演講稿的撰寫需要從選題、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言運(yùn)用等多個(gè)方面考慮。以下是一些成功演講者的演講稿范文,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
今年是xx縣林業(yè)局進(jìn)入全面禁采后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是“十一五”計(jì)劃的初始年,各項(xiàng)事業(yè)還處于深化改革的初級(jí)階段,為了做好我場(chǎng)全年的各項(xiàng)工作,開好頭、起好步,全面貫徹落實(shí)縣經(jīng)濟(jì)工作精神實(shí)質(zhì),特制訂本方案。
一、主體思路:以生態(tài)建設(shè)立源,招商引資強(qiáng)基,保護(hù)生態(tài)和森林資源同時(shí),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)富民。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,民主更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí),建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、民風(fēng)文明、場(chǎng)容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新林區(qū)的工作目標(biāo)。
二、具體內(nèi)容:
(一)周密安排部署,做好春秋兩季的防火工作。
防火工作是林業(yè)工作的重頭戲,必須時(shí)刻克服麻痹思想,搶前抓早。首先,在宣傳上要大造聲勢(shì),營(yíng)造氛圍,做到家喻戶曉人人皆知,把宣傳工作做為防火工作第一道防線,第一位任務(wù),第一項(xiàng)責(zé)任對(duì)待。其次,加大火源的治理力度,樹立防火就是“防人”的思想,把施業(yè)區(qū)內(nèi)的村屯封閉式管理,施業(yè)區(qū)內(nèi)的作業(yè)點(diǎn)建立“一盒火”制的有效機(jī)制。三清工作要徹底,檢查站要認(rèn)真履行職責(zé)。第三,建立健全防火組織機(jī)構(gòu),抓好撲火隊(duì)伍建設(shè),提高戰(zhàn)斗力,完善設(shè)施設(shè)備,從而全方位提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)保護(hù)森林,加強(qiáng)林政資源管理工作。
林政資源管理工作是林場(chǎng)的中心工作,經(jīng)常性工作,所以要想盡一切辦法,采取一切可以采取的有效措施,加強(qiáng)林政資源管理工作,在整個(gè)班子中都要對(duì)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性,經(jīng)常性、主要性、中心性有充分的認(rèn)識(shí),形成合力,常抓不懈。其次,加大依法治理力度,發(fā)現(xiàn)濫砍亂伐,偷拉私運(yùn)的一律依法嚴(yán)辦,加大依法打擊力度。第三,爭(zhēng)取盡快進(jìn)入家庭管護(hù),形成愛(ài)林護(hù)林人人有責(zé)的局面,改變“幾百雙眼睛盯著幾雙眼睛”的被動(dòng)局面,使林政資源管理工作再上新臺(tái)階。
(三)抓好林業(yè)改革,做好穩(wěn)定工作。
今年是林業(yè)改革的攻堅(jiān)年。首先,在體制上將進(jìn)行改革和改進(jìn),其次,將進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)合并,減員分流,徹底解決人員臃腫現(xiàn)象,我們將依據(jù)林業(yè)局出臺(tái)的改革方案,做出精心的安排和部署,公平、公正、公開地對(duì)待每個(gè)職工,真正實(shí)現(xiàn)能者上,庸者下,平者讓的機(jī)制,擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,為民辦實(shí)事,辦好事,解決職工的實(shí)際困難。開展好“感人、連心、創(chuàng)新、文明”工程,把矛盾減少到最小,把問(wèn)題解決在基層。
(四)轉(zhuǎn)變思想觀念,大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
帶領(lǐng)廣大職工發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高生活水平,是我們工作的`根本。特別在林木全面禁采的今天,廣大職工經(jīng)濟(jì)收入主要依靠自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我場(chǎng)施業(yè)區(qū)有豐富的草、水資源,加之氣候寒冷,這些資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)資源為我們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我場(chǎng)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位于以養(yǎng)殖業(yè)為主,種植業(yè)為輔。養(yǎng)殖業(yè)分為常規(guī)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖兩種,常規(guī)養(yǎng)殖的品種為牛、羊、豬。特色養(yǎng)殖業(yè)的品種為大鵝、獺兔、蜜蜂、貉子、藍(lán)狐、冷水魚、黑龍江林蛙等,種植業(yè)以食用菌和沙棘為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于小規(guī)模,漸進(jìn)式,逐步發(fā)展的方式,并且長(zhǎng)短項(xiàng)目相結(jié)合,短期項(xiàng)目吃飽飯,長(zhǎng)期項(xiàng)目增收入。
短期項(xiàng)目:食用菌、豬、大鵝、獺兔、蜜蜂、藍(lán)狐等。
長(zhǎng)期項(xiàng)目:牛、羊、貉子、冷水魚、黑龍江林蛙、沙棘果的種植等。
2006年發(fā)展計(jì)劃:
2006年我場(chǎng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比2005年(2005年的產(chǎn)值50萬(wàn)元左右)翻一番,以后每年為10%――20%的速度遞增。2006年戶均收入達(dá)到8000元以上,以后每年底增20%以上。
具體項(xiàng)目:
(1)養(yǎng)牛戶6戶,牛存欄80頭。
(2)養(yǎng)羊戶2戶,羊存欄200只。
(3)養(yǎng)豬專業(yè)戶4戶,豬存欄300頭。
(4)養(yǎng)鵝專業(yè)戶5戶,鵝存欄15000只。
(5)特色養(yǎng)殖戶15戶,主要試養(yǎng)蜜蜂貉子藍(lán)狐冷水魚等。
(6)種植地栽木耳4戶,總量40000袋。
(7)種植沙棘果5戶,總量1公頃。
使林場(chǎng)60%以上的職工都有自己的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(五)以抓規(guī)范為重點(diǎn),全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。今年的文明創(chuàng)建工作以抓城鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),以保長(zhǎng)效公民素質(zhì)提高為目標(biāo)。我們的基本思路是:“抓規(guī)范、增綠色、建長(zhǎng)效、提檔次”。
抓規(guī)范就是拆除部分私接亂建的臨時(shí)建筑物,拓寬巷道,使巷道整齊劃一,進(jìn)一步清理亂堆亂放,并向庭院室內(nèi)延伸,使場(chǎng)區(qū)建設(shè)及逐步走上規(guī)范化的軌道。
增綠色就是把主公路南側(cè)的榆樹栽種完畢,并對(duì)路北進(jìn)行補(bǔ)植使之基本成形。在主要巷道兩側(cè)栽種花卉。
建長(zhǎng)效就是建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)住戶門前實(shí)行三包,建立辦公室人員值日巡查制,通過(guò)有線電視定期向全場(chǎng)居民反饋,表?yè)P(yáng)守規(guī)戶、點(diǎn)名批評(píng)違規(guī)戶,從而加強(qiáng)監(jiān)督力度。并與十星文明戶評(píng)比掛鉤,實(shí)行一票否決權(quán),衛(wèi)生不合格的堅(jiān)決不予掛牌。
提檔次就是在財(cái)力允許的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)休閑廣場(chǎng)建設(shè),使之設(shè)備更齊全,功能更完善。
(六)以人為本,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。
逐步處理解決與職工密切相關(guān)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)心職工生活,關(guān)注弱勢(shì)群體,開展“一幫一”的扶貧解困工程,做好改革分流人員的安署工作,對(duì)不理解、有情緒的職工做耐心的解釋工作,做到小事不出場(chǎng),大事不出局,力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,加大對(duì)外來(lái)人口的管理力度,做好安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,計(jì)劃生育率達(dá)100%,改進(jìn)工青婦等群團(tuán)工作;開展普法教育,增強(qiáng)法制意識(shí),堅(jiān)持依法治場(chǎng),依法興場(chǎng)的理念。
(七)以提高場(chǎng)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)制度化,以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平。另外,要增強(qiáng)班子成員之間的溝通和交流,增強(qiáng)想事、謀事、干事的思想意識(shí),提高執(zhí)政水平,拓展工作思路。
2、深入開展警示教育,把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作常抓不懈,把“五承諾”、“兩禁止”等具體要求落到實(shí)處。
四、組織機(jī)構(gòu):
組長(zhǎng):xxx。
副組長(zhǎng):xxx。
組員:xxx。
xxx林場(chǎng)。
文檔為doc格式。
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同志們:
在全年時(shí)間過(guò)半的重要節(jié)點(diǎn),在學(xué)習(xí)一系列重要講話精神的關(guān)鍵時(shí)刻,在上半年全市重點(diǎn)工作觀摩及經(jīng)濟(jì)分析會(huì)之后,我縣及時(shí)召開上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì),既是貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和全市上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)精神的要求,更是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、鼓勁打氣的會(huì)議。剛才,海軍縣長(zhǎng)就上半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)分析,對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署,很全面,很具體,我完全贊同,大家要抓好貫徹落實(shí)。下面,我講兩方面意見:
第一方面:總結(jié)上半年,我們既感可喜、又有不足。
關(guān)于上半年工作,可以用兩句話來(lái)概括:
第一句話,就是發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn),應(yīng)當(dāng)鼓足干勁。今年以來(lái),從全國(guó)來(lái)看,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢(shì)不太樂(lè)觀,全國(guó)經(jīng)濟(jì)都在下滑。全縣上下按照“三年”工作部署,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。在全市經(jīng)濟(jì)工作觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)上,張璞書記對(duì)和順的評(píng)價(jià)是,干部志氣高、干得猛、動(dòng)作比較大,和順實(shí)現(xiàn)了各業(yè)均衡發(fā)展,呈現(xiàn)出一派喜氣洋洋、揚(yáng)眉吐氣、大干快上的良好局面。我認(rèn)為,主要有三個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。7月29日,省政府下發(fā)的20xx年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核結(jié)果通報(bào)顯示,和順在全省c類36個(gè)縣中,排名第三,受到了省政府的表彰。省里對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的考核,不僅僅是gdp的考核,也包括民生指數(shù)的考核,我們獲得了第三名。這對(duì)我們的工作是個(gè)肯定,也是非常好的積累。今年上半年,八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),在十分困難的情況下,我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī),來(lái)之不易。二是發(fā)展全面,后勁增強(qiáng)。在項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)建設(shè)上都齊頭并進(jìn)?!耙悦簽榛?、多元發(fā)展”的格局逐步形成。在項(xiàng)目建設(shè)上,我們一方面有所為有所不為。比如去年以來(lái)準(zhǔn)備投資26億元的陽(yáng)煤化工二期項(xiàng)目,今年就能上馬,但是由于項(xiàng)目緊靠河道,會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,另外和我們的和邢鐵路規(guī)劃也發(fā)生了沖突,所以我們就立足全縣的發(fā)展和將來(lái),忍痛割愛(ài)拿下了這個(gè)項(xiàng)目。另一方面就是抓大不放小,一批新興項(xiàng)目相繼落地、開工、投產(chǎn)。以雙孢菇為主的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),已完成菇床面積23.8萬(wàn)平米,這個(gè)規(guī)模在全市是最大的;養(yǎng)牛業(yè)上半年人均養(yǎng)牛收入1508元,同比增長(zhǎng)298元,成為農(nóng)民增收的主渠道;許村國(guó)際藝術(shù)節(jié),作為文化品牌,擴(kuò)大了和順知名度和影響力。前段時(shí)間,張璞書記專門深入許村調(diào)研,看了以后非常興奮。在九點(diǎn)離開和順的路上,臨時(shí)召集市里文化旅游部門負(fù)責(zé)人,召開了手機(jī)電話會(huì)。第二天上午又開會(huì),安排宣傳部要大力宣傳許村國(guó)際藝術(shù)節(jié)。張書記的想法是,想把許村打造成和平遙一樣的代表晉中的文化品牌,同時(shí)還給我們介紹了很多大企業(yè)來(lái)對(duì)接,今天下午香港宏馬集團(tuán)就要到許村進(jìn)行考察,看在哪些方面能夠給一些投入和幫助。三是士氣高昂,力量彰顯。以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為基礎(chǔ),通過(guò)“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”、“三聯(lián)五幫”、“500科級(jí)干部下基層”、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬”日志、“三公開”等一系列活動(dòng),以及工作責(zé)任制的落實(shí),干部的作風(fēng)好轉(zhuǎn)、激情高漲,踐行了“和民心、順民意”的理念,“干部能力顯現(xiàn)年”取得了階段性成果。實(shí)踐證明,我們只要緊盯目標(biāo),勇于作為,就一定能夠沖破難關(guān),有新的收獲。
第二句話,挑戰(zhàn)依然不小,必須保持清醒。“知不足,然后能自反也;知困,然后能自強(qiáng)也”??吹匠煽?jī)的同時(shí),也要看到問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,煤炭市場(chǎng)尚未探底,對(duì)于我們這樣一個(gè)xx縣份來(lái)說(shuō),完成全年任務(wù)有難度;二是我們?cè)谌ツ陮?shí)現(xiàn)了升名進(jìn)位。如何能穩(wěn)住這個(gè)位置,是我們面臨的一個(gè)考驗(yàn)。面對(duì)全市各縣爭(zhēng)先發(fā)展、激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),稍有不慎,就會(huì)被別人趕上來(lái)、超過(guò)去;三是項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)多、落地少,盤子大、推進(jìn)慢,進(jìn)展不夠平衡、投資力度不大、前期時(shí)間長(zhǎng)、一些制約性的因素尚未得到有效破解等;四是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái),把轉(zhuǎn)變作風(fēng)提到了前所未有的高度,相繼出臺(tái)了一系列制度意見,拿出了一整套狠剎“四風(fēng)”的行動(dòng)舉措。隨著“干部能力五年提升規(guī)劃”的實(shí)施,我縣廣大干部的能力作風(fēng)得到了提升,但面對(duì)中心工作和群眾的期望期望,在一些干部身上仍然存在著精神“缺鈣”、思想保守、心浮氣躁、好逸惡勞、形式主義等不良作風(fēng)和習(xí)氣。對(duì)于上述問(wèn)題,我們要引起高度重視,切實(shí)加以解決。
第二方面:沖刺下半年,我們要提振狀態(tài)、倍加努力。
近日,中央政治局召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,下半年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為,既要增強(qiáng)憂患意識(shí),充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇,堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底,努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)精神,做到“穩(wěn)中有為”,我們要在“三年”建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下,圍繞“三保”目標(biāo)、落實(shí)“四項(xiàng)舉措”,提振精神。
第一,全力保增長(zhǎng)。一是要把握“穩(wěn)重求進(jìn)”、“穩(wěn)中有為”的總基調(diào),思路不變,力度不減,標(biāo)準(zhǔn)不降,越是在困難時(shí)候越要咬住不放,越是在壓力之下越要主動(dòng)作為。二是雖然我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不斷突破,但經(jīng)濟(jì)總量偏低仍然是基本縣情,所以我們要加大增長(zhǎng)的力度。三是要敏銳抓住機(jī)遇。從全省看,百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快扶貧開發(fā)注入了新的動(dòng)力。低熱值發(fā)電審批權(quán)到省,為煤炭就地轉(zhuǎn)化、加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件;從全市看,“一區(qū)兩翼”格局加快形成,帶動(dòng)輻射作用更加強(qiáng)大,我們獨(dú)有的區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,人流、物流、資金流、信息流不斷匯集,發(fā)展活力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要抓住這些有利機(jī)遇和條件,主動(dòng)出擊,迎頭趕超。四是要統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展。在重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目的同時(shí),也要注重社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等工作,把握好、處理好、協(xié)調(diào)好。
第二,全力保民生。毛澤東說(shuō)過(guò),“一切群眾的實(shí)際問(wèn)題,我們都應(yīng)當(dāng)把它放到議事日程上,必須給人民看得見的物質(zhì)福利”。保民生,要圍繞“民生改善推進(jìn)年”的基本安排,一是要把握一條原則,就是要多做雪中送炭的工作,少做錦上添花的事情。同時(shí)要認(rèn)真反思,分析一下哪些承諾能做到,哪些做不到,已經(jīng)承諾做不到的,要實(shí)事求是向老百姓講清楚,不要辦失信于民的事情。二是要在不折不扣落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)惠民政策的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域,把錢花在刀刃上,提高教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、人口和計(jì)劃生育等水平,進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系。要努力辦好“十件民生實(shí)事”。三是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要圍繞設(shè)施蔬菜、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐,繼續(xù)推廣農(nóng)民增收明白卡,促進(jìn)農(nóng)民增收。要借助省市領(lǐng)導(dǎo)和部門在我縣包縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村的力量,爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和人才支持。四是要深入基層辦實(shí)事。解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題,辦更多的實(shí)事、好事,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生的“雙贏”。五是要強(qiáng)化責(zé)任,執(zhí)行制度,努力化解矛盾糾紛,早協(xié)調(diào)、早處置,維護(hù)和諧穩(wěn)定。六是要及時(shí)解決群眾的集體訴求和合理訴求。前不久,我們?cè)谌h范圍內(nèi)開展第五次征求意見,共征集到關(guān)于民生改善的建議1500余條,其中很多意見和建議提的非常中肯,待下一步匯總整理以后,我們要把工作分解到部門、單位和干部頭上,并且要在網(wǎng)絡(luò)、貼吧上進(jìn)行公布,讓群眾看到這些事情是哪些單位在做、怎么做的。我在今年的信訪會(huì)議上提過(guò),要把同一類型的問(wèn)題拿出來(lái),統(tǒng)一整理出來(lái),統(tǒng)一答復(fù),統(tǒng)一解決。這里面就是個(gè)責(zé)任的問(wèn)題,我們就是通過(guò)這種模式來(lái)解決密切關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活的問(wèn)題,包括通過(guò)和順貼吧和郵箱反映上來(lái)的問(wèn)題,都要明確責(zé)任主體進(jìn)行解決。七是人大和政協(xié),要針對(duì)民生問(wèn)題和項(xiàng)目建設(shè),督促相關(guān)部門進(jìn)行履職,代表人民反映這些問(wèn)題,幫助人民解決這些問(wèn)題,層層負(fù)責(zé),解決到實(shí)處。
第三,全力保安全。越是在加快發(fā)展的同時(shí),越是要抓好安全。人的安全才是真正的安全。一是要樹立“發(fā)展生產(chǎn),不能以犧牲人的生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)”這樣一個(gè)基本觀點(diǎn)。堅(jiān)持以零開始、以零結(jié)束,特別是生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全等涉及到安全的每一個(gè)方面。二是要加大對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育。這個(gè)是至關(guān)重要的,要讓廣大群眾、職工牢牢緊繃安全這根弦。三是要保證干部的安全。工作要上去,干部不能“倒下去”。在當(dāng)前全縣大規(guī)模的建設(shè)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)安全也是一個(gè)首要考慮的問(wèn)題。所以,工程量的投入、項(xiàng)目建設(shè)的增加,是檢驗(yàn)和考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的時(shí)機(jī),在這個(gè)過(guò)程中要保證干部清廉。
圍繞上述“三保”目標(biāo),我們要落實(shí)好“四項(xiàng)措施”:
第一,堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。我們要按照“達(dá)效一批、建設(shè)一批、聯(lián)姻一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的原則,用足用活產(chǎn)業(yè)政策。一方面要延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這次全市上半年經(jīng)濟(jì)工作觀摩中,xx縣已經(jīng)將雙孢菇的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到種植木耳和蛹蟲草。我們現(xiàn)在雙孢菇產(chǎn)業(yè)的想法是盡快上加工企業(yè),確保有銷路。但是下一步如何延伸,包括煤的延伸、牛的延伸、雙孢菇的延伸等,要抓緊考慮和落實(shí)。在抓項(xiàng)目的過(guò)程中,要有敢闖敢為、只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度,去爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、人才,特別是要多爭(zhēng)取一些高層次、高科技的管理人才。目前,一方面,要對(duì)以前簽約項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。能盡快落地的盡快落地,對(duì)于只簽約不落地、不開工,或者是浪費(fèi)資源、“半死不活”的項(xiàng)目要考慮收回來(lái),重新進(jìn)行整理,從而把我們的資源用足、用活、用好。另一方面,我們要有寬容失敗的勇氣和膽識(shí)。在談項(xiàng)目和建項(xiàng)目的過(guò)程中,不可能談一個(gè)成一個(gè),也不可能建一個(gè)成一個(gè),所以我們要給抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)鼓氣撐腰,給予有限量的寬容。
第二,聚精會(huì)神抓運(yùn)行。一是要認(rèn)真做好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析工作。要密切關(guān)注宏觀政策走向,加強(qiáng)調(diào)研,針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策與建議。要進(jìn)一步完善以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及主要產(chǎn)品、原材料價(jià)格變化為主要內(nèi)容的報(bào)表制度。制度完善以后,要給兩辦報(bào),全面了解全縣的動(dòng)態(tài)。二是要加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。三是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。四是要積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開拓工作指導(dǎo),有針對(duì)性地組織企業(yè)參加產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、促銷會(huì)。五是要堅(jiān)持政府推動(dòng)、銀企合作,多措并舉幫助企業(yè)拓寬融資渠道,為項(xiàng)目找資金,為資金找項(xiàng)目。
第三,不遺余力抓環(huán)境。一是要逐步改變,劃清界限。政府主動(dòng)做好自己該做的事,市場(chǎng)的事情由市場(chǎng)說(shuō)了算。政府要有所為有所不為,一方面要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),從組織生產(chǎn)、擴(kuò)大投資,轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)上來(lái)。另一方面是要合理引導(dǎo),加強(qiáng)管理,告訴企業(yè)不能做什么,該做什么,由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系變化做出判斷,政府部門要少打擾、少干預(yù)。這里,還是要著重提一下管理,凡是在和順地面上的企業(yè),不管是國(guó)企央企還是民營(yíng)企業(yè),不管是外地企業(yè)還是本地企業(yè),管理權(quán)限都?xì)w政府。所以,我們必須要深入企業(yè)認(rèn)真了解情況,給企業(yè)提供針對(duì)性、切合企業(yè)需求的服務(wù)。二是要營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境。在國(guó)家的政策框架內(nèi),有重點(diǎn)地制定一些優(yōu)惠政策,增大吸引力。比如,我們的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,要加緊完善。三是要繼續(xù)推進(jìn)“一站式”、“保姆式”服務(wù),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào),科級(jí)干部要跟進(jìn),一般干部要投入,要通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)意識(shí)來(lái)打造政府的高效率。同時(shí),也希望企業(yè)對(duì)那些吃、拿、卡、要的行為,該舉報(bào)的舉報(bào),該投訴的投訴,我們將堅(jiān)決予以處理,以此優(yōu)化我們的環(huán)境。四是要用足用好社會(huì)管理網(wǎng)格化這張網(wǎng),提高服務(wù)群眾、管理社會(huì)的水平,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。五是要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),提高群眾素養(yǎng)和城市文明程度,打造舒適環(huán)境,擦亮開放窗口,塑造和順形象。
第四,一以貫之抓作風(fēng)。要借助群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng),早介入,早檢點(diǎn),集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。一要嚴(yán)明紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的,但首要的就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章意識(shí),帶頭服從組織決定,自覺(jué)維護(hù)集體形象,不破壞既定的規(guī)矩,不和政策對(duì)著干,不搞有禁不止、有令不行。要強(qiáng)化程序觀念,該報(bào)告的必須報(bào)告,該打招呼的必須打招呼,該履行的職責(zé)必須履行,該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)。對(duì)違反紀(jì)律的問(wèn)題和行為,要給予相應(yīng)的糾正和制止。二要繼續(xù)深化“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”、“三聯(lián)五幫”、“500科級(jí)干部下基層”、領(lǐng)導(dǎo)干部“曬”日志等活動(dòng)?!叭?lián)五幫”工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)典型案例和全省的黨建優(yōu)秀案例,今年下半年在全市推廣,明年在全省推廣,我們要抓實(shí)抓好。前一段,我們讓縣委辦對(duì)每個(gè)部門、單位每天工作情況進(jìn)行匯總,目的是要掌握工作動(dòng)態(tài)和干部的工作情況。我們的想法是要開展“機(jī)關(guān)瘦身”活動(dòng),就是讓那些工作不太緊張的單位的干部星期一、星期五在機(jī)關(guān)工作,星期二、星期三、星期四,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幫助開展工作。通過(guò)這種模式,加強(qiáng)干部同基層群眾的聯(lián)系,了解群眾的心態(tài),掌握基層現(xiàn)狀,宣講黨的政策、方針和法律知識(shí),幫助群眾辦一些力所能及的實(shí)事。同時(shí),也可以從群眾的反映中查找工作的不足,從而推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力。三要追究責(zé)任。目前,在我縣有一個(gè)很好的習(xí)慣,就是經(jīng)常有人給我們反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的事情。當(dāng)然,一個(gè)人的反映我們從來(lái)不信,但多數(shù)人的反映我們必須要重視,實(shí)名舉報(bào)的我們也相信。這里我們主要指的就是那些自由散漫、不講原則、弄虛作假、搬弄是非、有令不行的行為。針對(duì)這些事情,前一段公安局就對(duì)那些恣意妄為、造謠生事的人進(jìn)行了打擊。最近,紀(jì)檢委也在下功夫,要嚴(yán)格查處一批自己無(wú)所作為還要說(shuō)三道四的人。同時(shí)在這里,我還想呼吁,在和順發(fā)財(cái)?shù)睦习鍌儭⒃谕獬刹诺暮晚樇耸?,千萬(wàn)不能忘記和順,要多為和順做貢獻(xiàn),多為和順做正面宣傳,回饋和順、回報(bào)家鄉(xiāng)。我一直在想,我們能不能搞一次諸如“我是和順人、要為和順做貢獻(xiàn)”這樣的活動(dòng)。最后特別指出的是,對(duì)那些占著位子不干事、無(wú)所作為、搞不正之風(fēng)的干部,還有那些不干事還挑事的人以及與民爭(zhēng)利的人和行為,要嚴(yán)肅查處。四要圍繞“透明政府建設(shè)年”,拓寬公開面,細(xì)化公開事項(xiàng),注重過(guò)程公開,該透明的事情全部公開出去,接受群眾監(jiān)督,避免無(wú)端的猜測(cè)和議論,促進(jìn)干部知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé),保證干部清正、政治清明、政府清廉。
同志們,順境逆境看胸襟,大事難事看擔(dān)當(dāng)。市委張璞書記多次講到,晉中的發(fā)展看東山,東山的發(fā)展看和順,市委對(duì)我們的期望是很高的。我們要抓好每一天的工作,干好每一個(gè)月的工作,以天保周,以周保月,以月保季,以更加振奮的精神,更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,真抓實(shí)干,奮力確?!拔宓貎蓞^(qū)”、山西“東大門”、“百億和順”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
同志們:
我們這次會(huì)議,是一次專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的會(huì)議,既是對(duì)“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的總結(jié),也是對(duì)“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的展望和對(duì)20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各項(xiàng)工作的安排部署。這次會(huì)議盡管時(shí)間不長(zhǎng),但內(nèi)容豐富,收獲很大。在我市歷史上,組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作專題會(huì)議,這還是第一次??梢哉f(shuō),這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開,不僅是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事,同時(shí)也是我市信息化工作中的一件大事,對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的新局面具有十分重要的意義。會(huì)議對(duì)全市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行了通報(bào)表彰。在這里,首先我代表市政府,向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀,向?yàn)槲沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作付出艱辛、做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
剛才,成鋮同志已就我市“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作作了很好地總結(jié),對(duì)20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作進(jìn)行了安排部署。工作總結(jié)的很到位,安排的也很具體。下面,我再講四點(diǎn)意見:
同志們:
今天的會(huì)議,是在深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論,實(shí)現(xiàn)一季度工作高起步、全面推進(jìn)二季度經(jīng)濟(jì)工作上水平的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入基層調(diào)研,為開好這次會(huì)議奠定了基礎(chǔ)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)分析一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,查找制約發(fā)展的突出問(wèn)題,安排部署二季度工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,克服困難,扎實(shí)工作,確保時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半,為全年打基礎(chǔ)。剛才,我們一起參觀了西青區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、楊柳青鎮(zhèn)鑫茂產(chǎn)業(yè)基地、辛口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)精品園和設(shè)施農(nóng)業(yè)核心區(qū)以及津南區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園,給我們最大的啟示就是,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念要新、定位要準(zhǔn)、規(guī)劃要好、機(jī)制要活、環(huán)境要優(yōu)。他們的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。下面,按照縣委、縣政府研究的意見,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好。
今年以來(lái),全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)為核心,用心把握,用心工作,用心落實(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、運(yùn)行質(zhì)量明顯提升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)開門紅,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。1—3月份,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值25.04億元,比上年同期增長(zhǎng)20.6%;財(cái)政收入3.9億元,其中地方收入2.2億元,分別增長(zhǎng)41.1%和33.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32.6億元,增長(zhǎng)158.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2258元,增長(zhǎng)11.5%。呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
1、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置,通過(guò)努力,一批前所未有的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶寧河。年初確定的計(jì)劃總投資260億元的36個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工項(xiàng)目達(dá)21個(gè),其中納入市重點(diǎn)督辦的17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)13個(gè)。總投資百億元的玖龍紙業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目一期工程全面鋪開,樁基工程結(jié)束,地面基建工程正在實(shí)施??偼顿Y30多億元的眾冶公司三期技改項(xiàng)目和新上100萬(wàn)噸型鋼軋制項(xiàng)目進(jìn)展順利。國(guó)能工業(yè)園、榮亨石油鉆采設(shè)備項(xiàng)目、乾坤眾合無(wú)縫鋼管一期等10個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目相繼開工。長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)劃完成,4個(gè)示范小區(qū)正在建設(shè);玉祥肉牛養(yǎng)殖屠宰項(xiàng)目土建工程完工;原種豬場(chǎng)改造提升工程二期正在實(shí)施;農(nóng)業(yè)局規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)、七里海河蟹種苗場(chǎng)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。投資2.1億元的溫氏集團(tuán)生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和大坨高效觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)即將動(dòng)工。寧河賓館時(shí)代廣場(chǎng)主體完工,幸福商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)、蘆陽(yáng)賓館改建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),津沽糧食工業(yè)公司、金蘆米業(yè)新上大米加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。大洋凍品物流基地、百貨大樓新建、賽豐購(gòu)物廣場(chǎng)二期等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目正抓緊運(yùn)作。第二批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在籌備,測(cè)算計(jì)劃總投資超過(guò)100億元,大部分項(xiàng)目有望年內(nèi)開工。
2、三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,支柱地位明顯,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.64億元,同比增長(zhǎng)21.1%,完成固定資產(chǎn)投入30億元,增長(zhǎng)217.3%。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到54.47%。農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)展順利。春耕生產(chǎn)全面展開,保護(hù)地蔬菜新開工面積20xx畝,趙學(xué)村、小閆村、造甲村保護(hù)地蔬菜示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有新提高。春季綠化造林174萬(wàn)株,津薊高速公路綠化工程圓滿完工,津京塘二線高速公路綠化工程接近尾聲,七里海生態(tài)林二期工程正在實(shí)施。我縣被確定為全國(guó)棉花保護(hù)性耕作示范縣。流通服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)增加值9.45億元,同比增長(zhǎng)21.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售額9.29億元,增長(zhǎng)19.8%。城區(qū)主干道路重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)改造工程逐步實(shí)施,城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系逐步完善。與天房集團(tuán)合作進(jìn)入規(guī)劃論證實(shí)質(zhì)階段,七里海生態(tài)修復(fù)工程繼續(xù)實(shí)施,生態(tài)恢復(fù)試驗(yàn)園可望6月份建成對(duì)外開放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,新增個(gè)體私營(yíng)企業(yè)186家,上繳稅金3331萬(wàn)元,增長(zhǎng)35.4%。
3、招商引資取得新進(jìn)展。呈現(xiàn)出增幅大、進(jìn)度快的良好局面。一季度,全縣實(shí)際利用外資6007萬(wàn)美元,完成年度任務(wù)的84.6%,同比增長(zhǎng)7倍;外貿(mào)出口2825萬(wàn)美元,增長(zhǎng)68%;利用內(nèi)資到位額13.3億元,同比增長(zhǎng)83.2%。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引外資的龍頭作用進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,今年以來(lái)已落實(shí)和正在洽談項(xiàng)目69個(gè),動(dòng)工建設(shè)24個(gè)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已經(jīng)成為招商引資的主陣地,配套設(shè)施建設(shè)逐步完善,吸收吸納能力增強(qiáng),一批項(xiàng)目正抓緊運(yùn)作。與天津商業(yè)大學(xué)簽訂了商貿(mào)合作框架協(xié)議,共同打造潘莊農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、與北京方面合作規(guī)劃建設(shè)清河農(nóng)場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)水城等項(xiàng)目正在積極洽談中。
4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)多、效果好。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和光明路打通以及中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。京津塘二線高速寧河段完成鋪油,正在實(shí)施地上附屬設(shè)施建設(shè)和綠化工程。國(guó)道112線高速土方建設(shè)進(jìn)展順利。津?qū)?、塘承高速寧河段拆遷征地工作啟動(dòng)實(shí)施。津蘆公路延長(zhǎng)線橋梁工程即將完工,預(yù)計(jì)6月底全線通車。蘆漢路、津榆支線城區(qū)段大修工程加緊施工。50萬(wàn)伏變壓站正在建設(shè)。趙家園街城中村改造平房拆遷完成70%,南小區(qū)平房改造前期入戶調(diào)查工作基本完成,城市規(guī)劃展覽館內(nèi)外裝修加緊進(jìn)行,污水處理廠進(jìn)入土建施工,橋北新區(qū)還遷項(xiàng)目區(qū)整體完成地上3層施工,城市公園一期投入建設(shè)??h醫(yī)院外科大樓、農(nóng)村小學(xué)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)等公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。中心鎮(zhèn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)實(shí)施,文明生態(tài)村創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)主要道路、河道兩側(cè)、重點(diǎn)部位環(huán)境治理成效明顯。
二、認(rèn)清形勢(shì),理清思路,努力實(shí)現(xiàn)寧河經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
寧河的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,站在了科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn),機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。我們必須立足發(fā)展全局,跳出寧河透視寧河,立足寧河謀劃寧河,夯實(shí)寧河提升寧河,沿著科學(xué)發(fā)展的道路加快行進(jìn)速度,提高質(zhì)量效率,站在高起點(diǎn),搶占制高點(diǎn),達(dá)到高水平。
(一)要百倍珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇。
以宏觀形勢(shì)看,天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略,中央對(duì)天津工作提出“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“一個(gè)排頭兵”的重要要求,標(biāo)志著天津進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新的歷史上升期。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈異常活躍,唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。寧河置身其中,承接輻射、借勢(shì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從政策環(huán)境看,一方面,國(guó)家為加強(qiáng)宏觀調(diào)控嚴(yán)把土地、信貸“兩道閘門”、環(huán)境、資源“兩道門檻”,目的是抑制高消耗、高污染行業(yè)和投資過(guò)快增長(zhǎng)、重復(fù)建設(shè),鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)創(chuàng)新型、環(huán)保型、知識(shí)密集型、出口創(chuàng)匯型行業(yè)快速發(fā)展,為寧河在新基點(diǎn)上推進(jìn)又好又快發(fā)展指明了方向。另一方面,國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度一年比一年大,對(duì)“三農(nóng)”的資金投入一年比一年多,從中央到地方,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策接連出臺(tái),為我們加快發(fā)展提供了引擎。更重要的是,市委、市政府對(duì)今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出重大部署,對(duì)區(qū)縣發(fā)展的關(guān)注度之高、支持力之大是歷史上沒(méi)有過(guò)的。與此同時(shí),市發(fā)改委幫扶寧河新農(nóng)村建設(shè)正向基層延伸,在思路、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面全方位對(duì)接幫扶,這是難得的機(jī)遇。但從另一個(gè)層面講,各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展的格局已經(jīng)形成,大勢(shì)當(dāng)前,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退,我們必須敢于搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),付出比以往更大的努力,迎頭趕上,爭(zhēng)創(chuàng)一流。
(二)要正視發(fā)展中存在的問(wèn)題。
總結(jié)一季度工作,許多方面比預(yù)想的要好,部分領(lǐng)域取得了較大突破,但客觀地分析,仍存在著一些困難和薄弱環(huán)節(jié),有的問(wèn)題還較為突出。
一是規(guī)劃作為引領(lǐng)發(fā)展的龍頭作用還不夠明顯。一些事關(guān)全局的總體規(guī)劃尚需進(jìn)一步完善。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃以及中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相對(duì)滯后。特別是個(gè)別地區(qū)和部門有規(guī)劃不遵、視規(guī)劃無(wú)用,想當(dāng)然、拍胸脯,導(dǎo)致某些領(lǐng)域工作定位不準(zhǔn)、運(yùn)作盲從,甚至耽誤工作,造成損失。
二是在項(xiàng)目建設(shè)上,雖有一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),但接轉(zhuǎn)項(xiàng)目不少,新落地開工的重大項(xiàng)目比預(yù)想的要少,有的項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí),沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,由于缺少融資平臺(tái)、土地整理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái),資金、土地等制約瓶頸沒(méi)有消除。
