在制定計(jì)劃書時(shí),我們需要確保目標(biāo)的可量化和具體性,便于評(píng)估和執(zhí)行。在這里,小編為大家整理了一些優(yōu)秀的計(jì)劃書范文,希望能為大家的寫作提供參考。
這次全市國有企業(yè)改革工作會(huì)議,是推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開的一次非常重要的會(huì)議,具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會(huì)議安排,我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實(shí)市委、市政府兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)的措施向大家做個(gè)匯報(bào)。
根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全市國有企業(yè)1551戶,資產(chǎn)總額168億元,負(fù)債總額97億元,國有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的xx大召開后,我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革,并開展了二輪持續(xù)六年的國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),探索國有資產(chǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式,國有企業(yè)進(jìn)一步得到重組。至20xx年底,全市國有企業(yè)減少到212戶,資產(chǎn)總額129.2億元,負(fù)債總額105.15億元,扣除25億元不良資產(chǎn)后,所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。20xx年以后,我市進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,在加快競爭性企業(yè)重組的同時(shí)加快劣勢企業(yè)退出步伐,繼續(xù)對(duì)國有企業(yè)實(shí)施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,至20xx年底,原口徑統(tǒng)計(jì)并完整存續(xù)的國有企業(yè)僅有46戶,國有企業(yè)改革取得了重要成果。
一是,通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式,引進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)成分改造國有企業(yè),相當(dāng)一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得了新生,格特拉克、華勁紙業(yè),雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業(yè)發(fā)展壯大,成了我市經(jīng)濟(jì)的龍頭和骨干企業(yè),對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的支撐和促進(jìn)作用。
二是,積極推進(jìn)企業(yè)上市融資,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。1997年,整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠(yuǎn)、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),重組贛南果業(yè)上市,20xx年、20xx年又通過對(duì)贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組,更名為天音控股,不僅保持了上市資格,而且公司規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng),去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。20xx年,推進(jìn)章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報(bào)工作。
三是,優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團(tuán)、城投集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有及國有控股企業(yè),對(duì)我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運(yùn)作,使得原來全市企業(yè)國有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化,到20xx年底,單授權(quán)市國資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)223.1億元,國有資本權(quán)益48.44億元,國有資本迅速增長。
四是,在國有企業(yè)改革中,我市始終堅(jiān)持維護(hù)好職工的合法權(quán)益,清算了拖欠職工的工資、職工的集資,補(bǔ)繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,對(duì)下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,對(duì)下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補(bǔ)助對(duì)象,最大限度地減少了國企改革帶來對(duì)少部分職工的震蕩,極大地關(guān)心幫助職工,從而實(shí)現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧,贏得了廣大職工對(duì)改革的支持。
總體上看,我市的國企改革采取了先易后難的順序,相對(duì)容易、難度較小的改革都已完成,目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員數(shù)量多的困難企業(yè),需要支付大量的改革成本,是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?,F(xiàn)全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)為46戶,資產(chǎn)總額15.2億元,負(fù)債總額14.1億元,所有者權(quán)益1.1億元,在職職工9372人,離退休人員8966人。在46戶國有企業(yè)中,國有工業(yè)企業(yè)25戶,其中市屬6戶(含省下放4戶),縣(市、區(qū))19戶。這些未改制及正在改制的國有企業(yè),根據(jù)市委、市政府的安排,20xx年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革,在20xx年6月底全面完成國有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)做好以下國有企業(yè)的改革改制工作。
1、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn),安置經(jīng)費(fèi)共計(jì)2.67億元;共需安置職工人數(shù)3373人,其中離退休人員2099人;欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計(jì)3.61億元,欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元;可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝,可變現(xiàn)機(jī)器設(shè)備在1000萬元左右?,F(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。
2、省屬下放國有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司,贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業(yè))4戶省屬下放企業(yè),人員多、債務(wù)重、機(jī)器設(shè)備落后、流動(dòng)資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元,總負(fù)債4.5億元(含或有負(fù)債);共需安置的職工人數(shù)5148人;共需改制經(jīng)費(fèi)約4.35億元;可變現(xiàn)土地約417畝。對(duì)下放企業(yè)改制的總體思路是:引資重組做大,確保職工最大就業(yè),化解歷史債務(wù),退出國有資產(chǎn),妥善安置職工。
3、其他市直、縣(市、區(qū))國企改革。完成贛州水務(wù)集團(tuán)改制職工身份置換,轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制,整合重組贛州中心城區(qū)及縣(市)涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn),壯大集團(tuán)規(guī)模,在保持國有控股的前提下,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)我市水務(wù)市場和水務(wù)產(chǎn)業(yè);全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出,實(shí)施破產(chǎn)、()注銷,做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作,一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題,不再設(shè)立留守處;完成縣(市、區(qū))其他國企改革工作任務(wù)。
三、精心操作,確保如期完成改革任務(wù)。
我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程,現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個(gè)方面已基本到位,改革的有利條件非常多,必須抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,舉全力打好決戰(zhàn)這一仗,徹底完成我市國有企業(yè)改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu),將本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊緊圍繞市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,科學(xué)操作,主動(dòng)履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。
1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況,精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國企改革的全過程必須堅(jiān)持公正、公平、公開,所有程序都要依法依規(guī)進(jìn)行,實(shí)行“陽光操作”。增強(qiáng)改革的透明度,改制方案必須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,充分聽取職工意見。其中,職工安置方案需經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施。認(rèn)真清產(chǎn)核資,界定產(chǎn)權(quán),按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易關(guān)。
2、確保職工利益合法化。在推進(jìn)國企改革的過程中,始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán),向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定;及時(shí)向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)、評(píng)估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定,職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺(tái)、一并實(shí)施、一并落實(shí)、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動(dòng)關(guān)系職工的勞動(dòng)補(bǔ)償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等,在職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上面堅(jiān)持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度,努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn),提供更多的就業(yè)崗位,安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、確保改制過程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作,向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路,在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見,爭取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持;認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題;最大限度地減少國企改革帶來對(duì)少部分職工的震蕩,極大地關(guān)心幫助職工,確保我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。
4、確保國有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國有企改制中過程中,采取多種有效措施,避免國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)安全和增值,推動(dòng)國企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實(shí)質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置,涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益,關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定大局,必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范運(yùn)作,在國有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān),即清產(chǎn)核資和審計(jì)評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)的公開處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān),嚴(yán)禁國有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。
2004年,省、**市國有企業(yè)改革會(huì)議后,a市市為了全面推進(jìn)國有企業(yè)改革,基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù),力爭實(shí)現(xiàn)整體改制到位,債權(quán)債務(wù)處理到位,職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效,市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)國有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保,一包到底。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員,組成國企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法:
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù),扎實(shí)推進(jìn)改革為了把國企改革工作抓實(shí),抓細(xì),掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù),自2004年年初以來,a市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末,完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、查檔匯總、補(bǔ)償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn),將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來,抓住機(jī)遇,實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢,地域優(yōu)勢,進(jìn)行招商,引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴,吸引域外資金和民營資本參與國企改革,通過招商,專門招商的形式,吸引社會(huì)資本參與國企改革。
(3)加大財(cái)政支持力度,統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實(shí)際情況,為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國有企業(yè)改革,并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對(duì)改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆,審計(jì)評(píng)估的辦法,由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評(píng)估費(fèi),減少企業(yè)改革成本支出;二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式,保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制,確保社會(huì)穩(wěn)定,杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性,保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性,未改制的`市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收,實(shí)行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應(yīng),統(tǒng)一謀劃”的原則,在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí),我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度,截止2005年8月30日,全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說,在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難,在省里的支持下,市財(cái)政以承債貸款的方式,向開貸款了3500萬元資金,全部用于了國有企業(yè)改制。
(6)鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性,經(jīng)市委、市政府研究決定,同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策,參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,采取超常規(guī)的辦法,發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性,搶時(shí)間,爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。
(7)、國企改革工作的驗(yàn)收組織好國企改革驗(yàn)收工作,是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位,債權(quán)債務(wù)處理到位,職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù),不留任何后遺癥,重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。
近日,按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求,由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收,總結(jié)企業(yè)改制工作。對(duì)國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體,先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策,出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進(jìn)行到底》第二集——《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》,聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革,圍繞習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,生動(dòng)展現(xiàn)了黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,奮力突破結(jié)構(gòu)之困的偉大實(shí)踐。
改革開放三十多年來,中國迅速成長躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,綜合國力顯著提高,人民生活極大改善,中國特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。然而,當(dāng)二十一世紀(jì)第二個(gè)十年來臨時(shí),造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,卻遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,只有不斷改革,激發(fā)活力,中國經(jīng)濟(jì)才能滾滾向前、洪流不息。
目前,我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元,在國民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。因此,深入推進(jìn)國資國企改革,是全面深化改革的重要篇章,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。
7月,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí),特地來到兩家國有企業(yè)。他指出,“推進(jìn)國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力,有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價(jià)值判斷,成為深入推進(jìn)國企改革的定盤星。
國企改革,不是要把國企改散了、改垮了、改沒了,而是體現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,優(yōu)化國有企業(yè)布局,提高國有企業(yè)競爭力,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。
208月24日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。以此為統(tǒng)領(lǐng),國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件出臺(tái),共同形成了國企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機(jī)制束縛的中國東方航空集團(tuán)公司經(jīng)過深入討論將企業(yè)進(jìn)行改制重新安排人員決定面向社會(huì)出讓45%的股權(quán)以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進(jìn)來真正建立市場化的內(nèi)部機(jī)制使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力?!敝袊鴸|方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進(jìn)的同時(shí),國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來,央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組,優(yōu)化了核心競爭力,提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)。收放之間,國有資本、國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大,公有制基礎(chǔ)更加牢靠。
改革的內(nèi)在哲學(xué),就是“變與不變”。不能變的,是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。能變的,是有利于增強(qiáng)國有企業(yè)活力的體制機(jī)制。
