規(guī)劃計(jì)劃是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)未來的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)安排和規(guī)劃的過程。小編為大家整理了一些經(jīng)典的規(guī)劃計(jì)劃案例,希望能幫助大家更好地規(guī)劃自己的未來道路。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我縣教育“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來,在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣教育事業(yè)以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神,圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),秉持“科教興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展,緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題,以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),深化教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期,為教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施《xx縣第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦中心幼兒園。每個(gè)中心村有x所村級(jí)幼兒園目標(biāo)正在強(qiáng)力推進(jìn),已在人口集中的村利用閑置校舍改擴(kuò)建“小幼連貫制”學(xué)校,學(xué)前教育覆蓋面逐步延伸到邊遠(yuǎn)農(nóng)村,學(xué)前教育普及程度明顯提高,20xx年基本普及了學(xué)期教育,目前,學(xué)前三年毛入園率已達(dá)xx%.
大力實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄“工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程,均衡配置教育資源,加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜力度,加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距,農(nóng)村小學(xué)、初中生寄宿率分別達(dá)xx%、xx%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“扶貧控輟”等措施遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué),%,初中適齡少年入學(xué)率已達(dá)xx%,九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá)xx%。20xx年,我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展已通過國家評(píng)估認(rèn)定。
建成第三高級(jí)中學(xué),加強(qiáng)一中、職中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本滿足全縣初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求,20xx年普及了高中階段教育,目前,高中階段毛入學(xué)率已達(dá)xx%。
補(bǔ)充學(xué)生計(jì)算機(jī)xxxx臺(tái),配齊“班班通”xxxx套,“網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)教育班班通”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
配置和完善縣特殊學(xué)校教育設(shè)備設(shè)施,為殘疾學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)生活條件。健全殘疾兒童少年教育助學(xué)機(jī)制,實(shí)施送教上門,保證殘疾兒童少年接受正常的教育,做好義務(wù)教育學(xué)校接納“三殘”兒童少年隨班就讀入學(xué)工作,全縣“三殘”兒童少年入學(xué)率已達(dá)xx.x%。
一是建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。出臺(tái)《xx縣深化教育改革全面提升教育教學(xué)質(zhì)量若干意見》,通過事業(yè)單位招考、免費(fèi)師范生、教育人才引進(jìn)、特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)等渠道共補(bǔ)充學(xué)前及中小學(xué)教師xxx人,其中:幼兒教師xxx人,小學(xué)教師xxx人,初中教師xx人,普通高中教師xx人,職高教師x人,特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)小學(xué)教師xx人,特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)初中教師xxx人。購買社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校的食堂工人xxx人,保安xxx人,學(xué)生宿舍管理員xx人,學(xué)前幼兒教師xx人,校醫(yī)xx人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)交流。按照“三區(qū)”人才支持計(jì)劃要求,三年來,共選派xx名教師到xx縣、xx縣和我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園、村小支教;xx名外縣教師到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教。建立完善教師到貧困鄉(xiāng)村支教交流工作制度,積極開展城區(qū)教師支教交流,通過交流、掛職學(xué)習(xí)鍛煉、對(duì)口幫扶(支教)等方式對(duì)貧困鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行師資支援,促進(jìn)師資均衡配置,20xx以來交流(支教)教師達(dá)xxxx人次。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村教師培訓(xùn),出臺(tái)《xx縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施意見》,采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式,以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手,開展貧困鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn),20xx年以來共培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師xxxxx人次。
堅(jiān)持“以學(xué)生為本,抓特色教育,促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念,將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育、侗族大歌、少兒體操、校園足球等項(xiàng)目引進(jìn)學(xué)校融入課堂,積極開展“一校一品牌”的特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建了xx中學(xué)等xx余所“侗族大歌”傳承學(xué)校;車民小學(xué)等十多所“侗族琵琶歌”傳承學(xué)校;古州二小“少兒體操”訓(xùn)練特色學(xué)校。xx一中、xx二小成為全國全省“校園足球特色學(xué)校”,xxx中成為傳承民族體育特色教育學(xué)校,全縣中小學(xué)素質(zhì)教育和特色文化教育取得了豐碩成果。
深化教育綜合改革,出臺(tái)《xx縣教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》、《xx縣教育教學(xué)質(zhì)量提升工程實(shí)施意見》、《xx縣深化教育綜合改革全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》、《關(guān)于支持xx一中內(nèi)部管理改革實(shí)施意見》、《xx縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育共同體工作實(shí)施方案》、《xx縣教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案》等文件,深入推進(jìn)課程教學(xué)改革和教研教改,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。以縣城優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為示范,以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為重點(diǎn),兼顧城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校,實(shí)施中小學(xué)教研聯(lián)合體、城鄉(xiāng)教育共同體改革,優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)?!氨F(tuán)”、“捆綁”促進(jìn)資源共享與交流,努力提高全縣義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校的整體教育教學(xué)質(zhì)量。每年財(cái)政預(yù)算增加xxx萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì),從20xx年開始,每年單列xxx萬元經(jīng)費(fèi)用于支持xx一中內(nèi)部管理改革。通過教育教學(xué)提升激勵(lì)機(jī)制,助推教育教學(xué)質(zhì)量的提高,中考、高考成績不斷攀升。20xx年高考,全縣二本以上上線人數(shù)為xxx人,同比增長xx.x%,xx一中xx同學(xué)被清華大學(xué)錄取,實(shí)現(xiàn)了xx本土學(xué)生沒有被全國重點(diǎn)名校錄取的歷史性突破。20xx年中考,全縣中考總分xxx分以上人xxx人,高分段人數(shù)在全州位居前列。
全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“營養(yǎng)改善計(jì)劃”、高中階段助學(xué)金和普通高中、職業(yè)高中、普通高校(高職)貧困學(xué)生“兩助三免(補(bǔ))”、“兩助一免(補(bǔ))”精準(zhǔn)扶貧資助政策,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。生源地誠信助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸,大力扶助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
召開撤并聽證會(huì),狠抓學(xué)校布局調(diào)整,整合教育資源。20xx-20xx年,按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益,初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要教學(xué)點(diǎn)”的布局原則,“十三五”以來,共撤并小學(xué)校點(diǎn)xx個(gè)、初級(jí)中學(xué)x所、九年制初中部x所,改擴(kuò)建學(xué)校xx所,新建(改擴(kuò)建)城區(qū)學(xué)校x所(三小、四中、五中),新增學(xué)位xxxx個(gè),整合了教育資源,有效地解決了易地移民搬遷、進(jìn)城務(wù)工及外來經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。
“十三五”以來,億元改善辦學(xué)條件。20xx年以來累計(jì)新建、改擴(kuò)建貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校xx所,學(xué)生食堂xx個(gè),新建學(xué)生浴室和其他生活用房xx棟、學(xué)生宿舍xx棟、教學(xué)樓xx棟、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場xx個(gè),建設(shè)優(yōu)美教室xxx間,新增安全圍墻xxxx米。配齊學(xué)校裝備保障教學(xué),20xx—萬元,購置計(jì)算機(jī)xxxx臺(tái)供學(xué)生使用;配置安裝了xxxx套“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”設(shè)備,貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的“網(wǎng)絡(luò)校校通”和“班班通”達(dá)到了全覆蓋;投入xxx萬元為貧困鄉(xiāng)村學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備;萬件(套);投入xxx萬元采購補(bǔ)充了貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生圖書xx.x萬冊(cè);20xx年以來建成“留守兒童之家”xx個(gè),“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”xx所;加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),不斷改善偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村學(xué)校教師的住宿條件,新建教師周轉(zhuǎn)宿舍xx棟,教師的生活環(huán)境不斷改善。
(二)存在的困難和問題。
“十三五”期間,我縣教育得到顯著發(fā)展,但與人民群眾的期待相比、與日趨激烈的州內(nèi)競爭相比,制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在,主要表現(xiàn)在:一是學(xué)前教育資源不足。村級(jí)幼兒園未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村學(xué)前教育的保教水平還較低,學(xué)前三年毛入園率有待進(jìn)一步提高。二是義務(wù)教育基本均衡水平不高。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展還處于低水平階段,城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上發(fā)展不平衡、有差距。三是職業(yè)教育辦學(xué)效益不高。中等職業(yè)教育發(fā)展滯后,基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱,技能型師資不足,招生人數(shù)少,辦學(xué)規(guī)模小,促進(jìn)學(xué)生以技脫貧潛力不足。四是整體教學(xué)質(zhì)量還不高。學(xué)前教育師資數(shù)量不足,職業(yè)教育“雙師”型教師比例偏低,職業(yè)教育缺乏吸引力;中考、高考人均總分在全州排名靠后,各階段教育質(zhì)量有待提高。五是教育機(jī)制體制改革有待深化。制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟須破解,教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。
1.發(fā)展環(huán)境。
(1)良好的國際人才環(huán)境。當(dāng)今世界,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,國家和地區(qū)間的合作與競爭日趨激烈。各國特別是發(fā)達(dá)國家高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃,廣攬全球頂尖人才為己所用,推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為教育培養(yǎng)人才提供了良好的教育環(huán)境。
(2)優(yōu)先發(fā)展教育的國內(nèi)環(huán)境。黨的“十九大”,提出了“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略目標(biāo),要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育,加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才,為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。
“十四五”,我國將從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn),國家從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人,對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育,補(bǔ)齊短板,縮小差距,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行,提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)面臨挑戰(zhàn)。
由于自然、歷史和社會(huì)等原因,xx教育與黨和政府的要求相比,與人民群眾對(duì)教育的期盼相比,與全州平均水平相比,仍有較大差距。主要表現(xiàn)在:學(xué)前教育學(xué)位不足,未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋;短板突出,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨;職業(yè)教育發(fā)展滯后,規(guī)模小、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng);學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化;學(xué)前教育教師不足,職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低;教育教學(xué)質(zhì)量還不高,在全州處于落后地位;經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高,辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善;教育體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順,教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強(qiáng)。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展,進(jìn)城務(wù)工、移民入城、進(jìn)城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增,導(dǎo)致城區(qū)教育資源供不應(yīng)求,這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。
(一)總體思路。
1.指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,全面深入貫徹黨的十八大、十九大和全國教育大會(huì)精神,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策,緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量,以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),落實(shí)立德樹人根本任務(wù),全面深化教育改革,強(qiáng)化教育保障,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化,為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
2.基本原則。
(1)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要,為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(2)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情,深化教育綜合改革,加強(qiáng)教育交流合作,通過改革、開放和創(chuàng)新,解決發(fā)展難題,激發(fā)教育活力,推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展,全面提升教育質(zhì)量。
(3)堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī),堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益,為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(4)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程,堅(jiān)持正確的政治方向,著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
(5)堅(jiān)持立德樹人原則。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過程,打牢中華。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看民族共同體思想基礎(chǔ)。
(6)堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化,健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置配置,統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
3.發(fā)展定位。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平,推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋,城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,鞏固提升高中階段教育,積極發(fā)展特殊教育,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
(三)主要目標(biāo)。
學(xué)前教育普惠發(fā)展,到2025年,全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村,布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到xx%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)xx.x%以上,初中適齡少年入學(xué)率達(dá)xx%以上,小學(xué)年度輟學(xué)率控制在x.x%以內(nèi),初中年度輟學(xué)率控制在x.x%以內(nèi),九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到xx%以上,。鞏固提升普及高中階段教育,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到xx%以上,輟學(xué)率控制在x%以下。特殊教育教適齡兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在xx%以上。到2025年,xx縣教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全州平均水平。
(一)各階段教育發(fā)展任務(wù)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化,構(gòu)建公辦為主,民辦為輔公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是優(yōu)化縣示范幼兒園,創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園;二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建州級(jí)、縣級(jí)示范幼兒園;三是實(shí)施x萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦兩個(gè)中心幼兒園,大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園,實(shí)現(xiàn)村村幼兒園全覆蓋;四是加強(qiáng)民辦幼兒園的管理。逐步解決人民群眾子女“有園上、上好園”問題。
進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板,均衡配置教育資源,改善辦學(xué)條件,全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
實(shí)施普通高中提升計(jì)劃,加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提檔升級(jí),配套完善設(shè)備設(shè)施,將xx一中、創(chuàng)建為省級(jí)二類示范性高中,推動(dòng)三中創(chuàng)建省級(jí)三類示范性高中,教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施,配置“雙師型”教師,大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”,大力推行訂單培養(yǎng),提高就業(yè)率,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。
實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,完善特殊教育辦學(xué)設(shè)施,配齊特殊教育教師,擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源,落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系,實(shí)行特校集中教學(xué)、隨班就讀和送教上門,以關(guān)愛“三殘”學(xué)生為核心,以普及殘疾兒童少年教育為重點(diǎn),力爭讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。
(二)加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益,初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、保留必要的教學(xué)點(diǎn)”和學(xué)前教育全覆蓋的布局原則,全面解決移民、務(wù)工、營商、入住小區(qū)等人員隨遷子女入學(xué)入學(xué)難題,重點(diǎn)抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育工程建設(shè)。
遵循滿足群眾學(xué)前幼兒子女就近入學(xué)需求,按照xx省幼兒園建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn),新建縣城幼兒園x所(老城區(qū)新建x所、新城區(qū)新建x所、易地移民安置小區(qū)幼兒園x所),鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心幼兒園x所,村級(jí)獨(dú)立幼兒園x所;改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園x所。
按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,在基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板。撤并小規(guī)模小學(xué)校點(diǎn)xx個(gè);改擴(kuò)建小學(xué)xx所,初中xx所新建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校x所(即xx鎮(zhèn)第x小學(xué)、第x小學(xué)、縣第x初級(jí)中學(xué))。
3.優(yōu)化特殊教育學(xué)校資源配置x所。
改擴(kuò)建普通高中學(xué)校x所,一中創(chuàng)省級(jí)二類示范性高中,三中創(chuàng)省級(jí)三類示范性高中。
擴(kuò)建中等職業(yè)教育學(xué)校x所,使之滿足于xxxx學(xué)生規(guī)模的辦學(xué)條件、教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的州級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。一是補(bǔ)齊補(bǔ)足師資。教師隊(duì)伍是滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要,多渠道補(bǔ)充各類教育教師,加強(qiáng)“三名”教師隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批教育專家、教學(xué)名師、名校長、學(xué)科帶頭人和骨干教師,整體素質(zhì)明顯提升,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。通過引進(jìn)人才、公開招聘和購買社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充學(xué)前教育教師xxx名,小學(xué)教師xxx名,初中教師xxx名,普通高中教師xx名,中等職業(yè)學(xué)校教師xx名,特殊教育教師x名;補(bǔ)充中小學(xué)校幼兒園校醫(yī)xx名,寄宿制學(xué)校宿舍管理員xx名。二是加強(qiáng)教師交流。按照“三區(qū)”人才支持計(jì)劃,大力開展縣際和東西部協(xié)教師作交流合作。完善教師到鄉(xiāng)村支教交流制度,加強(qiáng)校內(nèi)交流,通過掛職、跟班學(xué)習(xí)和支教等方式促進(jìn)師資均衡配置。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)。落實(shí)《xx縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施意見》,采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式,以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級(jí)培訓(xùn)為抓手,開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn),全面提升教師整體素質(zhì)。
