通過制定和實施應(yīng)急預(yù)案,我們能夠在突發(fā)事件中保持冷靜,做出正確的決策和應(yīng)對。在實際應(yīng)用中,應(yīng)急預(yù)案需要根據(jù)具體情況進(jìn)行靈活調(diào)整和完善,以下是一些案例供大家參考。
1、電廠一旦出現(xiàn)故障或事故,供暖壓力降到0.5mpa;流量6000m3/h時,熱源廠將熱負(fù)荷帶到最大,即:蝴蝶泉路、桃花潭路、閩江東西支線、大天支線、金彩支線、臨港路支線、熱負(fù)荷帶滿。三臺熱水鍋爐調(diào)整好燃燒,確保設(shè)備正常運(yùn)行。
2、當(dāng)電廠壓力降到0.3mpa;流量4000m3/h時,請示主管領(lǐng)導(dǎo)切斷金水康橋以南所有熱力站;供熱流量維持冷循環(huán),以保證北部地區(qū)低溫運(yùn)行。
3、當(dāng)電廠完全停止運(yùn)行時,熱源廠3臺爐同時供熱打開一網(wǎng)主管。
線隔斷閥向主管網(wǎng)供熱,維持管線不凍。
上述情況的執(zhí)行由公司總調(diào)度室統(tǒng)一指揮和安排,各供熱單位即遠(yuǎn)大、紅運(yùn)須服從調(diào)度指揮。
一旦出現(xiàn)極端天氣,室外溫度降到零下27-30oc時,公司總調(diào)度室及時和電廠主控值長聯(lián)系加大供熱力度,要求供熱壓力1.2mpa;流量8500-9000m3/h同時熱源廠要確保熱負(fù)荷保證所帶區(qū)域的供熱需求。
各分公司領(lǐng)導(dǎo)、站長及相關(guān)人員要堅守崗位,加強(qiáng)巡回檢查,維護(hù)好機(jī)組運(yùn)行,統(tǒng)一按公司總調(diào)度室指令執(zhí)行,嚴(yán)禁脫崗一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
公司配備的干部值班人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé),各站長加強(qiáng)晚間巡站,并及時報告調(diào)度室備查。
公司內(nèi)中層干部外出請假,必須請示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,其他員工需填寫請假條報公司辦公室備查。
公司有關(guān)配備的車輛每天晚上必須停放在公司院內(nèi),如有違章自行解決,如辦私事取消配車。
公司物資部、生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、經(jīng)營部各負(fù)其責(zé),做好各項應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作和臨時搶修隊伍的建立,工程機(jī)械的準(zhǔn)備,及時處理突發(fā)事件。確保冬季供暖工作安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行,為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學(xué)習(xí),辦公環(huán)境,保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想。
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、通訊暢通、落實到人”的原則,堅持把保障供暖安全和學(xué)校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:張伍超。
副組長:趙健楊永來趙富海。
成員:徐迎迎張賀王吉勇牛傳豹周方民。
全體班主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。
2。突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)。
3。組織進(jìn)行應(yīng)急方案的操作演練。
4。決定啟動或停止應(yīng)急方案。
5.組織恢復(fù)正常工作。
三、預(yù)案實施。
當(dāng)遇到電機(jī)(水泵)、管道、供電故障等導(dǎo)致的大面積停暖事故時,啟動此預(yù)案。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備。
1、加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)操作教育力度,提高廣大工作人員的安全生產(chǎn)意識。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)操作的檢查力度,認(rèn)真做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、根據(jù)供暖鍋爐的性能特點及事故原因制訂應(yīng)急措施。在日常工作中,以“停電應(yīng)急措施”的模擬訓(xùn)練為重點進(jìn)行演習(xí),常抓不懈。提高突發(fā)事故的應(yīng)對能力,杜絕短時間內(nèi)停電造成的一切損失。
4、充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地,對黑板報、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進(jìn)行定期更換,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,營造“人人講安全,人人重視安全”的氛圍。
5、應(yīng)急設(shè)備、物資,定期檢修、檢查,確保完好。
五、應(yīng)急保障措施。
(一)、冷水空調(diào)機(jī)組。
(1)巡查發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的空調(diào)機(jī)組故障,應(yīng)馬上停止該機(jī),并開啟備用空調(diào)機(jī)組;啟用備用空調(diào)機(jī)組時,注意開啟或關(guān)閉相應(yīng)系統(tǒng)切換閥門。
(2)發(fā)現(xiàn)故障的巡查或維修操作人員將情況報告校長。及時聯(lián)系設(shè)備保養(yǎng)商維修。
(3)設(shè)備保養(yǎng)商接到電話通知后,應(yīng)迅速組織技術(shù)人員趕到現(xiàn)場維修,并在事后組織現(xiàn)場分析會作出維修報告。
(二)、循環(huán)水泵(冷溫水泵、冷卻水泵)。
(1)巡查發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的水泵異常,應(yīng)先停該泵對應(yīng)的主機(jī),后停異常水泵,開啟備用水泵,并啟動主機(jī)繼續(xù)供冷。
(2)發(fā)現(xiàn)故障的維修操作人員檢查維修,可當(dāng)場解決的問題即時修復(fù)并做好記錄。
(3)水泵故障較嚴(yán)重,應(yīng)報告總務(wù)處,由其安排組織維修,并在事后作維修報告。
(三)、管網(wǎng)系統(tǒng)(冷卻水、冷溫水)。
1、主管道跑、漏水。
(1)發(fā)現(xiàn)或接報主管道跑水、漏水應(yīng)迅速關(guān)閉空調(diào)機(jī)組和冷溫水、冷卻水水泵并迅速關(guān)閉跑水位置的前端閥門。
(2)現(xiàn)場用沙包攔住教室門口、宿舍門口,以防水浸入教室,宿舍等。
(3)用薄鐵皮將裂口圍住并用繩索或鐵絲捆緊以防水到處亂噴。
(4)將空調(diào)機(jī)房內(nèi)管道集水器和分水器的底部排水閥打開排水,留意水泵房污水泵抽水情況,一旦發(fā)現(xiàn)集水坑水位過高,則需關(guān)閉排水口并及時組織人員進(jìn)行搶修。
2、空調(diào)機(jī)房內(nèi)的伸縮節(jié)破裂。
發(fā)現(xiàn)或接報機(jī)房內(nèi)伸縮節(jié)破裂,應(yīng)按“急?!背竿V箍照{(diào)機(jī)組運(yùn)行,并按“急?!背竿V寡h(huán)水泵。
注意排放運(yùn)行機(jī)組內(nèi)排水閥放水以防凍管等事故發(fā)生!