改革是大事、也是難事、更是好事,我們要落實(shí)精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致,抓改革、做安排,先難后易、迎難而上、攻堅(jiān)克難、分批推進(jìn),20xx年到20xx年,全面完成改革改制任務(wù)。今年,第一批重點(diǎn)推進(jìn)市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作,解決好其他企業(yè)改革遺留問題;第二批對(duì)所有“空殼”企業(yè)進(jìn)行分類分批重組、清算,解決社會(huì)隱患。20xx年前,全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我們堅(jiān)決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實(shí)施意見,在堅(jiān)持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上,確保一個(gè)企業(yè),一套人馬;一個(gè)企業(yè),一套方案;一個(gè)企業(yè),一個(gè)辦法;敢抓敢改,敢破難題,一抓到底。按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,分解任務(wù),做到親自坐陣,親自研究,親自抓,重點(diǎn)力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個(gè)大局,真正抽精兵、調(diào)強(qiáng)將,整合力量,集中時(shí)間,集中精力,集中人力、集中突破。
項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程,是一項(xiàng)政府的形象工程。我們堅(jiān)決按照市委市政府的要求,在改革改制全過程中,要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效,決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱,召開座談會(huì),弄清情況、摸清底子,真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求,在改革中做到,程序依法、賬目清晰、大事辦好。
總之,要按時(shí)完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù),向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
69。
2012。
205。
2015。
36。
號(hào))文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè):扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司,注冊(cè)資本。
191。
萬元,職工定員。
7
人,現(xiàn)有職工。
6
人;扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司子公司:扶綏縣金龍糧食購銷有限公司,注冊(cè)資本。
10。
萬元,職工定員。
33。
人,現(xiàn)有職工。
25。
人;扶綏縣軍糧供應(yīng)站,注冊(cè)資本。
7
萬元,職工定員。
5
人,現(xiàn)有職工。
5
人。
以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以整合重組為手段,以做大做強(qiáng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo),推進(jìn)我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組,建立完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運(yùn)作集團(tuán)化。通過深化改革,努力促進(jìn)國有糧食企業(yè)實(shí)力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
對(duì)全縣國有糧食企業(yè)總體進(jìn)行優(yōu)化配置,整合重組現(xiàn)有企業(yè),盤活企業(yè)的存量資產(chǎn),發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰,管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵(lì)與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度,切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。。
1
.保留縣儲(chǔ)備糧管理公司,不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司,即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格,其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司。
(
1
)單位性質(zhì)。
縣儲(chǔ)備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì),變更為國有獨(dú)資企業(yè)。
(
2
)人員崗位設(shè)置。
根據(jù)原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行定員,定員人數(shù)為。
40。
人,崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置,企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時(shí),需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
(
3
)經(jīng)費(fèi)來源。
2007。
22。
號(hào))文件精神,以。
36。
萬元為基數(shù),每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算,確保儲(chǔ)備糧管理公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤來增加收入。
(
4
)工作職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運(yùn)營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
(
5
)資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣儲(chǔ)備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變,仍屬該公司所有,縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司,被整合企業(yè)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表合并到保留企業(yè)中,被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標(biāo)、收購資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲(chǔ)備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作。
(
6
)人員。
整合人員重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司人員,由企業(yè)從原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊(cè)職工中擇優(yōu)選擇上崗,未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
2
.保留縣軍糧供應(yīng)站。
(
1
)單位性質(zhì)。
縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì),變更為國有獨(dú)資企業(yè)。
(
2
)人員崗位設(shè)置。
嚴(yán)格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員,定員。
5
人,崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時(shí),需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
(
3
)經(jīng)費(fèi)來源。
2007。
22。
號(hào))文件精神,以。
5
萬元為基數(shù),每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算,確保軍糧供應(yīng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤來增加收入。
(
4
)工作職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)駐軍部隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、人武部、廣西武警總隊(duì)訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運(yùn)營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
(
5
)資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變,仍屬該站所有。(。
6
)人員。
縣軍糧供應(yīng)站人員,由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊(cè)職工中擇優(yōu)選擇上崗,未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
1
.保留的。
2
家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。
2
.整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理,單位法定代表人由縣糧食局考核、任命(聘任)和管理。
1
.切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈,充分利用自身優(yōu)勢,向收購、倉儲(chǔ)、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展,延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢,積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地,加強(qiáng)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作,結(jié)成利益共同體。結(jié)合實(shí)施“放心糧油工程”,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài),拓展經(jīng)營空間,實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
2
2012。
205。
號(hào))文件精神,整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系,從而實(shí)現(xiàn)“一縣一企,一企多庫”的工作目標(biāo)。
要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對(duì)縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國有資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。
1
.縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制,監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,定期向縣政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等情況。
2
.縣糧食局對(duì)保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能;對(duì)保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行目標(biāo)管理,并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,按目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3
.縣財(cái)政局每年度要對(duì)我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo),以保障出資人權(quán)益,防止國有資產(chǎn)流失。
縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站,需科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,變規(guī)模優(yōu)勢為效益優(yōu)勢。建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度,全面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。以規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手,以信息化建設(shè)為依托,全面加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)等制度建設(shè),提高管理效率。建立人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制,為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),堅(jiān)持合法經(jīng)營,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,樹立良好的企業(yè)形象,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力??h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度,推動(dòng)企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站,按照。
“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),健全法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作,真正形成以資產(chǎn)為紐帶,統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。
縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實(shí)行聘用制,采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經(jīng)營管理者能上能下、職工能進(jìn)能出的人事制度。
(
1
)企業(yè)經(jīng)營班子實(shí)行聘任制。縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任,一般任期三年,可以連續(xù)聘任,一旦解聘,不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面向社會(huì)招聘或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的辦法。
(
2
)中層管理人員由經(jīng)營班子聘任,并報(bào)縣糧食局備案。
(
3
)職工競崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位,每個(gè)崗位明確工作職責(zé)、工資標(biāo)準(zhǔn)、競聘資格條件,由經(jīng)營班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進(jìn)行“雙向選擇”競崗聘用,未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
1
.縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)算管理,企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),企業(yè)效益情況和人力資源管理要求,負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算,報(bào)縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn),具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。
2
.企業(yè)工資總額管理遵循以下原則:
(
1
)堅(jiān)持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。
(
2
)堅(jiān)持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度。
(
3
)堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè),通過效益增長提高職工工資水平,經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè),通過工資與效益掛鉤的約束機(jī)制,相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。
3
.企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理,推動(dòng)內(nèi)部分配制度改革,完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。
(
1
)建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制,職工收入與崗位、效益直接掛鉤,體現(xiàn)明晰責(zé)任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵(lì)企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤來增加收入。
(
2
)企業(yè)在核定的工資總額內(nèi),自主確定實(shí)行適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式。
(
3
)企業(yè)在使用工資總額時(shí),對(duì)于工資總額分配中的重大問題,應(yīng)傾聽職工大會(huì)或職工代表大會(huì)意見。
(九)制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。
1
.企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任狀的方式進(jìn)行確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo),基本指標(biāo)包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等,專項(xiàng)指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)而確定的指標(biāo),具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定。
2
.企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況等綜合因素核定,一般一定三年不變,年度利潤總額為經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的企業(yè)利潤總額。
(一)整合重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營與管理。
(二)對(duì)整合重組后的國有糧食企業(yè),繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事地方糧油儲(chǔ)備、最低收購價(jià)等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè),參照中央糧油儲(chǔ)備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營業(yè)稅。對(duì)土地資產(chǎn)處置過程中,國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費(fèi),予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
(三)加大對(duì)地方儲(chǔ)備信貸支持力度,確保地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)和輪換的資金需要。對(duì)地方儲(chǔ)備先購后銷所需的輪換貸款,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持。對(duì)軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金,要予以足額貸款。
“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價(jià)糧油”工程等項(xiàng)目建設(shè),縣財(cái)政予以相應(yīng)配套。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。
縣糧食局結(jié)合本地實(shí)際,牽頭開展專題調(diào)研,制訂改革實(shí)施方案,明確任務(wù)和目標(biāo)實(shí)施方案必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,縣糧食局。
2016。
年
4
月底前要將實(shí)施方案報(bào)送縣政府審批。
成立清產(chǎn)核資小組,對(duì)納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清查、登記造冊(cè),做到人、財(cái)、物、賬、卡、表等齊全、準(zhǔn)確、一致,。
2016。
年
5
月底前完成。
縣糧食局會(huì)同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案,組織實(shí)施整合重組,統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù),并建立健全各項(xiàng)制度,。
2016。
年
10。
月底前全面完成整合重組工作。
認(rèn)真分析整合重組實(shí)施情況和采取的措施,客觀評(píng)價(jià)整合重組后企業(yè)的運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。
2016。
年
12。
月底前完成。
盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案,加強(qiáng)改革指導(dǎo)和推進(jìn)力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保改革扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。堅(jiān)決克服固守觀念,樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、首要意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行改革職責(zé)。要結(jié)合本地實(shí)際,制定國有糧食企業(yè)深化改革時(shí)間表,明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)責(zé)任人員,分步驟、分階段有序推進(jìn)改革工作,切實(shí)做到行動(dòng)快、力度大、方案細(xì)、操作穩(wěn),堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,促進(jìn)國有糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)改革支持政策,妥善解決國有糧食企業(yè)在倉儲(chǔ)設(shè)施方面存在一些。
“土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問題。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)扶持國有糧食企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政、稅收與信貸政策,并結(jié)合地方實(shí)際,研究制定扶持措施。
實(shí)施國有糧食企業(yè)深化改革方案,務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行,尤其是對(duì)清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié),要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,防止國有資產(chǎn)流失在整合重組中,國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理要切實(shí)維護(hù)好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益,辦理好各種社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。縣糧食局要認(rèn)真履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé),集中力量,精心組織,推進(jìn)整合重組如期實(shí)施,加強(qiáng)國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營和管理。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人社、國土、審計(jì)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作,協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件,共同推動(dòng)國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。。