(四)全面提高教學(xué)質(zhì)量。一是強(qiáng)化管理深化改革。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè),建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)室管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度,加大制度執(zhí)行力,促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革,落實(shí)課程計(jì)劃,規(guī)范教學(xué)管理,重視備課、上課、批改作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)、考試評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革,激發(fā)教育活力,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“以學(xué)生為本,抓特色教育,促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念,將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育引入課堂,在少兒體操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上,走內(nèi)涵特色發(fā)展強(qiáng)校之路,通過5年努力,逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式,全面提升辦學(xué)品位。
(五)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力加強(qiáng)愛國主義教育,堅(jiān)持把愛國主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一起來,廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育,幫助青少年學(xué)生牢固樹立在中國******領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的思想。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入各級(jí)各類學(xué)校課程教學(xué)之中,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育,自覺抵制和遠(yuǎn)離有害出版物和信息,努力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感,引導(dǎo)學(xué)生以國家富強(qiáng)、文明和諧、人民幸福為已任,樹立自覺投身中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的宏偉志向。二是加強(qiáng)專門學(xué)校專門教育工作。抓好專門學(xué)校建設(shè)與管理,強(qiáng)化矯治有嚴(yán)重不良行為的未成年人。對(duì)校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施嚴(yán)重暴力、經(jīng)常違反社會(huì)治安管理規(guī)定、家長管不住,普通學(xué)校管不了的未成年人,按照少年司法體系中的“提前干預(yù),以教代邢”原則,抓好青少年矯治工作。
(六)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制,明晰政治責(zé)任,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動(dòng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制,明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任,強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化問責(zé)追責(zé),對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé),切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,健全完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,逐層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。
建設(shè)教育強(qiáng)縣,時(shí)不我待,任重道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨***周圍,以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,辦好人民滿意的教育,為基本實(shí)現(xiàn)xx教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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最近一段時(shí)間以來,黨中央多次聚焦“十四五”規(guī)劃。
7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會(huì)。
報(bào)告。
工作,研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上,中央政治局會(huì)議用三個(gè)“仍然”對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展大勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷:“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期”,“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”,“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。
7月22日至24日,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出,“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年,謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展十分重要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。黨中央正在組織制定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議。他希望各地深入調(diào)研,聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn),認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。
在7月21日下午召開的企業(yè)家座談會(huì)上,習(xí)近平總書記同樣提到了“十四五”時(shí)期。他指出,“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年,意義十分重大。有關(guān)方面要認(rèn)真研究吸收企業(yè)家代表提出的意見和建議。相信通過共同努力,廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶一定能在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
7月17日,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議,研究部署防汛救災(zāi)工作,要求將此事納入“十四五”規(guī)劃中考慮。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面提高災(zāi)害防御能力,堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
6月30日下午,中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來,把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來,有針對(duì)性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作,更加注重制度和治理體系建設(shè),更多解決深層次體制機(jī)制問題。
早在2019年11月25日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議時(shí),就要求各部門密切配合,深入調(diào)查研究,匯眾智聚眾力,精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路,在此基礎(chǔ)上,組織開展重大專題研究,征求各方面和專家的意見,群策群力,進(jìn)一步做好起草規(guī)劃綱要框架的工作。
各地落到實(shí)處?。
梳理發(fā)現(xiàn),習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示后,8月以來,已有十余省(區(qū)、市)召開會(huì)議,研究學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央重要會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期發(fā)展大勢(shì),將“十四五”規(guī)劃編制工作落到實(shí)處。
黑龍江、江西、河南、廣東、云南、西藏、青海等省(區(qū)),通過召開?。▍^(qū))委常委會(huì)會(huì)議、?。▍^(qū))政府常務(wù)會(huì)議、?。▍^(qū))政府黨組擴(kuò)大會(huì)議等形式,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話及中央有關(guān)會(huì)議精神,研究部署貫徹落實(shí)工作,抓緊研究制定本省份“十四五”規(guī)劃。
這些會(huì)議基本圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作展開,提出要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),深刻理解、準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、重要原則、方法路徑,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃。
各地編制“十四五”規(guī)劃的思路,既是依據(jù)中央對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展大勢(shì)的判斷提出的,也體現(xiàn)出了鮮明的地方特色,與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展接軌。
例如,陜西省提出要緊緊圍繞做好陜西新時(shí)代工作的“五項(xiàng)要求”謀劃好“十四五”發(fā)展,靜下心來抓落實(shí)、干實(shí)事;西藏自治區(qū)則以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法,著力構(gòu)建良好營商環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)內(nèi)消費(fèi)升級(jí),推動(dòng)自治區(qū)從投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向外向型和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;天津強(qiáng)調(diào),“十四五”期間,要加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位,推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè),打造中心城區(qū)與濱海新區(qū)“雙城”發(fā)展格局。
“十四五”時(shí)期,是山西省“轉(zhuǎn)型出雛型”的發(fā)展關(guān)鍵期,因此山西強(qiáng)調(diào)圍繞“轉(zhuǎn)型出雛型”謀篇布局“十四五”,確?!稗D(zhuǎn)型出雛型”的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)在“十四五”變成現(xiàn)實(shí),在“十五五”基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,“十六五”全面完成轉(zhuǎn)型,“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”,確保到2035年與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。江西堅(jiān)持把自身發(fā)展放在“兩個(gè)大局”和“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)的時(shí)空維度去思考謀劃,聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求,高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃。河北則強(qiáng)調(diào),要牢牢把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北這個(gè)總目標(biāo),自覺置身京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中,找準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略方向,科學(xué)設(shè)置和測(cè)算目標(biāo)指標(biāo)。
地方對(duì)于“十四五”規(guī)劃編制工作的重視,還體現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭。山西、山東、湖北、青海、貴州、河北、遼寧等地的省級(jí)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由省委書記或省長擔(dān)任。各地進(jìn)度不一,但均已召開過省級(jí)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
2019年10月15日,貴州省“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開,研究討論貴州省“十四五”規(guī)劃編制基本思路,部署相關(guān)工作。遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議于今年8月4日召開,聽取全省“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究部署下一步工作。
調(diào)研提供依據(jù)?。
雖然各地在近期密集召開了研究制定“十四五”規(guī)劃相關(guān)的會(huì)議,但關(guān)于此事的前期謀劃和調(diào)研卻更早,有的地方在一兩年前就已開啟這項(xiàng)工作。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的前期研究包括進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項(xiàng)目的論證等,其中一項(xiàng)主要工作是前期調(diào)研。
從2018年底開始,天津市發(fā)展改革委就面向公眾和35個(gè)市級(jí)部門公開征集“十四五”規(guī)劃前期研究選題120余個(gè),涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面。在此基礎(chǔ)上,又借鑒國家和有關(guān)省市選題方向,突出新發(fā)展理念和天津特色,最終確定了31個(gè)研究課題。2019年6月初,天津市公布“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題,面向社會(huì)公開遴選研究單位。經(jīng)專家嚴(yán)格評(píng)審,到2019年6月15日,最終確定30家在國內(nèi)外具有較大影響、相關(guān)領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)承擔(dān)課題研究。
五年規(guī)劃的研究課題一般是向全社會(huì)公開招標(biāo),參與研究的專家和研究人員多達(dá)數(shù)千人,最終將形成研究。
報(bào)告。
直接為起草規(guī)劃綱要服務(wù)提供重要參考。
較早啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作的還有重慶市。2019年7月29日,重慶市召開“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議,確定該項(xiàng)工作將歷時(shí)兩年,分三個(gè)階段進(jìn)行。其中,2019年6月至2020年3月為基本思路階段,主要是組織開展重大問題前期研究,形成全市發(fā)展規(guī)劃基本思路。2020年4月至2020年9月為市委建議階段,將形成全市發(fā)展規(guī)劃綱要草案初稿,形成市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿,開展規(guī)劃銜接,組織社會(huì)各界參與論證,形成市委規(guī)劃建議(代擬稿),按程序提交市委全委會(huì)審議。2020年9月至2021年2月為規(guī)劃綱要階段,將形成全市發(fā)展規(guī)劃綱要草案,全面征求各方意見,按程序依次審定后提交2021年初的市人民代表大會(huì)審議。
不難看出,要形成一份最終的規(guī)劃方案,前期調(diào)研和論證非常重要。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。正確的規(guī)劃離不開對(duì)發(fā)展大勢(shì)的清醒認(rèn)知,也離不開對(duì)基層情況的扎實(shí)調(diào)研。從去年開始,調(diào)研工作一直持續(xù)到現(xiàn)在。
例如,8月4日,河南省省委書記王國生到省自然資源廳調(diào)研;8月5日,陜西省省委副書記、代省長趙一德在西咸新區(qū)調(diào)研重大項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新工作;8月6日,海南省省長沈曉明深入白沙黎族自治縣調(diào)研……近期,各地主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛將實(shí)地調(diào)研走訪與“十四五”規(guī)劃編制工作結(jié)合起來,對(duì)“十四五”規(guī)劃編制提出更為具體的要求。
人民政協(xié)等機(jī)構(gòu)也在行動(dòng)。8月5日至6日,海南省政協(xié)主席毛萬春率省政協(xié)調(diào)研組到萬寧市就海南自貿(mào)港的建設(shè)亮點(diǎn)、“十四五”規(guī)劃編制的建議等主題開展調(diào)研。同樣是這兩天,江蘇省政協(xié)主席黃莉新率部分委員赴常州,就制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)行專題調(diào)研,為省政協(xié)召開專題議政性常委會(huì)議作準(zhǔn)備。
先調(diào)研后交流,就可以在此前調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)。8月4日,天津市召開“十四五”規(guī)劃調(diào)研研討會(huì),值得注意的是,會(huì)前,天津市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作就“十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行了專題調(diào)研。與會(huì)人員利用一整天時(shí)間交流了調(diào)研成果,圍繞深入貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)黨中央方針政策和重大戰(zhàn)略部署落實(shí)、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、加快教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、保障和改善民生等,談?wù)J識(shí)、擺問題、講對(duì)策,對(duì)天津“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、思路、舉措等提出了有針對(duì)性的意見建議。
接下來一段時(shí)間,各地的調(diào)研工作仍將密集開展,為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提供依據(jù)。
堅(jiān)持集思廣益?。
“目前,一些惠企政策在落實(shí)上還存在難點(diǎn)堵點(diǎn),‘最后一公里’問題仍然沒有得到很好解決。”7月15日,在天津市政協(xié)圍繞“‘十四五’時(shí)期進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題調(diào)研座談會(huì)上,天津?qū)幉ㄉ虝?huì)會(huì)長呼吁,要破除政策落實(shí)中的“梗阻”。
7月8日,湖北省政協(xié)十二屆九次常委會(huì)議召開,共商“十四五”發(fā)展大計(jì)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆進(jìn)行了“疫情下國際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)”的專題輔導(dǎo)報(bào)告,湖北省政協(xié)副主席彭軍也在會(huì)議上作了湖北省政協(xié)關(guān)于“科學(xué)編制湖北省‘十四五’規(guī)劃的若干建議”的發(fā)言。
《大智興邦中國如何制定五年規(guī)劃》一書,以中國五年規(guī)劃編制為例,概括提煉出中國的獨(dú)特民主決策模式,即“集思廣益型”決策模式,包括聚群策、集眾思、廣納言、合議決、告四方等環(huán)節(jié)。在此次“十四五”規(guī)劃編制過程中,集思廣益體現(xiàn)得尤為明顯。
集思廣益的一個(gè)重要體現(xiàn)是“開門編規(guī)劃”原則。
例如,今年,重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃首次嘗試面向全社會(huì)全過程“開門編規(guī)劃”。7月27日,重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)召開,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制將堅(jiān)持問題在哪里、癥結(jié)在哪里、對(duì)策在哪里、落實(shí)在哪里等“四個(gè)在哪里”工作方法,注重實(shí)地調(diào)研和“開門編規(guī)劃”。
為健全發(fā)展規(guī)劃專家咨詢論證制度,提高發(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施的科學(xué)化水平,許多地方還成立專家委員會(huì)、召開專家座談會(huì)等,規(guī)格很高。
2019年10月16日,廣東省就專門成立了“十四五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)廣東省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢意見和建議,對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施進(jìn)行咨詢論證等,委員們的聘書由省長頒發(fā)。
2019年11月15日,河北省“十四五”規(guī)劃專家座談會(huì)召開,邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家對(duì)河北省“十四五”規(guī)劃編制工作把脈會(huì)診、進(jìn)行指導(dǎo)。專家們圍繞河北“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑,從推進(jìn)改革開放、實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、改善營商環(huán)境等方面,提出一系列很有價(jià)值的意見建議。
有關(guān)方面近期也在通過多種形式征求干部群眾、專家學(xué)者等對(duì)“十四五”規(guī)劃的意見建議,各方人士均就自己了解的領(lǐng)域提出了觀點(diǎn)和看法。
例如,民進(jìn)中央副主席、蘇州大學(xué)新教育研究院教授朱永新考慮到,2020年,國家將全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),有關(guān)概念和與此關(guān)聯(lián)的教育。
扶貧。
政策和措施面臨退出或調(diào)整。鑒于此,有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)新的形勢(shì)和特點(diǎn),謀劃好“十四五”時(shí)期的教育扶智扶志內(nèi)容和項(xiàng)目。生態(tài)文明建設(shè)國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任張勇認(rèn)為,當(dāng)前,我國仍處在生態(tài)文明建設(shè)爬坡過坎階段,要做好“十四五”和中長期節(jié)能工作規(guī)劃,推動(dòng)我國能源利用效率持續(xù)提升、跨越趕超。
此外,各地“‘十四五’規(guī)劃等您建良言獻(xiàn)良策”等征集意見的通知在群眾中廣泛傳播,大家可以通過登錄省份發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、電子郵件、郵寄信件等方式建言獻(xiàn)策,這也是最大程度上讓規(guī)劃匯聚民智、反映民意、凝聚民心。
(四)提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn),按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則,選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部,重用想為、敢為、勤為、善為的干部,強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作,培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判,評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部,統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。
(五)加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求,加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度,積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部,加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話,了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決,大力培育造就具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時(shí)期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性,注重理論聯(lián)系實(shí)際,將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。
(七)嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,和紀(jì)檢部門做好銜接,按照全員、全維的要求,建立干部監(jiān)督臺(tái)賬,及時(shí)掌握干部情況,確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查,抓早抓小,防微杜漸。
(九)全面落實(shí)黨支部工作條例。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),切實(shí)夯實(shí)基層工作,落實(shí)好“常規(guī)工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路,進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措,開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn),注重黨建實(shí)效化,更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度,積極推動(dòng)組織生活正?;M苿?dòng)主題黨日常態(tài)化制度化,機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會(huì)議和需集體行動(dòng)的工作,確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作,確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理,特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作,我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對(duì)接,通過走訪、調(diào)查等形式,理清黨員律師檔案資料,理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員;進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,及時(shí)了解黨員需求,做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手,建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問,“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動(dòng),盡力幫助解決實(shí)際困難。