三是在農(nóng)業(yè)發(fā)展上,設(shè)施化建設(shè)存在著點(diǎn)位不多、開工面積不夠大、規(guī)模檔次偏低、可視性不強(qiáng)的問(wèn)題。同時(shí),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度不高,基地農(nóng)戶與市場(chǎng)利益鏈接機(jī)制不夠緊密,制約了增收潛力。
四是在服務(wù)業(yè)發(fā)展上,雖然占生產(chǎn)總值的份額逐年增加,但城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制尚未形成,城區(qū)主干道路重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)改造進(jìn)展還要加快,依托優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)仍需大量工作,服務(wù)外包、信息、文化、創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)還未興起。
五是在城鄉(xiāng)建設(shè)上,存在著籌資渠道不寬、拆遷征地等工作環(huán)節(jié)銜接有時(shí)不到位、建設(shè)與管理不同步的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制任務(wù)十分繁重。
六是財(cái)政總量相對(duì)較小,特別是地方可用財(cái)力嚴(yán)重不足,還不能擺脫吃飯財(cái)政的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入所占份額較低,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的收入差距呈逐漸拉大趨勢(shì)。一季度,有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)超過(guò)100%,但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),既牽扯了精力,又制約了開展。
七是部分干部思想僵化,思維模式老化,樂(lè)于縱比,小有進(jìn)步便自我滿足,小富即安。居安思危、超前謀劃、力爭(zhēng)前排、在高起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)新跨越的緊迫感和主動(dòng)性還不夠強(qiáng),缺乏大視野,難有大動(dòng)作,少有大手筆。
上述問(wèn)題,已經(jīng)成為制約發(fā)展的因素。但辯證地講,問(wèn)題存在同時(shí)預(yù)示著發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間,預(yù)示著工作的努力方向和著力點(diǎn),只要我們視挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,積極破解,扎實(shí)苦干,就可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)要進(jìn)一步明確發(fā)展思路。
寧河縣第十次黨代會(huì)、縣委十屆五次全會(huì)確定了“抓住兩個(gè)機(jī)遇,搞好三個(gè)面向,培育五大產(chǎn)業(yè),建設(shè)四個(gè)新區(qū)”和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百億”的工作思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù),這是推進(jìn)寧河科學(xué)發(fā)展的基本遵循,必須在已有工作基礎(chǔ)上,再努一把力,再加一把勁,把縣委的決策部署落到實(shí)實(shí)在在的工作環(huán)節(jié)上,體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中,早出成果,多出成效。基本想法是:
1、完善“四個(gè)規(guī)劃”。即進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)新園區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新園區(qū)、七里海旅游新景區(qū)和縣城蘆臺(tái)新城區(qū)四大新區(qū)建設(shè)規(guī)劃,真正做到用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,用規(guī)劃引導(dǎo)投資,用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。
2、搭建“四個(gè)平臺(tái)”。一是搭建融資平臺(tái),發(fā)揮金融合作辦公室作用,組建投資擔(dān)保中心、投資咨詢服務(wù)中心,按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,融通資金,解決瓶頸制約。二是搭建土地整理平臺(tái)。發(fā)揮土地整理中心的職能作用,整合現(xiàn)有土地資源,納入土地利用規(guī)劃,謀劃項(xiàng)目,招商引資,向土地要效益,向土地要稅收,向土地要總量。三是搭建招商服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮行政許可服務(wù)中心作用,宣傳寧河發(fā)展優(yōu)勢(shì)、招商引資政策、辦事規(guī)則和服務(wù)效率,完善服務(wù)機(jī)制,提高服務(wù)水平。四是搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。以誠(chéng)惠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為依托,通過(guò)依法流轉(zhuǎn)方式,整合分散耕地,集中連片,統(tǒng)一規(guī)劃,包裝項(xiàng)目,引資引智,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、設(shè)施化、園區(qū)化水平。
3、搞好“四個(gè)對(duì)接”。一是搞好與天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)接。依托與濱海新區(qū)接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)濱海新區(qū)各個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、功能定位和實(shí)施路徑,完善互聯(lián)互通機(jī)制,專職專人,勤跑緊盯,實(shí)現(xiàn)信息、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位對(duì)接。二是搞好與天津市區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)對(duì)接。以造甲、潘莊兩鎮(zhèn)為重點(diǎn),發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的土地資源優(yōu)勢(shì),盯住天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)、空港物流加工區(qū)和天津工業(yè)東移戰(zhàn)略實(shí)施以及北辰、東麗工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展,按照利益共享、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,把符合產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃的外溢項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),共同開發(fā)建設(shè)。三是搞好與唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)和北京清河農(nóng)場(chǎng)對(duì)接。與曹妃甸對(duì)接,一方面,發(fā)揮我縣金屬制品、機(jī)械加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),承接下延產(chǎn)業(yè)、行業(yè),發(fā)展配套園區(qū);一方面,發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),配套發(fā)展宜居生活區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)。與北京清河農(nóng)場(chǎng)對(duì)接,主要是跟進(jìn)清河農(nóng)場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)及中國(guó)水城項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)互利雙贏。四是搞好與上級(jí)部委辦局和大專院校、科研院所的對(duì)接。盯住部委辦局支持“三農(nóng)”發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的用力方向、資金投向和政策傾向,借助大專院校、科研院所的科研、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),廣泛聯(lián)系,全面對(duì)接,促動(dòng)寧河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛越。
4、強(qiáng)化“七大載體”。一是做好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)域規(guī)劃,盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是抓緊制定造甲現(xiàn)代工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃。三是搞好潘莊工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。四是搞好七里海工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。五是搞好大北工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。六是配合潘莊農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。七是配合北京清河農(nóng)場(chǎng)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
5、做到“六個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路指導(dǎo)發(fā)展。破除小富即安、不思進(jìn)取的思想禁錮,向增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)轉(zhuǎn)變,用創(chuàng)新的思維思路謀劃發(fā)展,用創(chuàng)新的方式方法推動(dòng)發(fā)展,縱比要增強(qiáng)信心,橫比要明確方向,工作要優(yōu)質(zhì)高效,事業(yè)要一絲不茍,爭(zhēng)做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
二是堅(jiān)持用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。逐步消除工作盲目性、應(yīng)急性,向規(guī)劃要空間,向規(guī)劃要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,向規(guī)劃要資金項(xiàng)目,向規(guī)劃要投入產(chǎn)出效應(yīng)。規(guī)劃即法,法定如山,一旦經(jīng)過(guò)論證出臺(tái),就要保持其先導(dǎo)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,不可隨意更改,更不能因領(lǐng)導(dǎo)更疊而落空。
三是堅(jiān)持用市場(chǎng)的理念借勢(shì)發(fā)展。摒棄政府指令、強(qiáng)制部署推動(dòng)工作慣性,向遵循市場(chǎng)規(guī)律、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作工作模式轉(zhuǎn)變。特別是在破解資金難題上,要積極探索建立政府資金引導(dǎo),推進(jìn)政銀、銀企合作,引進(jìn)大公司、大資本,吸納社會(huì)資本多元化的投入長(zhǎng)效機(jī)制;在破解土地制約上,要在土地利用規(guī)劃上、土地開發(fā)強(qiáng)度上、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上做文章。
四是堅(jiān)持用可行的項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目生命線意識(shí),堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,立足招大商、引大項(xiàng)目,優(yōu)化服務(wù),精心用力,真正實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批的良性循環(huán)。
五是堅(jiān)持用集聚的產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。按照土地集約、產(chǎn)品集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要在突出產(chǎn)業(yè)特色、突出集中連片、突出主干道路兩側(cè)可視效果上下功夫。工業(yè)要在拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、形成產(chǎn)業(yè)集群上做文章。服務(wù)業(yè)要在加快改造傳統(tǒng)行業(yè)、拓展高端產(chǎn)業(yè),打造金街、金角和商貿(mào)中心上用心思。
六是堅(jiān)持用優(yōu)化的環(huán)境營(yíng)造發(fā)展。環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì),某種程度上也是生產(chǎn)力。優(yōu)化環(huán)境要“軟硬兼施”,一方面要在規(guī)劃指導(dǎo)下加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè),積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,打造大氣、清新、暢達(dá)的硬件環(huán)境;一方面要在完善政策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)等軟件上求突破,企業(yè)有事不撒手,企業(yè)無(wú)事不插手,真正營(yíng)造親商、便商、安商、富商的投資環(huán)境,增強(qiáng)寧河外向度和知名度。
三、突出重點(diǎn),扎實(shí)苦干,確保時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半,為全年打基礎(chǔ)。
二季度各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段,對(duì)于圓滿完成全年任務(wù)至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,狠抓推動(dòng),強(qiáng)化落實(shí),確保二季度好于一季度、時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半,為超額完成全年任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從整體上講,要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”:
1、加快新型工業(yè)化進(jìn)程,在上項(xiàng)目、增投入上實(shí)現(xiàn)突破。各級(jí)各部門要圍繞年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入100億元目標(biāo),按照“三個(gè)一批”的要求,把上項(xiàng)目、增投入作為最大的任務(wù),擺在各項(xiàng)工作的首位,常抓不懈。玖龍紙業(yè)、眾冶三期技改、斯帝爾鋼結(jié)構(gòu)等在建重大項(xiàng)目,要加快建設(shè)確保如期投產(chǎn)。金鵬pvc型材、德孚世紀(jì)木業(yè)、中船重工船用型鋼、中集集團(tuán)集裝箱及車輛設(shè)備等項(xiàng)目要抓緊前期工作,盡早開工建設(shè)。同時(shí),要加大招商引資力度,盡量掌握項(xiàng)目信息,盡快簽約落地,讓更多的在談項(xiàng)目盡快成為儲(chǔ)備項(xiàng)目。要加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)開放,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)美化、綠化、亮化、凈化工程,多引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,年內(nèi)確保完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入80億元以上。要扶持規(guī)模以上企業(yè)多上技革技改項(xiàng)目,支持更多企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、使用自有商標(biāo)和申請(qǐng)專利技術(shù),打造一批知名度高、影響力大的寧河制造品牌。按照規(guī)劃建設(shè)西南部新型工業(yè)發(fā)展帶的戰(zhàn)略要求,七里海、造甲城、蘆臺(tái)、潘莊、大北等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃布局合理、建設(shè)發(fā)展有序的原則完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,以項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展,確保年內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資有大的突破。同時(shí),鼓勵(lì)沒(méi)有建立工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2平方公里規(guī)模、起步區(qū)1平方公里的要求,編制發(fā)展規(guī)劃,制定發(fā)展政策,多元投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、車間建設(shè),對(duì)外招商、招租,吸引更多項(xiàng)目入?yún)^(qū)。
2、提高市場(chǎng)化組織程度,在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。要按照“東菜、西糧、南水、北牧”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在全面落實(shí)春耕生產(chǎn)計(jì)劃、確保不留一畝春轉(zhuǎn)夏白地的基礎(chǔ)上,突出設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),提高單位土地產(chǎn)出效益,拉動(dòng)農(nóng)民增收。在種植業(yè)設(shè)施建設(shè)上,要以保護(hù)地蔬菜發(fā)展為主,本著河?xùn)|四鎮(zhèn)為一點(diǎn),蘆玉公路、寶蘆公路、津蘆公路為三線的“一點(diǎn)三線”發(fā)展布局,按照規(guī)劃建設(shè)5萬(wàn)畝保護(hù)地蔬菜的任務(wù)要求,重新完善發(fā)展規(guī)劃,分步實(shí)施。年內(nèi)新發(fā)展保護(hù)地2.1萬(wàn)畝任務(wù)要砸實(shí),必須確保完成。同時(shí),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃3個(gè)集中連片1000畝的種植業(yè)設(shè)施園區(qū),搞好土地流轉(zhuǎn)等前期工作,秋后啟動(dòng)建設(shè)。苗莊、豐臺(tái)、岳龍、造甲、潘莊、寧河、東棘坨、七里海、淮淀9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著田林路配套、菜畜水一體的模式,分別制定出萬(wàn)畝循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施七里海、豐臺(tái)2個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)建設(shè)。需要提醒的是,保護(hù)地蔬菜園區(qū)建設(shè)要與休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合,一來(lái)可以拓展農(nóng)業(yè)增收功能,二來(lái)便于融通建設(shè)資金。在養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施建設(shè)上,要以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,盡快啟動(dòng)天津溫氏畜牧公司總部建設(shè),落實(shí)生豬、肉雞養(yǎng)殖基地座落鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶,盡早啟動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖基地建設(shè)要加快進(jìn)度,在建的盡早建成,未建的抓緊啟動(dòng)。要圍繞打造我國(guó)北方地區(qū)種業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo),加快組織實(shí)施寧河原種豬場(chǎng)生豬良種基地、七里海河蟹種苗基地、換新淡水魚類良繁基地等設(shè)施化基地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向種業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。此外,還要抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)防疫工作,做好抗旱防汛準(zhǔn)備,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
3、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,在商貿(mào)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一要加速縣城商業(yè)道兩側(cè)商貿(mào)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)改造,構(gòu)建布局優(yōu)化、特色鮮明、行業(yè)集聚、功能完備的商業(yè)核心區(qū),籌劃五金交電大廈至交通大樓、商業(yè)道南段東側(cè)沿街、商業(yè)道北段光明路至文化路沿街商貿(mào)設(shè)施改造工程,抓緊職工安置、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理等前期工作,隨時(shí)啟動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施百貨大樓新建、交通商廈新建、寧河賓館改造和蘆陽(yáng)賓館改建、幸福小區(qū)商業(yè)步行街等重點(diǎn)工程。二是搞好與天房集團(tuán)的合作,按照規(guī)劃方案,盡快沿津蘆公路規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)試驗(yàn)園、休閑垂釣園、農(nóng)家樂(lè)莊園等服務(wù)設(shè)施,吸引人流客流。同時(shí),精心包裝一批生態(tài)林區(qū)、宜居生活區(qū)、特色景觀項(xiàng)目,積極推介,全面招商,盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,推進(jìn)七里海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要緊盯大洋凍品物流基地項(xiàng)目,盡快落實(shí)用地,盡早開工建設(shè)。四要大力推進(jìn)農(nóng)村“三進(jìn)”工程,圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市全覆蓋、全連鎖、全達(dá)標(biāo)目標(biāo),確保上半年建成家樂(lè)超市表口店和板橋店,寧河店和七里海店建設(shè)也要有形象進(jìn)度。同時(shí),積極發(fā)展新型高端行業(yè),擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)檔次。
4、加快農(nóng)村城市化進(jìn)程,在規(guī)劃、建設(shè)、管理上實(shí)現(xiàn)突破。一要高起點(diǎn)編制規(guī)劃。規(guī)劃、土地等部門要盡快完善報(bào)批城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,抓緊制定縣城蘆臺(tái)控制性詳細(xì)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要密切配合,走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),抓緊制定完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃,確保每一寸土地納入規(guī)劃,不留空白,每一個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃實(shí)施,減少盲目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,明確年度工作目標(biāo)任務(wù)和具體工程項(xiàng)目,集中精力抓落實(shí),推出主打品牌??h委、縣政府將加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)考核力度,并做為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。二要高水平實(shí)施工程建設(shè)。已開工的道路、電力、通訊、公用設(shè)施等重點(diǎn)工程要卡死完成時(shí)限,保證建設(shè)質(zhì)量,爭(zhēng)取提前完工。我這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),在市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)上,凡涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須全力配合,特別是在4條高速公路、橋北新區(qū)、南小區(qū)和趙家園平改等工程上,要增強(qiáng)大局意識(shí),主動(dòng)介入,搞好銜接,確保拆遷、征地、補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)工作有條不紊,扎實(shí)推進(jìn)。三個(gè)中心鎮(zhèn)、四個(gè)一般建制鎮(zhèn)和中心村建設(shè)要全面啟動(dòng),高質(zhì)量實(shí)施供排水、路橋、電訊等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),示范帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展。三要高效能整治衛(wèi)生環(huán)境。蘆臺(tái)鎮(zhèn)和市容、交通、綜合執(zhí)法等部門要通力協(xié)作,著力整治商業(yè)攤點(diǎn)里空外賣、各類車輛亂停亂放和亂潑亂倒、濫貼濫畫、揚(yáng)塵燥聲污染以及衛(wèi)生死角等,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使縣城環(huán)境面貌有一個(gè)明顯的改變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村容村貌治理擺上重要位置,按照屬地管理、區(qū)域自治的原則,結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生村、文明生態(tài)村,著力解決政府所在地、主要河道和主干公路兩側(cè)臟亂差問(wèn)題,確保鄉(xiāng)村環(huán)境有一個(gè)大改觀。
5、狠抓財(cái)稅征管工作,在增加財(cái)政總量和地方財(cái)力上實(shí)現(xiàn)突破。總體想法是,盡快擺脫吃飯財(cái)政的局面,通過(guò)幾年努力,做大財(cái)政總量,增強(qiáng)地方可用財(cái)力,實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作重心向公共財(cái)政轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)是做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三項(xiàng)工作。一要大力生財(cái)。各單位都要把鞏固稅基、增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大自有稅源作為生財(cái)之本,加大招商引資力度,抓投入、上項(xiàng)目,通過(guò)抓增加財(cái)政收入的基礎(chǔ)工作,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加財(cái)政收入良性互動(dòng)的局面。要加大引進(jìn)稅源工作力度??h政府?dāng)M對(duì)1998年102號(hào)文件進(jìn)行修改完善,核心內(nèi)容是,適當(dāng)降低返還比例,提高留成比重。同時(shí),要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),為引進(jìn)注冊(cè)公司提供載體,把更多地商貿(mào)大公司、大企業(yè)總部吸引過(guò)來(lái)在我縣注冊(cè),將企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅留在寧河??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要按照拍定的指標(biāo),親自協(xié)稅護(hù)稅,調(diào)動(dòng)分管戰(zhàn)線的積極性和主動(dòng)性,確保完成。此外,要吃透、用足、用好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面稅收和資金扶持等優(yōu)惠政策,搞好對(duì)接,在爭(zhēng)取上級(jí)資金、留住稅收上做文章。二要廣泛聚財(cái)。稅務(wù)部門要強(qiáng)化征管,堵塞稅收漏洞。要認(rèn)真分析不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制成分的企業(yè)納稅情況,下大力量解決企業(yè)規(guī)模、效益與納稅不同步問(wèn)題,確保應(yīng)收盡收。財(cái)政局要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與兩稅的信息溝通,資源共享,對(duì)納稅大戶進(jìn)行跟蹤服務(wù)。同時(shí),加大稅務(wù)稽查力度,杜絕違規(guī)違法征稅管稅,嚴(yán)打企業(yè)法人偷稅漏稅。無(wú)論是誰(shuí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,決不姑息。三要合理用財(cái)。要深化“收支兩條線”管理,嚴(yán)格預(yù)算外開支,積極推行部門預(yù)算制度和預(yù)算外資金使用監(jiān)管制度,做到“有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開支”。
同志們,一年之計(jì)在于春,一季度我們開了好頭,但仍需繼續(xù)努力,我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和一天也不耽誤的精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,扎扎實(shí)實(shí)抓好二季度和全年工作,確保一月好于一月,一季好于一季,一年好于一年,為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。
今天,省政府召開全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議,主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神,全面回顧總結(jié)20xx年以來(lái)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,安排部署下一步農(nóng)村綜合改革,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧。
農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村綜合改革最重要的內(nèi)容,按照中央的統(tǒng)一部署,我省的試點(diǎn)工作從20xx年開始在漢陰、合陽(yáng)、子洲3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)。,作為全國(guó)16個(gè)擴(kuò)大改革試點(diǎn)的省份之一,在全省范圍內(nèi)推行了以“三個(gè)取消(鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅、對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)收費(fèi))、一個(gè)逐步取消(勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)、兩項(xiàng)調(diào)整(農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、一項(xiàng)改革(村提留征收使用辦法)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。,按照國(guó)務(wù)院“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、鞏固成果、規(guī)范運(yùn)作、抓好配套、積極推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確?!哪繕?biāo)”要求,我們?cè)谌∵x擇部分縣、部分品目進(jìn)行取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn),為全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。,按照中央1號(hào)文件的要求,在全省取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn),有條件的市、縣視地方財(cái)力情況多降或全部免征農(nóng)業(yè)稅。在實(shí)際執(zhí)行中,延安、榆林兩市和碑林區(qū)、秦都區(qū)、鳳縣等31個(gè)縣全部免征了農(nóng)業(yè)稅,其它縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)稅稅率也至少降低了1個(gè)百分點(diǎn)。,省委、省政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,比中央原定的時(shí)間提前了3年,實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收零負(fù)擔(dān)。幾年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨委、政府的精心組織和廣大基層干部群眾的共同努力下,我省農(nóng)村稅費(fèi)改革基本實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個(gè)確?!钡哪繕?biāo),扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的局面,進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系,邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。與改革前相比,20xx年全省農(nóng)民減負(fù)23.5億元,人均84.65元。20xx年全省免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕8.42億元,人均30.35元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收的零負(fù)擔(dān)。中、省財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的資金累計(jì)達(dá)28.36億元。與此同時(shí),實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼,使農(nóng)民得到了國(guó)家財(cái)政的直接支持。
二是進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系。從開始的“治亂減負(fù)”到形成比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅及其附加,再到逐步減免以至最終取消農(nóng)業(yè)稅,這就終結(jié)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)所遺留的賦稅制度,消除了在現(xiàn)代社會(huì)中不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的不合理賦稅的制度性缺陷,覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度建設(shè)取得了新的進(jìn)展,鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到了保證,進(jìn)一步完善了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的投入機(jī)制。
三是大大改善了黨群干群關(guān)系。在整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革的過(guò)程當(dāng)中,全省上下大張旗鼓地宣傳改革政策,公開操作程序,加強(qiáng)督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,既規(guī)范了基層干部的行政行為,又受到了廣大群眾的支持擁護(hù),增強(qiáng)了基層工作的透明度,減少了干群的摩擦和矛盾,從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四是為全面深化農(nóng)村改革提供了契機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展到今天,客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等方面的配套改革,帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。這不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固,而且關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。
現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作之所以進(jìn)展得比較順利,并取得重大成果,最重要的是:我們?cè)诟母镞^(guò)程中,始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo),把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn);始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾,從實(shí)際出發(fā),與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策;始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo),省委把握改革的大方向、大原則、大政策,依靠地方黨政和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,兼顧到各方面的利益和對(duì)改革的承受能力,確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。
二、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。
隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段,即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。農(nóng)村綜合改革能否取得突破,直接關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能否鞏固;農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否跳出“黃宗羲定律”,擺脫“加重-—減輕—再加重”的惡性循環(huán);社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)。為此我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照和諧社會(huì)的要求,從全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全局和內(nèi)在需求出發(fā),準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。
(一)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的艱巨性。當(dāng)前,進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)十分艱巨,一些歷史遺留問(wèn)題尚未解決,同時(shí)出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是一些地方亂收費(fèi)有所抬頭并有新的表現(xiàn)。農(nóng)村亂收費(fèi)的主體開始由基層政府轉(zhuǎn)向職能部門,收費(fèi)的名目開始由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),收費(fèi)的對(duì)象開始由農(nóng)民轉(zhuǎn)向中小學(xué)生。在農(nóng)民建房、外出務(wù)工、計(jì)劃生育以及殯葬等方面亂收費(fèi)仍然比較嚴(yán)重,生產(chǎn)性收費(fèi)名目多、標(biāo)準(zhǔn)高、不規(guī)范,一些村級(jí)組織也向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資。二是一些地方基層政府和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村,是一個(gè)迫切需要研究解決的問(wèn)題。三是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣,成因復(fù)雜,化解困難,已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題不解決,既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后,有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。這些問(wèn)題都需要通過(guò)農(nóng)村綜合改革來(lái)逐步解決。
(二)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性。農(nóng)村綜合改革,是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革,不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,而且涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革。我國(guó)改革開放近30年來(lái),農(nóng)村改革邁出了三大步。第一步,實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革,建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二步,實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革,不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。第三步,實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革,解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問(wèn)題。相對(duì)來(lái)講,第三步改革的任務(wù)更艱巨、難度更大。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富余人員出路等問(wèn)題;需要調(diào)整國(guó)民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式,處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系,善于在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。這些問(wèn)題,涉及面廣,政策性強(qiáng),需要做深入細(xì)致的工作。所以說(shuō),推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
(三)全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。在9月初召開的全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上,溫家寶明確提出農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是,按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)“十一五”或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。把這三項(xiàng)改革作為農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù),主要基于以下三點(diǎn)考慮:一是抓好這三項(xiàng)改革有利于從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果;二是這三項(xiàng)改革都涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和上層建筑的一些關(guān)鍵問(wèn)題;三是改革的內(nèi)容相對(duì)集中一些,有利于重點(diǎn)突破,帶動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)改革。對(duì)此,我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì),全面把握,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。
三、抓住重點(diǎn),全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
中央已經(jīng)明確了農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù),下一步關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn),扎實(shí)工作,狠抓落實(shí)。
(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,不僅涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,而且直接觸及農(nóng)村上層建筑的變革。因此,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵,也是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)。去年7月,省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》,并決定在安康市和岐山縣、洛川縣進(jìn)行試點(diǎn)。安康市和岐山縣的試點(diǎn)方案,已經(jīng)批復(fù),正在組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是,轉(zhuǎn)變政府職能,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員,提高行政效率,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心。現(xiàn)在,我們對(duì)此的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都還沒(méi)有跟上形勢(shì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯(cuò)位和缺位的情況。從試點(diǎn)市、縣的情況看,普遍感到減人、減支比較難,存在等、靠思想和畏難情緒。深層次的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能界定不清,事減不下來(lái)。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā),從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā),考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問(wèn)題。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能:一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管,組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù),加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件,加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié),開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治,提高基層自治能力。與此同時(shí),要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。
二是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,精簡(jiǎn)富余人員。中央提出五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定的兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“底線”必須堅(jiān)守,否則改革就會(huì)前功盡棄。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上,按照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選用人員。探索多種分流形式,幫助分流人員重新就業(yè),妥善解決他們的實(shí)際困難,不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革,不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”,或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段,干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,為基層改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)。按照中央“農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn),暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍”的要求,省委、省政府決定除繼續(xù)抓好安康和岐山、洛川的試點(diǎn)外,各市都要確定1個(gè)縣、各縣都要確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。各市抓的1個(gè)縣的實(shí)施方案要和省編辦、省稅改辦溝通并備案。各市在指導(dǎo)各縣在選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)既要注意代表性的問(wèn)題,又要避免雷同。要精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),努力做到既如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),又保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。
發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的迫切要求,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),中央和省上對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān),又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力,從制度上保障了農(nóng)村孩子都能享有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中存在的突出問(wèn)題是,財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的責(zé)任不落實(shí),投入保障標(biāo)準(zhǔn)低,城鄉(xiāng)教育資源配置不合理,師資差、設(shè)備差、質(zhì)量差的問(wèn)題普遍存在。必須下功夫以改革的辦法解決這些問(wèn)題,為農(nóng)村的教育的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一是改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。核心是建立起政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年3月,省政府印發(fā)了《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》(陜政發(fā)[20xx]5號(hào)),決定從20xx年春季學(xué)期起,全部免除農(nóng)村(含鎮(zhèn))義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平,建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村中小學(xué)校教師工資收歸縣管機(jī)制,確保農(nóng)村中小學(xué)校教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放??梢哉f(shuō)在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面,我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的機(jī)制和良好的起步,現(xiàn)在的關(guān)鍵是隨著這一改革轉(zhuǎn)入正?;骷?jí)政府要確保按照規(guī)定落實(shí)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。在這里我重申保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的三條要求:不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入;不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不準(zhǔn)再亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。哪個(gè)市縣不能落實(shí),省財(cái)政就停止所有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,造成嚴(yán)重影響的要追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任。同時(shí),還要努力解決好義務(wù)教育階段之外的其他農(nóng)村孩子上學(xué)難的問(wèn)題。要努力讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、上得起學(xué),并上好的學(xué)校。
