活動項目建議書（專業(yè)17篇）

意見建議是對過去經(jīng)驗教訓的總結(jié)，提供未來改進和發(fā)展的方向。以下是一些常見問題的意見建議范文，如果您正面臨類似的問題，不妨借鑒一下這些寫作思路。

項目建議書

項目概要………………………………………………………4

項目申請理由和條件 ……………………………………5—6

項目建設的必要性……………………………………………7

項目建設的可行性……………………………………………8

市場分析………………………………………………………8

產(chǎn)業(yè)組織形式…………………………………………………9

避險能力………………………………………………………9

建設內(nèi)容及規(guī)模 …………………………………………9-10

項目申請依據(jù) ………………………………………………11

項目技術(shù)標準和技術(shù)路徑 …………………………………12

投資概算和資金來源 ………………………………………16

項目實施進度安排 …………………………………………19

項目綜合效益分析 …………………………………………19

扶貧效益 ……………………………………………………19

社會效益 ……………………………………………………20

生態(tài)效益 ……………………………………………………20

項目建議綜合結(jié)論 …………………………………………21

項目建議書

4、項目建設單位：

5、項目負責人：

6、項目概述：

**村**橋新建工程位于**村**組，擬跨無名河。1-13實腹式圓弧拱石拱橋，拱圈寬**m，該橋全橋長**m，橋面寬**m，橋臺采用u型橋臺結(jié)構(gòu)形式。橋面鋪裝采用20cm抗折強度**mpa砼面層+20cm水泥穩(wěn)定碎石基層。

二、項目建設的必要性與依據(jù)

（一）項目建設背景

**村位于東部場鎮(zhèn)，東連**鎮(zhèn)，南接**村，西與**村為界，北臨**村。全村**個村民小組，**戶，總?cè)丝?*人。村主導產(chǎn)業(yè)為**。

**村與**村一河相隔，交通極其不便，嚴重影響當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活，制約兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。為進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐，改善群眾出行條件，擬新建橋梁一座。

（二）項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況

**鎮(zhèn)是本項目直接影響區(qū)域，位于縣境**部，地處**交界處，東與瀘縣接壤，西南與**鎮(zhèn)相連，西北接**鎮(zhèn)，東北鄰**縣地界?，F(xiàn)**鎮(zhèn)由原**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng)合并而成，距縣城**千米，幅員面積**公頃，轄**個行政村**個社區(qū)，居民戶數(shù)**戶，人口**萬人。

鎮(zhèn)境內(nèi)**資源儲量豐富，多分布在**，現(xiàn)有礦井1個，年產(chǎn)煤6萬噸左右；鎮(zhèn)域植被豐富，林地面積**公頃。其中，成片林地**公頃。常用耕地面積**公頃，土壤以水稻土、黃壤土和沙土為主，宜林宜農(nóng)，盛產(chǎn)柑橘、甜柚、桂圓等水果和水稻、玉米、小麥等。有**水庫**座，石河堰**道，年儲水量約**萬立方米。

鎮(zhèn)境內(nèi)有場鎮(zhèn)**個，中心村農(nóng)貿(mào)市場**個。場鎮(zhèn)面積**公頃，主要街道有**街、**路、**路、**路、**街，場鎮(zhèn)均建有綜合農(nóng)貿(mào)市場。有居民戶**戶，人口**人；商鋪**個，入駐商戶**余家。鎮(zhèn)境交通便利，全境有縣道**千米，鎮(zhèn)村水泥公路**千米，泥結(jié)石路**千米，有車站**座，公路網(wǎng)絡通村達組。

（三）項目建設必要性

1、項目建設是加快新農(nóng)村建設經(jīng)濟發(fā)展步伐需要 “要想富，先修路”已經(jīng)成為大家的共識，這說明了交通是一地發(fā)展的先決條件，鳳儀村新建橋梁承擔著新農(nóng)村建設居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)的大量交通流量，在經(jīng)濟建設中起著基礎的作用，是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”。

2、項目的建設是方便沿線農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要

項目建成后，有利于加強**村與**鎮(zhèn)**村的交通和經(jīng)濟聯(lián)系，改變目前沿線農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便的局面。

3、項目的建設是改善道路狀況需要

擬建項目是**村無名河兩岸道路的交通樞紐，現(xiàn)有道路技術(shù)狀況差，路面窄，交通極其不便，已很不適應交通量不斷增長的需要。因此，新建橋梁對改善道路狀況、滿足鳳儀村村民生產(chǎn)生活需求的作用顯得尤為重要。

三、項目建設的主要內(nèi)容和規(guī)模

本項目建設內(nèi)容為：

新建一座橋面寬**米，拱圈寬**m的1-13實腹式圓弧拱石拱橋，該橋全橋長**米。

橋面鋪裝采用**cm抗折強度4.5mpa混凝土面層+20cm水泥穩(wěn)定碎石基層，拱上側(cè)墻采用c25混凝土，橋臺采用u型橋臺結(jié)構(gòu)形式，采用現(xiàn)澆c30鋼筋混凝土主拱座，欄桿采用波形護欄，路緣石采用c25混凝土，橋頭路基左右兩側(cè)各設置**m長擋土墻。

四、投資估算、資金來源及工期安排

1、投資估算

根據(jù)項目工程量及沿線材料供應的實際情況，取定有關估算指標計算得本項目工程總投資為**萬元。

2、資金來源

本項目建設資金由政府投資和地方自籌。

3、工期安排

擬建項目施工隊伍通過縣內(nèi)招標，擇優(yōu)選擇，同時通過招標，選擇技術(shù)力量強、信譽好的監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理工作，以確保工程質(zhì)量。預計工期為**個月。

五、實施步驟和實施期限

1、宣傳階段：**年**月**日至**月**日，成立項目建設領導組，在**村村務公開欄進行項目公示，并及時召開有村民代表和貧困戶參加的會議，進行廣泛的宣傳發(fā)動，討論確定項目的具體實施方案。

2、組織實施：于**年**月開始組織實施，**年**月上旬竣工，整個項目實施期限為**個月，為便于項目建設，項目實施領導組將協(xié)助村委會組織有資質(zhì)，有素質(zhì)，施工力量強的施工隊伍實施，鎮(zhèn)政府負責按時間進度對項目進度進行督促，村委會負責組織實施，確保工程順利實施。

3、檢查驗收：**年**月中下旬，鎮(zhèn)政府組織相關人員對該項目進行初步驗收，驗收合格后，及時對項目實施情況和資金使用情況進行公告，無異議后上報上級主管部門請求驗收。

六、預期效益分析

**村**橋新建工程竣工后，可以改善**村村民出行不暢的局面，有利于改善**村村民的生產(chǎn)生活條件。同時改善道路狀況、滿通量日益加大的需求，對加快**鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展將起重要的作用。

項目建議書

項目名稱、項目的主辦單位及負責人。中外合作各方的名稱、國別和資金信用情況、業(yè)務范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。興辦合資企業(yè)的理由。從國內(nèi)技術(shù)上的差距，產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，外引內(nèi)聯(lián)市場的需要，銷售渠道和利用國外資金等方面來說明興辦合資企業(yè)項目的重要性和必要性。

１.生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模和范圍；

２.合資經(jīng)營的年限；

３.合資企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積（包括新建、改建或擴建）；

４.合資企業(yè)所需的職工人數(shù)，包括技術(shù)人員和管理人員；

５.投資總額、注冊資本和各方出資比例；

６.投資方式和資金來源；

９.初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。

如屬一次規(guī)模分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

１.合營各方合作的意向書；

２.外商資信調(diào)查情況表；

３.國內(nèi)外市場需求情況的初步調(diào)研和預測報告，或有關主管部門對產(chǎn)品 安排的意見；

４.有關主管部門對主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向書；

５.有關部門對資金安排的意向書。

中外合資經(jīng)營企業(yè)項目建議書

一、項目名稱：合資生產(chǎn)（經(jīng)營）××××產(chǎn)品項目

項目主辦單位：（企業(yè)名稱）××××××

單位負責人：（廠長或經(jīng)理）

二、興辦合資經(jīng)營企業(yè)的理由：

從國內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)（國營或集體）、人員情況、技術(shù)力量、領導班子、固定資產(chǎn)、設備、場地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業(yè)務范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營主要內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)（經(jīng)營）范圍和規(guī)模。

（二）合營年。

（三）合資經(jīng)營企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積（新建、擴建、改造）。

（四）合資經(jīng)營企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成（工人、技術(shù)人員、管理人員）。

（五）投資總額、注冊資本和各方出資比例。

（六）投資方式和資金中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現(xiàn)金投資（外匯、人民幣）和來源（自籌、貸款、租賃）；外國合營者以現(xiàn)金、機器設備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)和商標權(quán)）或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

（七）產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品擬達到的技術(shù)水平，在國內(nèi)外具有競爭能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計。

（八）生產(chǎn)（經(jīng)營）條件

合資經(jīng)營企業(yè)所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

（九）初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。

產(chǎn)品的性能和價格（內(nèi)外銷）、成本、收益估算。生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。 能源和原材料的節(jié)約效果。中外雙方經(jīng)濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。社會經(jīng)濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項目實施計劃：