(十二)大力實(shí)施陽光黨務(wù)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》,把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面,發(fā)展黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障,將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財(cái)政預(yù)算,建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,對(duì)全面深入貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神,錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo),擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖,辦好人民滿意的教育,具有十分重要的意義。為此,結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排,特制定本工作方案。
溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右,主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(草案)》。
(一)確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新,緊緊圍繞“七個(gè)高”(高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺(tái)支撐、高效能治理)方向和要求,提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)更好教育的需求,適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的基本原則,謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)明確各級(jí)各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求,主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢(shì),精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求,明確主要任務(wù)和具體目標(biāo),著力推進(jìn)全市各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。
(三)明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向,以教育綜合改革為切入口,加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度,總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法,拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
(四)明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施;明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任;研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施,健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制;研究完善教育投入長效機(jī)制。
根據(jù)規(guī)劃編制程序,我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段,具體安排如下:
(一)開展前期研究(2019年7月至2019年10月)。7月,建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案,制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃,成立課題組。8-10月,結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作,形成課題研究成果;向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。
(二)形成基本思路(2019年9月至2019年12月)。9-10月,成立編制小組,啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月,形成基本思路初稿,召開縣(市、區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級(jí)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì),聽取建議并作修改完善。
(三)擬定《規(guī)劃》框架(2020年5月至2020年9月)。2020年5-9月,相關(guān)處室(單位)起草專項(xiàng)規(guī)劃(附件2),編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月,向各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見,進(jìn)一步修訂完善。
(四)形成和審議《規(guī)劃》草案(2020年9月至2021年初)。2020年10-12月,起草形成教育“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)。2021年1月,召開市級(jí)有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì),修改形成《規(guī)劃》(草案);3月,向市委、市人大,市政府、市政協(xié)匯報(bào),修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿;2021年4月,“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議,各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制,成立領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室(單位)和縣(市、區(qū))教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù),強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障,著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
(二)強(qiáng)化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì),聘請(qǐng)省市有關(guān)部門、研究院所、高等院校、中小學(xué)校的資深專家學(xué)者組成,對(duì)全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。
(三)強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃,緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn),問需于民、問計(jì)于民、問道于民,廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新規(guī)劃編制手段,多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,對(duì)全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神,錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo),擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖,辦好人民滿意的教育,具有十分重要的意義。為此,結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排,特制定本工作方案。
溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右,主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(草案)》。
(一)確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新,緊緊圍繞“七個(gè)高”(高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺(tái)支撐、高效能治理)方向和要求,提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)更好教育的需求,適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的基本原則,謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)明確各級(jí)各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求,主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢(shì),精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求,明確主要任務(wù)和具體目標(biāo),著力推進(jìn)全市各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。
(三)明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向,以教育綜合改革為切入口,加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度,總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法,拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
(四)明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施;明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任;研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施,健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制;研究完善教育投入長效機(jī)制。
根據(jù)規(guī)劃編制程序,我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段,具體安排如下:
(一)開展前期研究(2019年7月至2019年10月)。7月,建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案,制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃,成立課題組。8-10月,結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作,形成課題研究成果;向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。
(二)形成基本思路(2019年9月至2019年12月)。9-10月,成立編制小組,啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月,形成基本思路初稿,召開縣(市、區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級(jí)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì),聽取建議并作修改完善。
(三)擬定《規(guī)劃》框架(2020年5月至2020年9月)。2020年5-9月,相關(guān)處室(單位)起草專項(xiàng)規(guī)劃(附件2),編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月,向各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見,進(jìn)一步修訂完善。
(四)形成和審議《規(guī)劃》草案(2020年9月至2021年初)。2020年10-12月,起草形成教育“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)。2021年1月,召開市級(jí)有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì),修改形成《規(guī)劃》(草案);?3月,向市委、市人大,市政府、市政協(xié)匯報(bào),修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿;2021年4月,“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議,各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制,成立領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室(單位)和縣(市、區(qū))教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù),強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障,著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
(三)強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃,緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn),問需于民、問計(jì)于民、問道于民,廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新規(guī)劃編制手段,多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
新時(shí)代,新征程。2021至2025年,x鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新思維方式,匯聚興鎮(zhèn)富民力量,到2025年,將x鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)x、文明x、和諧x”。
x鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺,推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化,嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo),激發(fā)x發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。
“十四五”期間,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長x%,到2025年gdp達(dá)到x億元。
——地方財(cái)政收入年均增長x%,到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x萬元。
——農(nóng)民人均純收入年均增長x%,到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到x元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高。
——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善教育教學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè),保障群眾生活便利,豐富精神文化生活。
――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策,開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作,保障民生。
“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。
進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,保持農(nóng)民收入較快增長,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn),為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)x、文明x、和諧x”建設(shè)提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商,創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商,特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。
二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬x省道至工業(yè)園區(qū)10米大道,加快園區(qū)綠化工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí),以加工、制造企業(yè)為主,做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,實(shí)施“筑巢引鳳工程”,提高服務(wù)水平,通過招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。
三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量,進(jìn)行市場化經(jīng)營,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
“十四五”期間,脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),突出問題導(dǎo)向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)全力支持,社會(huì)事業(yè)再提高。
社保工作惠及全民:加強(qiáng)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),把用工需求與培訓(xùn)銜接起來,通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務(wù),抓好典型,搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序,合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng),杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
大力支持教育事業(yè):全力提高辦學(xué)品位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮(zhèn)力量:優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施,建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,基本形成完善的科技服務(wù)體系。
提高衛(wèi)生健康水平:計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”,推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,確?!叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量,切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī),提升衛(wèi)生院服務(wù)能力,爭取20xx年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目,助力脫貧攻堅(jiān),開展健康教育,高血壓,糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過完善管理體制,建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。
嚴(yán)格落實(shí)民生政策:進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階,提倡新型喪葬形式,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬。
辦好文化服務(wù)大眾:我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營機(jī)制,申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實(shí)景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動(dòng),把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng),推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。
(五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障。
按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署,以“黨建+”為引領(lǐng),以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福x提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理,充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。
(六)科學(xué)推進(jìn),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察x精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復(fù)墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。
鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會(huì)風(fēng)尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過得舒心,玩得開心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
(七)強(qiáng)化服務(wù)職能,加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作,接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
《武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于20-年11月17日經(jīng)市人民政府批復(fù),現(xiàn)正式對(duì)外發(fā)布,政策解讀如下:
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,繪就了我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神,按照全國、全省、全市教育大會(huì)要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市,為服務(wù)我市打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
“十三五”以來,我市各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,教育改革取得新突破,教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年,全市共有各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)3090個(gè),在校學(xué)生287.65萬人,教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及,毛入園率達(dá)到92.03%;義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;高中階段教育全面普及,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%;現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng);高等教育內(nèi)涵發(fā)展,核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%;新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.64年。
“十四五”期間,我市教育發(fā)展面臨新形勢(shì):一是新發(fā)展階段對(duì)武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整,必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?!笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長,中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾,大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期,人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯,城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化,城市人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇,對(duì)武漢教育主動(dòng)順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大,優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求,人才培養(yǎng)模式還不能與新時(shí)代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在,要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn),新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球人才和科技競爭更加激烈,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升國際化水平,以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。
《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個(gè)階段:
一是全面啟動(dòng)階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案,成立工作專班,全面啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。
二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿,隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改,逐步定型。
三是溝通銜接階段。20-年以來,通過官網(wǎng)公示收集群眾意見,通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見,對(duì)各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時(shí),主動(dòng)與上級(jí)教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接,對(duì)接國家新政策、對(duì)接全省教育規(guī)劃、對(duì)接市委市政府新要求。
四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序,完成了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié),于20-年7月26日通過市教育局委局工作會(huì)集體審議,8月19日?qǐng)?bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^,10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善,11月17日,市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》(武政辦〔20-〕131號(hào))。
《規(guī)劃》共分五部分,包括:發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì),指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù),重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目,保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”,即:
圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo):到2025年,高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建,各級(jí)各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高,人民群眾對(duì)教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市,教育總體發(fā)展在全國有重要影響力,穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo),要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo),即:學(xué)前三年教育毛入園率(95.5%)、公辦幼兒園在園幼兒占比(50%)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)(小學(xué)0.5、初中0.45)、高中階段教育毛入學(xué)率(99.5%)、中職教育中高級(jí)“雙師型”教師比例(60%)、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(12.5年)。
