社區疫情防控應急預案范文2023大全5篇

應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。下面小編給大家整理社區疫情防控應急預案范文2023大全，希望大家喜歡！

社區疫情防控應急預案范文2023大全1

為應對新型冠狀病毒肺炎疫情，提高我校預防和控制新型冠狀病毒疫情的能力和水平，防范和控制疫情在學校發生發展，建立健全防范、指揮、處置工作機制，做到分工協作、責任明確、有備無患，保障全體師生的身體健康與生命安全，普及肺炎疫情和傳染病防治知識，提高廣大學生師生的自我保護意識，維護學校正常的教學秩序，特制定本方案。

一、制定依據和原則

按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，依據《傳染病防治法》《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《學校衛生工作條例》《教育系統突發公共事件應急預案》《中小學公共安全教育指導綱要》《中小學幼兒園安全管理辦法》及各級教育部門和當地政府(衛健部門)對本次疫情防控工作要求，一旦發生傳染病疫情，快速反應，及時準確處置。

1.統一指揮。學校成立學校肺炎疫情防控工作領導小組，把各項工作細化分解到科室、級部、個人。一旦發生發現，做到預案啟動，統一指揮，全員參與。

2.立足預防。做好發生疫情的應對準備，但首先是立足預防，保障校園不發生疫情。做好預防，一是宣傳教育，二是落實措施。

3.生命為本。以師生生命為本，把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，生命安全優先于學業成績和集體活動;不隱瞞情況和問題，及時研究部署落實防控措施，全力做好防控工作，堅決防止疫情擴散蔓延;采取各種措施，確保在校師生無癥狀，感染師生不入校，最大限度保障師生安全。

4.科學應對。做好預警研判和預先推演，學習預防專業知識，做到科學應對，正確應對，快速反應，果斷處置，沉穩不亂，細致周密，有序有效。

5.依靠當地。落實學校主體責任，建立學校內部協同機制，立足自救自助，同時緊緊依靠當地政府及部門，協調社會資源，主動匯報溝通，主動參與所在區域工作，全面做好校園疫情防控。

二、組織領導：學校成立防控工作領導小組

負責指揮和組織疫情處置工作;對有關事項作出決策;督促各相關應急處置職能小組按應急預案及時有效地開展工作，對各職能小組的工作進行指導，對其負責;向上級部門請求救援，協調社會資源等。

學校防控工作領導小組及職責

組 長：

副組長：

組 員：

防控工作領導小組負責啟動本預案，具體職責為：

1、建立健全防控責任制。(責任人：)

2、強化健康教育工作。(責任人：)

(1)向學生及家長做好新型冠狀病毒基本常識和預防知識的宣傳教育活動，維護校園穩定。(責任人：董紅干、陳宏杰)

(2)教育學生培養良好的衛生習慣，通過教育讓學生了解新型冠狀病毒可防、可控、可治;增強學生的自我保護意識，提高學生的防病能力，避免學校師生產生不必要的恐慌情緒。(責任人：董紅干、李勇)

(3)通過適當的形式對家長進行宣傳，提醒家長不外出、不參加聚集性活動、不參加校外培訓、不與疫情暴發區歸來人員接觸，一旦發現孩子有發熱、咳嗽癥狀，應盡早帶孩子到醫院就診治療，并及時向班主任報告，讓學校了解掌握情況。(責任人：董紅干、還華山)

3、建立學生及家長外出登記制度。班主任確保與每一名家長聯絡暢通。教職工離鹽務必登記。健全學生因病缺課登記制度和日常晨午檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發現疑似癥狀的學生，及時帶領或通知家長帶領其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。(責任人：陳建權、喬中全、董紅干、崔海青)

4、切實落實措施減輕學生的學習負擔，增加學生室外活動時間，鼓勵學生多到戶外進行身體鍛煉，注意均衡飲食，保證充足的睡眠時間，提高免疫力。(責任人：劉洪斌、吳生旭)

5、廣泛開展愛國衛生運動，加大對校園環境的整治力度，保持學校教學和生活場所空氣流通、清潔衛生。對餐廳、教室、走廊、廁所等重點場所進行日消毒，教室等重點場所保持通風，保證空氣流通。(責任人：喬中全、劉德海)

