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                水利專項資金實施方案（熱門22篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                水利專項資金實施方案（熱門22篇）
                
	
                
        
                
	

                
	
                

                實施方案的成功與否，往往取決于執(zhí)行者的專業(yè)能力和態(tài)度。實施方案對于項目或計劃的順利實施起到了關鍵的作用，下面是一些實施方案的要點和技巧。
                水利專項資金自查報告
                根據水利部、省水利廳有關開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的布置，我局組織開展了2006-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現將有關情況匯報如下：
                一、中央水利資金使用管理情況及自查工作開展情況。
                20xx年11月下旬，我局根據《水利部辦公廳關于開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的通知》（辦規(guī)計函[20xx]1054號）及省廳相關文件要求，迅速貫徹落實，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領導具體負責，組織局辦公室（財務）、規(guī)劃與建設管理科等科室組成自查工作組，對我縣2006年以來中央資金補助項目進行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補助項目，立項批復文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項項目資金管理辦法的規(guī)定。
                二、自查結果。
                1.中央資金下達情況。
                2006-20xx年期間，共計下達云和縣中央財政補助項目37批次，補助資金總額4835萬元，涉及農村飲水安全工程、縣城供水管網改造、小型農田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應急度汛、防汛補助等項目，有力的支持了我縣水利建設，對改善水利基礎設施，促進地方社會經濟發(fā)展起到了很大的推動作用。
                中央水利資金下達后，由縣財政局按年度預算、工程進度和合同約定情況，通過規(guī)定程序將補助資金及時撥付到項目建設專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
                20xx年前下達建設項目已全部建設完成，并及時組織相關驗收工作，農村飲用水工程已全部驗收，中央財政小型農田水利重點縣階段性驗收結束，其他如節(jié)水改造、農田水利、農村水電站、漁業(yè)及應急度汛等防汛補助項目也已完成。
                20xx年及以后下達中央補助項目：中央財政小型農田水利專項資金項目山塘整治重點縣已完工，應急度汛、防汛歲修項目也完成竣工驗收，其中中央財政補助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項目完成方案編制，地質勘探、項目選址、土地預審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財政小型農田水利重點縣建設已全部開工建設，上級主管部門要求2014年6月底前完成工程建設任務，年內可完成下達的中央財政投資計劃。
                各項目投資計劃下達后，建設單位全力組織項目實施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達后執(zhí)行進度緩慢或項目部分（或者全部）完成后尚有較多結余資金無法使用等問題。
                3.資金使用情況。
                資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報冒領和套取水利建設資金等問題。
                4.資金使用管理情況。
                為管理好中央資金，云和縣不斷完善項目建設和資金管理機制，各中央資金補助項目嚴格實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、工程招投標制及合同制管理，各項目法人建立了比較健全的財務管理制度，嚴格按照《會計法》以及各專項項目資金管理辦法等規(guī)定，依法設立會計賬簿，配備財務人員，進行獨立核算。項目資金使用管理實行了"三專",即實行專戶管理、專賬管理、專人管理。
                列入基本建設預算的項目，項目建設單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項和預算批復、招投標文件、施工合同等相關資料報送財政局、水利局備案。工程建設進度款按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。完工結算按縣審計局出具的審計結果及合同約定進行支付。建設資金撥付采用封閉式管理，建設單位按工程進度，填報《云和縣財政支農項目資金預撥申請單》，并附送經監(jiān)理工程師核定的工程進度相關材料。經項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財政局辦理撥付。經縣財政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
                在歷次中央資金使用的稽查和專項檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認可的，資金使用管理不存在突出的問題。
                三、整改方案。
                自查自糾中，未發(fā)現水利專項資金使用存在截留、挪用、移用、貪污侵占等資金使用管理突出問題。
                四、下一步工作建議。
                （一）強化資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財經紀律，細化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅持定期開展的水利資金專項檢查，對一些重點項目進行不定期檢查。對關系國計民生的重要水利建設項目實施全程跟蹤審計。
                （二）優(yōu)化項目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進行水利項目建設管理，下一步重點做好公司人員、機構的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項目管理隊伍。
                （三）建議中央資金加大對基層防汛預警系統(tǒng)維護管理、水利工程維護保養(yǎng)，特別是農村飲水安全工程建設、農村飲水提升改造等農村水利工程的維護養(yǎng)護以及水利行業(yè)能力和基層水利服務體系建設等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
                根據省水利廳《轉發(fā)水利部辦公廳關于開展中央財政水利專項資金使用管理情況檢查工作的通知》（川水函〔20xx〕xxxx號）文件精神，我局高度重視，組織市、區(qū)、縣水務局相關業(yè)務部門會同財務人員，對全市20xx年中央財政水利專項資金進行了全面的清理，從資金申報、項目批復實施、項目驗收、資金撥付等關鍵程序入手，逐一進行了認真檢查核對，現將自查情況報告如下：
                一、項目基本情況。
                20xx年中央財政共安排我市水利專項資金4508.39萬元，目前資金已經全部下達。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金2230萬元，重點用于我市小型農田水利維修養(yǎng)護；二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金798.39萬元，重點用于國有水利工程維修養(yǎng)護；三是中央財政安排的特大防汛抗旱補助費共計xx00萬元，重點用于農業(yè)生產及農村居民生活抗旱。省級特大防汛經費550萬元重點用于我市20xx年"6.30"洪災水庫搶險救災、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛、水文測報、河道工程修復及防汛應急搶險物質購置等。四是中央財政安排的中央水利建設基金（應急度汛）經費80萬元，重點用于市本級城區(qū)堤防水毀工程修復。
                我市項目專項資金使用嚴格執(zhí)行了相關資金的使用管理辦法，實施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關供水單位，區(qū)水務、財政部門進行嚴格監(jiān)管，并由市、區(qū)、縣水務部門逐項組織驗收，驗收合格后由財政部門撥付資金。
                二、項目建設與管理。
                （一）項目申報和審批。
                20xx年我市中央財政專項資金項目申報和審批嚴格按照相關資金建設指南進行報批。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目按照水利部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目建設指南〉的通知》（辦財務〔20xx〕2xx號）、省財政廳《四川省地方水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》（川財綜〔2011〕56號）和《關于下達20xx年中央財政從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的通知》（川財農〔20xx〕338號）等文件精神，水務局組織相關技術人員編寫了《20xx年中央農田水利建設資金維修養(yǎng)護項目實施方案》，并上報省水利廳、省財政廳審查，通過審查后由區(qū)、縣水務局和財政局聯(lián)合進行了批復。二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目根據四川省水利廳、省財政廳《關于下達20xx年度中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目實施計劃的通知》（川水函[20xx]42號）文件精神，由區(qū)、縣水務局編制實施方案，會同財政局聯(lián)合進行上報，市水務局組織相關部門進行了審查，并對實施方案進行了批復。三是中央特大防汛抗旱補助費項目，根據省財政廳《關于下達中央及省級特大抗旱補助費的通知》（川財農〔20xx〕31號）及《遂寧市財政局關于下達特大抗旱補助費的通知》（遂財農〔20xx〕32號）文件精神，對區(qū)水務局和財政局聯(lián)合編制的實施方案進行了批復。省級特大防汛經費項目，按財政部、水利部特大防汛抗旱補助費管理辦法，對水務和財政聯(lián)合編制的實施方案進行了批復。
                （二）項目資金使用管理。
                中央專項水利資金使用嚴格按照相關項目資金的使用管理辦法執(zhí)行，由水務、財政共同監(jiān)管，無超范圍、超標準使用，無虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費等行為。涉及到的防汛物資采購嚴格執(zhí)行了政府采購等相關規(guī)定。蓬溪縣主要做法為：嚴格按照省、市相關文件要求及縣財務局、水務局出臺的《蓬溪縣20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目資金使用管理辦法》（蓬財農〔20xx〕19號）加強資金管理。成立由財會人員、村組干部、項目質量監(jiān)督人員、村級水務管理員、社員代表共同組成的村民理財監(jiān)督小組，實行集體審賬、核算，確保?？顚Ｓ谩＝⒔∪こ探ㄔO、運行管理、財務管理等各項規(guī)章制度?？h財政、審計部門和項目主管單位，對資金的使用隨時進行檢查、監(jiān)督，提高資金使用效益，保證工程項目的順利實施和計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中主動接受各級紀檢、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。農戶自籌資金由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照"一事一議"有關政策組織籌集，對資金收取數量、使用等情況進行全面公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴格按照計劃投入建設。
                通過實行縣級部門報賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法，確保資金?？顚Ｓ?，特別是做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，推行各村委會統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報帳、統(tǒng)一支付的管理模式，強化對項目資金的監(jiān)督管理。同時，積極配合審計等有關部門做好審計、稽查等工作，對政策落實和資金使用中出現違紀行為，進行嚴肅查處，依法依紀追查。
                （三）項目實施。
                中央專項水利資金在項目實施上嚴格按照經合規(guī)性審查并批復的實施方案執(zhí)行，項目實施嚴格執(zhí)行了國家及水利行業(yè)有關技術標準，實施中沒有隨意變更建設地點、內容、規(guī)模等，除中央財政安排的市本級中央水利建設基金（應急度汛）經費80萬元完成28.31%,其他項目實施全部完成。
                （四）項目驗收。
                中央專項水利資金項目按照批復的實施方案完成了全部建設內容，并與財政部門及時組織驗收。除射洪縣的中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目正進行市級驗收中，全市其他項目驗收全部完成。
                （五）項目主要成效。
                中央專項水利資金項目實施后，一是從土地出讓收益中計提農田水利建設資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農村塘壩池窖98處得到了有效整治，配套改造長度54.12km;二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目使我市36座水庫、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時維護，確保了國有水利工程的運行安全；三是中央特大抗旱及防汛資金補充購買了防汛物質，水文測報設施設備修復4處、完成水毀工程修復xx5處、防汛通信設施修復90處、抗旱設備購置3（臺/套）。通過項目實施一是對旱區(qū)的水源工程進行了及時修繕，增加了工程蓄水，增強了抗旱能力；二是對我市"6.30"洪災水毀工程及時修復，確保了工程安全。
                三、存在的主要問題及相關建議。
                （一）存在的主要問題。
                個別工程項目在實施中進度較緩，主要是管理體制不健全，責任落實不到位。項目建成后管理還需加強，落實專人定期清理渠道淤塞，保證工程良性運行。部分工程無標識、標牌和編碼，需進一步完善。盡快完成工程掃尾工作。
                （二）整改情況及相關措施。
                根據省、市檢查、驗收時提出的相關意見，已全面整改落實到位。
                （三）相關建議。
                由于我市水利工程數量眾多，所需的維修養(yǎng)護投入較大，地方財力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護投入。
                一、工作任務完成情況。
                （一）水庫除險加固工作。
                1、2015年度16座實施除險加固的?。?）型水庫完成了初步設計及設計審批工作，目前正在進行標前審核。
                2、2015年度22座實施除險加固的一般小。
                （二）型水庫完成了初步設計及設計審批工作，目前正在進行標前審核。
                3、**縣石山閘壩除險加固工程和**縣東港水閘除險加固工程完成了設計招標、初設批復工作。**縣石山閘壩除險加固工程預算編制已完成，正報政府進行標前審核。
                （二）、小農水重點縣建設工作。小農水重點縣建設共分八個標段，目前已掛網定于2015年10月19日在**縣公共資源交易中心進行公開招標。
                （三）、農村飲水安全工作。
                1、2015年上級批復建設我縣農飲工程共3處。即黎圩鎮(zhèn)美滿自來水工程、潤泉供水工程二期（管網延伸）、東騰自來水廠管網延伸工程，批復總投資1723.67萬元，其中中央資金1034.20萬元，省級投資344.73萬元，市級投資344.73萬元。建設主體均為**縣潤泉供水公司。目前，黎圩鎮(zhèn)美滿水廠廠區(qū)制供水分部工程已完工，設備安裝已完工，配水管網已安裝近36千米，可試運行供水。
                2、**縣農村飲水安全潤泉供水工程二期管網延伸工程已安裝近38千米，預計在10月底可完工。東騰自來水廠管網延伸工程已安裝近13千米，預計在10月底可完工。
                （四）、抗旱應急水源工程項目引調提水工程工作。
                1、珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程、2、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程。項目批復資金883.61萬元，其中：珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程319.5萬元、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程298.53萬元、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程265.58萬元。2015年4月20日經公開招投標，3個工程完成招投標697.29萬元。其中：華山水庫引水工程248.87萬元、洋湖港壩引水工程238.84萬元、謝家陂壩引水工程209.58萬元。目前這3個工程施工單位已完成合同簽訂，落實了監(jiān)理單位，由于三個項目還承擔部分放水灌溉任務，所以工程還無法全面開工，只完成項目工程15%左右，待最后一次灌溉任務結束后即全面開工。
                2015年抗旱應急水源工程3個引調提水工程（1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程、2、圩上橋鎮(zhèn)胡石陂壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程）已完成項目實施方案編制，并于2015年6月3目日通過省防辦組織的專家組審查。2015年8月16日省水利廳對3個項目進行了批復，批復資金為1007.64萬元，其中：
                1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程632.03萬元，2、圩上橋胡石陂壩引水工程252.95萬元，3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程122.66萬元。目前三個項目已送縣財政局標前審計，同時我們還落實了招標代理機構，待審計結束后即掛網公開招投標。
                （五）縣城防洪景觀排澇工作。
                工程計劃開工時間為**年4月30日，完工時間為2015年1月15日。
                至目前為止，項目部已完成了征地及前期工作。工程已開工，已完成了原始地面測量；已完成預制砼塊制作24萬塊（合同量為24萬塊）；完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1萬m3;完成土方開挖70.0萬m3,完成了砼齒腳及游步道砼澆筑砼量1200m3,完成預制塊護坡16萬塊，共3座機耕橋，其中2座機耕橋主體工程基本完成。
                工程總完成投資3300萬元，其中，用于工程征地及前期費用由縣政府配套資金1800萬元，用于工程實體建設由國家投資的工程投資1500萬元。
                （六）中小河流治理工作。
                工程計劃開工時間為**年4月30日，完工時間為2015年1月15日。
                工程于**年2月19日完成了施工及監(jiān)理招投標。工程已全面開工。
                至目前為止，項目部已完成了征地及前期工作，已完成了原始地面測量，完成了斷面測量?；就瓿闪僳椎掏练教钪?，已完成了預制砼塊制作，完成了預制砼塊護砌及拋石固腳，圩堤建筑物完成了近一半。
                已完成圩堤土方工程37.7萬m3;完成圩石方工程0.52萬m3;完成砼工程0.64萬m3;完成鋼材工程39.08t.工程完成投資1700萬元，其中：用于工程征地及前期費用由縣政府配套的資金500萬元，完成由國家投資的用于工程實體的投資1200萬元。
                二、推進工作任務所采取的措施。
                1、嚴格按工程項目建設程序，所有工程項目全部實行公開招投標。
                2、落實項目法人制，所有工程項目分別落實由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目法人單位。
                3、按項目時間節(jié)點要求，抓好工程進度。
                三、存在的困難和問題。
                1、2015年度16座?。?）型水庫除險加固工程和22座一般小。
                （二）型水庫除險加固工程8月份完成初步設計批復，9月初送縣財政局進行標前審核，目前還未出審核結果，導致工程不能進行招標，工程開工時間至少推遲了一個月。
                2、**縣石山閘壩除險加固工程和**縣東港水閘除險加固工程資金下達較慢，目前兩座水閘除險加固工程資金沒有到位，工程不能開展下度招標工作。
                3、抗旱應急水源工程項目引調提水工程，由于財政部門標前審計時間較長，2015年項目標前審計都超過1個月以上時間，目前還未出審核結果。
                4、組織集中學習抓的還不夠。由于工作任務重，思想上的放松，在組織集中學習方面抓的還不夠，沒有合理安排好學習時間。
                5、工程進度參差不一。去年的水庫除險加固工程和小農水工程項目法人改由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任，由于各地的重視程度不同，致使水利工程進度參差不齊，這一現象令人堪憂。
                6、水利事業(yè)的技術力量不適應水利工程建設的需要。目前，我局專業(yè)技術人員缺乏，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員大多是半路出身，以現在繁重的水利建設任務相比存在很大差距。
                四、下一步工作思路措施建議。
                （一）加強溝通協(xié)調，盡快完成招投標工作，進一步與財政部門進行溝通，加快完成標前審核，爭取早點掛網，落實施工單位。
                （二）加大工作力度，力爭在規(guī)定時間內完成各項水利工程建設項目?？h鄉(xiāng)兩級加大力度，提前做好施工前期準備工作，督促施工單位加快施工進度，增加人員和施工機械，在確保質量的前提下，搶抓進度，嚴格按項目時間節(jié)點要求，完成項目建設任務。
                項目專項資金實施方案
                根據《關于進一步加強區(qū)級財政專項資金管理的意見》（吳委辦[2014]35號）、《開發(fā)區(qū)財政專項資金管理辦法》（吳開管委[2014]129號）文件精神，經管委會審核，現明確20xx年度專項資金目錄和主管部門。20xx年開發(fā)區(qū)共設立各類專項資金21項，總體資金規(guī)模達到年度總預算的90%，主要涉及基本建設、產業(yè)扶持、集體經濟發(fā)展、城市管理、教育事業(yè)等（具體見附表）。參照區(qū)對專項資金管理的模式以及近年來審計中暴露出的問題，仍有部分專項資金的設立依據不充分、管理內容不齊全。為進一步加強開發(fā)區(qū)財政專項資金管理，開發(fā)區(qū)管委會研究制定了加強專項資金管理的工作意見，請各有關單位按照工作意見的具體要求認真落實。
                1．明確部門職責。根據各專項資金的具體情況，明確涉及資金管理各部門的職責權限，原則上業(yè)務主管部門負責項目的日常管理，包括項目的設立申請和初審、資金分配、檢查驗收等，財政部門負責資金的日常管理，包括預算資金、資金撥付等。
                2．出臺具體管理辦法。各專項資金主管部門應針對各自專項資金出臺具體的管理辦法，原則上對沒有具體管理辦法的專項資金不納入年度專項資金目錄。
                3．加強專項資金預算編制。對納入目錄管理的專項資金，在財政分局編制年度財政預算前，專項資金主管部門應根據項目實際情況，編制下一年度的專項資金預算，具體內容包括專項資金實施內容、用款單位、資金額度等。財政分局對專項資金預算安排提出初步意見，并報管委會審批，由管委會以文件形式下達專項資金年度預算。對連續(xù)兩年未動用的專項資金，財政不再安排預算。
                4．加強專項資金績效評價。探索建立專項資金項目績效目標管理機制和績效評價體系，各專項資金主管部門應對本部門管理的專項資金績效實施自我評價。在加強日常績效管理的基礎上，每年組織專項績效審計，并出具績效評價報告，專項資金績效評價結果應當作為以后年度預算安排和完善預算管理的重要依據。
                1．專項資金主管部門根據《開發(fā)區(qū)財政專項資金分析表》，對本部門負責管理的專項資金進行清理，明確設立依據和設立期限。
                2．辦理專項資金設立申報手續(xù)。各專項資金主管部門應及時與財政分局溝通，在20xx年6月底前，填制《開發(fā)區(qū)財政專項資金設立申報表》，由財政分局匯總后統(tǒng)一報管委會審批。
                3、對20xx年專項資金目錄中，尚未出臺具體管理辦法的，由專項資金主管部門提出制定具體管理辦法的時間計劃，在20xx年9月底前完成各專項資金管理辦法的起草和發(fā)文工作。原則上由各專項資金主管部門草擬資金管理辦法初稿，與財政分局會商后送管委會分管領導審核，最后報管委會審定后發(fā)文。
                水利專項資金自查報告
                根據省水利廳《轉發(fā)水利部辦公廳關于開展中央財政水利專項資金使用管理情況檢查工作的通知》(川水函〔20xx〕xxxx號)文件精神，我局高度重視，組織市、區(qū)、縣水務局相關業(yè)務部門會同財務人員，對全市20xx年中央財政水利專項資金進行了全面的清理，從資金申報、項目批復實施、項目驗收、資金撥付等關鍵程序入手，逐一進行了認真檢查核對，現將自查情況報告如下：
                一、項目基本情況。
                20xx年中央財政共安排我市水利專項資金萬元，目前資金已經全部下達。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金2230萬元，重點用于我市小型農田水利維修養(yǎng)護;二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金萬元，重點用于國有水利工程維修養(yǎng)護;三是中央財政安排的特大防汛抗旱補助費共計xx00萬元，重點用于農業(yè)生產及農村居民生活抗旱。省級特大防汛經費550萬元重點用于我市20xx年""洪災水庫搶險救災、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛、水文測報、河道工程修復及防汛應急搶險物質購置等。四是中央財政安排的中央水利建設基金(應急度汛)經費80萬元，重點用于市本級城區(qū)堤防水毀工程修復。
                我市項目專項資金使用嚴格執(zhí)行了相關資金的使用管理辦法，實施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關供水單位，區(qū)水務、財政部門進行嚴格監(jiān)管，并由市、區(qū)、縣水務部門逐項組織驗收，驗收合格后由財政部門撥付資金。
                二、項目建設與管理。
                (一)項目申報和審批。
