在各種場合,我們都會被要求發(fā)表發(fā)言稿,它是我們表達自己、傳遞信息的有效途徑。切記發(fā)言稿不宜過于啰嗦,要注意把握時間,確保演講的重點能夠得到充分闡述。最后,希望以下這些發(fā)言稿能夠給大家?guī)硪恍┧伎己蛦⑹?,讓我們的演講更上一層樓。
1、預(yù)防為主、常抓不懈。提高對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的防范意識,落實各項防范措施,盡量杜絕因各種原因引起的.二次供水水質(zhì)污染事故的發(fā)生。對各類可能引起突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的情況要及時進行檢測、分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部負(fù)責(zé)。行政辦負(fù)責(zé)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3、依法規(guī)范、措施果斷。各部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,完善突發(fā)二次供水水質(zhì)污染應(yīng)急處置體系,對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件和可能發(fā)生突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件做出快速反應(yīng),及時、有效開展監(jiān)測、報告和處置工作。
4、要重視開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件防范和處置的培訓(xùn),組織員工廣泛參與突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。
1、應(yīng)急指揮組織及職責(zé)
重大、特別重大的突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件時,行政辦牽頭成立突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作,各部門根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和行動保障工作。
2、日常管理機構(gòu)
設(shè)立專職的二次供水水質(zhì)污染事件監(jiān)測機構(gòu),該監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)日常定期監(jiān)測水質(zhì)情況、二次供水設(shè)施的安全巡查,預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生,若突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件則由該監(jiān)測機構(gòu)直接向行政辦匯報,并配合行政辦協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處置工作。
1、立即停止一切供水,封存保護二次供水現(xiàn)場,以便相關(guān)部門檢測;
2、二次供水監(jiān)測機構(gòu)立即向行政辦、衛(wèi)生行政部門等報告突發(fā)事件情況;
4、積極配合有關(guān)部門的檢查、檢測等工作,待水質(zhì)污染事件有效控制后,在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下,恢復(fù)供水。
1、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件結(jié)束后,各部門在行政辦領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對水質(zhì)污染事件的處置情況進行評估,包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應(yīng)急處置過程中存在的問題和總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn),提出需該進的意見。后期的'總結(jié)報告由行政辦進行存檔備查,同時將事件總結(jié)報告上報衛(wèi)生行政部門。
2、對于突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的預(yù)防、報告、調(diào)查和處置過程中,有失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人,將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
1、邀請主管的衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置情況,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練,并對演練結(jié)果進行總結(jié)。
3、對各部門員工廣泛開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急知識的普及和教育,指導(dǎo)員工以正確的行為和方式對待突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件。
各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,根據(jù)預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失和后果的,要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
搶險搶修組
醫(yī)療救護組
物資供應(yīng)組
保衛(wèi)組
通信聯(lián)絡(luò)組
運輸組
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)供水、供電、供氣出現(xiàn)異常情況時,及時進行搶修,保障正常的供應(yīng),維護小區(qū)住戶的生命和財產(chǎn)安全。
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé);
1)負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂;
2)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,并組織實施和演練;
3)檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的'各項準(zhǔn)備工作。
2、組長職責(zé):
1)組織指揮全站的應(yīng)急救援工作,發(fā)生事故時,由組長發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;
2)組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。
3、副組長職責(zé):
1)協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作,組織指揮救援隊伍實施救援行動;
2)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
組長:xxxx項目部經(jīng)理
副組長:xxx項目部綜合服務(wù)主任、環(huán)境管理維護主任
成員:xxxx所屬員工
搶險搶修組:組長xxx、副組長xxx
1、通訊聯(lián)絡(luò)
利用通訊設(shè)備及時與各隊之間保持聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。使其把人力、物力用在最關(guān)鍵的地方,確保指揮聯(lián)絡(luò)暢通。
2、保安
維護現(xiàn)場秩序,設(shè)立警戒,指導(dǎo)群眾疏散、組織人員有序疏散,清除道路障礙、開辟車輛通道。
3、搶險搶修
出現(xiàn)事故時能迅速組織人員趕到現(xiàn)場,擔(dān)負(fù)搶險搶修任務(wù)。如出現(xiàn)火災(zāi)情況。力爭把火災(zāi)消滅在初級階段,避免人員傷亡、財產(chǎn)損失。
4、醫(yī)療救護
擔(dān)負(fù)搶救傷員的責(zé)任。接警后,要盡快趕赴現(xiàn)場對傷員實施救護,將危重傷員送往附近醫(yī)院,確保傷員得到及時有效的救治。
5、物資供應(yīng)、運輸
擔(dān)負(fù)搶險所需的物質(zhì)供應(yīng)任務(wù),擔(dān)負(fù)搶險所需物質(zhì)的運輸任務(wù)以及妥善保管現(xiàn)場搶救出的物品,對貴重和危險物品派專人看管并逐漸登記造冊。
1、當(dāng)供應(yīng)水出現(xiàn)問題時
首先應(yīng)切斷水源,派搶險搶修組趕赴現(xiàn)場了解情況,看有無財產(chǎn)損失,并及時對管線進行搶修。如是住戶室內(nèi)遭遇水災(zāi)時,應(yīng)幫用戶清理現(xiàn)場,防止水勢漫延。把情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報。
2、當(dāng)供電出現(xiàn)問題時
首先應(yīng)切斷電源,查明原因,看有無人員傷亡。如事態(tài)嚴(yán)重,即刻通知個應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場,按各小組分工進行工作,有人員負(fù)傷時,應(yīng)先把負(fù)傷人員送到醫(yī)院進行救治。如屬一般問題,則搶險搶修組必須盡快搶修,恢復(fù)供電,以免給住戶帶來不便。
3、當(dāng)供氣出現(xiàn)問題時
首先應(yīng)切斷氣源,必須通知蘭田配氣站停氣。搶險搶修組必需盡快到達現(xiàn)場進行搶修,如是住戶室內(nèi)發(fā)生天然氣泄漏時,先打開門窗,看有無人員中毒,如有則送到醫(yī)院進行救治,同時加強防火措施,避免火災(zāi)。當(dāng)天然氣泄漏引起火災(zāi)時,各應(yīng)急小組必需即刻趕赴現(xiàn)場,按各小組分工進行工作,請求消防隊支援,并向上級主管部門匯報。
火警電話:119
急救電話:120
根據(jù)水污染的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:
1.3因突發(fā)性事件造成局部污染,不經(jīng)適當(dāng)處置可能影響供水的為較大水污染事件;
2.1發(fā)生水污染事件后應(yīng)立即停止運行二次供水設(shè)施,第一時間上報政府相關(guān)部門;
2.2保護好現(xiàn)場狀況,了解事件經(jīng)過,開展各項調(diào)查,分析原因;
2.4撥打120急救電話,將相關(guān)病人送往醫(yī)院,穩(wěn)定用戶情緒;
2.5若需公安部門配合,應(yīng)立即撥打電話,同時配合公安部門調(diào)查;
