<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過規(guī)章制度，可以明確權(quán)責(zé)關(guān)系，提高工作效率，防止決策失誤。規(guī)章制度的范文中反映了各行各業(yè)對規(guī)章制度的不同重視和理解。
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得生產(chǎn)。
礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第62號，以下簡稱62號令），對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。
2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕23號）精神，國-家-安-全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第34號），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井）必須確保每個班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井，同時明確了礦山企業(yè)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)履行的三項(xiàng)職責(zé)。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務(wù)的采掘施工企業(yè)都必須嚴(yán)格按照此規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2015）的規(guī)定，新進(jìn)地下礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)。按照《國-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進(jìn)一步提高職工安全素質(zhì)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕70號）要求，完善制度措施，推動師傅帶徒弟工作落實(shí)。
“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。
地下礦山設(shè)置安全出口是為了確保在井下發(fā)生災(zāi)變時，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產(chǎn)的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個礦井至少要有兩個獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）必須有兩個便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)，注明其所在地點(diǎn)及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴(yán)禁獨(dú)眼井開采。
4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。
建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（aq2015-2015）相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理。一是要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員，通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器，回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器。四是及時封閉廢棄井巷，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
配備自救器和有毒有害氣體檢測裝備是對地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2031-2011）明確要求，要確保每個作業(yè)班組均配置至少一臺便攜式氣體檢測報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面時，應(yīng)攜帶便攜式氣體檢測報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入，一旦報(bào)警應(yīng)立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護(hù)時間不少于30分鐘的自救器，并按入井總?cè)藬?shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時，要進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保入井人員能夠正確使用自救器。
6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級管理制度，對頂板不穩(wěn)固的采場，應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級管理制度，確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)；處理浮石時，應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴(yán)禁在同一采場同時鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險(xiǎn)預(yù)兆，應(yīng)立即通知井下人員撤離現(xiàn)場，并及時上報(bào)。二是及時支護(hù)加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)，永久性支護(hù)至掘進(jìn)工作面之間應(yīng)架設(shè)臨時支護(hù)；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，應(yīng)及時修復(fù)；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要運(yùn)輸巷道、井底車場和主要硐室等必須采取永久性支護(hù)措施。主要井巷嚴(yán)禁采用木支護(hù)作為永久性支護(hù)措施。三是強(qiáng)化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時在線監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)；地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉，嚴(yán)禁人員進(jìn)人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目經(jīng)論證符合充填條件的要強(qiáng)制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產(chǎn)生。
7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。
井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴(yán)格落實(shí)探放水制度、加強(qiáng)水害隱患治理是預(yù)防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強(qiáng)化應(yīng)急保障，不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜或有透水風(fēng)險(xiǎn)的地下礦山，要至少在最低生產(chǎn)中段設(shè)置緊急避險(xiǎn)設(shè)施，并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備；要加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對透水事故的能力；嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通，嚴(yán)禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。
8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。
近年來，地下礦山墜罐、跑車事故時有發(fā)生，究其原因主要是提升運(yùn)輸設(shè)備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)和運(yùn)行安全管理不嚴(yán)格等。為遏制墜罐、跑車事故的發(fā)生，必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。一要確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，提升機(jī)司機(jī)、信號工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；二要確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī)；要嚴(yán)格按照《國-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕101號)要求限期淘汰相關(guān)提升運(yùn)輸設(shè)備；三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器必須與提升機(jī)信號實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈；四是強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改，嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。
9.必須落實(shí)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。
近年來，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）和《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）等的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴(yán)格落實(shí)爆破器材庫安全管理。井下爆破器材庫的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求，井下爆破器材庫儲存炸藥不應(yīng)超過3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應(yīng)超過10天用量，并嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品入庫、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時值班值守等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入，嚴(yán)禁在井下爆破器材庫30米內(nèi)區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)。二是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運(yùn)送，嚴(yán)禁用電機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送；嚴(yán)禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)存放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無機(jī)械電器設(shè)備的地方，起爆時必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點(diǎn)；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。
10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小不能建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議。
近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識，在面對事故災(zāi)難時能夠正確應(yīng)對。
二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。
礦山屬高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對于小型露天采石場，則應(yīng)按照《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱39號令）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了62號令，對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
39號令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米”。這一要求有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合，對解決小型露天采石場“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個別地區(qū)仍然存在一個山頭多個采石場，各采石場之間安全距離不足的情況；同時，部分地區(qū)對39號令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認(rèn)為是指“設(shè)計(jì)開采范圍”，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進(jìn)一步推進(jìn)小型露天采石場礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯誤理解，再次強(qiáng)調(diào)“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。
4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺階分層開采。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號令第十五條中均要求：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。同時，針對部分地區(qū)小型露天采石場受地形地質(zhì)條件限制，無法實(shí)現(xiàn)臺階開采的情況，39號令第十五條中規(guī)定：不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。露天礦山分臺階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺階可以承接上部采場邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。
同時，在堅(jiān)持分臺階分層開采的前提下，必須按照設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制臺階或分層參數(shù)，尤其是臺階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，造成臺階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺階分層開采”。
5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。