                20xx年我市中央財政專項資金項目申報和審批嚴格按照相關資金建設指南進行報批。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目按照水利部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目建設指南〉的通知》(辦財務〔20xx〕2xx號)、省財政廳《四川省地方水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》(川財綜〔xx〕56號)和《關于下達20xx年中央財政從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的通知》(川財農〔20xx〕338號)等文件精神，水務局組織相關技術人員編寫了《20xx年中央農田水利建設資金維修養(yǎng)護項目實施方案》，并上報省水利廳、省財政廳審查，通過審查后由區(qū)、縣水務局和財政局聯(lián)合進行了批復。二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目根據四川省水利廳、省財政廳《關于下達20xx年度中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目實施計劃的通知》(川水函42號)文件精神，由區(qū)、縣水務局編制實施方案，會同財政局聯(lián)合進行上報，市水務局組織相關部門進行了審查，并對實施方案進行了批復。三是中央特大防汛抗旱補助費項目，根據省財政廳《關于下達中央及省級特大抗旱補助費的通知》(川財農〔20xx〕31號)及《遂寧市財政局關于下達特大抗旱補助費的通知》(遂財農〔20xx〕32號)文件精神，對區(qū)水務局和財政局聯(lián)合編制的實施方案進行了批復。省級特大防汛經費項目，按財政部、水利部特大防汛抗旱補助費管理辦法，對水務和財政聯(lián)合編制的實施方案進行了批復。
                (二)項目資金使用管理。
                中央專項水利資金使用嚴格按照相關項目資金的使用管理辦法執(zhí)行，由水務、財政共同監(jiān)管，無超范圍、超標準使用，無虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費等行為。涉及到的防汛物資采購嚴格執(zhí)行了政府采購等相關規(guī)定。蓬溪縣主要做法為：嚴格按照省、市相關文件要求及縣財務局、水務局出臺的《蓬溪縣20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目資金使用管理辦法》(蓬財農〔20xx〕19號)加強資金管理。成立由財會人員、村組干部、項目質量監(jiān)督人員、村級水務管理員、社員代表共同組成的村民理財監(jiān)督小組，實行集體審賬、核算，確保專款專用。建立健全工程建設、運行管理、財務管理等各項規(guī)章制度?？h財政、審計部門和項目主管單位，對資金的使用隨時進行檢查、監(jiān)督，提高資金使用效益，保證工程項目的順利實施和計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中主動接受各級紀檢、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。農戶自籌資金由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照"一事一議"有關政策組織籌集，對資金收取數量、使用等情況進行全面公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴格按照計劃投入建設。
                通過實行縣級部門報賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法，確保資金專款專用，特別是做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，推行各村委會統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報帳、統(tǒng)一支付的管理模式，強化對項目資金的監(jiān)督管理。同時，積極配合審計等有關部門做好審計、稽查等工作，對政策落實和資金使用中出現違紀行為，進行嚴肅查處，依法依紀追查。
                (三)項目實施。
                中央專項水利資金在項目實施上嚴格按照經合規(guī)性審查并批復的實施方案執(zhí)行，項目實施嚴格執(zhí)行了國家及水利行業(yè)有關技術標準，實施中沒有隨意變更建設地點、內容、規(guī)模等，除中央財政安排的市本級中央水利建設基金(應急度汛)經費80萬元完成%,其他項目實施全部完成。
                (四)項目驗收。
                中央專項水利資金項目按照批復的實施方案完成了全部建設內容，并與財政部門及時組織驗收。除射洪縣的中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目正進行市級驗收中，全市其他項目驗收全部完成。
                (五)項目主要成效。
                中央專項水利資金項目實施后，一是從土地出讓收益中計提農田水利建設資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農村塘壩池窖98處得到了有效整治，配套改造長度;二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目使我市36座水庫、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時維護，確保了國有水利工程的運行安全;三是中央特大抗旱及防汛資金補充購買了防汛物質，水文測報設施設備修復4處、完成水毀工程修復xx5處、防汛通信設施修復90處、抗旱設備購置3(臺/套)。通過項目實施一是對旱區(qū)的水源工程進行了及時修繕，增加了工程蓄水，增強了抗旱能力;二是對我市""洪災水毀工程及時修復，確保了工程安全。
                三、
                存在的主要問題及相關建議。
                (一)存在的主要問題。
                個別工程項目在實施中進度較緩，主要是管理體制不健全，責任落實不到位。項目建成后管理還需加強，落實專人定期清理渠道淤塞，保證工程良性運行。部分工程無標識、標牌和編碼，需進一步完善。盡快完成工程掃尾工作。
                (二)整改情況及相關措施。
                根據省、市檢查、驗收時提出的相關意見，已全面整改落實到位。
                (三)相關建議。
                由于我市水利工程數量眾多，所需的維修養(yǎng)護投入較大，地方財力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護投入。
                xx年水利專項資金自查報告根據水利部、省水利廳有關開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的布置，我局組織開展了20pc-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現將有關情況匯報如下：
                一、中央水利資金使用管理情況及自查工作開展情況。
                20xx年11月下旬，我局根據《水利部辦公廳關于開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的通知》(辦規(guī)計函1054號)及省廳相關文件要求，迅速貫徹落實，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領導具體負責，組織局辦公室(財務)、規(guī)劃與建設管理科等科室組成自查工作組，對我縣20pc年以來中央資金補助項目進行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補助項目，立項批復文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項項目資金管理辦法的規(guī)定。
                二、自查結果。
                1.中央資金下達情況。
                20pc-20xx年期間，共計下達云和縣中央財政補助項目37批次，補助資金總額4835萬元，涉及農村飲水安全工程、縣城供水管網改造、小型農田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應急度汛、防汛補助等項目，有力的支持了我縣水利建設，對改善水利基礎設施，促進地方社會經濟發(fā)展起到了很大的推動作用。
                中央水利資金下達后，由縣財政局按年度預算、工程進度和合同約定情況，通過規(guī)定程序將補助資金及時撥付到項目建設專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
                20xx年前下達建設項目已全部建設完成，并及時組織相關驗收工作，農村飲用水工程已全部驗收，中央財政小型農田水利重點縣階段性驗收結束，其他如節(jié)水改造、農田水利、農村水電站、漁業(yè)及應急度汛等防汛補助項目也已完成。
                20xx年及以后下達中央補助項目：中央財政小型農田水利專項資金項目山塘整治重點縣已完工，應急度汛、防汛歲修項目也完成竣工驗收，其中中央財政補助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項目完成方案編制，地質勘探、項目選址、土地預審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財政小型農田水利重點縣建設已全部開工建設，上級主管部門要求xx年6月底前完成工程建設任務，年內可完成下達的中央財政投資計劃。
                各項目投資計劃下達后，建設單位全力組織項目實施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達后執(zhí)行進度緩慢或項目部分(或者全部)完成后尚有較多結余資金無法使用等問題。
                3.資金使用情況。
                資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報冒領和套取水利建設資金等問題。
                4.資金使用管理情況。
                為管理好中央資金，云和縣不斷完善項目建設和資金管理機制，各中央資金補助項目嚴格實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、工程招投標制及合同制管理，各項目法人建立了比較健全的財務管理制度，嚴格按照《會計法》以及各專項項目資金管理辦法等規(guī)定，依法設立會計賬簿，配備財務人員，進行獨立核算。項目資金使用管理實行了"三專",即實行專戶管理、專賬管理、專人管理。
                列入基本建設預算的項目，項目建設單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項和預算批復、招投標文件、施工合同等相關資料報送財政局、水利局備案。工程建設進度款按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。完工結算按縣審計局出具的審計結果及合同約定進行支付。建設資金撥付采用封閉式管理，建設單位按工程進度，填報《云和縣財政支農項目資金預撥申請單》，并附送經監(jiān)理工程師核定的工程進度相關材料。經項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財政局辦理撥付。經縣財政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
                在歷次中央資金使用的稽查和專項檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認可的，資金使用管理不存在突出的問題。
                三、整改方案。
                自查自糾中，未發(fā)現水利專項資金使用存在截留、挪用、移用、貪污侵占等資金使用管理突出問題。
                四、下一步工作建議。
                (一)強化資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財經紀律，細化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅持定期開展的水利資金專項檢查，對一些重點項目進行不定期檢查。對關系國計民生的重要水利建設項目實施全程跟蹤審計。
                (二)優(yōu)化項目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進行水利項目建設管理，下一步重點做好公司人員、機構的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項目管理隊伍。
                (三)建議中央資金加大對基層防汛預警系統(tǒng)維護管理、水利工程維護保養(yǎng)，特別是農村飲水安全工程建設、農村飲水提升改造等農村水利工程的維護養(yǎng)護以及水利行業(yè)能力和基層水利服務體系建設等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
                財政專項扶貧資金項目實施方案
                根據縣委、縣政府及縣扶貧辦“關于新村扶貧的實施意見”的具體安排和相關要求，我辦事處將鄒祠村等18個非貧困村的39戶、54人納入2020年財政專項扶貧開發(fā)。街道黨工委、辦事處多次專題研究，村“兩委”深入調查與分析論證，針對村域實際情況，并充分征求群眾意見和建議，編制本實施方案。
                一、規(guī)劃指導思想和原則。
                （一）指導思想。
                以中共十九大為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實造血式、參與式扶貧的要求，按照國家扶貧政策，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標和“一路二水三產業(yè)四增收”的總體要求，以改善基礎設施建設為切入點，以產業(yè)發(fā)展為主線，挖掘潛力，提升貧困農戶自我發(fā)展能力，改善貧困群眾生產生活條件。堅持基礎設施建設與產業(yè)發(fā)展相結合，人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復相結合，產業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)配套建設相結合，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“路、水、產業(yè)、村民素質、能力提升”的全面治理，促進村物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。
                （二）規(guī)劃原則。
                1、堅持發(fā)動群眾、尊重群眾意愿、切合實際、量力而行、力而為的原則。堅持辦事處主導、群眾參與、科學規(guī)劃、精準施策、貧困戶摘帽脫貧的原則，堅持扶貧工作社會效益、經濟效益和生態(tài)效益并重，走綜合治理，開發(fā)致富的新路子，在抓好基礎設施建設的同時，促進產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，搞好經濟發(fā)展與社會公益事業(yè)建設，使全辦事處的基礎設施、產業(yè)結構、經濟結構、社會發(fā)育程度得到全面發(fā)展和提升，同時，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，改善基礎設施條件和發(fā)展產業(yè)，帶動社員增產增收。
                2、堅持整合資源全辦事處推進與個體扶貧相結合的原則。扶貧開發(fā)的顯著特征是：以貧困戶為主，著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。要統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合治理，以2014年度確認的貧困人口為基本對象，優(yōu)先考慮。針對各類貧困戶具體情況，因地制宜，一戶一措施，精準施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規(guī)劃予以重點扶持，以種養(yǎng)業(yè)及勞務培訓，改善生產生活條件等項目予以扶持，使其盡快脫貧。
                3、堅持群眾參與和辦事處指導相結合原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發(fā)的主體和內因。要堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環(huán)節(jié)上，應充分征求群眾的意見和建議，積極動員和組織群眾參與項目建設，項目財務、物資、管理及建設進度要及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時，辦事處要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業(yè)布局等方面為群眾搞好指導和服務。
                4、堅持國家扶持和自力更生相結合的原則。加大對群眾的宣傳教育力度，把國家扶持作為調動農民積極性，帶動經濟發(fā)展的外在動力，號召廣大群眾以自力更生為主，搶抓國家投資的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，做到主動不等待，依靠不依賴，以順利完成各項工程建設。
                二、貧困原因分析。
                一是增收渠道單一，農業(yè)產業(yè)效益不大。沒有形成經濟效益較好的產業(yè)鏈條，農民經濟收入主要依靠貧瘠耕地取得。農業(yè)結構不合理，產業(yè)規(guī)?；潭容^低，抵御自然風險能力極弱，單純的種植業(yè)收入極為有限。
                二是缺乏生產技術，勞動技能明顯不足。大多數貧困戶文化水平不高，勞動能力不強，主觀能動性較低，農業(yè)生產靠天收，外出務工無手藝，以致增收渠道狹窄，收入較低。
                三是由于交通不便、信息閉塞等原因的影響，導致大多數村民以農為本觀念根深蒂固。部分貧困戶無創(chuàng)業(yè)意識、市場意識和競爭意識，只顧眼前利益而無長遠觀念，加之缺乏必要的生產投入，以致增收無望，致富無門。
                三、
                項目建設內容、規(guī)模和完成時限。
                （一）農戶環(huán)境改造。
                根據貧困戶實際情況，初步規(guī)劃一般房屋加固11戶，改廁23戶，改廁4戶，改廚改廁29戶。
                四、資金概算及資金籌措。
                本規(guī)劃一般房屋加固財政專項扶貧資金5.14萬元，改廚改廁財政專項扶貧資金17萬，貧困人口務工補助4萬元，共計資金26.14萬元。
                五、項目建設方式。
                項目實行民辦公助方式。以財政補助資金為引導，貧困戶為直接受益對象，貧困戶自行選擇房屋改造項目施工方，街道辦、村兩委進行協(xié)助、監(jiān)督，共同保障貧困戶房屋改造項目的順利實施。
                六、建檔立卡貧困戶幫扶措施。
                認真做好18個非貧困村插花式貧困戶，精準扶貧工作，結合各村實際，分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態(tài)化管理，讓建檔立卡貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”，確保年底實現小康目標。
                1、制定幫扶措施。根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到貧困戶。
                三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，為有條件的建檔立卡貧困戶拓寬增收途徑。
                3、加強教育扶貧。認真做好建檔立卡貧困戶實用農業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓，激發(fā)貧困戶內生動力，增強發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質。同時，將建卡貧困戶信息向社會公布，動員和引導社會力量參與“精準扶貧”。
                七、效益分析。
                1、社會效益。通過財政專項扶貧項目的實施，能有效改善村民的生產生活條件，增強群眾的科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，使黨的富民政策深入人心，密切黨群、干群關系。
                2、扶貧效益。通過精準到戶幫扶，大大降低了農戶支出成本，減少了村民特別是貧困戶的經濟支出，真正使貧困戶收入穩(wěn)增長。
                八、項目組織管理和保障措施。
                （一）加強領導，提供保障。
                街道黨工委、辦事處高度重視財政專項扶貧資金規(guī)劃使用工作，成立了專門領導小組，以黨工委書記舒勇為組長，負責扶貧工作的組織協(xié)調，名單如下：
                組長：
                常務副組長：
                副組長：
                成員：各相關辦公室主要負責人。
                領導小組負責項目的統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合、建設管理等，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道扶貧辦主任由同志兼任，負責項目的規(guī)劃和實施，辦公室成員有，具體負責項目實施過程中一切事務的處理，資料、圖片的收集整理和驗收報賬等工作。
                進一步加強村委會工作，強化村民自治、村務公開、財務公開等工作。積極推進廣大群眾與貧困戶參與的運行機制及捆綁責任制，接受群眾監(jiān)督，確保陽光工程與惠民工程的順利實施。
                （二）提高服務，加強培訓。
                二是積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，有針對性地開展農村實用技術培訓，及時組織勞動技能培訓，積極宣傳與提供政策信息、市場與項目信息等，提高群眾致富能力。
                （三）明確責任，加強管理。
                組織成立財務管理小組、質量監(jiān)督管理小組等項目實施內設機構，配齊配強人員，落實職責任務。村“兩委”負責到村到戶項目的具體實施，項目實施過程中，將明確各項目的責任人及時限、質量等，到戶項目建立一戶一策制度，項目資金采取公示、縣級報帳制等措施，確保扶持資金及時到位，使用合理。
                一是項目管理。村支部、村委會加強對實施項目的督促檢查。質量監(jiān)督管理小組負責項目實施、管理，確保按時按質完成目標任務。
                二是財務管理。嚴格執(zhí)行《省財政扶貧資金管理辦法》和《關于進一步加強財政扶貧資金管理的意見》，切實加強對扶貧資金的監(jiān)督管理。對補助資金規(guī)模、補助標準、補助環(huán)節(jié)等按照公開、公平、公正的原則進行公示。
                三是后續(xù)管理。為了保證最大限度發(fā)揮扶貧項目的作用，村委會對建成的項目建立切實可行、操作性強的管護。
                （四）合理部署，加強監(jiān)督。
                合理安排項目實施計劃，突出重點，分步實施，跟蹤問效，對農戶發(fā)展項目責任到人。同時建立項目實施監(jiān)督小組，對項目規(guī)劃、實施、報賬等進行全程監(jiān)督。全過程接受群眾監(jiān)督檢查。
                。
                項目專項資金實施方案
                第一條為加強重污染項目強制性淘汰改造專項資金（以下簡稱"淘汰改造專項資金"）的使用管理，提高財政資金的使用績效，確保順利完成重污染項目強制性淘汰改造新三年行動目標，制定本辦法。
                第二條淘汰改造專項資金是指由市財政安排用于獎勵企業(yè)淘汰改造重污染項目、推廣應用治污新技術等的專項資金，xx年安排700萬元，以后每年適度增加。
                第三條使用管理原則。
                嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持公開、公平、公正和統(tǒng)籌安排、突出重點、鼓勵先進、強化示范的原則。
                第四條使用范圍。
                1、重污染項目強制性淘汰改造。列入年度重污染項目強制性淘汰改造計劃，按要求淘汰和改造環(huán)境資源占有量大、污染重的項目（產品）以及落后的生產工藝設備的企業(yè)。
                2、主動調整產業(yè)（產品）結構、提升工藝裝備水平、實施清潔生產和推行循環(huán)經濟，并取得明顯環(huán)境績效的重污染企業(yè)（企業(yè)必須屬于（市重污染項目強制性淘汰改造新三年行動計劃實施方案）中確定的10個重污染行業(yè)）。
                3、污染治理新技術、新工藝、新設備的推廣應用。主要支持污染物去除率高、處理成本低的污染防治新技術、新工藝、新設備的研究開發(fā)以及推廣應用。
                4、工業(yè)企業(yè)中水回用項目。
                5、市科創(chuàng)中心環(huán)保平臺工作站和環(huán)保產業(yè)協(xié)會的建設運行。
                6、重污染行業(yè)考核評價、重污染項目強制性淘汰改造管理體系的建設。
                7、符合省級環(huán)保專項資金使用范圍的其他項目。
                第五條申請條件。
                申請?zhí)蕴脑鞂ｍ椯Y金，必須具備以下條件：
                3、項目已落實建設資金；
                4、列入強制性淘汰改造年度計劃的項目以及工業(yè)企業(yè)中水回用項目，必須在規(guī)定時限建成并通過驗收。主動淘汰改造的項目須在當年度申請受理截止期前建成并通過驗收。
                5、污染治理新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目，屬于研究開發(fā)的，必須經過中試并取得較好成效，具有推廣應用價值的。屬于推廣應用的，須建成并通過驗收。
                第六條補助標準。
                （一）強制性淘汰改造補助標準。
                按計劃完成強制性淘汰改造任務并驗收合格的，以淘汰改造項目的設備投資額為依據，給予設備投資額5-8%的補助。
                企業(yè)主動淘汰改造的，參照上述標準予以補助。
                （二）污染治理新技術、新工藝、新設備的推廣應用補助標準。
                1、推廣應用項目，建成并通過驗收的，以推廣應用項目的設備投資額為依據，給予設備投資額5-8%的補助。
                2、研究開發(fā)項目，經過中試并取得較好成效，具有推廣應用價值的，按照項目的實際中試投入，給予每個項目2-5萬元的補助。
                （三）工業(yè)企業(yè)中水回用項目。對實際回用量達到設計規(guī)模的中水回用設施，按每噸級300元給予一次性補助。
                （四）對年度通過市級及以上強制性清潔生產審核且評審得分在90分及以上的先進企業(yè)，給予2萬元的獎勵。
                第七條申報材料。
                （一）強制性淘汰改造項目。
                1、申請表格（詳見附表一）；
                2、企業(yè)經營執(zhí)照復印件、項目決算審計報告；
                3、年度強制性淘汰改造計劃（文件）和原項目建設批文（核準、備案）。
                4、（企業(yè)（項目）強制性淘汰改造實施報告），包括項目設計和實施方案、項目實施情況、建設資金落實情況等內容。
                5、項目通過驗收的批文。
                企業(yè)主動淘汰改造的，參照上述材料申報。
                （二）污染治理新技術、新工藝、新設備的推廣應用項目。
                1、申請表格（詳見附表二）；
                2、企業(yè)經營執(zhí)照復印件、項目決算審計報告；
                3、研究開發(fā)項目，需提供該技術（工藝、設備）的初步技術鑒定報告、中試報告、實施情況、建設資金落實情況等材料；對推廣應用項目，需提供項目設計和實施方案、技術鑒定報告、實施情況、建設資金落實情況、項目通過驗收的批文等材料。
