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)格工程交驗(yàn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，把農(nóng)村公路建成放心路、安全路；第二，要強(qiáng)化安全監(jiān)督，落實(shí)安全運(yùn)輸責(zé)任制，加大源頭監(jiān)管力度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、施工、橋隧運(yùn)營(yíng)安全，組織實(shí)施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；第三，要始終把搞好道路運(yùn)輸安全作為提升行業(yè)管理水準(zhǔn)的永恒主題，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，堅(jiān)決做好“三關(guān)一監(jiān)督”，即：嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員資格關(guān)，對(duì)客運(yùn)車輛的運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督，城市公交車及出租車要做到文明駕駛，周到服務(wù)，嚴(yán)禁亂停亂放，爭(zhēng)道搶行，長(zhǎng)途客車要嚴(yán)格按照車輛排班制度發(fā)車，嚴(yán)禁售超員票，發(fā)超員車，確保客車不超員、不超速，確保客運(yùn)車輛行駛400公里以上必須配備兩名以上駕駛員；第四，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會(huì)主辦的模式，鼓勵(lì)多方籌資，大力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，以便更好地對(duì)車輛的運(yùn)行狀態(tài)及客流、物流情況加強(qiáng)管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全。
總之，改革創(chuàng)新是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新與發(fā)展如車之兩輪，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展?fàn)恳齽?chuàng)新。道路交通運(yùn)輸業(yè)只有在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，才能更好地凸現(xiàn)出道路交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和保障功能，這也是促進(jìn)道路交通運(yùn)輸行業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)：
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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就全面深化改革發(fā)表的一系列重要講話，蘊(yùn)含崇高使命意識(shí)，彰顯真摯為民情懷，貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展吹響了進(jìn)軍號(hào)角，對(duì)于我們深刻理解和全面把握改革開放的內(nèi)在規(guī)律、正確方向和重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。
改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)定信心、把握方向。
習(xí)近平同志指出，改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、關(guān)注程度，一點(diǎn)也不亞于30多年前。從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前矛盾問(wèn)題更加突出、利益關(guān)系更加復(fù)雜、改革任務(wù)更加繁重。雖然我們?nèi)〉昧藲v史性成就，開創(chuàng)了新局面，但現(xiàn)在又到了一個(gè)緊要關(guān)頭，是一個(gè)雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越的歷史新起點(diǎn)。
堅(jiān)定信心，闖勁要足、韌勁要強(qiáng)。沖破桎梏、革除積弊，離不開攻堅(jiān)克難的信心;觸動(dòng)利益、較真碰硬，離不開自我革新的勇氣。相對(duì)于30多年前，當(dāng)前改革難題更多、要求更高。在這種情況下，如果沒(méi)有披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅(jiān)持，在改革中就會(huì)束手無(wú)策、寸步難行。應(yīng)深刻把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深入分析改革中存在的優(yōu)勢(shì)和不足、利益和矛盾，反復(fù)研究論證、大膽探索創(chuàng)新，既要有十足的闖勁，又要有強(qiáng)大的韌勁，不可遲疑，不可退縮，以“壯士斷腕”的堅(jiān)定決心和巨大勇氣，朝著改革目標(biāo)勇往直前。
把握方向，膽子要大、步子要穩(wěn)。堅(jiān)持什么樣的方向，決定著改革的性質(zhì)和成敗?；仡?0多年的歷程，改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的方向和立場(chǎng)，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)_性錯(cuò)誤。”這里所說(shuō)的_性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。當(dāng)前，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維，走穩(wěn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，牢牢把握深化改革的主動(dòng)權(quán)。
勇于突破，起點(diǎn)要高、落點(diǎn)要實(shí)。當(dāng)前，新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程遠(yuǎn)未結(jié)束，尤其是體制障礙對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題尚未得到根本解決，這是難啃的“硬骨頭”。實(shí)踐告訴我們，改革過(guò)程中的問(wèn)題只能用改革的辦法來(lái)解決。矛盾和問(wèn)題解決得如何，直接影響改革開放進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾、新問(wèn)題，我們既要冷靜思考，防止急躁冒進(jìn)出現(xiàn)錯(cuò)誤;又要敢于面對(duì)，防止瞻前顧后貽誤時(shí)機(jī)。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢(shì)的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。在改革的過(guò)程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，為革除弊端、銳意創(chuàng)新打開通道。同時(shí)，將改革的總體構(gòu)想、過(guò)硬舉措落到實(shí)處，力求精準(zhǔn)制導(dǎo)、落地開花。
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作家與作品。
1.馬克思。
卡爾·馬克思（1818.5.5—1883.3.14）是一位偉大的思想家，科學(xué)共產(chǎn)主義的創(chuàng)始人，全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的偉大導(dǎo)師。生于德國(guó)特里爾市。馬克思的偉大思想“哺育了世界西方和東方兩個(gè)半球的無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)”（恩格斯語(yǔ)）。
馬克思的一生是為人類解放，為共產(chǎn)主義奮斗的一生。他從擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編起，開始他的政治生涯。他始終把革命實(shí)踐和創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論結(jié)合起來(lái)，和他的親密戰(zhàn)友恩格斯一起致力于開創(chuàng)全世界無(wú)產(chǎn)者的解放事業(yè)。1848年發(fā)表《共產(chǎn)黨宣言》，第一次完整而系統(tǒng)地闡述了嶄新的無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀，并親身參加歐洲革命；1864年創(chuàng)立國(guó)際工人協(xié)會(huì)即第一國(guó)際，以各種形式關(guān)心和支持世界各國(guó)人民的解放事業(yè)。1867年出版《資本論》第一卷（第二、三卷由恩格斯整理出版），揭示資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的規(guī)律，深刻地論證了科學(xué)共產(chǎn)主義。由于革命操勞和受反動(dòng)政府迫害，健康受到嚴(yán)重?fù)p害，但都不能動(dòng)搖他的堅(jiān)強(qiáng)信念，不能阻止他“為人類工作”，直到在工作室座椅上與世長(zhǎng)辭。
馬克思不僅關(guān)心歐洲革命，而且關(guān)心亞洲革命，特別是中國(guó)人民的革命運(yùn)動(dòng)。歐洲1848年革命失敗后，正是中國(guó)人民英勇反抗外國(guó)列強(qiáng)入侵和反對(duì)腐敗清政府的斗爭(zhēng)時(shí)期。馬克思十分關(guān)心遠(yuǎn)隔重洋的中華古國(guó)，深切同情災(zāi)難深重的中國(guó)人民，寫下了多篇文章，聲討殖民主義者在中國(guó)犯下的滔天罪行，聲援中國(guó)人民的反侵略斗爭(zhēng)。
十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，中國(guó)人民才逐步認(rèn)識(shí)到馬克思是中國(guó)人民的偉大導(dǎo)師和敬愛(ài)的朋友，從而使馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際一次次地結(jié)合，產(chǎn)生了偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨、毛澤東思想和鄧小平理論。馬克思的一生幾乎都是在貧困中度過(guò)的，然而，他給人類創(chuàng)造了無(wú)比珍貴的精神財(cái)富。在世紀(jì)之交，馬克思被評(píng)為千年最偉大的思想家。
2．恩格斯。
1811月28日恩格斯誕生于普魯士萊茵省巴門市。1837年9月15日，由于父親的堅(jiān)持，恩格斯沒(méi)有讀完中學(xué)，就在巴門他父親辦的一家公司里當(dāng)辦事員。1838年7月中旬，恩格斯到不來(lái)梅實(shí)習(xí)經(jīng)商。他利用業(yè)余時(shí)間研究文學(xué)。1842年3月恩格斯開始為《萊茵報(bào)》撰稿。1842年11月下半月，恩格斯赴英國(guó)曼徹斯特，到歐門——恩格斯公司在曼徹斯特的紡紗工廠實(shí)習(xí)經(jīng)商。赴英途中，他訪問(wèn)了科倫的《萊茵報(bào)》編輯部，在那里和馬克思第一次見(jiàn)面。1844年8月28日，恩格斯從英國(guó)返回德國(guó)途中，在巴黎同馬克思會(huì)見(jiàn)，從此開始了他們之間牢不可破的友誼，為以后長(zhǎng)期合作奠定了基礎(chǔ)。1847年1月底，馬克思和恩格斯加入正義者同盟。1848年2月24日左右，馬克思和恩格斯為共產(chǎn)主義者同盟起草的綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》在倫敦出版。1895年8月5日恩格斯在倫敦逝世。
思考與討論。
1.這里每個(gè)人的自由發(fā)展的前提是無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為統(tǒng)治階級(jí)的確立，每個(gè)人的自由發(fā)展都是為國(guó)家盡可能地增加生產(chǎn)力的總量，無(wú)產(chǎn)階級(jí)由個(gè)人聯(lián)合成一個(gè)整體，具有共同的社會(huì)義務(wù)與責(zé)任，因此說(shuō)每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。
2.對(duì)自己而言應(yīng)盡可能地發(fā)展自己，在享受權(quán)力的同時(shí)盡可能多地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，盡可能多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
該文認(rèn)為:人的全面而自由的發(fā)展是馬克思主義的核心命題和根本價(jià)值觀;人的全面而自由的'發(fā)展是社會(huì)主義的基本原則;人的全面而自由的發(fā)展的基本矛盾是人與自然、人與社會(huì)的矛盾.