何時進行技術(shù)交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

附件：

（一）邀請外國合營者來華技術(shù)交流計劃。

（二）出國考察計劃。

（三）可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排；如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

注：報批項目建議書時，附件要齊全。

項目建議書

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。

項目建議書的審批權(quán)限

目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批

a、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、畫冊項目概況

1、畫冊項目名稱

2、畫冊項目性質(zhì)

3、畫冊項目承辦單位

4、畫冊項目建設地點

5、建設規(guī)模及內(nèi)容

二、畫冊項目總投資、資金籌措及效益情況

1、畫冊項目投資及資金籌措

2、畫冊項目經(jīng)濟效益

三、畫冊項目優(yōu)勢條件

1、資源優(yōu)勢

2、產(chǎn)業(yè)基礎

第二章 畫冊項目背景及建設必要性

一、畫冊項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設的目的意義

項目建議書

1.生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模和范圍;。

2.合資經(jīng)營的年限;。

3.合資企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(包括新建、改建或擴建);。

4.合資企業(yè)所需的職工人數(shù)，包括技術(shù)人員和管理人員;。

5.投資總額、注冊資本和各方出資比例;。

6.投資方式和資金來源;。

7.產(chǎn)品的技術(shù)性能及銷售方向：

9.初步的技術(shù)、經(jīng)濟效益分析。

如屬一次規(guī)模分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

主要附件：

1.合營各方合作的意向書;。

2.外商資信調(diào)查情況表;。

3.國內(nèi)外市場需求情況的初步調(diào)研和預測報告，或有關主管部門對產(chǎn)品。

安排的意見;。

4.有關主管部門對主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向書;。

5.有關部門對資金安排的意向書。

項目建議書

3、建設地點：

5、建設規(guī)模：

6、概算投資：

7、效益分析：

(一)項目背景：

1、建設單位概況。

3、提出的理由與過程。

(二)基本條件：

1、擬建地址狀況。

2、擬建地址的建設條件：

三、建設內(nèi)容、規(guī)模及工程方案。

(一)建設內(nèi)容與規(guī)模。

1、建設規(guī)模及理由。

2、建設內(nèi)容技術(shù)方案。

3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

四、投資估算及資金籌措。

(一)投資估算。

1、投資估算依據(jù)。

2、建設投資估算。

3、投資估算表。

(二)資金籌措方案。

2、信貸融資。

五、效益分析。

(一)經(jīng)濟效益。

(二)社會效益。

七、結(jié)論。

項目建議書

一、項目名稱：

xx”xxxx ”老年公寓

二、項目地點：

xx市沙坪壩區(qū)歌樂山龍洞灣

三、項目投資單位：

1、xxxx 職業(yè)技術(shù)學院：占51%;

2、德國社會福利保障聯(lián)合會：占49%。

四、建設內(nèi)容：

2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;

3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;

4、環(huán)境建設（一期、二期） 。

五、建設規(guī)模：

3、床位：4000個（其中：原xx 職業(yè)技術(shù)學院學生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個） 。

4、人均居住面積：40平方米。

六、項目總投資：

項目預計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元） 。

七、項目籌資方式：

1、項目法人自籌資金：40%

2、信貸融資：60%

第二章 項目背景

一、 建設單位概況：

1、xxxx 職業(yè)技術(shù)學院

xxxx 職業(yè)技術(shù)學院是以xx兵器職工大學為基礎改制、經(jīng)xx市政府批準、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

學院教學科研隊伍實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、現(xiàn)有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質(zhì)教師220人。目前學院已開設機電、汽車、信息技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟管理、建筑等六大類的26個專業(yè)。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓廠房、價值近3309。5萬元的各種配套設備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領先地位，充分保證了專業(yè)教學的需要; 擁有西南兵工各大型企業(yè)提供的一流先進設備、設施和專業(yè)技術(shù)支持。

學院采勸3+1”模式，與加拿大聯(lián)邦學院合作，參照加方培養(yǎng)方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學分，該院滿足合作要求的學生在修完?？埔?guī)定課程，取得畢業(yè)證后可選擇到聯(lián)邦學院，用一年時間繼續(xù)攻讀相關專業(yè)的本科學位，取得加拿大聯(lián)邦學院本科畢業(yè)證書; 與意達豐業(yè)（加拿大） 國際文化發(fā)展有限公司達成合作，培訓高端家政服務人才，由意達豐業(yè)（加拿大） 國際文化發(fā)展有限公司負責學生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（iaeste—china）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學生來校實訓，并安排在英語教學崗位，讓該院學生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯(lián)合會合作辦學，引進國外家政服務的領先教育培養(yǎng)模式。其管理及服務培訓流程一直處于世界領先水平，有利于增強家政專業(yè)學生的能力競爭和就業(yè)實力。

學院璧山新校區(qū)已正式投入使用。新校區(qū)占地1000畝，規(guī)劃建筑面積34萬平方米，新校區(qū)現(xiàn)有新生3000余人。開發(fā)學院的創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)，引進一批領軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發(fā)展項目，形成產(chǎn)學培養(yǎng)模式，探索高校產(chǎn)學研結(jié)合的新路，為學生提供深度的實訓基地、切實的創(chuàng)業(yè)平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動gdp ，服務地方經(jīng)濟，實現(xiàn)“優(yōu)勢資源整合、校地共同繁榮”。

2、德國社會福利保障聯(lián)合會

德國社會福利保障聯(lián)合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關的社會、健康、家庭和就業(yè)領域的全德協(xié)會之一，總部設在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復醫(yī)院，老人院和培訓機構(gòu)。

二、項目建議書編制依據(jù)：

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》;

《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》;

《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白—皮—書;

《中華人民共和國土地管理法》;

《中華人民共和國行業(yè)標準—老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》;

《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》;

《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》;

《老年人建筑設計規(guī)范》;

《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》;

《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》;

《xx市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務管理辦法》;

《xx市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見》。

三、項目提出的理由與過程：

2、項目所在地歌樂山素有xx市主城區(qū)“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設養(yǎng)老機構(gòu)最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點之一，是xx市政府和沙坪壩區(qū)政府重點打造的高標準養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

3、xx 學院與德國社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓，由于xx沒有高檔老年公寓，學生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓，無形中增加了實訓成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務專業(yè)的實訓基地。

4、xx目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。

基于以上幾方面的原因，xxxx 職業(yè)技術(shù)學院與德國社會福利保障聯(lián)合會經(jīng)過多次考察協(xié)商，決定利用xxxx 職業(yè)技術(shù)學院歌樂山校區(qū)的`15畝土地和部分空置出來的學生公寓為基礎，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足xx 職業(yè)技術(shù)學院高級家政服務專業(yè)學生實訓的需要。該項目的設想提出來以后，得到了xx市政府和沙坪壩區(qū)政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區(qū)政府已把該項目列為歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標準示范企業(yè)。

第三章 市場預測

一、xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)供應現(xiàn)狀：

5、目前xx市城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務機構(gòu)還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務標準進行經(jīng)營、管理、服務，讓老年人發(fā)揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。

二、xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)供應預測：

1、今后幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進行改擴建：

1） 由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設國家級養(yǎng)老示范機構(gòu)。新增床位數(shù)900張，使該院總床位數(shù)為1500張。

2） 將在3年內(nèi)新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養(yǎng)率達到50%。

3） 今年xx要在20個社區(qū)建100個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類似于養(yǎng)老院的“全托”形式。

但政府投資改擴建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。

2、民營資本對投入養(yǎng)老服務機構(gòu)持謹慎態(tài)度。

由于投建養(yǎng)老服務機構(gòu)，特別是高檔老年公寓投入較大、風險較高、資金回收周期較長，大多數(shù)民營企業(yè)對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養(yǎng)老服務機構(gòu)，也出臺了相關鼓勵政策，但大多數(shù)民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模孝檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。

據(jù)調(diào)查，xx市今后幾年內(nèi)有意愿大投入建設高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發(fā)房地產(chǎn)、養(yǎng)生、休閑、度假、觀光、旅游等產(chǎn)業(yè)來。如：

由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（有限） 公司共同投資，在北碚靜觀鎮(zhèn)xx農(nóng)谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造渝碚頤老養(yǎng)生休閑生態(tài)園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內(nèi)動工，重點建設高端養(yǎng)老服務社區(qū)及公共配套設施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務老齡事業(yè)外，該項目還具有養(yǎng)生、休閑、度假、觀光等綜合服務功能。

據(jù)悉，位于長壽沙田柚之鄉(xiāng)鄰封鎮(zhèn)境內(nèi)的長壽十里柚香生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)在準備籌建風情山寨和主題風情村等項目，建設適合老年人度假、養(yǎng)老的文化、娛樂配套設施。預計建成后可提供數(shù)千人的中老年養(yǎng)老服務。

三、xx市養(yǎng)老服務機構(gòu)需求預測：

1、xx已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務機構(gòu)需求巨大。

據(jù)調(diào)查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經(jīng)達到492萬，占全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權(quán)威部門預計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。

