<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實(shí)施方案的執(zhí)行需要有明確的責(zé)任分工和監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。不同行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)施方案也有所差異，以下是一些典型的實(shí)施方案例子，僅供參考。
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為在3年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作得到有效推動，按照黨委、*的安排，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)村級班子研究決定，特制定以下發(fā)展方案：
-村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個(gè)村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，20-年人均可支配收入達(dá)7350元。
組長：-。
副組長：-。
成員：-。
下設(shè)辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負(fù)責(zé)收集各種信息資料。
目前村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)4.5萬元，預(yù)計(jì)2015年達(dá)6萬元。
1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收0.5萬元。
2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收1萬元。
1、加強(qiáng)各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念。
2、深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建*的干群關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為*群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢群體、走進(jìn)工作一線。及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動。
6、做好安全工作，切實(shí)保*穩(wěn)定，共建*。落實(shí)各級有關(guān)“平安建設(shè)”活動的一系列實(shí)施意見，積極履行“保一方平安”的*責(zé)任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
7、進(jìn)一步下大力建設(shè)好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設(shè)施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設(shè)施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。
根據(jù)中共縣委組織部《關(guān)于印發(fā)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織集中整頓工作方案的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時(shí)黨支部為2020年軟弱渙散黨組織整頓對象。為扎實(shí)做好集中整頓工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合村臨時(shí)黨支部實(shí)際情況，特制定軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓工作方案：
一、基本情況介紹。
鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個(gè)、712戶1826人，村臨時(shí)黨支部共有黨員43人，設(shè)支委委員3人，實(shí)行黨支部書記和村主任“一肩挑”。
二、存在的問題。
經(jīng)排查摸底，村臨時(shí)黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在黨組織運(yùn)行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團(tuán)結(jié)，黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不夠有力，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀發(fā)展、服務(wù)群眾上還存在差距；同時(shí)村臨時(shí)村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的情況。二是支部建設(shè)效果差，黨群服務(wù)中心陣地作用發(fā)揮不強(qiáng)；黨支部日常管理制度不完善，“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團(tuán)結(jié)群眾能力弱。三是黨支部三個(gè)作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當(dāng)前政治形勢認(rèn)識不夠充分，發(fā)展信心不夠堅(jiān)定；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項(xiàng)工作開展緩慢，落實(shí)效果差，沒有“花開結(jié)果”的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨員奉獻(xiàn)意識弱，帶動群眾積極參與生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮不明顯。
三、指導(dǎo)思想和集中整頓目標(biāo)。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，扎實(shí)開展集中整頓，確保村臨時(shí)黨支部整頓工作取得實(shí)效，并達(dá)到如下效果：一是班子建設(shè)加強(qiáng)，黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強(qiáng)，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運(yùn)行規(guī)范順暢，“三會一課”制度全面落實(shí)、黨員發(fā)展嚴(yán)格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務(wù)中心煥然一新，群眾滿意度、認(rèn)可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰明才智和奮斗精神，切實(shí)推進(jìn)村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、集中整頓措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時(shí)黨支部支委委員、駐村工作隊(duì)員為成員的軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊(duì)力量，積極聯(lián)系聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門合力參與集中整頓工作，指導(dǎo)村臨時(shí)黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊(duì)伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)有力、精準(zhǔn)發(fā)力完成軟弱渙散黨組織集中整頓工作。
鎮(zhèn)2020年度軟弱渙散黨組織集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨建辦，由黨建辦同志負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)開展。
（二）建立整改臺賬。
組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時(shí)黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改進(jìn)度清單，實(shí)行銷號管理，切實(shí)保障問題整改落實(shí)落地。
（三）整改進(jìn)度安排。
第一階段：9月底前。
1.進(jìn)行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時(shí)黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實(shí)推動村臨時(shí)黨支部提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作認(rèn)識，理清整頓思路，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部班子團(tuán)結(jié)有力。
2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、村全體黨員參與的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導(dǎo)村全體黨員牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務(wù)中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標(biāo)識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務(wù)中心日常整潔。
4.開展一次主題黨日。開展一次“走進(jìn)群眾、美化鄉(xiāng)村”主題黨日活動，促進(jìn)黨員和群眾溝通、交流，推進(jìn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。
第二階段：10月上旬。
1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時(shí)黨支部書記講一次黨課，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部的班子成員和全體黨員進(jìn)一步加深對黨的先進(jìn)思想的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.組織三場培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門針對當(dāng)前工作開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實(shí)有效的幫助村臨時(shí)黨支部規(guī)范運(yùn)行，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升全體黨員服務(wù)群眾生產(chǎn)能力。
3.嚴(yán)格落實(shí)“5+n”三會一課。要求全體黨員嚴(yán)格按照重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話、為黨員過政治生日“5+n”模式開展三會一課，以莊嚴(yán)的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責(zé)任感。
第三階段：10月中旬。
1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時(shí)黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認(rèn)為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析研究，精準(zhǔn)施策。
2.查漏補(bǔ)缺、完善細(xì)節(jié)。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗(yàn)整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依然存在的問題和新問題苗頭積極采取措施，確保整頓效果符合民意。
3.召開總結(jié)大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結(jié)大會，梳理整頓過程，匯報(bào)整頓成果，提出下步工作打算，確保整頓成果持續(xù)鞏固。
為在3年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作得到有效推動，按照黨委、政府的安排，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)村級班子研究決定，特制定以下發(fā)展方案：
一、基本概況。
洗馬鎮(zhèn)頂溪村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個(gè)村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，2014年人均可支配收入達(dá)7350元。
二、加強(qiáng)組織保障。
組長：羅忠廷（支書）。
副組長：陳金敏。
成員：陳賢科、羅心平、羅成益、蔡興倫。
下設(shè)辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負(fù)責(zé)收集各種信息資料。
三、目標(biāo)任務(wù)。
目前村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)4.5萬元，預(yù)計(jì)2015年達(dá)6萬元。
四、具體措施。
1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收0.5萬元。
2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收1萬元。
1、加強(qiáng)各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念。
2、深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢群體、走進(jìn)工作一線。及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動。
6、做好安全工作，切實(shí)保證穩(wěn)定，共建和諧。落實(shí)各級有關(guān)“平安建設(shè)”活動的一系列實(shí)施意見，積極履行“保一方平安”的`政治責(zé)任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
7、進(jìn)一步下大力建設(shè)好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設(shè)施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設(shè)施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。
洗馬鎮(zhèn)頂溪村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個(gè)村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，2014年人均可支配收入達(dá)7350元。
組長：羅忠廷（支書）。
副組長：陳金敏。
成員：陳賢科、羅心平、羅成益、蔡興倫。
下設(shè)辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負(fù)責(zé)收集各種信息資料。
目前村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)4.5萬元，預(yù)計(jì)2015年達(dá)6萬元。
1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收0.5萬元。
2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)創(chuàng)收1萬元。
1、加強(qiáng)各種知識的學(xué)習(xí)，注重理論結(jié)合實(shí)際，向村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念。
2、深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、推進(jìn)村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系，以利于各項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實(shí)事，切實(shí)提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。
5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)弱勢群體、走進(jìn)工作一線。及時(shí)了解村里各項(xiàng)工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習(xí)，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時(shí)的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時(shí)，還可以多向村民們學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實(shí)踐活動。
6、做好安全工作，切實(shí)保證穩(wěn)定，共建和諧。落實(shí)各級有關(guān)“平安建設(shè)”活動的一系列實(shí)施意見，積極履行“保一方平安”的`政治責(zé)任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
7、進(jìn)一步下大力建設(shè)好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設(shè)施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設(shè)施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。
一、指導(dǎo)思想。
進(jìn)一步貫徹落實(shí)人民調(diào)解“三個(gè)文件”和省、市關(guān)于人民調(diào)解工作的會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，加大人民調(diào)解工作力度，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作措施。
（一）建立健全人民調(diào)解工作機(jī)制。完善鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；健全規(guī)章制度；調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍；規(guī)范人民調(diào)解工作流程。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)人民調(diào)解投入工作。進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，改善辦公條件，合理利用人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，提高人民調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)待遇。
（三）加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。加大培/yingyong/訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)規(guī)范操作；改革培訓(xùn)方式，變縣級培訓(xùn)為主，鎮(zhèn)級為輔，變集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等并舉的培訓(xùn)模式。
（四）規(guī)范人民調(diào)解操作規(guī)程，提高人民調(diào)解質(zhì)量。
（五）完善跨區(qū)聯(lián)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，積極探索新的工作模式。
三、工作計(jì)劃。
（一）1月份，召開全縣人民調(diào)解工作會議，總結(jié)上一年度人民調(diào)解工作，布置本年度全縣人民調(diào)解工作（可與全縣司法行政工作會議合并召開）。
（二）2月份，對各鎮(zhèn)人民調(diào)解工作督促指導(dǎo)一輪。
（三）3月份，組織“金寶人民調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)”相互交流工作。
[2000]3號文件的要求，建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。
為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。要著重做好兩項(xiàng)工作：一是建立健全規(guī)范的管理制度，以承包合同管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，指導(dǎo)合同簽訂、鑒定，建立合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益。二是積極探索和逐步形成農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，充分發(fā)揮土地資源效益。同時(shí)，要研究新情況，解決新問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)。
項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，完善處理手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對財(cái)務(wù)混亂，群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村，要派專人幫助清理整頓。
要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制度。要穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常管理工作，加強(qiáng)對村級“一事一議”和生產(chǎn)性、公益性有償服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。各級各部門不得違反規(guī)定借機(jī)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。對涉及農(nóng)民的收費(fèi)，必須實(shí)行公示制，公布項(xiàng)目和收取標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾和社會監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部考核制度和考核指標(biāo)。加強(qiáng)對違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的社會輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各種涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，并以評估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。集體資產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓收入屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用、私分、哄搶集體資產(chǎn)。要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理與建設(shè)，引導(dǎo)和幫助各種形式的農(nóng)村合作組織發(fā)展。要積極幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部管理，建立合作組織成員間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“民辦、民管、民受益”經(jīng)營機(jī)制，維護(hù)專業(yè)合作組織及成員的合法權(quán)益。要以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開拓市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)承擔(dān)著行政執(zhí)法、行政管理和行政監(jiān)督職能的非經(jīng)營性事業(yè)單位。農(nóng)村經(jīng)營管理人員是保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并和長期穩(wěn)定的重要力量。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員的固定工資、活工資、津補(bǔ)貼等待遇要納入財(cái)政預(yù)算，保證按時(shí)、足額發(fā)放。各級財(cái)政要逐步提高對農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)的投入，解決日常工作經(jīng)費(fèi)，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)設(shè)施。對在農(nóng)經(jīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)、工作業(yè)績顯著的農(nóng)經(jīng)人員可以優(yōu)先評聘、破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可以越級（提前）晉升工資。
以關(guān)于扶貧工作的重要論述精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的整體部署。持續(xù)推動政策落實(shí)、工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，全面提升脫貧質(zhì)量。確保到2020年5月底，全32戶、63名未脫貧人口全部具備基本脫貧條件，年底全部脫貧；50個(gè)已出列貧困村和已脫貧戶脫貧成效進(jìn)一步鞏固；233戶、525名邊緣人口政策落實(shí)有保障，穩(wěn)定增收不新致貧。全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，順利實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
（一）動員部署階段（2020年4月）。研究制定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)方案，召開決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)干部大會，層層動員部署。
（二）鞏固提升階段（2020年4—6月）。圍繞年度工作目標(biāo)，突出貧困監(jiān)測預(yù)警，因人而異精準(zhǔn)幫扶；突出“三保障”及飲水安全存在的問題清零，防范扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，幫助貧困人口穩(wěn)定增收，有效防止返貧，確保剩余未脫貧人口各項(xiàng)指標(biāo)基本具備脫貧條件。
（三）決戰(zhàn)決勝階段（2020年7—12月）。開展貧困人口全面“回頭看”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶貧政策，加大幫扶力度，全部如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，順利通過國家和省市脫貧攻堅(jiān)工作普查；加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支永不撤走的工作隊(duì)；加強(qiáng)脫貧成效宣傳，講好扶貧故事；健全脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機(jī)制。
（一）分類實(shí)施“一戶一策”。嚴(yán)格對照“兩不愁、三保障”及飲水安全等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，開展“回頭看”。按照缺啥補(bǔ)啥的原則，持續(xù)幫扶，精準(zhǔn)施策。
1.對剩余的32戶63人未脫貧人口。強(qiáng)化包保措施，在原包保人不變的情況下，新增市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部包保，逐戶落實(shí)幫扶措施，做到“一戶一策”，采取“一對一”幫扶、“滴灌式”投入措施。將未脫貧人口人均5000元投入的省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入到春天米業(yè)，本級財(cái)政及慈善捐助每人追加1980元，共44萬元，簽訂5年期合作協(xié)議，每年每人分紅1100元。合同期結(jié)束后，如不續(xù)簽，返還本金。
2.對113戶247人脫貧監(jiān)測戶。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌對其“兩不愁、三保障”等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，對有勞動能力的落實(shí)保潔員、巡河員、護(hù)林員等扶貧專崗；對弱勞動能力，能走動，干不了重活的，落實(shí)糾紛調(diào)解員、政策宣講員等扶貧專崗。落實(shí)防貧保險(xiǎn)措施，對脫貧戶因突發(fā)的重病、重大災(zāi)害及就學(xué)等實(shí)施保險(xiǎn)保障，兜牢底線。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際落實(shí)打井上電項(xiàng)目，從生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施上保障其減少投入，增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧。
3.對233戶525人邊緣人口。落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障措施，開展鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，逐戶梳理并落實(shí)對應(yīng)的扶貧專崗，確保其穩(wěn)定增收。落實(shí)防貧保險(xiǎn)措施，對脫貧戶因突發(fā)的重病、重大災(zāi)害及就學(xué)等實(shí)施保險(xiǎn)保障，兜牢底線。重點(diǎn)關(guān)注老年人、重癥病人、慢性病人、殘疾人等特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，及時(shí)給予救助，穩(wěn)定解決他們的基本生計(jì)，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的貧困人口。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)“保障政策”
1．精準(zhǔn)落實(shí)教育保障政策。貫徹落實(shí)兩免一補(bǔ)政策，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育階段適齡少年兒童不因貧失學(xué)輟學(xué)；推進(jìn)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策有效落實(shí)，改善中小學(xué)教育教學(xué)條件，全面提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
2．精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)療保障政策。全面落實(shí)貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，簡化貧困人口就醫(yī)轉(zhuǎn)診手續(xù)，細(xì)化慢病簽約服務(wù)管理，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提省村醫(yī)為民服務(wù)能力水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、；責(zé)任單位：醫(yī)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
3．精準(zhǔn)落實(shí)住房保障政策。全面開展住房安全“回頭看”，對所有建檔立卡貧困戶及邊緣戶進(jìn)行住房安全鑒定。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
4．精準(zhǔn)落實(shí)飲水安全政策。逐村逐戶開展拉網(wǎng)式排查，6月底前，全面解決農(nóng)村人口集中供水使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合規(guī)和群眾認(rèn)可度的問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集中供水主管覆蓋擴(kuò)面工程。（牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
5．精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障政策。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照低保兜底脫貧要求，救助水平人月均不低于省定保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低保漸退政策，確保建檔立卡貧困系統(tǒng)中符合低保條件的家庭全部按程序納入低保，低保戶中符合建檔立卡貧困條件的家庭全部按程序納入建檔立卡貧困系統(tǒng)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
1．做實(shí)就業(yè)扶貧。積極拓展就業(yè)渠道，通過網(wǎng)上就業(yè)信息推介、就業(yè)對接會、包保責(zé)任人一對一推介等方式，促進(jìn)有外出務(wù)工意愿的貧困勞動力全面就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人打工，全家脫貧的目標(biāo)。著力增加就業(yè)崗位。通過外引內(nèi)聯(lián)方式，促進(jìn)已建成的扶貧車間及早開工，吸納貧困人口就業(yè)；開發(fā)臨時(shí)性扶貧公益崗位、扶貧特崗和扶貧專崗，按照省扶貧辦要求，進(jìn)一步規(guī)范崗位申報(bào)流程，制定管理制度，逐村逐人分析研判，落實(shí)護(hù)路、護(hù)林、護(hù)水、保潔、老人管護(hù)、疫情巡防以及政策宣講、糾紛調(diào)解等扶貧特色崗位。落實(shí)好崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等各項(xiàng)扶貧政策。確保有勞動能力和弱勞動能力的貧困人口通過特色崗位都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
2．抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好“示范園區(qū)”建設(shè)。結(jié)合打井上電、方田林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，精心打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。抓好“四小項(xiàng)目”落實(shí)。采取整村（屯）推進(jìn)的方式，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)布局一批雞鴨鵝豬羊等小養(yǎng)殖，中草藥、食用菌、地瓜、馬鈴薯、龍葵果、百合、瓜菜等小種植，農(nóng)家樂、電商等小買賣，服裝、柳編、竹編、草編等小手工項(xiàng)目。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶有收入、收入穩(wěn)。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，明確專人負(fù)責(zé)，確保電站收益，增加貧困勞動力收入。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
（四）全面開展“幫扶活動”。杜絕簡單的給錢給物的幫扶形式，從各戶的實(shí)際出發(fā)，落實(shí)“一戶一策”的幫扶措施。
1.庭院幫扶活動。一方面，采取一村一品、一街一品的方式，由包保責(zé)任人逐戶落實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。并進(jìn)行技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，確保其庭院產(chǎn)生“一畝園十畝田”的實(shí)際效果。另一方面，配合鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部、包保責(zé)任人聯(lián)合行動，開展庭院整潔活動。每個(gè)月利用1至2天時(shí)間，幫助困難群眾打掃庭院及室內(nèi)衛(wèi)生，規(guī)劃庭院布置，美化凈化生活環(huán)境，讓貧困群眾住得安心、暖心、放心。引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)會村規(guī)民約遵守、門前三包管理、垃圾分類、清潔廁所使用、衛(wèi)生廚具應(yīng)用等，逐步養(yǎng)成勤儉持家、清潔文明的生活習(xí)慣。（牽頭單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村；責(zé)任單位：駐村工作隊(duì)及包保責(zé)任人）。
2.消費(fèi)扶貧活動。推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作全面鋪開，開展扶貧產(chǎn)品展銷會、農(nóng)副產(chǎn)品采購和消費(fèi)扶貧大集等活動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮“第一書記”代言農(nóng)特產(chǎn)品的促進(jìn)作用，加強(qiáng)品牌培育，打造村級電商品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。組織包保部門和包保人進(jìn)村入戶，購買農(nóng)副產(chǎn)品。促使廣大干部多下村、常入戶，對自己所包保的戶做到認(rèn)得門、熟悉人、攀上親，全面了解群眾所需所盼，加深與群眾的感情。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
3.志智雙扶活動。主要抓好思想引領(lǐng)、典型引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、志愿引領(lǐng)、愛心引領(lǐng)、法規(guī)引領(lǐng)，加大扶貧政策和成效宣傳力度，提高貧困群眾的認(rèn)可度、滿意度和獲得感。加強(qiáng)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助貧困群眾增強(qiáng)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)本領(lǐng)。開展自主脫貧示范戶表彰，有效激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力。大力宣傳脫貧攻堅(jiān)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，講好扶貧故事。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
（一）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)黨政一把手脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，推進(jìn)貧困村黨組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，第一書記與村黨組織書記之間要相互帶動，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，共同發(fā)展。派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)，嚴(yán)格管理考核，樹立鮮明導(dǎo)向，對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用，對不勝任的及時(shí)“召回”調(diào)整。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：各市直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
