<menuitem id="an1j4"></menuitem> 活動方案可以幫助我們合理規(guī)劃資源，提供有效的指導(dǎo)，實現(xiàn)活動的成功。通過以下活動方案范文的閱讀，可以給大家提供一些啟示和靈感。
為提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，將開展以“提質(zhì)增效”為主題的活動，如何策劃提質(zhì)增效活動實施方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于提質(zhì)增效。
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為認真貫徹20xx年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，大力改進工作作風(fēng)，提高工作能力，提升工作質(zhì)量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內(nèi)深入開展提質(zhì)增效活動?，F(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想。
以省局黨組《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展提質(zhì)增效活動的意見》為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面落實抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)工作方針，以提高隊伍素質(zhì)、提升工作能力、規(guī)范行政行為、實現(xiàn)質(zhì)提效增為目標，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續(xù)推進，為建設(shè)質(zhì)監(jiān)強局，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質(zhì)增效活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考試考核等工作。
(一)著力改進工作作風(fēng)。
工作作風(fēng)的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，切實保證政令暢通;要切實增強事業(yè)心和責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業(yè)，積極做好本職工作。從而樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
(二)著力提升工作能力。
要樹立剛性執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，形成雷厲風(fēng)行、一抓到底的執(zhí)行作風(fēng)。要創(chuàng)新工作理念，拓展發(fā)展空間;要創(chuàng)新工作方法，找準質(zhì)監(jiān)工作與地方中心工作的切入點、結(jié)合點，積極作為;要創(chuàng)新工作機制，健全監(jiān)管制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成長效監(jiān)管機制。
(三)著力提高工作質(zhì)量。
工作質(zhì)量的提升是做好一切工作的基礎(chǔ)，要建立健全崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，量化目標，細化任務(wù)，優(yōu)化措施，形成目標明確、任務(wù)具體、措施有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。此外，要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，提高文字質(zhì)量。要確保公文文種、格式的規(guī)范統(tǒng)一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數(shù)字、計量單位、標點符號等準確無誤。
(四)著力增強工作效能。
增強工作效能，健全制度是關(guān)鍵。要建立健全崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等制度，形成用制度管權(quán)管事管人的有效機制。要規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，并充分利用網(wǎng)絡(luò)，將各環(huán)節(jié)工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規(guī)范透明運行。
四、實施方法。
(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定。
學(xué)習(xí)計劃。
組織好專題培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)黨的精神學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、“兩轉(zhuǎn)兩提”等一系列指示要求學(xué)習(xí)省局黨組關(guān)于提質(zhì)增效的安排部署。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合個人自學(xué)和專題輔導(dǎo)相結(jié)合政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合確保學(xué)習(xí)實效。
(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學(xué)習(xí)成效、促進質(zhì)提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關(guān)法律法規(guī)、公文寫作與處理以及各項質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學(xué)、以考促干的目的。
(四)查擺剖析。結(jié)合工作職能和。
崗位職責(zé)。
實際，以干部素質(zhì)、機關(guān)效能和紀律作風(fēng)等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現(xiàn)象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務(wù)，明確整改時限，落實整改責(zé)任。要通過整改提高，促進隊伍素質(zhì)能力的提高,促進紀律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進工作質(zhì)效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。
(六)建章立制。對各項。
規(guī)章制度。
進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
五、具體要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把提質(zhì)增效活動列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實的責(zé)任體系，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。
(二)加強督導(dǎo)檢查。把深入開展提質(zhì)增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內(nèi)容，全方位地加強督促、指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況，及時通報督導(dǎo)檢查結(jié)果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規(guī)范，確保活動扎實推進。
(三)完善工作機制。建立健全提質(zhì)增效工作機制，完善形勢分析、督導(dǎo)檢查、情況通報等工作制度，確?；顒硬渴鸬母黜椆ぷ饕?guī)范實施、高效運行、整體推進。要加強調(diào)度，通過月通報、季點評、半年總結(jié)、全年考核等有效方式，不斷提高提質(zhì)增效制度化、科學(xué)化水平。
(四)明確獎勵和懲處。認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在考試考核中取得優(yōu)異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓(xùn)一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優(yōu)評先資格。
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。
但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點;有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。
這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作。
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
(一)抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。
一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)20xx年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。
三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。
四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。
鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
(二)抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。
對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實20xx年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。
對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位;對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。
對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負責(zé)人主動辭職并接受組織處理。
三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
(三)抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。
一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。
二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。
重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。
二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。
三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率;抓責(zé)任、促落實;抓重點、強基礎(chǔ);抓政策、促發(fā)展;抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
(四)規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。
各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
(一)制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
(三)查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
(四)實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
(五)進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，各站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責(zé)活動的落實。
(二)嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事;嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事;嚴查招標投標、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域以權(quán)謀私，收受好處的人和事;嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事;嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。
通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。
同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
(三)加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
(四)嚴格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。
對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。
要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。
要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
按照《黑龍江省國有企業(yè)提質(zhì)增效。
工作方案。
》要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從20xx年上半年至20xx年底全面開展全市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實、關(guān)于國有企業(yè)提質(zhì)增效工作重要指示、批示要求，大力實踐“五大發(fā)展”理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極參與全省“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶”建設(shè)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量效率為主線。
以落實“三去一降一補”五大任務(wù)為重要舉措，全面深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、深入調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，盡快遏制收入效益下滑，實現(xiàn)收入效益恢復(fù)性增長，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
二、目標任務(wù)。
(一)總體目標。
1.優(yōu)化國有資本布局、優(yōu)化資源配置，切實提高國有企業(yè)效益。做好增量，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域;盤活存量，加大企業(yè)重組力度;主動減量，加快清理退出劣勢行業(yè)和領(lǐng)域。
盈利企業(yè)要防虧和增盈，虧損企業(yè)要控虧、減虧和扭虧。實現(xiàn)全市國有企業(yè)增長速度和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，市國資辦出資企業(yè)在20xx年底前力爭實現(xiàn)整體扭虧。
2.著力深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動，切實增強國有經(jīng)濟活力。在全市國有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、完善市場化經(jīng)營機制等方面取得實質(zhì)進展。
3.加快處置“僵尸企業(yè)”，切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要多措并舉、分類處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)營虧損嚴重企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級步伐，采取必要措施降低生產(chǎn)成本。
4.加強基礎(chǔ)管理、加強管理創(chuàng)新，切實夯實國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進一步夯實基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)管理水平，促進全市國有企業(yè)管理提升和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況全面改善，全市地方國有企業(yè)經(jīng)營績效由較低水平提高到中等水平。
(二)重點任務(wù)。
市屬國有企業(yè)重在虧損治理，市直部門所屬企業(yè)和縣(市、區(qū))企業(yè)重在加快處置“僵尸企業(yè)”，駐我市央企重在實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。
三、工作措施。
(一)主動“減量”，提質(zhì)增效。
一是對未形成有效盈利模式、長期無經(jīng)營活動、虧損且扭虧無望的企業(yè)要堅決重組或者關(guān)停，對產(chǎn)品無市場競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型，對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符合的虧損企業(yè)要盡快退出。
二是堅決退出盈利差、管控難的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，徹底清理與主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的資產(chǎn)。
三是多措并舉，下大力氣分流冗員，將減員增效落在實處。
一是提高資源配置效率，按照國家、省有關(guān)政策要求，做好央地企業(yè)之間、國有企業(yè)之間、國有與非國有企業(yè)之間重組整合，減少無序競爭和同質(zhì)經(jīng)營，減少重復(fù)建設(shè)和提高關(guān)聯(lián)效益，將資源配置到優(yōu)勢企業(yè)和核心主業(yè)上，配置到前瞻性產(chǎn)業(yè)上。
二是增加有效投資，新增投資要向回報水平高、盈利能力較好的領(lǐng)域傾斜，同時加大向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度。
三是加快盤活非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴格按照國家和省、市有關(guān)政策，依法規(guī)范處置和盤活。
一是加快推進股權(quán)多元化改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二是加大生產(chǎn)方式、組織模式、治理體制改革力度，加快建立和規(guī)范董事會，完善公司治理機制。
三是繼續(xù)推進廠辦大集體改革、剝離辦社會職能、分離移交企業(yè)社會保險管理職能、退休人員實現(xiàn)社會化管理，使企業(yè)輕裝上陣。
四是最大限度調(diào)動企業(yè)廣大干部職工改革攻堅積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造好干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)開展“雙創(chuàng)”，提質(zhì)增效。
一是著力搭建與中小微企業(yè)協(xié)作平臺，共同打造市場競爭新優(yōu)勢。
二是加快產(chǎn)業(yè)改造升級，緊密結(jié)合中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動，推動產(chǎn)業(yè)升級。
三是大力推動機制創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新人才的激勵力度，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四是采取切實有效措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流人員清障搭臺，促進分流人員再創(chuàng)業(yè)。
一是緊密跟蹤市場和行業(yè)變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，改進營銷模式。
二是進一步滿足和引領(lǐng)消費需求，積極改善產(chǎn)品供給，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
三是加強上下游產(chǎn)業(yè)供需對接，打造共享經(jīng)濟的競合新模式，實現(xiàn)互利共贏。
一是引導(dǎo)企業(yè)實行全員、全要素、全過程精細管理，進一步強化成本費用控制。
二是鼓勵和弘揚精益求精的工匠精神，在生產(chǎn)和服務(wù)中提升質(zhì)量管理。
三是加大“兩金”清理力度。推動清欠責(zé)任與清欠成效緊密掛鉤，加快清收應(yīng)收賬款，加快清理不適銷、不對路產(chǎn)品庫存。
一是與先進企業(yè)對標。深入研究本行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵要素，提出可操作的對標目標和有針對性的整改措施。
二是與先進指標對標。在績效評價體系體現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況等指標中，選取企業(yè)最急需、最關(guān)鍵、最重要的指標重點改進。
三是與歷史最好水平對標。認真梳理企業(yè)自身歷史最好水平的相關(guān)數(shù)據(jù)和影響因素，有針對性地提升和改進。四是與內(nèi)部典型對標。在企業(yè)內(nèi)部深入挖掘典型部門、典型班組，以典型示范，以典型引路。
(八)融通資金，提質(zhì)增效。一是優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負債率高的企業(yè)要減量帶息負債，拓寬股權(quán)、債券等直接融資渠道。二是加強資金集中管理，充分利用財務(wù)公司、資金結(jié)算中心等平臺，連通境內(nèi)外資金池，減少資金沉淀，加快資金融通。三是嚴控資金風(fēng)險，加大對投融資、融資性貿(mào)易、匯兌、擔(dān)保業(yè)務(wù)、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險管控，嚴防重大資金風(fēng)險損失發(fā)生。
四、工作組織。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)單位為成員單位的黑河市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室主任由市工信委主任兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，負責(zé)督促落實聯(lián)席會議議定事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報工作情況，定期分析提質(zhì)增效工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，研究有關(guān)政策措施。
(二)明確責(zé)任分工。各地政府和市直有關(guān)單位分別負責(zé)組織、指導(dǎo)、推動各地國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)、駐我市央企提質(zhì)增效工作。各行業(yè)主管部門牽頭研究落實支持所屬企業(yè)提質(zhì)增效政策措施，幫助所屬企業(yè)降低外部成本和稅收負擔(dān)。
(三)培養(yǎng)示范典型。各地政府和市直有關(guān)單位要確定國有企業(yè)試點單位，并定期跟蹤分析、總結(jié)經(jīng)驗，推動全市國有企業(yè)改進經(jīng)營管理。
(四)開展宣傳培訓(xùn)。組織參加全省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作交流會議，加大宣傳培訓(xùn)力度，推動提質(zhì)增效工作順利開展。20xx年、20xx年結(jié)合省委宣傳部“應(yīng)增強促”主題活動，做好全市提質(zhì)增效工作，參加全省提質(zhì)增效工作現(xiàn)場推進會議。
(五)加強考核獎懲。充分發(fā)揮績效考核、分配獎懲、人員任免導(dǎo)向作用，將提質(zhì)增效工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人綜合考評。積極推動的要鼓勵，成效明顯的要獎勵，超額完成目標任務(wù)的，因處理歷史遺留問題影響當期業(yè)績的，在綜合考評時應(yīng)予以適當考慮;嚴重落后的要處罰，工作不主動、措施不到位、無明顯成效的，要對主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)。
五、有關(guān)要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進各項工作;要加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式宣傳，營造正確的輿論氛圍;要從精神激勵、物質(zhì)獎勵和干部使用等方面探討激勵約束措施，充分調(diào)動各級國有企業(yè)和廣大職工積極性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要抓緊制定本地、本單位、本企業(yè)“可操作、可量化、可檢查”的提質(zhì)增效總體方案，提出積極的增長目標、明確的工作要求和典型示范單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期深入典型示范單位了解工作進展情況并通報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。
(三)層層落實責(zé)任。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要將提質(zhì)增效工作目標分解到人、責(zé)任落實到人、壓力傳導(dǎo)到人，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門的任務(wù)、責(zé)任和目標。
(四)完善長效機制。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要全面梳理、深入分析提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，提升價值創(chuàng)造能力，鞏固提質(zhì)增效工作成果。
(五)及時反饋情況。請各地政府和市直有關(guān)單位于20xx年6月30日前，報送本地、本單位國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案和提質(zhì)增效工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以及本地、本單位先期培養(yǎng)典型企業(yè)名單，其中每個縣(市、區(qū))報送1—2戶。
從20xx年開始，每年7月25日、次年1月25日分別報送半年和全年工作進展情況，最后一期報送時間為20xx年1月25日。
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為積極應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，順利完成全年目標任務(wù)，打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，根據(jù)全國國有企業(yè)提質(zhì)增效工作電視電話會議精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞、省政府關(guān)于我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相關(guān)部署和政策措施，抓緊落實'三去一降一補'工作任務(wù)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā)展中的'排頭兵''主力軍'的引領(lǐng)帶動作用，確保國有資本保值增值，不斷推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)深入挖掘需求，不斷擴大銷售。
1.加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測。
緊密跟蹤市場和行業(yè)變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，搶占市場先機，擴大市場份額，努力保持營業(yè)收入穩(wěn)定增長。
省國資委定期召開省屬企業(yè)經(jīng)濟運行分析會，研究省屬企業(yè)經(jīng)濟運行工作，強化事中監(jiān)測，提出針對性指導(dǎo)意見和建議。企業(yè)根據(jù)每月財務(wù)快報數(shù)據(jù)和年度預(yù)算完成進度情況、上年財務(wù)決算數(shù)據(jù)進行比較分析，形成財務(wù)預(yù)算、財務(wù)快報、財務(wù)決算'三位一體'的閉環(huán)管理。加強和改進信息公開工作，提高公開準確性，強化信息公開成果運用，推進問題整改。
2.積極改善產(chǎn)品供給。