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革,根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署,面向市場,轉(zhuǎn)換機(jī)制,加快實(shí)行政企分開、政事分開,推進(jìn)兼并重組,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的市場競爭能力,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場主體,更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,確保全縣糧食安全。
到20xx年1月底,基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革,分流并妥善安置富余人員,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。
(一)工作原則。
1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求,結(jié)合本縣實(shí)際,因企制宜,確定改革形式。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,妥善做好職工身份置換和安置分流工作,確保改革順利進(jìn)行。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況,統(tǒng)籌兼顧,合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保改革公開、公平、公正。
(二)工作重點(diǎn)。
1、搞好職工身份置換,精減糧食購銷企業(yè)富余人員,理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí),積極創(chuàng)造條件,搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定,建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策,消化歷史包袱,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度,促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場,主動(dòng)服務(wù)。
(一)時(shí)間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始,20xx年1月底前完成。
(二)方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定,在對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式??h保留1-2個(gè)國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革,根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案,并召開職工代表大會(huì),廣泛征求職工意見,于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,10月底完成。
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法,多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本,多措并舉,妥善做好安置分流富余人員工作,確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策,保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接,鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù),建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
(一)國土資源部門對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán),在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后,土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入,按有關(guān)規(guī)定繳納和使用,可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地,其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
(二)對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入,優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
(三)糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間,自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
(四)勞動(dòng)保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系,企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定,辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
(五)金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購銷企業(yè),要按信貸管理原則,積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,已辦理資產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
(六)企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用,除國家規(guī)
費(fèi)外,屬政府部門收取的,按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革,周密部署,精心組織,確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)對(duì)全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,密切配合,各負(fù)其責(zé),確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
二、裁員工作主要流程:
1、召開會(huì)議,由公司領(lǐng)導(dǎo)宣布裁員決定及裁員原因
2、公布被裁人員名單及補(bǔ)償方案
3. 人事行政部與財(cái)務(wù)部對(duì)接,對(duì)履行完工作交接手續(xù),工作無誤的員工,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由財(cái)務(wù)部發(fā)放工資及相關(guān)補(bǔ)償后,員工需簽字確認(rèn)。
三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案為:n+1
2. 1=提前通知金。
四、本次裁員勸退工作涉及各部門職責(zé):
1、公司總經(jīng)理會(huì)同班子成員主持裁員工作,做好離職人員談話及思想工作;
4、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好離職人員的欠款、過失賠償?shù)扔涗?,?fù)責(zé)公司內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)及帳目的核對(duì)與清點(diǎn),以及準(zhǔn)備好離職人員的工資和補(bǔ)償金(現(xiàn)金形式)的發(fā)放。
5、信息部負(fù)責(zé)與離職人員交接有關(guān)電腦信息等方面的事宜;
7、xx負(fù)責(zé)接管回收的公司固定資產(chǎn);
五、裁員方案實(shí)施時(shí)間表:
2、9月29日做好裁員前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,人事行政部準(zhǔn)備好通知單及離職申請(qǐng)表;
2、9月30日對(duì)倉庫實(shí)施盤點(diǎn);
2、10月1日由總經(jīng)理及班子成員分頭召開各部門會(huì)議,說明裁員原因,
公布裁員名單及補(bǔ)償方案,人事部負(fù)責(zé)下發(fā)《通知單》和回收回執(zhí);
六、注意事項(xiàng)
3、保安應(yīng)加強(qiáng)門崗力量,離職后員工不得進(jìn)入公司,以避免惡性事件發(fā)生;
4、由于員工辭退期間需要加強(qiáng)保安力量,所以保安的離職談話應(yīng)安排到最后或暫緩辭退;
5、工資及補(bǔ)償金的發(fā)放前提是,被裁員工工作交接清楚,帳目相符,如因不進(jìn)行工作交接,擅自離職,存在帳款等問題,應(yīng)辦理工作交接,將帳目核結(jié)清楚無誤后方可結(jié)算工資及補(bǔ)償金。
七、本次裁員可能發(fā)生的后續(xù)問題:
1、社保補(bǔ)繳及個(gè)別人要求按實(shí)際工資繳費(fèi);
3、如有被裁員工主張公積金的補(bǔ)繳;
2、相關(guān)部門4-5月份獎(jiǎng)金的發(fā)放;
4、社保及公積金尚未開戶,本年度社?;鶖?shù)尚未公布,如有員工要
求補(bǔ)繳社保,需預(yù)留出個(gè)人帳戶部分,預(yù)留金額應(yīng)為上年度標(biāo)準(zhǔn)的120%; 5、如有員工拒不接受裁員或提出無理要求,是否告知其如下義務(wù):
八、被裁減員工義務(wù):
2. 服從公司決定,不得為發(fā)泄私憤,以任何形式破壞、損壞公司生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、建筑物、車輛及其他公司財(cái)產(chǎn),違者除立即開除,依據(jù)法律規(guī)定開除者不予支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并賠償公司全部財(cái)產(chǎn)損失,并移交公安機(jī)關(guān)處理。
3. 服從公司決定,不得故意拖延交接工作,不得借機(jī)利用職務(wù)便利侵占公司或他人合法財(cái)產(chǎn),不得以各種理由拒絕辦理離職手續(xù)。
摘要。
國有企業(yè)自身的認(rèn)識(shí),指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是人。從而結(jié)合西方企業(yè)優(yōu)。
點(diǎn)和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法,探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個(gè)內(nèi)容:一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制。
度。三、分配制度。
關(guān)鍵字:國有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產(chǎn)制度。
文章結(jié)構(gòu)。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認(rèn)識(shí)。
四、再認(rèn)識(shí)。
五、對(duì)選擇的分析。
六、對(duì)策。
七、一些補(bǔ)充。
結(jié)束語。
前言。
中國經(jīng)濟(jì)事實(shí)上己分成兩個(gè)部分:一是國有企業(yè),主要特征是國家所有制的企業(yè),
增長緩慢,虧損普遍且嚴(yán)重,負(fù)債比例很高,職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國。
家的主體,無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括:集體所。
有制、私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國有企業(yè)的。
年增長率為-0.6%。也就是說,97年中國經(jīng)濟(jì)的增長主要是由非國有經(jīng)濟(jì)完成的。
現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的。國有企業(yè)己成了中國經(jīng)濟(jì)中最大的問題,也同樣是最困難的問題。
如何面對(duì)在中國經(jīng)濟(jì)中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)?(以下簡稱國企)對(duì)于國。
企改革的問題,許多人己立文論述,己有很多種意見、觀點(diǎn)、方案。本文便從此入手,
一、選擇。
1.私有化。
國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎(chǔ)資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè),大都可以轉(zhuǎn)化成私有。
2.集團(tuán)化。
進(jìn)行“資本運(yùn)營”,資產(chǎn)重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團(tuán)。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化。
實(shí)施徹底的政企分開、獨(dú)立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進(jìn)行培訓(xùn),接受mba的教育。
6.承包制。
象農(nóng)民承包土地一樣,承包國有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的。或是把以上一些觀點(diǎn)綜合起來?認(rèn)識(shí)論告訴我們,
要認(rèn)識(shí)清楚問題的實(shí)質(zhì),必須了解兩個(gè)方面:一是知“己”,即我們的目的,二是知。
“彼”,即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的,才能明確行動(dòng)的具體目。
標(biāo)和方案。只有認(rèn)識(shí)事物本身,行動(dòng)計(jì)劃才是符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國近代史闡明了一個(gè)真理:“落后要挨打。”在西方人編寫的電腦游戲“文明”
中,這樣寫道:“文明法則一:和強(qiáng)大的文明結(jié)盟,消滅弱小的文明?!卑藝?lián)軍正是。
這樣做的。中國人民之所以選擇社會(huì)主義道路便是因?yàn)橐衽d中華。
二十一世紀(jì)戰(zhàn)爭是經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭,弱小的東南亞各國己經(jīng)在戰(zhàn)爭中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強(qiáng)大才能生存。從這個(gè)意義上講,姓社姓資的問題是次要的。振興中國經(jīng)濟(jì),
首要振興中國經(jīng)濟(jì)的主體:國企開始。國企改革的終極目的也就是實(shí)現(xiàn)中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。國企正是中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),它的改革直接決定了中國的政。
治、社會(huì)構(gòu)成和方方面面。所以,這也就是國企改革復(fù)雜的原因。不管中國是什么政治。
制度,社會(huì)中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具,但它又是一種能量存在于人腦中,并影響人的行為。有時(shí),它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會(huì)制度、階級(jí)分析等思想不僅是工。
具,同時(shí)也是目的。從改革開放到十五大,人們觀念逐漸開明:中國的國情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會(huì)主義也不是資本主義。問題的焦點(diǎn)己從形式轉(zhuǎn)向更深層:價(jià)值。
觀。
任何社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、理論、思想都是建立在一定的價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的。社會(huì)。
主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價(jià)值觀不同。社會(huì)主義認(rèn)為人的價(jià)值等于人對(duì)社會(huì)的。
貢獻(xiàn)。資本主義則認(rèn)為人的價(jià)值等于人自身的滿足,人在社會(huì)中的占有。這種占有是在。
各個(gè)層面上的:地位、權(quán)力、最重要的則是財(cái)富。
資本主義社會(huì)通過個(gè)人利益極大化的奮斗,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的積累和文明的進(jìn)步。
建筑在這一價(jià)值觀上的制度己獲得成功。而社會(huì)主義的價(jià)值觀呢?這種根本立場的差別。
導(dǎo)致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同,差異也很根本了。公有還是私有?這。
是國企改革問題最大的本質(zhì)上的焦點(diǎn)。
這一點(diǎn)等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。
3.上兵伐謀。
庫茲涅茲說:“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長,可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)品的能力長期上升,這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想。
意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)之上的?!?/p>
對(duì)國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整”。
孫子曰:“上兵伐謀。”
二十一世紀(jì)的競爭是經(jīng)濟(jì)的競爭。經(jīng)濟(jì)的競爭是人才的競爭,人才的競爭是制度的。
競爭。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實(shí)現(xiàn)。
以長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,國企體制改革實(shí)是一種“上兵伐謀”。我們所要做的,不僅是解。
決虧損,使國企生存,更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè),具有制度上。
領(lǐng)先世界的企業(yè)。也就是絕對(duì)不照搬,這樣只能落后。上兵伐謀,謀在創(chuàng)新。
中華民族的強(qiáng)盛來源于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛。技術(shù)上我們落后于西方,只有在制度上領(lǐng)先,
才能后來居上。
以上的論述表明:國企改革終極目的是實(shí)現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實(shí)現(xiàn)“上。
兵伐謀”。
“知己”完成,“知彼”開始。
三、認(rèn)識(shí)。
對(duì)事物的認(rèn)識(shí)直接決定著我們對(duì)事物的態(tài)度,從而決定了我們的觀點(diǎn)和行動(dòng)。我們。
在討論問題時(shí),最大的分歧多數(shù)是由對(duì)該問題對(duì)象解釋和理解造成的。對(duì)待國有企業(yè)改。
革的問題,我們必須先問一下:國有企業(yè)是什么?因?yàn)?,正確的決策,高明的決策取決。
于認(rèn)識(shí)的深度,認(rèn)識(shí)越深,決策越高。
1.
國有企業(yè)是什么?所謂國有企業(yè),是國有的企業(yè)。似乎是廢話,不過就是這樣。進(jìn)。
一步深入的提問:企業(yè)是什么?對(duì)于這個(gè)問題,可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二:一是資本和人的集合。二是其目的:追求資本增殖,即利潤最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認(rèn)為,但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而,一。
旦是企業(yè),其目的就是利潤,產(chǎn)業(yè)救國只是結(jié)果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的,但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤?!翱沙?。
續(xù)的”掠奪自然資源。因?yàn)槿恕?/p>
有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。
始,人便開始用物質(zhì)增殖自身。從此,資本便有了增值自身的本性。因?yàn)槿撕唾Y本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本,他就是一個(gè)普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當(dāng)受精卵變成一個(gè)成人之后,其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務(wù)己完成,開。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后,有了不同追求。雖然為數(shù)很少,但企業(yè)也。
有了不同的追求,操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是,和人類社會(huì)不同的是:企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個(gè)無為的老子可以生存,一個(gè)追求自然之道的莊子也可以生存,
并且生活質(zhì)量超過一切世俗之人。但是,企業(yè)如果無為,在市場中必死無疑。所謂人在。
江湖,身不由己。企業(yè)在市場,更加如此。
這一番認(rèn)識(shí)討論的核心證明了:企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會(huì)輕易改變,由于世界市場正在形成之中,并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟(jì)體。
系。所以,這種假設(shè)在可以預(yù)見的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導(dǎo)出的行動(dòng)方案也是正確。
的。這番認(rèn)識(shí)己深入哲學(xué)課題:人的本性。
2.
由此可以了解,企業(yè)的核心是人,雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊(cè)條。
件也是資本。然而,在資本和人兩個(gè)要素中,人是活的。只要有人,什么都有了。
不必說知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期人的重要性,就是在資本積累初期,人也是第一重要,否則,
何來資本數(shù)量的不同?
人盡其用乃是達(dá)到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用,財(cái)盡其用都包含在內(nèi)。如。
何實(shí)現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置,讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達(dá)成人盡其用?我們不去研究社會(huì)中的人盡其用,因?yàn)楸疚闹饕槍?duì)于國企,
所以,主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體。團(tuán)體的人員配置是。
由領(lǐng)導(dǎo)來完成的。
由此可見,團(tuán)體的興旺的決定因素是領(lǐng)袖。因?yàn)樵趫F(tuán)體中的“人盡其用”是領(lǐng)導(dǎo)人。
來實(shí)現(xiàn)的。顯然,以資本為核心的企業(yè)己開始轉(zhuǎn)向人――會(huì)用人的人――企業(yè)家。人有。
三個(gè)層次:對(duì)物的操作,對(duì)人的管理,對(duì)思想、制度的創(chuàng)新。對(duì)人的管理乃是社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅(jiān)。這些都是人所共知的。
有人說,企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽(yù)等等也很重要。不錯(cuò),
他們很對(duì)。但是,從矛盾論角度出發(fā),主要矛盾是企業(yè)家。一個(gè)壞企業(yè)可以因此而生,
一個(gè)好企業(yè)可以因此而死。沒有產(chǎn)品,企業(yè)家能率領(lǐng)員工開發(fā)出來;沒有市場,企業(yè)家。
能進(jìn)行市場調(diào)查進(jìn)而制訂合理計(jì)劃開拓出來;員工素質(zhì)不高,企業(yè)家可以培訓(xùn),可以招。
聘;企業(yè)沒有文化,企業(yè)家可以營造;資金可以籌措,賺來;聲譽(yù)可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講,企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個(gè)“系統(tǒng)”,也全賴企業(yè)家的努力!
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者,是“一把手”。也就是問題的主。
要矛盾。
3.