露天礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全。
中深孔爆破技術(shù)具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點(diǎn)，國-家-安-全監(jiān)管總局自2015年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。為此，國-家-安-全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，39號令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破”、“不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。
6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。
當(dāng)前部分露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護(hù)意識淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會加快機(jī)器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟(jì)有效方法，因此要求“必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)”。
7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
2004年以來，國-家-安-全監(jiān)管總局在小型露天采石場強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，促使小型露天采石場機(jī)械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，39號令第十七條要求對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。
8.必須落實(shí)邊坡安全措施。
隨著我國礦山開采技術(shù)的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實(shí)邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制臺階參數(shù)和加強(qiáng)邊坡管理，致使臺階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導(dǎo)致邊坡坍塌事故時有發(fā)生。為預(yù)防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實(shí)加強(qiáng)邊坡安全管理，嚴(yán)格落實(shí)邊坡安全措施。首先、必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進(jìn)行安全檢查，對坡體位移等主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進(jìn)行專題研究，對存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時整治，改善邊坡穩(wěn)定性。
9.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場管理。
排土場是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設(shè)施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。2015年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對排土場安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場安全管理，不按設(shè)計(jì)排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善等問題，對周邊人員和設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保排土場安全穩(wěn)定，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（aq2015-2015）和《有色金屬礦山排土場設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50421-2015）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對排土場安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。
10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急預(yù)案制定等作出了相應(yīng)規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時，39號令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。
近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識，在面對事故災(zāi)難時能夠正確應(yīng)對。
三、金屬非金屬尾礦庫
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專（兼）職安全技術(shù)人員。
尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)有按礦山企業(yè)設(shè)立所需的采礦許可證、土地使用證等相關(guān)證照外，還應(yīng)取得獨(dú)立的尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第38號，以下簡稱38號令）第四條規(guī)定：尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對尾礦庫實(shí)施有效的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕58號）要求，強(qiáng)化作業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)尾礦庫技術(shù)管理，每座尾礦庫至少配備1名熟悉尾礦庫相關(guān)業(yè)務(wù)的專（兼）職安全技術(shù)管理人員。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。
放礦和筑壩是尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到尾礦庫的安全運(yùn)行。尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深是判斷尾礦庫是否滿足安全生產(chǎn)條件的重要安全技術(shù)指標(biāo)，《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（aq2015-2015）中對壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深均有明確的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深等尾礦庫安全技術(shù)指標(biāo)符合《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，確保尾礦庫運(yùn)行安全。
4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。
排洪設(shè)施是尾礦庫必須設(shè)置的安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全排至庫外，它的安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫防洪安全。排滲設(shè)施是尾礦壩防范滲流破壞的安全設(shè)施，有水平、豎向和豎向水平組合排滲等三種基本類型，可及時降低庫內(nèi)水位和浸潤線埋深，有效防范管涌、流土和沖刷等滲流破壞。
這里提出確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠，是鑒于排洪、排滲設(shè)施作為尾礦庫的重要安全設(shè)施，必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格施工，嚴(yán)控施工質(zhì)量，在運(yùn)行過程中作為安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)管理，確保尾礦庫的安全運(yùn)行。
5.必須建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。
尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于監(jiān)測尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)的各種參數(shù)，是為判斷尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)是否正常提供科學(xué)依據(jù)的安全監(jiān)測設(shè)施的統(tǒng)稱。38號令、《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（aq2030－2015）和《國-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕219號）等均對尾礦庫監(jiān)測提出了相關(guān)要求：尾礦庫的安全監(jiān)測，必須根據(jù)尾礦庫設(shè)計(jì)等別、筑壩方式、地形和地質(zhì)條件、地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，定期進(jìn)行監(jiān)測；一等、二等、三等尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵四等尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)尾礦庫的等別，按照設(shè)計(jì)建立尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行。需要指出的是在線監(jiān)測系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測系統(tǒng)，建立在線監(jiān)測系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也應(yīng)按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的'要求，定期對壩體位移、干灘長度、安全超高、浸潤線埋深等進(jìn)行人工監(jiān)測。
38號令第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的要求，定期組織尾礦庫專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守……。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，定期組織開展尾礦庫專項(xiàng)安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫日常值班值守，特別是汛期時實(shí)施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，并采取有效防范措施。
6.必須限期消除病庫安全隱患，嚴(yán)禁危庫、險(xiǎn)庫生產(chǎn)運(yùn)行。
《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》中根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫安全度分為危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫四級?！秶?家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求：建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫安全檢查和隱患排查治理制度，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。對排查出的危庫、險(xiǎn)庫要責(zé)令停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施排除險(xiǎn)情，對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉，并履行閉庫程序；對病庫要限期整改消除隱患，使之達(dá)到正常庫標(biāo)準(zhǔn)，爭取到2015年底基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫，全國病庫數(shù)量控制在已取證尾礦庫總數(shù)的5%以內(nèi)。
本條規(guī)定是指：對危庫必須停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施。對險(xiǎn)庫必須立即停產(chǎn)，及時消除險(xiǎn)情。對病庫必須限期整改，及時消除安全隱患。
7.必須加強(qiáng)“頭頂庫”安全管理。
“頭頂庫”是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢能大的尾礦庫，這樣的尾礦庫隱患重、風(fēng)險(xiǎn)大，危害嚴(yán)重，是尾礦庫安全生產(chǎn)工作中的重中之重，在全國約占10％。
《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求：加強(qiáng)對“頭頂庫”的治理。要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計(jì)算，確定壩下有居民、學(xué)校、廠礦及重要設(shè)施的尾礦庫。要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估論證，研究制定治理和預(yù)防事故的對策措施。要明確治理責(zé)任，限期完成治理任務(wù)。對“頭頂庫”要進(jìn)行升級改造，提高設(shè)計(jì)等級或按設(shè)計(jì)等級上限加固壩體、完善防洪設(shè)施。要根據(jù)尾礦庫壩高、庫容量、服務(wù)年限和下游居民數(shù)量情況，科學(xué)制定居民搬遷計(jì)劃。
鑒于“頭頂庫”安全監(jiān)管和管理難度大、要求高，且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成的危害嚴(yán)重，地方各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必需切實(shí)加強(qiáng)對“頭頂庫”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
8.必須按設(shè)計(jì)及時閉庫。
38號令第二十八條規(guī)定：尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)和閉庫設(shè)計(jì)，閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》提出閉庫設(shè)計(jì)時尾礦壩整治內(nèi)容為：對壩體穩(wěn)定性不足的，應(yīng)采取削坡、壓坡、降低浸潤線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測設(shè)施等。排洪系統(tǒng)整治內(nèi)容為：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核尾礦庫防洪能力，當(dāng)防洪能力不足時，應(yīng)采取擴(kuò)大調(diào)洪庫容或增加排洪能力等措施；必要時，可增設(shè)永久溢洪道；當(dāng)原排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不能滿足要求或受損嚴(yán)重時，應(yīng)進(jìn)行加固處理；必要時，可新建永久性排洪設(shè)施，同時將原排洪設(shè)施進(jìn)行封堵。閉庫工程施工及驗(yàn)收可參照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（gb50864-2015）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