6、做好疫情防控后勤保障工作。按疾控部門要求，做好口罩、手套、消毒水、體溫計等防范物資儲備，預置好隔離室。(責任人：徐仁榮、王國林)

7、嚴控人員出入。疫情解除之前，對在校學生，無特殊情況不外出。嚴格封閉管理，控制外來人員隨意進入校園，謝絕各類來訪參觀。原來向社會提供體育場等場地場所的，停止提供。(責任人：崔海青、劉鳴)

8、在必要情況下，及時向疾病預防控制中心、市教育局報告。(責任人：董紅干、翟金琪、李勇)

三、新型冠狀病毒疫情監測和報告

(一)新型冠狀病毒疫情監測

1、建立新型冠狀病毒疫情監測系統。寒假期間建立異常學生登記制度，開學后完善學生因病缺課監測登記、教職工中的缺勤登記等工作，進行觀察分析和病癥排查，必要時采取進一步措施。

2、重視信息的收集。要與疾病預防控制等機構建立聯系，收集本地及周圍地區的疫情情報，密切關注其動態變化，做好預防工作。

(二)新型冠狀病毒疫情報告

1、新型冠狀病毒疫情期間，學校實行24小時值班制，開通疫情監控聯系電話，確保信息暢通。

2、嚴格執行學校新型冠狀病毒疫情報告程序，出現疑似疫情時，學校新型冠狀病毒疫情領導小組必須馬上啟動本校應急預案，并在第一時間向疾病預防控制中心報告。

3、任何班級和個人都不得隱瞞、遲報、謊報或者授意向他人隱瞞、遲報、謊報新型冠狀病毒疫情，對有違反者將追究當事人的責任。

四、應急預案啟動

學校(或周邊區域)一旦發現新型冠狀病毒疫情，啟動應急預案，做出應急響應。

未開學：做好利用信息技術平臺進行教育教學的預案;開學時間到了還沒開學，則通過信息技術實施在線教育教學;根據當地統一要求，協助做好向學生及家長的宣傳教育工作。

已開學：如果疫情形勢好轉以致消除，經上級同意學?？砷_學。開學后學校不能掉以輕心，仍需做好監測和預防，做好場所消毒通風，實施學生缺課登記追問制度和晨午檢制度。如果發現師生有癥狀，甚至多名師生出現癥狀，要立即啟動應急機制，進行應急處置，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

1、啟動日報告和零報告制度。(責任人：陳建權)

2、學校嚴格執行出入校門管理制度，控制校外人員進入校園。必要時實行封閉式校園管理，住校生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。(責任人：崔海青)

3、學校應急人員要趕赴現場，實施隔離、消毒等必要的防控措施，確保在第一時間內控制疫情的發展，學校做好進入應急狀態的準備。(責任人：徐仁榮)

4、發現師生疑似新型冠狀病毒疫情時，要在第一時間內利用學校臨時隔離觀察室進行隔離觀察(一人一室)，并及時與教育、衛生(疾控)部門聯系，加強對疑似病人的追蹤管理。對密切接觸者必須進行隔離觀察，觀察期間不能參與集體活動。教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并做好消毒工作。(責任人：董紅干)

5、開展針對性健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，增強師生員工的自我防護意識，提高防護能力，進出公共場所要采取必要的防護措施。(責任人：喬中全)

6、如果疫情加重時，學校要在上級有關部門指導下，全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須嚴格履行請假手續。外出學生和去疫區的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫療觀察，暫停上學或上班。(責任人：劉洪斌)

方案中所列責任人為相關第一責任人，處置過程中相關責任人為直接責任人。

社區疫情防控應急預案范文2023大全2

一、指導方針與工作原則

全縣工商系統要在當地政府的統一領導和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應急指揮部的指導下，認真貫徹“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監管到位，與有關部門密切配合，快速反應，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。

二、組織指揮體系及職責

(一)應急組織機構與職責

1.市場防控應急指揮部

縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領導為副指揮長，市場合同股、經檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應急指揮部，統一協調和指導全縣工商系統的人感染H7N9禽流感防控應急處置工作。

應急指揮部應及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關情況，制定全縣市場防控應急管理措施，指導各分局及時、穩妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發生后，啟動應急預案。