                （三）工業(yè)企業(yè)中水回用項目。
                1、申請表格（詳見附表三）；
                2、企業(yè)經營執(zhí)照復印件、項目決算審計報告；
                3、中水回用項目設計和實施方案、實施情況、建設資金落實情況、項目通過驗收的批文等。
                （四）當年強制性清潔生產審核先進企業(yè)。
                1、申請表格（詳見附表四）；
                2、盛本級的確認文件。
                第八條申報程序。
                1、符合淘汰改造專項資金使用范圍和申請條件的項目，由項目實施單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)報送專項資金申報材料（書面材料一式兩份；電子版一份）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)匯總、初審后上報市強制性淘汰改造辦。
                2、由市強制性淘汰改造辦牽頭，會同市財政局、市環(huán)保局等單位，負責對申報項目進行審查、考核、驗收，在此基礎上確定獎勵或補助的具體項目和金額，報市重污染項目強制性淘汰改造工作領導小組審定。
                由市強制性淘汰改造辦、市財政局根據市重污染項目強制性淘汰改造工作領導小組審定的意見，聯(lián)合發(fā)文公布年度獎勵或補助項目和額度，獎勵或補助資金由市財政局直接撥付。當年淘汰改造專項資金有結余的，結轉下年度使用。
                第十條申報受理時間。
                申報受理時間一般為次年的三月底前，逾期不再受理，視作自動放棄。
                第十一條使用管理。
                1、淘汰改造專項資金實行專款專用，不得以任何形式、任何理由騙娶截留或挪用專項資金。
                2、項目投資主體應該按照有關財政制度規(guī)定使用專項資金，并加強財務管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，提高資金使用效益。
                3、使用淘汰改造專項資金的單位，在項目實施中，應當定期向市強制性淘汰改造辦、市財政局報告項目實施情況。
                4、淘汰改造專項資金的使用，應自覺接受市財政局、市環(huán)保局、市審計局的監(jiān)督和檢查。違反專項資金使用規(guī)定的，有關部門應督促其限期整改，對情節(jié)嚴重的，應該收回專項獎勵資金，并依照有關法律、法規(guī)追究相關責任人的責任。
                5、同一企業(yè)的同一項目已享受市生態(tài)建設財政獎勵等其它財政獎勵政策的，不再重復獎勵或補助。
                第十二條本辦法由市強制性淘汰改造辦、市財政局、市環(huán)保局負責解釋。
                第十三條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
                專項資金審計實施方案
                隨著經濟建設的飛速發(fā)展和國家積極財政政策的實施，國家會安排大量的專項資金用于能源、交通等基礎設施方面的建設，用于農業(yè)和民生等方面的投資，促進和扶持各項事業(yè)的發(fā)展，因此開展專項資金審計、監(jiān)督專項資金的規(guī)范使用，可以有效提高專項資金的使用績效，實現財政資源的合法、公平、高效配置，對增強政府的宏觀經濟調控能力，確保國家扶持政策落實到位，具有十分重要的意義。
                專項資金是指國家為了發(fā)展、扶持某項事業(yè)而專門設立的，具有專門用途的資金。
                專項資金的來源包括國家安排撥付資金、地方財政配套資金和項目實施單位自籌資金等。
                專項資金主要具有以下特征：無償性、有償性、復雜性、目標性和針對性。
                專項資金審計是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監(jiān)督活動。
                隨著經濟建設的飛速發(fā)展和國家積極財政政策的實施，國家會安排大量的專項資金用于能源、交通等基礎設施方面的建設，用于農業(yè)和民生等方面的投資，促進和扶持各項事業(yè)的發(fā)展，因此開展專項資金審計，監(jiān)督專項資金的規(guī)范使用，有效提高專項資金的使用績效，實現財政資源的合法、公平、高效配置，對增強政府的宏觀經濟調控能力，確保國家扶持政策落實到位，具有十分重要的意義。
                專項資金使用過程中容易出現的問題主要有以下幾種類型：
                一、挪用?？睢?/p>
                對于獨立核算的專項資金，從賬戶直接列支與專項資金無關的費用。
                如將專項資金用于經費支出、購買小轎車、修建住宅樓等非生產性消費。
                有些單位故意不獨立核算專項資金，各種專項資金與正常經費交織在一起，占用部分專項資金彌補單位經費不足。
                有的單位由于資金調度困難，通過“暫付款”長期掛賬，采用挪用和歸還專項資金不記賬方式，隱瞞資金運動軌跡，達到挪用目的。
                對于補償性資金，偽造支出憑證套取現金，再以“其他收入”或掛往來帳形式入賬，然后從中列支費用。
                有的單位套出后，形成賬外資金體外循環(huán)。
                有的單位把專項資金轉移到下屬職能部門，從中報銷與專項資金無關費用。
                項目撥款環(huán)節(jié)多，部分資金未全部納入專戶管理，受益項目未按期完工或未能及時驗收，資金未能及時撥付到位，導致項目資金結余量大。
                一、預算測控法。
                預算測控法是指從財政預算分配入手，通過詳查預算分配方案，測算評估各種專項資金支出比例、結構、用途是否合法合理的方法。
                運用此種方法，對本級政府安排的專款，可以查清是否按政策足額預算，是否按人大批準的預算安排資金，有無用于其他方面或沒有完成預算。
                對上級安排的?？睿缰мr扶貧資金等，可以查清配套資金是否到位。
                又能弄清以下問題：一是財政部門年初向人大上報的社會保障預算支出比例、結構是否合理，資金的分配是否按現行的.原則。
                二是執(zhí)行預算時有無混淆中央專項補助指標與本級預算安排指標的問題，有無將中央專項補助資金改變用途或平衡預算。
                三是財政決算時，有無截留社會保障支出指標，掛無項目、無部門的下年結轉科目問題，上報的決算報表是否帳表一致、真實可靠。
                二、多重結合法。
                指專項審計與專項調查、財務收支、經濟責任審計或其他審計項目有機結合，便于從多角度、多層次發(fā)現、跟蹤線索查證事項的方法。
                一是與同級財政審計相結合。
                重點審計財政部門對上級撥入、本級政府年初預算安排的專項基金是否及時足額到位，是否撥入財政專戶進行管理并及時分配下?lián)?，核查有無不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉移或用于平衡財政預算等問題。
                揭示缺乏專項資金預算的種種弊端和專項資金轉移支付行為中不合法、不合理、不公開、不規(guī)范的問題。
                二是與審計調查相結合。
                專項資金涉及部門多，覆蓋面廣，使用分散，要把一個縣的專款自上而下全部審計，客觀上沒有必要，也受審計資源限制。
                為了節(jié)約審計成本，對全縣所有?？顚嵤徲嬚{查，對縣級財政、主管部門管理的?？顚嵤┤鎸徲嫞瑢︵l(xiāng)鎮(zhèn)、建設單位管理的?？顚嵤┏闃訉徲?。
                這樣有利于擴大審計覆蓋面，提高審計質量與效益，既可把握資金管理質量和總量，又可掌握資金使用的實際情況，既可查出資金管理中存在的問題，又能考核資金使用的整體效益。
                三是與財務收支審計相結合。
                有些單位的?？顩]有建立專帳，而是與單位經費放在一起核算，只有將專項資金審計與財務收支審計有機結合，才能分清專款來源與經費來源、專項支出與經費支出，確認經費與?？钍欠翊嬖诖蛲ㄊ褂玫默F象，確認經費是否擠占了?？?。
                四是與經濟責任審計相結合。
                有利于加強對領導干部權力的制約和監(jiān)督，增強其?？罟芾淼呢熑我庾R。
                三、跟蹤問效法。
                查閱原己審計過的審計檔案資料以及“審計線索庫”，全面系統(tǒng)地掌握以前年度專項資金審計情況及其他審計項目已發(fā)現的審計線索，實施跟蹤審計的方法。
                運用這種方法可以有的放矢的制定審計實施方案，正確確定審計目標、審計重點、審計難點，根據審計人員的特長合理分工，整合審計資源，提升審計質量。
                還可以查看以前年度審計結論落實情況，查看存在問題的整改力度及審計所產生的經濟效益、社會效益，將未落實的結論予以落實，將未整改的問題督促整改，以維護審計執(zhí)法的嚴肅性、權威性。
                實現“以審糾偏，以審促知，以審促法”的目標。
                根據已發(fā)現的審計線索制定單項審計方案，實施跟蹤審計，沿著可疑線索順藤摸瓜一查到底，弄清事實真相，依法嚴肅處理處罰。
                做到源于審計，高于審計，為規(guī)范專項資金、工程項目管理，拓寬其管理方法提出合理化建議。
                四、內查外調法。
                通過內查會計、項目資料，尋找可疑線索，跟蹤外調查清事實真相的方法。
                針對專項資金涉及面廣、流通渠道長的現實，審計人員應緊緊圍繞“從制度上和管理上揭露分析問題，維護專項基金的安全完整，促進建立專項支出預算，完善專項資金管理制度”的審計目標。
                把追蹤資金使用效益和相關交易作為審計重點。
                從內查入手，測評內控制度的科學性、實用性，找準切入點;外調內控制度執(zhí)行力度、資金使用情況，核實資金是否安全有效運行，重點弄清有無弄虛作假、虛報冒領的情況，如編造改田、退耕還林、植樹造林兌現花名冊，虛報面積，套取資金。
                內查專款支出情況，審查有無擠占挪用?？钣糜诮涃M支出、購買小轎車、修建住宅樓等非生產性消費;外調開戶情況，核實主管單位有無多頭開戶現象，重點審查有無從銀行帳上套取現金，有無用大額現金支票撥款現象，有無從主管部門銀行帳轉入建設單位銀行帳，再利用虛假物資配套形式收回?？畹那闆r。
                通過內查外調，單線取證，多方核實，揭示專項資金管理中存在的漏洞。
                五、逐項核對法。
                是指對會計資料上反映的會計事項分類逐項核對的方法。
                專項資金包含扶貧資金、移民資金、社?；鸬?。
                為了全面掌握資金運行的過程，實行源頭控制，全程監(jiān)理，逐項核對很重要。
                首先是核對?？钍欠癜搭A算、按計劃、按程序、按進度及時足額撥付。
                審查有無超計劃、無計劃、串項撥款;有無超規(guī)定、無規(guī)定列支管理費;有無打著確保工程物資質量的幌子，給項目單位配套物資;有無打著預留工程尾款的幌子，有意滯留?？?。
                其次核對是否按規(guī)定渠道撥款，審查是否執(zhí)行了直達撥款制，重點審查有無從財政部門撥入主管部門，再轉撥給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，再轉撥給項目單位的現象，從而層層滯留專款，多渠道多環(huán)節(jié)流通，直接影響工程進度、質量的問題。
                另外核對?？钪С龃_認的準確性，入帳的及時性，審查有無以撥列支、以領代支;有無弄虛作假，即通過開多列支出套取資金，或虛掛往來移花接木轉移資的情況。
                綜上所述，在多年的審計專于踐工作中，通過采用這些技巧不僅可以及時發(fā)現專項資金在管理使用過程中存在的違規(guī)違紀問題，還能提高工作效率，節(jié)約審計成本，起到事半功倍的效果，對專項資金進行準確有效的審計監(jiān)督，根據審計掌握的情況進行原因分析，結合實際提出改進意見或促進措施，保證政府資金的安全使用，提高資金的使用效益。
                水利專項資金自查報告
                麗水市水利局：
                根據水利部、省水利廳有關開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的布置，我局組織開展了2006-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現將有關情況匯報如下：
                20xx年11月下旬，我局根據《水利部辦公廳關于開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的通知》(辦規(guī)計函[20xx]1054號)及省廳相關文件要求，迅速貫徹落實，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領導具體負責，組織局辦公室(財務)、規(guī)劃與建設管理科等科室組成自查工作組，對我縣2006年以來中央資金補助項目進行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補助項目，立項批復文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項項目資金管理辦法的規(guī)定。
                1.中央資金下達情況。
                2006-20xx年期間，共計下達云和縣中央財政補助項目37批次，補助資金總額4835萬元，涉及農村飲水安全工程、縣城供水管網改造、小型農田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應急度汛、防汛補助等項目，有力的支持了我縣水利建設，對改善水利基礎設施，促進地方社會經濟發(fā)展起到了很大的推動作用。
                中央水利資金下達后，由縣財政局按年度預算、工程進度和合同約定情況，通過規(guī)定程序將補助資金及時撥付到項目建設專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
                20xx年前下達建設項目已全部建設完成，并及時組織相關驗收工作，農村飲用水工程已全部驗收，中央財政小型農田水利重點縣階段性驗收結束，其他如節(jié)水改造、農田水利、農村水電站、漁業(yè)及應急度汛等防汛補助項目也已完成。
                20xx年及以后下達中央補助項目：中央財政小型農田水利專項資金項目山塘整治重點縣已完工，應急度汛、防汛歲修項目也完成竣工驗收，其中中央財政補助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項目完成方案編制，地質勘探、項目選址、土地預審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財政小型農田水利重點縣建設已全部開工建設，上級主管部門要求2014年6月底前完成工程建設任務，年內可完成下達的中央財政投資計劃。
                各項目投資計劃下達后，建設單位全力組織項目實施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達后執(zhí)行進度緩慢或項目部分(或者全部)完成后尚有較多結余資金無法使用等問題。
                3.資金使用情況。
                資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報冒領和套取水利建設資金等問題。
                4.資金使用管理情況。
                為管理好中央資金，云和縣不斷完善項目建設和資金管理機制，各中央資金補助項目嚴格實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、工程招投標制及合同制管理，各項目法人建立了比較健全的財務管理制度，嚴格按照《會計法》以及各專項項目資金管理辦法等規(guī)定，依法設立會計賬簿，配備財務人員，進行獨立核算。項目資金使用管理實行了“三?！?，即實行專戶管理、專賬管理、專人管理。
                列入基本建設預算的項目，項目建設單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項和預算批復、招投標文件、施工合同等相關資料報送財政局、水利局備案。工程建設進度款按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。完工結算按縣審計局出具的審計結果及合同約定進行支付。建設資金撥付采用封閉式管理，建設單位按工程進度，填報《云和縣財政支農項目資金預撥申請單》，并附送經監(jiān)理工程師核定的工程進度相關材料。經項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財政局辦理撥付。經縣財政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
                在歷次中央資金使用的稽查和專項檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認可的，資金使用管理不存在突出的問題。
                自查自糾中，未發(fā)現水利專項資金使用存在截留、挪用、移用、貪腐侵占等資金使用管理突出問題。
                (一)強化資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財經紀律，細化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅持定期開展的水利資金專項檢查，對一些重點項目進行不定期檢查。對關系國計民生的重要水利建設項目實施全程跟蹤審計。
                (二)優(yōu)化項目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進行水利項目建設管理，下一步重點做好公司人員、機構的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項目管理隊伍。
                (三)建議中央資金加大對基層防汛預警系統(tǒng)維護管理、水利工程維護保養(yǎng)，特別是農村飲水安全工程建設、農村飲水提升改造等農村水利工程的維護養(yǎng)護以及水利行業(yè)能力和基層水利服務體系建設等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
                專項資金審計實施方案
                我國是一個農業(yè)大國，農民人口占總人口的絕大多數，“三農”問題一直都是政府和社會所關注的焦點問題。近幾年，隨著我國整體國民經濟的發(fā)展，中央政府投入了大量的資金來解決“三農”問題，財政支農專項資金不斷增加，2012年，中央財政安排13個糧食主產區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金194.72億元，比2011年增加46.83億元，占中央財政總投入的67.14%，為我國的新農村建設提供了重要的政策保證和資金保證。在這種大背景之下，財政支農專項資金的使用績效成為了全社會關注的焦點，如何讓大量的財政資金投入轉化為農村地區(qū)的發(fā)展推動力，成為困擾我國政府工作人員以及相關學者的問題。只有構建完善的評價指標體系，采用恰當的評價方法，才能正確地對財政支農專項資金績效進行科學合理的審計。本文將分析財政專項資金績效審計指標體系構建的原則，指出當前我國部分地區(qū)在財政支農資金績效審計之中存在的問題，結合作者多年基層工作和研究的經驗，給出實際可行性的對策，為落實我國支農財政專項資金的使用、提高資金的使用效率以及有效推動我國新農村建設提供參考和借鑒。
                構建完善的績效審計指標體系是進行績效審計的前提與基礎，針對我國財政支農專項資金使用特點以及我國農村發(fā)展現狀，我國財政支農專項資金績效審計需要遵守以下基本原則。
                1.切合實際，切實可行。
                我國是一個小農國家，農業(yè)發(fā)展不均衡，各地對財政支農專項資金的需求各不相同。因此，在制定財政支農專項資金績效審計指標體系的過程中，需要充分的考慮到各地區(qū)的實際情況，滿足各地區(qū)對專項資金的實際需求，做到績效評價切合實際。同時，還要考慮到評價過程切實可行，保證評價過程的可操作性。
                2.定性指標與定量指標合理分配。
                定性指標與定量指標構成了我國財政支農專項資金績效審計指標體系的整體。在具體的績效審計過程中需要合理的分配定性指標和定量指標，盡量增加定量指標的數量及權重，保證評價的科學性和合理性。但需要指出的是，農業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，某些投入在局部以及短期內無法使用數據來描述，這就要求相關部門在績效審計的過程中合理的利用定性指標。
                3.放眼全局，重點突出。
                財政支農專項資金在使用過程中需要考慮到地區(qū)整體經濟的發(fā)展，在績效審計的過程中需要放眼全局，在指標體系設計過程中需要將對地區(qū)整體經濟的發(fā)展考慮到指標體系之中。但需要指出的是，我國的財政支農專項資金是國家支持農業(yè)發(fā)展的特殊資金，因此，在績效審計過程中一定要突出重點，將大量的指標放在對地區(qū)農業(yè)發(fā)展作用的考核之上。
                二、當前我國部分地區(qū)財政支農專項資金績效審計存在的問題分析。
                財政支農專項資金是國家通過財政專項資金投入的方式支持農村建設和發(fā)展，資金主要來源于中央國債、中央預算、地方政府財政配套資金以及相關農業(yè)建設投入貸款等。對財政支農專項資金的績效審計包括申報立項審計、資金落實與分配審計、資金管理與使用審計、項目運作審計以及項目預期效益審計等。當前，我國部分地區(qū)的財政支農專項資金績效審計存在著一些問題，嚴重制約著我國財政支農專項資金發(fā)揮其應有的作用，具體表現如下。
                1.績效審計指標體系設置不合理。
                建設完善的績效審計指標體系是進行科學合理績效審計的前提與基礎，建立完善績效審計體系是完善我國財政支農專項資金績效審計的保證。當前我國部分地區(qū)財政支農專項資金績效審計指標體系設置不合理，主要表現在以下幾個方面。第一，指標設置過于陳舊，沒有與時俱進。很多地區(qū)的績效審計指標體系已經使用多年，沒有依據每年不同的實際情況設置新的績效審計指標體系。第二，指標設置過于雷同，沒突出不同地區(qū)的特點。我國是一個農業(yè)大國，不同地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平以及資金需求狀況各不相同，但當前各地區(qū)對資金績效審核的指標設置過于雷同，沒有突出各地區(qū)的特點。第三，指標設置沒有全面考慮到農村整體經濟的發(fā)展以及未來的發(fā)展。我國財政支農資金都是使用在特定的農業(yè)建設項目之上，在審計的過程中也注重特定項目相關績效的審計，但對整體新農村建設以及未來長遠發(fā)展欠缺考慮。
                2.績效審計方式不合理。
                科學合理的審計方式是完善績效審計的有效保證。受我國相關行政管理體制的影響，我國大部分地區(qū)對財政支農專項資金的審計都是采取行政區(qū)域內部審計，審計單位和被審計單位屬于行政區(qū)域內部的平行機關，很少有上級行政單位參與到績效審計過程之中。同時，我國政府一直重視農業(yè)建設，很多農業(yè)建設項目都是在區(qū)域行政領導的直接負責之下進行的，一旦審計部門在資金績效審計過程中發(fā)現相關問題，只能在行政職權范圍內提出相關修改意見，嚴重地削弱了財政支農專項資金的使用效率。
                3.績效審計過程和結果透明程度低。
                對財政支農專項資金績效審計的目的就是加強對資金管理和使用的監(jiān)督，發(fā)現資金在管理和使用過程中存在的問題，并利用績效審計結果有效地指導相關部門對財政支農專項資金的管理和使用，提高我國財政支農專項資金使用的效率。但在實際工作過程中，相關審計部門過于關注審計過程，并沒有依據審計過程中發(fā)現的相關問題為被審計單位提出可行性的建議和對策，不能為有效地提高財政支農專項資金使用效率提供有效的指導，也背離了績效審計的初衷。
                財政支農專項資金對我國的農村發(fā)展至關重要，針對當前我國財政支農專項資金績效審計過程中存在的具體問題，需要從以下幾個方面來著手具體解決。
                1.完善績效審計指標體系設置。
                完善合理的指標體系是績效審計的前提與保證。當前，部分地區(qū)對財政支農專項資金績效審計的指標體系設置不完善，需要相關審計部門采取措施予以改正，具體可以從以下三個方面入手。第一，保證所有指標的設置符合當前以及未來一段時間內農村經濟發(fā)展的要求，改變過去一成不變的指標體系，依據農村經濟實際發(fā)展情況以及違法發(fā)展要求來適時的修改指標體系，剔除與時代發(fā)展不符合的陳舊指標，加入符合要求的新指標。第二，突出指標設置的地方性特點。目前，部分地區(qū)財政支農專項資金績效審計指標體系過于雷同，不能突出地方農業(yè)發(fā)展特色和需求。相關審計人員要深入基層了解地區(qū)支農財政專項資金需求的特點以及地區(qū)農業(yè)發(fā)展的特點，依據地區(qū)實際情況和特點來制定相關績效審計指標體系。第三，充分考慮地區(qū)農村經濟整體發(fā)展和長遠發(fā)展。當前的績效審計指標體系過于關注特定項目在一定時期內的資金使用效率，沒有將目光放到整體新農村建設以及我國農業(yè)經濟長遠發(fā)展之上，績效審計指標體系缺乏整體性和發(fā)展性。因此，相關審計人員需要在設置績效審計指標體系過程中充分考慮到整體發(fā)展以及長遠發(fā)展，將相關的指標納入到審計指標體系之中。
                2.完善績效審計方式。
                完善的審計方式是績效審計的有效保證。受我國行政體系的制約，我國部分地區(qū)的財政支農專項資金績效審計缺乏獨立性，沒有足夠的行政職權支撐績效審計科學合理的完成。要解決這一問題，需要相關部門及時出臺政策和法規(guī)，增加審計部門的行政職權，保證審計部門對資金績效審計的獨立性。同時，在對重大項目的資金績效審計過程中還需要相關行政區(qū)域內行政領導的配合，在必要的情況下需要上級審計機關的參與。
                3.保證審計過程和結果的透明程度。
                審計過程與審計結果的透明度是審計有效性的前提和保證，而當前我國部分地區(qū)對財政支農專項資金績效審計的過程以及結果缺乏透明度，導致對相關被審計主體的監(jiān)督效用不足。要解決這一問題，需要從以下兩個方面著手。第一，加強審計過程的透明度，要求被審計單位為審計單位提供詳細、完善的審計數據，依據相關政策和規(guī)章制度的規(guī)定，對外公布審計數據和審計過程，保證審計過程的透明度，加強外界對財政支農專項資金管理和使用情況的了解與監(jiān)督，切實有效的提高我國財政支農專項資金的使用效率。第二，在審計工作結束后及時有效地將審計結果對外公布，讓社會成員特別是廣大農民能夠真正了解到國家財政資金的用途以及使用的情況，防止部分地區(qū)財政支農專項資金績效審計流于形式，切實通過資金績效審計來監(jiān)督和引導資金的使用與管理，讓農民能夠從財政支農專項資金中得收益，讓財政支農專項資金成為我國新農村建設的助推器。
                4.加強績效審計的指導性。
                對財政支農專項資金績效審計的目的就是加強對資金管理和使用的監(jiān)督與指導，提高資金的使用效率。但在實際工作過程中，部分審計人員過于關注審計過程，沒有注意到審計結束后審計結果對專項資金管理和使用的指導作用。因此，相關審計部門和人員需要轉變思想觀念，以監(jiān)督和引導資金使用為目的開展財政支農專項資金績效審計工作。另一方面，相關審計人員在具備審計知識的基礎之上，還需要積極補充農業(yè)建設相關知識，積極到農村建設的基層調研，了解我國新農村建設的現狀，了解相關地區(qū)對國家財政資金的需求，積極指導相關部門提高對財政支農專項資金的使用效率，加快我國新農村建設的速度，提高農民的收入水平，將國家的各項支農惠農政策切實落到實處。
                參考文獻：
                [2]宋志，韓亮亮.財政支農專項資金的績效模糊綜合評價[j].東北大學學報：自然科學版，2011，（8）：3-5.