鼓勵企業(yè)盯準市場需求升級，大力開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)和菜單式供應(yīng)，加快品質(zhì)提升和供給創(chuàng)新，推動產(chǎn)品向精深、終端、品牌轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新增加有效供給，擴大市場占有率。大力培育精益求精的工匠精神，注重企業(yè)品牌塑造和維護管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
圍繞'互聯(lián)網(wǎng)+'發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。支持企業(yè)抓住'一帶一路''環(huán)渤海經(jīng)濟圈''京津冀協(xié)同發(fā)展'等國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加強與央企合作，借船出海，利用'能博會''中博會'等各類經(jīng)貿(mào)活動平臺和電子商務(wù)等新型營銷渠道，不斷擴展對外合作領(lǐng)域，積極改善產(chǎn)品供應(yīng)，努力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。
3.深化企業(yè)戰(zhàn)略合作。大力推動企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原材料、主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)之間協(xié)同合作，推動企業(yè)之間抱團取暖，實現(xiàn)購銷合作，加強供需對接，打造'共享競合'新模式。省政府有關(guān)部門要通過開辟綠色通道、召開項目協(xié)調(diào)推進會等多種形式，積極推進各類合資合作項目的落地，特別要推動2015年'央企山西行'活動成果落地建設(shè)。
(二)加強精細化管理，有效降低成本。
1.推進對標管理和精細化管理。
加強市場調(diào)查，合理確定定價機制，科學(xué)評定客戶信用，嚴格控制應(yīng)收賬款規(guī)模;健全客戶信用檔案，時刻關(guān)注重要客戶資信變動情況，加大清收力度，防范信用風(fēng)險;統(tǒng)籌安排采購計劃，建立價格監(jiān)控機制，采取有效控制措施，進一步提高集中采購比例，發(fā)揮規(guī)模采購效應(yīng)，嚴格采購過程控制和監(jiān)管，實現(xiàn)集中采購精準化、成本化、效益化的組織與管理。
2.加強人工成本管控。
堅持'成本管控、效益否決'，加強人工成本監(jiān)測預(yù)警和過程管控;堅持工資總額增幅不超過企業(yè)利潤總額增幅，職工平均工資增幅不超過勞動生產(chǎn)率增幅的原則，對實發(fā)工資總額超過預(yù)算的，核減下年度工資總額預(yù)算，企業(yè)經(jīng)濟效益未完成目標任務(wù)的，適度減少工資總額;嚴控虧損企業(yè)的工資總額和工資水平;對煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能企業(yè)實行減人減資政策，企業(yè)無承受能力的，應(yīng)當中止企業(yè)年金;科學(xué)設(shè)置考核指標，嚴格考核和獎懲兌現(xiàn)，實現(xiàn)員工工資收入與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人工作業(yè)績聯(lián)動，能高能低。
3.認真做好資金管理。
企業(yè)應(yīng)進一步提高資金集中度，減少資金沉淀，避免存貸雙高現(xiàn)象。通過資金集中管理，增強企業(yè)資源配置優(yōu)勢，盤活企業(yè)資金存量，降低財務(wù)成本。保持內(nèi)、外部融資的良性互動，以資本市場為依托，采取實際可行的融資模式與方式，確保資金鏈安全，以金融服務(wù)促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
要在ipo 、公開增發(fā)、定向增發(fā)和發(fā)行各類債券等傳統(tǒng)融資方式的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持企業(yè)大膽嘗試新的融資品種，如發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等，省國資委要指導(dǎo)省產(chǎn)權(quán)交易市場出臺增資擴股業(yè)務(wù)操作規(guī)則，通過產(chǎn)權(quán)市場進行增資擴股，多方位、多角度提升企業(yè)直接融資比重，擴大資金來源渠道，降低財務(wù)成本壓力。
(三)引導(dǎo)有效投資，增強發(fā)展后勁。
1.加快重大項目建設(shè)。
對有利于產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代的技術(shù)改造項目，加快推動組織實施。省屬企業(yè)要加快推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴等高端煤化工和低熱值煤發(fā)電、燃氣長輸管線、高速公路、高端裝備制造、節(jié)能、環(huán)保、高科技等重點工程建設(shè)，發(fā)揮出重點項目建設(shè)的引領(lǐng)、帶動作用。市縣屬企業(yè)也要根據(jù)本級政府安排和企業(yè)實際情況，加快推進項目建設(shè)進程。
要加強項目跟蹤落實，著力提高開工率、投產(chǎn)率，大力推進已開工項目建設(shè)進度。
2.努力增加有效投資。
抓好當前經(jīng)濟低迷時期低成本建設(shè)的有利時機，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦、科技成果轉(zhuǎn)化和市場需求，抓緊謀劃和實施一批對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有示范帶動作用和深遠影響的重大項目，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。企業(yè)要遵循效益優(yōu)先原則，優(yōu)先安排效益回報高的項目，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、產(chǎn)能過剩行業(yè)和資不抵債企業(yè)進行投資，嚴控超越財務(wù)承受能力的舉債投資，確保投資安全。
省國資委要修訂完善《山西省省屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，全面使用投資管理軟件系統(tǒng)，加強投資分析和監(jiān)管。各企業(yè)要完善投資管理制度，規(guī)范投資決策程序，加強投資后評價管理，不斷擴大投資后評價范圍。
(四)優(yōu)化資源配置，化解過剩產(chǎn)能。
1.提高資本運行效率。
指導(dǎo)企業(yè)抓住有利時機做好上市公司股票增、減持工作，對國有企業(yè)控股的st上市公司，要制定化解退市風(fēng)險和扭虧增益的方案。必要時，可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式引入戰(zhàn)略投資者，切實化解上市公司的運行風(fēng)險。要進一步加大力度盤活存量資產(chǎn)增加效益，對存量資產(chǎn)功能定位、效益狀況、發(fā)展前景的情況進行盤點，對于低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)、不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)資產(chǎn)以及處于一般產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，要靈活運用股票市場、產(chǎn)權(quán)市場以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換等方式加快退出，及時清理不必要的參股公司、殼公司，回籠資金投入更加高效、更具發(fā)展前景的領(lǐng)域。
2.化解過剩產(chǎn)能。
要嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)等文件精神，認真貫徹落實國家及我省關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作部署，清查企業(yè)落后產(chǎn)能和'僵尸企業(yè)'情況并制定處置工作方案，積極爭取中央專項獎補資金。
對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采效益不合算且不具備重組整合條件的煤礦，要擱置延緩開采或通過市場自然淘汰。所有煤礦都要按照276個工作日規(guī)定組織生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)重在減量提質(zhì)增效，以資本為紐帶，實施改制重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈。有色、建材等產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，要創(chuàng)造條件'走出去'。
3.加快解決廠辦大集體和企業(yè)辦社會職能分離移交。
按照國發(fā)〔2016〕7號文件等有關(guān)政策規(guī)定，加快煤炭、鋼鐵企業(yè)分離辦社會職能;采取企業(yè)籌集一部分、爭取中央補助一部分、省級財政和地方政府分擔(dān)一部分，解決改革成本問題。加大對居民家屬區(qū)水電氣暖等費用的收取力度，加快'三供一業(yè)'的企業(yè)化經(jīng)營改革步伐，將企業(yè)內(nèi)部隱形福利貨幣化。2016年底前，太鋼集團、同煤集團、陽煤集團、潞安集團、太重集團、中條山集團、國控集團等7戶企業(yè)廠辦大集體改革方案批復(fù)啟動實施，其他企業(yè)廠辦大集體改革方案2017年底前批復(fù)啟動實施。力爭2016年開始對中央下放企業(yè)進行'三供一業(yè)'分離移交試點。
(五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展動能。
1.著力推動轉(zhuǎn)型升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造力度，支持能源化工、裝備制造向中高端發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，進一步提高資源配置效率。省屬企業(yè)要緊緊圍繞煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以做好煤炭清潔安全低碳高效利用、煤炭轉(zhuǎn)化和消納工作為發(fā)展方向，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，重點實施煤電聯(lián)營戰(zhàn)略，著力發(fā)展文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)。
2.積極打造'雙創(chuàng)'平臺。
加快推進信息化建設(shè)，提高科技創(chuàng)新貢獻率。全面推進'雙創(chuàng)'工作，加快創(chuàng)新孵化平臺和服務(wù)平臺建設(shè)，抓緊探索設(shè)立創(chuàng)新投資基金，實現(xiàn)資本與技術(shù)雙輪驅(qū)動。加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體，打造一批院所引領(lǐng)型的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和孵化基地，在國家、省級重點實驗室、工程實驗室、工程中心建設(shè)等方面取得新進展。
2016年省屬工業(yè)類企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達到1.5%以上。推進省屬企業(yè)入駐山西科技創(chuàng)新城項目建設(shè)。按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃(2014-2020年)》要求，省國資委在全面掌握省屬企業(yè)科技創(chuàng)新情況、研究存在問題、提出對策建議的基礎(chǔ)上，適時召開省屬企業(yè)科技創(chuàng)新推進會，為企業(yè)推動機制創(chuàng)新、加大創(chuàng)新人才的激勵力度創(chuàng)造條件。
(六)深化國企改革，增強發(fā)展活力。
1.認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。出臺《中共山西山西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見〉的實施意見》。
力爭3-5年內(nèi)，在我省國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和山西經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，形成符合山西經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的國有資本布局結(jié)構(gòu)，造就一批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯提升，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用顯著增強。
2.有序推進各項改革任務(wù)。
突出抓好黨的建設(shè)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會建設(shè)、企業(yè)股份制改革、企業(yè)上市、混合所有制經(jīng)濟等重點改革任務(wù)以及混合所有制企業(yè)員工持股、改組或組建國有資本投資運營公司、規(guī)范董事會建設(shè)、董事會選聘職業(yè)經(jīng)理人、國資委委派總會計師等重點改革試點工作的推進落實，切實破除體制機制障礙，把改革成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。
制定《省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟工作方案》，選擇部分省屬國有企業(yè)開展混合所有制改革工作，在省屬國有企業(yè)中，試點開展對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股工作。
認真貫徹落實《關(guān)于省屬國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實施辦法》(晉發(fā)〔2016〕18號)和《山西省省屬國有企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》(晉政發(fā)〔2016〕21號)。組織指導(dǎo)省屬國有企業(yè)修訂公司章程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，開展選聘省屬國有企業(yè)外部董事試點工作。
3.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。
各級國資監(jiān)管機構(gòu)要以管資本為主，做好分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向高效領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈中高端和產(chǎn)品中高端集聚，提高國有資本經(jīng)營效率。加快推進企業(yè)戰(zhàn)略性、行業(yè)性兼并重組，減少重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、增進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢疊加效應(yīng)，增強企業(yè)競爭力。結(jié)合本地優(yōu)勢資源，依托優(yōu)勢企業(yè)開展專業(yè)化重組，以股權(quán)為紐帶，培育細分市場龍頭企業(yè)。以煤炭產(chǎn)業(yè)作為突破口，認真貫徹落實《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》(晉發(fā)〔2016〕16號)。
省屬國有煤炭企業(yè)要立足自身，深化內(nèi)部改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代母子公司管控要求的組織體系，形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進能出、工資能高能低的'市場化運營管理機制，提升企業(yè)的核心競爭力。通過整合重組、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，進一步加強省屬國有煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做強做優(yōu)做大。
三、保障措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
國有企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及、省政府的決策部署上來，進一步堅定發(fā)展信心，切實增強大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全和廉潔發(fā)展理念，迎難而上、積極作為，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要扎實抓好監(jiān)管企業(yè)提質(zhì)增效工作方案的制定和落實，分季度、分行業(yè)、分企業(yè)明確目標，細化完善措施。各企業(yè)要組建提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長要親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進提質(zhì)增效工作。形成任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實的工作推進機制。
(二)健全完善激勵約束機制。
加強業(yè)績考核與薪酬分配的掛鉤聯(lián)動，將提質(zhì)增效工作成效納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負責(zé)人綜合考評。對貢獻突出的企業(yè)采取必要的獎勵措施，廣泛調(diào)動企業(yè)負責(zé)人和廣大干部職工的積極性。對不作為、不擔(dān)當?shù)钠髽I(yè)負責(zé)人加大督導(dǎo)、問責(zé)、懲戒、調(diào)整力度。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮好政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，將提質(zhì)增效工作納入黨組織重要工作日程，做好宣傳、示范和帶動，營造良好輿論氛圍。
(三)強化責(zé)任督導(dǎo)落實。
認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部提質(zhì)增效聯(lián)系點和部門配合服務(wù)制度，對監(jiān)管企業(yè)實行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，全力幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場。強化上級約談和業(yè)務(wù)問詢制度，在抓好總量調(diào)控的同時，堅持'抓兩頭、帶中間'，對盈利大戶和虧損大戶進行重點監(jiān)測和督導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)形勢變化及時調(diào)整經(jīng)營策略。加大工作協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)盈利基礎(chǔ)好的企業(yè)多做貢獻，幫助困難企業(yè)及時遏制下滑趨勢。
為認真貫徹2016年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，大力改進工作作風(fēng)，提高工作能力，提升工作質(zhì)量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內(nèi)深入開展提質(zhì)增效活動。現(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以省局黨組《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展提質(zhì)增效活動的意見》為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面落實抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)工作方針，以提高隊伍素質(zhì)、提升工作能力、規(guī)范行政行為、實現(xiàn)質(zhì)提效增為目標，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續(xù)推進，為建設(shè)質(zhì)監(jiān)強局，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質(zhì)增效活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考試考核等工作。
三、深入開展提質(zhì)增效活動的重點任務(wù)
(一)著力改進工作作風(fēng)工作作風(fēng)的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，切實保證政令暢通;要切實增強事業(yè)心和責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業(yè)，積極做好本職工作。從而樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
(二)著力提升工作能力要樹立剛性執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，形成雷厲風(fēng)行、一抓到底的執(zhí)行作風(fēng)。要創(chuàng)新工作理念，拓展發(fā)展空間;要創(chuàng)新工作方法，找準質(zhì)監(jiān)工作與地方中心工作的切入點、結(jié)合點，積極作為;要創(chuàng)新工作機制，健全監(jiān)管制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成長效監(jiān)管機制。
(三)著力提高工作質(zhì)量工作質(zhì)量的提升是做好一切工作的基礎(chǔ)，要建立健全崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，量化目標，細化任務(wù)，優(yōu)化措施，形成目標明確、任務(wù)具體、措施有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。此外，要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，提高文字質(zhì)量。要確保公文文種、格式的規(guī)范統(tǒng)一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數(shù)字、計量單位、標點符號等準確無誤。
(四)著力增強工作效能增強工作效能，健全制度是關(guān)鍵。要建立健全崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等制度，形成用制度管權(quán)管事管人的有效機制。要規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，并充分利用網(wǎng)絡(luò)，將各環(huán)節(jié)工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規(guī)范透明運行。
四、實施方法
(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計劃，組織好專題培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)黨的精神，學(xué)習(xí)省政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、“兩轉(zhuǎn)兩提”等一系列指示要求，學(xué)習(xí)省局黨組關(guān)于提質(zhì)增效的安排部署。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)和專題輔導(dǎo)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實效。
(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學(xué)習(xí)成效、促進質(zhì)提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關(guān)法律法規(guī)、公文寫作與處理以及各項質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學(xué)、以考促干的目的。(四)查擺剖析。結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)實際，以干部素質(zhì)、機關(guān)效能和紀律作風(fēng)等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現(xiàn)象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務(wù)，明確整改時限，落實整改責(zé)任。要通過整改提高，促進隊伍素質(zhì)能力的提高,促進紀律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進工作質(zhì)效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。
(六)建章立制。對各項規(guī)章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
五、具體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把提質(zhì)增效活動列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實的責(zé)任體系，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。
(二)加強督導(dǎo)檢查。把深入開展提質(zhì)增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內(nèi)容，全方位地加強督促、指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況，及時通報督導(dǎo)檢查結(jié)果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規(guī)范，確保活動扎實推進。
(三)完善工作機制。建立健全提質(zhì)增效工作機制，完善形勢分析、督導(dǎo)檢查、情況通報等工作制度，確保活動部署的各項工作規(guī)范實施、高效運行、整體推進。要加強調(diào)度，通過月通報、季點評、半年總結(jié)、全年考核等有效方式，不斷提高提質(zhì)增效制度化、科學(xué)化水平。
(四)明確獎勵和懲處。認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在考試考核中取得優(yōu)異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓(xùn)一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優(yōu)評先資格。
各黨支部：為貫徹落實十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，根據(jù)《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》(民辦發(fā)〔2011〕22號文)，鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點;有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：
(一)抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
(二)抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實2011年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位;對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負責(zé)人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
(三)抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率;抓責(zé)任、促落實;抓重點、強基礎(chǔ);抓政策、促發(fā)展;抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
(四)規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
三、開展“提質(zhì)增效年”活動的方法步驟
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
(一)制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
(三)查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
(四)實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
(五)進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
四、開展“提質(zhì)增效年”活動的保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，各站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責(zé)活動的落實。