接下來,我們要問:國有企業(yè)是什么。這個(gè)“國有”的概念也是一個(gè)不太能確定的。
概念??傊瑖宜芯褪橇?。資產(chǎn)是屬于國家的。國家是屬于人民的,我想這應(yīng)該沒。
有人反對(duì)。
說明問題起見,我們可以打個(gè)比方。這個(gè)比方就是:市場經(jīng)濟(jì)為海,企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭流,其中也不乏自個(gè)兒游泳的。然而,只有大船才能“至人所未至”見。
人所未見”的美妙風(fēng)景。在航行過程中,有許多翻船的,結(jié)果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的,水手多了,船兒也變大,這全賴水手們?nèi)绾胃摹?/p>
良這只船了。
從這些意義上,國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進(jìn)者。是什么促進(jìn)。
改良?是水手,水手們依據(jù)什么?船長的命令。船長為什么要下命令?因?yàn)榇习灞O(jiān)。
督,干的不好――扔進(jìn)海里――自己游吧。船老板選擇船長,船長選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長,船長監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚:船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者?,F(xiàn)代企業(yè)中的董事會(huì)。國。
有企業(yè)呢?國家是誰?法人代表么?法人代表能代表什么呢?為什么他要代表呢?這只。
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以,但全部。
的人不行。
這就是國有企業(yè)的問題所在:企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力行使問題。
由此,結(jié)合我們的目的和認(rèn)識(shí)。導(dǎo)出對(duì)策。
四、再認(rèn)識(shí)。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個(gè)問題:新的國企制度的基礎(chǔ)――價(jià)值觀的選。
擇。
進(jìn)一步的,我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價(jià)值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著,
這正是資本主義價(jià)值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會(huì)主。
義與之相對(duì),是否就不會(huì)成功呢?不是這樣的。如果社會(huì)主義價(jià)值觀不與人的本性相聯(lián)。
系,這種思想只能是理想狀態(tài)的,不會(huì)有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進(jìn)一步得出答案,唯有進(jìn)一步研究問題。
人固然是為了增殖自身,然而更深刻的進(jìn)一步看:人認(rèn)識(shí)到自身的渺小,向偉大靠。
攏才是實(shí)質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)中,表現(xiàn)在:人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯(lián)系。比如上帝,比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數(shù)字符號(hào)。記得一部美國電影的一番對(duì)話:“你就可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)美國男孩的夢(mèng)。
想――追逐財(cái)富?!薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親?!薄斑€差多少?”“兩千萬。”
在這里,財(cái)富只是一種代號(hào),而“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神,同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會(huì)主義的價(jià)值觀:人的價(jià)值等于為社會(huì)的。
貢獻(xiàn)便是這樣一種崇高信仰,一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會(huì)。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價(jià)值觀,生產(chǎn)力必然是成倍的提升。
越是高層次的人,越是講究自我實(shí)現(xiàn)。既然金錢生不帶來,死不帶去,為何不為社。
會(huì)做貢獻(xiàn)呢?事實(shí)上,在階級(jí)社會(huì)中,或者說生物界中,爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會(huì)主義的價(jià)值觀有生存的空間和實(shí)現(xiàn)的可能。
有人說,在社會(huì)主義社會(huì)中,將沒有競爭。不,競爭存在,為了貢獻(xiàn)更多而競爭。
當(dāng)然,就目前而言,還不可能全面實(shí)現(xiàn)這種理想主義的境界,但可以部分實(shí)現(xiàn)。這部分。
就是社會(huì)的極少部分:企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論,認(rèn)為節(jié)約將導(dǎo)致衰敗。但社會(huì)主義并不是這樣。每個(gè)人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約,因?yàn)楣?jié)約與奢侈浪費(fèi)相對(duì)。我們所要的是投資,是進(jìn)一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費(fèi)則是人性惰落。我們應(yīng)鼓勵(lì)這種觀念、而不是西方的。
享樂主義。投資比消費(fèi)從長遠(yuǎn)看,更能刺激經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橄M(fèi)是消費(fèi)日用品,投資則提高。
科技水平,加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
2.
以上是理想化的理論論述,接著是現(xiàn)實(shí)一些的觀點(diǎn)。
我們?nèi)绻鞣降膬r(jià)值觀,最優(yōu)秀的人將到西方,因?yàn)槟抢锟梢再嵏噱X。我們。
的價(jià)值觀是我們最有利的武器,正如美國人的和平演變一樣。只是,這種價(jià)值觀的實(shí)行。
是有條件的,只有受過高等教育者、能力極強(qiáng)的、追求自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)精英才會(huì)以此價(jià)。
值觀作為人生觀。在中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下,普遍的,人們還是追求物質(zhì)滿足,畢竟恩格。
爾指數(shù)太低。所以,以這種價(jià)值觀為基礎(chǔ),但形式上仍以物質(zhì)激勵(lì)為主。
也就是說,這一價(jià)值觀不是純粹的社會(huì)貢獻(xiàn),也有個(gè)人所得、個(gè)性展現(xiàn)、追求個(gè)人。
利益。
但是,這里有一個(gè)制度導(dǎo)向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品,唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度,制度又維護(hù)、發(fā)展思想。這一辯證關(guān)系是我們應(yīng)加。
以利用的。
五、對(duì)選擇的'分析。
國企改革最核心的問題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點(diǎn)對(duì)本文開頭處的。
六個(gè)方案進(jìn)行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點(diǎn)就是“船老大”明確。通過制度改革,我們將可以解決國企的這一問。
題。
私有化的缺點(diǎn)卻是很多的:走了西方的老路,未面落后于人。國企如何私有化?俄。
羅斯的教訓(xùn)可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路,難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會(huì)制度上而言,代表新一代生產(chǎn)關(guān)系中主導(dǎo)力量的管理者、科學(xué)家。
技術(shù)人員己登上歷史舞臺(tái)。他們是二十一世紀(jì)的主人。而國企這種所有制方式是適應(yīng)。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學(xué)派”的觀點(diǎn):誰掌握生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的因素,誰就掌握。
了權(quán)力。他認(rèn)為權(quán)力己發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在封建社會(huì),土地是最重要的生產(chǎn)要素,地主支配。
了國家。資本主義社會(huì),資本是最重要的生產(chǎn)要素,資本家支配了國家。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)。
代,知識(shí)是最重要的生產(chǎn)要素,知識(shí)分子將支配國家。事實(shí)上,資本主義世界中,先進(jìn)。
的資本主義國家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟(jì),則這一塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的。
水平。然后也必將經(jīng)歷一個(gè)資產(chǎn)者的支配地位被知識(shí)分子替代的過程。不如現(xiàn)在把眼光。
放遠(yuǎn)一點(diǎn):先在制度上領(lǐng)先了西方,早日進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,是謂:上兵伐謀。
國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”,便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識(shí)的人如能夠順理成章的成為“國有”的。
代表者,那么,他們將首先得到資本和所帶來的財(cái)富。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)是第一等。
生
產(chǎn)要素,資本國際化,包括世界游資的劇增,使得資本流動(dòng)加快,也就是資本使用率大。
大加快。“沒有錢”己不是企業(yè)的問題。“沒有技術(shù)”才是真正的問題。新的國企中,
生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構(gòu)成的第一要素,一切以人為核心展開,而不是資本。知識(shí)是。
最重要的,資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下,企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)開始權(quán)力的轉(zhuǎn)移。科學(xué)技術(shù)工作。
者、管理者掌握了權(quán)力。這樣的企業(yè)是符合時(shí)代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個(gè)資本核。
心的過程,然后再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)核心,其過程是漫長的。美國的這種轉(zhuǎn)變己完成了一大。
半。所以,目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳這完全可以在今天實(shí)現(xiàn)。
從“上兵伐謀”的角度講,如此是繞一個(gè)大彎子。國有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有,無。
需發(fā)生權(quán)力從資本家向知識(shí)擁有者的轉(zhuǎn)移??梢灾苯訕?gòu)筑以知識(shí)為核心的企業(yè)。這正是。
國有企業(yè)不多優(yōu)點(diǎn)中的一個(gè),我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到。
從社會(huì)構(gòu)成上講,象中國這樣一個(gè)人口眾多,構(gòu)成復(fù)雜的大國,人的文化層次差異。
巨大。所以,目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟(jì)上也應(yīng)。
如此,國有企業(yè)為主體,掌握國企的是社會(huì)精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質(zhì),不過是社會(huì)中人力資源合理分布,“人盡其才”。資本主義是如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
的?百年的自由競爭,留存下的資本家就是精英、是強(qiáng)者。我們不可能再花百年時(shí)間。
私有化的結(jié)果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關(guān)系和政府地位占有國有資產(chǎn)。其。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是極其漫長的,因?yàn)槿说呐渲煤侠砘菢O漫長的。
2、集團(tuán)化。
集團(tuán)化的實(shí)質(zhì)是政府企業(yè)集團(tuán)。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關(guān)系。幾乎肯。
定的,企業(yè)與政府成為一體?!罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”,雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點(diǎn)可取之處是:集團(tuán)化的確能使企業(yè)有競爭力,對(duì)于盡快的提高。
企業(yè)競爭力是可取的。問題在于:誰來進(jìn)行這樣的集團(tuán)化工作。必須是專家,是企業(yè)。
家,而不是政府。象波音與麥道的合并,中國也應(yīng)該有。問題在于,這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的重要性可以說有過之而無。
不及。只有動(dòng)用政府的力量,用全中國的精英力量,必要時(shí)借用外國智力,跨行業(yè)、跨。
地區(qū),以中國為單元,以世界為目標(biāo),建立世界級(jí)的集團(tuán)。這樣的集團(tuán)化才可能有所作。
為。而最重要的一點(diǎn)是:掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起,動(dòng)用。
全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是:企業(yè)家。他的任命,他同政。
府的關(guān)系,董事會(huì)的構(gòu)成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是:企業(yè)家的自。
主是市場經(jīng)濟(jì)的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自。
主獨(dú)立的國企,市場經(jīng)濟(jì)也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權(quán),
有法可據(jù),更重要的是關(guān)系自身根本利益,他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個(gè)把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。
4、領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)。
這個(gè)方案似乎切中要害。然而,優(yōu)秀的人不是培訓(xùn)出來的,是競爭出來的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因?yàn)橥脣寢尩慕逃?,而是狼兒在后面追。同樣,“不拘?/p>
一格降人才”就不能單憑培訓(xùn),能者上、弱者下。就是應(yīng)該這樣,問題又回到了領(lǐng)導(dǎo)。
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊?。憾唐谛?yīng)和會(huì)計(jì)核算的問題。只有進(jìn)一步的從核算指標(biāo)和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應(yīng)該看到,承包制盡管有許多不成熟的地方,但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開,關(guān)鍵在于把握好任命關(guān),任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè),關(guān)鍵在于年度的審核指標(biāo)的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)法制化。
六、對(duì)策。
我的設(shè)想如下:
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中,國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個(gè)民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力機(jī)制。目前的這一權(quán)力完全由政府實(shí)施,地方政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。
是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預(yù)。問題在于,企業(yè)為國家所有,國家不。
是政府是什么?但是,行使這一權(quán)力的不一定是政府。
是由經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評(píng)判。
集團(tuán)。他們中除職工代表之外,經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、企業(yè)家的構(gòu)成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無關(guān)。是可能來自于全國任何一個(gè)可能的省市。他們的材料都儲(chǔ)存在國家經(jīng)濟(jì)部。
門的電腦里。誰將會(huì)執(zhí)行這一任務(wù),誰也不知道。除了電腦會(huì)生成一個(gè)最佳人選之外,
還加入隨機(jī)數(shù)功能。由于中國很大,這方面人才很多,選擇余地也很大。所以,隨機(jī)生。
成的人員保證了幕后交易不可能實(shí)現(xiàn)。
并由另一批人,另一堆隨機(jī)數(shù)實(shí)施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會(huì)計(jì)師組。
成的數(shù)據(jù)庫生成。當(dāng)發(fā)覺此人的經(jīng)營表現(xiàn)與任命時(shí)的要求相去甚遠(yuǎn)時(shí),再生成另一集團(tuán)。
進(jìn)行審查,看是否有必要罷免。這樣,任命、監(jiān)督、罷免的人員構(gòu)成不同,“三權(quán)分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫,并編個(gè)人員生成的軟件。這些工作其實(shí)極。
為必要且不難。經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)將會(huì)十分火熱。因?yàn)樗麄儗B殢氖赂鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)研究的報(bào)告。
及進(jìn)行評(píng)判審查工作。自然工資很高,他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎(chǔ),工作。
經(jīng)驗(yàn)和年齡也有要求。他們將成為一個(gè)比較特殊的階層。不管是從繁榮學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)。
濟(jì)角度,他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外,每年必須承擔(dān)幾次“評(píng)判團(tuán)”的任務(wù),當(dāng)然有額外的高額工資。
職工代表由工會(huì)評(píng)選,保證公平、民主。
這樣,“國有”的概念真正的實(shí)現(xiàn)“人民所有”。履行權(quán)力的是來自人民的精英。
是一批人,他們構(gòu)成了“船老大”的角色,地方政府決定企業(yè)命運(yùn)的時(shí)代就這樣一下子。
終結(jié)了。2.名義資產(chǎn)制度。
根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關(guān)價(jià)值體系的論述,可以對(duì)企業(yè)家實(shí)行。
名義資產(chǎn)制度。
對(duì)于選拔上的企業(yè)家,其待遇是相當(dāng)優(yōu)厚的。原因很簡單,他所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任是非常。
之重的。尤其重要的是,他們社會(huì)地位很高。主要的激勵(lì)是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)。
他一生都不能動(dòng)用,屬于國有資產(chǎn),但計(jì)算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造。
的價(jià)值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價(jià)值。更為特別的是,他可以分得“名義。
資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。