這里提出必須按設(shè)計(jì)及時閉庫，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定時限及時履行閉庫程序，按照閉庫設(shè)計(jì)組織閉庫施工，嚴(yán)格進(jìn)行尾礦壩整治和排洪系統(tǒng)整治。閉庫工程施工結(jié)束后，及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出驗(yàn)收申請，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。
9.必須加強(qiáng)閉庫和回采安全管理。
38號令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評價(jià)和回采設(shè)計(jì)，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。
《國-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕115號）要求，各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦回采設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦回采，加強(qiáng)尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進(jìn)行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。
由于尾礦庫閉庫施工和尾礦回采過程中存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果放松安全管理，極易造成生產(chǎn)安全事故，故作出此規(guī)定，要求各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要重視尾礦庫閉庫和回采的安全監(jiān)管和管理工作，采取有效措施，切實(shí)防范在閉庫和回采過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。
尾礦庫應(yīng)急救援是指預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果而采取的緊急處置措施。
38號令第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。
第二十四條規(guī)定：尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)：
(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的；
(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象的；
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；
(五)其他危及尾礦庫安全的重大險(xiǎn)情。
第二十五條規(guī)定：尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。
《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》提出應(yīng)急救援預(yù)案種類包括：尾礦壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動、防震抗震和其他預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、應(yīng)急通訊保障、搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急行動和其他。
《國-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》要求強(qiáng)化應(yīng)急管理。制定有針對性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練，熟悉預(yù)案體系及響應(yīng)程序。認(rèn)真落實(shí)汛期或極端氣候下企業(yè)負(fù)責(zé)人值班值守制度，提高事故預(yù)防和應(yīng)急保障能力。建立與周邊村鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為下游居民和重要設(shè)施安全提供有效的應(yīng)急保障。
這里提出必須建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，是指政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位和尾礦庫周邊村鎮(zhèn)要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在尾礦庫發(fā)生事故或險(xiǎn)情時，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取立即停止生產(chǎn)、疏散人員、消除險(xiǎn)情等緊急措施，有效避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位也要制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，一年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第四條承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。
第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。
發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。
第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。
承包單位的項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
承擔(dān)施工作業(yè)的項(xiàng)目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）安全投入保障；
（二）安全設(shè)施和施工條件；
（三）隱患排查與治理；
（四）安全教育與培訓(xùn)；
（五）事故應(yīng)急救援；
（六）安全檢查與考評；
（七）違約責(zé)任。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。
第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項(xiàng)目和金額，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。
對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。
第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。
第十一條金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。
第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。
第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、檢測檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。
第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。
第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。
第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，立即如實(shí)地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。
第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
第十七條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
第十八條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)；
(三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
承包尾礦庫外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級，由國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。
第二十條承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。
禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
第二十一條承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。
承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。
第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。
第二十三條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時治理事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時書面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。
地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
第二十四條承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。
第二十五條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定期組織演練。
外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。
第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。
承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。
第二十七條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。
發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng)：
（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；
（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評定和公告制度。
第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。
第五章法律責(zé)任
第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。
第三十五條對地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；
（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。
第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項(xiàng)目部疏于管理，未定期對項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
適用于本公司范圍內(nèi)的各項(xiàng)消防安全方面的管理工作。
3 職責(zé)
3.1 總經(jīng)理總體負(fù)責(zé)消防安全的各事項(xiàng)及人力、物力、財(cái)力資源的配備、職責(zé)權(quán)限的分工及監(jiān)督執(zhí)行情況。
3.2 分管安環(huán)工作副總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理抓好公司消防工作，負(fù)責(zé)組織制定消防有關(guān)制度，規(guī)程，消防應(yīng)急預(yù)案的啟動，落實(shí)公司與行政管理部門有關(guān)消防的各項(xiàng)任務(wù)與措施。
3.3 公司安環(huán)科負(fù)責(zé)礦區(qū)的消防安全管理工作及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.4 總經(jīng)辦保衛(wèi)組負(fù)責(zé)消防設(shè)施的管理、維護(hù)。
3.5 安全員負(fù)責(zé)在全礦范圍內(nèi)進(jìn)行日常消防安全巡查。
3.6 每月組織一次全礦性的消防安全檢查，對查出的問題提出整改方案。
3.7 每年組織一次全礦性消防講座，舉辦一次消防滅火實(shí)際操作演練。
4 各級部門負(fù)責(zé)部門范圍內(nèi)的消防安全工作
4.1 各車間的安全員負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作。
4.2 確定本單位的安全員和所屬部門、不同崗位的消防安全責(zé)任人。
4.3 每月組織一次本單位的消防檢查，及時配置、更換滅火器材。
5 各級消防管理制度
各部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理，提高安全防火意識，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患。消防器材使用及設(shè)施安全管理制度。
5.1 消防器材及設(shè)施主要包括：各種滅火器、消防桶、消防鍬、消防栓、水槍、消防裝備、阻燃防火材料及其他消防產(chǎn)品，只限消防專用，禁止占用，操作他用或移動位置、損壞等。
貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針前提和必要條件，配置一定要適量、適用、合理。
5.3 各單位消防器材及設(shè)施必須納入生產(chǎn)設(shè)備管理中，配置的滅火器一律實(shí)行掛牌責(zé)任制，實(shí)行定位放置，定人負(fù)責(zé)、定期檢查維護(hù)的“三定”管理。
5.4 車間科室對本單位消防器材設(shè)施，應(yīng)設(shè)立消防器材設(shè)施配置臺帳。
5.5 各單位必須在冬季對水容性滅火器及室各消防栓采取間斷性的維護(hù)保養(yǎng)，防凍措施。
5.6 安環(huán)科定期對全公司消防設(shè)備設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)，并做好相應(yīng)記錄。
5.7 各部門、車間、倉庫負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)消防器材的日常清潔、保養(yǎng)及日常檢查工作，所有消防器材應(yīng)保持干凈、清潔、完好有效，嚴(yán)禁阻塞、圈埋、挪用、損壞。
5.8 各部門、車間、倉庫管轄范圍內(nèi)滅火器、消防栓及配套器材出現(xiàn)損壞等情況，責(zé)任部門、車間、倉庫應(yīng)報(bào)告公司生產(chǎn)部安環(huán)科進(jìn)行維修。
5.9 各部門、車間、倉庫管轄范圍內(nèi)的滅火器若出現(xiàn)空瓶、壓力低等需要更新的情況，責(zé)任部門、車間、倉庫應(yīng)報(bào)請安環(huán)科購買、配備，并做好相應(yīng)記錄。
