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摘要：近年來我國的行政管理費用快速增長，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步，國家財政背負了越來越重的負擔。造成這一現(xiàn)象的原因是現(xiàn)行的行政事業(yè)單位經(jīng)費管理依然存在不少問題，如忽視經(jīng)費預算監(jiān)督，對其他收入的管理不到位;忽視對國有資產(chǎn)的管理;內(nèi)部審計制度不健全;職務消費隨意性大等等。找出問題的癥結，正確認識并有針對性地確定合理行政經(jīng)費管理的財政政策，改革、加強行政經(jīng)費管理，減輕各級財政負擔，將更多的財力用于增加社會公共產(chǎn)品的供給，對鞏固國家政權建設和深化財政支出改革都具有非常重要的意義。
關鍵詞：行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問題解決對策。
行政事業(yè)管理費是各級黨政機關維持正常運轉所必需的經(jīng)費開支，建國以來，為了適應各個時期不同階段的社會發(fā)展的需要，我國政府制定了各種不同的經(jīng)費管理制度，目的都是為了合理分配有限的資金，增強宏觀調控的能力。但是近年來，我國的行政管理費用的增長過快和管理過寬、隨意性較大，導致腐敗的滋生。如何管好用好各項行政事業(yè)經(jīng)費，提高各項經(jīng)費的使用效率，已成為擺在我們面前的重要課題。本文嘗試通過對行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問題進行分析，尋找加強行政事業(yè)單位經(jīng)費管理的有效途徑，保障財政資金用在最需要的地方。
一、加強綜合預算管理，規(guī)范其他收入的管理。
近幾年，財政部門加強了對行政事業(yè)性收費和罰沒收入的管理，按照有關規(guī)定，預算單位的各項收入(如財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等)全部納入經(jīng)費預算管理。而除此以外的各項收入，包括對外投資收益、進修培訓收人、房租、利息以及其他項目收入等，雖然也納入了預算管理，列入了決算表中，但卻“重收輕支”，對這部分收入應該如何進行使用和管理卻并沒有明確的規(guī)定，預算管理偏松，預算約束軟化，透明度不高，缺乏監(jiān)督。其他收入是經(jīng)費收入的重要組成部分。長期以來，由于其他收入沒有直接納入財政預算，導致大量財政性資金游離于財政管理之外，削弱了政府宏觀調控能力，降低了資金使用效益。
理權。二是要認真做好其他收入票據(jù)管理工作，從源頭上防止與杜絕其他收入的違紀和腐敗。所有非經(jīng)營性收費只能使用財政部門印制的票據(jù)。對未使用財政部門印制的票據(jù)收取的收入，視同非法所得全額沒收。三是要健全其他收入監(jiān)督檢查機制。建立完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規(guī)處罰、責任追究等方面的制度。監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對非稅收入實行“三權”管理的監(jiān)督檢查力度，確?！笆罩蓷l線”工作的落實。任何部門和單位不得將非經(jīng)營性收費擅自轉作經(jīng)營服務性收費，不得開設其他收入過渡性賬戶，否則視同“小金庫”處理。
二、完善國有資產(chǎn)管理機制。
國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務活動和完成工作任務的物質基礎。雖然各行政事業(yè)單位都建立了資產(chǎn)管理制度和責任制，但總體狀況不容樂觀，仍存在家底不清、賬實不符、重錢輕物、產(chǎn)權不清等問題?！皣医y(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制，在實際操作上責任主體不明、責任劃分不清、權利和義務不對稱，使得以下問題比較明顯：
(一)資產(chǎn)的所有權和使用權分離。
由于固定資產(chǎn)的購建掌握在各使用單位手中，造成資產(chǎn)實際占用權、處置權等全部落在各個使用單位，要進行跨部門、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能，從而造成各單位之間資產(chǎn)的占有嚴重失衡。如辦公用房，有的單位多余，閑置或出租，有的單位則全部靠租借。
(二)會計核算存在漏洞。
對固定資產(chǎn)的會計核算存在漏洞。現(xiàn)行會計核算上預算單位固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用磨損、實際價值逐漸遞減但尚未報廢之前，賬面凈值一直保持原始價值，導致賬實嚴重不符，有的資產(chǎn)已報廢，但清理前賬面一直未調整，使“家底”不清;固定資產(chǎn)與固定基金同增同減，在基建項目完工后，由于資金來源尚未全部落實，資產(chǎn)長期無法入賬，造成有物無賬。
(三)資產(chǎn)的使用效益低。
各單位對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權意識還比較薄弱，賬實不符現(xiàn)象嚴重，不少單位隨意處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理與財務管理脫節(jié)現(xiàn)象比較突出，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。存在資產(chǎn)低效使用的問題，在資產(chǎn)購置上存在隨意性乃至盲目性，趕超消費浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，一方面不斷向財政要錢，投資興建或購置資產(chǎn)，提前更新，使大量尚能使用的設備處于閑置狀態(tài);另一方面不及時地對設備進行保養(yǎng)、檢修、維護，致使許多設備無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性地使用，造成設備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。這大大的影響資產(chǎn)管理效能，影響行政事業(yè)單位的運轉效率。
三、加強經(jīng)費的內(nèi)部審計和財政審計監(jiān)督，規(guī)范職務消費。
目前相當大部分行政事業(yè)單位沒有設立內(nèi)部審計機構;有的雖然設了內(nèi)部審計機構，但力量薄弱，甚至是個擺設;有的內(nèi)部審計機構與紀檢監(jiān)察部門合署辦公，大量時間和精力用在辦案上，不能有效的發(fā)揮內(nèi)部審計的作用;有的單位將內(nèi)部審計機構設在財務部門，對下級審計可以發(fā)揮一定的作用，但對本級財務的監(jiān)督就不能有效地發(fā)揮作用。
公職人員在履行公務時必須的消費是合理的職務消費，是保證國家機關正常運轉的重要條件，其存在是必要的。問題是由于對職務消費的含義、分類、范圍、標準等基本問題研究不夠，管理監(jiān)督不健全，使實際工作中缺乏科學合理、規(guī)范透明的制度性約束，也無法進行內(nèi)部審計，往往造成職務消費惡性膨脹。缺乏內(nèi)部審計的職務消費在一些方面變成職務享受和假公濟私的手段，極易出現(xiàn)以職務消費為名，弄虛作假、虛報冒領、貪污侵吞等消極腐敗問題。如一些無實際內(nèi)容、無明確任務的會議、出國考察，違反規(guī)定購配小汽車等等，造成行政經(jīng)費的不斷膨脹。
內(nèi)部審計的目標是幫助組織和單位的成員有效地履行其職責，從而提高其經(jīng)濟效益或有效地提高資金的使用效益。
(一)建立健全內(nèi)部審計機構。
行政事業(yè)單位要從編制上解決人員問題，把內(nèi)審機構設置列入行政事業(yè)單位的“三定方案”中，配備素質高、業(yè)務強的內(nèi)部審計人員，招聘具有審計專業(yè)技能人才充實審計隊伍，加強審計力量。參照國家審計的有些做法，如審計程序、方法、對問題的定性及處理處罰等建立健全內(nèi)部審計制度，使內(nèi)部審計工作發(fā)揮更大的作用。
(二)加強財政審計監(jiān)督。
財政監(jiān)督作為經(jīng)費管理的重要組成部分，是實施財政政策、規(guī)范財經(jīng)秩序的重要保證。在進一步健全財政監(jiān)督機制的基礎上，把工作重點放在完善政策、制度上，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理的規(guī)范化。財政部門的工作人員要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心，做到收入監(jiān)督與支出監(jiān)督并舉，專項檢查與日常監(jiān)督并重，開展定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點加強對財政資金分配、使用和效益情況的監(jiān)督檢查，同時建立起財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執(zhí)行監(jiān)督機制，發(fā)揮監(jiān)督工作對財政運行的預警保障作用。
(三)強化對職務消費的控制管理。
各單位要始終堅持適度從緊、量入為出的政策，采取切實有效的措施，運用科學方法管好“人、車、會、話”等重點支出項目，在日常工作中做到精簡和分離相結合，人為壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支。如：制定科學的小汽車管理辦法，節(jié)減汽車燃修費用開支;完善會議管理辦法，減少會議經(jīng)費開支;擴大政府采購范圍，不斷節(jié)約財政資金等。同時不斷探索，不斷完善對職務消費的控制管理。將職務消費劃定范圍，結合部門預算將消費支出具體到項目和人，不準超越。消費額度定量化、貨幣化，將職務消費定量、定額化，包干到人，公開透明。既可以節(jié)約政府行政支出費用，提高職務消費的合規(guī)性，又有利于防腐倡廉。今后應結合公務員gong資、福利制度的改革，逐步將個人職務消費部分(用車、通訊和與個人福利相關的消費)納入公務員薪酬中去，減少職務消費的公款支出比重，在此基礎上規(guī)范職務消費。
摘要。
abstract。
第一章緒論。
第一節(jié)選題背景與意義。
一、選題背景。
二、選題的意義。
第二節(jié)研究方法與研究框架。
一、研究方法。
二、研究框架。
第三節(jié)研究內(nèi)容與創(chuàng)新點。
一、本文研究的主要內(nèi)容。
二、創(chuàng)新點。
第二章文獻綜述與研究的理論基礎。
第一節(jié)文獻綜述。
一、旅游管理體制中的政府主導和市場主導問題研究。
二、旅游公共服務的研究。
三、旅游行業(yè)協(xié)會等社會中介組織發(fā)展的研究。
第二節(jié)研究的理論基礎。
第一節(jié)旅游城市分類與旅游行政管理。
一、旅游城市分類。
第四節(jié)政府職能履行基本概況。
一、制訂法律法規(guī)。
二、制定旅游發(fā)展規(guī)劃。
三、規(guī)范旅游市場。
四、保護和開發(fā)旅游資源。
五、提供公共服務。
六、政府資金投入。
第五節(jié)政府職能履行存在的主要問題。
一、條塊分割的旅游管理體制制約了政府職能的有效發(fā)揮。
二、以行政手段取代市場調控。
三、權利不清晰。
四、反應滯后市場。
第四章旅游城市行政管理體制優(yōu)化對策。
一、杭州市旅游發(fā)展總體概況。
二、杭州旅游行政管理部門機構設置。
第二節(jié)旅游城市行政管理體制優(yōu)化對策。
三、引入城市旅游行政管理新機制。
第五章結論與展望。
參考文獻。
致謝。
我國中小企業(yè)績效管理中存在的問題及對策。
一、選題的目的、意義(理論、現(xiàn)實)和國內(nèi)外研究概況。
績效管理是企業(yè)人力資源的風向標，有什么樣的績效管理，就會有什么樣的員工績效?？冃Ч芾硎枪芾碚邔T工在企業(yè)運行中的行為狀態(tài)和行為結果進行定期的考查和評估，同時和員工就所要現(xiàn)實的目標互相溝通，達成共識的一種正式的系統(tǒng)化行為。其過程就是一種信息獲得和應用的過程，它采用科學的方法，按照一定的標準在一定的時間周期和評估范圍對部門及員工的工作績效，作出客觀、公正的考核、評估，并根據(jù)評估結果修正部門和員工工作目標中出現(xiàn)的偏差，對部門和員工作出各種必要的獎懲及相關的培訓活動，以此建立起激勵與約束機制，促進其經(jīng)營管理的改善，從而達到合理開發(fā)和充分利用人力資源，增加部門凝聚力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，最終實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。在我國人數(shù)在20xx人以下，資產(chǎn)低于四個億，銷售收入少于要在三個億的企業(yè)被定義為中小企業(yè)，許多中小企業(yè)的績效管理系統(tǒng)與戰(zhàn)略相分離，不符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展的要求，在管理和控制中未充分體現(xiàn)企業(yè)的長期利益，難于促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。隨著近年來績效管理逐漸被國內(nèi)企業(yè)所重視，很多企業(yè)想通過良好的績效管理來提升公司的整體業(yè)績，幾乎每一位管理員都知道績效管理的重要性，但是，只有很少一部分企業(yè)的績效管理是有效。在許多中小企業(yè)實施績效上走進了誤區(qū)，把績效考評的主要目的均基于加薪，發(fā)放年終獎金等人事決策的需要。而忽略了員工的發(fā)展這一主要目的，評估的結果未能與員工培訓、職業(yè)發(fā)展、用人決策、薪酬管理等多項目標相關聯(lián)，致使企業(yè)人力資源的競爭優(yōu)勢大大下降。
(一)國外的研究現(xiàn)狀。
美英公司的中小企業(yè)經(jīng)營管理人才管理模式主要依靠外部的市場體系人才進行激勵、約束及監(jiān)督，管理人員的選擇本身也是市場行為，流動性較大。這種模式下，對企業(yè)經(jīng)營管理人才的激勵，約束和監(jiān)督，主要依賴于企業(yè)運作的高度透明和外部完善的法治環(huán)境。英美模式管理有其合理性。管理者與員工各盡其職，有利于經(jīng)營者集中精力，搞好經(jīng)營，有利于保持經(jīng)營者的工作熱情和創(chuàng)新力，促使公司得以發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營管理人才的薪酬與貢獻和市場緊密掛鉤，報酬方式比較豐富，這使得英美管理模式下的薪酬制度的激勵效果較好，能充分地調動管理人員的積極性。然而，美國企業(yè)高提拔、高獎勵、高刺激的管理方式在一定程度上也帶來負面影響。短期行為現(xiàn)象甚為嚴重，許多年輕人工作不到一年就更換了五、六次工作，這種現(xiàn)象打亂了公司的長期培訓計劃，影響了公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施。而且隨著收入差距的不斷加大，普通員工的流失率也在節(jié)節(jié)攀升，公司的經(jīng)營效率必然會受到不同程度的影響。還有，任意的就業(yè)政策也給許多員工帶來了嚴重的不安全感，降低了他們對企業(yè)的忠誠度;勞資對抗、決策權的過度集中也顯示出較大的弊病。
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
目前，對我國中小企業(yè)而言，在績效管理的認識上形成兩種兩級分化的認識，一是不少企業(yè)對績效管理不夠重視，認為績效管理是無用的;另一個是很多企業(yè)把績效管理當做企業(yè)制勝的“法寶”，甚至不惜花費巨大代價自己設計或邀請咨詢公司來開發(fā)適合本企業(yè)的績效管理體系。然而，與所期望大的不同，在實踐中企業(yè)或多或少都覺得績效管理的推行受到了重重的阻礙，如績效管理與戰(zhàn)略實施相脫節(jié);只注重績效考核，輕視績效管理;績效指標設置不科學;忽視員工的參與和溝通等問題，績效管理成果收效甚微，成為人力資源管理中一個最讓人頭疼的環(huán)節(jié)。
二、本課題的理論依據(jù)、研究內(nèi)容和研究方法、步驟及進度安排。
績效管理對于組織的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義、管理意義及開發(fā)意義。所以必需正確理解企業(yè)績效管理工作的內(nèi)涵，績效管理是雙向的管理活動;從管理主體來看，績效管理是管理者和員工共同進行的活動。從管理客體上看，績效管理通過績效計劃、實施、評估、反饋、激勵、培訓等過程，來實現(xiàn)對員工工作行為的控制和對員工工作產(chǎn)出結果的管理。績效管理并非是簡單地對員工工作結果的評估，也并非是評估一次就可以判定最終結果的活動，它是周期性、持續(xù)性的活動?？冃Ч芾砭哂胸S富的理論內(nèi)涵和完善的理論基礎體系。將績效管理的理論基礎體系劃分為一般理論基礎和直接基礎兩個層次。其中控制論、系統(tǒng)論、信息論是績效管理的一般理論基礎。工作分析、目標管理、目標設置與目標一致理論、激勵理論、成本收益理論、組織公平感理論等與績效管理密切相關，成為績效管理的直接理論。
(一)目前我國中小企業(yè)在績效管理中仍舊出現(xiàn)的問題。
(二)找出出現(xiàn)問題的根源和解決問題的方法。
(三)借鑒國內(nèi)外在績效管理較為出色的企業(yè)管理方式，結合實際，提出建議。
進度安排：
(一)寫作提綱20xx-1-10完成。
(二)論文初稿20xx-1-15完成。
(三)論文定稿20xx-3-15完成。
三、本課題的重點、難點，預期結果和成果形式。
績效，是一個組織的生命線。組織的一切活動目的就是為了該組織的績效。在現(xiàn)實生活中，幾乎所有單位每年都在進行著某種形式的績效考核?？冃Э己艘殉蔀槲覈骷壗M織例行管理的重要部分。然而，績效考核的實踐操作效果與理論價值之間存在著明顯的背離現(xiàn)象。而且這種背離在各個組織中還具有相當大的普遍性。從傳統(tǒng)績效考核到現(xiàn)代績效管理是人力資源管理理念的深刻變革，即管理思想上從科學管理發(fā)展到人本管理，管理手段上從行政約束發(fā)展到溝通激勵，管理基點上從結果管理發(fā)展到過程管理，并在此基礎上提出了建立全面績效管理體系的觀點。企業(yè)的績效活動應早已從輔助性、事務性的戰(zhàn)術層面，提升到了獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略層面，一切的管理活動都圍繞著績效而展開。
參考文獻：
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[10]謝康，企業(yè)激勵機制與績效評估設計[m].廣東：中山大學出版社，20xx。
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[12]盤和林，哈佛績效管理決策分析與經(jīng)典案例[m].北京：人民出版社，20xx。
題目。
我國中小企業(yè)績效管理中存在的問題及對策。
一、選題的目的、意義(理論、現(xiàn)實)和國內(nèi)外研究概況。