2.6做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理工作;
2.7對水箱、水池及相關(guān)管道反復(fù)沖洗消毒,等水樣送檢合格后恢復(fù)供水。
為加強我鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施日常運行管理,全面提高其運行質(zhì)量和管理水平,確保污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行,發(fā)揮減排效益,促進水環(huán)境質(zhì)量的改善,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
本方案所指農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是xx鎮(zhèn)境內(nèi)已建成并交付使用的所有農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的基本任務(wù)是保障污水處理設(shè)施正常運行,出水達到設(shè)計排放標(biāo)準(zhǔn)。
以“屬地為主、政府主導(dǎo)、群眾參與和誰建設(shè)、誰運營、誰管理”相結(jié)合的原則,建立完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護管理責(zé)任體系。由于xx鎮(zhèn)轄區(qū)的農(nóng)村生活污水設(shè)施維護管理沒有統(tǒng)一納入第三方運維,目前維護管理的主體是建設(shè)施工方和鎮(zhèn)村兩級。集鎮(zhèn)xx、xx村污水處理廠由拓興公司負(fù)責(zé)運營管理,其他行政村污水處理設(shè)施由相應(yīng)行政村作為運維管理責(zé)任主體。各級主體層層負(fù)責(zé),確保設(shè)施正常運行。
(一)集鎮(zhèn)xx村污水處理廠、xx村入河排污口2個,該兩村由區(qū)住建局拓興公司運營管理,達標(biāo)排放,鎮(zhèn)級環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(二)其他行政村污水處理設(shè)施(含xx村、xx兩個污水處理廠)由村級維護管理,鎮(zhèn)級環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
1、xx村、xx兩個微動力污水處理站,由所在行政村負(fù)責(zé)運營管理,要保證水泵及配電設(shè)施運行良好,無漏電、跳閘、特別等現(xiàn)象發(fā)生,確保設(shè)備正常運行,要對池內(nèi)應(yīng)做到無板結(jié)、無垃圾、無雜草,保持場地的整潔美觀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門督促落實尾水正常達標(biāo)排放。
2、若委托第三方進行運營管護,管護過程所產(chǎn)生的費用由第三方支付,并確保尾水達標(biāo)排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。
(三)行政村污水處理設(shè)施由各行政村作為運維責(zé)任主體。
1、除xx村、xx村污水處理站采用微動力外的其他村污水設(shè)施由各相應(yīng)村負(fù)責(zé)運行管理,xx、xx村由各村指定專人定期加強維護管理。
2、各行政村負(fù)責(zé)把污水處理設(shè)施運維管理納入村規(guī)民約,加強宣傳教育,組織村民自覺維護治污設(shè)施不受人為破壞。
(一)成立xx農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,三個環(huán)保網(wǎng)格員任副組長,各村主任任成員。每個網(wǎng)格員掛鉤一個片區(qū),形成分管領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭,網(wǎng)格員監(jiān)督指導(dǎo),村主任具體負(fù)責(zé)的日常運維管理的工作格局。
(二)按要求對污水處理站所有設(shè)施進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(三)按要求對管網(wǎng)進行巡查,對管網(wǎng)出現(xiàn)的漏、堵、壞、溢等特別現(xiàn)象,盡快處理和修復(fù)。
(四)環(huán)保部門委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)定期對生活污水處理系統(tǒng)的出水水質(zhì)進行監(jiān)測,確保設(shè)施出水正常達標(biāo)排放。
根據(jù)上級有關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我校實際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的`原則,特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
組長:
副組長:
成員:
1、學(xué)校學(xué)生生活飲用水及自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測合格后,方可作為供水水源。
2、由專人負(fù)責(zé)抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖,對學(xué)校飲用水設(shè)施進行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時對飲水設(shè)施進行衛(wèi)生清理和消毒。學(xué)校的自來水供水蓄水池每學(xué)期至少進行一次清洗,每年至少采水樣送疾控中心檢測一次。
3、開水房鍋灶每次使用前必須進行清洗,保溫桶每日使用前進行清洗和消毒方能使用,并做好記錄。開水須燒開達到100℃,提供給學(xué)生直接飲用的開水應(yīng)降溫到50—60℃后才提供飲用,開水桶應(yīng)上鎖,確保學(xué)生安全。
4、飲用水管理員負(fù)責(zé)每日對自備水質(zhì)進行監(jiān)測:通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學(xué)試紙測定等手段,監(jiān)測學(xué)校水質(zhì)是否有變化。
1、學(xué)校疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報告校長并保留水樣。
2、校長接到事故報告后,立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場進行初步確認(rèn)。
3、事故初步確認(rèn)后,校長在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、)鎮(zhèn)政府等上級相關(guān)部門報告。
1、在校長向相關(guān)部門報告同時,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進行清理,小組成員對水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進行保護,維持秩序。
2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學(xué)生到指定地點休息、觀察,等候醫(yī)護人員進行緊急救護;如有學(xué)生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進行緊急救護。
4、小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學(xué)生在教室休息或自習(xí)。
5、小組成員負(fù)責(zé)接待到校家長,并進行安撫、慰問。
6、由華建國聯(lián)系干凈水源到學(xué)校,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
1、成立善后處理工作小組,安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)學(xué)校正常用水。
3、正確接待媒體,有效避免負(fù)面報道。
1.1編制目的
為確保汝城縣供水重特大突發(fā)事件應(yīng)急處理高效、有序進行,最大限度地減輕損失,保障縣城供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
我縣供水重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由縣政府供水重大安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,職責(zé)明確,分工協(xié)作。
1.2.2統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合
我縣供水安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),在統(tǒng)一的安全保障體系中,各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強協(xié)調(diào)、信息共享、密切配合。
1.2.3依靠科學(xué),處置快捷
在事故應(yīng)急救援處理過程中,充分利用一切先進科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、手段,快捷高效妥善處置。
1.3編制依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及本縣供水實際情況制定。
1.4現(xiàn)狀
本縣供水企業(yè)此前已建立公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但該應(yīng)急預(yù)案主要以本縣供水企業(yè)為主體,沒有納入本縣公共安全防范體系的總體規(guī)劃中,物質(zhì)和資金的保障程度不夠。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本縣供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事件的搶險救援、應(yīng)急處理工作。
突發(fā)性事件主要包括:
1.5.1城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
1.5.2取水、攔河堤壩、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;
1.5.3地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設(shè)備毀損;
1.5.4消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生水災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