確立兩大價(jià)值取向:一是確立以人民為中心的價(jià)值取向,辦人民滿意的教育;二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向,建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。
解決三個(gè)突出問題:一是解決學(xué)位供給問題,全面應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn);二是解決均衡協(xié)調(diào)問題,努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升;三是解決民辦教育監(jiān)管問題,通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
堅(jiān)持四大發(fā)展原則:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持人民至上;三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市;四是堅(jiān)持改革開放。
實(shí)施五項(xiàng)重大改革:一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革;二是深化普通高中新課程新教材改革;三是深化入學(xué)考試招生制度改革;四是深化教師人事制度改革;五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。
夯實(shí)六大保障措施:一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮核心作用;二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入,加大保障力度;三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng),建設(shè)人才隊(duì)伍;四是強(qiáng)化教育督導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任;五是強(qiáng)化教科研支撐,提升教育品質(zhì);六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是育新人,建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制;二是擴(kuò)容量,優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給;三是提品質(zhì),推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展;四是保公平,提升基本公共教育服務(wù)均等化水平;五是優(yōu)生態(tài),建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”;六是促開放,打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心;七是強(qiáng)治理,提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)八大建設(shè)工程:一是公辦幼兒園建設(shè)工程;二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程;三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程;四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程;五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程;六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程;七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程;八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。
(一)以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。
“十四五”期間,擴(kuò)容量,滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃(20--2035)》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建,滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程,按照3年不少于250所,新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個(gè)的目標(biāo),使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程,梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè),力爭每年30所、五年150所竣工投入使用,增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個(gè)。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程,新改擴(kuò)建一批普通高中,全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一校”目標(biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。
(二)以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。
按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署,深化各類教育改革,以改革驅(qū)動(dòng)提升效能,優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單,系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革;二是深化普通高中新課程新教材改革,打造國家級(jí)示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向,打造3所國家級(jí)、30所市級(jí)和一大批區(qū)級(jí)新課程改革示范校;三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍,實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革;四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革,按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合,及時(shí)足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理;五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管,從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展,深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作,區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)模控制在15%以內(nèi)。
(三)以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系:一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題;二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化,實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué),全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平;三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面,優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上,重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中;四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個(gè)品牌特色專業(yè)(群)建設(shè);五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高校“雙一流”建設(shè),完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提升核心競爭力。支持市屬高校對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作;六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè),研究出臺(tái)《武漢市終身教育促進(jìn)條例》,探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。
要在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè)上取得新突破,同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革,發(fā)揮醫(yī)改的綜合效應(yīng),健全醫(yī)療服務(wù)保障系統(tǒng)。經(jīng)過十三五的成功轉(zhuǎn)型,十四五是中心步入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,為了明確中心未來的發(fā)展方向和目標(biāo),使中心在今后的五年內(nèi)得到全面、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展,結(jié)合中心實(shí)際,特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)“十八大”精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求,秉承“以健康為中心、社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導(dǎo)向,為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的生命全周期健康服務(wù)”的宗旨,以滿足基本需求、完善服務(wù)功能為出發(fā)點(diǎn),提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平,突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作精神,從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,以維護(hù)人民群眾健康為宗旨,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求,不斷提高居民健康水平。
三、重點(diǎn)工作。
為鞏固十三五期間取得的各項(xiàng)成果,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和北京市關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指示和要求,使中心更好更快發(fā)展,著重做好以下工作:
(一)重視人才培養(yǎng),提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,建立專業(yè)人才梯隊(duì)。
隨著中心業(yè)務(wù)發(fā)展,人才資源尤其是專業(yè)技術(shù)人才資源的短缺與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的矛盾日益突出,直接影響中心醫(yī)療工作的開展,制約了中心業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、十四五期間,繼續(xù)呼吁政府增加機(jī)構(gòu)人員編制,達(dá)到各類人員標(biāo)準(zhǔn)配置。
目前中心下設(shè)4個(gè)服務(wù)站,轄區(qū)常住人口2.3萬人,鐵路小區(qū)常住人口及流動(dòng)人口約5000余人。而中心現(xiàn)有人員編制48人,醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員40人。按醫(yī)護(hù)防最低配比,應(yīng)將編制人數(shù)提高到65人,其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)達(dá)到60人。
2、請(qǐng)進(jìn)來,走出去,人才引進(jìn)與自我培養(yǎng)相結(jié)合,彌補(bǔ)技術(shù)人員匱乏。
(1)請(qǐng)進(jìn)來:結(jié)合中心目前實(shí)際情況,今后五年,希望在上級(jí)部門支持下,重點(diǎn)引進(jìn)具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、豐富臨床經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力、良好醫(yī)德修養(yǎng)的臨床骨干,提高中心整體醫(yī)療技術(shù)水平。同時(shí)與對(duì)口支援醫(yī)院協(xié)商,定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業(yè)務(wù)骨干,提升年輕隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
(2)走出去:每年選派2-3名思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開拓精神的中青年專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí),鼓勵(lì)有能力的員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,解決其生活、學(xué)習(xí)上的后顧之憂,保證送得出,學(xué)得好,留得住;同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制,定期開展專題講座,通過"三基"知識(shí)考試,技術(shù)操作考核、比賽等形式,逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)踐水平。通過五年的努力,逐步形成作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。
(3)打造品牌科室,以點(diǎn)帶面,全面發(fā)展:著力于中醫(yī)理療項(xiàng)目和適宜技術(shù)的開展,將中醫(yī)健康管理及指導(dǎo)納入日常工作,繼續(xù)保持中醫(yī)科的良好發(fā)展勢(shì)頭;同時(shí)將口腔科作為重點(diǎn)科室,更換口腔椅等診療設(shè)備,加強(qiáng)口腔專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高診療水平和知名度,使口腔科成為中心的另一張名牌;全科門診繼續(xù)摸索預(yù)約診療的慢病診療模式,以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎(chǔ),提高常見病、多發(fā)病的診療水平,建立健全預(yù)約就診制度,提高居民就醫(yī)依從性。
(二)發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢(shì),繼續(xù)完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。
十三五期間,經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐,創(chuàng)建了以慢病管理團(tuán)隊(duì)為中心的家庭醫(yī)生式服務(wù)模式。未來五年,繼續(xù)拓寬家庭醫(yī)生式服務(wù)內(nèi)涵,將服務(wù)對(duì)象從慢病患者逐步擴(kuò)大到重點(diǎn)人群及全人群,進(jìn)一步提高居民健康意識(shí)。
1、利用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)高血壓和糖尿病高危人群的新發(fā)病例登記管理工作,定期對(duì)高危人群進(jìn)行健康體檢,早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者,提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病人自我管理模式,提高慢性病患者自我健康管理意識(shí)和參與度。
2.提高家庭醫(yī)生式服務(wù)水平,繼續(xù)規(guī)范對(duì)慢性病患者的管理流程,提高慢性病患者的規(guī)范管理率和控制率,減少或延緩慢性病并發(fā)癥的發(fā)生。
3.以家庭醫(yī)生式服務(wù)開展為契機(jī),探索適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病干預(yù)模式。加強(qiáng)慢病管理工作的質(zhì)量控制,達(dá)到慢病管理“提質(zhì)不瘦身”。
4.繼續(xù)強(qiáng)化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),筑牢三級(jí)網(wǎng)底,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生地培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作能力。積極爭取上級(jí)部門的政策支持,解決鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、專業(yè)技術(shù)水平低的問題。
5.堅(jiān)持中西醫(yī)并重,實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程,建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市;支持重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),建設(shè)區(qū)域中醫(yī)專科診療中心,培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物;充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用;在基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、能力較弱的地區(qū),將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。支持建設(shè)國家級(jí)臨床重點(diǎn)專科、級(jí)臨床重點(diǎn)??啤⑹屑?jí)臨床重點(diǎn)???加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、精神、重癥醫(yī)學(xué)、老年病、康復(fù)等薄弱專科建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制,推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)等機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù),實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。
(三)大力開展健康教育,培養(yǎng)居民健康生活方式。
1、進(jìn)一步完善和利用自助式健康小屋的功能,引導(dǎo)居民主動(dòng)參與健康管理。加快家庭健康保健員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)居民健康自我管理功能。
2、深化健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),探索行之有效的健康管理模式。
3、加大預(yù)防知識(shí)宣傳教育力度,提高群眾自我健康意識(shí),有針對(duì)性地推行預(yù)防干預(yù)措施。
4、增加健康教育宣傳渠道,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等形式開展健康知識(shí)宣傳,提高人群對(duì)健康知識(shí)的知曉率。探索健康教育新模式,關(guān)口前移,將健康教育大課堂搬入學(xué)校、幼兒園。
(三)、完善基本設(shè)施建設(shè),改善就醫(yī)環(huán)境。
1、醫(yī)療設(shè)備:十四五期間,中心已更換或添置了部分醫(yī)療設(shè)備,如x光機(jī)、彩超機(jī),但其他設(shè)施基本上已到使用年限,還需要有計(jì)劃地添置或更新,如多功能救護(hù)車等。另外,4個(gè)服務(wù)站配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施,如血、尿分析儀、中藥煎煮機(jī)等。
2、信息建設(shè):呼吁相關(guān)部門,加快信息系統(tǒng)的功能完善,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)尤其與二級(jí)醫(yī)院的信息資源共享。保證雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)通暢,患者輔助檢查數(shù)據(jù)及健康信息無障礙讀取。
3、環(huán)境建設(shè):合理調(diào)整布局,繼續(xù)加大環(huán)境整治、污水處理力度,因地制宜做好院內(nèi)綠化,美化環(huán)境。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):響應(yīng)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于建立醫(yī)聯(lián)體的號(hào)召,積極籌建完善業(yè)務(wù)用房,配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。完成計(jì)劃免疫3a門診建設(shè),打造婦女保健、兒童保健a級(jí)門診,完善母乳喂養(yǎng)室配置。
完善橋梓服務(wù)站的配套基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)平義分服務(wù)站進(jìn)行修葺維修;重新規(guī)劃北宅服務(wù)站整體布局,與北宅村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計(jì)委協(xié)商,在服務(wù)站原址增建二層樓房,增加服務(wù)站使用面積,改善居民就醫(yī)環(huán)境。
(四)、創(chuàng)新機(jī)制,深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。
繼續(xù)深化由衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。
1、完善績效考核管理制度,調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性,推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。
2、完善中心組織管理機(jī)制,明確崗位職責(zé),全面推行質(zhì)量管理制度、人員培訓(xùn)管理與考核制度的落實(shí),繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)民主監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、檔案信息管理等制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。推行民主管理,發(fā)揮黨支部、工會(huì)、職代會(huì)作用,定期召開民主生活會(huì)、群眾評(píng)議會(huì),擴(kuò)大內(nèi)部民主;聘請(qǐng)社區(qū)居民監(jiān)督員,設(shè)置服務(wù)意見箱,實(shí)行主任接待日,保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)投訴,強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷為重點(diǎn),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫(yī)、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程。促進(jìn)先進(jìn)適宜技術(shù)的普及普惠。通過鼓勵(lì)大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強(qiáng)對(duì)口支援、實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、推動(dòng)建立醫(yī)聯(lián)體等,把大醫(yī)院的技術(shù)傳到基層。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃,到2025年,力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及90%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù),同時(shí)具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力。
明確醫(yī)共體基本標(biāo)準(zhǔn),全面深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)?坡?lián)盟、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè),將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體,形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進(jìn)面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù),提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力;探索通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物配備、對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保總額預(yù)付等方式,引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制,暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐,推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng),提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
(五)、加強(qiáng)文化建設(shè),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體素質(zhì)。
以先進(jìn)文化為引領(lǐng),通過強(qiáng)有力的思想政治工作和相關(guān)政策、措施,使全體人員真心實(shí)意為民服務(wù),真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)有作用。
推進(jìn)情感文化、行為文化、形象文化建設(shè),營造出為民服務(wù)貼心、診斷治療精心、社會(huì)救助盡心的濃厚氛圍,真正使老百姓省心、放心,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心當(dāng)成自己的家。
通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳推廣,讓社區(qū)群眾認(rèn)識(shí)和接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),逐步建立起維護(hù)健康的合作伙伴關(guān)系,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)建筑在厚重的文化基礎(chǔ)之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容、惠民政策、重大意義,提高服務(wù)質(zhì)量。制定反腐倡廉的長效機(jī)制,不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè),使社區(qū)群眾真正了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)惠,從而信任并樂于接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
十四五期間參加北京市精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng),將中心的文化建設(shè)活動(dòng)推向高潮。
