<menuitem id="an1j4"></menuitem> 演講稿范文是一個(gè)用于指導(dǎo)演講稿寫(xiě)作的范本，可以幫助我們更好地組織和表達(dá)自己的思想。演講稿的成功不僅取決于內(nèi)容的質(zhì)量，還有演講者自身的表達(dá)能力和情感的傳遞。
同志們:。
目前，集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)累計(jì)完成了約xx%的任務(wù)，在數(shù)量上高于全省國(guó)有企業(yè)xx%的平均水平。今年上半年，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx億元，同比提高xx%;營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率xx%，同比提高xx%;凈資產(chǎn)收益率xx%，同比提高xx%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率xx萬(wàn)元/人，同比提高xx%。上述可喜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，既和煤炭等大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行密切相關(guān)，同時(shí)也是深化改革、加強(qiáng)管理推動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)前，國(guó)企改革已進(jìn)入深水區(qū)，我們不應(yīng)沉浸在取得的成績(jī)里，而應(yīng)更多地面對(duì)存在的問(wèn)題和差距，更加深刻地理解黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及省政府國(guó)資委對(duì)深化改革提出的新要求。下面，我就貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化改革的一系列會(huì)議精神、從而更好地推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)推進(jìn)深化改革新動(dòng)力。
第一，要以高度政治責(zé)任感加快推進(jìn)改革。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院按下了國(guó)企改革的加速鍵，xxx先后x次親自主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議,密集出臺(tái)各類(lèi)改革政策文件xx個(gè);x月xx日，中共中央政治局會(huì)議要求“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”x月xx日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)xx在全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào):“奮進(jìn)新征程，國(guó)資國(guó)企要做全省改革發(fā)展的排頭兵;聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，打造具有xx特色的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展升級(jí)版;強(qiáng)化硬擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展跑出加速度。”x月xx日，省委十三屆十四次全會(huì)強(qiáng)調(diào):“要加大深化改革力度，深度推進(jìn)國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革，以更大決心破除體制機(jī)制障礙，為市場(chǎng)主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力。”這些新部署新要求，表明了黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府推進(jìn)國(guó)企改革的信心和決心，也凸顯了深化改革對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)具有十分重要的先導(dǎo)突破作用。集團(tuán)公司上下要自覺(jué)站在強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，不折不扣貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署和省政府國(guó)資委的安排要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第二，要以時(shí)不我待的緊迫感加快推進(jìn)改革。國(guó)務(wù)院國(guó)資委建立了“月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”等改革推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每月確定一個(gè)專(zhuān)題召開(kāi)一次改革推進(jìn)會(huì),通過(guò)改革在線監(jiān)控系統(tǒng)、不定期調(diào)研督導(dǎo)抽查、定期通報(bào)等方式，對(duì)中央各大企業(yè)、地方國(guó)資委改革推進(jìn)情況進(jìn)行全方位、多角度、立體化的嚴(yán)格監(jiān)管。省政府國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)改革推進(jìn)情況，每?jī)芍苈?tīng)取匯報(bào)、每月立體“畫(huà)像”，分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按月分析通報(bào)、友出首辦、及時(shí)約談。改革已呈現(xiàn)出部署密集、力度加碼、要求從嚴(yán)、明顯加速等特點(diǎn)。目前，集團(tuán)公司雖然各項(xiàng)改革均按計(jì)劃推進(jìn)，但是對(duì)比今年x月在全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上x(chóng)x的酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)、白銀集團(tuán)、xx建投集團(tuán)等兄弟單位，我xx改革缺乏深度和亮點(diǎn)，在對(duì)標(biāo)管理提升、引進(jìn)戰(zhàn)略投貧看和推進(jìn)混改、建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、兄處融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及子公司完善法人治理結(jié)構(gòu)等許多萬(wàn)面都有明顯差距。集團(tuán)公司上下要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈緊迫感，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，逢山開(kāi)路、酒小來(lái)"的奮斗精神，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、上作竹落頭，旅心聚力推動(dòng)改革三年行動(dòng)跑出加速度。
其三，要以搶抓機(jī)遇的使命感加快推進(jìn)改單。當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨著“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等政策機(jī)遇，王輔分離、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等改革機(jī)遇，央企和省屬?lài)?guó)企戰(zhàn)略合作等歷史機(jī)遇，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中上漲等市場(chǎng)機(jī)遇。尤其是主輔分離已走到了輔業(yè)集團(tuán)完成工商注冊(cè)登記,債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)證券化到了即將臨門(mén)一腳的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，這一改革機(jī)遇千載難逢，倘若失去，集團(tuán)公司今后若干年再不會(huì)有這樣上臺(tái)階的改革機(jī)遇。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)深化改革三年行動(dòng)的機(jī)遇稍縱即逝，我們絕不能錯(cuò)失機(jī)遇，老是沉浸在后悔和抱怨之中。
二、聚焦重點(diǎn)，全力推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。
1.聚焦主輔分離和債轉(zhuǎn)股改革攻堅(jiān)。主輔分離、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)全新的工作，我們要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，?duì)外主動(dòng)與股東單位、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，以及地方工商、稅務(wù)等部門(mén)有效銜接，把好每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項(xiàng)細(xì)節(jié)任務(wù)，確保這項(xiàng)工作不反復(fù)、少返工，在與時(shí)間賽跑中爭(zhēng)取主動(dòng);對(duì)內(nèi)關(guān)鍵在于集團(tuán)上下要強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，在落實(shí)輔業(yè)集團(tuán)管控、實(shí)施主業(yè)和輔業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方面，窯街煤電與輔業(yè)集團(tuán)之間、窯街煤電各單位各部門(mén)之間必須協(xié)同發(fā)力、相互補(bǔ)臺(tái)、形成合力，共同按期順利完成這項(xiàng)列為全省的重點(diǎn)改革任務(wù)。
2.聚焦完善公司法人治理結(jié)構(gòu)改革攻堅(jiān)。關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)，目前，從集團(tuán)層面看，較好地樹(shù)立了黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、厘清了各治理主體的責(zé)任邊界，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，今后的主要任務(wù)是解決規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題;從二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建設(shè)，按時(shí)召開(kāi)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范決策流程，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，發(fā)揮外部董事作用及對(duì)外部董事考核評(píng)價(jià)等許多方面，存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，不僅為今后省委巡視、省審計(jì)廳審計(jì)、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查等留下了隱患,而且制約了企業(yè)發(fā)展、影響了企業(yè)形象。為了解決好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)照黨委把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職責(zé)定位和上級(jí)相關(guān)要求，由集團(tuán)公司董事會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同黨工部、人力資源部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)管理部、工會(huì)等機(jī)關(guān)職能部門(mén)，采取邊檢查、邊指導(dǎo)、邊整改的方法，對(duì)二、三、四級(jí)子公司董事會(huì)建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查，列出問(wèn)題整改清單，督促其在今年下半年全部整改到位。
3.聚焦建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革攻堅(jiān)。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制主要包括經(jīng)理層任期制和契約化管理、“三項(xiàng)制度改革”、中長(zhǎng)期激勵(lì)等三個(gè)方面。目前，集團(tuán)所屬xx家二級(jí)子公司、x家三級(jí)子公司雖均已實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,但對(duì)照改革三年行動(dòng)要求，激發(fā)經(jīng)理層活力動(dòng)力的問(wèn)題尚沒(méi)有得到根本解決。今后，要不斷規(guī)范任期制和契約化管理工作，細(xì)化經(jīng)理層成員崗位職責(zé)與分工，設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)和難度較大的重點(diǎn)工作，一人一崗簽訂新年度業(yè)績(jī)合同，實(shí)施“一人一表”差異化考核和差異化薪酬，嚴(yán)格按照契約約定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果剛性?xún)冬F(xiàn)薪酬，不搞變通、不打折扣;下一步這項(xiàng)工作要向各分公司(單位）和黨群系統(tǒng)延伸，做到任期制和契約化管理全覆蓋。今年上半年，“三項(xiàng)制度改革”在建立制度上邁出了重要一步，但重形式輕實(shí)質(zhì)、重制度輕落實(shí)的現(xiàn)象在全公司普遍存在。對(duì)此，由集團(tuán)公司人力資源部牽頭,指導(dǎo)督促各單位各部門(mén)對(duì)照已建立起來(lái)的改革制度，梳理集團(tuán)上下各種責(zé)任追究、處罰辦法和相關(guān)會(huì)議作出的決定，統(tǒng)計(jì)落實(shí)、保持深化在末等調(diào)整、不勝任退出、扣減績(jī)效工資等方面的改革成效;在中長(zhǎng)期激勵(lì)方面，靈活運(yùn)用超額利潤(rùn)分享、員工持股等方式，構(gòu)建員工和企業(yè)命運(yùn)共同體。
4.聚焦引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和混改改革攻堅(jiān)。按照省長(zhǎng)任振鶴同志提出的“放下身段，不要怕別人‘吃了你’，不要怕別人‘占便宜’，自家也不要‘吃獨(dú)食’”的混改工作要求，壓實(shí)相關(guān)子公司的混改主體責(zé)任,積極向社會(huì)公開(kāi)推介金海廢氣發(fā)電公司、派仕得公司、天寶煤業(yè)公司等混改項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，將先進(jìn)文化、先進(jìn)理念、先進(jìn)生產(chǎn)力導(dǎo)入企業(yè)發(fā)展，依靠集團(tuán)公司實(shí)力和民營(yíng)資本活力來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)天寶公司資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)分離基礎(chǔ)上實(shí)施的混改和員工持股工作，為重資產(chǎn)行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革探索可借鑒經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制模式的改革道路。結(jié)合省政府國(guó)資委要求，穩(wěn)慎推動(dòng)油頁(yè)巖公司的員工持股工作。
5.聚焦培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)改革攻堅(jiān)。新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長(zhǎng)需要一個(gè)艱苦的過(guò)程，一方面，近期，華能、國(guó)能兩大央企與我公司共同規(guī)劃開(kāi)發(fā)光伏+生態(tài)（防風(fēng)治沙）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目意愿比較強(qiáng)烈。我們要借助這次合作，積極對(duì)接國(guó)家、省上對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，準(zhǔn)確把握光伏產(chǎn)業(yè)和“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展方向，加強(qiáng)市場(chǎng)需求研究，積極參與該項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，我們要加快熱電公司環(huán)保節(jié)能改造、超低排放改造和智能化礦山建設(shè)，加大油頁(yè)巖半焦高值利用科研攻關(guān)力度和膏體充填開(kāi)采技術(shù)研究運(yùn)用，依托地面瓦斯抽采來(lái)大力發(fā)展煤層氣開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，積極研究紅沙梁礦區(qū)煤炭分級(jí)分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用技術(shù),推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
6.聚焦管理提升三年行動(dòng)改革攻堅(jiān)。推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化是改革三年行動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理部、辦公室負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)落實(shí)工作，一定要負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，經(jīng)常組織集團(tuán)上下反復(fù)學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)工作實(shí)施方案》，始終以中煤集團(tuán)、中國(guó)神華、山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)等大型能源企業(yè)為綜合標(biāo)桿，以華能集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、鄭煤機(jī)集團(tuán)分別為發(fā)供電、冶煉和機(jī)械修造產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)象，在安全生產(chǎn)、“一優(yōu)三減”“四化”建設(shè)上全面發(fā)力，在企業(yè)目標(biāo)管理、全面預(yù)算管理、計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理等源頭管理上超前謀劃，在成本管理、工效管理、籌融資管理、資金管理、資產(chǎn)處置管理、供應(yīng)銷(xiāo)售管理、招投標(biāo)管理等日常管理上精耕細(xì)作,堅(jiān)持在守正創(chuàng)新中推動(dòng)企業(yè)管理體系和管理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，力爭(zhēng)到2022年底，集團(tuán)公司管理理念、管理文化更加先進(jìn)，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理體系。