而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構(gòu)床位數(shù)還需要增加11萬張。

而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設顯得十分重要和緊迫。

2、養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務機構(gòu)需求將會越來越大

1） 據(jù)調(diào)查，xx市的“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業(yè)服務等方面的需求愿望更加強烈。

2） 現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調(diào)查顯示，xx城鎮(zhèn)有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過; 工人和農(nóng)民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住養(yǎng)老服務機構(gòu)已被越來越多的人所接受。投建養(yǎng)老服務機構(gòu)將有更大的市場發(fā)展空間。

3、居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老

中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。

4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大

1） 最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮(zhèn)老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后幾年國家還將繼續(xù)提高退休人員的退休金，預計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據(jù)中國老齡科學研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔高檔養(yǎng)老服務機構(gòu)的費用。

3） 隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價值的活動和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協(xié)會（48。0%）、參與教育和培訓（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經(jīng)驗豐富，有一技之長，退休前都曾經(jīng)是單位的技術(shù)或?qū)I(yè)骨干，退休后都希望能繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業(yè)的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務，還能讓自己夠繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，甚至再創(chuàng)業(yè)，必定會受到“三高”老年人群的追捧。

項目建議書

規(guī)模養(yǎng)殖場的建設立項報告。

（一）項目名稱：寧縣寶吉養(yǎng)殖有限公司（平子鎮(zhèn)北堡村肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場）。

（二）項目位臵：寧縣平子鎮(zhèn)北堡村。

（三）項目性質(zhì)：新建。

（四）經(jīng)營性質(zhì)：民營。

（五）主管單位:寧縣畜牧獸醫(yī)局。

寧縣平子鎮(zhèn)人民政府。

寧縣平子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。

（六）項目發(fā)起人：該項目發(fā)起人朱海鋒，寧縣寶吉養(yǎng)殖有限公司董事長，寧縣平子鎮(zhèn)北堡村人，該人誠實守信，富有開拓創(chuàng)業(yè)精神，在行業(yè)技術(shù)方面，從事生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖10年，養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富，具有肉牛育肥及營銷的經(jīng)歷，并建立了良好的人脈資源，完全能承擔項目的建設任務和必須的運營管理能力，該公司現(xiàn)有正大生豬標準化流程養(yǎng)殖設施（6棟36間），基礎母豬120頭，育肥豬200頭，年出欄3000頭，年經(jīng)濟收入達80多萬。

（七）項目技術(shù)依托單位：甘肅省畜牧獸醫(yī)研究所。

寧縣畜牧獸醫(yī)局。

（八）技術(shù)負責人：付耀坤（高級畜牧獸醫(yī)師）。

（九）項目編寫人：朱海鋒、鄭博文。

（十）實施單位：寧縣寶吉養(yǎng)殖有限公司。

（十一）實施期限：2014年10月——2015年10月（十二）建設目標及規(guī)模：

1、建設目標：通過項目建設，實現(xiàn)“人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理”的`肉牛標準化養(yǎng)殖場。全縣在“發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)、突破羊產(chǎn)業(yè)、鞏固豬產(chǎn)業(yè)、飼草配套開發(fā)”的發(fā)展思路，進行了“早勝牛種質(zhì)資源保護項目”實施，使牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，先后榮獲“國家級早勝肉牛標準化示范縣”、“甘肅省牛羊先進縣”稱號。為保障牛產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展，帶動農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性，減少養(yǎng)殖風險，增加經(jīng)濟收入，減少環(huán)境污染，提高資源合理化利用，減少浪費，村民每年收獲農(nóng)作物后積存大量的農(nóng)作物秸稈，少部分用于取暖，做飯，大部分堆摞成山，焚燒不僅造成環(huán)境污染，而且存在隱患，同時不能更好的利用，變成“農(nóng)業(yè)垃圾”，造成浪費。更具現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，以及畜牧業(yè)對大型草食畜大力推廣，在村子新建肉牛場有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，與此同時也能示范帶動周邊村民改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用自身的資源優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)牛，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，從而通過養(yǎng)殖實現(xiàn)經(jīng)濟收入。

2、建設規(guī)模：項目利用老莊基及山坡荒地還田，總占。

地面積36畝，其中設施占地26畝，飼草用地10畝。辦公場地60平方米、建防疫消毒室2間40平方米、醫(yī)療室1間20平方米、職工宿舍10間、標準化牛舍3排、配套運動場200平方米、干草棚3間、青貯池一個、大型電子磅一臺、大型揉絲機2臺、大型粉草機1臺、機井一眼、壓設供水管道500米、糞污沼氣池一座785平方米。引進西門塔爾牛、夏洛萊牛、利木贊牛等種牛40頭，存欄達到150頭，年育肥出欄500頭。

二、項目區(qū)的自然經(jīng)濟狀況及養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

資源豐富，群眾素有從事肉牛養(yǎng)殖的習慣，是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣，并榮獲“國家級早勝肉牛標準化示范縣”、“甘肅省牛羊生產(chǎn)先進縣”稱號。2013年年底，全縣牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達到30.1萬頭、93.9萬只和84.2萬頭，全年肉蛋奶總產(chǎn)6.8萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值1.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.1%，其中牧業(yè)人均純收入210元，占16.5%。全縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)作物主產(chǎn)小麥、玉米、高梁以及糜谷、馬鈴薯、油菜、豆類等，年糧食總產(chǎn)20多萬噸，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量25萬噸，紫花苜蓿是本縣傳統(tǒng)的栽培牧草?？h域土地寬廣，氣候溫和，雨量適中，飼草飼料資源豐富，具有發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的良好自然條件。2011年全縣牛存欄15萬頭，出欄9萬頭，出欄率60%，牛肉產(chǎn)量9126噸，養(yǎng)牛純收入7200萬元。

三、項目實施單位基本情況。

寧縣寶吉養(yǎng)殖有限公司，主要經(jīng)營良種豬繁育、育肥、銷售等業(yè)務，占地40畝，已完成投資400萬，現(xiàn)有辦公用房10間，正大生豬標準化流程養(yǎng)殖設施（6棟36間6000平方米），飼料庫房5間，擁有飼料加工機組2套，基礎母豬120頭，仔豬200頭，育肥豬400頭，年出欄3000頭，年經(jīng)濟收入達80多萬。

四、養(yǎng)殖品種與養(yǎng)殖前景分析。

我國現(xiàn)有禽類養(yǎng)殖的主要品種有肉鴿、鵪鶉、烏骨雞、野鴨等。

其中很多品種已經(jīng)成為大眾離不開的保健食品，必將平穩(wěn)發(fā)展。作為新的食品源，發(fā)展前景看好，市場強勁，開發(fā)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，比較適宜把握住有利時機，進行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。

五、國家對養(yǎng)殖業(yè)的政策支持。

1、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目科研報告編制提綱》；2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃》；3、內(nèi)蒙古地區(qū)旗（縣、市）“十五”經(jīng)濟建設規(guī)劃；4、新巴爾虎右旗大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖的相關政策。

2、自實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設項目”、“生態(tài)建設項目”、“退耕還草”、“扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項目工程以來，農(nóng)牧區(qū)基礎建設發(fā)展加快，取得了顯著的經(jīng)濟〃社會、生態(tài)效益，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟、社會、生態(tài)方面的雄厚基礎。

莫的廣大農(nóng)牧民增加收入，對發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?；B(yǎng)殖基地”等都將起到推動作用。

六、養(yǎng)殖項目綜合評價。

1、本項目建設對于該地區(qū)建設與市場相對接的現(xiàn)代牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)具有示范作用，對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)，從而實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎，當?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗豐富，經(jīng)過培訓，完全可以按照先進的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設。

2、達石莫鎮(zhèn)有著廣闊的水面資源和龐大的畜牧養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖市場一開始投入運營，已具有很好基礎。

3、我們企業(yè)所經(jīng)營的養(yǎng)殖業(yè)相比傳統(tǒng)畜牧飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高養(yǎng)殖整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率。

4、項目輻射范圍及帶動能力。項目建成之后，通過養(yǎng)殖項目的建設，禽種質(zhì)量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤大幅增長，將直接帶動達石莫鎮(zhèn)及周邊農(nóng)牧民增加收入。

5、項目提出的必要性及意義。達石莫鎮(zhèn)位于西旗東北，草場逐年退化，十年九旱，揚沙天氣頻發(fā)。本項目建設十分必要，一是盡快使貧困人口脫貧致富；二是隨著農(nóng)村特區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展，改造沙漠，推動生態(tài)建設，恢復草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”的草原。

項目建議書

相對于其他融資方式而言，bot項目的運作程序是比較復雜的。我公司根據(jù)近幾年對市政污水廠bot項目(以下簡稱bot項目)的.實際運作經(jīng)驗,簡單介紹一下這類項目的前期運作程序，使開發(fā)區(qū)領導對此有一個完整地了解。