績效管理是企業(yè)人力資源的風向標，有什么樣的績效管理，就會有什么樣的員工績效?？冃Ч芾硎枪芾碚邔T工在企業(yè)運行中的行為狀態(tài)和行為結果進行定期的考查和評估，同時和員工就所要現(xiàn)實的目標互相溝通，達成共識的一種正式的系統(tǒng)化行為。其過程就是一種信息獲得和應用的過程，它采用科學的方法，按照一定的標準在一定的時間周期和評估范圍對部門及員工的工作績效，作出客觀、公正的考核、評估，并根據(jù)評估結果修正部門和員工工作目標中出現(xiàn)的偏差，對部門和員工作出各種必要的獎懲及相關的培訓活動，以此建立起激勵與約束機制，促進其經(jīng)營管理的改善，從而達到合理開發(fā)和充分利用人力資源，增加部門凝聚力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，最終實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。在我國人數(shù)在20xx人以下，資產(chǎn)低于四個億，銷售收入少于要在三個億的企業(yè)被定義為中小企業(yè)，許多中小企業(yè)的績效管理系統(tǒng)與戰(zhàn)略相分離，不符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展的要求，在管理和控制中未充分體現(xiàn)企業(yè)的長期利益，難于促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。隨著近年來績效管理逐漸被國內(nèi)企業(yè)所重視，很多企業(yè)想通過良好的績效管理來提升公司的整體業(yè)績，幾乎每一位管理員都知道績效管理的重要性，但是，只有很少一部分企業(yè)的績效管理是有效。在許多中小企業(yè)實施績效上走進了誤區(qū)，把績效考評的主要目的均基于加薪，發(fā)放年終獎金等人事決策的需要。而忽略了員工的發(fā)展這一主要目的，評估的結果未能與員工培訓、職業(yè)發(fā)展、用人決策、薪酬管理等多項目標相關聯(lián)，致使企業(yè)人力資源的競爭優(yōu)勢大大下降。
(一)國外的研究現(xiàn)狀。
美英公司的中小企業(yè)經(jīng)營管理人才管理模式主要依靠外部的市場體系人才進行激勵、約束及監(jiān)督，管理人員的選擇本身也是市場行為，流動性較大。這種模式下，對企業(yè)經(jīng)營管理人才的激勵，約束和監(jiān)督，主要依賴于企業(yè)運作的高度透明和外部完善的法治環(huán)境。英美模式管理有其合理性。管理者與員工各盡其職，有利于經(jīng)營者集中精力，搞好經(jīng)營，有利于保持經(jīng)營者的工作熱情和創(chuàng)新力，促使公司得以發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營管理人才的薪酬與貢獻和市場緊密掛鉤，報酬方式比較豐富，這使得英美管理模式下的薪酬制度的激勵效果較好，能充分地調動管理人員的積極性。然而，美國企業(yè)高提拔、高獎勵、高刺激的管理方式在一定程度上也帶來負面影響。短期行為現(xiàn)象甚為嚴重，許多年輕人工作不到一年就更換了五、六次工作，這種現(xiàn)象打亂了公司的長期培訓計劃，影響了公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施。而且隨著收入差距的不斷加大，普通員工的流失率也在節(jié)節(jié)攀升，公司的經(jīng)營效率必然會受到不同程度的影響。還有，任意的就業(yè)政策也給許多員工帶來了嚴重的不安全感，降低了他們對企業(yè)的忠誠度;勞資對抗、決策權的過度集中也顯示出較大的弊病。
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
目前，對我國中小企業(yè)而言，在績效管理的認識上形成兩種兩級分化的認識，一是不少企業(yè)對績效管理不夠重視，認為績效管理是無用的;另一個是很多企業(yè)把績效管理當做企業(yè)制勝的“法寶”，甚至不惜花費巨大代價自己設計或邀請咨詢公司來開發(fā)適合本企業(yè)的績效管理體系。然而，與所期望大的不同，在實踐中企業(yè)或多或少都覺得績效管理的推行受到了重重的阻礙，如績效管理與戰(zhàn)略實施相脫節(jié);只注重績效考核，輕視績效管理;績效指標設置不科學;忽視員工的參與和溝通等問題，績效管理成果收效甚微，成為人力資源管理中一個最讓人頭疼的環(huán)節(jié)。
二、本課題的理論依據(jù)、研究內(nèi)容和研究方法、步驟及進度安排。
績效管理對于組織的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義、管理意義及開發(fā)意義。所以必需正確理解企業(yè)績效管理工作的內(nèi)涵，績效管理是雙向的管理活動;從管理主體來看，績效管理是管理者和員工共同進行的活動。從管理客體上看，績效管理通過績效計劃、實施、評估、反饋、激勵、培訓等過程，來實現(xiàn)對員工工作行為的控制和對員工工作產(chǎn)出結果的管理?？冃Ч芾聿⒎鞘呛唵蔚貙T工工作結果的評估，也并非是評估一次就可以判定最終結果的活動，它是周期性、持續(xù)性的活動。績效管理具有豐富的理論內(nèi)涵和完善的理論基礎體系。將績效管理的理論基礎體系劃分為一般理論基礎和直接基礎兩個層次。其中控制論、系統(tǒng)論、信息論是績效管理的一般理論基礎。工作分析、目標管理、目標設置與目標一致理論、激勵理論、成本收益理論、組織公平感理論等與績效管理密切相關，成為績效管理的直接理論。
(一)目前我國中小企業(yè)在績效管理中仍舊出現(xiàn)的問題。
(二)找出出現(xiàn)問題的根源和解決問題的方法。
(三)借鑒國內(nèi)外在績效管理較為出色的企業(yè)管理方式，結合實際，提出建議。
進度安排：
(一)寫作提綱20xx-1-10完成。
(二)論文初稿20xx-1-15完成。
(三)論文定稿20xx-3-15完成。
三、本課題的重點、難點，預期結果和成果形式。
績效，是一個組織的生命線。組織的一切活動目的就是為了該組織的績效。在現(xiàn)實生活中，幾乎所有單位每年都在進行著某種形式的績效考核?？冃Э己艘殉蔀槲覈骷壗M織例行管理的重要部分。然而，績效考核的實踐操作效果與理論價值之間存在著明顯的背離現(xiàn)象。而且這種背離在各個組織中還具有相當大的普遍性。從傳統(tǒng)績效考核到現(xiàn)代績效管理是人力資源管理理念的深刻變革，即管理思想上從科學管理發(fā)展到人本管理，管理手段上從行政約束發(fā)展到溝通激勵，管理基點上從結果管理發(fā)展到過程管理，并在此基礎上提出了建立全面績效管理體系的觀點。企業(yè)的績效活動應早已從輔助性、事務性的戰(zhàn)術層面，提升到了獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略層面，一切的管理活動都圍繞著績效而展開。
參考文獻：
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摘要:。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人才競爭越來越激烈，針對工商管理方面的人才，社會的要求和標準也越來越高。本文將從我國工商管理體制的現(xiàn)狀和工商管理人才培養(yǎng)存在的問題出發(fā)，對于工商管理人才培養(yǎng)模式進行探究，包括轉變辦學理念、設置科學的課程體系以及增加實踐。
教學。
以此來創(chuàng)新工商管理人才的培養(yǎng)模式，提高工商管理人才的質量和就業(yè)競爭力。
關鍵詞:。
工商管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與問題。
我國的工商管理體制存在很多的不足，包括工商管理專業(yè)人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏統(tǒng)一管理等問題，嚴重影響了工商管理人才的培養(yǎng)，本文重點從工商管理人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題以及具體的人才培養(yǎng)模式進行探究，進而提高工商管理人才的社會競爭力。
一、我國工商管理的現(xiàn)狀。
到目前為止，我國工商管理體制中存在諸多問題，包括:缺乏統(tǒng)一管理，在我國某些地方，工商管理機關采用一法兩制的制度，對外嚴格、對內(nèi)寬容，嚴重破壞了我國工商管理體制的整體性;工商管理制度不完善，不能有效的發(fā)揮工商管理部門的作用;工商管理人才缺乏，主要是工商管理中高級的人才缺乏。
二、工商管理人才培養(yǎng)存在的問題。
工商管理人才培養(yǎng)存在很多問題，包括:辦學理念脫離現(xiàn)實、課程設置不合理以及實踐能力差。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:。
1.辦學理念脫離現(xiàn)實。
現(xiàn)階段，對工商管理人才的培養(yǎng)，存在辦學理念脫離現(xiàn)實的問題。諸多的高校針對工商管理專業(yè)，都是采用模版化的形式，沒有自己的辦學特色，都是千篇一律的教學。對于工商管理專業(yè)，很多家長和學生都存在錯誤的觀點，認為工商管理專業(yè)是培養(yǎng)社會管理人才的，但是校方并沒有說明真實的辦學理念，隨著社會人才競爭越來越激烈，工商管理專業(yè)的學生畢業(yè)后大多的工作崗位在企業(yè)的中層或者基層工作，導致很多學生的自我認知不準確。
2.課程設置不合理。
工商管理作為一級學科，下面的二級學科包括會計、市場營銷以及人力資源。在實際的教學過程中，由于工商管理專業(yè)與會計專業(yè)、市場營銷專業(yè)、人力資源專業(yè)在課程的安排上存在重疊的部分，導致了針對工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)只注重表面，學生無法學習到專業(yè)的知識，缺乏專業(yè)的工商管理專業(yè)能力，在畢業(yè)后的社會競爭中處于劣勢。針對工商管理的課程設置，學校多注重理論知識的教學，而缺少實踐能力的培養(yǎng)，并且在課程安排上的表面化教學，缺少對工商管理課程的重點教學，課程設置上缺乏專業(yè)性。與此同時，針對工商管理課程和課時的設置都太高。學校在針對工商管理專業(yè)的培養(yǎng)上，課程設置多達40多門課，3500多課時，雖然現(xiàn)在縮減到了2600課時，但是工商管理課程的課程并沒有減少。
3.實踐能力差。
在工商管理的教學過程中，學校的實習和實踐培養(yǎng)很少，實踐教學板塊不足，導致了學生很少接觸社會的機會，缺乏專業(yè)的實踐能力，妨礙了針對工商管理人才的培養(yǎng)。目前國內(nèi)工商管理的老師普遍缺乏社會經(jīng)驗，教學內(nèi)容不能與時俱進，采用傳統(tǒng)的教學方式培養(yǎng)學生，導致學生與社會實踐脫節(jié)更加嚴重。并且在實際的調查過程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要從頭培養(yǎng)工商管理專業(yè)的員工，他們的實踐能力很差，基本的辦公操作技能也不具備，并且大部分工商管理專業(yè)的員工都缺乏創(chuàng)新，缺少主見。隨著社會就業(yè)競爭的加劇，企業(yè)的用工需求越來越高，并且需要上崗就能直接操作的員工。對于工商管理的人才培養(yǎng)，會讓這部分學生缺乏就業(yè)的競爭力。
三、工商管理人才培養(yǎng)。
要解決工商管理人才培養(yǎng)過程中存在的辦學理念脫離現(xiàn)實、課程設置不合理以及實踐能力差的問題，需要提高對工商管理人才的培養(yǎng)水平，采取的具體措施如下:。
1.轉變辦學理念。
學校的辦學理念不科學，會造成工商管理人才培養(yǎng)定位的不準確，會導致很多問題的發(fā)生。因此，針對工商管理人才的培養(yǎng)，需要在實際教學中，明確工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目的和具體的做法。并且校方對于工商管理人才培養(yǎng)方法的制定上要面向社會的需求，立足于工商管理行業(yè)的發(fā)展方向，以學生的就業(yè)為基礎進行轉變辦學理念，與時俱進，設置合理的工商管理人才培養(yǎng)目標，每個學校根據(jù)自身發(fā)展的情況，設置個性化、有特色的發(fā)展目標，培養(yǎng)全方位的工商管理人才。只有這樣才能樹立正確的辦學理念，增強學生對社會的適應能力，提高學生畢業(yè)的就業(yè)競爭力，同時促進工商管理專業(yè)的發(fā)展。
2.設置科學的課程體系。
在工商管理的課程設置上，以就業(yè)為目的設置課程內(nèi)容，注重教學的實用性和特色教學，加大工商管理的專業(yè)技能培訓，并且實行學生的多樣化的人才培養(yǎng)，學生可以針對其他專業(yè)進行跨專業(yè)的選修。并且在課程設置上注重互動式教學，增加工商管理教學的趣味性，通過工商管理新聞發(fā)布會等形式，運用互動式教學提高學生的學習興趣，在實際的教學過程中，一方面要加強專業(yè)知識的培養(yǎng)，另一方面也要注重學生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，具體包括:案例式教學，通過案例分析，更加實際生動的講解所教的課程;互動教學，采用教師和學生都主動授課的形式，讓學生主動提出問題，帶動學生積極思考所學的課程內(nèi)容;情景模擬教學，課堂現(xiàn)場模擬有關工商管理課程的活動，增加互動性;研討式教學，即開展討論會等形式。與此同時，適當?shù)臏p少專業(yè)課的比重，增加一些人文社會相關的課程;對工商管理的具體課程，要根據(jù)社會發(fā)展的需要精選必修課，增加學生對社會的適應性;同時也要采用靈活多樣的方式進行教學，提高工商管理課程的教學效果。
3.增加實踐教學。
針對工商管理的人才培養(yǎng)，要注重實踐教學，在實際的教學過程中，加大課程的實踐教學內(nèi)容和教學方式，具體內(nèi)容如下:增加教學實踐的環(huán)節(jié)。在原有課程的基礎上，增加工商管理實踐操作的課程，例如實踐課和模擬大賽等形式。建立工商管理專業(yè)的教學基地。根據(jù)學校針對工商管理專業(yè)的教學內(nèi)容和要求建立實習基地，并采用靈活實習的方式，學生根據(jù)自己的興趣選擇自己喜歡的實習方向，并配有專業(yè)老師進行實習指導，工商管理專業(yè)的實習期應在半年以上，實習基地和學校達成長期合作，通過專業(yè)的實習，提高工商管理專業(yè)的專業(yè)能力，增強社會的適應性，提高畢業(yè)的就業(yè)競爭力。
建立學校工商管理專業(yè)的實驗室。通過建立實驗室，加大工商管理專業(yè)學生的實際操作能力和實驗水平，并在實際的教學過程中，加大實驗教學的課程力度和課程內(nèi)容，不要形同虛設、資源浪費。
工商管理專業(yè)的實驗室是學生理論知識和實踐操作緊密聯(lián)系的場所，工商管理專業(yè)的學生可以將課堂上所學到的理論知識，通過做實驗的形式，加深理解和鞏固。與此同時，學校應該鼓勵更多的學生參加實驗大賽，讓工商管理專業(yè)的學生在實驗大賽中磨練自己，進一步提高自己的專業(yè)知識和實際操作能力。改善工商管理教學的師資力量。
工商管理教學的老師要經(jīng)常去企業(yè)進行學習，提高自身的實踐能力，將自己的課程與時俱進的傳授給學生。提高教師的實踐操作能力是培養(yǎng)工商管理人才的基礎和前提條件。只有這樣，才會促進工商管理專業(yè)人才的進一步提升，才不會誤人子弟。與此同時，學校也要和校外著名的企業(yè)家合作，經(jīng)常聘請他們到學校授課或開講座，同時也可以聘請他們擔任學校的實踐導師，提高工商管理學生的實踐動手操作能力和水平。
綜上所述，現(xiàn)階段工商管理體制存在專業(yè)人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏統(tǒng)一管理等問題，也就造成了工商管理在人才培養(yǎng)方面，存在的辦學理念脫離現(xiàn)實、課程設置不合理以及實踐能力差等問題。為了在激烈的市場競爭中有自己的一席之地，針對工商管理的人才培養(yǎng)需要采取積極的措施，提高工商管理人才的質量和創(chuàng)新能力，本文針對工商管理專業(yè)探討其人才培養(yǎng)的模式，具體包括:轉變辦學理念、設置科學的課程體系以及增加實踐教學。
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摘要：順應時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構建的需要。面對當下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學的行政管理方式，致力構建良好的政民關系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
關鍵詞：法治；視野；行政管理；方式創(chuàng)新。
伴隨科學技術的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家，從促進社會和諧需要的視角，進行當下行政管理工作的調控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務工作之間存在的矛盾和問題，科學提升行政管理工作的工作質量和效率。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權認識缺失，導致實際的民眾權益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學性，再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質量的缺失，工作效率也降低了。政民的關系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
（一）行政管理方式革新是順應世界潮流需求。
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如：全面的質量管理、目標管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化，與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠實現(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉變，保證政府職能的良好進行。
（三）行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求，也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉換的有效途徑。
（四）行政管理方式革新是思想層面的進步和權益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權力的目標，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質服務，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強，而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
三、
（一）創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設計，在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當?shù)母淖?，削弱強制管理的手段，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務的轉型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務工作部門的互動需求。積極的開展合作政務管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