應(yīng)該承認(rèn)勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動(dòng)是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個(gè)企業(yè),雖不能說功勞全在他,但沒有他,企業(yè)一分錢也沒有,反而會(huì)倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如,一個(gè)企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。(對(duì)。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況,“名義資產(chǎn)”的比例應(yīng)是不同的)。企業(yè)利潤增。
加,資產(chǎn)增加,他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十,而是這個(gè)。
數(shù)字再乘上一個(gè)比例。這個(gè)比例視他的貢獻(xiàn)而定??梢允前俜种?、百分之十、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達(dá)到一定數(shù)額的銷售,提成上一個(gè)檔次。
名義資產(chǎn)的建立基礎(chǔ)并非是銷售提成制。而是建立于一種價(jià)值觀:人的價(jià)值是取決。
于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)正是“名義資產(chǎn)”所進(jìn)行衡量的。當(dāng)然,它只是一種。
手段。對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不僅是社會(huì)財(cái)富的累積和增加。然而,我們看到:人的發(fā)展本性決定。
了對(duì)財(cái)富占有的本能。向上爬是分階層社會(huì)、階級(jí)社會(huì)的最大潮流。
我們的理想只有同實(shí)際相結(jié)合才能成為現(xiàn)實(shí)。在我看來,社會(huì)主義的最大特點(diǎn)是:
人的價(jià)值等于對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)。當(dāng)人人都以這種價(jià)值觀奉為人生信念之時(shí),那。
么,社會(huì)主義就勝利了。這就是制度導(dǎo)向。
同樣的,名義資產(chǎn)制度可以應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。所提倡的是:為社會(huì)積累財(cái)富。這與。
西方的為個(gè)人積累財(cái)富是不一樣的。我們承認(rèn)人的個(gè)人奮斗的巨大動(dòng)力,個(gè)性化對(duì)社會(huì)。
的有益作用。我們認(rèn)同這一點(diǎn)。重要的是社會(huì)整體的價(jià)值導(dǎo)向,這就是制度所做的。正。
所謂,人的本性永遠(yuǎn)依然,社會(huì)卻豐富多彩。不同制度對(duì)人本性不同的引導(dǎo)決定了該社。
會(huì)的社會(huì)價(jià)值觀,在這里我也不多說了。但是,這一番議論至少指出兩點(diǎn):一是國企制。
度對(duì)社會(huì)構(gòu)成的導(dǎo)向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎(chǔ)是思想。這樣的導(dǎo)向?qū)ⅰ?/p>
決定我們的社會(huì)構(gòu)成。我們的社會(huì)應(yīng)該建立起精英掌握國家經(jīng)濟(jì)命脈,從而掌握國家。
人人可以成為精英,人人都以此為目標(biāo)。3.國有資產(chǎn)同勞動(dòng)所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。
實(shí)行新的分配制度。“名義資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點(diǎn)意思了。這里所針對(duì)的是國有。
資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國有企業(yè)的存在。這一財(cái)產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個(gè)補(bǔ)充,
以人為本的一個(gè)體現(xiàn)。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。投資的回報(bào)是同它的風(fēng)險(xiǎn)相一致的。
貫徹勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的要素原則。投資所得回報(bào)應(yīng)分成兩部分,一部分是同風(fēng)險(xiǎn)相一致。
的回報(bào)。另一部分則是屬于勞動(dòng)創(chuàng)造。對(duì)于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分,由于他們出色的工作,應(yīng)該得到一部分的利潤。這對(duì)。
于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說,企業(yè)分配利潤以人為本,不以資。
產(chǎn)為核心。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是非常能夠吸引人才的。對(duì)于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者,出色的部門經(jīng)理、都應(yīng)給予一定比例的企業(yè)利潤分成。
4.董事會(huì)構(gòu)成。
董事會(huì)在企業(yè)家掌握極大權(quán)力的國企中有無必要成立?我認(rèn)為還是有必要的。因?yàn)椤?/p>
企業(yè)不能變成個(gè)人的獨(dú)裁王國。董事會(huì)的人都實(shí)行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家。他們的任務(wù)是智囊兼權(quán)力制衡。他。
們的權(quán)力不能過小,也不能過大。具體如何當(dāng)在實(shí)踐中得出。另一個(gè)問題是:集體決策。
穩(wěn)健但守舊,個(gè)人決策則相反,應(yīng)該怎么做呢?
綜上所述,我的目的是用社會(huì)精英力量對(duì)國企的企業(yè)家實(shí)施任命和監(jiān)督,再通過。
“名義資產(chǎn)制”調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性管理整個(gè)企業(yè)。努力建立符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的,
以人為核心的企業(yè),如企業(yè)利潤分成。事實(shí)上,科技成果作價(jià)入股,己是一種表現(xiàn)。再。
以董事會(huì)均衡一下企業(yè)家權(quán)力。
從階級(jí)分析的角度上看,產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級(jí)。有關(guān)這群人的定性,
我限于水平,無能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生,是經(jīng)過高考樣的考試和嚴(yán)格考核選拔。
上來的。他們也是流動(dòng)的,不是終生制,更不能繼承。資本主義世界中,生在一個(gè)好家。
庭,便能享受一生的事不會(huì)出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。
七、一些補(bǔ)充。
國家的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制。
題是“政企分開”問題。其它都可以做到,唯獨(dú)這個(gè)比較困難。原因。
是由來以久,歷史淵源。地方主義嚴(yán)重、官本位嚴(yán)重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關(guān)系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點(diǎn)。
然而,這一制度缺點(diǎn)是:國有企業(yè)數(shù)量太多,不可能一一進(jìn)行監(jiān)督,只能抓大放。
小。話又說回來,只要能抓住全國一千家,甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。
興了。
對(duì)于中小國企的“政企不分”問題,仍然不能解決。這從經(jīng)濟(jì)體制上是無法了,飛。
機(jī)票就不劃算。只有從政府上想辦法,比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制,地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當(dāng)一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應(yīng)該是人。建國許多年以來,企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權(quán)階。
層。打破他們的權(quán)力網(wǎng)是最為艱難的,這也是國企“政企不分”的問題根本。應(yīng)該說,
全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點(diǎn)正在于可以一舉擊破特權(quán)階層。他們的權(quán)力在一夜之間消失了。
然而,我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴(yán)重虧損企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)是應(yīng)有之義。
這一方案另一個(gè)缺點(diǎn)是監(jiān)督成本過高。全國各地產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)的機(jī)票就不是一個(gè)小。
數(shù)目。但是,我們也應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí):地區(qū)間的交流加深了。這是社會(huì)最高層次人。
員的交流,其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達(dá)到的。我相信這是個(gè)缺點(diǎn)的同時(shí)。
也是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
結(jié)束語。
本文主要是通過對(duì)國企本質(zhì)和人本性的論述,試圖給出一些國企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點(diǎn):
1.企業(yè)的核心是人。
2.國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機(jī)制不完善。
3.國企改革的目的是振興中華、制度上領(lǐng)先西方。
4.應(yīng)提倡社會(huì)主義的價(jià)值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機(jī)制。
6.名義資產(chǎn)制。
7.分配制度。
由于時(shí)間倉促,我的論文在很多細(xì)小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達(dá)。
完成的。對(duì)于這些建議,還停留在初步設(shè)想之上??尚行杂卸啻??我僅在理論上認(rèn)為可。
行,但現(xiàn)實(shí)中呢?這我就不知了。
總之,如果能讓這些觀點(diǎn)引發(fā)他人的思考和靈感,起到拋磚引玉的功效,我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構(gòu)筑合理的國企結(jié)構(gòu)黃念。
國企困難難在哪里李金康彭敏。
關(guān)于股份制的幾個(gè)問題劉吉。
公司實(shí)施內(nèi)部改革,可以改善不良風(fēng)氣,使公司正常運(yùn)營。本文是本站小編整理的企業(yè)改革方案范文,歡迎參閱。
為了完善公司各部門工作制度的管理,根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和目前的工作狀況,現(xiàn)擬出初步整改方案如下,有待領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充參考。
一、銷售:
1、銷售人員主要做好個(gè)人的業(yè)務(wù)工作,當(dāng)有新的訂單意向時(shí),在銷售人員技術(shù)知識(shí)欠缺的情況下,專業(yè)的技術(shù)人員要及時(shí)給予參考和建議,并盡早做出設(shè)計(jì)方案。
2、對(duì)于客戶所反饋的產(chǎn)品信息或補(bǔ)充條件時(shí),銷售人員應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)記錄,以便技術(shù)人員進(jìn)行分析并盡快做出有效的解決措施。
3、成品待發(fā)的設(shè)備,負(fù)責(zé)該設(shè)備的銷售人員應(yīng)做好該設(shè)備所有相關(guān)資料的備份,并進(jìn)行編號(hào)、存檔。
4、銷售人員應(yīng)對(duì)自己當(dāng)日出廠的設(shè)備進(jìn)行物流跟蹤,直至確定客戶單位已簽收為止。
5、公司樣本和選型樣本應(yīng)規(guī)范化管理:分類、定置存放。
6、應(yīng)安排銷售人員或指定某一個(gè)人做好每月銷售額的統(tǒng)計(jì)工作并上報(bào)財(cái)務(wù)部門。
二、財(cái)務(wù)及采購:
1、財(cái)務(wù)部每月應(yīng)提前備好設(shè)備生產(chǎn)前期所需投資的一定量的周轉(zhuǎn)資金,并及時(shí)記錄貨款的進(jìn)、出流水賬,為采購工作提供有力的基礎(chǔ)條件。
2、當(dāng)銷售部簽訂新的銷售。
合同。
時(shí),在技術(shù)人員確定選型并已接到采購?fù)ㄖ那闆r下,根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定,采購人員應(yīng)及時(shí)做好各種產(chǎn)品的采購訂單和跟單工作,確保生產(chǎn)進(jìn)度不受其影響。
3、若所需產(chǎn)品暫無固定供應(yīng)商時(shí),采購人員應(yīng)負(fù)責(zé)詢價(jià)、比價(jià)、篩選、議價(jià)等事宜,盡量降低公司的成本投入。
4、采購及財(cái)務(wù)應(yīng)做好每天的工作記錄,以便追溯。
三、車間及倉庫:
(1)、車間:
1、車間負(fù)責(zé)人。
車間負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況,對(duì)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行分配、實(shí)施。
2、車間操作人員應(yīng)進(jìn)行分組。
3、設(shè)備生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行歸類、分組式操作。
由于工作出差而導(dǎo)致的某個(gè)生產(chǎn)小組的人員減少,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的情況下,車間負(fù)責(zé)人可自行臨時(shí)性調(diào)動(dòng)各小組人員,相互配合,以便完成當(dāng)日生產(chǎn)任務(wù)。
4、生產(chǎn)過程中存在的技術(shù)或產(chǎn)品質(zhì)量問題,應(yīng)及時(shí)向公司技術(shù)人員反饋,以確保設(shè)備生產(chǎn)周期在計(jì)劃周期內(nèi)完成。
5、每套設(shè)備在出廠前,應(yīng)由技術(shù)人員和車間相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)試、試機(jī),做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),并拍照存檔。
(2)、倉庫:
1、常用的各類液壓元件應(yīng)保持一定量的備貨。
2、貨物進(jìn)、出倉庫應(yīng)有記錄,以便盤點(diǎn)數(shù)量,及時(shí)備貨。
3、貨物進(jìn)入倉庫,應(yīng)及時(shí)分類,定置存放。
4、應(yīng)定人負(fù)責(zé)各類液壓元件的簽收與發(fā)放。
四、人事及行政:(以公司實(shí)際情況統(tǒng)稱“后勤部”)。
1、公司在職人員的個(gè)人檔案資料應(yīng)進(jìn)行核對(duì)、編號(hào)、存檔。
2、公司員工的轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)、離職等應(yīng)有相關(guān)手續(xù)的辦理。
3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況,應(yīng)有記錄。
4、應(yīng)完善公司員工的基本福利待遇。
5、公司應(yīng)有相應(yīng)的管理文件及設(shè)備操。
作文。
件。
公司現(xiàn)狀:
1、公司組織架構(gòu)較混亂,權(quán)責(zé)不明,條塊分割,各自為政,形同“散沙”,未建立有效的交流溝通機(jī)制,管理效率低下。
2、現(xiàn)場臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,車間、倉庫、辦公區(qū)域均存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象,部份區(qū)域存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、員工士氣低落,工作紀(jì)律渙散;各部門人浮于事,管理成本偏高;人員招聘困難,人才培養(yǎng)斷層,激勵(lì)機(jī)制不健全,干部無危機(jī)意識(shí),工作無激情。
4、倉庫庫存偏高,大批呆滯物料積壓,庫存周轉(zhuǎn)率低,物料管理失控,造成物流受阻和財(cái)務(wù)資金損失。
5、業(yè)務(wù)量偏小,訂單嚴(yán)重不飽和;訂單交期急,計(jì)劃性差,生產(chǎn)部門被動(dòng)應(yīng)付,計(jì)劃失控、均衡性差,導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高。
6、作為20多年的老廠,企業(yè)文化建設(shè)滯后,管理模式落后,思想觀念陳舊,固步自封,未與時(shí)俱進(jìn),缺乏足夠的創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略。
1、企業(yè)文化建設(shè)方面。
(1)建立公司宣傳專欄,培育積極向上的企業(yè)文化,豐富員工文化生活。
(2)添置文體器材,開展文體活動(dòng),如乒乓球、籃球、像棋,并利用傳統(tǒng)佳節(jié)組織竟賽;。
(3)組織郊游,如春季、夏季或秋季,開拓員工視野,融入大自然,塑造員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
(4)利用傳統(tǒng)佳節(jié)(如中秋、元旦、春節(jié))舉辦慶祝晚會(huì)及抽獎(jiǎng)晚會(huì),增加員工歸宿感和集體榮譽(yù)感。
(5)開展“6s”活動(dòng),每周評(píng)比,并實(shí)施獎(jiǎng)懲,提升員工素質(zhì)和工作士氣,塑造一個(gè)干凈、整潔的工作環(huán)境。
(6)開展崗位技能竟賽,培育操作能手,評(píng)選月度/年度優(yōu)秀員工。
(7)開展職業(yè)培訓(xùn),提升員工素質(zhì)。
(8)設(shè)立意見箱,建立提案獎(jiǎng)勵(lì)制度,集思廣益,讓全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,參與公司管理,塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識(shí)。
2、管理體系建立方面。
(1)調(diào)整組織架構(gòu),減少管理層級(jí),采用扁平化的組織結(jié)構(gòu),推行部門責(zé)任制。
(2)組建計(jì)劃部門,發(fā)揮生產(chǎn)計(jì)劃和物料控制功能。
(3)精簡機(jī)構(gòu)和人員,各部門定編定崗,降低人工成本。
(4)理順工廠與銷售部、采購部、財(cái)務(wù)部等的工作接口和關(guān)系。
(5)修訂質(zhì)量管理體系相關(guān)文件,明確各部門工作職責(zé)和工作流程。
3、推進(jìn)重大領(lǐng)域的改革和制度完善。
(1)薪酬激厲體系領(lǐng)域的重大改革。
(2)物料管理領(lǐng)域的重大改革。
(3)生產(chǎn)管理領(lǐng)域的重大改革。
(4)品質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域的重大改革。
(5)營銷體系領(lǐng)域的重大改革。
(6)企業(yè)文化領(lǐng)域的重大改革。
一:當(dāng)前的市場形勢分析:
1.房地產(chǎn)市場宏觀政策持續(xù)緊縮,房地產(chǎn)市場銷售與去年同期下滑嚴(yán)峻。
2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產(chǎn)市場的因素大幅縮減。
3.我公司高端市場產(chǎn)品銷售占比不足50%。
二:公司目前現(xiàn)狀;。
1.國內(nèi)線業(yè)務(wù)人員管理無序,技能不足,工作懶散,監(jiān)督不力,缺乏配合。
2.每天與客戶較少,部門主管沒有安排員工每天的工作及任務(wù)完成比例較低,士氣低落。
3.展廳氛圍缺失,品牌地位和影響力塑造不足。
4.各部門管理制度及任務(wù)核定不合理,造成利益分配不均衡,工作積極性不高。
5.品牌在市場的影響力嚴(yán)重不足,缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費(fèi)用投入。
三:問題解決的主要方向;。
1.調(diào)整和細(xì)化各部門銷量目標(biāo)和績效核算方式,務(wù)實(shí)、明晰和簡化。
2.逐漸增加頻率,在10、11、12強(qiáng)化人員的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練及考核。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門人員的監(jiān)管和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。
4.改善產(chǎn)品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識(shí)。
5.調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和職能嫁接,讓更多的人銷售產(chǎn)品創(chuàng)造價(jià)值。
6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。
7.在10、11月補(bǔ)充適當(dāng)能力的新人做好培訓(xùn)工作,必須完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)渠道人員的能力素質(zhì)要求。
四:具體各部門整改細(xì)節(jié)如下;。
1.將現(xiàn)拓展部江揚(yáng)提升為酷高品牌銷售總經(jīng)理,張友寶為品牌副總經(jīng)理。
2.補(bǔ)充不足人員在10月完成招聘。
3.重新培訓(xùn)銷售隊(duì)伍。