5.10 原材料,產(chǎn)品,工藝規(guī)范要符合消防要求,由總工負(fù)責(zé)。
5.11 廠區(qū)消防通道,職工消防教育,和上級消防部門聯(lián)系,由安環(huán)科負(fù)責(zé)。
5.12 消防器材由總經(jīng)辦保衛(wèi)組統(tǒng)一管理，各類器材更換、維修經(jīng)總經(jīng)辦保衛(wèi)組指定專人驗(yàn)收相符，質(zhì)量可靠后方可入庫，并要有準(zhǔn)確的臺帳。
5.13 各消防器材的領(lǐng)發(fā)一律由車間領(lǐng)導(dǎo)或安全員負(fù)責(zé)人領(lǐng)發(fā)，任何個人不予辦理，新建單位補(bǔ)發(fā)由所需單位書面申請報(bào)總經(jīng)辦保衛(wèi)組由總經(jīng)辦保衛(wèi)組根據(jù)實(shí)際情況、消防法規(guī)予以配置，領(lǐng)用單位簽字后方可領(lǐng)取。
5.14 需更換的消防器材，必須以舊更新，并寫明使用原因，到期需更換的滅火器必須申報(bào)，由總經(jīng)辦保衛(wèi)組統(tǒng)一管理。
6 職工消防教育
6.1 所有員工應(yīng)接受消防安全知識培訓(xùn)教育，正確掌握消防設(shè)備設(shè)施、器材使用方法等安全知識，愛護(hù)消防設(shè)備設(shè)施。
6.2 教育時間要保證,崗前教育,消防安全內(nèi)容。
6.3 教育內(nèi)容要保證,應(yīng)當(dāng)讓職工了解火災(zāi)原因,滅火原理,各個崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性,如何報(bào)警,如何滅火,各個滅火器具如何使用,如何防止二次災(zāi)害,廠區(qū)火災(zāi)的滅火預(yù)案,以及善后工作等。
6.4 要進(jìn)行滅火演練,讓職工有實(shí)際感受和練習(xí)機(jī)會。
7 物資倉庫消防安全管理制度
7.1 各類物資倉庫屬廠區(qū)重點(diǎn)防火部位，必須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，非工作人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)，執(zhí)行出入登記制度。
7.2 庫房內(nèi)要保持干凈整潔，貨物擺放有序，對敞落得棉絲、油布、廢紙等易燃物質(zhì)應(yīng)該及時消除。
7.3 嚴(yán)禁私拉亂接電線，接線頭不得裸露、保持用電開關(guān)、插座完好，線路老化應(yīng)及時更換。
庫房內(nèi)不得架設(shè)臨時電纜，因工作需要時，必須經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)安環(huán)科備案，并在限期內(nèi)及時拆除。
7.4 庫房內(nèi)嚴(yán)禁煙火和動火，需要防火作業(yè)時，需安環(huán)科審批后，辦理“動火證”并采取有效的安全防范措施后，方可動火明火作業(yè)。
7.5 庫房內(nèi)只準(zhǔn)使用100w以下的白熾燈或日光燈照明。燈頭要與物品距50公分以下間距，嚴(yán)禁使用其他燈泡照明和電熱具取暖。
7.6 庫房內(nèi)不得存放易燃易爆物品，因生產(chǎn)需要的易燃易爆物品必須按消防部門規(guī)定設(shè)專庫存放，專庫內(nèi)保持通風(fēng)，防濕、防曬。
7.7 倉庫管理人員每天下班前，必須進(jìn)行防火安全檢查，確認(rèn)無事故隱患，關(guān)好門窗，切斷電源，方可離開。
7.8 庫區(qū)應(yīng)按要求設(shè)置消防設(shè)施和滅火器材，兼職消防員必須做好滅火設(shè)施器材的`維護(hù)和保養(yǎng)、建立消防檔案。
7.9 材料倉庫要有兼職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查工作，同時做好檢查記錄。
7.10 各種物料、材料應(yīng)分類庫存、嚴(yán)禁混存混放。危險(xiǎn)物品應(yīng)單獨(dú)立庫存放，并設(shè)置警示牌。
8 高低壓配電室及主電室消防安全管理制度
8.1 本站所室崗位人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。
8.2 變（配）電室是要害部位和重點(diǎn)防火部位，非崗位人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)。
8.3 在崗人員及檢修人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。
8.4 發(fā)生電氣設(shè)備火災(zāi)事故，必須首先切斷電源，邊補(bǔ)救、邊報(bào)警，禁止在斷電前用水撲救。
8.5 所轄范圍要配備充足的消防器材、設(shè)施、搞好維護(hù)保養(yǎng)，使之處于良好的備用狀態(tài)，崗位人員都要掌握其使用方法和滅火技能，確保所屬部位的安全。
8.6 如是高壓配電室，室內(nèi)照明必須是防爆燈具。
8.7 嚴(yán)禁煙火，卻需動火時，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
9 氧氣、乙炔氣庫房（工作點(diǎn)）消防安全管理制度
9.1 氧氣、乙炔氣庫房是屬重點(diǎn)防火防爆部位，必須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，非工作人員禁止入內(nèi)。
9.2 氧氣、乙炔氣瓶禁止同庫存放，嚴(yán)禁與各種化學(xué)危險(xiǎn)品，油類易燃易爆物品混放，乙炔瓶嚴(yán)禁橫放。
9.3 氧氣、乙炔氣庫房應(yīng)采取整體防火防爆安全措施，庫房內(nèi)電源體要求穿入墻管內(nèi)，電閘、開關(guān)應(yīng)安裝在庫外，室內(nèi)通風(fēng)必須良好，工作結(jié)束后，應(yīng)切斷電源，關(guān)好門窗，方可離開。
9.4 禁止敲擊、碰撞、拋、擲、滾滑氣瓶，瓶閥凍結(jié)時，禁止用火烘烤，禁止與油類接觸，瓶內(nèi)氣體不能全部用完，必須留有0.2兆帕的余壓氣體。
9.5 所有氣瓶不得靠近明火熱源，應(yīng)與明火熱源相距10米以上，如采取隔熱措施，但不得小于5米。
9.6 露天使用氣瓶時，要有遮陽措施，夏季使用時，要求有降溫措施，避免爆曬、雨淋、高溫。
10 生活區(qū)場所消防管理規(guī)定
10.1 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接電線、插座、開關(guān)，不得一線多用。
10.2 宿舍不得兼作廚房，嚴(yán)禁使用電爐、電炒鍋、電飯煲、液化氣等電氣設(shè)備煮菜燒飯。 10.3 嚴(yán)禁用紙做燈罩、用電熱器（小太陽燈）等烤火取暖、烤衣服、宿舍應(yīng)做到人走電斷燈熄。
10.4 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁貯存汽油、柴油、煙花爆竹、火工材料等易燃易爆物品。
11 處罰規(guī)定
凡違反上述管理規(guī)定的單位，安環(huán)科將責(zé)令其限期整改，同時對該單位及有關(guān)人員按照《安全獎罰辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；如釀成火災(zāi)構(gòu)成危害觸犯刑律的，相關(guān)責(zé)任人將移交司法機(jī)關(guān)處理。
9 ?材料倉庫要有兼職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查工作，同時做好檢查記錄。?
10 ?各種物料、材料應(yīng)分類庫存、嚴(yán)禁混存混放。危險(xiǎn)物品應(yīng)單獨(dú)立庫存放，并設(shè)置警示牌。
1、每年創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識。
2、每星期定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，每季度考核一次，并與工資掛鉤，切實(shí)做到依法防火，防患于未然。
3、各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
4、對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。
5、對新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。
6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。
7、特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。
4.2.3.1.1加工起爆雷管應(yīng)在專門的單獨(dú)房間或現(xiàn)場安全地點(diǎn)進(jìn)行，嚴(yán)禁在爆破器材存放間、住宅和靠近人群地點(diǎn)加工。
4.2.3.1.2裝配起爆管前，必須逐個檢查雷管質(zhì)量，凡管體壓扁、破壞、銹蝕、加強(qiáng)帽歪斜者，嚴(yán)禁使用。雷管內(nèi)有雜物，嚴(yán)禁用工具掏和嘴吹，只準(zhǔn)用手輕輕地彈出雜物。彈不出雜物的雷管，禁止使用。
4.2.3.1.3應(yīng)將加工好的起爆雷管分別存放，信號雷管必須系上醒目標(biāo)志。
4.2.3.1.4加工起爆藥包時,應(yīng)用木質(zhì)錐子在藥包中心扎一雷管大小的孔,孔深應(yīng)能將雷管全部插入,雷管插入藥包后,應(yīng)用細(xì)繩或膠帶將雷管緊固。
4.2.3.1.5加工起爆藥包應(yīng)在爆破作業(yè)地面附近的安全地點(diǎn)進(jìn)行，只準(zhǔn)加工當(dāng)班爆破作業(yè)所需要用量。
4.2.3.1.6用于潮濕或有水工作面的起爆管和起爆藥包要進(jìn)行防潮、防水處理。
4.2.3.2導(dǎo)爆索起爆
4.2.3.2.1采用導(dǎo)爆索起爆時，應(yīng)事先按需要用快刀切好，每盤首尾兩端應(yīng)切掉5cm，禁止切割接上雷管及藥包或已插入炸藥的導(dǎo)爆索。
4.2.3.2.2導(dǎo)爆索起爆網(wǎng)路要采用搭接、水手結(jié)等方法聯(lián)接。搭接時，其重迭長度不得小于15cm，中間不得夾有異物和炸藥卷，捆-綁要牢固。支線與主線傳爆方向的夾角不得大于90度。起爆導(dǎo)爆索的雷管應(yīng)綁緊在距離導(dǎo)爆索端部15cm處，雷管的集中穴朝向?qū)П鞯膫鞅较颉?/p>
4.2.3.2.3導(dǎo)爆索網(wǎng)路中，除采用水手結(jié)外，禁止打結(jié)和打圈。須交錯通過時導(dǎo)爆索之間應(yīng)襯以厚度不小于10cm的墊塊。
4.2.3.3導(dǎo)爆管起爆
4.2.3.3.1導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不得有結(jié)死?？變?nèi)不得有接頭，用于同一工作面的導(dǎo)爆管應(yīng)是同廠同批號產(chǎn)品。
4.2.3.3.2雷管插入藥卷后，應(yīng)用細(xì)繩將雷管和藥包緊固好。加工起爆藥柱時，必須將雷管放在起爆藥柱預(yù)留孔內(nèi)。禁止露在起爆藥柱外面。
4.2.3.3.3地表導(dǎo)爆管起爆網(wǎng)路聯(lián)結(jié)應(yīng)全部裝藥充填結(jié)束之后，從爆區(qū)一端逐步進(jìn)行。
4.2.3.3.4用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時，雷管端部（聚能穴）禁止朝向?qū)П軅鞅较蚵?lián)接。聯(lián)接時，可采用聯(lián)接塊或者膠布。
4.2.3.3.5敷設(shè)好的起爆網(wǎng)路，要仔細(xì)檢查并把地表起爆雷管用細(xì)渣埋好。
4.2.3.3.6深孔爆破充填塊度不準(zhǔn)大于30cm，以免砸斷導(dǎo)爆管。
4.2.3.3.7在每卷導(dǎo)爆管兩端封口處向后切掉5cm后才能使用。露在孔外的導(dǎo)爆管不要切開封口，和雷管聯(lián)接時在封口向后不小于5cm處聯(lián)接。
4.2.3.3.8用套管聯(lián)接兩根導(dǎo)爆管時，兩根導(dǎo)爆管的端面切成垂直面，互相接觸，并保證不被拉開。
4.2.3.3.9在有爆破性氣體或易爆炸的礦塵存在的工作面，不應(yīng)采用導(dǎo)爆管起爆。
4.3 裸露藥包爆破
4.3.1裸露藥包爆破，必須保證先爆的藥包不致破壞其它藥包，如不能達(dá)到要求，則只準(zhǔn)用齊發(fā)起爆。禁止用石塊覆蓋藥包。
4.3.2一般情況下不宜將炸藥包插入石縫中進(jìn)行爆破.。特殊情況下可以例外,但必須采取可靠的安全措施,并經(jīng)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
4.4 深孔爆破
4.4.1現(xiàn)場裝填準(zhǔn)備工作
4.4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行深孔鉆鑿?fù)戤吅蟮臏y量驗(yàn)收制度，對符合原設(shè)計(jì)要求的部分，要采取措施，并重新審核藥量，不符合設(shè)計(jì)要求的深孔，又無有效補(bǔ)救措施的應(yīng)予報(bào)廢，不準(zhǔn)裝藥爆破。
4.4.1.2爆區(qū)內(nèi)的機(jī)電設(shè)備應(yīng)移出危險(xiǎn)區(qū)。要執(zhí)行停送電制度。爆破前，整個危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)停電，否則不準(zhǔn)起爆。
4.4.1.3深孔周圍（半徑0.5m范圍內(nèi)）的碎石、雜物應(yīng)清除干凈，孔口巖石不穩(wěn)固者，應(yīng)進(jìn)行維護(hù)。
4.4.2現(xiàn)場裝填工作
4.4.2.1運(yùn)輸炸藥的汽車應(yīng)有專人指揮進(jìn)入爆區(qū)，禁止在卸有炸藥的區(qū)域及裝填完畢后的爆區(qū)通過。
4.4.2.2起爆藥包的加工點(diǎn)不得受其它作業(yè)的影響。
4.4.2.3沒有裝藥的炮孔，不準(zhǔn)放置起爆藥包。
4.4.2.4搬運(yùn)爆破器材時須小心謹(jǐn)慎，輕拿輕放，不準(zhǔn)使其發(fā)生磨擦和撞擊，嚴(yán)禁拖拽、拋擲。
4.4.2.5微差爆破時，各藥室、深孔的微差雷管的段別應(yīng)與設(shè)計(jì)相符。
4.4.2.6深孔爆破若采用兩點(diǎn)式起爆，兩組起爆體分別置于深孔裝藥高度的四分之一和四分之三處。
4.4.2.7深孔裝藥先檢查核實(shí)孔深，有問題時，及時處理，處理有困難時，立即報(bào)告爆破工程技術(shù)人員或爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人解決。
4.4.2.8在深孔裝藥過程中，需多次檢查裝藥高度上升變化情況，若發(fā)現(xiàn)異常情況時，須及時報(bào)告爆破工程技術(shù)人員，由專人按要求進(jìn)行處理。
4.4.2.9操作人員必須嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)作業(yè)，不準(zhǔn)私自增加和減少裝藥量，如果需要調(diào)整裝藥數(shù)量，必須得到爆破工程技術(shù)人員或爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
4.4.2.10深孔爆破的雷管，應(yīng)是防水雷管，當(dāng)裝藥時間超過一晝夜，應(yīng)事先對不防水的雷管采取防潮措施。
4.4.2.11在保證堵塞質(zhì)量的同時，必須保證爆破網(wǎng)絡(luò)不受損壞。
4.4.2.12深孔爆破堵塞前必須先檢查炮孔裝藥情況，不合格的炮孔不予堵塞。若發(fā)現(xiàn)異常情況時，須及時報(bào)告爆破工程技術(shù)人員，由專人按要求進(jìn)行處理。
4.4.2.13有水深孔應(yīng)使用防水炸藥或進(jìn)行防水處理，施工中發(fā)現(xiàn)水孔，須及時報(bào)告爆破工程技術(shù)人員，由專人按要求進(jìn)行處理。
4.4.2.14工作中嚴(yán)格控制裝藥時間，一般不得超過所用炸藥和起爆材料的最低抗水時間。
4.4.2.15使用漿狀炸藥、乳化油炸藥在裝藥時應(yīng)緩慢投進(jìn)，不能過急，以免堵孔。
4.5 爆破后檢查與肓孔處理
4.5.1爆破后的檢查
4.5.1.1炮響后,露天爆破不小于5分鐘,巷道掘進(jìn)不小于15分鐘(經(jīng)過通風(fēng)吹散炮煙后)才準(zhǔn)爆破工作人員進(jìn)入爆破作業(yè)地點(diǎn)。