（二）進(jìn)一步凝聚合力。按照“四個(gè)不摘”總體要求，保持隊(duì)伍不撤、力量不減、力度不降。發(fā)動社會各界帶著感情做好真幫實(shí)扶工作，搭建貧困需求與社會愛心人士的精準(zhǔn)對接平臺。持續(xù)推進(jìn)三級書記遍訪貧困對象活動和“黨心連民心，干群一家親”主題實(shí)踐活動，組織開展“10·17”扶貧日系列活動，營造全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。
（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程、各環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決各級各類督導(dǎo)巡查、評估暗訪、審計(jì)監(jiān)察反饋的問題，確保改徹底，不反彈。減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少村級填表報(bào)數(shù)，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上。全面開展扶貧領(lǐng)域問題整改“回頭看”，嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮問題;嚴(yán)查數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題；嚴(yán)查基層“微腐敗”問題;嚴(yán)查“四不摘”政策落實(shí)不力問題。查處曝光一批責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、搞形式主義、官僚主義和腐敗的干部，確保扶貧資金項(xiàng)目使用管理清楚，扶貧干部作風(fēng)清廉，扶貧領(lǐng)域問題線索清零。
近年來，我縣為推進(jìn)連片開發(fā)、整村推進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)搞好項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，積極探索整合涉農(nóng)資源、切入扶貧需求重點(diǎn)、按照“一村一策，一戶一法”，進(jìn)行連片開發(fā)，為全面提升扶貧開發(fā)工作整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
-縣地處-山區(qū)，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間，毗鄰安康市漢濱區(qū)、紫陽縣、石泉縣、寧陜縣和漢中市鎮(zhèn)巴縣。全縣轄14個(gè)鎮(zhèn)，179個(gè)行政村，版圖面積1347平方公里，耕地31萬畝，其中水田14.9萬畝，20xx年末全縣總?cè)丝?0.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口3.36萬人，農(nóng)村人口27.2萬人，根據(jù)20xx年貧困人口識別工作調(diào)查摸底，全縣共有貧困人口32976戶107280人。
我縣項(xiàng)目涉及2個(gè)鎮(zhèn)五個(gè)行政村,分別是澗池鎮(zhèn)-村。五個(gè)村共有38個(gè)村民小組2348戶8398人，總耕地面積6501畝。該試點(diǎn)區(qū)域地處月河以北中高山區(qū)和鳳凰山北麓沿線山區(qū)，屬于集中連片的貧困區(qū)域，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件差，村民居住分散，土地貧脊，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)田水利設(shè)施落后，用電、用水、道路交通、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，沒有做大做強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民主要收入靠外出勞務(wù)輸出，脫貧致富任務(wù)艱巨。
為了做好“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，一是精心布局選點(diǎn)。我縣高度重視此項(xiàng)工作，由縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長親自帶隊(duì)到鎮(zhèn)、到村選點(diǎn)2次；縣扶貧局局長會同市扶貧局劉局長帶領(lǐng)工作組到鎮(zhèn)、到村開干部會、群眾會，經(jīng)過認(rèn)真篩選，最終確定了平梁鎮(zhèn)新河村、安合村、長壩村、澗池鎮(zhèn)洞河村、馬鞍橋村為“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目村。二是科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。通過深入村組戶廣泛調(diào)研，確定了5個(gè)村主要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村居環(huán)境整治等方面進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目總投資5169萬元，財(cái)政扶貧資金500萬元，群眾自籌3178萬元。三是強(qiáng)化了基層組織機(jī)構(gòu)?？h上成立了以縣委副書記、縣長-同志任組長，縣委副書記-、縣委常委、副縣長-為副組長，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的-縣連片開發(fā)整村推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和3個(gè)專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在縣扶貧開發(fā)局，由縣扶貧開發(fā)局局長兼任辦公室主任，并明確四名干部負(fù)責(zé)日常辦公。三個(gè)專業(yè)工作組是：一是移民扶貧、村居環(huán)境建設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)村居環(huán)境建設(shè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作組，具體負(fù)責(zé)公路、人飲、農(nóng)田水利項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施；三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工作組，具體負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)、苗木花卉等項(xiàng)目的組織實(shí)施。
為突破口，按照群眾參與式扶貧的方法選擇項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目到村、規(guī)劃到戶、扶貧到人”的要求，推行“整合資金、整體推進(jìn)連片開發(fā)”的扶貧工作模式，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。努力提高貧困人口素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。預(yù)計(jì)通過兩年(20xx—20xx年)建設(shè)，使試點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)明晰，基礎(chǔ)設(shè)施完善，居住環(huán)境良好，功能配套健全，貧困群眾生產(chǎn)生活得到提高，人均純收入每年遞增600元，徹底甩掉貧困的帽子。
（一）夯實(shí)工作責(zé)任?？h委、縣政府把“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目列為今后的重點(diǎn)工作，作為探索解決集中連片貧困區(qū)域的突出問題，要求參與部門和項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)高度重視，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。參與部門和項(xiàng)目鎮(zhèn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部包抓的具體責(zé)任，示范項(xiàng)目到村，干部到點(diǎn)，責(zé)任到人，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展，取得顯著成效，為扶貧連片開發(fā)整村推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累有價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，項(xiàng)目鎮(zhèn)黨委把“一村一策、一戶一法”整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容，選強(qiáng)配硬村級領(lǐng)導(dǎo)班子，把想干事、能干事、干成事的能人選進(jìn)隊(duì)伍，確?；鶎咏M織充分發(fā)動群眾、組織群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、落實(shí)規(guī)劃。同時(shí)，搞好土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營、良種良法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范等。
（三）強(qiáng)化資金整合。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，建立計(jì)劃銜接、部門共建和定期會商工作機(jī)制，形成多方投入、聯(lián)合共建的工作新格局。按照“渠道不亂、用途不變，各司其職、各記其功”的原則，將各類資金向項(xiàng)目試點(diǎn)村傾斜。
（四）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。采取“市場導(dǎo)向、典型引導(dǎo)、群眾選項(xiàng)、政府扶持”的辦法，農(nóng)戶根據(jù)市場需求自主選擇發(fā)展項(xiàng)目，政府適當(dāng)給予補(bǔ)助和提供小額貼息貸款扶持。鑒于示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的實(shí)際狀況，為了確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益和群眾長期受益，本著實(shí)地適生、實(shí)效、市場前景看好的原則，選擇苗木花卉、林果產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建苗木花卉基地1150畝，林果產(chǎn)業(yè)700畝，林下養(yǎng)雞5萬只，漁種場50畝等。有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。同時(shí)，對群眾有一定基礎(chǔ)的增收項(xiàng)目予以支持。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連片開發(fā)整村推進(jìn)試點(diǎn)五個(gè)村的水路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，由水利局、交通局等單位項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施工作組組織實(shí)施。實(shí)現(xiàn)村級道路全硬化，晴雨暢通。自來水入戶率達(dá)到90以上，移動通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視入戶率達(dá)到95%以上。
（六）大力實(shí)施村居環(huán)境改造。將“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”與扶貧移民示范村建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村沼氣建設(shè)等充分結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置，對五個(gè)試點(diǎn)村內(nèi)不具備生存條件的252戶貧困戶實(shí)施移民搬遷，高起點(diǎn)建設(shè)中心村進(jìn)行集中安置。對貧困戶的住房及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。農(nóng)戶自行投資硬化、綠化庭院、油漆門窗和房屋毛粉，外墻粉刷美化，移民搬遷戶按其類別分別享受扶貧移民搬遷和生態(tài)移民搬遷政策，人居環(huán)境建設(shè)工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)現(xiàn)村貌干凈整潔，集中安置點(diǎn)美化、綠化、亮化。
對相關(guān)部門和項(xiàng)目鎮(zhèn)工作開展情況每季度檢查一次、半年通報(bào)一次。各項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；財(cái)政、審計(jì)部門對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)明干部工作紀(jì)律；扶貧部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行月報(bào)制，每月向項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級業(yè)務(wù)主管部門反饋情況；考評辦將項(xiàng)目建設(shè)工作作為相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)年度考評的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，各部門定期分析、研究、解決試點(diǎn)工作中的突出問題，及時(shí)收集、總結(jié)、整理特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，為全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
一是項(xiàng)目村貧困程度深、建設(shè)項(xiàng)目多，覆蓋面寬，就目前來說，每個(gè)村投入100萬元力度顯得不夠。
二是我縣低于2500元的貧困村為120個(gè)，量大面廣，請求加大項(xiàng)目覆蓋鎮(zhèn)、村。
自第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，結(jié)合我校幫扶的五峰村實(shí)施三年內(nèi)消除“空殼村”，進(jìn)一步貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動精神，進(jìn)一步解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問題，經(jīng)校黨支部研究，制定本方案：
以黨的十八大精神為指引，結(jié)合省、州、縣相關(guān)文件要求，特別是縣委提出的同步小康工作要求，以支部是堡壘、黨員是先鋒、產(chǎn)業(yè)是支撐、富民是關(guān)鍵、小康是目標(biāo)為行動指南，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財(cái)源、加強(qiáng)管理、完善體制入手，充分調(diào)動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高村級黨組織辦實(shí)事的能力與水平。
加強(qiáng)對現(xiàn)有兩個(gè)村進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對7個(gè)村進(jìn)行摸底，制定可行的實(shí)施方案，督促其抓緊落實(shí)，嘗試以村支兩委為帶路人，輻射周邊群眾的集體經(jīng)濟(jì)模式，努力確保在2017年低，全面消除五峰村“空殼村”。增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗力和在群眾中的威信。
按照“一村一策”的原則，興仁縣第六中學(xué)安排派駐村干部、駐村工作組、第一支書深入各村，深入細(xì)致的做好前期摸排工作，幫助理清各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。
由校支部牽頭，采取村+合作社的模式，成立村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督小組，以幫扶資金為基本股金，入股本地的果蔬種植合作社。產(chǎn)生的效益用于幫助農(nóng)戶進(jìn)行種植及其他公益事業(yè)。
1、高度重視，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)來抓，認(rèn)真分析本村實(shí)際情況，堅(jiān)持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，調(diào)動各個(gè)層面的積極性和主動性，全力推動工作落實(shí)。
2、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。各部門都要關(guān)心、支持村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)參與意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能作用，在手續(xù)辦理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)提供一切便利，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力解決工作開展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。校派駐村干部要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為辦實(shí)事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村不斷增強(qiáng)自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的收入來源。
3、強(qiáng)化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在依靠幫扶資金的同時(shí)，要成立村級集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督小組，成員不得交叉。每半年要對賬務(wù)進(jìn)行公開，并將相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)民生項(xiàng)目工作室備案。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作組、村黨組織工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入村級考核體系，實(shí)行獎勵制度。
依據(jù)中共縣委組織部《關(guān)于印發(fā)脆弱渙散村〔社區(qū)〕黨組織集中整頓工作方案的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時(shí)黨支部為20-年脆弱渙散黨組織整頓對象。為扎實(shí)做好集中整頓工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合村臨時(shí)黨支部實(shí)際狀況，特制定脆弱渙散黨組織"一村一策整頓工作方案：
鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個(gè)、712戶1826人，村臨時(shí)黨支部共有黨員43人，設(shè)支委委員3人，實(shí)行黨支部書記和村主任"一肩挑。
經(jīng)排查摸底，村臨時(shí)黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表如今黨組織運(yùn)行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團(tuán)結(jié)，黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不夠有力，"領(lǐng)頭雁作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀進(jìn)展、服務(wù)群眾上還存在差距；同時(shí)村臨時(shí)村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的狀況。二是支部建設(shè)效果差，黨群服務(wù)中心陣地作用發(fā)揮不強(qiáng)；黨支部日常管理制度不完善，"三會一課、黨員進(jìn)展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團(tuán)結(jié)群眾能力弱。三是黨支部三個(gè)作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當(dāng)前政治形勢認(rèn)識不夠充分，進(jìn)展信念不夠堅(jiān)決；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項(xiàng)工作開展緩慢，落實(shí)效果差，沒有"花開結(jié)果的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨員奉獻(xiàn)意識弱，帶動群眾主動參加生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮不明顯。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，扎實(shí)開展集中整頓，確保村臨時(shí)黨支部整頓工作取得實(shí)效，并到達(dá)如下效果：一是班子建設(shè)加強(qiáng)，黨支部書記"領(lǐng)頭雁作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強(qiáng)，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運(yùn)行規(guī)范順暢，"三會一課制度全面落實(shí)、黨員進(jìn)展嚴(yán)格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務(wù)中心煥然一新，群眾滿意度、認(rèn)可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶著群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰慧才智和奮斗精神，切實(shí)推動村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。
〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時(shí)黨支部支委委員、駐村工作隊(duì)員為成員的脆弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊(duì)力量，主動聯(lián)系聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門合力參加集中整頓工作，指導(dǎo)村臨時(shí)黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊(duì)伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，切實(shí)有力、精準(zhǔn)發(fā)力完成脆弱渙散黨組織集中整頓工作。
〔二〕建立整改臺賬。
組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時(shí)黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改良度清單，實(shí)行銷號管理，切實(shí)保障問題整改落實(shí)落地。
〔三〕整改良度支配。
第一階段：9月底前。
1.進(jìn)行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時(shí)黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實(shí)推動村臨時(shí)黨支部提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作認(rèn)識，理清整頓思路，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部班子團(tuán)結(jié)有力。
2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、村全體黨員參加的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導(dǎo)村全體黨員堅(jiān)固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務(wù)中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標(biāo)識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務(wù)中心日常干凈。
4.開展一次主題黨日。開展一次"走進(jìn)群眾、美化鄉(xiāng)村主題黨日活動，促進(jìn)黨員和群眾溝通、溝通，推動黨群關(guān)系和諧進(jìn)展。
第二階段：10月上旬。
1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時(shí)黨支部書記講一次黨課，促進(jìn)村臨時(shí)黨支部的班子成員和全體黨員進(jìn)一步加深對黨的先進(jìn)思想的理解，進(jìn)一步增添"四個(gè)意識、堅(jiān)決"四個(gè)自信、切實(shí)做到"兩個(gè)維護(hù)。
2.組織三場培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門針對當(dāng)前工作開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實(shí)有效的關(guān)心村臨時(shí)黨支部規(guī)范運(yùn)行，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升全體黨員服務(wù)群眾生產(chǎn)能力。
3.嚴(yán)格落實(shí)"5+n三會一課。要求全體黨員嚴(yán)格根據(jù)重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話、為黨員過政治生日"5+n模式開展三會一課，以莊嚴(yán)的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責(zé)任感。
第三階段：10月中旬。
1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時(shí)黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認(rèn)為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析討論，精準(zhǔn)施策。
2.查漏補(bǔ)缺、完善詳情。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗(yàn)整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依舊存在的問題和新問題苗頭主動實(shí)行措施，確保整頓效果符合民意。
3.召開總結(jié)大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結(jié)大會，梳理整頓過程，匯報(bào)整頓成果，提出下步工作準(zhǔn)備，確保整頓成果持續(xù)穩(wěn)固。
根據(jù)甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃的通知》要求，為了切實(shí)幫**村**社***解決實(shí)際問題、拓寬增收渠道、加快脫貧致富步伐，2018年*月*日，**村駐村幫扶工作隊(duì)同村“兩委”班子、幫扶干部、第一書記深入***家庭，與貧困戶一起討論，深入分析致貧原因，認(rèn)真商議脫貧路徑和方式，仔細(xì)計(jì)算收入支出帳，有針對性地完善幫扶措施，制定***“一戶一策”幫扶計(jì)劃。
（一）家庭人口。
戶主：***（姓名），**歲（年齡），*族（民族），文化程度（文盲、小學(xué)、初中），健康狀況（健康、患病、殘疾），工作情況（在家務(wù)農(nóng)、外出打工、上學(xué)等），是否屬于“三留守”（留守老人、婦女、兒童）人員。
妻子：***（姓名），**歲（年齡），*族（民族），文化程度（文盲、小學(xué)、初中），健康狀況（健康、患病、殘疾），工作情況（在家務(wù)農(nóng)、外出打工、上學(xué)等），是否屬于“三留守”（留守老人、婦女、兒童）人員。
（二）家庭主要生產(chǎn)生活資料及收入情況。
1.住房情況：現(xiàn)有住房*間，住房面積**平方米，人均**平方米。其中磚混結(jié)構(gòu)*間，****年修建；磚木結(jié)構(gòu)*間，****年修建；土木結(jié)構(gòu)*間，****年修建?，F(xiàn)有主要居住用房屬于什么安全等級、是否經(jīng)過鑒定、有無鑒定證明。享受危房改造、易地搬遷、災(zāi)后重建國家補(bǔ)貼**元，個(gè)人自籌**元。
2.安全飲水情況：貧困戶是否有安全飲水、于**年**月安裝入戶，水量是否滿足要求，日常供水是否穩(wěn)定。集中供水點(diǎn)是否方便。
3.用電情況：生活用電是否接通（**年已經(jīng)接通），動力電是否接通（**年已經(jīng)接通），日常供電是否穩(wěn)定。
4.教育情況。目前家里有**人上學(xué)，其中學(xué)前教育*人、小學(xué)*人、中學(xué)*人、中職*人、大學(xué)*人，具體上學(xué)地點(diǎn)，學(xué)費(fèi)生活費(fèi)開支情況，享受的國家優(yōu)惠特惠政策（是否落實(shí)貧困戶學(xué)前教育保教費(fèi)和生活補(bǔ)助、“兩免一補(bǔ)”和學(xué)生營養(yǎng)餐等政策）。適齡兒童是否有輟學(xué)現(xiàn)象，輟學(xué)的具體原因（根據(jù)入戶調(diào)查情況實(shí)際描述），有無因?qū)W借款、貸款情況。
5.就醫(yī)情況。戶籍人口*人，****年參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)*人。目前家里有患病*人、殘疾*人（具體誰患病、殘疾），分別是**?。?*年確診），**級殘疾（**年鑒定），患病人口是否享受了合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)救助、民政醫(yī)療救助等政策，分別報(bào)銷**元，個(gè)人承擔(dān)**元，沒有報(bào)銷的具體原因。目前治療情況，未及時(shí)治療原因（無足夠費(fèi)用或?yàn)榱瞬辉黾蛹彝ヘ?fù)擔(dān)等因素放棄治療、無親屬照護(hù)送醫(yī)治療、無行動能力等），有無因病借款、貸款情況。
6.養(yǎng)老保障：戶籍人口*人，2018年參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)*人。7.享受低保情況：2018年享受*類低保*人，每年享受低保金**元。
8.種、養(yǎng)殖情況：耕地面積*畝(其中旱地*畝、水澆地*畝；川地*畝、山地*畝)，人均耕地面積*畝。2017年種植小麥*畝，玉米*畝，馬鈴薯*畝，中藥材*畝（其中當(dāng)歸*畝、黃芪*畝），核桃*畝，花椒*畝。林地*畝，草地*畝。2017年養(yǎng)羊*只、養(yǎng)牛*頭，養(yǎng)雞*只。
9.技能培訓(xùn)情況：是否參加過技能培訓(xùn)，**單位組織的培訓(xùn)，**年**月**（具體到人）參加**培訓(xùn)（具體培訓(xùn)內(nèi)容），共培訓(xùn)**天，培訓(xùn)的方式方法，獲得**勞務(wù)技能證書，培訓(xùn)之后預(yù)計(jì)收入增長情況。沒有參加培訓(xùn)的原因是什么。
10.家庭其他財(cái)產(chǎn)：有電視機(jī)*臺，摩托車*輛、拖拉機(jī)*臺。11.借貸情況：主要包括精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、民間借貸金額及使用情況，還款計(jì)劃等。
12.家庭收入情況：2017年種植收入***元，養(yǎng)殖收入***元，其它生產(chǎn)經(jīng)營性收入***元；務(wù)工收入***元（技術(shù)型、苦力型，務(wù)工時(shí)間）；轉(zhuǎn)移性收入***元（各類政策補(bǔ)貼）；財(cái)產(chǎn)性收入***元（農(nóng)村租房、租地收入）。2017年家庭總收入***元，人均可支配收入***元。
1.因?。埣玻┲赂F。（逐一填寫患病人員信息，疾病名稱及確診時(shí)間，費(fèi)用支出及目前治療情況，是否舉債及舉債數(shù)額，報(bào)銷情況）。
2.因?yàn)?zāi)致窮。（家庭遇到的具體災(zāi)難災(zāi)害、受損情況、具體時(shí)間、接受救助情況）。
3.因?qū)W致貧。（逐一填寫子女就學(xué)情況，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)開支情況）。
4.因婚致窮。（結(jié)婚時(shí)間、花費(fèi)的具體彩禮、目前借貸情況）5.缺乏勞動力。（家庭現(xiàn)有勞動力結(jié)構(gòu)，有勞動力幾人，無勞動力幾人）。
6.缺技術(shù)。（缺乏種養(yǎng)殖方面的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)還是勞務(wù)技能方面）。
7.缺資金。（計(jì)劃發(fā)展的增收致富項(xiàng)目，需要的資金數(shù)量及今后的打算）。
8.自身發(fā)展動力不足。（對具體原因進(jìn)行分析）9.其他。（對具體原因進(jìn)行分析）。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶方面（根據(jù)村情戶情詳細(xì)填寫）。
1.種植方面。（比如逐年減少糧食作物種植面積，不斷擴(kuò)大核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林種植面積，種植馬鈴薯、玉米優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。）。
2.養(yǎng)殖方面。（比如申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款，建造養(yǎng)殖暖棚，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。）。
3.技能培訓(xùn)方面。（比如鼓勵貧困戶參加種養(yǎng)殖和勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過提高種養(yǎng)殖效果、提升務(wù)工人員技能，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入和勞務(wù)收入。）。
4.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面。（比如聯(lián)系用人渠道，介紹***長期在外務(wù)工，形成穩(wěn)定收入來源。）。
（二）義務(wù)教育方面。
宣傳落實(shí)學(xué)前、義務(wù)教育、高中（中職）階段教育特惠政策。對有輟學(xué)人口的家庭，分析輟學(xué)原因，制定控輟保學(xué)計(jì)劃，確保貧困家庭適齡學(xué)生無一人因貧輟學(xué)。
（三）基本醫(yī)療方面。
宣傳落實(shí)合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等特惠政策。協(xié)助落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”措施，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
（四）住房安全方面。
1.協(xié)商制定危房改造措施，包括按什么方式改造、什么時(shí)間改造，面積如何按規(guī)定控制。
2.資金來源渠道，危房改造和易地搬遷政策補(bǔ)助多少，個(gè)人自籌多少。
3.配套推進(jìn)巷道硬化、入戶道路硬化和農(nóng)戶庭院硬化“三化工程”建設(shè)。
4.加快改廁改廚改圈，改善貧困群眾生產(chǎn)生活情況。
（五）安全飲水方面。
幫扶戶無安全飲水或保障程度低的，對接縣鄉(xiāng)項(xiàng)目安排計(jì)劃，協(xié)調(diào)列入安全飲水鞏固提升計(jì)劃，重點(diǎn)解決供水保證程度、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等問題，確保貧困戶飲水達(dá)到脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（一）2018年幫扶措施和目標(biāo)1.種植方面。
***家庭有耕地**畝，計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面減少小麥等糧食作物種植面積，擴(kuò)大核桃、啤特果等經(jīng)濟(jì)林種植面積，另一方面引進(jìn)新品種馬鈴薯和玉米種子，增加群眾收入。
為切實(shí)推動唐昌鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施，努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，切實(shí)做好社會保障工作，結(jié)合唐昌街道實(shí)際，特制定本方案。
唐昌街道轄區(qū)內(nèi)154戶（217人）低保戶。
通過實(shí)施“一戶一策”低保戶幫扶工作，幫助貧困戶脫貧增收，達(dá)到或超過唐昌街道人均收入水平，最大限度降低唐昌街道貧困人口，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，真正發(fā)揮唐昌街道走在前列、起好示范作用。
幫助貧困戶在就業(yè)增收、子女就學(xué)和居住環(huán)境、生活質(zhì)量改善等方面遇到的實(shí)際問題。
通過建立一名街道干部對口聯(lián)系兩戶貧困戶或特困家庭，一名村干部對口聯(lián)系二至三戶貧困戶或特困家庭的方式，對每一戶幫扶對象進(jìn)行收入狀況、困難原因、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)意愿摸底。根據(jù)幫扶對象的年齡、文化程度、有無勞動力、技能情況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等具體情況，制定幫扶對象增收再就業(yè)幫扶計(jì)劃，做到一戶一策，明確幫扶目標(biāo)、時(shí)限等。
（一）針對有勞動能力的幫扶對象，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助幫扶對象增強(qiáng)致富意識和本領(lǐng)，開辟致富渠道，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，增加收入，切實(shí)改善生活水平。
（二）針對無勞動能力、無生活自理能力的幫扶對象，通過發(fā)動黨員、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活信心。
（三）針對子女難以完成學(xué)業(yè)的特困家庭，采取建立長期助學(xué)計(jì)劃，使其順利完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)其家庭的脫貧能力。
（一）每名幫扶干部至少聯(lián)系兩個(gè)幫扶對象（詳見附件）；
（四）幫扶干部為每個(gè)幫扶家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面至少解決一個(gè)實(shí)際問題。
各村（社區(qū)）、部門（站所）：
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，落實(shí)好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實(shí)際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，夯實(shí)提升治安防控基礎(chǔ)，提高社會治理能力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
“一村一輔警”建設(shè)目標(biāo)為：每個(gè)建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設(shè)置一個(gè)駐村警務(wù)室，警務(wù)室地址設(shè)在村民服務(wù)中心，駐村輔警在派出所的指導(dǎo)下履行職責(zé)，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。
三、人員條件與確定。
駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應(yīng)具備的基本條件：
1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質(zhì)高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務(wù)工作。