7.聚焦提升黨建工作質(zhì)量改革攻堅(jiān)。今年是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)x周年,省政府國(guó)資委黨委將組織開(kāi)展對(duì)這一重大會(huì)議貫徹落實(shí)情況“回頭看”，并在新修訂的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬分配辦法中，將黨建工作由分值權(quán)重調(diào)整為剛性約束條件,企業(yè)黨建工作考核結(jié)果未達(dá)到優(yōu)秀的不得進(jìn)入a級(jí)，考核結(jié)果為較差的不得進(jìn)入d級(jí)及以上、不得享受績(jī)效年薪。集團(tuán)公司也要修訂考核辦法，各級(jí)黨組織要對(duì)照國(guó)企黨建xx項(xiàng)任務(wù)、省政府國(guó)資委xx項(xiàng)任務(wù)和集團(tuán)公司黨委年度工作任務(wù)，全面梳理評(píng)估，有針對(duì)性固強(qiáng)補(bǔ)弱。要深入開(kāi)展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)典型創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，今年年底在全公司范圍內(nèi)創(chuàng)建x-x個(gè)黨建工作深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀黨組織,向省政府國(guó)資委黨委至少推薦x個(gè)黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建典型，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)深化改革取得新成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司兩級(jí)黨組織要勇?lián)母镏厝?，管牽頭、管組織、管協(xié)調(diào)、管落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，盡好指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，努力發(fā)揮好黨組織在深化改革中把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用;要督導(dǎo)各單位、各部門(mén)落實(shí)全面深化改革工作主體責(zé)任，對(duì)改革不重視、進(jìn)度慢、效果差的及時(shí)進(jìn)行工作約談、追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)失職、失責(zé)，不作為、亂作為的嚴(yán)肅處理。各單位黨委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持每月至少主持召開(kāi)一次改革專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。
二要靠實(shí)工作責(zé)任。各單位、各部室要以集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案為抓手,全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)承諾書(shū)和年初簽訂的《改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，帶頭干，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、全力盡責(zé)，既當(dāng)好“指揮員”，又爭(zhēng)當(dāng)“實(shí)干家”，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)一抓到底，以釘釘子精神確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。集團(tuán)公司兩級(jí)改革辦要做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)把關(guān)、督察問(wèn)效等工作，對(duì)照明年x月x日前國(guó)企改革三年行動(dòng)基本完成的硬指標(biāo)，盯緊時(shí)限要求，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查，每月通報(bào)進(jìn)展情況，建立整改臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤督辦，逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
三要學(xué)深吃透政策。只有準(zhǔn)確吃透改革政策，才能答好“無(wú)問(wèn)之答”、破解“無(wú)解之解”，闖出一條具有窯街煤電特色的改革發(fā)展新路。我們要結(jié)合“第一議題制度”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxx關(guān)于國(guó)企改革的重要論述和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于國(guó)企改革的重大部署，確保吃透精神、把握實(shí)質(zhì)、精準(zhǔn)落實(shí)。同時(shí)，高度關(guān)注國(guó)家改革政策最新走向，深挖改革政策含金量，乘勢(shì)而上精準(zhǔn)縱深推進(jìn)改革，應(yīng)勢(shì)而生加速釋放改革紅利，使各項(xiàng)改革既符合上級(jí)要求又契合企業(yè)實(shí)際，確保在改革中搶占先機(jī)，立足于不敗之地。
四要強(qiáng)化成效考評(píng)。集團(tuán)公司要進(jìn)一步加大改革工作考核力度，把改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況與各單位、各部室效益浮動(dòng)工資掛鉤，每月嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，將改革工作考核評(píng)價(jià)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員考核評(píng)價(jià)等掛鉤，進(jìn)一步發(fā)揮好考核指揮棒作用，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在研究加強(qiáng)國(guó)企改革成效評(píng)估考核制度,集團(tuán)公司改革辦要制訂改革成效評(píng)估辦法，采取委托第三方開(kāi)展獨(dú)立公正的評(píng)估等方式，分階段、有重點(diǎn)對(duì)改革進(jìn)展效果進(jìn)行研究評(píng)估，檢驗(yàn)改革成色，提高改革質(zhì)量。
近期，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全國(guó)多家煤礦因疫情防控緊急停產(chǎn)，集團(tuán)公司上下要提高警惕、站在全力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，保護(hù)職工群眾生命安全和身體健康的高度，把抓好疫情防控工作放到與抓好安全生產(chǎn)同樣的高度去對(duì)待，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做好疫苗接種，從嚴(yán)落實(shí)防控措施，堅(jiān)決防止疫情輸入、職工被感染，確保安全生產(chǎn)。
同志們，改革是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵一招，是我們對(duì)標(biāo)全國(guó)一流煤炭企業(yè)的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們要弘揚(yáng)偉大建黨精神，激發(fā)磅礴奮進(jìn)力量，堅(jiān)決高質(zhì)量如期完成今年各項(xiàng)改革任務(wù)，著力打造具有窯街煤電特色的國(guó)企改革發(fā)展升級(jí)版，讓改革成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢(shì)和最亮標(biāo)識(shí)，努力朝著建設(shè)現(xiàn)代能源企業(yè)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
經(jīng)請(qǐng)示省委x書(shū)記同意，近期我們安排兩個(gè)全省性的視頻會(huì)議，一個(gè)是前天的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，一個(gè)就是今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。這兩個(gè)會(huì)雖然主題不同，但背景和指向都是一致的，就是全面貫徹黨***和******關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，立足當(dāng)前疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的背景，從政府執(zhí)行的角度，對(duì)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)底線任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，作出更具體更精準(zhǔn)的安排，確保決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作快馬加鞭，如期完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
本來(lái)今年全省的經(jīng)濟(jì)工作，在歲末年初的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中已作過(guò)系統(tǒng)謀劃部署，開(kāi)年我們就開(kāi)了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，準(zhǔn)備甩開(kāi)膀子大干一場(chǎng)。沒(méi)成想，突如其來(lái)的這場(chǎng)疫情，很大程度上打亂了我們的工作進(jìn)度和步驟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，消費(fèi)、外貿(mào)受到抑制，一些重大項(xiàng)目建設(shè)被迫延緩。但戰(zhàn)“疫”終有勝日，發(fā)展不可停頓。黨***和******始終堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖，特別是******在2月23日召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺”，在策略方法上精準(zhǔn)施策、步步深入，從要求落實(shí)“六穩(wěn)”舉措，到分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，再到3月18日***政治局常委會(huì)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)以省域?yàn)閱卧苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，出臺(tái)的一攬子政策措施頻次之密、力度之大都是空前的。隨著這一系列對(duì)沖措施的落地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊。
從我省來(lái)看，省委省政府在穩(wěn)扎穩(wěn)打抗擊疫情的同時(shí)，包括我本人在內(nèi)，一直在思考如何盡快最大限度地降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。早在2月5日、6日，省委省政府全面部署了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作，之后，我們又多次進(jìn)行安排，并緊鑼密鼓地系統(tǒng)研究、集成推出了“55條”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)和加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的若干措施等幾個(gè)大的政策文件，包括昨天政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《全力拓展存量創(chuàng)造增量確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的工作方案》，都是為了加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)。畢竟甘肅這兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路走來(lái)十分不易，費(fèi)盡九牛二虎之力到去年才穩(wěn)住了陣腳，2018年gdp增長(zhǎng)x%，2019年gdp增長(zhǎng)x%，止住了2012年-2017年連續(xù)下滑的勢(shì)頭。雖然不期而至的新冠肺炎疫情使我們的經(jīng)濟(jì)再次受到影響，短期和暫時(shí)的波動(dòng)下滑是肯定的，但我們不能就此“腳踩西瓜皮滑哪算哪”，無(wú)論是穩(wěn)固勢(shì)頭、穩(wěn)住預(yù)期、穩(wěn)定就業(yè)，還是不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章，都不允許我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展上有絲毫的猶豫和松勁。而疫情這個(gè)“黑天鵝”現(xiàn)在又確確實(shí)實(shí)擺在眼前，這就要求我們抓經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持見(jiàn)指打指、與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)定堅(jiān)持年初既定工作部署的同時(shí)，逢山開(kāi)路、遇水架橋。近幾年，針對(duì)不同年份、不同階段的不同情況，我們就分別提出了不同的思路和藥方，像2017年的“三重”“三一”、2018年的“三扛”和去年的“四個(gè)補(bǔ)”。這么考慮問(wèn)題，主要是為了讓大家進(jìn)一步明確推工作抓落實(shí)的具體路徑和方式方法，即知道怎么下口下手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。今年，針對(duì)疫情影響和“兩個(gè)收官”的年度特點(diǎn)，我們就提出了“拓展存量、創(chuàng)造增量”這八個(gè)字，簡(jiǎn)稱(chēng)“拓存創(chuàng)增”，也就是把能拓的存量全力拓開(kāi)來(lái)，能創(chuàng)的增量盡力創(chuàng)出來(lái)，以實(shí)現(xiàn)最大化的疊加乘數(shù)效應(yīng)，最大限度對(duì)沖疫情影響，并力爭(zhēng)獲得有過(guò)之而無(wú)不及的更好效果?？偟目紤]就是，我們面對(duì)非常之事，務(wù)必拿出非常之舉，勇?lián)浅Ｖ?zé)，力求非常之效。下面，我就做好當(dāng)前和全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，從工作方法的角度講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要以全局的視野看清經(jīng)濟(jì)工作的“非常背景”
抓經(jīng)濟(jì)工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。這次新冠肺炎疫情，其嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、傳播性都超出預(yù)期，已經(jīng)在世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散蔓延，形成全球大流行之勢(shì)，疫情所引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、能源安全風(fēng)險(xiǎn)甚至對(duì)全球治理體系、地緣政治格局的沖擊影響都不可小視，現(xiàn)仍在發(fā)酵，后續(xù)還存在極大的不確定性。在這樣的背景下，怎么認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，特別是把住我們工作的方位和方略，我覺(jué)得，要注意看清這樣幾點(diǎn)。
第一，小病毒引發(fā)大危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)前景因新冠肺炎疫情明顯蒙上陰影，這已是鐵定的事實(shí)。新冠肺炎疫情在全球蔓延，造成制造業(yè)下滑，旅游服務(wù)業(yè)大幅收縮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需兩端受損，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)劇烈動(dòng)蕩。美國(guó)在連續(xù)推出空前“量化寬松”刺激政策的情況下，股市出現(xiàn)斷崖式下跌，10天之內(nèi)發(fā)生4次熔斷。還有，石油等大宗商品價(jià)格大幅跳水，市場(chǎng)恐慌情緒加劇。近日國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退，而就在1月份，該組織還預(yù)計(jì)今年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到%。顯然，疫情的迅速蔓延使得今年全球?qū)崿F(xiàn)更強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望落空。3月2日，經(jīng)合組織發(fā)布經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，把美國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2%降至%，日本由%降至%，歐元區(qū)從%降至%。疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，除了對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不同沖擊，更讓人擔(dān)憂(yōu)的還是它帶來(lái)的全方位連鎖反應(yīng)，對(duì)已經(jīng)形成的相對(duì)完整的全球供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈的沖擊，有可能導(dǎo)致汽車(chē)制造、電氣電子、醫(yī)藥等市場(chǎng)狀況較好的行業(yè)供應(yīng)鏈斷裂和錯(cuò)位，遲滯重大國(guó)際性項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成長(zhǎng)期的、不可逆轉(zhuǎn)的損害。******強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。這次疫情絕對(duì)是百年未有之大變局中不小的湍流和變量，我們要以大歷史的眼光、長(zhǎng)周期的思維，以全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)、審視和把握。