(二)嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事;嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事;嚴查招標投標、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域以權(quán)謀私，收受好處的人和事;嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事;嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
(三)加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
(四)嚴格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
為認真貫徹2016年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，大力改進工作作風(fēng)，提高工作能力，提升工作質(zhì)量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內(nèi)深入開展提質(zhì)增效活動。現(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以省局黨組《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展提質(zhì)增效活動的意見》為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面落實抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)工作方針，以提高隊伍素質(zhì)、提升工作能力、規(guī)范行政行為、實現(xiàn)質(zhì)提效增為目標，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續(xù)推進，為建設(shè)質(zhì)監(jiān)強局，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質(zhì)增效活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考試考核等工作。
三、深入開展提質(zhì)增效活動的重點任務(wù)
(一)著力改進工作作風(fēng)
工作作風(fēng)的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，切實保證政令暢通;要切實增強事業(yè)心和責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業(yè)，積極做好本職工作。從而樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
(二)著力提升工作能力
要樹立剛性執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，形成雷厲風(fēng)行、一抓到底的執(zhí)行作風(fēng)。要創(chuàng)新工作理念，拓展發(fā)展空間;要創(chuàng)新工作方法，找準質(zhì)監(jiān)工作與地方中心工作的切入點、結(jié)合點，積極作為;要創(chuàng)新工作機制，健全監(jiān)管制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成長效監(jiān)管機制。
(三)著力提高工作質(zhì)量
工作質(zhì)量的提升是做好一切工作的基礎(chǔ)，要建立健全崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，量化目標，細化任務(wù)，優(yōu)化措施，形成目標明確、任務(wù)具體、措施有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。此外，要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，提高文字質(zhì)量。要確保公文文種、格式的規(guī)范統(tǒng)一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數(shù)字、計量單位、標點符號等準確無誤。
(四)著力增強工作效能
增強工作效能，健全制度是關(guān)鍵。要建立健全崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等制度，形成用制度管權(quán)管事管人的有效機制。要規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，并充分利用網(wǎng)絡(luò)，將各環(huán)節(jié)工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規(guī)范透明運行。
四、實施方法
(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計劃，組織好專題培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)省委政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、“兩轉(zhuǎn)兩提”等一系列指示要求，學(xué)習(xí)省局黨組關(guān)于提質(zhì)增效的安排部署。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)和專題輔導(dǎo)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實效。
(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學(xué)習(xí)成效、促進質(zhì)提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關(guān)法律法規(guī)、公文寫作與處理以及各項質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學(xué)、以考促干的目的。
(四)查擺剖析。結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)實際，以干部素質(zhì)、機關(guān)效能和紀律作風(fēng)等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現(xiàn)象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務(wù)，明確整改時限，落實整改責(zé)任。要通過整改提高，促進隊伍素質(zhì)能力的提高,促進紀律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進工作質(zhì)效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。
(六)建章立制。對各項規(guī)章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
五、具體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把提質(zhì)增效活動列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實的責(zé)任體系，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。
(二)加強督導(dǎo)檢查。把深入開展提質(zhì)增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內(nèi)容，全方位地加強督促、指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況，及時通報督導(dǎo)檢查結(jié)果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規(guī)范，確保活動扎實推進。
(三)完善工作機制。建立健全提質(zhì)增效工作機制，完善形勢分析、督導(dǎo)檢查、情況通報等工作制度，確?；顒硬渴鸬母黜椆ぷ饕?guī)范實施、高效運行、整體推進。要加強調(diào)度，通過月通報、季點評、半年總結(jié)、全年考核等有效方式，不斷提高提質(zhì)增效制度化、科學(xué)化水平。
(四)明確獎勵和懲處。認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在考試考核中取得優(yōu)異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓(xùn)一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優(yōu)評先資格。
各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，根據(jù)縣委《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》(民辦發(fā)〔2011〕22號文)，鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。
但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點;有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。
這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：
(一)抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。
一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。
三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。
四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。
鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
(二)抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。
對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實2011年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。
對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位;對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。
對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負責(zé)人主動辭職并接受組織處理。
三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
(三)抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。
一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。
二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。
重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。
二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。
三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的.干部，要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率;抓責(zé)任、促落實;抓重點、強基礎(chǔ);抓政策、促發(fā)展;抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
(四)規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。
各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
三、開展“提質(zhì)增效年”活動的方法步驟
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
(一)制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
(三)查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
(四)實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
(五)進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
四、開展“提質(zhì)增效年”活動的保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，各站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責(zé)活動的落實。
(二)嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀委要加大案件查力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事;嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事;嚴查招標投標、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域權(quán)謀私，收受好處的人和事;嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事;嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。
通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。
同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
(三)加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
(四)嚴格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。
對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。
要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。
要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
按照《黑龍江省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案》要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從20xx年上半年至20xx年底全面開展全市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實、關(guān)于國有企業(yè)提質(zhì)增效工作重要指示、批示要求，大力實踐“五大發(fā)展”理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極參與全省“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶”建設(shè)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量效率為主線。
以落實“三去一降一補”五大任務(wù)為重要舉措，全面深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、深入調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，盡快遏制收入效益下滑，實現(xiàn)收入效益恢復(fù)性增長，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
二、目標任務(wù)。
(一)總體目標。
1.優(yōu)化國有資本布局、優(yōu)化資源配置，切實提高國有企業(yè)效益。做好增量，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域;盤活存量，加大企業(yè)重組力度;主動減量，加快清理退出劣勢行業(yè)和領(lǐng)域。
盈利企業(yè)要防虧和增盈，虧損企業(yè)要控虧、減虧和扭虧。實現(xiàn)全市國有企業(yè)增長速度和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，市國資辦出資企業(yè)在20xx年底前力爭實現(xiàn)整體扭虧。
2.著力深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動，切實增強國有經(jīng)濟活力。在全市國有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、完善市場化經(jīng)營機制等方面取得實質(zhì)進展。
3.加快處置“僵尸企業(yè)”，切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要多措并舉、分類處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)營虧損嚴重企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級步伐，采取必要措施降低生產(chǎn)成本。
4.加強基礎(chǔ)管理、加強管理創(chuàng)新，切實夯實國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進一步夯實基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)管理水平，促進全市國有企業(yè)管理提升和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況全面改善，全市地方國有企業(yè)經(jīng)營績效由較低水平提高到中等水平。
(二)重點任務(wù)。
市屬國有企業(yè)重在虧損治理，市直部門所屬企業(yè)和縣(市、區(qū))企業(yè)重在加快處置“僵尸企業(yè)”，駐我市央企重在實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。
三、工作措施。
(一)主動“減量”，提質(zhì)增效。
一是對未形成有效盈利模式、長期無經(jīng)營活動、虧損且扭虧無望的企業(yè)要堅決重組或者關(guān)停，對產(chǎn)品無市場競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型，對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符合的虧損企業(yè)要盡快退出。
二是堅決退出盈利差、管控難的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，徹底清理與主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的資產(chǎn)。
三是多措并舉，下大力氣分流冗員，將減員增效落在實處。
一是提高資源配置效率，按照國家、省有關(guān)政策要求，做好央地企業(yè)之間、國有企業(yè)之間、國有與非國有企業(yè)之間重組整合，減少無序競爭和同質(zhì)經(jīng)營，減少重復(fù)建設(shè)和提高關(guān)聯(lián)效益，將資源配置到優(yōu)勢企業(yè)和核心主業(yè)上，配置到前瞻性產(chǎn)業(yè)上。
二是增加有效投資，新增投資要向回報水平高、盈利能力較好的領(lǐng)域傾斜，同時加大向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度。
三是加快盤活非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴格按照國家和省、市有關(guān)政策，依法規(guī)范處置和盤活。
一是加快推進股權(quán)多元化改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二是加大生產(chǎn)方式、組織模式、治理體制改革力度，加快建立和規(guī)范董事會，完善公司治理機制。
三是繼續(xù)推進廠辦大集體改革、剝離辦社會職能、分離移交企業(yè)社會保險管理職能、退休人員實現(xiàn)社會化管理，使企業(yè)輕裝上陣。
四是最大限度調(diào)動企業(yè)廣大干部職工改革攻堅積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造好干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)開展“雙創(chuàng)”，提質(zhì)增效。
一是著力搭建與中小微企業(yè)協(xié)作平臺，共同打造市場競爭新優(yōu)勢。
二是加快產(chǎn)業(yè)改造升級，緊密結(jié)合中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動，推動產(chǎn)業(yè)升級。
三是大力推動機制創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新人才的激勵力度，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四是采取切實有效措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流人員清障搭臺，促進分流人員再創(chuàng)業(yè)。
一是緊密跟蹤市場和行業(yè)變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，改進營銷模式。
二是進一步滿足和引領(lǐng)消費需求，積極改善產(chǎn)品供給，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
三是加強上下游產(chǎn)業(yè)供需對接，打造共享經(jīng)濟的競合新模式，實現(xiàn)互利共贏。
一是引導(dǎo)企業(yè)實行全員、全要素、全過程精細管理，進一步強化成本費用控制。
二是鼓勵和弘揚精益求精的工匠精神，在生產(chǎn)和服務(wù)中提升質(zhì)量管理。
三是加大“兩金”清理力度。推動清欠責(zé)任與清欠成效緊密掛鉤，加快清收應(yīng)收賬款，加快清理不適銷、不對路產(chǎn)品庫存。
一是與先進企業(yè)對標。深入研究本行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵要素，提出可操作的對標目標和有針對性的整改措施。
二是與先進指標對標。在績效評價體系體現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況等指標中，選取企業(yè)最急需、最關(guān)鍵、最重要的指標重點改進。
三是與歷史最好水平對標。認真梳理企業(yè)自身歷史最好水平的相關(guān)數(shù)據(jù)和影響因素，有針對性地提升和改進。四是與內(nèi)部典型對標。在企業(yè)內(nèi)部深入挖掘典型部門、典型班組，以典型示范，以典型引路。
(八)融通資金，提質(zhì)增效。一是優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負債率高的企業(yè)要減量帶息負債，拓寬股權(quán)、債券等直接融資渠道。二是加強資金集中管理，充分利用財務(wù)公司、資金結(jié)算中心等平臺，連通境內(nèi)外資金池，減少資金沉淀，加快資金融通。三是嚴控資金風(fēng)險，加大對投融資、融資性貿(mào)易、匯兌、擔(dān)保業(yè)務(wù)、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險管控，嚴防重大資金風(fēng)險損失發(fā)生。
四、工作組織。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)單位為成員單位的黑河市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室主任由市工信委主任兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，負責(zé)督促落實聯(lián)席會議議定事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報工作情況，定期分析提質(zhì)增效工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，研究有關(guān)政策措施。
(二)明確責(zé)任分工。各地政府和市直有關(guān)單位分別負責(zé)組織、指導(dǎo)、推動各地國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)、駐我市央企提質(zhì)增效工作。各行業(yè)主管部門牽頭研究落實支持所屬企業(yè)提質(zhì)增效政策措施，幫助所屬企業(yè)降低外部成本和稅收負擔(dān)。
(三)培養(yǎng)示范典型。各地政府和市直有關(guān)單位要確定國有企業(yè)試點單位，并定期跟蹤分析、總結(jié)經(jīng)驗，推動全市國有企業(yè)改進經(jīng)營管理。
(四)開展宣傳培訓(xùn)。組織參加全省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作交流會議，加大宣傳培訓(xùn)力度，推動提質(zhì)增效工作順利開展。20xx年、20xx年結(jié)合省委宣傳部“應(yīng)增強促”主題活動，做好全市提質(zhì)增效工作，參加全省提質(zhì)增效工作現(xiàn)場推進會議。
(五)加強考核獎懲。充分發(fā)揮績效考核、分配獎懲、人員任免導(dǎo)向作用，將提質(zhì)增效工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人綜合考評。積極推動的要鼓勵，成效明顯的要獎勵，超額完成目標任務(wù)的，因處理歷史遺留問題影響當期業(yè)績的，在綜合考評時應(yīng)予以適當考慮;嚴重落后的要處罰，工作不主動、措施不到位、無明顯成效的，要對主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)。
五、有關(guān)要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進各項工作;要加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式宣傳，營造正確的輿論氛圍;要從精神激勵、物質(zhì)獎勵和干部使用等方面探討激勵約束措施，充分調(diào)動各級國有企業(yè)和廣大職工積極性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要抓緊制定本地、本單位、本企業(yè)“可操作、可量化、可檢查”的提質(zhì)增效總體方案，提出積極的增長目標、明確的工作要求和典型示范單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期深入典型示范單位了解工作進展情況并通報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。
(三)層層落實責(zé)任。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要將提質(zhì)增效工作目標分解到人、責(zé)任落實到人、壓力傳導(dǎo)到人，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門的任務(wù)、責(zé)任和目標。
(四)完善長效機制。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要全面梳理、深入分析提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，提升價值創(chuàng)造能力，鞏固提質(zhì)增效工作成果。
(五)及時反饋情況。請各地政府和市直有關(guān)單位于20xx年6月30日前，報送本地、本單位國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案和提質(zhì)增效工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以及本地、本單位先期培養(yǎng)典型企業(yè)名單，其中每個縣(市、區(qū))報送1—2戶。
從20xx年開始，每年7月25日、次年1月25日分別報送半年和全年工作進展情況，最后一期報送時間為20xx年1月25日。
為落實***、***“提質(zhì)增效”文件精神，進一步***管理能力，切實***運行機制，有效解決管理薄弱環(huán)節(jié)，***經(jīng)濟效益最大化。我部門認真總結(jié)工作內(nèi)容，梳理工作流程，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，將提升管理的意識始終貫穿于工作實效的全過程中，通過集體討論，特制定以下實施方案。
努力提升管理，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理體系和流程，開展關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作審批流程的精簡及優(yōu)化，以完善各項管理制度為切入點，制定管理成本目標，以突出成本利益為原則，處理好成本與安全、成本與效益、成本與效率、成本與發(fā)展之間的關(guān)系，加強提質(zhì)增效的宣傳，增強全員提質(zhì)增效的意識，切實促進經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高。
總經(jīng)理工作部的工作效率***的整體運營效率，***對外形象，開展“提質(zhì)增效”活動，對于解決工作當中冗雜繁復(fù)的問題以及存在的弊端，全力推進隴東能源基地建設(shè)，推進煤電一體化建設(shè)進程，具有十分重要的意義。
