<menuitem id="an1j4"></menuitem> 實(shí)施方案的風(fēng)險(xiǎn)評估要充分，確保能夠及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)情況。下面是一些成功案例的實(shí)施方案摘要，希望能夠?qū)Υ蠹业墓ぷ饔兴鶐椭?/p>
為深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃和人大會決議，根據(jù)全區(qū)普法依法治區(qū)工作要求及市局、區(qū)法組辦關(guān)于法制宣傳月的工作要求，結(jié)合納溪質(zhì)監(jiān)局工作實(shí)際，制定20xx年“法制宣傳月”法制宣傳工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保本次宣傳活動取得成效，我局成立法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由唐奎副局長任組長、副局長何曉波、張德勝任副組長，各股、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)宣傳股，由政策法規(guī)宣傳股股長王方奎任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)聯(lián)系及資料收集匯總工作。
二、總體要求。
從3月25日到4月28日開展為期1個月的依法治區(qū)宣傳教育月活動，迅速掀起法制宣傳教育熱潮，著力營造依法治區(qū)的濃厚輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)以宣傳為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)依法治區(qū)及“六五”普法各項(xiàng)工作的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則，精神和內(nèi)容，宣傳基本法律制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的民主法治意識。組織企業(yè)、特種設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)質(zhì)量安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等法律法規(guī)。
(三)宣傳《瀘州市納溪區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》及區(qū)委推進(jìn)依法治區(qū)系列重要會議精神。充分宣傳區(qū)委對依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會治理、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。宣傳建設(shè)“產(chǎn)業(yè)基地、秀美納溪”必須厲行法治，實(shí)現(xiàn)“一年起步，三年變樣”“著力七個突破、力爭四年翻番”必須重視法治的必要性和緊迫性。
(四)認(rèn)證貫徹落實(shí)《瀘州市納溪區(qū)20xx年依法治區(qū)工作意見》，加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)依法維權(quán)、打假治劣典型案例的宣傳。
四、主要活動及分工。
宣傳月活動期間，我局除按照區(qū)法組辦統(tǒng)一安排積極參加各項(xiàng)法制宣傳活動外，還將結(jié)合我局實(shí)際開展以下活動：
(一)開展主題宣傳活動。結(jié)合“法律十進(jìn)”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，多形式、多特色的集中開展依法治區(qū)宣傳教育活動。由政策法規(guī)宣傳股負(fù)責(zé)。
(三)以新版法律文書制作為重點(diǎn)，開展一次全局職工法制培訓(xùn)討論活動，由稽查隊(duì)負(fù)責(zé);。
(四)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用我局門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等平臺載體，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、依法行政、維權(quán)服務(wù)等宣傳教育，由綜合股負(fù)責(zé)。
五、工作要求。
(一)高度重視，認(rèn)真參加。各股隊(duì)要按照本方案要求，高度重視，切實(shí)開展好宣傳教育工作。各業(yè)務(wù)股、隊(duì)要結(jié)合日常工作，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的法制宣傳教育。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各股、隊(duì)要注意收集宣傳活動圖片信息、文字材料。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等大眾傳媒的優(yōu)勢，及時(shí)對法制宣傳活動、典型案例等進(jìn)行報(bào)道，正確引導(dǎo)廣大群眾“學(xué)法、守法、敬法、用法”為全區(qū)“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施營造濃厚氛圍。同時(shí)。及時(shí)對宣傳工作中號的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)活動開展。
一、指導(dǎo)思想：
以科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級文件精神，全面推進(jìn)我校普法教育工作，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育力度，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行，提高學(xué)生知法、學(xué)法、懂法、守法能力，有效地預(yù)防和減少中學(xué)生的違法和犯罪，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)青少年身心健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。
二、教育內(nèi)容：
此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關(guān)法律法規(guī)。
三、活動時(shí)間：__年11月-12月。
四、主要活動：
1、法制教育宣傳月啟動儀式。
時(shí)間：__年11月2日。
地點(diǎn)：操場。
范圍：全校師生。
形式：升旗儀式國旗下講話。
安排：由校法制副校長做以法制教育為主要內(nèi)容的國旗下講話，同時(shí)宣布法制教育宣傳月開始。
2、青少年維權(quán)圖片展。
時(shí)間：__年10月底—11月上旬。
地點(diǎn)：教學(xué)樓底樓。
范圍：全校師生。
形式：全體學(xué)生利用課余時(shí)間通過青少年維權(quán)圖片展，增強(qiáng)維權(quán)意識。
3、旁聽庭審。
時(shí)間：__年11月中旬。
地點(diǎn)：太倉法院。
范圍：高一1、2班部分學(xué)生。
形式：觀摩。
安排：組織學(xué)生觀摩、旁聽法院公開庭審活動，近距離學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐活動，增強(qiáng)法律意識。
4、法制教育黑板報(bào)評比。
時(shí)間：__年11月中下旬。
范圍：全校41個班級。
形式：比賽。
安排：以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報(bào)內(nèi)容，要求每個班級做好宣傳工作。
11月27日宣布評比結(jié)果。
5、模擬法庭。
時(shí)間：__年11月下旬。
范圍：高一年級全體學(xué)生。
地點(diǎn)：大報(bào)告廳。
形式：表演、觀摩。
安排：選擇典型案件，有序組織部分學(xué)生參與模擬法庭活動。
6、法律知識競賽。
時(shí)間：__年11月下旬。
范圍：高二年級全體學(xué)生。
地點(diǎn)：大報(bào)告廳。
形式：競賽。
安排：高二學(xué)生利用班會課進(jìn)行法律知識競賽。
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位:現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月二十五日。
——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。
共印130份。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)法治政府建設(shè)擬定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強(qiáng)有力的法治保障。
到2014年，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務(wù)水平。
件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障“六大體系”。
完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)清理工作，減少審批事項(xiàng)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強(qiáng)行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。
限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會公布。
三、
健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項(xiàng)，完善行政決策聽證、論證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提交政府常務(wù)會議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交政府常?wù)會議研究。
估。通過綜合評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估或風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實(shí)施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實(shí)施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時(shí)調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點(diǎn)評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。
實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點(diǎn)評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。
五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法。
創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。積極推動行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。
理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實(shí)企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。
六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾。
健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實(shí)行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時(shí)解決民間糾紛，確?；緦?shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報(bào)告、通報(bào)制度。
七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制。
應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。
嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強(qiáng)可操作性。落實(shí)行政過錯責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、落實(shí)學(xué)法用法制度，提高依法行政能力。
推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時(shí)間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實(shí)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。
格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。
健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點(diǎn)。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和完成時(shí)限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊(duì)伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實(shí)效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，解決存在問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報(bào)告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價(jià)體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
近年來，通過深入開展社會主義法治理念教育、加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)、推進(jìn)“陽光”執(zhí)法、開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議等各項(xiàng)工作，監(jiān)獄工作法制化水平有了明顯提高，法治文化建設(shè)取得了長足進(jìn)步。但從總體上看，監(jiān)獄法治文化建設(shè)還存在一些問題：一是受社會大環(huán)境的影響，一些警察的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，拜金主義、享樂主義和極端個人主義不同程度存在，導(dǎo)致工作積極性不高、事業(yè)心和工作責(zé)任感不強(qiáng)，極少數(shù)警察甚至唯利是圖，搞權(quán)錢交易，滑向了違法犯罪的深淵。二是依法治監(jiān)雖然已經(jīng)提出多年，也取得了一些成效，但在具體工作中，少數(shù)監(jiān)獄警察的法律意識還不強(qiáng)，違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)獄規(guī)章制度建設(shè)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。省與省之間、監(jiān)獄與監(jiān)獄之間的具體規(guī)章制度還存在較大差異，有的甚至相互“打架”，導(dǎo)致基層單位在執(zhí)行時(shí)無所適從。四是法律專業(yè)人才缺乏，通過司法資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的警察屈指可數(shù)，多數(shù)警察的法律知識不全面、不系統(tǒng)，或沒有及時(shí)更新，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。上述問題涉及法治文化建設(shè)的不同層面，如不抓緊解決，將不利于監(jiān)獄事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
因此，監(jiān)獄必須將法治文化建設(shè)融入監(jiān)獄工作實(shí)踐之中，使法治文化“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制”，為監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、制度規(guī)范和人才支撐。
一、凝法治文化之“神”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。毛主席曾說過：“人是需要一點(diǎn)精神的?！睕]有精神支撐，人只是一副軀殼；一個團(tuán)隊(duì)沒有了精神，則是十分危險(xiǎn)的事。加強(qiáng)監(jiān)獄法治文化建設(shè)，首要任務(wù)就是要凝聚監(jiān)獄的“精、氣、神”。中央政法委和司法部發(fā)出通知，要求各級政法機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。要扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動，將核心價(jià)值觀貫穿于監(jiān)獄工作的全過程，把增強(qiáng)警察個人素質(zhì)與提高監(jiān)獄工作整體水平結(jié)合起來，把警察個人發(fā)展與監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，激勵警察在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要深入開展社會主義法治理念教育，使全體警察打牢“三個至上”、“四個在心中”的思想基礎(chǔ)，不斷提高政治素質(zhì)，使監(jiān)獄人民警察始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根據(jù)各單位發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)情況，提煉屬于本單位的`核心價(jià)值觀，培育具有本單位特色的法治文化，增強(qiáng)警察的歸宿感和認(rèn)同感，使核心價(jià)值觀成為連接全體警察精神家園的無形紐帶，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體警察干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。
二、強(qiáng)法治文化之“本”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)和依法改造的目標(biāo)，必須培養(yǎng)一大批能熟練運(yùn)用刑事、民事和行政等方面法律法規(guī)的優(yōu)秀法律人才。要高度重視法學(xué)教育和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高警察隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平。要引導(dǎo)廣大警察積極參加成人高考、電大、函授、在職研究生等各個層次、各種方式的在職法學(xué)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律人才的培養(yǎng)和儲備，提高法律專業(yè)或具備相關(guān)法律知識的警察的比重。要認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。要加強(qiáng)普法考試，將考試成績作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)，使普法考試真正起到以考促學(xué)、鞏固學(xué)習(xí)成果、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、增強(qiáng)法律意識、提高依法改造能力和水平的目的。
三、固法治文化之“形”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。監(jiān)獄的規(guī)章制度，既是監(jiān)獄文化的反映，同時(shí)也對監(jiān)獄文化的形成和發(fā)展起著推動和制約作用。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，使監(jiān)獄規(guī)章制度真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守的行為指南。要高度重視制度的立、改、廢、編工作，對不適應(yīng)形勢變化的制度，要及時(shí)廢除；對不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、前后矛盾的制度，要及時(shí)修訂和完善；對好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)上升為制度；對各部門工作所需的制度，要分類組織匯編。要編印《監(jiān)獄規(guī)范化管理工作手冊》，建立和完善具有較強(qiáng)操作性的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、外觀標(biāo)識統(tǒng)一、文書表冊統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基本制度體系，做到用制度辦事、管人、理財(cái)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