1.5.6調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
1.5.7傳染性區(qū)域疾病;
1.5.8戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
1.5.9供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病亡;
1.5.10干旱季節(jié),取水水源嚴(yán)重缺乏。
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
2.1.1成立汝城縣供水重大安全事故應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部由分管城建的副縣長任總指揮,分管城建的縣政府辦副主任、縣建設(shè)局局長任副總指揮,縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣供水部門等單位的負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
2.1.2應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,辦公室設(shè)在縣建設(shè)局,由建設(shè)局局長兼任辦公室主任。
2.1.3縣供水企業(yè)建立常設(shè)供水安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水重特大突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對事件現(xiàn)場的救援,控制事件的蔓延和擴大。
根據(jù)應(yīng)急處理的需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
(2)檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
(3)及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告縣政府,納入縣政府統(tǒng)一指揮和處置。
(4)督促加強水質(zhì)檢查檢測,在完善自身機構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。
(5)督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的供水應(yīng)急處理實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(6)檢查督促各有關(guān)單位做好供水各項突發(fā)事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,督促建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。必要時,組織重點防范單位進行應(yīng)急處理的演練。
2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)做好本縣供水重特大事件接處警工作,應(yīng)急處理辦公室在聯(lián)動處警時具有以下權(quán)限:直接處置權(quán)、聯(lián)合行動指揮權(quán)、臨時指定管轄權(quán)。
(2)指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
(3)本縣供水重特大事件發(fā)生接報后,立即向應(yīng)急指揮部報告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。隨時掌握應(yīng)急處理進展情況,保障整個應(yīng)急處理工作有序進行。
(4)研究向上級報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息,擬出初稿報領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。
(5)組織召開事件現(xiàn)場會議。
2.2.3供水企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)本縣供水突發(fā)事件的具體搶修工作;制定各項供水安全檢查事故應(yīng)急實施方案和各項技術(shù)保障措施;做好相應(yīng)的各項物質(zhì)儲備重要設(shè)施、設(shè)定建立后備措施;加強備用水廠的建設(shè)和保護;及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
2.2.4供水事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
建設(shè)局:承擔(dān)供水事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,組織起草、修改供水應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施,檢測、接受供水事故報警、預(yù)警信息,做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告,協(xié)調(diào)供水事故應(yīng)急救援行動,組織開展供水事故調(diào)查工作。
衛(wèi)生局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍展開城市供水事故傷員搶救工作,及時向供水事故醫(yī)療應(yīng)急指揮部報告情況,緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員,醫(yī)藥物質(zhì),醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場所。
安監(jiān)局:協(xié)調(diào)供水安全事故應(yīng)急救援工作,參與供水安全事故調(diào)查處理。
公安局:(含消防大隊)負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故現(xiàn)場,參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作,負(fù)責(zé)對供水事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,協(xié)調(diào)停水后的緊急供水工作。
廣電局:做好供水事故信息廣播電視宣傳工作。
電信公司:保障供水事故應(yīng)急處置通信暢通。
供電公司:負(fù)責(zé)保障供水事故應(yīng)急供電暢通。
文塔社區(qū):指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好供水事故傷亡人員家屬安撫工作。
2.3組織體系圖
縣政府縣供水應(yīng)急指揮部
衛(wèi)生局安監(jiān)局建設(shè)局公安局
新聞媒體通訊部門供水部門供電部門社區(qū)組織
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級分級排序,其中,一級為最高級別預(yù)警。
3.1一級預(yù)警
3.1.1供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內(nèi)8萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
3.1.2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸,造成大量泄漏,危及人民生命安全。
3.1.3水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病亡。
3.2二級預(yù)警
3.2.1供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內(nèi)5萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
3.2.2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸,造成大量泄漏,危及人民生命安全。
3.2.3水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水出現(xiàn)異臭、異味或部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。
3.3三級預(yù)警
3.3.1制水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內(nèi)3萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
3.3.2液氯鋼瓶發(fā)生中度泄漏,造成對周圍環(huán)境的污染。
3.3.3水源受到污染,致使出廠水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。
3.4四級預(yù)警
3.4.1制水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生故障,造成對供水區(qū)域內(nèi)2萬居民中止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
3.4.2加氯設(shè)施發(fā)生輕微泄漏。
3.4.3因受水源污染,或因制水設(shè)施或管線設(shè)施故障,致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。
3.5各級預(yù)警響應(yīng)
3.5.1一級預(yù)警:由應(yīng)急指揮部總指揮,現(xiàn)場親自指揮;
3.5.2二級預(yù)警:由應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮,現(xiàn)場親自指揮;
3.5.3三級預(yù)警:由應(yīng)急指揮部副總指揮,現(xiàn)場親自指揮;
3.5.4四級預(yù)警:由供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場親自指揮。
4.1事故的報告和確認(rèn)
本縣供水重特大事件發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者,單位或個人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打應(yīng)急指揮或應(yīng)急處理辦公室電話報告,接到報告后,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即指令相關(guān)部門2小時內(nèi)派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。
