<menuitem id="an1j4"></menuitem> 發(fā)言稿可以通過(guò)幽默、引用名人言論、給出具體案例等方式增加其趣味性和可讀性。接下來(lái)，讓我們一起來(lái)欣賞一些精選的發(fā)言稿范文，看看如何通過(guò)文字來(lái)感染人心。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解和體會(huì)：
一、要提高站位，學(xué)深悟透，不打折扣、不走偏差的做好貫徹落實(shí)。
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向，還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、接地氣的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)(單位)、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了紅線，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)(單位)以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造人人是環(huán)境、處處是環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓辦事不求人，做出積極貢獻(xiàn)。
二、要結(jié)合日常工作，把貫徹落實(shí)《條例》融入日常、抓在經(jīng)常。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
三、立足工作職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
良法離不開(kāi)善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，在深化放管服改革上有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(mén)(單位)主體責(zé)任。《條例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場(chǎng)訴求，凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(mén)(單位)要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為;堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，或者門(mén)好進(jìn)、臉好看、事依然難辦等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為;加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施;對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。下一步，要進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)要求，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個(gè)人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動(dòng)保護(hù)，切實(shí)把干部從想做事怕出錯(cuò)想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，探索分類(lèi)管理、分層回訪，讓有錯(cuò)干部爭(zhēng)做有為干部，切實(shí)把干部從想做事怕出錯(cuò)想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來(lái)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求。因此我們廣大黨員干部需要從多方面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出努力：
第一，思想上再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)用了“安不忘危，興不忘憂(yōu)”8個(gè)字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問(wèn)題中，相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無(wú)旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，作風(fēng)上再提升。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門(mén)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，我縣開(kāi)展了多種營(yíng)造經(jīng)商環(huán)境的活動(dòng)，但在實(shí)際工作中，“小問(wèn)題”依然存在，一些傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，要積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”。
（一）簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。四是堅(jiān)持重諾守信。建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體給予政策傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，形成靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營(yíng)商政策，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。加快形成“市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。三是弘揚(yáng)法治精神。開(kāi)展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境需要主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的極端重要性。要各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面公開(kāi)承諾。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在在解決企業(yè)反映問(wèn)題這一方面具有重要責(zé)任。必須要暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問(wèn)題渠道，形成問(wèn)題線索清單，建立臺(tái)賬、促進(jìn)逐條踐諾、督促逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，樹(shù)立誠(chéng)信泗縣的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。
我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常的辦案過(guò)程中也可以借案宣傳營(yíng)商政策，借案為營(yíng)商環(huán)境添磚加瓦。今年上半年，我室在辦理一件問(wèn)題線索時(shí)，對(duì)在泗縣范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的11家房產(chǎn)、2家建工、5家民營(yíng)醫(yī)院、6家商砼、1家園林、1家水務(wù)等共計(jì)25家企業(yè)進(jìn)行了政策解釋和政策宣講，為在泗運(yùn)營(yíng)的企業(yè)答疑解惑。
同志們，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎我縣發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出自己的努力，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣做出新的更大貢獻(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”與貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮部門(mén)主要職能與扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，把扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要意義，深刻分析存在的短板、缺陷，統(tǒng)籌謀劃好下一步工作。
二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
習(xí)近平總書(shū)記要求，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行黨的宗旨，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，力戒形式主義、官僚主義。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。要堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。”如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我認(rèn)為，重中之重還是要深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷和視察安徽重要講話(huà)精神，自覺(jué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鞏固深化“三個(gè)以案”警示教育成果，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，引導(dǎo)紀(jì)委黨員干部有情懷、講原則、敢擔(dān)當(dāng)，做到廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合紀(jì)委工作和職責(zé)實(shí)際，對(duì)紀(jì)委工作思路、目標(biāo)要求、推進(jìn)措施等進(jìn)行再審視再完善，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，苦干實(shí)干，知重負(fù)重，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不折不扣落地見(jiàn)效。
紀(jì)委監(jiān)委一定要立足職責(zé)定位，提升服務(wù)效能，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在工作方面既要鼓勵(lì)公職人員與企業(yè)多交往，多關(guān)心、多幫助，上門(mén)服務(wù)要體現(xiàn)出來(lái)；同時(shí)又要監(jiān)督和幫助他們守住底線、劃好邊界，預(yù)防微小變化，形成既親又清的關(guān)系。監(jiān)督中要注意保護(hù)好干部，對(duì)敢闖敢干出現(xiàn)失誤但沒(méi)有私心的同志大膽運(yùn)用容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)他們輕裝前行，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)推諉扯皮，或吃拿卡要、謀取私利等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決向損害營(yíng)商環(huán)境的不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為亮劍；嚴(yán)肅查處公職人員違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和干預(yù)工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為，對(duì)涉企涉商窗口服務(wù)單位的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題精準(zhǔn)監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)意識(shí)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)滿(mǎn)意度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
四、完善工作責(zé)任體系，選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)班力量。
要求紀(jì)委監(jiān)委牢牢抓住壓力傳導(dǎo)這個(gè)“牛鼻子”，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，確保縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭或者參與的每項(xiàng)指標(biāo)有人負(fù)責(zé)、每個(gè)階段有人過(guò)問(wèn)、每個(gè)問(wèn)題有人解決，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，在選優(yōu)配強(qiáng)工作力量上下功夫，一方面，要充分考慮該項(xiàng)工作任務(wù)量，配齊工作專(zhuān)班人員力量；另一方面，對(duì)履職盡責(zé)不到位、導(dǎo)致工作落實(shí)不力的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，著力把有想法、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部放在關(guān)鍵崗位。
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。2019年10月24日，世界銀行發(fā)布了《2020年商業(yè)環(huán)境報(bào)告》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來(lái)，政府一直高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營(yíng)商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題入手，來(lái)破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造新常態(tài)下加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類(lèi)資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開(kāi)發(fā)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)不足。
2、企業(yè)資金來(lái)源渠道少。目前國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對(duì)下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策優(yōu)惠無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。日前，各市出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項(xiàng)目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多，缺少高科技、高稅收、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒(méi)有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項(xiàng)難，項(xiàng)目手續(xù)辦理周期過(guò)長(zhǎng)、進(jìn)展緩慢，甚至個(gè)別單位部門(mén)仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時(shí)。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場(chǎng)的發(fā)展，新興的主題商城、體驗(yàn)店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持?？茖W(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項(xiàng)目，城北策劃高端住宅項(xiàng)目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項(xiàng)目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點(diǎn)。三是以各類(lèi)大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項(xiàng)目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺(tái)等項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合《加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對(duì)性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問(wèn)題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢(shì)，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺(tái)落戶(hù)企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過(guò)跟蹤了解掌握中央、省市出臺(tái)的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，提高資金申報(bào)效率。
(四)打造交流平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺(tái)，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動(dòng)企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來(lái)投資的，都給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個(gè)體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開(kāi)展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來(lái)投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目都要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保招商引資項(xiàng)目引得來(lái)、落得實(shí)、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升工作考核。邀請(qǐng)各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的轄區(qū)企業(yè)底冊(cè)，每年分重點(diǎn)企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門(mén)收集企業(yè)對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)，在此以習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為泗縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要講話(huà)精神，是各級(jí)黨委政府破解復(fù)雜疑難問(wèn)題的思想指引，也是我們做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。自覺(jué)服務(wù)泗縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)放管服改革，堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，有力激發(fā)泗縣市場(chǎng)主體的蘊(yùn)藏活力。二是要履職盡責(zé)，踐行兩個(gè)維護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實(shí)監(jiān)督督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要講話(huà)精神。
圍繞泗縣營(yíng)商環(huán)境六問(wèn)，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問(wèn)題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一是要重在務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開(kāi)展工作調(diào)研，查實(shí)情、解難題。對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，逐一進(jìn)行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實(shí)際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，面對(duì)復(fù)雜情況和疑難問(wèn)題時(shí)，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。不僅要有切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅(jiān)定理想信念。
營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策、市場(chǎng)等軟環(huán)境，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、管理決策，對(duì)企業(yè)能否健康發(fā)展，對(duì)泗縣加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程至關(guān)重要。針對(duì)可能出現(xiàn)的影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上，通過(guò)明察暗訪，統(tǒng)籌運(yùn)用熱線電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，營(yíng)造良好信訪舉報(bào)環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體，綜合運(yùn)用約談、教育、督查、考核、問(wèn)責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實(shí)不到位的人和事，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。三是要從嚴(yán)處置，對(duì)受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問(wèn)題線索；對(duì)違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購(gòu)、干擾招投標(biāo)，特別是充當(dāng)不法企業(yè)保護(hù)傘等突出問(wèn)題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，特別是對(duì)于我市而言，只有不斷提高營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系重大，涉及面廣。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量高不高，不能由我們自己說(shuō)了算，關(guān)鍵要聽(tīng)企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，要看企業(yè)和群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，這是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題，成立專(zhuān)題調(diào)研組，赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。下面，我圍繞本次研討會(huì)主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營(yíng)商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長(zhǎng)期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào)，或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多，受到的批評(píng)就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務(wù)態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個(gè)樣，不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗，工作中缺乏責(zé)任心，遇到制度中沒(méi)有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng)，能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí)，還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問(wèn)題，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)，建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在工作過(guò)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭，讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專(zhuān)心工作，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的，就是政府誠(chéng)信問(wèn)題，部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng)，招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實(shí)不到位，后期政府投資類(lèi)工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權(quán)益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門(mén)別類(lèi)出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后，如企業(yè)運(yùn)行滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卣己艘?，租金可轉(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長(zhǎng)的原因，錯(cuò)過(guò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)黃金期。在強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠(chéng)信履約納入法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類(lèi)合同，及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清償力度，確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