                [責任編輯王莉]。
                專項資金審計實施方案
                為規(guī)范我縣“一事一議”和新農村建設資金監(jiān)督管理，保障村級公益事業(yè)建設，維護農民合法權益，加快推進新農村建設步伐。根據農業(yè)部《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》和《彭澤縣農村集體經濟組織審計〈暫行〉規(guī)定》，特制定本方案。
                20xx—20xx年開展村級公益事業(yè)“一事一議”和省級新農村建設示范點，其中20xx年省級點68個，列入本次審計33個，20xx年省級點69個，列入本次審計34個。
                二、審計時間。
                全縣在完成專項治理第二階段自查自糾后，應轉入第三階段的專項審計，時間為20天，從20xx年4月21—5月10日結束。
                1、一事一議和新農村建設籌資是否經村民會議或村民代表會議討論通過，按規(guī)定程序申報審批。
                2、一事一議和新農村建設籌資是否有擅自提高標準，超標準籌資行為。
                3、一事一議和新農村建設資金是否有弄虛作假、截留、隱瞞、挪用、虛列開支，決算不實等問題。
                4、一事一議和新農村建設資金是否違反規(guī)定，亂支亂花，鋪張浪費，發(fā)獎金、實物、補貼等現象。
                四、審計程序。
                1、成立審計組。應提前6天向被審計單位發(fā)出《審計通知書》，新農村建設點審計對象以3月30日專題會議確定的為準，如需調整審計對象須提前向領導小組辦公室報告;2、審計結果征求被審單位意見;3、寫出審計報告，呈報主管領導審定;4、下達《審計結論》、《審計意見書》;5、整理審計資料并歸檔保存。
                五、審計步驟。
                1、進駐被審計單位，走訪群眾，召開村民代表座談會，了解議事籌資建設項目;2、查閱籌資籌勞相關資料和文件(合同、協(xié)議、招投標文書等);3、實地察看籌資籌勞項目建設情況;4、核查銀行存款、現金日記帳以及原始單據的真實性并做好審計工作底稿記錄，必要時，找有關當事人取證;5、對審計中發(fā)現的問題，審計小組開會討論，進行處理、定性。
                六、工作要求。
                搞好一事一議和新農村建設資金的專項審計，是為了全面貫徹落實黨的減輕農民負擔政策，鞏固農村稅費改革成果，它即是政策規(guī)定，又是農民所盼，是規(guī)范農村一事一議籌資籌勞的有效辦法;是保護和激發(fā)農民籌資籌勞積極性的治本之策。各鄉(xiāng)(區(qū)場)鎮(zhèn)農技綜合站，要統(tǒng)一思想，提高認識，爭取當地黨委政府重視和支持，迅速成立審計小組，站長為審計負責人，經管員以及懂審計業(yè)務人員為成員，把一事一議和新農村建設資金專項審計列入重要工作日程，作為學習實踐科學發(fā)展觀、提升創(chuàng)業(yè)服務年活動的重點，切實抓緊抓好，抓出成效。
                1.審計部工作計劃。
                2.審計年度工作計劃。
                水利專項資金自查報告
                根據省水利廳《轉發(fā)水利部辦公廳關于開展中央財政水利專項資金使用管理情況檢查工作的通知》（川水函〔20xx〕xxxx號）文件精神，我局高度重視，組織市、區(qū)、縣水務局相關業(yè)務部門會同財務人員，對全市20xx年中央財政水利專項資金進行了全面的清理，從資金申報、項目批復實施、項目驗收、資金撥付等關鍵程序入手，逐一進行了認真檢查核對，現將自查情況報告如下：
                一、項目基本情況。
                20xx年中央財政共安排我市水利專項資金4508.39萬元，目前資金已經全部下達。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金2230萬元，重點用于我市小型農田水利維修養(yǎng)護；二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金798.39萬元，重點用于國有水利工程維修養(yǎng)護；三是中央財政安排的特大防汛抗旱補助費共計xx00萬元，重點用于農業(yè)生產及農村居民生活抗旱。省級特大防汛經費550萬元重點用于我市20xx年“6.30”洪災水庫搶險救災、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛、水文測報、河道工程修復及防汛應急搶險物質購置等。四是中央財政安排的中央水利建設基金（應急度汛）經費80萬元，重點用于市本級城區(qū)堤防水毀工程修復。
                我市項目專項資金使用嚴格執(zhí)行了相關資金的使用管理辦法，實施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關供水單位，區(qū)水務、財政部門進行嚴格監(jiān)管，并由市、區(qū)、縣水務部門逐項組織驗收，驗收合格后由財政部門撥付資金。
                二、項目建設與管理。
                （一）項目申報和審批。
                20xx年我市中央財政專項資金項目申報和審批嚴格按照相關資金建設指南進行報批。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目按照水利部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目建設指南〉的通知》（辦財務〔20xx〕2xx號）、省財政廳《四川省地方水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》（川財綜〔〕56號）和《關于下達20xx年中央財政從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的通知》（川財農〔20xx〕338號）等文件精神，水務局組織相關技術人員編寫了《20xx年中央農田水利建設資金維修養(yǎng)護項目實施方案》，并上報省水利廳、省財政廳審查，通過審查后由區(qū)、縣水務局和財政局聯(lián)合進行了批復。二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目根據四川省水利廳、省財政廳《關于下達20xx年度中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目實施計劃的通知》（川水函[20xx]42號）文件精神，由區(qū)、縣水務局編制實施方案，會同財政局聯(lián)合進行上報，市水務局組織相關部門進行了審查，并對實施方案進行了批復。三是中央特大防汛抗旱補助費項目，根據省財政廳《關于下達中央及省級特大抗旱補助費的通知》（川財農〔20xx〕31號）及《遂寧市財政局關于下達特大抗旱補助費的通知》（遂財農〔20xx〕32號）文件精神，對區(qū)水務局和財政局聯(lián)合編制的實施方案進行了批復。省級特大防汛經費項目，按財政部、水利部特大防汛抗旱補助費管理辦法，對水務和財政聯(lián)合編制的實施方案進行了批復。
                （二）項目資金使用管理。
                中央專項水利資金使用嚴格按照相關項目資金的使用管理辦法執(zhí)行，由水務、財政共同監(jiān)管，無超范圍、超標準使用，無虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費等行為。涉及到的防汛物資采購嚴格執(zhí)行了政府采購等相關規(guī)定。蓬溪縣主要做法為：嚴格按照省、市相關文件要求及縣財務局、水務局出臺的《蓬溪縣20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目資金使用管理辦法》（蓬財農〔20xx〕19號）加強資金管理。成立由財會人員、村組干部、項目質量監(jiān)督人員、村級水務管理員、社員代表共同組成的村民理財監(jiān)督小組，實行集體審賬、核算，確保?？顚Ｓ谩＝⒔∪こ探ㄔO、運行管理、財務管理等各項規(guī)章制度。縣財政、審計部門和項目主管單位，對資金的使用隨時進行檢查、監(jiān)督，提高資金使用效益，保證工程項目的順利實施和計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中主動接受各級紀檢、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。農戶自籌資金由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照“一事一議”有關政策組織籌集，對資金收取數量、使用等情況進行全面公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴格按照計劃投入建設。
                通過實行縣級部門報賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法，確保資金專款專用，特別是做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，推行各村委會統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報帳、統(tǒng)一支付的管理模式，強化對項目資金的監(jiān)督管理。同時，積極配合審計等有關部門做好審計、稽查等工作，對政策落實和資金使用中出現違紀行為，進行嚴肅查處，依法依紀追查。
                （三）項目實施。
                中央專項水利資金在項目實施上嚴格按照經合規(guī)性審查并批復的實施方案執(zhí)行，項目實施嚴格執(zhí)行了國家及水利行業(yè)有關技術標準，實施中沒有隨意變更建設地點、內容、規(guī)模等，除中央財政安排的市本級中央水利建設基金（應急度汛）經費80萬元完成28.31%,其他項目實施全部完成。
                （四）項目驗收。
                中央專項水利資金項目按照批復的實施方案完成了全部建設內容，并與財政部門及時組織驗收。除射洪縣的中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農田水利建設資金項目正進行市級驗收中，全市其他項目驗收全部完成。
                （五）項目主要成效。
                中央專項水利資金項目實施后，一是從土地出讓收益中計提農田水利建設資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農村塘壩池窖98處得到了有效整治，配套改造長度54.12km;二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目使我市36座水庫、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時維護，確保了國有水利工程的運行安全；三是中央特大抗旱及防汛資金補充購買了防汛物質，水文測報設施設備修復4處、完成水毀工程修復xx5處、防汛通信設施修復90處、抗旱設備購置3（臺/套）。通過項目實施一是對旱區(qū)的水源工程進行了及時修繕，增加了工程蓄水，增強了抗旱能力；二是對我市“6.30”洪災水毀工程及時修復，確保了工程安全。
                三、存在的主要問題及相關建議。
                （一）存在的主要問題。
                個別工程項目在實施中進度較緩，主要是管理體制不健全，責任落實不到位。項目建成后管理還需加強，落實專人定期清理渠道淤塞，保證工程良性運行。部分工程無標識、標牌和編碼，需進一步完善。盡快完成工程掃尾工作。
                （二）整改情況及相關措施。
                根據省、市檢查、驗收時提出的相關意見，已全面整改落實到位。
                （三）相關建議。
                由于我市水利工程數量眾多，所需的維修養(yǎng)護投入較大，地方財力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護投入。
                一、工作任務完成情況。
                （一）水庫除險加固工作。
                1、16座實施除險加固的?。?）型水庫完成了初步設計及設計審批工作，目前正在進行標前審核。
                2、度22座實施除險加固的一般?。ǘ┬退畮焱瓿闪顺醪皆O計及設計審批工作，目前正在進行標前審核。
                3、**縣石山閘壩除險加固工程和**縣東港水閘除險加固工程完成了設計招標、初設批復工作。**縣石山閘壩除險加固工程預算編制已完成，正報政府進行標前審核。
                （二）、小農水重點縣建設工作。小農水重點縣建設共分八個標段，目前已掛網定于月19日在**縣公共資源交易中心進行公開招標。
                （三）、農村飲水安全工作。
                1、年上級批復建設我縣農飲工程共3處。即黎圩鎮(zhèn)美滿自來水工程、潤泉供水工程二期（管網延伸）、東騰自來水廠管網延伸工程，批復總投資1723.67萬元，其中中央資金1034.20萬元，省級投資344.73萬元，市級投資344.73萬元。建設主體均為**縣潤泉供水公司。目前，黎圩鎮(zhèn)美滿水廠廠區(qū)制供水分部工程已完工，設備安裝已完工，配水管網已安裝近36千米，可試運行供水。
                2、**縣農村飲水安全潤泉供水工程二期管網延伸工程已安裝近38千米，預計在10月底可完工。東騰自來水廠管網延伸工程已安裝近13千米，預計在10月底可完工。
                （四）、抗旱應急水源工程項目引調提水工程工作。
                **縣抗旱應急水源工程引調提水工程根據（-）全省抗旱規(guī)劃實施方案，我縣**年列入抗旱應急水源工程引調提水工程項目為3座：1、珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程、2、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程。項目批復資金883.61萬元，其中：珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程319.5萬元、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程298.53萬元、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程265.58萬元。2015年4月20日經公開招投標，3個工程完成招投標697.29萬元。其中：華山水庫引水工程248.87萬元、洋湖港壩引水工程238.84萬元、謝家陂壩引水工程209.58萬元。目前這3個工程施工單位已完成合同簽訂，落實了監(jiān)理單位，由于三個項目還承擔部分放水灌溉任務，所以工程還無法全面開工，只完成項目工程15%左右，待最后一次灌溉任務結束后即全面開工。
                2015年抗旱應急水源工程3個引調提水工程（1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程、2、圩上橋鎮(zhèn)胡石陂壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程）已完成項目實施方案編制，并于2015年6月3目日通過省防辦組織的專家組審查。2015年8月16日省水利廳對3個項目進行了批復，批復資金為1007.64萬元，其中：1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程632.03萬元，2、圩上橋胡石陂壩引水工程252.95萬元，3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程122.66萬元。目前三個項目已送縣財政局標前審計，同時我們還落實了招標代理機構，待審計結束后即掛網公開招投標。
                （五）縣城防洪景觀排澇工作。
                工程計劃開工時間為**年4月30日，完工時間為2015年1月15日。
                至目前為止，項目部已完成了征地及前期工作。工程已開工，已完成了原始地面測量；已完成預制砼塊制作24萬塊（合同量為24萬塊）；完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1萬m3;完成土方開挖70.0萬m3,完成了砼齒腳及游步道砼澆筑砼量1200m3,完成預制塊護坡16萬塊，共3座機耕橋，其中2座機耕橋主體工程基本完成。
                工程總完成投資3300萬元，其中，用于工程征地及前期費用由縣政府配套資金1800萬元，用于工程實體建設由國家投資的工程投資1500萬元。
                （六）中小河流治理工作。
                工程計劃開工時間為**年4月30日，完工時間為2015年1月15日。
                工程于**年2月19日完成了施工及監(jiān)理招投標。工程已全面開工。
                至目前為止，項目部已完成了征地及前期工作，已完成了原始地面測量，完成了斷面測量?；就瓿闪僳椎掏练教钪淹瓿闪祟A制砼塊制作，完成了預制砼塊護砌及拋石固腳，圩堤建筑物完成了近一半。
                已完成圩堤土方工程37.7萬m3;完成圩石方工程0.52萬m3;完成砼工程0.64萬m3;完成鋼材工程39.08t.
                工程完成投資1700萬元，其中：用于工程征地及前期費用由縣政府配套的資金500萬元，完成由國家投資的用于工程實體的投資1200萬元。
                二、推進工作任務所采取的措施。
                1、嚴格按工程項目建設程序，所有工程項目全部實行公開招投標。
                2、落實項目法人制，所有工程項目分別落實由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目法人單位。
                3、按項目時間節(jié)點要求，抓好工程進度。
                三、存在的困難和問題。
                1、座?。?）型水庫除險加固工程和22座一般小（二）型水庫除險加固工程進度滯后。2015年度16座?。?）型水庫除險加固工程和22座一般?。ǘ┬退畮斐U加固工程8月份完成初步設計批復，9月初送縣財政局進行標前審核，目前還未出審核結果，導致工程不能進行招標，工程開工時間至少推遲了一個月。
                2、**縣石山閘壩除險加固工程和**縣東港水閘除險加固工程資金下達較慢，目前兩座水閘除險加固工程資金沒有到位，工程不能開展下度招標工作。
                3、抗旱應急水源工程項目引調提水工程，由于財政部門標前審計時間較長，2015年項目標前審計都超過1個月以上時間，目前還未出審核結果。
                4、組織集中學習抓的還不夠。由于工作任務重，思想上的放松，在組織集中學習方面抓的還不夠，沒有合理安排好學習時間。
                5、工程進度參差不一。去年的水庫除險加固工程和小農水工程項目法人改由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任，由于各地的重視程度不同，致使水利工程進度參差不齊，這一現象令人堪憂。
                6、水利事業(yè)的技術力量不適應水利工程建設的需要。目前，我局專業(yè)技術人員缺乏，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員大多是半路出身，以現在繁重的水利建設任務相比存在很大差距。
                四、下一步工作思路措施建議。
                （一）加強溝通協(xié)調，盡快完成招投標工作，進一步與財政部門進行溝通，加快完成標前審核，爭取早點掛網，落實施工單位。
                （二）加大工作力度，力爭在規(guī)定時間內完成各項水利工程建設項目?？h鄉(xiāng)兩級加大力度，提前做好施工前期準備工作，督促施工單位加快施工進度，增加人員和施工機械，在確保質量的前提下，搶抓進度，嚴格按項目時間節(jié)點要求，完成項目建設任務。
                【水利方案】元氏縣回填平整河道砂坑專項行動實施方案
                31。
                3
                公里范圍內的沙丘、砂坑、垃圾進行治理，消除安全隱患，保障河道暢通。嚴厲打擊無證開采、亂采亂挖、亂堆亂放、傾倒垃圾、排放污水等非法行為，維護河道良好秩序，促進河道管理法制化、制度化、規(guī)范化。
                本次整治行動，堅持。
                “政府組織、屬地管理、分級負責”的原則開展。
                縣水務局負責紅旗大街兩側砂坑回填及鐵路、公路所跨越、穿越、相鄰河道的垃圾清理工作。河道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是河道砂坑回填平整專項行動的責任主體，負責轄區(qū)河道砂坑、砂丘、垃圾的排查摸底、制定回填平整方案和具體組織實施等工作?？h水務局等有關部門負責做好業(yè)務指導和監(jiān)督協(xié)調、檢查驗收等工作。河道非法采砂治理由縣政府牽頭，組織水務、公安、市場監(jiān)督管理、環(huán)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查行動小組，按照。
                “屬地管理、網格化監(jiān)督”的原則，切實加強對轄區(qū)內河道的執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對重點河段、重要水利工程、重點基礎設施周邊，以及鐵路、公路所跨越、穿越、相鄰的河道，要加大巡查力度，實行晝夜巡查，對頂風作案、阻撓執(zhí)法、聚眾鬧事的，要移交司法機關依法立案查處，形成嚴打高壓態(tài)勢?？h水務局、公安局、交通局、國土局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局等部門全力配合。
                縣政府將加大責任追究力度，對在河道采砂管理中濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、暗中參股等人員，要依紀依法嚴肅查處，并追究相關。
                責任。
                縣水務局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取。
                “突出重點、分段實施”的方法，對各自負責河道的沙丘、砂坑、垃圾進行全面排查，制定回填平整方案，建立完成工作臺賬，明確完成時限和主體責任，確保專項行動落到實處、取得實效。
                縣水務局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對所負責的河道進行調查摸底，根據不同河道，制定具體可行的專項整治實施方案，明確整治目標任務、責任分工、實施步驟、完成時限和保障措施。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項整治方案于。
                3
                30。
                日前上報縣水務局。同時，聯(lián)合執(zhí)法檢查行動小組要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，立即開展非法采砂嚴打行動，從嚴查處非法采砂行為。
                縣水務局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據實施方案進行集中專項整治，按照“河道規(guī)整平順、灘地無起伏”的標準組織實施，卡死節(jié)點、快速推進，確保按時保質完成河道沙丘、砂坑回填規(guī)整任務各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于每日。
                15:00。
                點前將工作進展情況上報縣水務局?？h水務局要在完成重點河段治理工作的基礎上，按照專項整治方案，采取“定期與不定期”相結合的方式到有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行督導檢查，重點檢查工作是否落實、措施是否有力、整改效果是否顯著，及時發(fā)現問題，督促整改落實。
                各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在完成施工后，要及時上報縣水務局?？h水務局按照標準組織初驗、整理相關資料，并上報上級有關部門?？h水務局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真總結專項行動的做法和經驗，找出存在的問題，探索建立科學管用、切實可行的長效管理機制，防止發(fā)生反彈，鞏固專項行動成果，確保一次投入、長期見效。。
                28。
                日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將此次行動的工作總結及相關資料報縣水務局。
                此次專項行動，由縣政府牽頭，縣水務局主抓，各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人作為第一責任人，具體組織實施回填規(guī)整河道砂坑專項行動。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強組織領導，細化落實工作責任，明確專人負責，強力推進工作落實，切實把河道砂坑回填平整專項行動抓緊、抓實、抓到位。要切實加強輿論引導，宣傳部門要充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，搞好宣傳報道，廣泛宣傳專項整治的意義、專項整治成果，曝光典型案例，為專項行動營造濃厚的社會氛圍，確保專項行動快速高效推進?？h政府將對縣水務局、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項行動開展情況進行督導檢查，對責任不落實、工作不到位、成效不明顯的進行通報批評；對敷衍塞責、推諉扯皮、玩忽職守、管理松懈，嚴重影響專項行動的單位和個人進行嚴肅處理，并追究相關人員責任，確保專項行動取得實效。。
                【水利方案】臨江市打擊非法捕撈聯(lián)合執(zhí)法專項行動實施方案僅供參考
                。
                “非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”等違法行為，切實維護漁業(yè)生產秩序，保護生態(tài)環(huán)境。
                堅持。
                “統(tǒng)籌安排、突出重點，綜合整治、部門聯(lián)動”的原則，嚴厲打擊“非法捕撈”行為，進一步規(guī)范漁業(yè)生產行為，維護正常的漁業(yè)生產秩序，促進漁業(yè)經濟健康可持續(xù)發(fā)展。
                1.
                深入宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，增強全社會保護漁業(yè)生態(tài)資源意識，有效遏制“非法捕撈”行為。
                2.
                集中力量嚴厲打擊“非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”等違法犯罪活動，維護漁業(yè)生態(tài)安全，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。
                3.
                嚴厲查處制造、銷售非法捕撈工具窩點，并集中進行銷毀。
                4.
                完善全市漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管體系，增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升漁政執(zhí)法社會影響力。
                65827。
                部隊、邊防大隊、市市場監(jiān)督管理局、臨江廣播電視臺、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）等部門負責人為成員的臨江市打擊“非法捕撈”專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，負責專項行動的日常工作。
                1.
                新聞平臺。
                利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳《漁業(yè)法》、《吉林省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，并在市政府廣場、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）集市、人流密集處設置設施宣傳板、發(fā)放宣傳單，進一步提高人民群眾法律法規(guī)意識。。
                2.
                舉報平臺。
                建立舉報制度，利用戶外大屏幕、電視、短信、網絡等新聞媒體廣泛宣傳，動員全社會力量，發(fā)動廣大人民群眾積極舉報，以便于擴大線索，快速精確打擊。為激發(fā)廣大群眾的積極性，實行舉報有獎制度，凡舉報者提供有價值的線索，經公安機關查證屬實，對提供“禁漁期非法捕魚”線索的給予。
                300。
                元獎勵；對提供“非法電、毒、炸魚”線索的給予。
                3000。
                元獎勵，并對舉報者個人信息嚴格保密。
                舉報電話：市漁政管理站。
                5259921。
                按照屬地管理、各負其責和保護生態(tài)環(huán)境的基本原則，著重開展好打擊。
                1.