按照慣例，bot項目的運作程序主要包括：確定項目方案階段、項目立項階段、招商準備階段、談判階段、協(xié)議簽署階段、實施階段（包括設計、建設、運營和移交）。

對于發(fā)起bot項目的國內(nèi)政府及其代理機構(gòu)而言，從確定方案階段開始到實施階段之前的各階段，是bot項目的前期工作，需要落實各種建設條件、選定投資人、基本確定建設方案。這一過程可以采用協(xié)商方式。

1. 確定項目方案

這一階段的主要目標是研究并提出污水處理廠項目建設的必要性、可行性。

傳統(tǒng)的政府融資項目，往往通過聘請咨詢公司或者設計院，編制項目建議書和可行性研究，并通過召開咨詢會議和審查會議的方式對項目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的內(nèi)容進行優(yōu)化，并通過計劃管理部門下達批文的方式加以確定。

與傳統(tǒng)的政府融資項目不同，市政污水bot項目在這一階段的主要目標是確定項目建設的必要性與可行性。首先應調(diào)查清楚本地區(qū)目前污水排放的基本情況和今后發(fā)展趨勢，它至少應包括以下幾方面內(nèi)容：

1.本地區(qū)目前未經(jīng)處理的污水總量和污水水質(zhì)；

2.污水的組成，即生活污水和工業(yè)廢水大致所占比例以及工業(yè)廢水的主要來源；

3.工業(yè)廢水是否經(jīng)過企業(yè)內(nèi)預處理，預處理后達到的水質(zhì)標準；

4.本市政污水廠項目應執(zhí)行的出水排放標準；

5.對本地區(qū)今后幾年污水總量增長幅度的預測；

6.本污水廠配套設施即收集管網(wǎng)、提升泵站等的建設情況。

只有在上述問題調(diào)查清楚的基礎上才能進一步明確項目建設的必要性，同時才能確定本污水項目的建設規(guī)模和建設方式（即一次或分期建設）。但是，在這個階段還不需要詳細的技術(shù)方案和實施方案，只需要勾畫出項目在規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的輪廓，鼓勵投資人在項目構(gòu)想和設計方面提出新的觀點，發(fā)揮他們的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，從而有利于政府確定最佳的實施方案。

項目是否具備合理的投資收益，或者說，政府是否準備允許投資人獲得合理的投資回報，是在這一階段必須確定的原則性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報，項目采用bot方式才可能取得成功。不可能盈利的項目，只能由政府或者公共機構(gòu)進行投資建設，除非政府能夠采取財政補貼等方式保證項目投資人獲得合理的回報。針對污水處理廠項目，政府向投資人承諾的水價是決定投資回報的關鍵問題。因此，政府在了解了本項目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的大致情況后，應對同類型同規(guī)模bot的項目進行市場調(diào)研，了解它們的水價情況，以此對自身項目的可能水價作出預測，在此基礎上結(jié)合本地的實際污水處理收費現(xiàn)狀，決定是否需要對投資人給與補貼。實際上，政府調(diào)研預測水價可以對當?shù)厥欠裼袟l件采用bot方式建設污水處理廠提供基本判斷依據(jù)，水價能否接受是項目是否具有可行性的重要先決條件。

2．立項

立項，是指計劃管理部門對《項目建議書》或《預可行性研究報告》以文件形式進行同意建設的批復。

bot項目在招商之前，按照國家的基本建設程序完成項目立項是非常必要的。已經(jīng)立項的項目可以降低招商后的項目審批風險，提高投資人參與項目的積極性。在項目沒有立項的情況下進行招商工作，如果投資人確定后政府不批準項目，將會給投資人造成很大的損失。因此，項目立項通過的審批文件一般被作為招商的依據(jù)。

目前，一般來說，外資bot項目需要得到國家計委的批復，內(nèi)資bot項目可以由地方政府批復。在前期準備工作不足的情況下，計劃管理部門也可不批復《項目建議書》或《預可行性研究報告》，而是批復進行同意項目融資，這種批復也可作為招商的依據(jù)。

3．招商準備

項目立項工作完成后，即可著手準備招商工作，主要內(nèi)容有：

第一步，確定項目的邊界條件、技術(shù)條件。

確定項目的邊界條件就是明確bot招商范圍，是僅就污水處理廠本身進行招商還是包括部分配套的管網(wǎng)和泵站，這會對項目的投資總額產(chǎn)生很大影響，進而影響了水價。通常來講，僅就污水處理廠本身進行bot招商可操作性強，因為配套管網(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會使水價高得無法接受，此外對于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。因此，一般情況下我們傾向于僅對污水處理廠本身進行bot投資。

確定技術(shù)條件就是明確污水廠的處理水量、水質(zhì)情況，以及排放標準。由于污水量是逐步增長，因此在在確定處理水量即污水廠規(guī)模時要考慮一定余量，部分設施應照顧到今后二期建設的需要。

第二步，確定項目結(jié)構(gòu)。

確定項目結(jié)構(gòu)，即是對項目的投資組成是否有特殊要求應明確提出，當?shù)卣欠駞⑴c投資，以何種形式參與，應明確告知投資人。

第三步，準備招商文件。

在確定邊界條件、技術(shù)條件和項目結(jié)構(gòu)后，即可開始編制招商文件。在招商文件中，必須詳細說明政府在技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的要求，讓投資人盡可能充分和準確地領會政府的意圖。應該把投資人必須遵守的強制性的要求和可由投資人建議的可協(xié)商的要求區(qū)分開來。在特許權(quán)協(xié)議中，應規(guī)定項目涉及的主要事項，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招商文件中規(guī)定的標準應該盡可能明確和詳盡，以便于投資人設計出最符合政府要求的方案。

4．談判階段

投資人根據(jù)招商文件編制完成技術(shù)方案、投資方案以及特許權(quán)協(xié)議文件，就上述內(nèi)容投資人與政府開始進行談判。

bot項目的談判時間較長，而且非常復雜，因為項目牽涉到技術(shù)、投資、收費一系列問題。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前，政府和投資人都必須準備花費大量的時間和精力進行談判和修改文件。

政府與投資人之間的協(xié)議必須做到：

使投資人按商定的條款，對提供協(xié)議上規(guī)定的服務內(nèi)容承擔義務；

給投資人以項目的獨占權(quán)以及使工程得以實施的各項許可；

政府或政府機構(gòu)承擔根據(jù)商定的條款支付污水處理費。

5．協(xié)議簽署階段

談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，投資人應在當?shù)亟M建項目公司。項目公司將正式與政府簽署特許權(quán)協(xié)議。同時，項目公司將與貸款人、建筑承包商、運營維護承包商和保險公司等簽訂相關合同。

至此，bot項目的前期工作全部結(jié)束，項目進入設計、建設、運營和移交階段。

6．實施階段

項目公司在簽訂所有合同之后，開始進入項目的實施階段，即按照合同規(guī)定，聘請設計單位開始工程設計，聘請總承包商開始工程施工，工程竣工后開始正式商業(yè)運營，在特許期屆滿時將項目設施移交給政府或其指定機構(gòu)。

需要強調(diào)的是，在實施階段的任何時間，政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因為項目最終要由政府或其指定機構(gòu)接管并在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)運營，所以必須確保項目從設計、建設到運營和維護都完全按照政府和投資人在合同中規(guī)定的要求進行。

項目建議書

項目建議書，又稱項目立項報告，按新的投資體制改革相關政策，項目建議書主要豎有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構(gòu)編寫項目申請報告即可。

《太陽能項目建議書》是為太陽能項目建設籌建單位或太陽能項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建太陽能項目提出的框架性的總體設想。該報告的核心價值是：

——作為太陽能項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù);。

——作為太陽能項目批復后編制項目可行性研究報告的依據(jù);。

——作為太陽能項目的投資設想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù);。

——作為太陽能項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù);。

《太陽能項目建議書》主要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，從項目的市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等進行深入闡述，消除決策主體項目選擇的盲目性，著力闡述項目的規(guī)劃設想，極力突顯項目的社會和經(jīng)濟效益，達到立項報批的目的。