明確醫(yī)共體基本標(biāo)準(zhǔn),全面深化城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)?坡?lián)盟、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)遠(yuǎn)程診療中多種形式的醫(yī)共體建設(shè),將醫(yī)共體構(gòu)建成為利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、管理共同體,形成責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同服務(wù)模式。大力推進(jìn)面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù),提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力;探索通過醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物配備、對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)??傤~預(yù)付等方式,引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制,暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道;以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐,推進(jìn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與??漆t(yī)生的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng),提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
五、深化衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)藥制度,認(rèn)真執(zhí)行零差率藥品政策。對(duì)臨床醫(yī)生、村醫(yī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其對(duì)基本藥物的使用率和處方合格率。中心和村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用零差率藥品,對(duì)統(tǒng)一配送的基本藥物實(shí)行同質(zhì)同價(jià),零差價(jià)銷售。
加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制,推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)等機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)公立醫(yī)院面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù),實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。建立健全突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。
力爭在“十四五”規(guī)劃期內(nèi),全市所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“宜醫(yī)通”這一智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋,門診使用率達(dá)60%,住院結(jié)算使用率達(dá)100%,使患者就醫(yī)更加方便快捷,消費(fèi)更加透明。
(十三)堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系,堅(jiān)持以黨建帶工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路,將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源,把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項(xiàng)工出作中去,確保群團(tuán)工作形成合力。
(十四)助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。要進(jìn)一步聚焦主業(yè),加強(qiáng)黨建傾作用。
一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作,調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì),對(duì)派出的第一書記,實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評(píng)、不合格“召回”制度,切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量,將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換,鼓勵(lì)普通黨員參與結(jié)對(duì)幫扶。
二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式,強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳,鼓勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力,提升群眾安全感和滿意度。
三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動(dòng)。計(jì)劃每年選出一到兩個(gè)律協(xié)黨支部,到社區(qū)開展個(gè)性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動(dòng),并積極向上級(jí)部門和公共媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。
把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),嚴(yán)格水資源論證、取水許可審批、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批。以下是豆花問答網(wǎng)小編和大家分享的縣級(jí)水務(wù)局十三五規(guī)劃總結(jié)及十四五規(guī)劃思路資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
(一)取得的主要成績。
1.水資源雙控行動(dòng)和水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。著力于強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),嚴(yán)格水資源論證、取水許可審批、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批,抓好了用水計(jì)量統(tǒng)計(jì),強(qiáng)化用水監(jiān)控管理,嚴(yán)控用水總量,嚴(yán)管用水強(qiáng)度,嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。著力于推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),在觀念、意識(shí)、措施等各方面都把節(jié)水放在優(yōu)先位置,突出節(jié)水降耗,突出節(jié)水控需,突出節(jié)流補(bǔ)源,切實(shí)把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活生產(chǎn)全過程。著力于加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù),統(tǒng)籌好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系,落實(shí)流域、河道岸線用途管制制度,推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)水土流失防治,實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格地下水許可管理,綜合運(yùn)用工程措施和非工程措施,統(tǒng)籌推進(jìn)水安全、水生態(tài)、水文化建設(shè)。
2.農(nóng)村水利設(shè)施基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)施河西走廊國家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,大力推廣以管灌、滴灌等為主的高新節(jié)水技術(shù),完成投資xx萬元的20xx年、20xx年、20xx年高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積x萬畝。積極做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,完成投xx萬元,提高x萬農(nóng)村人口的飲水安全保障水平。實(shí)施大中型水庫庫區(qū)移民安置與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,完成總投資xx萬元,持續(xù)改善移民區(qū)生活生產(chǎn)條件。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合,統(tǒng)籌實(shí)施貧困村水利工程,完成投資1.35億元的山城河水庫主體工程,進(jìn)一步提高貧困村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目改建干支渠xx公里、建筑物xx座,完成大堵麻、小堵麻、海潮壩渠首的信息化建設(shè),完成投資xx萬元。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目襯砌斗渠xx公里,配套建筑物xx座,建設(shè)斗口(井口)量水設(shè)施xx處,建設(shè)縣級(jí)水資源監(jiān)控平臺(tái)1處,灌區(qū)分級(jí)平臺(tái)x處,完善用水者協(xié)會(huì)xx個(gè),完成投資xx萬元。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè),配合發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)綜等部門完成土地治理、農(nóng)綜開發(fā)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力等項(xiàng)目田間配套工程建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題,進(jìn)一步完善農(nóng)田水利工程體系,提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。
3.防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水閘至黑崖頭村段河道治理、洪水河六壩段河道治理、洪水河海潮壩段河道治理、小堵麻河河道治理、童子壩河道治理工程。綜合治理河長xxkm,新建堤防xxkm,完成投資xx萬元,保障沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)修復(fù)水毀工程,千方百計(jì)解決抗旱水源不足問題;認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警,充實(shí)防汛抗旱物資,完善防汛抗旱預(yù)案,建立上下游水情通報(bào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃用水,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要,科學(xué)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。加強(qiáng)山洪預(yù)警“戶戶知”工程運(yùn)行維護(hù),扎實(shí)開展汛前及汛期安全檢查工作,突出抓好水庫、水電站、人飲工程和在建工程安全度汛,著力防范暴雨山洪災(zāi)害,增強(qiáng)防御洪水和山洪災(zāi)害的能力,期間完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目總投資xx萬元,重點(diǎn)開展山洪災(zāi)害常識(shí)培訓(xùn)、宣傳、演練及設(shè)施設(shè)備改造維護(hù)。投資xx萬元對(duì)雙樹寺、瓦房城、海潮壩三座水庫錐形閥及啟閉設(shè)施進(jìn)行了維修更換;投資xx萬元對(duì)砂嘴口水庫進(jìn)行了維修,消除安全隱患;多方籌措資金xx萬元對(duì)各灌區(qū)干渠工程進(jìn)行年度維修。
4.水利改革創(chuàng)新多措并舉,成效明顯。著力破解發(fā)展難題,持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,水利發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)河湖長制,及時(shí)更新縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長名錄,更換河長公示牌xx塊,編制并評(píng)審?fù)瓿蓌x條河流和x座水庫“一河(湖)一策”實(shí)施方案,全面完成x條縣級(jí)河流河段確權(quán)劃界測(cè)繪工作,各級(jí)河湖長結(jié)合河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化開展巡河xx次,排查發(fā)現(xiàn)的x個(gè)“四亂”問題全部整改,河庫環(huán)境進(jìn)一步改善。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,進(jìn)一步完善末級(jí)渠系和斗口計(jì)量設(shè)施,規(guī)范協(xié)會(huì)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)機(jī)制建設(shè),改革成效進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。認(rèn)真做好“放管服”改革各項(xiàng)工作,認(rèn)領(lǐng)和梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)xx項(xiàng),梳理規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)xx項(xiàng),進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,縮短辦理時(shí)限,方便了基層和群眾辦事。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作部署,機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成,事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。創(chuàng)新水利投融資體制,組建xx縣水務(wù)投資有限責(zé)任公司,完成資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)注入、證件辦理、機(jī)制建立和人員培訓(xùn)等,多方融資完成投資x億元的生態(tài)工業(yè)園區(qū)金山一號(hào)水庫建設(shè);緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興和生態(tài)宜居搬遷工程,爭取地方債券資金,推進(jìn)小堵麻水庫、童子壩現(xiàn)代化大型灌區(qū)、金山二號(hào)水庫、海潮壩水庫下庫、xx縣生態(tài)移民供水等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的骨干水利工程前期工作,確保項(xiàng)目落地建設(shè)。
逐個(gè)明確整改時(shí)限,逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),對(duì)小堵麻渠首、雙樹寺水庫和山城河水庫周邊進(jìn)行覆土平整、環(huán)境整治、垃圾清理、違章建筑拆除;對(duì)各電站架設(shè)監(jiān)控設(shè)施,規(guī)范油品、危險(xiǎn)品管理,整治周邊環(huán)境,健全完善相關(guān)制度和記錄、臺(tái)賬;對(duì)河道和水渠進(jìn)行綜合整治,拆除違章設(shè)施設(shè)備,清除棄渣棄料,覆平采砂坑道,同時(shí)采取公開競價(jià)方式,對(duì)縣境內(nèi)x條河道共計(jì)xx宗河道采砂權(quán)進(jìn)行了公開掛牌(拍賣)出讓。實(shí)施祁連山黑河流域山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目xx縣小流域治理工程,采取工程措施、林草措施和封育措施綜合治理洪水河、童子壩等各流域,改善流域環(huán)境,防止水土流失。其中:洪水河等小流域生態(tài)治理項(xiàng)目治理海潮壩河、小堵麻河、大堵麻河三個(gè)流域,面積xx公頃,完成投資xx萬元。童子壩河流域治理項(xiàng)目治理童子壩河流域,治理面積xx公頃,完成投資xx萬元。
6.水利行業(yè)支撐保障能力進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)依法治水管水,梳理規(guī)范性文件,按規(guī)定程序全面完成農(nóng)村飲用水、水利工程、灌溉用水、水資源、水價(jià)管理等規(guī)范性文件的廢改立釋工作。落實(shí)重大行政決策法定程序,實(shí)行重大法律事項(xiàng)和執(zhí)法難點(diǎn)問題咨詢法律顧問制度,不斷提高行政決策的合法性。抓好普法宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法誰評(píng)查”“誰主管誰普法誰負(fù)責(zé)”的“雙普法”工作責(zé)任制,扎實(shí)開展水法治宣傳教育,為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,以水資源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持監(jiān)督為執(zhí)法重點(diǎn),積極組織開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),保持對(duì)水事違法行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。深化。
掃黑除惡。
專項(xiàng)斗爭,圍繞水利工程建設(shè)、河道采砂管理、水行政執(zhí)法等領(lǐng)域,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,堵塞行業(yè)漏洞,強(qiáng)化源頭治理。持續(xù)加大河道采砂、水利建設(shè)市場等領(lǐng)域涉黑涉惡線索排查,及時(shí)向公安部門移交線索,配合做好調(diào)查取證及后續(xù)查處工作,使。
掃黑除惡。
專項(xiàng)斗爭在水務(wù)系統(tǒng)落到實(shí)處。加強(qiáng)平安水務(wù)建設(shè),引導(dǎo)廣大群眾依法反映合理訴求、依法解決利益矛盾。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和屬地管理原則,強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解,認(rèn)真落實(shí)有效調(diào)處化解矛盾糾紛的對(duì)策措施,堅(jiān)決防止在灌溉管理、人飲供水、農(nóng)民工工資支付等方面發(fā)生矛盾糾紛。對(duì)調(diào)處工作不力、導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)引發(fā)群體性事件的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。加快水利信息化步伐,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利建設(shè)”,以水資源監(jiān)控能力建設(shè)等為基礎(chǔ),積極探索建立覆蓋河庫、水資源、水利工程等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管信息支撐。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新,積極開展灌溉試驗(yàn)研究,大力推廣應(yīng)用水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、節(jié)約用水、水災(zāi)害防治、水工程建設(shè)與管理等方面的成熟適用技術(shù)成果。加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)管理,嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)流程關(guān)、報(bào)表審核關(guān)、數(shù)據(jù)報(bào)送關(guān),確保“數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)”,為水利改革發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
(二)存在的主要問題。
近年來,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終持續(xù)治水興水,全縣水資源利用、保護(hù)、節(jié)約,以及管理工作都取得了明顯成效,水資源調(diào)配保障能力、公共服務(wù)能力、水旱災(zāi)害防控能力、水污染防治能力顯著提升,最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立,水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn),傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變得到全面推動(dòng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。但是隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長,全縣的水利發(fā)展工作仍面臨諸多問題。
1.水資源調(diào)配工程體系尚不完善。在水資源總量有限的情況下,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,現(xiàn)有供水能力明顯不足,水資源短缺仍將成為影響全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。全縣人均水資源占有量低于全國、全省平均水平,水資源總量不足、時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)、人多地少水缺是長期面對(duì)的基本縣情。同時(shí),全縣供水水源單一,對(duì)非常規(guī)水利用程度不高。全縣現(xiàn)狀實(shí)際運(yùn)行的污水處理廠有x個(gè),年處理污水量xx萬立方米,再生水利用量xx萬立方米,這部分水量用于林草地灌溉,但仍有部分水量未能凈化利用。
2.節(jié)水工程體系系統(tǒng)性不強(qiáng)。xx縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水,全縣節(jié)水水平有較大提高,但全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建。農(nóng)業(yè)節(jié)水方面,節(jié)水灌溉面積主要集中在三個(gè)大型灌區(qū),南部沿山區(qū)還沒得到充分發(fā)展,高效節(jié)水灌溉覆蓋率不高且發(fā)展不均衡,呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。工業(yè)節(jié)水方面,現(xiàn)狀年工業(yè)用水重復(fù)利用率為xx%,低于《甘肅省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)指標(biāo)》工業(yè)用水重復(fù)利用率85%的要求,離全省平均水平xx%仍有一定差距。生活節(jié)水方面,現(xiàn)狀年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率為13.5%,跑冒滴漏、粗放利用等水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到真正體現(xiàn)。節(jié)水管理制度尚待健全,“自律式”節(jié)水運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制尚不完善,有利于提高水資源使用效率和效益的水價(jià)形成機(jī)制尚未建立。全社會(huì)節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步提高,對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性和長期性認(rèn)識(shí)不足,全縣節(jié)水型社會(huì)尚未真正形成。
3.防洪減災(zāi)體系不完善。一是防洪減災(zāi)工程仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。較大河流堤防工程數(shù)量嚴(yán)重不足,部分中小河流缺乏綜合治理;洪水河、大堵麻河、海潮壩河下游蓄滯洪區(qū)排水能力不足,排水體系尚不健全;部分病險(xiǎn)水庫、水閘存在安全隱患,需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固。二是防洪搶險(xiǎn)組織指揮體系尚不健全,雨情、水情、工情監(jiān)測(cè)能力不足。洪水測(cè)報(bào)、調(diào)度及抗洪搶險(xiǎn)決策指揮的信息化體系尚待進(jìn)一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流災(zāi)害,防洪減災(zāi)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
4.水生態(tài)安全仍存在很多隱患?!笆濉比h水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,但水生態(tài)安全仍存在隱患。部分河道被亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象屢禁不止。局部地區(qū)對(duì)水土資源的過度開發(fā)已大大超出當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力,出現(xiàn)xx平方公里地下水超采區(qū)一處,超采量xx萬立方米,超采治理任務(wù)依然艱巨。個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)水土保持面積邊治理、邊擴(kuò)大的現(xiàn)象,水土流失問題依然嚴(yán)重,治理任務(wù)依然艱巨。
5.現(xiàn)代水治理體系不完善。最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施后,水利管理服務(wù)組織體系初步建立,但現(xiàn)代水管理體制機(jī)制尚不完善。一是水資源對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未真正形成,產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)等尚未充分考慮到水資源、水環(huán)境的承載能力,水資源剛性約束作用難以有效發(fā)揮。二是法規(guī)體系不完善,水利執(zhí)法專業(yè)力量不足,依法治水執(zhí)行力度不強(qiáng)。三是水資源管理市場導(dǎo)向政策不成熟,水價(jià)體系不合理,水價(jià)改革不到位。依法保護(hù)、促進(jìn)節(jié)約、規(guī)范運(yùn)作的水權(quán)水市場制度尚未建立,市場在水資源配置的決定性作用尚難以有效發(fā)揮。四是水利工程管理方式傳統(tǒng)粗放,管理手段陳舊落后,工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等仍主要依賴行業(yè)力量,社會(huì)資本進(jìn)入水利工程建設(shè)、政府購買服務(wù)等機(jī)制不完善。部分水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍未完全落實(shí)到位,少量小型水利工程仍處于“無人管、無錢管”的狀態(tài),工程安全狀況令人擔(dān)憂。五是水資源管理支撐體系有待加強(qiáng)。水資源管理、農(nóng)村飲水安全和防洪工程等系統(tǒng)普遍存在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少、監(jiān)控設(shè)備不足、監(jiān)控功能單一等問題,水資源方面的地理信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)普及率不高。六是水資源管理考核制度有待完善和加強(qiáng)。水資源管理在體制、法制、市場調(diào)控、節(jié)水意識(shí)、支撐體系、考核制度等方面存在許多問題,深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任重道遠(yuǎn)。
(一)工作思路。
貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神,按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治療、兩手著力”的新時(shí)期水利工作方針,謀劃水利發(fā)展的總體性、戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃,突出補(bǔ)短板、成系統(tǒng)、強(qiáng)監(jiān)管,重點(diǎn)解決xx縣水利發(fā)展工作的重大方向、重大布局、重大項(xiàng)目、重大行動(dòng),是“十四五”的重要指引,具備一定的可操作性、現(xiàn)實(shí)性和政策指引性。
(二)工作目標(biāo)。
水網(wǎng)體系進(jìn)一步完善,水資源利用效率明顯提高,生活、工業(yè)用水得到基本保障,不發(fā)生供水風(fēng)險(xiǎn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較好支撐;水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步建立,以高耗水、高污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變;防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)基本消除,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水基本可控;山水林田湖得到進(jìn)一步系統(tǒng)治理,林草植被區(qū)得到保護(hù)修復(fù),逐步恢復(fù)重點(diǎn)河流生態(tài)水量或生態(tài)水面,縣域內(nèi)河流水環(huán)境功能基本恢復(fù),黑臭水體完全消除,綠水青山、秀美河湖建設(shè)格局初步形成;重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度加大,水管理體制進(jìn)一步優(yōu)化。