第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在遭受新冠肺炎疫情短期損失后，正在回歸常態(tài)，增長(zhǎng)長(zhǎng)期向好、內(nèi)在向上的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，這也是鐵定的事實(shí)。這次疫情發(fā)生后，個(gè)別國(guó)家的一些政客幸災(zāi)樂(lè)禍、落井下石，認(rèn)為擴(kuò)散蔓延的疫情會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，甚至?xí)雇藘A覆，“唱衰論”“崩潰論”不絕于耳、雜音四起。但不爭(zhēng)的事實(shí)是，在黨***和******的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到基本遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好，而且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在加快恢復(fù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1-2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)除湖北等個(gè)別省份外，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率均已超過(guò)90%，有色金屬行業(yè)用電量已達(dá)到去年正常水平，鐵路裝車(chē)數(shù)已恢復(fù)到正常水平，民航、港口、水運(yùn)均已正常運(yùn)營(yíng)。而且，在一系列逆周期調(diào)節(jié)政策的作用下，我國(guó)股市、油市、債市，包括樓市等，都比較平穩(wěn)，大宗商品價(jià)格、黃金價(jià)格等，也都沒(méi)有出現(xiàn)明顯波動(dòng)。反觀國(guó)際市場(chǎng)，歐美日韓股市大幅下挫，而我國(guó)股市依然風(fēng)景這邊獨(dú)好。在短短的這兩個(gè)月內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺，到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力，這種集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是其他任何國(guó)家無(wú)法比擬和復(fù)制的。
第三，大危機(jī)往往蘊(yùn)含著大分化、大調(diào)整、大機(jī)遇，這場(chǎng)世所罕見(jiàn)的疫情之變，必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)口，這又是鐵定的事實(shí)?！拔！焙汀皺C(jī)”是同一件事情的兩個(gè)側(cè)面。這次新冠肺炎疫情的發(fā)生，已經(jīng)或正在倒逼許多產(chǎn)業(yè)規(guī)則、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)格局、商業(yè)模式、政府政策發(fā)生改變。就像1998年亞洲金融危機(jī)后我國(guó)開(kāi)啟了西電東送、西氣東輸?shù)纫幌盗心茉?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年全球金融危機(jī)時(shí)我國(guó)又推出高速公路和鐵路路網(wǎng)等大規(guī)?；ㄍ顿Y，正是這兩輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升了中國(guó)制造的全球競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，2003年的“非典”催生了電商、互聯(lián)網(wǎng)、快遞等行業(yè)的崛起與繁榮。這次疫情，已經(jīng)看出，又倒逼催化了“宅經(jīng)濟(jì)”、在線教育、在線辦公、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài)，有人說(shuō)，誰(shuí)能抓住機(jī)遇脫穎而出，誰(shuí)就有望收獲下一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的紅利。當(dāng)前，以5g、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的新基建又成為一個(gè)高頻熱詞和投資的爆發(fā)點(diǎn)，很多省區(qū)都拿出了雄心勃勃的投資計(jì)劃和重大工程。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來(lái)3-5年，新基建在總基建中的比重將達(dá)到15-20%，蘊(yùn)藏著千億、萬(wàn)億乃至數(shù)十萬(wàn)億的大市場(chǎng)。新基建新在哪里，它與傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”等老基建不同，不僅在于其自身創(chuàng)造的價(jià)值，更在于它是未來(lái)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的基礎(chǔ)和平臺(tái)，最大的價(jià)值在于為百業(yè)賦能。再?gòu)倪@次疫情有可能引發(fā)的國(guó)際金融格局演化來(lái)看，也是危中有機(jī)。一些專(zhuān)家認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)有可能動(dòng)搖美元作為最堅(jiān)挺、最受信任全球貨幣的地位，而且此前歐洲央行已經(jīng)用人民幣替換部分美元作為外匯儲(chǔ)備，人民幣的地位將會(huì)進(jìn)一步提高。在疫情全球蔓延之際，國(guó)際資本也在紛紛尋找避險(xiǎn)之地，最近國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)摩根士丹利將中國(guó)股市的評(píng)級(jí)由“持有”上調(diào)至“增持”，表明我國(guó)國(guó)家信用得到全世界資本的信任，未來(lái)極可能成為全球資本的避風(fēng)港，新基建無(wú)疑會(huì)成為這些資本追逐選擇的焦點(diǎn)。
第四，在這場(chǎng)應(yīng)對(duì)疫情的大戰(zhàn)大考中，我省經(jīng)濟(jì)與全國(guó)一樣經(jīng)受住了沖擊，現(xiàn)在更需要辨癥施治用好藥、強(qiáng)身健體補(bǔ)元?dú)猓@是當(dāng)下的急中之急。應(yīng)該講，我省經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)偏重且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，受疫情沖擊更重、應(yīng)對(duì)更難，所幸的是，經(jīng)過(guò)全省各級(jí)各方面的艱苦努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速。截至目前，全省規(guī)上企業(yè)、百戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)和x戶(hù)重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)復(fù)產(chǎn)率分別為x%、x%和x%，x個(gè)省列重大項(xiàng)目中，x個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已全部復(fù)工，x個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率x%。從1-2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比下降4%（全國(guó)x%）、居全國(guó)第x位，固定資產(chǎn)投資同比下降x%（全國(guó)x%）、居全國(guó)第x位，限額以上單位消費(fèi)品零售額同比下降x%（全國(guó)x%），降幅普遍低于全國(guó)平均水平，這反映出這一段我們?cè)趶?fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序方面的工作是有力有效的。當(dāng)然我們不能在全國(guó)都降的情況下比高低，關(guān)鍵還要看后幾個(gè)月，如果盯住抓好3-6月這幾個(gè)月恢復(fù)性、反彈式、釋放型的“窗口期”，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)、速度快、位次好，那才叫真本事！統(tǒng)計(jì)局根據(jù)1-2月的情況，研判全年要“保6”，按照上半年增長(zhǎng)3%、前三季度增長(zhǎng)5%、全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)測(cè)算，后三個(gè)季度每個(gè)季度都需保持9%的增長(zhǎng)速度。
年初，我們對(duì)全面培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)“八大創(chuàng)新”，提升“五力”，解決“四大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題”作了部署，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們做好甘肅經(jīng)濟(jì)工作的主線條，如果這個(gè)主線條把不準(zhǔn)、做不深，甘肅的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就缺乏后勁，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就很難持續(xù)?，F(xiàn)在面對(duì)疫情的新挑戰(zhàn)，就需要我們付出更多努力，在對(duì)沖疫情影響中盡可能地獲得“超額利潤(rùn)”或者政策紅利。從政府工作角度來(lái)講，關(guān)鍵的途徑有兩條：
一個(gè)是工作的創(chuàng)新度。就是在依法依規(guī)前提下，進(jìn)一步敢想敢干、敢闖敢為，而且要力爭(zhēng)比發(fā)達(dá)地區(qū)多走那么一兩步。在我們的政策話(huà)語(yǔ)體系里邊，講創(chuàng)新通常是講理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，創(chuàng)新一般指技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，這三者之間也存在著辯證關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新不僅對(duì)制度創(chuàng)新提出了要求，也為管理創(chuàng)新提供了技術(shù)手段；制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)和管理創(chuàng)新提供了動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)環(huán)境；管理創(chuàng)新則對(duì)技術(shù)和制度創(chuàng)新提供了組織保證和現(xiàn)實(shí)條件。其中，無(wú)論是實(shí)踐創(chuàng)新，還是管理創(chuàng)新，都是從行為和執(zhí)行的角度為一個(gè)國(guó)家或企業(yè)的創(chuàng)新體系提供基礎(chǔ)支持。我們提出的“拓存創(chuàng)增”思路就是著眼的工作創(chuàng)新，為之前我們提出的“八大創(chuàng)新”、提升“五力”和解決“四大結(jié)構(gòu)問(wèn)題”提供支持和保障。
另一個(gè)是工作的落實(shí)度。就是即使沒(méi)有工作創(chuàng)新，同樣的政策，我們落得更細(xì)、兌現(xiàn)度更高，同樣的工作，我們做得更實(shí)、認(rèn)可度更高，這樣企業(yè)的獲得感、市場(chǎng)的活躍度就會(huì)更強(qiáng)，我們的發(fā)展也能夠獲得更多的“超額利潤(rùn)”。這里面就涉及到我們經(jīng)常講的政策落實(shí)的問(wèn)題，這方面應(yīng)該說(shuō)我們工作中還有這樣那樣的欠缺，確實(shí)需要在落實(shí)度、兌現(xiàn)度、精細(xì)度上下很大的功夫。
那么，具體落下來(lái)，我們今年全年的目標(biāo)就是《工作方案》中提出的“力爭(zhēng)一季度少下降、二季度正增長(zhǎng)、三季度補(bǔ)欠賬、四季度保目標(biāo)，確保全面完成‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)”。
二、要以做加法的思維拓展存量。
圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有的家底和潛能，各級(jí)各部門(mén)要多措并舉、全力以赴增產(chǎn)增效，全力提升存量效能，著重抓好三個(gè)方面。
一是挖潛。具體來(lái)講：消費(fèi)方面，主要是受疫情影響較大的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)，截至3月15日，全省生活服務(wù)業(yè)商戶(hù)復(fù)工率為x%，消費(fèi)復(fù)蘇率僅恢復(fù)至x%，消費(fèi)復(fù)蘇率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商戶(hù)復(fù)工率，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在較大困難。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照“分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)防控”的原則，因地制宜、分門(mén)別類(lèi)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)支持生活服務(wù)業(yè)商戶(hù)通過(guò)電商平臺(tái)拓寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)，拓展線上業(yè)務(wù)。要大力推廣“無(wú)接觸服務(wù)”和“安心碼”等數(shù)字化服務(wù)方式和手段，聯(lián)合美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等電商，推廣展示安心店、放心店，恢復(fù)消費(fèi)者信心。目前，我們正在謀劃爭(zhēng)取將線上消費(fèi)“買(mǎi)全國(guó)”這塊統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，計(jì)劃采用兩種模式：一是建立“1+1+n”結(jié)算模式，利用商協(xié)會(huì)，在省內(nèi)成立結(jié)算公司，在云平臺(tái)部署結(jié)算系統(tǒng)，通過(guò)n家消費(fèi)點(diǎn)掃碼，將交易數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“在地入庫(kù)”；二是區(qū)域分撥配送中心+交易分公司結(jié)算模式，利用電商企業(yè)在省內(nèi)設(shè)區(qū)域分撥配送中心、電商前置倉(cāng)等，并同步設(shè)交易分公司，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)結(jié)算。通過(guò)以上兩種模式將結(jié)算、營(yíng)收和稅收落在省內(nèi)。要幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)口罩等應(yīng)急防控物資，確保***及省里出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策落實(shí)到每個(gè)批零住餐商戶(hù)。另外，我省旅游業(yè)受疫情影響很大，截至3月15日，全省旅游業(yè)商戶(hù)復(fù)工率僅為23%，消費(fèi)復(fù)蘇率僅為4%。這方面各地各相關(guān)部門(mén)要想方設(shè)法釋放旅游消費(fèi)潛能，針對(duì)疫情過(guò)后可能出現(xiàn)的消費(fèi)反彈，及早準(zhǔn)備4、5、6月小長(zhǎng)假短線游、省內(nèi)游、周邊游、鄉(xiāng)村游的宣傳推介，加快旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，盡快把前期被抑制和凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面，重點(diǎn)是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)綠色化、信息化、智能化“三化”改造。按照省里去年制定的《實(shí)施方案》，圍繞10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的改造計(jì)劃，加大設(shè)備更新和技改投入，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，著力在一些點(diǎn)上線上取得突破。針對(duì)疫情造成一季度省屬企業(yè)減產(chǎn)xx億元的損失，國(guó)資委已經(jīng)對(duì)金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、白銀公司等重點(diǎn)企業(yè)提出了具體的擴(kuò)能補(bǔ)欠計(jì)劃，要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保把這些損失補(bǔ)回來(lái)，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
新型城鎮(zhèn)化方面，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中，我都專(zhuān)門(mén)就推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，解決城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題作了安排，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)全省所有城市落戶(hù)限制，力爭(zhēng)年底全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%以上。原計(jì)劃召開(kāi)的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興大會(huì)，要繼續(xù)抓緊調(diào)研和籌備。
中小微企業(yè)方面，目前全省規(guī)上企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)率相對(duì)較高，但規(guī)下企業(yè)復(fù)產(chǎn)率只有%。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，用活用好中小企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施好“科技小巨人”企業(yè)、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”企業(yè)培育等工程。積極組織“金政企”等對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)好央行等五部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，增加企業(yè)信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低綜合融資成本。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，要全力保障春耕農(nóng)資供應(yīng)，重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需情況預(yù)測(cè)分析，合理安排好生產(chǎn)布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大農(nóng)村水網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。需要引起重視的是，?jīng)過(guò)這次疫情，大家更加認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品包括糧食的供給安全是天大的事，可以預(yù)見(jiàn)，疫情過(guò)后對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，這對(duì)我省是個(gè)重大利好。各級(jí)各方面要加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造更多的“甘味”品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，同時(shí)要重視做好糧食儲(chǔ)備工作，提高糧油保障能力。
二是擴(kuò)能。就是把一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)、一項(xiàng)工作從內(nèi)涵到外延再拓展一些，根據(jù)需求適度超前地在體量規(guī)模上充實(shí)擴(kuò)展。