情影響，我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費(fèi)漲幅過(guò)高，單說(shuō)長(zhǎng)城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬(wàn)元成本，企業(yè)壓力過(guò)大。三是專(zhuān)業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問(wèn)題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶持力度，深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷(xiāo)售價(jià)格掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易，進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇，加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí)，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，擴(kuò)大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:。
大家好！按照會(huì)議安排，我就xx縣國(guó)稅局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作如下表態(tài)：
一是減輕負(fù)擔(dān)，讓辦稅更便捷。大力推進(jìn)上辦稅為主、自助和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實(shí)《“最多跑一次”清單》，積極推行套餐式、一站式服務(wù)，讓新辦納稅人“零門(mén)檻”辦稅。加大實(shí)名辦稅推行力度，簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務(wù)局使用覆蓋率，推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”，發(fā)票代開(kāi)“線上辦理、線下開(kāi)具”，逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進(jìn)出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)，實(shí)施無(wú)紙化管理，提升退稅效率，逐步委托郵政等機(jī)構(gòu)代開(kāi)發(fā)票、代征稅款，建立24小時(shí)自助辦稅終端點(diǎn)，讓納稅人辦稅過(guò)程更簡(jiǎn)、辦稅方式更多、辦稅成本更低。
二是創(chuàng)新舉措，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面落實(shí)納服規(guī)范，開(kāi)展提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)模式；加大政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，持續(xù)開(kāi)展納稅人學(xué)堂培訓(xùn)，充分利用12366納稅服務(wù)熱線、qq群、兩微一端等媒介，提供個(gè)性化、全方位的咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)；全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大，厚植涵養(yǎng)稅源；開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定，擴(kuò)大“稅信貸”受惠范圍，根據(jù)納稅信用等級(jí)提供相應(yīng)的便利化服務(wù)，落實(shí)稅收失信“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，有效提升納稅人的稅法遵從度和滿(mǎn)意度。
三是公正執(zhí)法，讓權(quán)力更透明。強(qiáng)化稅收征管，積極推行分級(jí)分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)管理改革，實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶(hù)向分類(lèi)分級(jí)管戶(hù)、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，有效提高稅收征管質(zhì)效。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察，形成事前、事中、事后全覆蓋的監(jiān)督體系,保障納稅人合法權(quán)益。持續(xù)深化征管體制改革，更高層次、更深程度、更廣范圍推進(jìn)國(guó)地稅合作，使國(guó)地稅在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上同頻共振、同步發(fā)力。積極推行稅務(wù)稽查規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)檢查、行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等制度規(guī)定，規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法檢查，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓稅企更和諧。樹(shù)立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)代表xx形象”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)肅查處破壞稅收營(yíng)商環(huán)境的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲整治涉企稅收服務(wù)的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正稅收環(huán)境，力爭(zhēng)服務(wù)作風(fēng)最優(yōu)，著力構(gòu)建親清的新型稅企關(guān)系。
以上表態(tài)，是我們國(guó)稅部門(mén)真情服務(wù)企業(yè)的莊重承諾，敬請(qǐng)廣大群眾和社會(huì)各界給予監(jiān)督。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解和體會(huì)：
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向，還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、“接地氣”的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)（單位）以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造“審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境。
良法離不開(kāi)善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(mén)（單位）主體責(zé)任?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場(chǎng)訴求，凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(mén)（單位）要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，或者“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任?！毕乱徊?，要進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個(gè)人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動(dòng)保護(hù)，切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，探索分類(lèi)管理、分層回訪，讓“有錯(cuò)干部”爭(zhēng)做“有為干部”，切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政協(xié)組織營(yíng)商調(diào)研組赴沈陽(yáng)市和平區(qū)、遼陽(yáng)燈塔市學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研走訪，我們對(duì)兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、行政審批局進(jìn)駐“三集中、三到位”情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)工作情況以及軟硬件投入與使用情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并形成如下調(diào)研報(bào)告：
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善組織機(jī)構(gòu)。兩地形成了黨委、政府統(tǒng)攬全局，各部門(mén)、各單位各司其責(zé)的整體推進(jìn)模式。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和職責(zé)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)章制度及長(zhǎng)效機(jī)制，并賦予營(yíng)商監(jiān)督局監(jiān)督、督查、通報(bào)等管理職能，嚴(yán)格把控本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體方向。通過(guò)構(gòu)建暢順的營(yíng)商環(huán)境架構(gòu)，保障營(yíng)商工作有序開(kāi)展。
（二）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。圍繞“放管服”改革，解決企業(yè)群眾“辦事難”、服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)施了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)模式，全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。
一是審批權(quán)限統(tǒng)一授權(quán)，方便群眾一站式服務(wù)。將職能部門(mén)的審批權(quán)限統(tǒng)籌納入到行政審批局，采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)加強(qiáng)督查、完善考核體系，做到一套標(biāo)準(zhǔn)搞審批、全力投入抓服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別對(duì)待、不求人辦事”，從制度上解決審批行為不透明、企業(yè)辦事不便捷、群眾不滿(mǎn)意、項(xiàng)目不暢通的弊端。
二是投入力度大，服務(wù)多元化。在窗口服務(wù)單位實(shí)行ab崗輪班制，節(jié)假日正常辦公，以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為出發(fā)點(diǎn)，盡最大限度使用網(wǎng)絡(luò)化辦公模式，做到群眾辦事資料內(nèi)部共享、部分審批服務(wù)不見(jiàn)面審批、網(wǎng)上查找辦事流程、網(wǎng)上預(yù)約辦事時(shí)間，配備專(zhuān)人網(wǎng)絡(luò)在線解答群眾問(wèn)題。
三是主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)主體利益。發(fā)布《輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單（60）條》，對(duì)60項(xiàng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首次違法的，免予行政處罰或罰款；對(duì)行政審批環(huán)節(jié)，根據(jù)情況給予“先審后補(bǔ)”的容缺審批機(jī)制；涉企檢查全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制。由政府主導(dǎo)，主動(dòng)保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體利益。
（三）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅自查自糾。兩地對(duì)照我省提出的“八個(gè)凡是”要求和“七病一癥”問(wèn)題，通過(guò)自查自糾、明察暗訪、群眾舉報(bào)、省市督辦相結(jié)合的形式，深挖群眾辦事難點(diǎn)，企業(yè)投資痛點(diǎn)，全方位、立體化剖析營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得顯著成效。通過(guò)開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)解決不力、推諉扯皮的情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)涉嫌違法的當(dāng)事人依法給予處罰，確保群眾問(wèn)題有改善，企業(yè)投訴有結(jié)果。
（一）深化制度改革，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管體系完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。一是深化商事制度改革。嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件精神，加快實(shí)施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進(jìn)程，改革紅利逐步釋放。全年各類(lèi)市場(chǎng)主體新增2861戶(hù)，與全同期相比增長(zhǎng)5%。二是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，完成法人庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展失信企業(yè)懲戒工作，推動(dòng)建立跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，便民利企的政務(wù)環(huán)境初見(jiàn)成效。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革，良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境初步形成。一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制公開(kāi)，完善了自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是全面推進(jìn)兩個(gè)進(jìn)駐，提升政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了“兩集中、兩到位”，切實(shí)解決好“辦事難”問(wèn)題。目前，進(jìn)駐縣中心12家，審批事項(xiàng)38項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)9家21項(xiàng)。進(jìn)駐8個(gè)分中心的審批事項(xiàng)65項(xiàng)均可以現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。三是整頓規(guī)范涉企收費(fèi)。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)收費(fèi)公開(kāi)。
（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系，惠商安商的社會(huì)環(huán)境日趨完善。一是強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委、縣政府先后出臺(tái)了一系列助推企業(yè)發(fā)展的政策措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是搭建服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。建立招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立常委、縣長(zhǎng)包保項(xiàng)目制度，實(shí)行保姆式管理，確保及時(shí)解決項(xiàng)目落地、推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（一）營(yíng)商機(jī)構(gòu)設(shè)置遲緩。近兩年來(lái)，我縣營(yíng)商辦臨時(shí)設(shè)在審批服務(wù)局，兩個(gè)機(jī)構(gòu)“合二為一”，形成“自己監(jiān)督自己”的格局。營(yíng)商辦由于機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)不到位，始終以“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”“借調(diào)人員”的方式在運(yùn)行，人員時(shí)常變換，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，工作連續(xù)性不足。同時(shí)由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權(quán)，導(dǎo)致工作推進(jìn)效率不高，任務(wù)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。
（二）“放管服”工作不到位的問(wèn)題?；鶎訂挝蝗云毡榇嬖凇氨е鴻?quán)利不放”，甚至與統(tǒng)計(jì)調(diào)查“繞圈子”，以種種借口虛報(bào)漏報(bào)簡(jiǎn)政放權(quán)工作進(jìn)展，基層政務(wù)審批仍存在人情審批、區(qū)別對(duì)待，求人辦事的情況，導(dǎo)致群眾滿(mǎn)意度不高；事中監(jiān)管存在怕?lián)?zé)、怕得罪人的現(xiàn)象；政府部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在。在優(yōu)化服務(wù)方面仍存在服務(wù)轉(zhuǎn)型不到位的“官本位”思想，當(dāng)下一些干部不適應(yīng)、不作為現(xiàn)象比較突出，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不愿作為成為少數(shù)地方官員的普遍心態(tài)。企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢，機(jī)制還不健全，企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑。
（三）政務(wù)服務(wù)“三集中，三到位”方面的問(wèn)題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣行政審批“三集中，三到位”進(jìn)展程度較遲緩，各單位審批職能不在同一科室、股室，同一主管局多者竟劃分出6—8個(gè)審批職能科室，科室之間業(yè)務(wù)不通，數(shù)據(jù)不共享；審批業(yè)務(wù)向政務(wù)服務(wù)中心集中方面，我縣目前僅有11個(gè)單位部門(mén)在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置審批窗口；網(wǎng)絡(luò)集中，網(wǎng)絡(luò)審批在我縣屬于起步階段，但各單位各部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)審批大多持觀望態(tài)度，推進(jìn)緩慢；機(jī)關(guān)干部普遍將政務(wù)服務(wù)窗口崗位視為“苦差事”，缺乏服務(wù)企業(yè)與群眾的積極性、主動(dòng)性。我縣政務(wù)服務(wù)集中情況距離上級(jí)政府提出的“一張網(wǎng)、一扇門(mén)、最多跑一次”的總體目標(biāo)存在較大差距。
（四）利企便民方面投入力度不夠。一是硬件投入力度不夠大。在人力資源，辦公場(chǎng)所及智能化服務(wù)設(shè)備，政策傾斜等方面，仍停留在用什么補(bǔ)什么的階段，缺乏超前思維。導(dǎo)致優(yōu)化政務(wù)服務(wù)進(jìn)程較慢，政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享無(wú)法全面鋪開(kāi)。二是部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)力度不夠。部分企業(yè)反映一些涉及多部門(mén)職責(zé)的審批事項(xiàng)，答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，部門(mén)之間資源、信息不共享。部分審批部門(mén)都有自上而下的審批系統(tǒng)，各部門(mén)之間因?yàn)楣芾頇?quán)限不同而形成“信息孤島”，導(dǎo)致一些證件跨區(qū)域通用和互認(rèn)仍然有障礙，部門(mén)各自為政的現(xiàn)象依然存在。
（五）政府職能部門(mén)自律性有待加強(qiáng)。近年來(lái)我們地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善較大，但執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不規(guī)范問(wèn)題較為突出，企業(yè)家對(duì)政府“雁過(guò)拔毛”“投資不過(guò)山海關(guān)”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執(zhí)行”“新官不理舊賬”的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致投資者歸屬感不強(qiáng)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是我省長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記東北地區(qū)考察座談會(huì)中，將“持續(xù)打造良好的營(yíng)商環(huán)境”作為第一條要求。今年行政機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，東三省省直機(jī)構(gòu)設(shè)置也均將“營(yíng)監(jiān)局”作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)單列出來(lái)。在此背景下，我們應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必要性和緊迫感。結(jié)合2018年以來(lái)我們對(duì)各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研情況和我縣工作實(shí)際，現(xiàn)在就我縣營(yíng)商工作提出建議如下：
（一）合理設(shè)置營(yíng)商專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。應(yīng)在本次行政機(jī)構(gòu)改革中，參照省、市機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，根據(jù)我縣營(yíng)商機(jī)構(gòu)工作職能，設(shè)置人員到位、授權(quán)明確、職責(zé)清晰的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，做到定人員、定編制、定經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，組織、紀(jì)檢、督查等單位應(yīng)積極參與到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)日常工作當(dāng)中，將自身職能與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合，做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全縣一盤(pán)棋。形成由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多部門(mén)共同參與的工作模式，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。
（二）深化“放管服”改革，提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)與企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專(zhuān)利以及與公眾教育醫(yī)療、戶(hù)籍戶(hù)政等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。一是做好頂層設(shè)計(jì)，由縣政府統(tǒng)一優(yōu)化縣級(jí)行政職權(quán)，除上級(jí)明確要求的行政職權(quán)外，其他權(quán)利由縣政府統(tǒng)一收回，結(jié)合“最多跑一次”“跨部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新理念，重新制定行政職權(quán)目錄、明確流程，并將其下放到各部門(mén)具體執(zhí)行，嚴(yán)格明確誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做好制度設(shè)計(jì)，建立順暢的工作機(jī)制，讓百姓享受到“無(wú)區(qū)別對(duì)待，不求人辦事”的政務(wù)服務(wù)。二是杜絕同一事項(xiàng)重復(fù)審批、交叉管理、多次跑腿的現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)格對(duì)照近期《撫順市第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄（245項(xiàng)）》，積極取消、調(diào)整、優(yōu)化各類(lèi)辦事證明。三是進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理。下大力打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
（三）努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。我們要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)成縣直單位迅速、嚴(yán)格執(zhí)行，毫無(wú)借口，不打折扣地分批次將政府職權(quán)進(jìn)駐到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦公；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)互通、信息共享，從而真正實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)辦事、一枚章審批、一張網(wǎng)跑腿”。營(yíng)造主動(dòng)服務(wù)的窗口工作作風(fēng)，發(fā)揮政府與企業(yè)群眾聯(lián)系的橋梁作用。縣政府應(yīng)加大關(guān)注力度，對(duì)于優(yōu)秀的服務(wù)型干部，在待遇上、政策上、精神上給予支持保障，讓機(jī)關(guān)干部樂(lè)于服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)；制定完善的“獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度”，積極探索“窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)制”“輪崗制”“窗口評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用管理制”，從而激發(fā)服務(wù)窗口干部員工為民服務(wù)熱情。
（四）加大投入力度，全面提升服務(wù)能力。積極探索零見(jiàn)面審批，一扇門(mén)辦事的新模式。加大設(shè)備投入，搞升自助服務(wù)業(yè)務(wù)水平，提供自助打印復(fù)印、自助證件照拍攝、自助業(yè)務(wù)查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理功能；加大人力投入，通過(guò)公眾微信、微博的形式，24小時(shí)接待群眾咨詢(xún)、在線審件；涉民涉企服務(wù)崗位，應(yīng)實(shí)行ab崗制度，確保全天工作無(wú)間斷，隨時(shí)有一套“備用人手”根據(jù)需求開(kāi)展上門(mén)幫辦服務(wù)。通過(guò)加大投入力度，實(shí)現(xiàn)部分事情零見(jiàn)面審批、大多數(shù)審批無(wú)紙化辦公、所有服務(wù)一扇門(mén)辦理。