【目錄】。

第一部分總論。

(二)項目的承辦單位。

(三)項目報告撰寫單位。

(四)項目主管部門。

二、立項研究結(jié)論。

(一)項目產(chǎn)品市場前景。

(二)項目原料供應問題。

(三)項目政策保障問題。

(四)項目資金保障問題。

(五)項目組織保障問題。

(六)項目技術(shù)保障問題。

(七)項目人力保障問題。

(八)項目風險控制問題。

(十一)項目立項可行性綜合評價。

三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總。

表，使審批者對項目作全貌了解。

第二部分太陽能項目發(fā)起背景和建設必要性。

(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。

(三)……。

(一)……。

(二)……。

(三)……。

(四)……。

(一)經(jīng)濟可行性。

(二)政策可行性。

(三)技術(shù)可行性。

(四)模式可行性。

(五)組織和人力資源可行性。

第三部分太陽能項目市場分析及前景預測。

一、太陽能項目市場規(guī)模調(diào)查。

二、太陽能項目市場競爭調(diào)查。

三、太陽能項目市場前景預測。

四、產(chǎn)品方案和建設規(guī)模。

五、產(chǎn)品銷售收入預測。

第四部分建設條件與廠址選擇。

一、資源和原材料。

二、建設地區(qū)的選擇。

三、廠址選擇。

第五部分工廠技術(shù)方案。

二、生產(chǎn)技術(shù)方案。

三、總平面布置和運輸。

四、土建工程。

五、其他工程。

第六部分環(huán)境保護與勞動安全。

一、建設地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。

二、項目主要污染源和污染物。

三、項目擬采用的環(huán)境保護標準。

四、治理環(huán)境的方案。

五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。

六、環(huán)境保護投資估算。

七、環(huán)境影響評價結(jié)論。

八、勞動保護與安全衛(wèi)生。

第七部分企業(yè)組織和勞動定員。

一、企業(yè)組織。

二、勞動定員和人員培訓。

第八部分項目實施進度安排。

一、項目實施的各階段。

第九部分項目財務測算。

二、資金籌措。

三、投資使用計劃。

四、項目財務測算相關報表。

(注：財務測算參考《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：

1、基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。

2、編制財務分析的輔助報表。

3、編制財務分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務分析的基本報表。

4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。)。

第十部分財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價。

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。

二、財務評價。

三、國民經(jīng)濟評價。

四、不確定性分析。

五、社會效益和社會影響分析。

第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。

項目建議書

五彩灣工業(yè)園區(qū)位于吉木薩爾縣西北，距縣城90公里，是新疆最大的煤電煤化工生產(chǎn)基地，總?cè)丝诩s120人，隨著五彩灣工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，放心安全的糧油產(chǎn)品將成為工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的基礎之一，在建園之初，昌糧集團吉木薩爾分公司根據(jù)上級部門要求，認真開展《放心糧油民心工程》，確保了一方的糧油食品安全。但是，當初的放心糧油店已不適應目前工業(yè)園區(qū)的發(fā)展要求，為了確保政府《放心糧油》這一民心工程的長效機制，使園區(qū)民眾能長期使用安全、健康的糧油產(chǎn)品，必須改善現(xiàn)有的糧油產(chǎn)品儲存環(huán)境，同時，也將為吉木薩爾縣成為煤電煤化工基地農(nóng)副產(chǎn)品供應大后方搭建平臺，進而為園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

配送中心成品糧倉庫建設占地30000平方米，其中：成品庫占地面積10000平方米，地坪200平方米。

該項目總投資3000萬元，申請國家補助資金1000萬元，地方自籌資金20萬元。

20xx年計劃投資1500萬元，其中：申請國家補助資金500萬元，地方自籌1000萬元。

該項目建成后，能極大的改善五彩灣工業(yè)園區(qū)糧油配送中心的糧油產(chǎn)品安全儲存環(huán)境，為五彩灣工業(yè)園區(qū)廣大民眾食用安全健康的糧油產(chǎn)品提供強有力的保障，使國家《放心糧油》這一民心工程落到實處，真正實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

項目建議書

建設內(nèi)容：神農(nóng)園綜合鄉(xiāng)村游。包括千畝土地整理;萬畝森林公園建設;采摘，種植資源開發(fā)。

地址：河北省平山縣古月鎮(zhèn)井溝村

(一)、神農(nóng)園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游是適合中國國情的現(xiàn)代旅游發(fā)展的重要方向。

農(nóng)業(yè)觀光游是時尚的旅游發(fā)展方向。它可以為傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一條可持續(xù)、高效的發(fā)展途徑。鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅注重土地本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一經(jīng)營思想，把發(fā)展的思路拓展到高度開放性的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。由于發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)觀光游要求美化和保護環(huán)境，因而合理經(jīng)營的鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游能促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和保護，對促進區(qū)域生態(tài)平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

(二)神農(nóng)園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是風險性較小的旅游投資項目。

平山縣具有土地資源豐富、水資源充足等自然優(yōu)勢。發(fā)展神農(nóng)園古月生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形成相互促進的關系，使農(nóng)業(yè)效益通過觀光旅游得到提高，所以，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游比常規(guī)旅游項目具有更小的風險性。

(一)以大旅游理念整合周邊景區(qū)，構(gòu)建平山大旅游板塊。

發(fā)揮本景區(qū)資源優(yōu)勢，市場優(yōu)勢;與天桂山，沕沕水，瑜伽山，紫云山整合互相推介，互相補充，市場共享，共同打造大西柏坡旅游板塊。

(二)優(yōu)越的自然條件。神農(nóng)園光照充足，降雨集中，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。

(三)良好的生態(tài)環(huán)境。神農(nóng)園周邊沒有污染工業(yè);農(nóng)田基本建設標準較高，溝、渠、路、林、橋、涵配套，森林一萬多畝。

“峰回路轉(zhuǎn)，曲徑通幽，白云深處有人家”。良好的植被覆蓋，清新幽靜的深山腹地，山鄉(xiāng)特色鮮明的農(nóng)家小院，天、地、人完美結(jié)合、相補成趣?？芍^，古有“桃花源”今有“神農(nóng)園”。

(四)絕對的區(qū)位優(yōu)勢。神農(nóng)園距平山縣城35公里，距省會石家莊60多公里。發(fā)展中國家大城市地區(qū)疏散理論認為，在大城市周圍50公里范圍內(nèi)為母城吸引范圍，50-100公里地帶可成為疏散極成長的地區(qū)。旅游關系上具有先天優(yōu)勢，更有條件加強旅游資源整合，接受大城市輻射的獨特優(yōu)勢。

為進一步挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源，加強基礎實施建設，計劃在現(xiàn)有基礎上，發(fā)展包括“神農(nóng)園千畝土地整理”、“ 神農(nóng)園森林公園”、“神農(nóng)園采摘種植開發(fā)”等項目，發(fā)揮集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)三位一體的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的作用。

總面積30000余畝。共分為旅游區(qū)、采摘區(qū)、百果園區(qū)、花卉區(qū)、高效養(yǎng)殖區(qū)等，建有較高觀賞價值的 “百果園”、“生態(tài)效益林”等景點景區(qū)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是當今旅游發(fā)展方向之一，在國外，早在19世紀30年代歐洲已經(jīng)開始了農(nóng)業(yè)旅游。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，專門介紹城市居民到農(nóng)村去體現(xiàn)農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃同勞作，或者在農(nóng)民家中住宿。我們對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的投入不多在加大，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，可以看出生態(tài)旅游為了發(fā)展的前提是很大很好的，將是未來旅游發(fā)展的一個重要方面。

本景區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護、旅游經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的關系，構(gòu)建和諧旅游環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。宗旨在于在這個發(fā)展迅速的社會，神農(nóng)園生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶給人們一種回歸田園生活的感覺。

此項目不僅有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也有利于勞動服務業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟技術(shù)的合作與交流，引進資金，技術(shù)人才，帶動餐飲，旅館，交通運輸，旅游產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。具有強大的生機和廣闊前景。

項目建議書

1、項目名稱：

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點：

4、處理污水項目建設內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設年限：

6、處理污水項目概算投資：

7、效益分析：

二、處理污水項目項目建設的必要性和條件

1、處理污水項目建設的必要性分析

2、處理污水項目建設條件分析：包括場址建設條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

3、處理污水項目資源條件評價（指資源開發(fā)項目）：包括資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）

三、處理污水項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設規(guī)模（達產(chǎn)達標后的規(guī)模）

2、產(chǎn)品方案（擬開發(fā)產(chǎn)品方案）

四、處理污水項目技術(shù)方案、設備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、生產(chǎn)方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

五、處理污水項目投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金 2、其它來源

六、處理污水項目效益分析

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

項目建議書

發(fā)展牲豬養(yǎng)殖是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要項目之一，是農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富的重要舉措。蘆溪縣宏順養(yǎng)豬場根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和成功的管理經(jīng)驗，計劃實施“養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目”，并制訂本項目計劃書。

一、項目實施地點和名稱。

項目實施地點為蘆溪鎮(zhèn)葛溪村，蘆溪縣宏順養(yǎng)殖場具體實施。

二、項目實施的背景和條件。

（一）項目的背景。

1、項目名稱：養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

2、項目建設單位：蘆溪縣宏順養(yǎng)豬場。

3、項目實施負責人：李志忠（項目實施單位法人代表）。

4、項目實施期限：5年。

（二）項目實施的有利條件。

1、項目建設區(qū)土地資源豐富，可用于擴建豬舍空地3000余平方米。

2、區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達，項目距縣城僅7.5公里，距滬昆高速收費站1.5公里，交通發(fā)達，通訊便捷，網(wǎng)絡全覆蓋。

3、宏順養(yǎng)豬場辦場近10余年，具有一定的經(jīng)濟基礎和管理經(jīng)驗，與縣畜牧局一直建立了良好的技術(shù)服務聯(lián)系機制，為項目的實施提供了技術(shù)保障。

4、豬場規(guī)劃布局合理，現(xiàn)有辦公樓1棟（包括生活區(qū)、接待室、藥品儲存室、技術(shù)防疫室于一體），種豬舍2棟，保育舍1棟，有肥舍4棟，隔離舍1棟，場地達7000余平方米，欄舍占地面積4000余平方米，年出欄肥豬1000頭以上。