（二）革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學的精神面貌面對政務工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關工作的體系構建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關系。針對當今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
（三）創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉變與發(fā)展，在實際的工作過程當中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應用，在實踐工作開展的過程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應當采取科學的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件。空間的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求[5]。
科學技術的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當中轉變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務職能部門之間的關系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務工作質量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行[6]。行政管理，可以結合實際的管理情況，運用信息技術的高效性、科學性，構建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調整管理工作提供依據(jù)。
結論。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務效果與政府和公民之間的關系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權責的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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摘要：實現(xiàn)辦公室行政管理的精細化，才能夠有效提高辦公室行政管理的質量的效率，如何實現(xiàn)辦公室行政管理的精細化已經(jīng)成為當前企業(yè)高管研究探討的熱門話題。本文從辦公室行政管理精細化的問題、思路、對策三個方面進行了闡述，以供參考。
關鍵詞：辦公室行政管理;精細化;思路;對策。
一、辦公室行政精細化管理存在的問題。
1.管理者的管理意識較低。
管理者具備一定的精細化管理意識，這是確保精細化管理實現(xiàn)的基本條件。只有管理者具備了這種意識，才能夠更加細致、客觀地來制定相關的規(guī)章制度，以便對存在問題的地方進行合理的調整，這樣一來，制定的制度才會更加科學。但是，相關調查結果發(fā)現(xiàn)，當前我國很多辦公室管理人員嚴重缺乏精細化管理意識，致使管理工作產(chǎn)生很多問題，管理水平也受到了很大的影響。
2.管理項目的問題。
(2)一旦在辦公室行政工作中實行精細化管理，就會很難考慮的各個方面，因此，應當提高辦公室行政管理工作的科學性，促進業(yè)務、行政管理兩者間的有機結合，重新劃分監(jiān)督、考勤、作風以及紀律等工作，并明確這些工作的管理標準。3.管理制度的問題管理制度既是公司對辦公室工作的基本要求，也是辦公室工作的基本職責。提高管理制度的合理性，才能夠促進辦公室工作的順利開展。
然而，我國當前的公司企業(yè)的管理制度中存在著很多問題：(1)管理制度不夠精細：沒有根據(jù)辦公室的不同制定相應的規(guī)章制度，這就使得不同辦公部門的管理、工作內(nèi)容極其相似，進而影響了工作的效果;(2)很多公司企業(yè)并沒有將辦公室工作進行明確的分工，所以很難落實責任，很難激發(fā)辦公室工作人員的積極性;(3)獎懲制度得不到落實：管理上的模式使得辦公室行政管理工作無序混亂，盡管制定了績效考核制度，但是并沒有貫徹落實獎罰制度。為了促進工作更加條理有序、責任分工更加清晰，實行精細化行政管理是必須的[1]。
二、辦公室行政管理精細化的思路。
1.提高經(jīng)濟化、協(xié)同化意識在很多企業(yè)中，實現(xiàn)辦公室行政管理的精細化需要很多部門、工作人員的配合、協(xié)調才能完成。比如簽收文件，從接手、辦理到最后的存檔，每一環(huán)節(jié)均需要經(jīng)過相關部門、人員的配合協(xié)調才能完成。因此，在企業(yè)中應當樹立良好的協(xié)同化意識。此外，各個部門、工作人員還應當具備經(jīng)濟化意識，以便實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
2.實現(xiàn)管理的標準化、流程化在我國當前的辦公室行政管理中，流程化管理模式已經(jīng)被普遍應用，促進了管理效率的提高。相關實踐表明，在辦公室行政管理中實行流程化管理，能夠顯著提高辦公管理的效益。實行流程化管理，首先應當分解辦公室工作的任務，然后參照實際完成狀況將相關工作內(nèi)容銜接起來。在基礎上，還應當將管理工作進行標準化，科學、合理地安排辦公室工作的內(nèi)容。此外，還應當制定合理的績效考核制度，促進工作的規(guī)范化，提高工作的質量與效率。根據(jù)工作人員工作的實際情況，對其進行考核，為提高辦公效率提供有力的保障。
3.對管理科目進行量化、細化辦公室的管理工作比較模糊，通常是根據(jù)以往經(jīng)驗與管理人員自己的發(fā)揮開展管理工作，保障不了管理的實效性與延續(xù)性。要想提高辦公室管理的有效性，應當對這種模糊管理進行改進，對管理科目進行量化、細化，促進辦公室行政管理的精細化。細化指的是根據(jù)某種邏輯將某項任務或工作細分為若干部分，便于領導從整體上考慮工作，還能夠更全面地把握各個細節(jié)與局部。量化指的是通過測量每一個環(huán)節(jié)的工作量，將分配工作的方式從任務安排改為量化安排，進而提高工作效率[2]。
三、辦公室行政管理精細化的對策。
1.深化精細化管理。
創(chuàng)新的關鍵在于細節(jié)，細節(jié)的價值體現(xiàn)在精細管理的實施中，同時也要具備將創(chuàng)新性、規(guī)范性意識。規(guī)范是不能缺少的要求與條件，而創(chuàng)新是在規(guī)范性基礎上的要求。規(guī)范是精細化管理的外在表現(xiàn)，進行創(chuàng)新的動力來自于精細。精細化管理能夠將規(guī)范性、創(chuàng)新性結合在一起，促進企業(yè)的成功發(fā)展。很多公司企業(yè)領導在尋求管理、技術等的創(chuàng)新時，總是貪大求全，缺乏耐心與細心。成功企業(yè)家張瑞敏曾說過“創(chuàng)新存在于企業(yè)發(fā)展中的每個細節(jié)中”。
2.以制度化推進精細化。
通過精細化管理能夠促進企業(yè)發(fā)展水平的提高。在建立精細化文化時，怎樣將精細化這一理念融入到員工的思想上，以便員工對自己的工作行為做出相應的改變，這是目前迫切需要解決的問題。對于辦公室管理來說，要想實現(xiàn)精細化管理，應當具備相對應的管理制度，以便規(guī)范工作人員的工作行為。所以，企業(yè)要想建立精細化管理文化，并不是一蹴而就的。應當行管理制度上著手，總結工作中的經(jīng)驗，促進辦公室工作人員辦公精細化能力的提高。
3.提升員工專業(yè)水平與綜合素質水平。
在企業(yè)內(nèi)部建設過程中，應當高度重視員工專業(yè)水平與綜合能力的培養(yǎng)。辦公室行政管理的精細化的主要目的就是充分發(fā)揮員工的潛力，融入實際工作中。所以，要想促進精細化管理的實現(xiàn)，應到高度重視高專業(yè)水平、高素質人才的培養(yǎng)，加強員工的職業(yè)培訓，進而提高管理工作的標準化、精細化，促進行政工作質量、效率的提高。就企業(yè)而言，應當做好細節(jié)管理工作，并將工作任務進行量化，合理評估員工業(yè)績，并將各項工作落實到具體的員工身上。所以，提高企業(yè)員工的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)、綜合能力十分重要[3]。
四、結語。
辦公室工作不僅種類繁多，工作量也非常大，如果日常工作沒有做好，就會導致工作量增大，對企業(yè)的正常運轉產(chǎn)生一定的影響。實現(xiàn)管理的精細化能夠提高辦公室行政管理工作的效率與質量，還可以降低企業(yè)的管理成本。因此，企業(yè)要想健康、可持續(xù)地發(fā)展，應當對辦公室行政管理實施精細化。
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(2)行政決策科學化的基本。
(3)行政決策民主化與科學化的辯證關系。
二;珠海市行政決策的現(xiàn)狀分析。
(1)決策觀念有了轉變。
(2)決策制度逐步完善。
(3)決策輔助機構開始建立。
(4)決策手段走向現(xiàn)代化。
三;珠海市行政決策存在的問題與原因。
(1)決策主體素質不高制約了決策民主化的擴展。
(2)決策的程序環(huán)節(jié)不夠嚴謹，決策缺乏可行性論證。
(3)決策易受某些利益集團影響而損傷了群眾的利益。
四;行政決策的科學化與民主化的必要性。
(1)是適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。
(2)行政決策內(nèi)容上的特性，決定必須實現(xiàn)行政決策的科學化與民主化。
(3)是繼續(xù)推行我國政治體制改革的內(nèi)在要求。
(4)行政決策所代表的利益上的特征，決定必須實現(xiàn)行政決策的科學化與民主化。
五;完善行政決策科學化，民主化的建議與對策。
(1)健全行政決策體制。
(2)提高行政決策者的整體素質。
(3)不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化的決策方式，完善我國的行政決策程序。
(4)建立健全民主，開發(fā)。有效的行政決策監(jiān)督機制。
3.以人為本理念在高校行政管理工作中的應用。
4.實現(xiàn)辦公室行政管理精細化的思路與對策研究。
6.新時期高校行政管理創(chuàng)新之路分析。
8.大數(shù)據(jù)時代高校行政管理信息化建設。
9.新時代高校行政管理工作規(guī)范化路徑研究。
10.孔子的為政思想與行政管理研究。
11.國有企業(yè)行政管理改革的創(chuàng)新思路。
12.互聯(lián)網(wǎng)時代高校行政管理研究。
13.基于員工職業(yè)發(fā)展的高校行政管理隊伍建設研究。
14.思想政治教育在行政管理中的實效性研究。
15.淺談如何有效提高企業(yè)行政管理效率。
17.高校行政管理人員能力提升策略探析。
18.大學生思想政治教育與高校行政管理分析。
19.分析激勵機制在公共行政管理中的運用。
20.綜合性醫(yī)院行政管理的信息化分析。
21.構建創(chuàng)新教育行政管理模式。
23.新時期高校行政管理工作研究。
24.我國農(nóng)村行政管理體制改革的有效性探究。
25.關于以人為本的學校教育行政管理分析。
26.社區(qū)參與管理的鄉(xiāng)村旅游行政管理體系建構研究。
27.新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義。
29.高職院?；鶎有姓芾砣藛T激勵機制研究。
32.淺談基層衛(wèi)生單位行政管理的服務意識。
33.基于經(jīng)濟管理思維下的行政管理發(fā)展研究。
34.國有企業(yè)行政管理的問題與改革措施探究。
35.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向研究。
36.創(chuàng)新高職院校行政管理模式的思考與實踐。
38.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇。
39.深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的肥城實踐。
40.大數(shù)據(jù)時代的環(huán)境行政管理體制改革與重塑。
42.提高企業(yè)行政管理人員綜合能力的有效措施探討。
43.現(xiàn)代企業(yè)行政管理體系基本組成要素分析。
44.努力探索本科教學辦公室行政管理新措施。
45.做好新時期圖書館行政管理工作的思考。
46.事業(yè)單位辦公室行政管理工作的實踐思考。
49.分析網(wǎng)絡時代行政管理的機遇。
52.基于辦公自動化的醫(yī)院行政管理流程再造。
54.黃河上中游流域水行政管理面臨的形勢和任務。
55.農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新的思路與途徑探究。
56.淺析現(xiàn)代企業(yè)行政管理的問題與改革思路。
57.中國行政管理學會年年會在廣州召開。
58.服務型政府的行政管理工作研究。
59.試析公立醫(yī)院行政管理改革與核心競爭力的提高。
61.智能行政：行政管理體制改革的巨大動力。
62.高職校行政管理人員職業(yè)倦怠成因及對策研究。
63.新時期圖書館行政管理工作的分析。
64.基于“大數(shù)據(jù)”的高校行政管理科學化研究。
65.新時期行政管理面臨的挑戰(zhàn)及對策分析。
67.企業(yè)院校行政管理模式優(yōu)化初探。
68.做好高校辦公室行政管理工作的五點要求。
69.淺談高校在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理改革創(chuàng)新。
70.新時期高校行政管理改革與創(chuàng)新研究。
畢業(yè)論文的注意事項：
畢業(yè)論文的撰寫及答辯考核是順利畢業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一，也是衡量畢業(yè)生是否達到要求重要依據(jù)之一。但是，由于許多應考者缺少系統(tǒng)的課堂授課和平時訓練，往往對畢業(yè)論文的獨立寫作感到壓力很大，心中無數(shù)，難以下筆。因此，就畢業(yè)論文的撰寫進行必要指導，具有重要的意義。
（一）、畢業(yè)論文是應考者的總結性獨立作業(yè)，目的在于總結學習專業(yè)的成果，培養(yǎng)綜合運用所學知識解決實際問題的能力。從文體而言，它也是對某一專業(yè)領域的現(xiàn)實問題或理論問題進行科學研究探索的具有一定意義的論說文。完成畢業(yè)論文的撰寫可以分兩個步驟，即選擇課題和研究課題。
（二）、選好課題后，接下來的工作就是研究課題，研究課題一般程序是：搜集資料、研究資料，明確論點和選定材料，最后是執(zhí)筆撰寫、修改定稿。
第一、研究課題的基礎工作——搜集資料。考生可以從查閱圖書館、資料室的資料，做實地調查研究、實驗與觀察等三個方面來搜集資料。搜集資料越具體、細致越好，最好把想要搜集資料的文獻目錄、詳細計劃都列出來。首先，查閱資料時要熟悉、掌握圖書分類法，要善于利用書目、索引，要熟練地使用其他工具書，如年鑒、文摘、表冊、數(shù)字等。其次，做實地調查研究，調查研究能獲得最真實可靠、最豐富的第一手資料，調查研究時要做到目的明確、對象明確、內(nèi)容明確。調查的方法有：普遍調查、重點調查、典型調查、抽樣調查。調查的方式有：開會、訪問、問卷。最后，關于實驗與觀察。實驗與觀察是搜集科學資料數(shù)據(jù)、獲得感性知識的基本途徑，是形成、產(chǎn)生、發(fā)展和檢驗科學理論的實踐基礎，本方法在理工科、醫(yī)類等專業(yè)研究中較為常用，運用本方法時要認真全面記錄。
第二、研究課題的重點工作——研究資料?？忌獙λ鸭绞值馁Y料進行全面瀏覽，并對不同資料采用不同的閱讀方法，如閱讀、選讀、研讀。
第三、研究課題的核心工作――明確論點和選定材料。在研究資料的基礎上，考生提出自己的觀點和見解，根據(jù)選題，確立基本論點和分論點。提出自己的觀點要突出新創(chuàng)見，創(chuàng)新是靈魂，不能只是重復前人或人云亦云。同時，還要防止貪大求全的傾向，生怕不完整，大段地復述已有的知識，那就體現(xiàn)不出自己研究的特色和成果了。
第四、研究課題的關鍵工作――執(zhí)筆撰寫。下筆時要對以下兩個方面加以注意：擬定提綱和基本格式。
第五、研究課題的保障工作――修改定稿。通過這一環(huán)節(jié)，可以看出寫作意圖是否表達清楚，基本論點和分論點是否準確、明確，材料用得是否恰當、有說服力，材料的安排與論證是否有邏輯效果，大小段落的結構是否完整、銜接自然，句子詞語是否正確妥當，文章是否合乎規(guī)范。
2公共政策制定過程。
3社會政策與社會保障。
4范圍：區(qū)域公共管理問題。
5范圍：區(qū)域經(jīng)濟管理問題。
6范圍：中國人口問題。
7范圍：政府規(guī)模討論。
8城市公共管理具體問題探討(如:**市交通管理問題、**市垃圾管理問題)。
9城市形象與經(jīng)營。
10城市化問題。
11城市綜合執(zhí)法體制問題。
12大部制與城市管理體制改革。
13網(wǎng)絡條件下的公民參與。
14大學城的城中村問題。
15環(huán)境政策與環(huán)境倫理。
16社會福利服務：國際比較與中國實踐。
17我國的財政體制改革與政府間關系的協(xié)調。
18非盈利組織管理研究。
19非盈利組織的地位與作用研究。
20政府管制的邊界、方式研究。
21我國高等教育投資體制改革及其社會承受力分析。
22公共產(chǎn)品的供給體制改革研究。
23我國社會保障制度建設研究。
24政府的教育供給職能及其實現(xiàn)途徑。
25我國教育管理體制改革研究。
26教育均衡公平發(fā)展與政府責任研究。
27我國民辦教育發(fā)展與政府作用研究。
28中國非營利組織的人力資源管理研究。
29城市治理專題研究。
30地方政府專題研究。
31非營利組織研究。
33中國古代行政實踐與行政思想研究。
36政治優(yōu)先、經(jīng)濟優(yōu)先、社會優(yōu)先——中國60年發(fā)展路徑分析：認識中國從政治掛帥到改革開放再到和諧社會轉變的原因、歷程和影響。
37新公共管理對我國公共部門領導的影響研究。
38政府、非盈利組織和企業(yè)合作中的文化問題。
39當代中國的(省級、縣級)干部升遷模式：當前關于干部升遷的研究主要集中在經(jīng)濟學領域，公共行政領域對此視而不見或者缺乏方法基礎，但這確實是一個值得研究的問題，可以分析一下經(jīng)濟學對這方面研究的成果，也可以拓展公共行政學的研究視野。
40公共組織的人力資源激勵機制研究。
41我國電子政務建設問題。
42我國政府信息公開問題研究。
43公共產(chǎn)品和服務的多元主體提供、生產(chǎn)模式。
44行政部門人力資源的開發(fā)與合理利用。
45非盈利組織架構的設計問題。
46組織中人際沖突的根源分析及其處理方式。
47公共組織中的上下級等領導關系分析。
48公共組織中的群眾決策模式。
49公共組織文化分析。
50決策過程中的公眾參與。
51領導決策的理性問題。
52公共組織的目標選擇。
53政策制定方法與中國問題研究。
54政策執(zhí)行方法與中國問題研究。
55政策評估方法與中國問題研究。
56中國公共問題與政策工具選擇研究。
57政策過程與公眾參與研究。
58技術創(chuàng)新與政策工具選擇研究。
59食品安全問題與政策工具選擇研究。
60政策模型與中國問題應用研究(多源流模型、倡導聯(lián)盟模型、創(chuàng)新擴散模型、政策網(wǎng)絡模型、政策企業(yè)家模型，等等)。