（五）規(guī)范執(zhí)法檢查，積極維護(hù)市場(chǎng)主體利益。良好營(yíng)商環(huán)境的核心是“親、清”的政商關(guān)系。政府部門(mén)要積極主動(dòng)的保護(hù)企業(yè)權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)主體利益。一是要始終規(guī)范涉企檢查，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，所有涉企常規(guī)檢查要嚴(yán)格履行批備案手續(xù)，注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，遏制權(quán)力“任性”，消除設(shè)租尋租空間，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。二是積極探索容缺、容錯(cuò)、免罰機(jī)制。積極制定我縣針對(duì)企業(yè)的《輕微違法經(jīng)營(yíng)行為面發(fā)清單》，和針對(duì)百姓的《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺審批清單》，報(bào)批后予以實(shí)施。建立健全“企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)，由政府幫助其在企業(yè)擴(kuò)建、貸款、轉(zhuǎn)型等方面申請(qǐng)優(yōu)惠政策；三是在招商引資方面，要對(duì)企業(yè)全程跟蹤服務(wù)，建立詳細(xì)的企業(yè)檔案和政府備忘錄，杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現(xiàn)”的招商引資亂象。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前乃至今后各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，我們要以企業(yè)和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，高度關(guān)注、齊心協(xié)力，以推進(jìn)“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務(wù)型政府為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，努力提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極打造百姓安居、人才流入、企業(yè)發(fā)展的沃土，為推動(dòng)清原全面振興高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策安排的重要舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，展示了國(guó)家對(duì)推進(jìn)政府職能深刻改變，營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)立力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障與支撐。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、職責(zé)感與緊迫感。接下來(lái)，結(jié)合工作現(xiàn)實(shí)，簡(jiǎn)要談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解與體會(huì)：
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則與方向，還對(duì)確保平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、“接地氣”的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任劃定了“紅線”，對(duì)改善工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提升窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)（單位）以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作現(xiàn)實(shí)，對(duì)照《條例》規(guī)定，仔細(xì)查找自身在思維觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距與不足，奮力提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提升執(zhí)政能力與業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在當(dāng)好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨性觀念，增進(jìn)有關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)著重攻堅(jiān)工作，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重大工程建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，進(jìn)取擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造“審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)準(zhǔn)繩最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境。
今天，我們召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，主要是聽(tīng)取各部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，分析全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過(guò)這次座談會(huì)，為省委、省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)做好準(zhǔn)備。剛才，省直各部門(mén)、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào)，大家談經(jīng)驗(yàn)、找問(wèn)題，講得都很好。三位民營(yíng)企業(yè)代表提出了很好的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)要深入研究，及時(shí)給予答復(fù)。梁桂、趙剛兩位副省長(zhǎng)講的意見(jiàn)，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
近年來(lái)，省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)“顆?；惫芾?、“三級(jí)四同”和“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年，全省市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)達(dá)到29.1%，其中新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體90.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)64.0%，增幅居全國(guó)第一位。民間投資增長(zhǎng)22.3%，增速居全國(guó)第三位。在國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，我省開(kāi)辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等7項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。今年一季度，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)達(dá)175%，其中99.4%是民營(yíng)市場(chǎng)主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營(yíng)商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績(jī)，與各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履職，中央直屬部門(mén)單位大力支持，以及企業(yè)家、媒體等全社會(huì)共同參與密不可分，充分說(shuō)明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作，就一定能夠取得積極成效。
同時(shí)，我省營(yíng)商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng)，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網(wǎng)通辦”尚未實(shí)現(xiàn)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡(jiǎn)政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問(wèn)題依然突出，在平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵(lì)參與國(guó)企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重，“新官不理舊事”等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題，都要切實(shí)加以解決。
2019年，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，加快建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。
要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作，重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場(chǎng)主體得到更多實(shí)惠。
一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也作出了一系列具體安排，我們要堅(jiān)決按照中央要求辦，確保落實(shí)落細(xì)。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。要落實(shí)好國(guó)辦印發(fā)的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費(fèi)，并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)收費(fèi)等亂象，加快建設(shè)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”，對(duì)政府部門(mén)下屬單位收費(fèi)和公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關(guān)黑惡勢(shì)力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。
二要簡(jiǎn)化審批優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，多措并舉破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán)，對(duì)現(xiàn)有省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證，再取消一批行政許可事項(xiàng)，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級(jí)權(quán)限，加快已下放事項(xiàng)的承接落實(shí)步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅(jiān)定不移推開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“不見(jiàn)面審批”，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，通過(guò)并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。
三要下大氣力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報(bào)告》作出了：省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級(jí)各部門(mén)都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，以更堅(jiān)定決心、更強(qiáng)有力舉措，全面加快工作進(jìn)度，確保落地見(jiàn)效。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。
四要降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，通過(guò)完善激勵(lì)約束政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進(jìn)“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投放。要用好民營(yíng)企業(yè)紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。
五要實(shí)行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。省直有關(guān)部門(mén)必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開(kāi)辦提供便利的同時(shí)，注重監(jiān)管有效性，及時(shí)跟蹤關(guān)注市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和注銷(xiāo)情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。要推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。
各級(jí)各部門(mén)要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系，科學(xué)把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
一要勇于創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實(shí)際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn)，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實(shí)發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革“試驗(yàn)田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。
二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施。省政府出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策，都必須制定配套操作細(xì)則，明確誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊(cè)，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。比如，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問(wèn)題，必須推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。
三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進(jìn)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家最新要求，盡快完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，及時(shí)通報(bào)、問(wèn)責(zé)、懲戒破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會(huì)形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。
最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與政府?dāng)y手推動(dòng)陜西追趕超越。
通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期歷史，讓我對(duì)這段歷史有了一定的認(rèn)識(shí)，也對(duì)今后的工作有了一些啟發(fā)，下面我就來(lái)談一下學(xué)習(xí)的感想：
社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期指的是從1949年中華人民共和國(guó)成立到1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)這一段時(shí)期。
1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，由于舊中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)國(guó)家，新中國(guó)成立后無(wú)法直接走入社會(huì)主義。因此，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了新民主主義理論，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的新民主主義建設(shè)，在生產(chǎn)力水平得到較大提高的基礎(chǔ)上，再將新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義。在這樣的理論指導(dǎo)下，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)艱苦卓越的努力，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)始了社會(huì)主義建設(shè)道路的艱辛探索。
新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民肅清了國(guó)民黨反動(dòng)派在大陸的殘余武裝力量和各類(lèi)土匪，建立了各地各級(jí)的人民政府，沒(méi)收了官僚資本企業(yè)并把它們改造成為社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)，完成了土地制度改革，鎮(zhèn)壓了反革命，進(jìn)行了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展了打退資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)攻的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，從1953年起開(kāi)始實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，全國(guó)掀起了工業(yè)化建設(shè)的高潮，這期間，建設(shè)了一批重要的工業(yè)基地和工礦企業(yè)，生產(chǎn)出了新中國(guó)的第一架飛機(jī)、第一輛汽車(chē)，邁出了新中國(guó)工業(yè)化的第一步。
二是對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，到1956年底，完成了私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)主義改造。
三是對(duì)于手工業(yè)的合作化，組織和引導(dǎo)由手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、供銷(xiāo)合作社到生產(chǎn)合作社的社會(huì)主義改造。
隨著生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義制度在中國(guó)基本建立。
在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)正確地分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，明確指出：國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。黨和全國(guó)人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。但由于缺乏對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義急于求成，片面夸大主觀意志和主觀努力的作用，也出現(xiàn)了一些不利于社會(huì)主義發(fā)展的問(wèn)題，如1958年全國(guó)性的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，助長(zhǎng)了瞎指揮和浮夸風(fēng)，并導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失調(diào)，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。加之從1959年起，我國(guó)連續(xù)3年遭遇較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民生活水平大幅度降低。
1960年冬，中共中央和毛澤東及時(shí)糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤，到1962年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。
國(guó)家在發(fā)展的這一段時(shí)期，涌現(xiàn)出了許許多多的英雄模范人物和事跡，例如20萬(wàn)城市知識(shí)青年扎根邊疆、建設(shè)邊疆，創(chuàng)造培育出“北大荒精神”;為使國(guó)家甩掉“貧油”的帽子，以“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的豪邁情懷，培育和形成的“大慶精神”以及鐵人王進(jìn)喜;有對(duì)同志“像春天般溫暖”，具有釘子精神和助人為樂(lè)高尚品格的雷鋒同志;有一心中裝著蘭考老百姓，帶領(lǐng)民治理風(fēng)沙、內(nèi)澇和鹽堿等“三害”的焦裕祿;有堅(jiān)守在大西北的戈壁灘上、創(chuàng)造出“兩彈一星”的國(guó)防科學(xué)家。等等。
通過(guò)學(xué)習(xí)，落實(shí)到工作中，最主要是學(xué)習(xí)的是老一輩為祖國(guó)發(fā)展所具有的奉獻(xiàn)精神。學(xué)習(xí)老一輩的奉獻(xiàn)精神并把這種精神發(fā)揚(yáng)下去，我認(rèn)為一是要傳承，二是要?jiǎng)?chuàng)新。
我認(rèn)為大家在具有鐵人王進(jìn)喜這種吃苦精神的同時(shí)，還要有團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的“大慶精神”，要加強(qiáng)相互工作間的交流和學(xué)習(xí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，通過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，能夠做到角色互換的能力，這樣工作開(kāi)展起來(lái)才能相互協(xié)作，相互配合，提高能力和效率。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解和體會(huì)：
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向，還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、接地氣的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了紅線，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)（單位）以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造人人是環(huán)境、處處是環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓辦事不求人，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
良法離不開(kāi)善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，在深化放管服改革上有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(mén)（單位）主體責(zé)任?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場(chǎng)訴求，凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(mén)（單位）要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，或者門(mén)好進(jìn)、臉好看、事依然難辦等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
一、提高認(rèn)識(shí)。
作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢(shì)要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)還不足，多年來(lái)沿襲的傳統(tǒng)不合時(shí)宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒(méi)有打破，“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。
在今年的工作會(huì)議上，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，分階段專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，從局機(jī)關(guān)開(kāi)始，從黨員干部做起，以上率下查擺問(wèn)題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上，在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識(shí)，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。決心要通過(guò)今年一年的大整頓，實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開(kāi)展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動(dòng)力和支持。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省委為此相繼召開(kāi)兩個(gè)大型會(huì)議，對(duì)今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署。總局黨委對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，以視頻會(huì)議形式，在全系統(tǒng)進(jìn)行了專(zhuān)題工作安排，李坤書(shū)記親自做了動(dòng)員講話(huà)，針對(duì)著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題、堅(jiān)決在森工樹(shù)起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)的堅(jiān)定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動(dòng)的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級(jí)組織要從政治意識(shí)、大局意識(shí)的角度和高度，認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識(shí)到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是上級(jí)組織的硬性要求，是上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級(jí)的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來(lái)。問(wèn)題曝光、層級(jí)追責(zé)也會(huì)隨之而來(lái)。前段時(shí)間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點(diǎn)，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會(huì)管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說(shuō)是老典型。典型就會(huì)受到上級(jí)和社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識(shí)，提升站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，形成濃厚氛圍，以實(shí)際行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