                從源頭抓起，加大打擊“非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”整治力度。
                專項行動期間，各成員單位要密切配合，通力合作。認真調查、取證，深入到非法捕撈工具生產、銷售窩點中去，發(fā)現一起，查處一起。。
                2.
                從日常抓起，加強屬地管理，將打擊“非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”聯(lián)合執(zhí)法行動形成常態(tài)化。
                各部門要明確分工、明確職責，強化責任意識，加大查處力度；沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、派出所要強化屬地管理意識，時刻提高警惕，加強夜間沿江巡查、結合群眾舉報制度，進一步提高專項整治力度。。
                此次專項行動方案自。
                2015。
                年
                5
                月
                25。
                日至。
                2015。
                年
                11。
                月
                15。
                日，分為四個階段。
                6
                月
                12。
                65827。
                部隊、市公安局、邊防大隊、市水利局、市市場監(jiān)督管理局、臨江廣播電視臺、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）等相關單位聯(lián)合召開打擊“非法捕撈”專項行動會議，進行部署動員。通過廣播、電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，印發(fā)宣傳單，在沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村屯、市區(qū)人員較為集中處、居民小區(qū)告示板、各入江口張貼告示，為集中整治營造濃厚的輿論氛圍。
                1.
                市市場監(jiān)督管理局對全市范圍內生產、銷售非法捕撈工具的場所、經營網點進行全面排查，一經發(fā)現，設施設備全部沒收，并對人員依法給予處罰。
                2.
                聯(lián)合執(zhí)法辦公室組織市公安局、
                65827。
                部隊、邊防大隊、市水利局等成員單位對鴨綠江流域臨江段所屬干支流實行日常巡查，發(fā)現一起嚴查一起，確保人員到位、查處到位、處罰到位。按照“權力劃分、屬地管理”原則，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）聯(lián)合派出所負責對本轄區(qū)范圍內的鴨綠江流域進行日常巡江監(jiān)管，堅決打擊“非法捕撈”案件，沒收非法捕撈工具及船只，并對非法捕撈人員進行處罰。臨江廣播電視臺要對非法捕撈案件進行公開曝光，形成高壓的打擊態(tài)勢。禁漁期前，對去年收繳的非法捕撈工具開展一次集中銷毀活動。
                3.
                全面銷毀“三無”捕撈船只（無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶）。邊防大隊要對所屬轄區(qū)內船只進行全面排查，對“三無”船只進行沒收，集中銷毀，使非法捕撈人員無船可乘。
                4.
                對非法漁具的管理。根據《吉林省漁業(yè)管理條例》第四章第二十五條：禁止使用小于規(guī)定最小網目尺寸的漁具進行捕撈。
                捕撈經濟魚類的各種網具最小網目為。
                10。
                厘米。捕撈小型成魚的各種網具最小網目為。
                2.6。
                厘米。
                聯(lián)合執(zhí)法辦公室要及時總結經驗教訓，查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立健全打擊。
                “非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”專項行動長效機制，促進工作步入制度化、規(guī)范化、經常化軌道。
                市政府辦公室：負責綜合協(xié)調各成員單位之間的溝通和聯(lián)絡，組織成員單位開展重點檢查、查處工作。
                市公安局：指派專人負責打擊。
                “非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”專項行動查處工作，從嚴查處非法捕撈人員，對拒不配合、妨礙公務、抗拒檢查、屢教不改、情節(jié)嚴重的人員依法予以治安處罰或追究刑事責任；根據沿江視頻監(jiān)控資料，收集非法捕撈人員情況，進行專項打擊；安排好值班人員，在接到舉報的“非法捕撈”案件后，立即安排當地派出所或聯(lián)系部隊第一時間趕到現場對非法捕撈人員進行控制，沒收電捕魚器具及非法捕撈工具，并通知電視臺做好宣傳工作。
                65827。
                部隊：指派專人負責沿江巡查、查處“非法捕撈”人員，發(fā)現“非法捕撈”行為，立即控制現場，進行查處通報給成員單位，并通知電視臺等媒體給予宣傳。
                邊防大隊：指派專人具體指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所查處。
                “非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”行動，打擊非法捕撈人員。排查“三無”船只，對“三無”船只進行沒收，集中銷毀；在禁漁期間，將有登記的漁船拉至自家院內封存，由邊防、漁政人員貼封條，禁漁期結束后，由邊防、漁政人員檢查后，方可下江作業(yè)。安排好巡江值守人員，對群眾舉報的“非法捕撈”案件進行現場處理。
                市水利局。
                :
                指派專人負責禁漁日常宣傳（標語、橫幅、電視、短信等）相關法律法規(guī)，打擊“非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”行動，并做好禁漁期白天日常巡江監(jiān)管工作。負責匯總和統(tǒng)計打擊“法非電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”工作進展情況。
                市市場監(jiān)督管理局。
                :
                指派專人負責對制造、銷售非法捕撈工具市場的整治，做好宣傳工作，嚴厲查處制造、銷售非法捕撈工具的不法行為，確保無生產、銷售非法捕撈工具場所，并對收繳的非法捕撈工具進行統(tǒng)一管理，集中銷毀。聯(lián)合成員單位在禁漁期間對市場上銷售的鴨綠江非養(yǎng)殖魚類進行沒收、查處。
                臨江廣播電視臺。
                :
                指派專人負責宣傳和全程跟蹤報道，既要對打擊“非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”專項行動中的正能量進行宣傳，樹立典型形象；更要對屢教不改的慣犯進行曝光，弘揚社會正義。
                “非法電、毒、炸魚”和“禁漁期非法捕魚”宣傳工作，切實屬地管理原則。
                各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要進一步建立打擊。
                “非法捕撈”應急管理組織，明確分工、明確責任，完善應急措施，形成指揮得當、反映靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制，確保發(fā)現非法捕撈事件時，能夠迅速應對，妥善處置。
                完善各部門間的信息溝通和工作協(xié)調機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步密切行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，行成攻堅整治的強大合力。
                對群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進行核實，情況屬實的要迅速果斷出擊，循線深挖，追根溯源。加大依法懲處力度，始終堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對違法違規(guī)生產、銷售非法捕撈工具的商戶該吊銷證照的要依法吊銷證照，該取締的要堅決予以取締。絕不允許以罰代管、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、降格處理。
                通過爭取項目資金、財政扶持資金、鼓勵民間資金投入等多種途徑，每年組織市民在市轄區(qū)內鴨綠江流域開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，促進漁業(yè)資源的恢復和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
                東營市涉農資金專項整治行動實施方案
                64。
                號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
                。
                “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點，以依法治國、依法理財為遵循，以財經法紀為準繩，以問題多發(fā)易發(fā)地方和領域為重點，深入查處、糾正涉農資金使用管理中的違規(guī)違紀違法問題，堵塞管理漏洞，健全體制機制，完善政策制度，提高涉農資金管理水平和使用效益，促進強農惠農富農政策落地生根，加快農業(yè)現代化和新農村建設步伐。
                1
                ．分級負責，分口把關。
                我市的專項整治行動由市財政局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)局會同市民政局、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市黃河口生態(tài)旅游區(qū)管委會等部門、單位統(tǒng)一部署，各縣區(qū)政府負責本縣區(qū)專項整治行動的組織實施工作，各有關部門、單位負責本行業(yè)領域的專項整治工作。
                2
                ．全面覆蓋，突出重點。
                全面檢查。
                2013。
                2014。
                年所有涉農資金的使用管理情況，做到資金、項目、單位等全覆蓋。同時，突出重點，著重檢查問題多發(fā)地方資金規(guī)模較大、群眾關心、社會關注的涉農資金使用管理情況。
                3
                ．標本兼治，懲防并舉。
                既解決當前突出問題，對違規(guī)違紀違法行為進行嚴肅查處，又著眼長遠，從根源上研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，健全完善涉農資金管理體系，形成保障政策落實的長效機制。。
                4
                ．統(tǒng)籌分工，協(xié)調配合。
                加強專項整治行動組織保障，成立工作機構，明確各有關部門、單位責任，建立健全工作機制，統(tǒng)籌推進專項整治行動各有關部門、單位落實分工，相互配合，形成合力。
                1
                ．整治檢查范圍。
                。
                2013。
                2014。
                年各級財政預算安排用于農業(yè)、農村、農民的各項資金（含基建投資）；
                2010。
                年以來，財政和審計部門對涉農資金的各種檢查發(fā)現問題的整改和處理情況；專項整治期間群眾舉報的事項。
                2
                ．整治檢查對象。
                市級以下特別是縣級負責分配、撥付、管理和使用涉農資金的財政和發(fā)展改革部門、涉農項目主管部門、項目實施單位和項目受益主體，主要包括財政、發(fā)展改革、農業(yè)、民政、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門、單位，各縣區(qū)可以根據實際情況增加有關部門、單位市級以下財政、發(fā)展改革和涉農項目主管部門既是接受上級專項整治檢查的對象，又是督促指導下級開展專項整治行動的組織和領導部門。
                按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：
                1.
                利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
                2.
                基層干部冒領、私分農民補貼資金和補償款。
                3.
                項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金。
                4.
                截留、挪用財政專項資金。
                5.
                違反政府采購及招標、投標管理規(guī)定。
                6.
                資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。
                7.
                未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務。
                8.
                項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點。
                9.
                其他違規(guī)違紀違法問題。
                6
                個月左右的時間完成，分。
                6
                個步驟。
                成立東營市涉農資金專項整治行動協(xié)調小組（以下簡稱市級協(xié)調小組），市政府分管領導任組長，市政府辦公室、市財政局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)局負責同志任副組長，市直有關部門、單位負責同志為成員市級協(xié)調小組主要負責組織指導全市專項整治行動，研究制定工作方案和實施意見，協(xié)調解決有關重大問題市級協(xié)調小組辦公室設在市財政局，具體負責專項整治行動的組織協(xié)調、信息報送、新聞宣傳等工作辦公室從各成員單位抽調人員集中辦公。
                4
                月
                30。
                日前將組織機構成立情況、具體實施方案（包括組織保障、動員部署、工作機制和措施等）、聯(lián)系人報市級協(xié)調小組辦公室。
                各縣區(qū)政府和市直有關部門、單位組織對本轄區(qū)、本部門單位涉農資金管理使用情況進行全面自查，范圍覆蓋到安排分配涉農資金的各級政府有關涉農部門，以及使用涉農資金的有關單位、鄉(xiāng)、村等自查過程中，各級各有關部門、單位要在摸清涉農資金性質、規(guī)模，有效梳理資金流向的基礎上，深入查找涉農資金及項目管理中存在的各類問題，加大對縣級及以下的檢查力度，重點檢查問題多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的地方，針對涉及群眾切身利益、政策性強、關注度高的資金，聚焦貪污、騙取、受賄、挪用等民憤極大、影響惡劣的問題對檢查出的問題，進一步厘清資金項目管理部門及牽頭部門責任突出邊查邊整改，按照規(guī)定和程序，及時處理案件和相關責任人對于。
                2010。
                5
                月
                10。
                日前將自查自糾工作總結及有關表格以正式文件形式報市級協(xié)調小組辦公室。
                在開展全面自查自糾的基礎上，市級協(xié)調小組辦公室組織專業(yè)隊伍，對各縣區(qū)和市直有關部門、單位涉農資金專項整治開展情況進行督導檢查。
                5
                月
                15。
                日前，市級協(xié)調小組辦公室將結合各縣區(qū)和市直有關部門、單位的自查自糾及市級督導檢查情況，形成我市自查自糾工作總結報省級協(xié)調小組辦公室。
                省級協(xié)調小組辦公室在各市自查自糾的基礎上，組織專業(yè)隊伍，對涉農資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多的縣開展重點檢查，并于。
                5
                月
                31。
                日前反饋檢查結果。市級協(xié)調小組辦公室根據省級重點檢查及反饋情況，及時將檢查結果反饋有關縣區(qū)。
                部級領導小組辦公室在省級重點檢查的基礎上，組織專業(yè)隊伍，在全國選擇部分縣進行重點抽查抽查對象將延伸至資金具體使用單位（農戶等）和工程項目市級協(xié)調小組辦公室根據部級重點抽查及反饋情況，將抽查結果反饋有關縣區(qū)。各縣區(qū)根據抽查反饋情況，抓緊組織整改完善。對以前各類檢查發(fā)現的問題，在此次整治行動中，未整改處理的，對責任單位和責任人予以督促或問責。對此次檢查中新發(fā)現的問題，按照問題性質，分類制定方案，限期進行整改。同時，把好政策尺度，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定，限期追回財政資金，調整有關賬目，嚴肅追究有關人員的責任，對于違規(guī)違紀的給予黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。。
                整改完善要突出建立健全涉農資金管理長效機制，既以問題為導向，深入分析問題產生根源，又總結提煉各縣區(qū)在涉農資金管理方面的好經驗、好做法，深入調查研究政策制定和決策層面的解決方案，為創(chuàng)新涉農資金使用和監(jiān)管機制，建立健全涉農資金科學管理制度體系提出政策建議。
                各縣區(qū)要在。
                8
                月
                5
                日前將整改工作報告（主要包括發(fā)現問題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等），以正式文件形式報市級協(xié)調小組辦公室。
                市級協(xié)調小組辦公室對全市專項整治工作進行全面總結，于。
                8
                月
                10。
                日前報市政府，并報省級協(xié)調小組辦公室。
                各級各有關部門、單位要站在全面推進依法治國、依法理財的高度，充分認識開展專項整治行動的重要意義，切實加強組織領導各縣區(qū)組織機構要履行好組織、部署、督促、協(xié)調等職責，及時解決工作中遇到的矛盾和問題要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關部門、單位的任務和分工，切實落實責任，積極推進專項整治工作。各縣區(qū)要強化人員和經費保障。
                健全各項工作機制，確保專項整治行動有序有效開展。要安排專門人員負責專項整治工作，選擇專業(yè)隊伍實施檢查，加強有關人員培訓，確保工作質量。要對檢查、培訓等各項工作提供必要的經費保障。要建立督查和激勵機制，加強督促檢查，表揚先進，鞭策落后。
                要堅持問題導向，以解決好實際問題作為專項整治行動的唯一標準，將邊查邊改貫穿始終。要加強基礎資料的搜集整理，用事實和數據反映問題，體現專項整治工作成效。要依法依規(guī)做好舉報受理工作，做到舉報件件有交待、事事有著落，調動群眾參與監(jiān)督的積極性。市級協(xié)調小組在督導和重點檢查等過程中，發(fā)現各縣區(qū)存在對專項整治行動組織不力、工作不實、敷衍應付等現象的，將予以通報批評，并限期整改。各縣區(qū)要及時收集整理專項整治工作動態(tài)、重要情況等，報市級協(xié)調小組辦公室，每周至少報送。
                2
                次。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。要集中曝光一批性質惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。
                年水利發(fā)展專項資金【】
                根據水利部、省水利廳有關開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的布置，我局組織開展了20xx-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現將有關情況匯報如下：
                20xx年11月下旬，我局根據《水利部辦公廳關于開展中央水利資金使用管理專項檢查工作的通知》（辦規(guī)計函[20xx]1054號）及省廳相關文件要求，迅速貫徹落實，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領導具體負責，組織局辦公室（財務）、規(guī)劃與建設管理科等科室組成自查工作組，對我縣20xx年以來中央資金補助項目進行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補助項目，立項批復文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項項目資金管理辦法的規(guī)定。
                1.中央資金下達情況。
                20xx-20xx年期間，共計下達云和縣中央財政補助項目37批次，補助資金總額4835萬元，涉及農村飲水安全工程、縣城供水管網改造、小型農田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應急度汛、防汛補助等項目，有力的支持了我縣水利建設，對改善水利基礎設施，促進地方社會經濟發(fā)展起到了很大的推動作用。
                中央水利資金下達后，由縣財政局按年度預算、工程進度和合同約定情況，通過規(guī)定程序將補助資金及時撥付到項目建設專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
                2.中央水利資金完成情況。
                20xx年前下達建設項目已全部建設完成，并及時組織相關驗收工作，農村飲用水工程已全部驗收，中央財政小型農田水利重點縣階段性驗收結束，其他如節(jié)水改造、農田水利、農村水電站、漁業(yè)及應急度汛等防汛補助項目也已完成。
                20xx年及以后下達中央補助項目：中央財政小型農田水利專項資金項目山塘整治重點縣已完工，應急度汛、防汛歲修項目也完成竣工驗收，其中中央財政補助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項目完成方案編制，地質勘探、項目選址、土地預審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財政小型農田水利重點縣建設已全部開工建設，上級主管部門要求20xx年6月底前完成工程建設任務，年內可完成下達的中央財政投資計劃。
                各項目投資計劃下達后，建設單位全力組織項目實施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達后執(zhí)行進度緩慢或項目部分（或者全部）完成后尚有較多結余資金無法使用等問題。
                3.資金使用情況。
                資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報冒領和套取水利建設資金等問題。
                4.資金使用管理情況。
                為管理好中央資金，云和縣不斷完善項目建設和資金管理機制，各中央資金補助項目嚴格實行了項目法人制、項目監(jiān)理制、工程招投標制及合同制管理，各項目法人建立了比較健全的財務管理制度，嚴格按照《會計法》以及各專項項目資金管理辦法等規(guī)定，依法設立會計賬簿，配備財務人員，進行獨立核算。項目資金使用管理實行了"三專",即實行專戶管理、專賬管理、專人管理。
                列入基本建設預算的項目，項目建設單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項和預算批復、招投標文件、施工合同等相關資料報送財政局、水利局備案。工程建設進度款按項目的施工合同約定、工程進度等情況撥付補助資金。完工結算按縣審計局出具的審計結果及合同約定進行支付。建設資金撥付采用封閉式管理，建設單位按工程進度，填報《云和縣財政支農項目資金預撥申請單》，并附送經監(jiān)理工程師核定的工程進度相關材料。經項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財政局辦理撥付。經縣財政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
                在歷次中央資金使用的稽查和專項檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認可的，資金使用管理不存在突出的。問題。
                自查自糾中，未發(fā)現水利專項資金使用存在截留、挪用、移用、貪污侵占等資金使用管理突出問題。
                （一）強化資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行財經紀律，細化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅持定期開展的水利資金專項檢查，對一些重點項目進行不定期檢查。對關系國計民生的重要水利建設項目實施全程跟蹤審計。
                （二）優(yōu)化項目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進行水利項目建設管理，下一步重點做好公司人員、機構的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項目管理隊伍。
                （三）建議中央資金加大對基層防汛預警系統(tǒng)維護管理、水利工程維護保養(yǎng)，特別是農村飲水安全工程建設、農村飲水提升改造等農村水利工程的維護養(yǎng)護以及水利行業(yè)能力和基層水利服務體系建設等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
                XX縣年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案
                xx縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案為深入推進我縣脫貧攻堅工作，圓滿完成年度脫貧攻堅目標任務，堅持以鞏固拓展脫貧質量為重點，防止新增致貧和返貧，防范化解風險隱患為目標，實現貧困村穩(wěn)定退出、貧困戶穩(wěn)定脫貧。根據項目建設要求，立足我縣實際，因地制宜，整合資源，特制定xx縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案。
                新建產業(yè)路21.308公里；
                開展實用技術培訓1300人次等。
                利用“大排查”成果，突出問題導向，對標補短，因地制宜、分類落實幫扶措施。
                2.政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府主導作用，努力提高管理和服務水平。充分尊重群眾意愿，調動和發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過共同努力，改變貧困落后面貌，提升貧困人口自我發(fā)展能力。
                3.創(chuàng)新機制、持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧方式，聚焦重點貧困村，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。整合項目資源，撬動社會、民間資本共同參與，形成脫貧攻堅的強大合力。切實維護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分調動群眾參與決策、集資、建設、管護的積極性。
                4.強化增收、改善民生。按照“精準識別，精準扶持，動態(tài)管理”的要求，以貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收為核心，以解決脫貧群眾最關心的住房安全、產業(yè)和就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障等為重點，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優(yōu)先支持，因地制宜制定鞏固提升方案，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，確保貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。
                二、項目建設內容與規(guī)模緊緊圍繞全年脫貧攻堅目標任務，堅持“整合資源、集中投入、各司其職、精準扶貧”的原則，項目經過反復調研規(guī)劃，廣泛征求基層干部群眾、行業(yè)部門意見，從基礎扶貧、產業(yè)扶貧、能力扶貧等方面進行規(guī)劃。
                三、
                項目建設進度安排通過綜合考慮，項目實施期限為2020年3月-2020年10月。建設進度安排如下表：
                建設時間建設內容2020年3月項目建設宣傳動員；
                總結。
                四、組織保障措施（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視縣級財政扶貧項目資金實施，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強扶貧項目對接，科學制定規(guī)劃扶貧項目，確保項目效益發(fā)揮最好。項目村成立農戶自我組織管理的項目實施小組和民主理財小組，負責扶貧項目的實施、監(jiān)督、管理工作。
                （二）加強資金管理。要進一步提高扶貧項目資金效益，做到科學規(guī)劃、精準到戶，切實解決扶貧項目資金使用粗放的問題。要進一步加強扶貧項目資金監(jiān)管，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的行為堅決查處，筑牢扶貧資金安全“防火墻”。要進一步加強后續(xù)管理，堅持“誰受益，誰管理，誰負擔”的原則，制定項目的后續(xù)管理辦法，提高使用效益。
                （三）加強程序管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《xx省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法》、《xx縣財政專項產業(yè)扶貧到戶扶持項目資金管理辦法(試行)》等文件規(guī)定，推行項目法人制、公告公示制、群眾參與制、項目驗收制、?？顚糁啤⒖h級報賬制、項目監(jiān)理審計制等制度，確保項目規(guī)范實施，陽光操作。
                在項目公示公告上落實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，強化事前、事中、事后的公示公告；
                在項目督查上定期通報、定期評比，營造良好的建設氛圍，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅實的項目支撐。
                。
                【水利辦法】紹興市市級水利建設與發(fā)展專項資金管理辦法
                。
                為支持我市市級水利改革發(fā)展，貫徹落實省委省政府。
                2014。
                〕
                289。
                2015。
                〕
                37。
                號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
                第二條。
                本辦法的水利建設與發(fā)展專項資金（以下簡稱水利專項資金）是指市級財政安排和省級財政補助用于支持我市水利改革發(fā)展的水利建設和管理的補助資金。
                第三條。
                2015。
                年至。
                2017。
                年。上級對水利建設與發(fā)展政策周期有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
                第四條。
                水利建設資金使用遵循。
                “科學規(guī)范、突出重點、公開透明、注重績效”的原則。
                第五條。
                各級水利和財政部門要建立有效工作機制，明確分工，落實責任。
                市財政局主要負責水利專項資金預算安排、資金分配，監(jiān)督預算執(zhí)行和組織政策績效評估。市水利局主要負責研究確定水利建設與發(fā)展年度目標任務，做好年度計劃的上報及對接工作，組織編制專項資金年度預算，研究提出水利專項資金分配方案，做好水利項目建設和管理任務的監(jiān)督檢查和組織項目績效評價。
                市直各開發(fā)區(qū)（新城）主要負責工程的前期、建設管理、工程質量及進度工作。
                1
                年納入儲備庫，按照年度計劃，負責組織項目實施，建立健全水利資金和項目管理制度，做好水利專項資金使用管理、監(jiān)督檢查和績效評價。
                第六條。
                水利專項資金重點支持重大水利項目、面上水利項目建設和水利管理等。
                “強庫”工程，主要流域干流治理、新建海塘（含提高標準）等“固堤”工程，沿海平原骨干排澇等“擴排”工程；保供水重大項目主要包括：大中型供水工程（含集中式供水水源地）建設等“開源”工程，大中型灌區(qū)改造加固等“提升”工程。
                面上水利項目是指小型水利工程建設、加固改造等其他水利項目。主要包括小型水庫、水閘、泵站及灌區(qū)建設和加固改造，中小河流治理、高效節(jié)水、農村河道整治、海塘加固、水土流失治理、農村飲水安全提升、以及山塘、堰壩等其他小型農田水利等項目。
                水利管理主要包括公益性大中型水利工程維護、小型水庫及重要山塘、河道等小型水利工程的管護、基層防汛防臺體系管護、農村飲水安全工程管護、水利科技推廣、水文業(yè)務、基層水利服務管理體系建設、水資源管理與保護、水土保持監(jiān)督管理以及列入省以上試點工作等管理任務。
                第七條。
                重大水利項目補助資金根據年度實施計劃按項目補助，面上水利項目和水利管理補助資金根據年度任務等因素進行分配。有特殊規(guī)定的，按規(guī)定政策執(zhí)行。
                對于面上水利項目和水利管理項目，由市水利局根據各地上報的年度工作任務，按照緊迫性、必要性、項目績效等因素擇優(yōu)列入市級年度工作任務，并根據相關補助標準，向財政局提出資金分配方案和撥付申請，由財政局撥付至各有關預算單位。
                市級工程建設類項目：資金撥付使用按照《紹興市政府投資項目管理辦法》（市政府令。
                100。
                號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
                8
                月
                10。
                7
                天，公示無異議后納入建設項目儲備庫。對未列入項目儲備庫的項目原則上不予補助。
                市水利局要從建設項目儲備庫中，按照緊迫性、必要性、項目績效等原則擇優(yōu)選定面上水利項目，依據地方財力合理確定年度目標任務。并將年度申報文件抄送市財政局。
                市財政局、水利局要在收到省財政廳、省水利廳資金文件后，將專項資金分解到越城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門。由各區(qū)財政部門會同有關單位將資金分配到項目，并將計劃下達和資金撥付文件抄送市財政局和市水利局。
                第八條市屬水管單位實施的水利科技示范推廣和水利非工程類項目，由市水利局提出資金安排建議報市財政局，由市財政局按實施計劃撥付至各有關單位。
                第九條。
                水利專項資金使用范圍為：水利專項資金安排來源分為一般公共預算和政府性基金預算，各地要嚴格按照不同資金（基金）使用管理要求用于規(guī)定的水利建設與發(fā)展項目，規(guī)范各類資金使用管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
                1.