高校行政管理專業(yè)學生的文字表達能力是一種重要的職業(yè)能力，社會對該專業(yè)學生的要求遠遠高于高校其他專業(yè)。畢業(yè)論文寫作是提高行政管理專業(yè)學生寫作能力的重要環(huán)節(jié)，同時也是該專業(yè)學生綜合運用所學知識解決實際問題，進行能力訓練的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文是大學生在校期間所交的最后一份書面作業(yè)。從教師的角度來講，指導學生寫畢業(yè)論文，是教師對學生所做的最后一次執(zhí)手訓練。對學生來說，寫作畢業(yè)論文，是加強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力和獲取新知識能力的過程。對大多數(shù)本科學生而言，這可能是一生最后一次在老師精心指導下，完成一篇有較高質量的學術論文。
相關信息。
學術語言文言化的復古傾向--一個值得關注的語言科學技術報告、學位論文和學術論文的編寫格式淺析“教學學術”視角下大學教師教學責任意識剖析傳播學術中的“歐洲中心主義”——亞洲中從ontology的譯名之爭看哲學術語的翻譯原則試論新聞學學術規(guī)范研究的依據(jù)與路徑論析大學教師教學與科研的學術責任中學的學術:一個亟待關注的話題試論學術嬗變中的教育創(chuàng)新環(huán)境法學的學術特色與貢獻的機會。因為客觀地說，本科生走上工作崗位以后，可能經(jīng)常會有寫工作總結、寫心得體會、為領導起草講話稿、為報刊寫文章的機會和任務壓給你，但不會再有人像指導老師那樣仔細幫你擬訂提綱，一遍遍地幫你修改文章，甚至一個字一個字地為你斟酌，找出一個個錯別字，訂正一個個病句，在花費大量的心血后，師生共同完成一篇符合質量要求的文章。工作單位的領導可以對你的文稿做一些修改，可以要求你重寫，但不會一字一句幫你修改。所以，可以說。寫畢業(yè)論文，對于不再讀碩士的本科生來說。這可能是最后一次在老師嚴格指導下的能力培訓，最后一次從老師身上獲取知識。據(jù)本人幾年來指導畢業(yè)論文的經(jīng)驗，現(xiàn)在的本科生，大部分在大學四年中并沒有接受過嚴格的論文寫作訓練。寫作畢業(yè)論文，掌握撰寫論文的程序、技巧。學會查閱資料和運用資料，實在是走上工作崗位前一個必需且必經(jīng)的步驟。因而，我們必須加強對學生的指導，要耐心輔導，嚴格要求，要切實按大綱要求，用好、用足寫作時間(一般是8周到一學期)，并充分利用好已有的圖書資料，使學生真正掌握寫作學術文章的方法、途徑和技巧，以為畢業(yè)以后的工作打下更堅實的基礎。
另一方面。指導老師也要認識到，畢業(yè)論文的指導過程。也是教學相長的過程。是教師檢驗自己的教學效果。改進教學方法，提高教學質量的一種機會。當然，大學四年，教師檢驗學生的學習效果、方法和手段是多種多樣的。但畢業(yè)論文卻是學生對所學知識的綜合運用，是學生運用學過的理論知識分析實際問題。解決實際問題能力的生動反映，也是對教學效果的一種綜合反饋。在實踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有的學生平時學習成績不錯，對知識的掌握比較扎實，但不一定能寫出一篇高質量的畢業(yè)論文。這里就有不少問題值得我們深入思考。這里是否存在教學方法的問題？是否應對不同能力類型的學生實行分類指導甚或根據(jù)學生的不同特長為其人生道路的設計提出某些建議？這些可以說是教師指導畢業(yè)論文的一種副產(chǎn)品，是一種額外的收獲。
當然。學生的畢業(yè)論文對學校來說也是一份財富。本科生的畢業(yè)論文中特別優(yōu)秀的自然是少數(shù)，但據(jù)本人的經(jīng)驗，每一屆學生畢業(yè)時，都會留下一部分上乘之作，這些文章可以成為后邊學弟學妹的參考，可以成為教師的教學資料。今年上半年，我們系的老師就將過去三屆學生的優(yōu)秀畢業(yè)論文作了一番整理和加工，以優(yōu)秀論文集的名義印刷出版，發(fā)給每位學生一本，學生都一致贊許，感覺開了眼界，說對寫文章很有幫助。
此外，畢業(yè)論文寫作是本科教育階段的重要環(huán)節(jié)，寫好畢業(yè)論文特別是日后能在公開刊物發(fā)表，對于啟發(fā)學生科研工作的積極性具有重要意義。本人畢業(yè)論文寫的是中共黨史題材，畢業(yè)不久文章就發(fā)表了，自己當時深受鼓舞，撰寫論文的積極性很快就被調動起來，而研究領域就是中共黨史。此后，自己就一直將研究方向定位于黨史，二十年下來，自感在這一領域也小有成就，某些領域還在國內(nèi)黨史界起了填補空白的作用。
畢業(yè)論文寫作對提高教育質量和鍛煉學生分析問題、解決問題的能力具有重要作用。因而，提高論文質量就成為永久的話題。這中間論文指導教師起著主要的作用。
質量的高低，很大程度上取決于指導教師的水平、能力和態(tài)度。因為學生是受教育者，對于寫學術論文，他們一般還未曾實踐過。怎樣選擇主題，怎樣查找資料，怎樣組織材料，他們都需要老師的精心指導，甚至手把手地指教。
但應該說，最近幾年，由于高校大幅度擴招，不少高校師資隊伍建設滯后，年輕教師、低學歷教師比例偏大，學生畢業(yè)人數(shù)遠大于教師能指導的學生數(shù)，保證畢業(yè)論文的質量已成為嚴峻任務。行政管理專業(yè)作為新興專業(yè)，師資隊伍建設任務更為艱巨。無奈之下，各學?；蚨墝W院不得不放寬對論文指導老師的資格要求，增加每個教師的指導人數(shù)。這樣一來，畢業(yè)論文的質量就難以保障了。這個問題的解決當然不是一朝一夕的事情，但經(jīng)過努力，問題還是可以解決的。筆者本人作為浙江一所普通高校的二級學院的負責人，長期擔任院畢業(yè)論文指導小組的組長和答辯委員會的主任，一直致力于探索本科學生畢業(yè)論文質量提高的途徑和方法，經(jīng)過研究，還是得到了一些心得，在此提出來，與同行商榷。
提高本科學生畢業(yè)論文的質量，首先在于選好選準指導老師。培養(yǎng)學生的寫作興趣，指導學生學會查閱文獻資料并使用好這些資料，通過艱苦的努力寫好一篇水平較高的學術論文，這需要老師的認真指導，需要教師自身具備駕馭學術論文的能力。因此，要首先聘任那些學術水平較高、工作責任心強的老師作為指導老師，同時根據(jù)可能適當增加其指導的學生數(shù)量以充分挖掘他們的工作潛力。對于年輕老師，可以讓他們先做骨干教師的助手，并由老教師對他們進行傳幫帶，待掌握了指導工作的規(guī)律和基本要求后再讓他們獨立指導學生。在這里切忌只向他們分配任務，而不對他們進行業(yè)務提高，即只布置任務，無落實措施的簡單方式。同時，還要認真做好工作完成后的質量檢查。當然，這一工作在論文答辯階段就可穿插進行。我院這幾年，隨著畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，論文指導需要的教師也越來越多。我們開始規(guī)定只有具有副高以上職稱的老師才有指導資格，現(xiàn)在連剛畢業(yè)不久的碩士生也在指導論文了，但由于我們一開始就安排他們先做助理，后再獨立承擔指導任務，效果一般都比較好。當然，這中間，院系領導和高職稱教師還需認真關注年輕教師的工作情況，檢查他們指導的論文的質量，發(fā)現(xiàn)問題及時給予指正。在我們學院，這是學院賦予老教師的權力，也是老教師的責任。當然，即使這樣，我們的論文指導教師也還是不能滿足要求。對此。我們一方面大力引進高層次教師，另一方面積極聘請社會各界專家特別是校內(nèi)專家擔任我們的兼職教師，專門指導畢業(yè)論文，這大大緩解了師資不足的矛盾。誠然，優(yōu)秀教師的引進，不是二級學院所能決定的，但二級學院對這一工作的重視與否。效果是大不一樣的。如果只從完成任務角度考慮，也許一名助教也完全可以讓他去指導論文，但論文質量就很難保證了。
抓畢業(yè)論文的質量，還需提高指導老師對學生畢業(yè)論文重要性的認識。要督促老師以高度負責的態(tài)度指導學生撰寫畢業(yè)論文。同時又要通過研討、培訓來提高所有教師的指導能力，并鼓勵教師通過帶學生參加課題研究與教師一起撰寫論文，以實現(xiàn)教學相長。
當然，除去上述條件之外，指導好畢業(yè)論文，指導老師必須認真負責，必須全身心地投入工作。我們經(jīng)常講教師這一職業(yè)需要教師有高尚的職業(yè)道德，需要有對學生、對事業(yè)的強烈的愛心。要忠誠于教育事業(yè)。而指導畢業(yè)論文更是需要教師有這種職業(yè)道德?？梢哉f，如果抱著應付、湊合的態(tài)度，指導論文也不會是難事。但要真正以高度責任心和對學生的誠摯愛心來對待，則的確是一件比較艱辛的工作。因此，提高畢業(yè)論文的質量，首先要從教師抓起。對于畢業(yè)論文寫作，各高校自然都有一套嚴格的管理制度。比如，我們學院就規(guī)定了五稿(最少四稿)定稿制，對教師的每一次批閱，我們都要求留下文字資料。工作結束，我們要逐一檢查，看教師在指導中究竟投入多大的工作量，投入了多大的精力。結合該教師所指導的學生的論文情況，我們對教師的指導工作給出適當評價。對于指導工作不太認真的教師，我們一般在下學年度分配指導任務時，用減少指導學生數(shù)的辦法予以警示。同時，將此作為教師考核的重要方面。
綜上所述，行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的撰寫，事關教育質量和學生的能力培養(yǎng)，各高校歷來都十分重視。但畢業(yè)論文質量控制，又是一件事關各方面條件的系統(tǒng)工程。這里有學校的重視，師資隊伍建設的狀況，各項規(guī)章制度的健全等多種因素。作為二級學院，我們負責具體操作，應該說負有第一位的責任，但不管有多少矛盾，我們認為主要矛盾是指導老師的水平、能力和工作態(tài)度。抓好這一工作，需要努力抓好師資隊伍建設，需要根據(jù)每位教師的具體情況，合理分配指導任務，同時要嚴格要求教師，充分調動他們的工作積極性，督促教師樹立高尚的師德，全身心地投入這一工作，兢兢業(yè)業(yè)地進行指導。這樣，畢業(yè)論文質量才能有可靠的保證。
3、基于以人為本的學校教育行政管理探。
4、高校教育行政管理中執(zhí)行力的構建。
5、淺談如何利用高職評估成功經(jīng)驗全面推進教學診改。
6、新媒體時代下開放教育行政管理專科實踐教學的分析。
7、論教育計劃在教育行政管理中的作用。
9、教育行政管理效率的提升策略。
10、混合式翻轉課堂教學模式構建與應用——以“教育行政管理”課程為例。
11、“以人為本”的學校教育行政管理探索。
12、中國教育學會教育管理分會年學術年會綜述。
13、小學教育行政管理存在的問題及措施研究。
15、我國教育行政管理法規(guī)的應然價值導向。
16、提高教育行政管理效率的策略分析。
17、“以人為本”的行政后勤管理創(chuàng)新路徑探索。
18、高中教育行政管理存在的問題及對策。
19、提升文化教育行政管理效率的策略研究。
20、淺議高等教育行政管理法制化探析。
21、關系哲學視野下的教育行政管理范式轉換。
22、德國教育的學制和學校管理。
23、遠程教育行政管理?？飘厴I(yè)論文規(guī)范化探討。
24、義務教育系統(tǒng)的特權與治理。
25、大學章程的宣傳教育機制探究。
26、法治視野下高校學生管理工作解析。
27、我國教育行政管理和課程設置系統(tǒng)思考。
28、談論如何提高教育行政管理效率。
29、淺談我國教育行政管理的發(fā)展趨勢。
30、高校與學生間教育行政法律關系解析。
31、教育行政管理效率提高的途徑研究。
32、淺談高校教育行政管理中的人力資源管理。
33、高職教育質量的提升與省級教育管理職能的強化——以安徽省為例。
34、高中教育的主要問題及教育行政管理的對策趙青。
36、我國地方教育行政的當代研究及趨勢。
37、我國高等學校教育行政管理初探。
38、西部農(nóng)村新課改遭遇的師德瓶頸及解決策略。
39、高校教育行政管理人員服務能力現(xiàn)狀實證研究。
40、第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期蘇區(qū)教育行政管理述論。
41、職業(yè)院校視角下中高職有效銜接問題的簡析邱同保。
42、基礎教育行政管理扁平化改革的新途徑。
43、關于教育系統(tǒng)職務犯罪的調查報告。
44、教育學專業(yè)的歷史發(fā)展及特點。
45、論當代日本教育行政管理的模式及啟示。
46、新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育行政管理體制的swot分析。
48、中小學去行政化與教育治理的法治化、民主化吳。
49、法國學區(qū)制的發(fā)展狀況及啟示。
50、中日航海教育行政管理體制比較研究。
51、世界成人教育行政管理體制的發(fā)展趨勢——以美英法為例。
52、國家治理視野下的中央教育行政機構職能分析。
53、美國和新加坡的高等教育管理及對我國的啟示。
54、農(nóng)村教育的空間定位與城市化。
55、喀麥隆基礎教育管理體制:問題與改革路徑。
57、新時期發(fā)達國家高等教育管理體制改革特點及啟示。
58、對我國教育行政管理體制的思考。
59、我國教育行政管理體制分析及思考。
60、國外教育行政管理體制改革趨勢分析。
61、我國基礎教育行政管理體制改革年評析。
62、黑龍江農(nóng)墾教育體制的歷史透視。
64、我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀、特點及思考。
65、中美高等教育行政管理體制比較及啟示。
66、兩岸地方政府對基礎教育投入比較研究——以北京市和臺北市為例。
67、高校管理人員專業(yè)化素質發(fā)展研究。
68、管理體制視角下我國大學治校理念問題研究。
69、公共管理視閾下的高教行政管理思路解析。
70、新公共管理視角下的高教管理體制分析。
71、加拿大高等教育行政管理體質分析與啟發(fā)。
72、高等教育行政科學化谫論。
73、我國高等教育行政管理體制的運行機制轉變。
74、淺議高等教育行政管理法制化探析。
75、計算機網(wǎng)絡對高等教育行政管理的影響及對策。
76、美國和新加坡的高等教育管理及對我國的啟示。
77、淺談高等教育行政管理中的依法行政。
78、教育市場化趨勢下高等教育行政管理的改革與實現(xiàn)。
79、中國高等教育行政管理創(chuàng)新的必要性及動向。
80、高校行政管理中的價值取向研究。
81、程序正當:高校教育管理的價值選擇。
82、和諧教育視域中的高等教育行政法律關。
2、深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府。
3、西方發(fā)達國家公共部門績效管理的述評及其啟示。
4、公共部門績效管理指標體系的構建與研究。
5、行政成本分析及其有效控制途徑探索。
6、公共事業(yè)單位產(chǎn)生與發(fā)展的原因分析。
7、公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問題探討。
8、我國公務員制度中存在的問題及對策。
9、公共服務民營化研究。
10、非政府組織運作的困境及對策。
11、危機管理中政府職能重塑。
12、服務型政府運行機制的構建問題研究。
13、當前我國政府職能轉變動因和內(nèi)容研究。
14、腐朽治理過程中的道德建設與制度建設。
15、村民自治的制約因素分析。
16、城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究。
17、政府官員腐朽問題及對策。
18、體制轉型與腐朽滋長的相關性分析。
19、論我國腐朽的預防機制。
20、權力制約與反腐朽機制問題研究。
21、公共政策的基本理論演變及其發(fā)展趨勢。
22、官員問責制的現(xiàn)狀分析。
23、完善中國公共權力的路徑分析。
24、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率問題研究。
25、我國政府經(jīng)濟職能的演變及其現(xiàn)狀分析。
26、新公共服務與服務型政府的構建。
27、構建和諧社會背景下的政府職能研究。
28、政府在社會主義新農(nóng)村建設中的角色定位。
29、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀及其方式轉換探析。
30、行政審批制度改革探討。
31、公民政治參與與和諧社會構建。
32、我國當前權力道德失范及其治理。
33、行政溝通中的障礙與對策研究。
34、我國行政監(jiān)督的回顧與思考。
35、國外電子政務發(fā)展研究。
36、行政倫理建設的重要性和途徑。
37、行政改革的必然性和趨勢。
38、咨詢在行政決策中的'作用。
39、分析我國的行政職能轉變和行政改革。
40、政策執(zhí)行的制約因素分析。
41、行政環(huán)境對行政管理的影響。
42、完善我國的行政監(jiān)督體系。
43、西方國家的行政改革對我國的啟示。
44、論述行政法制化。
45、論述行政領導在行政管理中的地位和作用。
46、完善我國公務員制度的必要性。
47、行政組織變革的動因分析。
48、影響行政組織設置主要因素分析。
49、公共行政治理模式的理性分析。
50、官員問責制與公共管理改革。
51、wto規(guī)則與中國的政府的依法行政。
52、現(xiàn)代化進程中權力腐朽的產(chǎn)生及其遏制。
53、政府職能定位及其對企業(yè)的管理。
54、加入wto與中國的政府公共政策選擇。
55、危機管理與中國公共治理結構改革。
56、網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的政府危機與再造。
57、公共管理與非政府組織的角色。
58、有關我國戶籍制度改革的思考。
59、城市管理體制的比較研究。
60、市場經(jīng)濟時代的中國城市管理變革。
61、論政府在公共管理中的地位和作用。
62、論政治體制改革和行政體制改革的關系。
63、論公共管理中的公民參與。
64、論公共管理模式的演變。
65、當前我國政策過程中的主要問題及政策建議。
66、論公共管理者應具備的素質。
67、政策環(huán)境和政策系統(tǒng)的關系。
68、論影響公共政策質量的主要因素。
69、論影響公共政策評估的主要因素。
70、新公共管理思想對我國當前行政改革的指導意義。
71、公共管理職能的歷史演變。
72、論中美公共政策構成的差異及原因。
73、論行政決策的科學化與民主化。
74、試論當前政府職能轉變的方向。
75、談轉變政府職能的幾個問題。
76、經(jīng)濟全球化對中國的政府職能轉變的影響。
77、網(wǎng)絡經(jīng)濟對政府職能的影響。
78、對我國行政倫理建設的思考。
79、政府實行科學發(fā)展觀的緊迫性。
80、試析行政責任的缺失。
81、試析導致中國教育不平等的制度因素。
82、當前我國政府機關后勤改革研究。
83、我國公務員晉升機制發(fā)展研究。
84、公務員激勵機制研究。
85、區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制研究。
86、區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中的政府角色研究。
87、網(wǎng)絡時代的文化管理問題。
88、關于當前就業(yè)問題和就業(yè)制度的分析及對策探討。
89、試析建國后中國社會分層的演化。
90、、試論當前農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品供給機制研究。
91、依法行政的政治環(huán)境研究。
92、當前我國公務員績效考核的新標準。
93、如何推行行政決策的科學化。
94、社會政策與性別平等。
95、弱勢群體的社會保障問題。
96、流浪乞討人員救助制度分析。
97、我國改革后社會流動的合理化趨勢的表現(xiàn)。
98、當前我國公共財政體制發(fā)展研究。
