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              1. 首頁 > 范文 > 模板

                供暖季應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié) 冬季供熱應(yīng)急預(yù)案優(yōu)質(zhì)

                供暖季應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié) 冬季供熱應(yīng)急預(yù)案優(yōu)質(zhì)



                人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,一起來看看吧

                冬季供熱應(yīng)急預(yù)案篇一

                為提高全區(qū)應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力,科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件,減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益,確保居民正常供暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局,結(jié)合我我區(qū)供熱實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。

                為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立呼中區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部),總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副區(qū)長擔(dān)任。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位包括區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)委信訪局,呼中鎮(zhèn),房產(chǎn)維修與供暖中心、國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心等有關(guān)單位、部門。

                總指揮:李金龍區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

                副總指揮:許屹區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

                指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長郝志國兼任。

                (一)緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季供暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。

                (二)緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。

                1、一般事件:因供熱質(zhì)量或糾紛,個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

                2、重要事件:供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

                3、重大事件:供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)停熱并達(dá)24小時(shí)以上的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

                (三)緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。

                1、一般事故:因設(shè)備事故停熱,12小時(shí)(含12小時(shí))內(nèi)恢復(fù)供熱。

                2、重要事故:因設(shè)備事故停熱,12――24小時(shí)(含24小時(shí))內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱。

                3、重大事故:因設(shè)備事故停熱,24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱;出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

                (四)其它緊急情況。為供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

                各鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的'供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

                房產(chǎn)維修與供暖中心:應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備,制定本單位供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。

                公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問題,對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

                民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好區(qū)內(nèi)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。

                市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

                應(yīng)急管理局:根據(jù)政府授權(quán),負(fù)責(zé)牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

                交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

                國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

                信訪局:負(fù)責(zé)對因供熱質(zhì)量和糾紛等問題造成信訪事件及時(shí)進(jìn)行解決處理。

                (一)緊急情況處置程序

                1、一般事件處置程序。

                (1)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后,立即通知供暖維修部門。

                (2)供暖部門在解決處理的同時(shí),立即報(bào)告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室,由辦公室派出人員前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。

                (3)事件處置后,供暖部門將處置情況報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室,并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

                2、重要事件處置程序。

                (1)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后,立即通知供暖部門處理,同時(shí)向副總指揮匯報(bào)。

                (2)副總指揮接到通知后,協(xié)同供暖部門前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。副總指揮根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向總指揮報(bào)告,是否通報(bào)相關(guān)部門。

                (3)事件處置后供暖部門將處置情況報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室,同時(shí)報(bào)送副總指揮、總指揮,并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

                (4)處理事件相關(guān)部門要認(rèn)真分析事件發(fā)生原因,以避免類似事件發(fā)生。

                3、重大事件處置程序。

                (1)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后,立即通知供暖維修部門和副總指揮。

                (2)副總指揮接到信息后,立即報(bào)告總指揮。總指揮及副總指揮立即命令前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。

                (3)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應(yīng)急處置會(huì)議,決定是否啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,同時(shí)決定是否向區(qū)政府申請應(yīng)急資金。

                (二)應(yīng)急事故處置程序。

                1、一般事故處置程序。

                (1)供暖部門發(fā)現(xiàn)事故后,立即分析事故產(chǎn)生原因,并采取必要措施,同時(shí)向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及副總指揮報(bào)告。

                (2)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況安排主要責(zé)任單位立即組織搶修,盡快恢復(fù)供熱;同時(shí)辦公室做好被影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作,用文字形式告知用戶;恢復(fù)供熱后,按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

                (3)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài),必要時(shí)到現(xiàn)場指揮,并及時(shí)將處理情況向供熱應(yīng)急指揮部副總指揮匯報(bào)。

                2、重要事故處理程序。

                (1)發(fā)現(xiàn)事故后,供熱部門認(rèn)真分析事故發(fā)生原因,認(rèn)為12―24小時(shí)內(nèi)(含12小時(shí))不能恢復(fù)供暖的,應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度,并立即組織搶修,同時(shí)做好宣傳解釋工作。