2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力。
3.有一定的文化基礎(chǔ)，具有能夠履行崗位職責(zé)所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當(dāng)放寬至初中學(xué)歷。
4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。
駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所聯(lián)合進(jìn)行考察，并進(jìn)行走訪調(diào)查，確認(rèn)后再填報(bào)駐村輔警申報(bào)審批表予以確認(rèn)。同等條件下，退伍軍人或從事過相關(guān)工作的人員優(yōu)先。
四、有下列情形之一的，不得列為輔警人選：
1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；
2.有個(gè)人不良信用記錄，因違紀(jì)違規(guī)被開除或辭退的；
3.正被紀(jì)委監(jiān)察部門調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；
6.其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
五、工作職責(zé)及其他。
輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下履行工作職責(zé)，同時(shí)配合好村支兩委的工作（具體工作職責(zé)不詳細(xì)敘述，由派出所指導(dǎo)安排培訓(xùn)與履職）。
為持續(xù)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“單位包村、干部包戶、精準(zhǔn)幫扶”有關(guān)要求的通知》（界扶組〔xxxx〕113號），按照市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于制定界首市脫貧攻堅(jiān)“一戶一方案、一人一措施”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。
嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任，所有幫扶責(zé)任人要對所包保貧困戶進(jìn)行耐心細(xì)致的全覆蓋走訪，7月15日前，完成對xxxx年擬脫貧戶以及其他未脫貧戶的幫扶計(jì)劃制定；7月xx日前，完成對xxxx年至xxxx年已脫貧戶的幫扶計(jì)劃制定。
到戶幫扶計(jì)劃，由幫扶責(zé)任人執(zhí)筆，村兩委干部參與，與貧困戶一起商量、統(tǒng)籌擬定，做到客觀實(shí)際，切實(shí)可行。幫扶責(zé)任人制定好方案后，交村扶貧專干，由扶貧專干進(jìn)行統(tǒng)一收集、匯總，確保一戶不漏。副科級包村干部、駐村工作隊(duì)（幫扶工作隊(duì)）、村扶貧信息員對方案進(jìn)行初審把關(guān)。
（一）圍繞致貧原因定計(jì)劃。幫扶責(zé)任人要學(xué)透扶貧政策、深入貧困戶家中，與貧困戶在一起討論，弄清主要和次要致貧原因，認(rèn)真商議脫貧辦法，因戶因人完善幫扶措施。根據(jù)實(shí)際情況制定“一戶一方案、一人一措施”。
（二）圍繞“一過線、兩不愁、三保障”定計(jì)劃。抓好增收這條主線，合理運(yùn)用“十大工程”到戶政策，確保計(jì)劃既符合農(nóng)戶的意愿和實(shí)際，又符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。
1.計(jì)劃要富有可行性。計(jì)劃中的各項(xiàng)措施要能辦到，符合政策，不要寫空話、大話，更不要弄虛作假。要切實(shí)符合該戶實(shí)際，戶主認(rèn)可、明白，不可照搬照抄，千戶一面。
2.幫扶計(jì)劃制定情況日通報(bào)。幫扶計(jì)劃制定情況每天下午5點(diǎn)前，反饋至各村扶貧專職信息員審核匯總，對內(nèi)容空洞、措施不實(shí)、敷衍應(yīng)付的將予以退回并要求重新制定方案，人員走訪及幫扶計(jì)劃制定情況通報(bào)給幫扶人所在單位；對工作開展明顯滯后、不能按時(shí)完成任務(wù)要求的幫扶單位，予以通報(bào)，并報(bào)市扶貧辦。
3.做好資料留存。計(jì)劃制定后，駐村干部、包組干部、該戶幫扶責(zé)任人和貧困戶家庭成年人等四人要在幫扶計(jì)劃上簽字或按指印。幫扶計(jì)劃一式二份，村檔、戶檔各留存一份。
為深入貫徹落實(shí)公安部深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進(jìn)市局“123升級行動計(jì)劃”，著力夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務(wù)效能，經(jīng)廣泛調(diào)研、反復(fù)研究，現(xiàn)制定全市公安機(jī)關(guān)“所隊(duì)合一”、“一村一警”警務(wù)改革實(shí)施方案如下：
（一）所隊(duì)合一。
積極破解基層警力不足和基礎(chǔ)工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結(jié)合部地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實(shí)現(xiàn)警力整合、業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實(shí)體作用，確保一方平安。
1、警力資源有機(jī)整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊(duì)警力不足難題。
2、警務(wù)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。通過有效整合，派出所將原來承擔(dān)的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責(zé)，交由專業(yè)警種負(fù)責(zé)，確保社區(qū)警有足夠時(shí)間從事社區(qū)警務(wù)工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安?；顒印⑼怀鲆呻y案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實(shí)行警種應(yīng)急聯(lián)動，推動警務(wù)機(jī)制合成融合。
3、實(shí)戰(zhàn)能力有效提升?！八?duì)合一”后，警力重新組合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責(zé)”，切實(shí)提升民警實(shí)戰(zhàn)能力。
4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護(hù)一方平安的職能。
5、經(jīng)費(fèi)保障合理減負(fù)。通過所隊(duì)合一，集中辦公，共用公共實(shí)施，在運(yùn)行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復(fù)投入、資源浪費(fèi)。
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過推行“一村一警”，引導(dǎo)廣大民警走出機(jī)關(guān)，深入基層，走進(jìn)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，以實(shí)際行動取得群眾的信任和支持。
2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)，共同抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)公安工作根基。
3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。
4、維護(hù)社會治安。通過推行“一村一警”，實(shí)現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，全力維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。
為強(qiáng)化對此次警務(wù)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（一）所隊(duì)合一。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：王華。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲、何峰、陳兵、嚴(yán)衛(wèi)飛。
責(zé)任單位：人事處、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、法制支隊(duì)、警務(wù)保障處、改革辦。
市局“所隊(duì)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、交警支隊(duì)支隊(duì)長楊成、刑警支隊(duì)支隊(duì)長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)對接。6個(gè)縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陳兵。
責(zé)任單位：人事處、組教處、治安支隊(duì)、警務(wù)保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。
市局“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、政治部副主任滕進(jìn)、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的警力安排、科學(xué)考評，治安支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接、督導(dǎo)推進(jìn)。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
（一）所隊(duì)合一。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，在派出所增設(shè)交警隊(duì)、刑警隊(duì)（辦案隊(duì)）。派出所實(shí)行“三室三隊(duì)”模式，“三室”即公調(diào)對接室、綜合勤務(wù)指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊(duì)”即社區(qū)警隊(duì)、交警隊(duì)、辦案隊(duì)。有條件的派出所辦案隊(duì)可以分為治安隊(duì)、刑警隊(duì)，增設(shè)巡邏處警隊(duì)。“所隊(duì)合一”的派出所，加掛交警中隊(duì)及刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)牌子。
2、組織架構(gòu)。原交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)兼任派出所副所長，負(fù)責(zé)交通管理和刑事偵查工作，中隊(duì)副職任派出所交警中隊(duì)、刑警中隊(duì)副中隊(duì)長（指導(dǎo)員），社區(qū)警、辦案警、交警各負(fù)其責(zé)。實(shí)行派出所所長負(fù)責(zé)制、人財(cái)物由派出所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，派出所結(jié)合實(shí)際對整合后的民警行使崗位分工權(quán)，具體業(yè)務(wù)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)警種負(fù)責(zé)指導(dǎo)。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊(duì)建。
3、勤務(wù)運(yùn)行。做到“五個(gè)一”，即：一個(gè)勤務(wù)指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務(wù)指揮室，負(fù)責(zé)警情調(diào)度、勤務(wù)安排、檢查督導(dǎo)等工作；一個(gè)執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實(shí)現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個(gè)接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項(xiàng)，為群眾提供“一站式”服務(wù)，提高效率；一個(gè)警務(wù)室，社區(qū)與交通警務(wù)室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。
4、勤務(wù)保障。整合辦公用房，實(shí)現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務(wù)指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)一律實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)。
5、教育培訓(xùn)。組織所隊(duì)民警、警輔開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)治安糾紛調(diào)解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導(dǎo)、各類事故和案件現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務(wù)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)業(yè)務(wù)的融合。
1、選任調(diào)配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復(fù)雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機(jī)關(guān)民警回原籍包村的原則，由人事部門科學(xué)安排警力，分包全市所有行政村。市局機(jī)關(guān)民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機(jī)關(guān)民警由各地統(tǒng)籌分配。
2、包村民警職責(zé)及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務(wù)工作的補(bǔ)充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報(bào)告會、法制講座等工作方式，認(rèn)真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調(diào)解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調(diào)解決群眾所反映的實(shí)際困難等五項(xiàng)職責(zé)，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作延伸到最基層、落實(shí)到群眾中，切實(shí)當(dāng)好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、情報(bào)信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務(wù)員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時(shí)通報(bào)社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報(bào)。
3、警務(wù)運(yùn)行模式。全市公安機(jī)關(guān)要科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實(shí)行定員、定崗、定責(zé)。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計(jì)算單位，一月兩天，一天駐村時(shí)間不少于4個(gè)小時(shí)。民警駐村工作實(shí)行每月規(guī)定動作與自選工作相結(jié)合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結(jié)合本警種業(yè)務(wù)實(shí)際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報(bào)信息以及工作中遇到的問題，要及時(shí)匯總報(bào)送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報(bào)本所，由派出所統(tǒng)一上報(bào)。市局和各地“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行分析研判后交相關(guān)警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務(wù)的，通過綜治聯(lián)動機(jī)制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\(yùn)行。
（一）所隊(duì)合一。
1、方案制定階段。2015年11月，6個(gè)縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結(jié)合本地農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)設(shè)置的實(shí)際情況，制定“所隊(duì)合一”的警務(wù)改革方案，并選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為試點(diǎn)單位，做好動員工作。
2、先行試點(diǎn)階段。2015年12月，6個(gè)縣（市）區(qū)局按照試點(diǎn)方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)進(jìn)行“所隊(duì)合一”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中，要組織專門的工作班子進(jìn)駐試點(diǎn)單位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善機(jī)制。如東縣局作為市局重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。
3、全面實(shí)施階段。2016年開始，6個(gè)縣（市）區(qū)局對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報(bào)告，市局將組織專門力量對6個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行評估。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)“所隊(duì)合一”警務(wù)模式。
1、組織準(zhǔn)備階段。2015年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好社村、包村民警的選任、調(diào)配。同時(shí)，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報(bào)，大力推進(jìn)社會治安輔警隊(duì)伍建設(shè)，有力補(bǔ)充專職社區(qū)民警的日常工作。
2、部署推行階段。2015年12月，對“一村一警”工作進(jìn)行動員部署，對包村民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領(lǐng)導(dǎo)和社村、包村民警參加，進(jìn)行工作部署、交流、對接。
3、建章立制階段。2016年開始，一是建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制?？h（區(qū)）公安局黨委成員分片指導(dǎo)，各警種部門分片負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機(jī)制。強(qiáng)化警種部門與社村警務(wù)的有機(jī)銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務(wù)保障機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決包村民警的警務(wù)裝備、誤餐、交通等相關(guān)費(fèi)用。五是建立宣傳報(bào)道機(jī)制。宣傳部門要及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道各地先進(jìn)典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機(jī)制。組織評選包村民警先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。
（一）深化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。全市公安機(jī)關(guān)尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實(shí)施“123升級行動計(jì)劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認(rèn)識此項(xiàng)警務(wù)改革的重要性、緊迫性，將落實(shí)“所隊(duì)合一”、“一村一警”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保此項(xiàng)改革工作取得預(yù)期成效。
（二）加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對各單位的日常督察、指導(dǎo)，幫助各單位細(xì)化方案、完善措施，以問題為導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)掌握推進(jìn)情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展，為市局黨委提供決策參考。相關(guān)警種部門要在明確和落實(shí)各自責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，共同推進(jìn)警務(wù)改革深入發(fā)展。
（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進(jìn)。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本方案，明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和工作措施，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、進(jìn)度明確、責(zé)任明確，在規(guī)定時(shí)限完成，確保取得實(shí)際效果。
為深入貫徹落實(shí)公安部深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進(jìn)市局“123升級行動計(jì)劃”，著力夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務(wù)效能，經(jīng)廣泛調(diào)研、反復(fù)研究，現(xiàn)制定全市公安機(jī)關(guān)“所隊(duì)合一”、“一村一警”警務(wù)改革實(shí)施方案如下：
（一）所隊(duì)合一。
積極破解基層警力不足和基礎(chǔ)工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結(jié)合部地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實(shí)現(xiàn)警力整合、業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實(shí)體作用，確保一方平安。
1、警力資源有機(jī)整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊(duì)警力不足難題。
2、警務(wù)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。通過有效整合，派出所將原來承擔(dān)的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責(zé)，交由專業(yè)警種負(fù)責(zé)，確保社區(qū)警有足夠時(shí)間從事社區(qū)警務(wù)工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安保活動、突出疑難案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實(shí)行警種應(yīng)急聯(lián)動，推動警務(wù)機(jī)制合成融合。
3、實(shí)戰(zhàn)能力有效提升。“所隊(duì)合一”后，警力重新組合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責(zé)”，切實(shí)提升民警實(shí)戰(zhàn)能力。
4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護(hù)一方平安的職能。
5、經(jīng)費(fèi)保障合理減負(fù)。通過所隊(duì)合一，集中辦公，共用公共實(shí)施，在運(yùn)行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復(fù)投入、資源浪費(fèi)。
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過推行“一村一警”，引導(dǎo)廣大民警走出機(jī)關(guān)，深入基層，走進(jìn)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，以實(shí)際行動取得群眾的信任和支持。
2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)，共同抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)公安工作根基。
3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。
4、維護(hù)社會治安。通過推行“一村一警”，實(shí)現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，全力維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。
二
為強(qiáng)化對此次警務(wù)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（一）所隊(duì)合一。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：王華。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲、何峰、陳兵、嚴(yán)衛(wèi)飛。
責(zé)任單位：人事處、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、法制支隊(duì)、警務(wù)保障處、改革辦。
市局“所隊(duì)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、交警支隊(duì)支隊(duì)長楊成、刑警支隊(duì)支隊(duì)長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)對接。6個(gè)縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陳兵。
責(zé)任單位：人事處、組教處、治安支隊(duì)、警務(wù)保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。
市局“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、政治部副主任滕進(jìn)、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的警力安排、科學(xué)考評，治安支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接、督導(dǎo)推進(jìn)。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
（一）所隊(duì)合一。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，在派出所增設(shè)交警隊(duì)、刑警隊(duì)（辦案隊(duì)）。派出所實(shí)行“三室三隊(duì)”模式，“三室”即公調(diào)對接室、綜合勤務(wù)指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊(duì)”即社區(qū)警隊(duì)、交警隊(duì)、辦案隊(duì)。有條件的派出所辦案隊(duì)可以分為治安隊(duì)、刑警隊(duì)，增設(shè)巡邏處警隊(duì)?！八?duì)合一”的派出所，加掛交警中隊(duì)及刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)牌子。
2、組織架構(gòu)。原交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)兼任派出所副所長，負(fù)責(zé)交通管理和刑事偵查工作，中隊(duì)副職任派出所交警中隊(duì)、刑警中隊(duì)副中隊(duì)長（指導(dǎo)員），社區(qū)警、辦案警、交警各負(fù)其責(zé)。實(shí)行派出所所長負(fù)責(zé)制、人財(cái)物由派出所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，派出所結(jié)合實(shí)際對整合后的民警行使崗位分工權(quán)，具體業(yè)務(wù)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)警種負(fù)責(zé)指導(dǎo)。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊(duì)建。
3、勤務(wù)運(yùn)行。做到“五個(gè)一”，即：一個(gè)勤務(wù)指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務(wù)指揮室，負(fù)責(zé)警情調(diào)度、勤務(wù)安排、檢查督導(dǎo)等工作；一個(gè)執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實(shí)現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個(gè)接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項(xiàng)，為群眾提供“一站式”服務(wù)，提高效率；一個(gè)警務(wù)室，社區(qū)與交通警務(wù)室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。
4、勤務(wù)保障。整合辦公用房，實(shí)現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務(wù)指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)一律實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)。
5、教育培訓(xùn)。組織所隊(duì)民警、警輔開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)治安糾紛調(diào)解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導(dǎo)、各類事故和案件現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務(wù)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)業(yè)務(wù)的融合。
1、選任調(diào)配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復(fù)雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機(jī)關(guān)民警回原籍包村的原則，由人事部門科學(xué)安排警力，分包全市所有行政村。市局機(jī)關(guān)民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機(jī)關(guān)民警由各地統(tǒng)籌分配。
2、包村民警職責(zé)及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務(wù)工作的補(bǔ)充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報(bào)告會、法制講座等工作方式，認(rèn)真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調(diào)解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調(diào)解決群眾所反映的實(shí)際困難等五項(xiàng)職責(zé)，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作延伸到最基層、落實(shí)到群眾中，切實(shí)當(dāng)好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、情報(bào)信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務(wù)員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時(shí)通報(bào)社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報(bào)。
3、警務(wù)運(yùn)行模式。全市公安機(jī)關(guān)要科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實(shí)行定員、定崗、定責(zé)。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計(jì)算單位，一月兩天，一天駐村時(shí)間不少于4個(gè)小時(shí)。民警駐村工作實(shí)行每月規(guī)定動作與自選工作相結(jié)合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結(jié)合本警種業(yè)務(wù)實(shí)際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報(bào)信息以及工作中遇到的問題，要及時(shí)匯總報(bào)送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報(bào)本所，由派出所統(tǒng)一上報(bào)。市局和各地“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行分析研判后交相關(guān)警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務(wù)的，通過綜治聯(lián)動機(jī)制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\(yùn)行。
四、實(shí)施步驟。
（一）所隊(duì)合一。
1、方案制定階段。2015年11月，6個(gè)縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結(jié)合本地農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)設(shè)置的實(shí)際情況，制定“所隊(duì)合一”的警務(wù)改革方案，并選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為試點(diǎn)單位，做好動員工作。
2、先行試點(diǎn)階段。2015年12月，6個(gè)縣（市）區(qū)局按照試點(diǎn)方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)進(jìn)行“所隊(duì)合一”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中，要組織專門的工作班子進(jìn)駐試點(diǎn)單位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善機(jī)制。如東縣局作為市局重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。
3、全面實(shí)施階段。2016年開始，6個(gè)縣（市）區(qū)局對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報(bào)告，市局將組織專門力量對6個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行評估。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)“所隊(duì)合一”警務(wù)模式。
1、組織準(zhǔn)備階段。2015年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好社村、包村民警的選任、調(diào)配。同時(shí)，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報(bào)，大力推進(jìn)社會治安輔警隊(duì)伍建設(shè)，有力補(bǔ)充專職社區(qū)民警的日常工作。
2、部署推行階段。2015年12月，對“一村一警”工作進(jìn)行動員部署，對包村民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領(lǐng)導(dǎo)和社村、包村民警參加，進(jìn)行工作部署、交流、對接。
3、建章立制階段。2016年開始，一是建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制?？h（區(qū)）公安局黨委成員分片指導(dǎo)，各警種部門分片負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機(jī)制。強(qiáng)化警種部門與社村警務(wù)的有機(jī)銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務(wù)保障機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決包村民警的警務(wù)裝備、誤餐、交通等相關(guān)費(fèi)用。五是建立宣傳報(bào)道機(jī)制。宣傳部門要及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道各地先進(jìn)典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機(jī)制。組織評選包村民警先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。
五、工作要求。
（一）深化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。全市公安機(jī)關(guān)尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實(shí)施“123升級行動計(jì)劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認(rèn)識此項(xiàng)警務(wù)改革的重要性、緊迫性，將落實(shí)“所隊(duì)合一”、“一村一警”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保此項(xiàng)改革工作取得預(yù)期成效。
（二）加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對各單位的日常督察、指導(dǎo)，幫助各單位細(xì)化方案、完善措施，以問題為導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)掌握推進(jìn)情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展，為市局黨委提供決策參考。相關(guān)警種部門要在明確和落實(shí)各自責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢餐七M(jìn)警務(wù)改革深入發(fā)展。
（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進(jìn)。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本方案，明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和工作措施，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、進(jìn)度明確、責(zé)任明確，在規(guī)定時(shí)限完成，確保取得實(shí)際效果。