(三)主要任務(wù)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的水利保障體系,為實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)、建設(shè)美麗xx提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。積極爭取總投資xx億元的x類xx個(gè)子項(xiàng)目列入國家和省市計(jì)劃,進(jìn)一步完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系。防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目計(jì)劃治理河道x條,新建堤防xx公里;治理山洪溝道xx條,修建堤防xx公里、排水渠xx公里、疏浚河道xx公里,完善山洪災(zāi)害防治非工程措施;除險(xiǎn)加固中型水閘x座;對(duì)雙樹寺等四座水庫進(jìn)行清淤及設(shè)施的維修更換。規(guī)劃總投資x億元。水資源配置項(xiàng)目計(jì)劃新建水庫x座,新增庫容xx萬立方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱調(diào)蓄水池xx座,新增蓄水庫容xx萬立方米,配套輸水管道xx公里。規(guī)劃總投資xx億元。供水安全保障工程計(jì)劃埋設(shè)輸水管道xx公里,實(shí)現(xiàn)大堵麻、小堵麻水廠向生態(tài)工業(yè)園區(qū)供水;依托縣城供水工程,“以城帶鄉(xiāng)”,建設(shè)智能化供水管理系統(tǒng)和調(diào)度中心,安裝閥門井xx座,各類管道xx公里;建設(shè)縣城人飲備用水源工程,新打機(jī)井x眼,架設(shè)輸水主管xx公里,配水支管xx公里;采取“以大并小、小小聯(lián)合”的方式,在xx個(gè)鎮(zhèn)新打機(jī)井x眼,修建水廠x座,1000立方米清水池x座,配套泵房等設(shè)施設(shè)備,埋設(shè)各類管道xx公里,進(jìn)行農(nóng)村供水管理信息化和智慧水務(wù)建設(shè);對(duì)x處水庫水源地、xx處地下水水源地、xx處截引水源地增設(shè)封閉隔離圍欄、標(biāo)識(shí)和警示設(shè)施,整治河岸、修復(fù)沿河基底、完善監(jiān)控體系。規(guī)劃總投資x億元。
灌區(qū)節(jié)水改造計(jì)劃對(duì)x個(gè)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造,改建骨干渠道xx公里、建筑物xx座、修建調(diào)蓄沉淀池xx座、布置量水設(shè)施xx處,建設(shè)信息中心x處、分中心x處;改建洪水河總干輸水隧洞x公里、義得干渠輸水隧洞xx公里、建筑物xx座,規(guī)劃總投資xx億元。生態(tài)環(huán)境治理工程計(jì)劃對(duì)xx條主要河流和其他xx條較大的小溝小河實(shí)施空間管控,分地段進(jìn)行清淤、埋設(shè)界樁xx個(gè)、界碑xx個(gè)、開展人員培訓(xùn)、購置巡河工具;利用山城河水庫水源布設(shè)輸水管道工程xx公里,解決縣城西區(qū)、北區(qū)等生態(tài)水系工程供水;對(duì)翟寨子水庫水源濕地、洪水河流域大河口保護(hù)站至雙樹寺水庫大壩段以及洪水河等7條河流岸線實(shí)施生態(tài)保護(hù)及修復(fù),退耕還林還草面積xx公頃,封禁圍欄xx公里,水源涵養(yǎng)種草種樹xx公頃、清理廢棄礦石xx立方米,砌石護(hù)坡xx萬立方米。規(guī)劃總投資xx億元。水利管理能力建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施地下水超采治理和水資源監(jiān)管信息化建設(shè),更新改造農(nóng)業(yè)機(jī)井xx眼,建設(shè)地下水信息化系統(tǒng),建立健全水權(quán)交易,開展水權(quán)置換;建設(shè)信息總中心1處,信息分中心x處;水庫、塘壩、渠道流量水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)xx處,墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)xx處,水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)xx處,無人機(jī)自動(dòng)巡檢系統(tǒng)x套,田間灌溉自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)x套。規(guī)劃總投資xx億元。節(jié)水型社會(huì)建設(shè),建立和完善三類地區(qū)灌溉試驗(yàn)站x座(洪水河灌區(qū)、童子壩灌區(qū)、大堵麻灌區(qū)各1座)及配套設(shè)施。規(guī)劃總投資xx億元。
2.建設(shè)河湖健康發(fā)展新格局。保護(hù)河流健康生態(tài),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,全面推行河長制、湖長制。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長組織體系,逐河落實(shí)河湖管理和維護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi),深入推進(jìn)落實(shí)河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù),逐步構(gòu)建主體到位、職能清晰、體制順暢、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范的河湖管理體制和運(yùn)行機(jī)制,逐步形成監(jiān)督到位、考核嚴(yán)格、保護(hù)有力、社會(huì)參與的河湖健康保護(hù)局面。
3.實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。一是強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線”,實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供用耗排監(jiān)控體系,嚴(yán)控區(qū)域取用水總量。把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表,加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理考核。二是強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和規(guī)劃水資源論證制度,取用水量已達(dá)到或超過用水總量的地區(qū)暫停審批新增取水,強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。加強(qiáng)用水效率管理,修訂完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度。三是建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警體系。圍繞經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、生態(tài)安全,從水旱災(zāi)害、水供求態(tài)勢(shì)、河湖生態(tài)需水、地下水開采、水功能區(qū)水質(zhì)等方面,科學(xué)評(píng)估全縣水資源安全風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)水資源風(fēng)險(xiǎn)防控。開展水資源承載能力評(píng)價(jià),建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。
4.落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水規(guī)劃編制、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)水型示范單位、水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),因地制宜強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域取用水監(jiān)管,從嚴(yán)落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度,推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
5.提升供水保障能力。加快縣級(jí)骨干水網(wǎng)工程建設(shè)。結(jié)合全縣水資源稟賦特點(diǎn)及國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)水資源時(shí)空調(diào)配能力建設(shè),時(shí)間上實(shí)現(xiàn)豐蓄枯用,空間上實(shí)現(xiàn)豐枯互補(bǔ)。構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好,循環(huán)通暢、蓄泄兼籌,豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ),優(yōu)化配置、高效利用的水網(wǎng)體系,保護(hù)河湖濕地水源涵養(yǎng)空間,增強(qiáng)水資源調(diào)配能力,恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能。
6.強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治。通過山洪災(zāi)害治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中型水閘加固改造、非工程措施項(xiàng)目的實(shí)施,使xx縣綜合防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到“小災(zāi)無影響、中災(zāi)能承受、大災(zāi)能自救、巨災(zāi)不失控”的四水準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)要求,使綜合防洪能力明顯提高。
7.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。圍繞加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源開發(fā)利用上線三大紅線,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)水土流失綜合防治和森林濕地建設(shè),加強(qiáng)水資源水環(huán)境超載區(qū)修復(fù)治理,改善河湖和地下水生態(tài)環(huán)境。
8.開展地下水超采區(qū)治理。按照“總量控制、節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌調(diào)配、系統(tǒng)治理”的原則進(jìn)行超采區(qū)的治理。嚴(yán)格地下水水量和水位雙控制,強(qiáng)化地下水資源開發(fā)利用管理。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)行有利于地下水限采的水價(jià)政策,采取劃定限采禁采范圍、水源置換、休耕、試行退地減水等措施,開展地下水超采區(qū)治理與修復(fù),壓減地下水超采量,逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水保護(hù)和涵養(yǎng),提高地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。加快地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè),完善地下水監(jiān)控體系,建立地下水管理信息系統(tǒng)。
9.深化水利改革。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,改建骨干工程,配套末級(jí)渠系,完善計(jì)量設(shè)施,加強(qiáng)供水計(jì)劃管理,優(yōu)化用水調(diào)度,抓好水權(quán)分配,有序組織開展水權(quán)交易,拓展水權(quán)交易范圍,提升用水效率和效益。進(jìn)一步深化小水工程產(chǎn)權(quán)制度改革,完善工作。
方案。
分類確定縣境內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。加快水利投融資體制改革步伐以水投公司為平臺(tái)積極向國家、省市有關(guān)部門爭取項(xiàng)目和資金銜接、落實(shí)國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)水利工程。
(四)工作措施。
1.加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)與省、市水利主管部門和縣發(fā)改、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制,圍繞國家投資重點(diǎn)方向,深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利發(fā)展趨勢(shì),找準(zhǔn)水利發(fā)展的需求和相關(guān)政策的結(jié)合點(diǎn),加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)動(dòng),細(xì)化配套措施,全力爭取水利項(xiàng)目投資,持續(xù)推進(jìn)水利改革與發(fā)展。
2.細(xì)化目標(biāo)任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),明確年度工作目標(biāo),層層細(xì)化分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,明確主要工作時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人,同時(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和動(dòng)態(tài)管理,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展。
3.突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化項(xiàng)目爭引。始終把爭引項(xiàng)目作為加快水利發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),充分研究中央、省市各類項(xiàng)目政策,從政策中捕捉信息,挖掘項(xiàng)目,迅速編報(bào),爭取工作主動(dòng)性;狠抓項(xiàng)目爭取環(huán)節(jié),從申報(bào)、審查、審批、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊盯不放、跟蹤落實(shí),力爭規(guī)劃確定的項(xiàng)目落地實(shí)施。
4.嚴(yán)格建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量。不斷修改完善水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃和飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源、中小河流等專項(xiàng)規(guī)劃。合理配置勘測(cè)設(shè)計(jì)力量,優(yōu)化技術(shù)。
方案。
確保方案技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理便于建設(shè)和管理。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”原則嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目管理程序認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。建立健全專項(xiàng)資金管理制度實(shí)行專賬專儲(chǔ)、專人審批加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的跟蹤與審計(jì)從多方面確保工程安全、資金安全、人員安全。工程建成后及時(shí)明確管護(hù)主體理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立健全各項(xiàng)制度加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)保證工程良行運(yùn)行。
5.改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作效能。加強(qiáng)干部職工教育、管理和監(jiān)督,進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和依法辦事能力。結(jié)合行政審批制度改革,進(jìn)一步簡政放權(quán),提升行政效能,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)單位內(nèi)部績效管理,加大監(jiān)督力度,采取多種形式主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,主動(dòng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見、建議,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提升群眾滿意度。
6.強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)各單位依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的督促檢查,著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害水利行業(yè)形象和人民群眾切身利益的問題,努力營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔務(wù)實(shí)的發(fā)展環(huán)境,為推進(jìn)水利改革與發(fā)展提供有力保障。
7.廣泛宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。高度重視水利宣傳工作,加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,增強(qiáng)全社會(huì)的愛水、惜水、護(hù)水和水患意識(shí),多種形式動(dòng)員全社會(huì)力量,共同支持和參與水利現(xiàn)代化建設(shè)。
x鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力,農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育富民產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年xx一號(hào)文件精神,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地x萬多畝,堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,以專業(yè)合作社為龍頭,種植各類蔬菜x多畝,種植中藥材近千畝,大棚西瓜種植x多畝,小麥良種繁育x多畝,牲畜存欄x萬頭,漁業(yè)養(yǎng)殖水面x多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯,全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。
著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略一是制定實(shí)施了《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《x鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》;成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前x鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有x水泥制品有限公司、x紡織品有限公司、x紡織品有限公司、x有限公司、x縣x紡織有限公司,年產(chǎn)值近x億元。二是積極打造x高速出入口輕工業(yè)板塊,大力發(fā)展以“x紡織”“x紡織”“x紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè),成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是加快招商引資步伐,目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近x億元,其x塑業(yè)投資x萬元正在有序建設(shè);投資x余萬元的x宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成,正在運(yùn)營。
我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo),依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手,創(chuàng)新工作思路,突出重點(diǎn)、多措并舉,認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程,扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶x戶x人,20xx年,建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后,建檔立卡貧困戶x戶,貧困人口x人。2014年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人,x村、x村出列;20xx年脫貧x戶,x人;20xx年脫貧x戶x人,貧困村x村順利出列。20xx年擬脫貧x人,20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,同全省、全國一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。
衛(wèi)生健康工作成績顯著:五年來,x鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo),計(jì)劃生育自20xx年全面實(shí)施二孩政策以來,在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫,年出生率達(dá)x‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處,做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo),爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”,基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。
穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作,積極進(jìn)行醫(yī)療改革,使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案,家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目,共建立居民健康檔案x人,家庭簽約人次x人,其中貧困人口簽約x人,辦理慢性病本x人,全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,認(rèn)真做好傳染病防治工作,國家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在x%以上,全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作,投資x余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”,各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所,改善了衛(wèi)生室環(huán)境,引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師x人,進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。
社保任務(wù)圓滿完成:緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%,到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%,全民參保任務(wù)達(dá)100%,就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶,百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各x次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人,x人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x人,共計(jì)x萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站x處,建成x處,現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶x余人,并且全部簽訂勞動(dòng)合同。
民政工作落實(shí)到位:落實(shí)低保工作,維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障,目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶x戶,x人,其中扶貧戶有x戶x人,城市低保x戶,x人,政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作:已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象x人,享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的x人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作:我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員x戶,給予每戶x-x元不等的救助金,確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人x人已逐人登記造冊(cè),每人每年x元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。x位百歲老人,每人每年x元的長壽保健費(fèi)也已享受。為x位特困供養(yǎng)對(duì)象,按時(shí)發(fā)放五保金,確保五保老人生活無憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作,同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。
教育工作質(zhì)量提升:堅(jiān)持育人為本,不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),致力改善辦學(xué)條件,著力提升教育質(zhì)量,全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。
文化服務(wù)體系日漸完善:成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所,吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍,引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)x個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、x個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施,落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施,確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益,真正服務(wù)群眾。20xx年x月x日,x縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營現(xiàn)場會(huì)在我鎮(zhèn)x村綜合文化中心召開。
以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著力解決問題,提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善x個(gè)便民服務(wù)中心,嚴(yán)格落實(shí)《x鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》,實(shí)行全程代理,深受群眾好評(píng)。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,xx村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織,其余x村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作,按照月考核、年評(píng)比的原則,對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核,進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),通過對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé),充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問題,我們將采取有效措施,逐步解決。
1.堅(jiān)持以人為本與共建共享相統(tǒng)一。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民群眾利益貫穿民政事業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),強(qiáng)化基本民生保障能力,使人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。