為組織和調(diào)動全辦各方面力量,做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
(三)適用范圍。
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作:
1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。
3、涉及傷亡人數(shù)多,社會影響較大,鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故。
(四)工作原則。
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、組織體系職責(zé)。
(一)鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作??傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔(dān)任,成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負(fù)責(zé)人組成。
特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行以下職責(zé):
1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;
3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地;
4、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
6、適時發(fā)布事故公告;
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
(二)鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應(yīng)急小組,每個應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,具體涵蓋到每一個村,每一個取暖戶。
三、生產(chǎn)安全事故報告和現(xiàn)場保護(hù)。
(一)通訊聯(lián)絡(luò)。
辦公室值班電話:xxx(夜間)。
安監(jiān)辦值班電話:xxx(白天)。
(二)事故報告。
涉及清潔取暖事故發(fā)生后,各小組必須做到:
1、立即將所發(fā)生事故的情況,報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(3)事故的簡要經(jīng)過;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
(三)辦公室接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長報告,同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室(安監(jiān)辦)接報后,應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。
(四)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援。
(一)事故發(fā)生后,應(yīng)急救援指揮部組織實施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。
(二)交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
(三)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃匿。
(四)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
(五)經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。
(六)在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
(七)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。
(八)事故發(fā)生后,由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作,事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
(一)專項應(yīng)急救援預(yù)案,由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定。其中:
1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定;
2、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定;
3、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定,其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定;
4、危險化學(xué)品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定;
5、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定;
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定;
7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定;
8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定。
(二)專項應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:
(1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu);
(2)應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);
(3)相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;
(4)危險目標(biāo)的確定和危險性評估;
(5)應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況;
(6)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);
(7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施;
(8)社會支持和援助;
(9)應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障;
(10)應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。
各專項應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分,與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
六、宣傳、培訓(xùn)和演練。
(一)宣傳。
各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、‘避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。
(二)培訓(xùn)。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn),以提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(三)演練。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作,經(jīng)常性村級安全員應(yīng)急演練。
七、附則。
(一)本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和國家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
(二)任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
(三)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,不足部分由辦事處財政預(yù)支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。
(四)對救援組織不力,造成事故擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
(五)各村居委會、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
八、本預(yù)案自公布之日起實施。
為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,預(yù)防和杜絕家庭煤氣中毒事故的發(fā)生,確保學(xué)校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
組長:
副組長:
成員:各中層領(lǐng)導(dǎo)及班主任。
教學(xué)樓空調(diào)取暖。
1、根據(jù)本校情況,提前做好冬季取暖計劃,并準(zhǔn)備好充足的資金。
2、認(rèn)真做好供暖前的各項準(zhǔn)備工作,檢修好取暖設(shè)備。
3、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求,做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對所有教室定期進(jìn)行防火、防電安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人,每天放學(xué)時要做好班級空調(diào)安全檢查,確認(rèn)空調(diào)關(guān)閉后才能離開教室。
5、值班人員要對學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé),每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度,做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。
7、供暖期間要加強(qiáng)管理,增強(qiáng)責(zé)任意識,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強(qiáng)值班制度,加強(qiáng)巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防家庭煤氣中毒等安全教育,提高安全意識和防范事故的能力。
10、當(dāng)空調(diào)出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施,及時修復(fù),以保證正常供暖。
為認(rèn)真貫徹落實關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)的冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關(guān)部署要求,加快推進(jìn)全市農(nóng)村居民清潔取暖改造工作,促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,特制定如下實施方案。
(一)政府推動,市場運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣市主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制,明晰扶持政策,鼓勵采取市場化運(yùn)作模式,廣泛引導(dǎo)社會資本投入建設(shè)。
(二)安全保障,清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源,優(yōu)化設(shè)施布局,加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系,提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
(三)因地制宜,統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域,居民取暖必須接入集中供熱;在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸,優(yōu)先發(fā)展集中供熱;在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域,加快燃?xì)夤艿姥由欤e極推廣以氣代煤改造方式;在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達(dá)的區(qū)域,可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充。
(四)先易后難,有序推進(jìn)。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件,對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動,發(fā)揮示范帶頭作用,實施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件,按時完成任務(wù)。
20xx年10月底前,全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務(wù),其中澤州縣完成3萬戶,高平市、陽城縣各完成2萬戶,城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶,全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設(shè),到20xx年底,市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到100%,各縣城集中供熱普及率達(dá)到90%以上。
(一)清潔集中供熱。
清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃?xì)忮仩t、空氣源(地源)熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱,燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域,擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū),以及有工業(yè)余熱的地區(qū),優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
(二)“以氣代煤”供熱改造。