二是加快教育系統(tǒng)自身改革?,F(xiàn)在全社會(huì)對(duì)子女教育都非常重視,對(duì)學(xué)校期望很高。在增加教育投入的同時(shí),更要重視辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。首先要深化教育人事制度改革。教師素質(zhì)和教學(xué)水平事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育改革的成敗。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格教師資格制度,創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制,提高農(nóng)村教師素質(zhì)。其次,合理配置城鄉(xiāng)教育資源。要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),向農(nóng)村傾斜,向中小學(xué)傾斜。建立城鄉(xiāng)教師交流制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教,建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系,讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三,繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。要按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則,調(diào)整學(xué)校布局,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教學(xué)管理,努力提高教育資源利用效率。
(三)以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。
近年來(lái),通過(guò)調(diào)整和完善省以下財(cái)政體制,加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度,實(shí)施“兩保兩掛”和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)約束機(jī)制,推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革,有效緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制,改革要著眼于解決兩個(gè)問(wèn)題:一是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問(wèn)題,二是解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn),防止基層通過(guò)亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。按照這樣的要求,縣鄉(xiāng)新的財(cái)政管理體制框架要體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,以事權(quán)定財(cái)權(quán),以責(zé)任定財(cái)權(quán),對(duì)加強(qiáng)的職能要增加財(cái)力支持,對(duì)弱化的職能要減少支出;要體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。
一要不斷增加新農(nóng)村建設(shè)的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村,政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要明顯增加,保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí),要加大支農(nóng)資金整合力度,切實(shí)提高資金使用效益。
二要加大和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付工作。增加一般性轉(zhuǎn)移支付,規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中、省財(cái)政給基層的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、工資轉(zhuǎn)移支付等資金一定要落實(shí)到位,不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步拓展、充實(shí)和完善“兩保兩掛”的內(nèi)容和辦法,逐步建立行之有效的緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的長(zhǎng)效機(jī)制。
三要積極進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。省財(cái)政廳要在借鑒外省市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,研究制定我省推行省直管縣財(cái)政體制改革的具體方案及相關(guān)配套辦法,明年在部分縣進(jìn)行改革試點(diǎn)。
四要全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。最近,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省稅改辦、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》,明確提出年內(nèi)要在全省全面推開。希望各地加大工作力度,加快工作進(jìn)度,確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
(四)以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。
8月下旬,我們?cè)谟缐劭h召開了全省化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)專題工作會(huì),通報(bào)表彰了10個(gè)全省化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作先進(jìn)縣,安排部署了全省清理化解債務(wù)工作。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“約法三章”的規(guī)定,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。今年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)結(jié)束,各縣要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行離任審計(jì),尤其是債務(wù)的審計(jì)。凡發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,在新債未化解之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用,不準(zhǔn)異地任職。特別要強(qiáng)調(diào)的是,在新農(nóng)村建設(shè)中,各地一定要堅(jiān)持量力而行,不得超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民的承受能力,不能借新農(nóng)村建設(shè)亂向農(nóng)民伸手,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),也不能舉債搞建設(shè),形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。
二要清理核查,鎖定舊債。全面清理、核實(shí)債務(wù)底數(shù)是化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的前提條件。各地要組織財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門集中力量核清縣鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)。對(duì)債權(quán)債務(wù)逐筆核實(shí),明確債權(quán)人、債務(wù)人,債務(wù)形成時(shí)間、金額、期限等,對(duì)每一筆債權(quán)債務(wù)的合法性、有效性進(jìn)行確認(rèn),并登記造冊(cè),建立債務(wù)管理資料檔案。這項(xiàng)工作要在年底最晚明年第一季度完成,核查結(jié)果上報(bào)省稅改辦。對(duì)核實(shí)債務(wù)按照債務(wù)性質(zhì)類別、責(zé)任主體、形成時(shí)間進(jìn)行分類制定化解債務(wù)時(shí)間表,為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。
三要抓住重點(diǎn),逐步化解。當(dāng)前,各地要從農(nóng)民群眾和基層干部最關(guān)心、利益最直接、矛盾最集中的債務(wù)入手,抓住重點(diǎn),逐項(xiàng)突破??梢钥紤]先從化解農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、基層政法機(jī)構(gòu)等公益性政府債務(wù)入手,開展工作。
四要探索建立政府償債準(zhǔn)備金?;鈧鶆?wù)的責(zé)任在地方,關(guān)鍵是縣一級(jí)。省、市財(cái)政部門要借鑒“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的成功經(jīng)驗(yàn),研究化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施和辦法,建立獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)積極開展清理化解債務(wù)工作。有一點(diǎn)必須明確,化解在前,獎(jiǎng)補(bǔ)在后,先化解后獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的市、縣,要從新增財(cái)政收入中劃出一定比例,建立政府償債準(zhǔn)備金,用于償還政府債務(wù)。
在集中力量、重點(diǎn)抓好上述四項(xiàng)改革的同時(shí),還要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村其他方面的改革。如農(nóng)村金融、征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林權(quán)水權(quán)改革等。這里,我特別強(qiáng)調(diào)土地征用制度改革問(wèn)題。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,必然要占用一部分土地。但征用土地要遵循三條原則:一要落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度,集約用地,少占耕地;二要保護(hù)農(nóng)民利益,給農(nóng)民合理補(bǔ)償,讓農(nóng)民分享發(fā)展成果;三要加強(qiáng)土地出讓收入管理,納入地方預(yù)算;四要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,公開透明,防止腐敗。其它的改革都要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,又是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)?,F(xiàn)在改革剛剛開始,還有很長(zhǎng)的路要走。各地區(qū)、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性和艱巨性,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這件事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村綜合改革的目的就是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié),為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。改革勢(shì)必觸及各個(gè)方面的利益、觸及許多傳統(tǒng)體制的調(diào)整,因此我們不僅要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重要性、必要性和緊迫性,更要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備。核心是要真正把科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的的理念變成綜合改革的具體行動(dòng),貫穿到想問(wèn)題、做決策、抓落實(shí)的全過(guò)程。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)克服畏難情緒,積極推進(jìn)綜合改革。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好配合。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)村綜合改革擺在重要位置,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制,逐步形成“黨委政府統(tǒng)一部署,領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管,成員單位各負(fù)其責(zé),相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),賦予相應(yīng)的工作職能,配備必要的專職人員,為推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的組織保障。省級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同配合,加強(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,積極支持地方改革。
(三)上下溝通,加強(qiáng)指導(dǎo)。各地要及時(shí)向省上報(bào)告改革過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題,特別是對(duì)帶有傾向性和普遍性的矛盾和問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào),便于省上及時(shí)掌握情況,及時(shí)研究處理。各市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省級(jí)有關(guān)部門要深入基層,了解情況,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)實(shí)施改革工作的具體指導(dǎo)。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要經(jīng)常到各地了解情況,研究問(wèn)題。要加強(qiáng)上下信息溝通,密切掌握改革動(dòng)態(tài),對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和建議,不斷完善改革政策。同時(shí),各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革中深層次問(wèn)題的調(diào)研,探討解決問(wèn)題的措施和辦法。
(四)宣傳引導(dǎo),化解矛盾。農(nóng)村綜合改革既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù),更是涉及到廣大基層干部和千萬(wàn)戶利益的一項(xiàng)事業(yè),得到基層干部和群眾的理解與支持十分重要。因此,必須高度重視宣傳教育,通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳和思想政治工作,引導(dǎo)干部、群眾理解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革,成為保證改革順利推進(jìn)的主要力量。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要圍繞轉(zhuǎn)變職能,積極穩(wěn)妥、耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作,化解矛盾,保持穩(wěn)定。
同志們,深化農(nóng)村綜合改革意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新求實(shí),開拓進(jìn)取,做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊跟省“四化兩型”和市“現(xiàn)代常德、幸福家園”戰(zhàn)略部署,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè),加快四化進(jìn)程,致力建設(shè)現(xiàn)代、活力、生態(tài),經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
銀峰”成品包裝茶價(jià)格持續(xù)走高,均價(jià)達(dá)600元/斤,比上年增長(zhǎng)100元/斤,其中“銀峰王”、“冠云春芽”分別達(dá)到元/斤、2800元/斤的歷史高點(diǎn)。煙葉落實(shí)面積2.5萬(wàn)畝,中部煙區(qū)正加緊移栽,我縣已納入湖南中煙公司烤煙生產(chǎn)基地,煙葉政策性提價(jià)幅度大,初步預(yù)計(jì),今年1擔(dān)烤煙的綜合性收入可達(dá)到1000元。糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有增,蔬菜種植效益趨好,養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)14.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)火爆,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元,同比增長(zhǎng)15.8%,增速較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。旅游人氣逐步升溫,全縣共接待游客11萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)門票收入100萬(wàn)元,創(chuàng)旅游綜合收入3000多萬(wàn)元。同時(shí),我縣被省旅游廳列入了《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展規(guī)劃》,完成了投資5000萬(wàn)元的子良大河洲溫泉度假村項(xiàng)目簽約,旅游發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。房地產(chǎn)投資有所回落,但銷售持續(xù)火爆。房地產(chǎn)完成開發(fā)投資0.3億元,同比下降45%;商品房銷售面積4.59萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)99.6%;銷售額1.02億元,增長(zhǎng)107.2%。
二是質(zhì)量穩(wěn)步提升。財(cái)政收支狀況良好。完成財(cái)政總收入14525萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.0%;一般預(yù)算收入9163萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.2%,其中稅收收入6874萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.6%,稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)75%。完成一般預(yù)算支出34644萬(wàn)元,增長(zhǎng)139.4%。其中一般公共服務(wù)支出4541萬(wàn)元,增長(zhǎng)86.2%。金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)健。截至3月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額80.9億元,較去年同期增長(zhǎng)20.2%,增速提高5.9個(gè)百分點(diǎn),較年初凈增7.1億元;各項(xiàng)貸款余額52.9億元,較去年同期增長(zhǎng)6.4%,增幅下降17.2個(gè)百分點(diǎn),較年初僅增加15萬(wàn)元,金融機(jī)構(gòu)放貸趨緊。群眾生活穩(wěn)步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4376.8元,增長(zhǎng)20.4%,收入增加主要來(lái)源于工薪及經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1908.3元,增長(zhǎng)16.3%,其中,人均工資性現(xiàn)金收入846.9元,增長(zhǎng)25.9%,在農(nóng)民收入中的比例達(dá)到44.4%。
三是后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總4.8億元,同比增長(zhǎng)54.1%。其中城鎮(zhèn)以上投資4.6億元,增長(zhǎng)54.1%;農(nóng)村非農(nóng)戶投資0.2億元,增長(zhǎng)54%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)主要源于工業(yè)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng),全縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.5億元,增長(zhǎng)79.7%,其中技改投資2.1億元,增長(zhǎng)5倍。重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。列入市“項(xiàng)目建設(shè)年”考核的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,一季度完成投資2.9億元,占年計(jì)劃的25.1%。其中,隆威鎳鐵生產(chǎn)線工程、九峰飼料生產(chǎn)線工程、湘豐茶葉加工生產(chǎn)線工程、盛節(jié)節(jié)高果蔬綜合加工項(xiàng)目、堯業(yè)華天大酒店工程進(jìn)展迅速,均已完成投資任務(wù)的50%以上。重大項(xiàng)目開發(fā)有序推進(jìn),共開發(fā)項(xiàng)目14個(gè),總投資41.4億元,其中已有3個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。按照全市“一競(jìng)賽兩高潮”的決策部署,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入2600多萬(wàn)元;全力推進(jìn)s304繞城線、壺大公路、火車北站等交通項(xiàng)目建設(shè),一季度投資達(dá)到3000萬(wàn)元;10個(gè)大型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)前期工作或開工建設(shè)。招商引資開局良好。到位內(nèi)資7.7億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)的25.6%。新簽約千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè),新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)國(guó)旅集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、煤炭地質(zhì)總局、大漢集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者跟蹤談判。目前,已與大漢集團(tuán)簽訂總投資5億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,國(guó)旅集團(tuán)、中鋼集團(tuán)已來(lái)進(jìn)行資源考察。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。
總體而言,我縣一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良好開局,但也還存在著一些問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在:
1、項(xiàng)目建設(shè)壓力大。主要是缺乏大項(xiàng)目支撐,項(xiàng)目建設(shè)的后勁有待增強(qiáng)。一季度,我縣雖然有14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目在建或開工建設(shè),但是沒(méi)有一個(gè)億元以上項(xiàng)目,后期項(xiàng)目建設(shè)的壓力很大。
2、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)壓力大。我縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng),已經(jīng)有較大基數(shù),加上我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)多為資源性企業(yè),面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力,規(guī)模工業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭壓力較大。
3、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。我縣柑桔、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受去冬今春冰凍和一季度持續(xù)干旱等災(zāi)害影響,損失嚴(yán)重。目前,旱情還在進(jìn)一步擴(kuò)大,加上今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)也還未有定論,農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收的壓力極大。此外,受全國(guó)性物價(jià)上漲因素影響,種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,也一定程度上壓縮了農(nóng)民的增收空間。
三、下階段工作重點(diǎn)。
二季度是狠抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將按照市委、市政府的工作要求,扎實(shí)推進(jìn)“一競(jìng)賽兩高潮”活動(dòng),全力抓發(fā)展、促發(fā)展,確保時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半。
1、抓項(xiàng)目建設(shè),保開工、促進(jìn)度。按照“簽約項(xiàng)目抓開工,在建項(xiàng)目抓進(jìn)度”的原則,加強(qiáng)調(diào)度,確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,確保15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按既定目標(biāo)有序推進(jìn)。全力抓好項(xiàng)目開工,力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目二季度全部開工;同時(shí),配合抓好安慈高速、宜張高速項(xiàng)目前期和工作銜接,爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。積極抓好項(xiàng)目引進(jìn),重點(diǎn)搞好縣旅游資源整體開發(fā)、鞋業(yè)、東城物流中心、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心等7個(gè)重大項(xiàng)目的招商洽談,力爭(zhēng)二季度成功簽約一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。
2、抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),?;A(chǔ)、促增收。重點(diǎn)做好稻谷、柑橘、棉花、油菜等的抗旱救災(zāi)和農(nóng)作物病蟲害防治,為全年農(nóng)業(yè)的豐收奠定基礎(chǔ)。抓好煙葉生產(chǎn),4月底前完成2.5萬(wàn)畝煙苗移栽。搞好春茶生產(chǎn)和銷售,進(jìn)一步加大“銀鋒”推介力度,提升品牌效應(yīng)。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,確保農(nóng)民增收。
3、抓三產(chǎn)提升,保流通,促活力。積極做好旅游促銷,通過(guò)舉辦縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略論壇、皂角湖路亞國(guó)際釣魚大賽等活動(dòng),集聚旅游人氣。扎實(shí)進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),組織籌備湘西北首屆汽車展銷會(huì),進(jìn)一步激活消費(fèi)市場(chǎng)。
4、抓民生民本,保穩(wěn)定,促和諧。圍繞全年為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度,實(shí)行倒排工期,做到月有計(jì)劃、月有安排,加速推進(jìn)200公里通暢工程、11座小i型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、200口農(nóng)村堰塘整治、1000套廉租房等為民辦實(shí)事工作,力爭(zhēng)提前完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)力度,加強(qiáng)安全隱患的排查、整改工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作,重點(diǎn)抓好皂市水庫(kù)移民群體的穩(wěn)控和教育疏導(dǎo)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
同志們:
剛才,青林書記作了重要講話,明確指出要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。明天上午,永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,在中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下,近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。但是,我們也要清醒地看到,我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然突出,農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此,對(duì)“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里,我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構(gòu)建公共服務(wù)體系、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境講三點(diǎn)意見:
一、加大投入力度,強(qiáng)化“三農(nóng)”保障機(jī)制。
當(dāng)前,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴,城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴(kuò)大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化,要求我們更加自覺(jué)地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,認(rèn)真落實(shí)十六屆六中全會(huì)關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求,做到“三個(gè)繼續(xù)高于”,切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。
(一)切實(shí)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。
近年來(lái),我省財(cái)政較大幅度提高了對(duì)“三農(nóng)”的投入,但與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求相比,還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會(huì)議已通過(guò)了政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告,今年全省財(cái)政安排“三農(nóng)”支出330.5億元,其中省級(jí)財(cái)政安排77.9億元,比上年增長(zhǎng)36%。各級(jí)政府都要按照這次會(huì)議的要求,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善轉(zhuǎn)移支付辦法,建立農(nóng)村公共財(cái)政框架,形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度,建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高使用效益。完善財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制和辦法,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用,整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。
這里,特別強(qiáng)調(diào)一下,縣級(jí)政府是組織領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體,要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體責(zé)任。目前,我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力薄弱,制約了對(duì)“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培植縣級(jí)財(cái)力,顯得尤為重要。要認(rèn)真研究放寬縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策措施,穩(wěn)步開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要因地制宜,分類指導(dǎo),突出特色,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場(chǎng)主體,大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快以縣城為中心的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動(dòng)能力。
(二)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。
一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用,支持其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)的農(nóng)村金融體制改革,拓展農(nóng)村信用社服務(wù)功能,適當(dāng)提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度,簡(jiǎn)化手續(xù),擴(kuò)大覆蓋范圍。三是抓住國(guó)家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整試點(diǎn)的契機(jī),積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織,特別是小額信貸組織,鼓勵(lì)各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)、社區(qū)性信用合作組織,擴(kuò)大資金來(lái)源渠道,解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問(wèn)題。四是探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制,適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件,盡量簡(jiǎn)化手續(xù),解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問(wèn)題。
(三)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。
一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制不動(dòng)搖,依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種田能手和專業(yè)大戶集中,積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股,采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式,與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。三是改革土地征用制度,改進(jìn)補(bǔ)償方式,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及社會(huì)保障等一系列政策措施,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策,提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級(jí)政府不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替,要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法,健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。“一事一議”籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制,根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意,可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。
(四)引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。
一是積極拓寬社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑,建立社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用政策導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,調(diào)動(dòng)一切積極因素,引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金流向農(nóng)村,進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是總結(jié)推廣資陽(yáng)市“擔(dān)保公司+飼料加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+種畜場(chǎng)+協(xié)會(huì)農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏、良性發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)幫村,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)科技進(jìn)步,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。引導(dǎo)有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村,通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏,農(nóng)村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
二、構(gòu)建公共服務(wù)體系,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,是我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,切實(shí)解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等突出問(wèn)題,改善生產(chǎn)生活條件。各級(jí)各有關(guān)部門在構(gòu)建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度,加快建設(shè)進(jìn)度,抓出明顯成效。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年要結(jié)合實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”,抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設(shè),確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里,建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站(點(diǎn))300個(gè),努力解決行路難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水,確保解決240萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,完成72個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作,紅層找水打井30萬(wàn)口,解決100萬(wàn)農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設(shè),完成50萬(wàn)口沼氣池建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造,加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理,解決農(nóng)村用電難、用電貴問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村通信,新解決2495個(gè)行政村的通信問(wèn)題。加強(qiáng)村莊環(huán)境治理,認(rèn)真搞好試點(diǎn),積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件,切實(shí)落實(shí)全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對(duì)寄宿制貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助等政策,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),搞好醫(yī)療保障行動(dòng),改善農(nóng)民就醫(yī)條件,繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn),覆蓋面擴(kuò)大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬(wàn)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病醫(yī)療救助150萬(wàn)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象和特困群眾,完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè),加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐,開展農(nóng)民體育健身活動(dòng),豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度,積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能,縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度,千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。
(三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合,理順條塊關(guān)系,精簡(jiǎn)事業(yè)編制,強(qiáng)化服務(wù)功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。建立完善以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心,以批發(fā)市場(chǎng)為主體,以集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ),布局合理、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體,要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理和服務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格保持在合理水平,嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。要著眼于用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法,引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與技術(shù)推廣,逐步形成公益性與經(jīng)營(yíng)性、專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管,建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)等綜合服務(wù)的信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實(shí)行全程監(jiān)控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和水土保持,開發(fā)生物質(zhì)能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變政府職能,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,著力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級(jí)各有關(guān)部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫,大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施,提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的十六大以來(lái),中央連續(xù)制定了四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號(hào)文件,省委也相應(yīng)連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)一號(hào)文件,特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實(shí)施,必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級(jí)政府要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好惠農(nóng)政策,并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門要將支持“三農(nóng)”的政策進(jìn)行梳理,明確責(zé)任主體,把中央的各項(xiàng)政策逐條逐款、不折不扣地落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。各級(jí)政府要積極探索,逐步健全目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的政策措施,創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國(guó)務(wù)院和省里都制定了“十一五”規(guī)劃綱要,《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》也即將出臺(tái),各級(jí)政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程,也是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的實(shí)踐過(guò)程,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)。一是在規(guī)劃引導(dǎo)上,要注重調(diào)查研究,廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議,組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè),更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃制定以后,應(yīng)分清輕重緩急,分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn),防止急于求成、造成浪費(fèi)。二是在工作指導(dǎo)上,要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持依法行政;加強(qiáng)調(diào)查研究,實(shí)行分類指導(dǎo);增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在典型引路上,要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型,并通過(guò)各種途徑和方式倡導(dǎo)推廣。典型要實(shí)實(shí)在在,堅(jiān)決杜絕堆積項(xiàng)目資金的不切實(shí)際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上,要加強(qiáng)配合,形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚各方力量推進(jìn)工作。財(cái)政、國(guó)土、工商等部門要結(jié)合自身職能,研究制定具體措施,全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo),盡職盡責(zé)做好本職工作。
(三)健全促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制。
我省近70%的人口在農(nóng)村,搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧四川的重要基礎(chǔ)。一要建立促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制。把提高政府的農(nóng)村社會(huì)管理能力擺在突出位置,依法加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作,建立健全社會(huì)利益表達(dá)、訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決農(nóng)民群眾的突出問(wèn)題,積極預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三要健全村民自治機(jī)制,完善村務(wù)公開制度,促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。四要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革,努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。
同志們,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),意義重大,任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委八屆八次全會(huì)的部署,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川,認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!