為切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村社會治安環(huán)境，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)市政府研究，決定推行“一村一警”工作機(jī)制。為確保工作實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“因地制宜、積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，以維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為根本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標(biāo)，全面推行“一村一警”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層治安建設(shè)，延伸警務(wù)工作觸角，創(chuàng)新警務(wù)模式，建立新時(shí)期農(nóng)村基層治安防控工作新機(jī)制，積極推動“平安泊頭”建設(shè)。
二、選聘標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。
按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一職責(zé)”的要求，在全市657個(gè)行政村各選聘一名農(nóng)村治安協(xié)管員。選聘人員一是由村委會推薦；二是由派出所擬定初選人員，在征求人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會意見后，報(bào)市公安局備案。入選人員由責(zé)任區(qū)民警直接管理。必要辦公用品及用具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門配備。
（一）選聘人員條件。
1．擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，思想品德好，作風(fēng)正派，無前科劣跡，無紋身和明顯人為燙記。
2．責(zé)任心強(qiáng)，熱愛治安保衛(wèi)事業(yè)，自愿從事維護(hù)社會治安工作。
3．選聘人員為男性，年齡為18至55周歲，身高165厘米以上，須本市常駐戶口（本村常駐人口優(yōu)先錄用），村級兩委班子成員、計(jì)生專干、內(nèi)退干部優(yōu)先錄用。
（二）福利待遇。
治安協(xié)管員勤務(wù)補(bǔ)貼和服裝費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)，公安局集中領(lǐng)取，按每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勤務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)責(zé)任區(qū)民警考核后，由派出所按季發(fā)放；統(tǒng)一配發(fā)春秋、冬、夏灰色協(xié)管員制服各一套。
（三）工作職責(zé)。
1．在轄區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾深入開展“平安泊頭”創(chuàng)建活動，定期向責(zé)任區(qū)民警報(bào)告本村治安狀況和治安防范工作情況，并提出合理化建議。
2．開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，解答群眾咨詢，發(fā)布治安預(yù)警信息，增強(qiáng)群眾守法觀念和安全防范意識。
3．協(xié)助責(zé)任區(qū)民警入戶走訪、查找工作對象、排查治安隱患、登記出租房屋和暫住人口、管控重點(diǎn)人員。
4．維護(hù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告轄區(qū)派出所。
5．承擔(dān)駐警點(diǎn)的日常備勤，開展便民服務(wù)，接受群眾報(bào)警求助、調(diào)解矛盾糾紛、先期保護(hù)事發(fā)案件現(xiàn)場。
6．注意發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑人員、搜集敵社情信息和案件線索并及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。
7．協(xié)助村委會開展群防群治工作，組織村民進(jìn)行各種形式的巡邏防控和院戶聯(lián)防，定期參加派出所組織的集中巡邏防控工作。
8．完成派出所交辦的其他工作任務(wù)。
（一）動員部署階段（7月15日—7月21日）。市政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會及相關(guān)部門召開推行“一村一警”工作機(jī)制動員部署會議，市公安局牽頭制訂實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會按照會議精神及實(shí)施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)開展宣傳發(fā)動工作，提高廣大群眾的認(rèn)識程度，積極配合工作順利開展。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（7月22日—8月31日）。市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會要按照“招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的用人原則，認(rèn)真組織開展人員選聘工作；對入選人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，配發(fā)警務(wù)用品；科學(xué)合理選擇駐警點(diǎn)，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，完善辦公設(shè)施。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村治安防控實(shí)際工作特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作制度，劃定業(yè)務(wù)執(zhí)勤范圍。
（三）運(yùn)行鞏固階段（9月1日—12月31日）。市公安局負(fù)責(zé)對各駐警點(diǎn)軟件、硬件建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對各駐警點(diǎn)日常工作的監(jiān)督管理，鞏固完善“一村一警”工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村治安協(xié)管員隊(duì)伍的日常建設(shè)和管理。同時(shí)，研究制定獎懲制度，對抓獲違法犯罪嫌疑人、提供重要案件線索、為公安機(jī)關(guān)破獲重大案件提供幫助的協(xié)管員給予物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步推動“一村一警”長效機(jī)制。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會及有關(guān)部門要切實(shí)提高對推行“一村一警”工作機(jī)制重視程度，一把手親自抓，主管副職具體抓，認(rèn)真按照實(shí)施方案要求，迅速開展人員選聘工作。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)各駐警點(diǎn)的選址工作，落實(shí)駐警點(diǎn)的水、電、暖等問題；市公安局負(fù)責(zé)做好治安協(xié)管員的政審、培訓(xùn)、服裝發(fā)放等工作，并指導(dǎo)各駐警點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)識涂刷工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（三）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。市公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會要抓好日常管理和指導(dǎo)工作，逐步完善“一村一警”機(jī)制。同時(shí)，探索新形勢下農(nóng)村綜治工作的新辦法、新路子，把農(nóng)村治安防控工作提升到新的更高水平。
附件：泊頭市推行“一村一警”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
附件。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
組長：王少芳市政府副市長、公安局長。
副組長：邵群市公安局政委。
賀志杰市委政法委常務(wù)副書記。
成員：鄭文成寺門村鎮(zhèn)黨委書記。
金鳳桐泊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
秦興義交河鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
張子亮西辛店鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長。
趙建海四營鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長。
劉福強(qiáng)富鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
劉劍郝村鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
周志強(qiáng)營子鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
王長青洼里王鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
張春發(fā)王武鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
常青田齊橋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
李學(xué)洪文廟鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。
劉超市工業(yè)區(qū)管委會常務(wù)副主任。
王海濤市公安局副局長。
王保森市財(cái)政局副局長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市公安局，辦公室主任由王海濤同志兼任。
。
以黨的十七屆五中、六中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，進(jìn)一步完善社會救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。
3、幫助有生產(chǎn)勞動能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑，掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平。
組長：
副組長：
成員：
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語、板報(bào)等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴(kuò)大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。
3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑，切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動中起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處，力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，十七屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入連隊(duì)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會效應(yīng)。
2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，建立責(zé)任追究制度，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
為全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，有效防范和化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，根據(jù)安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署，按照市委、市政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)部署要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，聚焦xx個(gè)省市縣掛牌督戰(zhàn)村，聚焦全市未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶“兩類戶”，尤其是xxxx年人均純收入低于5000元的戶，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行“一村一策”“一戶一案”，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，確保剩余貧困人口年底脫貧、脫貧人口不返貧、邊緣易致貧戶不致貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
（一）摸清基本情況。按照省、市掛牌督戰(zhàn)工作安排，根據(jù)剩余貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高等因素，確定3個(gè)省掛牌督戰(zhàn)村、3個(gè)市掛牌督戰(zhàn)村和13個(gè)縣掛牌督戰(zhàn)村。要進(jìn)一步摸清xx個(gè)省市縣掛牌督戰(zhàn)村的基本情況，包括貧困人口底數(shù)、“老少病殘孤寡災(zāi)”等重點(diǎn)人群、邊緣易致貧戶、“兩不愁三保障”及飲水安全、村集體經(jīng)濟(jì)收入及構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層基本公共服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境等方面情況及存在的主要困難和問題。逐村建立工作臺賬，認(rèn)真分析影響掛牌督戰(zhàn)村脫貧攻堅(jiān)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到底數(shù)清、情況明。
（二）強(qiáng)化督戰(zhàn)措施。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等要求，有針對性地制定“一村一策”。要以“一抓雙促”為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，大力實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基本公共服務(wù)提升，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實(shí)補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)村發(fā)展短板。認(rèn)真落實(shí)“四幫四促”“四個(gè)一批”措施，大力實(shí)施貧困勞動力就業(yè)幫扶、推動帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)產(chǎn)帶貧、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、貧困戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶等脫貧攻堅(jiān)四大增收行動，帶動貧困戶增加收入。持續(xù)開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題核查整改，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合性社會保障政策，確保貧困群眾基本生活得到有效保障。
（三）加大支持力度。建立包保聯(lián)系制度，市級領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系6個(gè)省市掛牌督戰(zhàn)村，帶隊(duì)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)幫助解決突出問題和困難。相關(guān)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志分別聯(lián)系13個(gè)縣掛牌督戰(zhàn)村，開展實(shí)地督戰(zhàn)，一線解決問題、指導(dǎo)工作。市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，積極推動各項(xiàng)政策措施和資金項(xiàng)目向掛牌督戰(zhàn)村傾斜，多方聯(lián)動協(xié)調(diào)解決掛牌督戰(zhàn)村需要支持的事項(xiàng)。各級幫扶單位要充分發(fā)揮自身職能作用，切實(shí)履行幫扶責(zé)任，為掛牌督戰(zhàn)村協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金和政策措施，給予足夠的支持與幫助。
（一）緊盯重點(diǎn)對象。圍繞未脫貧戶（10133戶24710人）和脫貧不穩(wěn)定戶（4790戶13556人）“兩類戶”，組織鎮(zhèn)村干部、駐村扶貧工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人全面開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，逐村逐戶建立完善村級“兩類戶”臺賬，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注，納入系統(tǒng)監(jiān)測管理。
（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。針對“兩類戶”中有一定自主發(fā)展能力、通過開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧的“綜合施策戶”，一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，另一方面實(shí)施綜合性社會保障措施。針對“兩類戶”中自身無發(fā)展能力或發(fā)展能力弱的“兜底保障戶”，全面落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、社保、醫(yī)療救助等兜底政策。
（三）制定“一戶一案”。進(jìn)一步核清“兩類戶”xxxx年人均純收入情況，按照4000元以下（22xx戶6995人）、4000—5000元（2212戶6139人）、5000元以上（10492戶25132人）三個(gè)區(qū)間分類劃檔，建立收入底冊。對xxxx年人均純收入低于5000元的（4431戶13134人），依照綜合施策戶、兜底保障戶分類，制定“一戶一案”，提前采取有針對性的幫扶措施，打好脫貧攻堅(jiān)主動仗。
（四）實(shí)行分類幫扶。市級組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收組、就業(yè)務(wù)工增收組、社會保障兜底組等3個(gè)工作指導(dǎo)組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會保障局、市民政局分別牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)自身工作職責(zé)，針對未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶“兩類戶”，研究制定解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的具體舉措，拿出產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，制定工作方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效開展工作。各縣市區(qū)也要比照成立工作指導(dǎo)組，突出重點(diǎn)、細(xì)化措施、創(chuàng)新方法，有針對性做好“兩類戶”幫扶工作。
（五）實(shí)施重點(diǎn)包保。對“兩類戶”中xxxx年人均純收入4000元以下、4000—5000元的（4431戶13134人），在原有幫扶干部包保聯(lián)系的基礎(chǔ)上，新增由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員（或村“兩委”班子成員）和駐村工作隊(duì)隊(duì)員包保的“雙包?！敝贫?，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶力量，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施。對其中人均純收入4000元以下的戶，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或村黨組織主要負(fù)責(zé)人包保。
（六）開展監(jiān)測預(yù)警。市、縣兩級要定期開展數(shù)據(jù)篩查，強(qiáng)化實(shí)地核查，及時(shí)掌握未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶信息變化、救助幫扶措施落實(shí)等情況，做到動態(tài)監(jiān)測、全程管控。要加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)比對，根據(jù)省扶貧辦月核查情況，對返貧風(fēng)險(xiǎn)較大的戶，及時(shí)標(biāo)注預(yù)警，加大救助幫扶力度，強(qiáng)化幫扶措施。同時(shí)，要高度關(guān)注邊緣易致貧戶，在政策框架內(nèi)研究制定扶持措施。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。按照“市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊各級各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體，推動“一村一策”“一戶一案”落地見效。扶貧部門要認(rèn)真排查篩查重點(diǎn)對象，對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面監(jiān)測，實(shí)時(shí)預(yù)警。駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人要定期入戶走訪，扎實(shí)做好幫扶工作，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。掛牌督戰(zhàn)村和重點(diǎn)戶的包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行包保責(zé)任，認(rèn)真開展調(diào)研和暗訪，掌握真實(shí)情況，落實(shí)務(wù)實(shí)管用的舉措，完成掛牌督戰(zhàn)和包保任務(wù)。
（二）加快工作進(jìn)度。各地各部門要高度重視，精心謀劃，科學(xué)制定“一村一策”“一戶一案”，抓緊出臺具體的支持政策和扶持措施，統(tǒng)籌調(diào)配幫扶力量，加大工作力度，迅速組織實(shí)施。4月上旬，要完成“一村一策”制定；4月中旬，完成“一戶一案”制定。對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，通報(bào)批評或問責(zé)處理。
（三）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。要建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展工作調(diào)度，實(shí)行“半月一調(diào)度、一月一講評”。各縣市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作開展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報(bào)工作開展情況。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分析研判和政策創(chuàng)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、督促整改。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把跟蹤問效貫穿于實(shí)施“一村一策”“一戶一案”加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶工作全過程，避免重部署、輕落實(shí)。要持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，嚴(yán)防工作落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位、作風(fēng)不實(shí)等形式主義官僚主義問題。要注重工作實(shí)效，采取“四不兩直”方式開展督導(dǎo)調(diào)研暗訪，確保不影響基層正常工作。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
各行政村、鎮(zhèn)直各單位：
為進(jìn)一步搞好對“一村一警”工作的考核，促進(jìn)駐村干警深入基層，發(fā)揮作用，切實(shí)提高公眾安全感指數(shù)和對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度，現(xiàn)制定溫泉鎮(zhèn)駐村干警工作考核方案。具體方案如下：
全鎮(zhèn)明確身份的駐村干警及部分分包輔警。
任務(wù)完成情況考核分?jǐn)?shù)為100分，其中績效成績和加分項(xiàng)目依據(jù)實(shí)際得分計(jì)算。
三、考核內(nèi)容。
任務(wù)完成情況（100分）。
（一）駐村時(shí)間和走訪群眾落實(shí)情況（20分）。
建立到崗登記臺賬和值班表，執(zhí)行日?？记?，對存在缺勤等行為進(jìn)行記錄，每月至少駐村兩天，每月走訪群眾不少于20戶（人）。
考核方式：基本分為20分，缺勤1次扣2分，少走訪一戶扣0.5分，累計(jì)扣分達(dá)到20分者，直接記為考核不合格。
（二）主要工作（80分）。
1、組織安全防范（10分）。
駐村干警充分依靠基層組織，大力開展安全防范工作，提高、增強(qiáng)群眾安全防范意識，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保本村社會治安穩(wěn)定、和諧。
考核方式：
（2）對本村基本情況（含常住人口、流動人口、機(jī)動車、留守兒童、留守老人、留守婦女、肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑釋人員、社區(qū)矯正對象、邪教人員、刑事案件（分類）、治安案件、矛盾糾紛、有關(guān)上訪人員等）熟悉掌握程度進(jìn)行測試，熟悉的記4分，基本熟悉的記2分，不熟悉的記0分。
2、強(qiáng)化治安管理（20分）。
做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特行及管制物品的管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時(shí)查堵管理漏洞。
考核方式：
（4）每發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處治安薄弱部位、安全隱患并整治到位的，記1分，記滿5分為止。
3、化解矛盾糾紛（20分）。
駐村干警應(yīng)積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，并及時(shí)上報(bào)。
考核方式：
（1）經(jīng)派出所核實(shí)，當(dāng)月本村無矛盾糾紛的記基礎(chǔ)分6分，本村發(fā)生的矛盾糾紛（如因土地承包，婚姻，家庭，山林，鄰里，征地拆遷，企業(yè)改制重組破產(chǎn)，小孩打斗，個(gè)人恩怨等引發(fā)口角沖突或打架斗毆等，符合法律法規(guī)可以進(jìn)行當(dāng)場調(diào)解的）及時(shí)化解并有記錄的，每化解1起記2分，記滿10分為止。未開展化解工作的，該項(xiàng)為0分。
（2）經(jīng)派出所核實(shí)，當(dāng)月本村無不穩(wěn)定因素的記基礎(chǔ)分6分，對本村發(fā)生不穩(wěn)定因素（如涉軍人員群體上訪，群眾因征地拆遷補(bǔ)償不滿意集體上訪，村與村之間因各種矛盾可能誘發(fā)群體性事件，群眾因性格內(nèi)向、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、拖欠工資引發(fā)的上訪堵工堵路等等）及時(shí)上報(bào)派出所同時(shí)積極配合派出所處理并有記錄的，每上報(bào)1起記2分，記滿10分為止。
4、搜集情報(bào)信息（10分）。
駐村干警應(yīng)強(qiáng)化情報(bào)信息工作，及時(shí)搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時(shí)分析上報(bào)，預(yù)防和參與處置突發(fā)性事件。
考核方式：
（3）對本村有違法犯罪記錄的流動人口沒有進(jìn)行掌握登記并上報(bào)派出所的，每發(fā)生一起扣2分。
5、開展法制教育（10分）。
推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，宣講好黨和國家制定的各項(xiàng)惠民政策以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法治意識，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
考核方式：
（1）開展校園、社區(qū)、村莊等地區(qū)法制教育宣傳活動，經(jīng)查證屬實(shí)的每次記2分；
（2）走訪群眾家庭宣傳法制教育，為群眾講解法制問題的，情況屬實(shí)，有走訪記錄的，每次記2分。
以上兩項(xiàng)合計(jì)記滿10分為止。
6、服務(wù)人民群眾（10分）。
駐村干警應(yīng)深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。駐村干警在接到群眾報(bào)警或求助后應(yīng)及時(shí)妥善處理并上報(bào)警務(wù)室民警或派出所。
考核方式：
（3）幫助服務(wù)群眾，對轄區(qū)孤寡老人、貧困家庭學(xué)生、殘疾人員等對象開展“一對一”幫扶工作的，每幫扶1次記1分。
以上三項(xiàng)合計(jì)記滿10分為止。
7、嚴(yán)格獎懲措施。
（1）駐村干警在轄區(qū)工作時(shí)，因違反相關(guān)紀(jì)律，被群眾舉報(bào)投訴受到上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評的，每次扣5分。
（2）工作有成績、有帶頭作用，受到上級機(jī)關(guān)認(rèn)可、表彰的，每次加5分。
考核時(shí)間是6月15日至7月1日。
五、考核結(jié)果。
考核結(jié)果上報(bào)至市綜治辦，并由市綜治辦匯總主管單位評分后，計(jì)算出每個(gè)包村干警的最終得分，按好、中、差劃定等次，公示后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局反饋。
實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項(xiàng)工作做出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各村（社區(qū)）、部門（站所）：
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，落實(shí)好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實(shí)際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，夯實(shí)提升治安防控基礎(chǔ)，提高社會治理能力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“一村一輔警”建設(shè)目標(biāo)為：每個(gè)建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設(shè)置一個(gè)駐村警務(wù)室，警務(wù)室地址設(shè)在村民服務(wù)中心，駐村輔警在派出所的指導(dǎo)下履行職責(zé)，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。
駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應(yīng)具備的基本條件：
1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質(zhì)高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務(wù)工作。
2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力。
3.有一定的文化基礎(chǔ)，具有能夠履行崗位職責(zé)所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當(dāng)放寬至初中學(xué)歷。
4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。
駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所聯(lián)合進(jìn)行考察，并進(jìn)行走訪調(diào)查，確認(rèn)后再填報(bào)駐村輔警申報(bào)審批表予以確認(rèn)。同等條件下，退伍軍人或從事過相關(guān)工作的人員優(yōu)先。
1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；
2.有個(gè)人不良信用記錄，因違紀(jì)違規(guī)被開除或辭退的；
3.正被紀(jì)委監(jiān)察部門調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；
6.其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下履行工作職責(zé)，同時(shí)配合好村支兩委的工作（具體工作職責(zé)不詳細(xì)敘述，由派出所指導(dǎo)安排培訓(xùn)與履職）。
各村（社區(qū)）、部門（站所）：
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，落實(shí)好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實(shí)際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，夯實(shí)提升治安防控基礎(chǔ)，提高社會治理能力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
“一村一輔警”建設(shè)目標(biāo)為：每個(gè)建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設(shè)置一個(gè)駐村警務(wù)室，警務(wù)室地址設(shè)在村民服務(wù)中心，駐村輔警在派出所的指導(dǎo)下履行職責(zé)，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。
三、人員條件與確定。
駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應(yīng)具備的基本條件：
1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質(zhì)高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務(wù)工作。
2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力。
3.有一定的文化基礎(chǔ)，具有能夠履行崗位職責(zé)所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當(dāng)放寬至初中學(xué)歷。
4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。
駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所聯(lián)合進(jìn)行考察，并進(jìn)行走訪調(diào)查，確認(rèn)后再填報(bào)駐村輔警申報(bào)審批表予以確認(rèn)。同等條件下，退伍軍人或從事過相關(guān)工作的人員優(yōu)先。
四、有下列情形之一的，不得列為輔警人選：
1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；
2.有個(gè)人不良信用記錄，因違紀(jì)違規(guī)被開除或辭退的；
3.正被紀(jì)委監(jiān)察部門調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；
6.其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
五、工作職責(zé)及其他。
輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下履行工作職責(zé)，同時(shí)配合好村支兩委的工作（具體工作職責(zé)不詳細(xì)敘述，由派出所指導(dǎo)安排培訓(xùn)與履職）。
區(qū)司法局一村一警實(shí)施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是應(yīng)對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢、服務(wù)黨委政府工作大局的重要舉措，是推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實(shí)區(qū)委干部綜合素質(zhì)提升年，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)目標(biāo)，確?；顒禹樌_展。
(一)目標(biāo)要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計(jì)、排民憂、解民難、護(hù)民權(quán)”為主要內(nèi)容，落實(shí)“六個(gè)一”的工作目標(biāo)，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個(gè)家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實(shí)事或解決一項(xiàng)安全穩(wěn)定隱患、每人每月報(bào)一篇工作信息、每人每半年報(bào)一篇調(diào)研報(bào)告。通過深入群眾，礪煉干部隊(duì)伍，大幅提升政法隊(duì)伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關(guān)系，大幅提升群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性;通過扎實(shí)工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。
(二)主要任務(wù)。按照區(qū)委政法委當(dāng)好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調(diào)解員”、“綜治督導(dǎo)員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員”等“五大員”的任務(wù)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“四個(gè)責(zé)任”:。
一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線方針政策的責(zé)任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設(shè)法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。
二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責(zé)任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，切實(shí)幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預(yù)防、排查、化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。