作者：翟華作者單位：解放軍陸軍指揮學(xué)院元氏分院,河北,石家莊,051132刊名：理論學(xué)刊pku英文刊名：theoryjournal年，卷(期)：“”(3)分類號(hào)：b03關(guān)鍵詞：人自由發(fā)展社會(huì)主義基本矛盾。
現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認(rèn)為是企業(yè)降低物耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)源。構(gòu)筑現(xiàn)代化物流體系，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)降本增效有著十分重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整放緩，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)深度變革，政策紅利醞釀釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。“新常態(tài)”下，我國(guó)物流業(yè)將面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、現(xiàn)代物流面臨的發(fā)展“瓶頸”
過(guò)去十多年物流市場(chǎng)的長(zhǎng)期放開，江蘇省眾多區(qū)域物流企業(yè)得到強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，各類民營(yíng)、個(gè)體物流實(shí)體如雨后春筍般爆發(fā)式增長(zhǎng)，在一定程度上滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的龐大需求，也一度保持著20％以上增速的驕人業(yè)績(jī)。然而，受到物流市場(chǎng)發(fā)展局限和運(yùn)輸組織機(jī)制制約等因素的影響，粗放式的“物流”形態(tài)所引發(fā)的矛盾也不斷暴露。
1.理念與概念的背離。
物流的概念從形成到實(shí)踐，無(wú)一例外地突出了貨物運(yùn)輸?shù)娜谭?wù)，其中包括了如倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、信息等功能。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)或依賴個(gè)體掛靠為主的貨物運(yùn)輸占有絕對(duì)比重，各類運(yùn)輸主體間相互惡意競(jìng)爭(zhēng)、多拉快跑、超限運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象層出不窮，主觀上發(fā)展思路不清、物流概念不明，客觀上也難以通過(guò)自身資源實(shí)現(xiàn)配套物流服務(wù)。顯然，如此單純的貨物運(yùn)輸并不具備物流的基本特征，更加無(wú)法提供真正的物流服務(wù)。
2.運(yùn)能與運(yùn)量的反差。
以道路貨物運(yùn)輸為主的“物流企業(yè)”呈現(xiàn)多小散弱的特征，并保留著以提供小件快運(yùn)為主的傳統(tǒng)貨運(yùn)服務(wù)，單一的起訖點(diǎn)中轉(zhuǎn)形式相互雷同，僅為萌芽式、低層次的經(jīng)營(yíng)形式，并無(wú)明確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位。加之貨運(yùn)市場(chǎng)放開，資質(zhì)審批相對(duì)簡(jiǎn)單，大量的個(gè)體運(yùn)輸組織形成的巨大運(yùn)能與市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)量形成強(qiáng)烈反差。由于這些貨運(yùn)企業(yè)并不具備有效的管理與協(xié)調(diào)，并多以競(jìng)爭(zhēng)敵對(duì)的狀態(tài)生存，更促使了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。
3.資源與效率的矛盾。
受到發(fā)展思路與運(yùn)輸主體的限制，多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)承繼著粗放的貨運(yùn)管理形式，貨運(yùn)服務(wù)信息無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)向市場(chǎng)反饋，同時(shí)也無(wú)法迅速全面地獲悉市場(chǎng)的貨運(yùn)需求情況，貨運(yùn)服務(wù)的買方與賣方市場(chǎng)形成雙向閉塞。多數(shù)物流企業(yè)未能引入互聯(lián)、動(dòng)態(tài)的物流信息系統(tǒng)，更缺乏互通、高效的運(yùn)營(yíng)組織方式，對(duì)于物流鏈中的'倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等服務(wù)并未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，單一的個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)多依靠人力完成，站場(chǎng)設(shè)施無(wú)法配套保障，物流設(shè)備嚴(yán)重缺乏，低效率的運(yùn)輸組織更難以勝任空港、海港等貨物集疏運(yùn)的重任。
4.能力與動(dòng)力的牽制。
目前從事貨運(yùn)的人車狀況顯然不能滿足多樣化的物流發(fā)展需求。一方面，貨運(yùn)車輛以敞開式重卡為主，普通輕載廂式貨車為輔，僅能承接小型企業(yè)貨運(yùn)代理或小型市場(chǎng)的貨物配送服務(wù)，運(yùn)輸工具單一也使其對(duì)市場(chǎng)貨源的適應(yīng)性偏弱，無(wú)法滿足集裝箱、保鮮保冷保壓等貨物的運(yùn)輸需求，迫使其加劇低端貨運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)為壓降運(yùn)營(yíng)成本，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)的貨運(yùn)組織經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)崗位，經(jīng)營(yíng)者又不具備應(yīng)有的物流發(fā)展思路和對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，貨運(yùn)生產(chǎn)的目光、重心幾乎都瞄準(zhǔn)了低層次的貨運(yùn)買方市場(chǎng)，嚴(yán)重制約了貨運(yùn)向物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、現(xiàn)代物流迎來(lái)的挑戰(zhàn)機(jī)遇。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力中，物流業(yè)減緩增速。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的外部壓力，也有企業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)還必須應(yīng)對(duì)行業(yè)本身的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
1.市場(chǎng)物流需求回落。
受“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”增量減緩的影響，物流企業(yè)的貨運(yùn)總量、周轉(zhuǎn)量和配送量均出現(xiàn)回落，原有飽和的物流市場(chǎng)配額不足，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)額下滑。
2.物流經(jīng)營(yíng)成本上升。
受燃油、土地等要素短缺的制約，物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間受到限制，經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。此外，相關(guān)安全監(jiān)管政策法規(guī)的日益完善，也迫使物流企業(yè)擠占資金，對(duì)現(xiàn)有管控模式、設(shè)備設(shè)施等改造投入資金。
3.發(fā)展籌資渠道制約。
由于中小型物流企業(yè)占據(jù)了全國(guó)物流企業(yè)的絕大多數(shù)，特別是地級(jí)市區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)多、小、散、弱的狀況一時(shí)難以改變，相互競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成了高成本、低收益的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，新常態(tài)下的物流業(yè)發(fā)展也面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。由于國(guó)家相關(guān)物流業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，表明物流產(chǎn)業(yè)的地位得到進(jìn)一步重視，政策利好將在未來(lái)幾年逐步釋放。包括今年全國(guó)兩會(huì)被首次提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，也將為物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大活力。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的大量運(yùn)用，為物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，也必將引領(lǐng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化、個(gè)性化的模式過(guò)渡。全國(guó)物流園區(qū)的蓬勃建設(shè)，也將有效助推物流產(chǎn)業(yè)的資源集聚。
三、現(xiàn)代物流發(fā)展的應(yīng)對(duì)思路。
從貨源組織、運(yùn)力聚合等資源整合的角度看，強(qiáng)化物流信息體系建設(shè)應(yīng)是發(fā)展現(xiàn)代物流的應(yīng)有之義，尤其是切合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的背景則更具有重大的意義。維持，必須以實(shí)踐“五個(gè)一”來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型。
1.圍繞“一個(gè)觀念”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)社會(huì)化分工向精細(xì)化、專業(yè)化過(guò)渡，第三方物流是傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型的首位概念，要求貨物運(yùn)輸服務(wù)完全從企業(yè)和客戶兩者中脫離出來(lái)，由第三方物流企業(yè)完成，其中既包括配套的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送等基礎(chǔ)服務(wù)，也包括貨物驗(yàn)收、再加工、保險(xiǎn)代理，以及供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、分析或分銷中心建設(shè)等附加業(yè)務(wù)。必須要圍繞發(fā)展“第三方物流”的總體思路，改變傳統(tǒng)貨運(yùn)相對(duì)獨(dú)立封閉的現(xiàn)狀，以市場(chǎng)需求為定位，立足企業(yè)發(fā)展資源實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員進(jìn)行有效整合，并通過(guò)重組、兼并等形式，以資產(chǎn)為紐帶，聚合零散的貨運(yùn)資源、資金和技術(shù)，逐步發(fā)展與貨運(yùn)市場(chǎng)需求相適應(yīng)的多元化、全方位的物流服務(wù)系統(tǒng)。
2.明確“一個(gè)定位”
現(xiàn)代物流的核心價(jià)值在于整合，不僅在于物流服務(wù)生產(chǎn)線各環(huán)節(jié)的集約化，更要注重新常態(tài)下的大交通發(fā)展思路，更加注重與鐵路、港口、航空等運(yùn)輸方式的銜接，更加注重物流產(chǎn)業(yè)鏈的高效連接，積極地發(fā)揮貨物集疏運(yùn)及相關(guān)功能保障。第三方物流需要形成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的發(fā)展，就必須在行政主管部門的統(tǒng)一引導(dǎo)下，健全一個(gè)自上而下、由內(nèi)而外的發(fā)展機(jī)制。要強(qiáng)化物流企業(yè)的準(zhǔn)入限制，合理引導(dǎo)現(xiàn)有的貨運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的整合，努力形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。物流企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)從降低運(yùn)輸成本、培育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主導(dǎo)，打破單一、孤立的支線運(yùn)輸形式，從提高運(yùn)輸質(zhì)量、提供專項(xiàng)服務(wù)等方面，積極融入大物流系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的物流服務(wù)機(jī)制。通過(guò)高效的運(yùn)送組織形式，努力降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷拓展發(fā)展空間。
3.建設(shè)“一個(gè)園區(qū)”
物流服務(wù)離不開必要的資源平臺(tái)，需要設(shè)施設(shè)備的硬件支撐。貨運(yùn)企業(yè)及配套服務(wù)商的整合，在一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，以利于將零散的運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等諸多環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行高效整合，提升物流服務(wù)的總體效率和水平，更好的組織生產(chǎn)，更優(yōu)的降低成本。然而，建設(shè)綜合性物流園區(qū)的規(guī)模及資金需求較大，并要求能與鐵路、公路、海港、空港有效對(duì)接。因而，物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)由政府牽頭規(guī)劃，一方面廣泛吸引社會(huì)資金注入與原個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)土地等資產(chǎn)置換，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，籌措建設(shè)資金；另一方面要積極推行稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引相關(guān)個(gè)體運(yùn)輸實(shí)體進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，聚合資源優(yōu)勢(shì)。
4.構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”
理想的物流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)具備“區(qū)域全覆蓋”和“信息全覆蓋”兩大特征，而我國(guó)至今并未形成統(tǒng)一規(guī)范的物流信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提條件。首先，應(yīng)當(dāng)著力于“信息點(diǎn)”的建設(shè)，即以市級(jí)物流信息網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，引入gps、條形碼識(shí)別、edi等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在物流基站納入運(yùn)輸服務(wù)訂購(gòu)、運(yùn)行、庫(kù)存及配送等信息數(shù)據(jù)，形成以城市為節(jié)點(diǎn)的物流信息“孫網(wǎng)”，逐步輻射聯(lián)通至省級(jí)物流信息“子網(wǎng)”。其次，突出以省級(jí)“子網(wǎng)”為單元的物流信息系統(tǒng)建設(shè)，以對(duì)接國(guó)家物流信息“母網(wǎng)”，進(jìn)一步提升物流運(yùn)行整體效率，以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同路線、不同貨運(yùn)需求條件下人車路的最佳契合，實(shí)現(xiàn)貨源、車源、服務(wù)源的最大共享，最終達(dá)到集約化調(diào)配需求。
5.打造“一支隊(duì)伍”
物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)突出以人為本的發(fā)展思路，要求物流企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)的物流規(guī)則和法律，懂得如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)來(lái)實(shí)現(xiàn)物流生產(chǎn)組織的不斷優(yōu)化。就物流企業(yè)而言，需要以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為前提，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)與先進(jìn)物流企業(yè)的交流互動(dòng)，從提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，加強(qiáng)物流專業(yè)人才挖掘，努力形成高新技術(shù)人才的“選用育留”機(jī)制，以先進(jìn)的人力、智力引入來(lái)提升物流企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平，保證現(xiàn)代物流的科學(xué)、健康和持續(xù)發(fā)展。
他的整個(gè)人格發(fā)展是高度相關(guān)的。這里包括他所持的世界觀、人生哲學(xué)、生活方式、倫理準(zhǔn)則、思維模式等等，如富有創(chuàng)造性的人總是把世界上一切事物看作是一種流動(dòng)、一種運(yùn)動(dòng)、一種過(guò)程，而不是靜止不變的；這種人不會(huì)是執(zhí)守過(guò)去，而總是展望未來(lái)，不是用過(guò)去來(lái)規(guī)定今天，而是善于用未來(lái)規(guī)劃當(dāng)今；他們不只是著眼于目前的現(xiàn)實(shí)，而是刻意發(fā)現(xiàn)各種可能；他們總是不滿足于先輩們已經(jīng)做過(guò)的，而是努力開拓未知、未開發(fā)的領(lǐng)域；他們一定是滿懷信心地面對(duì)明天，相信自己能使明天變得更好；并且把創(chuàng)造美好的未來(lái)作為自己人生的職責(zé)……也只有在這樣的創(chuàng)造性人格培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，人的創(chuàng)造能力才得以全面充分地萌發(fā)，并在一種健康、正確的指向下，以創(chuàng)造性的方式去從事各種工作和活動(dòng)，并享受創(chuàng)造人生之幸福。只有持這樣的有機(jī)的整體的創(chuàng)造性培養(yǎng)的觀點(diǎn)，人創(chuàng)造性的發(fā)展才成為真正的人性的完善、人的本質(zhì)屬性的展現(xiàn)，才賦予創(chuàng)造性教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）以本體論的意義。
（一）依法治國(guó)涵義。
黨的十五大報(bào)告中提出，“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”這是高度概括了我們黨治理國(guó)家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。
（二）依法治國(guó)的發(fā)展歷程。
長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。
二、全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)的幾個(gè)方面。
“依法治國(guó)”屬于法治活動(dòng)的范疇，全面推進(jìn)“依法治國(guó)”，是為了建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”?！吧鐣?huì)主義法治國(guó)家”，是一個(gè)能夠做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家，是一個(gè)能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國(guó)家。當(dāng)前我國(guó)所面臨的迫切任務(wù)就是如何實(shí)施好依法治國(guó)方略、走向法治國(guó)家，這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題、也是一個(gè)不容回避的實(shí)踐問(wèn)題。“依法治國(guó)”的方略自從黨的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施來(lái)取得了很好的成就。在新形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，我們必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和法治實(shí)際出發(fā)，探索和研究依法治國(guó)進(jìn)程中的制約因素，提出切實(shí)可行的對(duì)策，保障依法治國(guó)的基本方略貫徹實(shí)施。
（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的'根本保證。