在放大平臺(tái)效應(yīng)上，要充分利用蘭洽會(huì)、“一會(huì)一節(jié)”、藥博會(huì)、伏羲大典等節(jié)會(huì)平臺(tái)推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，更大力度支持蘭州新區(qū)在體制、機(jī)制、政策、制度上先行先試，加快蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新平臺(tái)作用。還要在具體的點(diǎn)上下功夫，比如“讀者印象”精品文化街區(qū)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善，在外在形態(tài)和內(nèi)在業(yè)態(tài)上都進(jìn)行了擴(kuò)容提升，投資規(guī)模達(dá)到x多億，比原規(guī)劃增加了x億，下一步要加快建設(shè)進(jìn)度，壓茬推進(jìn)河道改移、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新建建筑及早期標(biāo)志性商業(yè)項(xiàng)目率先開(kāi)業(yè)等工作，力爭(zhēng)今年6月份全面開(kāi)工建設(shè)。還比如今年要舉辦的首屆“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，以前只是會(huì)展中心等項(xiàng)目，現(xiàn)在把賓館、博物館等后期項(xiàng)目都加進(jìn)去，使這一平臺(tái)有更多更豐富的內(nèi)容和作用。
在強(qiáng)化樞紐地位上，要把建設(shè)推進(jìn)的項(xiàng)目再凝練再提升。比如中川機(jī)場(chǎng)三期，省里就參考新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)對(duì)接待大廳的設(shè)計(jì)作了修改完善，進(jìn)行擴(kuò)容提升，打造綜合客運(yùn)樞紐，這樣就把原來(lái)的投資又增加了不少，并且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的品質(zhì)也是一個(gè)大的提升。還有《工作方案》里，對(duì)近年來(lái)省里重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)際陸港、國(guó)際空港和蘭州國(guó)家物流樞紐等項(xiàng)目提出了具體目標(biāo)要求，明確支持蘭州多式聯(lián)運(yùn)綜合體試點(diǎn)城市、“一帶一路”進(jìn)口商品集散分撥中心、白銀市區(qū)域工業(yè)物流集散基地等項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)這些項(xiàng)目的過(guò)程中，各地各部門(mén)也要比照國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)標(biāo)桿，適度超前、優(yōu)化提升，增強(qiáng)樞紐項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。
在做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，要圍繞******視察我省提出的強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群要求，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，重點(diǎn)以三大煉廠、華天電子、蘭石集團(tuán)、中車(chē)集團(tuán)、方大炭素等為龍頭，打造各自領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)集群。特別是把金川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為示范，按照“三化”改造方向，提高有色金屬新材料及化工循環(huán)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈水平。
三是加速。就是要跑出“加速度”，爭(zhēng)取兩天的活一天干，兩年的任務(wù)一年完，做到快人一步、先人一步。
恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序要加速。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、精心調(diào)度安排，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面困難，盡快恢復(fù)正常秩序。要采取“一企一策”“一戶(hù)一策”的辦法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫辦服務(wù)31戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，研究解決防疫物資短缺、招工用工難、物流運(yùn)輸不暢、供應(yīng)鏈不配套等實(shí)際困難，做好要素保障，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
重大項(xiàng)目建設(shè)要加速。要緊緊圍繞今年全省謀劃儲(chǔ)備的x個(gè)左右總投資x萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)“四百機(jī)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)幫扶聯(lián)系，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年度計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，各地要進(jìn)行系統(tǒng)梳理匯總，開(kāi)通“綠色通道”，采取邊建設(shè)邊補(bǔ)辦正式前期手續(xù)的方法，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，特別是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，要通過(guò)采用新技術(shù)、優(yōu)化施工方案等措施，盡可能地縮短工期、加快進(jìn)度，比如蘭州至張當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看掖三四線鐵路計(jì)劃五年完成，通過(guò)采用隧道施工新技術(shù)兩年半就能完工，工期可以縮短一半。
十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加速。據(jù)稅務(wù)局上報(bào)的信息，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)稅收逆勢(shì)上揚(yáng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，1-2月完成稅收億元，同比增長(zhǎng)%，增幅高于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，占全省稅收的%，整體上十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展良好，但節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、文化旅游三個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)票額較低，不足去年同期的60%。各級(jí)各部門(mén)要牢牢扭住十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)這個(gè)總抓手，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加快中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代能源綜合示范基地、中以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等帶動(dòng)性工程建設(shè)，力爭(zhēng)今年十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到28%，比去年提高個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)發(fā)展的效能要加速。主要是圍繞項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)深化“放管服”改革，大力推行“不見(jiàn)面審批”，打通“無(wú)紙化”申報(bào)審批渠道，加快項(xiàng)目審批辦理速度。近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限下放給省一級(jí)，自然資源部也配套下發(fā)了相關(guān)通知，這次放權(quán)的力度確實(shí)很大，給了省級(jí)政府更多自主權(quán)。各級(jí)各部門(mén)要研究用好這一政策，梳理排摸涉及這方面用地需求的項(xiàng)目，依法依規(guī)給予政策支持，盡快把政策兌現(xiàn)、轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效。同時(shí)，也絕不能觸碰耕地保護(hù)紅線。
另外，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下專(zhuān)項(xiàng)債的問(wèn)題。今年，國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)我省地方政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目總投資為億元，財(cái)政部已下達(dá)額度x億元，我們發(fā)行了x億元，撥付到項(xiàng)目x億元，實(shí)際使用僅有x億元。專(zhuān)項(xiàng)債是目前拉動(dòng)投資僅有不多的有效手段之一，我們能爭(zhēng)取到這x億確實(shí)很不容易，也很寶貴，但國(guó)家下達(dá)了，我們卻在這放著，這是極大的浪費(fèi)。財(cái)政部門(mén)要趕快將剩下的近x億發(fā)行了，相關(guān)部門(mén)和市州要加快項(xiàng)目開(kāi)工，及時(shí)撥付使用，盡早形成實(shí)物工作量，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)形成有效拉動(dòng)。同時(shí)，發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要組織開(kāi)展督查，切實(shí)發(fā)揮這筆資金的作用。如果我們發(fā)行得不好、撥付使用得不好，國(guó)家給予的額度只能是越來(lái)越少，給你了你用不了??！
三、要以做乘法的思維創(chuàng)造增量。
在抓緊拓展存量的同時(shí)，我們還要加大新增項(xiàng)目、新增投資的謀劃推進(jìn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。
一是圍繞項(xiàng)目，多點(diǎn)突破。就是除去已經(jīng)批復(fù)、開(kāi)工的項(xiàng)目，要加大謀劃爭(zhēng)取力度，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)等方面多謀項(xiàng)目、多上項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)方面，要著眼疫情中迎來(lái)爆發(fā)的防疫防護(hù)、智慧系列、宅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)，盡快布局、謀劃建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，宅經(jīng)濟(jì)，疫情發(fā)生后全國(guó)各地線上辦公、線上消費(fèi)與服務(wù)需求明顯增加，推動(dòng)信息化、無(wú)人化辦公設(shè)備與軟件行業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療服務(wù)、在線金融服務(wù)、無(wú)人零售、智能金融服務(wù)設(shè)備等行業(yè)已經(jīng)成為新的風(fēng)口，各級(jí)各部門(mén)要深度挖掘這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，培育一批線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公等功能性服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，將符合條件的企業(yè)納入政策扶持范圍，依法依規(guī)給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持。還有，健康產(chǎn)業(yè)也是我省有需求、有潛力、有基礎(chǔ)的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，各地要抓住機(jī)遇培育完善產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實(shí)施一批醫(yī)療保健、健康管理、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，一個(gè)是老基建，主要是加快武威、平?jīng)觥⑴R夏機(jī)場(chǎng)和天水軍民合用機(jī)場(chǎng)、天水至隴南鐵路、慶陽(yáng)至平?jīng)鲨F路、白龍江引水等“鐵公機(jī)”項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)能開(kāi)工的盡量開(kāi)工建設(shè)。另一個(gè)是新基建，各級(jí)各部門(mén)要抓住國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)力以5g、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”建設(shè)，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，特別是每個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域得有3到5個(gè)“大塊頭”“大個(gè)子”撐起來(lái)，省政府很快要專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究部署。
外貿(mào)方面，我省外貿(mào)體量雖然不大，但是作為“一帶一路”的重要樞紐，在保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國(guó)際物流貨運(yùn)能力方面還是大有空間的。相關(guān)部門(mén)和市州要用好“三大陸港”“三大空港”平臺(tái)，立足我省的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)謀劃實(shí)施一批境外倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心建設(shè)、國(guó)際貨運(yùn)班列組貨、跨境電子商務(wù)等項(xiàng)目。要加快推進(jìn)我省與“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成的協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施，尤其是與白俄羅斯格羅德諾州合作投資建設(shè)的物流中心等項(xiàng)目，要做好協(xié)商對(duì)接，加快實(shí)施進(jìn)度。
同時(shí)，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，緊盯黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、民生基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，進(jìn)行再謀劃、再論證，提高項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃的“大盤(pán)子”。
二是圍繞主體，多引企業(yè)。創(chuàng)造增量必須把企業(yè)作為“頂梁柱”和“主力軍”，下功夫引進(jìn)培育。
加快“引”的節(jié)奏。2月份，省里組織開(kāi)展了“招商引資項(xiàng)目線上推介會(huì)”，取得了很好的效果，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要深化運(yùn)用這一招商方式，在線上洽談的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展線下對(duì)接，爭(zhēng)取新簽約一批合作項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)大企業(yè)大集團(tuán)，像去年金控集團(tuán)引進(jìn)首航節(jié)能一樣，盯住主要業(yè)務(wù)在我省或西北地區(qū)，有融資、遷址需求的企業(yè)，主動(dòng)進(jìn)行溝通對(duì)接，想方設(shè)法引進(jìn)企業(yè)總部或分支業(yè)務(wù)板塊總部落戶(hù)我省。陜西海升集團(tuán)準(zhǔn)備把農(nóng)業(yè)板塊總部遷往我省，有關(guān)部門(mén)和地方要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接和服務(wù)。我們衷心希望各地和有關(guān)部門(mén)包括省屬?lài)?guó)企，特別是投資類(lèi)、平臺(tái)類(lèi)企業(yè)如金控、國(guó)投、建投、公航旅等都各顯神通，繼續(xù)在引企入甘、落戶(hù)甘肅上下足功夫，誰(shuí)的貢獻(xiàn)大，國(guó)資委可加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)市州我們也要加強(qiáng)鼓勵(lì)和激勵(lì)。
提高“落”的實(shí)效。加大招商引資項(xiàng)目幫辦服務(wù)力度，緊盯華僑城、泰康、新奧等企業(yè)的投資項(xiàng)目，進(jìn)行一對(duì)一跟蹤對(duì)接，各相關(guān)部門(mén)要提前介入，積極幫助企業(yè)做好各項(xiàng)前期工作，盡快推動(dòng)這些項(xiàng)目落地建設(shè)。還有，電商領(lǐng)域的項(xiàng)目要格外關(guān)注、多想辦法推進(jìn)落地，現(xiàn)在一個(gè)“雙十一”就有幾千億的統(tǒng)計(jì)、稅收算到了杭州、北京等總部所在地，但這些實(shí)際上都是各省消費(fèi)拉動(dòng)的。這方面，年前省里初步確定與阿里巴巴共建甘肅數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)工作受疫情影響有所延誤，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接，研究細(xì)化具體項(xiàng)目和實(shí)施方案，爭(zhēng)取早日落地運(yùn)營(yíng)。此外，酒鋼鋁板塊與中鋁合作的事兒，還可續(xù)起來(lái)，繼續(xù)談和推，再不要糾結(jié)于誰(shuí)批書(shū)記誰(shuí)推董事長(zhǎng)，我多次說(shuō)過(guò)，在涉及到項(xiàng)目落地和企業(yè)重組合作方面，要舍得拿出我們的一些優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，不要怕別人賺錢(qián)占了“便宜”，只要在我們甘肅的地盤(pán)上運(yùn)營(yíng)，就沒(méi)什么大不了的事。
催化“培”的效應(yīng)。圍繞全年新增市場(chǎng)主體量與去年基本持平，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1100家的目標(biāo)，進(jìn)一步放寬企業(yè)登記注冊(cè)門(mén)檻，加大新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域企業(yè)培育力度，打造一批“單項(xiàng)冠軍”型的龍頭企業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)、具有創(chuàng)新活力的中小微企業(yè)。
釋放“改”的能量。主要是加快國(guó)有企業(yè)混改步伐，圍繞國(guó)家即將出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，研究細(xì)化我省的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步在股權(quán)結(jié)構(gòu)上放開(kāi)產(chǎn)權(quán)、敞開(kāi)大門(mén)，引進(jìn)社會(huì)資本投資組建一批體制新、機(jī)制活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)，盡快使我省的混改工作達(dá)到全國(guó)平均水平，繼而走在全國(guó)前列。尤其在市場(chǎng)化聘任職業(yè)經(jīng)理人方面，還要解放思想、加大力度，取得更大突破。