三是切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時(shí)掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時(shí)向街道和有關(guān)部門反映。
四是切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定社會治安的責(zé)任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個(gè)起來”的具體要求，幫助、協(xié)調(diào)所包靠的村解決工作中存在的實(shí)際困難，推動綜合管理工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財(cái)性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。
一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時(shí)到重點(diǎn)戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實(shí)際困難。通過“三級包靠”，實(shí)現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實(shí)際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過實(shí)實(shí)在在地工作提升群眾安全感和滿意度。
二要掌握情況。包村干警要真正進(jìn)村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設(shè)、精神文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作。
三要落實(shí)責(zé)任。將包村干警工作實(shí)績納入個(gè)人年度工作考核，把包村干警的考核結(jié)果作為評價(jià)、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進(jìn)等次。對在活動中應(yīng)付了事，不負(fù)責(zé)任的及時(shí)給予通報(bào)批評;對違犯群眾紀(jì)律、損害政法干警形象的，依法依紀(jì)給予處分。
區(qū)司法局一村一警實(shí)施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是應(yīng)對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢、服務(wù)黨委政府工作大局的重要舉措，是推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實(shí)區(qū)委干部綜合素質(zhì)提升年，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)目標(biāo)，確?；顒禹樌_展。
(一)目標(biāo)要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計(jì)、排民憂、解民難、護(hù)民權(quán)”為主要內(nèi)容，落實(shí)“六個(gè)一”的工作目標(biāo)，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個(gè)家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實(shí)事或解決一項(xiàng)安全穩(wěn)定隱患、每人每月報(bào)一篇工作信息、每人每半年報(bào)一篇調(diào)研報(bào)告。通過深入群眾，礪煉干部隊(duì)伍，大幅提升政法隊(duì)伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關(guān)系，大幅提升群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性;通過扎實(shí)工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。
(二)主要任務(wù)。按照區(qū)委政法委當(dāng)好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調(diào)解員”、“綜治督導(dǎo)員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員”等“五大員”的任務(wù)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“四個(gè)責(zé)任”:。
一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線方針政策的責(zé)任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設(shè)法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。
二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責(zé)任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，切實(shí)幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預(yù)防、排查、化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。
三是切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時(shí)掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時(shí)向街道和有關(guān)部門反映。
四是切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定社會治安的責(zé)任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個(gè)起來”的具體要求，幫助、協(xié)調(diào)所包靠的村解決工作中存在的實(shí)際困難，推動綜合管理工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財(cái)性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。
一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時(shí)到重點(diǎn)戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實(shí)際困難。通過“三級包靠”，實(shí)現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實(shí)際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過實(shí)實(shí)在在地工作提升群眾安全感和滿意度。
二要掌握情況。包村干警要真正進(jìn)村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設(shè)、精神文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作。
三要落實(shí)責(zé)任。將包村干警工作實(shí)績納入個(gè)人年度工作考核，把包村干警的考核結(jié)果作為評價(jià)、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進(jìn)等次。對在活動中應(yīng)付了事，不負(fù)責(zé)任的及時(shí)給予通報(bào)批評;對違犯群眾紀(jì)律、損害政法干警形象的，依法依紀(jì)給予處分。
為落實(shí)省委關(guān)于平安河南建設(shè)“雙安、雙治、雙基”和濟(jì)源市社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會精神要求，深入扎實(shí)開展“群眾路線教育實(shí)踐活動”，打造人民群眾滿意的社會安全環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，不斷提升群眾安全感和滿意度，提升平安創(chuàng)建工作水平。就我鎮(zhèn)開展“一村一警綜治聯(lián)動”活動制定實(shí)施方案如下：
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、構(gòu)建和諧干群、警民關(guān)系這個(gè)核心，以機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警包村為載體；以了解村情民意、解決群眾困難、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容；以情系民生建和諧、服務(wù)發(fā)展促跨越為目的；組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警進(jìn)村入戶，聽民聲、察民情、送溫暖、送法律、送服務(wù)、解民難、保平安。為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
通過開展“一村一警綜治聯(lián)動”活動，鎮(zhèn)包村干部和包村民警重在實(shí)現(xiàn)“六個(gè)目標(biāo)”：一是有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高群眾滿意度。二是有效整治突出治安問題和治安亂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是有效預(yù)防和及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件、越級上訪和民轉(zhuǎn)刑案件。四是嚴(yán)密防范和打擊各種邪教滲透破壞活動，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。五是引導(dǎo)群眾積極參與治安防控體系建設(shè)，提高防范能力和水平。六是廣泛開展普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)群眾法治意識明顯提升。
包村干部和包村民警要積極發(fā)揮主觀能動性，以“一村一警綜治聯(lián)動”工作為切入點(diǎn)，相互結(jié)合、相互促進(jìn)、深化綜治聯(lián)動，建立長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會安全穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的“雙安目標(biāo)”。重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作”：
（一）社情民意調(diào)查，納諫問計(jì)于民。鎮(zhèn)包村干部聯(lián)合包村民警，要緊緊圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性地社情民意調(diào)查和研判，建立“民情臺賬”，及時(shí)準(zhǔn)確掌握可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭、傾向等問題，廣泛征求和收集群眾對社會管理、治安穩(wěn)定建設(shè)方面的意見建議，有針對性地做好工作。
（二）排查化解矛盾，開展法律服務(wù)。鎮(zhèn)包村干部聯(lián)合包村民警，積極協(xié)助村三委班子開展矛盾糾紛查處工作，使各類矛盾糾紛不擴(kuò)大、不激化、不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。主動向群眾提供法律咨詢，答難解疑。向群眾進(jìn)行法律宣傳，普及各類安全防范知識，確實(shí)提高群眾的法律意識和防范意識。
（三）幫扶困難群眾，強(qiáng)化群防群治。綜治辦、民政所、司法所、包村民警相結(jié)合，切實(shí)解決農(nóng)村困難家庭生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，從根本上消除不穩(wěn)定因素。同時(shí)，鎮(zhèn)政府以健全完善村級警務(wù)室建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對綜治專管員的培訓(xùn)管理，有效整合群防群治工作力量，發(fā)揮社會管理綜合優(yōu)勢，形成人人參與平安創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果的工作局面。
為確?；顒尤〉贸尚В鋵?shí)“四項(xiàng)工作制度”：
（1）日常考勤制度?；顒又?，包村干部每月和包村民警就所包村工作交換建議不少于3次，并做好收集整理反饋工作。
（2）征求意見制度。包村干部每月至少安排1次接訪活動，采取公示、接訪、包案的方式進(jìn)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)接待群眾來信來訪，征求群眾意見和建議，并做好收集整理反饋工作。
（3）目標(biāo)管理制度。包村干部和包村民警要根據(jù)年度社會管理工作任務(wù)，制定工作安排，明確工作職責(zé)，確保在活動期間能夠“沉得下、留得住、干得好”。
（4）獎優(yōu)罰劣制度。綜治辦將對包村干部、包村民警階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過召開村干部、基層村民代表民主測評會，對包村工作情況進(jìn)行滿意度測評。對目標(biāo)考評情況差、滿意度測評優(yōu)秀率低的包村民警反映給派出所。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由黨委書記常東風(fēng)任組長，鎮(zhèn)長牛東紅任常務(wù)副組長，黨委副書記周奎明、黨委委員武裝部長楊興波任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排，為活動開展創(chuàng)造良好的條件，使活動和日常工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相互提高。
（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律。參與活動的人員要嚴(yán)格執(zhí)行考核管理四項(xiàng)工作制度，各包村干部、包村民警既要貼近群眾、廣交農(nóng)民朋友，又要廉潔自律，樹立良好的自身形象，不給基層和群眾添麻煩增負(fù)擔(dān)。
（三）加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)綜治聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組對活動開展情況進(jìn)行定期督查，納入年終考核。對工作成效不明顯的要及時(shí)督促整改。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要堅(jiān)持深入基層，深入一線，督導(dǎo)檢查活動開展情況，指導(dǎo)綜治聯(lián)動活動工作開展，協(xié)助基層解決活動中的困難和問題。
各行政村、鎮(zhèn)直各單位：
為進(jìn)一步搞好對“一村一警”工作的考核，促進(jìn)駐村干警深入基層，發(fā)揮作用，切實(shí)提高公眾安全感指數(shù)和對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度，現(xiàn)制定溫泉鎮(zhèn)駐村干警工作考核方案。具體方案如下：
全鎮(zhèn)明確身份的駐村干警及部分分包輔警。
任務(wù)完成情況考核分?jǐn)?shù)為100分，其中績效成績和加分項(xiàng)目依據(jù)實(shí)際得分計(jì)算。
三、考核內(nèi)容。
任務(wù)完成情況（100分）。
（一）駐村時(shí)間和走訪群眾落實(shí)情況（20分）。
建立到崗登記臺賬和值班表，執(zhí)行日?？记冢瑢Υ嬖谌鼻诘刃袨檫M(jìn)行記錄，每月至少駐村兩天，每月走訪群眾不少于20戶（人）。
考核方式：基本分為20分，缺勤1次扣2分，少走訪一戶扣0.5分，累計(jì)扣分達(dá)到20分者，直接記為考核不合格。
（二）主要工作（80分）。
1、組織安全防范（10分）。
駐村干警充分依靠基層組織，大力開展安全防范工作，提高、增強(qiáng)群眾安全防范意識，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保本村社會治安穩(wěn)定、和諧。
考核方式：
（2）對本村基本情況（含常住人口、流動人口、機(jī)動車、留守兒童、留守老人、留守婦女、肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑釋人員、社區(qū)矯正對象、邪教人員、刑事案件（分類）、治安案件、矛盾糾紛、有關(guān)上訪人員等）熟悉掌握程度進(jìn)行測試，熟悉的記4分，基本熟悉的記2分，不熟悉的記0分。
2、強(qiáng)化治安管理（20分）。
做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特行及管制物品的管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時(shí)查堵管理漏洞。
考核方式：
（4）每發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處治安薄弱部位、安全隱患并整治到位的，記1分，記滿5分為止。
3、化解矛盾糾紛（20分）。
駐村干警應(yīng)積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，并及時(shí)上報(bào)。
考核方式：
（1）經(jīng)派出所核實(shí)，當(dāng)月本村無矛盾糾紛的記基礎(chǔ)分6分，本村發(fā)生的矛盾糾紛（如因土地承包，婚姻，家庭，山林，鄰里，征地拆遷，企業(yè)改制重組破產(chǎn)，小孩打斗，個(gè)人恩怨等引發(fā)口角沖突或打架斗毆等，符合法律法規(guī)可以進(jìn)行當(dāng)場調(diào)解的）及時(shí)化解并有記錄的，每化解1起記2分，記滿10分為止。未開展化解工作的，該項(xiàng)為0分。
（2）經(jīng)派出所核實(shí)，當(dāng)月本村無不穩(wěn)定因素的記基礎(chǔ)分6分，對本村發(fā)生不穩(wěn)定因素（如涉軍人員群體上訪，群眾因征地拆遷補(bǔ)償不滿意集體上訪，村與村之間因各種矛盾可能誘發(fā)群體性事件，群眾因性格內(nèi)向、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、拖欠工資引發(fā)的上訪堵工堵路等等）及時(shí)上報(bào)派出所同時(shí)積極配合派出所處理并有記錄的，每上報(bào)1起記2分，記滿10分為止。
4、搜集情報(bào)信息（10分）。
駐村干警應(yīng)強(qiáng)化情報(bào)信息工作，及時(shí)搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時(shí)分析上報(bào)，預(yù)防和參與處置突發(fā)性事件。
考核方式：
（3）對本村有違法犯罪記錄的流動人口沒有進(jìn)行掌握登記并上報(bào)派出所的，每發(fā)生一起扣2分。
5、開展法制教育（10分）。
推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，宣講好黨和國家制定的各項(xiàng)惠民政策以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法治意識，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
考核方式：
（1）開展校園、社區(qū)、村莊等地區(qū)法制教育宣傳活動，經(jīng)查證屬實(shí)的每次記2分；
（2）走訪群眾家庭宣傳法制教育，為群眾講解法制問題的，情況屬實(shí)，有走訪記錄的，每次記2分。
以上兩項(xiàng)合計(jì)記滿10分為止。
6、服務(wù)人民群眾（10分）。
駐村干警應(yīng)深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。駐村干警在接到群眾報(bào)警或求助后應(yīng)及時(shí)妥善處理并上報(bào)警務(wù)室民警或派出所。
考核方式：
（3）幫助服務(wù)群眾，對轄區(qū)孤寡老人、貧困家庭學(xué)生、殘疾人員等對象開展“一對一”幫扶工作的，每幫扶1次記1分。
以上三項(xiàng)合計(jì)記滿10分為止。
7、嚴(yán)格獎懲措施。
（1）駐村干警在轄區(qū)工作時(shí)，因違反相關(guān)紀(jì)律，被群眾舉報(bào)投訴受到上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評的，每次扣5分。
（2）工作有成績、有帶頭作用，受到上級機(jī)關(guān)認(rèn)可、表彰的，每次加5分。
考核時(shí)間是6月15日至7月1日。
五、考核結(jié)果。
考核結(jié)果上報(bào)至市綜治辦，并由市綜治辦匯總主管單位評分后，計(jì)算出每個(gè)包村干警的最終得分，按好、中、差劃定等次，公示后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局反饋。
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)基層社會治理，全面提升農(nóng)村社會治安管控能力，積極化解各類矛盾糾紛，經(jīng)排沙鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“一村一輔警（警務(wù)助理）”工作運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案：
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“警務(wù)工作前移、信息觸角延伸、服務(wù)距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”為目標(biāo)，著力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、相關(guān)部門共建，基層力量共治”的農(nóng)村警務(wù)工作新格局。深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，夯實(shí)提升治安防控基礎(chǔ)，提高社會治理能力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“一村一輔警”建設(shè)目標(biāo)為：每個(gè)建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設(shè)置一個(gè)駐村警務(wù)室，警務(wù)室地址設(shè)在村民服務(wù)中心，加掛警務(wù)室標(biāo)識標(biāo)牌，駐村輔警在派出所的指導(dǎo)下履行職責(zé)，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。
專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關(guān)程序選拔確定。駐村輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:。
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),政治素質(zhì)好,責(zé)任心強(qiáng),品行端正,無違紀(jì)違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。
(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。
(四)原則上具有高中及同等以上學(xué)歷,有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。
同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。
農(nóng)村輔警在公安派出所、村“兩委”和社區(qū)民警領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。對農(nóng)村輔警由公安機(jī)關(guān)按照輔警人員配裝標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放服裝及標(biāo)識，佩戴輔警編號，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)上崗。派出所要積極指導(dǎo)農(nóng)村輔警落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持落實(shí)月例會、季小結(jié)、半年總結(jié)、年終總評制度，定期組織開會、定期實(shí)施檢查、定期聽取匯報(bào)，督導(dǎo)指導(dǎo)其履行工作職能。農(nóng)村輔警崗位補(bǔ)貼按300元每月的標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排，年底由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌派出所和綜治辦落實(shí)考核機(jī)制，依據(jù)對農(nóng)村輔警年度考核結(jié)果，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。
（一）協(xié)助收集、上報(bào)信息和線索，協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息；
（二）積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作，協(xié)助調(diào)處治安糾紛；
（三）協(xié)助開展治安防范、禁毒、反詐等各類法制宣傳，預(yù)防制止違法犯罪活動；
（四）積極參與平安村屯建設(shè)，協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查和各項(xiàng)群防群治工作；
（五）協(xié)助對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查和消防安全監(jiān)督管理，協(xié)助消防救援工作；
（六）協(xié)助調(diào)處排查各類矛盾糾紛，協(xié)助穩(wěn)控群訪、鬧訪等治安重點(diǎn)人員；
（七）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；
（八）協(xié)助維護(hù)案件現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場和搶救傷員；
（九）協(xié)助掌握機(jī)動車輛和駕駛?cè)诵畔ⅲ酱俅迕褚婪ㄞk理牌證；
（十一）及時(shí)報(bào)告道路交通安全隱患和治理建議，勸阻交通違法行為；
（十二）遇有交通事故事件，及時(shí)報(bào)告、協(xié)助處理；
（十三）完成公安機(jī)關(guān)交辦的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)；
（十四）依托鎮(zhèn)綜治中心，協(xié)助開展鎮(zhèn)、村社會治理工作。
為深入貫徹落實(shí)公安部深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進(jìn)市局“123升級行動計(jì)劃”，著力夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務(wù)效能，經(jīng)廣泛調(diào)研、反復(fù)研究，現(xiàn)制定全市公安機(jī)關(guān)“所隊(duì)合一”、“一村一警”警務(wù)改革實(shí)施方案如下：
（一）所隊(duì)合一。
積極破解基層警力不足和基礎(chǔ)工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結(jié)合部地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實(shí)現(xiàn)警力整合、業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實(shí)體作用，確保一方平安。
1、警力資源有機(jī)整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊(duì)警力不足難題。
2、警務(wù)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。通過有效整合，派出所將原來承擔(dān)的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責(zé)，交由專業(yè)警種負(fù)責(zé)，確保社區(qū)警有足夠時(shí)間從事社區(qū)警務(wù)工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安?；顒?、突出疑難案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實(shí)行警種應(yīng)急聯(lián)動，推動警務(wù)機(jī)制合成融合。
3、實(shí)戰(zhàn)能力有效提升?！八?duì)合一”后，警力重新組合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責(zé)”，切實(shí)提升民警實(shí)戰(zhàn)能力。
4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護(hù)一方平安的職能。
5、經(jīng)費(fèi)保障合理減負(fù)。通過所隊(duì)合一，集中辦公，共用公共實(shí)施，在運(yùn)行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復(fù)投入、資源浪費(fèi)。
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過推行“一村一警”，引導(dǎo)廣大民警走出機(jī)關(guān)，深入基層，走進(jìn)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，以實(shí)際行動取得群眾的信任和支持。
2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)，共同抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)公安工作根基。
3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。
4、維護(hù)社會治安。通過推行“一村一警”，實(shí)現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，全力維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。
為強(qiáng)化對此次警務(wù)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（一）所隊(duì)合一。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：王華。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲、何峰、陳兵、嚴(yán)衛(wèi)飛。
責(zé)任單位：人事處、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、法制支隊(duì)、警務(wù)保障處、改革辦。
市局“所隊(duì)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、交警支隊(duì)支隊(duì)長楊成、刑警支隊(duì)支隊(duì)長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)對接。6個(gè)縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陳兵。
責(zé)任單位：人事處、組教處、治安支隊(duì)、警務(wù)保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。
市局“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、政治部副主任滕進(jìn)、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的警力安排、科學(xué)考評，治安支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接、督導(dǎo)推進(jìn)。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
（一）所隊(duì)合一。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，在派出所增設(shè)交警隊(duì)、刑警隊(duì)（辦案隊(duì)）。派出所實(shí)行“三室三隊(duì)”模式，“三室”即公調(diào)對接室、綜合勤務(wù)指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊(duì)”即社區(qū)警隊(duì)、交警隊(duì)、辦案隊(duì)。有條件的派出所辦案隊(duì)可以分為治安隊(duì)、刑警隊(duì)，增設(shè)巡邏處警隊(duì)。“所隊(duì)合一”的派出所，加掛交警中隊(duì)及刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)牌子。
2、組織架構(gòu)。原交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)兼任派出所副所長，負(fù)責(zé)交通管理和刑事偵查工作，中隊(duì)副職任派出所交警中隊(duì)、刑警中隊(duì)副中隊(duì)長（指導(dǎo)員），社區(qū)警、辦案警、交警各負(fù)其責(zé)。實(shí)行派出所所長負(fù)責(zé)制、人財(cái)物由派出所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，派出所結(jié)合實(shí)際對整合后的民警行使崗位分工權(quán)，具體業(yè)務(wù)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)警種負(fù)責(zé)指導(dǎo)。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊(duì)建。
3、勤務(wù)運(yùn)行。做到“五個(gè)一”，即：一個(gè)勤務(wù)指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務(wù)指揮室，負(fù)責(zé)警情調(diào)度、勤務(wù)安排、檢查督導(dǎo)等工作；一個(gè)執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實(shí)現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個(gè)接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項(xiàng)，為群眾提供“一站式”服務(wù)，提高效率；一個(gè)警務(wù)室，社區(qū)與交通警務(wù)室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。
4、勤務(wù)保障。整合辦公用房，實(shí)現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務(wù)指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)一律實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)。
5、教育培訓(xùn)。組織所隊(duì)民警、警輔開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)治安糾紛調(diào)解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導(dǎo)、各類事故和案件現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務(wù)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)業(yè)務(wù)的融合。
1、選任調(diào)配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復(fù)雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機(jī)關(guān)民警回原籍包村的原則，由人事部門科學(xué)安排警力，分包全市所有行政村。市局機(jī)關(guān)民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機(jī)關(guān)民警由各地統(tǒng)籌分配。
2、包村民警職責(zé)及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務(wù)工作的補(bǔ)充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報(bào)告會、法制講座等工作方式，認(rèn)真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調(diào)解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調(diào)解決群眾所反映的實(shí)際困難等五項(xiàng)職責(zé)，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作延伸到最基層、落實(shí)到群眾中，切實(shí)當(dāng)好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、情報(bào)信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務(wù)員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時(shí)通報(bào)社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報(bào)。
3、警務(wù)運(yùn)行模式。全市公安機(jī)關(guān)要科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實(shí)行定員、定崗、定責(zé)。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計(jì)算單位，一月兩天，一天駐村時(shí)間不少于4個(gè)小時(shí)。民警駐村工作實(shí)行每月規(guī)定動作與自選工作相結(jié)合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結(jié)合本警種業(yè)務(wù)實(shí)際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報(bào)信息以及工作中遇到的問題，要及時(shí)匯總報(bào)送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報(bào)本所，由派出所統(tǒng)一上報(bào)。市局和各地“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行分析研判后交相關(guān)警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務(wù)的，通過綜治聯(lián)動機(jī)制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\(yùn)行。
（一）所隊(duì)合一。
1、方案制定階段。2015年11月，6個(gè)縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結(jié)合本地農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)設(shè)置的實(shí)際情況，制定“所隊(duì)合一”的警務(wù)改革方案，并選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為試點(diǎn)單位，做好動員工作。
2、先行試點(diǎn)階段。2015年12月，6個(gè)縣（市）區(qū)局按照試點(diǎn)方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)進(jìn)行“所隊(duì)合一”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中，要組織專門的工作班子進(jìn)駐試點(diǎn)單位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善機(jī)制。如東縣局作為市局重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。
3、全面實(shí)施階段。2016年開始，6個(gè)縣（市）區(qū)局對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報(bào)告，市局將組織專門力量對6個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行評估。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)“所隊(duì)合一”警務(wù)模式。