供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)急指揮部或應(yīng)急處理辦公室按指令須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告,并啟動應(yīng)急處理預(yù)案。
4.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門接后職責(zé)
供水重特大突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門,接后必須做到:
4.2.1迅速采取有效措施組織搶救,防止事件擴大。
4.2.2嚴(yán)格保護事件現(xiàn)場。
4.2.3迅速派人趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4.2.4服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.3現(xiàn)場的保護
4.3.1因搶救人員、防止事件擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4供水重特大事件快報內(nèi)容
發(fā)生供水重特大突發(fā)事件的單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后8小時內(nèi)寫出事件快報,分別報送縣政府及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。供水重特大事件快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
4.4.1、事件單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。
4.4.2、事件單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)。
4.4.3、發(fā)生事件的時間、地點、類別。
4.4.4、事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4.4.5、事件的簡要經(jīng)過。
4.4.6、事件原因的初步分析判斷。
4.4.7、事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事件控制情況。
4.4.8、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
4.4.9、事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
5.1應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序
5.1.1應(yīng)急處理辦公室接到供水重特大突發(fā)事件報告后,經(jīng)核實,立即報告應(yīng)急指揮部。根據(jù)總指揮或副總指揮的指令,立即調(diào)度有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。
5.1.2現(xiàn)場指揮立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應(yīng)措施、部署應(yīng)急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。
5.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生初期應(yīng)急自救措施
5.2.1供水重特大突發(fā)事件發(fā)生初期,事件單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情和搶救人員、財產(chǎn),防止事故的蔓延、擴大。
5.2.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生后,事件單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
6.1各有關(guān)部門相關(guān)處理應(yīng)急事件基本程序
在供水重特大突發(fā)事件發(fā)生后,所在地供水企業(yè)的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)處理應(yīng)急事件的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動實施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時將事件搶險救援情況報告縣政府。
6.1.2應(yīng)急處理辦公室指令各類通訊工具24小時待命,保持聯(lián)絡(luò)通暢,情況詳明、指令準(zhǔn)確、調(diào)集車輛、施工機具和物資,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
6.1.3安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的.傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
6.1.4水質(zhì)檢測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況,盡快做出水質(zhì)分析報告,決定采取的措施。若屬嚴(yán)重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取水,并同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)丨h(huán)保、防疫部門。
6.1.5源水嚴(yán)重污染或水源枯竭,除加強保護和使用其它能用水源進行供水外,報請縣政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水。
6.1.6機電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設(shè)施,由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運行。
6.1.7事件單位須迅速組織自救和疏散人員,如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等,并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。
6.1.8事件單位及相關(guān)部門要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。
6.2供水企有關(guān)職能部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)
6.2.1調(diào)度中心(室)
(1)調(diào)度中心(室)為供水企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動的指揮調(diào)度和信息樞紐,接到供水重特大突發(fā)事件報警后,應(yīng)立即核查事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況和事件性質(zhì)并做出初步判斷,迅速指令事件單位先期處置,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處理辦公室報告。
(2)指令應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定的各項通訊工具保持24小時待命,保持通訊暢通。
(3)按領(lǐng)導(dǎo)小組指令報請縣應(yīng)急指揮部啟動供水重特大突發(fā)事件工作預(yù)案,并迅速調(diào)集人員、車輛、機具、設(shè)備、物資到達指令區(qū)位。
(4)統(tǒng)一銜接外部協(xié)調(diào)、支援單位、報告相關(guān)資料及信息。
(5)隨時掌握重特大突發(fā)事件的變化,為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
6.2.2生產(chǎn)技術(shù)部門
(1)接到調(diào)度中心(室)的報告后,負(fù)責(zé)并組織機電維修,設(shè)備操作人員對機電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)的災(zāi)害進行搶險搶修,及時恢復(fù)運行功能。
(2)負(fù)責(zé)發(fā)生水廠凈水構(gòu)筑物倒塌時組織搶修,組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查,核實受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟損失。
(3)組織設(shè)計單位對所設(shè)計的項目進行檢查鑒定,提出搶修恢復(fù)方案和其他處理意見。
(4)組織水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查,報告受災(zāi)情況。
6.2.3水質(zhì)檢測部門
(1)指導(dǎo)并加強水廠相關(guān)部門和人員觀察、檢測源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì),確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)配合公安機關(guān)實行治安管理、交通管制,預(yù)防和制止破壞活動。
(3)負(fù)責(zé)對配電系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)、化驗檢測有毒藥劑等危險源的監(jiān)控。
(4)組織、協(xié)調(diào)重大、特大事故的調(diào)查,隨時掌握事態(tài)動向,及時報告進展程度。
(5)物資供應(yīng)部門
負(fù)責(zé)組織、運輸、供應(yīng)搶險救災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。
7.1濾池、沉淀池、清水池防投毒預(yù)案
7.1.1各水廠對濾池、沉淀池、清水池的專人管理,明確崗位責(zé)任制。
7.1.2明確各水廠的濾池、沉淀池、清水池的安全防范管理制度、具體要求,控制外來人員參觀訪問,嚴(yán)把單位門口、濾池和各個出入口關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù),加強有毒有害化學(xué)危險品管理,組織安全防范檢查,及時抓整改。
7.1.3一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施:
(1)立即由事發(fā)單位停止供水、控制污染擴散。
(2)由安全鑒定檢測隊伍迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和源水、出廠水的污染情況。
(3)由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門清除污染。