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐中，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。但在法治化進(jìn)程中，人治的不良影響依然存在，濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)法治的進(jìn)程形成阻力。10月，在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）中強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”由此我們可以看得出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置，這是十八屆四中全會(huì)最新確立的，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)。在社會(huì)主義法治進(jìn)程中，消除人治的不良影響，保證人民當(dāng)家作主充分實(shí)現(xiàn)和我國(guó)沿著社會(huì)主義法治國(guó)家的方向前進(jìn)。
（二）提高立法工作的質(zhì)量，構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。我國(guó)的立法工作在取得顯著成就的同時(shí)也存在著許多問(wèn)題。例如，傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位，立法權(quán)限劃分方面的問(wèn)題（權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等），授權(quán)立法方面的問(wèn)題（授權(quán)對(duì)象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問(wèn)題等），地方立法方面的問(wèn)題（地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開性等）。這些問(wèn)題的存在，不僅影響我國(guó)法律的完善，而且阻礙了我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施?！皼Q定”中提出：“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。完善立法體制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?！币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問(wèn)題的同時(shí)必須進(jìn)一步完善立法體制，必須進(jìn)一步加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系，立法工作中真正做到有法可依、實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，為構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系提供法律保障。
（三）依憲治國(guó)是我國(guó)實(shí)施全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求。
因此，在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒(méi)有黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)將是紙上談兵；同時(shí)完善健全的法治體系是實(shí)行依法治國(guó)的重要保障，沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系，依法治國(guó)就失去法律依據(jù)；最后，依法治國(guó)要切實(shí)做到以憲治國(guó)，充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益，這是依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，領(lǐng)會(huì)和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。
中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步引導(dǎo)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。我國(guó)憲法規(guī)定，要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?；凇皼](méi)有法治，就沒(méi)有國(guó)家治理現(xiàn)代化，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的新思維，基于依法治國(guó)“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的新認(rèn)識(shí)，基于“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)提高到落實(shí)黨和國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來(lái)把握，把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化納入到樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大范疇中來(lái)展開，把維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施置放到維護(hù)國(guó)家治理權(quán)威、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的大格局中來(lái)落實(shí)，把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會(huì)、保證長(zhǎng)治久安的具體實(shí)踐中來(lái)實(shí)現(xiàn)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會(huì)主義法治的死敵，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建成社會(huì)主義法治國(guó)家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進(jìn)依法治國(guó)，把權(quán)力放進(jìn)法律制度的籠子里，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐治權(quán)，切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問(wèn)題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化，腐敗行為林林總總，但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，因?yàn)闄?quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，所以各法治國(guó)家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門，公權(quán)力腐敗的原因不盡相同，但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租，是掌握和行使公權(quán)力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國(guó)家不僅要依法治權(quán)，而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。在我國(guó)，依法治權(quán)、依法治官是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。
參考文獻(xiàn)。
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會(huì)展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，不僅自身市場(chǎng)巨大，而且對(duì)城市的發(fā)展也有著非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。借助發(fā)展會(huì)展業(yè)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已成為各界對(duì)于現(xiàn)代化城市規(guī)劃發(fā)展的共識(shí)。杭州作為浙江省省會(huì)城市，會(huì)展業(yè)的發(fā)展一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，特別是今年g20杭州峰會(huì)的即將召開，對(duì)于杭州會(huì)展業(yè)的發(fā)展更是注入了一針強(qiáng)心劑。然而，杭州會(huì)展業(yè)對(duì)于專業(yè)人才的需求和供給卻存在著極度的不平衡，一方面會(huì)展企業(yè)對(duì)于專業(yè)人才的需求極度旺盛，另一方面人才市場(chǎng)上又極度缺乏能真正適應(yīng)會(huì)展企業(yè)自身特點(diǎn)的專業(yè)人才。此現(xiàn)象在一定程度上也制約了杭州會(huì)展企業(yè)做大做強(qiáng)。
一、杭州會(huì)展企業(yè)人才培養(yǎng)及評(píng)估問(wèn)題及分析。
1.杭州會(huì)展企業(yè)人才培養(yǎng)及評(píng)估存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)部分杭州會(huì)展企業(yè)管理層訪談、員工問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：
1.1缺乏專人負(fù)責(zé)的培訓(xùn)職能部門。杭州會(huì)展企業(yè)除極少數(shù)上市公司以外，基本不設(shè)立專職培訓(xùn)部門，一般由人力資源部兼任培訓(xùn)工作。
1.2缺乏有效的人才培養(yǎng)體系。杭州多數(shù)會(huì)展企業(yè)不知道如何培養(yǎng)人才，培養(yǎng)人才僅僅局限于以師徒制、參加協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)課程為主，缺少針對(duì)個(gè)人的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃。
1.3缺乏科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。杭州多數(shù)會(huì)展企業(yè)對(duì)于人才的鑒定和評(píng)估很少依據(jù)諸如評(píng)估指標(biāo)等客觀數(shù)據(jù)的支撐，而主要來(lái)自公司高層主觀判斷。極少通過(guò)客觀評(píng)估的方式，以客觀數(shù)據(jù)來(lái)支撐人才評(píng)估。
2.杭州會(huì)展企業(yè)人才培養(yǎng)及評(píng)估方面存在問(wèn)題分析。以上問(wèn)題究其原因，主要有以下三個(gè)方面：
2.1企業(yè)規(guī)模偏小，組織架構(gòu)不完善。杭州會(huì)展企業(yè)大多規(guī)模偏小，業(yè)務(wù)單一，業(yè)務(wù)范圍主要包括承接政府、行業(yè)、企業(yè)為主導(dǎo)的會(huì)議、展覽、節(jié)慶和活動(dòng)等。組織架構(gòu)多采用項(xiàng)目型組織架構(gòu)，企業(yè)高層大多關(guān)注業(yè)務(wù)工作及政府關(guān)系的維持，對(duì)于人力資源管理不甚重視。從而使得企業(yè)缺乏完善組織架構(gòu)的動(dòng)力，特別是針對(duì)人才培養(yǎng)的組織部門。
2.2自身人才培養(yǎng)主觀意愿低，資源投入不足。會(huì)展行業(yè)在國(guó)內(nèi)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)會(huì)展企業(yè)還不成熟，中間管理層嚴(yán)重缺乏，跳槽、同行挖人現(xiàn)象突出。此現(xiàn)象在杭州特別突出，導(dǎo)致企業(yè)不愿意花大力氣培養(yǎng)自身人才，資源投入占比較低。
2.3決策層對(duì)于人才評(píng)估體系不了解。杭州會(huì)展企業(yè)決策層多以業(yè)務(wù)部門出身，對(duì)于業(yè)務(wù)管理具有較高的能力。而涉及人力資源管理，特別是人才評(píng)估的體系建設(shè)則不甚了解。而企業(yè)本身因規(guī)模較小，很難引進(jìn)高級(jí)別人力資源管理人才，致使企業(yè)人才評(píng)估大多以中高層主觀判斷為主，員工缺少科學(xué)公正客觀的職業(yè)晉升通道，進(jìn)而難以培養(yǎng)員工的企業(yè)認(rèn)同度。綜上所述，杭州會(huì)展企業(yè)想要借力杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展的契機(jī)，在全球化競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下脫穎而出，首先需要提升人力資源管理能力，而人力資源管理能力的提升離不開科學(xué)公正客觀的`自身人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，而自身人才培養(yǎng)體系的建設(shè)更須以人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制為基礎(chǔ)。
二、杭州會(huì)展企業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制建構(gòu)。
人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制建構(gòu)，橫向應(yīng)從評(píng)估目的、評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果公布五個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。縱向應(yīng)采用分階段：調(diào)研摸索階段、部門試點(diǎn)運(yùn)行階段、全公司推廣運(yùn)行階段三步走的形式來(lái)構(gòu)建。
1.人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制橫向建構(gòu)。
1.1評(píng)估目的。通過(guò)評(píng)估，了解會(huì)展企業(yè)自身培養(yǎng)的人才是否符合企業(yè)需求的狀況以及員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行狀況；二是從狀況的分析中了解企業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題并予以總結(jié)和改善。
1.2評(píng)估主體。會(huì)展企業(yè)的人才培養(yǎng)評(píng)估主要應(yīng)該由人力資源部、用人部門、被評(píng)對(duì)象三方認(rèn)定。由這三方面來(lái)評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量，比單方面評(píng)價(jià)更為科學(xué)、公平和客觀。
1.3評(píng)估內(nèi)容。會(huì)展企業(yè)人才評(píng)估內(nèi)容只有涉及被評(píng)對(duì)象的內(nèi)外兩個(gè)方面，才可能評(píng)到位。同時(shí)，人力資源部、用人部門、被評(píng)對(duì)象三個(gè)評(píng)估主體都需具有相對(duì)獨(dú)立性，所評(píng)估內(nèi)容也應(yīng)該有所側(cè)重。有了他們的共同參與，評(píng)估就能防止單一性，體現(xiàn)多側(cè)面，展示周全性。人力資源部所評(píng)內(nèi)容應(yīng)該以被評(píng)對(duì)象整體素質(zhì)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成情況為主，適當(dāng)兼顧其他；用人部門所評(píng)內(nèi)容應(yīng)該以工作能力，任務(wù)指標(biāo)完成情況為主，適當(dāng)兼顧其他；被評(píng)對(duì)象所評(píng)內(nèi)容應(yīng)該以自身評(píng)價(jià)為主，適當(dāng)兼顧其他。這樣的評(píng)估內(nèi)容安排是由不同評(píng)估主體自身特點(diǎn)決定的，也是企業(yè)評(píng)估內(nèi)容的周全性特點(diǎn)要求的。
1.4評(píng)估方法。包括評(píng)估流程、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)等事項(xiàng)。應(yīng)由會(huì)展企業(yè)決策層分管領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)和把握，三個(gè)主體只能配合進(jìn)行。避免由三個(gè)主體各自進(jìn)行，導(dǎo)致因評(píng)估流程、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)不同而結(jié)果迥異，效果不佳。另外，評(píng)估方法也因用人部門不同而有所側(cè)重。就以評(píng)估指標(biāo)為例，對(duì)于行政職能部門人員，就應(yīng)明確要求遵守例如上下班規(guī)章制度，但對(duì)于非行政職能部門人員如業(yè)務(wù)部門人員評(píng)估指標(biāo)可能就有不同。
1.5評(píng)估結(jié)果公布。會(huì)展企業(yè)的人才評(píng)估結(jié)果必須向全公司公布，只有這樣，評(píng)估才有實(shí)際的效果和意義。評(píng)估結(jié)果公布一般采取人力資源部在企業(yè)決策層分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，在公司諸如oa平臺(tái)等地方，以公開的方式進(jìn)行。公布的內(nèi)容既包括值得肯定的成績(jī)，又包括需要整改的不足。立足于這樣客觀、公正的人才培養(yǎng)評(píng)估結(jié)果公布，才具有科學(xué)性，也帶動(dòng)人才對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度的提升。
2.人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制縱向建構(gòu)。
2.1調(diào)研論證階段。通過(guò)調(diào)研，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正不足，推進(jìn)發(fā)展為目的，了解企業(yè)人員能力是否符合公司當(dāng)前的需求狀況；企業(yè)人員具有職業(yè)生涯規(guī)劃比例狀況。組織人力資源部、用人部門、試點(diǎn)部門被評(píng)對(duì)象三個(gè)評(píng)估主體到位。確定評(píng)估活動(dòng)組織主體由企業(yè)決策層分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人力資源部執(zhí)行。圍繞試點(diǎn)部門被評(píng)對(duì)象整體素質(zhì)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成情況狀況；工作能力，任務(wù)指標(biāo)完成情況；自身評(píng)價(jià)三大評(píng)估內(nèi)容，設(shè)置評(píng)估流程、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)。了解三個(gè)評(píng)估主體對(duì)會(huì)展企業(yè)人才評(píng)估建構(gòu)的意見(jiàn)與建議。人力資源部對(duì)于存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出整改的方案，負(fù)責(zé)任地給予糾正，以此推進(jìn)會(huì)展企業(yè)人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制的逐漸完善。
2.2部門試點(diǎn)運(yùn)行階段。評(píng)估目的、主體、內(nèi)容三者不變，對(duì)評(píng)估活動(dòng)組織主體在有需要的情況下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。評(píng)估方法針對(duì)評(píng)估流程、評(píng)估指標(biāo)所包含的相關(guān)內(nèi)容在試運(yùn)行一段時(shí)間后，應(yīng)對(duì)樣本的選擇、問(wèn)卷調(diào)查的比例、調(diào)查內(nèi)容的語(yǔ)言導(dǎo)向等進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)注意人才評(píng)估機(jī)制相對(duì)的穩(wěn)定性以及適度的變動(dòng)性。
2.3全公司推廣運(yùn)行階段。在吸納前期兩個(gè)階段的人才培養(yǎng)評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取公司行政命令正式下文的手段，制定并出臺(tái)相關(guān)的企業(yè)人才培養(yǎng)政策及規(guī)定，并正式在全公司推廣運(yùn)行。其中，應(yīng)特別重視的應(yīng)積極借鑒其他成熟行業(yè)好的做法，逐步形成企業(yè)自身文化、人才培養(yǎng)評(píng)估體系的一部分。
三、結(jié)語(yǔ)。
隨著后g20時(shí)代即將到來(lái)，杭州會(huì)展業(yè)將迎來(lái)更為蓬勃發(fā)展的明天，全球化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化將成為下一輪會(huì)展企業(yè)追求的目標(biāo)。因此，會(huì)展企業(yè)應(yīng)盡快完成從過(guò)去的粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從外部引才向自身培養(yǎng)和外部引才相結(jié)合轉(zhuǎn)變，建構(gòu)會(huì)展企業(yè)自身的人才培養(yǎng)體系，人才培養(yǎng)評(píng)估機(jī)制將成為會(huì)展企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所必不可少的要素之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝建云。bg公司中層管理人員測(cè)評(píng)體系構(gòu)建[d].南昌：南昌大學(xué)，江蘇教育出版社，:1-60.