1、組織準(zhǔn)備階段。2015年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好社村、包村民警的選任、調(diào)配。同時(shí)，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報(bào)，大力推進(jìn)社會治安輔警隊(duì)伍建設(shè)，有力補(bǔ)充專職社區(qū)民警的日常工作。
2、部署推行階段。2015年12月，對“一村一警”工作進(jìn)行動員部署，對包村民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領(lǐng)導(dǎo)和社村、包村民警參加，進(jìn)行工作部署、交流、對接。
3、建章立制階段。2016年開始，一是建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制?？h（區(qū)）公安局黨委成員分片指導(dǎo)，各警種部門分片負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機(jī)制。強(qiáng)化警種部門與社村警務(wù)的有機(jī)銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務(wù)保障機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決包村民警的警務(wù)裝備、誤餐、交通等相關(guān)費(fèi)用。五是建立宣傳報(bào)道機(jī)制。宣傳部門要及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道各地先進(jìn)典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機(jī)制。組織評選包村民警先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。
（一）深化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。全市公安機(jī)關(guān)尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實(shí)施“123升級行動計(jì)劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認(rèn)識此項(xiàng)警務(wù)改革的重要性、緊迫性，將落實(shí)“所隊(duì)合一”、“一村一警”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保此項(xiàng)改革工作取得預(yù)期成效。
（二）加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對各單位的日常督察、指導(dǎo)，幫助各單位細(xì)化方案、完善措施，以問題為導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)掌握推進(jìn)情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展，為市局黨委提供決策參考。相關(guān)警種部門要在明確和落實(shí)各自責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢餐七M(jìn)警務(wù)改革深入發(fā)展。
（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進(jìn)。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本方案，明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和工作措施，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、進(jìn)度明確、責(zé)任明確，在規(guī)定時(shí)限完成，確保取得實(shí)際效果。
為深入貫徹落實(shí)公安部深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”部署以及省廳“一體兩翼”布局，全面推進(jìn)市局“123升級行動計(jì)劃”，著力夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力，最大限度提升基層警務(wù)效能，經(jīng)廣泛調(diào)研、反復(fù)研究，現(xiàn)制定全市公安機(jī)關(guān)“所隊(duì)合一”、“一村一警”警務(wù)改革實(shí)施方案如下：
（一）所隊(duì)合一。
積極破解基層警力不足和基礎(chǔ)工作薄弱的難題，在農(nóng)村和城郊結(jié)合部地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，由派出所統(tǒng)籌轄區(qū)治安、刑事、交管工作，實(shí)現(xiàn)警力整合、業(yè)務(wù)融合，充分發(fā)揮派出所綜合戰(zhàn)斗實(shí)體作用，確保一方平安。
1、警力資源有機(jī)整合。將基層社區(qū)警、刑警、交警等警種力量整合到派出所，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，避免各自為戰(zhàn)，破解基層所隊(duì)警力不足難題。
2、警務(wù)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。通過有效整合，派出所將原來承擔(dān)的刑事案件辦理、非道路交通事故處理等職責(zé)，交由專業(yè)警種負(fù)責(zé)，確保社區(qū)警有足夠時(shí)間從事社區(qū)警務(wù)工作。遇有突發(fā)事件處置、重大安保活動、突出疑難案件和刑事發(fā)案必到現(xiàn)場等工作，實(shí)行警種應(yīng)急聯(lián)動，推動警務(wù)機(jī)制合成融合。
3、實(shí)戰(zhàn)能力有效提升。“所隊(duì)合一”后，警力重新組合，工作相互融合，倒逼民警全方位了解掌握各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一警多能、一警多職、一警多責(zé)”，切實(shí)提升民警實(shí)戰(zhàn)能力。
4、平安創(chuàng)建深入開展。社區(qū)警將交通安全宣傳等工作納入社區(qū)日常管理，交警在交通巡邏中開展治安巡查，刑警暢通案件信息渠道，更好地發(fā)揮公安派出所維護(hù)一方平安的職能。
5、經(jīng)費(fèi)保障合理減負(fù)。通過所隊(duì)合一，集中辦公，共用公共實(shí)施，在運(yùn)行中減少水、電消耗，減少門衛(wèi)、廚師、保潔等人工成本，避免重復(fù)投入、資源浪費(fèi)。
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過推行“一村一警”，引導(dǎo)廣大民警走出機(jī)關(guān)，深入基層，走進(jìn)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，以實(shí)際行動取得群眾的信任和支持。
2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。通過推行“一村一警”，充分發(fā)揮包村民警紐帶作用，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)，共同抓好基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)公安工作根基。
3、化解矛盾糾紛。通過推行“一村一警”，全面掌握社情民意、源頭化解矛盾糾紛，依靠黨委政府、會同各職能部門齊抓共管，最大限度把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。
4、維護(hù)社會治安。通過推行“一村一警”，實(shí)現(xiàn)村村有警、月月見警；包村民警通過組織開展群防群治，推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，全力維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。
二
為強(qiáng)化對此次警務(wù)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由市政府黨組成員、局長陳旭任組長，其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（一）所隊(duì)合一。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：王華。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲、何峰、陳兵、嚴(yán)衛(wèi)飛。
責(zé)任單位：人事處、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、法制支隊(duì)、警務(wù)保障處、改革辦。
市局“所隊(duì)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由副局長王華兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、交警支隊(duì)支隊(duì)長楊成、刑警支隊(duì)支隊(duì)長胡文瑞、人事處長陸翔兼任副主任，由王德祥同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)對接。6個(gè)縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：陸玲玲。
協(xié)同局領(lǐng)導(dǎo)：陳兵。
責(zé)任單位：人事處、組教處、治安支隊(duì)、警務(wù)保障處、科技信息化處、改革辦、各警種部門。
市局“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由陸玲玲主任兼任主任，市局治安支隊(duì)支隊(duì)長王德祥、政治部副主任滕進(jìn)、人事處長陸翔兼任副主任，由政治部負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的警力安排、科學(xué)考評，治安支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接、督導(dǎo)推進(jìn)。各縣（市）區(qū)局參照市局模式，成立相應(yīng)工作班子。
（一）所隊(duì)合一。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行所隊(duì)合一，在派出所增設(shè)交警隊(duì)、刑警隊(duì)（辦案隊(duì)）。派出所實(shí)行“三室三隊(duì)”模式，“三室”即公調(diào)對接室、綜合勤務(wù)指揮室、執(zhí)法管理室，“三隊(duì)”即社區(qū)警隊(duì)、交警隊(duì)、辦案隊(duì)。有條件的派出所辦案隊(duì)可以分為治安隊(duì)、刑警隊(duì)，增設(shè)巡邏處警隊(duì)?！八?duì)合一”的派出所，加掛交警中隊(duì)及刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)牌子。
2、組織架構(gòu)。原交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)兼任派出所副所長，負(fù)責(zé)交通管理和刑事偵查工作，中隊(duì)副職任派出所交警中隊(duì)、刑警中隊(duì)副中隊(duì)長（指導(dǎo)員），社區(qū)警、辦案警、交警各負(fù)其責(zé)。實(shí)行派出所所長負(fù)責(zé)制、人財(cái)物由派出所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，派出所結(jié)合實(shí)際對整合后的民警行使崗位分工權(quán)，具體業(yè)務(wù)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)警種負(fù)責(zé)指導(dǎo)。整合黨組織，建立統(tǒng)一的黨支部（總支），以黨建促隊(duì)建。
3、勤務(wù)運(yùn)行。做到“五個(gè)一”，即：一個(gè)勤務(wù)指揮體系，建立統(tǒng)一的綜合勤務(wù)指揮室，負(fù)責(zé)警情調(diào)度、勤務(wù)安排、檢查督導(dǎo)等工作；一個(gè)執(zhí)法管理室，三家單位共建執(zhí)法管理室，實(shí)現(xiàn)法制員集中辦公，案件集中審核；一組值班力量，合理安排社區(qū)警、辦案警、交警參與值班，做到警種合成；一個(gè)接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項(xiàng)，為群眾提供“一站式”服務(wù)，提高效率；一個(gè)警務(wù)室，社區(qū)與交通警務(wù)室合一，共同開展社區(qū)工作，做好交通安全宣傳。
4、勤務(wù)保障。整合辦公用房，實(shí)現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務(wù)指揮室、會議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件施舍，警用車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由派出所統(tǒng)籌使用。整合監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)圖像資源共建共享。今后對農(nóng)村的派出所、交警中隊(duì)、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)一律實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)。
5、教育培訓(xùn)。組織所隊(duì)民警、警輔開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)治安糾紛調(diào)解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導(dǎo)、各類事故和案件現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務(wù)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)業(yè)務(wù)的融合。
1、選任調(diào)配原則。按照交警沿交通線包村、刑警到案件高發(fā)的行政村包村、國保民警到社情復(fù)雜的行政村包村、治安民警到治安混亂的行政村包村、選派機(jī)關(guān)民警回原籍包村的原則，由人事部門科學(xué)安排警力，分包全市所有行政村。市局機(jī)關(guān)民警由市局人事處統(tǒng)一安排包村，各地局機(jī)關(guān)民警由各地統(tǒng)籌分配。
2、包村民警職責(zé)及工作方式。包村民警作為社區(qū)警務(wù)工作的補(bǔ)充力量，深入分包的村莊，通過入戶走訪，發(fā)放宣傳單、警民聯(lián)系卡，召開座談會、報(bào)告會、法制講座等工作方式，認(rèn)真履行收集掌握不穩(wěn)定因素、建立完善群眾治保組織和組織治安防范、組織開展宣傳教育，協(xié)調(diào)解決群眾反映的矛盾糾紛、協(xié)調(diào)解決群眾所反映的實(shí)際困難等五項(xiàng)職責(zé)，積極配合協(xié)助基層派出所和社區(qū)民警，把各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作延伸到最基層、落實(shí)到群眾中，切實(shí)當(dāng)好“五大員”，即，治安防范的“組織員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、情報(bào)信息的“采集員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務(wù)員”。在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息，要及時(shí)通報(bào)社區(qū)民警，統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報(bào)。
3、警務(wù)運(yùn)行模式。全市公安機(jī)關(guān)要科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排，優(yōu)化警力資源配置，對社區(qū)民警和包村民警實(shí)行定員、定崗、定責(zé)。包村民警要根據(jù)本單位工作情況，駐村工作以月為計(jì)算單位，一月兩天，一天駐村時(shí)間不少于4個(gè)小時(shí)。民警駐村工作實(shí)行每月規(guī)定動作與自選工作相結(jié)合原則，規(guī)定動作必須完成，自選動作結(jié)合本警種業(yè)務(wù)實(shí)際自行開展。包村民警深入分包的村莊，協(xié)助派出所社區(qū)民警開展工作，對收集掌握的情報(bào)信息以及工作中遇到的問題，要及時(shí)匯總報(bào)送社區(qū)民警，社區(qū)民警將本人及包村民警工作情況匯總上報(bào)本所，由派出所統(tǒng)一上報(bào)。市局和各地“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)民警、包村民警報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行分析研判后交相關(guān)警種部門處理并反饋；屬于非公安業(yè)務(wù)的，通過綜治聯(lián)動機(jī)制移交政府其他職能部門處理，確?！耙淮逡痪惫ぷ饔行蜻\(yùn)行。
四、實(shí)施步驟。
（一）所隊(duì)合一。
1、方案制定階段。2015年11月，6個(gè)縣（市）區(qū)局根據(jù)市局方案整體要求，結(jié)合本地農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)設(shè)置的實(shí)際情況，制定“所隊(duì)合一”的警務(wù)改革方案，并選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)作為試點(diǎn)單位，做好動員工作。
2、先行試點(diǎn)階段。2015年12月，6個(gè)縣（市）區(qū)局按照試點(diǎn)方案，對選擇的農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)進(jìn)行“所隊(duì)合一”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中，要組織專門的工作班子進(jìn)駐試點(diǎn)單位，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善機(jī)制。如東縣局作為市局重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，要在改革過程中大膽嘗試，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。
3、全面實(shí)施階段。2016年開始，6個(gè)縣（市）區(qū)局對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報(bào)告，市局將組織專門力量對6個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行評估。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市層面全面推行農(nóng)村和城郊結(jié)合部派出所、交警中隊(duì)和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)“所隊(duì)合一”警務(wù)模式。
1、組織準(zhǔn)備階段。2015年11月，各縣（市）區(qū)公安局成立“一村一警”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好社村、包村民警的選任、調(diào)配。同時(shí)，積極向縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）委政法委匯報(bào)，大力推進(jìn)社會治安輔警隊(duì)伍建設(shè)，有力補(bǔ)充專職社區(qū)民警的日常工作。
2、部署推行階段。2015年12月，對“一村一警”工作進(jìn)行動員部署，對包村民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“一村一警”工作會議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部、公安包片領(lǐng)導(dǎo)和社村、包村民警參加，進(jìn)行工作部署、交流、對接。
3、建章立制階段。2016年開始，一是建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制?？h（區(qū)）公安局黨委成員分片指導(dǎo)，各警種部門分片負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。社村民警和包村民警要做好工作銜接，積極爭取黨委政府以及政法綜治部門的支持，共同解決突出問題。三是建立研判互通機(jī)制。強(qiáng)化警種部門與社村警務(wù)的有機(jī)銜接，做到信息互通、工作互助。四是建立警務(wù)保障機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決包村民警的警務(wù)裝備、誤餐、交通等相關(guān)費(fèi)用。五是建立宣傳報(bào)道機(jī)制。宣傳部門要及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道各地先進(jìn)典型，匯聚正能量。六是建立考核獎懲機(jī)制。組織評選包村民警先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。
五、工作要求。
（一）深化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。全市公安機(jī)關(guān)尤其是各地、各部門“一把手”，要從全面實(shí)施“123升級行動計(jì)劃”、打造升級版“南通公安”的高度充分認(rèn)識此項(xiàng)警務(wù)改革的重要性、緊迫性，將落實(shí)“所隊(duì)合一”、“一村一警”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的有力抓手，以更寬的視野、更高的要求和更有力的措施，按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保此項(xiàng)改革工作取得預(yù)期成效。
（二）加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對各單位的日常督察、指導(dǎo)，幫助各單位細(xì)化方案、完善措施，以問題為導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)掌握推進(jìn)情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展，為市局黨委提供決策參考。相關(guān)警種部門要在明確和落實(shí)各自責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成整體合力，并充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，共同推進(jìn)警務(wù)改革深入發(fā)展。
（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)警種部門要按照市局黨委的決策部署，主動融入改革大局，廣大民警要自覺服從組織安排，杜絕整而不合情況出現(xiàn)，確保改革有序有力有效推進(jìn)。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本方案，明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和工作措施，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、進(jìn)度明確、責(zé)任明確，在規(guī)定時(shí)限完成，確保取得實(shí)際效果。
為切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村社會治安環(huán)境，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)市政府研究，決定推行“一村一警”工作機(jī)制。為確保工作實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“因地制宜、積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，以維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為根本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標(biāo)，全面推行“一村一警”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層治安建設(shè)，延伸警務(wù)工作觸角，創(chuàng)新警務(wù)模式，建立新時(shí)期農(nóng)村基層治安防控工作新機(jī)制，積極推動“平安泊頭”建設(shè)。
二、選聘標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。
按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一職責(zé)”的要求，在全市657個(gè)行政村各選聘一名農(nóng)村治安協(xié)管員。選聘人員一是由村委會推薦；二是由派出所擬定初選人員，在征求人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會意見后，報(bào)市公安局備案。入選人員由責(zé)任區(qū)民警直接管理。必要辦公用品及用具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門配備。
（一）選聘人員條件。
1．擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，思想品德好，作風(fēng)正派，無前科劣跡，無紋身和明顯人為燙記。
2．責(zé)任心強(qiáng)，熱愛治安保衛(wèi)事業(yè)，自愿從事維護(hù)社會治安工作。
3．選聘人員為男性，年齡為18至55周歲，身高165厘米以上，須本市常駐戶口（本村常駐人口優(yōu)先錄用），村級兩委班子成員、計(jì)生專干、內(nèi)退干部優(yōu)先錄用。
（二）福利待遇。
治安協(xié)管員勤務(wù)補(bǔ)貼和服裝費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)，公安局集中領(lǐng)取，按每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勤務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)責(zé)任區(qū)民警考核后，由派出所按季發(fā)放；統(tǒng)一配發(fā)春秋、冬、夏灰色協(xié)管員制服各一套。
（三）工作職責(zé)。
1．在轄區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾深入開展“平安泊頭”創(chuàng)建活動，定期向責(zé)任區(qū)民警報(bào)告本村治安狀況和治安防范工作情況，并提出合理化建議。
2．開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，解答群眾咨詢，發(fā)布治安預(yù)警信息，增強(qiáng)群眾守法觀念和安全防范意識。
3．協(xié)助責(zé)任區(qū)民警入戶走訪、查找工作對象、排查治安隱患、登記出租房屋和暫住人口、管控重點(diǎn)人員。
4．維護(hù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告轄區(qū)派出所。
5．承擔(dān)駐警點(diǎn)的日常備勤，開展便民服務(wù)，接受群眾報(bào)警求助、調(diào)解矛盾糾紛、先期保護(hù)事發(fā)案件現(xiàn)場。
6．注意發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑。
該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現(xiàn)，即方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
區(qū)司法局一村一警實(shí)施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是應(yīng)對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢、服務(wù)黨委政府工作大局的重要舉措，是推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實(shí)區(qū)委干部綜合素質(zhì)提升年，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)目標(biāo)，確?；顒禹樌_展。
(一)目標(biāo)要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計(jì)、排民憂、解民難、護(hù)民權(quán)”為主要內(nèi)容，落實(shí)“六個(gè)一”的工作目標(biāo)，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個(gè)家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實(shí)事或解決一項(xiàng)安全穩(wěn)定隱患、每人每月報(bào)一篇工作信息、每人每半年報(bào)一篇調(diào)研報(bào)告。通過深入群眾，礪煉干部隊(duì)伍，大幅提升政法隊(duì)伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關(guān)系，大幅提升群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性;通過扎實(shí)工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。
(二)主要任務(wù)。按照區(qū)委政法委當(dāng)好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調(diào)解員”、“綜治督導(dǎo)員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員”等“五大員”的任務(wù)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“四個(gè)責(zé)任”:。
一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線方針政策的責(zé)任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設(shè)法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。
二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責(zé)任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，切實(shí)幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預(yù)防、排查、化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。
三是切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時(shí)掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時(shí)向街道和有關(guān)部門反映。
四是切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定社會治安的責(zé)任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個(gè)起來”的具體要求，幫助、協(xié)調(diào)所包靠的村解決工作中存在的實(shí)際困難，推動綜合管理工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財(cái)性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。
一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時(shí)到重點(diǎn)戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實(shí)際困難。通過“三級包靠”，實(shí)現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實(shí)際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過實(shí)實(shí)在在地工作提升群眾安全感和滿意度。
二要掌握情況。包村干警要真正進(jìn)村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設(shè)、精神文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作。
三要落實(shí)責(zé)任。將包村干警工作實(shí)績納入個(gè)人年度工作考核，把包村干警的考核結(jié)果作為評價(jià)、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進(jìn)等次。對在活動中應(yīng)付了事，不負(fù)責(zé)任的及時(shí)給予通報(bào)批評;對違犯群眾紀(jì)律、損害政法干警形象的，依法依紀(jì)給予處分。
區(qū)司法局一村一警實(shí)施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是應(yīng)對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢、服務(wù)黨委政府工作大局的重要舉措，是推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實(shí)區(qū)委干部綜合素質(zhì)提升年，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)目標(biāo)，確?；顒禹樌_展。
(一)目標(biāo)要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計(jì)、排民憂、解民難、護(hù)民權(quán)”為主要內(nèi)容，落實(shí)“六個(gè)一”的工作目標(biāo)，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個(gè)家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實(shí)事或解決一項(xiàng)安全穩(wěn)定隱患、每人每月報(bào)一篇工作信息、每人每半年報(bào)一篇調(diào)研報(bào)告。通過深入群眾，礪煉干部隊(duì)伍，大幅提升政法隊(duì)伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關(guān)系，大幅提升群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性;通過扎實(shí)工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。
(二)主要任務(wù)。按照區(qū)委政法委當(dāng)好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調(diào)解員”、“綜治督導(dǎo)員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員”等“五大員”的任務(wù)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“四個(gè)責(zé)任”:。
一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線方針政策的責(zé)任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設(shè)法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。
二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責(zé)任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，切實(shí)幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預(yù)防、排查、化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。
三是切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時(shí)掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時(shí)向街道和有關(guān)部門反映。
四是切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定社會治安的責(zé)任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個(gè)起來”的具體要求，幫助、協(xié)調(diào)所包靠的村解決工作中存在的實(shí)際困難，推動綜合管理工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財(cái)性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。
一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時(shí)到重點(diǎn)戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實(shí)際困難。通過“三級包靠”，實(shí)現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實(shí)際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過實(shí)實(shí)在在地工作提升群眾安全感和滿意度。
二要掌握情況。包村干警要真正進(jìn)村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設(shè)、精神文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作。
三要落實(shí)責(zé)任。將包村干警工作實(shí)績納入個(gè)人年度工作考核，把包村干警的考核結(jié)果作為評價(jià)、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進(jìn)等次。對在活動中應(yīng)付了事，不負(fù)責(zé)任的及時(shí)給予通報(bào)批評;對違犯群眾紀(jì)律、損害政法干警形象的，依法依紀(jì)給予處分。
各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關(guān)部門單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的意見》和省委政法委、省公安廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)全省“一村一輔警”建設(shè)的意見》（湘政法〔2018〕29號）、市委政法委、市公安局、市財(cái)政局《益陽市關(guān)于加強(qiáng)“一村一輔警”建設(shè)的意見》（益政法聯(lián)〔2018〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)的實(shí)施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“警務(wù)工作前移、信息觸角延伸、服務(wù)距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進(jìn)“一村一輔警”工作,著力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、財(cái)政部門保障,相關(guān)部門共建”的警務(wù)工作新格局,全面提升基層基礎(chǔ)工作整體水平,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務(wù)群眾好、警民關(guān)系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務(wù)副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀(jì)委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財(cái)政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考評等工作。