三是圍繞區(qū)域，多推“點(diǎn)極帶”。就是要發(fā)揮各地特色，釋放動(dòng)能空間，加快打造新的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，逐步解決我省區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
“點(diǎn)”要全面開(kāi)花。各地要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力在綜合能源、核技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備制造、數(shù)據(jù)信息、特色農(nóng)產(chǎn)品、集成電路制造、健康養(yǎng)老等基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施一批項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，提高帶動(dòng)支撐作用。
“極”要重點(diǎn)突破。各地各相關(guān)部門(mén)要緊盯蘭西城市群、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等省里聚力推進(jìn)的增長(zhǎng)極，對(duì)標(biāo)對(duì)表任務(wù)量和時(shí)間表，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，盡快把謀好的事情定下來(lái)，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，形成一批看得見(jiàn)的實(shí)物工作量。特別是榆中生態(tài)創(chuàng)新城，年初省里明確了組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，確定了支持政策，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備已經(jīng)做足了，下一步要再鼓勁、再提速、再攻堅(jiān)，抓好核心區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、生態(tài)綠化優(yōu)先、招商引資引領(lǐng)等重點(diǎn)工作，教育、衛(wèi)生等方面配套項(xiàng)目要先期進(jìn)入，推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新城進(jìn)入全面建設(shè)階段，力爭(zhēng)今年搭骨架，三年見(jiàn)輪廓，五年成氣候。
“帶”要串點(diǎn)串線。就是要把我們已經(jīng)提出的沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南增長(zhǎng)帶等區(qū)域發(fā)展構(gòu)想，盡快從“紙上”落到“地上”，盡快把項(xiàng)目“星星之火”燒成“燎原之勢(shì)”。每個(gè)增長(zhǎng)帶都要明確省里的牽頭部門(mén)和地方的主推市州，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)鏈接方面的規(guī)劃和布局，形成精準(zhǔn)定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域發(fā)展新格局。
四、要以超常的工作抓好落實(shí)。
在疫情產(chǎn)生多方影響的大背景下，做好經(jīng)濟(jì)工作是檢驗(yàn)干部治理能力和工作水平的試金石，各級(jí)各方面要強(qiáng)化不甘落后的精氣神，切實(shí)提高工作的創(chuàng)新度和落實(shí)度，確保***及省里的部署要求落地見(jiàn)效。
一要實(shí)化推進(jìn)機(jī)制。省里的《工作方案》每一條都明確了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任單位，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化完善落實(shí)舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上、親自抓，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任到人的工作推進(jìn)體系，層層靠實(shí)工作責(zé)任。要建立督促問(wèn)效機(jī)制，對(duì)照任務(wù)分工和工作臺(tái)賬，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、實(shí)地查看等方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，定期通報(bào)反饋督查結(jié)果。要硬化激勵(lì)懲戒舉措，把“拓存創(chuàng)增”工作納入高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選范圍，對(duì)排名靠前的市州和部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)資金、重大項(xiàng)目前期費(fèi)、用地用能指標(biāo)和評(píng)優(yōu)選優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名靠后的及時(shí)進(jìn)行約談，多次被通報(bào)、存在較大問(wèn)題的要對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)形成各級(jí)各部門(mén)擔(dān)責(zé)盡責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。
二要精細(xì)落實(shí)政策。前幾天，《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》對(duì)8省區(qū)90家企業(yè)國(guó)家系列抗疫政策落地情況進(jìn)行了調(diào)查，企業(yè)反映最集中的問(wèn)題是“還在等”，等細(xì)則、等說(shuō)明、等審核，好政策落不下去。對(duì)此，我也安排辦公廳對(duì)我省企業(yè)作了個(gè)類(lèi)似調(diào)研，問(wèn)題還是比較突出。企業(yè)有的反映政策得靠“自己找”，行業(yè)部門(mén)或?qū)俚卣鲃?dòng)送政策上門(mén)的情況很少；有的反映政策“不知道”，行業(yè)部門(mén)網(wǎng)站政策信息更新不及時(shí)；有的反映政策路上“走得慢”，國(guó)家或省里出臺(tái)的政策，市縣還要層層研究拿出配套意見(jiàn)；有的反映政策拿上“不會(huì)用”，了解到某項(xiàng)政策出臺(tái)后，到所在地的行業(yè)主管部門(mén)咨詢(xún)，大部分答復(fù)是“還在等細(xì)則”；有的反映政策申報(bào)“沒(méi)回音”，對(duì)于符合條件的政策，申報(bào)一次能夠順利享受的情況很少，成與不成都沒(méi)個(gè)說(shuō)法。另外，一些行業(yè)部門(mén)對(duì)政策落實(shí)“賬不清”，問(wèn)到某項(xiàng)政策落實(shí)得如何，只能說(shuō)個(gè)“大概齊”，個(gè)別部門(mén)對(duì)本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)不清。這樣的情況確實(shí)讓人非常著急，甚至非常生氣，像“55條”和加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的若干措施等文件，本來(lái)就是救急的政策，拖著不落，救不了急，等企業(yè)死掉垮掉，還有什么意義？這幾天***工作組在我省開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研督查，無(wú)論是***還是省里的普惠性剛性的政策都要抓緊落實(shí)。前幾天我到工信廳、國(guó)資委也作了調(diào)研，專(zhuān)門(mén)講了政策落實(shí)的事，我想這要作為今年的一件大事來(lái)抓，在政策落實(shí)上來(lái)一場(chǎng)革命，一方面要加強(qiáng)督查督導(dǎo)，抓一些慢作為、不作為的典型，另一方面，今后對(duì)于省里出臺(tái)的重要政策，要同步配套出臺(tái)落實(shí)情況的考核辦法，成為抓落實(shí)的一項(xiàng)機(jī)制性安排。這個(gè)事，請(qǐng)宋亮同志牽頭，拿出幾條硬機(jī)制、硬要求，比如配套政策和細(xì)則出臺(tái)的時(shí)限、涉及多個(gè)部門(mén)時(shí)怎么對(duì)號(hào)入座落實(shí)、政策如何廣而告之，包括怎么推行“不來(lái)即享”，等等，建立從政策制定到具體落實(shí)再到評(píng)價(jià)考核的閉環(huán)體系。
三要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。越是情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，越考驗(yàn)我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力水平。當(dāng)前做好伊朗回國(guó)人員觀察救治和防范分散性境外輸入的工作依然嚴(yán)峻，各有關(guān)方面要按照省里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓緊抓實(shí)外防輸入的工作，嚴(yán)防疫情“倒灌”反彈，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要堅(jiān)決守好民生底線，密切關(guān)注疫情對(duì)市場(chǎng)供求的影響，加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品以及醫(yī)用口罩、消毒液等相關(guān)商品價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障好城鄉(xiāng)群眾基本生活?？偟氖?，疫情防控不松勁、脫貧攻堅(jiān)繃住勁、復(fù)工復(fù)產(chǎn)再加把勁。
四要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)受疫情影響的就業(yè)、金融、對(duì)外投資等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)做好各類(lèi)應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好社會(huì)面安全穩(wěn)定工作。要始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，靠實(shí)靠細(xì)各方責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要注重發(fā)揮基層組織作用，深入排查事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的各種隱患問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)化解家庭、鄰里等矛盾糾紛，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生各類(lèi)突發(fā)惡性事件，堅(jiān)決守住守好底線。
各項(xiàng)工作推進(jìn)的成效如何，關(guān)鍵在干部的能力和作風(fēng)。***工作辦班子成員、***領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“頭雁作用”，一切工作都要立足于早、著眼于快，今天能干的事今天干，馬上能辦的事馬上辦，確保“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”，以“一馬當(dāng)先”帶領(lǐng)“萬(wàn)馬奔騰”，推動(dòng)***各項(xiàng)工作取得新突破、跨上新臺(tái)階。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫意識(shí)，無(wú)論處在工作鏈條的哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)崗位，都要擰緊發(fā)條、鉚足干勁，高效率、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)**干部工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、窗口服務(wù)等開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕慵懶散慢、不推不動(dòng)、推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。
發(fā)展模式老舊，我們沒(méi)有大量的文旅企業(yè)，發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)模式傳統(tǒng)，還是重復(fù)接客、帶團(tuán)、舉旗模式。下面是呢子本站小編為您推薦在文化和旅游重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)提綱。
我們?cè)缇拖腴_(kāi)這個(gè)會(huì)，但一直沒(méi)有抽出時(shí)間。后疫情時(shí)代，隨著全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí)，迎來(lái)了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。現(xiàn)在是拼命干活的關(guān)鍵時(shí)刻，是大抓旅游的最好時(shí)機(jī)。這次會(huì)議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前xx旅游存在的問(wèn)題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、恢復(fù)榮光，確保在xx省獨(dú)樹(shù)一幟，真正成為國(guó)際旅游名城。剛才，大家匯報(bào)了工作，雖然付出了努力、做了不少事兒，但是離我們的要求和目標(biāo)相差太遠(yuǎn)。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、xx旅游怎么看。
今天請(qǐng)大家看看xx、xx、xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對(duì)比分析的ppt，目的就是讓大家知道我們的差距在哪里，如果我們的旅游不能走在xx省前列，怎么建設(shè)國(guó)際旅游名城?如果大家覺(jué)得xx與xx沒(méi)有可比性，但xx行政區(qū)域比我們小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻比我們好，旅游人次和收入比我們多，從行政區(qū)劃看xx有x區(qū)x縣，我們有xx個(gè)縣市，xx人口只有我們的x/x，城鎮(zhèn)化率跟我們差不多，生產(chǎn)總值是我們的x/x左右，我們的x次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為xx.x：xx.x：xx.x，xx為xx.x：xx.x：xx.x；20xx年我們旅游人數(shù)和xx差不多，大家要知道我們的游客是周轉(zhuǎn)游客，保山、臨滄等周邊州市大量的周轉(zhuǎn)人口算入xx，如果把這些刨掉，應(yīng)該是更少，我們是周轉(zhuǎn)游客，他們是真正的游客。雖然20xx年xx市旅游業(yè)受疫情沖擊影響比我們明顯，我們?cè)诼糜稳藬?shù)和旅游收入上超過(guò)xx市，但從整個(gè)“十三五”期間看，xx旅游業(yè)不論發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都比xx差。我們的文旅資源比xx市甚至比xx市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，xx的旅游收入、消費(fèi)水平、服務(wù)能力、星級(jí)酒店、旅行社、旅游從業(yè)人員、航線開(kāi)發(fā)都比我們強(qiáng)。當(dāng)前，xx旅游存在的最主要問(wèn)題是：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
基礎(chǔ)設(shè)施是制約xx文旅發(fā)展的最大短板，xx州接待游客中xx%是自由行，交通擁堵、停車(chē)難、入廁難等基本問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，xx機(jī)場(chǎng)建設(shè)較為落后，沒(méi)有國(guó)際航線，鐵路、公路、景區(qū)通道都很滯后，一些景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破敗不堪。我們建設(shè)國(guó)際旅游名城，必須開(kāi)通國(guó)際航線，航線開(kāi)發(fā)工作要從州文旅局劃出交由州交通局負(fù)責(zé)，由州交通局做好xx機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航線開(kāi)發(fā)等工作，州交通局要認(rèn)真準(zhǔn)備，近期召開(kāi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議。各縣酒店低端，游客不愿入住，酒店是維護(hù)起來(lái)的，比如一個(gè)老五星級(jí)酒店，大家舍不得出管理費(fèi)，管理質(zhì)量低下，如果舍不得投入xxxx萬(wàn)的管理費(fèi)，可能就少了兩個(gè)億的收入。我們的民宿有特色，但是管理不到位，門(mén)檻太低，已經(jīng)出臺(tái)了管理辦法，但看不到效果。我們省外游客客源地排在前x位的主要是xx、xx、xx、xx、xx，xx是xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx，xx一帶是民營(yíng)企業(yè)最多的地方，是高端消費(fèi)群體，但到xx的不多，不是主要客源地。
（二）產(chǎn)品單一老化。
深陷門(mén)票經(jīng)濟(jì)“怪圈”，沒(méi)有進(jìn)行有力的開(kāi)拓，缺乏新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)，特別是特色化少、同質(zhì)化多，低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品不足、國(guó)際化產(chǎn)品緊缺，具有熱點(diǎn)和亮點(diǎn)的品牌路線不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景區(qū)什么內(nèi)容都沒(méi)有。比如游客到了xx不一定去xx景區(qū)，看看xx住兩天就走了，這就是面臨的最大問(wèn)題，我最近去過(guò)一次xx泉、xx山，沒(méi)有任何變化；“十三五”期間，5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、五星級(jí)酒店建設(shè)為零，x年就是自然生長(zhǎng)。大家捫心自問(wèn)，我們坐在這個(gè)位置上是不是如坐針氈?消費(fèi)水平極其低下，20xx年，xx人均旅游消費(fèi)分別比xx、xx少了xxx元、xxx元。xx旅游做得好的產(chǎn)品非常多，比如說(shuō)xx海洋館也是一個(gè)做得較好的產(chǎn)品，但是很困難。民宿做得非常好、小而精，但游客的認(rèn)知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。總之，xx旅游爆款產(chǎn)品太少。我不是要批評(píng)誰(shuí)，或是跟誰(shuí)過(guò)不去，但是我總覺(jué)得如果我們干了x年，5a景區(qū)級(jí)為零、五星級(jí)酒店為零，我覺(jué)得真沒(méi)辦法交代。
（三）項(xiàng)目支撐乏力。