2.市場防控應急辦公室

應急指揮部下設市場防控人感染H7N9禽流感應急辦公室，辦公室設在市場合同股。其職責：在應急指揮部的領導下，具體負責人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協調指導、應急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作;負責落實應急指揮部的指示和部署的具體工作。

(二)部門職責分工

1.市場合同股

調查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應急管理措施，指導各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況;負責向政府和有關部門通報市場防控工作情況;在疫情發生后，指導疫區工商分局在當地政府領導下，協調配合有關部門關閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。

2.辦公室

在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統一協調下，歸口負責全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔重要文字材料的綜合工作，按有關要求和途徑上報縣局系統防控工作情況;負責統一調度防控物資、車輛等。

3.經檢大隊

負責打擊制售假冒偽劣防疫產品的不法行為。

4.消保股

做好行政執法網絡有關舉報違法經營畜禽類制品信息的分流、督查工作。

5.基層分局

監督市場主體執行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經營和違法經營畜禽類制品等行為的打擊力度。

三、應急反應的措施

(一)預警信息的發布

1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部在縣政府的統一領導下，根據縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發布的疫情通報，及時將情況通報疫區周邊有關各分局應急指揮部。

2.疫區周邊有關分局應急指揮部要在當地政府的統一領導下，根據疫區所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預警范圍，向相關工商部門和相關市場發出預警通知。一旦發現新的疫情或其他異常情況，應迅速上報當地政府和上級工商行政管理機關。

(二)縣局應急反應的措施

1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部迅速啟動應急預案，人感染H7N9禽流感防控應急辦公室進入應急工作狀態。

2.應急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發各分局，指導全縣工商系統作好應對工作。

3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區以及對疫情跨鄉級行政區范圍的，縣局要及時派出督查組，指導當地工商部門做好市場內的疫情防控和監管工作。

(三)疫區所在地工商部門應急反應的措施

1.快速啟動應急預案，落實關鍵防控措施，迅速開展市場防控應急監管。

2.對發生疫情的市場，要維護好現場秩序。迅速調查了解疫情發生的現狀、發展趨勢等基本情況，按要求做好相關處置工作。

3.在當地政府統一領導下，協助配合有關部門迅速關閉疫點市場畜禽制品銷售區或整個市場，并按當地政府要求，做好相關善后工作。

4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，及時上報市場巡查監管情況。嚴防疫區畜禽類及其產品流入市場。

5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產品的行為;從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

6.落實市場主辦單位和場內經營者防控畜禽傳播的責任。

(四)疫區市場主辦單位應急反應的措施

1.迅速控制疫情發生的現場，防止疫情傳播、擴散，責令經營戶立即停止銷售畜禽類制品。

2.立即向當地動物防疫監督機構、衛生部門和工商部門通報。

3.疏散圍觀人員，控制無關人員進入疫點、疫區。

4.配合政府有關部門做好現場的處置工作。

(五)疫區周邊工商部門的應急措施

1.疫區周邊工商部門要抓好市場防控的各項準備工作，完善應急預案，嚴密監視畜禽類及其產品交易動向，及時做出預警。

2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區周邊區域、疫區與非疫區結合部和重點產區交易市場等重點部位的巡查監管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區畜禽類及其產品流入本地市場。

四、應急報告機制

(一)突發疫情報告

市場內一旦發生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發地工商部門必須及時將有關情況報告當地黨委、政府、上級工商局。

(二)應急處理情況報告

疫情發生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報;應急狀態解除后5日內要形成完整報告報縣局市場防控應急辦公室。

五、應急反應的保障

(一)確保通信聯絡暢通

縣局、各分局要加強值班。應急預案啟動期間，縣局應急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應急指揮部及其辦公室人員、疫區所在地工商部門主要領導和相關工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

(二)值班備勤工作

縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。

各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗;休息日70%以上的干部備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結5人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

(三)物資保障

對進入疫區參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。

縣局辦公室負責統一調度防控物資。防控設施、裝備、應急物資要確保正常，執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

六、宣傳引導

局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預防知識，增強科學防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。

局、分局兩級工商機關要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發布的工作紀律。未經縣局和當地防控人感染H7N9禽流感指揮部同意，不得對外發布有關人感染H7N9禽流感疫情信息。