2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多元共治相統(tǒng)一。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)制、資金投入、強(qiáng)化監(jiān)管等方式,確保政府主導(dǎo)作用發(fā)揮到位。培育社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與民政工作、提供社會(huì)服務(wù),加大政府購買服務(wù)力度,促進(jìn)通力協(xié)作,形成整體合力。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、正確對(duì)待社會(huì)發(fā)展中存在的問題,從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務(wù)體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。
4.堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)相統(tǒng)一。保持、提升各級(jí)黨委政府重視程度和投入力度,鞏固、發(fā)展和提升社區(qū)服務(wù)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),依靠機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)迭代和動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式加快成長。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。
履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要。積極踐行“民政為民,民政愛民”理念,織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”,創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系,大力發(fā)展社會(huì)基本服務(wù)。推進(jìn)民政工作管理法治化、服務(wù)專業(yè)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、手段信息化,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面準(zhǔn)確把握影響民政改革發(fā)展的各方面因素,確保黨中央的決策部署在全區(qū)民政部門落地生根、開花結(jié)果。到2025年,確保全區(qū)民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,進(jìn)一步提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有力推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
2.主要目標(biāo)。
——基本民生保障能力明顯增強(qiáng)。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,鞏固城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌成效,社會(huì)救助、社會(huì)福利等基本民生保障水平穩(wěn)步提升。規(guī)范社會(huì)救助管理,開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)。健全臨時(shí)救助機(jī)制,提高“救急難”快速發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)響應(yīng)能力。全面推動(dòng)兒童福利保護(hù)工作向適度普惠型發(fā)展轉(zhuǎn)變。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)年均增速保持合理水平。加大未成年人關(guān)愛保護(hù)力度,未成年人保護(hù)體系進(jìn)一步健全。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度全面覆蓋,確保所有符合條件的殘疾人應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助、未成年人保護(hù)和殘疾人關(guān)愛。
——多層次養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求,推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)健全完善,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè),全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管制度,推進(jìn)智慧養(yǎng)老全面發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。逐步建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,基本形成區(qū)、鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接,布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的養(yǎng)老服務(wù)供給保障網(wǎng)絡(luò),打造富有特色的“養(yǎng)老”新格局。
——基層社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升。適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)負(fù)責(zé)、民主協(xié)商社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐自治法治德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系不斷完善。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型,社區(qū)治理服務(wù)水平不斷提升,政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),基層社會(huì)治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化步伐加快,慈善法得到切實(shí)貫徹,大慈善格局逐步形成,志愿者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善。
——專項(xiàng)事務(wù)管理能力全面提高。殯葬改革進(jìn)一步深化,殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和殯葬公共服務(wù)更加健全。城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加大,文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保殯葬新風(fēng)尚蔚然形成。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,健全地名公共服務(wù)體系。標(biāo)準(zhǔn)化地名建設(shè)、平安地名創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。婚姻收養(yǎng)更加規(guī)范,服務(wù)更加人性化,民政工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實(shí)黨***、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革相關(guān)決策部署,結(jié)合xx省委、省政府以深化“放管服”改革為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,精準(zhǔn)制定改革措施,打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境“xx高地”戰(zhàn)略部署。我市以“工業(yè)強(qiáng)市”為基礎(chǔ),深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)民間投資,服務(wù)招商引資落地項(xiàng)目,努力營造良好投資環(huán)境,規(guī)范外商投資程序,簡政放權(quán),探索建立優(yōu)化營商環(huán)境工作體系,狠抓營商環(huán)境建設(shè),結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)提出xx市優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”研究基本思路如下。
一、基本情況。
良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。近年來,按照省、州、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的精神,xx市不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境,努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,建立了招商引資服務(wù)隊(duì),專門走訪服務(wù)民營企業(yè),由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭,開展落地項(xiàng)目聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議、借鑒先進(jìn)地區(qū)做法,制定出臺(tái)一系列規(guī)范化、制度化政策措施。
(一)建章立制,完善營商環(huán)境服務(wù)體系。近年來,xx市不斷優(yōu)化和完善營商環(huán)境工作機(jī)制。一是建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制,為每個(gè)企業(yè)選派服務(wù)管家,全面服務(wù)招商引資企業(yè);二是成立以市委書記、市長為雙組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,為全市營商環(huán)境優(yōu)化工作提供組織保障;三是建立“外來投資企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度”。全面協(xié)調(diào)和解決外來投資企業(yè)在手續(xù)辦理、項(xiàng)目推進(jìn)、優(yōu)惠政策等方面遇到的困難和問題;四是搭建招商引資項(xiàng)目代辦中心、投訴中心和服務(wù)中心xx個(gè)中心,提高項(xiàng)目服務(wù)效率,進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境;五是由xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市園區(qū)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé),整合市投資促進(jìn)局、xx金鳳凰產(chǎn)業(yè)投資有限公司的資源和職責(zé),形成“四位一體”工作機(jī)制,全面推進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目管理服務(wù)等工作;六是出臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和工作方案。
(二)黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公,牽頭服務(wù)招商落地企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制,對(duì)全市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行掛牌服務(wù),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率,深入企業(yè)現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場解決企業(yè)難題,在市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“政務(wù)服務(wù)綠色通道”,為前來我市投資的客商發(fā)放“投資服務(wù)卡”,全程實(shí)施項(xiàng)目代辦服務(wù),提高招商引資項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)效率,進(jìn)一步為營造良好投資環(huán)境提供有力保障。
(三)深化“放管服”改革舉措,提升服務(wù)水平。通過“降門檻”、“去臺(tái)階”、“卸包袱”、“上平臺(tái)”、“拆樊籬”、“簡手續(xù)”等一系列改革,對(duì)機(jī)構(gòu)改革后全市政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了新一輪的梳理,積極推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)住所登記制度、商事主體年度報(bào)告制度、“多證合一”“先照后證”、企業(yè)簡易注銷登記制度改革。推行認(rèn)繳方式出資成立企業(yè),降低投資創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場門檻,節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本,企業(yè)受益面達(dá)xx%以上。取消原企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度,建立經(jīng)營異常名錄制度。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,建立“一單兩庫一細(xì)則”。xx多項(xiàng)前置許可改后置,企業(yè)開辦縮短至xx個(gè)工作日辦結(jié),完成市場主體登記xxx戶,實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。推動(dòng)全市營商環(huán)境大提升再上新臺(tái)階。
(四)抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),打造更加便民利企窗口。一是建好“一扇門”。建好政務(wù)服務(wù)平臺(tái),按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)置窗口,確保企業(yè)辦事只進(jìn)一扇門;二是織好“一張網(wǎng)”。在xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智慧管理平臺(tái)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)和綁定電子證照xxx個(gè),關(guān)聯(lián)事項(xiàng)xxx項(xiàng);三是實(shí)現(xiàn)“跑一次”。在“減證便民”工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡化辦事程序,優(yōu)化辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,已實(shí)現(xiàn)xxx項(xiàng)最多跑一次即可辦結(jié);四是辦好“一件事”。以為企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),建立部門協(xié)同審批服務(wù)工作機(jī)制,開展企業(yè)定制服務(wù),推出“集成套餐”xx個(gè),最大限度減少多頭辦事情況,辦理套餐xxxx余件,有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平的提升。
通過全市上下各級(jí)各部門孜孜不倦謀服務(wù),勤勤懇懇抓創(chuàng)新,全市營商環(huán)境大提升再上新臺(tái)階,企業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng),xx等一大批高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)紛紛落地我市,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入了新的活力。
二、存在的問題。
雖然通過全市各級(jí)各部門的不斷努力,我市營商環(huán)境取得了良好的成效,但離企業(yè)期盼仍然存在一定差距。
一是竣工驗(yàn)收時(shí)間過長。在辦理建筑許可方面,竣工驗(yàn)收單位過多,驗(yàn)收時(shí)間過長。比如房開企業(yè)竣工驗(yàn)收,即有住建部門的驗(yàn)收,又有消防、防空、環(huán)保、安全等各部門的驗(yàn)收,各單位驗(yàn)收時(shí)間不一致,驗(yàn)收時(shí)間過長,離省、州、市竣工驗(yàn)收xx天以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
二是重視力度不夠。雖然市里面采取了一系列的工作措施,出。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的方案,開展了作風(fēng)整治月活動(dòng),但在系統(tǒng)推進(jìn)方面還有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單、責(zé)任清單未及時(shí)落實(shí),工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在xxxx年全省營商環(huán)境評(píng)估過程中,由于部分部門在思想上不夠重視,認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,部分指標(biāo)未能體現(xiàn)部門的實(shí)際成績,有個(gè)別指標(biāo)得分仍然全省靠后。
三是“融資難”問題依然存在。企業(yè)授信額度低,融資貸款難以滿足企業(yè)貸款需求。融資時(shí)間長,難以滿足部分中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。企業(yè)融資渠道窄、融資成本高、融資難等問題依然存在。
四是企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場主體活力不足。部分企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。
(一)竣工驗(yàn)收方面,在十四五時(shí)期,要求住建部門聯(lián)合項(xiàng)目驗(yàn)收單位,組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,務(wù)必優(yōu)化到xx個(gè)工作日以內(nèi)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)理念,進(jìn)一步提升營商環(huán)境,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入走訪企業(yè)常態(tài)化,深入了解企業(yè)發(fā)展需求和存在問題,特別對(duì)企業(yè)招工、用工等難題,進(jìn)一步加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立對(duì)接輸送機(jī)制,培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,使企業(yè)獲得安全感、穩(wěn)定感,讓企業(yè)放心,聚精會(huì)神謀劃發(fā)展。
(三)創(chuàng)新服務(wù)手段,為企業(yè)發(fā)展出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動(dòng)提升優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,力爭在現(xiàn)有優(yōu)化基礎(chǔ)上,再次簡化行政審批程序,努力營造親商、愛商、安商的發(fā)展環(huán)境。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)主動(dòng)服務(wù)、精心服務(wù)、超前服務(wù),加大信息公開力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn),掌握相關(guān)法規(guī)、政策,做好解疑釋惑;加強(qiáng)和企業(yè)溝通,解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等方面的具體問題,讓企業(yè)感受到政府的重視與關(guān)懷,與企業(yè)同發(fā)展、共成長,踐行初心使命,提升營商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(五)完善招商政策,提升營商環(huán)境,服務(wù)落地企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行清理和規(guī)范,結(jié)合全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,制定出臺(tái)新的招商引資優(yōu)惠政策。繼續(xù)完善招商引資項(xiàng)目聯(lián)合審批制度,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),強(qiáng)化落地項(xiàng)目走訪工作力度,全程跟蹤服務(wù)招商引資落地項(xiàng)目,加大營商環(huán)境整治力度,提升項(xiàng)目落地效率,實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)效能提升。
(六)進(jìn)一步抓好抓實(shí)營商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持把優(yōu)化投資環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”,深化“放管服”改革,進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),開辟招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”,營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境,嚴(yán)格兌現(xiàn)執(zhí)行招商引資政策,提升政府公信力,暢通政企溝通渠道,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。做細(xì)做實(shí)推動(dòng)全市營商環(huán)境建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階,讓企業(yè)能進(jìn)來,留得住、發(fā)展好。
綜上所述,市投促局通過統(tǒng)籌各職能部門,強(qiáng)化措施,壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)工作督促力度,努力使全市優(yōu)化營商環(huán)境工作在十四五時(shí)期取得新的跨越,助推全市營商環(huán)境全面升級(jí)提升,助力民營企業(yè)招商招商吸引力,推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
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為深入貫徹落實(shí)黨***、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革相關(guān)決策部署,結(jié)合xx省委、省政府以深化“放管服”改革為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,精準(zhǔn)制定改革措施,打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境“xx高地”戰(zhàn)略部署。我市以“工業(yè)強(qiáng)市”為基礎(chǔ),深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)民間投資,服務(wù)招商引資落地項(xiàng)目,努力營造良好投資環(huán)境,規(guī)范外商投資程序,簡政放權(quán),探索建立優(yōu)化營商環(huán)境工作體系,狠抓營商環(huán)境建設(shè),結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)提出xx市優(yōu)化營商環(huán)境“十四五”研究基本思路如下。
一、基本情況。
良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。近年來,按照省、州、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的精神,xx市不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境,努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,建立了招商引資服務(wù)隊(duì),專門走訪服務(wù)民營企業(yè),由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭,開展落地項(xiàng)目聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議、借鑒先進(jìn)地區(qū)做法,制定出臺(tái)一系列規(guī)范化、制度化政策措施。
(一)建章立制,完善營商環(huán)境服務(wù)體系。近年來,xx市不斷優(yōu)化和完善營商環(huán)境工作機(jī)制。一是建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制,為每個(gè)企業(yè)選派服務(wù)管家,全面服務(wù)招商引資企業(yè);二是成立以市委書記、市長為雙組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,為全市營商環(huán)境優(yōu)化工作提供組織保障;三是建立“外來投資企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度”。全面協(xié)調(diào)和解決外來投資企業(yè)在手續(xù)辦理、項(xiàng)目推進(jìn)、優(yōu)惠政策等方面遇到的困難和問題;四是搭建招商引資項(xiàng)目代辦中心、投訴中心和服務(wù)中心xx個(gè)中心,提高項(xiàng)目服務(wù)效率,進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境;五是由xxxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市園區(qū)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé),整合市投資促進(jìn)局、xx金鳳凰產(chǎn)業(yè)投資有限公司的資源和職責(zé),形成“四位一體”工作機(jī)制,全面推進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目管理服務(wù)等工作;六是出臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和工作方案。
(二)黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公,牽頭服務(wù)招商落地企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制,對(duì)全市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行掛牌服務(wù),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率,深入企業(yè)現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場解決企業(yè)難題,在市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“政務(wù)服務(wù)綠色通道”,為前來我市投資的客商發(fā)放“投資服務(wù)卡”,全程實(shí)施項(xiàng)目代辦服務(wù),提高招商引資項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)效率,進(jìn)一步為營造良好投資環(huán)境提供有力保障。
的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了新一輪的梳理,積極推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)住所登記制度、商事主體年度報(bào)告制度、“多證合一”“先照后證”、企業(yè)簡易注銷登記制度改革。推行認(rèn)繳方式出資成立企業(yè),降低投資創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場門檻,節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本,企業(yè)受益面達(dá)xx%以上。取消原企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度,建立經(jīng)營異常名錄制度。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,建立“一單兩庫一細(xì)則”。xx多項(xiàng)前置許可改后置,企業(yè)開辦縮短至xx個(gè)工作日辦結(jié),完成市場主體登記xxx戶,實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。推動(dòng)全市營商環(huán)境大提升再上新臺(tái)階。。
(四)抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),打造更加便民利企窗口。一是建好“一扇門”。建好政務(wù)服務(wù)平臺(tái),按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)置窗口,確保企業(yè)辦事只進(jìn)一扇門;二是織好“一張網(wǎng)”。在xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智慧管理平臺(tái)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)和綁定電子證照xxx個(gè),關(guān)聯(lián)事項(xiàng)xxx項(xiàng);三是實(shí)現(xiàn)“跑一次”。在“減證便民”工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡化辦事程序,優(yōu)化辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,已實(shí)現(xiàn)xxx項(xiàng)最多跑一次即可辦結(jié);四是辦好“一件事”。以為企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),建立部門協(xié)同審批服務(wù)工作機(jī)制,開展企業(yè)定制服務(wù),推出“集成套餐”xx個(gè),最大限度減少多頭辦事情況,辦理套餐xxxx余件,有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平的提升。