二、把握重點(diǎn)。
我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的活動(dòng)遵循。各單位、各部門(mén)要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個(gè)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。
一要突出問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)前提。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要堅(jiān)持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細(xì)查深剖，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問(wèn)題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識(shí)等方面的問(wèn)題，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個(gè)方面”，針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點(diǎn)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能掩蓋問(wèn)題。要突出表率性，局場(chǎng)兩級(jí)班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線，敞開(kāi)大門(mén)，廣開(kāi)言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，通過(guò)找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。
二要抓住專(zhuān)項(xiàng)整治這個(gè)關(guān)鍵。
要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查整治，切實(shí)查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問(wèn)題單位、部門(mén)，要全局通報(bào)，連帶問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案中，局黨委明確了五個(gè)方面整改重點(diǎn)，確定了五個(gè)方面集中攻堅(jiān)任務(wù)。各單位、部門(mén)必須對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
三要強(qiáng)化整改措施這個(gè)保障。
一是提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義。
通過(guò)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的學(xué)習(xí)，我深深的體會(huì)到總書(shū)記對(duì)安徽未來(lái)的發(fā)展格外的支持和關(guān)心。搶抓長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提升，是全縣黨員干部當(dāng)前最大的政治任務(wù)。2019年10月8日國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)通過(guò)，并于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署。我做為派駐政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組的一名紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部，時(shí)刻增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力做好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，增強(qiáng)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督檢查的自覺(jué)，積極協(xié)助配合派駐單位大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，少數(shù)部門(mén)還存在“門(mén)好進(jìn)、話(huà)好聽(tīng)、事難辦”推諉扯皮、辦事拖拉、甚至有吃拿卡要等現(xiàn)象，既與為人民服務(wù)宗旨相違背，又惡化了營(yíng)商環(huán)境。糾正并遏制這些不正之風(fēng)，懲治并消除這些腐敗現(xiàn)象，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。及時(shí)解決并消除影響發(fā)展的不利條件和制約因素，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)振興和高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
二是認(rèn)真查擺問(wèn)題，努力提高駕馭工作的能力和水平。
此次活動(dòng)要求圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六問(wèn)”查找自身存在差距，重點(diǎn)做好“十查十看”這是對(duì)我們每名紀(jì)檢監(jiān)察干部一次全面政治體檢，只有認(rèn)真查擺出自身存在的問(wèn)題和不足并及時(shí)糾正，才能夠有效的提高我們分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。“打鐵還需自身硬”，始終保持政治清醒是一名黨員干部最基本的素質(zhì)要求。做為一名黨員干部能不能守的住清貧、能不能在反腐敗斗爭(zhēng)中保持清醒的政治頭腦，抵擋住各種誘惑，我覺(jué)得是本次活動(dòng)需要解決的首要問(wèn)題，牢記入黨誓言，不忘初心，方得始終。意志不能松懈，激情不能消退，必須始終把講紀(jì)律，守規(guī)矩牢記在心中，貫穿于行動(dòng)上。做為一名黨員干部，要時(shí)刻不忘組織的培養(yǎng)、信任，不論是在八小時(shí)以?xún)?nèi)，還是在八小時(shí)以外，不論是在工作圈、還是在生活圈、社交圈，都要自覺(jué)遵守法律法規(guī)，認(rèn)真接受監(jiān)督，檢點(diǎn)自己的工作行為，帶頭嚴(yán)格自律，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)，時(shí)刻記住法律法規(guī)的“紅線”，切實(shí)做一個(gè)讓組織放心的人。
三是認(rèn)真履職盡責(zé)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作為派駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組，要立足職責(zé)定位，提升服務(wù)效能，著力在打造一個(gè)清清爽爽、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境上下功夫。首先在縣紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的吃拿卡要、謀取私利等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。對(duì)推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為，發(fā)現(xiàn)一起問(wèn)責(zé)一起。嚴(yán)肅查處公職人員違規(guī)插手企業(yè)糾紛、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為。對(duì)涉企涉商窗口服務(wù)單位的公職人員的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題實(shí)行跟進(jìn)監(jiān)督、延伸監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。在監(jiān)督中既要鼓勵(lì)公職人員與企業(yè)多交往、多關(guān)心、多幫助；同時(shí)又要監(jiān)督和幫助他們守住底線、劃好界線努力推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)親清新型的政商關(guān)系。為全縣營(yíng)造一個(gè)“辦事不求人”“最多跑一次”的良好營(yíng)商環(huán)境，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)，在此以習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為泗縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要講話(huà)精神，是各級(jí)黨委政府破解復(fù)雜疑難問(wèn)題的思想指引，也是我們做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。自覺(jué)服務(wù)泗縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)放管服改革，堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，有力激發(fā)泗縣市場(chǎng)主體的蘊(yùn)藏活力。二是要履職盡責(zé)，踐行兩個(gè)維護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實(shí)監(jiān)督督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要講話(huà)精神。
圍繞泗縣營(yíng)商環(huán)境六問(wèn)，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問(wèn)題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一是要重在務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開(kāi)展工作調(diào)研，查實(shí)情、解難題。對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，逐一進(jìn)行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實(shí)際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，面對(duì)復(fù)雜情況和疑難問(wèn)題時(shí)，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。不僅要有切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅(jiān)定理想信念。
營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策、市場(chǎng)等軟環(huán)境，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、管理決策，對(duì)企業(yè)能否健康發(fā)展，對(duì)泗縣加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程至關(guān)重要。針對(duì)可能出現(xiàn)的影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上，通過(guò)明察暗訪，統(tǒng)籌運(yùn)用熱線電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，營(yíng)造良好信訪舉報(bào)環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體，綜合運(yùn)用約談、教育、督查、考核、問(wèn)責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實(shí)不到位的人和事，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。三是要從嚴(yán)處置，對(duì)受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問(wèn)題線索；對(duì)違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購(gòu)、干擾招投標(biāo)，特別是充當(dāng)不法企業(yè)保護(hù)傘等突出問(wèn)題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話(huà)精神，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下：
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果，通過(guò)認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)考核指標(biāo)研究不深，滿(mǎn)足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況，存在面上打滾的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源，雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿(mǎn)足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成一盤(pán)棋格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，分工不分家相互支持工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在各吹各的號(hào)的情形，沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào)，開(kāi)座談，沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺少釘釘子精神，研究解決一些矛盾和問(wèn)題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些，難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn)，我個(gè)人需再提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措，為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，通過(guò)對(duì)比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話(huà)精神，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下：
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果，通過(guò)認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)考核指標(biāo)研究不深，滿(mǎn)足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源，雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿(mǎn)足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤(pán)棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào)，開(kāi)座談，沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問(wèn)題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些，難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn)，我個(gè)人需再提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措，為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，通過(guò)對(duì)比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解和體會(huì)：
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向，還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、接地氣的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了紅線，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)（單位）以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造人人是環(huán)境、處處是環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓辦事不求人，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
良法離不開(kāi)善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，在深化放管服改革上有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(mén)（單位）主體責(zé)任。《條例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場(chǎng)訴求，凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(mén)（單位）要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，或者門(mén)好進(jìn)、臉好看、事依然難辦等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。《條例》明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。下一步，要進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)要求，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個(gè)人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動(dòng)保護(hù)，切實(shí)把干部從想做事怕出錯(cuò)想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，探索分類(lèi)管理、分層回訪，讓有錯(cuò)干部爭(zhēng)做有為干部，切實(shí)把干部從想做事怕出錯(cuò)想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來(lái)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話(huà)精神，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下：
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果，通過(guò)認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)考核指標(biāo)研究不深，滿(mǎn)足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源，雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿(mǎn)足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤(pán)棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào)，開(kāi)座談，沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問(wèn)題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些，難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進(jìn)措施。
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn)，我個(gè)人需再提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措，為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，通過(guò)對(duì)比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
。
通過(guò)學(xué)習(xí)***總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)改革措施，結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)，在此以***總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神為指引，從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，為泗縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
***總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列重要講話(huà)精神，是各級(jí)黨委政府**復(fù)雜疑難問(wèn)題的思想指引，也是我們做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。自覺(jué)服務(wù)泗縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，有力激發(fā)泗縣市場(chǎng)主體的蘊(yùn)藏活力。二是要履職盡責(zé)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。高質(zhì)量推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實(shí)監(jiān)督督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記在考察安徽和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要講話(huà)精神。
圍繞泗縣營(yíng)商環(huán)境六問(wèn)，要深度剖析，深入查擺自身是否存在問(wèn)題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一是要重在務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開(kāi)展工作調(diào)研，查實(shí)情、解難題。對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，逐一進(jìn)行了解分析，積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實(shí)際的工作建議和解決措施，幫助企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，面對(duì)復(fù)雜情況和疑難問(wèn)題時(shí)，要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。不僅要有切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更要有想干事能干事干成事的堅(jiān)定理想信念。
營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”和政策、市場(chǎng)等“軟環(huán)境”，直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、管理決策，對(duì)企業(yè)能否健康發(fā)展，對(duì)泗縣加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程至關(guān)重要。針對(duì)可能出現(xiàn)的影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索，如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上，通過(guò)明察暗訪，統(tǒng)籌運(yùn)用熱線電話(huà)、來(lái)信、來(lái)訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，營(yíng)造良好信訪舉報(bào)環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體，綜合運(yùn)用約談、教育、督查、考核、問(wèn)責(zé)等多種方式，閉合責(zé)任鏈條，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實(shí)不到位的人和事，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。三是要從嚴(yán)處置，對(duì)受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問(wèn)題線索；對(duì)違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設(shè)和物資采購(gòu)、干擾招投標(biāo)，特別是充當(dāng)不法企業(yè)“保護(hù)傘”等突出問(wèn)題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
隨著作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入，**路派出所深入貫徹上級(jí)部署要求，聚焦?fàn)I商環(huán)境，以企業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意為第一追求，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，著力深化簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)管理方式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)解決阻礙發(fā)展的突出問(wèn)題，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，**路派出所高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、分管牽頭、部門(mén)協(xié)作、人人參與的良好格局，不斷推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展，確保責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督問(wèn)責(zé)到位，形成良好的營(yíng)商環(huán)境。
一、深入企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)。