農(nóng)業(yè)部下面的部門基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設的各個方面，其行政管理職能也呈多樣化發(fā)展，主要包含有：農(nóng)業(yè)市場宏觀調控管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策制定、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟監(jiān)管以及農(nóng)村公共服務等，這些職能部門共同建設出了地方與中央農(nóng)業(yè)行政管理相結合的系統(tǒng)化、差異化、規(guī)范化的農(nóng)村行政管理體系。
（一）擴大管理范圍。
經(jīng)過體制的改革后，國家制定了新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)一體化建設，以服務業(yè)為市場導向，注重農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調發(fā)展，促進新農(nóng)村的建設。所以，當前的農(nóng)業(yè)行政管理體制的管理范圍不僅農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟提供優(yōu)越的環(huán)境，還包含了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、機械自動化生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展等多個方面。
（二）改善管理理念。
在我國的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革中，國家明確提出了要明確相關職能、權力與責任相匹配、職能運作要協(xié)調統(tǒng)一，這也促使了我國農(nóng)業(yè)行政管理體制建設逐漸往多元化、市場化、開放化的方向發(fā)展。
我國在進行農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的過程中，制定和實施了許多的農(nóng)業(yè)政策，而這些政策的落實以及應用有效程度都需要經(jīng)過相關數(shù)據(jù)反饋和審核才能評定。要想促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設，就要將理論與實踐相結合。而只有落實了政策，才能進行有效的行政管理。并探究在實際的應用過程中，相關政策出現(xiàn)的矛盾和問題，然后制定出合理的解決措施。下面是利用層次分析法對我國某地區(qū)農(nóng)業(yè)政策應用效果的評價指標體系進行的相關研究探討（如表1）：
表中：x1是指經(jīng)濟繁榮、x2是指生活提高、x3是指生態(tài)文明；y1代表農(nóng)用機械總動力、y2代表農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、y3代表鄉(xiāng)村水電站個數(shù)指標、y4代表農(nóng)村用電量、y5代表農(nóng)民家庭固定資產(chǎn)數(shù)、y6代表人均糧食擁有量指標、y7代表有效灌溉面積、y8代表化肥施用量、y9代表水資源總量指標[3]。
從表中可以看出，對農(nóng)業(yè)政策影響最大的是農(nóng)用機械總動力，然后依次是人均糧食擁有量指標、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及鄉(xiāng)村水電站個數(shù)指標等。所以我國農(nóng)業(yè)政策的主要發(fā)展方向應該是加強農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高生活水平的基礎上，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設力度。
（一）農(nóng)業(yè)調控方式有限。
我國農(nóng)業(yè)行政管理體制的調控方式相較于傳統(tǒng)的行政管理體制已經(jīng)得到了很大程度的進步，但是仍然存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，調控手段有限。目前國家采取的農(nóng)業(yè)調控手段主要分為經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段三種。其中，最先應用的就是行政手段，其作為傳統(tǒng)調控手段的延續(xù)，缺乏對市場結構和市場實際需求變化的綜合分析，早已經(jīng)不適應農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；而目前我國采用最多的是利用經(jīng)濟手段來進行農(nóng)業(yè)發(fā)展的調控，并且在市場應用中取得了良好的成效，但是有時候由于市場失靈，導致經(jīng)濟手段失效，無法正常的進行調控；而法律手段由于法律體系建設還不夠完善，所以需要綜合其他手段共同使用，法律調控方式的不足，也導致行政管理信息缺乏真實性、可靠性，使得行政管理措施更多地是依據(jù)人為主觀判斷而執(zhí)行。第二，調控范圍有限。過去我國農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的主要目標就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品資源的充足供給，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展調控范圍主要局限在生產(chǎn)能力這一方面，而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以及生態(tài)平衡等方面缺乏合理的調控措施，使得我國農(nóng)業(yè)行政管理體制不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)化、標準化的發(fā)展要求。
（二）行政管理機構設置不合理。
1、目前我國農(nóng)業(yè)行政管理體制在職能的劃分上仍然具有傳統(tǒng)職能劃分的特點，就是依據(jù)不同等級、不同時節(jié)、不同內(nèi)容將職能進行了具體明確的劃分，但是國家只注意到職能的全面性，而沒有注重職能的系統(tǒng)性和綜合性。這種被分割的細化職能管理，使得不同職能的人員都只在乎自身的職責和利益，出現(xiàn)了問題互相推諉，有利益可言就向占為己有，這樣不僅會降低農(nóng)業(yè)行政管理的綜合效率，而且可能會在農(nóng)業(yè)行政管理體制中形成管理真空區(qū)，導致有關企業(yè)能夠壟斷農(nóng)業(yè)市場，而限制了市場經(jīng)濟的平衡持續(xù)發(fā)展。
2、地方政府與中央在農(nóng)業(yè)行政管理機構的設置上存在很嚴重的同構化現(xiàn)象，這種模式單一化、等級層次清晰化的農(nóng)業(yè)行政管理體制結構，沒有綜合考慮地方的實際情況，缺乏差異化發(fā)展，無法推進地區(qū)特色農(nóng)業(yè)以及主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設，也不利于農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟結構的調整，同時，對農(nóng)產(chǎn)品品牌效益和生產(chǎn)示范基地的建設也有很大的影響。農(nóng)業(yè)高效化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需要依賴良好的自然條件和優(yōu)越的環(huán)境資源，所以，國家要因地制宜的建設地區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理機構，才能綜合提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益。
3、我國農(nóng)業(yè)行政管理職能過分的干預農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的資源分配，利用行政手段強制性的進行市場調控，既破壞了世界貿(mào)易組織的市場調控規(guī)則，又無法進行資源科學合理的有效配置，已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、可持續(xù)化發(fā)展、標準化建設的要求。
4、我國農(nóng)業(yè)行政管理體制分為決策層、中間層和執(zhí)行層，而執(zhí)行層作為基層組織在我國農(nóng)業(yè)行政管理體系中力量過于薄弱。我國農(nóng)業(yè)行政管理體系的基層目前處于沒人員、沒資源、沒自主思維的局面，不僅執(zhí)行效果不理想，而且無法為農(nóng)業(yè)市場提供貿(mào)易環(huán)境和公共服務體系。
（三）農(nóng)業(yè)行政管理法制建設不完善。
在我國農(nóng)業(yè)行政管理中，不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾，還是執(zhí)法的行政管理人員，對法律的建設和利用都比較模糊。行政管理人員自身較差的執(zhí)法態(tài)度加上群眾淡薄的法律意識，降低了法律在農(nóng)業(yè)行政管理過程中的權威性、有效性和指導性，使得許多農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和行政管理措施都無法落實到位。由于法律建設不夠完善，導致在農(nóng)業(yè)行政管理體制中，出現(xiàn)了任人唯親、利益趨勢的管理模式，極大程度上降低了工作的效率和質量；而且部分官員違反了相關法律規(guī)定，利用自身的職權來謀取額外的利益，不僅影響了農(nóng)業(yè)行政管理法制體系的建設，而且破壞了社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。
（四）農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)育滯后。
隨著社會經(jīng)濟的全球化發(fā)展，我國目前的小農(nóng)分散經(jīng)營模式陷入了生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)效率低、市場競爭力弱的局面，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求。而且，在信息如此發(fā)達的時代，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術指導和公共服務建設，都不能及時快速的在農(nóng)民團體中得到響應，這主要是由于農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)育滯后而造成的，使得政府、農(nóng)戶與市場三者之間缺乏有效的溝通渠道和實現(xiàn)路徑。這樣既不利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場快速、合理的發(fā)展建設，也降低了我國農(nóng)業(yè)國際市場競爭的能力。
（一）增強市場服務職能。
我國農(nóng)業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新措施，首先就是要加強行政職能對農(nóng)業(yè)的基礎服務意識，其主要分為服務硬件水平和服務軟件水平。提升農(nóng)業(yè)服務硬件水平就是指，大力推動農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，在我國較偏僻、經(jīng)濟較落后的地區(qū)增添更多的投資項目，包括道路、電網(wǎng)、供水等，解決當?shù)剞r(nóng)民最基本的衣食住行問題；而提高農(nóng)業(yè)服務軟件水平則是指，加強農(nóng)民生產(chǎn)技術的培訓，加大農(nóng)業(yè)科學技術的研究和推廣力度，給農(nóng)民提供適當?shù)难a貼政策和信貸政策，促使我國農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、科學化、國際化快速發(fā)展。
（二）增強市場調控職能。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分依賴自然條件和環(huán)境資源，這也在一定程度上提高了市場調控的不穩(wěn)定性。而市場調控失靈最主要的原因還是信息共享程度不夠，國家不能準確的掌握市場的動態(tài)變化，而農(nóng)民也不能對國家采取的措施和政策做出及時的響應，導致農(nóng)業(yè)行政管理職能工作效率低下。所以，我國農(nóng)業(yè)行政管理體系要綜合行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段來加大對農(nóng)業(yè)市場的調控力度，促進信息科學性、準確性、時效性的系統(tǒng)建設，提供公正、公開、公平的市場環(huán)境，制定集約化、產(chǎn)業(yè)化、差異化的農(nóng)業(yè)政策，來確保整個農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定、快速的發(fā)展。
（三）合理規(guī)劃權力配置。
在我國農(nóng)業(yè)行政管理體制中要明確崗位職能，保證權責一致。行政權力和行政職責是手段和目標的關系，行政職責就是確立工作發(fā)展的方向和目標；而行政權力就是實現(xiàn)其目標而具有的控制協(xié)調手段。隨著社會體制的不斷改革，以及經(jīng)濟全球化的趨勢，使得我國行政管理結構從金字塔型逐步轉變?yōu)楸馄叫汀Ｋ裕⒅剞r(nóng)業(yè)體制中基層組織的建設，要為基層組織提供更多的權利的扶持力度，這樣才能充分的調動基層組織的積極性，更好的發(fā)揮基層組織具有的信息優(yōu)勢和結構優(yōu)勢，及時有效的實施國家政策和指導方針，提高國家的市場宏觀調控能力。
加強我國農(nóng)業(yè)行政管理體系法制的建設，要確保三個基本要求：第一，是明確職責要求。農(nóng)業(yè)行政管理人員要熟練掌握自身具有的行政權力，不能逾越自身權利范圍行使職能，也不能將權利和責任分開，要努力的運用自身的職能完善農(nóng)業(yè)行政管理體系，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，遵紀守法。不僅是行使的對象受到法律的約束，而且行使人員自身也要嚴于律己，不能明知故犯，利用手中的權利謀取私利，破壞市場結構，損壞農(nóng)民利益；第三，加大懲罰力度。對于利用不合理手段壟斷行業(yè)、哄抬價格的企業(yè)要進行打壓，對侵犯國家法律法規(guī)的現(xiàn)象要嚴懲不貸，確保農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
（五）加強信息化建設。
我國農(nóng)業(yè)行政管理體制加強信息化建設，主要是利用先進的計算機技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，建設全面化、系統(tǒng)化、智能化、時效化、科學化的信息系統(tǒng)，來完善農(nóng)業(yè)行政管理體制的建設，實現(xiàn)行政組織機構能夠及時、準確、有效完成農(nóng)業(yè)服務和行政協(xié)調管理。同時，要建立與農(nóng)民互動的反饋機制，確保信息的共享程度、傳播速度、執(zhí)行力度更加高效。
我國農(nóng)業(yè)行政管理體制經(jīng)歷了許多次的改革和完善，已經(jīng)逐漸趨于成熟，但是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化、產(chǎn)業(yè)化、標準化的目標，還需要進一步的改革，完善農(nóng)業(yè)行政管理市場職能，合理規(guī)劃權利配置，增強市場調控能力，加強信息化建設，構建政府、農(nóng)民、市場一體化的建設，確保農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定、快速的發(fā)展。
5、基于行政成本的農(nóng)村經(jīng)濟激活策略。
6、行政談判:解決農(nóng)村土地權屬糾紛的新型方式。
7、新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育行政管理體制的swot分析。
8、我國農(nóng)村基層治理行政化問題的探究與解決。
9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)行政許可取消后要加強事中事后監(jiān)管工作。
11、農(nóng)村鄰避型環(huán)境群體性事件引入行政訴訟禁令判決的分析。
12、從政策到程序:論實現(xiàn)我國農(nóng)村精準扶貧的行政程序法治之路。
13、農(nóng)村社區(qū)司法行政工作室——一張靚麗的司法行政“名片”
14、行政合法性抑或社會合法性:農(nóng)村社區(qū)服務類社會組織發(fā)展模式選擇。
15、農(nóng)村土地征收中的行政裁量及其控制。
16、檔案行政管理部門如何做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案工作。
17、淺析農(nóng)村商業(yè)銀行行政管理創(chuàng)新方式。
18、行政吸納村莊的邏輯——s市農(nóng)村調查。
19、城市化中農(nóng)村行政體制改革研究。
20、論我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的特點、現(xiàn)狀與改革。
21、村莊合并后新型農(nóng)村社區(qū)治理的行政化導向及其矯正。
22、農(nóng)村治理走向半行政化:機理及其影響。
23、論大調解背景下我國農(nóng)村糾紛的行政調解制度。
24、“雙軌政治”重構與農(nóng)村基層行政改革——激活基層行政研究的社會學傳統(tǒng)。
25、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革加快農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
26、市級水行政主管部門在農(nóng)村水電增效擴容項目監(jiān)管工作中的作用。
27、農(nóng)村發(fā)展的行政設置創(chuàng)新驅動。
28、發(fā)揮司法行政職能作用更好服務農(nóng)村社區(qū)建設。
29、淺論老齡化背景下農(nóng)村基層行政的難題與對策——以樂山市井研縣為例。
30、農(nóng)村電商的行政天平之衡。
31、傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土倫理”的現(xiàn)代轉型與農(nóng)村基層行政倫理建設。
32、論農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保行政執(zhí)法主體——以秦嶺北麓西安段為例。
33、論農(nóng)村法治化治理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政與村民自治的銜接。
35、文化治理的基礎與可能——以建國以來農(nóng)村行政權力治理變遷為例。
36、規(guī)模經(jīng)營背景下農(nóng)村環(huán)境行政管理的挑戰(zhàn)和對策。
37、農(nóng)村基層行政管理能力的調查研究。