(4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。
7.2液氯泄漏事故處理預(yù)案
7.2.1水廠值班人員應(yīng)立即向廠調(diào)度室報警,現(xiàn)時迅速果斷地采取緊急措施,控制事故的擴大,并接應(yīng)救援力量。
7.2.2廠調(diào)度室接到報警后,應(yīng)立即上報主管領(lǐng)導(dǎo),并按“緊急回廠有關(guān)人員名冊”通知指揮人員、救援人員到崗(夜間或雙休日由廠值班人員暫時擔(dān)負(fù)指揮工作)立即啟動本單位化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案,并向公司、上級有關(guān)部門、地區(qū)街道報警。
7.2.3現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速就位,按各自職責(zé),分頭現(xiàn)場指揮,并與指揮中心保持聯(lián)絡(luò)。
7.2.4發(fā)生事故的部門,應(yīng)迅速查明事故發(fā)生的源點,泄漏部位及原因,凡能經(jīng)應(yīng)急壓罩處理而消除事故的,則以自救為主。如泄漏部位自已不能控制的,應(yīng)開啟中和設(shè)施、隔離水簾,立即向指揮部報告并提出泄漏或搶險的具體措施。如果支管泄漏,應(yīng)立即關(guān)閉相應(yīng)數(shù)氯瓶和針閥或鋼球閥,并開啟中和設(shè)施。
7.2.5迅速組織人員疏散,備好交通運輸工具。保衛(wèi)治安人員應(yīng)配合做好警戒、疏散工作。
7.2.6搶修人員根據(jù)指揮中心下達的搶救指令迅速進行搶修,控制事故擴大。
7.2.7經(jīng)緊急處置無法控制出現(xiàn)大面積泄漏時,由現(xiàn)場救援人員迅速報119特警大隊,請求支援。
7.2.8醫(yī)療人員與消防人員配合,立即救護傷員和中毒人員,并對其他人員采用簡單的防護措施。
7.2.9積極做好善后工作。
7.3爆管搶修工作預(yù)案
7.3.1維修110接到搶修電話后,立即報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
7.3.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報告后立即通知公司調(diào)度室,及時調(diào)整供水調(diào)度方案。
7.3.3由維修人員關(guān)閉距爆管點兩端近點閥門,并進行搶修。
7.3.4由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過電視、報紙等媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息。
7.3.536小時內(nèi)不能恢復(fù)供水時,由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報縣應(yīng)急指揮部,請求聯(lián)系相關(guān)單位為居民送水。
7.3.6由公司勞資部門聯(lián)系保險公司做好相關(guān)水毀設(shè)施、房屋、財物的理賠工作。
7.4對泵房及龍虎洞輸水管道等實施爆炸時的應(yīng)急預(yù)案
7.4.1迅速報110
7.4.2由公司應(yīng)急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散泵房內(nèi)及周邊人員,營救傷員。
7.4.3由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織安全鑒定檢測隊伍對泵房設(shè)施或管道進行必要的檢測和安全性鑒定,并提出修復(fù)、加固或拆除重建的處置意見。
7.5水廠突然失電造成泵房出水管產(chǎn)生水錘擊穿閥門,引起泵房被淹時的工作預(yù)案
7.5.1由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織搶修人員抽干泵房的積水。
7.5.2由物資供應(yīng)部門迅速調(diào)集閥門、電機到位。
7.5.3由搶修人員更換電機、閥門。
7.5.4由公司政工部通過電視、報紙等媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息。
7.5.536小時內(nèi)不能恢復(fù)供水時,由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報縣應(yīng)急指揮部,請求聯(lián)系相關(guān)單位為居民送水。
7.5.6由公司勞資部門聯(lián)系保險公司做好相關(guān)水毀設(shè)施、房屋、財物的理賠工作。
8.1應(yīng)急處理的組織與協(xié)調(diào)工作
8.1.1處置供水重特大突發(fā)事件工作預(yù)案啟動后,供水企業(yè)內(nèi)部實行董事長負(fù)責(zé)制,領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工,對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé),并實行責(zé)任追究制。
8.1.2應(yīng)急處理供水重特大突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)納入縣政府的工作預(yù)案,服從縣政府統(tǒng)一指揮,積極配合政府部門和支援、協(xié)助單位做好處置工作。
8.2獎勵與責(zé)任
應(yīng)急處理工作結(jié)束后,事件單位和供水企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時進行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲:
8.2.1對在供水重特大突發(fā)事件的搶救、指揮、信息報道等方面有突出貢獻的單位和個人,可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2.2對在發(fā)生供水重特大突發(fā)事件時遲報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé),或臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災(zāi)工作的人員應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
9.1預(yù)案解釋部門
本預(yù)案具體由縣供水重大安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。
9.2預(yù)案管理與更新
縣供水重大安全事故應(yīng)急指揮部可根據(jù)情況變化,對本預(yù)案進行修訂和完善。
9.3預(yù)案實施或生效
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
根據(jù)上級有關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我校實際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
組長:
副組長:
成員:
1、學(xué)校學(xué)生生活飲用水及自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測合格后,方可作為供水水源。
2、由專人負(fù)責(zé)抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖,對學(xué)校飲用水設(shè)施進行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時對飲水設(shè)施進行衛(wèi)生清理和消毒。學(xué)校的.自來水供水蓄水池每學(xué)期至少進行一次清洗,每年至少采水樣送疾控中心檢測一次。
3、開水房鍋灶每次使用前必須進行清洗,保溫桶每日使用前進行清洗和消毒方能使用,并做好記錄。開水須燒開達到100℃,提供給學(xué)生直接飲用的開水應(yīng)降溫到50—60℃后才提供飲用,開水桶應(yīng)上鎖,確保學(xué)生安全。
4、飲用水管理員負(fù)責(zé)每日對自備水質(zhì)進行監(jiān)測:通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學(xué)試紙測定等手段,監(jiān)測學(xué)校水質(zhì)是否有變化。
1、學(xué)校疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報告校長并保留水樣。
2、校長接到事故報告后,立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場進行初步確認(rèn)。
3、事故初步確認(rèn)后,校長在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、)鎮(zhèn)政府等上級相關(guān)部門報告。
1、在校長向相關(guān)部門報告同時,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進行清理,小組成員對水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進行保護,維持秩序。
2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學(xué)生到指定地點休息、觀察,等候醫(yī)護人員進行緊急救護;如有學(xué)生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進行緊急救護。
4、小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學(xué)生在教室休息或自習(xí)。
5、小組成員負(fù)責(zé)接待到校家長,并進行安撫、慰問。
6、由華建國聯(lián)系干凈水源到學(xué)校,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
1、成立善后處理工作小組,安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)學(xué)校正常用水。
3、正確接待媒體,有效避免負(fù)面報道。
為有效預(yù)防、及時控制和應(yīng)對處置我縣供水突發(fā)事件,全面提高我縣應(yīng)對供水突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度和搶險救援能力,最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質(zhì)在使用中不應(yīng)當(dāng)給人體帶來短期的或長期的健康危害,即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預(yù)防、保護、應(yīng)急和恢復(fù)功能,即供水在社會意義上的安全性。由于自然災(zāi)害、突發(fā)性水質(zhì)污染事故、內(nèi)源性水質(zhì)污染事故、水廠運行事故引起的供水水質(zhì)危害可統(tǒng)稱為事故型供水水質(zhì)危機,有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統(tǒng)稱為破壞性水質(zhì)危機。