公安民警經(jīng)常深入企業(yè)走訪調(diào)研，通過(guò)走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，聚焦企業(yè)服務(wù)“堵點(diǎn)…痛點(diǎn)…熱點(diǎn)”，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度，根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目所需提供合理幫助。在辦理證件時(shí)，為企業(yè)設(shè)立辦證“綠色通道”，打通最后一公里，全面推行窗口辦證“最多跑一次”。今年以來(lái)，**路派出所著眼于“訪企業(yè)、解難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”，深入企業(yè)走訪，建立警企溝通渠道，探索警企合作、警企共建、共同發(fā)展新思路，全面打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。以“治理環(huán)境有深度、服務(wù)企業(yè)有態(tài)度、辦理事項(xiàng)有速度、執(zhí)法辦案有制度、考核問(wèn)責(zé)有力度、執(zhí)法辦案有厚度”為抓手，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)商環(huán)境先行者，建立了良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，營(yíng)造安全營(yíng)商環(huán)境。
**路派出所將充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，多措并舉，努力為企業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。扭住執(zhí)法公正這條生命線不放松——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義…把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，不斷提高執(zhí)法司法公信力”，在中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要訓(xùn)詞蘊(yùn)含著鮮明的法治精神，是新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。公平正義是政法工作的生命線，這個(gè)生命線既是“緊箍咒”，也是“高壓線”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到訓(xùn)詞精神上來(lái)、落實(shí)到履職用權(quán)的執(zhí)法實(shí)踐中，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把公平正義的價(jià)值取向體現(xiàn)在每一次執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，讓企業(yè)發(fā)展更加健康，讓平安中國(guó)、法治中國(guó)的根基更加牢固、更加堅(jiān)實(shí)。
三、
提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
全力營(yíng)造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的良好營(yíng)商環(huán)境，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提升政治站位，提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作作為“一把手工程”，作為貫徹習(xí)近平總書(shū)記在授旗儀式上的重要講話(huà)精神和以人民為中心的發(fā)展思想的務(wù)實(shí)之舉，把打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)部署要求落好落到位。
四、實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的均衡。
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一要深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)，引導(dǎo)干警們持續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述及全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)要求等內(nèi)容，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)落實(shí)落細(xì)“大討論活動(dòng)”各階段工作要求，以更加優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)為首府高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
二要強(qiáng)化檢察履職，全面深入整改。要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合對(duì)照檢視材料，明確整改方向，聚焦全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神、最高檢“質(zhì)量建設(shè)年”專(zhuān)項(xiàng)部署以及自治區(qū)院、市院重點(diǎn)工作要求等，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，把監(jiān)督弱項(xiàng)和履職短板納入整改內(nèi)容，做到立查立改、真查真改，確保整改工作不留死角。將此次大討論活動(dòng)與具體辦案結(jié)合起來(lái)、與提升案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)、與檢察聽(tīng)證、企業(yè)合規(guī)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，全面發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)綠色作文網(wǎng)務(wù)”職能，確保疫情防控與檢察履職兩手抓、兩推進(jìn)，充分體現(xiàn)出“大討論活動(dòng)”開(kāi)展成效。
三要推進(jìn)建章立制，釋放法治紅利。以此次大討論活動(dòng)為契機(jī)，既注重“當(dāng)下治”，更注重“長(zhǎng)久立”，緊密結(jié)合最高檢、自治區(qū)檢察院、市委各項(xiàng)工作要求，找準(zhǔn)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)，在涉企案件合規(guī)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)、羈押必要性審查、民事行政監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)完善相關(guān)工作機(jī)制，為企業(yè)健康蓬勃發(fā)展提供更多法治保障。
四要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮好“內(nèi)”和“外”兩條宣傳途徑，利用“兩微一端”、內(nèi)網(wǎng)等平臺(tái)，深入宣傳營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)，加大全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“大討論活動(dòng)”的宣傳力度，要督促分管部門(mén)、條線挖掘提煉總結(jié)工作亮點(diǎn)，從個(gè)案辦理中體現(xiàn)出活動(dòng)開(kāi)展成效，培育更多典型案例，及時(shí)上報(bào)優(yōu)質(zhì)檢察信息素材，講好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的首府檢察故事。
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向，還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、“接地氣”的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)（單位）以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造“審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境。
良法離不開(kāi)善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(mén)（單位）主體責(zé)任?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場(chǎng)訴求，凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(mén)（單位）要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，或者“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)?！稐l例》明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。”下一步，要進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在**難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個(gè)人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動(dòng)保護(hù)，切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，探索分類(lèi)管理、分層回訪，讓“有錯(cuò)干部”爭(zhēng)做“有為干部”，切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，特別是對(duì)于我市而言，只有不斷提高營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系重大，涉及面廣。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量高不高，不能由我們自己說(shuō)了算，關(guān)鍵要聽(tīng)企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，要看企業(yè)和群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，這是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題，成立專(zhuān)題調(diào)研組，赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。下面，我圍繞本次研討會(huì)主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營(yíng)商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長(zhǎng)期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào)，或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多，受到的批評(píng)就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務(wù)態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個(gè)樣，不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗，工作中缺乏責(zé)任心，遇到制度中沒(méi)有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng)，能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí)，還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問(wèn)題，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)，建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在工作過(guò)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭，讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專(zhuān)心工作，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的，就是政府誠(chéng)信問(wèn)題，部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng)，招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實(shí)不到位，后期政府投資類(lèi)工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權(quán)益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門(mén)別類(lèi)出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后，如企業(yè)運(yùn)行滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長(zhǎng)的原因，錯(cuò)過(guò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)黃金期。在強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠(chéng)信履約納入法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類(lèi)合同，及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清償力度，確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
情影響，我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費(fèi)漲幅過(guò)高，單說(shuō)長(zhǎng)城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬(wàn)元成本，企業(yè)壓力過(guò)大。三是專(zhuān)業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問(wèn)題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶持力度，深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷(xiāo)售價(jià)格掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易，進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇，加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí)，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，擴(kuò)大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問(wèn)題。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過(guò)學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面，結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)單談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解和體會(huì)：
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向，還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、“接地氣”的具體規(guī)定，對(duì)各部門(mén)（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)（單位）以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)照《條例》規(guī)定，認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，為營(yíng)造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍，真正讓百姓“辦事不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專(zhuān)題展覽、專(zhuān)題講座等方式在做好《條例》宣傳工作，持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用，聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，著力打造“審批事項(xiàng)最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快，服務(wù)水平最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境。
良法離不開(kāi)善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī)，勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問(wèn)題和短板，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(mén)（單位）主體責(zé)任。《條例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場(chǎng)訴求，凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(mén)（單位）要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，或者“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作為，形式主義、官僚主義等行為；加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。《條例》明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任?！毕乱徊剑M(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等，只要不是個(gè)人違法違紀(jì)，就大膽包容、主動(dòng)保護(hù)，切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，探索分類(lèi)管理、分層回訪，讓“有錯(cuò)干部”爭(zhēng)做“有為干部”，切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
隨著市委徐書(shū)記提出要把我市建成“中國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”的口號(hào)以來(lái)，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對(duì)于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來(lái)越“親”和“清”的投資氛圍，把營(yíng)商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面不斷探索。
第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛，讓257萬(wàn)衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關(guān)鍵。要放大格局，站在更高層次思考問(wèn)題，慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來(lái)，要以一種開(kāi)放的思維看待問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，打開(kāi)封閉的“腦神經(jīng)”，激發(fā)活力，才是營(yíng)造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。
第二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。因此，可以說(shuō)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減少不必要的行政干預(yù)是做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入深度，才能提高外來(lái)投資興趣，讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)?、信任?dāng)?shù)?，為下一步擴(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個(gè)人以為，要想做到“人人都是營(yíng)商環(huán)境”，就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式，把“熱情、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個(gè)干部的心中，在接待客商的過(guò)程中讓對(duì)方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺(jué)，提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間，市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營(yíng)商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào)，并通過(guò)紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號(hào)下，要讓每個(gè)人提高營(yíng)商意識(shí)，打造濃厚的營(yíng)商氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境;同時(shí)，對(duì)營(yíng)商工作中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先提拔使用。牢固樹(shù)立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。抓好營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全局、意義重大。近年來(lái)，市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)效能等方面做了大量卓有成效的工作，企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度獲得感不斷增強(qiáng)。但從具體的實(shí)際情況來(lái)看，我市依然存在行政審批涉企事項(xiàng)多，部分干部服務(wù)企業(yè)不作為，企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保障等一問(wèn)題，導(dǎo)致部分市場(chǎng)主體的獲得感不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。下面，我圍繞這次研討會(huì)主題，談幾點(diǎn)粗淺的想法。
一是大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合，正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系，向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向基層放權(quán)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政商交往正負(fù)面清單，明確政企權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范政商交往活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由“粗放式削權(quán)簡(jiǎn)證”向“精準(zhǔn)式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，成立高規(guī)格的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，研究制定符合我市實(shí)際的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增比進(jìn)位指標(biāo)列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織實(shí)施千名黨員干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作，通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目一套班子的措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題。
二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項(xiàng)入駐全覆蓋為基礎(chǔ)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建立全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通，嘗試推進(jìn)手續(xù)辦理“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”，細(xì)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡(jiǎn)明易懂的辦事指南，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”比例，實(shí)現(xiàn)“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬事”。責(zé)成各旗區(qū)全面開(kāi)展審批事項(xiàng)自查，取消單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，以及各種其他證明和繁瑣程序，健全公平透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。建立可操作可考評(píng)的審批服務(wù)效能考核評(píng)價(jià)辦法，全面推行審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，積極引進(jìn)第三方評(píng)估，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，以制度促進(jìn)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的提升。通過(guò)行業(yè)講座、巡回宣講等方式，加深企業(yè)對(duì)各類(lèi)政策的理解，提升窗口干部政務(wù)服務(wù)能力，讓涉企政策落地“雙向受力”。