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源,進(jìn)一步發(fā)揮自2006年以來開展的煤層氣利用普及工程(氣化晉城)效益,鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
(三)“以電代煤”供熱改造。
20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))19個村實施“以電代煤”供熱改造。
(一)市財政設(shè)立晉城市清潔取暖改造工作專項資金,用于推進(jìn)全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣(市、區(qū)),市政府按照每戶6500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套,配套資金可用于管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備采購、配套設(shè)施建設(shè)以及設(shè)施運(yùn)行等,由各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運(yùn)行費(fèi),各縣(市、區(qū))要盡可能對接市場,控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)用的,縣(市、區(qū))政府可提出補(bǔ)貼意見,由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔(dān),補(bǔ)貼年份暫定為2018、2019兩年。
(二)對于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益單位集體用戶設(shè)施改造費(fèi)用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔(dān)。
(三)市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補(bǔ)貼,其余費(fèi)用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔(dān)。
各縣(市、區(qū))政府是冬季清潔取暖改造工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施,積極籌措改造資金,除企業(yè)和居民承擔(dān)的費(fèi)用外,不足部分要全額補(bǔ)齊,同時還要負(fù)責(zé)清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費(fèi)用。為保證取暖效果,要鼓勵引導(dǎo)居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴(yán)禁各種形式的煤炭散燒,打造“無燃煤村”,并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍,確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)、督促落實等;負(fù)責(zé)清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰;負(fù)責(zé)城市(縣城)“禁煤區(qū)”建設(shè)。
市住建局負(fù)責(zé)組織實施市區(qū)及周邊居民集中供熱,消除供熱盲區(qū);負(fù)責(zé)改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設(shè)施,優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局,持續(xù)提高全市集中供熱普及率;負(fù)責(zé)引入市場競爭機(jī)制,按照屬地管理原則,逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán);負(fù)責(zé)積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程,制定全市“煤改氣”總體方案,并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖“煤改電”工程,制定全市“煤改電”總體方案,協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴(kuò)容改造工作。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價。
市財政局負(fù)責(zé)及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金,制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實變電站、儲氣設(shè)施等新增建設(shè)用地指標(biāo)。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好各類采暖設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計局負(fù)責(zé)對清潔取暖改造工程投入資金進(jìn)行跟蹤審計。
(一)摸底調(diào)研,落實政策(6月xx日—6月30日)。
各縣(市、區(qū))要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、氣源供應(yīng)、電網(wǎng)配套等情況,進(jìn)一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積,完成管網(wǎng)建設(shè)和居民改造費(fèi)用等前期調(diào)研和投資測算工作;確定煤改氣、煤改電實施單位,簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。
(二)制定方案,認(rèn)真實施(7月1日—10月xx日)。
各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)市政府下達(dá)的改造任務(wù)計劃,制定本地區(qū)具體改造工作實施方案,全面啟動清潔取暖改造工程,按照時間進(jìn)度表要求,合理安排進(jìn)度,科學(xué)組織施工,按期完成改造任務(wù)。
(三)全面完成,綜合評估(10月xx日—10月31日)。
各縣(市、區(qū))要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務(wù)。市政府將對各縣(市、區(qū))冬季清潔取暖改造情況進(jìn)行抽查,綜合評估改造效果,并進(jìn)行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗,通報表彰和獎勵表現(xiàn)突出的集體和個人,為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以武宏文市長為組長、常務(wù)副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長,市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計及各縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),主動擔(dān)當(dāng),主動作為,全力推動清潔取暖工作有序進(jìn)行。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造的責(zé)任主體,要結(jié)合本地實際,成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組,迅速制定具體改造工作實施方案,加快推進(jìn)各項工作。
(二)加快工作進(jìn)度。各縣(市、區(qū))政府要按照市政府的統(tǒng)一部署,嚴(yán)格落實主體責(zé)任,制定詳細(xì)的落實方案,明確任務(wù)書、時間表、路線圖和責(zé)任人,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責(zé),抓緊制定具體推進(jìn)方案,協(xié)調(diào)配合各縣(市、區(qū))政府推進(jìn)工程建設(shè),確保如期完成改造任務(wù)。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣(市、區(qū))政府及市直相關(guān)部門要定期盤點總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進(jìn)展情況,并及時向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組將建立周例會制度,每周調(diào)度各縣(市、區(qū))政府及市直相關(guān)部門的工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
(四)強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)對清潔取暖改造工程實施及運(yùn)行情況的督促檢查,對措施不力、進(jìn)度遲緩、不能按期完成任務(wù)且實現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,實行“一票否決”。
為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生,保障業(yè)主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合項目供熱實際情況,制定本預(yù)案。
1、一般事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運(yùn)時間不超過24小時的事故。
2、較大事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數(shù)少于2人,未造成人員死亡,停運(yùn)時間不超過48小時的事故。
3、重大事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運(yùn)時間不超過72小時的事故。
1、組長:xxx,聯(lián)系電話:xxxx。
職責(zé):接到事故報告后,立即按應(yīng)急方案,結(jié)合事故實際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。
2、副組長:xxx,聯(lián)系電話:xxxx副組長:xxx,聯(lián)系電話:xxxx職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等搶修人員職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長、副組長的指令,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排險搶修工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
1、事故的類別甄別根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障(事故)造成的初步影響判別事故類別,然后啟動應(yīng)急預(yù)案。
(1)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下,各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,確保事故處理的有條不絮。
(2)信息快速反應(yīng)機(jī)制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
(3)事故搶修搶險機(jī)制。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
(4)事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備,根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。
3、事故具體處置措施。
(1)巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,立即上報小組組長或副組長,應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,根據(jù)實際情況決定是否?;蛑貑⒃O(shè)備主機(jī),并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員,同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,及時把現(xiàn)場情況做記錄,搶修完成后,把事故報告上報應(yīng)急小組。
(2)供熱管道出現(xiàn)事故后,應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門,并第一時間上報公司。搶修完成后,把實際情況上報應(yīng)急小組。
(3)因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時,及時通知公司及業(yè)主,并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。
(4)當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警,撥打110、119、120電話,說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實情。啟動快速應(yīng)急機(jī)制,由組長統(tǒng)一指揮,實施搶險、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作,避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作,使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
(5)各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行事故處理,若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因,做好對應(yīng)措施,避免同類事故的再次發(fā)生。
搶修結(jié)束后,公司應(yīng)召開相關(guān)會議,在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。
為切實組織開展好甘州區(qū)教育局《關(guān)于做好4、15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》(以下簡稱《通知》)宣傳活動,營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍,全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力,根據(jù)《通知》的精神,特制定本方案。