等重點(diǎn)工作中法制化、制度化、規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，并將理論成果運(yùn)用到監(jiān)獄工作實(shí)踐中，切實(shí)增強(qiáng)理論研究的針對性、實(shí)踐性和前瞻性，為監(jiān)獄工作實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。要開展優(yōu)秀法治論文評選、法治論壇等活動，引導(dǎo)和鼓勵廣大監(jiān)獄警察投入理論研究，集中民智，為監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
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以創(chuàng)建“平安校園”為基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓早、抓好原則，把法制教育作為德育的主要內(nèi)容，真正納入學(xué)校德育工作軌道，在全校深入開展學(xué)法、懂法、守法的宣傳教育活動，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識，形成人人自覺遵紀(jì)守法的新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)。
1、法制教育、政治思想教育和中學(xué)生日常行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來做到法制教育制度化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)內(nèi)部法制法機(jī)構(gòu)建設(shè)，從嚴(yán)治、依法治校。
3、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有重點(diǎn)，形式多樣的對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)法律常識和法規(guī)教育。
4、不斷提高廣大師生的法律意識和法制觀念，使學(xué)生受教育率達(dá)百分之百。
5、學(xué)校無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，杜絕違法犯罪事件出現(xiàn)。
6、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“綜合治理模范?！彼〉玫某煽?。
7、法制教育要以政治課、思想品德課中的法律內(nèi)容為主，分層次、有重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。
三、具體內(nèi)容及周次安排(詳見學(xué)期重點(diǎn)規(guī)范檢查表)。
四、方法步驟。
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。成立學(xué)校普法教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職貴明確，分工到人，確實(shí)把工作落到實(shí)處。構(gòu)建家校網(wǎng)絡(luò)，集教育之全力為法制教育服務(wù)。
2、通過班隊(duì)會、班主任工作例會等行之有效的.形式，初步樹立法律意識，了解和掌握有關(guān)法律常規(guī)條款，如《教育法》《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律常規(guī)。
3、為法制副校長提供必要的工作條件，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校法制副校長的教育作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我校與白云警務(wù)區(qū)的共建共教關(guān)系，聘請有關(guān)干警為學(xué)校普法教育校外員輔導(dǎo)員，定期或不定期地對學(xué)生進(jìn)行法律知識的教育和培訓(xùn)。
4、營造法制教育的氛圍，并針對學(xué)校存在的問題、社會普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)合早會、隊(duì)會及時(shí)開展教育。
1、城市，用法制說話。
2、城市城，讓教育與法制共存。
3、城市法制，法制城市。
4、城市人間天堂，城市平安吉祥。
5、城市是我家，法制和諧靠大家。
6、城市文明，法制先行。
7、城市我的家，法制靠大家。
8、城市要發(fā)展，法制要先行。
9、崇尚法律規(guī)范，打造法制城市。
10、創(chuàng)法制城市，建和諧家園。
11、創(chuàng)法制城市，我們在行動。
12、創(chuàng)法制城市，揚(yáng)時(shí)代精神。
13、創(chuàng)法制社會，建和諧城市。
14、創(chuàng)建法制城市，靠你靠我靠他。
15、創(chuàng)建法制社會，共享和諧社區(qū)。
16、創(chuàng)建和諧社會，構(gòu)筑法制城市。
17、打造城市人的法制城市。
18、打造法制城市，責(zé)任你我他。
19、法律無處不在，法制給您關(guān)愛。
20、法在心中，治在行動。
21、法制，讓城市更精彩。
22、法制，讓和諧走進(jìn)城市。
23、法制，人類心靈的'凈化器。
24、法制城市，安全你我。
25、法制城市，不容微瑕。
26、法制城市，不容糟蹋。
27、法制城市，處處盛開文明花。
28、法制城市，共創(chuàng)和諧。
29、法制城市，共建共享。
30、法制城市，和美人家。
31、法制城市，和諧社會。
32、法制城市，和諧一家。
33、法制城市，和諧永恒。
34、法制城市，和諧有序。
35、法制城市，美麗如畫。
36、法制城市，你我共參與。
37、法制城市，你我共創(chuàng)。
38、法制城市，品質(zhì)生活。
39、法制城市，平安大家。
40、法制城市，天堂學(xué)府。
41、法制城市，文（聞）明中國。
42、法制城市，我愛我家。
43、法制城市，我們的家。
44、法制城市，我們共同的家。
45、法制城市，幸福保障。
46、法制城市，需要你我守法。
47、法制城市，有你有我。
48、法制城市是金，和諧城市是福。
49、法制創(chuàng)造和諧，和諧更需法治。
50、法制的城市，更好的明天。
51、法制多份學(xué)習(xí)，社會多份安寧。
52、法制觀念常有，和諧城市常在。
53、法制護(hù)大家，安全你我他。
54、法制建設(shè)，人人有責(zé)。
55、法制進(jìn)萬家，和諧你我他。
56、法制進(jìn)萬家，惠及你我他。
57、法制靠大家，和諧在城市。
58、法制可依，守法由心。
59、法制你我，幸福大家。
60、法制你我他，和諧城市靠大家。
61、法制你我他，和諧靠大家。
62、法制你我他，遵守靠大家。
63、法制你我他，安全護(hù)大家。
64、法制潛伏城市，城市征服天下。
65、法制讓城市更美好。
66、法制人人抓，幸福千萬家。
67、法制人生路，常亮紅綠燈。
68、法制賞心，城市悅目。
69、法制社會共建，和諧生活同享。
70、法制社會同創(chuàng)，和諧城市共享。
71、法制塑造新城，城市開拓未來。
72、法制為您保家護(hù)航。
73、法制相伴，暢游城市。
74、法制相伴，和諧城市。
75、法制新城，魅力城市。
76、法制新城市，和諧新天堂。
77、法制行城市，城市則興盛。
78、法制秀新城，和諧美城市。
79、法制中共享和諧城市。
80、法治促進(jìn)和諧，和諧維護(hù)法制。
81、公平才有正義，法制方能文明。
82、共創(chuàng)法制城市，共享和諧新城。
83、共建法制城市，共享美好家園。
84、共建法制城市，同享和諧生活。
85、共建法制城市，同享文明和諧。
86、共建法制城市，同筑和諧家園。
87、共建法制社會，同沐和諧城市。
88、共建法制社會，同享品質(zhì)生活。
89、共建和諧、美好、法制城市。
90、共建和諧家園，法制為你護(hù)航。
91、共守法制，共創(chuàng)和諧。
92、共享和諧社會，共建法制城市。
93、構(gòu)建法制城市，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
94、構(gòu)建法制城市，和諧萬戶千家。
95、構(gòu)建和諧城市，共創(chuàng)法制社會。
96、和諧城市，法制護(hù)航。
97、和諧城市，法制家園。
98、和諧城市，法制領(lǐng)航。
99、和諧城市，法制你我他。
100、和諧城市，法制先行。
101、和諧城市，法制新區(qū)。
102、和諧城市，源于法制。
103、和諧城市靠大家，法制你我他。
104、和諧更加精彩，法制成就未來。
105、和諧路千條，法制第一條。
106、和諧社會，法制城市。
107、和諧始于心，法制踐于行。
108、和諧新城，法制先行。
109、和諧新城市，盛開法制花。
110、和諧需保障，法制來護(hù)航。
111、和諧之旅，法制城市。
112、弘揚(yáng)法制精神，共建和諧城市。
113、弘揚(yáng)法制精神，構(gòu)建和諧城市。
114、弘揚(yáng)法制理念，營造法治環(huán)境。
117、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。
118、建法制城市，做四有新人。
119、建設(shè)法制城市，共享和諧家園。
120、金沙銀沙，不如法制城市。
121、金山銀山，法制城市是靠山。
122、開啟法制明燈，照亮人生前程。
123、科學(xué)發(fā)展，法制先行。
124、科學(xué)和諧社會，法制是其精髓。
125、理拘君子，法制小人。
126、美好靠它，法制城市。
127、美麗西子，法制城市。
128、平安城市，法制為基。
129、親善產(chǎn)生幸福，法制帶來和諧。
130、日忙夜忙，法制不忘。
131、社會法制化，和諧你我他。
132、生活在城市，法制記心中。
133、樹法制意識，建和諧城市。
134、同創(chuàng)法制城市，共享和諧新家。
135、同繪城市美景，共筑法制長城。
136、同筑法制長城，共享法治陽光。
137、推進(jìn)法制建設(shè)，共建平安城市。
138、維護(hù)法制從我做起。
139、心牽法制文明，情筑平安長城。
140、幸福人生，與法制同行。
141、宣傳法制，人人有責(zé)。
142、要想城市好，法制是法寶。
143、衣食住行，法制先行。
144、以法制為基，建和諧大廈。
145、用法制為城市樹立起新的風(fēng)尚。
146、與城市握手，和法制擁抱。
147、增強(qiáng)法制觀念，減少違法犯罪。
148、爭做良好公民，共建法制城市。
149、知法守法，共治法制城市。
150、抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，抓法制保平安。
151、走進(jìn)法制時(shí)代，共創(chuàng)美好未來。
二零一三年十月。
為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求，以依法治國方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國、省、市政法工作會議精神，通過全方位、多層次和深入持久地宣傳，引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會對我校“平安校園”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度，切實(shí)完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識和能力，切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展，我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展此次活動的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會議室，由王利杰校長兼任辦公室主任，趙麥圈老師具體負(fù)責(zé)宣傳活動的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式。
（一）充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進(jìn)校園活動，充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織和政教處的先鋒模范作用，通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報(bào)、粘貼宣傳標(biāo)語，校園廣播，開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項(xiàng)活動，促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
（二）開展平安校園“五個一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座，做一次校園及周邊標(biāo)語宣傳，召開一次主題班會，舉辦一次專題黑板報(bào)，做一次半個月的廣播宣傳。
（三）動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長（派出所領(lǐng)導(dǎo)）、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會，共商育人大計(jì)，努力營造平安、和諧校園。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善校園護(hù)校隊(duì)，加大評比力度。開展一次調(diào)查活動，用一些發(fā)生在身邊的典型案例，向?qū)W生進(jìn)行警示教育。
（四）把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo)，指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動，幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
（五）利用小手牽大手的方式，做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式，向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學(xué)生家長認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，配合學(xué)校教育學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”、拒絕邪教，共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作，嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。
（六）大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。扎實(shí)開展道德法制、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動，大力提倡廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
（七）加強(qiáng)學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律常識，增強(qiáng)學(xué)生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳，開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神文化生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命，著眼未來。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳陣地，張貼禁毒圖片、手抄報(bào)、標(biāo)語口號，刊登、發(fā)布禁毒知識，在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富，提高廣大學(xué)生對毒品危害性的認(rèn)識，提高自覺抵御毒品的能力。
四、時(shí)間安排（一）綜治維穩(wěn)宣傳月。
根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署，學(xué)校每年3月開展為期一個月的集中宣傳活動。
（二）秋季集中宣傳行動。
第一階段（9月上旬至中旬）：學(xué)校形成宣傳活動方案，收集上報(bào)本學(xué)校宣傳報(bào)道的素材，擬制宣傳標(biāo)語。
第二階段（9月下旬至10月中旬）：學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳，通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式，不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮，使平安法治觀念深入人心。
第三階段（10月下旬至11月底）：根據(jù)前期宣傳效果，進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)宣傳，并對宣傳活動進(jìn)行總結(jié)、評比。整個活動以“12·4”法制宣傳日收尾。
（三）“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動，根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，組織師生開展法制宣傳活動。
五、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳實(shí)效。
平安法治建設(shè)宣傳活動，是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認(rèn)識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好，并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實(shí)用的原則開展上述各項(xiàng)活動，切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報(bào)送秋季集中宣傳行動工作總結(jié)。
（二）發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任。
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內(nèi)對外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局；認(rèn)真挖掘宣傳素材，結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動，組織好本校宣傳活動。精心組織，周密安排，有計(jì)劃地把活動引向深入。
（三）堅(jiān)持正面宣傳，嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，重大敏感問題的宣傳報(bào)道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握，重大問題要及時(shí)請示，重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中。
x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運(yùn)用法治方式解決問題的能力。
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實(shí)效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（二）加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時(shí)掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理，逾期不處理的，報(bào)請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會公布實(shí)施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
三、注重決策程序落實(shí)，提高依法科學(xué)民主決策水平。
（六）增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時(shí)間一般不少于20個工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（八）積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（九）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。
（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個部門開展研討活動，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級備案審查機(jī)構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十六）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力。
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點(diǎn)的調(diào)研工作，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。