                (2)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室要安排主要責(zé)任單位立即趕到事故現(xiàn)場,指揮和協(xié)調(diào)搶修工作,必要時(shí)進(jìn)一步做好社會(huì)宣傳解釋工作;并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài),及時(shí)將處理情況向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部總指揮及副總指揮報(bào)告。

                (3)恢復(fù)供熱后,區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報(bào)告事故處理結(jié)果。

                3、重大事故處置程序。

                (1)發(fā)現(xiàn)重大事故后,由供熱部門認(rèn)真分析事故發(fā)生原因,認(rèn)為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的,應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告說明事故情況及影響程度。

                (2)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部報(bào)告。

                (3)總指揮、副總指揮,前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)助中心指揮搶修,做好社會(huì)宣傳解釋工作。

                (4)恢復(fù)供熱后,區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報(bào)告事故處理結(jié)果。

                (三)其它緊急情況的處置程序。

                1、停電的緊急處置。責(zé)任單位立即采取必要措施,并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)停電原因及解決措施,由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

                2、停水的緊急處置情況,責(zé)任單位立即采取必要措施,并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)停水原因及解決措施,由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

                (一)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動(dòng)供暖站班組聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動(dòng)供暖、排污聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件,必要時(shí)啟動(dòng)中心聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

                (二)信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各成員單位具體工作人員必須做出快速反應(yīng)。

                (三)供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,各成員單位要保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全網(wǎng)供熱動(dòng)態(tài),上情下達(dá);隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

                (四)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。相關(guān)責(zé)任單位制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

                (五)應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。責(zé)任單位根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)的相關(guān)股室要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備,隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

                (六)應(yīng)急保障金機(jī)制。供熱保障具有很強(qiáng)的時(shí)效性,建立供熱保障金,保障我區(qū)居民冬季采暖,緩解供、用熱雙方的矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其主要用于啟動(dòng)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制時(shí)發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。

                冬季供熱應(yīng)急預(yù)案篇二

                1.1指導(dǎo)思想和基本原則

                1.1.1指導(dǎo)思想

                以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),

                以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力。

                1.1.2基本原則

                (1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助和恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

                (2)屬地管理。區(qū)(縣)政府和區(qū)(縣)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。

                (3)分級負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

                1.2編制目的

                為提高本市有效應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護(hù)首都正常社會(huì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),特制定本預(yù)案。

                1.3編制依據(jù)

                本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實(shí)際制定。

                1.4適用范圍

                本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。

                1.5事件等級

                按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(i級)、重大(ii級)、較大(iii級)和一般(iv級)四個(gè)級別。

                1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(i級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

                (1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響。

                (2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供暖。

                1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(ii級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

                (1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

                (2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬平方米以上,24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供暖。

                (3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬平方米以上。

                (4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪,嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。

                1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(iii級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)(縣)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

                (1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會(huì)影響。

                (2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。

                (3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

                (4)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬平方米以上,協(xié)調(diào)無果。

                (5)因特殊群體居住相對集中,欠費(fèi)嚴(yán)重,供暖單位難以保障正常供暖。

                (6)影響重點(diǎn)用戶正常用熱。

                1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(iv級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

                (1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。

                (2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

                (3)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

                2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

                2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部

                市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。

                2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組

                (1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

                (2)對供暖應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策,下達(dá)應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)各部門工作。

                (3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。

                市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委、總后基建營房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計(jì)局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)政府。

                2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室

                (1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。

                (2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。

                (3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。

                (4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

                (5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。

                (6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

                (7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級供暖應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實(shí)供暖應(yīng)急保障資金。

                (8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。

                (9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。

                2.2成員單位職責(zé)

                (1)中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問題。

                (2)總后基建營房部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供暖問題。

                (3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

                (4)市公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會(huì)治安問題。

                (5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。

                (6)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。

                (7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。

                (8)市勞動(dòng)保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。

                (9)市建委:負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。

                (10)市市政管委:負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲(chǔ)備及應(yīng)急救助工作。

                (11)市交通委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時(shí)的掘路、占道問題。

                (12)市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對供暖應(yīng)急資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