5、場內(nèi)配套設施齊全，均能滿足養(yǎng)殖需要。

6、場內(nèi)已建有5座沼氣池，共計容易180立方米，所有豬尿糞進行無害化發(fā)酵處理，并產(chǎn)生沼氣，再次利用。

宏順養(yǎng)豬場近期存欄400余頭，其中能繁母豬40頭，年產(chǎn)值178萬元，項目建設的基本內(nèi)容：

1、新增能繁母豬70頭，向本場周邊農(nóng)戶提供優(yōu)良豬源，實行品種改良。

2、每年出欄肉豬1500頭，向農(nóng)戶提供優(yōu)良仔豬1000余頭。

3、為周邊農(nóng)戶無償提供牲豬養(yǎng)殖防疫技術(shù)指導，使牲豬產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

4、可向豬場周邊10多戶農(nóng)民輸送清潔能源和沼液肥。

5、幫助周邊農(nóng)戶品種改良，統(tǒng)一銷售，根據(jù)本場多年建立的銷售渠道，促使效益最大化。

四、項目估算及籌資方案。

（一）項目資金概算：經(jīng)概算，總共投資50萬元。

1、自籌資金20萬，購買種母豬70頭需投入14萬元。

2、擴建種豬舍、保育舍各1棟，占地面積700余平方米，新建50立方沼氣池一座，需投入18萬元。

3、建立一個100立方米的沼液，沼渣集中池，實行雨污分離，購進干濕分離機1臺，使沼液、沼渣干濕分離，需資金8萬元。

4、產(chǎn)床20套，限位欄50套，需投入10萬元。

（二）項目資金籌集。

1、項目實施的宏順養(yǎng)殖場自籌10萬元；

2、實行股份制吸引資金5萬元；

3、申請低息貸款10萬元；

4、請求上級政府支持資金25萬元；

五、項目實施的預期效益分析。

（一）經(jīng)濟效益。

1、現(xiàn)有能繁母豬40頭，再新增70頭，共計達110頭母豬，預訂收入達100余萬元。

2、年出欄肥豬1500余頭，向周邊農(nóng)戶提供優(yōu)良仔豬1000余頭，預計收入100萬元。

3、項目周邊農(nóng)戶全部接上沼氣，不僅改變了環(huán)境衛(wèi)生，每年還可節(jié)約3萬余元燃氣費。

4、周邊全部用沼液，沼渣代替以往施用的化肥，用上有機肥后不但明顯改善了土質(zhì)，還可節(jié)約開支5萬元以上。

（二）生態(tài)效益。

宏順養(yǎng)殖場還建有5座沼氣池，共計容量200立方米，全場每棟豬舍全部進行了無害化發(fā)酵處理，沒有造成直接環(huán)境污染。其沼氣被喻為現(xiàn)代清潔能源，農(nóng)戶節(jié)省燃煤氣的開支，杜絕了氟的危害，減少有害物質(zhì)的排放，凈了空氣，農(nóng)戶用上了有機肥，優(yōu)化了農(nóng)村土地、環(huán)境、生態(tài)效益是非常明顯的。

（三）社會效益。

發(fā)展牲豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)：一是按照國家標準規(guī)范化管理，嚴格按照食品安全條例為社會提供安全，放心的肉品，滿足市場要求；二是吸納了社會失業(yè)人員，使其增加收入，生活穩(wěn)定、社會和諧。

六、項目扶貧帶動模式與方法。

（一）扶貧模式。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)扶貧模式主要通過防疫技術(shù)指導，為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種，做到牲豬品種統(tǒng)一，銷售統(tǒng)一及其防疫，疫苗的統(tǒng)一購進。幫助農(nóng)戶建立家庭豬場，使其做到從規(guī)范養(yǎng)殖、規(guī)范經(jīng)營、項目實施后，可覆蓋周邊所有有意向的農(nóng)戶。

（二）扶貧方法。

1、優(yōu)惠為農(nóng)戶提供優(yōu)良種豬和仔豬，從而做到統(tǒng)一品種改良。

功的防疫經(jīng)驗培訓一些養(yǎng)殖技術(shù)防疫人員，三是聯(lián)系縣或鎮(zhèn)的防疫部門提供一些技術(shù)支援。

3、根據(jù)每位農(nóng)戶的家庭情況不同，直接給予一些提供豬源的優(yōu)惠條件，對于貧困農(nóng)戶給予適當?shù)臒o償資金扶持。

4、根據(jù)本場多年的銷售網(wǎng)絡，為項目周邊養(yǎng)豬農(nóng)戶提供多條銷售渠道，為農(nóng)戶提供一些優(yōu)惠比較大的、質(zhì)量好的飼料、藥品以及疫苗，促使每位農(nóng)戶的效益最大化。

七、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)扶貧的保障措施。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目，要有過硬的保障措施，方能順利地實施。

1、組織保障：由于本項目是在蘆溪鎮(zhèn)葛溪村實施，葛溪村委會派出分管農(nóng)業(yè)的村干部具體抓項目的實施。幫助協(xié)調(diào)關系和上下聯(lián)系。

2、技術(shù)保障：一是發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢；二是請進專家集中開辦技術(shù)培訓班；三是與縣、鎮(zhèn)技術(shù)專家現(xiàn)場服務指導機制。

3、經(jīng)費保障：按照項目概算資金和籌資方法，積極籌集資金。

項目建議書

20世紀80年代以來，農(nóng)家樂旅游異軍突起，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品” 深深受到現(xiàn)代城市人的青睞，到農(nóng)村去體驗鄉(xiāng)野生活已成為一種休閑時尚。本文通過對長春凈月潭農(nóng)家樂生態(tài)園項目開發(fā)所具備的基本條件、市場需求、建設的必要性等進行分析，確定凈月潭農(nóng)家樂生態(tài)園項目開發(fā)應科學規(guī)劃、合理布局，并加強對農(nóng)家樂旅游經(jīng)營的管理，樹立現(xiàn)代營銷觀念，實現(xiàn)凈月潭農(nóng)家樂生態(tài)園項目持續(xù)健康的發(fā)展。

1.1.1項目名稱

項目名稱：長春凈月潭農(nóng)家樂生態(tài)園項目

1.1.2項目建設單位、法人代表、所有制形式

項日建設單位：長春凈月潭旅游發(fā)展集團有限公司

法人代表：張站海

注冊資本：33000萬元

企業(yè)類型：有限責任公司

注冊地址：凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)凈月大街5840號

成立日期：1995年06月

1.1.3建設地點、建設規(guī)模、建設期限、建設內(nèi)容

1.建設地點：

長春凈月潭農(nóng)家樂生態(tài)園座落于長春市凈月潭國家級風景名勝區(qū)南三環(huán)路北側(cè)，五道崗子與朱大屯西溝之間。這里地勢平緩，起伏不大，為長春凈月潭旅游發(fā)展集團有限公司下屬凈月潭生態(tài)園林建設有限公司苗圃基地，總占地面積20公頃。

2.建設規(guī)模：

凈月潭農(nóng)家樂生態(tài)園是一個以生態(tài)環(huán)境建設為宗旨，集種植、養(yǎng)殖、旅游休閑為一體的綠色生態(tài)園。本項目總占地面積20公頃，建筑面積8000平方米，分為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、服務接待區(qū)等。種植區(qū)占地10公頃，分為果園和蔬菜園；養(yǎng)殖區(qū)占地6公頃，包括家禽園和養(yǎng)魚場兩部分；服務接待區(qū)占地4公頃，建接待中心2500平方米，農(nóng)家房舍30棟（單體建筑面積150平方米）。本項目的建設，將蔬菜、果樹的種植，畜禽的養(yǎng)殖與銷售，餐飲與住宿，以及觀光休閑集于一體，突出原汁原味的農(nóng)家風味,為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物的樂趣。

3.建設期限：

建設期為2年

4.建設內(nèi)容：

本項目建設內(nèi)容主要包括建設種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、服務接待區(qū)以及配套的基礎設施。

(1)種植區(qū)：現(xiàn)有地塊進行整平，建設部分溫室大棚，栽植各種適合東北地區(qū)的果樹。

(2)養(yǎng)殖區(qū)：建設小型現(xiàn)代化的養(yǎng)殖中心，并建設一個養(yǎng)魚池。

(3)服務接待區(qū)：包括接待大廳、宴會大廳、小型會議中心等及供游客住宿的農(nóng)舍。服務區(qū)內(nèi)還設有工作人員辦公區(qū)機員工宿舍。

(4)配套設施：園區(qū)內(nèi)通往各功能區(qū)的主干道及人行步道、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、養(yǎng)殖管理系統(tǒng)等。

1.1.4資金構(gòu)成

項目估算總投資3569.84萬元，其中：固定資產(chǎn)投資3369.84萬元（含固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、延資資產(chǎn)、預備費用），流動資金200萬元。

1.2主要技術(shù)經(jīng)濟指標

主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總表

1.3項目綜合評價

農(nóng)家樂生態(tài)游所倡導的關愛自然、保護自然、利用自然、享受自然的主題，充分反映了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的潮流和方向，具有強大的生命力。