（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ)，加大法治政府建設(shè)保障力度。
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機(jī)制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治理念，努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
20__年“12.4”是第_個國家憲法日，也是第_個全國法制宣傳日。為更好地發(fā)揮法制宣傳教育在服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)依法治教、依法治校，促進(jìn)全民守法等方面的作用，根據(jù)嵊教基_116號精神，結(jié)合學(xué)校教育工作實(shí)際，現(xiàn)就開展“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
二、活動主題。
弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國。
三、時(shí)間安排。
20__年12月1日至12月10日。
四、宣傳重點(diǎn)。
在全校范圍內(nèi)，加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合教育實(shí)際，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使廣大師生全面深刻理解憲法的基本原則和精神，增強(qiáng)師生的憲法意識、公民意識和民主法制意識，自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
五、成立學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
學(xué)校專門成立了以校長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，德育處、大隊(duì)部和各班主任為成員的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定法制宣傳教育工作方案，組織和監(jiān)督學(xué)校法制宣傳教育工作的開展。
六、宣傳任務(wù)及責(zé)任分工。
1、利用周一(12月1日)國旗下講話時(shí)間，作為12.4法制宣傳日活動的正式啟動。
2、大力開展學(xué)法活動。周一到周五各班利用晨會時(shí)間開展學(xué)法活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容：《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《憲法》等一些基本知識。
3、以學(xué)校為單位，進(jìn)行法律安全知識競賽活動(或邀請法制副校長進(jìn)行一次法制講座)，進(jìn)一步普及法律常識，提高青少年的法律意識。
4、12月2日的班隊(duì)(會)課，1-6年級開展一次以“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”為主題的班會課，目的在學(xué)生中大力宣傳法律知識，樹立我校學(xué)生的法律意識，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。(德育處進(jìn)班級拍照)。
5、學(xué)校大隊(duì)部充分利用校園廣播、櫥窗、黑板報(bào)做好12月4日法制宣傳日主題教育活動，各班出好“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”黑板報(bào)。(可與好書為伴結(jié)合)。
6、12月10日前德育處及各班級做好“12.4”全國法制宣傳日活動材料及照片的歸檔，上報(bào)教育科。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。充分認(rèn)識法制宣傳日活動在普法工作及學(xué)校法制建設(shè)工作中的重要作用。要積極組織領(lǐng)導(dǎo)、精心策劃實(shí)施，確保各項(xiàng)宣傳任務(wù)的落實(shí)。
(二)圍繞主題，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞“弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國”這一主題，結(jié)合我校實(shí)際，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳的'實(shí)效性。
(三)廣泛宣傳，形成聲勢。充分利用各種宣傳方法，發(fā)揮黑板報(bào)、校園網(wǎng)站等形式，廣泛開展宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳氛圍。
69。
“堅(jiān)持以市場化改革為方向、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、堅(jiān)持以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、堅(jiān)持以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線”的基本原則，促進(jìn)流通業(yè)向信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，進(jìn)一步推動全市內(nèi)貿(mào)流通業(yè)健康有序發(fā)展。
到
2020。
年，基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的現(xiàn)代化流通體系和較完善的法治化營商環(huán)境，建成一批物流倉儲等流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，信息化水平和集約化程度明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得良好成效，進(jìn)一步提高內(nèi)貿(mào)流通對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐和先導(dǎo)性作用。
加快流通通道建設(shè)。加快以出省出市通海高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快興汕高速興寧至五華段續(xù)建工程的建設(shè)，全力推進(jìn)大潮高速梅州段、興汕高速五華至陸河段建設(shè)；積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部高速公路建設(shè)，加快實(shí)施梅州至平遠(yuǎn)、梅州東環(huán)、大豐華高速建設(shè)；加快推進(jìn)瑞梅、廣梅汕鐵路電氣化改造和松棚現(xiàn)代化物流中心無水港建設(shè)；加強(qiáng)我市高速公路和鐵路與重要港區(qū)和沿海港口的銜接。推進(jìn)信息化采集和監(jiān)測設(shè)施與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃，同步建設(shè)和改造構(gòu)建職能交通感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。
[
市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局，列首位的為牽頭負(fù)責(zé)單位；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作，下同。
]
“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級、多層次物流體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，重點(diǎn)解決城市物流配送車輛面臨的通行難、?？侩y、卸貨難問題，打通城市物流“最后一公里”。實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等領(lǐng)域資源，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批對接等農(nóng)產(chǎn)品直購直銷。加大“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品物流、快遞物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地支撐和服務(wù)“三農(nóng)”。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市郵政管理局）。
完善流通規(guī)劃編制實(shí)施機(jī)制。將內(nèi)貿(mào)流通納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容，編制修訂相關(guān)規(guī)劃時(shí)充分征求當(dāng)?shù)亓魍I(yè)主管部門意見，做好流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，完善地區(qū)聯(lián)動的跨區(qū)域流通設(shè)施規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制和部門規(guī)劃銜接機(jī)制，推動規(guī)劃對接和政策聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源共享。
[
]
10%。
的政策，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等設(shè)施用地需求。加強(qiáng)大型物流節(jié)點(diǎn)和公共物流配送設(shè)施系統(tǒng)布局和協(xié)同建設(shè)，提升物流配送集約化水平。引進(jìn)有實(shí)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)投資建設(shè)區(qū)域性各類商品批發(fā)交易市場，重點(diǎn)推進(jìn)海吉星、中國供銷?粵東農(nóng)批等項(xiàng)目建設(shè)。探索建立公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投資保障、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管新模式，鼓勵采取政府股權(quán)投資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，改造和建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)肉菜市場和便民菜店建設(shè)。
[
]
大力發(fā)展冷鏈物流。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)布局，鼓勵企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地、批發(fā)市場、銷區(qū)市場，依托重要交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)冷鏈儲運(yùn)中心，以樂得鮮、向麗食品、自家人公司等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)帶動市場流通，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵企業(yè)使用新型冷鏈物流裝備和技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大力發(fā)展第三方冷鏈物流，提高冷鏈物流服務(wù)專業(yè)化水平。
[
市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局。
]
“大埔陶瓷”、“豐順電聲”兩個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為重點(diǎn)，培育一批以各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的內(nèi)外貿(mào)商品交易市場。幫助企業(yè)開拓內(nèi)外銷市場，全力打造以“客博會”為主的一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型特色會展平臺，同時(shí)結(jié)合梅州實(shí)際積極組織參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會，鼓勵企業(yè)在境外建設(shè)展示中心、倉儲物流中心、品牌運(yùn)營中心、營銷網(wǎng)絡(luò)等，建立境外自主的流通渠道。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市國稅局、人行梅州中心支行、梅州海關(guān)、梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局）。
“最后一公里”難題。培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，引導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)、市場經(jīng)營主體開展電商化改造，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購網(wǎng)銷。推進(jìn)平遠(yuǎn)縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作、大埔縣全國供銷合作總社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，探索可復(fù)制的發(fā)展模式，指導(dǎo)其他縣（市）申報(bào)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村扶貧示范縣，帶動全市農(nóng)村電子商務(wù)工作發(fā)展。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市郵政管理局）。
“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，積極挖掘、動員、指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)中華、廣東老字號，促進(jìn)客家特色商品流通和傳統(tǒng)節(jié)慶民俗文化消費(fèi)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市供銷社、市郵政管理局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市工商局）。
充分利用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動物流與商流、資金流、信息流集成運(yùn)作，推進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合，打造智慧物流體系。大力發(fā)展第三方物流和智慧物流，扶持物流信息平臺型企業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批物流公共信息服務(wù)平臺，對接跨地區(qū)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與全國物流信息網(wǎng)資源銜接，促進(jìn)運(yùn)輸資源和服務(wù)信息高效匹配，降低車輛空駛率，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向采購、生產(chǎn)、銷售、回收等領(lǐng)域拓寬物流服務(wù)功能，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打造全程供應(yīng)鏈一體化服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向全程供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動需求、采購、生產(chǎn)與銷售信息同步。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。推行綠色物流，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，打造一批綠色商場、市場和飯店。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)開展綠色采購，鼓勵綠色商品消費(fèi)，減少產(chǎn)品過度包裝。逐步推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，探索城鄉(xiāng)垃圾分類回收與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的銜接。推動二手車交易市場和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，鼓勵企業(yè)優(yōu)化整合，盡快形成布局合理、競爭有序、提質(zhì)增效、管理創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展新格局。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局）。
60。
號），利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)來源可追、去向可查、責(zé)任可究的重要商品信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享，以大數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用為基礎(chǔ)，完善重要商品追溯體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升綜合服務(wù)功能，形成與全省對接、各地各部門協(xié)同運(yùn)作的重要商品追溯體系管理體制和保障機(jī)制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）。
健全市場應(yīng)急調(diào)控管理體系。強(qiáng)化市、縣兩級政府應(yīng)對市場異常波動的主體責(zé)任，建立市場應(yīng)急調(diào)控平臺和應(yīng)急保供企業(yè)及商品數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握應(yīng)急商品產(chǎn)銷和庫存，保障信息暢通傳導(dǎo)和有序調(diào)度，增強(qiáng)市場應(yīng)急保供能力。引導(dǎo)應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)商業(yè)儲備，增加儲備品種及儲備數(shù)量，推動儲備模式創(chuàng)新。對應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理，合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急商品集散地和投放網(wǎng)點(diǎn)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）。
充分發(fā)揮各級商務(wù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的行政運(yùn)行體制和大流通部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動配合，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對電子商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域規(guī)劃、政策和維權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政府內(nèi)貿(mào)流通信息服務(wù)中的應(yīng)用，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行政管理、市場運(yùn)營、運(yùn)行分析等數(shù)據(jù)信息資源，推進(jìn)部門間信息共享和信息資源開放。完善內(nèi)貿(mào)流通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，探索綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度執(zhí)行剛性。
[
]
全面貫徹執(zhí)行國家和省流通領(lǐng)域各項(xiàng)法律、法規(guī)，推動相關(guān)部門加強(qiáng)落實(shí)反壟斷、反不正當(dāng)競爭法律的配套制度建設(shè)，強(qiáng)化對市場競爭行為和監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范。推進(jìn)開展文件清理工作，對內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不相適應(yīng)的規(guī)范性文件和政策措施，及時(shí)予以修訂或廢止。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系和制度，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。（市法制局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市科技局及各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門）。
“
12345。