4.5.1.2如果發(fā)現(xiàn)盲孔、冒頂、危石、支護(hù)破壞等現(xiàn)象，應(yīng)及時處理。未處理前應(yīng)現(xiàn)場設(shè)立危險(xiǎn)警戒或標(biāo)志。
4.5.1.3經(jīng)檢查處理確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后,方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。
4.5.1.4每次爆破后爆破人員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。
4.5.2盲炮處理
4.5.2.1處理盲孔遵守下列規(guī)定：
c處理盲孔時，無關(guān)人員不準(zhǔn)在場，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒并禁止進(jìn)行其他作業(yè)；
d禁止拉出或掏出起爆藥包；
e盲孔處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來。在未判明爆堆有無殘余的爆破器材前，應(yīng)采取預(yù)防措施。
f每次處理盲孔必須由處理盲孔爆破人員填寫登記卡片。
4.5.2.2發(fā)生盲孔時應(yīng)在當(dāng)班處理，若當(dāng)班不能處理或處理不完，應(yīng)將盲孔情況在現(xiàn)場交待清楚，由下一班繼續(xù)處理。
4.5.2.3處理裸露爆破的盲孔允許用手小心去掉部分封泥，在原有的起爆藥包上重新安置新的藥包，履蓋新的封泥起爆。
4.5.2.4處理淺孔爆破的盲孔可采用下列方法:
a經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時可重新起爆,若抵抗線變小,必須加強(qiáng)警戒或履蓋2倍以上碎渣。
e采用硝銨類炸藥時，如孔壁完好且藥柱高度較小，填塞高度也較小，可將填塞物掏出，再向孔內(nèi)注水，使其失效，取出雷管（如二次爆破、處理根底等）。
第一條為減少煤礦事故，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和煤礦職工的安全、健康，制定本規(guī)程。
第二條煤礦所有爆破作業(yè)地點(diǎn)必須編制爆破作業(yè)說明書，放炮員必須依照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)。說明書內(nèi)容及要求包括：
三、爆破作業(yè)說明書必須編入采掘作業(yè)規(guī)程，并根據(jù)不同的地質(zhì)條件和技術(shù)條件及時修改補(bǔ)充。
第三條瓦斯礦井中的爆破作業(yè)，放炮員、班組長、瓦斯檢查員都必須在現(xiàn)場執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮制”。
“一炮三檢制”是：裝藥前、爆破前、爆破后要認(rèn)真檢查爆破地點(diǎn)附近的瓦斯，瓦斯超過１％，不準(zhǔn)爆破。
“三人連鎖放炮制”是：爆破前，放炮員將警戒牌交給班組長，由班組長派人警戒，并檢查頂板與支架情況，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦斯檢查員，瓦斯檢查員經(jīng)檢查瓦斯煤塵合格后，將自己攜帶的放炮牌交給放炮員，放炮員發(fā)出爆破口哨進(jìn)行爆破，爆破后三牌各歸原主。
第四條有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面必須全斷面一次起爆；在采煤工作面，可采用分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。
嚴(yán)禁在一個采煤工作面使用２臺及以上放炮器同時進(jìn)行爆破。
第五條無瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面采用毫秒爆破時，應(yīng)反向起爆；有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面采用毫秒爆破時，可反向起爆，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。
第六條煤礦井下嚴(yán)禁明火、普通導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆管爆破和放糊炮。
第七條處理卡在溜煤眼中的煤、矸時，可采用空氣炮；無其他辦法時，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)，可爆破-處理，但必須遵守下列規(guī)定：
二、每次爆破只準(zhǔn)使用一個煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過４５０ｇ；
三、每次爆破前，必須檢查溜煤眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯；
四、每次爆破前，必須灑水滅塵；
五、威脅安全的地點(diǎn)必須撤人、停電。
第八條在高瓦斯礦井和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面的實(shí)煤體中，為增加煤體裂隙、煤體松動而進(jìn)行的１０ｍ以上的深孔預(yù)裂控制爆破，可使用二級煤礦許用炸藥，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。
第九條在有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井中，放頂煤工作面嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。
第十條石門揭穿突出煤層采用震動爆破，必須遵守下列規(guī)定：
六、為降低震動爆破時發(fā)生突出的強(qiáng)度，應(yīng)采用擋欄防護(hù)；
七、石門揭穿煤層的全過程必須特別加強(qiáng)支護(hù)，并應(yīng)有發(fā)生突出時保證人員安全的措施；
八、采用金屬骨架措施揭穿煤層后，嚴(yán)禁拆除或回收骨架。
第十一條裝藥時，首先必須用掏勺或用壓縮空氣清除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉，再用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實(shí)。炮眼內(nèi)的藥卷必須彼此密接。
潮濕或有水的炮眼，應(yīng)用抗水炸藥。
裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴(yán)禁電雷管腳線、放炮母線同運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備以及采掘機(jī)械等導(dǎo)電體相接觸。
第十二條炮眼封泥應(yīng)用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，應(yīng)用粘土炮泥封實(shí)。封泥長度應(yīng)按本規(guī)定第十三條執(zhí)行。
炮眼封泥也可用不燃性的、可塑性松散材料，如砂子、粘土和砂子的混合物等制成的粘土炮泥。
嚴(yán)禁用煤粉、塊狀材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。
對無封泥、封泥不足或不實(shí)的炮眼，嚴(yán)禁爆破。
第十三條炮眼深度和炮眼的封泥長度，水炮泥用量，必須符合下列要求：
三、炮眼深度超過１ｍ時，封泥長度不得小于０.５ｍ，水炮泥用量不得少于２個；
四、炮眼深度超過２.５ｍ時，封泥長度不得小于１ｍ，水炮泥用量不得少于３個；
五、光面爆破時，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長度不得小于０.３ｍ；
六、工作面有兩個或兩個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于０.５ｍ，在巖層中最小抵抗線不得小于０.３ｍ，淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于０.３ｍ。
第十四條有下列情況之一者，都不準(zhǔn)裝藥、爆破：
一、采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者留有傘檐時；
四、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老頂?shù)惹闆r時。
有上述情況之一者，必須報(bào)告班、隊(duì)長，及時處理。在作出妥善處理前，放炮員有權(quán)拒絕裝藥和進(jìn)行爆破。
第十五條在有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中，在掘進(jìn)工作面爆破前后，附近２０ｍ的巷道內(nèi)，都必須灑水降塵。
第十六條爆破前，機(jī)械、液壓支架和電纜等，都必須加以可靠的保護(hù)或移出工作面。
爆破前，班組長必須親自布置專人，在警戒線和可能進(jìn)入爆破地點(diǎn)的所有通路上擔(dān)任警戒工作。警戒人員必須在有掩體的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。警戒線處應(yīng)設(shè)置警戒牌、欄桿或拉繩等標(biāo)志。
第十七條每次爆破作業(yè)前，放炮員必須用電阻檢測儀做電爆網(wǎng)路全電阻檢查。嚴(yán)禁用放炮器放電檢測電爆網(wǎng)路是否導(dǎo)通。
各礦對放炮器必須統(tǒng)一管理、發(fā)放。定期對放炮器的'各項(xiàng)性能參數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，并進(jìn)行防爆檢查，不符合要求的一律不準(zhǔn)下井使用。
第十八條爆破母線和連接線，必須符合下列要求：
一、煤礦井下爆破應(yīng)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的爆破母線；
二、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭，都必須懸空，不得同任何物體相接觸；
四、爆破母線、連接線和電雷管腳線必須相互扭緊并懸掛，不得同軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、鋼絲繩、刮板輸送機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。
五、只準(zhǔn)采用絕緣母線單回路爆破，嚴(yán)禁用軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、水或大地等當(dāng)作回路；
六、爆破前，爆破母線必須扭結(jié)成短路。
第十九條放炮員必須最后離開爆破地點(diǎn)，并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行爆破。掩護(hù)地點(diǎn)到爆破工作面的距離，由礦務(wù)局（公司）統(tǒng)一規(guī)定。
第二十條爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長協(xié)助放炮員進(jìn)行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)放炮員一人操作。
爆破前，班組長必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。
放炮員接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號，至少等５ｓ，方可通電起爆。
裝藥的炮眼必須當(dāng)班爆破完畢。在特殊情況下，如果當(dāng)班留下尚未爆破的裝藥炮眼，當(dāng)班放炮員必須在現(xiàn)場向下一班放炮員交接清楚情況。
第二十一條處理瞎炮（包括殘爆）必須在班組長直接指導(dǎo)下進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢，如果當(dāng)班未能處理完畢，放炮員必須同下一班放炮員在現(xiàn)場交接清楚。
第二十二條處理瞎炮時，必須遵守下列規(guī)定：
一、由于連線不良造成的瞎炮，可重新連線起爆；
二、在距瞎炮至少０.３ｍ處另打同瞎炮平行的新炮眼，重新裝藥起爆；
四、處理瞎炮的炮眼爆炸后，放炮員必須詳細(xì)檢查炸落的煤、矸，收集未爆的電雷管；
五、在瞎炮處理完畢以前，嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行同處理瞎炮無關(guān)的工作。
第二十三條用爆破方法貫通井巷時，必須有準(zhǔn)確的測量圖，每班在圖上填明進(jìn)度。當(dāng)貫通的兩工作面相距２０ｍ（掘進(jìn)機(jī)工作面５０ｍ）前，地測部門必須事先下達(dá)通知書，并且只準(zhǔn)從一個工作面向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒是否脫節(jié)，還必須正常檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛龋咚節(jié)舛瘸迺r，必須立即處理。掘進(jìn)的工作面每次裝藥爆破前，班組長必須派專人和瓦斯檢查員共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r，先停止掘進(jìn)工作面的工作，然后處理瓦斯。只有在兩個工作面及其回風(fēng)巷風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚冢保ヒ韵聲r，掘進(jìn)的工作面方可裝藥爆破。每次爆破前，在兩個工作面必須設(shè)置柵欄和有專人警戒。
間距小于２０ｍ的平行巷道，其中一個巷道爆破時，兩個工作面的人員都必須撤至安全地點(diǎn)。
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。
4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，落實(shí)井控防范措施。
5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設(shè)備和防護(hù)用品。
6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
第一條為了維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命，確保公司所屬礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進(jìn)行，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》制訂。
第二條公司利用一切能力完善保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全，采取有效措施改善職工勞動條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。
第三條公司成立以總經(jīng)理為主任委員，主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為副主任委員，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。并設(shè)立安全部為專職的安全管理部門，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)委員的日常工作。
第四條公司運(yùn)營部要對公司所屬礦山生產(chǎn)部門的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。同時在生產(chǎn)過程中進(jìn)行不定期檢查，對有嚴(yán)重隱患無法及時排除的要報(bào)告公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)并總經(jīng)理，必要時要采取停產(chǎn)整改措施。
第五條各部門在職工上崗前必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
第六條公司各部門安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。如爆破作業(yè)等。
第七條公司對各選廠廠長、坑長、工段長、部門經(jīng)理以上公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