農(nóng)村的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化，也將通過農(nóng)家樂這種形式得到有效開發(fā)和利用。長春凈月潭景區(qū)在開發(fā)農(nóng)家樂生態(tài)旅游方面具有先天的資源優(yōu)勢和地位優(yōu)勢。依托長春凈月潭國家級風景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和絕佳的地理位置，借助凈月潭在國內(nèi)外較高的知名度，在長春凈月潭建設農(nóng)家樂生態(tài)旅游項目是最佳之選。圍繞建設旅游大產(chǎn)業(yè)、面向旅游大市場，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)家樂生態(tài)園的建設，引導和推動凈月潭景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二章 項目背景

2.1項目的由來

2.1.1 國外農(nóng)家樂發(fā)展概況

農(nóng)家樂旅游的雛形來自于國外的鄉(xiāng)村旅游,開展的比較成功的是

一些歐美發(fā)達國家。早在19世紀，在歐美一些發(fā)達國家，都市人為逃避城市工業(yè)污染和快節(jié)奏的生活方式而走進了鄉(xiāng)間。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，專門介紹城市居民到農(nóng)村去體驗野外生活。隨著交通設施的發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)距離，加大了鄉(xiāng)村地區(qū)的可進入性，歐洲的阿爾卑斯山區(qū)和美國、加拿大落基山區(qū)成為世界早期的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

現(xiàn)階段，農(nóng)家樂旅游在歐洲及美國、加拿大地區(qū)得到了蓬勃發(fā)展，已具有相當大的規(guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的道路，如流行日木的觀光農(nóng)業(yè)、意大利的鄉(xiāng)村度假、澳大利亞的牧場旅游、美國的農(nóng)場旅游等。在新西蘭、愛爾蘭、法國等國家，政府甚至把農(nóng)家樂旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村，避免農(nóng)村人口向城市流動的重要手段，并在資金和政策上給與大力支持。

2.1.2 國內(nèi)農(nóng)家樂發(fā)展概況

我國是一個古老的農(nóng)業(yè)大國，悠久的農(nóng)業(yè)歷史孕育了濃厚的農(nóng)耕文化，加上各地的農(nóng)業(yè)資源豐富,景觀差異大，具備了發(fā)展農(nóng)家樂旅游的充足條件。

農(nóng)家樂旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合所應運而生的一種新興的

都市農(nóng)業(yè)項目，既是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，也是休閑農(nóng)業(yè)的項目之一，其旅游主題既是民俗旅游又是生態(tài)旅游，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的有機契合。

20世紀80年代以來，農(nóng)家樂旅游異軍突起，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”深深受到現(xiàn)代城市人的青睞，旅游者不再只滿足于普通的觀光型旅游，而是希望獲得一次愉悅的經(jīng)歷，強調(diào)一種參與和體驗，于是農(nóng)家樂旅游應運而生，繼而迅速發(fā)展起來。

90年代以后，隨著國家宏觀政策調(diào)整，旅游業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村條件的日益改善，為農(nóng)家樂旅游的發(fā)展提供了更大的可能。1994年我國“雙休日”休假制度的改革，以及政府提倡的“調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入”這一政策也促進了農(nóng)家樂旅游的發(fā)展。

1998年國家旅游局把的旅游主題定為“華夏城鄉(xiāng)游”，在全國興起了農(nóng)家樂旅游的風潮。20xx年國家旅游局將旅游主題確定為“20xx年中國鄉(xiāng)村游”, 20xx年國家旅游局又把宣傳主題定為“20xx中國和諧城鄉(xiāng)游”。發(fā)展到現(xiàn)階段，我國的農(nóng)家樂旅游逐漸形成了北方以北京為中心，長江中下游以上海為中心，東南沿海以珠江三角洲為中心，西南地區(qū)以成都為中心的建設格局，各地的農(nóng)家樂旅游已成為鄉(xiāng)村旅游的重要增長點。

項目建議書

設立時間：20xx年

經(jīng)濟性質(zhì)：行政單位

法人代表：劉勝國

三、項目內(nèi)容

引進資金、技術(shù)及設備，建設廠房，以天然氣為原料，采用美國凱洛格—布郎公司kbr工藝生產(chǎn)合成氨，年產(chǎn)合成氨10萬噸。

四、項目投資

項目概算總投資為15000萬元，其中固定資產(chǎn)投資12000萬元，流動資產(chǎn)投資3000萬元。

五、經(jīng)濟評價

本項目引進先進生產(chǎn)技術(shù)及設備，項目建成達產(chǎn)后，預計年銷售收入25000萬元、利潤5000萬元、稅金1500萬元，是一個可行的投資項目。

第二部分 項目背景

四川省廣安市廣安區(qū)是改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師同志的故鄉(xiāng)，是國家扶貧開發(fā)重點扶持區(qū)、全國優(yōu)秀旅游城市、國家商務部對口扶持區(qū)，其經(jīng)濟社會經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，基礎設施日益完善，骨干產(chǎn)業(yè)基本形成，對外開放成效顯著，城市整體形象大幅度提升，知名度顯著提高，成為了一片投資的熱土。為實現(xiàn)小平同志“一定要把廣安建設好”的諄諄囑托，加快富民強區(qū)進程，全面建設小康社會，區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之道，建設了前鋒工業(yè)集中區(qū)、桂(興)前(鋒)建材工業(yè)集中區(qū)、城郊農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)、奎閣工業(yè)集中區(qū)、新橋能源化工工業(yè)集中區(qū)五大工業(yè)集中區(qū)，制定了一系列招商引資優(yōu)惠政策，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展建立了良好的平臺。

我區(qū)天然氣資源豐富，經(jīng)西南油氣田分公司初步探明全區(qū)天然氣儲量在1200億立方米以上，且具有不含硫、純度高、易開采等優(yōu)點，可直接應用于天然氣化工。西南油氣田分公司正在我區(qū)進行天然氣勘探大會戰(zhàn)，20xx年完成投資6億多元，開鉆井29口，累計獲測試天然氣日出氣40萬立方米以上，該公司今年將繼續(xù)在我區(qū)投資進行勘探，預計到20xx年年產(chǎn)量在15億立方米左右。豐富、優(yōu)質(zhì)的天然氣資源為我區(qū)大力發(fā)展天然氣化工創(chuàng)造了有利條件。

第三部分 市場分析

一、合成氨的用途

氨在常溫常壓下是一種無色有毒氣體，具有強烈刺激性氣味，氨的化學性質(zhì)活潑，能與許多元素及化合物進行反應生成氨的衍生物，氨是化肥工業(yè)和其它化學工業(yè)的重要中間體。合成氨作為一種基礎化工原料，主要用于生產(chǎn)氮肥，用作尿素、碳酸氫銨、硝酸銨、硫酸銨、氯化銨等的原料，還可用于各種含氮復合肥的原料，如磷酸銨、硝酸磷肥等。氨作為工業(yè)原料可用于制藥、煉油、合成纖維、合成樹脂、含氮無機鹽、冷凍劑等。

二、市場需求分析

20xx年，世界合成氨生產(chǎn)能力為1.28億噸，產(chǎn)量為1.09億噸，貿(mào)易量為1378萬噸，近年來世界合成氨的能力、產(chǎn)量和消費量增長較快，貿(mào)易量約占世界總產(chǎn)量的11—13%，且比例逐漸增加。20xx年國內(nèi)合成氨生產(chǎn)能力約4300萬噸，產(chǎn)量4222萬噸。目前，我國合成氨的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量居世界第一，是世界合成氨產(chǎn)量增長最快的地區(qū)之一，但由于我國合成氨生產(chǎn)的原料結(jié)構(gòu)以煤為主，不僅受煤碳資源日趨緊缺的限制，而且生產(chǎn)成本較高，污染較為嚴重，的需要，因而利用我區(qū)豐富優(yōu)質(zhì)的天然氣資源生產(chǎn)合成氨，市場前景好，是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的好項目，將給投資者帶來較高的利潤回報。

第四部分 生產(chǎn)技術(shù)

一、技術(shù)方案

本項目選擇美國洛格—布郎公司kbr工藝生產(chǎn)合成氨。該工藝結(jié)合了洛格公司和布郎公司工藝的優(yōu)點，節(jié)約了設備和管道，降低了能耗，屬國際領先技術(shù)。

二、工藝特點

本項目以天然氣為原料，為提高資源利用率，將天然氣中大量甲烷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)合成氨的有效原料氣體。天然氣轉(zhuǎn)化需采用兩段轉(zhuǎn)化，國內(nèi)外大型合成氨裝置都采用中、低壓合成工藝，合成回路操作壓力通常在8—22mpa之間。本方案選用常見的15mpa低壓氨合成工藝。