                重大水利項目的省級補助資金主要用于土建、材料、設備與安裝等批準概算內的內容；
                2.
                3.
                水利專項資金不得用于人員經費、公用經費等經常性經費以及樓堂館所等與水利項目建設和管理工作無關的支出。
                第十條。
                市水利局、市財政局要加強項目實施和資金使用監(jiān)管，積極探索引入第三方監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管制度，重點對資金到位及使用、建設進度、質量與安全、建設管理等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時整改糾正。加強建設任務完成情況、項目（工程）質量、資金使用和進度等抽查，檢查和績效評價結果將作為下一年度安排水利專項資金的重要依據。
                對以往年度的市區(qū)山塘除險加固項目，按《浙江省小型水庫除險加固工程驗收辦法》規(guī)定組織驗收。
                第十一條。
                越城區(qū)、市直各開發(fā)區(qū)財政部門和水利部門應按有關要求，認真做好項目的績效評價工作，確保水利建設資金有效使用。要積極配合審計、專項檢查、績效評價等監(jiān)督檢查，按要求如實提供各類檢查所需的材料。
                第十二條。
                年內不安排相關項目補助資金。
                對截留、挪用財政資金，擅自改變資金用途，以虛報、冒領等手段騙取財政資金的將依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)進行查處。
                第十三條。
                若財政體制進行調整，按事權與財權相匹配的原則，各級按新財政體制承擔資金。
                第十四條。
                本辦法自公布之日起施行，相關水利資金和項目管理辦法有關條款與本辦法不一致的，以本辦法為準。
                黃巖區(qū)水庫移民專項資金項目扶持管理實施細則暫行范文
                。
                各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
                28。
                次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
                第一條。
                2015。
                〕
                1
                號）、《浙江省水庫移民后期扶持項目資金縣級報賬制實施辦法》（浙移資。
                [2015]39。
                號）和《關于進一步加強水庫移民扶持資金使用管理工作的意見》（浙財社。
                [2016]40。
                號）等文件，為規(guī)范水庫移民專項資金（以下簡稱專項資金）項目扶持管理，現結合我區(qū)實際，制定本實施細則。
                第二條。
                本辦法所稱專項資金是指大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持結余資金（含創(chuàng)業(yè)致富資金、應急資金，下同）和大中型水庫庫區(qū)基金以及小型水庫移民扶助基金等用于項目扶持的資金。
                第三條。
                專項資金應當用于扶持有利于改善移民、庫區(qū)和移民安置區(qū)生產生活條件的基礎設施建設、生產開發(fā)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)增收等各類項目。其中：
                （三）小型水庫移民扶助基金用于扶持小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目。
                第四條。
                （一）庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設及水利設施配套項目；
                （三）庫區(qū)和移民安置區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、辦公樓等社會事業(yè)設施建設項目；
                （四）庫區(qū)和移民安置區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護項目；
                （五）移民勞動力技能培訓和職業(yè)教育項目；
                （八）庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性的應急處置項目；
                （九）有利于庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的其他項目。
                第五條。
                專項資金扶持的項目，可以是村級集體項目或若干個村聯(lián)合實施的項目（若干個村聯(lián)合實施的項目申報單位可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）；也可以是其他合法組織實施的吸收移民就業(yè)、帶動移民致富的項目；還可以是以區(qū)為單位設立的面向移民個人的教育培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、種養(yǎng)殖業(yè)、農家樂、電子商務、困難幫扶和壯大移民薄弱村集體經濟等項目。
                扶持其他合法組織和移民個人的項目，區(qū)級政府層面或區(qū)移民管理機構會同相關部門將根據實際需要制定相應政策，明確準予扶持的條件、標準和程序等。
                第六條。
                移民專項資金項目實施與管理應遵循依據規(guī)劃、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展、科學規(guī)范、公開公正、和諧穩(wěn)定的原則，實行全過程管理和目標管理。
                第七條。
                庫區(qū)后期扶持村、移民安置村及其他移民經濟組織作為項目申報主體，要從加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產生活條件，促進經濟發(fā)展，增加移民收入的角度出發(fā)積極做好項目申報和前期準備工作。
                第八條。
                各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和長潭水庫管理局（以下統(tǒng)稱。
                “鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）要根據庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展情況，本著發(fā)展優(yōu)先的工作理念，充分尊重移民村和移民代表意愿，科學謀劃和統(tǒng)籌考慮水庫移民后期扶持各項規(guī)劃。移民專項資金項目要實行項目庫動態(tài)管理，并嚴格控制項目調整數量。
                第九條。
                3
                —
                5
                年統(tǒng)籌整合項目資金，提出實施意見和資金分配方案，經媒體公示、集體討論后編制項目實施計劃報省移辦備案，并抄送市移民管理機構。
                第十條。
                區(qū)移民管理局受理項目申請應當具備下列材料：
                （一）項目申報主體書面申請材料。項目建設單位要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，再由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排匯總后以書面形式向區(qū)移民管理局申請，并提供所要扶持項目建議書。項目建議書應載明項目建設目的、名稱、地點、內容、規(guī)模、投資估算、資金籌措、效益評估、擬建前原貌圖片等內容。對于一些新建公益性的村辦公樓、文化活動中心等，在符合集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，可簡化其它相關審批手續(xù)，帶有贏利性的除外。
                1
                ）。擬建項目必須公示（附件。
                2
                ），公示時間不少于。
                5
                天，并拍攝近遠照附上。如移民有異議的，經區(qū)移民管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實后再確定是否扶持。
                （三）若干個村聯(lián)合建設的項目，應具備項目管理組織情況材料和資產、效益分配的章程或協(xié)議。
                第十一條。
                鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照批準和備案的專項資金項目組織實施，不得擅自調整；確需調整的，應按規(guī)定重新報批，并說明原由。
                項目在實施過程中屬于技術、水文、地質等不可預見原因外一般不得變更，確需變更的，應嚴格執(zhí)行政府投資項目工程變更審核的相關規(guī)定。
                第十二條。
                年度項目計劃下達之日起。
                2
                年內項目必須完成驗收工作，
                2
                年內未完成的，區(qū)移民管理局和區(qū)財政局有權取消該項目，重新編報年度計劃。
                第十三條。
                (
                街道。
                )
                第十四條。
                專項資金扶持的項目應根據行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，實行招投標制和建設監(jiān)理制等。
                項目招投標應嚴格按照黃巖區(qū)招投標有關規(guī)定執(zhí)行。項目在招投標前必須委托有資質設計單位編制項目施工圖紙和專業(yè)機構編制的預算審核或預算，并出具預算審核書或預算書。
                對村民能夠自行實施的項目，由區(qū)級層面制訂有關規(guī)定，采取村民自選、自建、自管、自用的民主化方式建設。村民民主化建設項目應制訂項目建設實施方案。
                原則上扶持資金在。
                10。
                萬元以上的項目都需監(jiān)理，
                10。
                萬元以下的橋梁、房屋等工程也需要實行監(jiān)理制。單項工程投資額區(qū)移民局占。
                50%。
                以上的，整個單項工程的監(jiān)理費由區(qū)移民管理局支付；單項工程投資額區(qū)移民管理局占。
                50%。
                以下的，該單項工程的監(jiān)理費區(qū)移民管理局僅支付投資額部分的監(jiān)理費，由村鎮(zhèn)投資部分的監(jiān)理費由監(jiān)理單位與村鎮(zhèn)在該項目開工前協(xié)商。由區(qū)移民管理局支付的監(jiān)理費用應列入工程概算，在該項目驗收合格后報賬付款時直接扣除。
                第十五條。
                工程項目建設要按照項目法人負責制要求，建立健全質量管理體系和安全生產管理體系，項目法人負總責。
                鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
                (
                街道。
                )
                作為項目建設管理主體，負責項目建設的日常監(jiān)管。禁止村。
                (
                居
                )
                兩委主要領導及村務管理人員以任何名義承建本村。
                (
                居
                )
                移民后期扶持工程。
                第十六條。
                3%。
                1
                年，項目驗收合格后。
                1
                年沒有出現質量問題的退還保證金。
                第十七條。
                30。
                天內組織項目驗收。
                第十八條。
                項目驗收的主要內容包括：項目是否按規(guī)定招投標，項目是否按上報計劃完成等。項目驗收不對工程質量負責。
                第十九條。
                移民專項資金投資為輔的項目，主投資方在組織項目驗收時，區(qū)移民管理局派員參加。
                第二十條。
                項目驗收后，應明確管護主體，明晰產權，制定管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。
                第二十一條。
                經驗收合格的項目，區(qū)移民管理局應及時建立檔案。項目檔案應包括：項目申請報告及相關材料、項目審查核準文件、施工圖、招投標文件、中標通知書、承包合同、竣工圖、工程預決算報告、工程如有變更或變化依據（設計變更聯(lián)系單、工程量變化簽證單）、審價報告、驗收結論和驗收報告及有關圖片資料等。
                第二十二條。
                3
                4
                ）和項目承建單位開具給項目建設單位的稅務統(tǒng)一發(fā)票，將移民專項資金撥付給項目建設單位，再由項目建設單位通過村賬鄉(xiāng)管中心支付給項目承建單位。
                鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對移民專項資金實行專賬管理并建立相關管理制度，要加強對進度款和審核結算報賬的審核、把關、管理工作，并對進度款報賬負監(jiān)管責任，項目建設單位對進度款報賬負主體責任。報賬時建設單位須提供以下材料：報賬申請表、正式招投標各項資料包括中標通知書和承包合同、有效支出憑證、竣工后的審價報告等。項目報賬完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將相關資料和報賬憑證復印件（復印件上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公章）送移民管理部門備案、存檔。
                勘察設計、預算、審價等項目管理費用可納入專項資金支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付管理費用時要加強核查工作，要求項目建設單位必須提供正式合同和完稅發(fā)票，相關稅費不得高于行業(yè)標準。
                第二十三條。
                移民專項資金報賬實行審查鑒證的原則。相關村。
                (
                居
                )
                鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
                (
                街道。
                )
                移民工作負責人、區(qū)移民管理局項目管理人員和財務管理人員對扶持項目報賬材料的真實性、合法性、有效性和完整性等明確責任、負責審核。
                第二十四條。
                對具有下列情況之一的，不予報賬：
                1
                扶持項目未列入年度計劃的；
                2
                未提供有效報賬材料和合法憑證的或報賬材料不齊全的；
                3
                扶持項目支出超預算或超出規(guī)定使用范圍的；
                4
                擅自變更項目，未按規(guī)定程序審批的；
                5
                違反國家有關法律法規(guī)和有關制度的。
                第二十五條。
                上述報賬程序和所需資料只限基礎設施建設項目和生產開發(fā)類基礎設施項目。科技推廣及其它非工程性項目實行縣級報賬制管理。
                第二十六條。
                鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
                (
                街道。
                )
                和項目建設單位應落實分管領導和專職人員，加強對實施項目的管理、報賬資料和付款憑證的審核，必須嚴格以批準的預算和計劃為依據，對扶持項目的實施主體、建設地點、建設規(guī)模、實施情況、補助資金額度等各項內容，進行細致的審查和核對，確保預算計劃的全面實施。區(qū)發(fā)改、財政、移民、監(jiān)察、審計、農林等部門要加強對項目資金使用情況的督查、指導，確保移民扶持專項資金使用安全。
                第二十七條。
                對于違反本細則規(guī)定，擅自改變移民專項資金使用范圍，以及截留、套取、擠占、挪用、貪污后期扶持資金的單位及責任人，將按照有關規(guī)定進行嚴肅查處。
                第二十八條。
                本實施細則由黃巖區(qū)移民管理局負責解釋。
                第二十九條。
                本細則自發(fā)文之日起實施，原有關規(guī)定同時廢止。
                【水利方案】石家莊市欒城區(qū)開展打擊河道違法行為利劍專項行動實施方案
                為進一步改善和規(guī)范河道管理秩序，保障行洪安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《石家莊市河道管理條例》等法律法規(guī)和有關文件精神，集中開展打擊河道違法行為利劍專項行動，特制定實施方案如下：
                堅持以依法治國，依法行政，加快建設法治政府為指導，按照。
                “屬地為主、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、專項整治、長效管理”的原則，采取日常管理與重點打擊相結合的方式，依法整治和有效遏制河道違法行為，逐步建立監(jiān)管嚴格、規(guī)范有序、協(xié)調聯(lián)動的河道長效管理機制，促進河道管理法制化、制度化、規(guī)范化，維護河道良好的管理秩序，保障行洪安全。
                通過開展專項行動，進一步宣傳河道管理相關法律法規(guī)政策，對重點區(qū)域內的洨河和泥河主要行洪河道管理秩序進行整治，嚴厲打擊違法種植、暴力抗法、取土、傾倒垃圾，拆除一批嚴重影響行洪安全、群眾反映強烈的河障，規(guī)整河床，維護良好的水事秩序，保障河道暢通無阻，促進人水和諧。
                專項整治以清除違章阻水障礙物為主要任務。堅持。
                “誰設障，誰清除”的原則，對全區(qū)行洪河道內的垃圾、違法建筑等違法違章阻水障礙物進行清除，并依據有關法律、法規(guī)進行處理。
                按照。
                “屬地為主、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動”的原則，由區(qū)水務局負責牽頭抓總，負責做好專項行動的指導、督導、協(xié)調等工作，區(qū)公安局等相關部門，根據職責分工，抓好本系統(tǒng)相關工作任務落實。具體分工如下：
                負責專項行動溝通、協(xié)調、督導等工作，做好與相關部門溝通協(xié)調、密切配合；指導全區(qū)開展打擊河道違法行為專項行動，督促各項工作任務。
                落實。
                ；及時掌握工作進度，研究解決工作中遇到的問題。
                負責嚴厲打擊在專項行動過程中煽動鬧事、暴力抗法、結伙斗毆等各類違法犯罪行為。負責監(jiān)察違法行為造成的環(huán)境影響，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)破壞恢復工作；參與調查處理重大生態(tài)破壞事件。負責通往河道道路交通的封堵、設障、管制等工作。負責做好對專項行動中，不作為、慢作為等瀆職人員，依法依紀給予黨紀、政紀處分。負責做好宣傳依法打擊違法犯罪行為的工作成果，及時報道典型案件的查處情況，為專項行動開展營造濃厚的輿論氛圍。負責轄區(qū)河道內違章建筑、垃圾的清除工作。以區(qū)水務局為主，相關部門和竇嫗鎮(zhèn)、西營鄉(xiāng)配合，對轄區(qū)河道清障任務進行一次徹底摸排，逐項進行登記造冊。在摸清底數基礎上，結合各自實際，細化工作方案，重點明確責任主體、完成時限、工作措施等，并召開專項行動工作會議，及時進行動員部署。各相關部門依據實施方案進行集中行動，按照“下猛藥、出重拳、治頑疾、求實效”總體要求，采取聯(lián)合執(zhí)法的形勢，加大河道執(zhí)法力度，對河道障礙物予以強行拆除，對河道違法犯罪行為立案查處，查處一批，法辦一批，發(fā)揮震懾作用。專項行動結束后，區(qū)政府對專項行動進行全面的檢查驗收，對任務完成情況進行通報，對工作不落實、效果不明顯的，依法依紀追究相關責任人責任。為做好此次專項行動，區(qū)政府成立由主管區(qū)領導任組長，區(qū)水務局、公安局、環(huán)保局、交通局、監(jiān)察局，區(qū)委宣傳部以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)水務局，負責方案的具體組織實施。各相關部門要按照職責分工，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，凝聚工作合力，在全區(qū)上下形成打擊河道違法犯罪行為的強大工作合力。各責任部門要明確一名領導為第一責任人，具體組織實施此次專項行動。要細化任務分解，每一項工作都要明確專人負責，層層落實工作責任，采取強力措施，推動專項行動扎實有序開展，確保專項行動各項任務目標落實到位。要加強輿論引導，搞好宣傳報道，通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，以及設置告示牌、發(fā)放宣傳手冊等方式，加大宣傳力度，廣泛宣傳專項整治的意義，讓廣大群眾了解河道違法行為的危害性和打擊治理的必要性，營造全民支持打擊河道違法行為的濃厚工作氛圍；要及時曝光典型案例及報道專項行動成果，為專項行動營造濃厚的社會氛圍。區(qū)政府將按照區(qū)專項行動方案，及時開展督導檢查，對責任不落實、工作不到位、成效不明顯的單位進行通報批評，對敷衍塞責，推諉扯皮，嚴重影響專項行動的單位和個人進行追責問責，確保專項行動取得實效。。
                印發(fā)《困難群眾救助補助資金審計發(fā)現問題專項治理工作“回頭看”實施方案》的通知
                各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，局屬各單位、各股室：
                根據延安市民政局印發(fā)的《困難群眾救助補助資金審計發(fā)現問題專項治理工作“回頭看”實施方案》（延市民發(fā)〔2022〕42號）文件要求，結合我縣實際，制定了《黃龍縣困難群眾救助補助資金審計發(fā)現問題專項治理工作“回頭看”實施方案》，現印發(fā)你們，請結合實際，再添措施、再鼓干勁，下足繡花功夫，高質高效完成專項治理各項任務，確保兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。
                2022年8月3日。
                為進一步壓實責任、對標對表、再添措施、再鼓干勁，扎實高效完成專項治理各項任務，確保所有問題清零，切實兜住兜準兜好困難群眾基本生活保障底線，根據延安市民政局印發(fā)的《困難群眾救助補助資金審計發(fā)現問題專項治理工作“回頭看”實施方案》（延市民發(fā)〔2022〕42號）文件要求，現制定全縣專項治理“回頭看”實施方案。
                一、總體要求。