以***、***提質(zhì)增效活動總體方案的工作部署為指導(dǎo)，牢固樹立精細化管理意識，以我部門日常工作內(nèi)容為主要對象，查找在日常管理、行車管理、會議管理、業(yè)務(wù)招待等諸多方面存在的問題。同時***發(fā)展實際，建立提質(zhì)增效長效機制，***生產(chǎn)運營規(guī)范化、標準化、精細化管理水平，提高運營效率、降低生產(chǎn)成本、增加可控、再控利用范圍，著力實現(xiàn)“提升管理、開源節(jié)流、穩(wěn)步增效”的目標。
2.加強辦公用品管理。進行定額管理，各部門根據(jù)實際工作需要，在預(yù)算總額范圍內(nèi)分月報領(lǐng)辦公用品，對超出限額的部門，要進行詳細說明，經(jīng)核準后方可領(lǐng)用。
3.倡導(dǎo)節(jié)能辦公，用完一面的紙張可回收再次利用，下班或長時間離開座位及時關(guān)閉電腦及顯示器，下班***無人時及時關(guān)閉燈管，晚上加班時只需開部分燈管照明，無需全部打開。
4.控制辦公費、招待費，杜絕浪費。我部門根據(jù)業(yè)務(wù)招待實際情況，做好詳細計劃，認真填寫出差審批單，業(yè)務(wù)招待審批帶，嚴格按照所申請內(nèi)容和權(quán)限執(zhí)行。
5.加強信息化，無紙化辦公推廣。提高oa辦公效率，壓縮收發(fā)文件滯留時間。
6.加強服務(wù)車輛的運行成本管理，維護成本管理。我部門嚴格要求用車部門詳細填寫車輛使用申請單，駕駛?cè)藛T要做好車輛里程及耗油登記，年度保養(yǎng)及維護計劃，確保車輛長期處于良好的使用狀態(tài)，延長車輛使用壽命。
通過開展“提質(zhì)增效”活動，一是我部門以團結(jié)、務(wù)實、奮進的工作作風(fēng)、百分之百的精神狀態(tài)投入到工作當中，切實改變了工作作風(fēng)，工作風(fēng)貌煥然一新。
二是牢固樹立服務(wù)意識，努力提升服務(wù)水平。辦公室工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，歸根到底就是服務(wù)，不斷增強服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，是辦公室每一位工作人員的必修課。強化服務(wù)意識，繼續(xù)保持和發(fā)揚已有良好的工作作風(fēng)，執(zhí)行和落實各項行之有效的工作制度規(guī)定、管理程序辦法，確保執(zhí)行到位、落實有效、保證運轉(zhuǎn)、推進工作，有效加強領(lǐng)導(dǎo)與職工的聯(lián)系。
三是提高辦事效率?？偨?jīng)理工作***正常運營管理富有很大的責(zé)任，部門所有人員有義務(wù)做到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己手里延誤，不讓傳遞的批件在自己手里中斷，不讓辦理的文件在自手里積壓，***形象因個人失誤而受到影響。在辦理文件過程中，或多或少會出現(xiàn)一些問題，要盡快解決，不得耽誤時間，在實際操作過程中逐漸積累工作經(jīng)驗，為部門發(fā)展積極努力，建言獻策，爭取“提質(zhì)增效”活動取得實效。
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各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，根據(jù)縣委《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》（民辦發(fā)〔xx〕22號文），鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性。
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作。
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)xx年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
（二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實xx年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位；對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。
承諾書。
》的要求，村主要負責(zé)人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
（三）抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行。
規(guī)章制度。
重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵；對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率；抓責(zé)任、促落實；抓重點、強基礎(chǔ)；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
（四）規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
（一）制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作。
責(zé)任書。
在4月初要制定量化指標分解工作任務(wù)明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
（三）查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
（四）實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
（五）進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將。
自查報告。
報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
四、開展“提質(zhì)增效年”活動的保障措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，各站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責(zé)活動的落實。
（二）嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事；嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事；嚴查招標投標、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域以權(quán)謀私，收受好處的人和事；嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
（三）加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
（四）嚴格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
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一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性。
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作。
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
（四）規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
（一）制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
（三）查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
（四）實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
（五）進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
四、開展“提質(zhì)增效年”活動的保障措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，各站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責(zé)活動的落實。
（二）嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事；嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事；嚴查招標投標、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域以權(quán)謀私，收受好處的人和事；嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
（三）加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
（四）嚴格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
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各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，根據(jù)縣委《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》（民辦發(fā)〔xx〕22號文），鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性。
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作。
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)xx年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
（二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實xx年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位；對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負責(zé)人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
（三）抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵；對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率；抓責(zé)任、促落實；抓重點、強基礎(chǔ)；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
（四）規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
文檔為doc格式。
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（一）深化學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，全體干部職工要按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，掌握基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅定理想信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，掌握政策含金量，找準結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力。三要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，立足崗位實際和行業(yè)特點，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、公共管理知識，學(xué)習(xí)項目建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)、生態(tài)保護等知識，努力成為本職工作的行家里手。四要加強法律法規(guī)和黨政紀條規(guī)學(xué)習(xí)，全體干部職工要按照鎮(zhèn)上制定的學(xué)習(xí)計劃，認真學(xué)習(xí)《廉政準則》等法律、法規(guī)知識，切實增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進工作的措施。
（二）堅持效率優(yōu)先，推進工作落實。緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，強化工作落實。一要緊盯重點項目建設(shè)抓落實。重點抓好雨圣村養(yǎng)殖小區(qū)道路修建、雨圣和正新村渠道襯砌、節(jié)制閘和車橋建設(shè)等項目建設(shè)，嚴格按照程序要求，確保在底前完成。二要緊盯重點工作抓落實。當年新建養(yǎng)殖暖棚示范點全部倒排工期，確保在底前完成暖棚進畜；嚴控水權(quán)審批程序和水票運行程序，鼓勵水權(quán)跨村、跨社進行交易，深入推進一畝一輪次，節(jié)約1-2度電計劃，嚴格落實第一責(zé)任人的制度，合理布局單井作物種植，嚴厲打擊違規(guī)取水行為，確保人均2.5畝配水面積不突破。組織正新村群眾在青土湖完成壓沙造林2235畝，形成雨圣規(guī)模養(yǎng)殖+枸杞，正新村梭梭嫁接肉蓯蓉+紅棗，宿積、冬固枸杞栽植+暖棚養(yǎng)殖并舉的模式，在全鎮(zhèn)率先建成1000畝的“2311”結(jié)構(gòu)調(diào)整千畝示范點。新建紅棗示范點2個366畝，枸杞示范點4個630畝，新建養(yǎng)殖暖棚323畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，70畝。三要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各項惠農(nóng)政策，及時上報上級部門審批；對低保、救災(zāi)款等惠民政策，公開公平，陽光操作。四要緊盯班子成員抓落實。重點圍繞工作落實進度，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鎮(zhèn)通報，發(fā)生三次以上交由組織處理。
（三）改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要加強作風(fēng)建設(shè)。嚴格遵守工作紀律，所有干部。
都要做到：不準在工作時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天；不準脫崗串崗、擅離職守、貽誤工作；不準違規(guī)辦事、吃拿卡要；不準工作時間飲酒；不準參與；不準弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下。二要深化制度改革。重點解決辦事拖拉、推諉扯皮的問題。所有辦理事項，一律進入惠民辦公室，實行“公開透明、限時辦結(jié)”的運作方式，提高辦事效率。對需要到現(xiàn)場審查、實地勘驗的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成。三要加強應(yīng)急管理工作。對突發(fā)性安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公共安全等重大事故（件），必須在第一時間上報信息，主要領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部必須在第一時間趕到現(xiàn)場指揮處置。
（四）堅持依法行政，確保政令暢通。認真落實黨務(wù)政務(wù)信息公開有關(guān)規(guī)定，凡與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，范圍未涉及國家秘密、適宜公開的全部公開。
（五）推行精細管理，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制、績效考評制等工作制度，不斷提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。按“精、準、嚴、細、實”的要求，全面提高精細化管理水平。常規(guī)工作細化流程、建立標準，做到程序化、標準化。重點工作制定工作方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任人、完成時限、質(zhì)量標準和具體措施。積極開展困難群眾幫扶解困行動，與困難群眾面對面理思路、想辦法、解難題、辦實事，幫助困難群眾切實解決生產(chǎn)、生活中的實際困難；認真開展社會矛盾和積案化解攻堅行動，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部走訪和責(zé)任追究制度，深入摸排化解各類矛盾糾紛，特別是在重點工作落實中引發(fā)的矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處理，維護社會和諧穩(wěn)定。
（六）加強財政管理，提高資金效益。加強財政支出管理，確保專項資金及時足額到位。強化財政監(jiān)管，嚴格按規(guī)定時限發(fā)放資金，上級財政下達的專項資金要在7個工作日內(nèi)分解下達。
（一）制定年度目標管理指標。對照今年工作責(zé)任書，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)在底前，制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。每月、每季度及時將目標管理落實情況及時上報鎮(zhèn)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。
（二）實行公開承諾。鎮(zhèn)上對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，通過會議、黨務(wù)政務(wù)公開載體、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。對目前已經(jīng)明確的任務(wù)和事項，在10日前作出公開承諾。
（三）查找整改突出問題。中旬，通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找機關(guān)效能和工作作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的'問題進行梳理歸類。下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。嚴格推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
（四）實行考評通報。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織力量每月對活動開展情況進行一次效能督查考評，并進行通報。
（五）進行總結(jié)驗收。中旬，活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動開展情況進行全面檢查驗收。并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)將踐諾情況進行通報，主動接受群眾監(jiān)督。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長的“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政綜合辦公室，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。
（二）嚴查案件，抓樹典型。鎮(zhèn)黨委把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，重點嚴查侵害群眾利益的人和事；嚴查失職、瀆職，釀成安全責(zé)任事故的人和事；嚴查紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。同時，鎮(zhèn)黨委將樹立和宣傳一批先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
（三）加強宣傳，營造氛圍。通過開設(shè)專欄、組織專訪等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。對違反活動要求的黨員干部在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評。
（四）嚴格考核，務(wù)求實效。按照縣委“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，鎮(zhèn)黨委將圍繞活動開展情況、重點工作落實進度、事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決追究責(zé)任。同時，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要依據(jù)。全體干部職工要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鎮(zhèn)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
學(xué)校教職工的作風(fēng)直接關(guān)系到教育行風(fēng)、學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。為認真貫徹落實縣委工作會議精神，鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效，全面加強我校全體教職工的作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中共天?？h委《關(guān)于在全縣開展“提質(zhì)增效年”活動實施方案》和天教黨發(fā)〔2011〕6號文件精神，結(jié)合我校實際，就如何開展“提質(zhì)增效年”活動制定以下實施方案：
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣職業(yè)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以“改進工作作風(fēng)、提升教學(xué)質(zhì)量、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以“圍繞一個重心、抓實兩個提升、突出三個重點、強化四項建設(shè)、處理好五種關(guān)系”為目標任務(wù)，以提高全體教職工基本素質(zhì)為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以嚴肅組織紀律為保障，大興“為生、創(chuàng)新、務(wù)實”之風(fēng)，以教職工“要干事、會干事、能干事”的良好作風(fēng)帶動形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，著力解決干部“要干、樂干、會干”和教師“要教、樂教、會教”及學(xué)生“要學(xué)、樂學(xué)、會學(xué)”等問題，實施“低耗高效”課堂教學(xué)策略的探索與研究，扎實開展課堂效率和實訓(xùn)效率研討，全面提升學(xué)校形象，努力營造風(fēng)正勁足、環(huán)境優(yōu)良、團結(jié)和諧的校園氛圍，為加快我校省級重點職業(yè)學(xué)校建設(shè)提供有力的精神、組織和政治保障。
我?！疤豳|(zhì)增效年”活動的參與對象是全校教職工，重點是黨員干部。其要求是：
第一，全體教職工在思想上做到：把握角色，用智慧教書;調(diào)整心態(tài)，用良心育人;正確定位，以踏實做事;和諧共生，以誠信為人。
第二，在行動上做到：手腳勤一點，理由少一點，思想活一點，話語柔一點，辦事快一點，眼睛亮一點，效率高一點，脾氣少一點，點子多一點，微笑露一點。
第三，在日常工作中做到：不會的事學(xué)著去做，復(fù)雜的事細心去做，自己的事抽空去做，集體的事主動去做，困難的事大膽去做，眼前的事積極去做，明天的事準備去做。
第四，在必須深刻領(lǐng)會下述理念：1.動機是事業(yè)的基礎(chǔ)，熱愛自己認定的職業(yè)，明確自己的責(zé)任和使命，體現(xiàn)在團隊中的存在價值。同事交往，心胸寬闊，善解人意，不拘小事，有如天上之星星，你亮你的，我亮我的，雖有距離，但無爭斗，顧全大局，和睦相處，因快樂而工作，因收獲而舒暢。
2.制度是事業(yè)的保障，嚴格精細，有章可循，大事不含糊，小事莫深究，方能搭建人人公平發(fā)展的平臺，“揮淚斬馬謖”是學(xué)校正常發(fā)展管理者必備的管理魄力。
3.感情是事業(yè)的紐帶，管理離不開感情，但感情決不能超越制度，只有在制度框架下的同事之間的感情才會心心相應(yīng)，更加真切牢固而久遠。
4.質(zhì)量是事業(yè)的基石，質(zhì)量是教師價值、學(xué)識、能力和社會認知度等的集中體現(xiàn)，我們的目標點、著力點、精力點都應(yīng)集中在質(zhì)量點，質(zhì)量是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、教師重點價值體現(xiàn)的核心競爭力。
5.效益是事業(yè)的收獲，工作動機明確，干事就會快樂，制度規(guī)范領(lǐng)會，心態(tài)自然平衡，質(zhì)量社會滿意，人人會有收獲。科學(xué)的教育之法就是良好的育人之策，精到的教育結(jié)果就是育人質(zhì)量的提升、學(xué)校及班級美譽的傳播、教師個人學(xué)識的展示和教育教學(xué)能力的充分發(fā)揮;尊重別人就是尊重自己，禮讓他人就是禮讓自己，善待同事就是善待自己，尊重、禮讓、善待體現(xiàn)的是一個地方、一個單位的良好風(fēng)氣。大家利益就是集體利益，個人利益必須讓位集體利益，任何個人不要因個人利益或私恨影響眾人利益。
工牢固樹立依法執(zhí)教的政治意識、樂教敬業(yè)的責(zé)任意識、為民辦實事的服務(wù)意識和不斷進取的創(chuàng)新意識，不斷提高廣大教師和職工的專業(yè)修養(yǎng)、管理水平和實施素質(zhì)教育的能力，確保工作作風(fēng)明顯提高、干部素質(zhì)明顯提升、管理效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯改善。具體目標任務(wù)是做到“六個倡導(dǎo)、六個反對、五種意識”：
一是大力倡導(dǎo)勤學(xué)勤教、開拓創(chuàng)新，堅決反對因循守舊、不思進取;。
二是大力倡導(dǎo)顧全大局、遵規(guī)負責(zé)，堅決反對有令不行、令行不止;。
三是大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學(xué)，堅決反對貪圖享樂、鋪張浪費;。
四是大力倡導(dǎo)情系學(xué)生、服務(wù)社會，堅決反對好高騖遠、脫離實際;五是大力倡導(dǎo)廉潔奉公、服務(wù)為民，堅決反對吃拿卡要、拖拉推諉;六是大力倡導(dǎo)公道正派、情趣健康，堅決反對玩風(fēng)過勝、低迷庸俗。強化教職工的管理意識、責(zé)任意識、生存意識、環(huán)境意識和接待意識。
此次活動分五個階段進行：
第一階段：宣傳發(fā)動，學(xué)習(xí)討論(2011年3月—5月)。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，由黨支部和工會制定實施方案，明確日程安排，建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)，安排人員，做好相關(guān)準備工作;召開動員部署大會，講清開展“提質(zhì)增效年”活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法步驟;采取多種形式，扎實有效地抓好全體教職工的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn);要緊密結(jié)合實際，深入開展“爭創(chuàng)滿意學(xué)校、爭當滿意教師”大討論活動，切實消除狹隘意識和不顧大局、個人利益至上的傾向，消除自我封閉、自滿自足的保守思想，消除安于現(xiàn)狀和“等靠要”的`依賴消極心理，以思想觀念的升發(fā)來規(guī)范行為標準，形成多干好事、少干錯事、不干壞事的良好氛圍。
第二階段：征求意見，查擺問題(2011年6月—7月)。充分認真聽取意見和建議，切實解決師生的實際困難和問題。主要查找領(lǐng)導(dǎo)班子和教師在學(xué)習(xí)、思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)和生活作風(fēng)方面存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結(jié)，明確努力方向。重點把握好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是廣泛征求意見，采取明查暗訪、設(shè)立舉報電話、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集師生、群眾的意見和建議。
二是認真開展自查，要結(jié)合全體教職工的思想實際和崗位要求及師生、群眾的反映，認真排查作風(fēng)方面存在的突出問題。
三是開展對照檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)征求的意見、查找的問題，分別在專題民主生活會和支部黨員大會上進行對照檢查。
第三階段：制定方案，開門整改(2011年8月-9月)。針對查擺出來的突出問題，認真進行梳理，制定切實可行的整改方案。方案中突出整改重點，明確整改責(zé)任，落實整改措施，規(guī)定整改時限。按照從快從嚴、注重實效的原則，建立整改臺帳，扎實進行整改。
實行整改銷號制，一個一個問題逐項進行整改，對沒有按時完成整改或達不到整改要求的要進行跟蹤督查。堅持開門整改，整改情況要采取一定形式予以公布，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