七、應急反應的善后處理

(一)指導市場主辦單位在政府的統一部署下，進一步清理現場，確保疫病不傳播、擴散。

(二)指導市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質量關，保障市場的繁榮和穩定。

(三)維護好市場經營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。

(四)總結上報處理的情況，分析原因，總結經驗教訓。

八、責任追究和獎勵

(一)嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

各分局未依照規定履行報告職責，對市場發生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。

(二)嚴格追究相關人員“不作為”責任

對未按照縣局及其當地政府應急預案要求履行職責，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

(三)嚴格追究工作不力干部的責任

對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

社區疫情防控應急預案范文2023大全3

一、指導思想

為全面貫徹落實教育局有關文件精神，本著師生健康和生命安全______的指導思想，為及時有效地控制新型冠狀病毒在學校師生中的發生和流行，尤其在當前新型冠狀病毒防控階段，使新型冠狀病毒的防控工作有力、有序、有效的開展，制定如下工作應急預案：

二、目標管理

1.普及新型冠狀病毒的防治知識，提高全體師生的自我防范意識。

2.完善新型冠狀病毒信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3.建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新型冠狀病毒疫情在師生中的發生和蔓延。

三、組織機構

工作領導小組名單 組長：___副組長：___常務副組長：___組 員：各班主任、___

四、監控預防措施

1.假期學校建立學生每日上報制度，由班主任對缺勤上報學生進行逐一登記，查明上報缺勤原因，在每天上午11點30分前報常務副組長，匯總后上報區教育局社管辦。

2.重視信息的收集。要與疾病預防與控制機構建立聯系，收集本地及周圍地區的疫情、情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

3.學校在接到上級衛生行政部門和疾病控制中心有關重大新型冠狀病毒疫情的預警報告后，應不折不扣地實施上級衛生行政部門和疾病控制中心的應急預案。對上級相關部門應急指揮部的指導和督察，給予積極的支持和配合。

4.學校師生員工發現新型冠狀病毒人或疑似新型冠狀病毒人時都應立即向新型冠狀病毒領導小組報告。

5.假期結束后，在學校建立學生因病缺課監測制度，由班主任對學生的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因，在每天上午報給常務副組長。

五、應急處理

1.在發現新型冠狀病毒人、疑似新型冠狀病毒人時，必須按照規定時間：甲類新型冠狀病毒，6小時內;

乙類新型冠狀病毒12小時內;

丙類新型冠狀病毒24小時內報告。將有關情況報告當地教育、衛生行政部門。聯系當地衛生部門(醫院)，對中毒或患病人員進行救治。

2.班主任及時報告常務副校長，通知學生家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。

3.積極配合衛生部門封鎖傳染性肺炎病人，對有密切接觸者實施相應的隔離措施。

4.對新型冠狀病毒人、疑似新型冠狀病毒人在做好自身保護的前提下，及時轉送附近醫院診治。

5.配合疾病控制中心做好流行病學的調查。

6.在校期間，各班主任每天向常務校長報告本班學生的缺課情況、健康狀況，班主任要及時查明學生缺課的原因，并保持聯系，以便進行跟蹤管理。

7.學校開展相應的衛生宣傳教育，防疫防控知識，提高師生員工的預防與自我保護責任。

8.如新型冠狀病毒為烈性感染，報請上級主管部門批準，實行全校停課，要采取措施，封鎖疫點并消毒。

六、應急保障

學校要安排必要的經費，用于增添相關設備，配備所需藥品，改善學校衛生基礎設施和條件，尤其地要改善學生食堂、廁所、宿舍衛生條件，為學生提供安全衛生的飲用水和洗漱設施，在人力，物力、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛生防控措施的落實。

七、善后與恢復工作

1.會同有關部門對所發生的突發疾病進行調查，并根據調查 結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。

2.根據突發疾病的性質及相關單位和人員學校應認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。

3.對突發事件反映出的相關問題存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。

4.盡快恢復學校正常教學秩序。對因新型冠狀病毒流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，才能復課;

因新型冠狀病毒暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后才可復學。

社區疫情防控應急預案范文2023大全4

為保證在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生和流行時有效預防和快速應對，及時控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情的暴發和流行，最大限度地減輕新型冠狀病毒感染肺炎造成的危害，保障全縣師生身體健康與生命安全，維護社會穩定，結合實際情況，制定本預案。

