2023河長制個人工作總結(精選10篇)
總結是事后對某一階段的學習或工作情況作加以回顧檢查并分析的結果,關于河長的工作總結怎么寫呢?下面是小編整理的關于河長制個人工作總結的內容,歡迎閱讀借鑒!
自我縣啟動河長制工作以來,在縣委、縣政府的大力領導下,在縣級河長制辦公室的指導下,我鎮積極響應,及時開展河長制各項工作,為確保我鎮實現“水清、岸綠、河暢、景美”的河湖庫管理保護目標而努力并取得了一定成效?,F將我鎮20__年河長制工作總結如下:
一、領導高度重視,工作部署到位
自河長制工作開展以來,我鎮黨委、政府領導班子十分重視河長制工作。一是及時召開全鎮河長制工作部署會、推進會等會議,及時傳達上級部門河長制的相關工作文件和工作要求,結合我鎮實際積極部署各項工作。二是結合實際出臺一系列方案和工作制度,如及時出臺《關于印發__鎮全面推行河長制工作方案的通知》(長發〔20__〕57號)、《關于成立__鎮河長制工作領導小組的通知》(長發〔20__〕58號)、《關于印發__鎮河長制相關工作制度的通知》(長發〔20__〕62號)等文件,確保指導工作全面到位。三是成立河長制辦公室,確保河長制工作有辦公場地,有工作人員。
二、工作取得階段性成效
一是加強河長制工作宣傳。在__街和各村人流聚集地顯眼處張貼宣傳板報,讓群眾了解河長制工作的意義及要求,努力讓河長工作家喻戶曉,深入人心。二是我鎮及時組織工作人員全面對全鎮大小河流進行全面摸底,掌握一手資料,經核實,我鎮50平方公里以上的河流2條,50平方公里以下的75條。目前已根據實際情況對每條河流設立鎮級河長和村級河長,保證了每條河流都有人巡查和管理,發現問題及時得到解決。三是制定巡河制度,要求鎮級河長每個月必須巡查河流不少于4次,每旬不少于1次,并做好巡河記錄。四是設立河長公示牌。在河邊顯眼處放置河長公示牌,標明縣級河長、鎮級河長和村級河長,寫明河長職責,公示河長聯系電話,自覺接受社會各界人士監督。五是我鎮結合美麗鎮村工作聯合開展河道清潔,努力做到河水清潔流暢、河岸綠樹成蔭。
三、存在的困難和問題
我鎮河長制工作雖然取得一定成效,但也存在一定的困難和問題,如河長制辦公室沒有專門工作人員,目前由水利站工作人員兼顧河長制日常工作,又兼顧駐村工作扶貧工作等,無法做到面面俱到,工作量大,工作人員少的問題突出。二是沒有專項工作經費,河長制工作雖然熱烈開展,但相關工作經費一直欠缺,一定程度阻礙了河長制工作的開展。三是群眾環保觀念淡薄。群眾在生活中還存在小垃圾亂丟亂扔、生活污水往河流排放、農藥化肥放農作物管理不慎流入河道等現象。
四、工作計劃
20__年河長制工作,我們將主要做好以下方面:一是加大河長制宣傳力度,讓群眾充分參與河長制工作,共同維護自己的生活環境。二是加強培訓,特別是加強對鎮級河長、村級河長和村干部的培訓,確保河長各項工作制度執行到位,避免流于形式。三是加大巡河力度,確保每條河流有人正常巡河、正常管理。四是做好汛期期間的河道疏通和垃圾清理工作。努力實現水更清、河更暢、岸更綠、景更美的宜居環境。
為全面推行河長制,落實上級相關安排部署,鎮黨委、鎮鎮政府高度重視,立即成立工作領導小組,就相關工作進行了全面部署,現將我鎮河長制工作開展情況總結如下:
一、加強組織領導
鎮黨委、鎮鎮政府就該項工作召開了專題工作會議,成立了由黨委書記李登明任組長的工作領導小組,對河長制工作進行了全面細致部署,明確了由鎮黨委書記李登明擔任鎮級總河長并對新政內所有河流每月巡查一次且轄管嘉陵江新政段,鎮長羅雄林、人大主席羅志遠為鎮二級河長分別轄管環山河與小洄溪保證每月至少四次巡查,村(社區)支部書記、村(社區)主任任村(社區)級河長每天巡查一次的河長制,形成了鎮、村(社區)兩級齊抓共管的工作局面,并宣布由鎮黨委成員、人武部長、副鎮長王俊分管,成立鎮河長制工作辦公室,設立在水利辦。
二、開展調查摸底
為全面了解轄區基本情況,鎮黨委、鎮政府安排分管領導鎮黨委成員、人武部長、副鎮長王俊帶領鎮河長制辦公室工作人員就轄區河道進行了全面摸底調查,形成了《鎮基本情況調查報告》,建立了一河一檔,編制一河一策方案形成了《鎮“河長制”工作目標、問題、任務和責任清單》,形成了問題臺賬,細化了工作措施,明確了工作目標,為河長制工作推進奠定了基礎。
三、制定工作方案
為扎實開展河長制工作,鎮黨委、鎮政府制定了《鎮貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》的通知》《鎮全面推行河長制工作方案》等文件,明確了工作制度,細化了工作目標,明確了工作措施,為河長制工作開展提供了指導性意見。
四、扎實開展工作
1、組織開展巡河。鎮黨委書記李登明、鎮長羅雄林牽頭,組織相關工作人員及村(社區)級河長多次開展巡河檢查,形成巡河記錄,對查出的問題立即整改。
2、設置河長制公示牌。由鎮河長辦牽頭,統一制作了鎮河長制公示牌1個、村(社區)級河長制公示牌10個,轄區鎮、村(社區)2級河長制公示牌已于11月20日全部安裝到位。
3、開展污水溝整治。鎮黨委鎮政府已組織各村修建污水處理池,阻止污水直排入河。
4、進行河道清理。由各村(社區)組織人員60余人次,就轄區河道岸邊垃圾進行清理,打撈河道漂浮物近1.0噸,水葫蘆、浮萍等水生植物近1.5噸。