本預(yù)案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。
1.編制依據(jù):《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。
2.編制原則:一是以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預(yù)防為主。高度重視供水安全工作,增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對供水行業(yè)重大事故的各項準(zhǔn)備工作;三是分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制;四是協(xié)調(diào)一致。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
供水突發(fā)事件分析:
4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動等。
供水風(fēng)險分析:我縣地形復(fù)雜,供水管網(wǎng)長,縱橫交錯,一旦發(fā)生供水管道跑水,給搶修造成不便;區(qū)域供水管網(wǎng)及設(shè)施老化,極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。
根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,我縣的供水突發(fā)事件可分為:
1.自然災(zāi)害引起的突發(fā)性事件。連年干旱,地表水水源水位持續(xù)下降,取水設(shè)施無法正常取水,導(dǎo)致供水設(shè)施不能滿足正常供水需求;地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致供水水源破壞,輸配水管網(wǎng)破裂,輸配電、凈水工程和機電設(shè)備損毀等。
2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭,或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管,造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水,或其他工程事故導(dǎo)致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、液氯嚴(yán)重泄漏等;供水調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。
3.公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設(shè)施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染,或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水;水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染,影響正常供水。
根據(jù)供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度可分i級(特別嚴(yán)重)、ii級(嚴(yán)重)、iii級(較重)、iv級(一般),預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍(lán)色。
1.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為i級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在8萬人以上或占縣總?cè)丝诘?0%以上;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;
(3)省、州人民政府,省、州供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的i級預(yù)警供水突發(fā)事件。
2.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為ii級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在6萬-8萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-40%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;
(3)省、州人民政府,省、州供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的ii級預(yù)警供水突發(fā)事件。
3.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為iii級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在4萬-6萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-30%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;
4.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為iv級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在1萬-2萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-20%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;
根據(jù)我縣供水突發(fā)事件的分類,制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
1.自然災(zāi)害類供水事件應(yīng)急措施。通過增強供水量,啟用備用水源和被封存的自備井水源井,或新鑿水井,并對水質(zhì)進行檢測,確保達到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);對自然災(zāi)害中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機電設(shè)備等進行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源和臨時供水設(shè)施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水;適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);調(diào)整縣內(nèi)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水,再次是重點工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水;對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水,及時發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證縣內(nèi)應(yīng)急供水。
2.工程事故類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機電設(shè)備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實施水量應(yīng)急調(diào)度;調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施,適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配用水車輛送水;對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
3.公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施。關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的水源或供水設(shè)施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生;啟動縣內(nèi)備用水源,實施應(yīng)急供水,對受污染的縣內(nèi)水源或供水設(shè)施及污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測。及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、縣級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù);增加自備井水源供水量,適時啟用封存的自備井水源井,由當(dāng)?shù)厮h(huán)境檢測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進行化驗,確保達到飲用水標(biāo)準(zhǔn);調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水;針對局部區(qū)域重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水;根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,關(guān)閉水閘、水閥,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
事故應(yīng)急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作,靠某一部門是很難完成的,必須把各方面的力量組織起來,形成統(tǒng)一的救援指揮部,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),迅速有效地組織和實施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失。