同志們:
今天這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議,是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)會(huì)議工作會(huì)議以后,召開的關(guān)于加快滕州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省和棗莊市經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況,表彰在20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人;圍繞加快我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全面安排部署20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)和措施。一會(huì),牛書記還要作重要講話。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要情況。
20xx年是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平凡的一年,是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)中央、省、市一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,圍繞年初確定的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,突出抓好企業(yè)改革、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)重組、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作,克服“非典”等諸多不利因素,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,取得了良好的成績(jī)。
――經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,工業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),扭虧增盈效果顯著。全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入130.54億元,同比增長(zhǎng)80.2%;規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加34.93億元,同比增長(zhǎng)59.7%;實(shí)現(xiàn)利稅18.43億元,同比增長(zhǎng)130.54%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.06億元,同比增長(zhǎng)159.6%;虧損企業(yè)虧損額971萬(wàn)元,同比降低了53.1%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初制定的工作目標(biāo)。
――市場(chǎng)份額逐步穩(wěn)定,產(chǎn)銷銜接進(jìn)一步增強(qiáng),主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。全市重點(diǎn)監(jiān)控的24種主要工業(yè)產(chǎn)品,有22中產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng),全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.85%,比上年提高了0.44個(gè)百分點(diǎn)。
――投入力度明顯加大,重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到45.18億元,增長(zhǎng)65.7%;全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資過(guò)千萬(wàn)元的107個(gè),投資額達(dá)到31.85億元;項(xiàng)目投資過(guò)億元的35個(gè),投資額達(dá)到23.95億元。
――招商引資成果顯著,工業(yè)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)。20xx年引進(jìn)各類項(xiàng)目542個(gè),合同利用外資84.8億元,增長(zhǎng)57.6%,實(shí)力利用市外資金40.6億元,增長(zhǎng)50.9%;實(shí)際利用外資4850萬(wàn)美元,增長(zhǎng)287%。工業(yè)產(chǎn)品出口2651美元,同比增長(zhǎng)52.8%。
20xx年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作上突出體現(xiàn)了如下特點(diǎn):
1、企業(yè)改革和資產(chǎn)重組取得重大突破。一是積極穩(wěn)妥的推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作,按照按照有所為,有所不為的原則,在積極扶持龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的步伐,特別是對(duì)扭虧無(wú)望,資不抵債的困難企業(yè)堅(jiān)決依法實(shí)施破產(chǎn)。全年新實(shí)施破產(chǎn)案件家,完成了26家企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)任務(wù),盤活企業(yè)資產(chǎn)28.7億元。二是加大資產(chǎn)重組力度,用新的思維來(lái)審視國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值;打破人員安置的瓶頸制度,出臺(tái)了更加優(yōu)惠政策,吸引了一大批有實(shí)力的外地企業(yè)來(lái)參與我市資產(chǎn)重組工作。平板玻璃廠、焦化廠、標(biāo)件廠等重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組取得突破進(jìn)展,企業(yè)資產(chǎn)重組以后煥發(fā)了生機(jī),創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益,拉動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、招商引資力度加大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度進(jìn)一步提高。20xx年市委市政府堅(jiān)持發(fā)揮招商引資的龍頭帶動(dòng)作用。采用多種形式市積極開展招商引資活動(dòng)。成功地在上海、深圳、廈門、西安、寧波、溫州、紹興、臺(tái)州及日本、韓國(guó)等地舉辦了的合資合作項(xiàng)目洽談會(huì)、招商推介會(huì),積極參加了第四屆棗洽會(huì)。在全年引進(jìn)各類項(xiàng)目、合同利用市外資金、實(shí)際利用市外資金、實(shí)際利用外資方面均有大幅度提高,使一大批有實(shí)力的外地企業(yè)落戶滕州。積極推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)外市場(chǎng),在搞好代理出口的同時(shí),重點(diǎn)扶持魯南牧工商等企業(yè)開展自營(yíng)出口,特別是春季全國(guó)播發(fā)流行性“非典”的情況下,廣大企業(yè)克服重重困難,度過(guò)了個(gè)個(gè)難關(guān),全市出口創(chuàng)匯有了大幅度提高。全市工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達(dá)到2651萬(wàn)美元,有效拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。20xx年全市深入開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),強(qiáng)化“抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大項(xiàng)目”的觀念。加快重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、實(shí)施和建設(shè)進(jìn)度。全年開工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)的項(xiàng)目107項(xiàng),完成年度投資28.7億元,其中過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè),已經(jīng)開工建設(shè)的有20xx年10月份奠基開工。裝機(jī)容量2×60萬(wàn)千瓦的山國(guó)電滕州發(fā)電廠項(xiàng)目,順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委組織的項(xiàng)目調(diào)研評(píng)估,取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。倍受全市關(guān)注的浮法玻璃生產(chǎn)線全面恢復(fù)建設(shè),到目前,第一條生產(chǎn)線已竣工,近期將點(diǎn)火生產(chǎn)。二期項(xiàng)目也于去年11月奠基,預(yù)計(jì)今年7月即將竣工投產(chǎn),項(xiàng)目全部完成后,總投資將超過(guò)4億元,形成日產(chǎn)120xx年底均實(shí)現(xiàn)了兩井到底的目標(biāo),年內(nèi)可形成簡(jiǎn)易生產(chǎn)能力。同時(shí)投資規(guī)模較大的瑞達(dá)焦化、世紀(jì)通泰機(jī)焦、姚莊電廠二期、大宗熱電擴(kuò)建、滕州機(jī)床廠數(shù)控機(jī)床、復(fù)興金屬等項(xiàng)目也先后開工建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁日益顯現(xiàn)。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁,已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。通過(guò)落實(shí)政策措施,加大幫扶力度,深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。益康集團(tuán)、大地機(jī)床、華能線纜等一批民營(yíng)企業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支骨干力量。20xx年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值106億元,增長(zhǎng)55%;實(shí)現(xiàn)利稅7億元,增長(zhǎng)32%;新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)850家,增長(zhǎng)160%,民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2434家;為我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
5、積極推廣高新技術(shù),深入開展“百項(xiàng)技改”、“百項(xiàng)創(chuàng)新”活動(dòng)。通過(guò)推廣使用高新技術(shù)和開展“雙百”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新技術(shù)、新工藝加快設(shè)備的更新與技術(shù)改造,加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品種類,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,極大的推動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年實(shí)施過(guò)百萬(wàn)元的技改項(xiàng)目242個(gè),累計(jì)完成技改投資18億元。同比增長(zhǎng)28%,累計(jì)竣工193個(gè),新增銷售收入26億元,利稅6億元。20xx年全市共研制、開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng),其中填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。通過(guò)實(shí)施科技開發(fā),我市的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率得到進(jìn)一步提高。
這些成績(jī)的取得,是市委、市政府堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”,深入開展“加快工業(yè)發(fā)展年活動(dòng)”的結(jié)果。是全市各級(jí)各部門密切配合全市工業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工敢于創(chuàng)新、扎實(shí)苦干、共同努力的結(jié)果。在此,向受表彰的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人表示熱烈祝賀。向奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工表示親切的慰問(wèn),向關(guān)心支持我市工業(yè)發(fā)展的各界人士致以最崇高敬意!
過(guò)去了的一年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的成績(jī),但也應(yīng)該看到,我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著一些問(wèn)題。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)依然是資源型工業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱;煤炭、建材行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二是我市的企業(yè)規(guī)模較小,大企業(yè)、骨干企業(yè)較少,缺乏名優(yōu)產(chǎn)品品牌,資源配置也不盡合理。三是一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展速度不快,不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。四是安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié),多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。五是就業(yè)壓力較大。由于我市人口較多,新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力較大。
二、20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)。
20xx年是我市搶抓機(jī)遇,跨越發(fā)展,提前完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵年。展望20xx年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上比較樂(lè)觀。去年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了復(fù)蘇階段,今年世界經(jīng)濟(jì)將保持逐步回升的態(tài)勢(shì),整體形式上可能好于去年。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看,xx大及xx屆三中全會(huì)的召開將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。我省大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),我省的先進(jìn)地區(qū)都在抓緊機(jī)遇爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,近幾年來(lái)我市不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作思路,總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),深化企業(yè)改革,強(qiáng)力推動(dòng)招商引資,狠抓大項(xiàng)目建設(shè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上加速發(fā)展的軌道。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展意義非常重大。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,繼續(xù)堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則,以膨脹總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展為主線,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),強(qiáng)化招商引資,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)資產(chǎn)重組,調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),提升安全生產(chǎn),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高速度、超常規(guī)、跨越式發(fā)展的整體思路,我市制定的20xx年完成進(jìn)出口總額4320xx年開工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的大項(xiàng)目要強(qiáng)化調(diào)度,搞好跟蹤服務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保超額按時(shí)完成投資計(jì)劃。加快新源電廠二期工程、盛隆機(jī)焦、世紀(jì)通泰機(jī)焦、瑞達(dá)焦化、盈泰食品城三四期工程,金州玻璃一二期工程、騰達(dá)標(biāo)件二三期工程、錦丘煤礦、東大煤礦、益康藥業(yè)遷址擴(kuò)建、滕州卷煙廠遷址擴(kuò)建等大項(xiàng)目的建設(shè)。積極支持兗礦聯(lián)工發(fā)氣化爐和醋酸項(xiàng)目,兗礦魯化20xx年的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;重點(diǎn)搞好“雙高一優(yōu)”技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作,運(yùn)用市場(chǎng)化方式進(jìn)行多元化籌資,加大工業(yè)投入,為全市的經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)動(dòng)力。
(二)加大招商引資力度cc,把招商引資工作作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的龍頭。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門招商引資的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;要立足于我市的優(yōu)勢(shì),搞好煤炭深加工、機(jī)電、建材、化工、食品、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商。盯住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)客商,主動(dòng)靠上去做工作,努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。
(三)積極鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全省重點(diǎn)發(fā)展的亮點(diǎn),也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放手發(fā)展,真正消除一切制約發(fā)展的思想障礙,廢除一切限制發(fā)展的歧視性政策,清除一切落后的管理手段和行為,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作上放手、放開,在更多領(lǐng)域、更大范圍開拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、收購(gòu)、租賃等形式,參與國(guó)有、集體企業(yè)改革,讓更多的國(guó)有資產(chǎn)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步退出,讓位于民營(yíng)經(jīng)濟(jì);大大提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。對(duì)科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型民營(yíng)企業(yè),在投資、融資、稅收、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面給予大力支持;推動(dòng)一批主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng);促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
(四)大力實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
1、要加快技術(shù)改造步伐,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之本,沒(méi)有現(xiàn)代化的高新技術(shù),就不可能有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少,設(shè)備工藝技術(shù)落后的實(shí)際,必須深入開展“百項(xiàng)技改”、“百項(xiàng)創(chuàng)新”活動(dòng),加快引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)企業(yè),鞏固傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),提升傳統(tǒng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)著眼優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)前沿科技,選擇與我市現(xiàn)有資源和企業(yè)有關(guān)聯(lián)的新材料、醫(yī)藥、數(shù)控機(jī)床等高新技術(shù)項(xiàng)目為發(fā)展方向,走高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子;并不斷抓好這些企業(yè)的科研中心的建設(shè),使企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新,不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),提高產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2、要深入抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。遵循工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把調(diào)整的重點(diǎn)放在解決市場(chǎng)制約、技術(shù)瓶頸和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上。在組織結(jié)構(gòu)上,選擇一批有相當(dāng)規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、有技術(shù)實(shí)力、有經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)空間、在行業(yè)中有影響力和帶動(dòng)作用的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行中長(zhǎng)期重點(diǎn)規(guī)劃和集中扶持。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等形式,組建以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,具有一定規(guī)模、擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨部門的大公司和企業(yè)集團(tuán),集中力量做大做強(qiáng)。今年調(diào)整工作的重點(diǎn)是培植和組建以荊河水泥、鳳凰水泥及部分水泥添加劑企業(yè)為依托的水泥集團(tuán);以郭莊礦業(yè)、金達(dá)煤炭、匯金熱電、力源煤炭等企業(yè)為核心的煤電集團(tuán);探討發(fā)展以兗礦魯化、盛隆機(jī)焦、瑞達(dá)機(jī)焦、信誠(chéng)化工為依托的煤化工集團(tuán)。完善大宗集團(tuán)、益康集團(tuán)的內(nèi)部管理體制。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要立足資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,以錦丘、東大、金達(dá)等煤礦企業(yè)為依托,組建煤炭集團(tuán),盡快形成400萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。以新源熱電為依托,抓好新源二期工程建設(shè)和山國(guó)電滕州發(fā)電廠爭(zhēng)取工作,盡快使煤電業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)抓好產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸工作,做好煤炭深加工;依托盛隆機(jī)焦、瑞達(dá)焦化、世紀(jì)通泰機(jī)焦等企業(yè),大力做好煤焦化產(chǎn)業(yè),使煤炭這一資源型產(chǎn)品的附加值不斷增加。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上,盡快組建行業(yè)協(xié)會(huì),強(qiáng)化行業(yè)管理,開展行業(yè)自律,搞好行業(yè)規(guī)劃,完善社會(huì)分工,整合資源,形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以各行辦牽頭,按行業(yè)分類和特點(diǎn),探討行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行辦法,建立一套完善的運(yùn)行機(jī)制,走企業(yè)共同發(fā)展的路子。
3、加大治理工業(yè)污染,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新思路。以南水北調(diào)工程的實(shí)施為契機(jī),積極實(shí)施小流域污染綜合治理工作。加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度,重點(diǎn)抓好造紙、釀造、水泥、熱電等行業(yè)的污染控制,建立重點(diǎn)污染源的監(jiān)控工作。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,強(qiáng)力實(shí)施二氧化硫排放總量控制,熱電企業(yè)全面實(shí)施脫硫工程。水泥行業(yè)全面推廣先進(jìn)的旋窯生產(chǎn)工藝,有效控制粉塵污染。新建企業(yè)不經(jīng)環(huán)保評(píng)估的,一律視為違法建設(shè),堅(jiān)決予以查處;對(duì)高能耗、高污染的“五小”企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)停。必須堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段優(yōu)化配置資源,加快發(fā)展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。搞好上下游產(chǎn)品的配套,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以煤炭、建材等資源型企業(yè)為重點(diǎn),合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,降低產(chǎn)品能耗、物耗,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。針對(duì)我市煤矸石資源豐富,熱電企業(yè)較多的特點(diǎn),積極推動(dòng)以粉煤灰為原料的建材行業(yè)的發(fā)展,減少建材行業(yè)對(duì)自然資源的依賴和破壞,全面提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),顯著提高社會(huì)效益。
(五)繼續(xù)深化企業(yè)改革,不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)管理并舉,以改革促管理,以管理鞏固改革的原則。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),抓好建立現(xiàn)代企業(yè)制度和建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的銜接,搞好國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)國(guó)有控股企業(yè)依照《公司法》進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,完善法人治理結(jié)構(gòu);通過(guò)引外資、吸民資,調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)減持或全部退出。在全市深入開展“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)以現(xiàn)代物流管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和信息化建設(shè)為重點(diǎn),吸引借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合企業(yè)自身情況,對(duì)現(xiàn)有管理流程進(jìn)行有效整合,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)外向度較低,大多數(shù)企業(yè)、鎮(zhèn)(街)出口空白,30%的獲權(quán)企業(yè)出口無(wú)實(shí)績(jī)、加工貿(mào)易比重偏低的實(shí)際,圍繞培植和壯大出口企業(yè),在全市深入開展出口上臺(tái)階活動(dòng),全年增加自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)30家;消滅出口空白鎮(zhèn)(街)和獲權(quán)無(wú)實(shí)績(jī)企業(yè)。積極鼓勵(lì)有條件的商業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司到境外設(shè)立分銷市場(chǎng)和投資設(shè)廠,帶動(dòng)我市境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建立和出口市場(chǎng)的擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擁有外經(jīng)合作簽約權(quán)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極組織具備條件的企業(yè)申報(bào)外經(jīng)合作簽約權(quán),壯大外經(jīng)企業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)外派勞務(wù)人員的專業(yè)技能、語(yǔ)言和涉外知識(shí)培訓(xùn),為擴(kuò)大勞務(wù)輸出儲(chǔ)備高素質(zhì)的勞務(wù)人員,打造滕州的勞務(wù)品牌。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。去年發(fā)生的“7.26”礦難事件,凸現(xiàn)出我市在安全生產(chǎn)的監(jiān)管方面存在著不足,今年更要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作,時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“一法一規(guī)章”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,加大監(jiān)督檢查力度,突出抓好安全管理,把工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,常抓不懈,做到安全監(jiān)察與加強(qiáng)管理相結(jié)合,懲處與教育相結(jié)合,制度建設(shè)與設(shè)施建設(shè)相結(jié)合;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施;主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查摸底,分行業(yè)、企業(yè)建立安全生產(chǎn)工作檔案,實(shí)行分類指導(dǎo)和管理,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。另外,要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法。節(jié)能降耗不僅可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,還可以促使企業(yè)推廣使用高新技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)改造,促使企業(yè)向低投入、少排污、可循環(huán)的節(jié)約型企業(yè)轉(zhuǎn)變;能創(chuàng)造良好的社會(huì)效益,是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前我市的工業(yè)企業(yè)普遍存在著能源和水資源消耗偏高的情況,節(jié)能降耗,提高效益刻不容緩。經(jīng)貿(mào)部門作為《節(jié)能法》的執(zhí)法主體,應(yīng)加大對(duì)《節(jié)能法》的宣傳力度;深入企業(yè)排查,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),積極搞好節(jié)能綜合監(jiān)測(cè)和考核;切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法。促進(jìn)節(jié)能工作的進(jìn)一步開展,提高各類企業(yè)的節(jié)能意識(shí),提高資源利用率,同時(shí)進(jìn)一步提高自身企業(yè)的效益。
同志們,做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)光榮而艱巨,市委、市政府和全市人民對(duì)我們寄予厚望。工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工,一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全面精神以及省市關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的會(huì)議精神,始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作、真抓實(shí)干,全面完成今年的各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展任務(wù),為實(shí)現(xiàn)滕州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、盡快把滕州建設(shè)成為大市、名市、強(qiáng)市做出更大的貢獻(xiàn)。
同志們:
這次會(huì)議,是過(guò)后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議,也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,積極開展保持共產(chǎn)黨員性教育活動(dòng),全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的,就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,回顧20xx年我鎮(zhèn)工作,表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人,安排部署今年的具體工作。
剛才,對(duì)于在過(guò)去一年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,下面,我把去年的一下,并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。
一、20xx年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作回顧。
在過(guò)去的一年里,鎮(zhèn)、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),突出重點(diǎn)抓落實(shí),在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下,扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以加快發(fā)展為主題,以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo),進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。
(一)大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
過(guò)去的一年,按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以抓招商引資為突破,以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路,我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。投資1600萬(wàn)元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿(mào)公司合作的氣流紡生產(chǎn)項(xiàng)目、投資500萬(wàn)元的鵬程公司機(jī)械加工項(xiàng)目、投資1010余萬(wàn)元的臺(tái)商獨(dú)資的源誠(chéng)皮業(yè)有限公司等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)境內(nèi)先后開工建設(shè)。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長(zhǎng)江貿(mào)易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營(yíng)企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產(chǎn)。全年完成招商引資3250萬(wàn)元,占年任務(wù)的250%,新增個(gè)體工商戶40戶。
(二)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。
過(guò)去的一年,我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口,狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設(shè),切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側(cè)建設(shè)無(wú)公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座,新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經(jīng)形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶,硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)現(xiàn)糞便處理無(wú)害化。目前,全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到73個(gè),專業(yè)戶突破1750戶,豬、雞存欄量分別達(dá)到11.4萬(wàn)頭和81萬(wàn)只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達(dá)到24000畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7800萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)反饋資料顯示,我鎮(zhèn)人均來(lái)自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達(dá)到820元和1610元,位居全市之首。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。
過(guò)去的一年,我們采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,多渠道籌措資金830萬(wàn)元,加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是完善城鎮(zhèn)設(shè)施。硬化了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面,在文化廣場(chǎng)新增了健身器材,新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學(xué)生宿舍樓,修建了牛社和薛莊新村運(yùn)河橋。二是加大管理力度。成立市場(chǎng)管理辦公室,強(qiáng)化監(jiān)督職能,徹底取締馬路市場(chǎng)、沿路集會(huì)和流動(dòng)攤點(diǎn)。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對(duì)所有門店招牌和商品房式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,新修了人行道,設(shè)置了隔離帶,種植了行道樹,鋪設(shè)了彩磚,架設(shè)了路燈,實(shí)施了綠化、亮化和美化,樹立了濟(jì)源“東大門”的窗口形象,同時(shí),順利通過(guò)了市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗(yàn)收。
(四)抓好社會(huì)穩(wěn)定,為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。
過(guò)去的一年,我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心,以創(chuàng)建平安為載體,以加強(qiáng)防范為重點(diǎn),狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。一是按照市委爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治先進(jìn)市”的目標(biāo),制定方案、完善制度,扎實(shí)開展了“建設(shè)平安梨林、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制,初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在基干民兵中挑選6名優(yōu)秀青年組建了梨林治安巡邏隊(duì),統(tǒng)一著裝、定薪定崗,并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等,確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理,從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任制,確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究制,并開通安全舉報(bào)和監(jiān)督電話,從而加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),為安全工作建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
全年,我鎮(zhèn)共拉網(wǎng)式排查5次,查出企業(yè)用電、壓力容器、馬路市場(chǎng)、學(xué)校危房及周邊環(huán)境等不安全隱患108處,并及時(shí)下達(dá)了整改通知書,均整改落實(shí)到位。四是認(rèn)真抓好信訪工作。按照市聯(lián)席辦和信訪攻堅(jiān)月活動(dòng)的總體部署,嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)公開接待來(lái)訪群眾日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作目標(biāo)量化考核制度,做到“關(guān)口前移”,主動(dòng)出擊,解決問(wèn)題。全年,班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部駐村解決實(shí)際困難40多件,幫助各行政村解決多年來(lái)的棘手問(wèn)題6個(gè),消除不安定因素40起,全鎮(zhèn)集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的“三訪”現(xiàn)象得到有效遏制,呈逐漸下降趨勢(shì)。
(五)、廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。
一年來(lái),我們采取多種措施,努力增強(qiáng)思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性,大力開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供良好的精神動(dòng)力和智力支持。
(一)對(duì)外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“對(duì)外開放年”活動(dòng),我鎮(zhèn)組團(tuán)參加了河南省國(guó)際貿(mào)易投資洽談會(huì)、廈門招商推介會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、珠江三角洲市情說(shuō)明會(huì)等對(duì)外活動(dòng),進(jìn)一步推介宣傳了梨林。同時(shí),為反映我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等各方面的做法、和成效,積極加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,在濟(jì)源日?qǐng)?bào)、濟(jì)源電視臺(tái)等市級(jí)媒體上發(fā)稿60余篇。
(二)群眾性文化活動(dòng)進(jìn)一步拓寬。我們成功舉辦了20xx年濟(jì)源市科技、文化、衛(wèi)生、政策法紀(jì)、商品“五下鄉(xiāng)”暨首屆“鄉(xiāng)村青年科技文化節(jié)”活動(dòng),豐富了群眾的文化生活。精心組織了濟(jì)源市“送科技、快致富”黨員電教現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。舉行了春節(jié)文藝匯演、戲曲調(diào)演、慶“五一”、“七一”、“十一”等歌唱黨、歌唱祖國(guó)大型群眾性文藝文化活動(dòng)。舉辦了梨林鎮(zhèn)第四屆農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì);組隊(duì)參加市里組織的農(nóng)民籃球賽、教職工籃球賽、象棋賽等,均取得了較好名次,教職工籃球隊(duì)順利晉升為甲級(jí)隊(duì),象棋賽榮獲團(tuán)體、個(gè)人雙冠軍。
(三)生育工作成績(jī)顯著。在計(jì)劃生育工作中,我們把提高出生人口素質(zhì),轉(zhuǎn)變婚育觀念作為工作的重點(diǎn),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體,深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),收到了明顯成效。政策生育率達(dá)到了96%,避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了100%,人口出生率達(dá)4.2‰,人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi),發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10萬(wàn)余元,超額完成了市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
(四)教育改革進(jìn)一步深化。完成了薛莊、裴城、聯(lián)誼、沙溝四個(gè)教學(xué)點(diǎn)的撤并工作,改造橋頭小學(xué)危房,新建一中學(xué)生宿舍樓,優(yōu)化了教學(xué)資源,改善了辦學(xué)條件。加大人事制度改革,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制,教師素質(zhì)進(jìn)一步提高,教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升,高中升學(xué)率達(dá)到95%以上。
(五)其它工作有序開展。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)村合作醫(yī)療參保率大大提高,解決了因病返貧的社會(huì)問(wèn)題;進(jìn)一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能,投資50萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)婦幼防疫保健樓,配備了供暖鍋爐等醫(yī)療設(shè)施,改善了就醫(yī)條件。認(rèn)真開展既往有償供血普查工作,做好艾滋病的防治工作。加大疾病預(yù)防控制力度,有效控制了高致病性禽流感等疾病的發(fā)生和傳播;積極落實(shí)糧食直補(bǔ)、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減輕180.3萬(wàn)元,人均減負(fù)43.9元。同時(shí),全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力265人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1436人,促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極加大支農(nóng)力度,發(fā)放支農(nóng)貸款5000萬(wàn)元,發(fā)放貼息貸款710萬(wàn)元,發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.4萬(wàn)元。切實(shí)落實(shí)扶貧救災(zāi)的各項(xiàng)政策,爭(zhēng)取扶貧貸款6萬(wàn)元用于危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),下?lián)芙ǚ抠Y金2萬(wàn)余元。加速道路建設(shè),加大“空心村”治理力度,改善群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。
同志們,總結(jié)去年一年的工作,在全鎮(zhèn)廣大干部和群眾的共同努力下,確實(shí)是取得了較好的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但必須清醒地看到,我們?cè)谇斑M(jìn)中仍存在著矛盾和困難以及面臨的諸多挑戰(zhàn),急待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,品位較低,規(guī)范不夠;科技、信息服務(wù)滯后,不能滿足新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售存在一定問(wèn)題;干部為農(nóng)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高;農(nóng)民協(xié)會(huì)在良種引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品訂單簽定、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面的職能作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)。
2、基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),干部作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,特別是少數(shù)的村兩委干部思想解放的程度、發(fā)展觀念與廣大人民群眾的需要差距較大,戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在工作上一團(tuán)和氣,一年下來(lái),及沒(méi)有得罪人又沒(méi)為群眾辦一、二件實(shí)事。還有個(gè)別村班子不團(tuán)結(jié),互相拆臺(tái),結(jié)果什么工作也進(jìn)行不了等等。這些問(wèn)題,在今年的農(nóng)村換屆及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作中,我們將予以高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
3、工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),高、精、尖項(xiàng)目太少,支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一。按照國(guó)際發(fā)展貫例,我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)階段,我們應(yīng)該懂得“無(wú)工不富”這個(gè)道理,目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全市叫得響的只有榮昌公司一家。在工業(yè)上,我們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年年底,市委、市政府在全市獎(jiǎng)懲大會(huì)上大力度地表彰先進(jìn),也再一次證明,唯有發(fā)展,才是第一要?jiǎng)?wù),唯有發(fā)展,才能解決前進(jìn)中的各種困難。因此,我們必須進(jìn)一步確立發(fā)展意識(shí),考慮工作時(shí)要堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重,有利于發(fā)展的事情優(yōu)先,對(duì)阻礙發(fā)展的問(wèn)題要及時(shí)解決。目前的形勢(shì)充分說(shuō)明,梨林如不加速發(fā)展,必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、關(guān)于今年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。
20xx年是全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年,也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作,保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì),創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,再上新臺(tái)階,就必須結(jié)合自身實(shí)際,理出新的發(fā)展思路。因此,今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為動(dòng)力,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“12345”工程,全力抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”,即:提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能;在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破;村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事,即:修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
關(guān)于今年鎮(zhèn)里的各項(xiàng)工作,黨委20xx年工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)。下面,我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間,理清思路,加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法,提幾點(diǎn)要求。
一、以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。
20xx年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓,以鞏固、完善、提高為重點(diǎn),通過(guò)規(guī)范、改造小區(qū),推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),提高產(chǎn)品質(zhì)量,使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此,我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:
1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng),提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn),走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,著力打造四個(gè)精品小區(qū),進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。一是投資150萬(wàn)元,完善中二堰養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),新入?yún)^(qū)30戶,年出欄生豬1萬(wàn)頭,60%的入?yún)^(qū)戶數(shù)建設(shè)沼氣池。二是投資30萬(wàn)元,完善蔬菜示范種植區(qū),棚均收益達(dá)到萬(wàn)元以上。三是投資10萬(wàn)元,完善食用菌生態(tài)園區(qū),實(shí)現(xiàn)小區(qū)道路硬化、美化、綠化,年生產(chǎn)無(wú)公害食用菌1400噸,產(chǎn)值250萬(wàn)元。四是投資20萬(wàn)元,完善南蟒河養(yǎng)殖區(qū),年出欄生豬5000頭。
2、堅(jiān)持規(guī)?!皦选鞭r(nóng),提高種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和效益。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念,不斷擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。全年要新建塑料大棚30座,新增專業(yè)戶70戶,完成1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,新增特色專業(yè)村1個(gè)。同時(shí),要注意抓好違禁藥品、飼料的管理,抓好畜禽資源化管理工作。
3、堅(jiān)持協(xié)會(huì)“活”農(nóng),壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大宣傳動(dòng)員力度,引導(dǎo)群眾樹立市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性,使更多農(nóng)戶加入到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中。一是新成立各類協(xié)會(huì)8個(gè)。二是新增經(jīng)紀(jì)人15人。三是組織各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行1-2次考察學(xué)習(xí)活動(dòng),借鑒外地協(xié)會(huì)先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)管理意識(shí)和水平。四是完善農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),培育信息員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)信息化快速傳遞。
4、堅(jiān)持服務(wù)“幫”農(nóng),改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。投資500萬(wàn)元,整修屈西至南官莊、大許至東江共計(jì)20公里的兩條道路及北環(huán)路、南環(huán)路建設(shè)任務(wù);全年完成節(jié)水灌溉面積畝;新植農(nóng)田林網(wǎng)14處11公里。進(jìn)一步加快對(duì)“空心村”的治理和整頓,對(duì)村容村貌進(jìn)行全面整治,清理廢墟,綠化道路,凈化環(huán)境,改善面貌。
5、堅(jiān)持勞務(wù)“富”農(nóng),提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。完善我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策,不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。建立幫扶勞務(wù)輸出制度,即:每個(gè)鎮(zhèn)直單位聯(lián)系2-3個(gè)村,聯(lián)系幫助輸出勞務(wù)10人(次)以上,全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。
同志們,在這里需要特別指出的是,今年市里將列支1000萬(wàn)元做為支農(nóng)資金,對(duì)新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行直補(bǔ)。比如,凡通過(guò)招標(biāo),集中連片建設(shè)30座溫室的,每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼6—9萬(wàn),50座的,每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼10—15萬(wàn)元;新增的羊殖小區(qū)年出欄生豬2000頭以上,肉牛年出欄200頭以上,蛋雞、鴨、兔等年存欄3萬(wàn)只以上的,通過(guò)招標(biāo),每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼2萬(wàn)元。另外,今年市里對(duì)地方道路建設(shè)及農(nóng)村自來(lái)水工程也將分別拿出4000萬(wàn)元、300萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。總之,希望各村一定要高度重視,搶抓機(jī)遇、積極爭(zhēng)取。
二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),強(qiáng)化招商引資力度,加快工業(yè)發(fā)展。
20xx年,我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性,深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng),本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路,以加快發(fā)展為主體,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體,進(jìn)一步加大招商引資工作力度,加大企業(yè)資金、科技投入力度,提高產(chǎn)品科技含量,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
20xx年工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三個(gè),分別是:一、投資1000萬(wàn)元新上一個(gè)片堿項(xiàng)目,該項(xiàng)目前期論證工作基本結(jié)束,現(xiàn)已開工建設(shè),預(yù)計(jì)7月份將投入試生產(chǎn)。二、投資800萬(wàn)元新上一個(gè)裝飾板材項(xiàng)目,該項(xiàng)目近期也將動(dòng)工,預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn)。三、與中石油合作,在濟(jì)焦、太奧高速交匯處新建2個(gè)加油站,計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元,該項(xiàng)目3月份動(dòng)工,6月份土建及設(shè)施架設(shè)完成,7月份投入運(yùn)營(yíng)。除這三項(xiàng)重點(diǎn)工程外,我鎮(zhèn)還將組織多種形式的招商活動(dòng),重新擬定對(duì)外開放及獎(jiǎng)勵(lì)政策,在企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等方面,全力營(yíng)造支持鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在我鎮(zhèn)投資興業(yè)的濃厚氛圍。全年要完成招商引資5000萬(wàn)元,新增私營(yíng)企業(yè)6家,個(gè)體工商戶40戶,力爭(zhēng)在今年的項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作中再打一個(gè)漂亮仗。
同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境,不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難,為企業(yè)提供全方位的服務(wù),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,提高城鎮(zhèn)品位,豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵。
20xx年,我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路,以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則,打破行業(yè)、區(qū)域的界限,運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金,進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度,提高城鎮(zhèn)的整體形象。
1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作,并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處,使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。
2、圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)和市場(chǎng)規(guī)劃,以商業(yè)土地拍賣或土地入股、合資等形式多渠道籌措資金經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年將投入資金300萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梨林商貿(mào)市場(chǎng),地面硬化,市場(chǎng)四周新建200余間商業(yè)用房。同時(shí),加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,投資400萬(wàn)元,建設(shè)西湖商貿(mào)樓、關(guān)陽(yáng)商貿(mào)樓和交通運(yùn)輸管理站綜合樓。
四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè),大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作,全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
1、扎實(shí)做好文化教育和衛(wèi)生工作。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè),投資100萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成5個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心,切實(shí)把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位。一是爭(zhēng)取“逸夫”教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)資金,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)梨林實(shí)驗(yàn)小學(xué)。二是落實(shí)兩個(gè)改善。一是改善辦學(xué)條件,主要是合理配置教育資源,為學(xué)生提供一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境;二是改善教職工的福利待遇。繼續(xù)擴(kuò)大有線電視入戶率,新增有線電視用戶200戶,總體入戶達(dá)到1400戶。積極改善醫(yī)療水平,盡快使新建的婦幼防疫辦公樓投入使用,新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶均參保率達(dá)到90%以上。
2、堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作。20xx年度,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線,突出做好一個(gè)鞏固,強(qiáng)化兩個(gè)管理,落實(shí)三個(gè)規(guī)范。即鞏固基層計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ);強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理,強(qiáng)化信息化管理;規(guī)范依法管理工作,規(guī)范綜合治理工作,規(guī)范利益導(dǎo)向工作。全面落實(shí)“市管鄉(xiāng)聘村用”的村專干管理機(jī)制,完成人口出生率控制目標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)“全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)通過(guò)的決議、決定,自覺(jué)接受監(jiān)督。支持、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教等群團(tuán)組織開展工作,依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。做好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。大力開展“平安梨林”創(chuàng)建活動(dòng),抓好基層派出所、司法所建設(shè)。
4、高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)一票否決制,完善堅(jiān)持檢查、及時(shí)交辦、限期整改、跟蹤督查的工作機(jī)制,健全鎮(zhèn)、村、企安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),完善突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案,堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生。高度重視信訪工作,完善信訪工作制度和機(jī)制,妥善化解各種矛盾,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
5、珍惜土地資源,重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地,嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間;加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理;繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。
6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建,使之形成道路網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)做好屈西至南官莊、大許至東江兩條道路及南、北環(huán)路建設(shè)任務(wù)。
7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國(guó)防教育,做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作,確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放,高度重視老齡工作,進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系,積極深化殯葬改革,確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。
同志們,今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨,意義更為重大。我們要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,為梨林鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝!