”公共服務(wù)熱線作用，健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善受理、辦理、轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制。鼓勵市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)互動，引入社會監(jiān)督力量。（市商務(wù)局、市編辦、市法制局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，支持鼓勵骨干企業(yè)、社會組織主導(dǎo)或參與電子商務(wù)、商貿(mào)物流等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，支持企業(yè)采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)和管理。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤推廣應(yīng)用，加快與標(biāo)準(zhǔn)化托盤配套的倉儲和配送設(shè)施設(shè)備的更新改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、配送、銷售等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化托盤無縫對接和共用；進(jìn)一步加大物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、信息平臺建設(shè)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)投入力度，提高物流運(yùn)行效率，減低物流成本。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局）。
“信用梅州網(wǎng)”依法公開。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人行梅州中心支行）。
推動商務(wù)誠信建設(shè)。學(xué)習(xí)和借鑒省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，建立完善工作機(jī)制和管理制度。做好全市網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺摸查工作，組織企業(yè)及時(shí)備案，推動電子商務(wù)平臺企業(yè)健全交易規(guī)則、管理制度、信用體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，構(gòu)建良好的電子商務(wù)生態(tài)圈。（市商務(wù)局、市委宣傳部，市科技局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局）。
“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，采取“一站式”告知、辦事工作日等制度。（市編辦、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心管理辦、市信息和信息化局、市法制局）。
加大財(cái)政金融支持。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，加大其資金投向研究，搭建推動中小流通企業(yè)發(fā)展金融支持平臺。抓好企業(yè)利用多層次資本市場上市、掛牌工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。優(yōu)化小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境，降低融資成本。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供信息咨詢、代收代付、信用評估等全方位的金融服務(wù)，增加對內(nèi)流通企業(yè)的金融供給，為企業(yè)直接融資提供便利。（市金融工作局、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、人行梅州市中心支行）。
營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持電子商務(wù)類企業(yè)享受政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動現(xiàn)代物流等電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。出臺扶持電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設(shè)、示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聚集發(fā)展要素形成發(fā)展合力，重點(diǎn)開展電子商務(wù)人才培養(yǎng)和項(xiàng)目孵化工作力度，支持發(fā)展校企合作、商學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極開展地區(qū)間交流合作，同時(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市供銷社）。
推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會改革，厘清與行政機(jī)關(guān)的職能邊界。創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大協(xié)會企業(yè)覆蓋面和代表性，進(jìn)一步發(fā)揮其在內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)評價(jià)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、自律約束等方面作用，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。加大政府購買服務(wù)力度，完善服務(wù)目錄，公開購買程序，推進(jìn)行業(yè)商協(xié)會更好地承接政府職能。（市民政局、市編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市法制局）。
各縣（市、區(qū)）、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境工作，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域政策法規(guī)和規(guī)劃的貫徹實(shí)施，并結(jié)合實(shí)際制訂具體工作方案，細(xì)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。市商務(wù)局要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，主動開展跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣各地各部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，重要工作情況及時(shí)報(bào)告市政府和省商務(wù)廳。
為貫徹落實(shí)好“_”普法規(guī)劃，切實(shí)做好青少年普法教育工作，按照縣府開展“法制進(jìn)校園”教育活動的安排，結(jié)合本校實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“中國夢”實(shí)踐教育活動，按照“六五”普法規(guī)劃要求，以增強(qiáng)針對性、有效性和普遍性為原則，在廣大青少年特別是校園青少年群體中開展法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)他們的法制觀念，使他們養(yǎng)成自覺學(xué)法、懂法、守法、用法的習(xí)慣。
二、活動時(shí)間。
20__年4月至20__年12月。
三、活動內(nèi)容。
1、開展法制進(jìn)校園教育宣傳行動。重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生的《憲法》、《刑法》、《民法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的宣傳教育，邀請服教人員現(xiàn)身說法。結(jié)合青少年特點(diǎn)，還要舉辦好一期法制板報(bào)、圖片展，為廣大青少年送上精彩的法制課，以大量極具震撼力、反映犯罪惡行惡果并最終受到法律嚴(yán)懲的案例圖片，配以警醒的說明文字，提示犯罪的危害，告誡孩子們學(xué)法、懂法、守法，防微杜漸。
2、繼續(xù)加強(qiáng)開展法制副校長(輔導(dǎo)員)進(jìn)校園活動。聘請法制副校長，努力采用青少年喜聞樂見的形式對大中小學(xué)生開展交通、消防、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者保護(hù)等法制教育，教育青少年知法、守法、護(hù)法。
3、開展形式多樣的法制教育主題班會。各班組織開展一次“法律在我心中”的主題班會活動，結(jié)合團(tuán)日活動與班級實(shí)際，有針對性地舉辦各類講座、系報(bào)、調(diào)查問卷、討論等形式，對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法制教育。
4、開展觀看電影電視教育活動。為提高青少年的思想道德水準(zhǔn)和法律意識，組織部分青少年學(xué)生觀看一場有意義的電影電視活動，以激勵學(xué)生愛人民、愛祖國、愛科學(xué)的學(xué)習(xí)熱忱和爭做遵紀(jì)守法的.示范生。
四、活動要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。青少年法制教育事關(guān)國家長治久安是關(guān)系青少年健康成長和提高青少年法律素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對青少年的法制宣傳教育，加大對青少年法制宣傳教育工作的支持力度和投入力度，不斷推進(jìn)青少年法制宣傳教育工作。
2、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式。針對不同的對象開展多種形式的法制宣傳活動。創(chuàng)新教育宣傳形式和載體，探索開展宣傳教育的新方式。要積極運(yùn)用動漫、視頻、音樂等載體，創(chuàng)新宣傳教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。
3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要結(jié)合自身實(shí)際，充分利用校園廣播網(wǎng)、黑板報(bào)、電子屏、宣傳欄等，加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，推進(jìn)青少年法制宣傳教育深入開展，不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質(zhì)，努力養(yǎng)成自覺學(xué)法守法用法的行為習(xí)慣，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家郵政局關(guān)于全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神，進(jìn)一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。
指導(dǎo)思想：全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治郵，堅(jiān)持驅(qū)動創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)進(jìn)程，使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標(biāo)：在遵循全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機(jī)關(guān)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的郵政行政執(zhí)法隊(duì)伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的`依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，增強(qiáng)行業(yè)法治觀念。
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強(qiáng)郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強(qiáng)宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實(shí)宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力量和宣傳經(jīng)費(fèi)的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強(qiáng)化督促落實(shí)。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。
（二）加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)，豐富法治郵政建設(shè)內(nèi)涵。
一是把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)六五普法、依法治郵的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設(shè)融合，與生產(chǎn)生活融合，建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設(shè)報(bào)刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強(qiáng)法治文化建設(shè)，踐行法治文化理念。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法治郵能力。
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強(qiáng)依法行政能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù)，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗(yàn)交流活動，通過各種實(shí)踐活動不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機(jī)制，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
（四）加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設(shè)成效。
一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅(jiān)決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅(jiān)決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴(yán)格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時(shí)公開專項(xiàng)檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實(shí)等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報(bào)違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定、細(xì)化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，完善法治郵政監(jiān)督機(jī)制。
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，樹立郵政行業(yè)法治形象。
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務(wù)支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認(rèn)識，逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進(jìn)從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊(yùn)含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設(shè)工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負(fù)責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織法治郵政建設(shè)工作的實(shí)施，全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實(shí)踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題，最終達(dá)到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
（三）加強(qiáng)評估考核。
建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格的考核機(jī)制，將本實(shí)施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評估法治郵政建設(shè)工作的進(jìn)展。做到既要擴(kuò)大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序，以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
（四）加強(qiáng)獎勵懲治。
表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時(shí)，充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽(yù)稱號，并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報(bào)批評，對存在違法行為的堅(jiān)決予以查處。
（五）建設(shè)長效機(jī)制。
法治郵政建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持不懈、持之以恒，抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設(shè)過程中要履行好具體職責(zé)，了解新情況，分析新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣和交流新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法治郵政建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
20**年，我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)“法治溫州”為目標(biāo)，以保障公民權(quán)益為根本，以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、防范化解社會矛盾和加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障。現(xiàn)就一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，又是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個良好的法治環(huán)境，更需要強(qiáng)有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅(jiān)持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，把促進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在具體工作中發(fā)揮作用，讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面，用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的實(shí)效。
（一）深化行政體制機(jī)制改革。