1.供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)組成。成立和政縣供水事故應(yīng)急指揮部,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度,指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應(yīng)急實施工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策,并與省、市供水事故應(yīng)急指揮部聯(lián)系,及時上報情況,必要時請求省、市供水事故應(yīng)急指揮部實施跨市、縣救援等緊急措施,組織災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息,負(fù)責(zé)印制應(yīng)急供水明白紙,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至轄區(qū)各用水戶。
指揮部組成人員如下:
總指揮:馬壽龍縣委副書記、縣長
副總指揮:楊林濤縣委常委、常務(wù)副縣長
馬明縣委常委、副縣長
辦公室主任:馬義縣水務(wù)局局長
辦公室副主任:張海軍縣人飲管理總站站長
成員單位:宣傳部、水務(wù)局、縣人飲管理總站、應(yīng)急管理局、衛(wèi)計局、住建局、城管局、總工會、公安局、工信和商務(wù)局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀(jì)委監(jiān)委、氣象局、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
2.指揮部成員單位職責(zé)
宣傳部:負(fù)責(zé)做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作,確保輿論引導(dǎo)客觀、真實;及時組織新聞單位,積極宣傳報道應(yīng)急供水措施、施工進展等內(nèi)容,為應(yīng)急供水工作提供良好社會環(huán)境;適時關(guān)注新聞動態(tài),加強與其他單位溝通,積極宣傳我縣采取的應(yīng)急措施,征得理解支持,營造好的外部輿論環(huán)境;負(fù)責(zé)接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時召開新聞發(fā)布會。
水務(wù)局:牽頭組建指揮部辦公室,主持辦公室日常和應(yīng)急響應(yīng)期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預(yù)警信息;負(fù)責(zé)對水污染事件進行供水水源緊急調(diào)度;負(fù)責(zé)供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、檢測,修復(fù)損壞的水利工程。協(xié)調(diào)各成員單位。
縣人飲管理總站:負(fù)責(zé)全縣供水工程的運行管理工作,成立供水應(yīng)急搶修隊伍,保障全縣供水工作。加強供水調(diào)度,優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點單位基本生活用水,關(guān)停洗浴行業(yè),限制工商企業(yè)等方面用水。
應(yīng)急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應(yīng)方案,協(xié)調(diào)全縣供水事故應(yīng)急救援行動;做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告;組織開展供水事故調(diào)查工作;負(fù)責(zé)調(diào)集城管、消防、園林、水務(wù)等單位送水車輛,向全縣居民和重點單位臨時供水。
衛(wèi)健局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水事故傷員搶救工作,及時向縣供水事故應(yīng)急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場所;負(fù)責(zé)送水車輛清潔消毒和水質(zhì)監(jiān)督工作。
住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實施;負(fù)責(zé)組織縣城供水應(yīng)急工作,發(fā)布應(yīng)急供水期間的縣城供水信息,限制建筑工地用水,發(fā)現(xiàn)縣城供水設(shè)施問題及時向指揮部報告。
城管局:啟動應(yīng)急預(yù)案后,限制道路保潔、園林綠化等方面用水。
總工會:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。
公安局:負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負(fù)責(zé)做好應(yīng)急供水期間送水車輛的交通保障工作。
工信和商務(wù)局:保障供水事故應(yīng)急處置通信暢通;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調(diào)各電信運營商信息發(fā)送工作。
民政局:啟動社會救援機制,為供水事故受害人員提供社會救助。
交通局:負(fù)責(zé)應(yīng)急警戒狀態(tài)下運輸工具調(diào)集工作,確保滿足搶險物資、人員、生活物資運力需求。
財政局:負(fù)責(zé)籌集落實供水事故搶險費用,并監(jiān)督使用。
人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關(guān)善后工作。
生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測,確定污染物種類與污染范圍,通報危害程度和范圍,負(fù)責(zé)污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復(fù)監(jiān)測工作。
應(yīng)急管理局:參與供水事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處置工作。
紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處理情況的督促檢查與責(zé)任追究。
氣象局:負(fù)責(zé)對天氣氣候、輿情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報。
地震局:負(fù)責(zé)震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息,根據(jù)震情會商結(jié)果發(fā)布地震預(yù)警信息。
市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲查處亂漲價行為,負(fù)責(zé)礦泉水、純凈水等生活必需品的市場運行監(jiān)測,并協(xié)調(diào)做好調(diào)配工作;負(fù)責(zé)落實限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。
電力公司:負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時,指導(dǎo)供水企業(yè)實施用電安全的應(yīng)急處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要成立相應(yīng)機構(gòu),強化對應(yīng)急供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)落實轄區(qū)救援物資供應(yīng)、發(fā)放的地點并實施供應(yīng)與發(fā)放;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)及時通知群眾提前儲水、節(jié)約用水。
3.指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局,作為日常辦公機構(gòu)。指揮部辦公室主要職責(zé):貫徹落實指揮部的各項部署,制定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序和工作細(xì)則;組織實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;檢查督促政府有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況,及時有效地控制事件;研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中的具體問題和指導(dǎo)恢復(fù)重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關(guān)信息,必要時接受媒體專訪;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
4.專家工作組組成與職責(zé)。指揮部辦公室根據(jù)需要,設(shè)立專家工作組,作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家工作組由市政、住建、規(guī)劃、應(yīng)急、衛(wèi)健、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員組成。其職責(zé)是:參加縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照市應(yīng)急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見;對事件處理給予技術(shù)支持。
1.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)
(1)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。在應(yīng)急行動中,快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低死亡率,減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應(yīng)及時指導(dǎo)和組織采取各項措施進行自身防護。
(2)迅速控制危險源,并對事故造成的危害進行檢驗、檢測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。及時控制造成事故的危害源是應(yīng)急工作的重要任務(wù),只有及時控制住危險源,防止事故的繼續(xù)擴展,才能及時有效地進行救援。
(3)做好現(xiàn)場清潔,消除危害后果。針對事故對人體造成的現(xiàn)實危害和可能危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應(yīng)及時組織人員予以清除,消除危害后果,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。