同志們:
今天,我們召開農(nóng)村信息化工作會(huì)議,全面啟動(dòng)我市“信息興農(nóng)”工程。這項(xiàng)工程的開展是為了貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)精神和中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志對(duì)湛江提出建設(shè)“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展”試點(diǎn)市的要求,以及湛江市委、市政府做出的全面推進(jìn)全市“信息興農(nóng)”工程建設(shè)的決策部署。為了順利地推動(dòng)我市“信息興農(nóng)”工程的建設(shè),我提出四點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我們廉江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口多,農(nóng)民收入低,農(nóng)海產(chǎn)品銷售渠道不暢。為根本解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題,我們要借信息化建設(shè)來(lái)助推廉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。我們各級(jí)黨委和政府必須深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信息化對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義?!靶畔⑴d農(nóng)”工程是在我市深入開展“思想大解放”討論活動(dòng)的背景下開展起來(lái)的,是新形勢(shì)下造福農(nóng)民群眾的一項(xiàng)富民工程,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)民生工程和創(chuàng)新工程,是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。它有利于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì);有利于推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收;有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織活動(dòng)內(nèi)容和工作方式,開辟農(nóng)村基層政府聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的新途徑,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),意義深遠(yuǎn)。因此,各級(jí)黨委和政府要緊緊抓住當(dāng)前信息興農(nóng)工程向廣大農(nóng)村大力推進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇,從我市實(shí)際出發(fā),積極進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,把信息化建設(shè)作為解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的重要手段。
今年是農(nóng)村信息化推動(dòng)年,市四套班子成員和鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要包村掛點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)村信息化工作。市已成立農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳吳書記任組長(zhǎng),張建文、葉文新、楊康強(qiáng)同志任副組長(zhǎng),市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市信息中心,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我市信息興農(nóng)工程。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)也要成立農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委(街道工委)書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦主任)任常務(wù)副組長(zhǎng),一名副職任副組長(zhǎng)具體抓落實(shí),做到分工明確,責(zé)任到人。各鎮(zhèn)(街道)要負(fù)責(zé)落實(shí)各行政村(居委會(huì))農(nóng)村(社區(qū))信息服務(wù)體驗(yàn)站的工作用房。各鎮(zhèn)(街道)要在20xx年3月18日前,將領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)人員名單報(bào)市農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,20xx年3月24日前,將各行政村(居委)農(nóng)村信息化服務(wù)體驗(yàn)站的工作用房、人員配備(含聯(lián)系人電話、電子郵箱)等情況,上報(bào)市農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鎮(zhèn)(街道)每星期要向市農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,報(bào)送一次本鎮(zhèn)(街道)各行政村(居委)“信息興農(nóng)”工程的進(jìn)展情況。
各鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把“信息興農(nóng)”工程建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,作為當(dāng)前開展思想大解放學(xué)習(xí)討論的具體實(shí)踐,要抓出成效,抓出特色,抓出亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)(街)要負(fù)責(zé)組織干部、信息員、農(nóng)戶參加信息技術(shù)培訓(xùn);組織、鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與信息化學(xué)習(xí)和體驗(yàn)活動(dòng),使信息技術(shù)、信息資源更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。
二、明確目標(biāo)任務(wù),狠抓工作落實(shí)。
農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具體涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才隊(duì)伍、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng),以及與之發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則體系、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容。我市“信息興農(nóng)”工程的目標(biāo)任務(wù)是“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、應(yīng)用到人”,工作要求是“看五年、干兩年、一年見成效”。由于我市農(nóng)村信息化建設(shè)起步早,基礎(chǔ)較好,因此,我市“信息興農(nóng)”工程計(jì)劃只分兩階段實(shí)施,即全面鋪開階段和優(yōu)化升級(jí)階段。全面鋪開階段(20xx年3月—20xx年12月),在原來(lái)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全市全面鋪開農(nóng)村信息化建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)階段(1月—12月),加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)與應(yīng)用體系等的優(yōu)化升級(jí),各鎮(zhèn)、街努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),基本構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)村信息化支撐體系。
20xx年是我市農(nóng)村信息化工作全面鋪開建設(shè)最為重要的一年,我們要緊緊圍繞湛江市委制定的“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、應(yīng)用到人”的目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(一)“網(wǎng)絡(luò)到村”。在20xx年5月底前,全市336條行政村、46個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶接入,這是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到村”目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。從3月10日起,市委組織部、市信息中心、市電信分公司等相關(guān)部門,要在全市各行政村建設(shè)信息服務(wù)體驗(yàn)站。計(jì)劃于3月份完成高橋、良垌、橫山、河唇、石角鎮(zhèn)100個(gè)行政村信息服務(wù)體驗(yàn)建設(shè);4月份完成100個(gè)站點(diǎn)建設(shè),5月底前完成全市336條行政村、46個(gè)社區(qū)信息服務(wù)體驗(yàn)站建設(shè)。要完成這項(xiàng)工作,首先,整合全市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源(每個(gè)村委會(huì)由省財(cái)政統(tǒng)一配置一臺(tái)電腦、一臺(tái)電視機(jī));第二,整合廉江電信分公司的網(wǎng)絡(luò)寬帶資源以及給每個(gè)村委購(gòu)置一臺(tái)電腦、一張電腦椅、一部電話機(jī);第三,爭(zhēng)取省信息產(chǎn)業(yè)廳的支持,給每個(gè)體驗(yàn)站再增加一臺(tái)電腦;第四,爭(zhēng)取移動(dòng)公司為全市382個(gè)村委和社區(qū)各提供一臺(tái)打印機(jī)、一臺(tái)農(nóng)村信息機(jī)及廣播系統(tǒng)。在全市382條行政村和社區(qū)建設(shè)綜合信息服務(wù)體驗(yàn)站和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)。每個(gè)信息服務(wù)體驗(yàn)站要設(shè)有工作用房、一套互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備(按要求是3-5臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī),我市最低可以實(shí)現(xiàn)3臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)一臺(tái)農(nóng)村信息機(jī)及廣播系統(tǒng))、一名專(兼)職信息員、一套信息服務(wù)制度、一條對(duì)外信息收集發(fā)布服務(wù)渠道,有效開展信息服務(wù)和信息使用體驗(yàn),這是實(shí)現(xiàn)“信息到戶”的保證。固本強(qiáng)基工作組要把農(nóng)村信息化建設(shè)作為今年固本強(qiáng)基的重點(diǎn)內(nèi)容,每一個(gè)工作組至少要幫助一條行政村建成信息化服務(wù)體驗(yàn)站。
(二)“信息到戶”。我市已經(jīng)建設(shè)了涉農(nóng)網(wǎng)站—“廉江市農(nóng)村信息‘直通車’網(wǎng)站”。該網(wǎng)站為廣大農(nóng)戶提供了農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情、供求信息、種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治、惠農(nóng)政策等信息服務(wù),并與省農(nóng)村信息“直通車”平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。舉辦大小規(guī)模100多場(chǎng)水果生產(chǎn)種植、管理技術(shù)和病蟲害防治術(shù)培訓(xùn),有效地解決了由于信息傳播的局限性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié),科技成果推廣和應(yīng)用率低,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢,農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問(wèn)題。我們要在原來(lái)的基礎(chǔ)上,要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、廣播電視村村通工程等信息化基礎(chǔ)設(shè)施,加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的建設(shè)步伐,為農(nóng)民提供先進(jìn)的信息服務(wù)。
(三)“應(yīng)用到人”。積極開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需要的的信息化培訓(xùn)課程、教材,并依托農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能、信息化技能和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。建立完善農(nóng)村信息化與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制,建立健全管理機(jī)制,保證我市農(nóng)村信息化與遠(yuǎn)程教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有序進(jìn)行。為此要做到:
1、加強(qiáng)信息采集和服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。要建設(shè)好為信息化服務(wù)的三支隊(duì)伍,確保信息暢通、及時(shí)。一是專職信息員隊(duì)伍。每個(gè)村委配備一名專職信息員。各鎮(zhèn)要借今年上半年村委換屆之際選拔一批文化素質(zhì)好、有電腦基礎(chǔ)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、年輕有為的農(nóng)村青年形成一支專職信息員隊(duì)伍。在待遇上可以探索市場(chǎng)化運(yùn)作和資源共享等模式,保證農(nóng)村信息化“應(yīng)用到人”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是兼職信息員隊(duì)伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部電教播放員、團(tuán)干部、農(nóng)村信息直通車工程信息員、文化站工作人員、中小學(xué)老師等力量,建立一支為農(nóng)村信息化服務(wù)的兼職隊(duì)伍。以專職隊(duì)伍為主,兼職業(yè)隊(duì)伍為輔。三是技術(shù)員隊(duì)伍。要依托電信、產(chǎn)品供應(yīng)商等部門和市信息中心的專業(yè)技術(shù)人員,建立一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。這些是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、應(yīng)用到人”的根本保證。同時(shí),加強(qiáng)骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn),不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
2、加快信息采集體系的建設(shè)。在政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上構(gòu)建一個(gè)信息采集和發(fā)布中心,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和傳遞,提高市、鎮(zhèn)、村各級(jí)政府和部門的辦事效率,同時(shí)處理日常政務(wù)的信息發(fā)布,如會(huì)議通知,各種應(yīng)急事件,如臺(tái)風(fēng)、空襲預(yù)警、安全事故等信息發(fā)布;利用信息系統(tǒng)的采集功能,優(yōu)化社會(huì)資源,如農(nóng)民求職信息采集和發(fā)布,為農(nóng)民做好信息搭橋工作。
在“信息興農(nóng)”工程建設(shè)中,市農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)要負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作,按照統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村信息化的要求和責(zé)任分工,結(jié)合實(shí)際,制定本鎮(zhèn)(街道)、實(shí)施和推動(dòng)“信息興農(nóng)”工程建設(shè)的計(jì)劃,認(rèn)真履行職責(zé),做到工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、措施“三落實(shí)”,確保“信息興農(nóng)”工程落到實(shí)處。信息中心、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、財(cái)政局、電信分公司、廣播電視、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人口計(jì)生局、公安局等部門要按照農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌要求,分工協(xié)作。市信息中心負(fù)責(zé)“信息興農(nóng)”工程的指導(dǎo)工作,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市信息興農(nóng)工程建設(shè)的規(guī)劃、審核、評(píng)估、應(yīng)用等工作。要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)工作成效顯著的,要予以通報(bào)表彰,對(duì)工作落實(shí)不到位,成效不明顯的,要予以通報(bào)批評(píng)。
三、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快工程建設(shè)步伐。
市委、市政府歷來(lái)重視農(nóng)村信息化建設(shè)。幾年來(lái),我市在農(nóng)村信息化建設(shè)方面共投入資金500多萬(wàn)元,建設(shè)了廉江市農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái),在湛江市縣(市)、區(qū)中率先建設(shè)了具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的農(nóng)村信息培訓(xùn)中心和多媒體演示廳;建立起覆蓋21個(gè)鎮(zhèn)、街道寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)政府計(jì)算機(jī)局域網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。經(jīng)過(guò)多年的努力,我市農(nóng)村信息化工程已初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村、應(yīng)用入戶的目標(biāo),而且我市信息化建設(shè)和應(yīng)用在新農(nóng)村建設(shè)中已經(jīng)初見成效。全市建立了21個(gè)鎮(zhèn)、街道政府門戶網(wǎng)站和信息服務(wù)站。每個(gè)鎮(zhèn)、街道設(shè)計(jì)具有本鎮(zhèn)特色的政府門戶網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商引資、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息,切實(shí)解決農(nóng)戶生產(chǎn)種植及流通銷售中存在的問(wèn)題。今年我市被湛江市定為農(nóng)村信息化示范市,高橋鎮(zhèn)被定為湛江市農(nóng)村信息化示范鎮(zhèn);河唇新屋仔村和良垌日升合作社信息服務(wù)站已成為全省農(nóng)村信息化建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)示范點(diǎn)。這些成果和經(jīng)驗(yàn)是我市開展“信息興農(nóng)”工程建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)和有利條件。
在“信息興農(nóng)”工程建設(shè)中,我們要不斷鞏固發(fā)展原有的基礎(chǔ),充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)全市農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,遵循“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針和“政府部門主導(dǎo),社會(huì)力量參與,完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多方共贏,服務(wù)百萬(wàn)農(nóng)民”的基本原則,按照我市“信息興農(nóng)”工程實(shí)施方案的要求,以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為核心,以優(yōu)化配置信息資源為基礎(chǔ),以開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)為支撐,以提升信息服務(wù)能力為重點(diǎn),發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,加強(qiáng)各級(jí)政府部門、企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的信息資源整合,努力構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,健全農(nóng)村信息化組織、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制,宣傳信息興農(nóng)的發(fā)展理念,提高農(nóng)民應(yīng)用信息能力,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等各領(lǐng)域的有效應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,推動(dòng)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。我們要充分發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)條件,力爭(zhēng)走在湛江各縣(市、區(qū))的前面,爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村信息化建設(shè)排頭兵。
四、大力宣傳培訓(xùn),提高應(yīng)用能力。
(一)舉辦農(nóng)村信息服務(wù)宣傳推廣活動(dòng)。今年5月份是農(nóng)村信息化服務(wù)集中推廣月,我市將舉行所有行政村信息服務(wù)體驗(yàn)站和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開通儀式。開展農(nóng)村信息服務(wù)推廣月活動(dòng)和信息能力培訓(xùn),對(duì)鎮(zhèn)、村干部開展“兩會(huì)兩能”(會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng),能搜索信息、能收發(fā)郵件)培訓(xùn);對(duì)農(nóng)民開展“三個(gè)一”(觀看一部宣傳短片、參加一次體驗(yàn)活動(dòng)、閱讀一本普及讀本)為主要內(nèi)容的信息化宣傳普及活動(dòng)。舉辦信息專家論壇和有針對(duì)性地舉辦農(nóng)村信息化現(xiàn)場(chǎng)講座,主要內(nèi)容包括信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活的作用,如何利用信息技術(shù)獲取生產(chǎn)、生活信息,以及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)等內(nèi)容。電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,要向全市的干部和群眾進(jìn)行廣泛的宣傳,引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和積極參與這項(xiàng)工程的建設(shè)。
(二)舉辦全市信息化成果展覽。圍繞聚焦民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等主題,總結(jié)一批信息化優(yōu)秀成果舉辦展覽,加大宣傳和推廣力度,開展信息化體驗(yàn)活動(dòng)。依托農(nóng)村信息服務(wù)站,組織各類信息服務(wù)商的信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行集中展示,免費(fèi)為農(nóng)民提供信息化體驗(yàn),推動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民的良性互動(dòng),讓農(nóng)民了解信息化知識(shí)、產(chǎn)品、成果,體驗(yàn)信息化服務(wù)的便利。
推進(jìn)“信息興農(nóng)”工程就是要讓農(nóng)民都搭上信息化快車,制定的“信息興農(nóng)”工程建設(shè)目標(biāo)要切合實(shí)際,以貼近農(nóng)業(yè)、適應(yīng)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為宗旨,從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村信息化建設(shè)的積極性,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。有的同志認(rèn)為我市廣大農(nóng)民文化水平低,難以學(xué)會(huì)、用好信息,“信息興農(nóng)”工程建設(shè)工作難以深入開展。這一情況確實(shí)是我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村信息化過(guò)程中將要長(zhǎng)期面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。這就要求我們黨委和政府積極做好“信息興農(nóng)”工程的服務(wù)保障工作,要為廣大農(nóng)民,特別是對(duì)一些貧困農(nóng)民,要提供信息化培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù),幫助他們把農(nóng)產(chǎn)品需求信息上網(wǎng)發(fā)布與銷售,使我市大多數(shù)農(nóng)民能盡快參與到信息化建設(shè)上來(lái),實(shí)現(xiàn)勤勞致富。
同時(shí),我們還要加強(qiáng)培養(yǎng)信息人才。采用逐級(jí)培訓(xùn)方法,利用市信息中心已建成的信息化培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化體驗(yàn)站和教育系統(tǒng)的電教場(chǎng)所,開展農(nóng)村信息化師資和知識(shí)培訓(xùn),市級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)村級(jí)干部。拓寬農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)思路,對(duì)農(nóng)村信息化專門人才試行“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)的方式,用人企業(yè)直接進(jìn)入教育培訓(xùn)市場(chǎng),定制培養(yǎng)、培訓(xùn)所需專門人才。完善信息化人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀信息人員到我市開展農(nóng)村信息化創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。我們相信,隨著“信息興農(nóng)”工程的不斷推進(jìn),農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)將完全能夠掌握信息化手段,農(nóng)村信息化將會(huì)得到廣泛的應(yīng)用。
同志們,“信息興農(nóng)”工程是一項(xiàng)惠及民生,關(guān)系到廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,意義重大。我們要認(rèn)真按照湛江市委的要求,搶抓機(jī)遇,努力拼搏,為實(shí)現(xiàn)“信息興農(nóng)”工程建設(shè)目標(biāo),推動(dòng)廉江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),為把廉江建設(shè)成為“信息興農(nóng)”工程先進(jìn)市(縣、區(qū))而努力奮斗!