深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進(jìn)一步深化了市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，開展中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)與綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級26個職能部門共366項(xiàng)職能下放到位，287項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，80項(xiàng)原本由縣（市、區(qū)）辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)（村）辦理，完xx縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，建立四級行政服務(wù)體系，進(jìn)一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序，歸并審批職能，健全審批運(yùn)行、管理、監(jiān)督等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個凡是”要求，建立“三制聯(lián)動”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問責(zé)，強(qiáng)化基層的管理服務(wù)能力，建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網(wǎng)審批平臺，實(shí)行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務(wù)電子化，進(jìn)一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2％，789個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7％。xx縣推行市場準(zhǔn)入六證聯(lián)辦、重大項(xiàng)目五聯(lián)審批、私人建房一表通等，實(shí)現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)改革，制定《進(jìn)一步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的意見》，出臺《市本級首批部門管理中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范實(shí)施方案》，明確中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制要求，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，構(gòu)建中介市場誠信管理體系，初步建立“運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對首批市本級部門管理的25家中介機(jī)構(gòu)按照保留、過渡、脫鉤改企重組3種處置方式進(jìn)行清理，組建了“xx市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心”，推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標(biāo)的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會管理方式，通過基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革，健全基層社會管理和服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”建設(shè)，大力培育發(fā)展社會組織，建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)政社分開，提升社區(qū)管理服務(wù)和社會自治功能，改變了社會管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展，引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)方面做了有益的探索，其起草的《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織培育發(fā)展的意見》及7個配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設(shè)最先進(jìn)、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。
（二）建立政府法律顧問制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問制度，是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措，是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》，進(jìn)一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時(shí)，聘請了20位律師作為市政府的法律顧問。至20××年底，全市所有市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問，實(shí)行對口服務(wù)。80％以上的市、縣兩級政府部門和70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣（市、區(qū)）功能區(qū)建立政府法律顧問制度。平陽、文成等縣90％以上的村已聘請法律顧問，xx市推行“一村一法律顧問”制度，將法律服務(wù)延伸到底。全市計(jì)劃至底前基本建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。
（三）落實(shí)行政決策各項(xiàng)制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強(qiáng)行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)，在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度，并制定出臺了《xx市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）》，加大了對重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評估，確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問題，都要求市政府法制辦參與審查，提出法律意見，確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機(jī)構(gòu)對政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)交辦向全程參與轉(zhuǎn)變，服務(wù)由單一向多元拓展，法制機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時(shí)，堅(jiān)持廣開言路，開門納諫，廣泛聽取民意，充分集聚民智，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽c區(qū)房屋征收補(bǔ)償政策問題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整、區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價(jià)格調(diào)整等決策事項(xiàng)都進(jìn)行聽證，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見，將社會公眾的合理意見吸納到行政決策中來。xx縣氡泉省級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等，多次邀請省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、烏牛污水處理廠一期工程、104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)均經(jīng)過可行性研究和專家論證，項(xiàng)目方案予以公示，讓社會公眾直接參與決策，引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
（四）提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點(diǎn)，切實(shí)提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計(jì)劃，充實(shí)“十二五”行政規(guī)范性文件項(xiàng)目庫。年初，市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集20××年度制定項(xiàng)目和“十二五”項(xiàng)目庫項(xiàng)目，并從申報(bào)年度計(jì)劃的64件中篩選12件社會關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟的事關(guān)國計(jì)民生的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，列入市政府年度制定計(jì)劃，同時(shí)，將“十二五”項(xiàng)目庫調(diào)整充實(shí)為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點(diǎn)工作，市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究，出臺了《xx市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點(diǎn)工作的`指導(dǎo)意見（試行）》等系列金融類文件，進(jìn)一步加強(qiáng)完善我市地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系，并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進(jìn)行研討，加快建立與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系，確保我市金融綜合改革試點(diǎn)工作依法有序順利推進(jìn)。加快農(nóng)村“三分三改”工作，探索農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩海”戰(zhàn)略，實(shí)行海域使用權(quán)直通車制度，創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機(jī)制以及解決對臺合作平臺的涉法問題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，制定出臺了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》，授權(quán)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會社會事務(wù)管理權(quán)，做好其它市級功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作，理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強(qiáng)備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移，實(shí)行提前介入，事前監(jiān)控，全程參與，跟蹤反饋，及時(shí)修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發(fā)生，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
（五）重視金融仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)金融形勢，市政府為切實(shí)滿足金融改革創(chuàng)新的需要，以建立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機(jī)制，及時(shí)建立金融仲裁院，制定出臺《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見》、《xx市仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化金融仲裁程序，發(fā)揮仲裁法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道，仲裁效率提高50％以上。同時(shí)，邀請法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會金融專業(yè)工作組，對金融仲裁中的疑難問題或技術(shù)性、專業(yè)性問題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題提供專業(yè)支持，確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，聘請了250多名長期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員，全力服務(wù)金融綜合改革，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會的基礎(chǔ)上，組建鹿城金融仲裁院，發(fā)揮了仲裁機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟(jì)糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績，并勉勵仲裁委要認(rèn)真總結(jié)，使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報(bào)信息（第1437期）》上批示予以了肯定，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾利益訴求多元復(fù)雜，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義，通過專業(yè)的服務(wù)和保障，切實(shí)維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
（一）依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的重要制度，也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑，更是監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作，將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個環(huán)節(jié)，把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時(shí)化解行政矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來抓。每個應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見，向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)，積極出庭應(yīng)訴，尊重和支持法院的行政判決裁定等，以實(shí)際行動化解群眾的疑慮，從而贏得社會公眾的信任和尊重，有力維護(hù)了政府的形象。市政府復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，注重結(jié)合案件的特點(diǎn)，對案件中存在的問題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進(jìn)行總結(jié)歸納，并提出書面整改意見或建議，以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門，對不及時(shí)進(jìn)行自糾整改的單位，定期向監(jiān)察部門通報(bào)備案，對化解矛盾糾紛起到了促進(jìn)作用。20××年市本級共受理行政復(fù)議案件89件（上年結(jié)轉(zhuǎn)13件），辦結(jié)57件，按期辦結(jié)率100％。
（二）推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟(jì)糾紛的重要法律制度，具有靈活、高效、簡約、專業(yè)、保密等特點(diǎn)和優(yōu)勢，日益受到人們的關(guān)注，越來越多的公民、法人和其他社會組織運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高信譽(yù)”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的行為準(zhǔn)則，依法仲裁各類民商事糾紛案件，并積極推行仲裁案件調(diào)解制度，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)金融糾紛的調(diào)解和解工作，專門成立仲裁調(diào)解中心，制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》，引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案，并將調(diào)解工作向案前、案外延伸，積極探索仲裁調(diào)解新舉措，特別對在合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案，一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請執(zhí)行，這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率，降低了救濟(jì)成本，受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù)，收到較好的社會效果和法律效果。在辦好案件的同時(shí)，加強(qiáng)對仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度，有效發(fā)揮仲裁工作在維護(hù)溫州社會穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序等方面的特殊作用，保障和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件（截止11月30日），總標(biāo)的額為14.27億元，其中金融案件118件，占總標(biāo)的額的40.15％，辦結(jié)943件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）。仲裁調(diào)解中心受理462件，已全部結(jié)案。
（三）深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能，努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺的《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上，20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》，對行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再部署、再明確、再推進(jìn)，進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，指導(dǎo)組織全市各級、各部門開展行政調(diào)解項(xiàng)目的梳理界定工作，要求各地、各部門運(yùn)用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛，使群眾樂于接受、心悅誠服。同時(shí)，對行政調(diào)解工作流程、文書臺帳做了進(jìn)一步的統(tǒng)一規(guī)范，建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報(bào)告分析制度，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈?zhǔn)窖由?、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機(jī)制，柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國（溫州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施，提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動”、“大排查、大調(diào)處”等專項(xiàng)活動，加強(qiáng)深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級區(qū)域的全覆蓋，并針對瀕?？h的特點(diǎn)，在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會，方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站，為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，依法、及時(shí)化解矛盾糾紛，有效避免了群體性的事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)行政司法互動。