5、落實河道保潔人員。由沿江各村(社區)設置河道保潔員對河道進行定期保潔,現設有專職保潔員4人。
五、存在的問題及下一步工作打算
雖然我鎮在河長制工作上做了一些工作,但離上級的要求還有較大的差距,還存在工作經費不夠、河道保潔不徹底、河道漂浮物等打撈不徹底、沿江砂石料場較多、采砂船污染、農村(社區)面源污染等問題。
20__年一季度,我市在完成四級河長制體系扶植的'根基上,全面樹立了湖長制工作體系,河湖治理和掩護成效顯著。
一是完成20__年度河湖長制稽核工作。20__年12月,各縣(市、區)開展了自評,20__年1月市河長辦會同各成員單位訂定了稽核,在各縣(市、區)自評的根基上,組織了現場抽查。20__年3月,市河長辦匯總了市級河長相關成員單位稽核結果,完成了工作成效稽核工作。
二是完善治水管水機制。市河長會議成員單位增強工作協同共同,狠抓工作落實。市交通、環保、水利、住建等部門依據職責分工,合力推進了船埠堆場、水污染防治、入河排污口、襲擊不法采砂、黑臭水體整治等工作,推動河湖長制深入開展。各地結合實際,立異了河長制管護方法。此中,阜南縣、潁泉區樹立了河長制智慧信息系統;潁東區設立查察院駐區河長辦查察聯結站;界首市、潁州區率先推行城鄉環衛一體化。部分地區結合脫貧攻堅,積極聘用貧困人口為河道保潔員、管護員。
三是河湖管護成效初顯。實施綜合治水項目,突出抓好防洪保安、平安供水、污水管理三大工程扶植,實施項目116個,總投資469.41億元。加快阜城黑臭水體整治,19條黑臭水體已達到“初見成效”目標。增強飲用水水源地掩護。投資1.3億元實施黑茨河水系連通工程,攔蓄污水,保障茨淮新河飲用水水源地平安。實施樣板河流工程,市財政支配200萬元專項資金進行獎補,全市已打造樣板河湖240多條(段),累計河道長度約720公里。增強濕地扶植。投入16.3億元實施了太和沙潁河、潁州西湖等濕地公園退耕還濕工程。全市已建成2處濕地自然掩護區、14處國家和省、市級濕地公園,籌劃面積達4.7萬公頃。增強河湖生態扶植。開展林業增綠增效行動,對河流進行生態護坡、綠化,累計投入4.3億元,打造示范段81公里、河流綠化晉升459公里,綠化面積3.5萬畝。增強水利風景區扶植。結合河湖掩護,全市共扶植水利風景區5處,此中國家級水利風景區2處,為市民休閑游玩提供了標致的河湖水景看。增強水污染防治、水情況管理。先后實施了河湖“清四亂”、河湖“雙清”專項行動,開展了生態區域違法扶植排查整治。全市共排查河湖“四亂”問題203處,已全部完成整改。
我校--__市__區實驗中學,認真落實了吉林省和__市__區河湖長制工作方案,在保護河湖和愛護水資源方面做了很多工作,現將__市__區實驗中學河長制工作情況匯報如下:
一、組織保障
1、按照上級部門關于河湖長制工作的要求,為加強組織領導,加快推進水生態文明建設工作,實現“河清、水凈、岸綠、景美”的目標,我校成立了__區實驗中學河湖長制工作領導小組。校長李作奎任組長,德育和安全管理副校長劉玉海任副組長,領導班子其他成員和政教處成員,班主任為成員。
2、實行“河長制”管理。我校于3月2日召開了河道管理工作會議,傳達并下發了《__區河道實行“河長制”管理工作的實施方案》,安排部署了實驗中學的工作任務。
二、制度護航
為全面落實__區“河長制”管理工作的實施方案的要求,結合我校實際, 制定了《__區實驗中學河湖長制工作制度》 和《__區實驗中學河湖長制工作方案》,并認真督促各部門落實方案精神,工作內容和具體方法,都嚴格按照制度規定執行。
三、工作落實
為了提高師生和廣大群眾愛護河道、保護環境的意識,學校利用家長信、征文、主題班會、手抄報、調查報告等形式,全面深入宣傳愛護河道、保護水資源的重大意義,使師生和人民群眾真正了解并參與支持河道管理整治工作,增強了師生和居民保護水環境的意識,逐步形成全社會共同關心河道環境整治、共同建設生態文明__的良好氛圍。
1、2月26日,學校舉行了升旗儀式,國旗下講話:主題是“保護松花江,愛護水資源”,國旗下講話使師生懂得節約用水是關民族事業,節約用水要從我做起,從現在做起,從生活的細節做起。呼吁師生積極行動起來,時時、處處、人人節約用水,積極開展節水活動,保護好水資源。
2、2月27日,三個年級的課程表中,每學期第一周周一的第七節課安排為“保護松花江愛護水資源”的護江課,由班主任上課,利用各種方法宣傳河長制工作及保護水資源的一些相關知識。
3、5月10日,實驗中學舉辦了“保護松花江,愛護水資源”攝影展。
4、8月23日,實驗中學開展了“保護河湖,愛護__,美化校園”義務勞動,看學生們正在打掃操場。
5、9月2日,實驗中學開展了“保護河湖,愛護__,美化校園”義務勞動,在__區全民運動會期間,領導和教師們做大會工作志愿者,志愿者們在積極地清理操場垃圾,保護運動會環境。
6、9月6日,實驗中學舉行了河湖長制知識競賽。這是部分試題。通過熟悉題目,參加競賽一系列的活動,全校師生對河湖長制的意義和具體工作有了更深刻的體會。
7、9月26日,實驗中學布置了一項社會調查報告,主題是“保護水生態”。學生積極參與,效果良好。