本項目合成氨裝置向國外公司購買工藝許可證，其它基礎設計、設備設計及詳細設計均由國內(nèi)完成。除引進少量關鍵設備和材料外，大部分設備可國內(nèi)采購。

其主要工藝路線為：天然氣和一定量的蒸汽在一段爐發(fā)生轉(zhuǎn)化反應，大部分甲烷與蒸汽反應生氣h2、co和co2等，隨后一段轉(zhuǎn)化氣到二段爐，二段爐加入空氣，空氣中的氧與原料反應提供熱量，并產(chǎn)生合成氨生產(chǎn)所需要的n2 ，一段轉(zhuǎn)化氣中的甲烷在二段爐內(nèi)進一步轉(zhuǎn)化成氫及碳氧化物，二段爐出來的原料氣經(jīng)一系列凈化處理后，合格的氫氮氣經(jīng)去氨合成工段生產(chǎn)合成氨產(chǎn)品。

第五部分 組織與定員

一、組織機構(gòu)

依據(jù)《公司法》實行董事長領導下的總經(jīng)理負責制，下設辦公室、生產(chǎn)、財務、供銷四個部室和生產(chǎn)車間等。

二、勞動定員

本項目總用工200人，其中管理人員15人，技術(shù)人員25人，其余為生產(chǎn)工人，管理、技術(shù)層次人員面向社會公開招聘，決策人員由投資方委任。

三、培訓計劃

一般工作人員招收城鎮(zhèn)下崗職工及周邊農(nóng)民，經(jīng)短期培訓后持上崗證上崗。

第六部分 建設條件

二、選址

本項目在恒立化工有限公司基礎上進行異地擴建，擬建地塊位于廣安前鋒工業(yè)集中區(qū)。該工業(yè)集中區(qū)地理位置優(yōu)越，地勢平坦，有足夠的發(fā)展空間，渠江支流蘆溪河從旁穿過，有利于工業(yè)企業(yè)排污。良好的建設條件和優(yōu)惠政策有利于發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；墓I(yè)企業(yè)。

三、水、電、氣條件

供水水源由前鋒鎮(zhèn)水廠供給，水質(zhì)、水量完全能滿足項目建設及企業(yè)未來發(fā)展用水需求。

集中區(qū)毗鄰西南地區(qū)最大的火電廠——裝機容量達240萬千瓦的廣安發(fā)電廠，供電條件良好，可保證項目需要。

集中區(qū)目前天然氣日供應能力為10萬立方米，隨著天然氣勘探工作的縱深推進，供氣能力將顯著提高，完全能保證項目需要。

四、通訊條件

已開通了國際國內(nèi)程控電話，電信、移動和聯(lián)通公司均在前鋒設立了機站，通訊條件良好。

五、交通條件

廣安區(qū)是廣安市的政治、經(jīng)濟、文化中心，是四川省毗鄰重慶市最近的一個縣級區(qū)。廠址毗鄰廣安火車站(襄渝鐵路國家二級火車站)，廣安火車站現(xiàn)有四條貨運線、兩條客運線和五條專用線，年貨物吞吐能力200萬噸，進出站客貨車70多趟次/天，可滿足項目的運輸需要。廠區(qū)經(jīng)廣前一級公路連接廣安城區(qū)，經(jīng)廣(安)渝(重慶)高速公路到重慶市1小時，途徑廣(安)成(都)高速公路到成都2.5小時。因此，便利的交通條件，為項目原材料的采購、產(chǎn)品的銷售奠定了堅實基礎，也為項目建設節(jié)約了運輸費用，提高了市場競爭能力。

六、勞動力資源

我區(qū)勞動力資源豐富，有各類勞動力約60萬人，勞動力價格普通工人400元—600元/月、技術(shù)工人800元—1000元/月、管理人員1200元—20xx元/月。

第七部分 原材料供應

本項目年產(chǎn)10萬噸合成氨需要天然氣1.2億立方米，廣安豐富優(yōu)質(zhì)的天然氣資源為項目生產(chǎn)提供了原料保障。

第八部分 投資估算

10萬噸合成氨生產(chǎn)項目總投資估算為15000萬元，其中固定資產(chǎn)投資12000萬元、流動資金投入3000萬元。

第九部分 資金籌措

本項目建設資金由投資方籌措，廣安區(qū)提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，投資方自主經(jīng)營。

第十部分 經(jīng)濟評價

項目建成達產(chǎn)后，年產(chǎn)合成氨10萬噸，每噸出廠價按2500元計算，該項目年銷售收入預計為25000萬元，扣除工資、福利、稅收等，年凈利潤可達5000萬元，投資回收期3年，經(jīng)濟社會效益佳。

第十一部分 前期工作

本項目已納入廣安市天然氣資源產(chǎn)業(yè)化利用總體規(guī)劃。我市還規(guī)劃了160萬噸/年甲醇，40萬噸/年醋酸等大型化工項目，可以與該項目配套。前鋒工業(yè)集中區(qū)“三通一平”已完成，永帆金屬、麗達儀表、防爆柴油機車等企業(yè)已入駐，產(chǎn)業(yè)配套較齊全，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群。只要資金一到位，完善相關手續(xù)即可進場建設。

第十二部分 優(yōu)惠政策

項目投資者享受廣安市、區(qū)招商引資優(yōu)惠政策：一是土地政策，凡在集中區(qū)興建生產(chǎn)性項目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，按《工業(yè)項目建設用地控制指標》供地，僅收取征地成本費;二是財稅政策，第1至3年免征企業(yè)所得稅;三是其他政策，固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的項目，屬自收自支單位收取的事業(yè)性收費按低限減半征收，行政性收費除中省收取的以外一律免收。區(qū)委、區(qū)政府成立由發(fā)改、國土、建設、水利等相關部門組成的項目建設協(xié)調(diào)領導小組，由一名區(qū)級領導定點聯(lián)系，負責協(xié)調(diào)解決項目建設中的相關問題，對入駐項目建立綠色通道，提供“一條龍”全程跟蹤服務。同時，在企業(yè)具備相關條件的前提下，可協(xié)助企業(yè)爭取銀行貸款貼息、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等相關項目資金。

項目建議書

2、項目內(nèi)容：棚菜種植和棚體建設。

3、承辦單位：廬城鎮(zhèn)朱墩村。

4、擬建地點：廬城鎮(zhèn)朱墩村。

5、建設年限：2年。

6、概算投資：規(guī)劃推廣種植面積8畝，種子、種苗投資4萬元，建棚材料的購制和用工人員投資6萬元，共計10萬元。

7、效益分析：2年收入為16萬元左右。

1、建設的必要性分析：蔬菜是人類生存必不可少的特殊商品，是人們保持膳食平衡的重要食物。大棚蔬菜是一項投資少、效益高的農(nóng)民致富項目。廬城鎮(zhèn)地處、縣政府所在地，鎮(zhèn)內(nèi)常住人口近20萬人之多，年蔬菜消耗量在4000萬公斤以上，而目前，僅擁有各類蔬菜大棚20xx畝，蔬菜供應的缺口量較大。特別是在冬春季節(jié)蔬菜供應淡季，大部分蔬菜靠外調(diào)供應。急需生產(chǎn)自產(chǎn)“反季節(jié)”蔬菜才能滿足淡季居民消費需要。新建20棟蔬菜大棚預計年產(chǎn)蔬菜8萬公斤，仍然遠遠不能滿足城鄉(xiāng)居民的需求，市場前景廣闊。同時，本項目投資能有效地幅射和帶動周邊村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，打造特色品牌，促進農(nóng)民增收。

2、建設條件分析：廬江屬北亞熱帶季風性氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，光照充足，雨量充沛，土壤肥力高，耕性適宜，適種性廣，保水、保肥性能較好，完全適宜蔬菜和其它農(nóng)作物生長。且廬城水陸交通方便，合銅、軍二、廬巢等干線公路貫穿全境，合九鐵路和正在建設的滬蓉高速公路臨鎮(zhèn)而過。

新建高標準蔬菜大棚20棟，占地8畝。

經(jīng)測算建設1棟蔬菜大棚需投資5000元，其中，棚架及覆3000元，保溫被1000元，灌溉設施1000元。

20棟蔬菜大棚共需投資10萬元。

采取撥付發(fā)展集體經(jīng)濟項目資金與自籌相結(jié)合的辦法籌措項目資金?？偼顿Y10萬元中，其中縣撥付項目資金5萬元，自籌資金5萬元。

1、經(jīng)濟效益：建設1棟面積100平方米的溫室大棚，年產(chǎn)蔬菜0.4萬公斤，按每公斤平均2元計算，年產(chǎn)值為1萬元，去除成本年純收入可達0.4萬元。20棟蔬菜大棚年純收入8萬元，1.5年即可收回全部投資，經(jīng)濟效益十分可觀。

2、社會效益：項目實施后，能滿足市民對食品安全的要求，保證市民吃上放心菜;廣大村民能從中受益，生產(chǎn)、生活條件明顯改善，不僅可以為我村蔬菜產(chǎn)業(yè)做大、做強提供可靠的技術(shù)支持，而且將帶動周邊蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，保證蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

種植大棚蔬菜，必然會帶來較好的經(jīng)濟效益，市場前景廣闊，見效快，償還期短，經(jīng)營風險較小，項目實施后將產(chǎn)生較顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。因此，種植大棚蔬菜項目是十分可行的好項目。