4.修訂銷售部業(yè)務(wù)管理規(guī)范及薪資核算辦法。
就此意見,請(qǐng)公司陳總仔細(xì)斟酌、妥善考慮。
。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化競爭的加劇,國有企業(yè)改革重組已成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。自改革開放以來,我國國有企業(yè)改革重組不斷推進(jìn),取得了一系列的階段性成果。本文將從宏觀角度出發(fā),探討國有企業(yè)改革重組的現(xiàn)狀和存在的問題,并提出一些個(gè)人對(duì)于國有企業(yè)改革重組的心得體會(huì)。
首先,國有企業(yè)改革重組迫切需要更加開放的市場環(huán)境和競爭機(jī)制。盡管我國國有企業(yè)改革取得了一些進(jìn)展,但在一些領(lǐng)域,特別是新興產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新方面,國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力仍然相對(duì)較弱。這一現(xiàn)象的主要原因是國有企業(yè)在市場環(huán)境中的地位相對(duì)壟斷,無法真正體驗(yàn)到競爭的壓力和刺激。因此,我們需要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的市場監(jiān)管,為其提供更加公平和開放的競爭機(jī)會(huì),以激發(fā)其創(chuàng)新潛能和活力。
其次,國有企業(yè)改革重組需要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在市場化改革的過程中,國有企業(yè)往往面臨著人才流失和創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。因此,針對(duì)這一問題,我們應(yīng)該加大對(duì)國有企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,提高企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)。同時(shí),我們還應(yīng)該建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引有才華的人才加入國有企業(yè),為其發(fā)展和創(chuàng)新提供強(qiáng)力支持。
再次,國有企業(yè)改革重組需要積極推進(jìn)股權(quán)多元化。過去,國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)通常被政府所壟斷,這使得企業(yè)的決策過程相對(duì)封閉,缺乏市場化的運(yùn)作機(jī)制。因此,我們應(yīng)該鼓勵(lì)國有企業(yè)的股權(quán)多元化,通過引入各類投資主體,擴(kuò)大企業(yè)決策的參與者范圍,促進(jìn)企業(yè)的市場化運(yùn)作。同時(shí),政府還應(yīng)該積極推動(dòng)國有企業(yè)上市,為其注入更多的市場資本,提高企業(yè)的市場競爭力。
最后,國有企業(yè)改革重組還需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系。在市場化改革的過程中,國有企業(yè)的改革容易受到政府干預(yù)和行政指令的影響,這容易導(dǎo)致企業(yè)決策的不規(guī)范和市場化改革進(jìn)程的阻礙。因此,我們需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和法律體系,明確權(quán)責(zé)的界定和行為的規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革重組的監(jiān)督和指導(dǎo),確保改革進(jìn)程的順利推進(jìn)。
綜上所述,國有企業(yè)改革重組是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。通過更加開放的市場環(huán)境和競爭機(jī)制、注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)、推進(jìn)股權(quán)多元化以及建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系,我們有信心使國有企業(yè)改革取得更大的進(jìn)步。希望未來中國的國有企業(yè)改革能夠更加深入和全面,為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
為貫徹黨的__大精神,進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,今年以來,我局堅(jiān)持把加強(qiáng)就業(yè)工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)省、市及上級(jí)部門的各項(xiàng)部署,加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場,加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,積極推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
一、__年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。
__年,我局嚴(yán)格按照《淮北市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化工作方案》的要求,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā),以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn),嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。目前,全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、139個(gè)社區(qū)都建立勞動(dòng)保障工作站,建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個(gè),第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,形成了市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系,從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋,推進(jìn)勞動(dòng)保障工作城鄉(xiāng)一體化。
二、推進(jìn)一體化工作的主要措施。
(一)深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場建設(shè)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則,把市人力資源市場建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場,提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場,在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所,在全市社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái),形成了市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí),我市將就業(yè)工作重心下移,在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務(wù)市場,不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù),而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。
(二)健全基層平臺(tái)服務(wù)功能。
今年以來,我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)各級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)”,發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前,我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(三)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道,我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場發(fā)布信息的同時(shí),積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用,全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息,根據(jù)崗位需求情況,為各類求職者量身定制信息,并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái),為畢業(yè)生提供貼心服務(wù),目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位,__年以來,共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場次,發(fā)布招聘信息720條,提供5014個(gè)就業(yè)崗位。
(四)加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
為加快推進(jìn)工業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)集聚,提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力,從而形成增長極,有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”,且初見成效,累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟,建設(shè)面積123畝,現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè),安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人,帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn),相山區(qū)渠溝鎮(zhèn),杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道,烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
三、存在問題。
城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來,我市在促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效,但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決,主要有以下三個(gè)方面:一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素,一些矛盾和問題得不到及時(shí)妥善的解決,從而增大了試點(diǎn)的難度,影響了一體化的進(jìn)程。二是村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在著資金不能及時(shí)落實(shí)到位,基層人員配備不到位等,導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時(shí)到位。
(一)工作思路及工作目標(biāo)。
__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是:按照省、市和上級(jí)部門的工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線,以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作任務(wù),積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),努力營造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。__年預(yù)計(jì)目標(biāo):__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作站建設(shè)達(dá)標(biāo),全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作重點(diǎn)及措施。
1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)。完善街道、社區(qū)基層平臺(tái)和服務(wù)功能,不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),樹立基層勞動(dòng)保障良好服務(wù)形象。研究加強(qiáng)行政村勞動(dòng)保障信息員隊(duì)伍建設(shè)的措施,全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。
2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力投入,加快人力資源無形市場兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能,改進(jìn)服務(wù)方式,把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理和勞動(dòng)力市場監(jiān)管,切實(shí)保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益,著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。
3、大力開展創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度,第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達(dá)到企業(yè)入園、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo);力爭全年新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬元,推動(dòng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五大體系。指導(dǎo)縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍和規(guī)模,努力為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免等服務(wù)。
4、加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務(wù)流程,夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)工作,將全市勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;同時(shí)將人力資源信息向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)延伸,解決就業(yè)信息供求不對(duì)稱矛盾,實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接,充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。
發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——明確方向。
五個(gè)完善:針對(duì)橋隧路橋設(shè)施管養(yǎng)。
六個(gè)突破:針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理。
一個(gè)目標(biāo)及三個(gè)主題:
穩(wěn)定改革世博年:穩(wěn)定為中心,夯實(shí)公司管理基礎(chǔ),提升綜合競爭能力。
指令性改革過程中力求上述二個(gè)穩(wěn)定:
迎世博、保世博工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
以傳承為基礎(chǔ),以改進(jìn)為手段。
二項(xiàng)重點(diǎn)工作:
先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力?,F(xiàn)有企業(yè)文化在其內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步深化和拓展,“四越”精神必須發(fā)揚(yáng),但要腳踏實(shí)地,不搞空中樓閣。提煉出內(nèi)部員工、外部社會(huì)和顧客對(duì)公司切身感受的企業(yè)文化,廣大員工共識(shí)并付諸于行動(dòng)的企業(yè)文化,這樣上下才能步調(diào)一致,共克時(shí)限。
培植企業(yè)文化:六道法:知道、明道、悟道、行道、修道、傳道,不斷培育、完善、提升、實(shí)踐,大家建設(shè)企業(yè)文化,建設(shè)大家的企業(yè)文化。大家應(yīng)成為企業(yè)文化的悟道、行道、修道和企業(yè)文化的修道士。
1、通過企業(yè)文化大討論,以達(dá)到統(tǒng)一的思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹形象、激勵(lì)輻射之目的。
2、梳理企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、企業(yè)定位、企業(yè)品牌、完善并明確相關(guān)能使廣大員工予以接受的具體內(nèi)容。
1)、學(xué)習(xí)文化:以提高人的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力為核心,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)思維和創(chuàng)造思維根源于知識(shí)及知識(shí)靈活運(yùn)用和潛能及智慧的開發(fā)”,注重企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力的營建,將學(xué)習(xí)個(gè)融入到企業(yè)的管理中,把它當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng),找出企業(yè)關(guān)鍵的知識(shí)資產(chǎn),將其組合加以管理,建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和知識(shí)交流的環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)員工各類分層綜合培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì)。不持續(xù)學(xué)習(xí)(文化知識(shí)、科學(xué)理論、處事技能)、終生學(xué)習(xí)(退休后上老年大學(xué))、相互學(xué)習(xí)(三人行,必有我?guī)?。學(xué)他人之長。)、多種類型學(xué)習(xí)(理論、文化、技能、觀察思考、討論思考、討論研究、方法改進(jìn)過程中)。
國有企業(yè)改革重組是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和全球化競爭的加劇,原有的大而不強(qiáng)、重而不實(shí)的國有企業(yè)形態(tài)已經(jīng)難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢和市場需求。因此,對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革重組,提高經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,具有重要的意義和廣泛的影響。
首先,國有企業(yè)改革重組是提高國有企業(yè)競爭力和核心競爭力的必然要求。隨著市場競爭的加劇和全球化的進(jìn)展,只有通過改革和重組,才能使國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭規(guī)則,提高自身的核心競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其次,國有企業(yè)改革重組是優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)的需要。通過改革重組,可以優(yōu)化國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),使國有資本在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用,實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值,同時(shí)推動(dòng)不斷優(yōu)化和完善國有資本布局,提高國有資本運(yùn)營效益和社會(huì)效益。
再次,國有企業(yè)改革重組是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。通過改革重組,可以消除冗員,減少資源浪費(fèi),提升效率。同時(shí),整合優(yōu)化資源配置,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐,推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。
最后,國有企業(yè)改革重組是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過改革重組,可以淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。這對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的困境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),具有重要的意義和作用。