8、10月10日,實驗中學發放“保護松花江,愛護水資源”致家長的一封信,各位班主任在家長微信群積極宣傳,取得了良好效果。
9、10月10日,實驗中學開展了征文比賽活動,主題是“保護松花江,愛護水資源”每班一篇。具體要求:題目是2號宋體,征文是3號仿宋,字數500字以上。
10、10月12日,實驗中學開展了手抄報比賽活動,主題“愛護松花江共享綠色生活”。
11、9月2日和11月11日,利用大屏幕和條幅宣傳河長制相關工作。
12、11月15日,實驗中學召開了主題班會,主題是“珍愛河湖,保護水生態”。
13、12月1日,學校要求各個學科要在教學中滲透河長制工作。比如地理課堂教學中就積極滲透河長制工作?!端Y源》一課,讓學生了解了水資源的對人類的意義及中國是缺水國家的現實,進而引導學生保護水資源。
一年來的河長制工作,雖然取得了一些成果,但是個別師生的環保意識還有待進一步提高,以后我們會一如既往地加強宣傳河長制工作及愛護河湖、保護水資源的重大意義,增強師生和居民保護水環境的意識,逐步形成全社會共同關心松花江環境整治、共同建設生態文明__的良好氛圍。
20__年以來,我鎮切實按照中央、市、縣“河長制”工作的部署和要求,結合我鎮范圍內的實際情況,全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工作,“河長制”各項工作得到有效落實?,F將20__年1月—20__年6月有關工作情況匯報如下:
一、基本情況
我鎮范圍內共有一條市級河流、七條鎮級河流。其中市級河流郁江又稱后江河,在我鎮范圍內全長約12km。上游接湖北省利川市文斗鄉長順村,下游接石榴鄉、聯合鄉。流經連湖鎮7個村、社區。河流經過我鎮場鎮范圍,是我鎮唯一一條市級河流。七條鎮級河流分布在七個村社區,均為溪溝,最終匯入到郁江。
二、落實情況及取得的成效
(一)強化組織領導,構建工作推進體系。按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求,全面建立了區域與流域相結合的以鎮、村二級“河長”為主的“河長制”工作體系,成立了以書記、鎮長為總河長,各副職領導為鎮級河長,各村支部書記為村河長的組織體系,下設鎮河長辦處理日常工作。
(二)嚴格落實責任,健全工作推進機制。先后研究下發了《連湖鎮全面推行“河長制”工作實施方案》、《連湖鎮“河長制”工作考核辦法》、《連湖鎮河長制工作制度》、《連湖鎮集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》等一批規范性文件。完成了一河一檔、一河一策的編制。對各級河長、各相關部門的工作職責和主要任務進行了細化、明確。確立了由河長牽頭召集河長制工作相關部門,協調解決?河流保護重點難點問題,加強河流保護管理工作的溝通與協調,定期發布工作信息,通報典型事例,對河流保護管理重要事項進行督辦。針對溪溝治理,我鎮增加了公益性崗位、生態保潔員數量,對其負責區域進行劃片,各自負責所轄區域溪溝環境衛生,確保管護無死角,嚴格落實責任,實行長效考核制度。
(三)加強宣傳引導,營造工作推進氛圍。結合“世界水日”、“環保宣傳日”,充分利用標語、傳單、宣傳欄、宣傳車等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性。開展了“綠化大地、保護郁江”植樹造林、烏江流域清潔行動、清四亂專項行動、長江經濟帶河流固體廢物排查專項行動等一系列活動,大力宣傳了重慶市河長制一號令,切實增強群眾環保意識,激發廣大群眾參與水環境保護和積極性和責任感,為河長制工作營造了良好的輿論氛圍。完成了郁江七個村、社區河長制公示牌的安裝驗收工作,讓河長接受社會監督。
(四)加大執法監管,抓牢工作推進手段。加強各級河長巡河力度,明確要求鎮級河長每月不少于一次巡河,村級河長每周不少于一次巡河。共查處關閉了樂地社區、多家村兩家非法采砂場,有效禁止了河道采砂行為,搬遷關閉了一家郁江沿岸養殖場,防止了養殖污水進入郁江。有力地推動了我鎮郁江河道健康發展,維護了我鎮正常水事秩序及水生態環境。針對重慶市河長制審計反饋問題,完成了黔石高速連湖隧道渣場、路基渣場的擋墻、排水渠道整改以及多家村榨房溝堆積在郁江河岸的渣土進行清理。
三、發現的新問題與下一步工作重點
全面推行“河長制”工作開展以來,我鎮河長制工作取得了一定的成績,同時也發現了一些新問題。
1、黔石高速連湖隧道渣場、路基渣場完成整改銷號后,在多次暴雨等極端天氣的影響下,連湖隧道渣場渠道修建長度不夠,暴雨沖刷下將原有道路沖毀,路基渣場排水渠被沖毀,導致又有部分渣土被沖積到郁江河岸,我鎮已下達整改通知書,要求黔石高速中鐵二十局四公司進行整改。
2、連湖鎮二環路修建因入口處需經郁江支流白水溝,施工單位將大量棄土堆積在河溝中,未及時處理,已多次上報主要領導,要求施工單位盡快完成工程建設,保證河道暢通。
3、連湖鎮場鎮污水管網不足,由于近幾年場鎮發展較快,場鎮闊容,但污水管網未及時跟上,導致部分污水未得到及時處理,我鎮已積極申報項目,抓緊污水管網項目早日完工。
下一步,我們將按上級的要求,明確目標、攻堅克難,狠抓落實,進一步深化和完善“河長制”工作:
一、繼續督促中鐵二十局四公司完成渣場整改,防止惡劣天氣等影響再次出現排水渠道損毀,渣土入河的問題。
二、建設增加污水管網覆蓋,將實現雨污分流,加強場鎮污水處理廠處理能力,杜絕場鎮生活污水排入郁江。
三、督促二環路施工單位完成白水溝渣土侵占河道的整改,保證河道通暢。
四、加大各級河長巡河力度,做到一有河道事件發生就能夠迅速處理。
一、我縣河長制工作開展基本情況
(一)定位“見河長”。我縣已在全縣范圍內__管理中全面推行河長制,縣、鄉、村三級河長制,工作方案已按照時間節點全部印發。我縣共落實縣、鄉兩級河長239人。各級黨委、人大、政府領導分別擔任分段河長,組織協調__管理保護工作,解決__保護的突出問題。堅持開展河長巡河督導,去年以來,縣級河長堅持問題導向,對所負責河道突出問題進行現場督查。今年以來縣、鄉兩級河長巡河422人次,其中縣級河長巡河20人次??h、鄉兩級分別成立了河長制辦公室,配備了辦公用品和專職人員,縣、鄉級“一河一策”全部編制完成,正在按方案實施??h財政已撥付河長制專項經費200萬元。
(二)定機構??h政府辦公室印發了《關于成立太和縣河長制工作領導小組的通知》明確太和縣縣級河長制辦公室設在縣水務局,縣水務局李和斌任辦公室主任,縣環保局、水務局分管負責同志任副主任??h級河長會議成員單位聯絡員為縣河長制辦公室成員,承擔河長制組織實施具體工作??h機構編制委員會《關于縣水務局調整機構設置的批復》同意縣水務局增設河長制工作股,負責指導協調、制度制定和督查考核工作,落實河長確定的事項等具體工作。
(三)水陸共治“見行動、見成效”。今年以來我縣開展了入河排污口整治、固體廢物排查整治、河道非法采砂專項打擊等專項活動,并就黑茨河水功能區水質達標出臺了實施方案,積極開展了黑臭水體治理,對農村陳年垃圾、農村改廁工作進行了安排部署并取得成效
水資源保護上。全面落實最嚴格水資源管理制度,認真貫徹省、市、縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法,分解落實省、市下達我縣的“三條紅線”控制指標體系,加強河道清障違法和擅自取用地下水的行為查處力度,組織開展地熱井集中整治行動,嚴厲打擊水事違法行為。加強集中式飲用水源地保護和水質檢測工作,劃定飲用水源地保護范圍,設置保護區警示標志,確保飲用水源地水質安全。
河道水域岸線管理保護上。今年以來,打擊河道非法采砂行為10次,出動執法人員120人次,銷毀非法采砂機械6臺套、采砂工具26件,拘留1人。我縣沙潁河、黑茨河、茨谷河(設防部分)全部確權劃界,其余河道(大中溝)的劃界工作正在按有關要求進行中。
水污染防治上,全縣建成污水處理廠2座,日污水處理能力4萬噸。柳青溝城區黑臭水體治理已完成初步設計,估算投資1.59億元。清理潁河、黑茨河、西淝河等河流網箱、圍網53箱,完成全縣區域入河排污口的分類整治前期工作。并對入河排污口污水水質第一季度檢測結果進行了通報,責成相關鄉鎮限期進行整改。下達縣級督辦單2次整改問題10項,目前整改工作已進行完畢。出臺《太和縣黑茨河水功能區水質達標實施方案》《太和縣入河排污口整治實施方案》《太和縣固體廢物排查整改工作實施方案》等方案。
水環境治理上。通過河道清淤和建設綠道工程等措施,整治現有水系,積極開展引水入城項目,新開挖河道總長35公里,力爭實現城區河道自流貫通。由保潔公司對沙潁河、黑茨河、茨谷河負責水面日常保潔,鄉鎮所在地負責岸上綠化保護。投資2200多萬元的太亳河治理工程正在施工中,計劃8月份完工。今年來,共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾共9萬余噸。以河流沿線為重點,對農村陳年垃圾進行集中清理,清除違章傾倒垃圾點26處、拆除河道管理范圍內違章建筑面積800平方米。
水生態修復上,太和縣沙潁河國家濕地公園二期工程已完工,開挖濕地保育區界線溝1.4 千米,建護欄2.5千米 ;實施河道疏浚清淤203萬立方米,植被恢復40公頃,水土保持林45公頃,實施河道疏浚清淤,并進行植被恢復。目前太和正積極申報太和濱河國家級水利風景區。
二、存在問題
河長制工作在推進過程中有些鄉鎮村領導干部對這項工作了解不多,認識不深,思想不夠重視,信息共享落實不到位,還存在水務部門單打獨斗的現象,鄉級河長制辦公室專職人員不足,河長制工作宣傳氛圍有待進一步提高。
三、下步工作計劃
(一)加大宣傳力度 營造全縣人民參與愛護__就是愛護家園的宣傳氛圍,利用網絡、電視等新聞媒體大力宣傳有關河長制工作。
(二)加強能力建設。在進一步充實縣河長辦工作力量同時,落實好鄉鎮級河長辦專職人員,組織各鄉(鎮)級河長辦人員業務培訓,提高工作能力。進一步細化實化縣級河長協助單位及河長會議成員單位職責,切實發揮協助、成員單位作用,形成合力,
(三)突出專項整治。按照河長制工作方案的要求,針對“一河一策”方案梳理出的問題,通過開展專項整治行動等方式,在河道清淤疏浚、河岸綠化、河面垃圾漂浮物清理整治、河道垃圾和污染物清除、入河排污口監測與治理等方面加大力度,采取有效措施,抓出成效,使我縣河流、溝塘面貌得到明顯改觀,讓廣大人民群眾切實感受到河長制工作階段性成果,努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的溝河塘生態新格局。