摘要：本文簡(jiǎn)述了我國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，旨在積極探索一條讓教育技術(shù)更好服務(wù)于我國(guó)教育的途徑，以進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展。
近年來(lái)。我國(guó)教育技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是圍繞新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施。教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。教育技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)入到普及和實(shí)施階段。雖然我國(guó)教育技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的成績(jī)有目共睹，但也存在很多問(wèn)題，值得我們反思。
1、概述。
所謂教育技術(shù)就是指把適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段運(yùn)用于教育領(lǐng)域當(dāng)中，不僅包括物質(zhì)手段，還包括智能手段和信息手段。以及教學(xué)的儀器設(shè)備和教具：教育技術(shù)也是解決教育問(wèn)題的系統(tǒng)化理論、方法技巧及組織管理技術(shù)。教育技術(shù)是教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，在教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不同時(shí)期賦予了它不同的內(nèi)涵。按照教學(xué)媒體的發(fā)展，可以把教育技術(shù)劃分為三個(gè)階段：
(1)教育傳統(tǒng)技術(shù)。
(2)教育媒體技術(shù)。
(3)教育信息技術(shù)。
教育的現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代教育技術(shù)，現(xiàn)代教育技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代化教育的一個(gè)有機(jī)部分。教育技術(shù)的現(xiàn)代化既是教育發(fā)展必然趨勢(shì)，也是院校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，它為現(xiàn)代教育信息化奠定了基礎(chǔ)，對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的影響。
2、教育技術(shù)現(xiàn)狀。
從90年代起，全國(guó)多數(shù)師范院校都新增設(shè)了教育技術(shù)學(xué)專業(yè)，使我國(guó)得教育技術(shù)得到迅猛發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三方面：
(1)教育技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化。教育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化的'最明顯標(biāo)志是intemet應(yīng)用的急劇發(fā)展。
(2)教育技術(shù)的多媒體化。20世紀(jì)80年代初期以來(lái)，多媒體技術(shù)在教育中的應(yīng)用正在迅速成為教育技術(shù)的主流，教育技術(shù)走向多媒體化。
(3)教育技術(shù)應(yīng)用模式多樣化。教育技術(shù)的應(yīng)用模式呈現(xiàn)多樣性。在教育技術(shù)領(lǐng)域中多媒體應(yīng)用的教學(xué)模式有以下五種：基于傳統(tǒng)多媒體的“常規(guī)模式”：基于多媒體計(jì)算機(jī)的“多媒體模式”：基于放手系統(tǒng)的“遠(yuǎn)距離教學(xué)模式”：基于internet的網(wǎng)絡(luò)模式：基于計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)的“虛擬現(xiàn)實(shí)模式”。
盡管進(jìn)入20世紀(jì)80年代后教育技術(shù)有較大發(fā)展。絕大多數(shù)學(xué)校有了電化教育機(jī)構(gòu)。并配置了大量的電化教育設(shè)備。全國(guó)電化教育隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)也有五十多萬(wàn)之眾。然而教育技術(shù)在普通學(xué)校未能很好地深入課堂、深入教學(xué)。未能在教育現(xiàn)代化方面達(dá)到期望值?？陀^地分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。有助于人們開拓思路。進(jìn)而采取扎實(shí)的措施將教育技術(shù)現(xiàn)代化推向新階段。教育技術(shù)未能發(fā)揮出巨大作用’其主要原因如下：
(1)偏重硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，軟硬比例失調(diào)。
說(shuō)到信息技術(shù)教育，在很多地區(qū)的教育行政計(jì)劃中，直接與其掛鉤的是買了多少臺(tái)電腦，建多少個(gè)多媒體教室。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)興起后，鋪設(shè)光纖、建校園網(wǎng)和局域網(wǎng)就成了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。反觀軟件建設(shè)，卻不受重視，軟硬件投入比例嚴(yán)重失調(diào)。
(2)教師信息化水平低下，多媒體教學(xué)只輔教而不輔學(xué)。
現(xiàn)代教育技術(shù)不僅要教師會(huì)簡(jiǎn)單應(yīng)用，更要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的教學(xué)課件。任課教師只有充分吃透了教材，并有先進(jìn)的教學(xué)思想，才能將自己的知識(shí)融于課件制作當(dāng)中，制作出符合教學(xué)要求的合格課件。也只有當(dāng)教師熟練掌握課件的使用，明白自己的真正目標(biāo)，才能使課件的效果發(fā)揮出來(lái)。而我們現(xiàn)在的多媒體課件主要側(cè)重于如何幫助教師完成教學(xué)任務(wù)，以教師為中心，考慮的更多的是如何輔“教”，不是如何輔“學(xué)”，忽視了學(xué)生作為課堂主體的地位。
(3)設(shè)備配置率低，使用率低。
我國(guó)目前存在的普遍情況是，很多的地方配置了電腦的硬件設(shè)備甚至是校園網(wǎng)局域網(wǎng)，但使用率低，機(jī)子成了擺設(shè)，而不能真正服務(wù)于教學(xué)。
3、現(xiàn)狀成因分析。
(1)使用的頻率偏低。只有9%的老師經(jīng)常使用，絕大部分老師還是遵循一支粉筆。一塊黑板的傳統(tǒng)授課方式。
(2)使用的目的不明確。只有少部分教師是為了自己的教學(xué)需要。而大部分是為了公開教學(xué)。
(3)對(duì)教育媒體的作用認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為主要是為了讓教學(xué)更直觀。
(4)教學(xué)資源比較匱乏。這是導(dǎo)致教師無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代媒體進(jìn)行課堂教學(xué)的主要瓶頸。
(5)操作不熟悉，缺少相應(yīng)操作技巧對(duì)教師選用媒體的影響很大。
4、改進(jìn)現(xiàn)狀的措施。
4.1加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)。
教育現(xiàn)代化不光是購(gòu)置機(jī)器設(shè)備。更重要的是對(duì)教師培訓(xùn)，沒(méi)有全體教師對(duì)教育技術(shù)的掌握。推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)將只能成為空談。加強(qiáng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)主要體現(xiàn)在：
(1)普及常規(guī)教育技術(shù)媒體技術(shù)：
(2)大力宣傳以計(jì)算機(jī)為核心的教育技術(shù)在教學(xué)中運(yùn)用的優(yōu)越性：
(3)讓教師學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)資源。
4.2提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理。
要有效地進(jìn)行現(xiàn)代化教學(xué)，既要有相應(yīng)的現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備，更要為教師的現(xiàn)代化教學(xué)提供周到的服務(wù)，在這方面各學(xué)校的電教機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)在技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備保障及軟件供應(yīng)三方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在教育經(jīng)費(fèi)緊張，教學(xué)設(shè)備配備不全的情況下，可采用如下管理方案：
(1)將常規(guī)設(shè)備固定到教室。
(2)多媒體播放設(shè)備統(tǒng)一調(diào)度、公管共用。
在媒體的選擇上應(yīng)因地制宜，綜合考慮教學(xué)目標(biāo)、學(xué)習(xí)者的接受能力、教學(xué)管理因素和成本效益因素，絕不要趕時(shí)髦而造成巨大的損失和浪費(fèi)。
4.3加強(qiáng)軟件和課件的制作與交流。
電教軟件及多媒體課件是發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，在課件的制作方面要注意以下幾點(diǎn)：
(1)學(xué)校電教機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)課件制作技術(shù)的研究和制作服務(wù)，并對(duì)教師進(jìn)行課件制作培訓(xùn)。
(2)對(duì)教師自行設(shè)計(jì)制作的課件定期組織觀摩評(píng)比。引入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(3)對(duì)時(shí)向教師提供最新軟件及課件的信息。
5、結(jié)束語(yǔ)。
教育技術(shù)發(fā)展至今，已經(jīng)取得不小的成績(jī)。我們?cè)谶@門學(xué)科蓬勃發(fā)展的今天，既要看到已經(jīng)取得的成果，同時(shí)也要看到在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中存在的種種不足。只有對(duì)我國(guó)教育技術(shù)現(xiàn)今發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深層次分析，找出癥結(jié)，改進(jìn)不足，才能使教育技術(shù)在我國(guó)的教育事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
自寧波市政府提出“科教興市”，確立以科技為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路以來(lái)，寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上保持了穩(wěn)步快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭表現(xiàn)在：1.初步構(gòu)建了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)寧波相繼出臺(tái)了《寧波市關(guān)于加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《寧波市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》等系列政策措施，有力地推動(dòng)了各類創(chuàng)新主體加快自主創(chuàng)新步伐，初步構(gòu)建了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。2.科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。近年來(lái)寧波推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)大型科學(xué)儀器共用網(wǎng)、科技文獻(xiàn)檢索服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等以政府投入引導(dǎo)為主，公益性強(qiáng)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，按照“政府花錢買服務(wù)的原則”予以滾動(dòng)支持，引導(dǎo)平臺(tái)不斷提升開展社會(huì)化科技創(chuàng)新服務(wù)的水平。3.大力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。寧波近年來(lái)扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的組織、指導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)遴選、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，高新技術(shù)企業(yè)組織認(rèn)定工作順利開展，走在全國(guó)前列。4、加快推進(jìn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。自主創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，大力開展科技合作交流，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速提升的捷徑。為此，寧波加快推進(jìn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。[2]但寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著許多不利的因素：1.產(chǎn)業(yè)層次偏低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)問(wèn)題比較突出。寧波大多數(shù)高新企業(yè)為小微企業(yè)，人才匱乏，技術(shù)力量相對(duì)不足。因此，與競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資金雄厚、市場(chǎng)占有率高的跨國(guó)公司相比，寧波高新技術(shù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的弊病就充分顯現(xiàn)出來(lái)了，這是制約寧波高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。2.科技投入不足?？萍纪度氩蛔阒饕憩F(xiàn)在兩個(gè)方面：一是科研人員的數(shù)量偏少；二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)不足。寧波是商業(yè)氛圍很濃的城市，“重營(yíng)銷、輕科技”“重模仿、輕創(chuàng)新”的特點(diǎn)十分明顯。有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為，創(chuàng)新需要大量投入，風(fēng)險(xiǎn)又大，而且又不能很快得到相應(yīng)回報(bào)，因而不愿在科技創(chuàng)新上多花錢。3.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。寧波是個(gè)沿海城市，容易受外來(lái)的文化和技術(shù)影響。相對(duì)來(lái)說(shuō)，模仿別人的東西，嫁接他人的技術(shù)簡(jiǎn)單容易，但是自己的創(chuàng)新，擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利就不多，直接影響了寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.技術(shù)水平落后，引進(jìn)技術(shù)消化不良。代表寧波支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有助于打破產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)障礙的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)水平落后，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。5.國(guó)際化制約。在歐債危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)掉頭下行的大背景下，寧波經(jīng)濟(jì)要想走出特立獨(dú)行的發(fā)展路子是不可能的。因此，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻打擊了寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約了寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