第八條公司礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。
第九條公司鼓勵技術(shù)人員和廣大職工在生產(chǎn)實(shí)踐中開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平。
第十條公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第十一條公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)開工生產(chǎn)。對已經(jīng)在進(jìn)行生產(chǎn)的，要進(jìn)行安全整改，消除安全隱患。
第十二條礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。
第十三條各生產(chǎn)車間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的.運(yùn)輸和通訊設(shè)施。每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十四條各生產(chǎn)車間開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場入口處醒目地樹立操作規(guī)程和安全要求。
第十五條各生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。
第十六條各生產(chǎn)車間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
第十七條各生產(chǎn)車間必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。
第十八條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證附合安全要求。
第十九條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：
（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；
（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；
（四）地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi)；
（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；
（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；
（七）其他危害。
第二十條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間對使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第二十一條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十二條各生產(chǎn)車間廠長、主管副總對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；公司綜合管理部對安全監(jiān)督管理；公司總經(jīng)理對全公司的安全生產(chǎn)負(fù)總的管理責(zé)任。
第二十四條公司工會依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。
4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。
6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。
7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。
8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
新修訂的《浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(浙安監(jiān)管礦〔〕109號，以下簡稱《細(xì)則》)已經(jīng)8月31日浙江省安監(jiān)局局長辦公會議審議通過，并于9月1日由華局長簽發(fā)，自月1日起施行。
一、修改的必要性。
一是適應(yīng)法律法規(guī)的新要求。近年來，國家相關(guān)法律規(guī)章對礦山安全生產(chǎn)許可工作作出了新的規(guī)定，如新《安全生產(chǎn)法》對礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”、主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員配備等管理要求發(fā)生了較大變化;8月國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了62號令，對礦山采掘施工企業(yè)安全管理提出了一些新的要求;2015年5月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了78號令，對20號令進(jìn)行了多處修改。為與上位法保持一致，需要對實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。
二是深化審批制度改革的需要。按照深化改革，方便企業(yè)、提高效率，能放則放的原則，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局20號令和《浙江省加強(qiáng)縣級人民政府行政管理職能若干規(guī)定》(省政府令第261號)及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)目錄的通知》(浙政辦發(fā)〔〕154號)要求，進(jìn)一步把礦山安全生產(chǎn)許可審批權(quán)委托給下級安監(jiān)局。
三是解決一些新情況新問題。如：依法轉(zhuǎn)讓的礦山安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)問題、停產(chǎn)礦山的安全生產(chǎn)許可證延期問題、委托發(fā)證后安全生產(chǎn)許可證填寫規(guī)范性及檔案管理問題等，需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。
同時，對原來的一些規(guī)定，如礦山采掘施工企業(yè)安全評估、地下礦山技術(shù)人員數(shù)量要求等，雖然對加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極效用，但是缺少法律依據(jù)，需要進(jìn)行調(diào)整。
二、主要內(nèi)容。
《細(xì)則》分六章，共三十二條。包括：總則、安全生產(chǎn)條件和申請、審核和頒發(fā)、安全生產(chǎn)許可證延期和變更、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理、附則。主要內(nèi)容有：
(一)關(guān)于非煤礦山取證對象。
第二條、第二十八條、第二十九條作了相關(guān)規(guī)定。
一是繼續(xù)規(guī)定危險(xiǎn)性較小的砂、地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水資源開采、磚瓦用粘土礦山及工程性礦山不需要取證，其它非煤礦礦山企業(yè)及礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)均需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。這樣規(guī)定，符合我省實(shí)際情況，也有利于安監(jiān)部門把握工作重點(diǎn)，提高監(jiān)管成效。
二是對單獨(dú)發(fā)證的礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，《細(xì)則》第二十七條進(jìn)行了解釋。在實(shí)踐中應(yīng)注意把握：礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)一般是指一本采礦許可證范圍內(nèi)的`一家獨(dú)立礦山，但當(dāng)一本采礦許可證有2個(包括2個)以上閉合范圍的礦區(qū)時，每個閉合礦區(qū)范圍宜設(shè)置一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng);而一個采礦許可閉合范圍內(nèi)，要設(shè)置2個以上(包括2個)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的，需要經(jīng)過技術(shù)論證，認(rèn)為確實(shí)有必要的，經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)或受委托的審查機(jī)關(guān)認(rèn)可，方可設(shè)置多個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，并分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
對于取得采礦許可證的道路開挖、隧道建設(shè)及邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等建設(shè)工程的取證和管理問題，本《細(xì)則》沒有涉及。實(shí)踐中，這些建設(shè)工程雖然取得了采礦許可證，但其主要目的是工程建設(shè)而不是資源利用，一般也無法形成礦山開拓系統(tǒng)，也無法按照生產(chǎn)礦山的安全生產(chǎn)要求實(shí)施開采，不具備頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的條件。對此，各地可按照浙安監(jiān)管礦〔〕127號文件執(zhí)行。實(shí)踐中，還要注意這類工程的認(rèn)定問題：一是要通過相關(guān)部門的工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn);二是應(yīng)限于工程目的;三是宜由單位作出認(rèn)定。
(二)關(guān)于委托許可。
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局20號令和省政府261號令要求，第四條進(jìn)行了明確。
省部屬非煤礦礦山企業(yè)，是指國務(wù)院各部委和省政府各廳局直接管理的企業(yè)，包括中央管理的企業(yè);省部屬非煤礦礦山企業(yè)控股的非煤礦礦山企業(yè)，控股包括絕對控股和相對控股，也包括控股企業(yè)控股的非煤礦礦山企業(yè)。
陸上石油天然氣企業(yè)(勘探、開發(fā)生產(chǎn))指從事石油天然氣勘探、開采的企業(yè)，不包括石油天然氣儲存、管道輸送企業(yè)。
省政府公布的行政許可事項(xiàng)目錄確定的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，目前只涉及嘉興市下轄的各縣(市、區(qū))。
(三)關(guān)于取證條件。
第五條進(jìn)行了明確。實(shí)踐中應(yīng)注意把握：
1.“主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格”的要求，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和國家安全監(jiān)管總局80號令規(guī)定，對于任職時間不足6個月的人員，申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時如果還沒有取得安全合格證，但企業(yè)承諾該人員自任職時間起6個月內(nèi)能通過考核的，應(yīng)認(rèn)為符合要求。
2.關(guān)于“危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定”的要求，由于國家沒有出臺危險(xiǎn)性較大設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備目錄，所以《細(xì)則》只明確地下礦山提升絞車(提升機(jī))、主風(fēng)機(jī)及通風(fēng)系統(tǒng)經(jīng)檢測檢驗(yàn)的要求，其它有待國家安全監(jiān)管總局公布目錄及相應(yīng)管理辦法后，另行布置執(zhí)行要求。
3.關(guān)于礦山采掘施工企業(yè)相關(guān)人員配備要求。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局62號令的有關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化采掘施工企業(yè)對項(xiàng)目部管理，督促企業(yè)合理設(shè)立項(xiàng)目部，《細(xì)則》要求礦山采掘施工企業(yè)的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員、注冊安全工程師及技術(shù)人員數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)項(xiàng)目部設(shè)立情況相匹配。具體審查時，應(yīng)要求企業(yè)提供項(xiàng)目部設(shè)立情況和相關(guān)人員的配備情況，依此作出判斷，并可根據(jù)需要進(jìn)行適量的項(xiàng)目部現(xiàn)場抽查。
4.關(guān)于礦山技術(shù)工作。由于上位法中沒有把安全技術(shù)工作情況作為許可條件，《細(xì)則》中沒能對技術(shù)人員數(shù)量配備提出具體要求。但是，我省礦山工程技術(shù)人員不足，很多礦山?jīng)]有正常開展技術(shù)工作，已成為制約我省礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要因素。因而，在組織現(xiàn)場審查時，應(yīng)按照《礦山安全法實(shí)施條例》等要求，對礦山技術(shù)工作進(jìn)行審查，促進(jìn)礦山技術(shù)工作水平的提高。
(四)關(guān)于申請材料。
第六條要求提供竣工驗(yàn)收合格材料和主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全合格證復(fù)印件。在目前過渡階段，對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員在有效期內(nèi)的安全資格證書予以認(rèn)可。
(五)關(guān)于金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)讓后，申請安全生產(chǎn)許可證問題。
第十一條進(jìn)行了明確，要注意把握以下幾個方面：
一是必須依法重新取證，否則就是非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證;。
三是礦山如無新的建設(shè)項(xiàng)目，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可提供原礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格報(bào)告并附有關(guān)說明。實(shí)踐中，對于新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以前完成竣工驗(yàn)收的礦山，可提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)批復(fù)。同時，企業(yè)在有關(guān)說明中應(yīng)包括對原安全設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行的承諾。
三、《細(xì)則》貫徹落實(shí)要求。
(一)本《細(xì)則》主要根據(jù)國家安全監(jiān)管總局修訂后的20號令進(jìn)行細(xì)化制訂，按照規(guī)范性文件制定有關(guān)要求，20號令已經(jīng)明確的內(nèi)容，除非必要本《細(xì)則》不再重復(fù)，因此，在具體執(zhí)行中應(yīng)將本《細(xì)則》與20號令相結(jié)合，一并予以貫徹執(zhí)行。