一、基本情況
流江河__段境內河道長12.8公里,流域面積25.2平方公里,涉及余家壩、李家寨、五通嘴等8個村,37個社,轄區內總人口8000余人。
二、工作開展情況
(一)成立__鄉河長制工作領導小組及其辦公室
1、按照文件要求我鄉成立以黨委書記陸華銘同志為組長,鄉長龍新同志為副組長,黨委班子其他成員、駐村干部、各村支部書記為成員的河長制工作領導小組,領導小組負責統籌協調全鄉全面落實河長制工作,組織制定落實河長制工作重要政策措施,研究解決難點問題,督促檢查重點工作落實情況。
2、設立以鄉黨委書記陸華銘同志為總河長,其他黨委成員任分段河長,各村村委會主任擔任“村河長”,鄉、村二級“河長”全覆蓋。村級河段長負責協助鄉級河長掌握相應河流段河長制工作推動情況,向鄉級河長和鄉河長辦公室作出報告;協助鄉級河長組織審定相應一河一策管理保護方案;協助鄉級河長組織實施對相應河流段的管理保護和督導檢查;受鄉級河長委托,協調解決河流段管理保護工作中的突出問題;完成鄉級河長交辦的其他事項。
3、設立__鄉河長制辦公室,辦公室主任馬紹波,成員張斐、何佳負責日常事務的辦理,軟件資料歸檔。
(二)制定__鄉全面推行河長制工作實施方案
按照文件精神,我鄉進一步落實綠色發展理念、推進生態文明建設,保護好我鄉水環境,完善水治理體質、保障用水安全,結合我鄉實際,制定《__鄉全面推行河長制工作實施方案》,并按方案認真組織實施。
(三)制定__鄉全面推行河長制的工作機制、巡查制度、會議制度
根據《__鄉全面推行河長制工作實施方案》,我鄉制定了全面推行河長制的工作機制、巡查制度、會議制度。工作機制明確了鄉級河長、村級河長的工作職責。巡查制度明確了鄉級河長及村級河長的巡查頻次、方式、主要內容,巡查處置以及工作要求。會議制度中制定了總河長會議制度、領導小組會議制度、河長制辦公室會議制度、鄉級河長專題工作會議制度。
(四)制定__全面推行河長制的四張年度工作清單,一河一策保護方案
1、由鄉級河長牽頭,鄉河長制辦公室按照分級編制、分級負責,分類編制,分步編制、分步實施,自下而上、上下結合、部門聯動的原則,根據河流、水庫、堰道管理保護六大主要任務,組織編制了流江河的“一河一策”管理保護方案。
2、按照“一河一策”管理保護方案,提出4張年度工作清單(目標清單、問題清單、任務清單、責任清單),并報鄉黨委會議審定執行。依據年度工作清單,組織開展年度河湖管理保護工作。
(五)工作推進
1、按照河長制巡查制度要求,鄉級河長每月至少巡河4次,村級河長每天至少巡查1次,巡查當天,及時、準確記錄巡查情況,填寫《__鄉河長制巡查記錄表》,保存好影像資料,存檔備查。每月至少開展2次鄉級河長制聯系會、村級河段長碰頭會,針對巡查過程中發現的問題,進行研究解決,并督促檢查工作落實情況。
2、按“清河、護岸、凈水、保水”的治水目標,一是大力提升污水處理能力。新投資750萬元的金鍋場村、嚴家橋村兩連片村村莊環境綜合整治項目已于20__年12月開工,場鎮污水管網整改項目已于上月底實施。二是加大環境綜合治理力度。建成城鄉生活垃圾收運處置體系,實現全鄉所有場鄉生活垃圾集中轉運、規范處理;出臺畜禽禁養區養殖場關停實施方案,關停沿河兩岸規模養殖場3家;投入資金26萬元,完成全鄉河道12萬平方米的水葫蘆和漂浮物清理打撈。實施最嚴格水資源管理制度,強化水資源考核及監督。三是切實強化源頭管控。建立沿河兩岸設施農業、規模種養殖等準入制度,嚴格進行審批;最大程度降低了對河流的污染。
3、在全面摸清全鄉河(庫)名錄、入河排污口位置、污染源等情況的基礎上,完成流江河“一河一檔”建檔和“一河一策”管理保護方案編制,制定安裝河長公示牌3張,全面厘請各級河長、河段長職責任務及工作目標,出臺河流經常性保潔維護經費,加大河(庫)管理資金保障力度,每年安排資金3萬元,全面落實鄉村河道保潔員,負責河道日常管護、排污監管等;有效保障了管護工作開展需要。
三、存在問題
群眾垃圾分類處理意識還需進一步引導。
四、下一步工作
1、深刻認識統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的意義,領會全面推行河長制的重要性和緊迫性,貫徹落實好中央、省委的決策部署,市委、縣委工作要求,繼續全力全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河長制體系,為維護流江河流域水生態環境提供保障。
2、鄉村兩級河長要履行好組織領導職責,做到守河有責、守河擔責、守河盡責,全程留痕。要堅持問題導向、因地制宜,因河施策、系統治理,繼續深化完善轄區內河道的“一河一策”管理保護方案,全面制定有關水污染突發事件的應急處置預案,著力推進轄區內河道的保護和水生態環境整體改善。
3、繼續堅持河長制促進河長管、長護、長治。切實推動制度“真落地”、責任“真落實”,讓鄉村兩級河長切實擔負起保障水資源、水生態、水安全的責任。將河長制工作納入村上年底考核,實行“掛圖作戰、節點考核”,對落實河長制工作不力、措施不到位、執法不嚴的嚴格追究責任。