金融在寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然發(fā)揮了不少作用，但是離高新技術(shù)快速發(fā)展對(duì)金融提出的新要求、新挑戰(zhàn)相差甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.科技與金融相互脫節(jié)。科技人員只在自己的專業(yè)馳騁，不懂市場(chǎng)，也不懂金融；金融領(lǐng)域也不知道科技領(lǐng)域的事，不懂的科技規(guī)律，不清楚科技人員在干什么，沒(méi)有正確理解科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以造成各搭各的臺(tái)，各唱各的調(diào)的局面。2.科技創(chuàng)新的不確定性同金融安全性的矛盾始終存在。我們知道，科技創(chuàng)新活動(dòng)不是一帆風(fēng)順的，是存在許多變數(shù)的，即風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與成功并存。因此，金融資本如何為科技創(chuàng)新活動(dòng)保駕護(hù)航，在承受科技創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)分享科技創(chuàng)新成果是一個(gè)至關(guān)重要的大問(wèn)題。而就目前來(lái)說(shuō)，金融資本游離于高科技產(chǎn)業(yè)之外，不能有效地支持企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。由于缺乏金融資本的支持，不少企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)往往胎死于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)啟動(dòng)之初。3.高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)估值難。一般來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)在起步階段規(guī)模都比較小，有形資產(chǎn)不多，但就成長(zhǎng)性而言，其技術(shù)含量高，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，擁有不可低估的無(wú)形資產(chǎn)。因此說(shuō)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)是由兩部分組成的，即有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。但是目前金融部門在發(fā)放貸款時(shí)，只認(rèn)可高新技術(shù)企業(yè)的有形資產(chǎn)，并不認(rèn)可無(wú)形資產(chǎn)。由于得不到金融資本的支持，許多成長(zhǎng)性極好而有形資產(chǎn)偏低的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至夭折。[3]寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在政府主導(dǎo)、民間資本推動(dòng)下，有了較快的發(fā)展，但是金融方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。造成金融資本不能有效支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有：1.寧波現(xiàn)有區(qū)域金融結(jié)構(gòu)不甚合理。這種不合理表現(xiàn)在：一是金融組織機(jī)構(gòu)分布不均。就金融組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在區(qū)域內(nèi)銀行是老大，占據(jù)壟斷地位，其他非銀行金融往往是配角，發(fā)展相對(duì)滯后。而就金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有及國(guó)有控股金融占據(jù)主導(dǎo)地位，非公金融機(jī)構(gòu)少之又少，嚴(yán)重不足。二是金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呆板、單一。高新技術(shù)企業(yè)籌措資金主要通過(guò)兩種渠道，即直接融資和間接融資。直接融資是指通過(guò)股票、債券市場(chǎng)等籌措企業(yè)所需資金；間接融資是指通過(guò)向銀行貸款方式籌措企業(yè)所需資金。直接融資減少了企業(yè)籌資成本，有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，間接融資不僅加大了企業(yè)融資成本，而且也增加了銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以直接融資為主，以間接融資為輔。但是，由于寧波現(xiàn)有區(qū)域金融市場(chǎng)失衡，導(dǎo)致寧波高新技術(shù)企業(yè)融資以間接融資為主，很少采用直接融資，影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2.銀行信貸資本向高新技術(shù)企業(yè)投放不均衡。銀行向來(lái)有“嫌貧愛(ài)富”的傳統(tǒng)，在向高新技術(shù)企業(yè)投放貸款問(wèn)題上同樣如此。企業(yè)規(guī)模越大獲得的貸款越多越容易，企業(yè)規(guī)模越小獲得的貸款越少越難。高新技術(shù)企業(yè)得到金融部門支持就不易，而小微高新技術(shù)企業(yè)就更加難上加難。造成這種現(xiàn)象的'原因：一是銀行也是企業(yè)，企業(yè)的趨利性迫使它把資金投放在風(fēng)險(xiǎn)小、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目中去。二是由于高新技術(shù)企業(yè)本身的原因，如管理不規(guī)范、運(yùn)作不到位、經(jīng)營(yíng)能力差等，使得金融機(jī)構(gòu)不敢向其投放資金。三是國(guó)有銀行尤其是國(guó)有四大銀行即中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行門檻相對(duì)較高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加大了高新技術(shù)企業(yè)融資難度。3.金融創(chuàng)新不足。一是面對(duì)眾多新的金融需求，基層金融機(jī)構(gòu)能夠提供的服務(wù)有限，幾乎都是幾項(xiàng)傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)，主要包括發(fā)放貸款、匯票承兌、信用證等。二是在新的形勢(shì)下，面對(duì)新情況、新市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏創(chuàng)新精神，仍沿用老傳統(tǒng)、老做法，不敢越雷池一步，服務(wù)呆板，品種單一，從而制約了金融對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的有效支持，阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。4.風(fēng)險(xiǎn)投資供給匱乏。目前風(fēng)險(xiǎn)投資在支持區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上雖已有一些進(jìn)步，但仍存在資本結(jié)構(gòu)單一、資金規(guī)模較小、法律法規(guī)不健全、缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制不暢、專業(yè)人才匱乏等瓶頸。5.金融環(huán)境有待優(yōu)化。一是從國(guó)家整體的金融法律環(huán)境上看，需要進(jìn)一步改善。二是寧波區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的市縣協(xié)調(diào)需要一步改善。目前缺乏必要的、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)制度和組織形式，難以進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。三是金融監(jiān)管及金融保障需進(jìn)一步改善。
摘要：人民群眾不僅創(chuàng)造了廣場(chǎng)群眾舞蹈，而且發(fā)展了廣場(chǎng)群眾舞蹈。舞蹈是人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪行箟毫Φ囊环N很好的途徑，而且能夠益心健體，受到不少中老年人的喜愛(ài)。廣場(chǎng)群眾舞蹈作為一種大眾參與、娛樂(lè)身心、發(fā)展友誼、維護(hù)健康的活動(dòng)，能讓人們的精神在快節(jié)奏的生活環(huán)境中得到放松，在放松的同時(shí)獲得樂(lè)趣，并由城市帶動(dòng)逐漸向農(nóng)村發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的文化大院、廣場(chǎng)都是廣場(chǎng)舞發(fā)展并迅速壯大的土壤。
一、廣場(chǎng)群眾舞概述。
廣場(chǎng)群眾舞蹈是自?shī)市耘c表演性為一體，以特殊的表演形式、熱情歡快的表演內(nèi)容、以集體舞為主體來(lái)表演的舞蹈形式。它泛指那些非專業(yè)人員參與的非舞臺(tái)表演藝術(shù)的舞蹈。其表演是具有濃厚的普遍性的特點(diǎn)。也就是說(shuō)其舞蹈基本上是人人都可以跳的是一種極其普遍的舞蹈。
二、民族民間舞元素在廣場(chǎng)群眾舞的應(yīng)用。
（一）秧歌元素。
秧歌歷史悠久，是舉世聞名的民族舞蹈精華和寶貴藝術(shù)遺產(chǎn)，是我國(guó)最具代表性的一種民間舞蹈形式，也是我們北方廣場(chǎng)舞蹈創(chuàng)作的取之不盡的源泉。秧歌舞，又稱扭秧歌，它有著簡(jiǎn)潔歡快的節(jié)奏，流暢的旋律，情趣昂然的姿態(tài)和紅火熱鬧的場(chǎng)面，主要以東北秧歌較為廣泛流行。秧歌舞具有：生動(dòng)活潑、多姿多彩，紅火熱鬧、規(guī)模宏大、氣氛熱烈，等特點(diǎn)。
（二）草原歌舞元素。
廣場(chǎng)群眾舞中草原歌舞元素一般都應(yīng)用于具有藏族特色的流行音樂(lè)，如“天路”、“草原上的格?；ā保€有鳳凰傳奇演唱的系列歌曲等等，這些音樂(lè)仿佛把人們帶到了素以世界屋脊之稱的青藏高原，欣賞那高聳入云、晶瑩圣潔的雪峰和層巒起伏、雄壯肅穆的'崇山峻嶺，給人們帶來(lái)無(wú)限的遐想。使群眾舞更富有大眾性，更容易推廣，使其在全民健身中發(fā)揮更大的作用。這些簡(jiǎn)單而又具有藏族舞蹈特色的廣場(chǎng)群眾舞蹈，適合廣大群眾學(xué)習(xí)和表演，同時(shí)也能使廣大群眾更深的了解藏族文化，使民族性的文化得到更廣的發(fā)展。
（三）蒙古舞蹈元素。
蒙古族舞蹈的特點(diǎn)是節(jié)奏明快，熱情奔放，語(yǔ)匯新穎，風(fēng)格獨(dú)特?？煳羰敲勺逦璧傅暮粑攸c(diǎn)，蒙族舞對(duì)步伐及肩部、手部、臂部的訓(xùn)練，必須用呼吸。以呼吸帶動(dòng)踏步、拖步的起伏，控制關(guān)節(jié)的平衡性使氣力相互協(xié)調(diào)，還需要呼吸來(lái)銜接前后動(dòng)作，表達(dá)感情。動(dòng)作多以抖肩、翻腕來(lái)表現(xiàn)蒙古族姑娘歡快優(yōu)美，熱情開朗的性格，男子多以舞姿造型挺拔豪邁，步伐輕捷灑脫，表現(xiàn)出蒙古族男性剽悍英武，剛勁有力之美。
三、民族民間舞元素在廣場(chǎng)群眾舞中的作用。
（一）使廣場(chǎng)群眾舞內(nèi)容豐富多彩。
各種不同風(fēng)格的民族舞元素的從新融入，給廣場(chǎng)群眾舞注入新的生命和活力廣場(chǎng)群眾舞蹈將傳統(tǒng)的民族舞蹈動(dòng)作元素加以保留，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。它保留各種舞種的風(fēng)格特點(diǎn)，由開始的徒手扭秧歌發(fā)展到利用扇子、長(zhǎng)綢、燈籠、花束、手鼓、花棍、花燈、花傘等各種道具進(jìn)行表演，增添了動(dòng)態(tài)之美，增大了表現(xiàn)力，成為民族文化的一種標(biāo)志。細(xì)觀我國(guó)第二屆中老年廣場(chǎng)舞蹈大賽，形式的范疇已從傳統(tǒng)的秧歌發(fā)展為中華民族民間舞、健身舞、集體交誼舞、服飾風(fēng)采、秧歌五項(xiàng)。
不難看出，這樣一來(lái)，既使民族性的文化得到繼承和發(fā)展，同時(shí)也使廣場(chǎng)舞蹈的內(nèi)容更加豐富多彩。廣場(chǎng)舞以嶄新的姿態(tài)和強(qiáng)烈的感染力，在藝術(shù)領(lǐng)域中異軍突起，受到了社會(huì)各界人士的好評(píng)和廣大人民群眾的喜愛(ài)。
（二）民族民間舞元素在廣場(chǎng)群眾舞中舉足輕重的作用。
各民族不同的生活環(huán)境、風(fēng)土人情、歷史進(jìn)程、自然條件造成各民族民間舞蹈的風(fēng)格和特點(diǎn)。如，朝鮮族舞蹈莊雅秀美，維吾爾族舞蹈詼諧風(fēng)趣，藏族舞蹈高亢豪放，傣族舞蹈優(yōu)美典雅，蒙古族舞蹈剽悍奔放，漢族舞蹈熱烈歡快。這些舞蹈以自?shī)市耘c表演性相結(jié)合，充分展示在農(nóng)村廣場(chǎng)群眾舞蹈文化活動(dòng)中。茶余飯后和勞動(dòng)之余，人們載歌載舞，盡情歡娛，常常形成舞者越舞越熱烈火紅、觀者越看越激動(dòng)的局面。長(zhǎng)此以往，廣場(chǎng)群眾舞蹈文化活動(dòng)得以不斷發(fā)展和提高。
（三）弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)。
傳統(tǒng)是一種融天地萬(wàn)物為一體的博大恢宏的民族精神。它能引發(fā)民族的共鳴。民間舞蹈是最傳統(tǒng)的舞蹈，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)舞蹈研究者的努力，形成了完整而又系統(tǒng)體系。中華民族民間舞的這種繼承與創(chuàng)新發(fā)展，是現(xiàn)代化的重要奠基工程之一，它同樣能夠維系中華民族的自尊心，它同樣將對(duì)建設(shè)鞏固先民的精神支柱起著重要作用，所以應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、結(jié)語(yǔ)。
在廣場(chǎng)群眾無(wú)風(fēng)靡中華城市大地的同時(shí)，也在席卷著農(nóng)村。廣場(chǎng)群眾舞蹈在不斷地吸收各種舞蹈元素，民族民間舞蹈作為中華文化的精髓，是廣場(chǎng)群眾舞蹈的源泉。雖然現(xiàn)在人們的舞蹈素質(zhì)還比較弱，但人們的舞蹈意識(shí)已經(jīng)很強(qiáng)了。我相信，不久的將來(lái)民族民間舞蹈會(huì)在廣場(chǎng)群眾舞中的到廣泛應(yīng)用。民族舞蹈的精華久會(huì)完全的展現(xiàn)在人們面前，我們中華文化又會(huì)以這種新的形式出現(xiàn)在人們的面前。
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我國(guó)國(guó)土面積遼闊，林業(yè)資源分散，造成了一定程度的管理困難，亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重；社會(huì)對(duì)林業(yè)資源重視度不夠，資金投入不足；技術(shù)管理人員缺乏等。要想做到林業(yè)資源可持續(xù)性發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，必須做到以下幾點(diǎn)。
3.1對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)定位。
我國(guó)國(guó)體面積遼闊，林業(yè)資源多種多樣，不同地區(qū)對(duì)于林業(yè)資源的定位也不盡相同，因此必須根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況形成具有較強(qiáng)針對(duì)的林業(yè)資源管理體系。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門開始，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)合理的定位，明確林業(yè)資源利用的基本方式和最終目的。