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)政府與法院的互動，更好地預(yù)防和化解行政爭議，市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議，通報(bào)全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況，部署了預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議制度和“法律服務(wù)進(jìn)政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會議，對我市行政執(zhí)法中的共性問題和衛(wèi)生執(zhí)法過程中的疑難問題進(jìn)行了深入交流和探討，并起草了“聯(lián)席會議綜述”。與此同時(shí)，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，研究制定工作制度，明確職責(zé)分工，建立溝通協(xié)作機(jī)制，共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺，形成合力共同打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)和社會管理秩序等的違法犯罪。此外，為進(jìn)一步深化行政與司法良性互動，探索開展行政與司法高層對話機(jī)制，對蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，成立市級預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議，打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭議良性互動平臺，不斷加大行政爭議化解力度。xx區(qū)加強(qiáng)府檢互動，聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督，xx市及時(shí)聯(lián)系法院，實(shí)行“一案一跟蹤”制度。
（五）加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪互動。
實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動和有效銜接，是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭議解決機(jī)制的必然要求。全市各級政府積極暢通復(fù)議渠道，克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異，完善行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行程序，增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn)，加強(qiáng)行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合，將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來，積極倡導(dǎo)群眾通過法定途徑理性表達(dá)利益訴求，建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機(jī)制，依法解決陳年舊案，及時(shí)化解行政爭議。
三、深化依法行政工作，全力服務(wù)法治溫州建設(shè)。
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心，依法行政就是控制和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，避免行政相對人的合法權(quán)益受到侵犯，從而達(dá)到維權(quán)的目的，為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
（一）組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃，結(jié)合市委的中心工作，總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗，對法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標(biāo)二十二項(xiàng)工作任務(wù)，并實(shí)行時(shí)間倒逼，責(zé)任到人，分階段、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市11個縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點(diǎn)，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循，根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際，起草了《20××年縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，突出了年度重點(diǎn)工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點(diǎn)，操作性更強(qiáng)。同時(shí)將法治政府建設(shè)工作考核指標(biāo)同縣（市、區(qū)）政府考績指標(biāo)相銜接，完善了考核評價(jià)制度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，年初均制定出臺了依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把依法行政工作分解到處室、所（隊(duì)），并制定評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門通過探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體，在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，不斷完善依法行政考評體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報(bào)上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示，要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府相關(guān)部署精神，充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用，一年來，我市從建章立制入手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式，有計(jì)劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)安排，我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件，經(jīng)過初步調(diào)研審查，確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對象。通過近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建，在單位申報(bào)、縣（市、區(qū)）政府推薦的基礎(chǔ)上，我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對各培育對象進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收，并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動開展以來，“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)”已經(jīng)成為我市各地各部門推進(jìn)依法行政工作的共識，在全市營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，創(chuàng)建活動取得了預(yù)期效果。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán)，是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國土局、環(huán)保局、運(yùn)管處等六個單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果。20××年初我市出臺了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對行政許可裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范，構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運(yùn)行模式，從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為，提高了政府公信力與執(zhí)行力，推進(jìn)了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前，全市28個部門完成了260多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的裁量權(quán)量化、細(xì)化工作，各縣（市、區(qū)）在各地法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》（市政府第106號令）和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求，20××年我市開展了對各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項(xiàng)梳理、細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)公布和執(zhí)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對20××年“回頭看”中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，切實(shí)鞏固前階段的工作成果。通過建立對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系，合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操作更規(guī)范，裁量定位更準(zhǔn)確，從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評查。20××年，我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時(shí)，重點(diǎn)抓好行政強(qiáng)制案卷的評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署，嚴(yán)格對照《xx市行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，認(rèn)真開展自查自評工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實(shí)施行政強(qiáng)制行為相對較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，組織了現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，并就實(shí)施行政強(qiáng)制行為過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討交流。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，逐個逐項(xiàng)提出具體整改要求，評查結(jié)果向全市通報(bào)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué)，并請專家現(xiàn)場評點(diǎn)，xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。各地、各部門通過各種技能比武競賽，切實(shí)提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平，真正達(dá)到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項(xiàng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神，組織全市52個行政執(zhí)法部門開展行政強(qiáng)制主體和強(qiáng)制事項(xiàng)的清理工作，并對各行政執(zhí)法部門上報(bào)的行政強(qiáng)制主體和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)，分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認(rèn)行政強(qiáng)制措施157項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行50項(xiàng)。
（三）建立社會公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動計(jì)劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護(hù)公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃的年度要求和精神，結(jié)合溫州實(shí)際，緊緊抓住公民“人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益，制定出臺了《xx市公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃20××年度實(shí)施計(jì)劃》，并對公民各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任單位，逐個予以推進(jìn)。各地、各部門結(jié)合各自實(shí)際，分別制定公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃，有力維護(hù)了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動的統(tǒng)一部署，市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理，通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作，全市食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年，我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道，及時(shí)受理行政執(zhí)法投訴案件，加大對行政執(zhí)法的查辦力度，并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作，確保件件有答復(fù)，事事有回音。各縣（市、區(qū)）政府都開通縣（市、區(qū)）長信箱和熱線，設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日，市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長熱線，傾聽民聲，了解民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時(shí)投訴熱線并通過門戶網(wǎng)站，受理群眾投訴，處理結(jié)果網(wǎng)上公開，通過與網(wǎng)民互動，爭取群眾的支持和理解，提高部門的社會影響力。
四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府依法行政，市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體及民主黨派等組織中聘請了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督，并應(yīng)邀參與市政府對各縣（市、區(qū)）和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績效評估活動。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，會同監(jiān)察局對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的國土資源、公安交警等27個行政許可窗口單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，電視等新聞媒體進(jìn)行了現(xiàn)場報(bào)道。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能，建設(shè)公正清廉高效政府。
為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)明行政執(zhí)法紀(jì)律，明確行政執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法監(jiān)督成效，督促行政權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化，在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年，市政府采取系列措施，對行政執(zhí)法行為實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機(jī)構(gòu)改革后，部門職能發(fā)生了較大調(diào)整，各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動，以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因，各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善，因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求，開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理，列明權(quán)力清單，并將職權(quán)分解到崗，優(yōu)化崗位流程，進(jìn)一步完善評議考核和責(zé)任追究等配套制度，做到行政執(zhí)法主體合法，權(quán)力來源有據(jù)、運(yùn)行有序、制約有方，崗位責(zé)任明確，執(zhí)法高效便民，考核賞罰嚴(yán)明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年，我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研，對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進(jìn)行分析和全面梳理，并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機(jī)制初步方案的基礎(chǔ)上，制定《xx市不動產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》，探索建立切實(shí)可行、合法規(guī)范的自糾機(jī)制，從而降低行政案件的敗訴率。同時(shí)，以《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問診”服務(wù)，商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。xx市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出監(jiān)督建議函，督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實(shí)行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定制度。20××年，市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》，在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作，先后有十幾人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。20××年，為了更好落實(shí)行政敗訴案件的責(zé)任追究制度，市政府出臺了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認(rèn)定與追究辦法》，對責(zé)任認(rèn)定主體、責(zé)任認(rèn)定程序及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依，更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時(shí)公開行政處罰結(jié)果，是推進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督制約機(jī)制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過充分試點(diǎn)，出臺了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實(shí)施方案》，要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實(shí)提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行，各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體，深化政務(wù)公開工作，推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國計(jì)民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障及農(nóng)村集聚改造等社會熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開，擴(kuò)大權(quán)力陽光運(yùn)行的廣度和深度，以公開促公正，以透明促廉潔，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)。xx區(qū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理平臺，行政處罰網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個流程實(shí)行網(wǎng)上全程公開，過程規(guī)范、運(yùn)行透明。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過近3個月的研發(fā)，成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國土局開展“陽光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”、市國稅局推行網(wǎng)上“陽光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程，逐步實(shí)現(xiàn)電子平臺全覆蓋，大大提高了監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。20××年底，xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色網(wǎng)站評選結(jié)果發(fā)布會”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎”。