三是大力支持壯大市場(chǎng)主體。制定全市普惠性的招商引資政策，編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊(cè)，集中發(fā)布各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度，深入開(kāi)展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等，精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國(guó)家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)全面的政策信息服務(wù)。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動(dòng)機(jī)制，重視企業(yè)家的核心訴求，針對(duì)不同企業(yè)精準(zhǔn)制定差異化扶持政策，增強(qiáng)政策的可操作性。開(kāi)展招商引資違約失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)政府對(duì)企業(yè)的承諾，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，及時(shí)兌付政府所欠資金，緩解企業(yè)資金壓力，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立涉企政策落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”，讓企業(yè)多花時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)精力找政府。強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、承諾事項(xiàng)等政策措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。通過(guò)政府統(tǒng)一向社會(huì)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的形式，引入律師、資產(chǎn)評(píng)估師、專(zhuān)利代理人等專(zhuān)業(yè)人士及其機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是不斷強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)。積極搭建完善的“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)?；鹱饔?，大力培育政府性融資擔(dān)保公司，健全市、旗、鎮(zhèn)三級(jí)互相參股的擔(dān)保體系，為金融機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)續(xù)貸方式，創(chuàng)新建立更多的金融服務(wù)產(chǎn)品，為基礎(chǔ)好、有前景的困難企業(yè)注入流動(dòng)性，幫助解決股權(quán)質(zhì)押融資等方面問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補(bǔ)充的層級(jí)化體系，促進(jìn)其在信貸準(zhǔn)入、利率定價(jià)等方面對(duì)國(guó)企和民企“一視同仁”，并積極探索具有操作性、靈活性的預(yù)審批及預(yù)授信機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度，幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，特別是加大金融服務(wù)力度，支持企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要久久為功，需要黨政部門(mén)、市場(chǎng)主體和社會(huì)各界共同努力。下一步，我們將認(rèn)真組織政協(xié)委員和九三學(xué)社社員，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境廣泛傾聽(tīng)企業(yè)和群眾的訴求，多獻(xiàn)可行之策、務(wù)實(shí)之計(jì)，多做化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)之事，努力為全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。
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它是指與政府事務(wù)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和法治有關(guān)的因素的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹(shù)立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開(kāi)設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門(mén)工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專(zhuān)題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開(kāi)展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展明察暗訪和專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開(kāi)發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門(mén)檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿(mǎn)、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái)，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見(jiàn)，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤(pán)上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門(mén)子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹(shù)立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門(mén)存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門(mén)特別是窗口服務(wù)單位和部門(mén)過(guò)去是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門(mén)好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專(zhuān)注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門(mén)各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開(kāi)大門(mén)，廣開(kāi)言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書(shū)記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問(wèn)題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專(zhuān)業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書(shū)記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見(jiàn)精神、見(jiàn)境界、見(jiàn)水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開(kāi)展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門(mén)各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專(zhuān)項(xiàng)組，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開(kāi)展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門(mén)和窗口單位要向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開(kāi)展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專(zhuān)注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢(xún)誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門(mén)或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開(kāi)曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來(lái)，政府一直高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營(yíng)商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題入手，來(lái)破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造新常態(tài)下加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類(lèi)資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開(kāi)發(fā)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)不足。
2、企業(yè)資金來(lái)源渠道少。目前國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對(duì)下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策優(yōu)惠無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。日前，各市出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項(xiàng)目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多，缺少高科技、高稅收、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒(méi)有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項(xiàng)難，項(xiàng)目手續(xù)辦理周期過(guò)長(zhǎng)、進(jìn)展緩慢，甚至個(gè)別單位部門(mén)仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時(shí)。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場(chǎng)的發(fā)展，新興的主題商城、體驗(yàn)店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項(xiàng)目，城北策劃高端住宅項(xiàng)目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項(xiàng)目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點(diǎn)。三是以各類(lèi)大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項(xiàng)目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺(tái)等項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合《加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對(duì)性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問(wèn)題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢(shì)，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺(tái)落戶(hù)企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過(guò)跟蹤了解掌握中央、省市出臺(tái)的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，提高資金申報(bào)效率。
(四)打造交流平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺(tái)，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動(dòng)企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來(lái)投資的，都給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個(gè)體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開(kāi)展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來(lái)投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目都要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保招商引資項(xiàng)目引得來(lái)、落得實(shí)、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升工作考核。邀請(qǐng)各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的轄區(qū)企業(yè)底冊(cè)，每年分重點(diǎn)企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門(mén)收集企業(yè)對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來(lái)，政府一直高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用;另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營(yíng)商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題入手，來(lái)破除發(fā)展進(jìn)程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造新常態(tài)下加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(一)外部因素。
1、地區(qū)各類(lèi)資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開(kāi)發(fā)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)不足。
2、企業(yè)資金來(lái)源渠道少。目前國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對(duì)下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素。
1、招商競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策優(yōu)惠無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。日前，各市出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項(xiàng)目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多，缺少高科技、高稅收、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒(méi)有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項(xiàng)難，項(xiàng)目手續(xù)辦理周期過(guò)長(zhǎng)、進(jìn)展緩慢，甚至個(gè)別單位部門(mén)仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時(shí)。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場(chǎng)的發(fā)展，新興的主題商城、體驗(yàn)店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持?？茖W(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃：一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項(xiàng)目，城北策劃高端住宅項(xiàng)目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項(xiàng)目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點(diǎn)。三是以各類(lèi)大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項(xiàng)目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺(tái)等項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合《加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對(duì)性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問(wèn)題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢(shì)，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺(tái)落戶(hù)企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，通過(guò)跟蹤了解掌握中央、省市出臺(tái)的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)程序培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，提高資金申報(bào)效率。
(四)打造交流平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺(tái)，定期舉辦企業(yè)家論壇，推動(dòng)企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來(lái)投資的，都給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個(gè)體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率，開(kāi)展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來(lái)投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目都要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)要求，確保推進(jìn)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保招商引資項(xiàng)目引得來(lái)、落得實(shí)、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升工作考核。邀請(qǐng)各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的轄區(qū)企業(yè)底冊(cè)，每年分重點(diǎn)企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取一定比例企業(yè)。上門(mén)收集企業(yè)對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)分及相關(guān)建議，將其列為考核制度的一環(huán)。
今天，我們召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，主要是聽(tīng)取各部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，分析全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過(guò)這次座談會(huì)，為省委、省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)做好準(zhǔn)備。剛才，省直各部門(mén)、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào)，大家談經(jīng)驗(yàn)、找問(wèn)題，講得都很好。三位民營(yíng)企業(yè)代表提出了很好的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)要深入研究，及時(shí)給予答復(fù)。梁桂、趙剛兩位副省長(zhǎng)講的意見(jiàn)，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
近年來(lái)，省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)“顆?；惫芾?、“三級(jí)四同”和“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年，全省市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)達(dá)到29.1%，其中新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體90.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)64.0%，增幅居全國(guó)第一位。民間投資增長(zhǎng)22.3%，增速居全國(guó)第三位。在國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，我省開(kāi)辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等7項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。今年一季度，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)達(dá)175%，其中99.4%是民營(yíng)市場(chǎng)主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營(yíng)商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績(jī)，與各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履職，中央直屬部門(mén)單位大力支持，以及企業(yè)家、媒體等全社會(huì)共同參與密不可分，充分說(shuō)明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作，就一定能夠取得積極成效。
同時(shí)，我省營(yíng)商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng)，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網(wǎng)通辦”尚未實(shí)現(xiàn)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡(jiǎn)政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問(wèn)題依然突出，在平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵(lì)參與國(guó)企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重，“新官不理舊事”等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題，都要切實(shí)加以解決。
2019年，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，加快建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。
要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作，重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場(chǎng)主體得到更多實(shí)惠。
一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也作出了一系列具體安排，我們要堅(jiān)決按照中央要求辦，確保落實(shí)落細(xì)。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。要落實(shí)好國(guó)辦印發(fā)的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費(fèi)，并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)收費(fèi)等亂象，加快建設(shè)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”，對(duì)政府部門(mén)下屬單位收費(fèi)和公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關(guān)黑惡勢(shì)力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。
二要簡(jiǎn)化審批優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，多措并舉破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán)，對(duì)現(xiàn)有省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證，再取消一批行政許可事項(xiàng)，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級(jí)權(quán)限，加快已下放事項(xiàng)的承接落實(shí)步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅(jiān)定不移推開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“不見(jiàn)面審批”，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，通過(guò)并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。
三要下大氣力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報(bào)告》作出了：省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級(jí)各部門(mén)都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，以更堅(jiān)定決心、更強(qiáng)有力舉措，全面加快工作進(jìn)度，確保落地見(jiàn)效。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。
四要降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，通過(guò)完善激勵(lì)約束政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進(jìn)“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投放。要用好民營(yíng)企業(yè)紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。
五要實(shí)行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。省直有關(guān)部門(mén)必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開(kāi)辦提供便利的同時(shí)，注重監(jiān)管有效性，及時(shí)跟蹤關(guān)注市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和注銷(xiāo)情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。要推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。
各級(jí)各部門(mén)要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系，科學(xué)把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