(4)查清事故原因,評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的原因和事故的性質(zhì),評估出事故的危害范圍和危害程度,查明人員傷亡情況,做好事故地調(diào)查。
2.事故救援系統(tǒng)。由于自然災(zāi)害或人為原因,當(dāng)事故或災(zāi)害不可避免的時候,有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵制事故或災(zāi)害蔓延危害后果的有力措施,因此,如果事故或災(zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急系統(tǒng),制定周密救援計劃,而在事故發(fā)生時及時有效的應(yīng)急救援行動,以及事故后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理,可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。
事故救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu);
(2)應(yīng)急救援預(yù)案;
(3)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);
(4)應(yīng)急救援行動;
(5)現(xiàn)場清除和凈化;
(6)事故活動恢復(fù)和善后處理
1.監(jiān)測
水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、人飲管理總站、衛(wèi)健局為主??h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)水體水質(zhì)監(jiān)測,沿河污染物的排放監(jiān)督檢查;縣水務(wù)局水質(zhì)檢測中心負(fù)責(zé)做好定期對各供水工程水質(zhì)檢測工作;人飲總站水廠的出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤監(jiān)測,嚴(yán)格控制出廠水指標(biāo);縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)居民生活飲用水監(jiān)督檢查,嚴(yán)格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)報,提出初步建議等。
在日常管理中,縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi),設(shè)立監(jiān)測站點并建立定期不定期對水源開展巡查,實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。
2.預(yù)警
水源地來水預(yù)警:根據(jù)水文、氣象和自然地理條件,通過縣供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時信息,對供水水源地來水量與水質(zhì)進行實時診斷和預(yù)測,并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預(yù)警。
供水預(yù)警:包括供水工程及運行異常預(yù)警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預(yù)警,實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)和水壓實時監(jiān)測與運行信息實時查詢功能,出現(xiàn)異常時,應(yīng)及時診斷并發(fā)出警報。
預(yù)警級別及信息發(fā)布:預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等,采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行,對老、弱、病、殘、孕等人群以及學(xué)校等特殊場所、警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的'公告方式。
3.預(yù)案啟動
一旦發(fā)生供水突發(fā)事件,按照分級相應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的專項應(yīng)急預(yù)案進行處置。啟動高級別的預(yù)案時,低級別預(yù)案同時啟動。
供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即采取措施,啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進行處置,及時控制事態(tài),較少損失,同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向指揮部報告。
縣級預(yù)案啟動程序:
發(fā)生ii級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣的應(yīng)急救援工作,由縣供水應(yīng)急辦提出啟動相應(yīng)專項預(yù)案建議,經(jīng)指揮部批準(zhǔn),及時啟動相應(yīng)預(yù)案,同時報告臨夏州人民政府。
發(fā)生iii級供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣的應(yīng)急救援工作,由指揮部通過會商后按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)預(yù)案并組織各方面力量進行處置。
發(fā)生iv級突發(fā)事件:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援工作??蓞⒄読、ii、iii級響應(yīng)程序、結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定響應(yīng)程序。在超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)急時向指揮部提出請求,縣供水應(yīng)急辦根據(jù)需要,組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.先期處置
水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,應(yīng)在事發(fā)后立即啟動以本單位為主體的先期處置預(yù)案機制,并報告應(yīng)急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)有處置供水突發(fā)事件的第一責(zé)任,在供水突發(fā)事件發(fā)生后,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案,控制事態(tài)并向縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。
i級、ii級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告,最遲不超過2小時,同時,指揮部辦公室通知各成員單位按照預(yù)案職責(zé)分工迅速進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),確保應(yīng)急物資和搶險隊伍及時到位。指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
iv級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
5.應(yīng)急響應(yīng)
(1)響應(yīng)程序;
(2)突發(fā)事件報告;
(3)信息共享和處理;
(4)通信;
(5)指揮與協(xié)調(diào);
(6)緊急處置;
(7)應(yīng)急人員保護;
(8)新聞報道。
6.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束條件:
(1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已完成;
(2)幸存人員已撤離、疏散;
(3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理,重要財產(chǎn)已進行必要保護;
(4)對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;
(5)事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;
(6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。
應(yīng)急結(jié)束程序:
經(jīng)事故現(xiàn)場辦公室確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件,按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,四個等級的應(yīng)急結(jié)束工作分別由相應(yīng)部門宣布。
(3)iv級應(yīng)急響應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件后,報縣政府、縣應(yīng)急辦,經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.善后處置
應(yīng)急工作結(jié)束后,水務(wù)局等相關(guān)單位應(yīng)及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,應(yīng)制定措施進行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予補償。
有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
和政縣供水突發(fā)事件事后調(diào)查與評估工作的責(zé)任部門為縣水務(wù)局,供水突發(fā)事件調(diào)查分析、檢測與后果評估,由按國家相關(guān)程序成立的事件調(diào)查組承擔(dān)。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個月內(nèi),縣水務(wù)局應(yīng)向縣人民政府提供書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
嚴(yán)重、特別嚴(yán)重供水突發(fā)事件應(yīng)按國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估,總結(jié)和分析經(jīng)驗、教訓(xùn)與不足,提出安全建議。
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