3.2建立健全林業(yè)管理的法律體系。
我國(guó)林業(yè)資源缺乏有效的法律體系，森林資源的歸屬混亂，缺乏相應(yīng)的懲罰機(jī)制，造成了亂砍亂伐的現(xiàn)象。要做好林業(yè)資源管理，需要林業(yè)管理上升到法律層面，用法律來(lái)約束破壞林業(yè)資源的行為?；谖覈?guó)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，急需創(chuàng)建一套完善的健全的法律制度體系，來(lái)確保我國(guó)林業(yè)資源的可持續(xù)化建設(shè)發(fā)展。
3.3加強(qiáng)宣傳林業(yè)資源保護(hù)重要性，提升關(guān)注度。
正確的認(rèn)識(shí)才能激發(fā)正確的行動(dòng)。要提升林業(yè)資源的有效管理，需要相關(guān)部門和社會(huì)大眾提升關(guān)注度。大家對(duì)于林業(yè)資源的作用，主要集中在經(jīng)濟(jì)效益上，而對(duì)于它的生態(tài)效益還缺乏了解。林業(yè)管理部門應(yīng)該對(duì)林業(yè)資源的生態(tài)效益進(jìn)行有效宣傳，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到保護(hù)林業(yè)資源的重要性，提升大家保護(hù)林業(yè)資源的積極性[3]。
3.4資金和技術(shù)投入，提升工作人員技術(shù)水平。
我國(guó)林業(yè)管理技術(shù)比較落后，我們需要依靠林業(yè)高新技術(shù)來(lái)保證在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)資源與環(huán)境也能得到可持續(xù)發(fā)展。我們可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)自主研發(fā)能力，提升工作人員技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)管理的現(xiàn)代化和科技化[4]。
4結(jié)語(yǔ)。
生態(tài)的文明發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展前景，關(guān)系到每一個(gè)人，林業(yè)資源的健康可持續(xù)發(fā)展也關(guān)系到每一個(gè)人，國(guó)家和個(gè)人都應(yīng)該了解林業(yè)資源科學(xué)管理的重要性。只有林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，才能成功實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。因此，相關(guān)部門和個(gè)人都應(yīng)該重視林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，明確林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)定位，完善相關(guān)法律，給予充分的資金投入和技術(shù)支持。
【參考文獻(xiàn)】。
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。
1.會(huì)展業(yè)的特征。
會(huì)展是會(huì)議、展覽、節(jié)事活動(dòng)、體育競(jìng)技活動(dòng)的簡(jiǎn)稱。會(huì)展業(yè)是指現(xiàn)代城市以必要的會(huì)展企業(yè)和會(huì)展場(chǎng)館為核心，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)為支撐點(diǎn)，通過(guò)舉辦各種形式的會(huì)議或展覽活動(dòng)，吸引大批與會(huì)人員、參展商、貿(mào)易商及一般公眾前來(lái)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流或旅游觀光，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種綜合性產(chǎn)業(yè)。
(1)會(huì)展業(yè)可創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)展業(yè)被認(rèn)為是高收入、高盈利的產(chǎn)業(yè)。正如一位美國(guó)市長(zhǎng)所說(shuō):“如果在一座城市舉辦會(huì)展，就好比有一架飛機(jī)在該城市的上空撒美元。”由此可見(jiàn)一次國(guó)際會(huì)議或展覽的舉辦不僅可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還能帶來(lái)無(wú)法估量的社會(huì)效益。
(2)會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性大，可以帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)展業(yè)是無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，會(huì)展業(yè)的發(fā)展對(duì)交通業(yè)、通訊業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、零售業(yè)的發(fā)展具有較大的帶動(dòng)作用，通過(guò)會(huì)展的舉辦能改進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施并增加了城市的就業(yè)機(jī)會(huì)(3)可以提高城市的知名度。
二、中國(guó)發(fā)展會(huì)展業(yè)的現(xiàn)狀分析。
正是由于會(huì)展業(yè)的收益性高、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用大，會(huì)展業(yè)的發(fā)展可以極大地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，于是各國(guó)都很注重會(huì)展業(yè)的發(fā)展。目前歐美國(guó)家、亞洲的新加坡、中國(guó)香港，會(huì)展業(yè)已發(fā)展為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的發(fā)展會(huì)展業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，已培育出一批具有特色的、高水平的、較大影響力的會(huì)展知名品牌，諸如廣交會(huì)、高交會(huì)、上交會(huì)等綜合展。但由于政府管理體制不順、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)還不健全，我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出粗放型的特征，具體存在展覽館建設(shè)過(guò)熱、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)辦展等現(xiàn)象。從區(qū)域角度來(lái)看，我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展又呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡狀況，主要集中在北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)。
三、建立會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系。
會(huì)展業(yè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較新興的產(chǎn)業(yè)，它收益性高，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力尤為強(qiáng)大，因此我國(guó)各大城市都在大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，使其成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)引擎。
“鉆石模型”是由美國(guó)哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的。波特的鉆石模型用于分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在國(guó)際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為，決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要有四個(gè)主要因素——即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)或支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和特征和兩個(gè)影響因素——即政府和機(jī)會(huì)共同決定的。這六大因素就構(gòu)成了決定國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的鉆石體系?！般@石模型”被用來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)會(huì)展城市的競(jìng)爭(zhēng)力比較科學(xué)的，因而依據(jù)其建立的會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系是十分有效的。
由于個(gè)體對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的主觀性，使之帶有顯著的不確定性和模糊性，因而對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力純粹的.定量分析是不可行的。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠較好地解決這一矛盾。模糊綜合評(píng)價(jià)法是針對(duì)指標(biāo)值不能精確確定的問(wèn)題，通過(guò)確定測(cè)評(píng)因素集、評(píng)語(yǔ)集，用層次分析法或?qū)＜艺{(diào)查法確定測(cè)評(píng)項(xiàng)目權(quán)重，采用問(wèn)卷調(diào)查法確定因素測(cè)評(píng)矩陣進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的一種方法。因此對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以采取模糊綜合評(píng)價(jià)法。
四、結(jié)合指標(biāo)體系分析貴陽(yáng)作為會(huì)展城市的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。
考慮到各個(gè)城市的區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素不盡相同，發(fā)展會(huì)展業(yè)的起點(diǎn)與條件也就不相同，因此，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)從而得出一個(gè)會(huì)展城市的競(jìng)爭(zhēng)力的大小其實(shí)意義并不大。重要的是，通過(guò)對(duì)照會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)來(lái)分析和發(fā)現(xiàn)各個(gè)城市發(fā)展會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，然后充分利用和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)使之成為驅(qū)動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展主要?jiǎng)恿?同時(shí)也要加快步伐和力度改善劣勢(shì)，避免其成為城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的阻力。
1.貴陽(yáng)發(fā)展會(huì)展業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)。
(1)自然環(huán)境。
“爽爽的貴陽(yáng)·中國(guó)避暑之都”品牌效應(yīng)催生“清涼經(jīng)濟(jì)”，由于貴陽(yáng)氣候溫和、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、四季分明、氣候濕度適中、夜雨較多、清新的空氣、合適的緯度、適中的海拔、較高的森林覆蓋率、良好的生態(tài)旅游環(huán)境，為發(fā)展會(huì)展旅游提供了有利條件。尤其在盛夏貴陽(yáng)是舉辦會(huì)展和旅游的最佳目的地。
(2)人文環(huán)境。
貴州旅游資源豐富，有聞名中外的黃果樹大瀑布、有紅軍長(zhǎng)征遵義會(huì)議遺址和四度赤水的赤水風(fēng)景名勝區(qū)以及豐富多彩的民族風(fēng)情。僅貴陽(yáng)就有國(guó)家4a級(jí)紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)、長(zhǎng)坡嶺國(guó)家森林公園、花溪風(fēng)景名勝區(qū)等多處自然景觀和息烽集中營(yíng)、甲秀樓、文昌閣等人文景觀。而這些豐富多彩的旅游資源大大增加了貴陽(yáng)作為會(huì)展城市的吸引力。
(4)會(huì)展場(chǎng)所及配套設(shè)施。
隨著貴州人民大會(huì)堂的建成及金陽(yáng)新區(qū)貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心的開工建設(shè)，以及已經(jīng)建成和準(zhǔn)備建設(shè)的五星級(jí)酒店的開工，貴陽(yáng)市發(fā)展會(huì)展業(yè)所需的展館、酒店及其配套設(shè)施將逐步得到完善，為貴陽(yáng)市承攬各類大型展會(huì)提供了硬件設(shè)施。
2.貴陽(yáng)發(fā)展會(huì)展業(yè)的主要劣勢(shì)。
(1)綜合經(jīng)濟(jì)水平貴州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，其省會(huì)城市貴陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比國(guó)內(nèi)其它省會(huì)城市也要低。據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，貴陽(yáng)的人均gdp為14934元，在全國(guó)所有地級(jí)城市中排95名。落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)疑是阻礙貴陽(yáng)發(fā)展會(huì)展業(yè)的主要因素。
(2)區(qū)位環(huán)境貴州省位于中國(guó)版圖的西南地區(qū)，與四川、湖南、廣西、昆明接壤。貴州的區(qū)位環(huán)境劣勢(shì)可以用“三不沿”來(lái)形容，即不沿海、不沿江、不沿邊。且貴州交通比較閉塞，且山地特別多，沒(méi)有平原支撐。貴州的區(qū)位環(huán)境劣勢(shì)使得貴陽(yáng)對(duì)會(huì)議、展覽的吸引力大打折扣，難以爭(zhēng)取舉辦大型會(huì)展的機(jī)會(huì)。
(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施貴陽(yáng)市是貴州省省會(huì)城市，其城市基礎(chǔ)設(shè)施在貴州省是最完善的，但落后于全國(guó)大多數(shù)其他省會(huì)城市。20，貴陽(yáng)市的城市人均道路面積只有6.37平方米，在全國(guó)省會(huì)城市中列倒數(shù)第五;出租車數(shù)為2881倆，列倒數(shù)第一;公交客運(yùn)總量為50543萬(wàn)人次，排名居后。同時(shí)，貴陽(yáng)的城市現(xiàn)代建設(shè)也比大多數(shù)省會(huì)城市要落后。落后的城市基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化建設(shè)也降低了貴陽(yáng)對(duì)會(huì)展的吸引力。
(4)人力與科技資源由于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，貴州的知名品牌企業(yè)、上市公司、外貿(mào)公司等比較少，因此難以吸引并留住高素質(zhì)人才。