4、繼續加強部門銜接,落實群眾義務監管人。引導熱心群眾爭做河段義務監督員,對發現的問題做到“小事立整理改,大事定時定則改”,做到“小事不出村,大事鄉化解”。
5、在上級部門的統一規劃下,完善垃圾、污水科學化處理的基礎設施建設。
隨著城市化進程的日益加快,城市人口的日益增多,城市河道出現不同程度的污染,尤其是部分河道常年呈現黑臭狀態,給周邊居民生活帶來很大困擾,也嚴重影響了城市形象。根據《__市環境狀況公報》(20__年)[1],全市監測水環境斷面(點)250個,155個斷面水質達到功能類別標準,達標率僅為62%,省控、市控入江支流達標率在全省居后,內、外秦淮河、金川河等主要內河水質,按流域評價標準仍不達標,城市河道普遍存在黑臭現象。__市雖然已基本建立起對各區政府的大氣環境質量的剛性考核機制,但確未覆蓋至水環境質量。在尚未形成水環境質量剛性考核機制前,水環境“河長制”作為重要的考核管理手段,可以使各區進一步重視水環境質量,推動各區積極開展水環境治理,繼而有效提升水環境質量。
20__年4月,國務院正式下發《水污染防治行動計劃》即“水十條”?!八畻l”明確了20__年消除黑臭、20__年3類以上水體達到省“水十條”要求等具體目標,而對比__市目前現狀,差距甚遠。因此,亟需出臺多類政策和措施,加強水污染防治的頂層設計,從市級層面需要建立一套水質監測評價和目標責任體系。20__年,__市政府正式印發了《__市河道水環境河長制管理工作考核辦法(試行)》,通過“河長制”管理工作,對管轄范圍內的河道逐條明確由各級黨政領導擔任河長,負責落實該河道的整治和管理等各項措施,明確屬地政府責任,以重點斷面達標為目標,推動開展綜合整治工作,以實現河道水質與水環境的持續改善,保障和促進經濟社會的可持續發展[2]。
1 __市“河長制”管理情況
1.1 “河長制”管理考核內容
1.1.1 明確“河長制”管理范圍 __市對于河長制河道實施市、區兩級管理,市級河長制河流包括除長江干流、湖庫以外的功能區水體、全市所有入江河道、以及被市民廣泛關注的主要河道,跨區(園區)的設出入境斷面及控制斷面;區級河長制河流則由各區(園區)自行梳理、確定,確保區(園區)內主要河道全覆蓋。截至20__年,__市共有107條河道納入“河長制”河道管理。
1.1.2 明確“河長制”管理考核方式 按照市、區政府兩級河長制河道管理體系,對各區政府的水環境河長制管理工作開展考核。主要包括各區自查、市管理部門日常督查、年度考核等方式。
1.1.3 明確考核內容及評分方式 考核方式分為單條河道考核與區政府綜合考核,其中單條河道考核內容主要包括水質目標、水環境整治工作及河道管護等3個方面;區政府綜合考核內容包括轄區內河長制單條河道考核情況、區級河長制管理機制建立情況、媒體曝光情況等。
1.1.4 考核結果的應用 根據考核評分將考核結果劃分為優良、合格、不合格3個等次并向社會公開,向市督查部門進行通報,同時將水環境河長制年度考核結果納入區長(園區主任)環保目標責任制、水污染防治行動計劃責任制等考核。
1.2 “河長制”管理考核成效
1.2.1 工作機制基本建立 “河長制”推行2a以來,市、區兩級均高度重視河長制管理工作。在市級層面,基本上形成了常態化的部門協作機制;在區級層面河長制工作組織協調也較為順暢,其中江寧區等專門成立河長辦,統籌區內河道管理工作。
1.2.2 水環境質量有所提升 實施河長制管理后,各區水環境整治積極性明顯提升,針對轄區內黑臭河道,按照整治計劃,通過采取截污、清淤、生態治理等綜合措施,基本消除了已整治河道的黑臭現象,水質得到了一定的提升。如江寧區外港河下游段、六合區護城河、浦口區城南河、建鄴區向陽河、玄武區玉帶河等從原來臟亂黑臭變為水清岸潔,已成為市民休閑新去處。
1.2.3 通過長效管理穩定成效 各區已基本建立了河道日常管護機制,定期打撈水面及兩岸漂浮物,同時對相關具備條件的河道實施引水補水。建鄴區、江寧區、六合區、河西管委會等已形成了較好的長效管理措施,水面漂浮物較少、引水補水機制完善,對水質基本穩定起到了積極的作用。
2 __市“河長制”工作存在問題
2.1 河長制工作機制還不完善 個別區未充分重視河長制管理工作,尚未建立有效的管理工作機制,使得相關工作難以推進和開展,區域內河流黑臭現象仍然十分普遍。
2.2 水質達標率較低 部分河道綜合整治工作滯后、雨污分流后的管網尚未完全切換到位、部分管網疏于管養等情況,污水下河現象屢見不鮮,盡管引水補水常態化,但仍然成效不大。
2.3 整治計劃的總體規劃性不強 河長制河道要求“一河一策”,按照屬地管理,具體整治工作落實在各區。但由于城市河道一般都是連貫相通的,存在上下游的關系,而各區的整治方案自行確定,導致了河道整治計劃總體規劃性不強。因此,目前存在著上游區(園區)未進行整治,下游區(園區)已開展了整治,導致下游區(園區)整治效果不明顯的情況。
3 意見與建議
3.1 建立健全“河長制”工作機制 明確部門責任,建立有效的工作機制,梳理區域內河流,納入區級河長制管理,按照河流實際,制定切實可行的整治方案并按期推進實施;同時,根據屬地管理原則,落實轄區內河道管養責任部門,建立長效的管養機制,做好河道管護工作。