以黨的十八大精神為指導(dǎo),按照教育局的統(tǒng)一部署,廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀,切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力,最大程度地防范國家安全事件的.發(fā)生及其危害,促進(jìn)教育事業(yè)平安和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1、熟悉掌握通知內(nèi)容,明確工作職責(zé)、法律責(zé)任以及部分國家安全知識。
2、國建安全相關(guān)法律、法規(guī)知識。(以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內(nèi)容)
3、國家安全的種類、特點和危害,普及預(yù)防、避險的基本技能和自救、互救的國家安全知識。
4、介紹應(yīng)對國家安全事件的典型案例,宣傳國家安全事件的應(yīng)對處置流程,正面引導(dǎo)社會關(guān)注的熱點問題,宣傳普及正確的處置方法和應(yīng)對措施。
(一)動員部署階段(20xx年4月12日至20xx年4月15日)。
1、研究制定工作方案。結(jié)合學(xué)校實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強(qiáng)的宣傳活動方案。
2、通過會議等形式層層動員,全面部署,確保宣傳活動的貫徹落實。
(二)具體實施階段(20xx年4月15日至20xx年4月19日)
1、營造宣傳氛圍。在校園內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語,營造濃厚的宣傳氛圍。組織學(xué)生觀看國家安全宣傳片。
2、組織主題活動。各年級要結(jié)合自身實際開展主題活動進(jìn)行多形式、全方位的宣傳,以增國家安全意識,豐富國家安全知識。
(三)總結(jié)階段(20xx年4月19日至20xx年4月20日)
宣傳活動結(jié)束后,各教師要認(rèn)真總結(jié)本次活動的開展情況,完善宣傳管理工作制度,建立宣傳工作長效機(jī)制。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內(nèi)容,有計劃、有載體,組織開展形式多樣的宣傳活動。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好落實。全校教師要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論《通知》。各班主任要加強(qiáng)對學(xué)生的應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識和辨別是非的能力。
3、創(chuàng)新載體,營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、征文、等傳統(tǒng)宣傳手段,又要充分發(fā)揮校園網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作用,多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動,營造濃厚的輿論氛圍,真正做到讓國家安全知識師生皆知。
4、狠抓落實,督促檢查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校安全管理員要齊抓共管,狠抓落實,緊密結(jié)合《通知》宣傳工作的特點和各自的實際,將工作任務(wù)細(xì)化,責(zé)任到年級,責(zé)任到具體人,確保宣傳效果。
為深入實施“科技興縣”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,扎實推進(jìn)社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動,推動社區(qū)科普工作的創(chuàng)新發(fā)展,打造社區(qū)科普工作品牌,為實施好中國科協(xié)“社區(qū)科普益民計劃”和湖北省科協(xié)“科普示范助力新社區(qū)行動計劃”項目奠定基礎(chǔ),根據(jù)州科協(xié)州文明辦關(guān)于開展創(chuàng)建“科普示范文明社區(qū)”活動通知的精神要求,特制定巴東縣創(chuàng)建“科普示范文明社區(qū)”活動實施方案。
認(rèn)真組織實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,探索在社區(qū)開展科普工作的新機(jī)制、新方法、新途徑,堅持政府推動,全民參與,提升素質(zhì),促進(jìn)和諧的工作方針,大力營造社區(qū)科普文化,培育科普示范社區(qū)典型,全力推進(jìn)文明、和諧社區(qū)建設(shè),逐步形成社區(qū)科普工作的長效機(jī)制。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以普遍提高公眾科學(xué)素質(zhì)為宗旨,以提升創(chuàng)建科普示范區(qū)建設(shè)水平,更好地服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為目標(biāo),通過在全縣開展創(chuàng)建科普示范社區(qū)活動,更好地發(fā)揮基層組織深入開展科普工作的積極性和主動性。通過開展豐富多彩、扎實有效的科技教育、傳播、普及活動,幫助廣大人民群眾了解必要的科技知識,掌握基本的科學(xué)方法,樹立正確的科學(xué)思想,崇尚科學(xué)文明的生活方式,提高群眾的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力,推動群眾綜合素質(zhì)普遍提升,形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會風(fēng)尚。
(一)社區(qū)崇尚科學(xué)精神好。
1、社區(qū)精神文明好。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮,尊重差異,包容多樣,最大限度地形成社會思想共識。積極倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想,形成愛國守法、奮發(fā)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。
2、社區(qū)科學(xué)氛圍好。大力開展科普知識宣傳活動,組織居民參加科普講座及科普展覽,普及科學(xué)知識,弘揚(yáng)科學(xué)精神,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,樹立崇尚科學(xué)精神,反對邪教活動,破除封建思想的良好風(fēng)氣。
3、社區(qū)環(huán)保意識好。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,環(huán)境清潔衛(wèi)生、綠化、美化、凈化,居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生習(xí)慣;社區(qū)居民自覺維護(hù)公共衛(wèi)生,無亂吐亂扔、亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂蓋的現(xiàn)象。
4、社區(qū)鄰里和諧好。社區(qū)鄰里之間友好,形成了扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系,營造互愛互助、“一家有難,眾人相幫”、共建美好家園的社區(qū)生活氛圍。
5、社區(qū)家庭和睦好。適時開展家庭美德行為準(zhǔn)則宣傳教育活動,指導(dǎo)居民正確對待和處理家庭問題,大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、長幼親情、勤儉持家為主要內(nèi)容的家庭美德。
(二)社區(qū)科普活動開展好。
1、主題科普影響好。每年圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題,積極開展全國科普日-恩施科普月、全國科技活動周等大型主題科普活動。
2、特色科普效果好。結(jié)合社區(qū)特點和需求,適時開展食品衛(wèi)生、健康生活、應(yīng)急避險、災(zāi)害防御等特色科普宣傳活動。
3、日常科普持續(xù)好。組織科普志愿者,堅持舉辦有針對性的科普講座、科普培訓(xùn)、科普咨詢、科普報告會等群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。
4、創(chuàng)新科普思路好。根據(jù)新時期社區(qū)科普工作的新特點,積極探索社區(qū)科普工作的新思路、新模式、新方法,充分整合社區(qū)科普資源,創(chuàng)造性的開展社區(qū)科普工作。
5、示范創(chuàng)建帶動好。針對社區(qū)居民需求,開展具有一定的創(chuàng)新示范作用和推廣價值的社區(qū)民生科普示范項目,取得成功實施經(jīng)驗,得到相關(guān)科普專家認(rèn)可,受到社區(qū)居民的歡迎與好評。
(三)社區(qū)創(chuàng)建條件保障好。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制好。社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視科普工作,成立社區(qū)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(即社區(qū)科普工作小組),明確工作職責(zé),并將《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》納入社區(qū)年度工作議事日程。
2、工作隊伍建設(shè)好。社區(qū)建有科普組織,有專兼職科普人員,有一定規(guī)模和影響的科普宣傳員和科普志愿者隊伍。
3、活動陣地設(shè)施好。社區(qū)建有科普活動室(文化室、圖書室)、閱報欄、黑板報、科普宣傳欄等科普宣傳的陣地。
4、聯(lián)動協(xié)作共建好。依托社區(qū)資源和人才優(yōu)勢,經(jīng)常與轄區(qū)單位共同組織居民開展形式多樣、豐富多彩、健康有益的科普、文化、體育活動;積極整合社區(qū)資源,動員社會力量興建社區(qū)科普設(shè)施。
5、經(jīng)費(fèi)支持投入好。將社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財政預(yù)算或多方籌措社會資金,支持社區(qū)開展科普宣傳活動,積極為社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作提供物質(zhì)或經(jīng)費(fèi)支持。
為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會安定,特制訂本預(yù)案。
1.2工作原則。
堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
1.4適用范圍。
本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲煤無法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的,重大停熱時間在30小時以上,或停熱面積50萬平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作;負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動和配置,搶險費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。
各成員單位工作職責(zé):
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊:負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車輛開通綠色通道,保障運(yùn)煤暢通。
市財政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營穩(wěn)定。
供熱公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。
其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。
2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)。
總指揮:
聯(lián)系電話:
副總指揮:
聯(lián)系電話:
(1)專家組。
職責(zé):負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。
主要責(zé)任部門:
總工辦負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(2)綜合組。
職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作;對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
主要責(zé)任部門:
生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(3)搶險組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。
主要責(zé)任部門:
管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(4)技術(shù)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
主要責(zé)任部門:
技術(shù)組負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(5)材料供應(yīng)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運(yùn)輸工作。
主要責(zé)任部門:
后勤部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(6)后勤保障組。
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險人員的生活和車輛保障,及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。
主要責(zé)任部門:
行政部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(7)工程組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。
主要責(zé)任部門:
工程部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(8)安全保衛(wèi)組。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。
主要責(zé)任部門:
安環(huán)部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(9)接待宣傳組。