“項(xiàng)目為王”一直沒(méi)有得到解決，我們旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資全省倒數(shù)第一。真是無(wú)法想象，國(guó)際旅游名城的旅游投資倒數(shù)第一，沒(méi)有投入哪有產(chǎn)出?xx歷史上曾經(jīng)在全省排名前列，現(xiàn)在排名第五已經(jīng)搖搖欲墜，如果再不努力，下步可能要排名第九。我們有沒(méi)有認(rèn)認(rèn)真真的去招引旅游項(xiàng)目，有沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的一項(xiàng)一項(xiàng)的研究旅游項(xiàng)目?比如漾濞云上村莊，非常好的產(chǎn)品，讓人賞心悅目，但產(chǎn)品推不出去。xx有非常好的條件，xx村等鄉(xiāng)村旅游干了兩三年，但產(chǎn)品出不來(lái)。大家有沒(méi)有認(rèn)真幫助企業(yè)去研究、去投入，沒(méi)有投入怎么有產(chǎn)品?xx旅游為什么進(jìn)步?我舉個(gè)例子，“xx三省”項(xiàng)目xx沒(méi)有投入，xx投入xxx多個(gè)億，硬生生的打造了個(gè)“xx三省”；xx“百里杜鵑長(zhǎng)廊”建成xxx里，我們的杜鵑比他們好，但沒(méi)有百里杜鵑，人家的流量人山人海，游客多得讓你害怕。為什么我們做得不好?剛才李琰常務(wù)副州長(zhǎng)說(shuō)了，我們很多企業(yè)不是做旅游而是做地產(chǎn)，為什么后期運(yùn)營(yíng)不下去，這個(gè)“宮”那個(gè)“宮”，最后一個(gè)都做不了。什么原因?不是做旅游，而是做地產(chǎn)、蓋房子，最后肯定要出大問(wèn)題。石門(mén)關(guān)為什么做得好?就是真正做旅游，產(chǎn)品一個(gè)比一個(gè)好。我們確實(shí)是要認(rèn)真反思一下，從今天起，每個(gè)縣市要推xx個(gè)旅游重大項(xiàng)目，稍后說(shuō)重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)候再詳細(xì)講。
（四）宣傳營(yíng)銷(xiāo)滯后。
大家覺(jué)得xx有名不用宣傳，問(wèn)題是我們根本就不懂營(yíng)銷(xiāo)。前段時(shí)間如果不受疫情影響，只需假期對(duì)高考生和中考生免費(fèi)就可以吸引很多人。宣傳只要一個(gè)點(diǎn)，比如某個(gè)時(shí)刻對(duì)某個(gè)省免費(fèi)，這方面xx做得太好，一月?lián)Q一省。我說(shuō)過(guò)多次，宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案不是一天兩天，要計(jì)劃每個(gè)月對(duì)什么人宣傳、對(duì)哪個(gè)地方營(yíng)銷(xiāo)，我們一定要抓住心理，找準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象，比如熱的時(shí)候，八九月份要到廣州、江x一帶營(yíng)銷(xiāo)，冷的時(shí)候?qū)ξ鞅?、xx營(yíng)銷(xiāo)。最近，我們推出的“中國(guó)最佳愛(ài)情表白地”很有效果，要集中火力、大力宣傳。
（五）發(fā)展模式落后。
發(fā)展模式老舊，我們沒(méi)有大量的文旅企業(yè)，發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)模式傳統(tǒng)，還是重復(fù)接客、帶團(tuán)、舉旗模式。我多次強(qiáng)調(diào)一定要走地中海式（clubmed，“精致一價(jià)全包”度假產(chǎn)品），因?yàn)檫@種模式簡(jiǎn)單有效，來(lái)的游客所有人都是會(huì)員，不用談，只要落地，會(huì)員每天消費(fèi)xxxx塊錢(qián)以上，都是高端游客，會(huì)員一年要交幾十萬(wàn)，所以再難也要找這種業(yè)態(tài)，我們就是業(yè)態(tài)不好，沒(méi)有好的業(yè)態(tài)產(chǎn)品。要找xxx（aranya，圍繞“人生可以更美”的主張，具有深厚情感價(jià)值和高度精神價(jià)值的生活方式品牌），xx不缺營(yíng)銷(xiāo)，只要有這個(gè)項(xiàng)目，游客就自己來(lái)了。為什么我們的業(yè)態(tài)落后?舉個(gè)例子，我說(shuō)要搞個(gè)燒烤城，xx吃個(gè)燒烤的地方都沒(méi)有，就那么幾家城中村的小店，踩都踩不進(jìn)去，你看xx、xx、xx搞得多好。我問(wèn)了交警等幾個(gè)部門(mén)，回答我交通疏導(dǎo)不行，這里不行那里不行。我說(shuō)創(chuàng)建5a景區(qū)，大家說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)大，不要?jiǎng)?chuàng)建，還是創(chuàng)建旅游度假區(qū)，大家都怕，怕就什么都做不了，模式出不來(lái)，我們現(xiàn)在一定要探索新的模式。我經(jīng)常說(shuō)，x旅游時(shí)代就是收門(mén)票、照張相；x時(shí)代就是客棧住上兩天，一個(gè)地方不去，一分錢(qián)也不花，酒店住上兩天走人，有錢(qián)花不出去。有人跟我講，xx是個(gè)好地方，確實(shí)不錯(cuò)，但是錢(qián)花不出去，想喝茶沒(méi)地方、想吃飯沒(méi)地方，小店還可以吃個(gè)特色，但是旅客來(lái)了想請(qǐng)人吃飯，找不到高端消費(fèi)餐廳。關(guān)鍵是我們沒(méi)有業(yè)態(tài)，沒(méi)有這種模式。上次調(diào)研，我講辦啤酒節(jié)，不吃宵夜就算喝點(diǎn)啤酒也好，點(diǎn)一小瓶坐在xx邊聊天，多少人向往這種生活，但是我們沒(méi)有坐下來(lái)露天喝啤酒的地方。我們要認(rèn)真研究，大家講了很多消費(fèi)區(qū)消費(fèi)點(diǎn)，比如吃的問(wèn)題，各縣都說(shuō)有特色菜，但游客吃不到，就這個(gè)道理。
（六）工作落實(shí)不力。
我們制定了很多規(guī)劃，安排了很多工作，但政策、工作、責(zé)任都落實(shí)落地落不了，沒(méi)有盯下去，沒(méi)有盯著不放。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“釘釘子”精神，一錘一錘的敲到底。有些工作如果我們不過(guò)問(wèn)的話(huà)，忽忽悠悠，時(shí)間又過(guò)了，又落實(shí)不了，五星級(jí)酒店落不了，xx酒店落不了。我們一定要堅(jiān)持每年辦成幾件推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事、要事、實(shí)事，著力解決突出問(wèn)題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。
（七）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。
這是最重要的一條。只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，就一定干得好，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作根本抓不下去，推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)際旅游名城就是一句空話(huà)。我們要高度重視，要有好愿景、好規(guī)劃、好項(xiàng)目、好品牌、好模式，摒棄文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴(lài)，走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展之路，提升旅游業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和綜合效益，進(jìn)一步擦亮xx旅游的“金字招牌”。
二、xx旅游怎么干。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“綠水青山就是金山銀山”“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?，一語(yǔ)道出文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。xx文游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、上級(jí)有要求、轉(zhuǎn)型有條件、群眾有期盼、現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。我們要深挖精耕資源，深度拓展功效，無(wú)中生有創(chuàng)新，全力以赴建設(shè)國(guó)際旅游名城，打造世界一流“健康生活目的地牌”，推動(dòng)旅游提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。
第一、提升更有開(kāi)放性的旅游視野。
現(xiàn)在我們的最大問(wèn)題就是旅游視野不開(kāi)闊，沒(méi)有看到國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的深刻變化，或者是大家擔(dān)心害怕。一個(gè)地方的發(fā)展就是領(lǐng)導(dǎo)視野的縮影，一個(gè)城市建成什么樣就是領(lǐng)導(dǎo)視野的縮影，旅游也一樣。一個(gè)縣建設(shè)發(fā)展怎么樣就看書(shū)記縣長(zhǎng)的視野和水平。如果不下大力氣，或者是對(duì)自己的旅游視野進(jìn)行開(kāi)拓，還是墨守成規(guī)，還在搞點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、田間旅游，文旅產(chǎn)業(yè)根本做不下去。比如水稻旅游，我經(jīng)常講，如果把xx壩子里的所有的田埂都拆了打通，全部種上旅游水稻，xx就是人間天堂，多少人要來(lái)，我督促了一次又一次，講了一二十遍，但做不下去。我們的視野太窄，大家每次講種水稻，可能它的成本不夠什么的。我專(zhuān)門(mén)講了一句話(huà)，什么叫旅游視野?我們種的是水稻，賣(mài)的是魚(yú)，收的是門(mén)票，而不是賣(mài)水稻來(lái)賺錢(qián)。我們這個(gè)層次還是視野不夠開(kāi)闊，我們?cè)谧拿恳粋€(gè)都要開(kāi)闊視野、放眼世界，要建國(guó)際旅游名城，你必須比xx都要好，你才能成功。待會(huì)我們交個(gè)任務(wù)，下會(huì)以后，我們一個(gè)單子一個(gè)單子列出來(lái)，而不是簡(jiǎn)單的開(kāi)個(gè)匯報(bào)會(huì)，要把重點(diǎn)放在今年我們真正要干哪幾件事、干成哪幾件事上。
第二、編制更有先導(dǎo)性的旅游規(guī)劃。
我們做這些事情為什么做得亂七八糟，就是沒(méi)有規(guī)劃。當(dāng)然現(xiàn)在文化旅游的兩個(gè)重要規(guī)劃已經(jīng)在編制中，一個(gè)是《xx州歷史文化遺產(chǎn)資源示范帶保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，另一個(gè)是《xx州打造國(guó)際旅游名城規(guī)劃》。規(guī)劃要強(qiáng)化文旅融合，文旅融合既是產(chǎn)品融合，又是產(chǎn)業(yè)融合；既是科技融合，又是創(chuàng)意融合，要讓旅游產(chǎn)品釋放“核能”，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“裂變”。我們衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否為支柱產(chǎn)業(yè)，主要有三個(gè)指標(biāo)：gdp占比、稅收占比、財(cái)政收入占比，最終落腳點(diǎn)是財(cái)政收入占比。我們不能只盯著有多少人來(lái)xx，而是要緊盯旅游業(yè)創(chuàng)造了多少稅源，增加了多少財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了多少人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這才是我們最終的目的。我們不要盯著多少人來(lái)xx，我經(jīng)常說(shuō)工作做得好不好，最后就是看財(cái)政收入好不好，財(cái)政手里有錢(qián)你就干好了，沒(méi)錢(qián)就是等于白干了，我們要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)。比如，我們旅游人數(shù)可能只有xxxx萬(wàn)，但是因?yàn)槁糜挝覀冐?cái)政收入有xxx個(gè)億，就是真正把旅游業(yè)打通了，現(xiàn)在旅游業(yè)沒(méi)打通，造成文旅資源浪費(fèi)。
第三、打造更有吸引力的旅游產(chǎn)品。
剛才說(shuō)了，我們xx確實(shí)有幾個(gè)好的旅游產(chǎn)品，xx生態(tài)廊道也算是一個(gè)非常經(jīng)典的旅游產(chǎn)品，近期我們要召開(kāi)xx生態(tài)廊道旅游專(zhuān)題工作會(huì)議，研究存在的問(wèn)題，如果一個(gè)產(chǎn)品打造出來(lái)，它將火爆全國(guó)。一要彰顯特色。做旅游產(chǎn)品一定要有特色，沒(méi)有特色，是旅游發(fā)展的大忌。沒(méi)有特色，旅游一點(diǎn)意思沒(méi)有，旅游業(yè)就是農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在我們普遍就是農(nóng)家樂(lè)水平。只有特色才能給人以強(qiáng)烈的思想沖擊、視覺(jué)沖擊、感受沖擊。我經(jīng)常跟大家說(shuō)的回味力，什么叫回味力?就是回去以后還在回味這個(gè)地方，我覺(jué)得我去的那個(gè)地方很舒服，下次我還要去，過(guò)兩天我?guī)巳?，介紹朋友去。xx最大的特色是文化和生態(tài)，資源變成產(chǎn)品，就是“礦石”到“鉆石”的質(zhì)變。我在某縣工作的時(shí)候，特別有一個(gè)感受就是沒(méi)什么可看的，景區(qū)也很普通，但是很多人流連忘返，為什么這樣?究其原因，就是“酒歌”唱的特別好，有xxx多首，每個(gè)人都可以唱一二十首，越唱越高興，當(dāng)然很有回味，唱酒歌、喝點(diǎn)酒、吃點(diǎn)菌子，很有回味力，但是我們xx沒(méi)有回味力，所以我們做特色就要做回味力。二是提升產(chǎn)品內(nèi)涵。旅游產(chǎn)品有內(nèi)涵，才能經(jīng)得起看、經(jīng)得起品，讓游客慢下來(lái)、停下來(lái)、住下來(lái)；來(lái)了不想走，走了還想來(lái)，再來(lái)帶著人來(lái)。我們做旅游就是要有這樣一種思維。我在很多場(chǎng)合經(jīng)常講一句話(huà)，我說(shuō)你對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展作貢獻(xiàn)，你有錢(qián)出錢(qián)，你有力出力，你沒(méi)力你出點(diǎn)子，你什么都沒(méi)有，你就點(diǎn)贊，什么都不會(huì)，點(diǎn)贊這個(gè)你都不會(huì)嗎?我們沒(méi)有這個(gè)習(xí)慣，沒(méi)有宣傳的習(xí)慣。我們辦公的思維方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，我說(shuō)了多少次，包括州政府的公眾號(hào)到現(xiàn)在還是沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)，根深蒂固的這種思維無(wú)法改變，我們改變一個(gè)地方，最重要的是改變我們的思想，改變我們的思維，改變我們的作風(fēng)。但是到現(xiàn)在為止，我來(lái)了三個(gè)多月，開(kāi)會(huì)時(shí)我已經(jīng)提示了一次又一次，但大家都改不了。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的千萬(wàn)不要演戲，什么叫演戲?就是你們寫(xiě)個(gè)稿子給我，我讀給你們，這個(gè)叫演戲。我說(shuō)這種事我們?cè)僖膊荒芨闪耍覀円J(rèn)真的思考我們到底抓什么、缺什么、干什么。我多次說(shuō)開(kāi)會(huì)就要多開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，我要求縣市長(zhǎng)、分管副縣市長(zhǎng)和熟悉工作的同志要來(lái)參加，我們現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、抓好落實(shí)。
第四、發(fā)展更有引爆力的旅游業(yè)態(tài)。
第五、建設(shè)更有牽引力的旅游項(xiàng)目。
剛才我說(shuō)了沒(méi)有項(xiàng)目支撐就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目是旅游業(yè)的核心要素。一是要加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前要加快普德賦、xx生態(tài)廊道、“兩館一中心”等重大文旅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。要加快國(guó)家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，這里我再講一下xx古城，古城保護(hù)得很好，但是沒(méi)有好的旅游產(chǎn)品，沒(méi)有新業(yè)態(tài)，沒(méi)有引爆點(diǎn)，不為人知，特別是沒(méi)有樹(shù)木，綠化不夠，我們將啟動(dòng)綠色革命，就是要解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)都不注重綠化，xx古城、xx古城也一樣，幾十年沒(méi)有任何變化，包括我們xx也一樣。xx國(guó)家步道、茶馬古道、xx生態(tài)廊道、xx綠廊等這些項(xiàng)目非常好，如果xxxx每一條都建成綠廊，所有的五星級(jí)酒店不要布到海邊，就建在綠廊附近，順著綠樹(shù)成蔭，騎著小車(chē)上去或者走路下到海邊，那是最優(yōu)美的風(fēng)景?，F(xiàn)在旁邊全是亂七八糟的房子，污臭不堪。最近我到xx巡河，每個(gè)星期都去，看看到底這些河怎么樣，每條河道都沒(méi)有認(rèn)真綠化，綠化了的花了很大的代價(jià)，但是后期還是農(nóng)田尾水。當(dāng)前還要加快xx、xx、xx等5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，抓實(shí)美麗縣城、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是加快星級(jí)酒店建設(shè)。xx州共有星級(jí)酒店xx家，其中五星級(jí)酒店僅有x家，有條件的要趕緊申報(bào)五星，除xx市外其余xx個(gè)縣均沒(méi)有五星級(jí)酒店。要加快x家在建酒店的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取x家擬建酒店盡快落地實(shí)施，推動(dòng)xx、xx等酒店建設(shè)。兩年之內(nèi)xx市要完成x家、其他縣至少建成x家五星級(jí)酒店。xx酒店今年內(nèi)要至少建成xx個(gè)、xxxx年建成xxx個(gè)。
第六、培育更有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)。
當(dāng)前，我們沒(méi)有一家旅游上市企業(yè)，也沒(méi)有年收入超xx億的旅游企業(yè)，必須在培育引進(jìn)旅游龍頭企業(yè)上下功失。一要培育壯大本土企業(yè)。鼓勵(lì)和支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。比如，xx海洋世界多好的旅游企業(yè)，但是很困難。旅游企業(yè)要有慧心，有理念、有辦法；要有匠心，精益求精、做精做細(xì)；要有恒心，我曾經(jīng)在幫扶工業(yè)企業(yè)時(shí)給大家講了個(gè)例子，做企業(yè)要挖井不挖坑，挖井就是只做本行，越挖越深，水越來(lái)越甘甜，挖坑就是這個(gè)行業(yè)做一下，那個(gè)行業(yè)做一下，到處都是坑，最后自己掉到坑里。這是現(xiàn)在我們企業(yè)面臨的最大的問(wèn)題，包括國(guó)有企業(yè)也是個(gè)問(wèn)題，本來(lái)是旅游企業(yè)，但想做地產(chǎn)，本來(lái)是地產(chǎn)企業(yè)，卻想做旅游，本來(lái)是加工企業(yè)，也去做地產(chǎn)，我們本地企業(yè)為什么困難?就是跨界挖坑多，沒(méi)有往本行業(yè)深處走，專(zhuān)注做好自己的行業(yè)。二要積極引進(jìn)外來(lái)企業(yè)。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外大型旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游投資企業(yè)，通過(guò)定向招商、精準(zhǔn)招商和專(zhuān)業(yè)招商，加快引進(jìn)有實(shí)力的龍頭和骨干企業(yè)。就像普德賦這樣的項(xiàng)目，今年要重點(diǎn)再引進(jìn)幾家旅游企業(yè)落地。近年來(lái)，我們也引進(jìn)了一些知名外來(lái)企業(yè)，但在xx經(jīng)營(yíng)不是很理想。