同志們:
今天,我們召開全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神,深入分析把握我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步明確下階段尤其是二季度重點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)把主要精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上來(lái),以超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、非常之時(shí),必須以非常之見識(shí)大局。
綜合分析一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì),應(yīng)該說(shuō),各項(xiàng)工作都取得了階段性進(jìn)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也完成的還不錯(cuò),順利實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。但在看到成績(jī)的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在諸多問(wèn)題,需要我們冷靜、理性地看待喜憂得失,切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
首先,從定量分析看,冷熱不均、進(jìn)度緩慢?!袄錈岵痪敝饕憩F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不平衡,絕對(duì)值基本靠前,增幅基本靠后,個(gè)別指標(biāo)完成的很好,如:驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增幅達(dá)到1100%,居全市第一,地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居全市第二;但多個(gè)指標(biāo)完成的不夠理想,有7個(gè)指標(biāo)增幅在全市第6以后,處在中下游水平。“進(jìn)度緩慢”最為突出表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。前些日子我到部分項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看了一下,一些省市拉練檢查項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,有的甚至嚴(yán)重滯后,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。前段時(shí)間天氣很好,基本沒(méi)有持續(xù)的降雨,有利于項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)展卻如此緩慢,很不應(yīng)該,也很不正常。
其次,從定性分析看,困難重重、要求不高。“困難重重”主要表現(xiàn)為大需求小供給。項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市拓展、基礎(chǔ)設(shè)施完善等每一項(xiàng)工作,對(duì)土地、資金、勞動(dòng)力等要素都有大量的需求,而今年銀行銀根緊縮,貸款難度越來(lái)越大,土地方面也是指標(biāo)緊缺,加上拆遷難度大,項(xiàng)目用地供給量很小,這些要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的需要。各征遷工作組必須加大工作力度,縣政府要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,強(qiáng)力解決征遷中遇到的問(wèn)題和阻力,確??煺鳌⒍嗾?,保證項(xiàng)目落地需要。“要求不高”主要表現(xiàn)為高目標(biāo)低標(biāo)準(zhǔn)。我們提出實(shí)施“1256”工程,打好“六大戰(zhàn)役”,實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)十強(qiáng)、創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo),這其中所包含的每一項(xiàng)工作甚至每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要很大的工作投入,都要求很高的標(biāo)準(zhǔn),需要我們劈荊斬棘的銳氣和百折不撓的毅力。但我感到仍然有一部分同志潛意識(shí)里工作要求不高。表現(xiàn)在工作中就是,“穩(wěn)重型”、常規(guī)型”的干部多,“進(jìn)攻型”、“創(chuàng)新型”的干部少;還有一些干部“戰(zhàn)略思維”能力很強(qiáng),談概念、講理論一套一套的,但實(shí)際操作,總是辦法不多,習(xí)慣“四平八穩(wěn)”的辦事,走不出傳統(tǒng)套路。加上今年換屆,這種表現(xiàn)更為明顯。
三。的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo),無(wú)論是絕對(duì)值還是增幅都離我們?cè)絹?lái)越近,甚至超越我們,大有趕超之勢(shì)。以前,我們常說(shuō)“追兵越來(lái)越近”,現(xiàn)在已不僅僅是“近”的問(wèn)題了,而是有可能“追兵”成為我們的“標(biāo)兵”。這種競(jìng)爭(zhēng)壓力前所未有,越來(lái)越讓我感到食不甘味、寢不安席。希望大家對(duì)此要有正確的認(rèn)識(shí)、理性的把握,保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí),切不可盲目樂(lè)觀、沾沾自喜,自我感覺(jué)良好。
二、非常之務(wù),必須以非常之策保進(jìn)度。
二季度是各項(xiàng)工作提速增效的集中攻堅(jiān)期,在經(jīng)濟(jì)工作中具有承上啟下的重要作用。這一階段的工作成效如何,直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)上半年“雙過(guò)半”任務(wù),關(guān)系到能否為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),關(guān)系到能否確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。全縣上下要緊緊圍繞全縣中心工作,把握工作重點(diǎn),爭(zhēng)分奪秒、搶抓進(jìn)度,確保上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
一要不氣餒。古人講:勝不驕,敗不餒。這體現(xiàn)的是一種積極的人生態(tài)度,就是在困難和挫折面前不要灰心喪氣,而要保持一種積極的、樂(lè)觀的人生態(tài)度。雖然我們當(dāng)前存在冷熱不均、進(jìn)度緩慢等一些實(shí)際困難和問(wèn)題,但不能有思想包袱,而要看到發(fā)展的積極有利因素,進(jìn)一步增強(qiáng)信心和動(dòng)力。從國(guó)際看,全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇。從全國(guó)看,一季度經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行,投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長(zhǎng),內(nèi)需支撐作用增強(qiáng),工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好,財(cái)政收支增長(zhǎng)較快,貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變;就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加,人民生活進(jìn)一步改善。從全省看,“打好五大戰(zhàn)役,大干開局之年”深入開展,全省上下比學(xué)超越的發(fā)展氛圍更加濃厚。從全市看,一季度多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于全省平均水平,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列,五大戰(zhàn)役成效明顯,發(fā)展合力進(jìn)一步增強(qiáng)。從全縣看,全縣上下始終保持良好的精神狀態(tài),各級(jí)各部門和廣大干部群眾以“人一我十”的付出,以只爭(zhēng)朝夕的勁頭,更加有力地服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。我們要牢牢把握這些有利條件因素,振奮精神,抓住重點(diǎn),迎難而上,把工作一件一件分解好,把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好。
二要不動(dòng)搖。就是要堅(jiān)持既定總體部署不動(dòng)搖,堅(jiān)持年度目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。從中長(zhǎng)期來(lái)看,“一城三地”和閩中發(fā)展的核心區(qū)域與中心城市是我們的戰(zhàn)略定位,“爭(zhēng)十強(qiáng)、創(chuàng)一流”是我們的奮斗目標(biāo),“提升工業(yè)、突破三產(chǎn)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、做靚城市、構(gòu)建和諧、加強(qiáng)黨建”是我們的工作思路,“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造、突圍突破、爭(zhēng)先進(jìn)位”是我們的工作要求,“1256”工程是我們的工作舉措。這些都是對(duì)x發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié),也是促進(jìn)x科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的正確決策,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們必須始終堅(jiān)持,毫不動(dòng)搖,不為任何困難所懼,不為任何干擾所惑,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、創(chuàng)造性,真正通過(guò)每年的工作、每個(gè)領(lǐng)域的工作、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作,堅(jiān)定不移地朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。從今年來(lái)看,是實(shí)施“”規(guī)劃的開局年,目標(biāo)任務(wù)完成得好與壞,將直接影響到后面幾年和整個(gè)“”預(yù)期目標(biāo)的完成。各級(jí)各部門要緊緊圍繞經(jīng)年初下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),圍繞20xx年縣委21項(xiàng)工作重點(diǎn)、“六大戰(zhàn)役”和年度重點(diǎn)項(xiàng)目,切實(shí)對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn),以腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的扎實(shí)作風(fēng),以雷厲風(fēng)行、抓住不放的實(shí)際行動(dòng),一項(xiàng)一項(xiàng)加以落實(shí),一天一天加以推進(jìn),全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三要不懈怠。當(dāng)前,我們正處于“”開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,也正處于x加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。在加快x跨越發(fā)展的征程中,容不得我們有絲毫的懈怠。必須付出百倍的努力,必須要有不把x的事情辦好就吃不好飯、睡不好覺(jué)的精神和勁頭。決戰(zhàn)第二季度,要著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是招商引資不懈怠。招商引資工作,是加快區(qū)域跨越發(fā)展的主抓手。我們必須堅(jiān)定不移地強(qiáng)化招商引資力度,不斷創(chuàng)新工作,提高實(shí)效。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直招商引資重點(diǎn)部門和重要部門,都要圍繞招商引資工作,進(jìn)一步整合力量,組建機(jī)構(gòu),安排經(jīng)費(fèi),出臺(tái)政策,著力形成對(duì)投資商有吸引力、對(duì)干部有推動(dòng)力的一套系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制,在全縣營(yíng)造無(wú)人不招商、無(wú)處不招商、無(wú)時(shí)不招商的濃厚氛圍。當(dāng)前,著重要抓好溫州、泉州、南平、漳州等幾場(chǎng)專場(chǎng)招商會(huì)的籌備工作,務(wù)求取得大的實(shí)質(zhì)性的效果,真正招到一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力突出的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是項(xiàng)目推進(jìn)不懈怠。這幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直保持著快速健康的發(fā)展勢(shì)頭,就是我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目戰(zhàn)略、注重項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果。我們要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題,堅(jiān)持不懈地抓下去。要對(duì)項(xiàng)目工作,包括重大前期項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)行“精細(xì)化”管理。精:就是精兵強(qiáng)將抓項(xiàng)目,投入主要精力抓項(xiàng)目;細(xì):就是要細(xì)化目標(biāo)進(jìn)度抓落實(shí),細(xì)化解決問(wèn)題的措施抓落實(shí)。二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期,年初確定的122個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目,未開工的要采取有力的手段和措施,爭(zhēng)取在二季度開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的要加強(qiáng)督促檢查,加快建設(shè)進(jìn)度,確保按期完工。特別要全力以赴推進(jìn)省市拉練檢查迎檢項(xiàng)目,目前離省市拉練檢查僅剩一個(gè)多月時(shí)間,各有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),為13個(gè)備檢項(xiàng)目提供全方位、保姆式服務(wù),確保在5月底6月初前達(dá)到既定的形象進(jìn)度。三是典型創(chuàng)建不懈怠?!啊遍_局之后,全省上下都鉚足干勁,加快發(fā)展。除了項(xiàng)目工作外,年初確定的幾項(xiàng)創(chuàng)品牌的工作,也要抓緊抓實(shí)。土地流轉(zhuǎn)工作要圍繞成立土地信托投資有限公司,進(jìn)一步完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化扶持,提升水平,爭(zhēng)取土地流轉(zhuǎn)工作品牌早日在全國(guó)打響。農(nóng)村新型社區(qū)要按照“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、功能配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的要求,倒排工期,抓緊實(shí)施,確保年底完成主體工程建設(shè),力爭(zhēng)在全省起到示范推廣效應(yīng)。此外,關(guān)于農(nóng)村金融改革試點(diǎn)和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作,各級(jí)各有關(guān)部門也要按照縣委的工作部署,各司其職,緊密配合,扎實(shí)抓好,力爭(zhēng)出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)品牌;關(guān)于全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作,離檢查驗(yàn)收也只差不到2個(gè)月時(shí)間,希望大家始終保持清醒認(rèn)識(shí),切實(shí)消除松懈畏難厭戰(zhàn)思想,迅速進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài),全面整治問(wèn)題,再掀“創(chuàng)城”工作新高潮,確?!皠?chuàng)城”工作順利收官。
三、非常之責(zé),必須以非常之為促跨越。
今年是“”開局之年,也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展十分重要的一個(gè)爬坡過(guò)坎期。二季度是這一時(shí)期的一個(gè)重要門檻,跨過(guò)了,就是個(gè)“門”,跨不過(guò)去,則是道“檻”。結(jié)果怎樣,都取決于在座的各位是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心。
一要始終保持快節(jié)奏、滿負(fù)荷的狀態(tài)。今年的任務(wù)重、壓力大,然而從一季度工作情況來(lái)看,一些工作欠賬較多,這就更加需要我們珍惜時(shí)間、加快步伐,拿出“工作狂”的干勁,以追趕者的姿態(tài)抓發(fā)展,“搶”字當(dāng)頭,搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶效益,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),全身心、高強(qiáng)度地投入工作,進(jìn)一步打開局面。要主動(dòng)以“操真心、負(fù)全責(zé)、干滿點(diǎn)”的工作態(tài)度,以“快節(jié)奏、滿負(fù)荷、求實(shí)效”的標(biāo)準(zhǔn),少說(shuō)實(shí)干推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速趕超。
二要始終保持不畏難、勇攻堅(jiān)的韌勁。在競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天,作為山區(qū)縣,我們本身就有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目檔次不高的“先天不足”,今年又面臨國(guó)家為防通脹、穩(wěn)物價(jià)所采取的一系列宏觀調(diào)控政策,導(dǎo)致外力不足、土地資金等要素短缺的“營(yíng)養(yǎng)不良”等瓶頸,這些不確定、不可控因素都為實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展帶來(lái)各種困難。然而在困難面前,我們要始終保持不被困難嚇倒、不因困難止步的恒心,始終堅(jiān)定知難而進(jìn)、愈挫愈勇的信心,不回避問(wèn)題,不上交矛盾。對(duì)只要認(rèn)準(zhǔn)的事情,不管多大困難和矛盾,多少阻力和瓶頸,都要竭盡全力、忍辱負(fù)重地比意志、比韌勁、比毅力,一件一件抓推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。
三要始終保持晝無(wú)為、夜難寐的激情。x發(fā)展,是我們共同的追求和責(zé)任。在座的各位都是x的主人,也是x發(fā)展的參與者和踐行者。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)x新一輪發(fā)展時(shí)間緊、任務(wù)重,這就要求我們必須懷著對(duì)工作的不懈追求,以“朝受命,夕飲冰”的使命感,“晝無(wú)為、夜難寐”的緊迫感,滿腔熱情地投入工作,做到“一日無(wú)為、三日不安”?,F(xiàn)在,一些同志缺少這種責(zé)任感,總認(rèn)為發(fā)展是別人的事情,不是自己的事情;干工作是為縣長(zhǎng)、書記干的,不是為自己干的。豈不知,組織把我們放到這個(gè)崗位上,就是要讓我們對(duì)自己、對(duì)群眾負(fù)責(zé),干成點(diǎn)事、造福百姓。全縣上下要堅(jiān)持把“x發(fā)展,我的責(zé)任”作為一種品質(zhì),把精力用在求作為上,功夫下到抓落實(shí)上,本領(lǐng)用到促發(fā)展上,加快推進(jìn)x發(fā)展新跨越。
四要始終保持敢作為、善運(yùn)作的謀略。世界上只有想不通的人,沒(méi)有走不通的路,關(guān)鍵要看“為不為、怎么為”。一方面,要有敢作為的膽識(shí)??h委、縣政府歷來(lái)鼓勵(lì)和支持大家大膽試、大膽闖、大膽干,這是最優(yōu)的政策、最大的資源、最好的導(dǎo)向,希望各級(jí)各部門從傳統(tǒng)思維、常規(guī)路徑的思想圍城中走出來(lái),以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度,解放思想、勇于創(chuàng)新。另一方面,要具備善運(yùn)作的策略。策略,宏觀地說(shuō)就是思路,微觀地說(shuō)就是方法。有膽識(shí)還要有策略,否則就是有勇無(wú)謀。當(dāng)前全縣的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)確定,現(xiàn)在要做的就是千方百計(jì)找方法、抓落實(shí)。面對(duì)困難和問(wèn)題,最好的辦法就是主動(dòng)去找辦法,而且只要去找,沒(méi)有解決不了的問(wèn)題,關(guān)鍵看你去不去找、會(huì)不會(huì)找。接下來(lái)的工作中,將會(huì)不可避免的遇到一些困難和問(wèn)題,希望大家做到胸中有全局、手中有重點(diǎn)、工作有方法,切實(shí)將縣委、縣政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
同志們,應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難形勢(shì),實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展,關(guān)鍵在快速行動(dòng)、根本在狠抓落實(shí)、目的在推動(dòng)發(fā)展。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦,以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施,迎難而上,克難攻堅(jiān),上下一心,打好二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)仗,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)市防汛工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前面臨的防汛形勢(shì),安排部署我鎮(zhèn)今年的防汛工作。下面,我就進(jìn)一步做好今年防汛工作,講幾點(diǎn)意見。
一、分析形勢(shì),正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。
一是要認(rèn)識(shí)到,今年的防汛形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,切不可掉以輕心。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今夏局部強(qiáng)降雨有增多趨勢(shì),要特別警惕暴雨引發(fā)的山洪或泥石流。據(jù)市防汛分析,我市已進(jìn)入豐水年份,發(fā)生較大的洪水和山洪災(zāi)害的可能性進(jìn)一步加大,更為重要的是,今年春天和夏初以來(lái)的持續(xù)低溫已經(jīng)給農(nóng)作物生長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響,如果后期再遭洪澇災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收將受到嚴(yán)重的損失,對(duì)此,我們要保持高度的警惕性,充分估計(jì)到今年雨情、汛期的嚴(yán)峻性,切實(shí)做好防大汛、抗大洪的準(zhǔn)備,增強(qiáng)復(fù)雜條件下的防災(zāi)減災(zāi)能力。
二是要認(rèn)識(shí)到,我們的防汛工作存在薄弱環(huán)節(jié),切不可麻痹大意。經(jīng)過(guò)幾年的城鎮(zhèn)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和防洪排澇能力得到了顯著的提高,但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,目前防汛工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),各村、社區(qū)沿河居民的危房,低洼地帶排水不暢等情況大量存在。對(duì)這些問(wèn)題和隱患,我們必須要給予足夠的重視。此外,由于去年汛情相對(duì)平穩(wěn),沒(méi)有遭受大的災(zāi)害損失,部分干部群眾防范意識(shí)不強(qiáng),存在麻痹僥幸思想,這在當(dāng)前的形勢(shì)下是極端危險(xiǎn)的。全鎮(zhèn)上下一定要振作精神,集中精力,有備無(wú)患,確保安全度過(guò)汛期,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任,全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò)。防汛工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。各村、各社區(qū)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò),及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、完善防汛組織力量,明確工作職責(zé)和分工,完善各項(xiàng)工作制度,健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機(jī)制,確保每個(gè)重點(diǎn)地段、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)片區(qū)、每條道路都有人負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,健全防汛網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗災(zāi)工作制度和認(rèn)真落實(shí)防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制,各村、社區(qū)、單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域、本單位內(nèi)防汛抗災(zāi)工作負(fù)總責(zé),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作要親自過(guò)問(wèn)、親自部署,對(duì)存在的隱患和總量要親自督促整改。要建立健全一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制。
2、明確分工,落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,整體作戰(zhàn)。一旦出現(xiàn)暴雨、洪水等情況,各村、社區(qū)、單位要按照鎮(zhèn)防汛指揮辦公室的統(tǒng)一指揮和部署,迅速響應(yīng),各就各位,服從指揮,快速有效地排除險(xiǎn)情。雨情就是命令,要建立迅捷暢通的汛情上報(bào)制度,第一時(shí)間向鎮(zhèn)防汛指揮辦公室報(bào)告汛情。
3、加強(qiáng)監(jiān)管,確保令行禁止。要建立和完善責(zé)任追究制度,對(duì)因責(zé)任不到位,工作不落實(shí),組織不得力而造成重大責(zé)任事故的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)不服從調(diào)度命令,影響防汛工作的,要嚴(yán)肅處理,做到令行禁止,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)防汛值班制和汛期安全檢查制度。各村、社區(qū)、各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,特別是重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防要求進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理,要落實(shí)鎮(zhèn)、村搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并要堅(jiān)持24小時(shí)備戰(zhàn)狀態(tài),做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。要儲(chǔ)備好必要防汛抗災(zāi)物資,落實(shí)重大信息報(bào)告制度。
同志們,做好今年的防汛抗災(zāi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。我們一定要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,充分發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)性,精心組織,周密安排,扎實(shí)工作,全力做好防汛抗災(zāi),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供安全保障。
同志們:
這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,既是我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的動(dòng)員會(huì),也是全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的安排部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,分析全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況,研究制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)計(jì)生工作的措施和辦法,動(dòng)員全區(qū)上下積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū),努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面。下面,我講幾點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、總結(jié)成績(jī),正視問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來(lái),全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn),以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策和法規(guī),加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制,全區(qū)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年,全區(qū)共出生608人,人口出生率為4.24‰,政策內(nèi)出生率為99.41,出生人口性別比為85.93,幾項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在省市確定的目標(biāo)之內(nèi)。
1、計(jì)劃生育綜合治理工作得到全面加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計(jì)生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來(lái)抓,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,區(qū)計(jì)生、勞動(dòng)、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能,加強(qiáng)對(duì)人口出生及流動(dòng)的服務(wù)管理,計(jì)生綜合治理工作水平不斷提高。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,全區(qū)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)一步完善,系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計(jì)生家庭。
2、出生人口性別比專項(xiàng)治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題實(shí)施方案》等3個(gè)文件,加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實(shí)孕情包保責(zé)任制,對(duì)在孕夫婦實(shí)行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起,區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體門診、藥品經(jīng)營(yíng)單位開展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查,有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
3、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭,村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ),流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目,創(chuàng)新服務(wù)方式,廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請(qǐng)國(guó)家和省市有關(guān)計(jì)生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查,為20xx余名男性開展了生殖健康檢查,受到廣大群眾的普遍好評(píng)。在堅(jiān)持計(jì)生技術(shù)服務(wù)的同時(shí),全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸,全方位為群眾搞好服務(wù),幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問(wèn)題,群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的滿意率逐步提升。
4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),人口計(jì)生及生殖健康知識(shí)普及率達(dá)96以上。計(jì)生信息化建設(shè)步伐加快,全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。流動(dòng)人口管理在堅(jiān)持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上,積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式,流動(dòng)人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年,流出人口辦證率為99.95,比目標(biāo)值高9.95個(gè)百分點(diǎn),流入人口驗(yàn)證率為96.13,比目標(biāo)值高6.13個(gè)百分點(diǎn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到,人口和計(jì)生工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題,必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠。個(gè)別單位和部門沒(méi)有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,把人口計(jì)生工作只當(dāng)作部門的事、局部問(wèn)題,而沒(méi)有擺進(jìn)大局,沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)籌安排,抓計(jì)劃生育的主動(dòng)性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超管理、補(bǔ)救報(bào)批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位,出生人口性別比,尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢(shì)頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個(gè)別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范,錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)站(室)有其名無(wú)其事,不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動(dòng)人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心,流入人口達(dá)3萬(wàn)余人,跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角,流動(dòng)人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠,服務(wù)設(shè)備不全,服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不牢等問(wèn)題,影響了服務(wù)工作的正常開展。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。
現(xiàn)在離計(jì)劃生育年度考核只有兩個(gè)多月時(shí)間,而我們的工作和創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn),區(qū)委、區(qū)政府要求,在后兩個(gè)多月時(shí)間里,全區(qū)上下要振奮精神,拓寬思路,正視差距,迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
第一,認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。今年,國(guó)家將我省作為計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)省份之一,省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項(xiàng)上下都很關(guān)注的大事,作為今年人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的觀念,保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,對(duì)國(guó)家給定的四個(gè)確認(rèn)目標(biāo)人群的條件,只能嚴(yán)、不能松,要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。
二是要遵循部門不與民爭(zhēng)利的原則,將部門經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)分開,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金直達(dá)農(nóng)民個(gè)人帳戶。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則,建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范程序,細(xì)化工作流程。區(qū)人口計(jì)生局和財(cái)政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事,共同將這件大事辦實(shí)辦好。
第二,堅(jiān)持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制,強(qiáng)化懷孕婦女的過(guò)程化管理,包保責(zé)任人要對(duì)已懷孕的對(duì)象一月上門隨訪一次,直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為,堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”深入開展,有效地遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。區(qū)計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責(zé)分工,認(rèn)真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作;對(duì)在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方,堅(jiān)決予以“一票否決”。
第三,加大人口和計(jì)劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計(jì)劃生育綜合治理作為解決新時(shí)期人口問(wèn)題的治本之策,按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制,以綜合治理指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作全過(guò)程。
第四,嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家“一法三規(guī)”,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,對(duì)政策外生育對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”,嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款,狠抓人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制,努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。
第五,進(jìn)一步深入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站(室)建設(shè),力爭(zhēng)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度,實(shí)施出生缺陷干預(yù),提高出生人口素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。
計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里,我特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府要做到“四個(gè)落實(shí)”。
第一,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加重要的位置,納入全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),定期研究、部署、檢查人口計(jì)生工作,力爭(zhēng)每年解決一、兩個(gè)影響和制約本地人口計(jì)生工作健康發(fā)展的突出問(wèn)題,確保認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入四到位,確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法,加大考核力度,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施,解決好流動(dòng)人口、私營(yíng)企業(yè)主、下崗人員計(jì)生管理問(wèn)題。對(duì)人口計(jì)生工作落后或出了問(wèn)題的,要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”,決不姑息遷就。
第二,要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè),加大對(duì)各項(xiàng)檢查、檢測(cè)等硬件設(shè)施的投入力度,確保基層計(jì)生服務(wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作,配好村級(jí)計(jì)劃生育專兼職干部,不斷提高計(jì)生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計(jì)生干部,切實(shí)改善他們的工作和生活條件,激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情。
第三,要落實(shí)齊抓共管。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績(jī)和選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),任期內(nèi)逐年考核,離任時(shí)進(jìn)行審核,對(duì)工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門要根據(jù)責(zé)任分工,認(rèn)真履行工作職責(zé),積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題和建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中來(lái)。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計(jì)生等部門要針對(duì)戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況,盡快建立信息共享機(jī)制,保障人口計(jì)生工作有序開展。
第四,要落實(shí)督促檢查。要把人口和計(jì)劃生育工作情況,納入全區(qū)重大事項(xiàng)的督查范圍,組織不同層次、不同范圍的督查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要重點(diǎn)組織督查中央《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實(shí),重點(diǎn)督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的落實(shí)情況,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位、各部門和廣大干部做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性,努力形成齊抓共管的工作格局。
同志們,人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作,只要我們思想上高度重視,工作上突出位置,措施上不斷創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,我區(qū)人口計(jì)生工作一定會(huì)開創(chuàng)新的局面。
同志們:
今天這次全縣開放招商工作會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)省、市對(duì)外開放工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)x年開放招商工作,安排部署x年工作任務(wù)。稍后,魯書記還要作重要講話,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講四點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績(jī),增強(qiáng)信心。
x年,全縣上下堅(jiān)持把對(duì)外開放作為推動(dòng)x科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的重大舉措和重要抓手,進(jìn)一步擴(kuò)大開放招商,持續(xù)招大引強(qiáng),整體呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)開放招商加速推進(jìn)。x年,全縣新簽約億元以上項(xiàng)目53個(gè),合同金額178億元;實(shí)際利用省外資金36億元,較去年增長(zhǎng)20%,占全市146.1億元的25%;利用境外資金4960萬(wàn)美元,增長(zhǎng)15%;全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成83.3億元,增長(zhǎng)20.6%;縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入121.7億元,增長(zhǎng)46%。家具產(chǎn)業(yè)集群被確定為國(guó)家重點(diǎn)培育的50個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群之一,家具產(chǎn)業(yè)園榮獲中國(guó)家具行業(yè)年度杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng);我縣在全市三項(xiàng)重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)“挑戰(zhàn)賽”中勝出。
(二)招大引強(qiáng)成效明顯。以龍文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、建市30周年經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、雜技文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)為載體,促成了一批重要項(xiàng)目落戶。全年新開工億元以上項(xiàng)目48個(gè),總投資77億元。投資12億元的亞洲第一大家居品牌全友家私、投資11億元的浙江新世紀(jì)門業(yè)以及金玉油脂、金鷹家私等一批超億元項(xiàng)目簽約落戶。
(三)開放領(lǐng)域逐步拓寬。申新泰富國(guó)際商貿(mào)城、億洲樂(lè)活城市生活廣場(chǎng)、朝陽(yáng)龍座商業(yè)綜合體等一批大型商業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè);中國(guó)銀行進(jìn)駐;龍豐實(shí)業(yè)、領(lǐng)銳牧業(yè)在天交所成功掛牌;投資2.3億元的江蘇科達(dá)日產(chǎn)30噸杏鮑菇工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn);投資1.2億元的行知學(xué)校一期工程主體竣工;以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,吸引社會(huì)資金7.5億元,實(shí)施縣城集中供熱和“氣化”項(xiàng)目,全方位開放新格局正在形成。
(四)開放環(huán)境不斷優(yōu)化。聯(lián)審聯(lián)批、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、無(wú)償代理等服務(wù)機(jī)制全面推行,重點(diǎn)工作臺(tái)賬管理,領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)巡回交流、“1+2”工作法等機(jī)制得到落實(shí)。河南省家具質(zhì)量檢測(cè)中心獲批、x縣家具技工學(xué)校掛牌成立。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資等激勵(lì)辦法,建立健全了招商項(xiàng)目預(yù)審、會(huì)審、核查三項(xiàng)制度,招商工作的科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。
(五)招商活力不斷增強(qiáng)。實(shí)行“二分之一”工作法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)外出招商;抽調(diào)骨干人員組成23支招商小分隊(duì),在四川、珠三角、長(zhǎng)三角、北京等地開展駐地招商,重大項(xiàng)目縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,登門招商??h財(cái)政列支專項(xiàng)資金,設(shè)立項(xiàng)目簽約獎(jiǎng)、開工獎(jiǎng)、投產(chǎn)獎(jiǎng)三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),依次核發(fā)獎(jiǎng)金。特別是對(duì)招商引資行動(dòng)積極、成效明顯的柳格鎮(zhèn)、招商局等發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元,激發(fā)了全縣招商引資的積極性。
這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門協(xié)作配合、共同努力的結(jié)果,更是全縣上下勇于進(jìn)取,奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛勤努力表示衷心的感謝!
二、正視現(xiàn)實(shí),奮力趕超。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)該清醒地看到問(wèn)題。當(dāng)前,我縣開放招商工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。突出表現(xiàn)在,龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目缺乏,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少,發(fā)展后勁不足。
(一)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。目前,集聚區(qū)內(nèi)的家具制造、食品加工項(xiàng)目多為初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)鏈條短;三產(chǎn)項(xiàng)目中物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目缺乏。已投產(chǎn)的幾家企業(yè)中,投資、產(chǎn)能還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期規(guī)模;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集約程度還不高。
(二)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的深入研究不夠,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少,謀劃、包裝、設(shè)計(jì)等工作水平還需提高,對(duì)央企項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者的招引效果不夠明顯;簽約落地和開工項(xiàng)目數(shù)量不足。
(三)項(xiàng)目履約率不高。招商活動(dòng)洽談的項(xiàng)目不少,履約率不高;簽約項(xiàng)目多、開工項(xiàng)目少。個(gè)別項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金困難,導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢甚至停滯。有的項(xiàng)目廠房建好了,資金、機(jī)器不能到位,遲遲不能投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。
(四)招商環(huán)境仍需優(yōu)化。從硬環(huán)境看:我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)還不夠明顯,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,吸引力不強(qiáng)。從軟環(huán)境看:環(huán)境和服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目用地難、融資難等“瓶頸”制約比較突出。征地拆遷工作中仍有阻工現(xiàn)象發(fā)生。在項(xiàng)目審批、落地等環(huán)節(jié),職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行政策時(shí)方式方法不夠靈活。
以上這些問(wèn)題,雖然是各地都普遍存在的共性問(wèn)題,但不能因?yàn)槭枪残詥?wèn)題就不重視、不解決。共性問(wèn)題我縣如果能較好解決,那么我們的開放招商環(huán)境就會(huì)更優(yōu)。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí),既要客觀看待我縣在引進(jìn)資金總量、重大項(xiàng)目招引、外資項(xiàng)目引進(jìn)等方面的弱勢(shì)和不足,又要看到我們面臨的諸多有利條件和優(yōu)勢(shì)。從事招商工作的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),要克服畏難情緒,自我加壓,加大招商工作力度。全縣上下要樹立“一盤棋”的思想,把開放招商作為全局性的戰(zhàn)略舉措,堅(jiān)定信心,克難攻堅(jiān),砥礪奮進(jìn),全面開創(chuàng)開放招商工作新局面。
三、有的放矢,招大引強(qiáng)。
(一)明確招商目標(biāo)。x年我縣開放招商的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持對(duì)外開放總基調(diào),按照“開放招商、誠(chéng)信安商、服務(wù)助商、發(fā)展惠商”的新理念,圍繞“一區(qū)三園”(家居產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園)和特色商業(yè)區(qū)、中心城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重質(zhì)量,求實(shí)效,著力打造中國(guó)家具之都、中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣和環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)基地。任務(wù)目標(biāo):一是主管家居、食品、環(huán)??萍既齻€(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局的縣級(jí)干部,每人完成1個(gè)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目。二是家居、食品、環(huán)??萍既齻€(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局,各完成3億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。三是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè);除城關(guān)鎮(zhèn)、馬莊橋鎮(zhèn)、柳格鎮(zhèn)外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集中連片流轉(zhuǎn)土地1000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。
(二)突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)三園”,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群招商,招大引強(qiáng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。家居產(chǎn)業(yè)。一是主攻四川、廣東、京津冀、東北等重點(diǎn)區(qū)域開放招商,引進(jìn)一批生產(chǎn)、板材、五金、物流等項(xiàng)目,壯大規(guī)模,完善配套,拉長(zhǎng)鏈條。當(dāng)前,要盯緊華日家具、藍(lán)鳥家具、宜興紅木、元宗家具等在談項(xiàng)目,促其盡快落地。二是組建濮陽(yáng)市家具協(xié)會(huì),引導(dǎo)本土家居企業(yè)集聚發(fā)展,提檔升級(jí),擴(kuò)大規(guī)模,打造精細(xì)化、專業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)。年內(nèi)中小家具產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)4家,投產(chǎn)5家。三是盡快開工建設(shè)河南省家具質(zhì)量檢測(cè)中心;掛牌成立南京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)基地,積極對(duì)接中國(guó)家協(xié),力促“中國(guó)家具之都”授牌,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和x家居的知名度。食品產(chǎn)業(yè)。一要依托食用菌、小麥、辣椒等優(yōu)勢(shì)資源,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)50強(qiáng),央企或國(guó)字頭食品企業(yè),主攻廣東省、浙江省、福建省的食品產(chǎn)業(yè),引進(jìn)行業(yè)龍頭。要緊盯華潤(rùn)雪花啤酒等在談名牌項(xiàng)目,促其落戶。二要扶持壯大桃園建民、申氏菇業(yè)、科豐、龍豐、天口等本地知名企業(yè),創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模,提升影響力。三要以食品產(chǎn)業(yè)園食品研究所為平臺(tái),整合吸納本土食品企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展,帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園,編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要以中石化、中石油節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),積極承接蘇南環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商,搶占中原地區(qū)環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
(三)拓寬招商領(lǐng)域。堅(jiān)持把開放招商作為一招求多變,一舉求多效的重要舉措,在突出招引工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域招商。一是深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商。要圍繞濮陽(yáng)市副中心城市建設(shè),推進(jìn)申新泰富國(guó)際商貿(mào)城、億洲樂(lè)活城市廣場(chǎng)、建業(yè)時(shí)代廣場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),品牌引領(lǐng),商業(yè)運(yùn)作,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。組建農(nóng)村商業(yè)銀行,設(shè)立x村鎮(zhèn)銀行。二是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商。圍繞“一園兩帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局,積極引進(jìn)外來(lái)企業(yè)投資,實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快萬(wàn)相紅梨、泰豐苑等示范園建設(shè);依托陽(yáng)子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)。三是深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域招商。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、捆綁開發(fā)、債務(wù)重組、產(chǎn)業(yè)基金等融資方式,籌集外來(lái)資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域招商。鼓勵(lì)外來(lái)資金進(jìn)入我縣教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。依托單拐舊址、火車站舊址、普照寺等資源,引進(jìn)文化旅游項(xiàng)目。
四、實(shí)干干實(shí),力求實(shí)效。
開放招商,重在實(shí)干。我們要緊緊圍繞項(xiàng)目簽約落地、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),真正把招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
(一)注重招商實(shí)效。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。嚴(yán)格落實(shí)“二分之一”工作法。魯書記和我堅(jiān)持重大項(xiàng)目登門拜訪,外來(lái)客商接待商談;堅(jiān)持半月研究一次招商工作。主管招商工作的縣級(jí)干部,要深入研究招商工作,圍繞項(xiàng)目線索經(jīng)常性外出招商。三個(gè)專業(yè)招商分局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本單位招商工作第一責(zé)任人,包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)參與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開放招商工作。二是優(yōu)化招商隊(duì)伍。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)招商分局、一支承接隊(duì)伍”的原則,抽調(diào)精干力量,成立三個(gè)招商分局,圍繞家居、食品、環(huán)保科技三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制產(chǎn)業(yè)圖譜著手,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)招大引強(qiáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一支專業(yè)招商小分隊(duì),制定招商計(jì)劃,在黨委書記帶領(lǐng)下走出去,積極參加市縣組織的招商活動(dòng),確保年度目標(biāo)的完成。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞三個(gè)產(chǎn)業(yè),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主動(dòng)承接項(xiàng)目落地。三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃包裝項(xiàng)目??h發(fā)改委要切實(shí)負(fù)起謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目的第一責(zé)任,深入研究上級(jí)政策投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,精心包裝重點(diǎn)項(xiàng)目,從根本上解決我縣大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高的問(wèn)題。招商分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)與投資商經(jīng)常性聯(lián)系,主動(dòng)對(duì)接商談;要高效率、全過(guò)程跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)已簽約項(xiàng)目,提前介入,主動(dòng)服務(wù),把合同變成實(shí)實(shí)在在的投資,形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局。
(二)創(chuàng)新招商方式。注重以商招商。強(qiáng)化同四川家具進(jìn)出口商會(huì)、河南省家協(xié)、廣東家協(xié)、食協(xié)以及中食協(xié)、福建食協(xié)的溝通聯(lián)系,深入宣傳推介。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)圍繞自身發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè),積極主動(dòng)開展定向招商,在合作中提升產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、做大做強(qiáng)。強(qiáng)化親情招商。籍在外工作人員是我縣對(duì)外開放招商的寶貴資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本鄉(xiāng)在外工作人員名錄重新摸排整理,4月30日前提交一份高質(zhì)量在外名人名錄,督查局跟蹤落實(shí)。招商局負(fù)責(zé)從中篩選有一定影響力的人員聘請(qǐng)為我縣的招商顧問(wèn),作為外出招商和搜集項(xiàng)目線索的重要渠道。開展會(huì)展招商。精心籌辦“環(huán)渤?!?、“珠三角”、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng),組織參加“第xx屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第xx屆成都國(guó)際家具展”等省、市重大活動(dòng)。要把增強(qiáng)大型活動(dòng)的招商實(shí)效作為工作重點(diǎn),更有針對(duì)性地做好籌備謀劃、企業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目跟進(jìn),確保集中簽約一批項(xiàng)目。深化駐地招商。對(duì)項(xiàng)目信息集中的地區(qū),派出招商小分隊(duì)開展駐地招商,廣泛搜集信息,主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。探索網(wǎng)絡(luò)化招商。利用網(wǎng)、大河網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),宣傳投資環(huán)境,發(fā)布招商信息,策劃實(shí)施網(wǎng)上招商。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)約束。一是獎(jiǎng)勵(lì)。今年縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金,要對(duì)招商工作突出的單位、個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。設(shè)立完成任務(wù)獎(jiǎng)。對(duì)完成年度招商任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)招商經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,對(duì)完成任務(wù)且年終考核排在前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),獎(jiǎng)勵(lì)招商經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元;對(duì)完成年度任務(wù)的招商分局視其引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量,給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì);超額完成年度任務(wù)的招商分局,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。設(shè)立招商引資個(gè)人獎(jiǎng)。待項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后,對(duì)項(xiàng)目第一引薦人(非公職人員)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1億元、3億元以上項(xiàng)目,分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金15萬(wàn)元、30萬(wàn)元。二是約束。招商引資工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)于當(dāng)年未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,扣減工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,該單位在下一年度如遇干部調(diào)整不予考慮。對(duì)于當(dāng)年未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的三個(gè)專業(yè)招商局,扣減工作經(jīng)費(fèi);連續(xù)兩年完不成任務(wù)的調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位。項(xiàng)目簽約落地后,三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有開工建設(shè)的項(xiàng)目(非政府原因),取消該項(xiàng)目引進(jìn)單位已獲得的榮譽(yù)稱號(hào),并追回已頒發(fā)的獎(jiǎng)金。實(shí)行百分制考核,由縣委縣政府督查局牽頭,組織縣招商服務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門對(duì)三個(gè)招商分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核認(rèn)定。
(四)優(yōu)化開放環(huán)境。一要打造親商安商的開放環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要強(qiáng)化“大招商、大發(fā)展,小招商、慢發(fā)展,不招商、不發(fā)展”的意識(shí),大力營(yíng)造親商、安商、助商、惠商的良好環(huán)境,以實(shí)際行動(dòng)打造開放、誠(chéng)信的形象。二要打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。工商、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、金融等職能部門要進(jìn)一步規(guī)范審批行為,對(duì)招商引資項(xiàng)目開辟綠色通道,特事特辦,領(lǐng)辦代辦,不推諉扯皮,不搪塞刁難,限時(shí)辦結(jié),切實(shí)提高服務(wù)效率;縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要集中精力做好入?yún)^(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)、協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn);紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大“治庸”力度,對(duì)破壞發(fā)展“軟環(huán)境”,損害形象的單位、個(gè)人要嚴(yán)肅查處。公檢法等部門要對(duì)惡意阻工、干擾項(xiàng)目建設(shè)等不法行為,從嚴(yán)從重從快打擊,絕不手軟,絕不姑息,從而引導(dǎo)廣大群眾積極配合、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),形成人人關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。三要打造言行一致的誠(chéng)信環(huán)境。承諾的事情一定要兌現(xiàn),言而有信、以誠(chéng)安商,絕不能因?yàn)槌兄Z不兌現(xiàn),損害了形象,挫傷了投資者的信心。
同志們,開放招商事關(guān)可持續(xù)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全縣上下要以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),迅速掀起新一輪開放招商熱潮,誠(chéng)邀外來(lái)客商參與發(fā)展和建設(shè),以更加開放的思想、更加振奮的精神、更加有效的舉措,凝心聚力,務(wù)實(shí)重干,加快建設(shè)富裕和諧美麗新!