職責(zé):負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。
主要責(zé)任部門:
客服企劃部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對比分析,對系統(tǒng)安全進(jìn)行評估。定期向主管部門匯報,接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購置一臺備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。
3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測,通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作,通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來,及早制定維護(hù)方案,使問題得到及時的處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料,通過巡查記錄,可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。
3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段,同時進(jìn)行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進(jìn)行,企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器,防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。
4.1信息報送。
重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險24小時值班電話:12345678;應(yīng)急搶險辦公室電話:22222222,提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調(diào)。
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險工作日報制度,每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況,重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動,任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援,在接到搶險命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場。在搶險過程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對搶險救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個人必須無條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。
4.3搶險措施。
4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲煤無法到達(dá)7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的供熱事故時,采取以下措施:
(2)本預(yù)案啟動后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實優(yōu)質(zhì)燃煤。
(3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,保障鐵路運(yùn)煤的暢通;市交通局、交警大隊為運(yùn)煤車輛開通綠色通道,保障公路運(yùn)煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時,事故單位自身救助無法解決時,由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。
(1)補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法:因為結(jié)構(gòu)上的特點,波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對于波紋管補(bǔ)償器滲漏,可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時,應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。
(2)閥門泄露事故處理方法:運(yùn)行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。
(3)管線泄露事故處理方法:對管線的泄露,可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理;在焊接操作時,要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴(kuò)大;泄露點采用上述方法無法解決時,應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級網(wǎng)低溫運(yùn)行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。
(4)鍋爐發(fā)生故障時處理方法:公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐,尖寒期兩臺爐運(yùn)行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥,使其退出運(yùn)行。
其他未列入的供熱事故,在搶險過程中,由指揮部下設(shè)的搶險組,技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。
4.4注意事項。
現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場人員不易過多,并由1-2名專門監(jiān)護(hù)人員。
4.5檢修通報制度。
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時,應(yīng)提前24小時將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等)分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時,應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。
4.6新聞發(fā)布。
緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。
4.7應(yīng)急結(jié)束。
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5、附則。
5.1責(zé)任追究。
各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴(yán)肅處理。
5.2預(yù)案管理。
本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案,報本級應(yīng)急管理辦公室備案。
5.3預(yù)案修訂。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題,各級,各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進(jìn)行修訂,原則上是2年修訂一次。
5.4預(yù)案演練。
本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
5.5實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。根據(jù)我校實際,成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下:
組長:xxx。
副組長:xxx。
成員:xxx。
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實,學(xué)校指定專人管理各班空調(diào)開關(guān)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校消防安全常識的普及教育,廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練,不斷提高廣大師生的`防范意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化管理,使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)加強(qiáng)用電安全教育。對學(xué)生進(jìn)行用電安全教育,并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。
(5)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(6)調(diào)動一切積極因素,全面保證和促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定。
1.應(yīng)急前準(zhǔn)備:
領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布有關(guān)消息和警報,全面組織各項消防救護(hù)工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。
2.應(yīng)急過程行動:
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點,各種救護(hù)隊伍迅速集結(jié)待命。
(2)迅速發(fā)出緊急警報,組織仍滯留在各建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(3)組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項室內(nèi)大型活動。
(4)加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)供電輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場所的防護(hù),保證工作順利進(jìn)行。
(5)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
(6)加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動的發(fā)生。
1.加強(qiáng)對廣大師生的宣傳教育,做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值勤,保持通訊暢通,及時掌握學(xué)校情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
3.迅速了解和掌握學(xué)?;馂?zāi)情況,及時匯總上報。
1.1.1指導(dǎo)思想。
以構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點,以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力。
1.1.2基本原則。
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市x的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。
(2)屬地管理。區(qū)(縣)x和區(qū)(縣)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實各項相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。
(3)分級負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
1.2編制目的。
為提高本市有效應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護(hù)首都正常社會秩序,構(gòu)建社會主義和諧社會,特制定本預(yù)案。
1.3編制依據(jù)。
本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實際制定。
1.4適用范圍。
本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。
1.5事件等級。
按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(i級)、重大(ii級)、較大(iii級)和一般(iv級)四個級別。
1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(i級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市x統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會影響。
(2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(ii級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴(yán)重社會影響。
(2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬x方米以上,24小時內(nèi)無法恢復(fù)供暖。
(3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬x方米以上。
(4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或x,嚴(yán)重影響交通等社會秩序。
1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(iii級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)(縣)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會影響。
(2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬x方米以上、500萬x方米以下,24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
(3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬x方米以上、25萬x方米以下。
(4)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬x方米以上,協(xié)調(diào)無果。