                深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省民政廳、市委、市政府以及市民政局和縣委、縣政府相關工作要求，全面貫徹全省推進困難群眾救助補助資金審計發(fā)現問題專項治理工作視頻會議、市委第30次常委會議、省第六督查組督查延安反饋會議精神以及市督導組對我縣督查匯報座談會精神，把專項治理工作“回頭看”作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，主動認領問題，扎實深入整改，對標對表補短，建立有效管用長效機制。在問題排查上堅持由點及面、舉一反三，在工作落實上堅持一事一議、一人一策，在整改效果上堅持真改徹改、問題歸零，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，從嚴從實推動問題整改工作落地落實落細，確保專項治理取得實效。
                二、重點內容。
                （一）提高政治站位，看學習部署是否扎實。各地要進一。
                步深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神，堅決落實省、市、縣工作部署。要重點看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室是否提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真扎實學習習近平總書記關于審計反饋問題專項治理的重要批示精神，以及省委常委會、省政府常務會議、市委常委會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是否發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌安排專項治理工作，分領域研究制定工作方案，協(xié)調社會救助聯(lián)席會議成員單位，召開聯(lián)席會議，加強跟蹤指導，及時調度跟進，確保深刻認識開展專項治理工作的重大意義，進一步提高政治站位，強化責任擔當，把專項治理工作作為當前一項重要工作抓實抓細抓出成效。
                （二）深入舉一反三，看排查整治是否全面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬相關單位、股室要對全縣民政系統(tǒng)舉一反。
                三、
                全面深入開展排查整治情況進行回頭看，對照我縣專項治理方案，對兒童福利領域、養(yǎng)老服務領域、社會事務領域、社會救助領域排查發(fā)現問題邊排查邊整改。重點要看問題排查是否覆蓋所有相關業(yè)務、相關機構，有無瞞報漏報，問題研判是否準確、短板漏項是否填平補齊；要看排查發(fā)現問題線索是否清晰，歸類是否明確，排查問題整改是否到位，排查臺賬是否填寫準確。確保排查整治走過場的不放過，發(fā)現問題前改后犯的不放過，做到查漏補缺、堵塞漏洞?？h民政局隨后將會同財政部門成立“回頭看”專項治理督查組，開展專項督查，重點對所有民政服務機構及零問題零線索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督辦。
                （三）逐項核查問題，看問題整改是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個工作專班，要緊盯排查發(fā)現問題、省市督查組反饋問題，會同有關部門對未整改的問題逐一研究，盡快采取有力措施整改落實；對已完成整改的問題從資金追繳、資金補發(fā)、涉及對象等方面進一步核查研判，特別是對重點問題要進一步開展實地核查，看問題整改是否到位、臺賬是否完善、整改效果是否明顯，是否做到“一人一策、一戶一策、一機構一策”；對整改問題清單，要認真查看整改任務措施是否具體，處理意見是否明確，填寫是否規(guī)范、整改過程及處理情況是否準確，是否達到“賬實相符”。確保整改任務未清零的不放過，整改效果不明顯的不放過，整改臺賬不完善的不放過，做到整改問題核查清楚，臺賬真實銷號。
                （四）健全長效機制，看漏洞短板是否補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要結合排查發(fā)現問題、省市督查反饋問題的整改情況，深入查找在制度機制方面存在的漏洞，分析深層次原因，看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障政策是否落實到位，是否建立健全規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，是否建立健全救助資金使用管理及相關政策落實監(jiān)督檢查機制，是否建立部門協(xié)作和信息共享制度，要確保治標治本，建立健全有效管用的長效機制。
                （五）圍繞問題線索，看嚴懲追責是否壓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對排查發(fā)現問題、省市督查反饋問題中的各類違法違紀行為，特別是侵害孤棄兒童、流浪乞討人員權益，非法侵占、騙取套取救助資金和濫用身份信息牟利等違法犯罪問題，看是否及時向紀檢監(jiān)察、公安等部門移交問題線索依紀依規(guī)處置，是否立案調查、處理人員，是否如實填報整改進展臺賬，及時跟進了解查處情況進度。要加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)同配合，主動接受指導和監(jiān)督，確保責任落實到位，工作作風壓實。
                三、時間安排。
                四、工作要求。
                一要加強領導，壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要將開展專項治理工作“回頭看”作為落實習近平總書記重要批示、中省市縣決策部署和市委市政府領導指示要求的實際行動，作為深化專項治理工作的重要舉措，作為當前民政系統(tǒng)的重大政治任務抓緊抓好，堅持迎難而上，堅持履行政治責任，主要領導將“回頭看”納入重要議事日程研究部署，分管領導具體負責組織實施，同時強化與相關部門的溝通協(xié)調，明確責任、強化協(xié)同，形成工作合力，確保所有問題全面徹底整改。
                二要把握政策標準，注意方式方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將開展“回頭看”工作與前期專項治理工作情況。
                總結。
                相結合，既要摸排補齊短板弱項，也要進一步發(fā)現完善已有的工作經驗和亮點做法，結合“回頭看”工作深入總結推廣務實管用的經驗做法，堅持以相關法律法規(guī)、政策標準為依據，耐心細致做好政策講解和思想教育工作，防止矛盾激化，防治搞簡單化、一刀切、運動式整改，在推動問題全面徹底整改的同時，帶動提高困難群眾救助工作質量水平。
                三要強化作風建設，做好輿情引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照舉一反三摸排發(fā)現問題、省市督查反饋問題臺賬，逐條逐項開展整改情況“回頭看”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅決杜絕走過場、敷衍應付，及時有效化解苗頭性問題，避免引起媒體炒作，形成熱點。做好輿情監(jiān)測，堅決防止出現重大負面輿情。要注重加強正面宣傳引導，在全社會營造關注、關愛、關心困難群眾的良好氛圍。
                印發(fā)實施方案通知。
                專項治理回頭看工作匯報。
                專項治理實施方案。
                。
                【水利辦法】紹興市級“五水共治”專項資金管理暫行辦法
                。
                “五水共治”重構紹興產業(yè)重建紹興水城工作要求和各級財政資金使用管理的有關規(guī)定，制定本辦法。
                第二條。
                “五水共治”專項資金，是指市財政安排及通過各種渠道籌集，用于扶持列入市級“五水共治”建設計劃的污水治理、水質斷面治理、平原河網清淤、防洪工程、排澇工程、供水工程以及節(jié)水利用等項目的各項資金。
                第三條。
                各級政府要根據。
                “五水共治”工程建設的需要，積極籌措資金，及時落實好配套資金。
                第四條。
                專項資金遵循政府引導、專款專用；公開透明、公平公正；突出重點、注重績效的管理和使用原則。
                第五條。
                為確保。
                “五水共治”各項目的順利推進，各級應根據“五水共治”工作的需要，在科學測算的基礎上，合理確定資金需求量，多渠道籌措資金，及時落實配套資金，保證項目建設需要。
                第六條。
                市財政配合市、區(qū)各相關部門整合梳理一批符合中央、省級財政專項資金投向的治水項目，爭取上級資金支持。
                第七條。
                市、區(qū)財政部門負責優(yōu)化、整合、歸并現有的財政。
                “涉水”專項資金，重點整合農村整治、農業(yè)、水利等資金，保障我市“五水共治”項目建設。
                第八條。
                市、區(qū)財政部門負責配合相關部門，開展。
                ppp。
                [2015]5。
                號）和市有關文件的規(guī)定執(zhí)行。
                第九條。
                通過。
                “五水共治”公益基金募捐活動，接收單位和個人自愿捐贈的“五水共治”捐款。
                第十條。
                加強政銀企合作，倡導綠色信貸，爭取各類金融機構更多支持，探索發(fā)行水環(huán)境治理債券，確保資金及時到位發(fā)揮績效。政府性債務資金籌措必須嚴格按照現行政府債務管理的有關規(guī)定執(zhí)行，并做到認真選擇負債資金，盡可能爭取利率低、期限長的貸款，力求降低負債資金成本；適當維持自有資金比例，嚴格控制舉債投資規(guī)模。
                第十一條。
                支持對象。承擔治理任務的越城區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)（以下簡稱各區(qū)），各級。
                “河長制”工作單位和其他“五水共治”工作相關單位。
                第十二條。
                使用范圍，包括：
                （一）污水治理。農村生活污水治理，主要是全面治理和擴面改造村農戶戶廁改造等各類污水接入、雨污分離截污管網、生態(tài)化污水治理終端設施等建設。嚴格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和水面清養(yǎng)制度，推進養(yǎng)殖污染生態(tài)消納或達標排放工作。
                （二）。
                “黑河、臭河、垃圾河”整治（以下簡稱“三河”）。主要是專業(yè)化打撈隊伍打撈河道內的生活垃圾、雜物、沉船、清淤以及采取水質凈化措施提高水質等。
                （三）。
                35。
                條河道管理剛性目標重點項目、群眾有效舉報獎勵和全市河長制監(jiān)督管理機制建設等。
                （四）防洪排澇工程。用于實施。
                “強庫、固堤和擴排”工程和“上蓄、中疏和下排”防洪體系建設，提高防洪排澇能力。包括病險水庫加固、城市積水點改造、雨水管網建設、城市河道整治等。
                （五）供水、節(jié)水項目。用于實施農民飲用水建設項目，持續(xù)改善農村飲用水條件，深化小舜江源頭保護，改善群眾飲用水水平，加強農業(yè)灌溉區(qū)節(jié)水配套改造等。
                第十三條。
                申撥程序。
                （一）農村生活污水治理項目。市農辦根據年度治理目標任務提出各區(qū)治理任務和資金分配方案，市財政根據資金分配方案下達補助資金到各區(qū)。各區(qū)根據市農辦下達的任務制定實施細則開展污水治理工作，并加強資金管理，確保資金績效。
                （二）。
                60%。
                其余待驗收通過公示無異議后由市水城辦函告市財政局兌現資金并提供媒體公示材料及驗收相關資料由市財政局撥付資金。
                （三）。
                “河長制”整治項目。市水城辦組織。
                35。
                個市級“河長制”工作聯(lián)系部門進行項目申報，并匯同市水利局對上報列入“河長制”管理項目的內容進行審核。市財政根據市水城辦提供的資金分配方案，采用以獎代補的方式進行補助。
                2014。
                2014。
                〕
                131。
                號）的規(guī)定執(zhí)行。
                100。
                號）的有關規(guī)定執(zhí)行。財政部門和建設單位均應按基本建設程序、工程進度等有關規(guī)定要求撥付和使用建設資金。財政部門參與或負責政府投資項目的估概算審查、結算審價、財務決算審批等財務管理工作。
                第十四條。
                各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定組織項目設計、招標采購、工程施工等工作，項目建設要按照有關規(guī)定實行。項目完工后，須開展工程決算審計，及時開展竣工驗收。落實項目管護責任，保障設施長期正常運行。
                第十五條。
                各項目實施單位對以前年度已享受過財政補助的項目，要注重對接，避免重復建設和不必要的拆除重建，確保財政資金績效。
                第十六條。
                專項資金的使用管理要嚴格按照有關財務制度執(zhí)行，資金支付按照國庫有關管理制度執(zhí)行，做到專賬核算，專款使用。
                第十七條。
                各相關單位要切實加強資金管理，加大對專項資金的監(jiān)督檢查，配合審計等部門做好資金的審計、監(jiān)督。
                第十八條。
                專項資金不得用于下列各項支出。
                （一）行政事業(yè)機構開支和人員經費；
                （二）各種獎金、津貼和福利補助；
                （三）平衡預算；
                （四）交通工具及通訊設備；
                （五）其他與專項資金使用范圍不相符的支出。
                第十九條。
                各級職能部門要切實加強項目管理，規(guī)范建設程序，做好項目建設的技術指導和監(jiān)督檢查，確保工程質量。強化項目竣工驗收，項目完工后，須委托中介機構對污水治理工程質量進行監(jiān)測評價。
                第二十條。
                對違反專項資金管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第。
                427。
                號）的有關規(guī)定，追究有關責任人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
                第二十一條。
                本辦法由市財政局負責解釋。
                第二十二條。
                本辦法自。
                2015。
                年
                5
                月
                1
                日起施行。《紹興市“河長制”管理項目建設及資金補助辦法》（紹市水利〔。
                2014。
                〕
                131。
                2014。
                〕
                130。
                號）同時廢止。
                【農業(yè)方案】武隆縣涉農資金專項整治行動實施方案僅供參考
                52。
                號）要求，結合我縣實際，特制訂本方案。
                本次專項整治行動由縣人民政府統(tǒng)一安排，縣財政局、縣發(fā)改委、縣農委會同縣民政局、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣水務局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。全面檢查近兩年全縣所有涉農資金的使用管理情況，做到資金、項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位全覆蓋。同時，突出重點，著重檢查問題多發(fā)、資金規(guī)模較大、群眾關心、社會關注的涉農資金的使用管理情況。既要解決當前突出問題，對違規(guī)違紀違法行為進行嚴肅查處，又要著眼長遠，從根源上研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，健全完善涉農資金管理體系，形成保障政策落實的長效機制。成立領導小組和工作機構，明確各方職責，建立健全工作機制，統(tǒng)籌推進專項整治行動。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實分工，相互配合，形成合力。。
                整治檢查范圍：
                2013。
                2014。
                2010。
                年以來，財政和審計部門對我縣涉農資金檢查發(fā)現問題的整改和處理情況；專項整治期間群眾舉報的事項。
                整治檢查對象：負責分配、撥付、管理和使用涉農資金的財政和發(fā)展改革部門、涉農項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項目實施單位和項目受益主體?？h財政、發(fā)展改革和涉農項目主管部門既是接受上級專項整治檢查的對象，又是督促指導下級開展專項整治行動的組織和領導部門，主要包括：財政、發(fā)展改革、農業(yè)、民政、國土房管、交通、教育、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)、扶貧、畜牧獸醫(yī)等。
                按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：
                1.
                利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
                2.
                基層干部冒領、私分農民補貼資金和補償款。
                3.
                項目申報弄虛作假，重復申報、多頭申報套取和騙取財政資金。
                4.
                截留、挪用財政專項資金。
                5.
                違反政府采購及招投標管理規(guī)定。
                6.
                資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。
                7.
                未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務。
                8.
                項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點。
                9.
                其他違規(guī)違紀違法問題。
                專項整治行動六個月內完成，分五個步驟。
                “領導小組”），負責全縣專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組下設辦公室于縣財政局，由縣財政局主要負責人兼任辦公室主任，縣發(fā)改委、縣農委、縣財政局分管負責人兼任辦公室副主任，負責日常辦公。
                2010。
                年以來在各類檢查中發(fā)現的問題未整改的，結合這次專項整治行動，做到限期整改和追責處理并重。
                5
                月
                5
                日前將重點檢查工作總結報縣領導小組辦公室。縣級領導小組辦公室匯總上報縣政府和市級領導小組辦公室。
                領導小組成員單位和領導小組辦公室要收集、整理各階段的文件、表冊等基礎資料，主動、積極做好接受市級檢查前準備工作。
                對以前各類檢查發(fā)現的問題，在此次整治行動中，未整改處理的，對責任單位和責任人予以督促或問責。對此次檢查中新發(fā)現的問題，按照問題性質，分類制定方案，限期進行整改。同時，要把好政策尺度，按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定，限期追回財政資金，調整有關賬目，嚴肅追究相關人員的責任，對于違規(guī)違紀的要給予黨政紀處理，對于涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。
                縣財政、發(fā)改及涉農項目主管部門要建立健全涉農資金管理長效機制。既要以問題為導向，深入分析問題產生根源，又要總結提煉各地在涉農資金管理方面的好經驗、好做法，深入調查研究政策制定和決策層面的解決方案，為創(chuàng)新涉農資金使用和監(jiān)管機制，建立健全涉農資金科學管理制度體系提出政策建議。
                縣財政、發(fā)改、涉農項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在。
                7
                月
                20。
                日前將整改工作報告，其中包括發(fā)現問題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等，報領導小組辦公室。領導小組辦公室綜合自查自糾情況、重點檢查情況、整改工作報告等，對專項整治行動進行總結，送縣政府審定后，報重慶市涉農資金專項整治行動領導小組辦公室備案。
                各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農項目主管部門要充分認識開展專項整治行動的重要意義，切實加強組織領導。領導小組要履行好組織、部署、督促、協(xié)調等職能，并及時解決工作中遇到的矛盾和問題。要明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門任務和分工，切實落實好責任，積極推進專項整治各項工作。領導小組成員單位將組成工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門專項整治行動開展情況進行分片督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農項目主管部門要健全工作機制，安排專門人員負責專項整治工作，選擇專業(yè)隊伍實施檢查工作，加強有關人員的培訓，確保工作質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農項目主管部門要堅持問題導向，以解決好實際問題作為專項整治行動的唯一標準，將邊查邊改貫穿始終。加強基礎資料的搜集整理，用事實和數據反映問題，體現專項整治工作成效。設立舉報電話（縣財政局：。
                77705318。
                縣發(fā)改委：
                77723967。
                縣農委：
                77724690。
                ），依法依規(guī)做好舉報受理工作，做到舉報件件有交待、事事有著落，調動群眾參與監(jiān)督的積極性。領導小組在督導和重點檢查等過程中，對專項整治行動組織不力、工作不實、敷衍應付等行為，采取通報批評等方式，限期要求整改。
                各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農項目主管部門要及時收集整理專項整治工作動態(tài)、重要情況等，編發(fā)工作簡報，報領導小組辦公室（聯(lián)系電話：。
                77705318。
                ）。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。要集中曝光一批性質惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。
                福建省級水利專項資金管理辦法
                在全國各地陸續(xù)發(fā)生了一系列重大的水利建設中,每一場重大水利建設的成功背后都有著水利專項資金的強力支撐。下文是福建省級水利專項資金管理辦法，歡迎閱讀!