3.2 持續推進河道環境綜合整治工作 進一步加快推進河流匯水區排水達標區建設,加強對河道沿岸排口的排查,對污水下河現象進行整治,切實改善河道水質。
3.3 強化水質異常應急聯動機制 加強對河道周邊污染源的監管,糾正不規范的排水排污現象;建立有效的河道監測、巡查工作機制,加強部門間的應急聯動,確保水質異常時能夠及時處置,對河道污染問題要向社會信息公布。
按照市委、市政府的安排部署,蒸湘區黨委、政府十分重視,明確了區委書記為第一河長,區長為總河長,常務副區長、分管副區長為副總河長,認真貫徹落實上級河長制精神,積極發揮地方黨委政府主體作用,是落實綠色發展理念,全面推行河長制工作?,F將有關情況小結如下:
一、構建了河長制工作體系。
3月底,谷平區長主持召開了政府常務會研究部署了河長制工作;4月初,全區印發了《全面推行河長制的工作方案》(衡蒸辦〔20__〕19號),細化實化了加強水資源管理、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監管六項任務;對河長制工作委員會各成員單位職責進行了明確,建立了區、鎮(街道)、村三級河長體系;同時在政府機關辦公樓817室設立衡陽市蒸湘區河長制工作委員會辦公室,確保河長制辦公室人員到位、經費到位、辦公場所到位、工作設施設備到位(衡蒸河委【20__】2號、衡蒸編發【20__】25號);4月份,市水利局在《衡陽日報》對全市區級河長名單統一進行了公示。8月份,對鎮(街)、村兩級河長名單在區黨政站進行了公示,10月建立了《蒸湘區河長制會議制度》、《蒸湘區河長制工作考核辦法》等六項制度,積極推進我區河長制工作。
二、摸清了河湖現狀。
按照省市“一河一檔、一河一策”工作要求,區河長辦全面開展了河湖現狀調查摸底、建檔工作,分流域、分行業、分區域全面排查影響河流健康的問題.河長制實施范圍覆蓋全區河流,衡蒸河委辦〔20__〕1號中明確“蒸湘區所有河流、湖泊(含水庫)全部實施河長制”,5月,經排查確定區級河流有蒸水、杉旭河、柿江河3條,鄉級河流有6條(呆鷹嶺鎮的雞窩山、熬陂河2條,雨母山鎮的謝家臺、代背河、畔龍橋河3條,聯合街道的幸福河1條),明確3條區級河流由區級領導擔任河流河長、6條鄉級河流由鄉鎮(街道)主要負責人擔任河長、25段河段由村干部擔任河段長。按照“分級負責、先行試點”原則,7月,確定杉旭河為我區“一河一策”試點河流,9月已全面完成杉旭河蒸湘段的河流排污口和排水口、沿河500m范圍內養殖場、砂場、沿河垃圾點、周邊黑臭水體、沿河水閘、橋梁、泵房、排漬站及其它建筑物、一級支流、河道保潔、防洪堤、擬建污水處理廠、水土流失等18個事項的調查摸底工作,存在的問題和處理措施等相關資料已匯編成冊。
三、加強了河道管理。
一是加強工作宣傳。3月15日,我區開展了“關干全面推行河長制,共同呵護燕湘美”的主題活動,區長親自到現場參加活動,帶隊到蒸水河巡查,并宣布全面啟動全區河長制工作;到目前為止已樹立河長制公示牌48塊。二是加強河道管理。加大河道整治力度,堅決落實市城區河道禁止采砂,督辦協調各鎮認真落實河道采砂整治,取締非法砂場。大力推進河道保潔工作,全力推行最嚴格水資源管理工作。三是強化河道整治。3月以來,我區河道保潔打撈隊伍對全區范圍內蒸水水域面的垃圾打撈,共出動14次,清理出河道管理范圍河岸內垃圾和河面垃圾近1300噸,依法處理3起在河道范圍內亂堆、亂倒、亂棄的行為。
四、下階段工作打算
20__年,為全力推進河長制工作,確保圓滿完成河長制工作任務,我區將重點抓好如下幾個方面的工作。
一是壓實工作責任。為了推動河長制工作落到實處,各級河長全面開展巡河、巡查、督查,及時發現問題,及時整改到位,切實保護河湖水質,維護良好水生態環境。
二是強化工作保障。明確區、鄉、村三級全面推行河長制工作經費投入機制、方式和金額,采取以獎代補方式加大對鄉鎮、行政村河長制工作的支持力度。
三是凝聚工作合力。區、鎮(街)河長委員會成員單位協調聯動的工作機制,按照河長制“六項”配套制度,凝聚起各級各部門全力推進河長制工作的強大合力。將工作壓實到河長、到成員單位、到鄉鎮村組。同時要加大河長制工作宣傳力度,調動和發揮社會公眾、沿河湖群眾的積極性,凝聚起全社會共同保護河湖、保護生態的合力。
“河長制”是對河湖管護體制機制的創新,從一些地方推行“河長制”的實踐看,“河長制”對構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管護機制具有重要作用。全面推行“河長制”是落實綠色發展理念、推進生態文明建設、解決我國復雜水問題、維護河湖健康的重要舉措。近年來,我省一些地方針對河湖管理尤其是中小型河湖管理中存在的主體不清、責任不明,管理機構不健全以及多頭管理、各自為政的問題,自發地開展建立“河長制”的探索。
由于這種探索是自發的,各地的具體做法各異,有的是水利部門牽頭,以明確河湖管護主體,落實河湖的治理、保潔、清污、水生態環境保護與恢復等責任及管護經費為主要內容(如我省沿江的一些市縣);有的是環保部門牽頭,以落實河湖水污染防治責任為主要內容(如合肥市),實踐表明,這種自發的探索難以建立統一、規范、有效的河湖管護新體制機制。