(5)因特殊群體居住相對集中,欠費(fèi)嚴(yán)重,供暖單位難以保障正常供暖。
(6)影響重點用戶正常用熱。
1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(iv級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬x方米以上、100萬x方米以下,12小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
(2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬x方米以上、5萬x方米以下。
(3)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積1萬x方米以上、5萬x方米以下。
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部。
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??傊笓]由市x分管副x擔(dān)任,副總指揮由市x分管副秘書長和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:
(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
(2)對供暖應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策,下達(dá)應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會資源,協(xié)調(diào)各部門工作。
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、x、xx、總后基建營房部、市發(fā)展改革委、市x局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市x、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市x局x交通管理局、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)x。
2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室。
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡稱“市供暖應(yīng)急辦”)設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室,辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔(dān)任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,其主要職責(zé)為:
(1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實施。
(2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。
(3)收集、分析和上報有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。
(4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。
(6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級供暖應(yīng)急隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實供暖應(yīng)急保障資金。
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。
(9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2成員單位職責(zé)。
(1)中直管理局、x、xx:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問題。
(2)總后基建營房部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊的供暖問題。
(3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體x衡和應(yīng)急儲備工作。
(4)市局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會治安問題。
(5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
(6)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。
(7)市財政局:負(fù)責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。
(8)市勞動保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。
(9)市建委:負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(10)市市政管委:負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲備及應(yīng)急救助工作。
(11)市交通委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。
(12)市審計局:負(fù)責(zé)對供暖應(yīng)急資金使用情況的審計監(jiān)督。
(13)市x:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。
(14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
(15)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。
(16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
(17)市城管執(zhí)法局:對影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。
(18)市x局x交通管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
(19)市熱力集團(tuán):負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
(20)市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤?yīng)工作,協(xié)助處置燃?xì)夤┡话l(fā)公共事件及燃?xì)夤?yīng)的實物救助。
(21)北京電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實物救助。
(22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)市級煤炭、燃油應(yīng)急儲備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實物救助。
(23)各區(qū)(縣)x:按照供暖屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負(fù)責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。
2.3供暖單位職責(zé)。
供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專門的應(yīng)急隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供暖突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3.1預(yù)警。
出現(xiàn)下列情況時,各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供暖應(yīng)急辦。
(1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;
(2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;
(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;
(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;
(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。
3.2預(yù)警級別。
依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般(iv級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大(iii級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大(ii級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大(i級)供暖突發(fā)公共事件,事件隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3發(fā)布和解除程序。
冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍(lán)色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。
4.1分級響應(yīng)。
特別重大供暖突發(fā)公共事件(i級):由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
重大供暖突發(fā)公共事件(ii級):由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮(市x分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)x組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市x分管副秘書長)負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。
較大供暖突發(fā)公共事件(iii級):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動應(yīng)急預(yù)案,以事發(fā)區(qū)(縣)x為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)x負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,區(qū)(縣)x分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時,指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
一般供暖突發(fā)公共事件(iv級):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)x)和供暖企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時,區(qū)(縣)x分管負(fù)責(zé)人、市市政管委分管負(fù)責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
4.2響應(yīng)程序。
4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,及時向區(qū)(縣)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供暖突發(fā)公共事件情況。
4.2.2成立現(xiàn)場指揮部。啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。
4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級別及時向市供暖應(yīng)急辦報告。根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。
4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實施必要的供暖應(yīng)急救助。
4.3應(yīng)急結(jié)束。
4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
4.4善后處理與調(diào)查評估。
4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作,對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。
4.4.2必要時,組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報市應(yīng)急委。
5.1信息監(jiān)測。
隨時了解掌握供暖情況和動態(tài)。依托供暖信息x臺實時監(jiān)測全市供暖動態(tài)。
5.2信息報告。
5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報。
5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。
5.3信息發(fā)布和新聞報道。
較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。
6保障措施。
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障。
建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,對供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。
6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障。
各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶修搶險物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險隊伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門指揮與管理。
6.3應(yīng)急供暖燃料保障。
市、區(qū)(縣)建立兩級應(yīng)急供暖燃料x儲備。
x應(yīng)急救助保障。
市、區(qū)(縣)x建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實施必要的供暖應(yīng)急救助。