(二)《安全生產(chǎn)許可證》審查具體方法、內(nèi)容等要求，應(yīng)根據(jù)本《細(xì)則》并結(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)許可證審查工作的指導(dǎo)意見》(浙安監(jiān)管礦〔〕16號)執(zhí)行。
西甲項(xiàng)目綜合辦公室 二〇一三年九月二十七日 西甲項(xiàng)目關(guān)于學(xué)習(xí)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》 62號文件 2015年9月27日晚，西藏華泰龍甲瑪工程項(xiàng)目經(jīng)理部召集安質(zhì)環(huán)保部、工程技術(shù)部、設(shè)備部、物資部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、試驗(yàn)室、各工區(qū)及施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人針對《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》第62號文件《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》召開會議，進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：
會議由我項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理吳磊主持，首先吳磊對我項(xiàng)目現(xiàn)在的情況進(jìn)行了分析，并對項(xiàng)目目前的安全形勢進(jìn)行通報(bào)。
產(chǎn)職責(zé)，不違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。制定安全培訓(xùn)計(jì)劃及定期對我們所承包的工地進(jìn)行安全大檢查。
通過這次組織學(xué)習(xí)我們將制定相應(yīng)的管理制度和管理辦法，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。爭取在管理上跟得上業(yè)主的腳步。積極配合發(fā)包單位組織的所有培訓(xùn)和安全指導(dǎo)工作。
天氣慢慢變冷，我們將嚴(yán)格制定冬季施工方案，保證方案的可操作性。
最后組織學(xué)習(xí)了承包單位應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。
該辦法為我單位在以后的施工中遇到的`各類問題提供了法律依據(jù)，我單位在以后的施工過程中將嚴(yán)格按照該辦法認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理。在保證施工進(jìn)度的前提下，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
中鐵十七局集團(tuán)第二工程有限公司西甲項(xiàng)目部
2015年9月27日
(1)出入井者，必須遵守出入井掛牌登記制度，入井時先登記后入井，出井時先出井后登記。
(2)凡飲酒、精神失常、視覺不清、聽覺不靈者或有其他生理缺陷而不宜下井者，嚴(yán)禁下井。
(3)勞動保護(hù)用品穿戴不整齊、不規(guī)范者，不準(zhǔn)下井。
(4)下井后應(yīng)走人行道，注意來往車輛，不準(zhǔn)把工具和材料堆放在軌道上。
(5)井下人員不得在井內(nèi)乘坐非載人車輛。
(6)禁止一人在井下放炮和作業(yè)，不準(zhǔn)一人進(jìn)入偏僻地段和危險(xiǎn)區(qū)。
(7)作業(yè)前應(yīng)了解清楚爆破時間、地點(diǎn)、警戒范圍，在爆破前必須撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
(8)愛護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全裝置、安全警示標(biāo)志牌;嚴(yán)禁觸動非本人的設(shè)備;特種作業(yè)人員必須持證上崗。
(9)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)蠻干，發(fā)生事故和未遂事故及時上報(bào)。
(10)工作前應(yīng)首先“敲幫問頂”，工作中隨時檢查，發(fā)現(xiàn)頂、幫松動或落石，應(yīng)立即撤離到安全地點(diǎn)，并設(shè)置警戒和照明標(biāo)志。
(11)如遇突然停電時，應(yīng)立即停止工作，退到安全的地點(diǎn)。
(12)不準(zhǔn)在井下生火取暖、大聲喧嘩、打鬧、睡覺和串崗。
安全確認(rèn)制是指操作者在操作前，對自己操作的設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況和工作現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)安全可靠后，進(jìn)行準(zhǔn)確操作。
(1)操作確認(rèn)制。個人在操作或控制某個對象之前，應(yīng)認(rèn)定該操作不會引起人員傷害和連鎖性有害反應(yīng)或他人不知道的關(guān)聯(lián)動作，工作環(huán)境的有害因素確實(shí)已經(jīng)排除。非連續(xù)工作崗位或非連續(xù)工作時間，每日上班時首先檢查確認(rèn)設(shè)備狀況是否完好，環(huán)境是否安全，下班離崗前檢查本崗位生產(chǎn)狀況是否完好、有無事故隱患，尤其是作業(yè)現(xiàn)場是否有片幫冒頂、透水的危險(xiǎn)。
(2)聯(lián)系確認(rèn)制。是指由兩人或兩人以上，在不同地點(diǎn)協(xié)同進(jìn)行作業(yè)時，必須通過電話、信號、聲響等方式進(jìn)行聯(lián)系，避免一方操作對另一方產(chǎn)生傷害，如一方在檢修，另一方誤送電，導(dǎo)致檢修人員發(fā)生觸電事故或設(shè)備動作發(fā)生機(jī)械傷害事故。
進(jìn)。遇到危險(xiǎn)情況要避讓，并及時處理、報(bào)告。嚴(yán)禁人員為抄近路而跨越鐵路軌道、運(yùn)輸機(jī)皮帶、坑、溝、溜井等。
點(diǎn)檢制度是指操作工人每班對生產(chǎn)設(shè)備按點(diǎn)檢卡進(jìn)行檢查的制度。檢查力方法是通過人的感官、簡單的工具以及安裝在設(shè)備上的儀表及信號標(biāo)志(壓力表、溫度表、電流表、電壓表、油壓表、氣壓表等)，對設(shè)備規(guī)定的部位按預(yù)先設(shè)定的周期和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的檢查、診斷。其目的是及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的措施，消除或減少故障的發(fā)生，預(yù)防帶病作業(yè)，避免人員及設(shè)備事故。
一、為了更好地貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，適應(yīng)國家不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢的需要，確保公司安全生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行，擬定公司的安全生產(chǎn)方針。
二、為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)方針的規(guī)范化管理，確保公司安全生產(chǎn)方針的制定、傳達(dá)、評審與修訂等環(huán)節(jié)的科學(xué)性，特制定本制度。本制度適用于十堰罕王德山礦業(yè)有限公司。
三、成立安委會領(lǐng)導(dǎo)下的'安全生產(chǎn)方針工作小組，小組成員必須有三分之一的一般員工；安全生產(chǎn)科科長任安全生產(chǎn)方針工作小組組長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針各環(huán)節(jié)的日常管理工作。
四、本制度指的方針即為公司擬定的安全生產(chǎn)方針的簡稱。
五、制定方針時，制定方針人員必須充分考慮國家法律法規(guī)的要求，方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù)；所制定的方針應(yīng)簡明扼要，易于理解，并能充分體現(xiàn)公司安全生產(chǎn)方針的總目標(biāo)以及對持續(xù)改進(jìn)安全績效的承諾。
六、方針工作小組所起草的方針草案交由公司廣大員工討論、溝通后定稿，并以文件化形式由總經(jīng)理簽發(fā)。
七、公司各部門、各車間及班組負(fù)責(zé)人要通過班前會、崗前培訓(xùn)與再教育等方式認(rèn)真組織廣大員工學(xué)習(xí)，了解方針其內(nèi)容及含義。公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)承諾，履行各自的職責(zé)，并簽訂責(zé)任狀，逐級進(jìn)行考核。
八、制定和完善有關(guān)保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度層面上保證安全生產(chǎn)方針的落實(shí)。
九、方針工作小組要定期通過問卷調(diào)查、座談等方式對方針的適應(yīng)性進(jìn)行評定，對不適應(yīng)的部分要及時進(jìn)行修訂。
為確保全礦安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,按照上級要求和本礦實(shí)際情況,制定并實(shí)行安全目標(biāo)管理,安全目標(biāo)以一年為期限,將總目標(biāo)分解到各單位,層層制定安全目標(biāo)責(zé)任狀況分解,保證全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、20xx年全礦的'安全總目標(biāo)是:。
杜絕死亡和重傷事故;。
輕傷事故控制在3‰;。
消滅水、火、冒頂、運(yùn)輸、機(jī)電等重大事故;。
職工職業(yè)健康達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、發(fā)生各類事故的直接經(jīng)濟(jì)損失控制在2萬元以內(nèi)。
3、董事長(礦長)是全礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全目標(biāo)管理全面負(fù)責(zé)。企業(yè)法人與總經(jīng)理簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,分管總經(jīng)理與各分管副礦長簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。各科室長、車間都要與分管副礦長簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,各單位工種人員與單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)制度建設(shè)和安全檢查及措施落實(shí),加大三違處罰力度,實(shí)現(xiàn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),杜絕一切事故發(fā)生。
5、各部門、單位要按《安全目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合本部門、單位的實(shí)際,制定切實(shí)的安全目標(biāo),對實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析,寫出書面報(bào)告報(bào)礦安委會批準(zhǔn)并實(shí)施。
6、各部門、單位要努力實(shí)現(xiàn)自己的安全生產(chǎn)目標(biāo),年終進(jìn)行總結(jié)評比,礦安委會要按責(zé)任書規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的考核和獎懲。
7、礦安委會根據(jù)全年安全目標(biāo)執(zhí)行完成情況,制定下年度的安全目標(biāo),使安全生產(chǎn)目標(biāo)再上一個新臺階。
附:安全目標(biāo)責(zé)任制分解及考核。
1.責(zé)任分解:。
礦山部門、各項(xiàng)目部所轄施工隊(duì):杜絕重傷及死亡事故,輕傷率控制在2‰以下,消滅水、火、運(yùn)輸、爆破、頂板等重大事故,各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失控制在兩萬元以內(nèi)。
選礦廠及其他各單位:杜絕重傷及死亡事故,輕傷率控制在1‰以下,消滅水、火、運(yùn)輸、環(huán)境污染等重大事故,各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失控制在一萬元以內(nèi)。
2、考核:。
以所簽訂責(zé)任書內(nèi)容為準(zhǔn)。
建立健全崗位安全管理制度，是規(guī)范職工在生產(chǎn)活動中站標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、減少或避免危險(xiǎn)因素、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施之一。崗位安全管理制度主要有：崗位安全職責(zé)、交接班制度、安全確認(rèn)制度、安全活動日制度、設(shè)備點(diǎn)檢制度、防火制度、地下礦山出入井掛牌制度等。
(一)崗位安全職責(zé)。
(1)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律以及其他各項(xiàng)規(guī)章制度，不得擅自脫崗、離崗、串崗。
(2)認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，拒絕違章指揮。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的'行為，要立即制止;發(fā)現(xiàn)隱患，自己能處理的自己及時處理，不能處理的問題要立即報(bào)告班組長或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。若隱患危及自身安全時，可立即停止工作，撤離到安全地點(diǎn)。
(3)愛崗敬業(yè)，應(yīng)熟知本崗位生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能、安全操作規(guī)程，會使用、維護(hù)設(shè)備，并能處理常見故障。
(4)機(jī)械設(shè)備實(shí)行專人專機(jī)，除特殊情況外，不得任意轉(zhuǎn)借他人操作。特種作業(yè)人員必須持證上崗。
(5)認(rèn)真檢查本崗位的設(shè)備、工具和作業(yè)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向班組長匯報(bào)，在設(shè)備檢查時要設(shè)置明顯的檢修標(biāo)志牌。
(6)認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，使設(shè)備處于良好狀態(tài)。
(7)嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接程序，填寫好各種記錄，交接班必須在崗位上進(jìn)行。
(8)團(tuán)結(jié)互助，積極參與事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶救傷員。
(9)按時參加班組安全活動。
(10)不準(zhǔn)帶病作業(yè)。
(11)關(guān)心愛護(hù)新工人，指導(dǎo)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)。
(二)交接班制度。
交班人應(yīng)提前半小時做好交班準(zhǔn)備，接班人應(yīng)提前15分鐘到達(dá)交班現(xiàn)場做好準(zhǔn)備。接班人未按時到達(dá)，交班人不能離崗。交班人在交班前，應(yīng)將生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備運(yùn)行狀況填寫好，做好交接班記錄;清點(diǎn)好材料、工具和備件;做好生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生。準(zhǔn)備交接班。交班人應(yīng)交如下內(nèi)容：