通過全市上下各級(jí)各部門孜孜不倦謀服務(wù),勤勤懇懇抓創(chuàng)新,全市營商環(huán)境大提升再上新臺(tái)階,企業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng),xx等一大批高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)紛紛落地我市,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入了新的活力。
二、存在的問題。
雖然通過全市各級(jí)各部門的不斷努力,我市營商環(huán)境取得了良好的成效,但離企業(yè)期盼仍然存在一定差距。
一是竣工驗(yàn)收時(shí)間過長。在辦理建筑許可方面,竣工驗(yàn)收單位過多,驗(yàn)收時(shí)間過長。比如房開企業(yè)竣工驗(yàn)收,即有住建部門的驗(yàn)收,又有消防、防空、環(huán)保、安全等各部門的驗(yàn)收,各單位驗(yàn)收時(shí)間不一致,驗(yàn)收時(shí)間過長,離省、州、市竣工驗(yàn)收xx天以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
二是重視力度不夠。雖然市里面采取了一系列的工作措施,出當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的方案,開展了作風(fēng)整治月活動(dòng),但在系統(tǒng)推進(jìn)方面還有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單、責(zé)任清單未及時(shí)落實(shí),工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在xxxx年全省營商環(huán)境評(píng)估過程中,由于部分部門在思想上不夠重視,認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,部分指標(biāo)未能體現(xiàn)部門的實(shí)際成績,有個(gè)別指標(biāo)得分仍然全省靠后。
三是“融資難”問題依然存在。企業(yè)授信額度低,融資貸款難以滿足企業(yè)貸款需求。融資時(shí)間長,難以滿足部分中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。企業(yè)融資渠道窄、融資成本高、融資難等問題依然存在。
四是企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場主體活力不足。部分企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。
(一)竣工驗(yàn)收方面,在十四五時(shí)期,要求住建部門聯(lián)合項(xiàng)目驗(yàn)收單位,組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,務(wù)必優(yōu)化到xx個(gè)工作日以內(nèi)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)理念,進(jìn)一步提升營商環(huán)境,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入走訪企業(yè)常態(tài)化,深入了解企業(yè)發(fā)展需求和存在問題,特別對(duì)企業(yè)招工、用工等難題,進(jìn)一步加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立對(duì)接輸送機(jī)制,培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,使企業(yè)獲得安全感、穩(wěn)定感,讓企業(yè)放心,聚精會(huì)神謀劃發(fā)展。
(三)創(chuàng)新服務(wù)手段,為企業(yè)發(fā)展出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動(dòng)提升優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,力爭在現(xiàn)有優(yōu)化基礎(chǔ)上,再次簡化行政審批程序,努力營造親商、愛商、安商的發(fā)展環(huán)境。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(四)主動(dòng)服務(wù)、精心服務(wù)、超前服務(wù),加大信息公開力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員。
學(xué)習(xí)。
與培訓(xùn),掌握相關(guān)法規(guī)、政策,做好解疑釋惑;加強(qiáng)和企業(yè)溝通,解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等方面的具體問題,讓企業(yè)感受到政府的重視與關(guān)懷,與企業(yè)同發(fā)展、共成長,踐行初心使命,提升營商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)強(qiáng)化落地項(xiàng)目走訪工作力度全程跟蹤服務(wù)招商引資落地項(xiàng)目加大營商環(huán)境整治力度提升項(xiàng)目落地效率實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)效能提升。能進(jìn)來,留得住、發(fā)展好。。
綜上所述,市投促局通過統(tǒng)籌各職能部門,強(qiáng)化措施,壓實(shí)。
工作。
責(zé)任,加強(qiáng)工作督促力度,努力使全市優(yōu)化營商環(huán)境工作在十四五時(shí)期取得新的跨越,助推全市營商環(huán)境全面升級(jí)提升,助力民營企業(yè)招商招商吸引力,推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
幸福村位于層臺(tái)鎮(zhèn)西北方向,距層臺(tái)鎮(zhèn)15公里,村內(nèi)無礦產(chǎn)資源,無工礦企業(yè),只有獨(dú)特的林木,全村森林覆蓋率達(dá)75%,是一個(gè)以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個(gè)村民組,2300多人,其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學(xué),教師8名,271名學(xué)生,無食堂和教師宿舍。是層臺(tái)鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村,屬一類貧困村。
二、發(fā)展規(guī)劃。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(1)大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上,積極招商引資,重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè),種植無公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝,成立專業(yè)合作社。種植魔芋100畝,不斷擴(kuò)大種植規(guī)模,力爭2013年無公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝,魔芋種植規(guī)?;剡_(dá)200畝。屆時(shí)我村畝產(chǎn)可增收600元。
(2)打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株,還未結(jié)果實(shí),如果實(shí)驗(yàn)成功,可計(jì)劃2015年通過開荒地可連片種植核桃800畝,三到五年掛果后,屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)人均增收600元左右。
(3)加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領(lǐng)群眾栽移樹。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署,現(xiàn)就直屬高校“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃,對(duì)于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖,具有十分重要的意義。
(一)編制“十四五”規(guī)劃,是直屬高校積極謀大局,支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,對(duì)高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切,對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命,通過編制“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用。
(二)編制“十四五”規(guī)劃,是直屬高校主動(dòng)應(yīng)變局,引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至,如果不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變,就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng),錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇,甚至錯(cuò)過時(shí)代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī),通過編制“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動(dòng)能,始終走在時(shí)代前列。
(三)編制“十四五”規(guī)劃,是直屬高校努力開新局,引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國建設(shè)的重要依托。我國高等教育已邁入普及化階段,要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿。同時(shí)我國正由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn),要求直屬高校在國際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求,通過編制“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。
直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神,以立德樹人為根本,以報(bào)國強(qiáng)國為己任,以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵,科學(xué)編制規(guī)劃,民主編制規(guī)劃,依法編制規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(一)要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀,著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。
(二)要深度融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。緊盯國家戰(zhàn)略需求,主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命,高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對(duì)的共同挑戰(zhàn),源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化,在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用。
(三)要加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾,努力探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑,加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。
要提高政治站位,從教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度,提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)操性。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序,全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家對(duì)編制“十四五”規(guī)劃的總體要求,仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分征求各方面意見建議,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問題研究和重大項(xiàng)目論證;編制過程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題,要及時(shí)向我部請(qǐng)示;規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議同意后,要按時(shí)報(bào)我部審核,并根據(jù)我部意見進(jìn)行修改,最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)全體會(huì)議審定通過。
(二)堅(jiān)持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展,進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心,一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等工作,通盤謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展需要、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際,明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項(xiàng)目,務(wù)求取得實(shí)效。
(三)擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制,充分發(fā)揮教(學(xué))代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的咨詢建言作用,重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商,并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園,主動(dòng)征求學(xué)校理(董)事會(huì)成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見和建議。同時(shí),要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查,堅(jiān)持民主集中制決策原則,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。
(四)細(xì)化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀,并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評(píng)價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案,以及院系、部門、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過程中同步謀劃規(guī)劃落實(shí)工作,統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測(cè)、中期檢查和終期考核等工作,形成規(guī)劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán),著力改變重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。
我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過程中提供信息服務(wù),開展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度,于2021年4月底前,將“十四五”規(guī)劃文本報(bào)我部審核。各高校按我部意見修改后,一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過“十四五”規(guī)劃正式文本,并向社會(huì)公布。
教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是我國加快教育現(xiàn)代化、全面打造教育強(qiáng)國的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,對(duì)全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì)精神,錨定“率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標(biāo),擘畫溫州教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展藍(lán)圖,辦好人民滿意的教育,具有十分重要的意義。為此,結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排,特制定本工作方案。
溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右,主要形成《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題研究報(bào)告、《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(草案)》。
(一)確定新時(shí)期溫州教育事業(yè)發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新,緊緊圍繞“七個(gè)高”(高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平均衡、高質(zhì)量育人、高品質(zhì)服務(wù)、高素質(zhì)隊(duì)伍、高平臺(tái)支撐、高效能治理)方向和要求,提出符合溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾對(duì)更好教育的需求,適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的基本原則,謀劃形成溫州教育現(xiàn)代化發(fā)展到2025年的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)明確各級(jí)各類教育發(fā)展的主要任務(wù)。牢牢把握溫州“未來教育”體系建設(shè)要求,主動(dòng)適應(yīng)信息化、一體化、終身化等趨勢(shì),精準(zhǔn)聚焦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題、需求,明確主要任務(wù)和具體目標(biāo),著力推進(jìn)全市各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。
(三)明確加快溫州教育現(xiàn)代化的重要舉措。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向,以教育綜合改革為切入口,加大教育管理、育人模式、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、考試招生、合作交流等領(lǐng)域創(chuàng)新力度,總結(jié)凝練“十三五”一系列成功做法,拓展創(chuàng)新“十四五”發(fā)展重要舉措。
(四)明確教育現(xiàn)代化發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。提出全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施;明確各級(jí)政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任;研究促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施,健全教育督導(dǎo)、平安校園建設(shè)體系和機(jī)制;研究完善教育投入長效機(jī)制。
根據(jù)規(guī)劃編制程序,我市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為開展前期研究、形成基本思路、擬定《規(guī)劃》框架、形成和審議《規(guī)劃》草案等四個(gè)階段,具體安排如下:
(一)開展前期研究(2019年7月至2019年10月)。7月,建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案,制定《溫州市“十四五”教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和舉措研究》課題計(jì)劃,成立課題組。8-10月,結(jié)合溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)總體思路開展謀劃工作,形成課題研究成果;向市發(fā)改委報(bào)送我市教育希望納入溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要基本思路和重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮。
(二)形成基本思路(2019年9月至2019年12月)。9-10月,成立編制小組,啟動(dòng)謀劃教育“十四五”規(guī)劃基本思路。11-12月,形成基本思路初稿,召開縣(市、區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、老同志、社會(huì)人士和市級(jí)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì),聽取建議并作修改完善。
(三)擬定《規(guī)劃》框架(2020年5月至2020年9月)。2020年5-9月,相關(guān)處室(單位)起草專項(xiàng)規(guī)劃(附件2),編制小組起草教育“十四五”規(guī)劃框架。6月,向各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)公眾公開征求意見,進(jìn)一步修訂完善。
(四)形成和審議《規(guī)劃》草案(2020年9月至2021年初)。2020年10-12月,起草形成教育“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)。2021年1月,召開市級(jí)有關(guān)部門、地方、人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表征求意見會(huì)和專家論證會(huì),修改形成《規(guī)劃》(草案);3月,向市委、市人大,市政府、市政協(xié)匯報(bào),修改形成《規(guī)劃》人代會(huì)審議稿;2021年4月,“十四五”規(guī)劃提交市人代會(huì)審議,各專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)入印發(fā)程序。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作機(jī)制,成立領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。市教育局各處室(單位)和縣(市、區(qū))教育局主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)配合編制單位做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)任務(wù),強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障,著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
(二)強(qiáng)化咨詢支撐。成立市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì),聘請(qǐng)省市有關(guān)部門、研究院所、高等院校、中小學(xué)校的資深專家學(xué)者組成,對(duì)全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。
(三)強(qiáng)化方法創(chuàng)新。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃,緊扣教育現(xiàn)代化發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn),問需于民、問計(jì)于民、問道于民,廣泛聽取師生群眾的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新規(guī)劃編制手段,多渠道多層次做好規(guī)劃編制謀劃工作。
《規(guī)劃》從10個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié),從3個(gè)角度對(duì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析,理清了總體思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo),明確了“十四五”時(shí)期9項(xiàng)20個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。
《規(guī)劃》提出“十四五”期間的總體發(fā)展目標(biāo)是,學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明,人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高,專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,內(nèi)部治理體系更加完善,校企合作機(jī)制更加順暢,綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力顯著提升,將學(xué)校建成區(qū)域特色鮮明的高水平高等醫(yī)學(xué)院校,力爭實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期的主要任務(wù),一是著力提升整體辦學(xué)實(shí)力。堅(jiān)持提升辦學(xué)層次的目標(biāo)不動(dòng)搖;實(shí)施文明校園層次提升工程;扎實(shí)推動(dòng)“雙高工程”建設(shè)任務(wù)落實(shí);推動(dòng)校園整體規(guī)劃分步落地實(shí)施。二是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。構(gòu)建“三全育人”“五育并舉”的一體化育人體系;推動(dòng)思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。三是全面深化教育教學(xué)改革。根據(jù)社會(huì)需求,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局;緊盯行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),深化產(chǎn)教融合校企合作;全面推進(jìn)“三教改革”。四是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善基本辦學(xué)條件,逐步使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);積極建設(shè)現(xiàn)代智慧校園。六是切實(shí)增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新,提高教師教科研能力,提高對(duì)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)度。七是不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作,加快開放辦學(xué)步伐。八是持續(xù)拓展服務(wù)社會(huì)功能,提升社會(huì)服務(wù)能力。九是全面提升黨的建設(shè)工作水平。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);全面加強(qiáng)基層黨建;全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。
“十四五”時(shí)期是學(xué)校進(jìn)一步提升整體辦學(xué)實(shí)力與核心競爭力,朝著提升辦學(xué)層次目標(biāo)邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。早日實(shí)現(xiàn)提升辦學(xué)層次的目標(biāo),是社會(huì)各界、廣大校友、全校師生的殷切期待,也是歷史賦予的使命擔(dān)當(dāng)。全校師生將在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下,凝心聚力、攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面,共同譜寫河南醫(yī)專事業(yè)發(fā)展的新篇章。
據(jù)悉,學(xué)校自2020年底啟動(dòng)規(guī)劃編制工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門高度負(fù)責(zé)、相互配合,全校師生積極參與、大力支持,經(jīng)過動(dòng)員部署、廣泛調(diào)研、研究編制、征求意見、完善審定等環(huán)節(jié),數(shù)易其稿后審定發(fā)布。
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