                (13)市國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。

                (14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

                (15)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。

                (16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

                (17)市城管執(zhí)法局:對影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。

                (18)市公安局公安交通管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。

                (19)市熱力集團(tuán):負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。

                (20)市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤?yīng)工作,協(xié)助處置燃?xì)夤┡话l(fā)公共事件及燃?xì)夤?yīng)的實(shí)物救助。

                (21)北京電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

                (22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)市級煤炭、燃油應(yīng)急儲(chǔ)備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。

                (23)各區(qū)(縣)政府:按照供暖屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負(fù)責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。

                2.3供暖單位職責(zé)

                供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專門的應(yīng)急隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供暖突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

                3.1預(yù)警

                出現(xiàn)下列情況時(shí),各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)市供暖應(yīng)急辦。

                (1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;

                (2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;

                (3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;

                (4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;

                (5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。

                3.2預(yù)警級別

                依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級別。

                藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(iv級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

                黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(iii級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

                橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(ii級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

                紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(i級)供暖突發(fā)公共事件,事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

                3.3發(fā)布和解除程序

                冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

                冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。

                4.1分級響應(yīng)

                特別重大供暖突發(fā)公共事件(i級):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。

                重大供暖突發(fā)公共事件(ii級):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。

                較大供暖突發(fā)公共事件(iii級):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以事發(fā)區(qū)(縣)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí),指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

                一般供暖突發(fā)公共事件(iv級):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供暖企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時(shí),區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人、市市政管委分管負(fù)責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

                4.2響應(yīng)程序

                4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,及時(shí)向區(qū)(縣)、上級主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供暖突發(fā)公共事件情況。

                4.2.2成立現(xiàn)場指揮部。啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。

                4.2.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級別及時(shí)向市供暖應(yīng)急辦報(bào)告。根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場組織指揮。

                4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。

                4.3應(yīng)急結(jié)束

                4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

                4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

                4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。

                4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。

                4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時(shí)應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。

                4.4善后處理與調(diào)查評估

                4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作,對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。

                4.4.2必要時(shí),組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。

                參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。

                4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市應(yīng)急委。

                5.1信息監(jiān)測

                隨時(shí)了解掌握供暖情況和動(dòng)態(tài)。依托供暖信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測全市供暖動(dòng)態(tài)。

                5.2信息報(bào)告

                5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報(bào)告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

                5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報(bào)市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報(bào)。

                5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。

                5.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道

                較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。

                6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

                建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。

                6.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

                各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門指揮與管理。

                6.3應(yīng)急供暖燃料保障

                市、區(qū)(縣)建立兩級應(yīng)急供暖燃料政府儲(chǔ)備。

                6.4應(yīng)急救助保障

                市、區(qū)(縣)政府建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。

                6.5通信聯(lián)絡(luò)保障

                供暖事故藍(lán)色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

                6.6緊急接管保障

                供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。

                6.7供暖應(yīng)急資金保障

                市、區(qū)(縣)兩級財(cái)政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。

                7.1預(yù)案制定

                本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

                根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)(縣)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

                7.2預(yù)案更新

                根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每兩年修訂一次。

                7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

                本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

                7.4其他說明

                本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

                冬季供熱應(yīng)急預(yù)案篇三

                為切實(shí)做好20xx-2024采暖季供熱運(yùn)行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

                堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)好評”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。

                (一)認(rèn)真做好物資儲(chǔ)備,確保滿足供熱需求

                熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃、留有余量,確保燃?xì)夤?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

                發(fā)改部門會(huì)同其他職能部門按照“多簽、多儲(chǔ)、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善,儲(chǔ)氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

                (二)全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

                各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

                (三)做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作,確保民生保障有力

                今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格,按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算,換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費(fèi),按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

                (四)深入排查整改供熱隱患,確保供熱效果明顯改善

                各供熱單位對上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺(tái)賬,及時(shí)消除供熱隱患;特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果;運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場,及時(shí)處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。

                (五)加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

                供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守,及時(shí)接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及app服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。

                (六)充分發(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用,確保提高供熱管理水平

                各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息,及時(shí)掌控?zé)嵩础崃φ?、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。

                建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

                (七)不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

                嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰建站、誰主管,誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立部門分包責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。

                (八)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

                加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí),堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

                強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”,切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

                強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

                (九)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

                各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,規(guī)范操作,堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對一些使用時(shí)間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實(shí)到位,安全無事故。