(1)本崗位生產(chǎn)及安全情況;。
(2)存在的問題;。
(3)其他有關(guān)應(yīng)說明的事項(xiàng);。
(4)填寫好交接班記錄。
接班人應(yīng)和交班人一起在工作現(xiàn)場交接班。接班人在聽取了交班人員的情況介紹后，應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行啟動試車，確認(rèn)設(shè)備正常和現(xiàn)場環(huán)境良好后，向交班人了解上一班安全情況和下一班應(yīng)注意的事項(xiàng)。
交接班實(shí)現(xiàn)“五不交”：
(1)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況不清不交;。
(2)機(jī)械設(shè)備潤滑不良不交;。
(3)工具擺放不整潔、數(shù)量不清不交;。
(4)事故隱患和設(shè)備故障未排除不交;。
(5)記錄填寫不清不交。交接班經(jīng)雙方認(rèn)可一致，并在交接班記錄本上簽字后，交班人方可離崗。
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為了防止礦山事故的發(fā)生，增強(qiáng)工作人員的安全意識，按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其它安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)礦山職工在生產(chǎn)過程中的安全健康，特制定安全管理規(guī)章制度。
重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、檢測、評估、整改制度。
一、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評價(jià)，對每個重大危險(xiǎn)源建立完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施。
二、制定場地應(yīng)急計(jì)劃，并對全體職工進(jìn)行重大事故預(yù)防、事故應(yīng)急的教育和訓(xùn)練。
三、定期對重大危險(xiǎn)源操作管理人員進(jìn)行預(yù)防事故專業(yè)培訓(xùn)。
四、定期向安監(jiān)部門呈交危險(xiǎn)源狀況安全評價(jià)報(bào)告。
五、發(fā)揮職工群眾監(jiān)督力量，查隱患，堵漏洞，保障工人生產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的反常情況及時向主管部門報(bào)告。
六、單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸暾垖挝坏氖鹿孰[患進(jìn)行初步評估和分級。
七、單位存在重大事故隱患時，應(yīng)成立隱患管理小組，
小組由法定代表人負(fù)責(zé)，履行好隱患管理職責(zé)：
2、制定應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門備案；
4、隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；
5、保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
八、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，難以整改的要采取防范監(jiān)控措施。整改完成后應(yīng)報(bào)告安監(jiān)主管部門并申請審查驗(yàn)收。
九、對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個人給予表彰和獎勵。
一、日常安全檢查：
1、安全員、生產(chǎn)管理員嚴(yán)格履行交接班檢查和作業(yè)過程中巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
2、安全員每天必須對礦區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患，規(guī)定時間督促整改。
3、安全員檢查過程中發(fā)現(xiàn)隱患書面通知，限期整改。
二、定期安全檢查（專業(yè)性）：
1、每月應(yīng)對空壓機(jī)、拖拉機(jī)、裝載機(jī)、礦倉、電器設(shè)備、電線、管道、危險(xiǎn)物品、消防設(shè)施、運(yùn)輸車輛、防塵防毒工作進(jìn)行全面檢查。
2、根據(jù)上級要求隨時進(jìn)行單項(xiàng)檢查或全面檢查。
3、對檢查出來的事故隱患，重大險(xiǎn)情作好記錄，登好臺帳，拿出整改意見，寫出書面情況，交礦部或上級主管部門。
4、檢查人員必須2人以上，在安全領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，對礦內(nèi)不漏礦點(diǎn)（井口），不留盲區(qū)地進(jìn)行檢查。
三、季節(jié)性檢查，根據(jù)各季節(jié)氣候的不同特點(diǎn)進(jìn)行全面檢查的督查，主要檢查車、管、線、路、房、水、火、雷、凍、毒等，防止突發(fā)性事故和隱形違章事故發(fā)生。
四、月、季、半年、年終全面檢查，檢查后，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，重大險(xiǎn)情要進(jìn)行徹底的整改，達(dá)到一、二、三、四、五的要求：
1、每次檢查后召開一次全員安全教育、安全培訓(xùn)或事故整改現(xiàn)場會。
2、始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)二個法律：《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。
3、實(shí)施三項(xiàng)硬措施，對重大險(xiǎn)情、安全隱患制定周密地整改方案，定專人負(fù)責(zé)、定經(jīng)費(fèi)投入、定期改時限。
4、做到四個不交：班組能解決的`不交科室；科室能解決的不交礦部（公司）；礦部（公司）能解決的不交主管部門；礦部（公司）配合上級主管部門能解決的不越級上交。
5、達(dá)到五不放過：違章作業(yè)不罰款不放過；小型事故不受到教育（處罰）不放過；中型事故不賠償經(jīng)濟(jì)損失不放過；重大事故不追究責(zé)任不放過；礦區(qū)內(nèi)的事故隱患、事故苗頭、重大險(xiǎn)情不消除不放過，安全事故實(shí)現(xiàn)零報(bào)告。
五、安全檢查人員在安全檢查過程中必須做到四、五、六。嚴(yán)把四關(guān)、檢查五層安全防護(hù)網(wǎng)、認(rèn)真貫徹六落實(shí)，即進(jìn)人關(guān)、合格關(guān)、素質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)；自我防護(hù)避險(xiǎn)層、爆破排險(xiǎn)層、查險(xiǎn)壓頂排險(xiǎn)層、檢查限時排險(xiǎn)層、查險(xiǎn)排險(xiǎn)層；做到思想、時間、措施、責(zé)任、制度、行動六落實(shí)。
安全教育培訓(xùn)是礦山安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全知識教育和技能培訓(xùn)，使職工增強(qiáng)安全意識，熟悉和掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識和專業(yè)技術(shù)技能，熟悉本崗位安全職責(zé)，提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，控制和減少違章行為，做到安全生產(chǎn)。
懂得安全生產(chǎn)工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義，增強(qiáng)責(zé)任感。勞動紀(jì)律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提高遵守勞動紀(jì)律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。
二、法規(guī)政策教育。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策是安全生產(chǎn)方針的具體表現(xiàn)，要采取各種措施和形式大力宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的政策水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，減少傷亡事故和職業(yè)病。
三、安全知識和技能教育。安全知識和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技能。
四、典型事故案例教育。典型事故案例是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，通過典型事故教育可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。
五、新工人入礦的三級安全教育。新工人入礦三級安全教育是指礦、坑（車間）和班組三級安全教育。
礦山安全教育是礦部負(fù)責(zé)對新入礦的工人，在沒有分配至班組或工作地點(diǎn)之前進(jìn)行的入礦安全教育。新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于72小時；新進(jìn)露天礦的職工接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于40小時。
坑口（車間）教育是坑口（車間）負(fù)責(zé)人對新分配到坑口（車間）的工人進(jìn)行采場安全生產(chǎn)教育。
班組安全教育是工段長、班組長對新工人或調(diào)動工作的工人，到了固定崗位開始工作前的安全教育。新的下井作業(yè)職工，在接受了安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，必須有在安全工作經(jīng)驗(yàn)的師傅帶領(lǐng)下工作滿4個月，并再次經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。
六、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)必須組織特種作業(yè)人員參加由國家規(guī)定的部門進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格，取得安全操作證后，方準(zhǔn)上崗操作。
礦山特種作業(yè)人員指爆破工、礦井通風(fēng)工、信號工、泵工、擁罐（把鉤）工、絞車操作工、主提升機(jī)操作工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、輸送機(jī)操作工、礦山電工、金屬焊接（切割）工、礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)、尾礦工、安全檢查工以及經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他危險(xiǎn)工種的作業(yè)人員。
對于特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育有兩個方面：一是安全技術(shù)知識的教育。二是實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。對特種作業(yè)人員的教育，可采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式，以及對口專業(yè)的定期培訓(xùn)、論訓(xùn)。已取得特種作業(yè)人員操作證的特種作業(yè)人員，每兩年復(fù)審一次。
七、日常安全教育。要使全體職工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對職工進(jìn)行日常的經(jīng)濟(jì)性安全生產(chǎn)教育。礦山企業(yè)每年應(yīng)對職工進(jìn)行不少于20小時的在職安全教育。
八、其他人員的安全教育。在采取新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，要進(jìn)行新的操作方法、操作規(guī)程、安全管理制度和防護(hù)方法的教育。
九、各級管理干部、安全員安全教育。各級管理干部、安全員的安全教育由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
十、礦長安全教育培訓(xùn)。礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人均須取得《礦長安全資格證》才能上崗。
一、安全生產(chǎn)辦公室是本單位安全生產(chǎn)檔案管理部門，公司安排專人負(fù)責(zé)安全記錄臺帳收集、整理、編目、歸檔、儲存和處理工作。
二、按照上級及公司的有關(guān)規(guī)定，制定安全記錄臺帳清單，確定安全記錄的'具體內(nèi)容、要求及表式和標(biāo)識的規(guī)定。
三、安全記錄臺帳是用以證明安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行的證實(shí)資料，必須妥善保存。
四、安全記錄臺帳要做到字跡清晰，能正確辨認(rèn)，不得隨意涂改或更改。
五、安全記錄臺帳應(yīng)做到及時完整。安全記錄臺帳分類裝訂保存，按檔案管理規(guī)定分類進(jìn)行處理，不得擅自銷毀。
六、大力開展滅鼠防蟲活動，保證各類資料完好無損。
七、切實(shí)做好安全保密和防盜工作，做到借閱、調(diào)取、歸還有簽字，防止資料失竊。
一、在開采過程中，要嚴(yán)格按照礦山開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采。
二、巷道掘進(jìn)要規(guī)范、頂幫管理要嚴(yán)格。
三、要嚴(yán)格執(zhí)行安全嚴(yán)把‘四關(guān)’、建好‘五層安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)’、搞好‘六落實(shí)’的安全管理規(guī)定。
四、安全員、作業(yè)人員在進(jìn)入礦硐時，必須執(zhí)行敲幫問頂制度。
五、在開采過程中，對頂板不堅(jiān)固要進(jìn)行支護(hù)、邊幫不牢固的要進(jìn)行堆砌，確保安全。
六、頂板、邊幫有安全隱患的必須首先消除隱患，再進(jìn)行作業(yè)，不能及時消除的要上報(bào)，并采取必要的防護(hù)措施。
七、對違反頂幫管理制度的人員嚴(yán)格按照安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
交接班制度。
一、交班人員要將當(dāng)班時機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)作業(yè)情況、礦硐頂板、邊幫等情況向接班人員書面交待清楚。
二、接班人員要對交班人員交代的具體情況進(jìn)行實(shí)地查看，以便在當(dāng)班過程中采取必要的措施。
三、交班人員要將當(dāng)班時機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)作業(yè)情況、礦硐頂板、邊幫等情況全部記錄清楚，簽字后交給接班人員。
四、接班人員要對交班人員交代的具體情況進(jìn)行實(shí)地查看，確定后在交接班記錄上簽字。
五、交接班人員嚴(yán)禁隱瞞機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)作業(yè)情況、礦硐頂板、邊幫等情況，否則出現(xiàn)問題將追究相關(guān)人的責(zé)任。
六、交班人員要做到隱患未整改、未說明不交班，頂板邊幫未排險(xiǎn)或排險(xiǎn)不徹底不交班，當(dāng)班尾巴未煞好不交班。
七、接班人員要做到：無書面交班記錄不接班，無井口負(fù)責(zé)人（安全員）在場簽字不接班，排險(xiǎn)不徹底，留有隱患不接班。
八、交接班原則：班交班、口交口、手交手、你不來我不走。
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