五、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高法制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入，依法行政工作也面臨著新情況、新問題，為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立一支精通法律、素質(zhì)過硬，拉得動、打得響的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起政府日益繁重的法律事務(wù)，才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新要求。因此，市政府十分重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員，科學(xué)謀劃，合理調(diào)配，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心，市縣兩級法制部門機(jī)關(guān)編制穩(wěn)中有增，達(dá)到69人；下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大，總數(shù)達(dá)到18家，人員編制79人，新招錄人員80％以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機(jī)構(gòu)框架，增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機(jī)構(gòu)外，其余各縣（市、區(qū)）法制機(jī)構(gòu)都配備了正、副主任，副職專門負(fù)責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障，有力地促進(jìn)了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強(qiáng)能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》，明確了各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn)，制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，并與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班，全市11個縣（市、區(qū)）和43個市屬部門的負(fù)責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識更新輪訓(xùn)，1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，xx縣組織行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進(jìn)行封閉式訓(xùn)練。市審計(jì)局在武漢大學(xué)舉辦審計(jì)干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道。20××年我市在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)了政府法制工作的宣傳報(bào)道，并對政府法制網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺，讓政府法制工作成果和動態(tài)與社會公眾共享，讓社會公眾了解、支持政府法制工作，拓寬了政府法制工作的廣度和深度，起到了較好的效果。20××年上報(bào)國法辦、省法制辦的宣傳報(bào)道360篇，在全省名列前茅。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但離法治政府建設(shè)工作目標(biāo)還有很大的差距，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠；三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展；四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，圍繞省委“兩富”目標(biāo)和市委的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。
在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實(shí)施方案的相關(guān)資料，供你參考。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》的精神，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)益，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)黨委部門提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。
三、基本原則。
開展法制創(chuàng)建活動要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧方面的促進(jìn)和保障作用；要堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；按照依法治國的基本要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會發(fā)展中的促進(jìn)作用。堅(jiān)持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
四、主要任務(wù)。
1、推進(jìn)黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨委部門的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；保障和促進(jìn)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
2、推進(jìn)依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；牢固樹立執(zhí)法為民理念，根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及民生問題，集中開展專項(xiàng)治理活動；加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
3、堅(jiān)持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時(shí)糾正司法過錯行為；健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會公平正義。
4、加強(qiáng)制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各方面有章可循。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營；加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
6、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
7、加強(qiáng)法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會主義法律文化建設(shè)，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動；拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強(qiáng)宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；規(guī)范法律服務(wù)市場，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展。
9、維護(hù)社會安定和諧。加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實(shí)保障弱勢群眾合法權(quán)益；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂業(yè)；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。
五、實(shí)施步驟。
第一階段：安排部署。20xx年6-8月，全面啟動“法治”創(chuàng)建工作，完成“法治”創(chuàng)建活動。
年度計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等工作。召開動員會，制定有關(guān)制度，公布考核細(xì)則，進(jìn)行全面發(fā)動。
第二階段：全面實(shí)施。20xx年9月-20xx年12月，全面貫徹落實(shí)“法治”創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)每年制定一個年度計(jì)劃，每年召開一次工作部署會議，每年組織一次考核，每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰。
第三階段：檢查驗(yàn)收。20xx年，逐級進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收和表彰。
六、保障措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?！胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
2、健全機(jī)制，推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，抓好創(chuàng)建活動的重點(diǎn)，找準(zhǔn)活動的切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。
5、強(qiáng)化督查，夯實(shí)基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價(jià)體系和考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。
6、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障。各單位、各部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動人、財(cái)、物的支持，積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動；提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作正常開展。
各單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建活動的具體實(shí)施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設(shè)。
工作計(jì)劃。
如下：
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。
3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素；矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。
三、具體措施。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作；充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用；重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能；合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限；認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法；進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過相應(yīng)的程序和途徑解決；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾；積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律；深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力；讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性；加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力；創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作班子，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證依法治理工作的順利開展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
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為深入貫徹落實(shí)xxx精神，推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，防控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動法治建設(shè)取得新成效，全面提升發(fā)改工作法治化水平，根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點(diǎn)〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動落實(shí)“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措，把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性和長期性工作，健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范委行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法履職能力，提高執(zhí)法水平，全面推進(jìn)市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
牽頭科室：辦公室；
配合科室：價(jià)格科；
工作時(shí)限：全年）。
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
牽頭科室：辦公室、價(jià)格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年11月）。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境（牽頭任務(wù)）。
牽頭科室：服務(wù)業(yè)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
牽頭科室：投資科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
牽頭科室：價(jià)格科；
xx年12月）。
（五）實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度（牽頭任務(wù)）。
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
工作時(shí)限：xx年12月）。
（六）深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（牽頭任務(wù)）。
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年11月）。
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年11月）。
（七）完善誠信建設(shè)長效機(jī)制（牽頭任務(wù)）。
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
工作時(shí)限：xx年10月）。
對失信者按照失信類別和程度，依法依規(guī)落實(shí)相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
工作時(shí)限：xx年10月）。
牽頭科室：辦公室、價(jià)格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）。
三、
保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姜珉翰同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視，增強(qiáng)工作責(zé)任感，將法治政府建設(shè)工作列入議事日程，按照確定的目標(biāo)，精心組織，周密安排，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保工作成效。
（二）突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各科室、中心要突出工作重點(diǎn)，拓展工作思路，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)。
總結(jié)。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度，將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項(xiàng)宣傳教育活動中，努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ)，營造良好的社會和輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。各科室、中心要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹立法治思維，將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，按照分解的工作任務(wù)、工作時(shí)限，理清思路，狠抓落實(shí)。委辦公室將適時(shí)組織督促、檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運(yùn)用法治方式解決問題的能力。
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實(shí)效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（二）加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時(shí)掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理，逾期不處理的，報(bào)請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會公布實(shí)施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
三、注重決策程序落實(shí)，提高依法科學(xué)民主決策水平。
（六）增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時(shí)間一般不少于20個工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（八）積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
（九）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能。