我國國有企業(yè)改革重組取得了積極的成果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首先,通過重組整合,我國國有企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資本鏈優(yōu)化、技術(shù)鏈整合的新特點(diǎn),提高了綜合競爭力。其次,通過改革重組,一大批行業(yè)龍頭企業(yè)和世界級(jí)企業(yè)集團(tuán)在全球范圍內(nèi)崛起,推動(dòng)了我國企業(yè)國際化發(fā)展。再次,通過改革重組,我國國有企業(yè)在創(chuàng)新和科技領(lǐng)域獲得了突破和突破,推動(dòng)了科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。最后,通過改革重組,國有企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)中的地位得到了提升,為我國經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)大提供了有力支撐。
雖然國有企業(yè)改革重組取得了一系列的成果和經(jīng)驗(yàn),但在實(shí)踐中也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。首先,有部分企業(yè)改革重組效果不明顯,未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其次,部分國有企業(yè)在改革重組過程中存在著冗員和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。再次,國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的競爭日益激烈,需要進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的競爭機(jī)制和優(yōu)勢。最后,國有企業(yè)改革重組還需要處理好政企關(guān)系和解決激勵(lì)約束機(jī)制等問題。
第五段:展望和建議(字?jǐn)?shù):約200字)。
未來,國有企業(yè)改革重組還需要繼續(xù)深化和推進(jìn)。首先,要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,堅(jiān)持市場導(dǎo)向,提高國有企業(yè)治理和運(yùn)營效率。其次,要深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革,引入更多的社會(huì)資本,提升國有資本運(yùn)營效益和社會(huì)效益。再次,要優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力。最后,要進(jìn)一步加強(qiáng)政企分開和政企關(guān)系的處理,構(gòu)建健康的市場環(huán)境和法治體系,為國有企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和政策支持。
總結(jié):國有企業(yè)改革重組是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過改革重組,可以提高國有企業(yè)的競爭力和核心競爭力,優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以及推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。同時(shí),改革重組也面臨著一些問題和挑戰(zhàn),需要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,優(yōu)化管理機(jī)制,加強(qiáng)政企分開,構(gòu)建健康的市場環(huán)境和法治體系。未來,國有企業(yè)改革重組還需要進(jìn)一步深化和推進(jìn),為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的支撐和有力的保障。
國有企業(yè)改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán),旨在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提升其在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力和創(chuàng)新能力。三年來,我國在國有企業(yè)改革方面取得了顯著成就,但也存在一些問題。下面將從改革政策的制定、市場化運(yùn)作、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)型發(fā)展、對(duì)外合作等方面總結(jié)我對(duì)國有企業(yè)改革的心得體會(huì)。
二、改革政策的制定與執(zhí)行。
國有企業(yè)改革的首要任務(wù)是制定改革政策并嚴(yán)格執(zhí)行。我們需要重視市場導(dǎo)向和競爭機(jī)制,在政策制定過程中充分考慮市場需求和企業(yè)自身特點(diǎn)。此外,政策執(zhí)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保相關(guān)政策得以全面貫徹落實(shí)。只有在合理的政策框架下,國有企業(yè)才能根據(jù)市場需求自主決策,提高競爭力。
三、市場化運(yùn)作與激勵(lì)機(jī)制。
市場化運(yùn)作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容之一。通過市場化運(yùn)作,國有企業(yè)可以更好地適應(yīng)市場需求,提高效益和競爭力。在市場化過程中,我們需要建立完善的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)企業(yè)實(shí)行績效考核和激勵(lì)措施,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。此外,要注重增加企業(yè)自主權(quán),尊重企業(yè)經(jīng)營者的決策權(quán)。通過市場化運(yùn)作和激勵(lì)機(jī)制的改革,國有企業(yè)能夠更好地發(fā)揮市場優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新能力提升。
國有企業(yè)改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式,依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在轉(zhuǎn)型過程中,我們需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn),提升企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)水平。同時(shí),要注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,提高企業(yè)的核心競爭力。只有通過轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新能力提升,國有企業(yè)才能適應(yīng)市場需求和國際競爭。
五、對(duì)外合作與開放發(fā)展。
在全球化經(jīng)濟(jì)背景下,對(duì)外合作是國有企業(yè)改革的重要方向之一。國有企業(yè)應(yīng)積極參與國際市場競爭,擴(kuò)大對(duì)外開放,尋求與國際企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。通過對(duì)外合作,國有企業(yè)可以借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),提升自身發(fā)展水平。同時(shí),要注重國際品牌建設(shè)和市場推廣,增強(qiáng)品牌競爭力,提升國際影響力。對(duì)外合作與開放發(fā)展可以為國有企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
綜上所述,國有企業(yè)改革是一項(xiàng)長期的復(fù)雜任務(wù),但在三年來的改革中,我國取得了顯著的進(jìn)展。通過國有企業(yè)改革,我們可以使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作,提高效率和競爭力。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,我們可以通過改變生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式,提升創(chuàng)新能力和競爭力。同時(shí),積極參與對(duì)外合作和開放發(fā)展,可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。盡管國有企業(yè)改革還存在一些挑戰(zhàn)和困難,但我相信在黨和政府的正確引領(lǐng)下,我國國有企業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。
當(dāng)前國有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營機(jī)制不活和歷史包袱沉重,在運(yùn)作中大多缺乏效率,在國內(nèi)外市場上面臨強(qiáng)大競爭時(shí)不同程度地陷入困境,國有資產(chǎn)在不能順暢流動(dòng)中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革,包括進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快,一些國有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在人事、勞動(dòng)、分配制度改革方面進(jìn)行了積極探索,例如中國有色礦業(yè)集團(tuán)、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位,用人制度和分配制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒有形成,嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場競爭能力的提高。事實(shí)表明,企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠(yuǎn)改革與發(fā)展中一大隱患,必須進(jìn)一步深化國企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。
可能有的人存在這樣的疑問:“有一些國有企業(yè)的經(jīng)營狀況并不差,為什么還要進(jìn)行企業(yè)改革呢?”的確,目前有的沒有改制的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績還不錯(cuò)。但是深入調(diào)查研究就可以看到,一方面,這樣的國有企業(yè)只是極少數(shù),另一方面,它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎(chǔ),因而不錯(cuò)的業(yè)績只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營業(yè)績,要不就是資源相對(duì)壟斷,要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù),要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長遠(yuǎn)看,傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ),依靠資源壟斷、政策保護(hù)或能人治理而使經(jīng)營狀況得到的改善終究難以持久,如果國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變,管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放,目前的良好效益也只能是暫時(shí)的,在市場激烈的競爭中,必將被淘汰。
電力行業(yè)目前還是相對(duì)壟斷的行業(yè),憑著自身對(duì)資源的壟斷和政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是,從長遠(yuǎn)看隨著電力企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,我們的優(yōu)勢將逐步喪失,真正成為政企分開、自負(fù)盈虧的市場獨(dú)立主體。我們只有通過勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革來精簡機(jī)構(gòu)有效盤活企業(yè)人力資源;實(shí)行能上能下的用人機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,合理配置人力資源,建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制;拉開收入差距,打破吃大鍋飯的不利格局,充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用,來調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)行三項(xiàng)制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,國有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過程既充滿了挑戰(zhàn),又蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。經(jīng)過長期的實(shí)踐和總結(jié),我深刻體會(huì)到了國有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構(gòu)調(diào)整、市場競爭力提升、員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任等幾個(gè)方面,總結(jié)出了一些心得體會(huì)。
首先,國有企業(yè)改革重組應(yīng)注重組織架構(gòu)調(diào)整。通過合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu),能夠提高企業(yè)的效率和運(yùn)營能力,并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機(jī)制。在組織架構(gòu)調(diào)整過程中,要充分考慮市場需求和競爭情況,適時(shí)引入市場化機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,使企業(yè)能夠在市場競爭中更好地發(fā)揮作用。
其次,提升市場競爭力是國有企業(yè)改革重組的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)必須不斷提升自身的市場競爭能力,才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。為此,國有企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入,提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力,同時(shí)加強(qiáng)市場營銷和品牌建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)的市場知名度和競爭力。
第三,員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制是國有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要充分重視員工的培訓(xùn)和激勵(lì),提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過培訓(xùn)和激勵(lì),能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力,提高員工的工作效率和滿意度。同時(shí),要建立合理的激勵(lì)機(jī)制,將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,形成良性互動(dòng),共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
第四,風(fēng)險(xiǎn)管理是國有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過程中,風(fēng)險(xiǎn)無處不在,因此國有企業(yè)要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提前識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能夠保護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展,也能保障國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐,從而更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
最后,國有企業(yè)改革重組應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。作為國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱,國有企業(yè)在改革重組過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益,還要積極履行社會(huì)責(zé)任,為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。要致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用,關(guān)注員工的福利和安全,積極參與公益事業(yè),推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會(huì)的雙贏,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
綜上所述,國有企業(yè)改革重組是一項(xiàng)復(fù)雜而又關(guān)鍵的任務(wù),只有在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提升能力。通過適當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)、提升市場競爭力、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和激勵(lì)、健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、履行社會(huì)責(zé)任,國有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功,并為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
很多人聽說過企業(yè)改制,何謂企業(yè)改制,企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等,使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。
(1)什么是企業(yè)改制方案。
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定,制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案,以利于改制的順利實(shí)施,取得預(yù)期效果,達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
(2)企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則合法性原則。
合法性原則包括兩層含義:一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法,二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法,第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則。
設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性,避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡,必須妥善安置改制企業(yè)的員工,員工安置問題解決不好就會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素,企業(yè)難以成功改制。
科學(xué)性原則。
企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則,堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。
(3)企業(yè)改制方案的內(nèi)容。
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí),首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定,制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案,以利于改制的順利實(shí)施,取得預(yù)期效果,達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括:
一、改制企業(yè)基本情況。
1、企業(yè)簡況,包括:
(1)企業(yè)名稱;(2)企業(yè)住所;(3)法定代表人;(4)經(jīng)營范圍;(5)注冊(cè)資金;(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件,改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案。
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況,并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo),采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況,包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額,確定股本設(shè)置的基本原則,包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置,是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡況包括法人股東、自然人股東的基本情況,如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式,有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式(法人、營業(yè))。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu),即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè),要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制,其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求,擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作,其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營企業(yè)),要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù),并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè),其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記,出讓其股份;列入改制范圍,則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