39、論企業(yè)污染農(nóng)村地下水行為防治中行政處罰的應用。
40、從“行政權威”到“專業(yè)權威”——基于農(nóng)村中小學校長群體專業(yè)化取向研究。
41、淺析新型農(nóng)村社區(qū)自治管理行政化問題。
42、我國農(nóng)村宅基地使用權從行政分配到市場配置的現(xiàn)實基礎與制度設計。
43、我國農(nóng)村宅基地使用權從行政分配到市場配置的現(xiàn)實基礎與制度設計。
44、新時期農(nóng)村基層行政管理激勵機制構建。
45、對農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政處罰適用法律問題的思考。
47、從行政推動到內(nèi)源發(fā)展:中國農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
48、“以企帶村”還是“以企代村”?——當代中國農(nóng)村行政與企業(yè)關系研究。
49、農(nóng)村基層政府依法行政運行機制的困境與解決措施。
50、現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行中行政管理制度實踐淺析。
后勤服務視角下的高校行政管理部門，不僅肩負著科研和教學的重任，還承擔著學校后勤服務和管理的職能。
現(xiàn)階段，我國高校教育事業(yè)的發(fā)展推動了行政管理體制的改革，行政管理高校后勤工作面臨著巨大的困難，而后勤行政管理部門屬于學校的樞紐，起著協(xié)調內(nèi)外的作用，因此，只有構建“以人為本”的高校行政管理體系，才能提高后勤行政管理的質量。
一、“以人為本”的高校行政管理理念。
“以人為本”的高校行政管理理念，是以“為廣大師生服務”為宗旨的，也是國家對教育事業(yè)發(fā)展的新要求，對我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展都具有深遠的影響。
在傳統(tǒng)的管理模式下，高校行政管理理念落后，嚴重忽視了廣大師生的主體作用，導致行政機構臃腫，管理人員工作效率低下，后勤服務質量得不到有效保障，嚴重影響了教學科研工作的開展。
因此，只有對高校后勤行政管理體系進行優(yōu)化和改革，貫徹“以人為本”的管理理念，將服務教學、教師和學生當作首要任務，提高管理人員的綜合素質，才能為高校各項工作的開展提供保障，促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。
二、高校后勤工作開展面臨的困境。
1.后勤行政管理理念滯后。
在傳統(tǒng)管理因素的制約下，武漢某高校的后勤行政管理理念落后，過分強調行政職能，管理固定化、呆板化，強硬的政治管理導致后勤行政管理缺乏陽光性，阻礙了高校后勤行政管理的發(fā)展，導致高校后勤服務無法跟上時代發(fā)展的步伐，影響了教育教學活動的開展。
2.后勤服務保障功能低下。
高校教育教學的主要目的是為社會培養(yǎng)高素質的復合型人才，科研教學是學校工作的核心內(nèi)容，后勤服務則是為科研教學做準備的。
近年來，武漢某高校的招生規(guī)模逐漸擴大，學生對學校的設施和服務要求卻來越高，但是學校只重視科研教學工作，后勤工作邊緣化，后勤服務保障功能低下，后勤行政管理人員綜合素質低下，嚴重影響了學校后勤工作的開展。
3.后勤干部隊伍嚴重缺乏。
武漢某高校在發(fā)展中長期處于計劃經(jīng)濟體制的狀態(tài)，學校后勤部門的職工多是教職工家屬，這就導致高校后勤行政管理人員管理水平參差不齊，年齡結構不合理，后勤干部隊伍嚴重缺乏，綜合素質低下，對學校的發(fā)展趨勢和發(fā)展需求掌握程度較低，無法為廣大師生提供高質量的后勤服務。
4.后勤運作機制極不協(xié)調。
無法按照市場經(jīng)濟原則實現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，嚴重影響了“以人為本”高校行政管理體系的構建。
三、“以人為本”的高校后勤行政管理體系的構建。
1.樹立“以人為本”的管理理念。
盡力、盡責，更好地服務于廣大師生，讓教師和學生在良好的校園環(huán)境中工作和學習，從根本上實現(xiàn)人力、財力、物力的功能最大化和效用最大化。
2.提升后勤服務保障功能。
改變傳統(tǒng)的后勤行政管理模式，提升高校后勤服務保障功能，為廣大師生提供主動、高效、便捷的服務，充分滿足高校發(fā)展的基本需求。
在高校后勤行政管理工作中要堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，實現(xiàn)科學化管理，以人為本，提高高校后勤行政管理人員的工作熱情。
3.建立高素質的后勤干部隊伍。
要想做好高校后勤保障服務工作，必須重視對高校后勤人員的培養(yǎng)，建立高素質的后勤干部隊伍。
武漢某高校硬件設施不齊全、后勤短缺現(xiàn)象嚴重，高校只有加強高素質后勤干部隊伍建設，聘請專家開展后勤服務知識講座，不斷更新高校后勤行政管理理念，增強后勤人員的責任感、服務意識和服務水平，才能使高校后勤行政管理跟上時代發(fā)展的步伐。
4.優(yōu)化和完善后勤運作機制。
隨著科學技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的后勤行政管理模式已經(jīng)不能滿足高校教育事業(yè)發(fā)展的需求，因此，優(yōu)化和完善武漢某高校后勤運作機制是十分必要的。
將先進的信息技術應用到后勤行政管理中，能夠實現(xiàn)高校后勤的'信息化管理，使后勤行政管理部門及時掌握并匯總工作信息，為高校后勤行政決策創(chuàng)造有利條件。
高校還可以構建信息交流平臺，有效實現(xiàn)師生和后勤人員理的雙向互動，提高后勤行政管理水平，使后勤行政管理工作科學化、規(guī)范化、合理化。
總結。
高校后勤服務是學校中心任務開展的重要保障，后勤部門只有在服務廣大師生的過程中貫徹落實“以人為本”的理念，才能為高校后勤工作和教育教學工作開拓新的局面，實現(xiàn)高校后勤行政管理的科學化和規(guī)范化，促進教育教學活動的開展。
在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理與企業(yè)的發(fā)展有著直接的關聯(lián)，以往，企業(yè)沒有認識到行政管理的重要性，缺乏企業(yè)行政管理意識，以至于企業(yè)行政管理工作得不到發(fā)揮，不能夠指導企業(yè)日常事物，使得企業(yè)呈現(xiàn)出混亂的局面。
而當下，企業(yè)行政管理的作用越來越突出，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益越來越分不開，企業(yè)要想更好地發(fā)展下去，就必須重視企業(yè)行政管理工作，要結合自身的發(fā)展來創(chuàng)新企業(yè)行政管理，從而不斷提高企業(yè)行政管理水平，發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。
目前，企業(yè)的思想觀念還停留在那種傳統(tǒng)的企業(yè)絕對領導、絕對管理上，對企業(yè)行政管理的認識還不夠充分和全面，片面的將企業(yè)行政管理等同企業(yè)管理，企業(yè)行政管理職能與企業(yè)管理職能混淆、行政管理不明確，從而影響到企業(yè)行政管理真正作用的發(fā)揮。
(二)照搬黨政機關行政管理模式。
在計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國企業(yè)已經(jīng)形成了一種固定的發(fā)展模式，這種固定的模式，而隨著計劃經(jīng)濟體制的瓦解，社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，這種在計劃經(jīng)濟體制下形成的固定模式也逐漸暴露出它的弊端，不適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。
現(xiàn)階段，企業(yè)所采用的那種固定模式存在嚴重的黨政行政管理氣息，個人主義、享樂主義思想比較重，行政管理職權高度集中，在這種情況下，不僅影響到企業(yè)效率的提高，容易出現(xiàn)以權謀利的行為，同時也會增加企業(yè)發(fā)展成本。
(三)企業(yè)行政管理人員素質不高。
在企業(yè)行政管理中，人有著重大作用，專業(yè)的人才能夠在企業(yè)行政管理中發(fā)揮應有的作用，從而提高企業(yè)行政管理水平，促進企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
然而就目前來看，企業(yè)行政管理專業(yè)人才還比較匱乏，現(xiàn)階段的企業(yè)行政管理人的素質不高，缺乏工作主動性和責任性，缺乏服務意識和貢獻精神，在行政管理工作中拈輕怕重，沒有意識到自身的職責所在。
同時企業(yè)行政管理是一項綜合性的工作，對企業(yè)行政管理人員的能力要求較高，現(xiàn)階段的企業(yè)行政管理人員能力存在很大的缺陷，他們的知識結構陳舊，不愿意去學，在行政管理工作中照搬黨政行政管理經(jīng)驗，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)行政管理工作的開展需要依靠一定的管理制度，但是就現(xiàn)階段來看，企業(yè)行政管理相關制度還不夠完善，現(xiàn)行的行政管理制度比較落后，沒有與時俱進，沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況來做出相應的調整和完善，從而影響到企業(yè)行政管理作用的發(fā)揮。
如企業(yè)行政管理監(jiān)督機制，以往，企業(yè)行政管理監(jiān)督主要局限于內(nèi)部，主要是針對人的監(jiān)督，監(jiān)督范圍比較狹窄，而隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)行政管理范圍也在擴大，而這種落后的監(jiān)督機制必然會影響到企業(yè)行政管理效率的提高。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會結構和體制的轉型，農(nóng)村管理工作遭遇到一系列的問題和挑戰(zhàn)。筆者就農(nóng)村管理工作等問題開展了為期一年的調查研究。在調查期間，筆者參與了所在村的村黨支部和村委會的管理工作，通過發(fā)放調查問卷和入戶走訪和村民座談等交流方式對所在村的村民進行了調查研究，走訪了有關縣鄉(xiāng)政府的工作人員。調查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織行政管理方面存在著諸多缺失，管理能力在弱化。這些問題的存在反映在文化素質、思想教育和管理體制等諸多方面。如何加強農(nóng)村基層組織管理能力和管理效率是各級政府部門面臨的一大課題。
調查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村常住人口結構變化是造成農(nóng)村管理諸多問題的主要根源之一。隨著國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村常住人口正在發(fā)生結構性的變化。筆者所調查的行政村中，常年外駐人口（包括戶口遷出）人數(shù)逐年增加，生計和子女教育等市農(nóng)村人口外遷的主要原因，外駐人口中青壯年、高學歷、技術型人口占絕大多數(shù)，這樣就造成了農(nóng)村常住人口的老齡化和高學歷和技術型人才的嚴重匱乏。給農(nóng)村管理和建設帶來了一系列的問題。一些被調查村由于勞力匱乏出現(xiàn)庭院、土地閑置現(xiàn)象。有的村因為人員匱乏無法組織開展黨員組織生活，更別說發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、一村一品等集體經(jīng)濟。
資金匱乏是農(nóng)村管理的面臨的共同問題。筆者所調查的都是無集體經(jīng)濟和收入來源的行政村。這些村莊由于地理位置和自然資源等原因沒有形成自己的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，資金匱乏成了長期困擾農(nóng)村管理的最主要的原因。筆者調查中發(fā)現(xiàn)，有的行政村由于資金不足，垃圾堆積數(shù)年，阻塞街道。資金匱乏是各村多數(shù)行政村由于資金問題各項工作無法開展，有的村連正常的工作運轉都無法保證，有的村靠舉債過日子。當問到有無政策資金支持時，有的`干部稱不了解，也不知道找誰申請。
組織渙散，管理困難。農(nóng)村黨組織松散，行政管理缺位是普遍現(xiàn)象。調查顯示被調查對象中，村級黨組織建設和管理是一大難題。由于人口結構的老齡化，黨員老齡化現(xiàn)象日趨嚴重。有的村支部由于年富力強的黨員多數(shù)發(fā)出打工謀生，年輕黨員補充不足，竟無法組織活動，黨組織的威信和領導力被嚴重消弱，黨員的先進模范作用更無法發(fā)揮，造成村里各項工作無法正常開展，社會主義新農(nóng)村社會風氣、道德建設也無法談起。
上級管理形式主義給基層管理增加了難度，也損害和干群關系。縣鄉(xiāng)兩級政府是行政村的直接管理者，在調查中發(fā)現(xiàn)隨著中央惠農(nóng)政策推行，政府對農(nóng)村的投資和建設不斷加大。河北省近年來開展全省派駐干部駐村幫扶工作，開展了安全飲水工程、道路硬化工程、垃圾處理和植樹、穩(wěn)定用電、通訊通郵項、衛(wèi)生室建設、文化資源共享、危房改造、環(huán)境綜合整治規(guī)劃和建設規(guī)劃和一村一品十項幫扶項目。農(nóng)村基礎設施建設和村容村貌等方面正在發(fā)生著巨大變化，廣大農(nóng)民享受到越來越多的福利和服務，農(nóng)民對政府的滿意度越來越高。在硬件建設的同時，農(nóng)民對政府的管理要求不斷提高。村民希望政府在加強干群交流、干部廉政建設、政府服務意識等方面提出了跟高的要求。部分村民和村干部表示上級政府向村里攤派任務、搞突擊性評比檢查給基層管理工作帶來負面影響和工作難度。筆者調查中發(fā)現(xiàn)村干部每年花費大量時間參加各級政府的會議和活動，應付各種評比檢查。村委會到處張掛著各種各樣的標牌、堆放著各種臺賬文件等以應付各個部門的檢查。村干部和村民對此種種形式主義疲于應付。
村級行政管理難度加大。由于國家對農(nóng)村政策的調整和集體經(jīng)濟體制的轉型，大集體經(jīng)濟時代的農(nóng)村基層組織管理模式也發(fā)生了根本性的改變，雖然行政村的基層組織和管理機構村支部和村委會還健全，但村民和上述管理組織的關系發(fā)生了轉變。在現(xiàn)行村級行政制度下，村民實現(xiàn)了兩委會自由選舉和村級行政管理自治。各村除了兩委會外還設有黨員代表和村民代表組織，村民由原來的單一被管理者變成了管理參與者，兩委會由原來的管理機構轉變成為服務機構。由于原來的隸屬關系發(fā)生了置換，再加上國家取消了對農(nóng)民的各項賦稅，村民原有的各種約束隨之取消。村民對政府和基層管理部門的依附程度大幅減少，這給農(nóng)村管理工作又帶來難度。村民參與集體工作的積極性降低，少履行甚至不履行村民義務的比例逐年增加，村里不講社會公德、有傷風化、自私自利、違法亂紀、不履行村民義務等現(xiàn)象有所抬頭，有的村組織甚至無法組織起有效地日常工作。
近年來，各級政府對農(nóng)民的幫扶工作比較重視，農(nóng)民也確實在物質利益等方面得到了不少實惠，物質生活也有了較大的提高，但是在農(nóng)村社會主義新形勢下農(nóng)民文化素質、法制精神和公民義務等方面培養(yǎng)重視程度明顯不足。村民在精神和信仰方面出現(xiàn)了多樣化和自由化，村民燒香拜神、入教信佛的人數(shù)增加。同時村民維護私權，強化個人訴求的意識也不斷提升。這些現(xiàn)象說明傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行農(nóng)村社會管理需求，同時一味的靠改善生活條件，提高物質生活水品已經(jīng)無能解決所有的農(nóng)村問題。
基層管理干部素質能力不足，村級管理組織機構施政能力無法有效實現(xiàn)。村干部雖然是民選干部，但由于種種原因，很難充分施展行政管理職權，因此各項工作難以為繼。造成村干部執(zhí)政能力下降的原因是多方面的。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是干部本身自身能力較差，無法有效的組織開展工作；有的村因為干部本身素質和工作方式不當?shù)葐栴}，造成了村民對村干部的不信任甚至對立局面。村干部是一村的帶頭人，選好帶頭人是村務管理的首要條件。在被調查村中，有一個村的巨大變化給筆者留下深刻印象。該村在新村支書的帶領下一改以往貧困落后局面，改頭換面一躍成為縣市聞名的先進村，村民和縣鄉(xiāng)領導對該村支書無不交口稱贊。在調查走訪中多數(shù)村民看法一致，素質高、能力強的帶頭人不好找。由于農(nóng)村條件差，收入低，留不住人才。
近年來雖然國家政策鼓勵大學生當村官，到基層鍛煉，但真正能長期留下來甘做村官的微乎其微，有的把做村官當成日后發(fā)展的一個跳板或臺階。因此村民多數(shù)不抱希望?？磥砣绾谓⑥r(nóng)村管理人才的培養(yǎng)和輸入機制也是政府面臨的課題之一。
當前，安全工作是新時期消防部隊全面建設的一項基礎性、系統(tǒng)性工程，是部隊行政管理工作的重要內(nèi)容，是各級領導實施管理的關鍵，也是每年部隊考評的重要內(nèi)容，安全工作甚至在每年年終評比中占有“一票否決”的地位。因此，抓好消防部隊安全管理工作任重而道遠。
[關鍵詞]部隊；行政管理；認識；安全教育；重要性。
近年來，公安消防部隊針對隊伍管理松懈、車輛事故頻發(fā)、官兵思想波動大等問題，及時地開展了一系列的安全教育活動(如：“百日安全競賽”、“百日雙防一?！薄ⅰ鞍踩p百日競賽”、“安全日”等)，在減少行政責任事故，保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一方面取得很大成果，對部隊的持續(xù)發(fā)展起到了積極的推動作用。但同時我們也從近期部局通報中看到，一些單位的安全教育活動流于形式，領導干部重業(yè)務輕管理、重使用輕安全，對安全工作的重要性和緊迫性認識不夠，沒有形成長效機制等現(xiàn)象仍然存在。要深入持久地把部隊行政管理工作抓實、抓好、抓出成效，筆者認為應從以下4個方面做起。
1統(tǒng)一思想，提高官兵認識。
在部隊行政管理工作中，各級黨委、支部應從講政治的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，突出部隊安全管理工作的重點，切實把此項工作抓緊、抓實、抓出成效。
(1)從樹立消防部隊的良好形象和消防事業(yè)的長足發(fā)展的高度出發(fā)。當前，全國消防部隊正深入學習貫徹“三項建設”和“三年規(guī)劃”，也正如火如荼地開展執(zhí)勤崗位練兵活動，如果部隊行政管理工作不抓實，導致事故案件頻頻發(fā)生，不但影響部隊的穩(wěn)定，干擾正常的學習、訓練和生活秩序，阻礙部隊的發(fā)展，同時也影響消防部隊的聲譽，嚴重損害部隊的形象。所以要充分認識到教育整頓工作是關系到消防部隊建設和發(fā)展的突出問題。
(2)“以人為本”，從人民群眾的生命安全、官兵的生命安全高于一切的高度出發(fā)。公安消防部隊是一支同火災和其他災害事故作斗爭，保護人民群眾財產(chǎn)和生命安全的一支光榮的隊伍。不少夢想報效祖國的有志青年也就是為了這個光榮的使命，為了這支光榮的隊伍才投身到警營中。在火場上，在搶險救援的第一線，為了人民群眾的安全，他們不怕艱難困苦，不惜流血犧牲，把生命的價值和意義體現(xiàn)在為了祖國的繁榮，為了人民的利益甘于犧牲一切，乃至自己的生命上。作為部隊的管理者，不但應為他們自豪，同時更應清楚地認識到生命是世上最為寶貴的東西。如果我們的官兵沒有在戰(zhàn)場上流血犧牲，而是因管理者對管理工作的松懈和怠慢，導致他們致殘、致死，那么我們?nèi)绾蜗蜻@些懷著滿腔熱血的官兵們交代，如何向他們白發(fā)蒼蒼的父母交代？想一想白發(fā)人送黑發(fā)人的痛苦，想一想一個活潑、機靈、年輕的生命突然間消失的殘酷現(xiàn)實，部隊的管理者的確應把“以人為本”的涵義再次仔細地體會。