三、建設(shè)內(nèi)容。
(一)設(shè)立“一村一輔警”管理機(jī)構(gòu)。各村(社區(qū))要設(shè)立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實(shí)施、日常管理與考核。
(二)建立村級警務(wù)室。按照一個(gè)建制村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室的要求,在全鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))建立警務(wù)室。村級警務(wù)室設(shè)在村民服務(wù)中心，全鎮(zhèn)“村級警務(wù)室”按市公安局設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),做到外部設(shè)置標(biāo)識統(tǒng)一、內(nèi)部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備設(shè)施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。
(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時(shí)組織培訓(xùn)，指導(dǎo)開通手機(jī)app掌上工作平臺,通過平臺開展相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。
四、輔警配備。
專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關(guān)程序選拔確定。駐村輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:。
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),政治素質(zhì)好,責(zé)任心強(qiáng),品行端正,無違紀(jì)違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。
(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。
(四)具有高中及同等以上學(xué)歷,有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。
同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。
五、職能定位。
按照《湖南省公安派出所駐村警務(wù)輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下履行以下工作職責(zé):協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護(hù)治安秩序、保護(hù)案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導(dǎo)交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點(diǎn)人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報(bào)情報(bào)信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息(含“一標(biāo)三實(shí)”);開展網(wǎng)格化服務(wù)管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。
六、實(shí)施步驟。
我鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作分4個(gè)階段進(jìn)行：
(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。
(二)推薦報(bào)名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。
(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強(qiáng)。
(四)警務(wù)室建設(shè)階段(2018年12月21日-2019年1月31日),鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓好村級警務(wù)室建設(shè)。
七、工作要求。
(一)深化認(rèn)識。全面推進(jìn)“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重大舉措,是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關(guān)部門單位要提高思想認(rèn)識,高度重視,堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設(shè)落到實(shí)處。
(二)明確責(zé)任?！耙淮逡惠o警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“村警辦”組織實(shí)施，有關(guān)部門單位配合做好輔警選拔工作。有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實(shí)。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務(wù)室建設(shè),落實(shí)好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設(shè)施。警務(wù)室設(shè)村級服務(wù)中心,加掛警務(wù)室標(biāo)識標(biāo)牌。
（三）建立機(jī)制。建立健全駐村輔警配備、培訓(xùn)、管理、考核、獎勵、監(jiān)督、退出等工作機(jī)制?！耙淮逡惠o警”建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核,納入年度綜治考評;泉交河派出所負(fù)責(zé)“一村一輔警”業(yè)務(wù)工作考核。駐村輔警的日常管理考核由鎮(zhèn)組織實(shí)施,考核結(jié)果作為對輔警工作獎懲的重要依據(jù)。對因考核不合格、不能勝任工作以及違法亂紀(jì)的,要及時(shí)更換、清退,并收回全部配發(fā)裝備。
各行政村、鎮(zhèn)直各單位：
為進(jìn)一步搞好對“一村一警”工作的考核，促進(jìn)駐村干警深入基層，發(fā)揮作用，切實(shí)提高公眾安全感指數(shù)和對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度，現(xiàn)制定溫泉鎮(zhèn)駐村干警工作考核方案。具體方案如下：
全鎮(zhèn)明確身份的駐村干警及部分分包輔警。
任務(wù)完成情況考核分?jǐn)?shù)為100分，其中績效成績和加分項(xiàng)目依據(jù)實(shí)際得分計(jì)算。
三、考核內(nèi)容。
任務(wù)完成情況（100分）。
（一）駐村時(shí)間和走訪群眾落實(shí)情況（20分）。
建立到崗登記臺賬和值班表，執(zhí)行日?？记?，對存在缺勤等行為進(jìn)行記錄，每月至少駐村兩天，每月走訪群眾不少于20戶（人）。
考核方式：基本分為20分，缺勤1次扣2分，少走訪一戶扣0.5分，累計(jì)扣分達(dá)到20分者，直接記為考核不合格。
（二）主要工作（80分）。
1、組織安全防范（10分）。
駐村干警充分依靠基層組織，大力開展安全防范工作，提高、增強(qiáng)群眾安全防范意識，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保本村社會治安穩(wěn)定、和諧。
考核方式：
（2）對本村基本情況（含常住人口、流動人口、機(jī)動車、留守兒童、留守老人、留守婦女、肇事肇禍精神病人、涉毒人員、刑釋人員、社區(qū)矯正對象、邪教人員、刑事案件（分類）、治安案件、矛盾糾紛、有關(guān)上訪人員等）熟悉掌握程度進(jìn)行測試，熟悉的記4分，基本熟悉的記2分，不熟悉的記0分。
2、強(qiáng)化治安管理（20分）。
做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特行及管制物品的管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時(shí)查堵管理漏洞。
考核方式：
（4）每發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處治安薄弱部位、安全隱患并整治到位的，記1分，記滿5分為止。
3、化解矛盾糾紛（20分）。
駐村干警應(yīng)積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，并及時(shí)上報(bào)。
考核方式：
（1）經(jīng)派出所核實(shí)，當(dāng)月本村無矛盾糾紛的記基礎(chǔ)分6分，本村發(fā)生的矛盾糾紛（如因土地承包，婚姻，家庭，山林，鄰里，征地拆遷，企業(yè)改制重組破產(chǎn)，小孩打斗，個(gè)人恩怨等引發(fā)口角沖突或打架斗毆等，符合法律法規(guī)可以進(jìn)行當(dāng)場調(diào)解的）及時(shí)化解并有記錄的，每化解1起記2分，記滿10分為止。未開展化解工作的，該項(xiàng)為0分。
（2）經(jīng)派出所核實(shí)，當(dāng)月本村無不穩(wěn)定因素的記基礎(chǔ)分6分，對本村發(fā)生不穩(wěn)定因素（如涉軍人員群體上訪，群眾因征地拆遷補(bǔ)償不滿意集體上訪，村與村之間因各種矛盾可能誘發(fā)群體性事件，群眾因性格內(nèi)向、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會、拖欠工資引發(fā)的上訪堵工堵路等等）及時(shí)上報(bào)派出所同時(shí)積極配合派出所處理并有記錄的，每上報(bào)1起記2分，記滿10分為止。
4、搜集情報(bào)信息（10分）。
駐村干警應(yīng)強(qiáng)化情報(bào)信息工作，及時(shí)搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時(shí)分析上報(bào)，預(yù)防和參與處置突發(fā)性事件。
考核方式：
（3）對本村有違法犯罪記錄的流動人口沒有進(jìn)行掌握登記并上報(bào)派出所的，每發(fā)生一起扣2分。
5、開展法制教育（10分）。
推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，宣講好黨和國家制定的各項(xiàng)惠民政策以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法治意識，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
考核方式：
（1）開展校園、社區(qū)、村莊等地區(qū)法制教育宣傳活動，經(jīng)查證屬實(shí)的每次記2分；
（2）走訪群眾家庭宣傳法制教育，為群眾講解法制問題的，情況屬實(shí)，有走訪記錄的，每次記2分。
以上兩項(xiàng)合計(jì)記滿10分為止。
6、服務(wù)人民群眾（10分）。
駐村干警應(yīng)深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。駐村干警在接到群眾報(bào)警或求助后應(yīng)及時(shí)妥善處理并上報(bào)警務(wù)室民警或派出所。
考核方式：
（3）幫助服務(wù)群眾，對轄區(qū)孤寡老人、貧困家庭學(xué)生、殘疾人員等對象開展“一對一”幫扶工作的，每幫扶1次記1分。
以上三項(xiàng)合計(jì)記滿10分為止。
7、嚴(yán)格獎懲措施。
（1）駐村干警在轄區(qū)工作時(shí)，因違反相關(guān)紀(jì)律，被群眾舉報(bào)投訴受到上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評的，每次扣5分。
（2）工作有成績、有帶頭作用，受到上級機(jī)關(guān)認(rèn)可、表彰的，每次加5分。
考核時(shí)間是6月15日至7月1日。
五、考核結(jié)果。
考核結(jié)果上報(bào)至市綜治辦，并由市綜治辦匯總主管單位評分后，計(jì)算出每個(gè)包村干警的最終得分，按好、中、差劃定等次，公示后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市法院、市檢察院、市公安局、市司法局反饋。
各村（社區(qū)）、部門（站所）：
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村社會治安防控能力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，落實(shí)好省委、益陽市委、沅江市委會議精神，根據(jù)四季紅鎮(zhèn)實(shí)際情況以及上級督查檢查要求，經(jīng)四季紅鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，夯實(shí)提升治安防控基礎(chǔ)，提高社會治理能力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)上創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“一村一輔警”建設(shè)目標(biāo)為：每個(gè)建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設(shè)置一個(gè)駐村警務(wù)室，警務(wù)室地址設(shè)在村民服務(wù)中心，駐村輔警在派出所的指導(dǎo)下履行職責(zé)，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。
駐村輔警選用本村或近鄰村人員，便于以后開展工作，具體應(yīng)具備的基本條件：
1.本村或鄰村人員，遵守國家法律法規(guī)，政治素質(zhì)高，品行端正，熱愛農(nóng)村警務(wù)工作。
2.年齡在四十五周歲以下，具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力。
3.有一定的文化基礎(chǔ)，具有能夠履行崗位職責(zé)所需要的文化水平，一般需要高中以上文化，可適當(dāng)放寬至初中學(xué)歷。
4.無重大中心疾病，生理缺陷，具備一定的身體條件，能正常開展工作。
駐村輔警人員由各村支兩委確定之后報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所聯(lián)合進(jìn)行考察，并進(jìn)行走訪調(diào)查，確認(rèn)后再填報(bào)駐村輔警申報(bào)審批表予以確認(rèn)。同等條件下，退伍軍人或從事過相關(guān)工作的人員優(yōu)先。
1.受過刑事處罰或者行政拘留及以上行政處罰的；
2.有個(gè)人不良信用記錄，因違紀(jì)違規(guī)被開除或辭退的；
3.正被紀(jì)委監(jiān)察部門調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
4.本人家庭成員或者近親屬被判處刑罰的，或吸販毒品的；
6.其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
輔警的工作由派出所統(tǒng)一布置安排，在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下履行工作職責(zé)，同時(shí)配合好村支兩委的工作（具體工作職責(zé)不詳細(xì)敘述，由派出所指導(dǎo)安排培訓(xùn)與履職）。
區(qū)司法局一村一警實(shí)施方案按照區(qū)委政法委的部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位中開展“一村一警”聯(lián)系村居活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
開展“一村一警”聯(lián)系村居活動，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是應(yīng)對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢、服務(wù)黨委政府工作大局的重要舉措，是推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀要求，也是做好新形勢下群眾工作，落實(shí)區(qū)委干部綜合素質(zhì)提升年，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。因此，要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)目標(biāo)，確保活動順利開展。
(一)目標(biāo)要求。以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、為民生，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)”為主線，以“聽民聲、訪民意、察民情、問民計(jì)、排民憂、解民難、護(hù)民權(quán)”為主要內(nèi)容，落實(shí)“六個(gè)一”的工作目標(biāo)，即:每人一本民情日志、每人每周走訪一個(gè)家庭、每人每月與村居“兩委”分析一次村情、每人每月為群眾辦一件實(shí)事或解決一項(xiàng)安全穩(wěn)定隱患、每人每月報(bào)一篇工作信息、每人每半年報(bào)一篇調(diào)研報(bào)告。通過深入群眾，礪煉干部隊(duì)伍，大幅提升政法隊(duì)伍在群眾中的良好形象;通過警民良好互動，密切警民關(guān)系，大幅提升群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性;通過扎實(shí)工作，確保一方平安，大幅提升群眾的安全感和滿意度。
(二)主要任務(wù)。按照區(qū)委政法委當(dāng)好“法制宣傳員”、“信訪代理員”、“糾紛調(diào)解員”、“綜治督導(dǎo)員”、“維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員”等“五大員”的任務(wù)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“四個(gè)責(zé)任”:。
一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線方針政策的責(zé)任。包村干警要做黨委政府與人民群眾的聯(lián)心橋，把黨的路線方針政策通過多種方式方法，積極向群眾宣傳，特別是一些惠民政策、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)，要采取集中開會、開設(shè)法制課堂、入戶訪談、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳，不斷提高群眾的法律素養(yǎng)和政策水平。
二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫助包靠村搞好穩(wěn)定的責(zé)任。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，切實(shí)幫助村居加大矛盾糾紛排查力度，從預(yù)防、排查、化解三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，最大限度地把各類矛盾問題解決在基層和萌芽，做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。
三是切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集信訪動向、矛盾糾紛苗頭、安全生產(chǎn)隱患和不穩(wěn)定因素，特別是對城市拆遷、涉法涉訴、土地征用、涉軍涉師等可能引發(fā)上訪、非正常上訪和群體性事件的各類苗頭隱患，隨時(shí)掌握情況，一旦出現(xiàn)不可控的苗頭，要及時(shí)向街道和有關(guān)部門反映。
四是切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定社會治安的責(zé)任。按照“封起來、亮起來、控起來、巡起來、管起來、包起來”等“六個(gè)起來”的具體要求，幫助、協(xié)調(diào)所包靠的村解決工作中存在的實(shí)際困難，推動綜合管理工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)刑事、治安案件，特別是侵財(cái)性案件大幅下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯上升。
一要深入基層。包村干警要深入到包靠村和小區(qū)，真正做到了解民眾的所思所想，解決民眾的所憂所難。及時(shí)到重點(diǎn)戶家庭心貼心地了解情況、聽取意見、訪寒問暖，手挽手地幫助他們解決實(shí)際困難。通過“三級包靠”，實(shí)現(xiàn)黨員干部人人深入基層了解民情、聽取民聲、溝通感情，為群眾解決實(shí)際困難;人人深入群眾宣傳政策、穩(wěn)定治安、化解矛盾，提高群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過實(shí)實(shí)在在地工作提升群眾安全感和滿意度。
二要掌握情況。包村干警要真正進(jìn)村入戶，了解村里的基本情況，包括自然狀況，土地人口情況、兩委班子建設(shè)、精神文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，尤其是社會治安和矛盾糾紛方面的信息，如鄰里糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、違法犯罪、刑釋解教人員、外來人口、事故隱患等各種矛盾和糾紛，都要做到全部熟悉、全部掌握，為創(chuàng)建平安示范區(qū)、平安示范村居作扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作。
三要落實(shí)責(zé)任。將包村干警工作實(shí)績納入個(gè)人年度工作考核，把包村干警的考核結(jié)果作為評價(jià)、獎懲和使用的重要依據(jù)，凡所在村(社區(qū))年內(nèi)發(fā)生重特大刑事案件、系列可防性案件、越級集體訪或群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故的，年度考核不得評為先進(jìn)等次。對在活動中應(yīng)付了事，不負(fù)責(zé)任的及時(shí)給予通報(bào)批評;對違犯群眾紀(jì)律、損害政法干警形象的，依法依紀(jì)給予處分。
各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關(guān)部門單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的意見》和省委政法委、省公安廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)全省“一村一輔警”建設(shè)的意見》（湘政法〔2018〕29號）、市委政法委、市公安局、市財(cái)政局《益陽市關(guān)于加強(qiáng)“一村一輔警”建設(shè)的意見》（益政法聯(lián)〔2018〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)的實(shí)施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“警務(wù)工作前移、信息觸角延伸、服務(wù)距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進(jìn)“一村一輔警”工作,著力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、財(cái)政部門保障,相關(guān)部門共建”的警務(wù)工作新格局,全面提升基層基礎(chǔ)工作整體水平,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務(wù)群眾好、警民關(guān)系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標(biāo)。
成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務(wù)副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀(jì)委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財(cái)政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考評等工作。
(一)設(shè)立“一村一輔警”管理機(jī)構(gòu)。各村(社區(qū))要設(shè)立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實(shí)施、日常管理與考核。
(二)建立村級警務(wù)室。按照一個(gè)建制村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室的要求,在全鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))建立警務(wù)室。村級警務(wù)室設(shè)在村民服務(wù)中心，全鎮(zhèn)“村級警務(wù)室”按市公安局設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),做到外部設(shè)置標(biāo)識統(tǒng)一、內(nèi)部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備設(shè)施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。
(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時(shí)組織培訓(xùn)，指導(dǎo)開通手機(jī)app掌上工作平臺,通過平臺開展相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。
專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關(guān)程序選拔確定。駐村輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:。
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),政治素質(zhì)好,責(zé)任心強(qiáng),品行端正,無違紀(jì)違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。
(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。
(四)具有高中及同等以上學(xué)歷,有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。
同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。
按照《湖南省公安派出所駐村警務(wù)輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下履行以下工作職責(zé):協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護(hù)治安秩序、保護(hù)案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導(dǎo)交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點(diǎn)人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報(bào)情報(bào)信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息(含“一標(biāo)三實(shí)”);開展網(wǎng)格化服務(wù)管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。
我鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作分4個(gè)階段進(jìn)行：
(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。
(二)推薦報(bào)名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。
(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強(qiáng)。
(四)警務(wù)室建設(shè)階段(2018年12月21日-2019年1月31日),鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓好村級警務(wù)室建設(shè)。
(一)深化認(rèn)識。全面推進(jìn)“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重大舉措,是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關(guān)部門單位要提高思想認(rèn)識,高度重視,堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設(shè)落到實(shí)處。
(二)明確責(zé)任。“一村一輔警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“村警辦”組織實(shí)施，有關(guān)部門單位配合做好輔警選拔工作。有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實(shí)。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務(wù)室建設(shè),落實(shí)好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設(shè)施。警務(wù)室設(shè)村級服務(wù)中心,加掛警務(wù)室標(biāo)識標(biāo)牌。
（三）建立機(jī)制。建立健全駐村輔警配備、培訓(xùn)、管理、考核、獎勵、監(jiān)督、退出等工作機(jī)制?！耙淮逡惠o警”建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核,納入年度綜治考評;泉交河派出所負(fù)責(zé)“一村一輔警”業(yè)務(wù)工作考核。駐村輔警的日常管理考核由鎮(zhèn)組織實(shí)施,考核結(jié)果作為對輔警工作獎懲的重要依據(jù)。對因考核不合格、不能勝任工作以及違法亂紀(jì)的,要及時(shí)更換、清退,并收回全部配發(fā)裝備。
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各村“兩委”，香三社區(qū)，鎮(zhèn)屬駐鎮(zhèn)有關(guān)部門單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，全面提升社會治安管控能力，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的意見》和省委政法委、省公安廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)全省“一村一輔警”建設(shè)的意見》（湘政法〔2018〕29號）、市委政法委、市公安局、市財(cái)政局《益陽市關(guān)于加強(qiáng)“一村一輔警”建設(shè)的意見》（益政法聯(lián)〔2018〕3號），以及區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)的實(shí)施方案》（益赫政法聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定在全鎮(zhèn)推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)。為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案。
?????以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“警務(wù)工作前移、信息觸角延伸、服務(wù)距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”的要求,全面推進(jìn)“一村一輔警”工作,著力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、財(cái)政部門保障,相關(guān)部門共建”的警務(wù)工作新格局,全面提升基層基礎(chǔ)工作整體水平,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)治安秩序好、服務(wù)群眾好、警民關(guān)系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標(biāo)。
成立泉交河鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記劉軍任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長朱光輝、黨委副書記余杰、黨委委員、人大主席、政法書記徐劍森任常務(wù)副組長，黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)工委主任向杰、黨委委員、副鎮(zhèn)長盧劍峰、黨委委員、紀(jì)委書記王旻、黨委委員、組織委員劉萍、黨委委員、武裝部長周智虎、副鎮(zhèn)長唐震宇、副鎮(zhèn)長胡建科、鎮(zhèn)長助理陳菊華、人大副主席劉慶、派出所所長喻慧任副組長，黨政辦主任莫敏、組織人事干事劉喜英、財(cái)政所所長陳亮、民政辦主任劉勇、綜治辦專職副主任周莉、派出所副所長湯興旺、各村(社區(qū))黨總支書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)泉交河派出所,由喻慧同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考評等工作。
(一)設(shè)立“一村一輔警”管理機(jī)構(gòu)。各村(社區(qū))要設(shè)立“一村一輔警”管理辦公室(簡稱“村警辦”),鎮(zhèn)級“村警辦”負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“一村一輔警”工作的組織實(shí)施、日常管理與考核。
(二)建立村級警務(wù)室。按照一個(gè)建制村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室的要求,在全鎮(zhèn)13個(gè)村(社區(qū))建立警務(wù)室。村級警務(wù)室設(shè)在村民服務(wù)中心，全鎮(zhèn)“村級警務(wù)室”按市公安局設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),做到外部設(shè)置標(biāo)識統(tǒng)一、內(nèi)部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備設(shè)施配置統(tǒng)一、工作臺賬內(nèi)容統(tǒng)一。
(三)用好“一村一輔警”app工作平臺。根據(jù)市公安局研發(fā)的“一村一輔警”網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),鎮(zhèn)“村警辦”及時(shí)組織培訓(xùn)，指導(dǎo)開通手機(jī)app掌上工作平臺,通過平臺開展相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”工作的信息化管理。
專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關(guān)程序選拔確定。駐村輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:。
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),政治素質(zhì)好,責(zé)任心強(qiáng),品行端正,無違紀(jì)違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。
(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。
(四)具有高中及同等以上學(xué)歷,有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。
同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。
按照《湖南省公安派出所駐村警務(wù)輔助人員工作規(guī)范》的要求,駐村輔警在派出所和警區(qū)民警的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下履行以下工作職責(zé):協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動;協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查;協(xié)助對行業(yè)、場所、重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查;協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人;協(xié)助維護(hù)治安秩序、保護(hù)案(事)件現(xiàn)場和搶救傷員;協(xié)助疏導(dǎo)交通、糾正交通違法行為;協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解;協(xié)助開展重點(diǎn)人員管控;協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育;協(xié)助收集、上報(bào)情報(bào)信息和線索;協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息(含“一標(biāo)三實(shí)”);開展網(wǎng)格化服務(wù)管理;完成派出所交辦的其他非執(zhí)法性工作。駐村輔警參加(列席)村“兩委”會議,兼任村綜治中心副主任、村治安主任或副主任。
我鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作分4個(gè)階段進(jìn)行：
(一)宣傳發(fā)動階段(12月3日之前),召開全鎮(zhèn)“一村一輔警”建設(shè)工作會議,啟動駐村輔警選聘工作。
(二)推薦報(bào)名階段(12月1日-12月10日)。各村（社區(qū)）要推薦至少2名符合輔警配備條件的人選到鎮(zhèn)“村警辦”。
(三)審查選拔階段(12月11日-12月20日)。鎮(zhèn)“村警辦”要會同派出所做好推薦人選的資格審查、健康體檢和選拔工作,確保人員配齊配強(qiáng)。
(四)警務(wù)室建設(shè)階段(2018年12月21日-2019年1月31日),鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓好村級警務(wù)室建設(shè)。
(一)深化認(rèn)識。全面推進(jìn)“一村一輔警”工作是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重大舉措,是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑,是提高人民群眾安全感和滿意度的有效手段。各村（社區(qū)），各有關(guān)部門單位要提高思想認(rèn)識,高度重視,堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向,將“一村一輔警”建設(shè)落到實(shí)處。
(二)明確責(zé)任?！耙淮逡惠o警”工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“村警辦”組織實(shí)施，有關(guān)部門單位配合做好輔警選拔工作。有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，駐村輔警待遇按照村“兩委”副職干部待遇落實(shí)。全面抓好輔警配備,全力搞好村級警務(wù)室建設(shè),落實(shí)好“一村一輔警”的辦公場所和基本辦公設(shè)施。警務(wù)室設(shè)村級服務(wù)中心,加掛警務(wù)室標(biāo)識標(biāo)牌。
（三）建立機(jī)制。建立健全駐村輔警配備、培訓(xùn)、管理、考核、獎勵、監(jiān)督、退出等工作機(jī)制?！耙淮逡惠o警”建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核,納入年度綜治考評;泉交河派出所負(fù)責(zé)“一村一輔警”業(yè)務(wù)工作考核。駐村輔警的日常管理考核由鎮(zhèn)組織實(shí)施,考核結(jié)果作為對輔警工作獎懲的重要依據(jù)。對因考核不合格、不能勝任工作以及違法亂紀(jì)的,要及時(shí)更換、清退,并收回全部配發(fā)裝備。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：