第四階段：公開評議，社會監(jiān)督(2011年10月—11月)。要將突出問題、整改措施、整改成效，通過一定方式向社會公示，接受公開評議和社會監(jiān)督。制定公開評議辦法，分層次、分類別開展學(xué)校評議教師、教師評議學(xué)校黨員干部、學(xué)生及家長評議教師等“三項評議活動”，以評促建、以評促糾。要把中小學(xué)在崗教師是否組織有償補課作為公開評議的重要內(nèi)容，堅決禁止亂辦班、亂補課、亂收費現(xiàn)象。要通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、支部黨員大會或教職工大會通報公開評議的情況，對不滿意率度達到的黨員干部和教師進行組織處理，對評議中發(fā)現(xiàn)的重大問題要立案調(diào)查處理。
第五階段：建章立制，總結(jié)提高(2011年12月)。重點是對活動開展以來的情況進行“回頭看”，查漏補缺，深化整改，鞏固成果，進一步完善和落實學(xué)校管理的各項規(guī)章制度，形成不斷加強全體教職工能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長效機制，在全社會樹立依法辦學(xué)、廉潔勤政、從教為民、為人師表的良好形象。
(一)堅持能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。堅持能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)“兩手抓”，始終把學(xué)習(xí)放在首位、貫穿始終，作為加強教職工隊伍建設(shè)的根本措施。堅持以思想教育帶動理論學(xué)習(xí)，以理論學(xué)習(xí)強化思想武裝，以思想建設(shè)促進素質(zhì)提高。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，切實加強教育政策、法律法規(guī)及先進教育理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進一步加強廣大黨員干部的能力建設(shè)和先進性建設(shè)，強化“提質(zhì)增效促發(fā)展”的意識，切實提高活動重要性和必要性的認識，積極主動地投身到這次活動中來。
(二)堅持解決問題和推進工作相結(jié)合，把加快發(fā)展貫穿始終。要緊緊圍繞全縣教育中心工作，堅持解決問題與推進工作緊密結(jié)合，確保正常的工作秩序，做到“兩不誤、兩促進”。要重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子在履職盡責(zé)、依法辦學(xué)、聯(lián)系師生、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，全體教職工在愛崗敬業(yè)、教書育人以及亂辦班、亂補課、亂收費、亂訂教輔資料等師德師風(fēng)方面存在的突出問題，以實實在在的整改成效營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動教育事業(yè)健康發(fā)展。
(三)堅持統(tǒng)一要求與突出重點相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終。按照縣委關(guān)于在全縣開展“提質(zhì)增效年”主題活動的部署和要求，結(jié)合各自實際，把握關(guān)鍵，突出重點，彰顯特色。要堅持把調(diào)查研究貫穿活動的全過程，重點圍繞促進教育公平;堅持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為;加強教師隊伍建設(shè)，樹立公開、公正、公平的誠信形象等方面開展調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為查找問題的重要手段，作為改進作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
(四)堅持治標與治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿始終。聘請教育行風(fēng)巡視員和干部作風(fēng)督查員，采取“問題工作法”，認真開展開門調(diào)查和內(nèi)部排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，堅決剎住損壞學(xué)校形象的不正之風(fēng)。同時，注重前瞻性思考，總結(jié)規(guī)律性認識，加快建章立制，形成教師隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長效機制，構(gòu)建學(xué)校教職工隊伍的監(jiān)督、評價、管理的全方位制度體系。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由戚建林同志任辦公室主任,馬金禎同志任辦公室副主任,辦公室具體負責(zé)活動事宜。
以省局黨組《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展提質(zhì)增效活動的意見》為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面落實抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)工作方針，以提高隊伍素質(zhì)、提升工作能力、規(guī)范行政行為、實現(xiàn)質(zhì)提效增為目標，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續(xù)推進，為建設(shè)質(zhì)監(jiān)強局，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強保障。
為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質(zhì)增效活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考試考核等工作。
(一)著力改進工作作風(fēng)?工作作風(fēng)的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，切實保證政令暢通;要切實增強事業(yè)心和責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業(yè)，積極做好本職工作。從而樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
(二)著力提升工作能力?要樹立剛性執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，形成雷厲風(fēng)行、一抓到底的執(zhí)行作風(fēng)。要創(chuàng)新工作理念，拓展發(fā)展空間;要創(chuàng)新工作方法，找準質(zhì)監(jiān)工作與地方中心工作的切入點、結(jié)合點，積極作為;要創(chuàng)新工作機制，健全監(jiān)管制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成長效監(jiān)管機制。
(三)著力提高工作質(zhì)量?工作質(zhì)量的提升是做好一切工作的基礎(chǔ)，要建立健全崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，量化目標，細化任務(wù)，優(yōu)化措施，形成目標明確、任務(wù)具體、措施有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。此外，要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，提高文字質(zhì)量。要確保公文文種、格式的規(guī)范統(tǒng)一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數(shù)字、計量單位、標點符號等準確無誤。
(四)著力增強工作效能?增強工作效能，健全制度是關(guān)鍵。要建立健全崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等制度，形成用制度管權(quán)管事管人的有效機制。要規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，并充分利用網(wǎng)絡(luò)，將各環(huán)節(jié)工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規(guī)范透明運行。
(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計劃，組織好專題培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)省委省級政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、“兩轉(zhuǎn)兩提”等一系列指示要求，學(xué)習(xí)省局黨組關(guān)于提質(zhì)增效的安排部署。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)和專題輔導(dǎo)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實效。
(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學(xué)習(xí)成效、促進質(zhì)提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關(guān)法律法規(guī)、公文寫作與處理以及各項質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學(xué)、以考促干的目的。?(四)查擺剖析。結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)實際，以干部素質(zhì)、機關(guān)效能和紀律作風(fēng)等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現(xiàn)象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務(wù)，明確整改時限，落實整改責(zé)任。要通過整改提高，促進隊伍素質(zhì)能力的提高,促進紀律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進工作質(zhì)效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。
(六)建章立制。對各項規(guī)章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位ab角制等，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把提質(zhì)增效活動列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實的責(zé)任體系，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。
(二)加強督導(dǎo)檢查。把深入開展提質(zhì)增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內(nèi)容，全方位地加強督促、指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況，及時通報督導(dǎo)檢查結(jié)果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規(guī)范，確?；顒釉鷮嵧七M。
(三)完善工作機制。建立健全提質(zhì)增效工作機制，完善形勢分析、督導(dǎo)檢查、情況通報等工作制度，確保活動部署的各項工作規(guī)范實施、高效運行、整體推進。要加強調(diào)度，通過月通報、季點評、半年總結(jié)、全年考核等有效方式，不斷提高提質(zhì)增效制度化、科學(xué)化水平。
(四)明確獎勵和懲處。認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在考試考核中取得優(yōu)異成績的`，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓(xùn)一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優(yōu)評先資格。
為認真貫徹落實《黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建辦法實施方案》的文件精神，結(jié)合基層實際，現(xiàn)就黨支部規(guī)范化建設(shè)工作提出如下方案。
一、存在的問題。
一是未發(fā)展黨員緩慢，部分村(社區(qū))甚至不發(fā)展，黨員未起到帶頭致富的作用;。
二是黨務(wù)臺賬不規(guī)范。如基層工作手冊會議記錄不規(guī)范，檔案材料裝檔混亂。
三是基層干部作用發(fā)揮不明顯。如有些基層干部和群眾的交流基本為零，很少下村入戶，相關(guān)工作只是紙上談兵，不了解群眾實情。
二、整改措施。
為加快黨支部規(guī)范化建設(shè)的推進力度，各黨支部主要做到以下幾點：
一是按質(zhì)按量發(fā)展黨員。計劃每年必須發(fā)展黨員，牢記發(fā)展黨員十六字方針“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，優(yōu)先發(fā)展高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕人，為黨支部注入新鮮血液。
二是加強黨員的思想教育。嚴格落實“三會一課”制度，支部黨員大會每季度召開1次，支部委員會每月召開1次，黨小組會每月召開1次，上黨課每年4次;要嚴格執(zhí)行“三定一報備一紀實”制度及黨課制度。以黨支部為單位，每半年組織全體黨員召開一次專題組織生活會，做好民主評議黨員工作;每月至少固定一天，組織黨員開展主題黨日活動。
三是開展公益活動。帶領(lǐng)黨員義務(wù)修橋補路、打掃公共衛(wèi)生等，積極深入群眾、服務(wù)群眾。使普通黨員樹立服務(wù)意識，自覺服務(wù)群眾，熱心公益，做群眾的帶頭人。
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量，制定黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建項目推進方案。
一、目標要求。
貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，堅持問題導(dǎo)向，著力補齊短板，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，一個一個支部提升、一個一個陣地鞏固，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容。
（一）規(guī)范基本設(shè)置。設(shè)置合理、隸屬明確、運轉(zhuǎn)有效，結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，探索在自然村和社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，擴大黨的組織和工作覆蓋。
（二）建設(shè)基本隊伍。突出政治標準，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。實施“一嘎查村（社區(qū)）班子一名大學(xué)生計劃”，規(guī)范經(jīng)常性發(fā)展黨員和教育管理工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（三）落實基本制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)順暢。嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。認真落實黨費收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動黨員管理等制度。
（四）完善基本保障。加強黨組織活動場所建設(shè)，發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務(wù)等綜合功能。嘎查村、社區(qū)、園區(qū)等領(lǐng)域黨組織要按照“五個三”要求，完善黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)。落實并用好返還相關(guān)領(lǐng)域黨支部黨費。
（五）發(fā)揮基本作用。堅持把政治建設(shè)擺在首位，圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的七項職責(zé)和八項基本任務(wù)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（六）爭創(chuàng)“最強黨支部”。在全面開展黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)黨委組織部部署，對照“政治功能強、隊伍建設(shè)強、組織生活強、作用發(fā)揮強、群眾工作強”標準，爭創(chuàng)“最強黨支部”。
（七）持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨支部弱化、虛化、邊緣化等問題，定期組織開展排查，因地制宜加強分類指導(dǎo)，把軟弱渙散黨組織納入黨建聯(lián)合體，開展聯(lián)建聯(lián)學(xué)聯(lián)做聯(lián)查聯(lián)改，集中力量實施整頓轉(zhuǎn)化，推動軟弱渙散黨支部動態(tài)“清零”。
各旗縣區(qū)、各市委直屬黨（工）委要結(jié)合各領(lǐng)域黨支部建設(shè)工作實際，進一步明確細化標準化規(guī)范化創(chuàng)建標準和“最強黨支部”標準。
三、方法步驟。
（一）調(diào)研摸底。全面了解掌握所屬黨支部建設(shè)情況，綜合研判，分類排隊，提出年度創(chuàng)建計劃，明確目標任務(wù)、工作措施、具體安排和責(zé)任主體。
（二）全面自創(chuàng)。黨支部對照標準化規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合自身實際，找不足、補短板、促提升，全面開展自創(chuàng)。上級黨（工）委加強指導(dǎo)，通過開展集中建設(shè)，推動黨支部建設(shè)水平明顯提升。
（三）考評驗收。黨支部自評達到標準化規(guī)范化后，按照“支部申請—基層黨（工）委考評—旗縣區(qū)委組織部、市委直屬黨（工）委驗收”的程序開展考評驗收。上級黨組織要綜合采取組織評定、黨員評議、群眾評判、社會評價的“四評”工作機制，對黨支部作出綜合評價。
（四）逐級申報。堅持標準、好中選優(yōu)，達到標準化規(guī)范化的黨支部，逐級向上一級黨組織申報評定“最強黨支部”。
四、管理機制。
（一）建立評先評優(yōu)的導(dǎo)向機制。達到標準化規(guī)范化的黨支部及其所屬黨員、黨務(wù)工作者，方可參評上級黨組織開展的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織等黨內(nèi)表彰，被評定為“最強黨支部”的應(yīng)當予以優(yōu)先推薦。黨支部及所屬黨員參評自治區(qū)黨委以上黨內(nèi)表彰項目，黨支部至少應(yīng)當被旗縣區(qū)級以上黨委評定為“最強黨支部”。對黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建和爭創(chuàng)“最強黨支部”推進工作力度大、成效明顯的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨（工）委書記在提拔使用、評優(yōu)評先時予以優(yōu)先考慮。
（二）建立待遇保障的激勵機制。所在嘎查村、社區(qū)黨支部或所轄黨支部達到標準化規(guī)范化的，可適當發(fā)放一次性專項績效獎勵；被旗縣區(qū)級以上黨委評定為“最強黨支部”的，應(yīng)按照嘎查村、社區(qū)黨組織班子成員現(xiàn)行年待遇報酬總額的10%發(fā)放一次性專項績效獎勵。嘎查村、社區(qū)、高校、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨支部被旗縣區(qū)級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先考慮。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部被旗縣區(qū)級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記可作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。
（三）建立經(jīng)費保障的傾斜機制。各級黨組織應(yīng)通過本級管理黨費預(yù)算、黨建活動經(jīng)費支持和黨組織工作經(jīng)費單列等渠道，對創(chuàng)建工作予以經(jīng)費保障。達到標準化規(guī)范化的，在一般保障標準基礎(chǔ)上，可適當上浮予以傾斜；被旗縣區(qū)級以上黨委評定為“最強黨支部”的，在本地區(qū)單位黨支部的一般保障標準基礎(chǔ)上，上浮30%予以傾斜；被市委評定為“最強黨支部”的，由市委組織部適當進行一次性獎補，用于支持黨支部開展黨的活動。
（四）建立動態(tài)調(diào)整的管理機制。標準化規(guī)范化黨支部和“最強黨支部”建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性、動態(tài)性。被評定的黨支部任期屆滿，應(yīng)當開展新一輪建設(shè)；黨支部組織隸屬關(guān)系等調(diào)整，應(yīng)當做好接續(xù)建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標準的情形時，應(yīng)當取消評定及相關(guān)待遇保障。各地區(qū)各部門可結(jié)合實際，對動態(tài)調(diào)整周期進行合理安排。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.各級黨委（黨組）每年至少專題研究一次黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作，研究解決問題，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任。
2.各級黨委（黨組）書記帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。
3.各級黨（工）委組織（政工）部門要經(jīng)常對黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)情況進行分析研判，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，充分發(fā)揮黨建聯(lián)合體作用，推動黨員共管、活動共搞、資源共享、難題共解，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。
4.各級黨委（黨組）要將黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)納入巡察工作范圍，采取專項巡察、機動巡察等方式，定期不定期對黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建情況進行巡察監(jiān)督。
5.各級黨委（黨組）要將黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)列入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對建設(shè)不力、各項工作不落實的，上級黨委（黨組）及其組織部門要進行約談。對黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規(guī)定嚴肅問責(zé)。
2021年，**黨支部在建**黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，找準立足點，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，通過強化領(lǐng)導(dǎo)班子政治擔(dān)當，強化思想教育陣地建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任落實，凝聚起意識形態(tài)工作的強大合力，有力推動了意識形態(tài)工作落實見效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、工作開展情況。
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。**黨支部高度重視意識形態(tài)工作，在思想上和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。明確領(lǐng)導(dǎo)班子對意識形態(tài)工作負主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，主抓意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子成員各負其責(zé)，定期召開會議分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況。切實解決意識形態(tài)工作中存在的實際問題對重大事件、重要情況和苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導(dǎo)。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入目標管理，確保意識形態(tài)工作各項責(zé)任落到實處。
（二）加強學(xué)習(xí)教育，提高政治自覺。加強思想引領(lǐng)，深化理想信念教育。認真開展以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化和鞏固“不忘初心.牢記使命”主題教育成果，把意識形態(tài)工作列入黨支部理論學(xué)習(xí)日程，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織的決定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。截止目前，黨支部開展黨課集中學(xué)習(xí)xx次，召開黨員大會x次，支委會x次，黨小組會x次，主題黨日活動x次，意識形態(tài)分析研判專題會議2次。同時要求干部職工平時開展自學(xué)，做好日常在線學(xué)習(xí)教育。利用“學(xué)習(xí)強國”手機平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式進行，有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)，掌握政治理論，緊密聯(lián)系工作實際，達到以學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的目的。切實提高干部職工的政治自覺。利用微信群等開展業(yè)務(wù)工作交流，多樣式打造學(xué)習(xí)陣地，多渠道健全學(xué)習(xí)載體建設(shè)，多角度激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)熱情。
（三）強化擔(dān)當作為，提高政治責(zé)任。提高政治站位，認真履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，黨支部在工作中把好方向、管好大局、抓好落實，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和上級黨委關(guān)于疫情防控中的決策部署、工作要求，積極開展宣傳動員，將疫情防控作為維護群眾生命安全、身體健康和社會穩(wěn)定的頭等大事和重大政治任務(wù)來抓，確保了疫情防控和安全生產(chǎn)兩不誤。
（四）深化宣傳教育，營造良好氛圍。不斷深化宣傳思想文化在意識形態(tài)工作上的引導(dǎo)作用，積極開展黨建活動，通過參觀紅色教育基地，黨史黨規(guī)、先進模范人物視頻學(xué)習(xí)等方式，強化對職工的理想信念教育，引導(dǎo)黨員堅定理想信念、堅守精神追求。不斷增強全體黨員、職工群眾的政治意識、宗旨意識和看齊意識，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（五）強化作風(fēng)建設(shè)，抓好“四風(fēng)”整治。嚴格落實中央八項規(guī)定精神等相關(guān)規(guī)定，在工作中強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識，定期開展政策宣傳，了解公司生產(chǎn)建設(shè)中存在的困難和問題。積極開展“四風(fēng)”整治，發(fā)現(xiàn)苗頭及時整治，用鐵的紀律把不正之風(fēng)關(guān)進制度籠子，特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、存在的不足。
市污水公司意識形態(tài)工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還是存在一定的差距。一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，精研細讀不夠。比如，有的干部職工對業(yè)務(wù)工作比較重視，對理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，將業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)隔分開來，不能將學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作一起抓。二是宣傳效果不明顯。在利用現(xiàn)有的宣傳方式上創(chuàng)新意識不強，引領(lǐng)性不足，對內(nèi)對外宣傳力度還需要進一步加大，新形勢下提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)需要進一步增強。
三、下一步打算。