(3)沒有穩(wěn)定就不會有發(fā)展。鄧小平同志曾精辟地概括過：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！?0xx年，云南省消防部隊在總隊、部局黨委的正確領導下，“依法治警，從嚴治警”的管理模式基本形成，“三年規(guī)劃”等各項工作已處于全國消防部隊的前列?！瓣犈d我榮，隊衰我恥”，作為云南消防隊伍中的一分子，我們有責任和義務維護云南消防的榮譽，保護經(jīng)過我們辛勤勞動和共同努力得到的成果。
2嚴格管理，狠抓制度落實。
“國有國法，家有家規(guī)”，人民軍隊是以嚴明的紀律和扎實的作風來提高隊伍戰(zhàn)斗力的，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，消防部隊靠的是條令條例和各項規(guī)章制度。制度是具有約束力的，很多事故就是因為規(guī)章制度落實不到位，沒有嚴格按照安全管理規(guī)定執(zhí)行導致的。為此，要貫徹從嚴治警方針，必須嚴肅紀律，嚴格落實安全工作責任制。
“正人先正己”，要嚴格安全管理，落實規(guī)章制度，領導干部帶頭是關鍵。如果領導干部把教育整頓工作當作走過場，流于形式，那久而久之，官兵也習慣了安全教育活動其實就是學學文件，抄抄筆記，然后再輕描淡寫地找?guī)讉€缺點。如果制定出來的規(guī)章制度領導干部帶頭違反，那下級部門違反了，領導干部也就底氣不足，所有的教育、批評也就不具備多少說服力了?！皥詻Q糾正嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官、嚴基層不嚴機關的傾向，真正做到賞當其功，罰當其過”，才能使教育整頓工作正常、有效地開展。
3強化教育，增強防范能力。
通過開展安全教育活動，的確找出了很多事故苗頭，在官兵中產(chǎn)生了很大的警示作用，也遏制了不少事故的發(fā)生。但在一些單位仍然可以看到一些現(xiàn)象，把安全教育活動當作一陣風，學也學了，分析也分析了，檢查也搞了，但活動開展以后，根本的問題沒有得到解決，老毛病、老問題還是依舊存在。其實，安全教育活動具有長期性和持久性，是一項經(jīng)常性管理工作，應把此項活動依據(jù)條令條例，結合一日生活制度，隨時開展，隨地進行，并針對官兵在日常生活和工作中出現(xiàn)的具體問題，隨時隨地的開展教育，化解種種矛盾，穩(wěn)定出現(xiàn)突發(fā)情況和重大變更時產(chǎn)生的思想波動，幫助官兵樹立正確的世界觀和人生觀，抵制各種錯誤思想的侵蝕和影響，防范不良傾向的產(chǎn)生。之所以安全教育活動的開展限于某段時期，是針對隊伍出現(xiàn)的突出問題，采取有針對性的方式，利用安全教育來警示和告誡廣大官兵應加強防事故意識，做到“人人防事故，事事講安全”。
4豐富內(nèi)容，營造安全氛圍。
常規(guī)的安全教育活動一般分為教育動員、全面實施、檢查評比3個階段。應在上級部門方案的基礎上，不斷衍生，豐富內(nèi)容，用形式多樣的方法來全方位地開展部隊行政管理工作。
(1)加強法紀教育和警示教育。在部隊行政管理工作中，消防官兵應嚴格遵守國家的法律法規(guī)和部隊的條令條例，依法辦事。要履行保衛(wèi)國家經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的歷史責任，就要不斷提高部隊戰(zhàn)斗力，而法律意識的提高是部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分，所以每位官兵必須不斷增強法律意識，學習法律法規(guī)，熟練掌握法律武器，做到“知法、懂法、用法”。也只有讓廣大官兵切實掌握了法律法規(guī)，法律對人的制約性和強迫性才能體現(xiàn)出來，才能有效地警示一些違法違紀事件的苗頭。
(2)“請進來，走出去”，營造良好氛圍。如從交警部門請來專家，學習《道路交通安全法》，并分析講解交通事故發(fā)生的原因等。這種“請進來”的教育方法值得推行和借鑒。任何工作都需要一個好的氛圍和環(huán)境，人不能改變環(huán)境，但會受到環(huán)境的影響而改變?！罢堖M來”，可以獲取更多的信息，了解更多的知識?！白叱鋈ァ?，學習兄弟部隊的一些好的經(jīng)驗和做法，可以結合自己的實際改進工作方法。在營區(qū)張貼宣傳口號和警示標語，時時提醒官兵安全工作一刻不能懈怠。所有的這些方式方法結合起來，其實就已經(jīng)創(chuàng)造了一種積極向上，踴躍參與的氛圍。
(3)立足實際，有針對性地開展安全教育。每個單位都有自己的實際情況，有的單位人多車多，有的單位雖然人和車都少，但可能駐地環(huán)境較為復雜。部隊行政管理工作也要立足實際，有針對性地開展。人多車多的單位可以把此項工作的重點放在掌握了解官兵的思想動態(tài)，加強駕駛員的安全意識上。同時，安全教育活動應根據(jù)季節(jié)的變換、不同時期官兵思想動態(tài)的變化、部隊任務的變化等實際開展。復退工作快要開始了，重點就是復退對象的思想工作；新兵下隊了，端正新戰(zhàn)士的服役態(tài)度，培養(yǎng)新戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神就是活動的重點；雨季來臨了，提高駕駛員的安全意識又是必不可少的。有針對性地開展安全教育，才能找準切入點，準確地找出本單位存在的問題，切實將部隊行政管理工作落到實處。
總之，部隊行政管理工作是保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的一項重要工作，它關系到部隊戰(zhàn)斗力，關系到每一位官兵的成長和進步，關系到消防部隊的建設和發(fā)展，加強安全教育，把安全工作抓好、抓到實處，是預防和減少部隊行政責任事故，開創(chuàng)消防部隊工作新局面，圓滿完成各項任務的根本保證。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等的快速發(fā)展，全球數(shù)據(jù)量出現(xiàn)爆炸式增長。特別是智能終端的應用，使數(shù)據(jù)越來越大，越來越復雜。所以說，現(xiàn)代行政管理的概念和特點已不再局限于傳統(tǒng)意義上的法定職能執(zhí)行過程和能力上，而是出現(xiàn)了新的變化。
(一)行政管理決策機制所存在的問題。
維基百科對大數(shù)據(jù)的定義是:所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)來勢之洶涌令人始料不及，它帶來了前所未有的挑戰(zhàn):。
(1)效率問題。隨著數(shù)據(jù)量和類型不斷增加，存儲、整合、分析速度成為數(shù)據(jù)應用的瓶頸。
(2)安全問題。海量數(shù)據(jù)中不乏大量個人信息。在發(fā)展大數(shù)據(jù)項目的同時，如何保證個人隱私、數(shù)據(jù)備份和恢復、商業(yè)秘密等安全問題，對各級管理部門也是一道難題。
(3)決策問題。很多部門目前對自身經(jīng)營發(fā)展的分析只停留在數(shù)據(jù)和信息簡單匯總的粗淺層面，這很可能直接導致誤判形勢、決策失誤。因此，如何利用大數(shù)據(jù)來進行決策，是各級管理部門面臨的難題。
(4)大數(shù)據(jù)整合問題。一般管理部門所收集的數(shù)據(jù)通常是來源于社交網(wǎng)絡、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等渠道的音頻、圖片、視頻等非結構化數(shù)據(jù)，而大量的半結構化數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)的處理、非結構化數(shù)據(jù)與結構化數(shù)據(jù)的有效整合與分析等對決策部門來說仍是巨大挑戰(zhàn)。筆者以為，我國現(xiàn)行的行政管理工作中，尤其是決策機制仍有許多弊端亟待解決，這集中體現(xiàn)在以下四個方面:第一，“統(tǒng)治型”行政模式下決策觀念尚未發(fā)生轉變。在傳統(tǒng)的單邊的行政思維模式下，決策者無須考慮政策受體的意愿，僅憑自身的權威硬性推行各項政策。行政決策權實質上是行政權力的延伸，那么在這種情況下，行政決策權容易成為滿足個人利益的工具，而政策受體沒有發(fā)言權。第二，決策過程中缺乏必要的公眾參與。
目前的行政決策機制，缺乏公眾有效參與，與此同時，間接參與決策的渠道不暢，公眾不能公正地向行政決策者輸入自己的意見、看法和利益要求。其后果必將致使在部分行政決策事項上，公眾參與熱情出現(xiàn)衰退趨勢，造成大眾對行政決策認同度較低的合法性危機。第三，決策的信息、咨詢系統(tǒng)相對薄弱。目前，在決策的信息系統(tǒng)上，專門化的信息機構不多，更沒有形成完整的信息網(wǎng)絡，決策機構與公眾的信息交流程度不夠，多向溝通的渠道不多，特別是一些弱勢群體與決策機關交流的渠道較少。在決策的咨詢系統(tǒng)上，非政府公共組織的決策咨詢組織發(fā)育緩慢，不僅數(shù)量少，而且功能少，不能有效發(fā)揮作用。第四，責任追究制度未完全落實，公開性和回應性程度不夠。一方面，我國的決策機制和約束機制仍不完善，往往出現(xiàn)決策權力的失控和濫用，從而導致決策的失誤;另一方面，在決策的權責關系上，一些行政決策權責范圍不明確，缺乏決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，以及行之有效的決策評估制度，最終造成……責任追究方式模糊不清。
伴隨互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、云計算的`興起，特別是智能終端的應用，數(shù)據(jù)越來越大，越來越復雜，推動了大數(shù)據(jù)這一全新概念的產(chǎn)生。大數(shù)據(jù)除了“大”這個特點之外，還有“多樣”(variety)、“海量”(vol－ume)、“快速”(velocity)、“靈(vitality)、“復雜”(complexity)五個“另類”特色(4v+1c)。如今，各行各業(yè)的從業(yè)人員在日常生活和工作中，都會感受到數(shù)據(jù)的作用和影響力越來越大，從傳統(tǒng)到新興的各個行業(yè)都面臨數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。因此，行政管理部門如何從實際情況出發(fā)，順應大數(shù)據(jù)的潮流，改革現(xiàn)有的管理方法和管理模式呢?筆者總結以下三點。
1．管理體制的創(chuàng)新:從碎片化到網(wǎng)格化行政管理部門的碎片化管理現(xiàn)狀無法滿足多樣化的大數(shù)據(jù)時代特征，故應該進一步推進網(wǎng)格化管理，促進多部門、多環(huán)節(jié)管理高效化、有效化的協(xié)作機制建設。從優(yōu)化資源配置、信息技術的應用以及風險管理等多方面實行網(wǎng)格化管理策略，以實現(xiàn)資源信息全面共享、崗位責任層級落實，將原來傳統(tǒng)、被動和分散的碎片化管理，轉變?yōu)楝F(xiàn)代、主動和系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理。
2．管理方式的創(chuàng)新:科學決策要想改革現(xiàn)有的管理方式，從海量微觀數(shù)據(jù)中找出有價值的信息，形成一套完整的數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，行政管理部門需要:。
(1)順應大數(shù)據(jù)時代的變化，向精確分析、智慧支持的職能轉變，合理、有效地分析和利用海量數(shù)據(jù)，為相關企業(yè)和社會組織提供智力支撐和決策支持。
(2)“從關注宏觀數(shù)據(jù)轉變?yōu)樵谝馕⒂^數(shù)據(jù)，改革現(xiàn)有的管理方式，形成一套完整的數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，提供數(shù)據(jù)的分析決策參考”。
(3)調整相關機構設置，按照數(shù)據(jù)收集、存儲、分析、輸出的流程設定相應機構，各職能部門進行網(wǎng)格化管理以保證輸出數(shù)據(jù)的科學性和精確性。
3．管理模式的創(chuàng)新:動態(tài)管理快速和靈活的大數(shù)據(jù)時代特征對行政管理部門傳統(tǒng)的管理模式提出了更高的要求，因此，積極實施動態(tài)管理十分必要:。
(1)通過已有的數(shù)據(jù)信息，合理預測，做出宏觀的、系統(tǒng)的管理決策。
(2)通過及時更新數(shù)據(jù)信息，對管理決策進行實時的評估、修改和補充，不斷調整管理思路和方法，以適應不斷變化的環(huán)境。
(3)通過建立預警系統(tǒng)、評估系統(tǒng)和問題處理系統(tǒng)，充分發(fā)揮動態(tài)管理的優(yōu)勢。
儲備為能夠應對大數(shù)據(jù)時代的機遇和挑戰(zhàn)，各級行政管理部門需要進行有效性的基礎條件儲備，不僅要促進行政管理機構的改革以及機制的創(chuàng)新，還要改變行政管理的價值觀，但其前提仍然是對大數(shù)據(jù)的重視和有效利用。
1．建立決策保障體制以保證對決策權力進行有效控制在行政決策的過程當中，必須建立起一套相關的制度對權力進行控制，防止權力的濫用，例如建立聽證會、公眾質詢等制度，同時盡量公開決策過程。此外，現(xiàn)代社會是一個法治的社會，要避免行政決策中的隨意性，必然需要制定相應的法律條文，一方面使決策者在決策過程中有相應的法律依據(jù)，另一方面決策者要對所作出的決策承擔相應的責任。
2．樹立以人為本的行政管理理念進入大數(shù)據(jù)時代以后，各級行政管理部門與各種個體和組織之間存在一種相互依賴的關系，因此，在行政決策過程中，必須把以人為本的決策理念貫徹始終，把公眾福利作為行政決策成敗的唯一標尺。(1)要建立起關于受眾參與決策的方法、程序等一套相關制度。(2)要建立起專家咨詢制度，包括體制內(nèi)和體制外的專家咨詢。(3)要建立起其他社會組織的決策參與途徑，對于各種社會組織或者利益集團，必須給予其表達意愿的機會，特別是與其利益相關的決策，應允許其代表參與到?jīng)Q策過程中去。
數(shù)據(jù)中隱藏著大量有價值的信息，如果能夠將其內(nèi)部存儲的大量數(shù)據(jù)進行選擇和利用，再通過分析和挖掘技術進行二次開發(fā)，那么這些有用的信息必將提供新的決策思路和新的競爭優(yōu)勢。所以很明顯的一點是，大數(shù)據(jù)分析正在成為各類行政管理部門、政府工作部門競爭發(fā)展的變革點。在大數(shù)據(jù)時代，行政管理部門應該注意什么?筆者將其概括為“三步走”。
1．建立行政管理權力結構和運行機制的新途徑。探索行政管理結構和運行機制的新途徑，其前提是行政管理權力必須保護和促進公共利益。
(1)體現(xiàn)行政管理權力價值取向的公共性。行政管理權力的公共性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是為市場經(jīng)濟提供公正的交易環(huán)境和穩(wěn)定的市場秩序，完善法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管，加大宏觀調控力度，實現(xiàn)政府對社會的合理規(guī)制。二是保障公民基本的自由平等權益和公共安全，推行改革計劃和發(fā)展規(guī)劃。
(2)保證行政管理權力結構的科學化?？茖W設定和配置行政管理權力是完善權力運行機制的根本前提。這就需要制定和完善行政機構設置法、行政編制法等法律法規(guī)，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則設置各級行政機關，并對現(xiàn)有的行政機構進行調整。
(3)明確行政管理權力的責任化。建立健全行政問責制既是完善行政管理權力運行機制的重要內(nèi)容，也是行政管理體制創(chuàng)新的必然訴求。
2．提高“大數(shù)據(jù)”基礎管理水平，搭建大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡應用平臺。
(1)信息化。大數(shù)據(jù)時代為我們提供了一個很好的契機，要做好行政管理部門掌握的海量舊數(shù)據(jù)的挖掘工作，加快現(xiàn)有信息化改造，建立起有效的組織保障機制。
(2)服務化。在大數(shù)據(jù)時代，信息和數(shù)據(jù)是最重要的資源，一旦信息自由、數(shù)據(jù)開放，就意味著信息和每一個公民之間都是等距離的，行政管理部門可以把自己打造成為大數(shù)據(jù)時代里的核心網(wǎng)絡節(jié)點，為公眾提供均等化的公共服務，樹立權威，贏得信任。
(3)共享化。大數(shù)據(jù)時代，行政管理部門要用好信息工具，采取公私合作的方式，將自己打造成一個大數(shù)據(jù)的公共平臺。
3．精準利用大數(shù)據(jù)“大數(shù)據(jù)概念的提出顛覆了千百年來人類的思維慣例，對人類的認知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)?！边@不得不要求行政管理部門加快推進行政管理體制改革的路徑選擇。當前，加快推進行政管理體制改革和實踐，需要著重做好三項工作。
首先，從建設服務型政府的戰(zhàn)略高度謀劃行政管理體制改革。由于大數(shù)據(jù)帶來的直接影響，當前的行政機構轉型就是從管理型到服務型的轉變。構建服務型的意識和轉變必須實現(xiàn)各級行政管理部門的觀念轉變，即變“全能行政觀念”為“有限行政觀念”，變“強制行政觀念”為“引導行政觀念”，變“暗箱行政觀念”為“透明行政觀念”，變“人治行政觀念”為“法治行政觀念”。
其次，拓寬視野，加強行政管理方式的變革與創(chuàng)新。
(1)打破行政壟斷，使管理主體由一元獨尊轉向多元協(xié)作，亦是大數(shù)據(jù)“多樣性”特點使然。
(2)管理方式由單一僵化轉向靈活多樣，亦是受大數(shù)據(jù)“靈活性”特點影響。
(3)大數(shù)據(jù)“復雜化”特點，決定了構建公共信息開放平臺的必要，也使行政管理方式由封閉轉向開放。
(4)尊重群眾的合理訴求，使行政管理方式由強制干預轉向溝通協(xié)調，特別是那些基層群眾的合理訴求，應該積極面對，通過溝通協(xié)調，妥善解決。這也是大數(shù)據(jù)“快速性”特點對行政管理方式的一種促進。
(5)大數(shù)據(jù)“海量性”特點要求行政機構既要充分認識互聯(lián)網(wǎng)的影響，加強行業(yè)自律，又要積極利用網(wǎng)絡等新型媒體，使之成為民主溝通的平臺，還要探索符合網(wǎng)絡媒體發(fā)展規(guī)律的運行方式和管理辦法。
最后，大數(shù)據(jù)的預測性成為探索行政管理機制的新途徑。我國的行政管理體制改革有如下規(guī)律:。
(1)我國的行政管理體制改革是不斷適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而進行的政府改革，具有與市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善相適應的特點。
(2)我國的行政管理體制改革是對傳統(tǒng)行政體制的革命，而擺脫傳統(tǒng)行政體制是一個長期的過程，因此，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進性特點。