                各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺(tái)賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點(diǎn)對涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識(shí)是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿?、壁掛爐安全檢查工作。

                (十)積極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題

                各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話,確保24小時(shí)暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

                供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

                供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),對媒體、群眾反映的問題迅速核實(shí),妥善處理,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間回應(yīng),第一時(shí)間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。

                (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位

                要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

                (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任

                供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題,也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

                (三)健全工作機(jī)制,嚴(yán)格考核問責(zé)

                各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會(huì)議,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報(bào)制度,對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問題,予以嚴(yán)肅查處,對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

                (四)加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍

                各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍。同時(shí),廣泛宣傳供用熱常識(shí),引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

                冬季供熱應(yīng)急預(yù)案篇四

                1.1編制目的

                為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。

                1.2編制依據(jù)

                依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

                1.3適用范圍

                本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括:(1)供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等;(2)煤炭采購困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱;(3)因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。

                1.4工作原則

                (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

                (2)屬地管理。各縣(市)區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。

                (3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主,縣(市)區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合,確保快速反應(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

                (4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí),市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣(前)區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

                2.1風(fēng)險(xiǎn)評估

                極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行;

                自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。

                2.2事件分級

                本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素,由低到高劃分為四級:一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

                1.一般供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,縣(市)區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:

                (3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以下,24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

                (4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停熱,影響2萬戶以下,12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱;造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以下,24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

                (5)因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。

                (6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。

                (7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。

                2.較大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門、縣(市)區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

                (3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

                (4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停熱,影響面積50萬㎡以上,100萬㎡以下,24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱;低溫運(yùn)行,影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

                (5)因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,協(xié)調(diào)無果。

                (6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

                (7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

                3.重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門、縣(市)區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

                符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:

                (3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,造成低溫運(yùn)行,72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

                (4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停止供熱,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,完全停熱48小時(shí)以上;造成低溫運(yùn)行,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

                (5)因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,協(xié)調(diào)無果。

                (6)因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

                (7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

                4.特別重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:

                (1)發(fā)生供熱事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

                (2)供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成停熱,影響供熱面積200萬㎡以上,完全停止供熱72小時(shí)以上。

                (3)供熱設(shè)施設(shè)備單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響供熱面積200萬平㎡以上,96小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

                (4)出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供熱。

                (5)供熱企業(yè)擅自停供,嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。

                (6)因熱源單位熱源嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積200萬㎡以上。

                (7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

                3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

                成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

                組長:分管副市長

                副組長:市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長

                成員單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局,市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì)、各縣(市)區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

                (5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。

                3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):

                (1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定;

                (3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理;

                (5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;

                (6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

                3.3專家組

                3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng);

                4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。

                3.4成員單位

                各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,協(xié)同配合,積極開展應(yīng)急處置工作。

                主要職責(zé)是:

                1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判,做好信息報(bào)告工作,組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè),為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。

                2.市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

                3.市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。

                4.市國資委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護(hù),并對損失情況進(jìn)行評估處置。

                5.市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。

                6.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評估。

                7.市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理;

                8.市公安局:負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

                9.司法局:負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù),并提出合理的法律意見,及時(shí)提供法律保障。

                10.市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定,工傷保險(xiǎn)待遇。

                11.市民政局:認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案,及給予家庭一定的幫扶。

                12.市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議;指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置,組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案;參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評估。

                13.市信訪局:負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

                14.市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)管工作,維護(hù)市場價(jià)格秩序,負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息,并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作,依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

                15.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價(jià)格信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

                16.市交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。

                17.市氣象局:負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報(bào)。

                18.市總工會(huì):參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。

                19.各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì):負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作,做好本轄區(qū)人民群眾思想工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。

                20.國網(wǎng)營口供電公司:負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

                21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。

                22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

                4.1監(jiān)測預(yù)測

                (一)預(yù)防

                各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整改,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)立安全員,定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

                (二)監(jiān)測

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府相關(guān)部門(單位)配合,建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,依托各級值班室和舉報(bào)投訴電話,通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息,對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,對氣象、地震(應(yīng)急)、國土(自然資源)等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播,提出防范應(yīng)對要求。