6.5通信聯(lián)絡(luò)保障。
供暖事故藍(lán)色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.6緊急接管保障。
供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。
市、區(qū)(縣)兩級財政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。
7.1預(yù)案制定。
本預(yù)案由北京市人民x負(fù)責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)(縣)x及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案更新。
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每兩年修訂一次。
7.3預(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
7.4其他說明。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
根據(jù)北京市教委召開自備燃?xì)忮仩t控制燃?xì)庥昧康木o急會議,會議傳達(dá)了北京市市委書記,市長的講話精神,針對當(dāng)前華北網(wǎng)燃?xì)饩o缺的情況啟動應(yīng)急預(yù)案,為保證不受嚴(yán)重影響,望各單位以大局為重,做好宣傳解釋及控制燃?xì)庥昧康墓ぷ?,同舟共?jì),共渡難關(guān)。根據(jù)我校實際情況綜合考慮,特制定供暖用氣緊急預(yù)案如下:
組長:于利。
副組長:張洪生,趙志剛,李井鑫。
組員:周哲,索復(fù)興,楊濤,張德興,馬順利。
1、假期前:辦公用房,教室,學(xué)生公寓供暖方案。
(1)分時段調(diào)整供暖溫度,5:00至7:30保持正常供暖溫度,7:30至17:00降低供暖溫度,17:00至23:00保持正常供暖溫度,23:00至5:00降低供暖溫度。
(2)盡量保證正常供暖溫度16℃的情況下,降低鍋爐出水溫度。
(3)盡量保證學(xué)生公寓,居民區(qū),幼兒園等重點供暖區(qū)域。
(4)減少鍋爐運(yùn)行臺數(shù)。
(5)通過管線控制,并閉調(diào)整供暖外管路;降低辦公用房,公共建筑,賓館,商場,娛樂場所供暖溫度。學(xué)生公寓在上課時間降低供暖溫度。
(6)食堂定時供餐,調(diào)整飯菜結(jié)構(gòu),減少用氣量。
(7)減少開水供應(yīng),洗澡次數(shù)。
(8)加大巡視檢修力度,杜絕跑,冒,滴,漏,降低供熱補(bǔ)水量,減少浪費(fèi)。
通過采取以上措施,每日的燃?xì)馐褂昧?5000立方米比沒有采取措施前的每日燃?xì)馐褂昧?7800,降低2800立方米。
2、假期內(nèi):辦公用房,教室,學(xué)生公寓供暖方案。
(1)保證取暖設(shè)備不凍壞。
(2)盡量保證居民區(qū),幼兒園供暖溫度16℃的情況下,降低鍋爐出水溫度。
(3)進(jìn)一步減少鍋爐運(yùn)行臺數(shù)。
(4)食堂定時供餐,減少用氣量。
(5)放假后將留校學(xué)生采取集中住宿方式,保證正常供暖。
(6)加大巡視檢修力度,杜絕跑,冒,滴,漏,降低供熱補(bǔ)水量減少浪費(fèi)。
通過再次采取以上措施,每日的燃?xì)馐褂昧?2800立方米,比假期前每日的燃?xì)馐褂昧?5000立方米,再次降低2200立方米。
名稱。
姓名。
聯(lián)系電話。
文檔為doc格式。
為加強(qiáng)集中供熱安全管理,在發(fā)生集中供熱安全事故時,能夠有效快速地做好搶修工作,盡快恢復(fù)正常供熱,特制定本預(yù)案。
1、指揮組。
總指揮:吉宏偉。
副總指揮:高波。
職責(zé):接到事故報告后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合事故實際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。
2、現(xiàn)場指揮組。
組長:田永洪趙紅來。
成員:劉剛趙志永孟憲奇。
職責(zé):根據(jù)預(yù)案和指揮組的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作,督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。
1、供熱搶修人員由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé),生產(chǎn)科和換熱站維修人員構(gòu)成。職責(zé):根據(jù)現(xiàn)場指揮組的指令,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排險和搶修工作。
2、設(shè)備保障工作由材料科組織完成,材料科在供暖前把搶修用設(shè)備、機(jī)械車輛和搶修材料準(zhǔn)備好,有專人管理,供暖期間每周檢查一次。職責(zé):保證供熱設(shè)備隨時可用,搶修材料隨時夠用。
1、供熱主管網(wǎng)出現(xiàn)安全事故。
現(xiàn)場指揮組在接到指揮組命令后,立即組織搶修人員15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,根據(jù)實際情況決定是否停主閥門,還是帶壓堵漏,并根據(jù)預(yù)案安排管道搶修,通知采暖用戶,向上級供暖部門匯報,同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的.各部門關(guān)系,及時把現(xiàn)場情況向指揮組匯報,搶修完成后,把事故情況上報指揮組。
2、供熱分支管道出現(xiàn)安全事故。
搶修人員10分鐘內(nèi)到現(xiàn)場,由現(xiàn)場搶修組成員制定方案進(jìn)行搶修,搶修完成后,把事故實際情況上報現(xiàn)場指揮組。
3、供熱出現(xiàn)大面積不熱事故。
由現(xiàn)場指揮組確定不是廠內(nèi)原因后,安排各區(qū)搶修人員到現(xiàn)場排查閥門是否損壞,管道是否堵塞,管道里是否形成氣阻等原因,搶修隊檢查搶修后恢復(fù)正常供熱,處理完畢后,把事故實際情況上報指揮組。
4、因鍋爐和溫度等原因出現(xiàn)大面積失水事故。
由現(xiàn)場指揮組組織,各換熱站實施,關(guān)停一些供熱效果差失水率高的小區(qū),直到補(bǔ)水恢復(fù)正常后,再維修恢復(fù)這些小區(qū)的供暖。
四、在供暖前,根據(jù)本預(yù)案進(jìn)行演習(xí)拉練,以便在突發(fā)事故中,更快更好的完成保障任務(wù)。
五、本應(yīng)急預(yù)案主要針對廠區(qū)外供熱管網(wǎng)的搶修和供熱效果來制定,在事故處理過程中出現(xiàn)的新問題和新情況及時修正。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。根據(jù)我校實際,成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下:
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx,xxx
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實,學(xué)校指定專人管理各班空調(diào)開關(guān)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校消防安全常識的普及教育,廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練,不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化管理,使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)加強(qiáng)用電安全教育。對學(xué)生進(jìn)行用電安全教育,并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。
(5)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(6)調(diào)動一切積極因素,全面保證和促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定。
1、應(yīng)急前準(zhǔn)備:
領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布有關(guān)消息和警報,全面組織各項消防救護(hù)工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。
2、應(yīng)急過程行動:
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點,各種救護(hù)隊伍迅速集結(jié)待命。
(2)迅速發(fā)出緊急警報,組織仍滯留在各建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(3)組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項室內(nèi)大型活動。
(4)加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)供電輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場所的防護(hù),保證工作順利進(jìn)行。
(5)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
(6)加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動的.發(fā)生。
1、加強(qiáng)對廣大師生的宣傳教育,做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值勤,保持通訊暢通,及時掌握學(xué)校情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握學(xué)?;馂?zāi)情況,及時匯總上報。
一、基本情況:
醫(yī)院后勤管理部承擔(dān)供水管網(wǎng)搶修任務(wù)的共有一個專業(yè)隊伍,通常情況下,按職能范圍負(fù)責(zé)院內(nèi)供水管網(wǎng)搶修工作,但遇特殊情況,在后勤部統(tǒng)一調(diào)度下,實現(xiàn)空調(diào)、水電、保安消防維修力量、設(shè)備、器材共享,從而達(dá)到快速、高效的搶修目的,在規(guī)定時限內(nèi)完成搶險搶修任務(wù)。
停水應(yīng)急搶修小組:
組長:
副組長:
成員:
二、管網(wǎng)搶修隊伍以水電組為主,按服務(wù)中心和總值班報漏信息及時進(jìn)行管網(wǎng)搶修,空調(diào)、制氧、消防等相關(guān)部門密切協(xié)助。
三、搶修機(jī)械與設(shè)備和材料:水電組,空調(diào)組、制氧組、消防組在日常管理中,配備足量的各種規(guī)格、型號的搶修用材料和工具,完全能滿足管網(wǎng)搶修的需要。
四、搶修程序和措施。
1.當(dāng)接到科室報漏、服務(wù)中心(內(nèi)線電話xx和座機(jī)xx)或向政總值班報漏電話(消防管dn100以下管線),水電值班人員應(yīng)立即報告部門負(fù)責(zé)人,組織協(xié)同保衛(wèi)科消防人員搶修人員攜帶搶修工具和材料,10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場實施搶修。
2.當(dāng)接到科室報漏、服務(wù)中心(內(nèi)線電話xx和座機(jī)xx)或行政總值班報漏電話(空調(diào)管dn100以下管線),水電值班人員應(yīng)立即報告部門負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo),同時組織協(xié)同空調(diào)組人員攜帶相應(yīng)的搶修工具,10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,勘察漏情,研究制訂搶修方案,組織人員按方案進(jìn)行搶修,關(guān)閉閥門,按安全操作規(guī)程實施現(xiàn)場搶修。
3.當(dāng)接到科室報漏、服務(wù)中心(內(nèi)線電話xx和座機(jī)xx)或行政總值班報漏電話(冷、熱水管dn100以下管線),水電值班人員應(yīng)立即報告部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo),部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并調(diào)配水電、制氧、空調(diào)、保衛(wèi)消防人員攜帶相應(yīng)的搶修工具、材料,10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,勘察漏情,研究制訂搶修方案,組織人員按搶修預(yù)案進(jìn)行搶修,關(guān)閉閥門,按安全操作規(guī)程實施現(xiàn)場搶修。根據(jù)現(xiàn)場搶修情況,做好為停水用戶送水準(zhǔn)備工作和對停水用戶的宣傳解釋工作。
4.在實施停水過程中,如果壓力過高,應(yīng)關(guān)閉加壓系統(tǒng),使其故障管道泄壓,便于停水,等停水完畢后,再通過恢復(fù)開啟水泵,以保證其他用樓層用水。
5.管網(wǎng)修復(fù)后,通知停水戶,徐徐打開關(guān)閉的閥門,恢復(fù)對科室及用戶的正常供水,同時將恢復(fù)供水信息及時反饋到服務(wù)中心和行政值班室。后勤部門協(xié)同基建部門按規(guī)定時間及時修復(fù)、恢復(fù)破損的路面、吊頂及建筑物。
6.發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)爆漏,對供水有可能造成較大影響時,各水電維修部門,要采取快捷的方式報告總院主管領(lǐng)導(dǎo),直至院長,院領(lǐng)導(dǎo)視情況決定動用多部門人員配合工作。
為切實抓好省政府第五批掛牌督辦火災(zāi)隱患重點地區(qū)的整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化出租屋消防安全監(jiān)督檢查,完善出租屋消防日常管理監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)我鎮(zhèn)出租屋消防形勢安全穩(wěn)定,提升出租屋主自我管理能力,促進(jìn)屋主相互學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗、形成聯(lián)動互助關(guān)系,推行社會化管理模式,共同預(yù)防和應(yīng)對小區(qū)范圍內(nèi)的各類治安、消防、衛(wèi)生等事件的發(fā)生,營造一個安全、文明、衛(wèi)生、幸福的居住環(huán)境,我鎮(zhèn)以此為契機(jī)開展出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作。方案如下:
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,以高度的政治自覺性和強(qiáng)烈的責(zé)任意識,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的'工作原則,采取“轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、主管部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法,深入排查整治出租屋火災(zāi)隱患,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)出租屋消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定,營造一個安全、文明、衛(wèi)生、幸福的良好居住環(huán)境。
為確保出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作順利開展,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)流動人口辦,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各單位做好創(chuàng)建活動的各類實施工作,及時整理信息及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行報送。
(一)部署動員階段(6月底前完成)。
由鎮(zhèn)流動人口辦與消防大隊視察我鎮(zhèn)符合創(chuàng)建條件的出租屋小區(qū),報專項領(lǐng)導(dǎo)小組研究后擬定消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建試點位置。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組商議及現(xiàn)場視察,目前選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大布西門口大街新址出租屋小區(qū)為試點。
(二)措施落實階段(7月-8月)。
參考《中山市創(chuàng)建“出租屋安全文明示范小區(qū)”實施方案(試行)》及《中山市出租屋管理規(guī)范(試行)》有關(guān)文件要求,各單位按照職責(zé)分工、密切聯(lián)動的方式,穩(wěn)步推進(jìn)示范小區(qū)創(chuàng)建工作的開展。具體內(nèi)容如下:
1.成立由小區(qū)出租屋業(yè)主(代理人)、流動人員代表(每戶出租屋至少1名)、流動人口和出租屋管理服務(wù)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的出租屋安全文明小區(qū)工作組,設(shè)組長、聯(lián)絡(luò)員(負(fù)責(zé)與職能部門聯(lián)系溝通)。每季度至少召開一次工作會議,不斷完善小區(qū)內(nèi)治安、消防、衛(wèi)生等管理措施,逐步提高小區(qū)管理水平。此項由流動人口辦負(fù)責(zé)。
2.小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立流動人員意見收集箱,方便流動人員向工作組或服務(wù)站反映意見和建議,同時小區(qū)內(nèi)出租屋納入中山市流動人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)出租屋免費(fèi)中介服務(wù),并在流動人口和出租屋管理服務(wù)站宣傳欄公布出租屋租賃信息。此項由流動人口辦負(fù)責(zé)。
3.發(fā)動小區(qū)出租屋主成立業(yè)主委員會,組織屋主自行籌措物業(yè)管理經(jīng)費(fèi),用于小區(qū)的日常維護(hù)和管理。同時,小區(qū)應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)日常管理,包括小區(qū)衛(wèi)生、治安等。業(yè)主委員會還應(yīng)不定期組織小區(qū)居民開展形式多樣的文體活動,活躍小區(qū)居民生活。此項由流動人口辦、大布村委會負(fù)責(zé)。
4.小區(qū)制定有流動人員動態(tài)管理制度,對流動人員進(jìn)行信息化登記管理。小區(qū)內(nèi)出租屋安裝流動人口自助申報系統(tǒng),出租屋主(代理人)如實在系統(tǒng)中錄入租住人員信息,并及時向小區(qū)工作組和相關(guān)職能部門反映承租人員各類情況。為進(jìn)一步強(qiáng)化對出租屋內(nèi)流動兒童的監(jiān)管,我鎮(zhèn)流動人口辦將探索建立出租屋流動兒童動態(tài)信息庫和推廣出租屋消防溫馨提示鈴系統(tǒng)的安裝工作,全面做好各項防范工作。此項由流動人口辦、公安分局負(fù)責(zé)。
5.小區(qū)出租屋必須全部符合安全文明出租屋消防標(biāo)準(zhǔn),出租屋及小區(qū)范圍內(nèi)不存在電線、弱電線等亂拉亂接現(xiàn)象;出租屋內(nèi)配備滅火器、應(yīng)急燈;4層及以上出租屋的疏散樓梯須直通屋頂,無疏散樓梯直通屋頂或公共通道等設(shè)有防盜網(wǎng)的,應(yīng)在明顯便于疏散的位置開設(shè)逃生、救援出口,并應(yīng)設(shè)置輔助疏散設(shè)施(如逃生繩、逃生軟梯、緩降器、室外鐵梯或鐵爬梯);出租屋不存在違章建筑或結(jié)構(gòu)安全隱患。具體消防整治措施標(biāo)準(zhǔn)、硬件配置要求、人員培訓(xùn)由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防大隊提供、指導(dǎo)。此項由鎮(zhèn)流動人口辦、消防負(fù)責(zé)。
為切實做好20xx-2024采暖季供熱運(yùn)行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會好評”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點,采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。
(一)認(rèn)真做好物資儲備,確保滿足供熱需求。
熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備,擴(kuò)大煤灰?guī)烊?,制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計劃、留有余量,確保燃?xì)夤?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善,儲氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確?!皦悍潜C瘛睉?yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時段需求。
(二)全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,確保按時達(dá)標(biāo)供熱。
各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)做好供熱熱價監(jiān)管工作,確保民生保障有力。
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行??h屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,按照縣物價部門核定成本價核算,換熱站熱價補(bǔ)貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費(fèi),按建筑面積扣減10%公攤計算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。
(四)深入排查整改供熱隱患,確保供熱效果明顯改善。
各供熱單位對上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺賬,及時消除供熱隱患;特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果;運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊伍駐場,及時處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。
(五)加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)。
供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時供暖熱線值班值守,及時接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及app服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。
(六)充分發(fā)揮供熱智能平臺作用,確保提高供熱管理水平。
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,及時掌控?zé)嵩?、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機(jī)制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。
(七)不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,確保各項制度落實到位。
嚴(yán)格落實《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求,加強(qiáng)供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰建站、誰主管,誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立部門分包責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。
(八)切實加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保及時有效處置突發(fā)事件。
加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時、有效處置。同時,堅持技防人防有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。
強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”,切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。
(九)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。
各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實各項安全管理措施,規(guī)范操作,堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實到位,安全無事故。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿?、壁掛爐安全檢查工作。
(十)積極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題。
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報修電話,確保24小時暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對人為縮減供熱運(yùn)行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制,切實增強(qiáng)輿情意識,對媒體、群眾反映的問題迅速核實,妥善處理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間回應(yīng),第一時間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位。
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任。
供熱工作是當(dāng)前一項緊迫的民生問題,也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
(三)健全工作機(jī)制,嚴(yán)格考核問責(zé)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對熱點難點問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會議,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度,對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,予以嚴(yán)肅查處,對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。
(四)加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍。同時,廣泛宣傳供用熱常識,引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。
為了預(yù)防、控制學(xué)校大面積停水、停電、停暖突發(fā)事故的發(fā)生,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力,確保學(xué)校水、電、暖設(shè)施及供水、供電、供暖的.安全運(yùn)行,保障學(xué)校正常的教學(xué)科研、辦公及生活秩序,特成立應(yīng)急分隊及制定本預(yù)案:
成立后勤水電暖應(yīng)急小分隊:
隊長:
副隊長:
組員:
1.后勤水電暖服務(wù)各班實行24小時值班,一旦發(fā)生供電、供暖、供水的安全突發(fā)事故,值班人員接到事故報修后,必須立即查明事故原因,同時向隊長和分管隊長及主管后勤處校領(lǐng)導(dǎo)報告事故及原因。(供水供暖維修:白天四人、夜間兩人;電工維修班:白天四人、夜間兩人)。
2.隊長接到緊急報告后,立即通知本預(yù)案中的工作班長迅速到事故現(xiàn)場,全面指揮調(diào)集人員組織搶救搶修,并負(fù)責(zé)善后的處理工作。
3.搶修班長率隊員到達(dá)現(xiàn)場后,立即組織搶修、防止事故進(jìn)一少擴(kuò)大,最大限度地減小損失,事故發(fā)生后盡最大的可能在最短的時間內(nèi)恢復(fù)供水、供電、供暖。
4.定期對配電室電壓、電流進(jìn)行檢查和記錄,對供水、供電、供暖管網(wǎng)及線路進(jìn)行巡視檢查,對鍋爐運(yùn)行的設(shè)備和燃?xì)膺M(jìn)行定期檢查,確保杜絕安全隱患,保證供水、供電、供暖安全運(yùn)行。
5、對校內(nèi)的供水、供電、供暖設(shè)施進(jìn)行定期巡檢,及時排除日常水電暖的故障報修,做到隨叫隨到,崗位到人,責(zé)任到崗。
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