一是加強意識形態(tài)常態(tài)化建設(shè)。進一步抓好意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)的方式方法。增強做好意識形態(tài)工作的思想自覺、行動自覺，提高意識形態(tài)領(lǐng)域工作能力和水平，創(chuàng)新意識形態(tài)工作方式方法，營造良好的意識形態(tài)工作氛圍，不斷夯實做好意識形態(tài)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。二是增強宣傳輿論工作的引導(dǎo)力。牢牢掌握輿論工作的主動權(quán)，提高輿論引導(dǎo)水平，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，更多地宣傳企業(yè)的新成績、新典型和群眾關(guān)心的問題，努力使宣傳報道具有親和力，讓廣大群眾愛聽愛看。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對社會輿論的影響，積極搶占宣傳輿論陣地的制高點。三是進一步健全完善意識形態(tài)工作機制，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，把意識形態(tài)工作納入績效考核范圍，加大督查和考核力度。
xxxx現(xiàn)有員工xx人，黨支部設(shè)有x個黨小組，其中黨員人數(shù)x人，占員工總數(shù)的x%。黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)（包括?？疲┘耙陨蟲人，共占x%，中專及以下x人，占x%。年齡結(jié)構(gòu)：40歲以上黨員x人，占x，30-39歲黨員x人，占x%，30歲以下黨員x人，占x%。
xxx黨支部在局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)中心工作，深化“五好黨支部”建設(shè)，爭創(chuàng)“電網(wǎng)先鋒黨支部”，將思想政治工作滲透到xxxx安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。xxxx黨支部積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，和省公司、電業(yè)局的各項工作目標。在黨員的發(fā)展上嚴格執(zhí)行十六字方針，重視培養(yǎng)教育工作，嚴格發(fā)展程序，積極做好預(yù)備黨員教育、考察、轉(zhuǎn)正工作。嚴格黨員管理，督促黨員遵紀守法，執(zhí)行黨紀黨規(guī)，在工作和學(xué)習(xí)中認真開展批評與自我批評。認真組織開展“三會一課”制度，組織生活有計劃、有記錄，有總結(jié)。特別是結(jié)合當前“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“形勢任務(wù)大討論”等各項主題活動的開展，建立了一系列長效機制，黨支部的建設(shè)得到了進一步加強。
新突破，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用有新成果，黨員的先鋒模范作用有新體現(xiàn)。
（一）加強學(xué)習(xí)、提高認識，營造黨支部標準化建設(shè)的氛圍認真抓好黨員教育學(xué)習(xí)，增強黨員的黨性觀念，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。組織黨員、員工學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議，學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)特色理論、學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)先進典型和世界觀、人生觀、價值觀的討論活動，增強理論水平和黨的基本知識，給黨支部標準化建設(shè)賦予豐富的思想內(nèi)容，促進全體黨員對支部標準化建設(shè)有正確的認識。加強支部陣地標準化建設(shè)，建設(shè)標準化的活動陣地（黨員活動室）和宣傳陣地，從而形成全體黨員齊心協(xié)力，共同營造建設(shè)標準化黨支部的氛圍。
（二）明確方向，健全制度，夯實黨支部標準化建設(shè)的基礎(chǔ)要依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立完善黨員隊伍教育、監(jiān)督、獎懲管理制度。一是建章立制。建立健全黨員隊伍各項教育管理制度，重點強化在黨員隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種問題，對后進或工作薄弱的黨員，幫助整改，轉(zhuǎn)化提高。二是目標管理。嚴格全方位的目標管理制度，認真落實崗位責(zé)任制，積極推行激勵機制，營造比、學(xué)、趕、幫、超良性循環(huán)的競爭氛圍。三是嚴格考評。認真執(zhí)行各項責(zé)任追究制度，嚴格考評考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮廣大黨員干部的工作積極性，細化量化黨員考評績效標準，把黨員干部作用發(fā)揮的好壞由群眾說了算。
（三）抓好載體，充實黨支部標準化建設(shè)工作的內(nèi)容和形式。
一是抓好“三會一課”這個重點?！叭龝徽n”是黨組織生活最基本的制度，要以“三會一課”為抓手，著力構(gòu)建有利于xxx科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷夯實和堅定黨員干部的理想信念。二是以爭創(chuàng)“電網(wǎng)先鋒黨支部”、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等各種主題實踐活動為契機，不斷增強黨員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨員素質(zhì)，為逐步建立四優(yōu)黨員隊伍打好堅實的基礎(chǔ)。
（一）進一步完善標準化工作流程。
（二）在標準化黨支部建設(shè)過程中，要注重程序，拓展形式，關(guān)鍵在效果。
黨支部的標準化建設(shè)是一項長期的工作，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，xxx黨支部將不斷深化標準化黨支部建設(shè)工作，積極探索新形勢下企業(yè)基層黨組織建設(shè)的發(fā)展模式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的發(fā)展做出新的成績。
近年來，我們泰州市加強思想理論建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織放在全局工作的重要位置，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，完善學(xué)習(xí)制度，開展品牌創(chuàng)建活動，探索學(xué)習(xí)方法，走出理論與實際相結(jié)合，促進學(xué)習(xí)型黨組織與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的新途徑。
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來市委市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧美麗的新泰州、國家創(chuàng)新型城市、文化泰州建設(shè)、開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動等一系列重大決策，不是學(xué)習(xí)、調(diào)查的結(jié)果。特別是自2008年以來，我市以踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州貢獻為主題，開展了聲勢浩大的解放思想學(xué)習(xí)討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有了新的突破。去年，主題教育活動與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，形成了一系列推動發(fā)展的新思路新舉措，更體現(xiàn)了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的鮮明目標——提高規(guī)劃全局和決策的能力。精神狀態(tài)和知識能力決定干部的執(zhí)行力。我市將學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)行力的重要手段，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的專家。通過深入開展干部思想風(fēng)格的大規(guī)模整頓和服務(wù)年活動，在抓住執(zhí)行、抓住服務(wù)、抓住責(zé)任方面下功夫，堅決糾正干部隊伍在思想風(fēng)格、工作風(fēng)格、工作管理和工作執(zhí)行等方面存在的問題，形成敢于管理、敢于負責(zé)、真正工作、奮發(fā)的精神風(fēng)貌。學(xué)習(xí)是陶冶情操的有效手段。我市開展黨政干部訪問活動，加強黨風(fēng)廉政教育、示范教育和警告教育，加強反腐敗倡導(dǎo)廉政學(xué)習(xí)，建設(shè)廉政文化，提高黨員干部免疫力，使黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，始終保持昂揚的精神狀態(tài)。
一是面向各級領(lǐng)導(dǎo)班子，開展以市委理論學(xué)習(xí)中心組為領(lǐng)導(dǎo)的各級黨委中心組學(xué)習(xí)。市委高度重視中心組學(xué)習(xí)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)班為目標，堅持理論學(xué)習(xí)與實際工作，加強輔導(dǎo)班建設(shè)，提升輔導(dǎo)干部素質(zhì)結(jié)合，堅持共性學(xué)習(xí)與個性化學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過一系列行之有效的方法，切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，使學(xué)習(xí)成為輔導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀的推動力。二是面向各級黨組織，通過各種大型、全市性的活動開展學(xué)習(xí)。近些年，我市將開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)張云泉、陳燕萍活動與主題教育活動相結(jié)合，讓全市黨員堅定的理想信念，肩負更大的歷史責(zé)任，培養(yǎng)更高的促進發(fā)展能力，樹立更好的黨員形象。解放思想學(xué)習(xí)討論活動以解放思想為先導(dǎo)，以推進新的大發(fā)展為目標，掀起了新的解放思想熱潮。三是面向基層黨員，利用干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系學(xué)習(xí)。我市黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系開通以來，基本覆蓋了當前有活動場所的基層黨組織，通過整合利用各方面資源，為基層黨員提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，成為基層黨組織學(xué)習(xí)的重要載體。通過學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，推進了學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，創(chuàng)造了全社會熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識的良好風(fēng)格。
完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。通過貫徹落實《泰州市黨委(黨組)中心組考核評比辦法》，形成以市委中心組為龍頭、從上至下一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨委中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制;完善學(xué)習(xí)計劃制度，各黨委中心組年初制定全年的總體學(xué)習(xí)計劃和具體安排;建立集體研討制度，結(jié)合實際精心設(shè)計研討主題，開展相互學(xué)習(xí)交流;強化巡學(xué)通報制度，定期對黨委中心組學(xué)習(xí)情況進行督促檢查，建立通報和講評相結(jié)合的理論學(xué)習(xí)督查制度;健全學(xué)習(xí)考核制度，通過行之有效的措施獎勵先進、交流經(jīng)驗;完善學(xué)習(xí)檔案制度，分層建立黨委中心組及其成員學(xué)習(xí)檔案。建立健全黨員干部的學(xué)習(xí)促進制度，通過貫徹實施《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員隊伍的意見》，制定干部學(xué)習(xí)指標體系，建立干部學(xué)習(xí)動態(tài)管理機制，加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)和學(xué)習(xí)陣地建設(shè);提供學(xué)習(xí)經(jīng)費保障，市(區(qū))財政不斷加大對干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，確保每年有所增加;建立健全干部在職學(xué)習(xí)制度，把干部學(xué)習(xí)納入干部年度考核體系，作為干部考察、任職和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。完善黨員干部的教育培訓(xùn)制度，通過大力實施《2006--2011年泰州市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，構(gòu)建了由市委組織部主管、各單位各司其職、市區(qū)分級管理的培訓(xùn)管理體制;完善計劃管理，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容;實行培訓(xùn)情況通報制度，完善激勵約束機制，強化培訓(xùn)獎懲措施;擴大培訓(xùn)覆蓋面，形成向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)和“兩新”組織等領(lǐng)域人才拓展的培訓(xùn)新格局。
通過構(gòu)建文化泰州系列講壇，廣大黨員干部大眾積極參加、熱情參加、普遍參加學(xué)習(xí)，有力推進了全市學(xué)習(xí)型黨組織的持續(xù)健康發(fā)展。
一是建立以市委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育名家講壇為代表的黨委中心組學(xué)習(xí)品牌。黨委中心集團學(xué)習(xí)的定位是學(xué)習(xí)理論、討論大事、改變觀念、創(chuàng)造想法、建設(shè)班級，特別是市委理論學(xué)習(xí)中心集團學(xué)習(xí)著眼于討論大事、創(chuàng)造想法，是全市經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要思想動力源之一。同時，建立有特色、有勢力的干部教育名家講壇，作為市委中心集團的學(xué)習(xí)平臺，不斷提高其影響力，增強中心集團的學(xué)習(xí)活力。二是以推進理論大眾化通俗化為主題的理論下基礎(chǔ)宣傳品牌。在全市開展理論底層活動，已經(jīng)持續(xù)了10多年，累計參加者超過170萬人，形成了品牌，建立了機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進模范人物、百姓名嘴等組成的宣傳團，提高理論宣傳的生動性和實效性。三是建立以平民大學(xué)堂品牌為領(lǐng)導(dǎo)的各種學(xué)堂講壇。百姓大學(xué)堂以科技、人文、歷史、社會等方面的知識為主題，以傳播先進文化，提高市民素質(zhì)為宗旨，舉辦融合知識性、趣味性和鑒賞性的講座，成為全省有影響的文化講壇品牌。四是打造以推廣社科理論知識為使命的社科推廣周品牌。社科普及周以向市民宣傳推廣社科知識為使命，是推動泰州社科三貼近的有益嘗試。通過開展社科專家大型義務(wù)咨詢、社科知識講座、社科知識有獎競賽、優(yōu)秀社科讀物推薦等形式多樣、壟斷面廣的活動，提高了社科普及活動的魅力，使社科成果越來越多的市民掌握。
創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型黨組織永葆生機的源泉，我市不斷創(chuàng)新方式，充分利用現(xiàn)代科技手段，建立形式活潑、寓學(xué)于樂、作用明顯的學(xué)習(xí)模式，全市黨員干部學(xué)習(xí)的實效性、針對性和影響力顯著增強。一是利用新興傳媒等各種先進手段，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)化。注重網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和電化教育，對培訓(xùn)機構(gòu)進行信息化改造，對培訓(xùn)成果和特色課程進行深度開發(fā)，每年推出一批網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，完善泰州公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)教、學(xué)、考、管的網(wǎng)上作業(yè)；借助黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)破解基層學(xué)習(xí)難題，提高了學(xué)習(xí)效果。積極利用泰州政府網(wǎng)、泰州網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)主流媒體，充分發(fā)揮溝通政府和群眾的平臺作用，通過內(nèi)容和服務(wù)創(chuàng)新，提高黨在基層的執(zhí)政能力，確保掌握網(wǎng)上學(xué)習(xí)的話語權(quán)和主動權(quán)。二是構(gòu)建以黨員為主體、以提高能力為中心的學(xué)習(xí)模式，增強學(xué)習(xí)的吸引力和實效性。近年來，我市在黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中突出學(xué)習(xí)者的主體性，通過加強國情民情體驗、一線掛職、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、基層蹲點等方式實施體驗教育，借助案例教學(xué)、行動學(xué)習(xí)、對抗性辯論、學(xué)員論壇等方法進行思維訓(xùn)練，形成科學(xué)的思維和工作方法；對黨員干部進行規(guī)范和行為方式的角色演練，培養(yǎng)和提升干部正確的角色行為能力、心理素質(zhì)、溝通技巧和應(yīng)變能力。三是開展黨組織思想關(guān)懷和幫扶活動。逐步建立了黨內(nèi)思想關(guān)懷和幫扶機制，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，將黨內(nèi)談心活動經(jīng)?；Ｍㄟ^黨組織的思想關(guān)懷和幫扶，營造黨內(nèi)終身學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，努力使基層黨組織成為廣大黨員不斷學(xué)習(xí)、追求超越、銳意創(chuàng)新的精神家園和戰(zhàn)斗堡壘。
2020年4月份，富運黨支部在市交通局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極創(chuàng)造條件，精心制定計劃，認真組織實施，切實抓好落實，在黨支部標準化建設(shè)方面取得一定成效，對照標準化黨支部建設(shè)的具體要求進行了自查，現(xiàn)將自查工作報告如下：
黨支部現(xiàn)有正式黨員20人，其中在職黨員7人；大專及以上學(xué)歷黨員8人；女性黨員3人，黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好。支部委員會現(xiàn)有委員3名，其中書記1名。支部廣大黨員能服從組織決議，顧全大局，愛崗敬業(yè)，遵紀守法，從政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。黨支部各項制度健全，活動開展正常，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
一年來，黨支部堅持以黨的十九大全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全域推進、全面提升”主題，按照上級文件要求，嚴格對照黨建標準化建設(shè)目標要求，全面開展黨支部標準化建設(shè)工作，推進黨支部工作規(guī)范運行，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升黨支部建設(shè)工作水平。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署。
接到上級文件后，黨支部高度重視，根據(jù)上級黨委文件要求，召開專題會議研究部署黨支部標準化建設(shè)的各項工作，制定了支部黨組織標準化建設(shè)行動計劃，使標準化建設(shè)工作有計劃、有步驟的實施。
（二）加強學(xué)習(xí)，提高認識。
為了提高全體黨員對黨支部標準化建設(shè)的認識，扎實有效地開展各項工作，組織學(xué)習(xí)了市委組織部相關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員明確了黨建標準化建設(shè)工作的目標和任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨建標準化建設(shè)的重要性和必要性，形成共識，共同做好各項工作。
（三）對照排查，認真整改。
黨支部對照上級黨委的要求，組織開展了黨支部黨建工作大排查。在此基礎(chǔ)上，對照《黨建標準化建設(shè)評分標準》逐條進行自評，從根源上挖掘黨支部黨建工作存在的不足。通過排查，發(fā)現(xiàn)在黨的組織建設(shè)、班子隊伍建設(shè)上仍存在不足，如未設(shè)置專人從事黨務(wù)工作等。
（四）全面實施，成效顯著。
1、不斷完善組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。按照交通局局黨委的統(tǒng)一部署，在廣泛征求黨員意見，配置專職黨務(wù)工作人員，具體從事支部黨建日常工作。
2.不斷加強黨員教育管理。年初，印發(fā)2020年黨員發(fā)展工作計劃，堅持標準、嚴格質(zhì)量、突出重點地培養(yǎng)新黨員。動員所有在職黨員關(guān)注黨建微信公眾號，實時動態(tài)了解最新知識前沿，手機加裝“學(xué)習(xí)強國”app，實時學(xué)習(xí)黨建知識內(nèi)容。及時核定黨費具體數(shù)額，于上半年和下半年各收繳一次，并將收繳情況和數(shù)額及時上報上級黨委，在黨員公開欄進行公開。對黨員組織關(guān)系進行梳理，建立黨員花名冊，掌握黨員動態(tài)與信息。
3.不斷充實黨內(nèi)組織生活。按照上級要求，認真貫徹落實“三會一課”制度，堅決做到支部黨員大會每季度至少召開1次，支部委員會每月至少召開1次，每季度至少上1次黨課，組織生活會每半年至少召開1次。建立“主題黨日集中學(xué)習(xí)”制度，組織黨員積極參與各項活動，不斷豐富黨員組織生活。對黨員開展民主評議，進行黨性分析，確定評議等次。
4.不斷增強黨建工作保障。加強經(jīng)費投入力度，添置必備的設(shè)施設(shè)備。今年，集中采購了黨旗、黨組織標牌、報刊架、黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書籍，制作了三會一課制度、公開欄、發(fā)展黨員、宣傳欄等制度上墻，達到有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準。
（一）思想認識不夠高。沒有切實將黨建工作抓監(jiān)督、抓落實，部分工作前期規(guī)劃和組織實施都比較好，但在后續(xù)的執(zhí)行過程中，缺乏有效監(jiān)督，工作流于形式，沒有達到預(yù)期的效果，在思想上還是有了倦怠，對于黨組織建設(shè)的認識還是不夠達標。
（二）黨務(wù)業(yè)務(wù)知識欠缺。雖然黨支部的各項組織工作能有效完成，但從自查情況來看，部分程序化工作完成較好，基本流程符合規(guī)范，如黨員發(fā)展、黨費收繳等，部分組織工作與規(guī)范標準還是有一定的差距，包括各種會議的記錄，工作臺賬的建立還是未能達到要求，主要的原因還是支部成員多數(shù)是兼職，黨務(wù)業(yè)務(wù)知識欠缺，對于部分組織工作流程缺乏深入的研究，導(dǎo)致工作的不規(guī)范。
（三）創(chuàng)新意識不夠。黨支部在以前的工作中存在的共性問題就是形式單一，缺乏足夠的創(chuàng)新思想，對于干工作還是被條框所束縛，和實際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏特色。
（四）機制運行不合理。作為運輸企業(yè)基層黨組織，黨員流動性大，一部分黨員從事長年駐外項目，離退休黨員較多，部分黨務(wù)工作的開展利用“學(xué)習(xí)強國”、“煙臺黨建”、“燈塔黨建在線”、“龍口先鋒”等網(wǎng)絡(luò)平臺進行，雖能確保工作的覆蓋面，但執(zhí)行力和貫徹度有所降低，無法對工作的開展進行有效監(jiān)督，如黨員的學(xué)習(xí)教育情況。
（一）提高思想認識，增強責(zé)任意識。在標準化建設(shè)工作過程中，進一步明確崗位責(zé)任，增強責(zé)任意識，提高思想意識，充分調(diào)動黨支部標準化建設(shè)工作的自覺性和積極性。組織加強學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，領(lǐng)會吃透企業(yè)黨建精神，認真融入支部各項工作，確保支部工作嚴格按照標準化手冊執(zhí)行，提高支部標準化建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。
（二）加強人員教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于支部成員多數(shù)兼職，對具體業(yè)務(wù)知識較為缺乏，通過向其他支部交流探討、聽取網(wǎng)絡(luò)授課，學(xué)習(xí)相關(guān)書籍等形式，加強對支部成員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，明確各自工作職責(zé)，知道該做什么，怎么樣做，什么時候做，做到什么程度，真正提高黨務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)，確保黨務(wù)工作的規(guī)范性和實效性。
（三）創(chuàng)新內(nèi)容形式，體現(xiàn)特色典型。結(jié)合新時代、新思想，優(yōu)先利用網(wǎng)絡(luò)媒體，扎實開展思想宣傳工作。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，不斷創(chuàng)新豐富黨支部活動形式與內(nèi)容，多組織開展黨員樂意接受、職工群眾普遍歡迎、企業(yè)切實需要的活動。積極與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合、與黨員先進性教育相結(jié)合、與企業(yè)中心工作相結(jié)合、與支部和黨員崗位特點相結(jié)合，積極發(fā)揮群眾優(yōu)勢，多吸納聽取群眾意見，擴大職工群眾參與黨建工作參與度，真正干出有特色亮點的黨務(wù)工作。
（四）完善管理制度，細化操作流程。積極查找現(xiàn)有管理制度不合理的地方，按照標準手冊重新修訂完善，明確工作標準，優(yōu)化工作流程。繼續(xù)加強監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行，完善黨員學(xué)習(xí)教育效果的檢查，結(jié)合實際，制定黨員量化評優(yōu)制度，全面完善各種臺賬的建立，規(guī)范相應(yīng)表格、記錄。
土地革命戰(zhàn)爭時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在大革命時期黨支部建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不懈地把支部工作和基層政治工作放到重要位置，探索形成了“支部建在連上”的重要經(jīng)驗，有力推動了黨的支部建設(shè)。
（一）黨支部建設(shè)面臨的艱巨挑戰(zhàn)。南昌起義成功之后，中國共產(chǎn)黨雖然已經(jīng)開始注意對國民革命軍的影響和領(lǐng)導(dǎo)，但當時黨的領(lǐng)導(dǎo)人對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)還很生疏。由于只是在團一級建立了黨支部，而作為部隊戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的連隊沒有建立黨的基層組織，導(dǎo)致黨的影響力較弱，支部作用難以充分發(fā)揮，也使得工農(nóng)革命軍政治上不鞏固，戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)不起殘酷戰(zhàn)爭的考驗。針對這些現(xiàn)象，黨和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人開始意識到，必須著手加強黨對軍隊的控制能力。
二是為了健全支部生活，開展支部改選活動；
三是先后制定和頒布了一系列支部工作的條例法規(guī)；
四是鞏固和發(fā)展黨的組織。黨支部領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)蘇維埃、鄉(xiāng)工會和鄉(xiāng)貧民團的工作，積極開展經(jīng)濟動員、查田運動、宣傳教育和文化運動。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動下，“擴紅”工作成績顯著，并成立了赤衛(wèi)軍、救護排等，均能隨時調(diào)動作戰(zhàn)。
我認真學(xué)習(xí)了《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，對新《綱要》的內(nèi)容有了全面的了解，新《綱要》明確了黨支部建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標及主要職責(zé)，符合當前鐵路企業(yè)改革發(fā)展的實際，內(nèi)容祥盡、全面，為鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)指明了方向，下面結(jié)合學(xué)習(xí)情況談一下心得體會。