20__年,我廳在借鑒兄弟省推行“河長制”經驗做法的基礎上,結合水利部部署的河湖管護體制機制創新試點,選擇蕪湖縣開展建立統一的的河長制試點工作。通過一年多的努力,試點工作取得了良好的成效。該縣的主要做法是:
一、調研借鑒,編制方案
為推進河湖管理工作,20__年縣政府組織水利、農委、環保和住建等部門負責同志,先后到浙江的長興、桐廬和桐鄉等地考察學習“河長制”經驗做法。在學習借鑒的基礎上,縣政府在我廳的指導下,結合本地實際,組織編制了《蕪湖縣“河長制”試點方案》,保障了試點工作目標明確,責任清晰,步驟有序。
二、領導重視、落實責任
20__年縣人大會議,把《以河長制為抓手,治理保護水生態工程》列為“一號議案”,重點督辦??h委將其列入蕪湖縣“十大工程”之一,予以強力推進??h委書記、縣長親自擔任“十大工程”政委和指揮長。五位縣級領導擔任成員,各鄉鎮各部門成立相應的工作機構,主要領導負總責,落實分管領導和具體經辦人員,確保工作有力、有序、有效推進。
三、把握契機,明確目標
縣委、縣政府高度重視,以全國河湖管護體制創新試點為契機,堅持頂層設計,推進“河長制”實施,切實落實河湖管護責任,全面改善水生態環境。結合縣情,明確推行河長制“兩潔兩改善”的工作目標:即,水岸整潔。水體岸線無坍塌,沿岸無垃圾;水面清潔。水體表面無雜草、無廢棄漂浮物。水質明顯改善。全縣飲用水水質達到或優于Ⅲ類以上,農業用水達到或優于Ⅴ類以上,縣域內黑臭水體基本消除。水生態明顯改善。全縣水生態較好的水體得到切實保護,有污染的水體得到有效治理,河湖水生態明顯改善,水環境持續向好。
四、部門聯動,形成合力
該縣在推進“河長制”過程中堅持部門聯動,形成合力,齊抓共管,大力實施水生態治理保護“五大工程”。一是工業污染防治工程。加大重點區域、重點行業、重點企業可能對水環境造成污染的監管和整改力度,控制或減少污水排放。二是農業污染防治工程。制定并實施全縣農業面源污染綜合防治方案;實行測土配方施肥;提高農作物秸稈綜合利用率,鼓勵集中收購、集中處理;嚴格實行畜禽養殖規劃,完善鄉鎮村集體水面發包辦法,控制水面過度養殖造成的富營養和水污染。三是清淤護岸活水工程。每年實施100條重點骨干渠道清淤整治保潔維護工程,提高水系通暢能力,改善農村水環境。每年實施20公里河道生物修復生態護坡等工程。落實河湖水利工程劃界確權、岸線登記、管理和養護工作。強化飲用水水源保護,加強飲用水水源地水質監測。加快推進城鄉供水一體化進程,確保城鄉居民用水安全。四是農村清潔工程。以住建部門統籌指導,交通、水利、農委等多部門配合的集河道、公路、集鄉鎮、農村“四位一體”的長效保潔機制,水岸同治、一體運作,推進“戶集、村收、鄉鎮運、市處理”的城鄉一體化垃圾收集處置模式,解決農村河道水面、公路路面、集鎮街區、農村廢棄農藥瓶、化肥袋、塑料膜的環境污染問題。五是居民生活污染治理工程。對重點水體,制定保護和綜合治理方案。結合美麗鄉村、“三線三邊”等活動,加強對集鄉鎮、城鄉結合部、中心村等人口集聚區的環境管理,加快實施鄉村改水、改廁、污水治理、村莊綠化等項目建設,擴大農村生活污水收集面和處理能力。
“五大工程”的責任分別由縣環保局、農委、水利局、城市管理局、規劃建設委等單位牽頭承擔。
五、健全組織,落實保障
健全組織。按照“以塊為主、屬地負責”的原則,健全“河長制”的組織體系。實行由縣級領導擔任河長,鄉鄉鎮政府主要負責人擔任副河長,縣直部門參與的聯動機制,確?!昂娱L制”落到實處。青弋江、水陽江河流河段及其支流,歸口沿途各鄉鎮政府屬地管轄。創建“1+5+5+5”的工作推進機制:即以建立“河長制”為總抓手,5位縣級領導各聯系1個鄉鎮,領導小組下設1個辦公室、水利、農業、環保、住建等5個工作推進組織。從水利局、環保局、農委、市容局各抽調一名專職人員集中辦公,專門負責“三水”共治日常工作。
加大投入。20__年計劃安排和爭取國家、省水生態環境治理項目資金補助1.65億元。以青弋江干流治理蕪湖縣河段工程為平臺,專項貸款10億元,用于青弋江濱水生態環境治理工程,拆遷工作已經啟動??h水利建設基金適當傾斜,切塊設立專項資金,用于水生態環境治理等項目的獎勵和補助。從3000萬元農田水利專項資金中,劃出30%用于水生態治理保護獎補。各地還充分發揮財政資金的杠桿作用,吸引并鼓勵社會資本加大水生態環境保護投入。
嚴格考核??h領導組采取工作調度、通報、督查、目標責任制考核等一系列制度辦法。一旬一調度,一月一匯報,一季一檢查,一年一考核。
截止目前,蕪湖縣專項活動共發動干部群眾3000余人次,出動保潔船600余艘次,出動車輛450余輛次,清理河道、溝浜200余條,規范河長制公示牌24塊,河岸綠化養護3.5萬平方,限養水面養殖4650畝,禁養水面1100余畝,取締無證漁網160條。,基本形成了河湖管護主體明確,管護責任和管護經費落實的體制機制,初步實現了“兩潔兩改善”的治理、管護目標。
下一步,我廳將對蕪湖縣等地好的經驗與做法進行梳理總結,自下而上逐步加以復制推廣,使“河長制”由盆景變為靚麗的風景。
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