一要勇于創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實(shí)際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn)，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實(shí)發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革“試驗(yàn)田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。
二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施。省政府出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策，都必須制定配套操作細(xì)則，明確誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊(cè)，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。比如，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問(wèn)題，必須推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。
三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進(jìn)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家最新要求，盡快完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，及時(shí)通報(bào)、問(wèn)責(zé)、懲戒破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會(huì)形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。
最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與政府?dāng)y手推動(dòng)陜西追趕超越。
營(yíng)商環(huán)境的概念：營(yíng)商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營(yíng)行為的各種境況和條件，包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素等，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有效開(kāi)展交流、合作以及參與競(jìng)爭(zhēng)的依托，體現(xiàn)了該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。
世界銀行自。
2003年開(kāi)始發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的描述，在實(shí)踐中對(duì)投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國(guó)的研究歷史：“營(yíng)商環(huán)境”概念在我國(guó)興起的時(shí)間較短。首先對(duì)“營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行系統(tǒng)理論研究和實(shí)踐的是____省。2012年6月初，____省組織有關(guān)單位開(kāi)展“建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”相關(guān)課題的調(diào)研，并委托中山大學(xué)、____外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)開(kāi)展“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化的改革方向建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”相關(guān)專(zhuān)題研究。同年10月，中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》。2013年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了“建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)的致辭中也提到了“打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境”。
世界銀行自21世紀(jì)初期專(zhuān)門(mén)成立了營(yíng)商(doingbusiness)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。此后，該小組將企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展，內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點(diǎn)不同，營(yíng)商(doingbusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對(duì)投資者保護(hù)等指標(biāo);2006年側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度，該指標(biāo)體系包括10項(xiàng)，即開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實(shí)行了至少一項(xiàng)營(yíng)商法規(guī)改革，使得這個(gè)區(qū)域繼續(xù)成為在此項(xiàng)目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報(bào)告包含了開(kāi)辦企業(yè)，辦理施工許可證，登記財(cái)產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項(xiàng)案例研究，同時(shí)還包括了勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管這一附加課題。
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營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。抓好營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全局、意義重大。近年來(lái)，市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)效能等方面做了大量卓有成效的工作，企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度獲得感不斷增強(qiáng)。但從具體的實(shí)際情況來(lái)看，我市依然存在行政審批涉企事項(xiàng)多，部分干部服務(wù)企業(yè)不作為，企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保障等一問(wèn)題，導(dǎo)致部分市場(chǎng)主體的獲得感不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。下面，我圍繞這次研討會(huì)主題，談幾點(diǎn)粗淺的想法。
一是大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合，正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系，向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向基層放權(quán)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政商交往正負(fù)面清單，明確政企權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范政商交往活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由“粗放式削權(quán)簡(jiǎn)證”向“精準(zhǔn)式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，成立高規(guī)格的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，研究制定符合我市實(shí)際的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增比進(jìn)位指標(biāo)列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織實(shí)施千名黨員干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作，通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目一套班子的措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題。
二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項(xiàng)入駐全覆蓋為基礎(chǔ)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建立全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通，嘗試推進(jìn)手續(xù)辦理“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”，細(xì)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡(jiǎn)明易懂的辦事指南，優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”比例，實(shí)現(xiàn)“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬事”。責(zé)成各旗區(qū)全面開(kāi)展審批事項(xiàng)自查，取消單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，以及各種其他證明和繁瑣程序，健全公平透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。建立可操作可考評(píng)的審批服務(wù)效能考核評(píng)價(jià)辦法，全面推行審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，積極引進(jìn)第三方評(píng)估，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，以制度促進(jìn)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的提升。通過(guò)行業(yè)講座、巡回宣講等方式，加深企業(yè)對(duì)各類(lèi)政策的理解，提升窗口干部政務(wù)服務(wù)能力，讓涉企政策落地“雙向受力”。
三是大力支持壯大市場(chǎng)主體。制定全市普惠性的招商引資政策，編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊(cè)，集中發(fā)布各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度，深入開(kāi)展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等，精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國(guó)家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)全面的政策信息服務(wù)。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動(dòng)機(jī)制，重視企業(yè)家的核心訴求，針對(duì)不同企業(yè)精準(zhǔn)制定差異化扶持政策，增強(qiáng)政策的可操作性。開(kāi)展招商引資違約失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)政府對(duì)企業(yè)的承諾，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，及時(shí)兌付政府所欠資金，緩解企業(yè)資金壓力，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立涉企政策落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”，讓企業(yè)多花時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)精力找政府。強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn)，研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、承諾事項(xiàng)等政策措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。通過(guò)政府統(tǒng)一向社會(huì)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的形式，引入律師、資產(chǎn)評(píng)估師、專(zhuān)利代理人等專(zhuān)業(yè)人士及其機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是不斷強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)。積極搭建完善的“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)?；鹱饔?，大力培育政府性融資擔(dān)保公司，健全市、旗、鎮(zhèn)三級(jí)互相參股的擔(dān)保體系，為金融機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)續(xù)貸方式，創(chuàng)新建立更多的金融服務(wù)產(chǎn)品，為基礎(chǔ)好、有前景的困難企業(yè)注入流動(dòng)性，幫助解決股權(quán)質(zhì)押融資等方面問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補(bǔ)充的層級(jí)化體系，促進(jìn)其在信貸準(zhǔn)入、利率定價(jià)等方面對(duì)國(guó)企和民企“一視同仁”，并積極探索具有操作性、靈活性的預(yù)審批及預(yù)授信機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度，幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，特別是加大金融服務(wù)力度，支持企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要久久為功，需要黨政部門(mén)、市場(chǎng)主體和社會(huì)各界共同努力。下一步，我們將認(rèn)真組織政協(xié)委員和九三學(xué)社社員，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境廣泛傾聽(tīng)企業(yè)和群眾的訴求，多獻(xiàn)可行之策、務(wù)實(shí)之計(jì)，多做化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)之事，努力為全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉總體工作方案》（鄂自然資發(fā)〔2020〕20號(hào)）《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關(guān)通知要求和局黨組工作安排，我局積極響應(yīng)，認(rèn)真對(duì)待，在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了為期一個(gè)月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，并將該活動(dòng)作為提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施，融入到每月的“主題黨日”活動(dòng)、全體干部職工大會(huì)等集體活動(dòng)當(dāng)中即隨時(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合本次活動(dòng)開(kāi)展情況，認(rèn)真歸納總結(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為持續(xù)推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體水平提升，對(duì)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)匯報(bào)如下:。
（一）動(dòng)員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》，細(xì)化活動(dòng)措施，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)作為8月份重點(diǎn)工作，局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)牽頭督導(dǎo)檢查，保障此次活動(dòng)落實(shí)到位。8月5日，我局召開(kāi)全系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一系列相關(guān)工作。會(huì)上，圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”、“服務(wù)大冶高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展”、“三個(gè)辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么？”、“機(jī)構(gòu)調(diào)整融合后各部門(mén)職能如何落實(shí)”及“四個(gè)圍繞”和相關(guān)文件措施開(kāi)展大討論。要求全體干部職工提高思想站位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”；要求全體干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；要求健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大部門(mén)融合期間各項(xiàng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)議活動(dòng)；要求圍繞“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的目標(biāo)，切實(shí)解決行政效能上存在的突出問(wèn)題，把對(duì)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的承諾落到實(shí)處；要求圍繞“多規(guī)合一、多測(cè)合一、多圖合一、多驗(yàn)合一、多審合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并繪制建設(shè)項(xiàng)目審批“業(yè)務(wù)流水線”，將項(xiàng)目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和重組，促使流程更簡(jiǎn)、材料更少、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高；要求建立健全信息體系建設(shè)方案，開(kāi)展數(shù)據(jù)梳理和整合，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記、“多測(cè)合一”等，充分利用信息技術(shù)和業(yè)務(wù)受理審批平臺(tái)，大力推進(jìn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批向“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”的新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；要求開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的梳理，做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管，杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式；要求繼續(xù)大力開(kāi)展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的專(zhuān)項(xiàng)整治，暢通舉報(bào)投訴方式，堅(jiān)決查處干擾、破壞、影響營(yíng)商環(huán)境的行為，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象，讓自然資源和規(guī)劃部門(mén)良好社會(huì)形象得到組織認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意和社會(huì)公認(rèn)。
（二）組織實(shí)施。本次活動(dòng)由局機(jī)關(guān)黨委牽頭督導(dǎo)，下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機(jī)關(guān)各股室為責(zé)任單位，以“四個(gè)圍繞”為重點(diǎn)，旨在學(xué)懂弄通中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)的系列文件精神。進(jìn)行了為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)（網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)app等）、查擺問(wèn)題、討論交流、等一系列舉措，將大討論活動(dòng)作為凝聚共識(shí)、提升理念的有力指導(dǎo)，激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，拿出硬招，干出實(shí)招，集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對(duì)水電氣接入外線工程的報(bào)批實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件”的審批方式，推行企業(yè)“承諾制”，實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項(xiàng)辦理；有在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門(mén)配合的“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制等等并聯(lián)審批事項(xiàng)；還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”，建設(shè)單位在摘牌取得該塊土地開(kāi)始，不動(dòng)產(chǎn)登記中心安排專(zhuān)人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，制定工作流程，將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門(mén)串聯(lián)模式，融合為不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門(mén)協(xié)作并聯(lián)模式，在企業(yè)辦理供地時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，提前介入開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，優(yōu)化登記流程，將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并，同時(shí)與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)積極溝通，緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜，最終助力企業(yè)在申請(qǐng)“交地”的同一天，同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
全系統(tǒng)各責(zé)任單位此次圍繞“看是否存在對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯(cuò)了”“看歪了”的問(wèn)題；看是否存在貫徹落實(shí)中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時(shí)、不擔(dān)當(dāng)、打折扣的問(wèn)題；是否存在政策制定不精準(zhǔn)、有政策無(wú)通道、自由裁量度大等問(wèn)題；看是否存在門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦的現(xiàn)象；是否存在不找熟人事難辦的問(wèn)題；是否存在政策不透明，群眾跑多趟的問(wèn)題；看審批事項(xiàng)下放是否已經(jīng)做到最徹底；看各審批服務(wù)流程是否已最優(yōu)；看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷；看對(duì)企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn)；是否及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)和群眾訴求；審批過(guò)程是否堅(jiān)持公開(kāi)公平公正等問(wèn)題”四個(gè)方面進(jìn)行大討論和查擺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)還存在以下問(wèn)題：
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，思想解放程度不夠。改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，遇事限于循慣例、找參考，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開(kāi)手腳、提高服務(wù)辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實(shí)踐。存在輕視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的現(xiàn)象，上級(jí)政策措施研究不夠深入，政策宣傳不到位。
（二）機(jī)構(gòu)改革后，業(yè)務(wù)人員對(duì)各自的業(yè)務(wù)辦理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個(gè)部門(mén)整合而來(lái)，雖然機(jī)構(gòu)的合并，但是業(yè)務(wù)人員還存在只會(huì)辦理自己以前的業(yè)務(wù)，對(duì)其它的業(yè)務(wù)了解不多也存在畏難不愿意去學(xué)習(xí)和了解的思想。
（三）系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠，數(shù)據(jù)共享不足。部門(mén)之間相互協(xié)同不夠，申報(bào)的資料和相關(guān)信息不能形成共享。
（一）我局將在開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和問(wèn)題自查自糾的基礎(chǔ)上，形成問(wèn)題清單，制定切實(shí)可行的整改措施，全面落實(shí)改革舉措，確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，企業(yè)和群眾認(rèn)可度、滿(mǎn)意度有明顯提升。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機(jī)關(guān)各股室等責(zé)任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能。
（三）全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，把實(shí)事辦實(shí)，要切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把群眾訴求辦到位。