第七、塑造更有沖擊力的旅游品牌。
只有投入才有產(chǎn)出，當(dāng)然也不能單純靠“砸錢(qián)”來(lái)打造品牌，但是只要我們把這些旅游品牌塑造好，用專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的品牌理念管理，就一定行，當(dāng)然也不一定迷信世界品牌，只要是中國(guó)品牌做得特色的也可以。我經(jīng)常說(shuō)有的人是為旅游而住酒店，有的人是為住酒店而旅游，大部分游客認(rèn)為酒店太有特色了，就是想來(lái)住酒店，只要酒店搞得有特色，為酒店而旅游，這才是最高境界。我們每縣如果有這樣的一兩家酒店就不得了，比如有一家桃花源酒店“身在桃花”，旅客覺(jué)得好，肯定來(lái)。我們要做為住酒店而旅游，請(qǐng)大家記住這句話(huà)。
第八、提供更有親和力的旅游服務(wù)。
旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，要堅(jiān)定不移提升旅游服務(wù)質(zhì)量。要推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化，現(xiàn)在我們?cè)O(shè)施現(xiàn)代化確實(shí)還不夠，要讓游客進(jìn)得快、慢慢轉(zhuǎn)、玩得好。要推進(jìn)旅游服務(wù)手段智慧化，我們現(xiàn)在智慧化也還有差距，智慧化國(guó)際酒店只有一個(gè)，很多人也還不了解。我們要認(rèn)真的跟其他幾家大的酒店再談一下，一家還不夠，能不能多做幾家。要推進(jìn)旅游服務(wù)內(nèi)容人性化，當(dāng)前我們要重點(diǎn)做一件事，就是讓人來(lái)到xx感覺(jué)暖心、舒心，而不是來(lái)了發(fā)個(gè)帖子、吐個(gè)槽就走了，要讓人每次來(lái)xx都感覺(jué)xx真的好，好山、好水、好風(fēng)景，地方好、人好、領(lǐng)導(dǎo)好、老百姓好。
我再重點(diǎn)講一下當(dāng)前重點(diǎn)工作要干什么。一是a級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建。今年我們要向省里申報(bào)，特別是直接到國(guó)家文化旅游部申報(bào)x個(gè)5a級(jí)景區(qū)，這是今年的重中之重。我們要轉(zhuǎn)變思路，只要有一個(gè)5a級(jí)景區(qū)提升，旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)將有很大的優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在共有4a級(jí)景區(qū)xx個(gè)，今年要把xx生態(tài)廊道作為4a級(jí)景區(qū)單獨(dú)申報(bào)，生態(tài)廊道只要變成4a級(jí)景區(qū)，將對(duì)我們的旅游發(fā)展起到牽引作用。每個(gè)縣都要制定出a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，文旅局要制作xx州a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作圖，列出5a、4a、3a創(chuàng)建清單，報(bào)給我看。二是星級(jí)酒店建設(shè)。五星四星三星順著來(lái)，每個(gè)縣一個(gè)五星級(jí)酒店，xx市至少x個(gè)以上，不管是現(xiàn)有的，還是新建的，現(xiàn)在x個(gè)、再建x個(gè)共x個(gè)，xx國(guó)際酒店能不能創(chuàng)建，再努力一下，如果不行，我們引進(jìn)國(guó)際品牌酒店或者國(guó)際酒店管理公司，可以談一下，思維轉(zhuǎn)變一下。每個(gè)縣一個(gè)五星級(jí)酒店，其他星級(jí)酒店多少個(gè)，州文旅局馬上落實(shí)，酒店也要實(shí)事求是，如果每個(gè)縣建三個(gè)五星級(jí)店肯定是不現(xiàn)實(shí)的。三是xx酒店建設(shè)?，F(xiàn)在xxxx酒店全省全國(guó)略有名氣，今年要完成xx個(gè)。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民宿，民宿是xx最有特色的業(yè)態(tài)，星級(jí)酒店國(guó)家有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但民宿沒(méi)有，我們要自己制定標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)州文旅局出臺(tái)xx州五星級(jí)民宿標(biāo)準(zhǔn)，今年要?jiǎng)?chuàng)建xx家五星級(jí)民宿。當(dāng)前要用最快的速度把原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)拿來(lái)修改一下，我們自己評(píng)定，年底時(shí)候我們發(fā)獎(jiǎng)，但一定要在今年，現(xiàn)距離年底只有x個(gè)月時(shí)間，要盡快組織考評(píng)組把標(biāo)準(zhǔn)拿出來(lái)、認(rèn)定出來(lái)，這是我們的金字招牌。xx最有特色的民宿，比五星級(jí)酒店好，我們就創(chuàng)建五星級(jí)民宿，但是標(biāo)準(zhǔn)不要太硬太嚴(yán)，不要限制床位，只要有特色，xx個(gè)床位xx個(gè)床位就行，關(guān)鍵要有特色。四是重大項(xiàng)目培育。剛才我講了，每個(gè)縣市要實(shí)施xx個(gè)重大項(xiàng)目，最大的從普德賦開(kāi)始排出xx個(gè)文旅項(xiàng)目出來(lái)，確實(shí)排不出來(lái)的，排個(gè)民宿也可以，關(guān)鍵要排出xx個(gè)，哪個(gè)縣xx個(gè)項(xiàng)目都完成了，到時(shí)候我們就到那個(gè)縣開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，給予支持。五是重要企業(yè)扶持。每個(gè)縣市要實(shí)現(xiàn)有x個(gè)文旅龍頭企業(yè)，州級(jí)和xx市至少要儲(chǔ)備xx家重點(diǎn)培育扶持的重點(diǎn)文旅企業(yè)。我舉幾個(gè)例子，比如對(duì)海洋館進(jìn)行重點(diǎn)扶持。我們要全力扶持一批文旅龍頭企業(yè)，每個(gè)縣至少x個(gè)，州級(jí)和xx市至少xx個(gè)，無(wú)論是旅行社還是旅游企業(yè)，重要的是要有特色。六是建立智慧停車(chē)。停車(chē)問(wèn)題是當(dāng)前最需要解決的一個(gè)最核心的問(wèn)題。我舉個(gè)例子，比如現(xiàn)在xx生態(tài)廊道入口連個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)都沒(méi)有。請(qǐng)州公安局和州住建局聯(lián)合，先制定xx市境內(nèi)包括經(jīng)開(kāi)區(qū)在內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，包裝成項(xiàng)目，進(jìn)行智慧停車(chē)引入，該拿的地全部拿出來(lái)，社會(huì)化招標(biāo)，建立一個(gè)智慧停車(chē)系統(tǒng)。現(xiàn)在停車(chē)難已經(jīng)成為xx的致命傷，路邊全部停滿(mǎn)了車(chē)。公安局要與數(shù)經(jīng)辦認(rèn)真研究一下，建立智慧停車(chē)5g系統(tǒng)。不解決停車(chē)問(wèn)題，xx旅游就不可能有革命性的轉(zhuǎn)變。我也看了很多問(wèn)題，一個(gè)就是公共廁所，一個(gè)就是公共停車(chē)這兩個(gè)問(wèn)題，公共廁所這一段時(shí)間有很大的改善，但是公共停車(chē)沒(méi)有任何變化，一個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)都沒(méi)有。全省建智慧停車(chē)有兩三個(gè)地方，有一定的效果，但不太成熟。希望我們建設(shè)智慧停車(chē)，能夠從根本上改變停車(chē)難的狀況，在手機(jī)上一搜，就知道哪里有車(chē)位、哪里可以停車(chē)。全州都要做旅游智慧停車(chē)，其他地方也許沒(méi)有用，但是對(duì)xx來(lái)說(shuō)作用太大。州住建局、公安局與財(cái)政局、發(fā)改委要認(rèn)真研究包裝項(xiàng)目和智慧停車(chē)專(zhuān)債支持，可由國(guó)企打個(gè)大包，一次打x億元x億元，一個(gè)專(zhuān)債就解決了，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)就不缺錢(qián)，馬上變成強(qiáng)大的現(xiàn)金流，項(xiàng)目可以自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)自平衡，專(zhuān)債能夠自己還。智慧停車(chē)從xx開(kāi)始，接著xx生態(tài)廊道，兩個(gè)地方馬上實(shí)現(xiàn)，然后再?gòu)墓懦堑铰糜尉皡^(qū)景點(diǎn)。今年的重點(diǎn)工作就這六項(xiàng)，本來(lái)還要做的很多，但我們先把這六項(xiàng)工作做好。
最后我再講一下旅游保障。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)力度。抓旅游關(guān)鍵就是領(lǐng)導(dǎo)的決心和推動(dòng)力，各縣市各有關(guān)部門(mén)都要把旅游作為一個(gè)最重要的任務(wù)，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促。二是要舍得資源和加大投入。各縣市最好的地只能用來(lái)做酒店，不準(zhǔn)用來(lái)做地產(chǎn)。州自然資源和規(guī)劃局要把xx市境內(nèi)出讓的土地，最好的地塊留給酒店和公共設(shè)施，不準(zhǔn)留給地產(chǎn)。我們要吸取機(jī)場(chǎng)路旁邊鋼筋森林的教訓(xùn)，這是血淋淋的教訓(xùn)，上級(jí)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)一次罵一次。我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，舍得拿出資源來(lái)做旅游業(yè)，而不是做地產(chǎn)。房地產(chǎn)是好產(chǎn)業(yè)，我們不要污名化，更不要惡名化。房地產(chǎn)是推動(dòng)城市建設(shè)的核心，但是現(xiàn)在我們的最主要的問(wèn)題是規(guī)劃把控出了問(wèn)題，讓它長(zhǎng)在不該長(zhǎng)的地方，或者說(shuō)沒(méi)有把體量降下來(lái)。房地產(chǎn)企業(yè)是好企業(yè)，它是城市建設(shè)的主力，現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是我們沒(méi)有對(duì)資源、外觀、外立面、容積率、業(yè)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格把控，不把控它就全部蓋成房子，關(guān)鍵是我們的把控能力出了問(wèn)題。各縣市領(lǐng)導(dǎo)一定要牢記，地產(chǎn)商是無(wú)錯(cuò)的，有錯(cuò)的是我們的認(rèn)識(shí)水平、把控能力，對(duì)每個(gè)地產(chǎn)商都要好好的服務(wù)。房地產(chǎn)從來(lái)都是好產(chǎn)業(yè)，感謝房地產(chǎn)企業(yè)推動(dòng)城市發(fā)展，因?yàn)槲覀冏约褐荒茏龉伯a(chǎn)品，推動(dòng)城市建設(shè)還是靠地產(chǎn)推動(dòng)，但是我們要控制好規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是要有一支敢干能干的隊(duì)伍。發(fā)展旅游要有人，但有人不行，還要有能力的人，有能力不干事也不行，要有能力、想干事的人?，F(xiàn)在我們干部隊(duì)伍很多是有能力、有水平，也有視野的，但是怕干事，一定要敢干事，不要怕處分。我們要反向思維，事情干得不好，是因?yàn)槟悴桓腋墒?，你?dān)心處分，你不敢擔(dān)當(dāng)，大家捫心自問(wèn)。希望大家能干事、敢干事，不要亂干事，我們要為了一個(gè)地方發(fā)展去干事。
總之，xx具備很多很好的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，但我們?nèi)鄙僖煌鶡o(wú)前的決心，缺乏熱血澎湃的干勁。只要我們有決心、有勇氣、有熱血、有干勁，放下一切成見(jiàn)，放下一切包袱，不要因?yàn)檫@個(gè)事難干不干，那個(gè)事不好干不干，那個(gè)事有風(fēng)險(xiǎn)不干，只要不貪腐，只要不違法違規(guī)，怎么干都可以，我們就一定能夠干好干出成效。
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。我們召開(kāi)全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，目的是按照中央關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，確保大家能夠迅速投入戰(zhàn)斗，決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng)，如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
剛才，xx同志通報(bào)了全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況，金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、蘭石集團(tuán)3家省屬企業(yè)和天水市政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，各有千秋、各有特點(diǎn)，會(huì)議還印發(fā)了一些企業(yè)改革的典型案例。聽(tīng)了看了之后倍受鼓舞，希望大家對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求，相互學(xué)習(xí)借鑒、奮力趕超爭(zhēng)先。
蘭州新區(qū)商投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，著力打造商貿(mào)物流、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色鋁箔加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，去年?duì)I業(yè)收入突破xxxx億元，位列中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第xxx名，較上年度前移xx位。四是提效益有目共睹。截至去年底，全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxxx%，其中，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元，上交稅費(fèi)xxxx億元，占全省稅收收入的xxxx%，工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxx%、xxxx%。去年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xxx%，其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)xx%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)xxxx個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政收入突破千億大關(guān)發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，這其中有大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的因素，但我省國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里，我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在國(guó)資國(guó)企一線的廣大干部職工表示衷心感謝！
書(shū)記。
親自審定的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記和中央的要求，我們要真正拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心，保持破浪前行的精神狀態(tài)，在改革中浴火重生，在發(fā)展中重振雄風(fēng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要樹(shù)立“國(guó)企貢獻(xiàn)”的新境界。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。特別是我省作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、轉(zhuǎn)型升級(jí)的命門(mén)所在，必須展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)大作為，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為全省發(fā)展作出更為突出的“國(guó)企貢獻(xiàn)”。
另一方面，也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力，市場(chǎng)和原料“兩頭在外”的特征仍然突出，下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨很大的不確定性。所以，國(guó)企作為去年兩大指標(biāo)歷史性突破的重要貢獻(xiàn)力量，在今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤(pán)中的角色更加持重。我們要實(shí)現(xiàn)今年6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、創(chuàng)新主體和責(zé)任主體，是當(dāng)仁不讓的主力軍，也是今年一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅的排頭兵。
要看到，國(guó)有企業(yè)強(qiáng)，xx才能強(qiáng)。就我省而言，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，不論形勢(shì)如何變化，國(guó)有企業(yè)都是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。當(dāng)前，在“三新一高”背景下，不論是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不論是實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，還是做好“五量”文章，里面每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，都需要國(guó)有企業(yè)挑大梁、唱主角、擔(dān)主責(zé)。特別是在當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情況下，國(guó)有企業(yè)更要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力，向改革要?jiǎng)恿?，以?guó)企強(qiáng)助力xx強(qiáng)。