(3)我國的行政管理體制改革既有中央的統(tǒng)一部署，又強調地方政府的因地制宜，具有自上而下與自下而上相結合的互動性特點。而基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結果，其更重要的價值在于可以對未來的行政體制改革進行科學而大膽的預測，但正確與否，則需要在實踐中加以多次的檢驗。因而只有勤于、善于對大數(shù)據(jù)進行分析和研究，才能找到開啟行政管理智慧的新鑰匙。
總之，用以分析的基礎數(shù)據(jù)越完整，得出的結果就越可靠，行政管理部門也因此越能從中獲取高價值信息。毋庸諱言，大數(shù)據(jù)分析正成為各行業(yè)參與競爭和優(yōu)勢發(fā)展的關鍵變革點。因而，有效整合結構化、半結構化與非結構化數(shù)據(jù)并分析發(fā)掘其潛在價值，是大數(shù)據(jù)時代提升行政管理效率和自身競爭力的必經(jīng)路徑。需要指出的是:第一，大數(shù)據(jù)技術本身還不成熟，且應用于行政管理領域的相關技術相對較少，本文的相關結論有待進一步檢驗并修正。第二，相對于中國的國情來說，由于大數(shù)據(jù)背后的動因、參與主體、方法論的多樣性，其秩序的建立也必然是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，否則就會失之偏頗。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進，公立醫(yī)院改革成為各大醫(yī)院亟需面對的一個重要任務。筆者憑借多年從事醫(yī)院行政工作的經(jīng)驗，對公立醫(yī)院行政管理人員現(xiàn)狀進行分析，探討提升工作效能的對策，對于進一步完善醫(yī)院行政管理工作具有積極的意義。地完成配包工作，優(yōu)化了工作流程，提高了工作效率，現(xiàn)介紹如下。
醫(yī)院行政管理是醫(yī)院整體管理的一項重要組成部分，主要圍繞醫(yī)療主線開展工作，并具有為其保駕護航、引領方向的關鍵作用。醫(yī)院行政管理內(nèi)容寬泛，涉及醫(yī)療、教育、科研、辦公室、護理、人事以及財務等多部門多專業(yè)管理，行政管理人員工作因此具有了事務多、矛盾多、責任大等特點。醫(yī)院行政效率的高低，直接影響醫(yī)院行政管理的水平，影響醫(yī)院全局的發(fā)展，正因如此在醫(yī)療市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，就要求醫(yī)院行政管理人員要具備更強的職能服務能力，更高的服務意識，更積極的進取精神以及更勇敢的開拓精神。
2.1激壓力大。
當今社會的發(fā)展，給醫(yī)院發(fā)展帶來了強大的動力，同時也給醫(yī)院行政人員的管理模式帶來了極大的沖擊，每一名行政人員都能夠體會到來自于行業(yè)，來自于領導，來自于臨床業(yè)務人員以及來自于患者等各方面的強大壓力，背負著“百密不容一疏，百功不抵一過”的強烈思想包袱。除此之外，醫(yī)院行政工作政策性強、工作規(guī)范和工作程序嚴、工作時間不自由、突發(fā)事件多等特性，也都帶給醫(yī)院行政人員以壓力感。
2.2工作效率不高。
受傳統(tǒng)管理概念的影響，醫(yī)院行政人員的組成比較復雜，部分行政人員知識面窄、知識結構單一、年齡老化，進而缺乏自我管理和追求工作效率的意識，不善于發(fā)掘問題的深層次原因，缺少按照主次安排工作或任務的觀念，造成工作效率不高。從以上可以看出醫(yī)院行政管理者由于來源復雜、素質不齊，工作多憑資歷、經(jīng)驗或行政命令，缺乏系統(tǒng)、科學的管理理念的指導，無疑影響了行政管理的質量和效率，管理水平仍然有待提高。
2.3工作積極性不高。
首先，醫(yī)院往往對于承擔著醫(yī)療服務核心流程的臨床人員給予諸多的政策支持，更加專注于醫(yī)療專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，認為醫(yī)院的發(fā)展是臨床一線業(yè)務人員所創(chuàng)造的，卻忽略了醫(yī)院管理人才的潛在效益，導致醫(yī)院管理人才工作積極性不高，同樣的，在聘任、晉升或者員工評比過程中，醫(yī)院行政管理人員也通常被置于第二位的從屬位置。因此，大多數(shù)行政人員共性的感覺到不被重視，不被理解，不被認可，倦怠消積的思想大大影響了其工作積極性。其次，醫(yī)院行政管理的工作性質特殊，日常事務較多且細，責任重大，容易造成行政人員的工作激情被千頭萬緒、紛繁復雜的事務性工作所澆滅，喪失工作積極性。第三，當前的醫(yī)院雖然大多都已實施了績效考核制度，但是針對行政管理人員施行的績效考核，卻沒有和其實際的工作業(yè)績、工作質量、工作效率真正掛鉤，致使行政管理人員的績效考核沒有起到根本性的激勵作用，這也是當前醫(yī)院行政管理人員工作熱情不高、工作主動性較差的重要原因之一。
3.1通過繼續(xù)教育加強管理技巧和知識培訓。
公立醫(yī)院普遍存在由衛(wèi)生技術人員轉崗至行政管理崗位的“業(yè)務轉型人員”情況，雖然衛(wèi)生技術人員有了解醫(yī)院臨床科室及業(yè)務的優(yōu)點，但同時也存在缺乏管理專業(yè)知識的問題。目前既了解臨床又懂管理的復合型人才非常短缺，在現(xiàn)有的情況下比較和諧快速的做法是通過相應的培訓來灌輸管理知識和技巧，以明確行政管理者的核心職能、素質要求，掌握目標管理和工作的計劃性，學會時間管理和工作統(tǒng)籌技巧，懂得溝通管理與人際關系協(xié)調以及建設高績效團隊的精神激勵等方面的知識，避免在管理工作中走彎路、選錯方式方法，積極地勝任管理工作崗位。對于“高等院校畢業(yè)生”來說，進入醫(yī)院時躊躇滿志，雖然他們有管理理論知識的武裝，但是對醫(yī)藥知識和醫(yī)療市場的不了解，加之后天學習培訓環(huán)境的匱乏，在從事醫(yī)院管理實際工作中，很難適應專業(yè)性很強的現(xiàn)代醫(yī)學管理的需要，溝通協(xié)調困難重重。他們除了通過時間積累熟悉行業(yè)背景知識以外，還應具備一定的醫(yī)療知識，同時具有先進的醫(yī)院管理知識和技巧、具備市場經(jīng)濟頭腦，熟悉醫(yī)療市場運作。
現(xiàn)代公立醫(yī)院與傳統(tǒng)醫(yī)院不同，人才競爭的時代中為了留住人才，對職工職業(yè)生涯的規(guī)劃與發(fā)展應引起足夠的重視，應在與醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展不違背的前提下積極創(chuàng)造條件鼓勵并幫助個人設計、完善和實現(xiàn)自己的奮斗目標。首先，應發(fā)放調查征詢表，了解行政管理人員的興趣、資質，幫助他們自我規(guī)劃，設計職業(yè)發(fā)展軌跡。其次，提供職業(yè)發(fā)展通道。員工職業(yè)生涯規(guī)劃完成后，明確了具體的培養(yǎng)方向和職業(yè)發(fā)展目標。按照走技術路線、管理路線、技術+管理路線分別提供“縱向發(fā)展通道”和“橫向發(fā)展通道”。對每個階梯需要具備什么基本條件明確向他們展示，對個人規(guī)劃與組織規(guī)劃有差異者通過雙向溝通達成一致。再次，實施過程培訓。在確定了職業(yè)生涯路線、短中期目標后，個人的努力和組織實施過程培訓是實現(xiàn)目標的關鍵。為了給每一名管理人員提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，人事部門為每一名參與職業(yè)生涯規(guī)劃的職工制定分階段性培養(yǎng)計劃，每個階段要求落實培訓目標并定期進行考核。最后，應允許出現(xiàn)變更和修正的路徑。
在每名行政管理者職業(yè)生涯的不同階段應采用不同的人力資源開發(fā)策略。例如對處于職業(yè)中期階段的行政管理人員，可以安排富有挑戰(zhàn)性的新的工作任務，或者安排探索性的職業(yè)工作。實行工作豐富化和工作輪換，繼續(xù)進行培訓和教育，同時制定和完善一系列相互配套的制度，如聘任制、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式和通道進行選拔任用。
3.3推行行政崗位人員聘任工作。
隨著管理崗位工作年限的增長，行政聘任的停滯不前必然會引起“個人發(fā)展前景的困惑”，并成為工作不滿的根源。專業(yè)技術職務任職資格評定(簡稱“職稱晉升”)和聘用制度是醫(yī)院管理的激勵機制，對于醫(yī)院培養(yǎng)人才、激勵進步、提高科技創(chuàng)新和加強醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有著相當重要的作用。但是當公立醫(yī)院行政管理人員中的雙肩挑人員選擇通過職稱晉升來獲得提升時，卻遇到晉升難度高于臨床一線工作人員的困境。因為行政人員在晉升時不享受任何政策照顧，專家委員會的評審專家基本上由臨床一線老專家擔任，他們更愿意投票給臨床一線工作人員，而對于管理崗位的專業(yè)技術人員投票較為保守，故行政管理人員職稱晉升的難度遠遠高于臨床工作人員，這大大打擊了行政管理人員的工作積極性和工作熱情，對于醫(yī)院的長遠發(fā)展造成極大地消極影響。
3.5對工作量進行量化考核。
眾所周知，行政管理人員的工作難以量化，目前公立醫(yī)院對于臨床部門實行全成本核算和績效分配已經(jīng)比較成熟，在這種背景下，行政管理人員的工作卻一直難以客觀地量化考核，遲遲沒有開展，筆者認為行政管理人員工作量量化的前提是建立輪崗制度，可以是部門間的輪崗，也可以是部門內(nèi)部人員的輪崗，只要建立了輪崗制度，建立了比對參數(shù)，就可以進行量化考核，尤其是對于日常工作來說。隨著輪崗周期和輪崗記錄的不斷積累，對于一項日常工作的平均完成時間周期和平均出錯率等方面有了較為詳盡的數(shù)據(jù)積累，將這些數(shù)據(jù)的平均值作為比對參數(shù)，就可以計算出每名工作人員完成某項工作的完成系數(shù)，據(jù)此進行打分、加權、匯總，實現(xiàn)量化考核。
綜上所述，現(xiàn)代醫(yī)院離不開科學高效的行政管理。要不斷增強醫(yī)院的行政管理意識，完善管理制度，提高行政管理人員的綜合素質，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，加強管理人才梯隊建設，才能有效促進醫(yī)院管理水平發(fā)展，醫(yī)療質量的穩(wěn)步提高，醫(yī)院品牌形象的提升，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
摘要：本文主要論述了我國行政管理體制改革的問題，首先論述了我國實施行政管理體制改革的現(xiàn)實意義，然后論述了我國行政管理體制改革中應該處理的幾個問題。
關鍵詞：改革;行政管理;創(chuàng)新。
隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，世界格局多極化、經(jīng)濟全球化和科技迅速發(fā)展，我國政府為了適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，就必須不斷地深化行政管理體制改革，這是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。在這種情況下，政府應該著力轉變政府職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
1.科學發(fā)展觀要求不斷深化行政管理體制改革。
科學發(fā)展觀的本質要求是“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快轉變政府職能和經(jīng)濟增長方式。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資金投入和自然資源投入的外延式粗放型增長方式，這造成了社會公共事業(yè)發(fā)展滯后、資源耗費嚴重、生態(tài)環(huán)境退化、地區(qū)間及城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等問題。要解決這些問題，只有深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場競爭促進企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，走集約化的發(fā)展道路，實現(xiàn)低消耗、高效率和協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。
2.社會主義市場經(jīng)濟體制的完善需要深化行政管理體制改革。
經(jīng)過多年的市場化改革，我國基本完成由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉軌，企業(yè)已成為獨立的市場主體和經(jīng)濟建設的主要力量，政府不應當也不需要繼續(xù)扮演經(jīng)濟建設主體的角色，而且應當適應市場化改革進程的需要，退出對市場機制和市場主體經(jīng)濟活動的具體干預，減少對資源配置和微觀經(jīng)濟活動的直接干預，把政府的經(jīng)濟管理職能轉變到搞好宏觀調控和創(chuàng)造良好的市場和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上來，在更大程度上和更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
3.構建社會主義和諧社會要求不斷深化行政管理體制改革。
推進社會主義和諧社會建設的基本任務是：積極促進社會和諧、千方百計擴大就業(yè)、加快完善社會保障體系、合理調節(jié)收入分配、豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這就要求政府必須加快轉變職能，強化政府的公共服務職能和社會保障職能，將更多的工作重點轉移到社會發(fā)展領域，轉移到不能完全依靠市場調節(jié)來提供公共產(chǎn)品和公共服務的領域上來。
4.提高我國國際競爭力的必然要求。
面對全球化和信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各國政府不斷推進本國全方位、多層次、寬領域的改革和發(fā)展，特別是行政管理的改革和發(fā)展。因此，當今世界的競爭，不僅是各國企業(yè)和生產(chǎn)力的競爭，也是各國政府行政管理能力的競爭，只有管理規(guī)范、辦事效率高、政府行為及經(jīng)濟政策具有較高的透明度、可預見性和穩(wěn)定性，才能集聚更多的資金、技術和人才。當前，我國已結束加入wto后的過渡期，正面臨著更多激烈的國際競爭新形勢，只有不斷深化行政管理體制改革，使我國政府的行政管理更加符合國際通行做法、更加規(guī)范和透明、更有效率，才能提高我國行政管理的競爭力。
作為一個發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，我國商品經(jīng)濟發(fā)展程度低，存在資源資金短缺、人口眾多、對外競爭力不強等問題，市場機制的作用受到了很大限制，加上兩千多年封建文化傳統(tǒng)，制約著我國政府職能轉變。在行政管理改革中應該做好如下的幾個問題：
1.行政管理體制改革要與市場經(jīng)濟體制改革相協(xié)調。
經(jīng)濟體制和政治體制一定程度上制約著行政改革的縱深發(fā)展。加快我國行政管理體制改革需與我國政治、經(jīng)濟體制改革緊密結合。我國政治體制方面的問題集中表現(xiàn)在黨政不分、政企不分，理論和實踐證明，只搞政府機構改革，不搞政治體制改革，政府機構改革也很難積極發(fā)揮作用。只有制度的更新，只有解決好政府行政公開化、民主化、法制化，才能提高政府效率，建立適合市場經(jīng)濟發(fā)展需要、機構設置合理的政府系統(tǒng)并確定合理的人員編制。政府機構改革要著眼于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉型，進行相應的改革，解除政府與企業(yè)的行政隸屬關系，全面落實企業(yè)自主權，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場經(jīng)濟主體，各級政府要超越傳統(tǒng)的思維模式和行政方式，構建為社會服務的政府。
2.行政管理體制改革的關鍵是政府做好政府職能的轉變。
轉變政府職能一直是中國行政管理體制改革的核心問題，隨著我國經(jīng)濟的社會的持續(xù)快速發(fā)展，客觀上進一步調整、改革、轉換政府職能，提高政府的執(zhí)政水平。中國正逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制體系，加快政府職能轉換是健全、完善社會主義市場經(jīng)濟體制體系的迫切要求。政府職能轉換不徹底、不到位，社會主義市場經(jīng)濟體制體系就不是健全、完善的。此外，轉變政府職能是中國加入世貿(mào)組織后進一步擴大開放的要求。為中國經(jīng)濟更大程度地走向國際、參與世界提供廣闊天地和巨大的商機。加快中國機構改革與職能轉換，改革行政管理體制，就是要建立與市場經(jīng)濟要求相適應的、行為規(guī)范的有限政府、責任政府和服務型政府，切實做好政府的服務工作。
3.政府改革中應該注意強化行政權力的制衡和監(jiān)督。
現(xiàn)代政府的一切權力都必須受到制約和監(jiān)督。在設計政府構架、調整政府職能時，要體現(xiàn)權力監(jiān)督的精神，強化監(jiān)督職能，科學設置監(jiān)督機構。權力的運作要做到公開透明、陽光作業(yè)，接受社會和公眾的監(jiān)督。政府的權力和利益必須分離。要創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)政府內(nèi)部決策與執(zhí)行的分離。分離決策和執(zhí)行是對行政權力本質上的限制。要積極探索行政綜合執(zhí)法體制改革的路子。通過調整職能和內(nèi)設機構，首先實現(xiàn)部門內(nèi)部決策審批和行政執(zhí)法的適當分離。在此基礎上，積極探索跨部門的綜合執(zhí)法體制，使執(zhí)行和決策機構各司其職，互相配合，互相制約。
4.積極轉變政府行為方式。
深化行政管理體制改革，要求增強政府行為的公益性。政府行政的目的，不是向社會、企業(yè)和公眾直接提供價值，而是為他們追求、實現(xiàn)價值提供必要的環(huán)境。政府必須以社會的共同需要為自己工作的出發(fā)點，絕不能把公共權力用在個別團體和部分人的需要上。凡是涉及全體公共利益的事項，政府必須以不偏不倚的公正立場依法行政、合理處理;凡是涉及全體公共利益行為，政府必須采取長期的一以貫之的行為準則。政府要避免與民爭利，凡是有利益的，社會能夠承擔的，政府都要最大限度地退出。要增強政府行為的科學性。政府重大決策都應該廣泛聽取群眾和專家意見，政府內(nèi)部要實行重大決策表決制度，決不能強行實施有重大分歧的事項;政府各項重要工作應制訂相應的時間表，并以合適的方式向全社會披露，以利于建立民間團體和個人的合理預期。要增強政府行為的規(guī)范性，不僅包括成文的行為規(guī)范，更重要的是建立和形成不成文的政府行為慣例。要建立健全重大突發(fā)事件的應急機制，完善預案、細化措施，使政府在各種災害面前從容應對，妥善處置。
[1]董瑞華:《經(jīng)濟全球化和中國政府經(jīng)濟職能轉變與創(chuàng)新》，載《學術探索》，2002(5)。
[2]樊瑛華，《中國政府行政管理體制改革目標當議》，西北木沖寸科技大學學報，2004(1)。
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