                (三)預(yù)測

                在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(單位)要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等,對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。

                4.2預(yù)警

                (一)預(yù)警分級

                依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,預(yù)警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

                2、黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。

                3、橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

                4、紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件,事件隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

                (二)預(yù)警發(fā)布

                1.預(yù)警發(fā)布主體

                藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

                2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

                預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

                3.預(yù)警發(fā)布的形式

                預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

                (三)預(yù)警響應(yīng)

                預(yù)警信息發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門(單位)、相關(guān)縣(市)區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,及時(shí)做出響應(yīng);加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

                有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的',預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

                4.3信息報(bào)告

                報(bào)告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)亍⑸霞壵捌溆嘘P(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報(bào),并同時(shí)報(bào)告所在地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)。

                報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報(bào)告信息,1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

                對事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn),或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報(bào)告。

                報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

                接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告,由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報(bào)告。

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)電話:

                5.1先期處置

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,情況緊急時(shí),可直接報(bào)副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施,避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

                5.2響應(yīng)分級

                1.一般供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

                2.較大供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

                3.重大、特別重大突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

                5.3指揮協(xié)調(diào)

                1.一般供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,其它相關(guān)部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

                對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

                2.較大供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。

                對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

                3.重大、特別重大突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

                涉及我市兩個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

                較大及以上供熱突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。

                5.4現(xiàn)場指揮部

                根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,視情況成立若干工作組,并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

                1.綜合協(xié)調(diào)組:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

                2.搶險(xiǎn)救援組:由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(單位)參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

                3.交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控,社會(huì)面管控及秩序維持,對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

                4.運(yùn)輸保障組:由市交通局牽頭,事發(fā)地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)等組成,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

                5.后勤保障組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

                6.宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作,赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo),公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

                7.醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)健委牽頭,縣(市)區(qū)政府、開發(fā)園(園區(qū))管委會(huì)及相關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

                8.事故調(diào)查組:由市應(yīng)急管理局牽頭,市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會(huì)、事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)等參加,負(fù)責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的,由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

                9.善后處理組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)負(fù)責(zé),市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜,安撫受災(zāi)群眾,以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

                5.5應(yīng)急處置措施

                1.基本處置措施

                (3)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌。

                (5)限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量,先期保障居民用熱;

                (6)對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

                2.分級處置措施

                一般突發(fā)事件處置措施:

                發(fā)生一般突發(fā)事件,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (2)調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;

                (3)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促提高供熱質(zhì)量;

                (4)緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭;

                (5)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo);

                (6)啟動(dòng)備用熱源;

                (7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

                較大突發(fā)事件處置措施:

                在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (1)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;

                (2)相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作;

                (3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

                重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施:

                在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備;

                (3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

                5.6擴(kuò)大響應(yīng)

                如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向上級請求支援。

                5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

                5.8社會(huì)動(dòng)員

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開展防寒保暖工作,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

                5.9應(yīng)急結(jié)束

                應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

                6.1信息發(fā)布

                供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

                供熱突發(fā)事件信息發(fā)布,由市政府有關(guān)部門會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

                6.2輿情引導(dǎo)

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

                7.1善后處置

                事件處置結(jié)束,事發(fā)縣(市)區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作:對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償;對低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。

                7.2社會(huì)救助

                司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

                7.3保險(xiǎn)理賠

                7.4總結(jié)評估

                供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估,按規(guī)定報(bào)市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。

                各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

                8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

                各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資和煤炭的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

                根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時(shí)征用縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)或相關(guān)企業(yè)的物資,各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。

                8.2通信保障

                市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

                8.3交通保障

                市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(單位)要建立應(yīng)急保障體系,突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時(shí),交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要,對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,保障救援工作順利開展。

                8.4治安保障

                市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

                8.5衛(wèi)生保障

                市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系,根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作,為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

                8.6技術(shù)保障

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家,對事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判,提出搶險(xiǎn)救援方案和建議,為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

                各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

                預(yù)案發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

                市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估,市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣(市)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

                9.3預(yù)案制定

                本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上,報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

                9.4預(yù)案修訂

                市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

                9.5發(fā)布實(shí)施

                本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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