(4)企業(yè)改制方案的類型。
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領(lǐng)域的國有小型企業(yè)改。
制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起,股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式,比較靈活。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?;?、現(xiàn)代化經(jīng)營。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營項(xiàng)目,整體效益較差,分開經(jīng)營競爭力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重,沒有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場競爭力的情況下,經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán),從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式,可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率,降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本,從而提高企業(yè)的競爭能力和贏利能力。
五、國有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多,也較易產(chǎn)生糾紛,是在操作過程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并(或者合并)。
主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致,合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。
七、破產(chǎn)。
嚴(yán)格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。對(duì)扭虧無望、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè),實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。而這一精神對(duì)整合企業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置無疑是正確的。
第一段:引言(150字)。
近年來,中國國有企業(yè)改革成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國家對(duì)國有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實(shí)施使得國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國有企業(yè)職工,我親身經(jīng)歷了這三年的改革,深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中,我將分享我對(duì)國有企業(yè)改革三年的心得體會(huì)。
第二段:改革帶來的機(jī)遇(250字)。
國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了許多機(jī)遇。首先,改革使得國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境得到了優(yōu)化。通過深化國有企業(yè)改革,許多企業(yè)得到了政策和財(cái)務(wù)上的支持,大幅度減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次,改革為國有企業(yè)帶來了更多的市場機(jī)會(huì)。通過引入市場競爭機(jī)制,中國國有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競爭的環(huán)境下展開競爭,從而提高了企業(yè)的競爭力。再次,改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動(dòng)下,企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營策略,展開新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三段:改革面臨的挑戰(zhàn)(250字)。
雖然國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了機(jī)遇,但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先,改革帶來了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構(gòu)調(diào)整、人員裁員等問題,對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和員工隊(duì)伍產(chǎn)生了一定沖擊,需要企業(yè)進(jìn)行有效的人力資源管理來穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次,改革需要企業(yè)具備更高的競爭力。在市場化的競爭中,國有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競爭壓力,需要通過提高管理水平、創(chuàng)新能力等來提升自身的競爭力。另外,改革還需要管理者具備更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)能力,面對(duì)變革時(shí)能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四段:我所認(rèn)識(shí)到的問題與對(duì)策(300字)。
通過參與國有企業(yè)改革,我深刻地認(rèn)識(shí)到了一些問題并思考了相應(yīng)的對(duì)策。首先,企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國有企業(yè)職工有一些人員過剩問題,改革過程中需要對(duì)人員進(jìn)行合理的安排,例如通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競爭力,確保每個(gè)員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次,企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。此外,企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育,提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力,以適應(yīng)不斷變化的市場需求。
第五段:總結(jié)(250字)。
在國有企業(yè)改革三年來的實(shí)踐中,我認(rèn)識(shí)到了改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并思考了相應(yīng)的對(duì)策。國有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來了優(yōu)化的經(jīng)營環(huán)境、更多的市場機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間。但同時(shí)也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)以應(yīng)對(duì)競爭壓力。改革是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的過程,需要企業(yè)和員工共同努力,適應(yīng)變化、開拓創(chuàng)新,才能在改革中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信,通過持續(xù)的改革,中國國有企業(yè)將不斷壯大,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
今年以來,我市繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以市屬企業(yè)改革為重點(diǎn),進(jìn)一步加大改革力度,在股份制改造、破產(chǎn)重組、國有資本退出等方面都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止目前,全市972戶國有企業(yè),已累計(jì)完成改制939戶,改革面達(dá)97%。其中,市屬國有企業(yè)累計(jì)完成169戶,占市屬企業(yè)總數(shù)的83.7%;縣屬770戶國有企業(yè)基本上完成改制。
通過改革,所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步調(diào)整,國有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著改革的深入,改革遇到的阻力越來越大,未改制企業(yè)面臨許多困難和問題,改革難度進(jìn)一步加大。
一是企業(yè)改革資金嚴(yán)重不足,造成改革成本難以支付。多數(shù)未改制企業(yè)凈資產(chǎn)和可變現(xiàn)的資產(chǎn)很少,滿足不了職工解除勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用,據(jù)統(tǒng)計(jì),市屬38家(含集體)企業(yè)擬實(shí)施改制和正在改制的企業(yè),用于償還職工欠款,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放安置費(fèi)等約需10億元,而這些企業(yè)資產(chǎn)全部變現(xiàn)還不足5億元,資金缺口影響了市屬企業(yè)徹底改制。
二是企業(yè)*款互保,債務(wù)鏈難解脫。有的已影響到優(yōu)勢企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,而且一家破產(chǎn),牽連數(shù)家,加大了企業(yè)改制和破產(chǎn)工作的難度。
三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一制約著企業(yè)的生機(jī)和活力。目前,我市已進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè),多數(shù)股本結(jié)構(gòu)單一,無法實(shí)現(xiàn)投資主題多元化,導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制不活,影響了企業(yè)發(fā)展。四是改制前遺留問題成為企業(yè)不穩(wěn)定因素。主要表現(xiàn)在企業(yè)改制前欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等長期不能解決;部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系后沒有落實(shí)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;破產(chǎn)企業(yè)因財(cái)力不足,職工生活費(fèi)難以解決等。這些問題不僅直接影響企業(yè)改制,而且造成企業(yè)職工上訪比例增大,給社會(huì)穩(wěn)定帶來了隱患。
針對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)改革面臨的困難和問題,市委、市政府、高度重視,將加快推進(jìn)國企改革列入了重要議事日程,多次研究、協(xié)調(diào)、解決市屬企業(yè)改革中的重大問題。
就是要按照市委書記xxx提出的“把改制與招商引資、引進(jìn)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合”的指導(dǎo)思想,通過開放推進(jìn)改制,積極引進(jìn)外來資本參與市屬企業(yè)改制,實(shí)現(xiàn)投資主題多元化,把國企改革變成招商引資和對(duì)外開放的過程,通過企業(yè)改制引進(jìn)規(guī)模企業(yè)和知名品牌,引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理觀念、營銷理念,引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)和市場,提升企業(yè)競爭力,把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。要堅(jiān)持改一個(gè)做大一個(gè)、改一個(gè)搞活一個(gè)、改一個(gè)穩(wěn)定一個(gè)的目標(biāo),確保改制工作實(shí)現(xiàn)新突破。為此,全市上下必須切實(shí)提高對(duì)企業(yè)改制工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,加快改制步伐。
企業(yè)是改革的主體。當(dāng)前,多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)改制是積極的,但也有一些國企經(jīng)營者對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益和眼前利益,求穩(wěn)怕亂,有的打自己的小算盤,患得患失,甚至有的對(duì)改革采取消極抵觸的態(tài)度。要深入推進(jìn)國企改革,就必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者的積極性、主動(dòng)性。市國資委將根據(jù)職責(zé)要求,加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理力度,對(duì)推進(jìn)企業(yè)改制不利或阻撓改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人,果斷地予以調(diào)整,“不作為就換位”,確保企業(yè)改革進(jìn)度。企業(yè)經(jīng)營者一定要切實(shí)強(qiáng)化改革意識(shí),從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)出發(fā),主動(dòng)參與改革、多方謀劃改革、積極領(lǐng)導(dǎo)改革、周密組織改革,決不能成為既得利益者,阻撓改革。要大力引進(jìn)外來資本,引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、知名品牌的資金,歡迎外來者控股,使企業(yè)站在一個(gè)更高的平臺(tái)上競爭,提升企業(yè)的.競爭力,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
解決企業(yè)改制資金的思路,重點(diǎn)放在三個(gè)方面:
一是拍賣改制企業(yè)的土地解決一部分。有關(guān)部門要將國企改革納入整體發(fā)展規(guī)劃中,將改制企業(yè)土地盡量規(guī)劃為商住用地,以便提高拍賣收入,用于支付改革費(fèi)用。
二是對(duì)一些資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)通過改制回收一部分資金。
三是市財(cái)政安排部分資金,補(bǔ)充國企改革專項(xiàng)資金。重點(diǎn)解決那些既無資產(chǎn)又無土地拍賣的企業(yè)和一些非生產(chǎn)性的小企業(yè)的改制。
。
我市已成立了以“xx市整體處置銀行不良*款領(lǐng)導(dǎo)小組”,初步摸清了企業(yè)不良*款底數(shù)。目前,金融改革力度很大,四大資產(chǎn)管理公司實(shí)行打包回購及專業(yè)銀行實(shí)行個(gè)案處置政策,鼓勵(lì)回購銀行的不良債權(quán)。我們正抓住這個(gè)機(jī)遇,加強(qiáng)工作力度,加快進(jìn)程,逐步解決企業(yè)債務(wù)鏈問題,免除企業(yè)間的擔(dān)保責(zé)任,減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),降低資產(chǎn)負(fù)債率。
職工安置工作,直接關(guān)系改制的成功與否,更關(guān)系企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要把職工安置作為國企改革的頭等任務(wù),千方百計(jì)完成好。企業(yè)改制,必須經(jīng)過職工代表大會(huì)通過。企業(yè)重組首先考慮職工安置問題,安置方案充分聽取職工意見,要制定統(tǒng)一政策妥善安置職工,凡是職工安置資金不到位的,不進(jìn)入改制程序。改制中要充分考慮職工切身利益問題,盡可能地讓企業(yè)職工多就業(yè),確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
隨著中國改革開放的深入推進(jìn),國有企業(yè)改革成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要議題。國有企業(yè)改革的目的在于提高國有企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)過三年的改革實(shí)踐,我對(duì)國有企業(yè)改革有一些心得體會(huì)。
首先,對(duì)于國有企業(yè)改革來說,核心是深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是國有企業(yè)改革的核心。在改革的過程中,通過引入市場機(jī)制,提高國有企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力。其次,改革激勵(lì)機(jī)制是保障產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的重要手段。通過制定合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)國有企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造力,促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
其次,國有企業(yè)改革需要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正面臨一系列結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,應(yīng)該著眼于市場需求的變化,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加大企業(yè)的供給側(cè)改革力度,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,提升企業(yè)的市場地位和核心競爭力。
第三,國有企業(yè)改革需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)。當(dāng)前,科技創(chuàng)新已成為國際競爭的核心,國有企業(yè)要想保持競爭優(yōu)勢,必須要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。通過加大投入,培養(yǎng)更多的人才,加速科技成果轉(zhuǎn)化,提高自主創(chuàng)新能力和競爭力。
第四,國有企業(yè)改革需要加強(qiáng)企業(yè)治理,推動(dòng)內(nèi)外部監(jiān)管體系的建立。國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)是改善企業(yè)治理,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和透明度。通過加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè),規(guī)范企業(yè)運(yùn)行,提高決策的科學(xué)性和合理性。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的外部監(jiān)管,建立有效的監(jiān)管體系,嚴(yán)格執(zhí)行市場規(guī)范,化解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
最后,國有企業(yè)改革需要注重員工的培訓(xùn)和能力提升。國有企業(yè)改革是一個(gè)復(fù)雜的過程,員工的素質(zhì)和能力對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。因此,國有企業(yè)應(yīng)該注重提升員工的綜合素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)和能力提升,提高員工的專業(yè)水平和工作能力。
綜上所述,國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題,通過深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)市場導(dǎo)向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)治理和內(nèi)外部監(jiān)管,注重員工的培訓(xùn)和能力提升,可以有效推動(dòng)國有企業(yè)的健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。希望未來國有企業(yè)改革能夠更進(jìn)一步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。
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