十八大以來，中央提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略要求，鐵路企業(yè)結(jié)合自身實際，重新制定了《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，提出黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，突出了鐵路企業(yè)基層黨建工作的重要性，做為車間黨總支書記必須嚴格落實好《綱要》要求，堅持黨支部建設(shè)指導(dǎo)思想不動搖，在工作中認真圍繞企業(yè)中心工作，突出政治屬性，落實好上級黨組織的各項要求，堅持從嚴治黨，確保黨的純潔性和先進性。
《綱要》明確提出了黨支部建設(shè)目標，針對性強，對改變當前存在的支部建設(shè)弱化現(xiàn)象有了明確的要求，即支部班子強、黨員隊伍強、基礎(chǔ)工作強、堡壘作用強，這是落實從嚴治黨的基礎(chǔ)保證，作為車間總支書記，應(yīng)重點抓支部班子建設(shè)，以上率下，通過積極宣傳黨的路線方針政策，采取三會一課、與黨員談心、為黨員服務(wù)、保障黨員權(quán)利、尊重黨員主體地位、開展黨內(nèi)活動等方式方法來增強黨員的政治意識、看齊意識、規(guī)矩意識，來帶動黨員隊伍整體素質(zhì)的提高，使黨員在思想上、政治上、行動上與黨中央始終保持高度一致，通過不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，夯實黨在鐵路企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
為更好的開展黨支部建設(shè)，《綱要》明確了支部設(shè)置和支部的職責(zé)，更加便于落實黨內(nèi)組織生活和黨員教育管理工作，為黨支部和黨員作用發(fā)揮打下堅實的基礎(chǔ)，在日常工作中，要以支部職責(zé)為基點，盡職盡責(zé)，才能有效的開展黨支部工作。
一個支部作用發(fā)揮的好壞，黨支部書記的作用非常重要，當前黨支部書記隊伍狀況參差不齊，導(dǎo)致支部建設(shè)差距較大，所以提高黨支部書記素質(zhì)是當前的重要工作，《綱要》明確提出了黨支部書記任職的四條標準，符合當前鐵路基層支部的建設(shè)實際，所以要加強對黨支部書記的培訓(xùn)，尤其是要在黨性強、業(yè)務(wù)精上下功夫，努力提高支部書記綜合素質(zhì)，以此來帶動支部建設(shè)和黨員素質(zhì)的整體提高，這樣才能筑牢黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
當前由于種種原因，兼職黨支部書記的待遇不高，但支部建設(shè)責(zé)任重大，關(guān)乎黨的執(zhí)政之基，選配好的支部書記至關(guān)重要，所以要在考核激勵機制上下功夫，可適當提高兼職黨支部書記待遇，提高工作積極性，增強班組黨支部書記的履職意識和工作中突出政治屬性的能力，使黨支部更好的為企業(yè)各項工作順利完成做貢獻，保證黨組織在企業(yè)建設(shè)中的核心作用。
加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)，是推進鐵路企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。因此加強黨員的日常教育管理工作尤為重要。目前，個別黨員的黨性意識較弱，宗旨意識不強，主要原因是管理松懈、教育不到位造成的，黨中央提出從嚴治黨的根本目的就是要解決當前存在的這些問題。做為車間總支書記要重點抓好以下工作。一是要經(jīng)常性的對黨員進行教育，增強黨員的組織觀念和紀律觀念，二是要做好服務(wù)黨員工作，要了解黨員實際情況，幫助黨員解決困難，要保障黨員的權(quán)利，激發(fā)和調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。三是在班組長等重要崗位人員配備時，優(yōu)先從符合條件的黨員中選拔，給黨員方向和目標，激勵黨員奮發(fā)向上的進取心，更好的發(fā)揮先鋒模范作用。四是嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，加強入黨啟蒙教育，尤其要把政治標準放在首位，必須保證新發(fā)展的黨員熟知黨章規(guī)定的主要內(nèi)容，并能嚴格落實黨章要求，保證黨組織充滿生機和活力。
當前職工思想復(fù)雜，各種各樣的信息時刻在影響著干部職工，所以做好新形勢下的思想政治工作尤為重要，作為基層黨總支書記要及時了解和掌握職工的思想狀況、工作和生活情況，為職工群眾服好務(wù)，想職工群眾所想、所急、所需，主動為職工群眾做好事、辦實事、解難事，積極做好家訪慰問和幫扶救助工作，維護職工群眾的合法權(quán)益，調(diào)動職工群眾的工作積極性，為鐵路企業(yè)改革發(fā)展助力。
按照《中共xx市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)委員會關(guān)于組織開展紀念建黨xx周年的實施方案》要求，機關(guān)第一黨支部認真開展了黨支部規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，現(xiàn)就自查情況報告如下：
今年以來，市局機關(guān)第一支部以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，以慶祝xx為契機，以全市深入開展xx活動為載體，堅持把開展“不忘初心牢記使命”主題教育與xx工作業(yè)務(wù)有機銜接，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實解決基層黨建重點難點問題，進一步強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)能力，全方位推進和提升支部規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)水平，為監(jiān)管工作提供堅強保障。
(一)認真執(zhí)行“三會一課”制度。突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，確?！叭龝徽n”主題明確、方式具體、形式多樣、氛圍莊重、效果明顯，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化甚至造假。支部黨員大會每季度召開1次，支委會每月召開1次，黨小組會一般每月召開1-2次，黨課至少每季度1次。今年以來，已召開黨員大會x次，支委會x次，黨課x次。
(二)積極開展“不忘初心牢記使命”主題教育。依據(jù)黨的十九大提出的在全黨開展“不忘初心牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，筑牢意識形態(tài)防線，強化基層黨組織凝聚力和向心力，認真組織開展了“信仰的力量”主題展參觀學(xué)習(xí)和“迎七一、頌黨恩、不忘初心踐使命”主題活動。
(三)夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。
1.推進支部標準化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。認真落實市委組織部《關(guān)于進一步推進全市各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見(試行)》(x組通字〔xx〕x號)，按照新修訂的《黨章》和十九大對黨的建設(shè)提出的新思想、新論斷和新要求，持續(xù)推進黨支部制度建設(shè)規(guī)范化、日常工作規(guī)范化、組織生活規(guī)劃化等重點任務(wù)的落實，進一步提升基層黨支部建設(shè)水平。一是完善支部制度建設(shè)。建立健全黨內(nèi)生活督查通報、黨內(nèi)情況通報，情況反映，黨員思想?yún)R報，黨員思想狀況定期分析，黨費收支通報等制度，積極探索科學(xué)合理的組織生活模式，推進組織生活的制度化、規(guī)范化，形成用制度規(guī)范黨建工作，按制度辦事，靠制度管人的教育機制。二是健全責(zé)任管理機制。黨建工作做到責(zé)任到人，分工明確。堅持從嚴治黨，支部書記親自抓，負總責(zé)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則，堅持少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織的原則。三是經(jīng)常性開展組織生活。結(jié)合工作實際，通過黨支部書記引領(lǐng)和黨員發(fā)言討論等形式，“以黨的話說業(yè)務(wù)的事”，開展批評和自我批評，加強對黨員的日常監(jiān)管。認真培養(yǎng)入黨積極分子，完成了新一屆支部委員會換屆選舉工作。
2.規(guī)范黨費收繳工作。按照《黨章》規(guī)定，按時足額交納黨費，每半年上繳機關(guān)黨委，并及時公布黨費收支情況。
3.大力推廣黨支部主題黨日活動。結(jié)合“三會一課”制度，每月確定一天開展主題黨日活動，主要做好“1+x”動作，“1”就是1套規(guī)定動作，即奏唱國歌、重溫入黨誓詞、誦讀黨章、交納黨費、研學(xué)黨規(guī)黨情等;“x”包括每月的主題內(nèi)容和中央、自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)要求及自選動作。充分發(fā)揮主題黨日活動作用，密切聯(lián)系廣大黨員干部群眾的學(xué)習(xí)、工作和生活，有計劃、高效率的抓住重大紀念日、重要節(jié)點和傳統(tǒng)節(jié)慶日等契機，把黨日活動與中心工作、與創(chuàng)建黨建品牌、與黨員學(xué)習(xí)教育、與精準扶貧、與培育社會主義核心價值觀、與正風(fēng)肅紀緊密結(jié)合起來。今年以來，按有關(guān)要求認真組織開展了主題黨日活動x次。
4.豐富支部文化生活。以廣大黨員群眾喜聞樂見、引人入勝為標準，圍繞中國共產(chǎn)黨成立xx周年等重大節(jié)日，通過文藝表演、詩歌朗誦、知識競賽等形式，開展豐富多彩、黨性原則強的活動，進一步增強黨支部的凝聚力向心力，不斷豐富黨員群眾業(yè)余文化生活。活動要有具體工作方案，開展活動情況應(yīng)以文字和圖片形式記錄和保存。
5.加強支部宣傳工作。繼續(xù)加強黨支部宣傳工作，對黨支部的近期動態(tài)進行宣傳和及時反饋，加強信息報送，每月至少上報1條黨建信息。充分利用移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，繼續(xù)發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，積極構(gòu)建新的宣傳平臺和宣傳策略，推動黨支部工作再上新臺階。
(五)組織開展在職黨員進社區(qū)活動。每年深入社區(qū)開展集體活動至少三次，有詳實的活動記錄、圖文信息。
(六)持之以恒抓反腐倡廉建設(shè)。強化政治紀律和組織紀律，嚴格落實八項規(guī)定精神，加強黨員干部黨風(fēng)廉政教育，運用警示手段，推進廉政宣傳教育活動。今年以來，參加了機關(guān)黨委組織的廉政主題教育，觀看x部廉政警示教育片，近日，主要領(lǐng)導(dǎo)將講解x次廉政黨課。
對新形勢教育學(xué)習(xí)的重要性認識不足，對理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，創(chuàng)新意識不強，對相關(guān)業(yè)務(wù)工作及工作標準要求還不夠高，工作中安排多，抓落實少，標準要求不夠嚴格。
今后，一支部將按照機關(guān)黨委有關(guān)要求，結(jié)合機關(guān)一支部實際，在持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育和支部規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步抓好補差補缺工作，要將黨支部規(guī)范化建設(shè)工作與當前的工作重點相結(jié)合，要把開展的活動與當前正在開展的各項工作有機結(jié)合起來，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，激勵黨員立足崗位，勇于創(chuàng)新，爭做食藥先鋒。
治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，要抓好基層。97年來，我們黨始終重視加強基層黨組織建設(shè)。黨的十九大報告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，并強調(diào)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設(shè)也要有新氣象新作為。新時代，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，要將全面從嚴治黨向基層延伸，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。
要深刻認識到，基層黨組織既是黨的組織基礎(chǔ)，又是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，必須扎實做好“抓基層、打基礎(chǔ)”這一強基固本的工作。加強基層黨組織建設(shè)在全面從嚴治黨中占有重要地位。這是因為：在黨內(nèi)，基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負著黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的責(zé)任，是人民群眾認識了解黨的窗口，是黨在群眾中形象的具體體現(xiàn)；在黨外，基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的任務(wù)的基礎(chǔ)。實踐證明，基層黨組織強，黨就能做到強基固本。全面從嚴治黨只有貫徹到基層黨組織建設(shè)全過程，我們黨才能真正做到“打鐵必須自身硬”?；鶎狱h組織建設(shè)在全面從嚴治黨中的重要地位，決定了必須使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。雖然不同領(lǐng)域基層黨組織的職能有所不同，但發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用是一個總的要求。習(xí)近平同志強調(diào)，只要每個基層黨組織每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量……黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。使基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，首先要突出其政治功能，堅持正確政治方向，保證黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根；還要以提升組織力為重點，下大力氣解決基層黨組織管黨治黨“寬松軟”問題。
突出問題導(dǎo)向，找準加強基層黨組織建設(shè)的切入點和突破口。習(xí)近平同志強調(diào)，要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好?？梢哉f，敢于直面問題是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個顯著特征。黨的十八大以來，全黨認真貫徹中央要求，做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使基層黨組織建設(shè)不斷取得新成效。但是，按照全面從嚴治黨的要求審視基層黨組織建設(shè)，一些基層黨組織仍然存在管黨治黨“寬松軟”問題。因此，黨的十九大報告強調(diào)要“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。解決這些問題，有三個共性要求：一是抓住思想教育這個基礎(chǔ)；二是抓好組織生活這個基本形式；三是抓住帶頭人隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。
堅持改革創(chuàng)新，推動全面從嚴治黨在基層落實到位。習(xí)近平同志強調(diào)，全面從嚴治黨要“抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革，基層黨組織和黨員隊伍也發(fā)生了深刻變化。基層黨建工作必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上立足新的實際，不斷推進內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面的創(chuàng)新。比如，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村基層黨組織面臨一些新情況，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要在堅持按地域和行政單位設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索靈活多樣、管用有效的黨組織設(shè)置方式。很多地方采取的強村和弱村建聯(lián)合黨支部、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的做法，就是有益嘗試。再如，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對黨建信息化提出了新要求。只有在深入研究新情況新問題的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，才能使基層黨建符合新時代全面從嚴治黨的要求。
支部制作了黨務(wù)公開欄，黨務(wù)活動室、黨員公示欄等。
以支部書記為首，把組織生活搞得有聲有色。黨員大會、支部委員會、組織生活會、組織民主生活會都能正常開展。都有會議記錄。黨課的宣講等組織工作都已按規(guī)定完成。
支部在通過參觀學(xué)習(xí)，找出差距的同時，在服務(wù)大廳制作了溫馨提示牌，前臺歸集與信貸都制作了一次性告知書，需要提供的資料等。在服務(wù)群眾上，都能在第一時間做到上門服務(wù)工作。
1、制定了學(xué)習(xí)制度；
2、首問責(zé)任制；
3、限期服務(wù)承諾制；
4、組織紀律十條禁令等。
按照“風(fēng)格統(tǒng)一，功能齊全，美觀實用，突出服務(wù)”的原則，支部制作了黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨員義務(wù)、黨員權(quán)利、黨組織架構(gòu)、黨員活動室等都是按規(guī)定做好了。
今后要始終把黨支部“五化”建設(shè)作為黨務(wù)工作的重點來抓，以“五化”建設(shè)為標準，推動和促進管理部各項工作向新更高的目標邁進。
在貫徹落實hse體系管理原則、推進hse管理體系建設(shè)、貫徹集團公司“反三違”、“五會”達標、狠抓責(zé)任目標落實、提升安全環(huán)保管理水平、夯實安全環(huán)?；A(chǔ)等方面開展了大量的工作，取得了顯著的成績，為各項科研生產(chǎn)的順利開展保駕護航。
“深化改革，提質(zhì)增效”是所有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主旋律，只有改革創(chuàng)新，不斷釋放內(nèi)需潛力和創(chuàng)新動力，才能為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障。在新的一年里，中心全體員工必將齊心聚力，共同努力，為提質(zhì)增效做出自己應(yīng)有的貢獻。
“挖潛降耗，增產(chǎn)增效”活動從今年7月1日開始至12月31日結(jié)束，活動時間為期半年，分宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)提升三個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（7月1日—7月9日）。
各級黨組織要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好活動的宣傳發(fā)動工作，提高全體員工對這項活動重要性和必要性的認識，使黨員干部員工明確自身責(zé)任，營造良好的輿論氛圍，把思想和行動統(tǒng)一到“挖潛降耗，增產(chǎn)增效”目標上來。各直屬黨組織要結(jié)合本單位實際，制定具體的。
活動方案。
明確活動內(nèi)容細化考核標準并將活動方案（電子版）于7月15日前報公司黨委工作部（辦公自動化宣傳干事節(jié)點）。
（二）組織實施階段（7月10日—11月30日）。
各級黨組織、群團組織要依據(jù)制定出的方案，組織開展各項競賽活動，通過落實各項保證措施，帶領(lǐng)本單位員工積極投身到活動中來，把“挖潛降耗、增產(chǎn)增效”滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，推進活動的深入開展。
（三）總結(jié)提升階段（12月1日—12月31日）。
各級黨組織要對活動進行全面總結(jié)，把總結(jié)出的活動成果持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中，形成長效機制，不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低成本，提高企業(yè)競爭力。
六、活動的幾點要求。
（一）加強宣傳，營造氛圍。公司黨委工作部要通過《北鋼在線》、《北鋼報》、《鋼鐵通訊》進行廣泛宣傳，增設(shè)專欄，加大活動宣傳力度，讓員工充分了解這次競賽活動的目的和意義，及時報道活動動態(tài)、指標完成情況以及活動中涌現(xiàn)出的先進集體、先進人物和典型事例，鼓舞員工士氣。各基層單位也要利用自辦刊物、墻報、板報、會議、標語等形式做好宣傳，及時報道活動的進展情況及取得的成果，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）加強服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級機關(guān)管理人員要樹立服務(wù)意識，主動服務(wù)基層，幫助基層單位解決實際問題。要通過開展干部作風(fēng)和員工勞動紀律整頓活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，勇挑重擔(dān)，帶頭從挖潛降耗工作的點滴做起，工作中做到不推諉，不扯皮，杜絕各種虛報、欺上瞞下行為，對在競賽期間違規(guī)違紀現(xiàn)象及人員將從嚴從重處理。要加強對干部的考核及對后備干部的培養(yǎng)，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，確保各項工作措施落到實處。
（三）加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。各單位和部門要加強信息溝通，特別是生產(chǎn)與供銷、生產(chǎn)工序工藝之間要加強協(xié)調(diào)，及時溝通相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營信息，確保生產(chǎn)穩(wěn)定順行。在開展競賽活動中，要兼顧眼前利益和長遠利益，局部利益與整體利益，樹立大局意識，不能只注重本單位利益而影響全公司整體效益，不能只顧眼前利益而為今后生產(chǎn)埋下隱患，要統(tǒng)籌兼顧開展競賽活動。
（四）加強檢查，狠抓落實。公司黨委競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期到各單位檢查活動開展情況，督促活動開展，落實各項工作措施。各基層黨組織、群團組織要深入到一線，掌握基層競賽活動開展情況，傾聽黨員、員工對“挖潛降耗、增產(chǎn)增效”提出的建議，及時解決競賽活動中出現(xiàn)的問題。全體共產(chǎn)黨員要樹立大局意識和責(zé)任意識，立足本職，無私奉獻，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工努力為“挖潛降耗、增產(chǎn)增效”目標的實現(xiàn)貢獻力量。各直屬黨組織每月要在書記例會上匯報活動的開展情況，以便及時推廣好的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
增產(chǎn)增效”活動中組織不力，走形式，走過場的單位和個人，將取消評先資格。
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為貫徹大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，決定在各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性。
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。
主要是：有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作。
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：
（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央文件精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)精神，學(xué)習(xí)2011年經(jīng)濟工作的要點，各干部、書記要熟練掌握本部重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如低保等政策的辦理程序，方法步驟。三要加強技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。干部要用心學(xué)習(xí)積累和職工打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住職工的批評，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升職工思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
（二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。
（三）抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵；對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率；抓責(zé)任、促落實；抓重點、強基礎(chǔ)；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
（四）規(guī)范公開黨務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。
各村要認真實行落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向職工公開、召開黨代表會議等靈活多樣的形式，把困難幫扶等與職工切身利益相關(guān)的事項及時向職工公開，保證各項政策的落實，促進發(fā)展、增收。
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
（一）制定目標管理指標。
各黨支部根據(jù)黨委決策部署和工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告黨委、以及“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實行公開承諾。
各黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部職工作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
（三）查找整改突出問題。
5月中旬，單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
（四）實行考評通報。
各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告“提質(zhì)增效年”活動辦公室?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
（五）進行總結(jié)驗收。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，各站所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負責(zé)活動的落實。
（二）嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事；嚴查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事；嚴查以權(quán)謀私，收受好處的人和事；嚴查管理松、紀律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在一定范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀行為。同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
（三）加強宣傳，營造氛圍。采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
（四）嚴格考核，務(wù)求實效。活動辦公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
銀洞溝煤礦掘進隊。
2013年4月。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提質(zhì)增效為主線，全面推進制度標準化、行為規(guī)范化和信息集成化，將工資成本控制、工資獎金結(jié)算分配、定員控制、減人提效、對標管理等統(tǒng)一融入到現(xiàn)場工作崗位，實現(xiàn)崗位價值精細化和企業(yè)價值最大化，不斷提升本部門工作水平和工作質(zhì)量，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。
二、組織機構(gòu)。
為保證提質(zhì)增效精細化管理工作有序開展，工資科成立精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
管理職責(zé)：精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本科提質(zhì)增效精細化管理的日常工作，負責(zé)制定本部門精細化管理實施方案、現(xiàn)場指導(dǎo)、考評驗收等工作，確保提質(zhì)增效精細化管理工作穩(wěn)步推進。
每月定時召開精細化管理會議，對本科提質(zhì)增效精細化管理情況進行綜合分析、總結(jié)，制定具體實施方案。通過搜集在勞動效率、減人提效等方面的先進措施和經(jīng)驗，結(jié)合我礦的實際情況，通過分析原因，找出差距，制定改進方案和措施，逐步提高精細化管理水平，使我單位成為全礦、乃至全局、全集團公司的標桿單位努力。