（一）建議由省廳統(tǒng)籌通過(guò)采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式開(kāi)展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。
（二）由于機(jī)構(gòu)整合，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）執(zhí)法領(lǐng)域基層的執(zhí)法壓力和任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)重，要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召執(zhí)行自然資源部門(mén)執(zhí)法力量下沉，切實(shí)充實(shí)基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應(yīng)對(duì)人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。
今天，我們召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，主要是聽(tīng)取各部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，分析全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過(guò)這次座談會(huì)，為省委、省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)做好準(zhǔn)備。剛才，省直各部門(mén)、人民銀行西安分行等中直機(jī)構(gòu)、西安市政府都作了匯報(bào)，大家談經(jīng)驗(yàn)、找問(wèn)題，講得都很好。三位民營(yíng)企業(yè)代表提出了很好的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)要深入研究，及時(shí)給予答復(fù)。梁桂、趙剛兩位副省長(zhǎng)講的意見(jiàn)，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
近年來(lái)，省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以深化“放管服”改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)“顆粒化”管理、“三級(jí)四同”和“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的良好效果。2018年，全省市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)達(dá)到29.1%，其中新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體90.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)64.0%，增幅居全國(guó)第一位。民間投資增長(zhǎng)22.3%，增速居全國(guó)第三位。在國(guó)務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，我省開(kāi)辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、房產(chǎn)交易登記等7項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。今年一季度，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)達(dá)175%，其中99.4%是民營(yíng)市場(chǎng)主體。剛才，企業(yè)代表也反映我省營(yíng)商環(huán)境確有改善。取得這樣的成績(jī)，與各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履職，中央直屬部門(mén)單位大力支持，以及企業(yè)家、媒體等全社會(huì)共同參與密不可分，充分說(shuō)明只要我們下氣力真抓狠抓這項(xiàng)工作，就一定能夠取得積極成效。
同時(shí)，我省營(yíng)商環(huán)境還存在不少短板弱項(xiàng)，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革還需加大力度，“一網(wǎng)通辦”尚未實(shí)現(xiàn)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡(jiǎn)政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，企業(yè)政策知曉率不高，一些惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴問(wèn)題依然突出，在平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、鼓勵(lì)參與國(guó)企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重，“新官不理舊事”等不落實(shí)現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題，都要切實(shí)加以解決。
2019年，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，加快建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向高質(zhì)量發(fā)展。
要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按省委、省政府既定安排部署扎實(shí)工作，重點(diǎn)在推進(jìn)減稅降費(fèi)、改進(jìn)審批服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、降低融資成本、實(shí)行公正監(jiān)管上下功夫，真正讓市場(chǎng)主體得到更多實(shí)惠。
一要落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)是黨中央部署的重要政治任務(wù)，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也作出了一系列具體安排，我們要堅(jiān)決按照中央要求辦，確保落實(shí)落細(xì)。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實(shí)推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，實(shí)施好普惠性稅收減免、出口退稅、個(gè)稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。要落實(shí)好國(guó)辦印發(fā)的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題。在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費(fèi)，并繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，實(shí)行交通領(lǐng)域繳費(fèi)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)收費(fèi)等亂象，加快建設(shè)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”，對(duì)政府部門(mén)下屬單位收費(fèi)和公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關(guān)黑惡勢(shì)力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算約束，壓縮一般性支出，確保把減稅降費(fèi)這件大事辦成辦好。
二要簡(jiǎn)化審批優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，多措并舉破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。要探索更大限度精準(zhǔn)放權(quán)，對(duì)現(xiàn)有省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證，再取消一批行政許可事項(xiàng)，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域再下放一批省級(jí)權(quán)限，加快已下放事項(xiàng)的承接落實(shí)步伐。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅(jiān)定不移推開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“不見(jiàn)面審批”，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，通過(guò)并聯(lián)審批、嚴(yán)格時(shí)限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。
三要下大氣力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報(bào)告》作出了：省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%、市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級(jí)各部門(mén)都要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，以更堅(jiān)定決心、更強(qiáng)有力舉措，全面加快工作進(jìn)度，確保落地見(jiàn)效。特別要大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通水平，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。
四要降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。主要是實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，通過(guò)完善激勵(lì)約束政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進(jìn)“依稅辦貸”“稅銀通”等做法，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進(jìn)信貸精準(zhǔn)投放。要用好民營(yíng)企業(yè)紓困基金，積極推廣“智慧縣域+普惠金融”，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。
五要實(shí)行公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項(xiàng)、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強(qiáng)化監(jiān)管。省直有關(guān)部門(mén)必須帶頭履行職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)抓好事中事后監(jiān)管。要在為企業(yè)開(kāi)辦提供便利的同時(shí)，注重監(jiān)管有效性，及時(shí)跟蹤關(guān)注市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)和注銷(xiāo)情況，把主管行業(yè)掌握得更深入更細(xì)致。要推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。
各級(jí)各部門(mén)要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，正確處理工作質(zhì)量與效率的關(guān)系，科學(xué)把握方法策略，蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
一要勇于創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，緊密結(jié)合陜西實(shí)際，在復(fù)制學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷縮小我省與沿海發(fā)達(dá)省份的環(huán)境差距。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗(yàn)，努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實(shí)發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革“試驗(yàn)田”作用，大膽闖、大膽試、自主改，探索更多制度創(chuàng)新成果。
二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。注重政策的可行性協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施。省政府出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策，都必須制定配套操作細(xì)則，明確誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦好、需要什么條件等要素，將具體流程匯編成冊(cè)，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作，便于企業(yè)知曉掌握。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。比如，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供應(yīng)緊張問(wèn)題，必須推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。
三要形成合力。發(fā)揮“八辦四組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。按照中辦《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，創(chuàng)新督查工作方式方法，促進(jìn)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、有效落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家最新要求，盡快完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，及時(shí)通報(bào)、問(wèn)責(zé)、懲戒破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會(huì)形成維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。
最后，希望廣大企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，模范承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與政府?dāng)y手推動(dòng)陜西追趕超越。
良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，特別是對(duì)于我市而言，只有不斷提高營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系重大，涉及面廣。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量高不高，不能由我們自己說(shuō)了算，關(guān)鍵要聽(tīng)企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，要看企業(yè)和群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，這是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年，市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題，成立專(zhuān)題調(diào)研組，赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研，并組織各界代表人士和相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。下面，我圍繞本次研討會(huì)主題，結(jié)合調(diào)研成果，談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營(yíng)商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長(zhǎng)期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào)，或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制，積極性和自信心受到了打擊，產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多，受到的批評(píng)就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務(wù)態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個(gè)樣，不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗，工作中缺乏責(zé)任心，遇到制度中沒(méi)有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng)，能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí)，還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問(wèn)題，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)，建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在工作過(guò)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭，讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專(zhuān)心工作，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看，一些企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的，就是政府誠(chéng)信問(wèn)題，部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng)，招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高，政策落實(shí)不到位，后期政府投資類(lèi)工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大，損害了企業(yè)的政策權(quán)益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門(mén)別類(lèi)出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后，如企業(yè)運(yùn)行滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卣己艘?，租金可轉(zhuǎn)為出讓金，避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長(zhǎng)的原因，錯(cuò)過(guò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)黃金期。在強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠(chéng)信履約納入法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類(lèi)合同，及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清償力度，確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
情影響，我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降，有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費(fèi)漲幅過(guò)高，單說(shuō)長(zhǎng)城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬(wàn)元成本，企業(yè)壓力過(guò)大。三是專(zhuān)業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問(wèn)題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶持力度，深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷(xiāo)售價(jià)格掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易，進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇，加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí)，要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，擴(kuò)大人才“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問(wèn)題。
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們：
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一是圍繞工作目標(biāo)，抓好任務(wù)分解。全年計(jì)劃新增貸款5億元，圍繞中小微企業(yè)貸款增速不低于12%，中小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期，中小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期“三個(gè)不低于”目標(biāo)，積極組織謀劃，牽頭召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)題會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人責(zé)任，每月統(tǒng)計(jì)匯總，每季開(kāi)展一次督查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)政策支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模。充分運(yùn)用好貨幣政策工具，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，近期將向農(nóng)商銀行投放扶貧再貸款2億元，利率執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率4.35%，全部用于“三農(nóng)”，優(yōu)先和重點(diǎn)支持帶貧企業(yè)和建檔立卡貧困戶(hù)，降低他們的融資成本。同時(shí)，落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策，通過(guò)將農(nóng)商銀行的存款準(zhǔn)備金率由12%下降到11%，釋放信貸資金3000萬(wàn)元，更好地支持中小微企業(yè)的發(fā)展。
三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，緩解抵押難題。圍繞缺乏有效抵押擔(dān)保物等制約中小微企業(yè)貸款的難題。加強(qiáng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款抵押方式，鞏固或探索開(kāi)展“林權(quán)”、“稅信貸”、“訂單+金融”、“應(yīng)收賬款”等貸款抵押方式，緩解中小微企業(yè)的貸款抵押難題。同時(shí)，配合政府積極爭(zhēng)取市融資性擔(dān)保公司為我縣企業(yè)提供更多的擔(dān)保支持，協(xié)助支持縣城投公司申報(bào)成立融資性擔(dān)保公司，更好地解決我縣企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題。
四是加強(qiáng)銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和信貸政策宣傳推介，推廣使用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等新產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效率。對(duì)企業(yè)達(dá)到銀行信貸門(mén)檻，且能夠提供有效抵押物的貸款訴求，做到應(yīng)貸盡貸。企業(yè)要按照現(xiàn)代公司管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)與銀行對(duì)接，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和市場(chǎng)前景向銀行做好推介，吸引住銀行的“眼球”，力爭(zhēng)得到信貸支持，最終實(shí)現(xiàn)銀企雙方互利互惠、合作共贏。
五是優(yōu)化金融服務(wù)，提升辦事效率。人行對(duì)企業(yè)承擔(dān)賬戶(hù)許可和征信查詢(xún)兩項(xiàng)職責(zé)。我們采取“一次性告知制”，針對(duì)賬戶(hù)許可，企業(yè)只需持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件，隨到隨辦、隨辦隨用;針對(duì)企業(yè)查詢(xún)征信報(bào)告，只需企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)信用代碼證、法人身份證原件和復(fù)印件，也隨到隨辦。盡量節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。
以上表態(tài)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。
一是聚力攻堅(jiān)，快速完成漢川工業(yè)園“轉(zhuǎn)改直”試點(diǎn)。成立工作專(zhuān)班，在園區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮部，倒排工期“掛圖作戰(zhàn)”，歷時(shí)8個(gè)月全面完成5個(gè)園區(qū)、9036戶(hù)終端用戶(hù)改造接收工作，形成“政府主導(dǎo)、多方出資、客戶(hù)自愿、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體移交”可推廣的“漢正模式”。
二是多點(diǎn)突破，全面推進(jìn)各類(lèi)“轉(zhuǎn)改直”落地見(jiàn)效。配合省發(fā)改委制定全省轉(zhuǎn)供電改革實(shí)施方案，全面開(kāi)放辦理直抄到戶(hù)業(yè)務(wù)，解除“獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”限制。大力推廣“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”，實(shí)現(xiàn)全省70。96萬(wàn)戶(hù)終端用戶(hù)100%全覆蓋，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展轉(zhuǎn)供電加價(jià)專(zhuān)項(xiàng)整治。全省累計(jì)完成118個(gè)轉(zhuǎn)供電主體合計(jì)19876戶(hù)終端用戶(hù)“轉(zhuǎn)改直”。
三是統(tǒng)籌施策，著力打造一流電力營(yíng)商環(huán)境。全力以赴打好保供電主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)全年“不拉路、不限電”，湖北成為全國(guó)少數(shù)未限電的省份之一。推廣辦電“321”服務(wù)、“刷臉辦電”、“不動(dòng)產(chǎn)+用電”聯(lián)合過(guò)戶(hù)，深化“三零”“三省”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，“獲得電力”水平持續(xù)提升。
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