(5)會(huì)展企業(yè)的規(guī)模與戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，盡管貴陽(yáng)市成立了貴陽(yáng)奧特展覽公司、明星會(huì)展公司、貴州華傲?xí)共邉澯邢薰?、貴州華美格會(huì)展有限公司等十多家會(huì)展企業(yè)。但無(wú)論在會(huì)展企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模上與北京、上海、廣州地區(qū)的都有著相當(dāng)大的差距。并且這些展覽公司沒(méi)有自己的品牌戰(zhàn)略，只是在一個(gè)展覽層面上重復(fù)辦展、惡性競(jìng)爭(zhēng)，制約了的貴州會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。
五、對(duì)貴陽(yáng)市發(fā)展會(huì)展業(yè)的提出建設(shè)性的建議。
通過(guò)對(duì)照會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分析，我們已經(jīng)了解了貴陽(yáng)市發(fā)展會(huì)展業(yè)的的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，那么在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的建議就是水到渠成的事情。其基本思路就是充分利用和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，使其成為驅(qū)動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?加快步伐和力度改善劣勢(shì)，避免其成為城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的阻力。
(1)加大貴陽(yáng)——“避暑之都”旅游勝地的宣傳力度貴陽(yáng)有著宜人的氣候和豐富的旅游資源，但其知名度并不高，所以要加大貴陽(yáng)作為避暑之都旅游勝地的對(duì)外宣傳力度。以來(lái)，貴陽(yáng)市通過(guò)舉辦“多彩貴州”、“避暑季”系列旅游活動(dòng)的推廣，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益，特別是今年的盛夏避暑游市場(chǎng)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，“6月以來(lái)，進(jìn)入貴州省的團(tuán)隊(duì)已達(dá)30萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)80%，讓貴陽(yáng)的旅行社賺了個(gè)盆滿缽滿?！?/p>
(2)舉辦人文特色會(huì)展貴州是個(gè)多少數(shù)民族的省份，各少數(shù)民族又有著自己特色的民俗風(fēng)情和節(jié)日，而這些民俗文化對(duì)于外界是相當(dāng)有吸引力的，如果將其融入到會(huì)展中，重點(diǎn)推出獨(dú)具貴州特色人文會(huì)展品牌，這無(wú)疑大大增加了貴陽(yáng)作為會(huì)展城市的吸引力和知名度。
(3)貴州會(huì)展業(yè)走品牌化之路貴州茅臺(tái)酒馳名中外，有“國(guó)酒”之稱。以貴州茅臺(tái)酒為代表的貴州省釀酒業(yè)，已經(jīng)成為貴州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。作為國(guó)酒產(chǎn)地、名酒之鄉(xiāng)，貴州有舉辦國(guó)際名酒展覽得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，貴州應(yīng)該努力打造使其成為貴州會(huì)展的一面鮮明旗幟。其次，貴州省中草藥資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，并且是全國(guó)的藥業(yè)大省之一，也多次舉辦過(guò)藥博會(huì)，應(yīng)力爭(zhēng)打造成為中國(guó)中草藥展覽的知名會(huì)展品牌。
(4)培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)展人才人才培養(yǎng)關(guān)系到會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。目前貴陽(yáng)會(huì)展專業(yè)人才緊缺，尤其是復(fù)合型會(huì)展人才嚴(yán)重缺乏，應(yīng)采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施儲(chǔ)備高端人才并提高現(xiàn)有從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以推動(dòng)貴陽(yáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(5)加強(qiáng)政府管理和推行市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合德國(guó)有展覽王國(guó)的美稱，其國(guó)內(nèi)展覽市場(chǎng)已相當(dāng)成熟與繁榮。當(dāng)然這有多方面的原因，但其中有個(gè)非常重要的因素就是嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，這非常值得借鑒。首先，結(jié)合貴州省的實(shí)際情況，政府應(yīng)該成立專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)展覽業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的管理，努力營(yíng)造一個(gè)有序、健康的展覽業(yè)市場(chǎng)，這樣做還有一個(gè)好處就是可以避免多頭管理、低水平重復(fù)辦展現(xiàn)象的產(chǎn)生。如4月，大連市政府就率先成立了全國(guó)首家專門的展覽業(yè)管理所，統(tǒng)一對(duì)大連市展覽業(yè)嚴(yán)格管理，并取得了很好的成果。其次，具體的展覽策劃和服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)由展覽公司自己運(yùn)作，逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在這個(gè)階段，政府的職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)管，盡量避免直接干預(yù)。
政府的嚴(yán)格管理可以創(chuàng)造一個(gè)有序的會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)化的運(yùn)作可以提高會(huì)展業(yè)運(yùn)作效率，只有將兩者很好地結(jié)合在一起，才能有效和快速的促進(jìn)會(huì)展業(yè)的繁榮發(fā)展。
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【內(nèi)容提要】與世界其他國(guó)家相比，英國(guó)發(fā)展終身教育的歷程顯示了十分鮮明的法制性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)。探討和分析英國(guó)終身教育發(fā)展特點(diǎn)，不僅有助于我們加深對(duì)終身教育概念的理解，而且也為我國(guó)的終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的構(gòu)建提供了有益的借鑒。
自郎格朗(paul?lengrand)1965年在巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)議上首次提出“終身教育”的提案及哈欽斯(r?r?hutchins)1968年出版《學(xué)習(xí)社會(huì)》一書以來(lái)，“終身教育”、“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)化社會(huì)”等概念得到了國(guó)際社會(huì)的熱烈響應(yīng)，并已演變成為國(guó)際性潮流，成為各國(guó)政府教育決策的指導(dǎo)原則。許多國(guó)家紛紛從實(shí)際出發(fā)，采取各種措施，深化教育改革，積極構(gòu)建本國(guó)的終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)。英國(guó)是西方成人教育的發(fā)源地之一，號(hào)稱“成人教育之故鄉(xiāng)”，英國(guó)終身教育和終身學(xué)習(xí)思潮興起后，它雖然沒(méi)有像美、法等國(guó)和日本那樣過(guò)多地宣傳終身教育的口號(hào)，也沒(méi)有使用終身教育這一術(shù)語(yǔ)，但其終身教育理論及其所倡導(dǎo)的內(nèi)容已在相當(dāng)程序上得到了實(shí)現(xiàn)。
“早在一個(gè)多世紀(jì)以前的1870年，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)民初等教育的重要性，并使之義務(wù)化。19和19以來(lái)，又對(duì)中等教育和大學(xué)教育采取了必要的措施，保障了初等教育、中等教育、高等教育和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)”。[1]英國(guó)發(fā)展終身教育不僅在起步上明顯要早于歐美及日本等國(guó)，而且在其具體的發(fā)展歷程上也十分鮮明地突顯了其自身特色。回望英國(guó)終身教育發(fā)生發(fā)展的歷程及其特點(diǎn)，無(wú)疑有助我們對(duì)終身教育概念的深刻理解和對(duì)終身教育體系、學(xué)習(xí)化社會(huì)的構(gòu)建，為此，本文擬對(duì)英國(guó)的終身教育發(fā)展?fàn)顩r與特征作一些勾勒。
一、英國(guó)的終身教育是在成人教育實(shí)踐的沃土生長(zhǎng)起來(lái)。
教育發(fā)展過(guò)程，無(wú)論何種教育觀念或理念的形成，都有其深厚的歷史底蘊(yùn)和基礎(chǔ)。終身教育是當(dāng)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的產(chǎn)物，但終身教育并非是進(jìn)入21世紀(jì)產(chǎn)生的嶄新概念，其思想早已蘊(yùn)藏在蓬勃發(fā)展的成人教育之中?？梢哉f(shuō)，終身教育與成人教育有著天然的聯(lián)系?！疤热粑覀儧](méi)有得益于成人教育，以及更一般地說(shuō)通過(guò)正規(guī)教育以外的訓(xùn)練途徑所作的貢獻(xiàn)……，那么，與終身教育有關(guān)的思想毫無(wú)疑問(wèn)是不可能產(chǎn)生的”。[2]這一點(diǎn)在英國(guó)的終身教育發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)得尤為突出。
早期的英國(guó)成人教育，是補(bǔ)“白天學(xué)校的不足，乃在夜間教授兒童、青年、成人基本的讀寫技能”。到20世紀(jì)初時(shí)，英國(guó)的成人教育已發(fā)展到不僅在組織結(jié)構(gòu)上日趨完善，在形式內(nèi)容上更加豐富多樣，在層次水平上也高低兼?zhèn)?、雅俗共賞，成為對(duì)西方各國(guó)及世界各地成人教育產(chǎn)生重大影響的一種重要的教育形式，而且在其內(nèi)涵上也開始突破“傳統(tǒng)人文成人教育的概念”，向外拓展，類似“活到老，學(xué)到老”的終身教育思想開始在英國(guó)成人教育中出現(xiàn)?！?919年人類第一次提出了終身教育的概念”，“即成人教育不能被看作一件奢侈品，專為幾個(gè)聰明失學(xué)的少數(shù)人物而設(shè)，但又不應(yīng)看作一種尋常事情，只為繼續(xù)青春期的短期教育而設(shè)。反之，成人教育是永遠(yuǎn)的民眾教育，又是公民不可分割的部分，所以具有普遍性和終身性。這成為了終身教育最早的概念性表述”。[3]之后，即1929年，英國(guó)著名的成人教育專家耶克斯利出版世界上第一本終身教育專著《終身教育》，系統(tǒng)表述終身教育的觀點(diǎn)，認(rèn)為教育與人的生命相伴，學(xué)校中的教育僅僅是人生過(guò)程的開始，應(yīng)該將各種教育（包括初等、中等、職業(yè)、大學(xué)教育）統(tǒng)一起來(lái)，將教育看成是真正貫穿于人的一生的活動(dòng)。他是最早提出“終身教育”一詞的學(xué)者。
20世紀(jì)60年代，保羅?郎格朗提出的終身教育主張被推廣后，關(guān)于終身教育的討論在英國(guó)重新升溫。1972年《拉塞爾報(bào)告》出臺(tái)，采用了“永久教育”的提法，建議重新組織英國(guó)的教育體系，以適應(yīng)人們對(duì)教育的終身需要。j?a?辛普森(simpson)強(qiáng)調(diào)教育的持久性和r?h?戴夫(dave)注重廣義成人教育方式及目的終身教育觀也于此時(shí)出現(xiàn)。20世紀(jì)80年代后，終身教育和終身學(xué)習(xí)的用語(yǔ)使用頻繁?！秶?guó)際終身教育雜志》(internationaljournaloflifelongeducation)也于1982年在英國(guó)問(wèn)世。
然而，此時(shí)的英國(guó)“終身教育”雖然作為一種理論在促進(jìn)人們認(rèn)識(shí)教育的持續(xù)性方面有著重大的意義，但由于在實(shí)踐上其范圍過(guò)于廣泛（包括了幼兒、小學(xué)、中學(xué)及一切義務(wù)教育后教育的全過(guò)程），由于沒(méi)有突出成人學(xué)習(xí)特征與兒童的不同而很少得到采用，在實(shí)際運(yùn)作中遠(yuǎn)不如“繼續(xù)教育”術(shù)語(yǔ)那么常見(jiàn)。于是，“不但包括了傳統(tǒng)的成人教育，而且在內(nèi)容上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)范圍”的“繼續(xù)教育”倍受英國(guó)人的青睞和英國(guó)政府的“以禮相待”，“繼續(xù)教育一詞日益取代了成人教育”[4]成為當(dāng)時(shí)社會(huì)中一個(gè)十分廣泛的概念，許多組織機(jī)構(gòu)也紛紛競(jìng)相以其為名。1982年英國(guó)成人和繼續(xù)教育咨詢委員會(huì)的報(bào)告《繼續(xù)教育》提出了所有的成人在其一生中都應(yīng)有權(quán)利享受連接不斷的受教育機(jī)會(huì)。
回顧英國(guó)成人教育發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)：終身教育真正作為一種面向廣大民眾的教育活動(dòng)，是始于第一次世界大戰(zhàn)后的英國(guó)的成人教育。一戰(zhàn)后英國(guó)成人教育的發(fā)展，尤其是其1919年在成人教育報(bào)告特別提出的教育是終身的歷程的前瞻性的教育理念，引導(dǎo)了教育的發(fā)展方向，為現(xiàn)代終身教育理論的形成和現(xiàn)代終身教育思潮的興起奠定了良好的基礎(chǔ)。英國(guó)的終身教育思想的成形正是得益于英國(guó)成人教育的漸進(jìn)發(fā)展，是在英國(guó)成人教育實(shí)踐的基石上生成、發(fā)展和完善起來(lái)的。英國(guó)成人教育漫長(zhǎng)和獨(dú)特的發(fā)展歷史，有力地論證了“成人教育的實(shí)踐是終身教育思想形成的基石”，終身教育與成人教育是“兩面緊緊相伴的旗幟”。
二、英國(guó)終身教育的發(fā)展表現(xiàn)出很強(qiáng)的法制性特點(diǎn)。
英國(guó)發(fā)展終身教育“更多地是在發(fā)揮其成人教育歷史傳統(tǒng)的同時(shí)，再輔之一系列具體的立法措施實(shí)現(xiàn)終身教育所提倡的各項(xiàng)原則”，也就是說(shuō)，通過(guò)以立法來(lái)確立國(guó)家實(shí)施終身教育的原則與政策推動(dòng)和規(guī)范形式多樣的成人教育的健康發(fā)展，從而推進(jìn)和發(fā)展終身教育。英國(guó)是個(gè)典型的法治國(guó)家，一切按照法律行事。英國(guó)成人教育體制與設(shè)施都有法規(guī)，各種成人教育政策的貫切執(zhí)行，也都以法律為依據(jù)，通過(guò)某一具體方面的立法來(lái)解決某些具體問(wèn)題。如1870年通過(guò)的《初等教育法》要解決的是在完善原有的民辦初等教育制度的基礎(chǔ)上，建立公立初等教育制度的問(wèn)題；19的法案則旨在解決公立中等教育制度的問(wèn)題；19的《費(fèi)希爾教育法》的主要內(nèi)容僅僅是將義務(wù)教育年限延至15歲，并規(guī)定受完義務(wù)教育的兒童可以受補(bǔ)習(xí)教育至16歲；1944年教育法確立了從初等教育到繼續(xù)教育的相銜接的公立教育體系，明確了中央和地方的管理職責(zé)。
第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)又頒布了近20個(gè)教育法令和涉及教育的其他議會(huì)修正法，如1963年的《倫敦。