三、運行實施。
1、每月召開一次提質(zhì)增效精細化管理工作會議，對本單位各項提質(zhì)增效精細化管理考核指標現(xiàn)狀進行分析評估。成員積極參加會議，并留有記錄。
2、每季度首月10日—15日期間，組織召開一次提質(zhì)增效精細化管理工作專題會議，總結(jié)分析提質(zhì)增效精細化管理工作運行中的新情況、新問題，研究制定新方法、新舉措。積極落實提質(zhì)增效精細化管理出現(xiàn)的問題，及時匯報“提質(zhì)增效精細化管理”情況，對不落實或落實不到位的進行處理。
3、在提質(zhì)增效精細化管理工作過程中，堅持以數(shù)據(jù)說話，認真查找與先進單位的工作差距，制定改進措施，責(zé)任落實到人。
4、編制提質(zhì)增效精細化管理工作實施方案、管理制度、考核標準，建立提質(zhì)增效精細化管理工作專門記錄，詳細記載提質(zhì)增效精細化管理工作運行中的有關(guān)事項。
5、總結(jié)當月提質(zhì)增效精細化管理工作情況，安排部署下月的提質(zhì)增效精細化管理工作目標及措施。
增強本部門員工提質(zhì)增效精細化管理意識，加大宣傳教育力度。堅持“全員參與、重在學(xué)習(xí)、注重效果、擴大影響”的原則，以“減人提效、精細管理”為工作的主導(dǎo)精神，抓好宣傳教育活動。并在提質(zhì)增效精細化管理推進過程中具體開展“五精”教育和具體崗位提質(zhì)增效精細化管理職責(zé)培訓(xùn)，重點抓好關(guān)鍵崗位人員的提質(zhì)增效精細化管理思想意識，提高各崗位人員的提質(zhì)增效精細化管理認識水平。提高本部門勞資管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。
為落實集團、公司“提質(zhì)增效”文件精神，確保提質(zhì)增效工作順利進行并取得實效，項目組織召開了提質(zhì)增效專題活動會議，將提質(zhì)增效的理念貫穿至全員、全過程，并進行了認真討論分析，制定出以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟提質(zhì)增效的決策部署，落實中交集團暨中國交建、三公局、三公司全面開展提質(zhì)增效工作的精神，充分結(jié)合三公司2016年職代會精神，以“一二三四五”經(jīng)營管理理念為主線，以不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新為引擎，以量增質(zhì)優(yōu)、持續(xù)發(fā)展、依法治企為原則，以打造“四講四重”領(lǐng)導(dǎo)班子、強化工作作風(fēng)、優(yōu)化人才隊伍、踐行企業(yè)文化為重點，創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效為實現(xiàn)三公司開發(fā)再拓新領(lǐng)域、經(jīng)營再創(chuàng)新水平、效益再達新目標、實力再上新臺階、發(fā)展再達新境界的目標而共同努力。
二、工作目標。
以集團、公司提質(zhì)增效活動總體方案的工作部署為指導(dǎo)，牢固樹立精細化管理意識，對項目分包成本、管理費用、人工成本、財務(wù)成本、采購成本等方面開展自查自糾，著力解決影響公司效益的問題。同時結(jié)合項目自身發(fā)展狀況，建立長效管理機制，提高項目管理水平，實現(xiàn)“質(zhì)量效益并舉”的目標。
三、組織機構(gòu)。
1、成立工作小組組長：徐純。
副組長：傅鳴范利民李石勇伍曉泉朱衛(wèi)平陳龍。
組員：宋翔張文瑞江帆白益峰阮班穩(wěn)江丹胡碧玉。
2、工作職責(zé)。
1）小組組長負責(zé)確定指導(dǎo)思想和實施方案；全面組織“提質(zhì)增效”專項活動的有序開展；審定工作小組各項重大決策；組織對活動效果進行綜合評估。
2）小組副組長負責(zé)實施方案的整體協(xié)調(diào)落實；負責(zé)實施方案執(zhí)行過程中的督導(dǎo)；負責(zé)向下傳達工作指令，向上反饋實時工作動態(tài)；負責(zé)協(xié)助組長做好其他有關(guān)工作。
3）小組各成員為本次專項活動各個部門的第一責(zé)任人，負責(zé)組織本部門、本小組的全體成員，積極參與到活動中來，制定和分解具體任務(wù)指標，落實措施，并向上反饋各類工作成果和意見。
3、工作內(nèi)容“提質(zhì)增效”具體實施部門為各對應(yīng)職能部門，由經(jīng)營管理部作為牽頭部門，審核其他各部門的提質(zhì)增效方案，組織其他各部門分別開展提質(zhì)增效的具體工作，組織各部門進行提質(zhì)增效目標完成情況月度考核工作，并將考核結(jié)果在項目進行通報。
具體各部門職責(zé)分工見附件2。
四、活動步驟。
為落實集團公司提質(zhì)增效活動，結(jié)合集團公司總體安排，分四個階段進行，具體安排如下：
五、工作要求。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。
加強各部門對此項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，狠抓落實，大力協(xié)同，把提質(zhì)增效的各項具體措施落實在各項工作中。
2、加大宣傳教育。
通過電腦互聯(lián)網(wǎng)、手機微信平臺宣傳、談?wù)摃刃问?，加大宣傳力度，增強人人參與的全員意識。
3、督促檢查及時了解活動的開展情況，對活動中暴露的問題、難點，采取有效的措施予以改正，使該項活動達到預(yù)期的目標。
六、目標的分解落實。
依據(jù)提質(zhì)增效的總體目標，按歸口管理的原則，將責(zé)任劃分到各職能部門，進行分解落實。各部門目標分解如下：
1、經(jīng)營管理部：
1）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)人要擔(dān)任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門要參加；
5）提高精細化管理水平，抓好項目的經(jīng)營策劃，進一步完善勞務(wù)招標平臺，抓好勞務(wù)招標，控制和降低項目直接成本；6）要制定工作目標，明確提質(zhì)增效的具體內(nèi)容和工作任務(wù)，落實保障措施，要有具體的動作、具體的內(nèi)容、具體的成果。
2、財務(wù)會計部:。
4）針對項目管理費用增幅過大的問題，認真開展自查整改，自身整改不到位的，集團相關(guān)部門對其進行檢查。
3、工程管理部：
要以“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”四新技術(shù)為引領(lǐng)，項目各個人員集思廣益，推動項目技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展，從技術(shù)方面降低項目成本。
4、物資設(shè)備部：
強化物資和設(shè)備管理，提高使用效率和效果；進一步完善集中采購平臺，擴大集中采購規(guī)模，降低成本。
5、人力資源部：1）、要完善“三能”機制，通過競爭選拔，把能力水平更高的人安排在更合適的崗位，激發(fā)廣大員工的干事熱情。要以效率和效益為中心，將競爭機制、激勵機制、約束機制和風(fēng)險機制結(jié)合起來，全力搭建符合市場規(guī)律的現(xiàn)代化企業(yè)運作平臺。
2）、要強化人才創(chuàng)造價值理念，堅持“學(xué)以致用”原則；要完善人才流動、交流、退出機制，統(tǒng)籌配臵人力資本?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部時，要善于聽取不同聲音，實事求是，綜合考慮各項要素；人才儲備要克服平均主義，拓展用人視野。
6、辦公室：
嚴肅依規(guī)辦事、依法治企，每一項工作、每一個決策，都要有制度支撐，做任何事情都要在制度范圍之內(nèi)。
七、總結(jié)交流。
根據(jù)各部門活動方案的具體落實及實施進度，不定期組織召開討論交流會議（至少每月召開一次），會議由提質(zhì)增效工作小組負責(zé)組織召開，原則上要求全員參加，不得無故缺席，會議主要討論、交流的議題包括但不局限于以下幾點：
1、現(xiàn)階段方案落實情況和實際成效；
2、現(xiàn)一階段計劃實施的方案內(nèi)容和重點難點；
3、方案實施過程中遇到的困難和仍需優(yōu)化的部分；
4、下一階段方案實施的建議和意見及需要協(xié)調(diào)的方面。
八、考核評比。
由工作小組制定“提質(zhì)增效”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和辦事效率以及干部職工紀律作風(fēng)等情況按照每兩個月進行一次考核、排序、通報，把活動考核與績效考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容和重要依據(jù)。對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的部門和個人，堅決追究責(zé)任。
二〇一六年七月十三日。
在中央農(nóng)村工作會議提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作以來，西溪鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的工作安排，結(jié)合實際將甜櫻桃作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點，以提質(zhì)增效工作為落腳點，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量，加大產(chǎn)品推介力度，提升品牌知名度，提高群眾收入?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工作情況匯報如下。
一、定目標轉(zhuǎn)思路，突出黨建引領(lǐng)(自查得分20分)。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記郝冰蘭任組長，鄉(xiāng)長張建、何江波任副組長，成員有張勇、李沅、黃仕斌、何國云。通過走訪群眾，了解群眾需求，制定“做誠信果農(nóng)，建有機果園秀美西溪”的發(fā)展目標，并召開鄉(xiāng)村組干部會議、群眾代表會議、戶主會、院壩會等方式，與干部群眾進行充分的溝通交流，引導(dǎo)他們自覺轉(zhuǎn)變思想，樹立生產(chǎn)生態(tài)優(yōu)質(zhì)甜櫻桃，“做品質(zhì)，樹品牌”才能增收致富的生產(chǎn)經(jīng)營理念。同時，將農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工作列入黨委重要工作內(nèi)容，黨委會、職工會和三干會逢會必講提質(zhì)增效工作。開展以“做誠信果農(nóng)，鑄黨員先鋒，建有機果園秀美西溪”為主題的專項黨建活動、“抓落實之我見、抓落實之我干”和“發(fā)展振興為了誰，發(fā)展振興依靠誰”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)全鄉(xiāng)上下聯(lián)動，形成農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效良好氛圍。
二、請專家學(xué)技術(shù)，突出科技支撐(自查得分20分)。
與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了校地共建協(xié)議，依托高校資源，為全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效提供科技支撐。20xx年至20xx年，邀請川農(nóng)大果樹專家龔榮高到鄉(xiāng)開展大型技術(shù)培訓(xùn)6期、小型培訓(xùn)和田間地頭指導(dǎo)近20余次;派駐2批次共4人的研究專家住鄉(xiāng)入戶60余天，專題研究甜櫻桃生長、管理等內(nèi)容;爭取雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院派駐1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員長期在鄉(xiāng)對農(nóng)民開展經(jīng)常性的適時的技術(shù)指導(dǎo);邀請縣農(nóng)業(yè)局果樹站技術(shù)人員開展培訓(xùn)8期，邀請“土專家、田秀才”與果農(nóng)共享生產(chǎn)技術(shù)20余次。
三、搭平臺建品牌，突出載體推進(自查得分20分)。
在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，采取果農(nóng)自愿的方式，成立漢源縣山里紅種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，由合作社成立一支20人的技術(shù)服務(wù)隊，采取“專家+技術(shù)服務(wù)隊+合作社成員”的技術(shù)服務(wù)模式，專家負責(zé)培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)隊，服務(wù)隊結(jié)對幫扶指導(dǎo)帶動合作社成員，并負責(zé)技術(shù)監(jiān)督，對果樹生產(chǎn)實行檔案管理，全程監(jiān)控。合作社對果樹、果農(nóng)進行“雙認證”，對嚴格執(zhí)行的果樹予以認證，對達到技術(shù)規(guī)程的果樹予以認證，并分別建立臺賬，已認證果農(nóng)80戶、認證果樹2400棵。同時，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立“漢源紅”甜櫻桃品牌，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌推廣。
四、定標準強監(jiān)管，突出質(zhì)量保障(自查得分20分)。
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)龔榮高教授為合作社擬定甜櫻桃質(zhì)量管控標準和管控制度，并指導(dǎo)合作社嚴格按標準技術(shù)規(guī)程規(guī)范管理。合作社的技術(shù)服務(wù)隊按甜櫻桃不同的生長階段，深入農(nóng)戶和田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)管理，嚴防農(nóng)藥殘留和生長調(diào)節(jié)劑的濫用。按照鄉(xiāng)干部聯(lián)村包村、村組干部和技術(shù)服務(wù)人員包戶的原則，對認證的果樹進行全程跟蹤管控，對未認定的果農(nóng)進行宣傳引導(dǎo)，鼓勵全鄉(xiāng)果農(nóng)樹立質(zhì)量為本，效益優(yōu)先的思想。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心堅持每月至少檢查20個甜櫻桃樣品，送檢的產(chǎn)品均符合國家標準，并將檢測結(jié)果反饋給果農(nóng)。
五、擴渠道廣宣傳，突出品牌效應(yīng)(自查得分20分)。
通過邀請中央7套及四川省、雅安市、漢源縣電視臺到鄉(xiāng)進行水果拍攝，鄉(xiāng)黨委、政府積極參加到成都、重慶等地推介甜櫻桃，邀請全國青少年競技錦標賽冠軍實地采摘體驗等渠道，大力開展甜櫻桃宣傳推介活動，極大提高全鄉(xiāng)甜櫻桃的知名度。全年共開展宣傳、展銷24次，組織甜櫻桃采摘活動2期，接待游客1000余人次。漢源縣山里紅種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社與順豐快遞、中國郵政等開展合作，通過“線上”“線下”銷售相結(jié)合，拓寬銷售渠道。20xx年，西溪鄉(xiāng)甜櫻桃作為中央采購農(nóng)產(chǎn)品之一，同時也是各機關(guān)、社會團體定點采購的農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)精選甜櫻桃價格漲幅在50%以上，且供不應(yīng)求，優(yōu)選甜櫻桃價格漲幅在30%以上，中等甜櫻桃價格漲幅在20%，比其他地方的價格高出30%，有力地促進了農(nóng)民增收致富。
文檔為doc格式。
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按照《黑龍江省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案》要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從20xx年上半年至20xx年底全面開展全市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實、關(guān)于國有企業(yè)提質(zhì)增效工作重要指示、批示要求，大力實踐“五大發(fā)展”理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極參與全省“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶”建設(shè)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量效率為主線。
以落實“三去一降一補”五大任務(wù)為重要舉措，全面深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、深入調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，盡快遏制收入效益下滑，實現(xiàn)收入效益恢復(fù)性增長，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
二、目標任務(wù)。
（一）總體目標。
1、優(yōu)化國有資本布局、優(yōu)化資源配置，切實提高國有企業(yè)效益。做好增量，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域；盤活存量，加大企業(yè)重組力度；主動減量，加快清理退出劣勢行業(yè)和領(lǐng)域。
盈利企業(yè)要防虧和增盈，虧損企業(yè)要控虧、減虧和扭虧。實現(xiàn)全市國有企業(yè)增長速度和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，市國資辦出資企業(yè)在20xx年底前力爭實現(xiàn)整體扭虧。
2、著力深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動，切實增強國有經(jīng)濟活力。在全市國有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、完善市場化經(jīng)營機制等方面取得實質(zhì)進展。
3、加快處置“僵尸企業(yè)”，切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要多措并舉、分類處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)營虧損嚴重企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級步伐，采取必要措施降低生產(chǎn)成本。
4、加強基礎(chǔ)管理、加強管理創(chuàng)新，切實夯實國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進一步夯實基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)管理水平，促進全市國有企業(yè)管理提升和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況全面改善，全市地方國有企業(yè)經(jīng)營績效由較低水平提高到中等水平。
（二）重點任務(wù)。
市屬國有企業(yè)重在虧損治理，市直部門所屬企業(yè)和縣（市、區(qū)）企業(yè)重在加快處置“僵尸企業(yè)”，駐我市央企重在實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。
三、工作措施。
（一）主動“減量”，提質(zhì)增效。
一是對未形成有效盈利模式、長期無經(jīng)營活動、虧損且扭虧無望的企業(yè)要堅決重組或者關(guān)停，對產(chǎn)品無市場競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型，對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符合的虧損企業(yè)要盡快退出。
二是堅決退出盈利差、管控難的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，徹底清理與主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的資產(chǎn)。
三是多措并舉，下大力氣分流冗員，將減員增效落在實處。
（二）重組整合，提質(zhì)增效。
一是提高資源配置效率，按照國家、省有關(guān)政策要求，做好央地企業(yè)之間、國有企業(yè)之間、國有與非國有企業(yè)之間重組整合，減少無序競爭和同質(zhì)經(jīng)營，減少重復(fù)建設(shè)和提高關(guān)聯(lián)效益，將資源配置到優(yōu)勢企業(yè)和核心主業(yè)上，配置到前瞻性產(chǎn)業(yè)上。
二是增加有效投資，新增投資要向回報水平高、盈利能力較好的領(lǐng)域傾斜，同時加大向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度。
三是加快盤活非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴格按照國家和省、市有關(guān)政策，依法規(guī)范處置和盤活。
（三）深化改革，提質(zhì)增效。
一是加快推進股權(quán)多元化改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二是加大生產(chǎn)方式、組織模式、治理體制改革力度，加快建立和規(guī)范董事會，完善公司治理機制。
三是繼續(xù)推進廠辦大集體改革、剝離辦社會職能、分離移交企業(yè)社會保險管理職能、退休人員實現(xiàn)社會化管理，使企業(yè)輕裝上陣。
四是最大限度調(diào)動企業(yè)廣大干部職工改革攻堅積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造好干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）開展“雙創(chuàng)”，提質(zhì)增效。
一是著力搭建與中小微企業(yè)協(xié)作平臺，共同打造市場競爭新優(yōu)勢。
二是加快產(chǎn)業(yè)改造升級，緊密結(jié)合中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動，推動產(chǎn)業(yè)升級。
三是大力推動機制創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新人才的激勵力度，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四是采取切實有效措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流人員清障搭臺，促進分流人員再創(chuàng)業(yè)。
（五）開拓市場，提質(zhì)增效。
一是緊密跟蹤市場和行業(yè)變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，改進營銷模式。
二是進一步滿足和引領(lǐng)消費需求，積極改善產(chǎn)品供給，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
三是加強上下游產(chǎn)業(yè)供需對接，打造共享經(jīng)濟的競合新模式，實現(xiàn)互利共贏。
（六）精益管理，提質(zhì)增效。
一是引導(dǎo)企業(yè)實行全員、全要素、全過程精細管理，進一步強化成本費用控制。
二是鼓勵和弘揚精益求精的工匠精神，在生產(chǎn)和服務(wù)中提升質(zhì)量管理。
三是加大“兩金”清理力度。推動清欠責(zé)任與清欠成效緊密掛鉤，加快清收應(yīng)收賬款，加快清理不適銷、不對路產(chǎn)品庫存。
（七）強化對標，提質(zhì)增效。
一是與先進企業(yè)對標。深入研究本行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵要素，提出可操作的對標目標和有針對性的整改措施。
二是與先進指標對標。在績效評價體系體現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況等指標中，選取企業(yè)最急需、最關(guān)鍵、最重要的指標重點改進。
三是與歷史最好水平對標。認真梳理企業(yè)自身歷史最好水平的相關(guān)數(shù)據(jù)和影響因素，有針對性地提升和改進。四是與內(nèi)部典型對標。在企業(yè)內(nèi)部深入挖掘典型部門、典型班組，以典型示范，以典型引路。
（八）融通資金，提質(zhì)增效。一是優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負債率高的企業(yè)要減量帶息負債，拓寬股權(quán)、債券等直接融資渠道。二是加強資金集中管理，充分利用財務(wù)公司、資金結(jié)算中心等平臺，連通境內(nèi)外資金池，減少資金沉淀，加快資金融通。三是嚴控資金風(fēng)險，加大對投融資、融資性貿(mào)易、匯兌、擔(dān)保業(yè)務(wù)、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險管控，嚴防重大資金風(fēng)險損失發(fā)生。
四、工作組織。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)單位為成員單位的黑河市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室主任由市工信委主任兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，負責(zé)督促落實聯(lián)席會議議定事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報工作情況，定期分析提質(zhì)增效工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，研究有關(guān)政策措施。
（二）明確責(zé)任分工。各地政府和市直有關(guān)單位分別負責(zé)組織、指導(dǎo)、推動各地國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)、駐我市央企提質(zhì)增效工作。各行業(yè)主管部門牽頭研究落實支持所屬企業(yè)提質(zhì)增效政策措施，幫助所屬企業(yè)降低外部成本和稅收負擔(dān)。
（三）培養(yǎng)示范典型。各地政府和市直有關(guān)單位要確定國有企業(yè)試點單位，并定期跟蹤分析、總結(jié)經(jīng)驗，推動全市國有企業(yè)改進經(jīng)營管理。
（四）開展宣傳培訓(xùn)。組織參加全省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作交流會議，加大宣傳培訓(xùn)力度，推動提質(zhì)增效工作順利開展。20xx年、20xx年結(jié)合省委宣傳部“應(yīng)增強促”主題活動，做好全市提質(zhì)增效工作，參加全省提質(zhì)增效工作現(xiàn)場推進會議。
（五）加強考核獎懲。充分發(fā)揮績效考核、分配獎懲、人員任免導(dǎo)向作用，將提質(zhì)增效工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人綜合考評。積極推動的要鼓勵，成效明顯的要獎勵，超額完成目標任務(wù)的，因處理歷史遺留問題影響當期業(yè)績的，在綜合考評時應(yīng)予以適當考慮；嚴重落后的要處罰，工作不主動、措施不到位、無明顯成效的，要對主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)。
五、有關(guān)要求。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要成立由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進各項工作；要加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式宣傳，營造正確的輿論氛圍；要從精神激勵、物質(zhì)獎勵和干部使用等方面探討激勵約束措施，充分調(diào)動各級國有企業(yè)和廣大職工積極性。
（二）制定工作方案。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要抓緊制定本地、本單位、本企業(yè)“可操作、可量化、可檢查”的提質(zhì)增效總體方案，提出積極的增長目標、明確的工作要求和典型示范單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期深入典型示范單位了解工作進展情況并通報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。
（三）層層落實責(zé)任。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要將提質(zhì)增效工作目標分解到人、責(zé)任落實到人、壓力傳導(dǎo)到人，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門的任務(wù)、責(zé)任和目標。
（四）完善長效機制。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要全面梳理、深入分析提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，提升價值創(chuàng)造能力，鞏固提質(zhì)增效工作成果。
（五)及時反饋情況。請各地政府和市直有關(guān)單位于20xx年6月30日前，報送本地、本單位國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案和提質(zhì)增效工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以及本地、本單位先期培養(yǎng)典型企業(yè)名單，其中每個縣(市、區(qū)）報送1—2戶。
從20xx年開始，每年7月25日、次年1月25日分別報送半年和全年工作進展情況，最后一期報送時間為20xx年1月25日。
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