一、指導思想

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》及上級有關文件要求，構建新型冠狀病毒感染的肺炎疫情快速防范體系，確保任何一所學校發生疫情時，能快速獲得信息，立即組織救治，最大限度地保障全縣師生的身體健康和生命安全。

二、工作目標

高度重視學校的疫情防控工作，要強化責任意識，做好春節和寒假期間值班值守，狠抓疫情防控重點環節，不得舉辦聚集性活動，要面向離校學生，通過微博、微信公眾號、家長群、學生群等網絡渠道發放假期生活提示，開展健康教育，宣傳普及疫情防治知識和防控要求，引導做好防控工作，建立長效管理機制，以預防為主，外堵內防。

三、應急組織體系及職責

教育局會同有關部門組織實施學校內新型冠狀病毒感染的肺炎控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。成立汪清縣教育局新型冠狀病毒感染肺炎應急處理指揮部，教育局主要負責人擔任應急指揮部總指揮，統一組織開展應急處理工作;

指導和督促學校認真履行職責，開展新型冠狀病毒感染的肺炎的應急處理工作;

根據新型冠狀病毒感染的肺炎發展形式，依法決定采取必要的措施。

領導組設組長1人，副組長4人

組長：__

組長工作職責：負責疫情防控的應急處理指揮統籌工作。

副組長：___

副組長工作職責：負責抓好所分管學校的疫情防控監督工作。

成員：教育局各科室主要負責人，全縣各級各類學校負責人和幼兒園園長。

成員職責：科室負責人結合實施方案和應急預案，做好所管轄工作范圍內的疫情防控工作，各學校負責人制定學校的疫情防控實施方案，實行每日疫情“零報告”制度，做好學生、教職工宣傳教育和自我防護工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局體衛藝科，主任由___兼任。

辦公室職責：負責新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急日常工作，負責收集、整理、上報、傳遞新型冠狀病毒的肺炎信息，形成階段性及總體應急工作報告。

四、疫情監測、發現和報告

(一)病例監測和發現。

各學校應提高新型冠狀病毒感染的肺炎病例的診斷和報告意識，對于不明原因發熱、咳嗽等癥狀的病例，應注意詢問發病前14天內的旅行史或可疑的暴露史，了解本人近期有無赴新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生地區的旅行史，或哺乳動物、嚙齒動物、禽類等，尤其是野生動物的接觸史，及其與類似病例的密切接觸史。

(二)報告。

學校一旦發現師生有疑似新型冠狀病毒感染的肺炎發生，立即由所屬學校組成的事件處理小組對有癥狀的師生進行觀察、詢問、隔離，同時向縣教育局報告情況，縣教育局在接到報告后第一時間，將初步調查的疫情情況向上級部門報告，及時采取必要的控制措施，隨時上報進展情況，嚴格控制事態的發展。

社區疫情防控應急預案范文2023大全5

一、指導方針與工作原則

全縣工商系統要在當地政府的統一領導和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應急指揮部的指導下，認真貫徹“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監管到位，與有關部門密切配合，快速反應，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。

二、組織指揮體系及職責

(一)應急組織機構與職責

1.市場防控應急指揮部

縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領導為副指揮長，市場合同股、經檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應急指揮部，統一協調和指導全縣工商系統的人感染H7N9禽流感防控應急處置工作。

應急指揮部應及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關情況，制定全縣市場防控應急管理措施，指導各分局及時、穩妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發生后，啟動應急預案。

2.市場防控應急辦公室

應急指揮部下設市場防控人感染H7N9禽流感應急辦公室，辦公室設在市場合同股。其職責：在應急指揮部的領導下，具體負責人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協調指導、應急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作;負責落實應急指揮部的指示和部署的具體工作。

(二)部門職責分工

1.市場合同股

調查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應急管理措施，指導各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況;負責向政府和有關部門通報市場防控工作情況;在疫情發生后，指導疫區工商分局在當地政府領導下，協調配合有關部門關閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。

2.辦公室

在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統一協調下，歸口負責全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔重要文字材料的綜合工作，按有關要求和途徑上報縣局系統防控工作情況;負責統一調度防控物資、車輛等。