同志們:
這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,總結(jié)我省20xx年和“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,謀劃“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
20xx年,是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年,也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、再上臺(tái)階的一年。全省上下貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署,戰(zhàn)勝了湘江流域和黃蓋湖以來(lái)最大洪災(zāi),實(shí)現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間,我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn),創(chuàng)造性開展工作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng),農(nóng)村公共服務(wù)取得歷史性突破,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過(guò)去的5年,是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一,是農(nóng)民群眾心情最舒暢、黨群干群關(guān)系最融洽、農(nóng)村社會(huì)最和諧的時(shí)期之一,是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們要十分珍惜過(guò)去5年創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富,大力弘揚(yáng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐中探索出來(lái)的適合我省省情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路,奮力奪取今年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作新勝利。
下面,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
省委在深刻總結(jié)過(guò)去行之有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求,立足湖南發(fā)展的階段性特征,把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì),做出了全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè),符合中央要求,符合湖南實(shí)際,得到了全省上下的廣泛認(rèn)同,是今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)?!八幕瘍尚汀笔且粋€(gè)有機(jī)整體,新型工業(yè)化是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),新型城鎮(zhèn)化是載體,信息化是支撐,“兩型”是方向和目標(biāo)?!八幕瘍尚汀斌w現(xiàn)了加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)了“四化”互相依存、融合發(fā)展、互促共進(jìn)的辯證統(tǒng)一,與中央關(guān)于“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求完全一致。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對(duì)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有全局性意義。
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會(huì)下降,但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變,農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不會(huì)減弱,農(nóng)業(yè)的極端重要性比以往任何時(shí)候都更突出。當(dāng)前,人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展,農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí),耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊,保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好壞、農(nóng)村發(fā)展快慢對(duì)工業(yè)和城市的支撐或制約作用日益凸現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,才能為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給與勞動(dòng)力保障。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就不可能有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。縱觀新中國(guó)60多年發(fā)展史,凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能繁榮發(fā)展;反之,國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被迫調(diào)整,各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)波折。擴(kuò)大內(nèi)需,特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期方針。農(nóng)民是我國(guó)最大的消費(fèi)群體,農(nóng)村是最大的消費(fèi)市場(chǎng)。但農(nóng)村消費(fèi)層次還不高,消費(fèi)潛力還很大。去年,全省農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例只有10%左右。這充分說(shuō)明,擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi),關(guān)鍵在農(nóng)村,潛力也在農(nóng)村。隨著工業(yè)化的發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)能的增加,許多行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,有賴于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓,而農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng),取決于農(nóng)民購(gòu)買力的提高。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒(méi)有農(nóng)民收入的增加和消費(fèi)能力的提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展就會(huì)失去重要的拉動(dòng)力。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的根基,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。改革開放以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了巨大發(fā)展,農(nóng)民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“十一五”期間,我省農(nóng)民人均純收入由3118元提高到5622元,年均增長(zhǎng)12.5%,但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然擴(kuò)大,目前城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等。城鄉(xiāng)差別拉大,既不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,也影響全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有通過(guò)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平,讓農(nóng)民盡快富起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),才會(huì)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前,我國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系整體上已進(jìn)入互動(dòng)增強(qiáng)階段,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大,工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密,相互影響更加廣泛,相互作用更加直接。但目前城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有完全打破,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。各國(guó)的實(shí)踐證明,一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不可能建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,沒(méi)有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也就難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和國(guó)家的現(xiàn)代化。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,正是基于對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
總之,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同時(shí),我們還要看到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng),城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng),國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支持的力度不斷加大,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備良好的基礎(chǔ)和有利的條件,“十二五”將迎來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新時(shí)期。各級(jí)各部門必須搶抓有利機(jī)遇,按照“四化兩型”建設(shè)的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、加大工作力度、強(qiáng)化工作舉措,走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
二、突出抓好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)。
20xx年是“十二五”的開局之年,是在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要圍繞“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力”的要求,突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)。要立足構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是切實(shí)抓好以糧食為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù),穩(wěn)住糧食播種面積,擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn),努力提高單產(chǎn)水平,確??偖a(chǎn)在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力,加快實(shí)施國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程,盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),支持發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區(qū)域化、加工的精深化、營(yíng)銷的品牌化。重點(diǎn)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),抓緊實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計(jì)劃,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),整合現(xiàn)有資源,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),盡快形成幾個(gè)上百億和一大批過(guò)10億的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群,打響一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系,打造轉(zhuǎn)化率高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要適應(yīng)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),著力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,提高農(nóng)業(yè)科技含量。要切實(shí)改善金融、保險(xiǎn)等服務(wù),建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和政策性保險(xiǎn)體系,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐。要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度。
2.大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐,也是重要的民生工程。今年要抓住國(guó)家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入,特別是大興水利的重要機(jī)遇,下大力抓好一批支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。一是大力推進(jìn)水利建設(shè)。今年的中央1號(hào)文件,對(duì)加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。今后5年,水利的投入將是前所未有。這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)大省、水利大省來(lái)講,機(jī)遇十分難得。我們要緊密結(jié)合湖南實(shí)際,把建設(shè)安全水利、民生水利、生態(tài)水利和水資源可持續(xù)利用統(tǒng)一起來(lái),抓住薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn),在水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。要加快推進(jìn)洞庭湖治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、湘江綜合治理等大型綜合工程建設(shè)。突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),加快完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理任務(wù),推進(jìn)大中型灌區(qū)更新改造,以環(huán)洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,引導(dǎo)和組織農(nóng)民大力開展以山塘清淤、渠道疏通為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工程,盡快使廣大農(nóng)民喝上安全潔凈水。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要重點(diǎn)研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,著力提高以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)的綜合農(nóng)機(jī)化水平,積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造提升,提高大型機(jī)具、高性能機(jī)具和配套農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)能力,做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。當(dāng)今世界正面臨著一場(chǎng)以信息技術(shù)和生物技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域的新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,加速走向信息社會(huì)和信息時(shí)代。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須按照全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的要求,加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),充分發(fā)揮信息化的重要支撐作用。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,通過(guò)提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)差距,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè),構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息平臺(tái),大力推行“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。要同步推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)信息化在內(nèi)的十大信息化工程,逐步推進(jìn)和支持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門局域網(wǎng)為重點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加快電腦進(jìn)村入戶和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整治,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全光化覆蓋,為在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡(luò)支撐。加快實(shí)現(xiàn)廣播電視電話戶戶通,繼續(xù)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)和產(chǎn)品信息交流服務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3.千方百計(jì)確保農(nóng)民持續(xù)增收。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo),也是改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會(huì)提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增幅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的要求,最大的難點(diǎn)是農(nóng)民增收。我們必須千方百計(jì)確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)??偨Y(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)民增收,既要從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身夯實(shí)增收的基礎(chǔ),又要跳出“三農(nóng)”抓增收。一方面,要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)產(chǎn)品需求擴(kuò)大和價(jià)格適當(dāng)上漲,對(duì)于農(nóng)民增收有利。要把握好這個(gè)新的特點(diǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面,要拓寬增收渠道,增加農(nóng)民工資性收入。去年我省農(nóng)民的工資性收入已超過(guò)全部收入的一半,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),農(nóng)民增收最大的潛力還是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要始終把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù),擴(kuò)大勞務(wù)輸出,增加務(wù)工收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),落實(shí)好信貸、用地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策,積極深化農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等改革,努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。
4.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距,出路在于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我們要切實(shí)把握這一發(fā)展規(guī)律,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)力度。一是要大力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持把縣城和中心鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來(lái)抓,大力提升輻射帶動(dòng)能力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。突出加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套,加大環(huán)境治理力度,提高綜合承載能力。二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民就地就近有序轉(zhuǎn)移。去年我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一個(gè)最新的亮點(diǎn),就是在本省務(wù)工農(nóng)民首次超過(guò)出省務(wù)工人數(shù),并且在縣城和中心鎮(zhèn)安居的農(nóng)民比例明顯提高。這是一個(gè)重大的變化,是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。各地要因勢(shì)利導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。消除縣城和小城鎮(zhèn)戶籍限制,降低農(nóng)民進(jìn)城門檻,加快農(nóng)民市民化進(jìn)程,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)和社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。抓緊完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃,創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制,加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,大力推動(dòng)公共交通、電力、供水、通訊向農(nóng)村延伸,構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施體系;在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上,合理配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源,把由政府提供和主導(dǎo)的公共服務(wù)盡可能地覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民,加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上,實(shí)行城鄉(xiāng)生態(tài)同建、環(huán)境同治,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,切實(shí)抓好節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治,創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊,保持湖南的青山綠水,建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園。
5.大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)教育。教育引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念,樹立適應(yīng)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的經(jīng)營(yíng)理念,注重提升農(nóng)民的法律意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,有序推行免費(fèi)中職教育,鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)資源投入發(fā)展職業(yè)教育。整合教育培訓(xùn)資源,加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度,進(jìn)一步實(shí)施好“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”等,提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。廣泛普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,使廣大農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。同時(shí),要注重在農(nóng)村倡導(dǎo)健康文明的生活方式,提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。
做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在干部。必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移落實(shí)“重中之重”的要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作,市縣黨委換屆后要明確一名負(fù)責(zé)同志分工抓。要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念,注重在全面推進(jìn)“四化兩型”中謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大深刻變化的新形勢(shì),深入研究解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性,不斷提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。
要著力強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展的組織保障。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要,深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,進(jìn)一步推進(jìn)在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和農(nóng)村新型社區(qū)中建立黨組織,推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶,加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。認(rèn)真抓好村兩委換屆選舉,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,推進(jìn)以村務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理。強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障,進(jìn)一步抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī),進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。完善對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制,加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度,選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。切實(shí)關(guān)心支持農(nóng)村基層干部,理解基層工作的困難,體諒基層干部的艱辛,真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部,為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。
要切實(shí)改善對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)。著力轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門和廣大干部都要帶著責(zé)任、帶著感情、充滿激情為“三農(nóng)”服務(wù),認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷等方面的實(shí)際問(wèn)題,真正做到急群眾之所急,解群眾之所難。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),走進(jìn)千家萬(wàn)戶,深入生產(chǎn)一線,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),多為群眾辦實(shí)事好事,切實(shí)保障和改善民生,增進(jìn)群眾福祉。
要大力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入研究城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)、農(nóng)村社會(huì)深刻變革出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn),高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,關(guān)鍵是要切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)公平正義。及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意,健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作,切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要善于用群眾語(yǔ)言和民主協(xié)商的方法做群眾工作,堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾,增進(jìn)黨群干群之間的魚水關(guān)系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,重視農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和警務(wù)建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng),鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。
同志們,在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,保持“三農(nóng)”發(fā)展好勢(shì)頭,任務(wù)艱巨,使命光榮,責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面作出更大貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
一、回顧20xx,新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作成績(jī)喜人。
20xx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大干部群眾的共同努力下,我縣通過(guò)更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,堅(jiān)持“創(chuàng)新、創(chuàng)特、創(chuàng)效”,新農(nóng)村建設(shè)取得了喜人的成績(jī),獲得了全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、江西省茶葉生產(chǎn)十強(qiáng)縣,全省油茶示范縣、全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣,全省森林資源保護(hù)先進(jìn)縣、全省竹腔施肥工作先進(jìn)縣、全省春季森林防火平安縣、全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)山上造林先進(jìn)縣,全市庫(kù)區(qū)移民工作先進(jìn)縣,全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全市新戶型推廣先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào),縣水利、農(nóng)糧、果茶、農(nóng)機(jī)和氣象等單位分別獲得全市水利工作綜合先進(jìn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、畜牧疫病防控、臍橙營(yíng)銷、農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)和全省防汛抗旱工作先進(jìn)集體,鉛廠鎮(zhèn)、關(guān)田鎮(zhèn)被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鉛廠鎮(zhèn)石底河村被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。
具體工作表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。20xx年,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.6億元,增長(zhǎng)9%??h財(cái)政安排810萬(wàn)元大力扶持壯大茶葉、毛竹、油茶、果業(yè)、生豬、南酸棗6大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣茶園面積擴(kuò)大至1.6萬(wàn)畝;新建5萬(wàn)畝筍竹豐產(chǎn)林,比上年增長(zhǎng)38%;臍橙產(chǎn)銷兩旺,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.6億元;新增油茶面積2.18萬(wàn)畝,酸棗0.6萬(wàn)畝;建立萬(wàn)頭豬場(chǎng)1個(gè),千頭豬場(chǎng)6個(gè),年出欄8萬(wàn)頭,引進(jìn)了松山牧業(yè)種豬場(chǎng)等一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的項(xiàng)目和企業(yè)。鼓勵(lì)和帶動(dòng)野生刺葡萄、特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起,依托君子谷野生水果世界打造南方“百果園”和“中國(guó)南方野果酒莊”。農(nóng)民組織化水平進(jìn)一步提高,新注冊(cè)30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,成立了生豬和臍橙兩個(gè)合作組織聯(lián)合會(huì),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到了511個(gè)。加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”,重點(diǎn)扶持了齊云山、貴竹等省級(jí)龍頭企業(yè),深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,今年全縣新增林權(quán)抵押貸款1.15億元,累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款金額已達(dá)3.33億元。
(二)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治任務(wù),打造出了鉛廠“竹樂(lè)園”、麟潭“枕水居”、關(guān)田江景苑、長(zhǎng)龍金龍花園等一大批富有我縣地方特色的綜合示范點(diǎn)。新啟動(dòng)了關(guān)田鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和上堡、金坑、文英3個(gè)試點(diǎn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè),圩鎮(zhèn)面貌明顯改觀。大力開展新戶型推廣,設(shè)計(jì)推廣了10套美觀實(shí)用的新戶型,全縣農(nóng)民住宅小區(qū)共建新房640套。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,已建中型焚燒爐6個(gè),分別發(fā)放垃圾堆放車和分戶垃圾桶270輛和2.4萬(wàn)個(gè)。全面完成造林綠化“一大四小”工程,完成造林7.49萬(wàn)畝,森林覆蓋率提升至88.3%。加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度,邀請(qǐng)成都聚合旅游策劃公司進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游總體策劃和上堡片區(qū)等修建性詳細(xì)規(guī)劃,上堡梯田觀景臺(tái)已動(dòng)工建設(shè)。
(三)農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)進(jìn)一步提高。加大了陽(yáng)光工程、金藍(lán)領(lǐng)工程、雨露計(jì)劃等農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的整合力度,進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)依托縣農(nóng)民學(xué)院,大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋、就業(yè)服務(wù)一體化”工程。目前,全縣累計(jì)開展培訓(xùn)168期,培訓(xùn)人數(shù)16185人次,其中縣農(nóng)民學(xué)院已開辦建筑專業(yè)、保潔員、茶藝、鄉(xiāng)村旅游知識(shí)等培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)學(xué)員2500多人次。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),完善了農(nóng)業(yè)信息中心建設(shè),深入發(fā)展農(nóng)村信息戶,健全了農(nóng)網(wǎng),組織開展了“信息技術(shù)鄉(xiāng)村行”和信息員培訓(xùn)等活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶購(gòu)電腦裝寬帶獎(jiǎng)補(bǔ)1000元政策,獎(jiǎng)補(bǔ)電腦118戶。
(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)黨組織進(jìn)區(qū)入會(huì),組建了“一組兩會(huì)”自助組織。深入開展“特色文化新村”和“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善了“農(nóng)家書屋”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)和管理。積極開展文體活動(dòng),舉辦了客家梯田20xx年谷雨文化節(jié)、鉛廠第二屆農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、龍勾鄉(xiāng)龍勾紅首屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng),有效豐富了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵,濃厚了農(nóng)村文明和諧的氛圍。大力挖掘、弘揚(yáng)特色文化,生態(tài)竹樂(lè)隊(duì)分別受邀參加中國(guó)鄱陽(yáng)湖國(guó)際生態(tài)文化節(jié)、第二屆中國(guó)國(guó)際臍橙節(jié)和“走近世界橙鄉(xiāng)·感受魅力”外交官暨國(guó)內(nèi)外友好人士聯(lián)誼會(huì)表演,“三節(jié)龍”表演入選了上海世博會(huì)江西活動(dòng)周表演,獲得了較高的聲譽(yù)。
(五)農(nóng)村公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)建設(shè)了衛(wèi)生、文化、農(nóng)村商貿(mào)物流和農(nóng)村保險(xiǎn)等4大服務(wù)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加健全。加強(qiáng)了農(nóng)民服務(wù)中心硬件設(shè)施和工作機(jī)制建設(shè),簡(jiǎn)化辦事程序,實(shí)現(xiàn)了“窗口式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”目標(biāo)。重點(diǎn)抓好了15個(gè)綜合示范性社區(qū)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施更加完善。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房改造工程,鉛廠鎮(zhèn)以“家園式”的理念塑造了快樂(lè)工作、溫馨家園的氛圍,受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
一年來(lái),我縣新農(nóng)村建設(shè)工作涌現(xiàn)了很多好的做法和創(chuàng)新的舉措。歸納起來(lái),主要體現(xiàn)為“四個(gè)更加注重”:
更加注重新農(nóng)村建設(shè)品牌打造。20xx年,我們不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,高度重視品牌的塑造。一方面,依托品牌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)。組織我縣優(yōu)質(zhì)茶參加國(guó)內(nèi)名茶評(píng)比屢獲殊榮,著手策劃“高山茶”、“高山梯田大米”、“客家野臘味”等一系列品牌,積極推廣了贛南臍橙證明商標(biāo)和地理標(biāo)志,取得了一定的成效。另一方面,依托品牌發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與旅游資源相結(jié)合,走農(nóng)旅結(jié)合之路,突出發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)中,突出與山、水、田、園、路相交融,打造“中國(guó)最美鄉(xiāng)村田園”品牌。
更加注重村鎮(zhèn)的特色塑造。我縣是山區(qū)縣,農(nóng)戶居住分散,村莊農(nóng)戶數(shù)量少、規(guī)模小。針對(duì)這一客觀原因,我縣一方面繼續(xù)加大整村連村推進(jìn)力度,達(dá)到整小為大目標(biāo);另一方面,堅(jiān)持實(shí)事求是,不盲目拼大,做到因地制宜,力求小而精、精而特,重點(diǎn)在建設(shè)點(diǎn)的品位上、特色上下功夫。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村莊整治中為創(chuàng)特色、出亮點(diǎn),更加突出四個(gè)結(jié)合:堅(jiān)持把村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,著力打造富有果農(nóng)小院、田園人家氣息的產(chǎn)業(yè)型村莊。堅(jiān)持村莊整治與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,以旅游景點(diǎn)開發(fā)模式推進(jìn)村莊整治,打造旅游型村莊。堅(jiān)持村莊整治與特色文化相結(jié)合,以特色文化增強(qiáng)村莊整治內(nèi)涵。堅(jiān)持村莊整治與生態(tài)文明相結(jié)合,打造生態(tài)型村莊。
更加注重鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。在新農(nóng)村建設(shè)工作中,突出了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)中,積極把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展考慮進(jìn)去,堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展擺上了極其重要的地位。積極邀請(qǐng)知名旅游策劃公司前來(lái)考察并進(jìn)行前期規(guī)劃。突出對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳,在縣農(nóng)民學(xué)院組織舉辦了首次鄉(xiāng)村旅游知識(shí)培訓(xùn)班,實(shí)施了“萬(wàn)綠千紅、花開百村”工程,并積極籌備舉辦“生態(tài)綠色文化節(jié)暨鄉(xiāng)村游活動(dòng)”,以鄉(xiāng)村游活動(dòng)為平臺(tái)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度。
更加注重文化挖掘與彰顯。堅(jiān)持“文化興農(nóng)”的理念,將傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合,大力挖掘豐富我縣茶文化、竹文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、理學(xué)文化、客家文化等特色文化。鉛廠關(guān)刀坪結(jié)合茶產(chǎn)業(yè),興建了茶語(yǔ)堂,通過(guò)茶藝、茶歌、茶道等形式,突出體現(xiàn)茶文化。鉛廠竹樂(lè)園充分挖掘竹文化和門楣文化,興建了竹文化展示廳,文化氛圍濃厚。麟潭枕水居挖掘水鄉(xiāng)文化和當(dāng)?shù)氐囊恍┛图椅幕?,用“姑嫂橋”、“姑嫂茶”、奇石之鄉(xiāng)等的內(nèi)容,豐富了枕水居的內(nèi)涵。過(guò)埠段心充分營(yíng)造宗祠文化,突出展示了楊家姓氏宗祠文化,文化得到突顯。