                第一章總則。
                第一條為加強和規(guī)范省級水利專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《福建省省級財政專項資金管理辦法》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。
                第二條本辦法所稱省級水利專項資金(簡稱“水利資金”)，是指省級財政安排的用于補助農村水利建設、水利工程建設、水資源管理與保護、水利防災減災、水土保持等方面的專項資金。
                (一)地方政府主導，省級財政適當補助原則;。
                (二)統(tǒng)籌兼顧，突出重點;。
                (三)公平、公開、公正原則。
                第四條水利資金分配主要采取項目法、因素法等分配方式。
                第五條水利資金應按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門單位不得截留、擠占和挪用。
                第六條水利資金由省財政廳、水利廳共同管理，省財政廳、水利廳分別履行下列管理職責：
                (一)省財政廳是水利資金籌集、分配、監(jiān)管的責任主體，主要職責包括：負責水利資金的管理和政策研究，會同省水利廳建立健全資金管理制度;組織水利資金支出預算的編制、執(zhí)行和績效評價工作;組織水利資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作;監(jiān)督水利資金支出活動，并對資金管理和使用違規(guī)行為作出處理。
                (二)省水利廳是水利資金預算編制和執(zhí)行的責任主體，主要職責包括：會同省財政廳建立健全水利資金的具體業(yè)務管理制度;按預算管理的要求，編制水利資金支出預算;負責本部門對申請使用水利資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經批復的資金支出預算;負責水利資金使用和管理的檢查監(jiān)督;提出水利資金績效目標，并按照確定的績效目標對資金實施績效跟蹤和評價;負責對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷水利資金的相關管理工作。
                第七條各設區(qū)市、縣(市、區(qū))財政、水利行政主管部門是水利資金管理的第一責任人，主要職責包括：具體負責組織本部門或本地區(qū)所屬單位、企業(yè)等水利專項資金的項目庫建設、項目申報、核實、審查或審核及資金撥付、單個項目全過程監(jiān)督、具體項目績效評價等工作。
                申報單位(項目實施單位)是水利資金使用管理的責任主體，其主要職責包括：負責項目具體申報、資金籌措使用、項目組織實施以及績效管理等相關工作，對專項資金使用的效益負責。
                第八條農村水利建設專項資金是指主要用于農村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水配套改造和山地水利等工程建設的補助支出資金。
                農村飲水安全工程建設是指建設農村一定規(guī)模水廠的提質增效和鞏固提升。
                灌區(qū)節(jié)水配套改造建設是指實施灌區(qū)末級渠系、渠首工程、干支渠及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設農田排提水、節(jié)水、量水和灌溉試驗設施等。
                山地水利工程建設是指建設具有一定規(guī)模和示范效應的山地林、果、茶場灌溉工程。
                第九條農村水利建設專項資金分配采取項目法、按定額標準補助方式，對符合申報條件項目業(yè)主、管護責任主體予以支持，具體補助標準為：
                (一)農村飲水安全建設項目：
                1.農村飲水提質增效。重點支持供水規(guī)模200噸/日以上的農村飲水安全水廠提質增效建設，項目按工程投資規(guī)模分三檔控制，省級補助分別為30萬元、50萬元、80萬元。補助對象為承擔農村飲水安全業(yè)主單位、供水企業(yè)。
                2.農村飲水鞏固提升。根據國家現行農村飲水安全投資標準，按每個農村不安全人口分原蘇區(qū)、老區(qū)、一般地區(qū)按投資標準的90%、80%、70%給予補助。補助對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會。具體補助標準待調查后確定。
                (二)中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造：
                萬畝中型灌區(qū)單個項目總投資控制在500萬元以內，每畝平均投資1000元，省級補助項目總投資的50%;200—300畝的小型灌區(qū)節(jié)水配套改造示范工程，每畝平均投資控制在20xx元以內，省級補助不超過項目總投資的50%。
                資金補助對象：承擔中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、高效節(jié)水灌溉等建設的水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農民合作組織、家庭農場、種植大戶和農業(yè)企業(yè)等。
                (三)山地水利建設項目：
                用于山地水利工程的省級水利專項補助，蓄水池1立方米補助60元，噴灌、微灌等灌溉設施每畝補助1500元。項目突出自愿原則，實行申報制，引導農戶、農民用水合作組織、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體參與農田水利工程建設、管理和運行。
                資金補助對象：支持實施山地水利建設的農村經營合作組織、家庭農場、種植大戶和農業(yè)企業(yè)等。
                (一)材料費：實施工程建設項目所需要的各種原材料、輔助材料的費用;。
                (二)設備費：實施工程建設項目所需要的設備購置和安裝費用;。
                (三)施工作業(yè)費：實施工程建設項目中所發(fā)生的人工和機械使用費。
                第十一條農村水利建設應突出規(guī)劃統(tǒng)籌、系統(tǒng)建設、連片推進，形成規(guī)模效益;突出節(jié)水灌溉，節(jié)約保護水資源。資金使用管理實行公示制，縣(市、區(qū))財政、水利部門要采取適當形式，將項目安排、建設等情況在當地進行公示，接受監(jiān)督。
                中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、山地水利建設省級補助采取資金計劃一次性下達，資金使用“先建后補”的辦法管理。
                農村水利工程建成后，由縣(市、區(qū))財政、水利部門組織驗收，做好驗收登記，落實管護主體，健全管護機制，保證長期發(fā)揮效益。
                第十二條水利工程建設專項資金是指主要用于水利建設貸款貼息、水利工程維修養(yǎng)護、水庫大壩等安全鑒定、農村水電建設等方面的支出。
                第十三條水利建設貸款貼息是指省級財政對各類銀行發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補貼。水利建設貸款貼息補貼采取項目法分配。貼息補助對象為水利工程建設和水利融資平臺的項目業(yè)主(或建設單位)。
                (一)符合條件的水利建設貸款，省級財政予以貼息補貼：固定資產投資貸款500萬元以上(含500萬元)、未享受財政部門其他貼息的在建水利項目。
                (二)符合本辦法規(guī)定條件的水利建設貸款，按項目類型實行區(qū)別貼息率，具體為蓄引調水、城鄉(xiāng)供水、農村水電等具有一定經濟效益的水利項目按3%貼息，其他純公益型水利項目按5%貼息。
                (三)水利建設貸款期限5年以上(含5年)的，貼息期限為5年;水利建設貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。
                (四)貸款貼息采取分年度據實貼息辦法(上一年度1月1日至12月31日的水利建設貸款);對貼息年度內貸款期限1年以上的水利建設貸款，按全年計算貼息;對貼息年度內貸款期限不足1年的水利建設貸款，按貸款實際月數計算貼息。
                (五)貸款貼息為補貼水利工程建設項目銀行貸款的利息支出，其財務帳務處理為：在建項目沖減工程成本;竣工項目沖減財務費用。
                第十四條公益性水利工程維修養(yǎng)護專項補助資金是指采用“以獎代補”辦法，對公益性水利工程開展保持原有設計功能為目標的維修、整修及養(yǎng)護的支出，用于鼓勵、引導設區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財政落實公益性水利工程維修養(yǎng)護經費。
                公益性水利工程維修養(yǎng)護資金主要用于承擔防洪、灌溉任務的水庫、水閘、堤防等公益性水利工程。設區(qū)市、縣(市、區(qū))政府是公益性水利工程安全的責任主體，應將公益性水利工程維修養(yǎng)護資金納入本級財政預算。
                公益性水利工程維修養(yǎng)護補助資金采取因素分配法。因素分配法按以下權重分配：一是工程數量因素，占權重40%，以水利普查數字為基礎;二是工程管理因素，占權重40%，以各地上年度地方資金落實、工程維修養(yǎng)護和管理運行等情況綜合確定;三是績效因素，占權重20%，以上年度績效考評結果為依據。
                工程維修養(yǎng)護補助資金的支出內容包括：用于實施水利設施維修養(yǎng)護項目中發(fā)生的直接費用和間接費用等支出。
                (一)直接費用主要用于實施水利設施維修養(yǎng)護所需的人員工資，各種原材料、輔助材料，機械設備運行、維護、租賃以及水庫水情測報、大壩安全監(jiān)測措施等費用支出。
                (二)間接費用主要用于水利設施維修養(yǎng)護所需的勘查設計、技術咨詢、質量監(jiān)督、項目驗收、檔案管理、政府購買維修養(yǎng)護服務等支出。
                設區(qū)市、縣(市、區(qū))水利、財政部門根據轄區(qū)內各公益性水利工程維修養(yǎng)護年度實施方案，積極落實并督促有關單位落實自籌資金，并加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查。。
                工程維修養(yǎng)護實行績效考核，考核結果作為下一年度分配資金的重要依據。項目年度計劃完成后，由縣(市、區(qū))財政、水利部門組織驗收并開展績效自評，并將驗收、績效自評結果報省水利廳、財政廳。
                第十五條農村水利設施管理維護補助資金是指用于萬畝以下的塘壩、灌排渠道、泵站以及農村飲水安全工程等農村水利設施管理維護等方面的支出。
                農村水利設施管理維護補助資金采取定額分配方式。資金按“定額獎補、鄉(xiāng)統(tǒng)村用”的管理方式，根據預算安排情況，實行一年一定，對扶貧開發(fā)重點縣每村暫按2—3萬元標準給予補助。
                第十六條水庫大壩等安全鑒定補助資金是指用于各級水利部門主管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主管、農村集體所有的公益性水庫大壩、大中型水閘安全鑒定項目的定額補助支出。公益性水庫、大中型水閘指以防洪、灌溉、擋潮等為主要功能的水庫、大中型水閘。水庫大壩等安全鑒定補助資金采取項目法分配。
                水庫大壩等安全鑒定補助資金按照“按標準、先鑒定、后補助”的管理辦法，即對上一年度完成安全鑒定的項目按標準定額補助。
                定額補助標準為：大型水庫50萬元，中型水庫30萬元，重點小(1)型水庫(壩高大于30米或庫容大于500萬立方米)15萬元，一般小(1)型和小(2)型水庫10萬元;大型閘40萬元、中型閘20萬元。
                水庫大壩等安全鑒定補助資金支出內容為：安全鑒定現場檢查、地質勘探、土工試驗、安全檢測、分析論證、報告編制及技術審查與鑒定等工作的費用支出。
                第十七條農村水電建設與技改補助資金是指小水電設施建設維護與設備技改維修、以電代燃等方面的支出。農村水電建設與技改補助資金采取項目法分配。其補助標準為：按不超過裝機容量700元/千瓦或項目總投資30%核定省級補助，優(yōu)先向水電農村電氣化縣、蘇區(qū)、老區(qū)傾斜。
                農村水電增效擴容改造是指對老舊農村水電站機電設備和配套設施進行更新改造的支出，財政資金按水電站改造后裝機容量補助。省財政補助標準原則上分四檔：裝機容量大于1萬千瓦的，補助100元/千瓦;裝機容量在5千千瓦(含)至1萬千瓦之間的，補助150元/千瓦;裝機容量在1千千瓦(含)至5千千瓦之間的，補助200元/千瓦;1千千瓦以下的補助300元/千瓦。
                第十八條水利服務體系建設專項資金是指用于水利基層服務機構(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站、流域管理中心站)設施建設、配套設備、能力建設和行業(yè)培訓等補助支出。
                補助標準如下：
                (一)水利基層服務機構實行標準化建設，省級資金采取先建后補、定額補助方式給予一次性補助，補助標準為流域中心站每站15萬元/個，23個重點扶貧縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站每站12萬元，其他市縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站每站10萬元。
                (二)農民水利技術員培訓、農村小水電安全員崗位培訓按標準核定并實行社會購買服務。
                支出內容如下：
                (一)水利基層服務機構(含鄉(xiāng)水利工作站、流域管理中心站、水土保持監(jiān)測站、灌溉試驗站等)體系建設中所需辦公儀器設施購置和鄉(xiāng)水利工作站、流域管理中心站標準化建設。
                (二)行業(yè)培訓主要用于培訓教材、授課費、交通費、受訓人員食宿費、實用技術手冊等方面支出。
                第十九條水資源管理與保護專項資金是指用于實施生態(tài)水系建設和水資源保護等補助支出，包括：萬里安全生態(tài)水系建設、重要水庫水源地水資源保護、節(jié)水型社會建設、農村水電站退出補助和水利風景區(qū)建設等內容。
                第二十條水資源管理與保護專項資金主要使用方向和補助對象如下：
                (一)萬里安全生態(tài)水系建設專項資金主要用于：用生態(tài)方式改善河水、改良河床、恢復河灘、修復河岸。通過生物凈化措施改善水體水質，采用水系連通、生態(tài)補水等措施，增強水體流動性;對淤積或底泥污染嚴重的河流湖庫進行生態(tài)清淤，對部分硬化、平整化的河床重塑深潭淺灘對被束窄的河道恢復泛洪漫灘，對已硬化的堤腳營造河灘以恢復其固堤、泛洪、生態(tài)的功能，因地制宜建設層次分明、自然過渡、生態(tài)健康、美學兼顧的河灘濕地公園等親水景觀;恢復自然彎曲岸線、建設生態(tài)防洪工程、改造硬質護岸、建設生態(tài)緩沖帶。補助對象為承擔生態(tài)水系建設的業(yè)主單位。
                (二)重要水庫水源地水資源保護專項資金：專項安排縣級及以上、重要開發(fā)區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的水庫水資源保護建設的補助資金。主要用于水庫上游河道截污、生態(tài)護岸、人工濕地等水體凈化和庫周防護網、隔離帶等工程措施支出。補助對象為納入重要水庫水源地水資源保護實施計劃的水庫管理單位(或業(yè)主單位)。
                (三)節(jié)水型社會建設專項資金主要用于：開展節(jié)水型單位和企業(yè)創(chuàng)建，進行水平衡測試、管網改造、節(jié)水器具更新和節(jié)水標語張貼，以及節(jié)約用水制度建設、宣傳教育、管理機制探索與研究、示范項目建設推廣等。補助對象為開展節(jié)水型社會建設市縣(市、區(qū))水行政主管部門。
                (四)農村水電站退出補助各項資金主要用于：為改善河流生態(tài)等而退出的老舊小水電站的補助，建立小水電站退出生態(tài)補償機制。補助對象為因改善河流生態(tài)被政府要求退出的農村小水電站的業(yè)主或運營管理單位。
                (五)水利風景區(qū)專項資金主要用于：水利風景區(qū)范圍內水工程景觀升級改造、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水科普和水文化展示(展覽)以及安全護欄、導覽標識、標牌設施建設等。補助對象為當年參評的或已批準設立的國家級、省級水利風景區(qū)中列為精品示范的景區(qū)管理單位。
                第二十一條水生態(tài)和水資源保護專項資金采取項目法分配，按定額標準核定補助，具體補助標準為：
                (一)萬里安全生態(tài)水系建設專項。擬采取“定額補助、績效考核并按考核結果進行獎懲”的方式，對前期工作充分、嚴格按照批復的方案和項目清單組織實施并經驗收合格的項目給予補助。省級按照項目工程實際投資額(不包括征拆、經營性項目等)的一定比例予以補助，補助比例分三檔(詳見附表)，第一檔補助80%、第二檔補助60%、第三檔補助50%，以項目為單位，平均補助標準不高于100萬元/每公里。項目確定后省級補助資金先下達50%，驗收合格后再一次性補足。對于試點項目經驗收合格并評為優(yōu)質項目的，省級將給予一定的獎勵;驗收不合格的，剩余的50%省級資金不再補給。獎勵資金用于安全生態(tài)水系及其提升工程建設。
                (二)重要水庫水源地水資源保護項目，根據水庫類型實行定額補助，大型400萬元/座，中型300萬元/座，小(一)型200萬元/座，小(二)型100萬/座。
                (三)節(jié)水型社會建設項目一年一定，每個市、縣(區(qū))每年補助100萬。
                (四)農村小水電站退出專項資金，省級財政補助按照多年平均發(fā)電量、上網電價、裝機容量、建設時間、設施設備狀況、電站建設手續(xù)合規(guī)性等因素進行綜合評估，按不高于近5年平均上網電量1元/千瓦時的標準補助。
                (五)水利風景區(qū)專項資金采取一次性補助政策，國家級水利風景區(qū)精品示范項目補助不高于50萬元/個;新評定的省級水利風景區(qū)不高于30萬元/個。
                第二十二條水利防災減災專項資金(簡稱“防災減災資金”)是指用于補助水庫常態(tài)化除險加固、小型水利設施應急搶修、冬春水利建設及水毀修復、防汛抗旱等支出。
                第二十三條水庫常態(tài)化除險加固項目用于公益性水庫，主要包括：安全檢查中發(fā)現的或突發(fā)災害引起的影響安全度汛的重大險情、急需進行應急加固的大、中、小型水庫;對大壩、溢洪道、輸水系統(tǒng)三大建筑物已出險或有重大險情，將影響安全度汛的水庫;經安全鑒定為三類壩的小型病險水庫。
                病險水庫常態(tài)化除險加固采用項目法分配，資金優(yōu)先安排已完成設計(方案)審批(核)的項目。省級實行分檔補助，補助標準為：按照項目工程批復概算，第一檔補助工程概算的80%、第二、第三檔補助工程概算的60%(詳見附表)，并且小一型病險水庫除險加固補助金額不高于360萬元，小二型病險水庫除險加固補助金額不高于192萬元，同時，主體工程的建安費不得小于工程建安費的75%。
                項目補助對象為組織實施水庫常態(tài)化除險加固項目的公益性水庫管理單位或主管部門。
                第二十四條小型水利設施維護搶修資金主要用于當年因災損毀的水利工程設施以及需應急搶修以保證安全度汛的小型水利工程。小型水利設施維護搶修主要采用項目法分配。
                補助對象為承擔小型水利設施維護搶修項目業(yè)主，主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農民合作組織、家庭農場、種植大戶和農業(yè)企業(yè)等。
                第二十五條冬春水利建設及水毀修復專項資金是指利用冬春季節(jié)，開展農田水利基本建設，修復災毀水利工程，改善農業(yè)基礎設施的支出。
                冬春水利建設及水毀修復項目資金分配采用因素法，根據以下權重分配：一是當年冬春水利工程建設任務，占權重40%;二是水利工程因災損失情況，占權重40%;三是歷年水利工程水毀修復綜合績效考評情況，占權重20%。
                資金支出內容主要用于實施項目過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、管理費等支出。
                (一)人工費：指實施水利設施應急搶修度汛、水毀修復項目中發(fā)生的人員的勞務性費用。
                (二)材料費：指實施水利設施應急搶修度汛、水毀修復項目中所需的各種原材料、輔助材料的費用。
                (三)機械使用費：指實施水利設施應急搶修度汛、水毀修復項目中發(fā)生的機械設備運行、維護和租賃等費用。
                補助對象為承擔冬春水利建設及水毀修復等項目業(yè)主，主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農民合作組織、家庭農場、種植大戶和農業(yè)企業(yè)等。
                第二十六條防汛抗旱專項資金指用于補助遭受水旱災害的市、縣(市、區(qū))進行防汛搶險、抗旱的專項資金。防汛抗旱專項資金采用項目法分配。
                項目主要內容：水利工程設施應急度汛、水毀修復、河道阻洪物的應急處理，水文報汛預警，水文設施設備、防汛決策、指揮支持系統(tǒng)建設與修復;省級防汛搶險和抗旱物資設備儲備及管理;防汛抗旱監(jiān)測點與監(jiān)測系統(tǒng)建設，應急抗旱水源和抗旱設施建設;防汛抗臺風、防旱抗旱搶險救災，防汛機動搶險隊與抗旱服務隊補助，防汛抗旱基礎建設工作等。
                資金開支主要用于：
                (四)防汛物資倉庫儲備管理費。物資儲備管理費用按照儲備物資價值5%計算安排。
                (六)水文測報費。在防汛搶險期間單位、水庫、水文報汛站等為測報洪水所需的費用;。
                防汛抗旱專項補助對象為承擔防汛抗旱、水文報汛預警任務等有關單位。
                第二十七條水土保持專項資金(簡稱“水保資金”)主要用于省級水土保持重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水土保持生態(tài)村等水土流失綜合治理項目以及水土保持科教園建設管理等。
                第二十八條使用范圍與補助對象：
                (一)重點縣水土流失綜合治理項目：主要建設內容為以消滅重點水土流失區(qū)域水土流失斑為主，綜合實施坡耕地、崩崗和生態(tài)清潔型水系治理等，補助對象為水土流失重點縣水保部門。
                (二)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目：主要建設內容為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，因地制宜開展生態(tài)護岸工程，實施水保林、經果林、崩崗治理，建設坡改梯及其配套道路、排水溝渠、蓄水池等，補助對象為水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
                (三)水土保持生態(tài)村和小流域、茶果園等水土流失綜合治理項目：主要建設內容為河道生態(tài)整治和村莊四旁綠化、四地治理，以及具有一定規(guī)模和示范效應的小流域治理點和生態(tài)茶果園建設、水源涵養(yǎng)林保護、庫區(qū)水源地治理、生態(tài)修復等。補助對象為行政村村委會、農村經營合作組織、家庭農場、種植大戶和農業(yè)企業(yè)等。
                (四)水土保持科教園建設和管理：主要用于水土保持科教園徑流小區(qū)建設和各功能區(qū)的儀器設備、基礎設施建設等，以及園區(qū)內日常維護、科普宣傳、管理和運行，補助對象為科教園主管部門。
                (一)直接費用：工程措施和林草措施的項目建設，包括材料費、設備費、人工費、機械施工費、種籽苗木費、苗圃基礎設施建設費、沼氣建設費、燃料補貼費、封禁治理費等。
                (二)間接費用：水土保持治理項目相關的勘查設計、技術咨詢、質量監(jiān)督、項目驗收、檔案管理以及科技試驗推廣、宣傳教育、技術培訓等。
                第三十條水保資金分配主要采取按定額標準補助和項目法的方式，對符合申報條件項目業(yè)主、管護責任主體予以支持，省級資金按項目總投資的80%給予補助，具體補助標準為：
                (一)重點縣水土流失綜合治理項目按定額標準補助：按照省委、省政府確定的一、二、三類水土流失治理重點縣及其資金補助規(guī)模進行分配。每平方公里總投資75萬元。
                (二)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目按定額標準補助：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金150萬元，實施綜合治理面積2.5平方公里，每平方公里總投資75萬元。
                (三)水土保持生態(tài)村等水土流失綜合治理項目采用項目法分配，其中：
                1.水土保持生態(tài)村治理項目：每個行政村補助50萬元，以村為單元進行水土保持規(guī)劃和治理，構建“綠水相間、綠帶成網、綠環(huán)村莊”的生態(tài)網絡體系。主要建設內容：一是河道整治，因地制宜選取具有生態(tài)、景觀、親水功能的河道、渠道及河道周邊進行生態(tài)水系綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域;二是村莊綠化，開展村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁綠化”，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地等“四地治理”。
                2.具有一定規(guī)模和示范效應的小流域治理點、生態(tài)茶果園、水源涵養(yǎng)林、庫區(qū)水源地和生態(tài)修復等水土流失綜合治理項目：按治理面積和建設規(guī)模進行測算，每個項目補助不高于30萬元。
                (四)水土保持科教園建設和管理：在建的水土保持科教園按照30—50萬元標準補助;已建的水土保持科教園經年度考核合格后，按不高于30萬元標準補助。
                第七章項目申報、審批程序。
                第三十一條實行項目法分配的水利資金，省財政廳、省水利廳根據本辦法規(guī)定，按照水利投資運營的三年滾動財政規(guī)劃，結合年度水利重點工作等情況，于前一年8月聯(lián)合制定發(fā)布《水利資金項目申報指南》(以下筒稱“《指南》”)，明確下年度資金支持重點方向、申報條件、申報時限、分配辦法和補助標準等具體內容，并按照信息公開的有關要求，在福建水利信息網內公開。
                第三十二條水利資金按以下程序審核和下達：
                (一)申報單位按照管理辦法和指南的相關要求，向省，市、縣(市、區(qū))水行政主管部門和財政部門報送申請水利資金補助材料。省屬單位向省水利廳、省財政廳直接申請。
                申報單位和個人應保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金。禁止多頭申報，不得以同一項目申報多項專項資金。
                (二)有關市、縣(市、區(qū))水行政主管部門聯(lián)合財政部門根據本辦法與《指南》的要求，負責項目初步審核和組織申報，在規(guī)定時間內聯(lián)文向省財政廳、省水利廳報送資金申請報告及相關材料。
                (三)省水利廳根據有關市、縣(市、區(qū))和省屬單位的資金申請，組織項目審查或審核，結合當年支持重點和安排原則，研究提出資金建議分配方案。
                (四)省財政廳根據資金建議分配方案，與省水利廳共同協(xié)商確定資金安排方案，按規(guī)定程序聯(lián)文下達資金文件。
                (五)有關市、縣(市、區(qū))財政、水利部門收到資金(或撥款文件)后30個工作日內，應當將資金撥付或細化分解至項目實施單位。應當嚴格執(zhí)行省財政、水利部門下達的資金預算，變更項目或資金需報批。
                第八章績效考核與監(jiān)督檢查。
                第三十三條水利資金執(zhí)行期間，省水利廳應當按照績效目標對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標的項目采取糾偏措施并進行整改。省財政廳對重點專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標完成情況進行評價考核。
                執(zhí)行期滿后，省財政廳會同省水利廳對專項資金的績效情況開展綜合評價，并向省人民政府報告?？冃гu價結果作為改進預算管理、編制以后年度部門預算、安排財政資金的重要依據。
                第三十四條水利資金應按規(guī)定的用途和范圍?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。水利資金嚴禁用于一般性業(yè)務費和“三公”經費支出，不得用于樓堂館所建設，不得彌補經營性虧損和償還債務。使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
                資金的支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。各級財政、水利部門應當加快資金拔付和預算執(zhí)行，提高資金使用效益。各級財政要加快以前年度結轉資金執(zhí)行進度，結轉兩年以上資金視同結余資金，由省級財政收回統(tǒng)籌安排用于其他水利支出。
                各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強水利資金的使用管理和檢查監(jiān)督。水利部門要加大項目稽查力度，按照分級負責稽查檢查辦法，省水利廳按項目總量5%、市級水利部按項目總量30%進行稽查檢查，其余由縣(市、區(qū))水利部門負責稽查檢查，確保省級水利專項項目稽查檢查全覆蓋。項目實施單位應當主動接受財政、審計、水利以及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
                第三十五條水利資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法、違紀行為的，按照現行法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理。
                第九章附則。
                第三十六條本辦法由省財政廳會同省水利廳負責解釋。
                第三十七條本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期限為三年。
                從事生產經營的單位和個人應繳納的水利建設基金，由地方稅務機關根據增值稅和營業(yè)稅的納稅期限按月或按季征收。
                繳款義務人應當按生產、經營收入的0.6‰征收，自期滿之日起15日內向其機構所在地地方稅務機關申報繳納水利建設基金。
                其中，省電力公司及其所屬統(tǒng)一核算單位在其總公司所在地繳納;繳款義務人在省內取得的建筑安裝勞務收入，轉讓、出租土地使用權收入，銷售、出租不動產收入應當在規(guī)定的期限內分別向建筑安裝勞務發(fā)生地、土地所在地、不動產所在地的地方稅務機關申報繳納水利建設基金。
                自應當申報繳納之日起超過6個月沒有申報繳納的，由其機構所在地地方稅務機關補征。
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