3.經檢大隊

負責打擊制售假冒偽劣防疫產品的不法行為。

4.消保股

做好行政執法網絡有關舉報違法經營畜禽類制品信息的分流、督查工作。

5.基層分局

監督市場主體執行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經營和違法經營畜禽類制品等行為的打擊力度。

三、應急反應的措施

(一)預警信息的發布

1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部在縣政府的統一領導下，根據縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發布的疫情通報，及時將情況通報疫區周邊有關各分局應急指揮部。

2.疫區周邊有關分局應急指揮部要在當地政府的統一領導下，根據疫區所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預警范圍，向相關工商部門和相關市場發出預警通知。一旦發現新的疫情或其他異常情況，應迅速上報當地政府和上級工商行政管理機關。

(二)縣局應急反應的措施

1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部迅速啟動應急預案，人感染H7N9禽流感防控應急辦公室進入應急工作狀態。

2.應急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發各分局，指導全縣工商系統作好應對工作。

3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區以及對疫情跨鄉級行政區范圍的，縣局要及時派出督查組，指導當地工商部門做好市場內的疫情防控和監管工作。

(三)疫區所在地工商部門應急反應的措施

1.快速啟動應急預案，落實關鍵防控措施，迅速開展市場防控應急監管。

2.對發生疫情的市場，要維護好現場秩序。迅速調查了解疫情發生的現狀、發展趨勢等基本情況，按要求做好相關處置工作。

3.在當地政府統一領導下，協助配合有關部門迅速關閉疫點市場畜禽制品銷售區或整個市場，并按當地政府要求，做好相關善后工作。

4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，及時上報市場巡查監管情況。嚴防疫區畜禽類及其產品流入市場。

5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產品的行為;從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

6.落實市場主辦單位和場內經營者防控畜禽傳播的責任。

(四)疫區市場主辦單位應急反應的措施

1.迅速控制疫情發生的現場，防止疫情傳播、擴散，責令經營戶立即停止銷售畜禽類制品。

2.立即向當地動物防疫監督機構、衛生部門和工商部門通報。

3.疏散圍觀人員，控制無關人員進入疫點、疫區。

4.配合政府有關部門做好現場的處置工作。

(五)疫區周邊工商部門的應急措施

1.疫區周邊工商部門要抓好市場防控的各項準備工作，完善應急預案，嚴密監視畜禽類及其產品交易動向，及時做出預警。

2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區周邊區域、疫區與非疫區結合部和重點產區交易市場等重點部位的巡查監管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區畜禽類及其產品流入本地市場。

四、應急報告機制

(一)突發疫情報告

市場內一旦發生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發地工商部門必須及時將有關情況報告當地黨委、政府、上級工商局。

(二)應急處理情況報告

疫情發生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報;應急狀態解除后5日內要形成完整報告報縣局市場防控應急辦公室。

五、應急反應的保障

(一)確保通信聯絡暢通

縣局、各分局要加強值班。應急預案啟動期間，縣局應急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應急指揮部及其辦公室人員、疫區所在地工商部門主要領導和相關工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

(二)值班備勤工作

縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。

各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗;休息日70%以上的干部備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結5人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

(三)物資保障

對進入疫區參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。

縣局辦公室負責統一調度防控物資。防控設施、裝備、應急物資要確保正常，執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

六、宣傳引導

局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預防知識，增強科學防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。

局、分局兩級工商機關要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發布的工作紀律。未經縣局和當地防控人感染H7N9禽流感指揮部同意，不得對外發布有關人感染H7N9禽流感疫情信息。

七、應急反應的善后處理

(一)指導市場主辦單位在政府的統一部署下，進一步清理現場，確保疫病不傳播、擴散。

(二)指導市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質量關，保障市場的繁榮和穩定。

(三)維護好市場經營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。

(四)總結上報處理的情況，分析原因，總結經驗教訓。

八、責任追究和獎勵

(一)嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

各分局未依照規定履行報告職責，對市場發生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。

(二)嚴格追究相關人員“不作為”責任

對未按照縣局及其當地政府應急預案要求履行職責，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

(三)嚴格追究工作不力干部的責任

對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。