（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個部門開展研討活動，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé)）。
對確需保留的行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級備案審查機(jī)構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
（十六）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）。
五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力。
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點(diǎn)的調(diào)研工作，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）。
（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機(jī)制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治理念，努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
。
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國基本方略，根據(jù)《法治遠(yuǎn)安建設(shè)實(shí)施意見》(遠(yuǎn)法[]22號)精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實(shí)施方案》的通知(遠(yuǎn)教字[]85號)，組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事，形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣，為促進(jìn)我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：高廷香。
副組長：鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠。
成員：孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升普法效果，提高全體師生法律意識，提高我校依法行政能力，促進(jìn)我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高，推動我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭“六五”普法取得更大成績。
三、創(chuàng)建措施。
1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于開展“大普法”的要求，在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理教育能力。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進(jìn)”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育，做到普遍教育與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán)，努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)上，要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開，健全運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機(jī)制。同時(shí)，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠(yuǎn)安建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生和諧，營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機(jī)，組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動，幫助廣大教職工解決身邊的法律問題，引導(dǎo)教職工依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過廣播、板報(bào)、講座等形式，定期對學(xué)生進(jìn)行普法教育，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、守法，教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、工作步驟。
總體進(jìn)程：10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實(shí)建設(shè)“法治單位”的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)，全面提高我校法治化水平。具體實(shí)施步驟：
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實(shí)施方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員、部署，加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20，力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“法治單位”的總體目標(biāo)。每年制定創(chuàng)建工作年度推進(jìn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦，確保我校“法制教育”建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“法治單位”總體目標(biāo)。
3、加強(qiáng)創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中，加強(qiáng)過程管理，完善資料收集整理工作，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠(yuǎn)安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日。
21世紀(jì)是一個法制社會，每個公民都要懂法、守法，用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。近年來，全市法制建設(shè)工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照“四五”普法規(guī)劃和依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府的要求，以構(gòu)建和諧社會為總攬，以創(chuàng)建平安重慶為主題，以強(qiáng)化法制宣傳和依法治市為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，全面完成了“四五”普法的各項(xiàng)工作任務(wù)，法制建設(shè)工作取得了新進(jìn)展、邁上了新臺階，為“五五”普法規(guī)劃和新一輪依法治市規(guī)劃的順利啟動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市各地各部門開展的法制宣傳教育活動在保持經(jīng)常化、多樣化、制度化、規(guī)?；幕A(chǔ)上，突出了重點(diǎn)，創(chuàng)新了形式，使法制宣傳教育工作不斷深化。盡量做到讓老百姓懂法，依法辦事，會用法律來解決相關(guān)問題。通過開展一系列的主題活動，法制宣傳的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會影響不斷增強(qiáng)。一是將學(xué)法內(nèi)容引入黨員先進(jìn)性教育活動。各地、各部門圍繞“三月”、“五月”法制宣傳月重點(diǎn)工作，在黨員先進(jìn)性教育活動中，將學(xué)習(xí)法律作為提高黨員干部素質(zhì)的重要措施之一，采取警示教育、“共產(chǎn)黨員法制宣傳月”、法律知識競賽等形式組織學(xué)習(xí)法律，延伸了法制宣傳的工作載體。二是繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”活動。各地、各部門組織“民工維權(quán)宣講團(tuán)”、“法制宣傳小分隊(duì)”等法制宣傳隊(duì)伍送法到田間地頭、社區(qū)院壩、民工集中地，大力宣傳與群眾緊密相關(guān)的法律知識，增強(qiáng)了群眾的法律意識和依法維權(quán)意識。三是大力開展專項(xiàng)法制宣傳活動。各地、各部門圍繞中心工作，根據(jù)每一階段的工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)法制宣傳活動。市委法建辦與市婦聯(lián)、市整規(guī)辦、市財(cái)政局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市交管局等部門利用宣傳月、宣傳周、宣傳日，以散發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳站、圖片展等形式，開展了保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、交通安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的專項(xiàng)法制宣傳活動。
舉行首次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識考試。干部進(jìn)行任前法律知識考試之后的又一創(chuàng)舉，這對于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的能力具有重要意義。組織實(shí)施全市干部法制理論知識考試。
扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的專項(xiàng)整改活動，進(jìn)一步提高了廣大干警的綜合素質(zhì)。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各政法部門認(rèn)真開展了各個階段的工作，實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)。在“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”的專項(xiàng)整改活動，全市政法部門本著“不避短、深入查、務(wù)求準(zhǔn)、重長效”的原則，扎實(shí)開展了活動。各部門圍繞亟需整改的重要崗位和環(huán)節(jié)，從規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行力度等方面入手，進(jìn)行了分類細(xì)化，自查自糾。狠抓了以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化體系的建設(shè)。法院以“規(guī)范化管理年”活動為載體，健全了機(jī)制、細(xì)化了制度，形成較為完善的審判運(yùn)行機(jī)制。檢察系統(tǒng)狠抓糾正和防止超期羈押、公訴案件質(zhì)量保障等11個重點(diǎn)工作機(jī)制的建設(shè)，在40個區(qū)縣（自治縣、市）全面實(shí)行了“一證通”制度。各級公安機(jī)關(guān)全面整改執(zhí)法突出問題336條，糾正錯案28件，整改率達(dá)99.7%，對重點(diǎn)崗位和存在問題的民警進(jìn)行了集中法制培訓(xùn)，并開展了“公安局長大接訪”活動。全市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)執(zhí)法活動日趨規(guī)范，打罵體罰罪犯，勞教人員超時(shí)超體力勞動等“頑癥”得到有效遏制。通過上述活動的開展，廣大干警的執(zhí)法觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、執(zhí)法態(tài)度進(jìn)一步端正、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，公正司法明顯進(jìn)步。
各級黨政把平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要支柱，作為為群眾辦實(shí)事的“民心工程”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)，從經(jīng)費(fèi)、措施落實(shí)、力量配置等方面給予了大力支持。同時(shí)還強(qiáng)化了督查指導(dǎo)力度，對禁種鏟毒等專項(xiàng)工作和刑事發(fā)案上升、治安問題突出的30余個地區(qū)和部位開展了重點(diǎn)督查。
我市法律服務(wù)體系逐漸完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各級法律援助機(jī)構(gòu)以農(nóng)民工、殘疾人和未成年人等特殊群體為重點(diǎn)對象，大力開展法律援助工作，共辦理法律援助案件12732件；律師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，公證管理工作繼續(xù)深化，司法鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的法律服務(wù)。同時(shí)，我市有關(guān)部門以宣傳貫徹《信訪條例》為契機(jī)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解了一大批人民內(nèi)部矛盾。重點(diǎn)針對矛盾集中、問題較多的企業(yè)改制、下崗就業(yè)、城市管理、庫區(qū)移民安置等方面的`矛盾，加大了排查調(diào)處工作力度，在全市形成大排查、大調(diào)處的工作格局，實(shí)現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處的社會化、經(jīng)常化工作機(jī)制。
安全是公司發(fā)展永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的需要，是公司可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為推進(jìn)公司的安全文化建設(shè)，逐步將安全文化理念滲透到每位員工思想中，用安全文化的影響力潛移默化地轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個人素養(yǎng)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，為打造安全高效型企業(yè)奠定基礎(chǔ)，從而有力推進(jìn)公司安全發(fā)展、和諧發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、高效發(fā)展。公司決定在全公司范圍內(nèi)推進(jìn)安全文化建設(shè)。為此，特制定推進(jìn)安全文化建設(shè)實(shí)施方案：
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高員工綜合素質(zhì)為核心，以轉(zhuǎn)變員工思想觀念為主線，以親情教育和素質(zhì)教育為依托，以創(chuàng)建安全文化體系為手段，以規(guī)范員工操作行為為抓手，以構(gòu)建人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以打造安全高效型企業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、高效發(fā)展為目的，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。
通過安全文化建設(shè)，形成富有我公司特點(diǎn)的安全文化理念；通過廣泛開展安全文化進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)部室、進(jìn)分廠、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式；樹立安全文化建設(shè)典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高；創(chuàng)建本質(zhì)安全型部門、本質(zhì)安全型分廠、本質(zhì)安全型班組、本質(zhì)安全型員工；通過學(xué)習(xí)和借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)的安全管理思想和安全文化理論，結(jié)合我公司安全管理實(shí)際，經(jīng)過提煉總結(jié)，逐步形成安全文化的價(jià)值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、個性鮮明，逐步形成上下齊心、知行合一的安全文化，推動企業(yè)安全、健康、和諧發(fā)展。
1、提高全員的安全意識和安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安全、能安全、確保安全”。
2、總結(jié)提煉形成公司的安全文化理念，得到廣大員工普遍認(rèn)同并自覺執(zhí)行；
4、使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的自動管理。
5、實(shí)現(xiàn)“以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥”的安全文化環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供精神動力和文化支撐，確保企業(yè)的長治久安。
6、協(xié)調(diào)好人、機(jī)、環(huán)境三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行為+和諧環(huán)境+精細(xì)管理=安全高效型企業(yè)。
圍繞以上指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，公司安全文化建設(shè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，在開展創(chuàng)建活動過程中需遵循五項(xiàng)原則：
1、堅(jiān)持以人為本的原則。安全文化建設(shè)要正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律，推行人情化、人性化理念，做到尊重職工、理解職工、關(guān)心職工、愛護(hù)職工，最大限度調(diào)動職工參與安全管理、履行安全職責(zé)、排查安全隱患、維護(hù)安全大局的積極性和創(chuàng)造性，形成人人講安全、全員保安全的良性局面。
2、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)的關(guān)鍵所在，就是要千方百計(jì)搞好預(yù)防工作。安全文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，就是為了提高員工的安全意識，增強(qiáng)員工的安全素質(zhì)，促使每個員工都能積極主動、堅(jiān)決果斷地排查安全隱患、抵制三違行為，從而把隱患和事故消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。
3、堅(jiān)持齊抓共管的原則。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要公司從上到下、方方面面共同發(fā)揮作用，才能夠迅速推開、持續(xù)推進(jìn)、取得實(shí)效。要建立黨委、董事會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負(fù)其責(zé)、基層單位全面實(shí)施、職能部室協(xié)調(diào)配合、全體職工廣泛參與的安全文化建設(shè)工作體系，齊抓共管，形成合力。
4、堅(jiān)持管教結(jié)合的原則。安全文化建設(shè)的執(zhí)行者和參與者都是職工群眾這一主體，必須按照人的本質(zhì)特征和精神需求，既要通過監(jiān)督檢查、激勵制約手段，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理；又要通過灌輸、引導(dǎo)、警示等手段，做好思想教育工作。倡導(dǎo)安全文化理念，就是要管理、教育雙管齊下，堅(jiān)決克服以罰代管、以罰代教等簡單粗放的工作模式，形成依法科學(xué)管理、以德感化教育的良好機(jī)制。
5、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。隨著煤炭行業(yè)形勢和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的不斷發(fā)展和變化，安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)也要隨之不斷更新和充實(shí)，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)和提煉富有本公司特色的安全文化建設(shè)工作理念，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)的工作方法，實(shí)現(xiàn)共性與個性、形式與內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、完美結(jié)合。
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