政府法》、1964年的《教育法》、1973年的《全國(guó)衛(wèi)生福利事業(yè)改革法》、1976年的《教育法》和1988年的《教育改革法》等。其中1988年的《教育改革法》是戰(zhàn)后英國(guó)頒布的一項(xiàng)最重要的教育法，雖然其涉及內(nèi)容較廣，但它主要解決的問(wèn)題是設(shè)立國(guó)家統(tǒng)一課程的問(wèn)題。此外，英國(guó)還提出了關(guān)于振興人生后期的成人教育的兩個(gè)“委員會(huì)報(bào)告”；其一是“1919年的報(bào)告書”，該報(bào)告著重指出“成人教育是國(guó)家不可缺少的培育市民性的重要條件。所以，它不僅要對(duì)上萬(wàn)的人們進(jìn)行教育，而且要貫穿于人的一生”。其二是1973年又提出了第二份報(bào)告――《拉塞爾報(bào)告書――成人教育振興計(jì)劃》，該報(bào)告有關(guān)將來(lái)的振興計(jì)劃的建議第一項(xiàng)就是“不僅要設(shè)立國(guó)家一級(jí)的協(xié)議會(huì)，也要設(shè)立‘地方振興評(píng)議會(huì)’以推進(jìn)成人教育”。
可見(jiàn)，英國(guó)政府重視教育立法和著重強(qiáng)調(diào)通過(guò)立法解決一系列實(shí)際問(wèn)題的特點(diǎn)是很明顯的，它確保了英國(guó)在穩(wěn)定的社會(huì)背景中漸進(jìn)性的教育變革歷程及其成就。
三、英國(guó)終身教育的發(fā)展進(jìn)程顯示出明顯的漸進(jìn)性特點(diǎn)。
英國(guó)終身教育發(fā)展的漸進(jìn)性突出表現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)的普及上和時(shí)緩時(shí)快的高等教育發(fā)展歷程兩方面。
1、教育機(jī)會(huì)的普及。
在英國(guó)，教育機(jī)會(huì)的普及呈現(xiàn)出階段性的發(fā)展道路。19世紀(jì)下半葉，英國(guó)著重抓的是普通初等教育。當(dāng)時(shí)英國(guó)10歲兒童享受全日制教育的比例只有4%，到20世紀(jì)初，英國(guó)10歲兒童享受全日制教育的比例達(dá)到了100%，英國(guó)政府開始把注意力轉(zhuǎn)向中等教育的發(fā)展。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，英國(guó)全日制兒童入學(xué)率有了顯著提高，全國(guó)14歲兒童受全日制教育的比例從1902年的9%上升到1938年的38%，再上升到1962年的100%。20世紀(jì)50年代末，英國(guó)實(shí)現(xiàn)了普及中等教育的目標(biāo)。
2、艱難而曲折的高等教育大眾化。
英國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，以1963年《羅賓斯報(bào)告》為界分為兩大階段，之前為精英教育階段，之后為大眾教育階段。
自牛津、劍橋大學(xué)的建立到二戰(zhàn)后的50年代間，基本上是處于高等教育發(fā)展的第一階段――即精英教育階段，其發(fā)展一直十分緩慢；20世紀(jì)60年代初，英國(guó)高等教育規(guī)模較先前雖有所擴(kuò)大，但相對(duì)于當(dāng)時(shí)的巨大入學(xué)需求來(lái)說(shuō)仍然顯得十分狹小，至1963年時(shí)還只有約9%的適齡青年進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，[5]仍有90%以上的青年被大學(xué)拒之門外。為解決當(dāng)時(shí)所面臨的青年要求升學(xué)的巨大壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降、教育民主化等一系列問(wèn)題，英國(guó)政府開始著手調(diào)查高等教育的問(wèn)題，并于1963年發(fā)表了《羅賓斯報(bào)告》，提出“高等教育課程應(yīng)該向所有能力上和成績(jī)上合格的、并希望接受高等教育的人開放”，以便讓“有能力”、“合格”的人接受充分的教育。該報(bào)告是對(duì)英國(guó)少數(shù)統(tǒng)治階層子女服務(wù)的傳統(tǒng)高等教育的有力沖擊，它發(fā)表后英國(guó)舉國(guó)上下掀起了向大眾化高等教育進(jìn)軍的運(yùn)動(dòng)。此后的10年，英國(guó)高等教育出現(xiàn)了快速發(fā)展，由“精英教育”階段跨入了大眾化階段。1963年至1972年間，英國(guó)高等教育規(guī)模翻了一番，全日制大學(xué)學(xué)生數(shù)從11.9萬(wàn)增長(zhǎng)至23.5萬(wàn)，高等教育的總學(xué)生數(shù)從16.7萬(wàn)（若加上繼續(xù)教育學(xué)生數(shù)則為21.6萬(wàn)）增至61.6萬(wàn)[6]。
近入70年代后。英國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，高等教育增長(zhǎng)速度放慢，英國(guó)政府重新審視60年代以來(lái)高等教育擴(kuò)張中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行政策調(diào)整與體系重組，將“誰(shuí)有資格誰(shuí)升學(xué)”的“羅賓斯原則”修訂為“為所有能夠從高等教育中獲益并且希望接受高等教育的人提供高等教育課程”，從而為“出身社會(huì)中下層而有能力接受高等教育的人打開方便之門”。70～80年代的大調(diào)整，使英國(guó)高等教育大眾化的導(dǎo)向進(jìn)一步貼近了社會(huì)的需求，體系趨向多樣化，民眾接受高等教育的路子拓寬了，民間辦學(xué)的意愿也有所回升。但“雙重制”中的“自由大學(xué)”教育部分，其生員仍多來(lái)自社會(huì)上層家庭，所學(xué)課程多系社會(huì)科學(xué)，仍然具有濃厚的精英色彩，于是又引發(fā)了90年代英國(guó)政府對(duì)高等教育進(jìn)行大刀闊斧的改革。1991年英國(guó)政府發(fā)表了教育白皮書，宣布廢除“雙重制”，建立統(tǒng)一的高等教育體制，這一體制上的革新，確立了多科技術(shù)學(xué)院與大學(xué)同等的地位，也有利于傳統(tǒng)大學(xué)接受更多的青年。90年代的英國(guó)高等教育再度騰飛，1990年至大學(xué)生年均增長(zhǎng)9.3%，1995年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了49.5%。
總之，英國(guó)高等教育的發(fā)展是通過(guò)對(duì)精英體制的不斷改革而逐步推進(jìn)的，沒(méi)有疾奔，亦無(wú)停頓，短期看進(jìn)展甚小，長(zhǎng)期看成就巨大。這與英國(guó)人信漸進(jìn)性社會(huì)變革的特點(diǎn)是密切相關(guān)的。
四、英國(guó)終身教育把追求“全民性”、“平等”放在了優(yōu)先地位。
終身教育倡導(dǎo)社會(huì)全體公民都能夠終身享受教育，全民性特點(diǎn)是終身教育的本質(zhì)特征之一。所謂終身教育的“全民性”是指終身教育是面向全體國(guó)民的教育。全民性的核心是教育機(jī)會(huì)平等。教育機(jī)會(huì)的平等有三層含義：首先，它是受教育權(quán)利和義務(wù)的平等，即每個(gè)公民及未成年人受教育的權(quán)利和義務(wù)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪和替代；其次是受教育機(jī)會(huì)平等，即每個(gè)公民及未成年人不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等依法享受平等的教育機(jī)會(huì)；再次是教育結(jié)果的相對(duì)平等，“這并不僅僅指每個(gè)人都能獲得某種文憑或證書，更重要的是每個(gè)人在接受某一階段教育后都能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最基本的`標(biāo)準(zhǔn)，都能獲得學(xué)業(yè)上的成功，都能在德智體等方面獲得真正意義上的全面發(fā)展。不求人人升學(xué)，但求個(gè)個(gè)成才”。[7]終身教育的“全民性”特點(diǎn)在英國(guó)終身教育的發(fā)展過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在：
1、終身教育和終身學(xué)習(xí)已作為公民的基本人權(quán)受到法律保障。
從以上英國(guó)終身教育的法制性特點(diǎn)的敘述中不難看出，在發(fā)展終身教育的具體實(shí)施過(guò)程中，英國(guó)十分重視社會(huì)立法的作用，先后制定了一系列的教育法案或法規(guī)，來(lái)確定“各級(jí)政府部門有義務(wù)為那些未受完全義務(wù)教育的成人提供全日的半日的教育。有義務(wù)組織教育性的文化娛樂(lè)活動(dòng)”、確認(rèn)職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育的合法地位，保障英國(guó)公民、特別是那些因多種困難未能滿足教育需求的人獲得受教育的機(jī)會(huì)。
2、終身教育對(duì)象的擴(kuò)大。
以前英國(guó)政府所提供教育機(jī)會(huì)的重點(diǎn)對(duì)象是“從16到60歲”的人，即結(jié)束義務(wù)教育的16歲以上的和代表高齡的60歲以下的都是學(xué)習(xí)的對(duì)象，也就是說(shuō)，學(xué)校教育結(jié)束后直至進(jìn)入高齡，都要向他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但從最近來(lái)看，比較注意那些需要特別照顧的人以及處于惡劣社會(huì)環(huán)境下、在地區(qū)社會(huì)里“沒(méi)有受教育的人”，如高齡者、有生理缺陷者、醫(yī)院的住院患者等。
五、終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)，形成網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施體系。
為使“擔(dān)負(fù)著各種社會(huì)職業(yè)或責(zé)任而生活的成人”從各種“制約下解放出來(lái)得以參加學(xué)習(xí)”，為使社會(huì)成員能夠在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以方便地獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足其多樣化的學(xué)習(xí)需求，英國(guó)政府開發(fā)了如下幾種形式：
1、住宿制學(xué)院。
會(huì)議、研究會(huì)、再進(jìn)修等活動(dòng)。這兩種住宿形態(tài)，其學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，涉及文化藝術(shù)、工藝、文學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)、時(shí)事問(wèn)題等領(lǐng)域。
2、開放大學(xué)。
戰(zhàn)后英國(guó)高等教育取得的所有成就中，最具有國(guó)際影響的是開放大學(xué)。它于1969年6月1日正式成立，1971年1月開始對(duì)外招生。開放大學(xué)利用多種形式的媒介手段進(jìn)行教學(xué)，其課程主要有本科生教育、研究生教育和繼續(xù)教育三類，學(xué)生以自學(xué)為主，但也十分重視對(duì)學(xué)生提供輔導(dǎo)和咨詢，“面授輔導(dǎo)幫助是最常見(jiàn)的形式”?！伴_放大學(xué)向所有的大學(xué)求學(xué)者打開了求學(xué)之門：不管種族、國(guó)籍、性別、宗教、信仰、原文化程度、入學(xué)動(dòng)機(jī)等差異，只要本人有注冊(cè)入學(xué)學(xué)習(xí)的意愿，向?qū)W校的地區(qū)教育中心提出申請(qǐng)，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)名額及指導(dǎo)教師，任何公民都可以按報(bào)名次序的先后錄取，成為開放大學(xué)的學(xué)生。學(xué)生可以自己選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式，自己確定學(xué)習(xí)進(jìn)程，按自己專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)條件制定自己的學(xué)習(xí)規(guī)劃，展開自己的學(xué)習(xí)活動(dòng)”。[8]學(xué)習(xí)者“每周需12～15小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間的課程，方能得到1個(gè)學(xué)分”，[4]“學(xué)完6個(gè)學(xué)分，可以獲ouba（公開大學(xué)）學(xué)位，學(xué)完8個(gè)學(xué)分獲ouba名譽(yù)學(xué)位?！盵1]“英國(guó)的開放大學(xué)是世界同類以綜合遠(yuǎn)距離教學(xué)手段進(jìn)行開放性成人高等教育機(jī)構(gòu)中的第一所”。[4]由于開放大學(xué)具有“完全”開放地招生和有組織地大量綜合使用各種媒介形式于教育以及為學(xué)生提供的服務(wù)與幫助體系等特點(diǎn)，它成立后迅速發(fā)展，成為了英國(guó)學(xué)生最多、“教學(xué)及管理日臻完善、可以同任何一所大學(xué)媲美”的大學(xué)。開放大學(xué)成立時(shí)“當(dāng)年入學(xué)的人就達(dá)0多人”[4]，“到1989年時(shí)開放大學(xué)僅繼續(xù)教育的學(xué)生就達(dá)22400名，相當(dāng)于當(dāng)年本科生的近三分之一”。開放大學(xué)從學(xué)生入學(xué)、課程設(shè)制、教學(xué)方法等方面對(duì)傳統(tǒng)的大學(xué)進(jìn)行了徹底的改革，為技術(shù)時(shí)期成人教育的發(fā)展開辟了新的天地。
3、社區(qū)學(xué)院。
4、成人教育中心。
專門為成人提供開放性教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的機(jī)構(gòu)，多由民間團(tuán)體（包括宗教團(tuán)體）設(shè)置、經(jīng)營(yíng)，其中也有曾作為促進(jìn)提高該地區(qū)居民福利的“貧民救濟(jì)事業(yè)”而成立的機(jī)構(gòu)，它隨著直接服務(wù)的福利事業(yè)的充實(shí)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供受教育的機(jī)會(huì)。所有這些機(jī)構(gòu)其內(nèi)容多種多樣，有些還包括大學(xué)開放講座提供所謂自由學(xué)習(xí)的文化藝術(shù)、工藝、語(yǔ)言學(xué)、時(shí)間問(wèn)題、體育、文娛等廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這些教育中心與其說(shuō)是以教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)為重點(diǎn)，還不如說(shuō)是為形成學(xué)員間和睦親善和集體感而設(shè)制的，因而有的把它叫作“地方共同中心”。
5、勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)為對(duì)學(xué)校畢業(yè)后的青年、成人進(jìn)行繼續(xù)教育，普遍實(shí)行了一種稱作“一日解放”或稱“一日放松”(day-release)的一周一日帶薪學(xué)習(xí)的制度。這種制度使青年工人每周有一天從勞動(dòng)中解放出來(lái)，使學(xué)習(xí)變?yōu)榭赡?。這是通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界、繼續(xù)教育學(xué)院的協(xié)作而得以實(shí)現(xiàn)的。這種制度適合于勞動(dòng)青年。用于成人教育時(shí)，與大學(xué)的校外教育部建立協(xié)作關(guān)系，也有以工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)為對(duì)象請(qǐng)他們參與進(jìn)來(lái)的，同樣采用“一日解放（放松）”的形態(tài)，但其內(nèi)容卻是多種多樣，有面向青年工人，以一般教養(yǎng)和技術(shù)教育為重點(diǎn)，也有如上所述所用于成年工人和干部進(jìn)修的。
綜上所述，英國(guó)終身教育思想的形成是英國(guó)成人教育實(shí)踐不斷發(fā)展的產(chǎn)物。英國(guó)終身教育思想形成和發(fā)展過(guò)程也即是其成人教育實(shí)踐不推進(jìn)的過(guò)程，正是在成人教育發(fā)展的過(guò)程中使終身教育的理念走向?qū)嵺`，大量的成人接受終身教育的實(shí)踐又檢驗(yàn)和深化了終身教育思想。在這一發(fā)展過(guò)程中，英國(guó)國(guó)家及地方政府所取的包括立法在內(nèi)的各種手段與措施，不僅保障了大量的成人接受終身教育的愿望與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且也有力地促進(jìn)了終身教育在穩(wěn)定的社會(huì)背景中向著教育與學(xué)習(xí)形態(tài)不斷多樣化、形成網(wǎng)絡(luò)化的邁進(jìn)。這些都為其他各國(guó)終身教育的發(fā)展提供了有益的借鑒。
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