回顧過(guò)去一年的工作,在看到成績(jī)的同時(shí),也要看到我縣的新農(nóng)村建設(shè)仍然存在許多不足,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民主動(dòng)性不夠強(qiáng)。一些地方宣傳工作沒(méi)有完全到位,少數(shù)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)民收入不夠高。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯,土地流轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民思想保守,農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)?。三是村?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全,職能缺失、管理不到位的情況普遍存在。影響圩鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的土地問(wèn)題、資金投入等難題亟需破解。四是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。村室配備的電教設(shè)備、圖書柜,沒(méi)有真正發(fā)揮作用。在基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理和衛(wèi)生保潔等方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真努力改進(jìn)。
二、展望20xx,要在更高層次、更高水平上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。
20xx年1月20日,全省農(nóng)村工作會(huì)議在南昌召開。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上,省委書記蘇榮指出,做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要更加突出強(qiáng)化“重中之重”意識(shí),重點(diǎn)做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興修農(nóng)田水利、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定五篇大文章,進(jìn)一步加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。省委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒指出要重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”:一是以保障糧食安全為目標(biāo),打好“增產(chǎn)增收主攻戰(zhàn)”;二是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),打好“農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”;三是以“一大四小”工程建設(shè)為載體,打好“綠色生態(tài)持久戰(zhàn)”;四是以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為中心,打好“新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)”;五是以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁為動(dòng)力,打好“農(nóng)村改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”。20xx年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作已于去年12月底啟動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必要高度重視,緊密結(jié)合省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,從早啟動(dòng)、從早著手,在更高層次、更高水平上為今年我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作開好頭、起好步。
20xx年,我們要重點(diǎn)圍繞1個(gè)主題,做好2個(gè)規(guī)劃,推進(jìn)3大進(jìn)程,實(shí)施4項(xiàng)工程的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略。
1個(gè)主題:就是要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題。
副省長(zhǎng)、市委書記史文清到后對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相當(dāng)重視。在全市農(nóng)村工作會(huì)議上,史文清書記提出了五點(diǎn)要求:一是要強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)破除“三農(nóng)”問(wèn)題的責(zé)任感和使命感;二是要以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為突破口,積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子;三是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;四是要加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)能力;五是要以深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。從省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神上看,當(dāng)前農(nóng)村工作主要是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主體,以新農(nóng)村建設(shè)為主抓手,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?,F(xiàn)在,《縣20xx年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案》已經(jīng)下發(fā)到了各位手中,大家一定要按照方案要求,積極探索,深化措施,努力推進(jìn)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)工作提速、提質(zhì)、提效。
2個(gè)規(guī)劃:就是要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。
一是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年,要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的編制規(guī)劃力度,規(guī)劃出一批規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的示范基地。在對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一編制規(guī)劃時(shí),要結(jié)合6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),突出區(qū)域差異和發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)不同的行政村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)都不盡相同,因此我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),要加大調(diào)研力度,切實(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,不搞一刀切。不給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)都一樣,要突出優(yōu)勢(shì),結(jié)合實(shí)際,注重連片、連線、集群發(fā)展,制定適宜區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。就是要在做好規(guī)劃的同時(shí)要積極開展好活動(dòng),做精做優(yōu)做特兩篇文章。第一篇文章是做好鄉(xiāng)村旅游總體策劃和上堡梯田等片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。目前,已邀請(qǐng)了成都聚合旅游策劃咨詢有限公司到開展這方面工作,請(qǐng)大家要積極配合。第二篇文章是做好鄉(xiāng)村游活動(dòng)。今年5月份,我縣將組織舉辦以“親近畫里梯田,感受夢(mèng)里水鄉(xiāng)”為主題的縣綠色生態(tài)文化節(jié)暨鄉(xiāng)村游活動(dòng),并適時(shí)赴深圳市開展鄉(xiāng)村游推介活動(dòng)?;顒?dòng)籌備方案去年就已經(jīng)下發(fā)給了大家,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視,積極做好籌備工作,重點(diǎn)做好上堡梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和圩鎮(zhèn)整治。
3大進(jìn)程:就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程。
第一,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng),著力抓基地、育龍頭,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。蘇榮書記提出,各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門要把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際,就是要主抓“六大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“六大基地”,重點(diǎn)抓好毛竹、茶葉、油茶、生豬、果業(yè)、酸棗等六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)上堡千畝茶葉、橫水(鉛廠、過(guò)埠)萬(wàn)頭生豬、杰壩萬(wàn)畝油茶、上堡萬(wàn)畝高山梯田米、長(zhǎng)龍(橫水、過(guò)埠、關(guān)田)千畝商品蔬菜、麟潭萬(wàn)畝(頭)特種種養(yǎng)等6大基地。1、千畝茶葉基地。重點(diǎn)建設(shè)上堡千畝樣榜茶葉基地,通過(guò)打造“四點(diǎn)三線”,大規(guī)模發(fā)展白茶、鐵觀音、綠茶等主要品種,力爭(zhēng)今年全縣完成新增5000畝任務(wù)。要努力提高茶葉的質(zhì)量,統(tǒng)一在“高山茶”品牌下,打造更多高檔級(jí)的品牌茶。2、萬(wàn)頭生豬基地。以橫水、鉛廠、過(guò)埠為重點(diǎn),以大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,確保完成生豬年出欄10萬(wàn)頭。推廣“五位一體”生豬養(yǎng)殖模式,完善生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的職能,開拓生豬外銷渠道。3、萬(wàn)畝油茶基地。以杰壩、思順、金坑等為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)布局,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種,做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,要結(jié)合“全省油茶示范縣”政策,充分利用好鼓勵(lì)措施,想方設(shè)法加快土地流轉(zhuǎn),提供給有積極性的大戶種植油茶。4、高山梯田米基地。以上堡為重點(diǎn)抓好1000畝核心示范區(qū)高山梯田米基地建設(shè),進(jìn)一步輻射麟潭、文英、聶都等種植優(yōu)勢(shì)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)全縣糧食的增產(chǎn)增效。要大力推廣糧食高產(chǎn)系列技術(shù),開展機(jī)械化作業(yè)。注重品牌的塑造,積極引導(dǎo)注冊(cè)“高山梯田米”商標(biāo),開展綠色無(wú)公害認(rèn)證。同時(shí),積極加大招商引資力度,年內(nèi)引進(jìn)客商成立高山梯田米開發(fā)公司,形成高山梯田米產(chǎn)、供、銷一條龍。5、千畝商品蔬菜基地。今年我們要抓住種植蔬菜的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取列入市級(jí)蔬菜發(fā)展基地縣。通過(guò)加大蔬菜生產(chǎn)投入,力爭(zhēng)在過(guò)埠、左溪、長(zhǎng)龍建設(shè)1000畝以上相對(duì)集中連片的商品蔬菜示范基地,切實(shí)解決縣城蔬菜供應(yīng)靠外調(diào)運(yùn)的現(xiàn)狀,緩解縣城居民吃菜貴問(wèn)題。6、萬(wàn)畝(頭)特種種養(yǎng)基地。以麟潭、鉛廠、思順為重點(diǎn),發(fā)展壯大刺葡萄、禽業(yè)、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種種養(yǎng)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要依托君子谷野生水果世界,打造南方野生水果“百果園”和“中國(guó)南方野果酒莊”,扶持壯大一批以野豬、野雞、野兔等為主的野生動(dòng)物特種養(yǎng)殖場(chǎng)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,抓好12個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)戶參與面廣的特色產(chǎn)業(yè)。此外,要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),著重抓好1個(gè)以上縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),宣傳打造好“高山茶”、“高山梯田米”等商標(biāo),完善證明商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí),逐步建設(shè)一批具有一定知名度的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度,年內(nèi)新發(fā)展30個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,抓好10個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作,引導(dǎo)大型流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社開展合作,建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。
第二,堅(jiān)持居所安農(nóng),建設(shè)特色靚麗村鎮(zhèn),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在綜合示范區(qū)建設(shè)方面,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合山、水、田、林、路,村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游等特色,進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民美好家園、鄉(xiāng)村旅游觀光園于一體的新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)。今年縣重點(diǎn)是要抓好鉛廠鎮(zhèn)關(guān)刀坪、上堡鄉(xiāng)水南、麟潭鄉(xiāng)兩杰3個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)。在重點(diǎn)圩鎮(zhèn)建設(shè)方面,今年主抓鉛廠、關(guān)田2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉、過(guò)埠、古亭、文英、金坑、上堡、麟潭等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要繼續(xù)抓好圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。在村莊整治建設(shè)方面,重點(diǎn)要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理,加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃審批制度。對(duì)文明路的整治,選定崇余線縣城至石壁下、贛豐線縣城至關(guān)田圩鎮(zhèn)段沿線,進(jìn)行沿線村莊和民房全面整治。對(duì)舊房的整治,要鼓勵(lì)農(nóng)戶“加色加欄加頂”。在新戶型推廣方面,今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上農(nóng)民住宅示范小區(qū),小區(qū)住戶數(shù)要達(dá)到20戶以上。農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)中新建房必須都采用新戶型,新戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“三統(tǒng)一四突顯”(即統(tǒng)一高度、立面和外墻裝修,突顯現(xiàn)代感、庭院感、波紋頂和客家風(fēng)情)。
第三,堅(jiān)持生態(tài)樂(lè)農(nóng),著力改善農(nóng)村環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程。一是要加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)休閑觀光旅游。結(jié)合生態(tài)實(shí)際,整合農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村傳統(tǒng)民俗等資源,積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。今年,重點(diǎn)打造上堡梯田、鉛廠茶鄉(xiāng)、麟潭水鄉(xiāng)等一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園和農(nóng)民美好家園于一體的綜合示范區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要順勢(shì)而為,比如橫水、鉛廠、過(guò)埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展城郊型、參與體驗(yàn)型農(nóng)家樂(lè)休閑農(nóng)業(yè);麟潭、長(zhǎng)龍、關(guān)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),發(fā)展科技、教育、參與型休閑農(nóng)業(yè);上堡、杰壩、龍勾、聶都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托臍橙、油茶、竹子、茶葉、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀光型、體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí),要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村莊整治,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶興建“農(nóng)家樂(lè)”,完善全縣“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并出臺(tái)一系列鼓勵(lì)扶持政策。二是要抓好造林綠化“一大四小”和“萬(wàn)綠千紅、花開百村”工程。要搶抓時(shí)間,堅(jiān)持不懈地抓好造林綠化工作。要堅(jiān)持因地制宜選擇樹種,科學(xué)造林。今年要完成造林任務(wù)3.5萬(wàn)畝(山上造林3萬(wàn)畝,山下綠化0.5萬(wàn)畝)。按照“一線一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求,抓好一批特色通道、特色村莊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造關(guān)田桂花鎮(zhèn)和豐州樟樹鄉(xiāng)2個(gè)精品森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要倡導(dǎo)低碳生活。繼續(xù)加快清潔工程建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)垃圾分類設(shè)施建設(shè),抓好新增150個(gè)村點(diǎn)(含預(yù)備點(diǎn))和15個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)的垃圾無(wú)害化處理,確保6座垃圾焚燒爐的正常運(yùn)行。大力推廣使用清潔能源,完成1000個(gè)戶用沼氣池建設(shè)任務(wù),確保太陽(yáng)能熱水器的普及推廣率達(dá)50%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,重點(diǎn)發(fā)展“豬沼果(菜)”生態(tài)種養(yǎng)模式和養(yǎng)殖小區(qū)零排放工程。
4項(xiàng)工程,就是深入開展農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)民素質(zhì)提升工程、農(nóng)村公共服務(wù)提升工程、農(nóng)村綜合改革工程。
一是大力開展農(nóng)村環(huán)境提升工程。在重點(diǎn)抓好今年100個(gè)建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)以農(nóng)村水利、農(nóng)村道路等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年中央一號(hào)文件專題研究了水利改革發(fā)展的工作,力爭(zhēng)通過(guò)5年到努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系,基本建成水資源合理配置和高效利用體系,基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系,基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。為此,我縣當(dāng)前一要抓住國(guó)家大幅度增加水利投入的機(jī)遇,積極行動(dòng)起來(lái),爭(zhēng)取更多國(guó)家資金、更多的項(xiàng)目落到。二要抓緊現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施。加快農(nóng)村“七小”水利工程建設(shè),確保新增、恢復(fù)灌溉面積1000畝,改善灌溉面積4000畝。盡快啟動(dòng)中小河流治理項(xiàng)目和章源病險(xiǎn)水庫(kù)加固,繼續(xù)做好水土流失治理工作。全面開展好農(nóng)村安全飲水暨新農(nóng)村建設(shè)改水工程建設(shè),力爭(zhēng)解決3萬(wàn)人以上的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。同時(shí),抓好全縣水資源普查工作。
二是大力開展農(nóng)民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè),加快縣農(nóng)民學(xué)院新校區(qū)建設(shè),制定、培育一批有特色的品牌專業(yè),完善農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施千名農(nóng)村人才培訓(xùn)計(jì)劃,抓好農(nóng)民企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),精心組織實(shí)施陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、金藍(lán)領(lǐng)工程,年內(nèi)全縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民8000人次。開展農(nóng)村文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng),爭(zhēng)取3個(gè)以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),分別創(chuàng)評(píng)文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和文明信用村(組)1個(gè)和10個(gè),文明信用農(nóng)戶的創(chuàng)評(píng)率達(dá)到農(nóng)戶數(shù)的18%以上。
三是大力開展農(nóng)村公共服務(wù)提升工程。不斷完善農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和扶貧等體系建設(shè)。積極開展一些群眾喜聞樂(lè)見、參與性高、能體現(xiàn)區(qū)域特色的文體活動(dòng),年內(nèi),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭(zhēng)舉辦1次以上有一定影響力的文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),實(shí)行農(nóng)村寬帶普及工程,電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)要加快推進(jìn)自然村通寬帶進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)30%的自然村、98%的行政村通寬帶,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的行政村通3g網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民購(gòu)買電腦優(yōu)惠補(bǔ)助政策,組織開展好信息技術(shù)鄉(xiāng)村行和信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),提升農(nóng)民信息意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。
四是大力開展農(nóng)村綜合改革工程。選擇1個(gè)中心鎮(zhèn)或1個(gè)城郊區(qū)域,按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求,重點(diǎn)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)、登記和發(fā)證工作,探索農(nóng)村房屋和土地開展信貸融資,推動(dòng)農(nóng)村土地資本化。加快土地流轉(zhuǎn)向大戶集中,盡快完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民宅基地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)跨村(組)流轉(zhuǎn)。抓好新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制,繼續(xù)在社區(qū)(小組)推行“一組兩會(huì)”村民自治組織模式,村級(jí)重大事項(xiàng)按照“四議兩公開”工作法或“五步?jīng)Q策法”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。
同志們,新的一年孕育著新的希望,讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在更高層次、更高水平上深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,為加快實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
**高速公路有限責(zé)任公司成立于2000年,現(xiàn)有人員1000余人,負(fù)責(zé)候(馬)運(yùn)(城)、運(yùn)(城)三(門峽)、運(yùn)(城)風(fēng)(陵渡)三條高速公路共計(jì)240余公里運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)。2001年以來(lái),我們**高速公路有限責(zé)任公司按照建設(shè)“綠色高速、科技高速、人文高速”的理念,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家交通部、省交通廳及高管局關(guān)于加強(qiáng)公路生態(tài)保護(hù)和綠化工作的有關(guān)精神,以生態(tài)景觀學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),以綠化為龍頭,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以創(chuàng)建精品工程為目標(biāo),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,整體推進(jìn),全力打造“綠色運(yùn)三”品牌,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保百佳工程。雖然只有短短的兩年多時(shí)間,但我們的綠化工作已取得了階段性成果。
——綠化工程規(guī)模喜人。共投資1400萬(wàn)元,義務(wù)植樹投工1500個(gè),栽植各類苗木51種計(jì)918596株,種植草皮384665m2,綠化覆蓋率達(dá)95%以上。
——科技含量不斷加大。先后投入110萬(wàn)元,組織工程技術(shù)人員克難攻堅(jiān),解決了運(yùn)三路綠化過(guò)程中遇到的五大技術(shù)難題,大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。
——市場(chǎng)化機(jī)制成功運(yùn)作。建立苗圃基地80畝,既解決了互通區(qū)園林景觀美化問(wèn)題,又建立了苗木供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了 “以圃代林,以綠養(yǎng)綠”。
——獨(dú)特的人文景觀初步形成。運(yùn)三路通車前,巖石裸露,植被稀少,環(huán)境惡劣;而現(xiàn)在喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)、景相互配套,自然景觀和人文景觀融為一體,與通車前形成了強(qiáng)烈的反差,景隨路走,綠隨車移,實(shí)現(xiàn)了景觀再造。
——生態(tài)環(huán)保效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。目前,運(yùn)三路已基本實(shí)現(xiàn)了林、草、花連線成網(wǎng),做到了春華秋實(shí),夏蔭冬青,環(huán)境優(yōu)美,標(biāo)準(zhǔn)一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育,形成了動(dòng)物、植物和人類和諧統(tǒng)一的生態(tài)景觀。
——沿線產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)得到不斷發(fā)展。沿運(yùn)三高速公路建起的平陸橋頭工業(yè)園和邑北工業(yè)園已初具規(guī)模,吸引投資10億元,入園企業(yè)12個(gè);古蚩尤部落旅游開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);**高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的龍頭,運(yùn)三路的集聚輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
——有力地推動(dòng)了文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃開展。在綠化工作推動(dòng)下,運(yùn)三高速公路獲省廳“文明路”稱號(hào),公司獲**市“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào),安邑、東郭、平陸收費(fèi)站分別獲得“市級(jí)青年文明號(hào)”稱號(hào)。
回顧和總結(jié)我們?cè)诠飞鷳B(tài)保護(hù)和綠化工作方面的經(jīng)驗(yàn)主要做法表現(xiàn)在以下“六新”:
一、提升理念,對(duì)“以路認(rèn)時(shí)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)有新高度?
運(yùn)三高速公路地處中條山腹地,是山西挺進(jìn)中原、融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的交通要沖,是大運(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的有機(jī)組成部分。2000年,山西省委、省政府提出全面建設(shè)“綠色大運(yùn)、科技大運(yùn)、人文大運(yùn)、國(guó)防大運(yùn)”目標(biāo)后,我們深深認(rèn)識(shí)到,運(yùn)三高速公路建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)的'水平,不僅是運(yùn)三路整體形象的反映,而且是全省交通系統(tǒng)精神風(fēng)貌的展示,更是新世紀(jì)、新山西改革開放成果的體現(xiàn)。特別是“以路認(rèn)時(shí)戰(zhàn)略提出后,我們把打造綠色運(yùn)三品牌作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,進(jìn)一步認(rèn)為,打造綠色運(yùn)三,不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、安全、文明的行車環(huán)境,提高高速公路運(yùn)營(yíng)效率和效益的需要;而且是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,補(bǔ)償工程建設(shè)生態(tài)欠賬的需要;更是重塑山西形象、擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開放,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要?;谶@一認(rèn)識(shí),我們把綠色通道建設(shè)當(dāng)作生態(tài)工程、民心工程、德政工程、希望工程來(lái)抓,把綠化納入交通建設(shè)總體規(guī)劃,堅(jiān)持與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理同步安排,同步實(shí)施,大力建設(shè)生態(tài)路、綠色路、環(huán)保路,努力把運(yùn)三高速路建成綠色長(zhǎng)廊、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊。
二、規(guī)劃先行,突出特色有新品位
規(guī)劃是綠化工作的前提和先導(dǎo)。綠化要實(shí)施,規(guī)劃須先行。運(yùn)三路主體工程完工后,我們立即著手進(jìn)行綠化的設(shè)計(jì)和策劃工作。根據(jù)運(yùn)三高速公路特殊的地質(zhì)、地形和氣候條件,我們嚴(yán)格遵循“地域性、生態(tài)性、景觀性相協(xié)調(diào)和效益優(yōu)先”的原則,將園林學(xué)、草地草坪學(xué)、水土保持學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科融為一體,緊密結(jié)合自身實(shí)際,通過(guò)走出去學(xué)解放思想,請(qǐng)進(jìn)來(lái)教開闊眼界,公司班子多次討論,反復(fù)征求各方意見,聘請(qǐng)專家教授多次論證,最后確立了運(yùn)三路的綠化定位和發(fā)展方向,形成了思路清晰、目標(biāo)宏偉的綠化方案,這就是:樹立“生態(tài)補(bǔ)償”觀念,科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,突出優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造特色,高品位設(shè)計(jì),大跨度布局,全方位開發(fā),通過(guò)對(duì)立交區(qū)、中央分隔帶、路基邊坡、管理區(qū)、收費(fèi)站的綠化和景觀再造,實(shí)現(xiàn)喬、灌、草、花、果合理布局,帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)、景相互配套、層次分明、內(nèi)容豐富、景隨路移、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的運(yùn)三路綠化格局。按照這一思路和目標(biāo),綠化具體分三步走:
第三步(2006—2008年),突出“協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先”原則,以實(shí)施資源整合、構(gòu)建運(yùn)三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增強(qiáng)輻射力和綜合帶動(dòng)作用為目標(biāo),通過(guò)建立運(yùn)三綠色長(zhǎng)廊,美化生態(tài)環(huán)境、改善當(dāng)?shù)貧夂颍乐顾亮魇?,?shí)現(xiàn)人文、自然、生態(tài)的和諧統(tǒng)一;同時(shí),發(fā)揮公路的 “后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和集聚輻射作用,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,展示新世紀(jì)、新運(yùn)三、新山西的新形象。
三、科技興綠,栽植管護(hù)有新辦法
運(yùn)三路沿線共經(jīng)過(guò)鹽堿土區(qū)、土石山區(qū)、黃土塬梁區(qū)三種地形單元,均不利于植物栽植。路線經(jīng)過(guò)地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候,年平均降水量500毫米,而蒸發(fā)量高達(dá)900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活與生長(zhǎng)。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率,我們用創(chuàng)新的辦法和科學(xué)的態(tài)度來(lái)解決綠化中的困難,降低綠化成本,提高科技含量,大力開展科技攻關(guān),破解了五道工程技術(shù)難題:
一是樹坑內(nèi)保濕難題。我們大膽采用先進(jìn)科技成果,在樹坑內(nèi)施用保水劑,有效地形成保水膜及含水層,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良難題。我們聘請(qǐng)植保專家對(duì)土壤土質(zhì)、苗木生長(zhǎng)及病害情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診,運(yùn)用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有機(jī)肥與保水劑等多種手段,為苗木的成長(zhǎng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的土壤生態(tài)環(huán)境,使鹽堿土質(zhì)種植雪松等技術(shù)問(wèn)題得到成功解決。
今天開的是“女生工作會(huì)議”,體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)女生工作的重視,是對(duì)女生的格外的呵護(hù)。為什么要專門召開女生會(huì)議?原因很簡(jiǎn)單:那就是因?yàn)?,相?duì)男生女性更容易受到傷害。
20xx年8月分以來(lái),也就是大學(xué)開學(xué)以來(lái),女大學(xué)生失蹤、受到傷害的頭條新聞三天兩頭的轟炸著群眾的眼球。從重慶郵電大學(xué)女大學(xué)生高渝搭錯(cuò)車被殺害,8月到25日山東濟(jì)南女大學(xué)生坐無(wú)牌無(wú)證車,遭黑車司機(jī)綁架性虐,再爆19歲江蘇女大學(xué)生失蹤15天遭搶劫遇害。接二連三的“女大學(xué)生”遭遇事件擺在面前,一次次血與淚的的教訓(xùn)讓人每每想起都感到后怕。.
女中學(xué)生最常見的女生安全事故有哪些?
第一、被騙、上當(dāng)。
1、被網(wǎng)絡(luò)騙,上網(wǎng)友的當(dāng)。
網(wǎng)絡(luò)對(duì)于中學(xué)生是電子“海洛因”,所有學(xué)校三令五申嚴(yán)禁學(xué)生在校期間外出上網(wǎng),嚴(yán)禁對(duì)手機(jī)回學(xué)校,在媒體是經(jīng)常報(bào)道,女中學(xué)生因在所謂的網(wǎng)友拐騙,騙色騙財(cái)甚至被迫賣淫,在羅定也發(fā)生過(guò),中學(xué)生因?yàn)榱奶毂痪W(wǎng)友騙的離家出走,因此不可輕易與網(wǎng)友約會(huì),特別是我們女同學(xué)。在報(bào)道中中學(xué)生網(wǎng)友被騙財(cái)騙色甚至被殺這樣的事例太多了。
2、被拐騙、被假好人騙。
作為中學(xué)生由于知識(shí)水平不高,認(rèn)知能力識(shí)別能力不高,對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有理性的認(rèn)識(shí),社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等原因,容易被騙。我國(guó)有很多少女被拐騙、被拐賣的違法案件發(fā)生。大學(xué)生也有被拐賣的。請(qǐng)同學(xué)們提高警惕,保護(hù)好自己。在此,我警告全體女同學(xué),不要和不良社會(huì)青年交往,,我們經(jīng)常看到學(xué)校門口的黃毛仔,他們來(lái)干嘛?一是為了敲詐勒索學(xué)生的錢財(cái),二是為了再校無(wú)心向?qū)W的女學(xué)生。
3、女生容易虛榮,容易感情用事,容易患得患失,容易嫉妒,容易分心。這是弱點(diǎn),這些弱點(diǎn)如果不能有效克服,就會(huì)引發(fā)安全事故。主要有:
——有的女生沒(méi)有自律意識(shí),舉止不文明,輕佻、輕浮,挑逗男生或其他異性,結(jié)果被猥褻甚至被,自己受到傷害。
——有的女生沒(méi)有自護(hù)意識(shí),輕信別人特別是陌生人的話,經(jīng)不起不良社會(huì)人員小恩小惠的誘惑,請(qǐng)吃夜宵,請(qǐng)喝啤酒,出錢幫過(guò)個(gè)生日什么的,進(jìn)入成人娛樂(lè)場(chǎng)所,輕易地接受別人的邀請(qǐng),結(jié)果引發(fā)安全事故。
第二、怎樣應(yīng)對(duì)這些安全事故?
女生五自:自尊、自愛(ài)、自信、自強(qiáng)、自護(hù),這是對(duì)中學(xué)生包括女中學(xué)生提出的總體要求。
1、要舉止端莊得體。女生天生的愛(ài)美,這是可以的,也是應(yīng)該的。但是打扮要講身份,要得體,《弟子規(guī)》中說(shuō):“衣貴潔,不貴華;上循分、下稱家”。特別是女中學(xué)生,要做到《中學(xué)生日常行為規(guī)范》要求:不染發(fā),不燙發(fā),不化妝,不穿高跟鞋,不戴首飾、不追求新潮,不追求名牌。本學(xué)期學(xué)校按照教育部、市教育局文件要求,統(tǒng)一為學(xué)生定制校服,學(xué)生統(tǒng)一穿校服,有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神,強(qiáng)化學(xué)校的整體形象,增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。除此之外,最主要減少學(xué)生之間的相互攀比,杜絕奇裝異服。女生,除了特別不要穿過(guò)于暴露的衣服,不要打扮得過(guò)于妖艷,不要向別人發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)??傊褪且宰鹱詯?ài)。不要接受陌生朋友和社會(huì)閑雜人員的邀請(qǐng)。不要深夜獨(dú)自外出。不要進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄像廳等復(fù)雜場(chǎng)所,防止受到壞人引誘和騷擾。不觀看色情、淫穢物品。這樣的東西千萬(wàn)不要沾,有百害而無(wú)一利。
2、要理智謝絕異性愛(ài)慕和追求;要識(shí)別抵制異性的挑逗。
我長(zhǎng)期有個(gè)觀點(diǎn),就是“女生不是弱者,但女生更容易受傷害”。由于女性的心理和生理方面的原因,談戀愛(ài)受傷害的往往是女生。談戀愛(ài)會(huì)影響學(xué)習(xí),你會(huì)分心??赡墚?dāng)你發(fā)現(xiàn)對(duì)方不適合你的時(shí)候,或者他根本就是個(gè)壞人的時(shí)候,你已陷得太深了,你可能受到對(duì)方的要挾,糾纏,威脅,受到身體的傷害。
3、要拒絕任何金錢物質(zhì)的引誘。不要吃陌生人的飲料、食品。有的壞人將女學(xué)生帶到迪廳里,再在飲料中放入麻醉藥,待女生昏迷后施暴。
4、要分辨學(xué)生適宜和不適宜的場(chǎng)所。學(xué)生不適宜場(chǎng)所指:營(yíng)業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄象廳、ok廳、桌球室、網(wǎng)吧等,這些地方大都污煙障氣,魚目混珠,充滿了色情、暴力和其它犯罪的成份,不適宜中學(xué)生進(jìn)入,更不適宜女生進(jìn)入。
下面講幾個(gè)典型的案例:
案例之一:20xx年7月中旬,廣東省開平縣某中學(xué)一女中學(xué)生,因尚不清楚的原因,得罪了同校的8名女同學(xué)。該8名女同學(xué)為進(jìn)行報(bào)復(fù),竟邀集2名男性,將該女中學(xué)生劫持至某處進(jìn)行,并輪流對(duì)赤裸著身體的受害人進(jìn)行辱罵和毆打。在對(duì)受害人進(jìn)行性侵害及毆打辱罵的過(guò)程中,侵害人之一用移動(dòng)電話拍攝下了全部過(guò)程。同時(shí)有人用手機(jī)拍下錄像。該段長(zhǎng)達(dá)30分鐘的視頻開始在手機(jī)之間流傳,并有人將該視頻上傳到互聯(lián)網(wǎng)。
20xx年6月下旬,開平市公安局偵破了此案件,抓獲8名涉案嫌疑人。目前仍有兩名涉案女生在逃。
案例之二:20xx年12月17日凌晨2時(shí)許,廣西浦北縣官垌鎮(zhèn)官垌中學(xué)內(nèi)發(fā)生一起未成年人性侵害案,覃某、張某、彭某等9人爬墻進(jìn)入官垌中學(xué),對(duì)入睡的女學(xué)生進(jìn)行猥褻,其中3名嫌疑人涉嫌對(duì)一名學(xué)生實(shí)施了。
案例之三:20xx年10月4日下午,河北鄂州年僅14歲的女中學(xué)生李、張相約一起,早早地來(lái)到學(xué)校旁的出租屋,準(zhǔn)備預(yù)習(xí)次日的補(bǔ)課內(nèi)容。
夜幕降臨,正當(dāng)兩人為一道數(shù)學(xué)題的解法激烈爭(zhēng)論時(shí),一名陌生男子悄然溜進(jìn)出租屋,關(guān)燈、鎖門,并惡狠狠地說(shuō):“我身上有刀,不準(zhǔn)動(dòng)、不準(zhǔn)叫,否則我殺死你們?!蹦暧椎?個(gè)女中學(xué)生,被這突如其來(lái)的一幕驚呆了。歹徒其中以名學(xué)生逃離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),貪婪的色魔又搶走了他們身上的200多元錢。
案例之四:是什么“麻醉”了被侵害的女中學(xué)生?
20xx年,浙江麗水市碧湖中學(xué)至少有10多位13周歲到16周歲的女初中生被,其間,多個(gè)女生墮胎、被傳染性病乃至被診斷為終身不孕。涉案人員中有多數(shù)為社會(huì)閑雜人員。從新聞披露的細(xì)節(jié)中,我發(fā)現(xiàn),女孩子們是在一種“半麻醉”的狀態(tài)下被侵害的,被侵害者幾乎不明確地感知罪惡。多數(shù)女學(xué)生受到所謂社會(huì)朋友100-500元不等的小恩小惠而被歹徒糟蹋。送臺(tái)手機(jī),買件衣服,請(qǐng)吃個(gè)夜宵就被社會(huì)不良分子俘虜。
希望同學(xué)們能從以上的案例中吸取教訓(xùn)。我們都希望每個(gè)女同學(xué)能通過(guò)自己勤奮努力擁有聰明和睿智,能分辨是非。把自己培養(yǎng)成氣質(zhì)高雅的、知識(shí)豐富的、充滿活力、積極向上的社會(huì)人才!我相信我們?cè)谧拿總€(gè)女生都會(huì)成為這樣的人才。
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