近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“一村(格)一警”建設(shè)為重要抓手，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立起了以社區(qū)民警為主體、社區(qū)輔警為補(bǔ)充、社區(qū)警務(wù)全覆蓋的新型警務(wù)機(jī)制，為維護(hù)全縣社會政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。為總結(jié)固化前期工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作，提出以下意見。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)重要講話精神的具體舉措，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必然要求，是提升基層社會治理能力、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，要立足淮濱縣情社情，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層警務(wù)力量建設(shè)為重點(diǎn)，以建立完善“兩任”(黨員社區(qū)民警輔警兼任村、居委黨支部副書記，非黨員社區(qū)民警輔警兼任村、居委副主任)、“兩抓”(抓群防群治、抓常態(tài)化走訪)、“兩調(diào)”(警法聯(lián)調(diào)、警調(diào)對接)機(jī)制為抓手，切實(shí)提高思想認(rèn)識，統(tǒng)一安排部署，做好政策保障，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施任務(wù)的落實(shí)。
二、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作的各項(xiàng)部署。
(一)充實(shí)加強(qiáng)基層警力配備。加強(qiáng)“一村(格)一警”工作要把組織落實(shí)放在第一位，確保村(格)警務(wù)力量全覆蓋。一要加強(qiáng)派出所警力配備。用足用好深化公安改革相關(guān)政策，完善基層警力配置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動警力向派出所傾斜，確保派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)總警力的比例達(dá)到40%以上。對警力不足5人的派出所實(shí)行掛賬銷號。二要配齊村(格)輔警。原則上，城市社區(qū)按照實(shí)有人口1000戶、3000人配備1名輔警，農(nóng)村地區(qū)按照1個(gè)行政村或?qū)嵱腥丝?000人配備1名輔警，專職從事“一村(格)一警”工作。要按照“政府出資招錄、公安管理使用”的原則，建立輔警招錄常態(tài)化機(jī)制，并納入政府財(cái)政保障體系。
(二)強(qiáng)化警務(wù)室、警務(wù)工作站建設(shè)。警務(wù)室和警務(wù)工作站是實(shí)施“一村(格)一警”工作的基礎(chǔ)和必備條件。一要完成室、站建設(shè)任務(wù)。每1個(gè)社區(qū)建設(shè)1個(gè)警務(wù)室;5至8個(gè)行政村建1個(gè)警務(wù)室，或者每個(gè)派出所至少建2個(gè)警務(wù)室，未設(shè)立警務(wù)室的行政村，設(shè)置警務(wù)工作站。要把警務(wù)室和警務(wù)工作站建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)警務(wù)室、警務(wù)工作站與村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對現(xiàn)有警務(wù)室、警務(wù)工作站進(jìn)一步完善提高，對列入規(guī)劃沒有建設(shè)的警務(wù)室和警務(wù)工作站，加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)警務(wù)室和警務(wù)工作站建設(shè)全覆蓋。二要加強(qiáng)保障支撐。要配齊警務(wù)室和警務(wù)工作站必需的交通車輛、防護(hù)器材、執(zhí)法記錄儀等裝備;有條件的警務(wù)室可以配置自助服務(wù)一體機(jī)等便民設(shè)備。按照人往基層走、錢往基層用的原則，切實(shí)保障警務(wù)室和警務(wù)工作站的辦公經(jīng)費(fèi)。
(三)建立完善“兩任”“兩抓”“兩調(diào)”工作體系。一要以“兩任”模式為抓手強(qiáng)化基層黨組織社會治理功能。按照《省委組織部、公安廳、民政廳關(guān)于深化“一村(格)一警”工作提升基層社會治理能力的通知》和《市委組織部、市公安局、市民政局關(guān)于深化公安機(jī)關(guān)包村(格)民警、專職輔警進(jìn)村(居)“兩委”兼職工作的意見》要求，推動黨員社區(qū)民警、輔警兼任村(居)委黨支部副書記、非黨員社區(qū)民警、輔警兼任村(居)委副主任，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織社會治理能力。二要以“兩抓”任務(wù)為重點(diǎn)著力打造警民良性互動平安共同體。抓群防群治，動員各類社會力量組織開展巡邏守護(hù)、鄰里守望、救助幫扶、隱患排查整治等工作;抓常態(tài)化走訪，當(dāng)好治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、情報(bào)信息采集員、法律政策宣傳員、警務(wù)下沉聯(lián)絡(luò)員、便民利民服務(wù)員，最大限度服務(wù)群眾、贏得民心、匯集民力。三要以“兩調(diào)”機(jī)制為基礎(chǔ)推動建立矛盾化解聯(lián)動平臺。按照《省公安廳、司法廳關(guān)于深化“一村(格)一警”和村(居)法律顧問工作完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見》要求，開展“警法聯(lián)調(diào)”“警調(diào)對接”，全面滾動排查、調(diào)處化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，打造開放多元、聯(lián)動融合的矛盾化解新格局。
(四)開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。年底前，全縣要建成2–3個(gè)“楓橋式公安派出所”，每個(gè)派出所建成2–3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室或警務(wù)工作站，樹立標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面，推動基層基礎(chǔ)工作再上新臺階。重點(diǎn)圍繞硬件建設(shè)規(guī)范化、日常工作信息化、勤務(wù)指揮智能化、糾紛化解多元化、服務(wù)群眾便捷化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的目標(biāo)，組織開展創(chuàng)建活動。以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)的工作理念，緊緊圍繞多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾等重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮派出所密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，讓派出所民警從警務(wù)活動的執(zhí)行者變?yōu)槠桨步ㄔO(shè)的組織者，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作納入平安建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立研究會商機(jī)制，重點(diǎn)解決機(jī)制性、體制性、保障性問題，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)。要把警務(wù)室、警務(wù)工作站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常經(jīng)費(fèi)保障、輔警工資待遇、智能信息平臺建設(shè)等納入年度本級財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)，及時(shí)足額劃撥。縣公安局要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立不少于4人的專項(xiàng)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌推進(jìn)、調(diào)研指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、考核通報(bào)、表彰獎勵等工作。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要建立完善督導(dǎo)檢查制度，定期對高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作的進(jìn)展情況，采取明查暗訪、交叉互查、重點(diǎn)督導(dǎo)等方式，加大督導(dǎo)檢查力度，確保工作取得實(shí)效?？h政府每年對在高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作中領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、警務(wù)室、警務(wù)工作站建設(shè)達(dá)標(biāo)、人員配備到位、工作開展有效、人民群眾滿意的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)予以表彰獎勵。對工作推進(jìn)不力、警務(wù)室、警務(wù)工作站建設(shè)不達(dá)標(biāo)的，將采取通報(bào)批評、約談告誡、責(zé)任倒查等方式問責(zé)。
(三)注重總結(jié)提升。要牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作全過程，明確職責(zé)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的困難和問題，大膽探索創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會治理的新方法、新載體。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)宣傳好的做法和先進(jìn)典型，打造具有淮濱特色的基層社會治理亮點(diǎn)工程。
一鏈一策是指用一條全過程的供應(yīng)鏈覆蓋整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，并針對該供應(yīng)鏈所面臨的問題制定相應(yīng)的策略，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的效果優(yōu)化。在實(shí)施一鏈一策的過程中，我積累了一些心得體會。
首先，一鏈一策的核心是信息共享。在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，信息的暢通與否直接關(guān)系到整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和顧客滿意度。通過建立信息共享的平臺，可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的即時(shí)溝通和協(xié)作。我所在的公司在實(shí)施一鏈一策時(shí)，建立了一個(gè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，供應(yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和終端客戶都可以在這個(gè)平臺上查看和更新訂單、庫存、物流等信息。這種信息共享的方式大大減少了信息的傳遞時(shí)間，提高了供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
其次，一鏈一策需要有良好的供應(yīng)鏈管理團(tuán)隊(duì)。一條供應(yīng)鏈通常包含多個(gè)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)和管理。而且，供應(yīng)鏈管理涉及到多個(gè)方面的知識和技巧，需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行管理。在我們公司實(shí)施一鏈一策的過程中，我們成立了一個(gè)跨部門的供應(yīng)鏈管理團(tuán)隊(duì)，由采購、生產(chǎn)、物流和銷售等部門的負(fù)責(zé)人組成。這個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定供應(yīng)鏈的策略和目標(biāo)，并監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。通過建立這個(gè)團(tuán)隊(duì)，我們的供應(yīng)鏈管理工作得到了很大的改善。
再次，一鏈一策需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。然而，如果不同環(huán)節(jié)之間的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，就會導(dǎo)致信息的傳遞和協(xié)作出現(xiàn)問題。為了解決這個(gè)問題，我們公司在實(shí)施一鏈一策時(shí)，建立了一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等內(nèi)容。通過這套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我們可以確保供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的工作無縫銜接，提高了供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
最后，一鏈一策需要持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理是一個(gè)動態(tài)的過程，面臨著不斷變化的市場需求和競爭環(huán)境。為了適應(yīng)這種變化，我們需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新供應(yīng)鏈的策略和方法。在我們公司實(shí)施一鏈一策的過程中，我們注重學(xué)習(xí)和研究供應(yīng)鏈管理的最新理論和實(shí)踐，不斷完善和創(chuàng)新供應(yīng)鏈的策略和方法。通過持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，我們的供應(yīng)鏈管理工作得到了持續(xù)改善和提升。
總之，實(shí)施一鏈一策是提高供應(yīng)鏈管理效果的重要手段。通過信息共享、良好的團(tuán)隊(duì)管理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，可以優(yōu)化供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高顧客滿意度。實(shí)施一鏈一策需要全員參與和共同努力，只有這樣才能取得好的效果。
年初以來，我?？朔?jīng)費(fèi)不足等諸多因素困擾，全校上下通力協(xié)作，為了能夠順利通過2018年10月初的國家級驗(yàn)收，現(xiàn)依據(jù)《縣均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估反饋問題整改方案》并結(jié)合上級部門歷次督查中所提出的意見和建議，我們認(rèn)真反思總結(jié)了工作中的不足。對存在的問題和上級部門提出的意見再次逐條對照自查梳理，經(jīng)校委會研究決定提出如下整改方案：
1.為加強(qiáng)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，經(jīng)學(xué)校會議研究決定，成立xxxx小學(xué)均衡發(fā)展一校一策整改推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xxx成員：xxxxxxxxxx。
辦公室設(shè)在教導(dǎo)處，由xxx擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，制定我校一校一策整改推進(jìn)方案，組織自查及整改，形成良好的工作局面。
(一)基本情況:。
3、校園文化環(huán)境建設(shè)需加強(qiáng)。進(jìn)一步推進(jìn)核心價(jià)值觀和國學(xué)經(jīng)典進(jìn)校園，“三風(fēng)一訓(xùn)”入腦入心。開展好體音美、藝術(shù)等社團(tuán)活動，推進(jìn)“棋藝”社團(tuán)活動建設(shè)。
1、學(xué)?！熬獍l(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面安排部署學(xué)校均衡發(fā)展推進(jìn)工作，調(diào)動全體師生工作的積極性和主動性，形成合力，全員參與。
2、xxx負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)。組織師德建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師教學(xué)行為。
3、xxx負(fù)責(zé)教育教學(xué)和教育科研工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)功能室管理使用的督察工作，最大限度地發(fā)揮教學(xué)器材的使用效益。
4、xxx負(fù)責(zé)學(xué)生德育、安全、衛(wèi)生工作。組織開展系列德育教育活動，不斷提升學(xué)生的文明程度。細(xì)化各項(xiàng)安全管理工作制度、預(yù)案，落實(shí)安全工作，開展安全預(yù)案的演練，確保校園平安。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全面做好學(xué)校衛(wèi)生工作。動員全體教師參與做好留守兒童的關(guān)護(hù)工作。
5、xxx負(fù)責(zé)爭取項(xiàng)目工程建設(shè)和校舍維修改造等工作。
6、xxx責(zé)校園文化建設(shè)工作。做好校園物像文化品味的同時(shí)，努力建設(shè)學(xué)校的人文文化。形成“文明、和諧、向上、勤奮”的人文文化的核心。
7、xxx負(fù)責(zé)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)工作，以及控輟保學(xué)工作，全面主持學(xué)校的各種質(zhì)量監(jiān)測工作。
8、xxx負(fù)責(zé)檔案材料的搜集與整理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各小組成員，要把義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作作為頭等大事來做，列入重點(diǎn)工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，努力形成上下聯(lián)動、各方支持、齊抓共管的工作格局。
2、加大宣傳工作力度，營造義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢良好氛圍。采取切實(shí)有效的形式，要宣傳好、貫徹好新修訂的《義務(wù)教育法》，使其家喻戶曉，努力營造全社會關(guān)心、支持義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作，充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗(yàn)工作對全面建設(shè)和諧社會的重要意義。采取有效措施，從行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育管理等方面切實(shí)保障適齡少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
3、加強(qiáng)自查，高標(biāo)準(zhǔn)建好義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案。對照義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織人員嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展建檔要求，建立健全統(tǒng)一、齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確的檔案，認(rèn)真作好檔案的續(xù)建工作。及時(shí)進(jìn)行自查，對自查發(fā)現(xiàn)的.問題，采取有力措施進(jìn)行整改。
總之，我校將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確職責(zé)分工，齊心協(xié)力整改，狠抓落實(shí)，針對提出的問題積極進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保在國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收評估中驗(yàn)收合格。
根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于制定20xx-20xx學(xué)年普通中小學(xué)校校歷的通知》精神，深圳市確定20xx-20xx學(xué)年普通中小學(xué)校秋季開學(xué)時(shí)間為9月1日(高三年級為8月10日)，幼兒園開學(xué)時(shí)間參照中小學(xué)執(zhí)行。
各區(qū)各學(xué)校(含幼兒園，下同)要始終緊繃疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，深入總結(jié)和鞏固春季學(xué)期學(xué)校防控工作的經(jīng)驗(yàn)，壓實(shí)責(zé)任，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)監(jiān)測，精準(zhǔn)掌握師生員工健康狀況;精準(zhǔn)施策，周密做好開學(xué)前疫情防控工作，嚴(yán)防發(fā)生校園聚集性疫情，全力確保開學(xué)安全。
一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的疫情防控與學(xué)生返校工作，尤其要加強(qiáng)對新開辦學(xué)校、民辦學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校等薄弱環(huán)節(jié)疫情防控工作的幫助、指導(dǎo)和檢查，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)整改。
二是完善學(xué)校防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善學(xué)校與轄區(qū)疾控部門、社區(qū)防控機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對口協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控;充分發(fā)揮衛(wèi)生健康副校長(副園長，下同)、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)人員(校醫(yī))的作用，協(xié)助指導(dǎo)學(xué)校開展日常防控工作;完善發(fā)熱師生定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診綠色通道。
三是壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校防控領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任，按照《技術(shù)方案》要求并結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求細(xì)化開學(xué)工作方案、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)制度，做到疫情防控責(zé)任到崗、任務(wù)到人。
四是加強(qiáng)健康監(jiān)測。師生員工開學(xué)前14天內(nèi)原則上不離開居住地、不外出旅行。精準(zhǔn)掌握所有師生員工(含保安、保潔、食堂工作人員、宿舍管理員、校車司機(jī)、保教人員等)在秋季開學(xué)返校前14天內(nèi)的行蹤和健康狀況，開展健康監(jiān)測。開學(xué)返校前14天內(nèi)有境外(含港澳臺地區(qū))旅居史的人員，入境后應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行健康監(jiān)測和管理。有國內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)(以國務(wù)院官網(wǎng)實(shí)時(shí)通報(bào)為準(zhǔn))旅居史的人員，應(yīng)進(jìn)行14天的居家健康觀察;有國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史的人員，返校時(shí)須提供7天內(nèi)核酸檢測陰性證明或健康通行“綠碼”。返校前如有發(fā)熱、干咳等癥狀，應(yīng)立即前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并按規(guī)定申報(bào)。新冠肺炎確診或處于隔離期的師生員工，應(yīng)暫緩返校，治愈或解除隔離后憑復(fù)課證明方可返校。
五是嚴(yán)格落實(shí)健康申報(bào)。開學(xué)前1周，組織全體師生員工關(guān)注市教育局公眾號“深圳教育”，在下方菜單欄中的“健康申報(bào)”選項(xiàng)進(jìn)行信息申報(bào)，申報(bào)合格并持有“深i您”健康綠碼方能返校;不符合條件者需在班主任及校醫(yī)的指導(dǎo)下，根據(jù)疫情防控要求符合條件后再行申報(bào)。
六是周密做好新生健康監(jiān)測和申報(bào)工作。各學(xué)校要提前謀劃，密切關(guān)注新生健康情況，嚴(yán)格按照要求開展14天健康監(jiān)測和健康申報(bào)工作;嚴(yán)格落實(shí)入學(xué)新生預(yù)防接種證查驗(yàn)制度，督查未完成免疫規(guī)劃程序的兒童補(bǔ)種相應(yīng)的疫苗;積極配合衛(wèi)生健康部門在校園接種流感疫苗。
七是校園繼續(xù)實(shí)行封閉式管理。學(xué)生不得提前返校;加強(qiáng)校內(nèi)應(yīng)急值班、居住人員的管理，其他無關(guān)人員不能進(jìn)入校園，如確需進(jìn)入校園，須經(jīng)學(xué)校同意并做好體溫檢測和登記。
八是強(qiáng)化疫情防控物資儲備。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和師生員工數(shù)量，結(jié)合應(yīng)急方案提前備齊必備防控物資，正確保管使用紫外線消毒燈和各類防疫物資，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。
九是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所防控措施。各學(xué)校應(yīng)提前做好學(xué)校測溫設(shè)備、隔離觀察室等防控設(shè)備的檢查維護(hù)工作;按要求做好飲水設(shè)施、洗手設(shè)施、隔離室的改造與消殺工作，做好教室、辦公室、功能室、宿舍、校車等重點(diǎn)場所的消殺和通風(fēng)工作;在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格做好校園食堂檢查和食品安全管理，暫停進(jìn)口冷鏈?zhǔn)巢呐渌停攸c(diǎn)針對學(xué)校食堂低溫儲存食品及冷凍冷藏設(shè)備開展傳染源檢測排查和消殺工作;密切配合公安、交通部門，開展校園周邊環(huán)境整治和交通管理。
十是在開學(xué)前至少開展1次校園疫情防控模擬演練，組織本校相關(guān)人員并協(xié)調(diào)相關(guān)任務(wù)單位、疾控部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參與，并報(bào)主管部門備案。
十一是開學(xué)前一周，各區(qū)學(xué)生返校工作專班組織教育、衛(wèi)生等部門，逐校檢查開學(xué)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況;市教育局將以“四不兩直”方式對各區(qū)各學(xué)校進(jìn)行抽查;對于準(zhǔn)備工作不到位、達(dá)不到要求的，責(zé)令整改。
貫徹落實(shí)國家和省、市相關(guān)要求，堅(jiān)持疫情防控和教育教學(xué)“兩手抓”“雙促進(jìn)”，以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化防控措施，最大限度實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)正常化。
一是做好每日健康監(jiān)測。學(xué)生入校前應(yīng)在家長指引下做好健康自查，特殊情況要及時(shí)向班主任報(bào)告并盡快就醫(yī);學(xué)生入校及在校內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)“一日三檢”，校門口設(shè)測溫卡點(diǎn)，所有人員進(jìn)校須檢測體溫，入校后應(yīng)立即洗手或使用免洗手消毒劑消毒;校醫(yī)室負(fù)責(zé)對師生體溫檢測、健康觀察等工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告”“零報(bào)告”制度，每日在深圳市學(xué)生健康監(jiān)測信息系統(tǒng)上報(bào)。
二是加強(qiáng)因病缺勤及周末健康管理。落實(shí)師生員工因病缺勤登記追蹤制度、復(fù)課證明查驗(yàn)制度和學(xué)生健康管理制度，準(zhǔn)確掌握未到校師生員工健康狀況并及時(shí)追訪和上報(bào);組織家長如實(shí)反映學(xué)生健康狀況，重點(diǎn)做好學(xué)生周末居家健康監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀要及時(shí)就醫(yī)并告知學(xué)校，避免帶病入校。
三是根據(jù)疫情發(fā)展形勢，校園實(shí)行相對封閉管理。無關(guān)人員不能進(jìn)入校園，快遞、包裹一律進(jìn)行無接觸配送，禁止外賣進(jìn)入校園。對需入校開展常規(guī)工作(如學(xué)生體檢，近視、脊柱側(cè)彎篩查，兒童營養(yǎng)項(xiàng)目，四點(diǎn)半課堂等)的，在落實(shí)入校人員健康管理(持有綠碼并進(jìn)行核酸檢測)的情況下，應(yīng)予以入校。
四是師生員工應(yīng)隨身備好口罩，除特殊工作需要外，在校期間校園內(nèi)可不戴口罩;在常態(tài)化疫情防控措施到位的前提下，學(xué)校可逐步恢復(fù)正常教育教學(xué)活動(包括走班教學(xué)、體育課接觸性活動、游泳課開放、圖書館及功能室開放等);一般情況不組織室內(nèi)大型集體活動，如確有必要，應(yīng)依據(jù)轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)的研判評估和上級教育部門的意見綜合決定。
五是加強(qiáng)就餐管理。對在家就餐的學(xué)生建立臺賬，加強(qiáng)兩點(diǎn)一線管理;對在校用餐的師生，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況可采取食堂送餐、統(tǒng)一配餐、錯(cuò)峰用餐、分區(qū)域用餐等方式，盡量避免人員聚集;做好餐具消毒。
六是扎實(shí)開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動。各學(xué)校加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，按要求嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)場所消毒、通風(fēng)工作，做好校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治清潔活動、廁所革命、控?zé)熃麩熜袆拥裙ぷ?規(guī)范垃圾分類管理，定點(diǎn)收集、及時(shí)處理廢棄口罩等有害垃圾。
七是持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生宣教。各學(xué)校應(yīng)在開學(xué)前面向師生員工及家長開展“一日常規(guī)”等防控知識宣傳教育，做到應(yīng)知應(yīng)會;開學(xué)后持續(xù)開展秋冬季傳染病、食品安全知識等宣傳教育活動，深入開展生命教育，引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成文明行為和良好衛(wèi)生習(xí)慣;深入開展厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)主題教育，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德。
八是持續(xù)開展心理健康教育。各學(xué)校一把手負(fù)總責(zé)，由學(xué)校心理健康領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署新學(xué)期學(xué)生心理健康工作;利用電話訪談等形式精準(zhǔn)掌握學(xué)生返校前的心理狀態(tài);認(rèn)真開好“開學(xué)前家長會”和“開學(xué)第一課”，重點(diǎn)開展衛(wèi)生健康、交通安全、心理健康等教育工作，共同營造輕松、平安的開學(xué)氛圍;除初三、高三外，開學(xué)一周內(nèi)不得組織任何形式的學(xué)科測試;對因工作不力、執(zhí)行不到位、出現(xiàn)學(xué)生極端心理事件的學(xué)校，將進(jìn)行通報(bào)并追責(zé)。
九是做好應(yīng)急處置工作。落實(shí)“四早”機(jī)制，充分發(fā)揮衛(wèi)生副校長、衛(wèi)生專業(yè)人員和校醫(yī)的作用，快速、科學(xué)、精準(zhǔn)、穩(wěn)妥開展發(fā)熱病例處置工作，精準(zhǔn)區(qū)分常見病、一般傳染病和新冠肺炎病例的處置與信息發(fā)布程序，常見病病例不公布，一般傳染病按既定程序由相關(guān)部門登記公布，新冠肺炎病例須按要求上報(bào)市疫情防控指揮部按程序公布。
十是學(xué)校所在地區(qū)新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)等級變化時(shí)，應(yīng)按照市區(qū)疫情防控最新要求執(zhí)行相關(guān)防控措施。
本通知未盡事宜，按照《技術(shù)方案》執(zhí)行。本通知各項(xiàng)要求如與上級部門發(fā)布的最新要求相沖突，以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：
1.《中小學(xué)校秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案(更新版)》。
2.《托幼機(jī)構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案(更新版)》。
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)基層社會治理，全面提升農(nóng)村社會治安管控能力，積極化解各類矛盾糾紛，經(jīng)排沙鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，決定在全鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“一村一輔警（警務(wù)助理）”工作運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，為確保此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案：
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“警務(wù)工作前移、信息觸角延伸、服務(wù)距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”為目標(biāo)，著力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、相關(guān)部門共建，基層力量共治”的農(nóng)村警務(wù)工作新格局。深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，夯實(shí)提升治安防控基礎(chǔ)，提高社會治理能力，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“一村一輔警”建設(shè)目標(biāo)為：每個(gè)建制村（社區(qū)除外）配備一名專職駐村輔警，設(shè)置一個(gè)駐村警務(wù)室，警務(wù)室地址設(shè)在村民服務(wù)中心，加掛警務(wù)室標(biāo)識標(biāo)牌，駐村輔警在派出所的指導(dǎo)下履行職責(zé)，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。
專職輔警配備由村“兩委”推薦,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府和派出所在充分利用村“兩委”符合條件現(xiàn)有人員的前提下,按照有關(guān)程序選拔確定。駐村輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:。
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),政治素質(zhì)好,責(zé)任心強(qiáng),品行端正,無違紀(jì)違法犯罪記錄,無不良貸款或違反誠信方面記錄。
(三)具有本村戶籍且長期居住在本村。
(四)原則上具有高中及同等以上學(xué)歷,有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。
同等條件下黨員、退伍軍人、能熟練操作電腦者優(yōu)先。
農(nóng)村輔警在公安派出所、村“兩委”和社區(qū)民警領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。對農(nóng)村輔警由公安機(jī)關(guān)按照輔警人員配裝標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放服裝及標(biāo)識，佩戴輔警編號，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)上崗。派出所要積極指導(dǎo)農(nóng)村輔警落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持落實(shí)月例會、季小結(jié)、半年總結(jié)、年終總評制度，定期組織開會、定期實(shí)施檢查、定期聽取匯報(bào)，督導(dǎo)指導(dǎo)其履行工作職能。農(nóng)村輔警崗位補(bǔ)貼按300元每月的標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排，年底由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌派出所和綜治辦落實(shí)考核機(jī)制，依據(jù)對農(nóng)村輔警年度考核結(jié)果，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。
（一）協(xié)助收集、上報(bào)信息和線索，協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息；?。
（二）積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作，協(xié)助調(diào)處治安糾紛；?。
（三）協(xié)助開展治安防范、禁毒、反詐等各類法制宣傳，預(yù)防制止違法犯罪活動；?。
（四）積極參與平安村屯建設(shè)，協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查和各項(xiàng)群防群治工作；?。
（五）協(xié)助對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查和消防安全監(jiān)督管理，協(xié)助消防救援工作；?。
（六）協(xié)助調(diào)處排查各類矛盾糾紛，協(xié)助穩(wěn)控群訪、鬧訪等治安重點(diǎn)人員；?。
（七）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；?。
（八）協(xié)助維護(hù)案件現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場和搶救傷員；?。
（九）協(xié)助掌握機(jī)動車輛和駕駛?cè)诵畔?，督促村民依法辦理牌證；?。
（十一）及時(shí)報(bào)告道路交通安全隱患和治理建議，勸阻交通違法行為；?。
（十二）遇有交通事故事件，及時(shí)報(bào)告、協(xié)助處理；?。
（十三）完成公安機(jī)關(guān)交辦的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)；?。
（十四）依托鎮(zhèn)綜治中心，協(xié)助開展鎮(zhèn)、村社會治理工作。
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