要看到，國(guó)有企業(yè)好，xx才能好。我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的支撐點(diǎn)和引領(lǐng)者就是國(guó)資國(guó)企。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平，很大程度上影響和決定著全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”，其中就講到初級(jí)產(chǎn)品保障問(wèn)題，我省部分省屬企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品保障上有著獨(dú)特資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完全有能力、有條件在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)加快自身發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群化發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到龍頭牽引、全鏈帶動(dòng)重要作用。國(guó)有企業(yè)必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起，牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，借助“雙碳”政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、煥發(fā)新活力、積聚新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省在拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、要鼓足“決戰(zhàn)決勝”的精氣神。經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān)，全省國(guó)企改革超越預(yù)定目標(biāo)，取得了階段性成果。實(shí)踐證明，只要我們下定最大的決心，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)改革，就一定能蹚出深化國(guó)企改革的加速度，把國(guó)有企業(yè)打造為生機(jī)蓬勃、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代企業(yè)。
一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，我省國(guó)企改革還存在不平穩(wěn)、不充分的問(wèn)題，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善，“三能”機(jī)制還不健全，一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化，行政化色彩仍然較濃，激勵(lì)約束機(jī)制還不完善，內(nèi)力活力不足、運(yùn)行效率不高的問(wèn)題依然存在，企業(yè)現(xiàn)代治理水平、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面還需要下大力提升，“趕考”“補(bǔ)考”的任務(wù)還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”，越需要我們有涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問(wèn)題去，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，解決一批長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題，補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng)，確保國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效并進(jìn)、量質(zhì)齊升，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力。
二要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。就是圍繞三年行動(dòng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標(biāo)，站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，對(duì)照軍令狀，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓細(xì)抓實(shí)月例會(huì)、季通報(bào)和督查、評(píng)估、考核等機(jī)制，各市州、各有關(guān)部門(mén)、各省屬企業(yè)要對(duì)照今年的任務(wù)清單，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)改革任務(wù)推進(jìn)情況，細(xì)化實(shí)化各自的推進(jìn)措施，建立任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，確保按節(jié)點(diǎn)交賬銷(xiāo)號(hào)，還要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新一些“自選動(dòng)作”。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)，步調(diào)一致發(fā)起最后的總攻。國(guó)企改革主體是企業(yè)，各方都有責(zé)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要和企業(yè)心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓落實(shí)。
三要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。衡量國(guó)企改革改得怎么樣，關(guān)鍵在于取得“三個(gè)明顯成效”。要把“三個(gè)明顯成效”作為標(biāo)尺，在保證改革進(jìn)度的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要求，著重在提升改革質(zhì)量效果上下功夫，防止“紙面”改革和“數(shù)字”改革，更要堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的要鞏固強(qiáng)化、宣傳推廣，對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不好的要督促指導(dǎo)、加快趕上，特別是對(duì)“紙面”改革、“數(shù)字”改革要通報(bào)曝光、限期整改，切實(shí)把進(jìn)度往前趕，把質(zhì)量提起來(lái)，確?！扳忢懡痪怼薄?/p>
三、要改出“形神兼?zhèn)洹钡纳?jí)版。如何使每一項(xiàng)改革舉措都做到形神兼?zhèn)?，這是當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn)，也是后續(xù)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在有“形”的基礎(chǔ)上，更要做到有“神”。
一是混合所有制改革要走深走實(shí)。開(kāi)展混合所有制改革，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤(pán)活存量、優(yōu)化增量的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。推進(jìn)混改，“混”是形式，“改”是實(shí)質(zhì)，發(fā)展才是最終目的，要著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各類(lèi)所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+12”的效果。在混改上，國(guó)企一定要摒棄唯我獨(dú)大、改而不變、封閉保守的思維定勢(shì)，要放下架子、放低姿態(tài)、放軟身段，當(dāng)好“帶頭大哥”，領(lǐng)著民企等“弟兄們”一起干，實(shí)現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)混改工作提質(zhì)擴(kuò)面。要發(fā)揮上市對(duì)混改的促進(jìn)作用，抓住國(guó)家全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等機(jī)遇，推動(dòng)更多企業(yè)上市，年內(nèi)爭(zhēng)取完成金川集團(tuán)主板首發(fā)上市申報(bào)，西部重工、交設(shè)股份等新三板企業(yè)北交所上市申報(bào)。當(dāng)然，也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
二是三項(xiàng)制度改革要走深走實(shí)。三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦能上能下這個(gè)“核心”。切實(shí)抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，確保今年省市國(guó)有企業(yè)各層級(jí)應(yīng)推盡推，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴(yán)考核、剛兌現(xiàn)，真正壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，真正把經(jīng)理層選優(yōu)、配強(qiáng)、用好，防止出現(xiàn)“換湯不換藥”現(xiàn)象。同時(shí)，要通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”，更大力度開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘，切實(shí)推進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。要扭住能進(jìn)能出這個(gè)“關(guān)鍵”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，擴(kuò)大選人用人視野，面向社會(huì)分級(jí)分類(lèi)招聘校園人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。完善全員績(jī)效考核制度，按照生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等不同崗位，分類(lèi)確定可量化、可考核的績(jī)效考核指標(biāo)，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式，暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出通道。要把牢能增能減這個(gè)“導(dǎo)向”。充分發(fā)揮薪酬分配制度的“風(fēng)向標(biāo)”作用，建立健全與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)、按業(yè)績(jī)和價(jià)值貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，真正做到薪酬“該高的高、該低的低”，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。要靈活開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，構(gòu)建員工與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。
三是法人治理結(jié)構(gòu)要走深走實(shí)。健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，其中的重中之重就是董事會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)在，省市國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，省屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。但也要看到，一些企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范，部分外部董事專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，履職盡責(zé)不夠，作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步明確界定黨委、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，個(gè)性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則，建立有效的公司治理機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，使國(guó)企成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體，需要大家下更大的功夫。要真正落實(shí)董事會(huì)的“法定職權(quán)”，制定實(shí)施方案及措施，在優(yōu)化“外部董事占多數(shù)”的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)以及規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則的基礎(chǔ)上，研究并制定一套行之有效的董事會(huì)考核體系，真正體現(xiàn)“職責(zé)明確、有效監(jiān)管”的目的。
四、要下足“強(qiáng)身健體”的真功夫。把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，是國(guó)企改革的根本方向。要通過(guò)深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力，致力打造一批管理先進(jìn)、深耕主業(yè)、創(chuàng)新支撐、活力迸發(fā)的標(biāo)桿企業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足，推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
一要堅(jiān)持延鏈強(qiáng)企。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，帶頭落實(shí)好“1+n+x”政策體系，15戶(hù)省市鏈主企業(yè)要充分發(fā)揮作用，一鏈一策推動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好生態(tài)，加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。去年我省工業(yè)企業(yè)效益不錯(cuò)、利潤(rùn)很多，越是這樣的時(shí)候，我們?cè)揭堰h(yuǎn)慮、居安思危，“飽時(shí)更知餓時(shí)饑”，要抓住省屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、效益大幅提升的有利條件，把更多的錢(qián)花在技術(shù)改造和研發(fā)投入上，大力推進(jìn)有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)工藝裝備的迭代更新，推動(dòng)高附加值產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，去年我們和央企簽約合作的項(xiàng)目要加快實(shí)施節(jié)奏，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地、盡快建設(shè)、盡早見(jiàn)效。
二要堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)企。沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展，也就沒(méi)有未來(lái)。要把科技創(chuàng)新擺上企業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在我省實(shí)施“強(qiáng)科技行動(dòng)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上跑出新的速度。去年，省里研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再度“加碼”，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元符合條件的研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創(chuàng)新合作，加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技瓶頸。通過(guò)投資并購(gòu)、混合所有制改革等，整合集聚創(chuàng)新資源，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，助推我省科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。
三要堅(jiān)持實(shí)體強(qiáng)企。突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，做無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，加快推動(dòng)文化旅游、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經(jīng)濟(jì)、新材料等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為支持省內(nèi)企業(yè)加快能源替代、降碳減碳，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪更大空間。省市國(guó)有企業(yè)要用好新能源指標(biāo)，積極參與風(fēng)電、光伏、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新能源及綠電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
五、要守住“保值增值”的安全線。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一，以“管資本”為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管模式，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率雙向進(jìn)步。
一是鑄牢。
黨建。
引領(lǐng)的“根”和“魂”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。在座的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，分層分類(lèi)選拔一批經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，加大正向激勵(lì)力度，讓大家心無(wú)旁騖、放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái)，我省國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)高發(fā)，令人痛心。要認(rèn)真。
學(xué)習(xí)。
貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)持不懈加。
強(qiáng)國(guó)。
有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以案為鑒，以人為鏡，從身邊反面典型中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三堵塞漏洞，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，嚴(yán)防項(xiàng)目上馬、干部下馬。要強(qiáng)化法治思維，依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
基地建設(shè)的動(dòng)向動(dòng)態(tài)，做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢(shì)、穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來(lái)，一切監(jiān)管工作都必須為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)，要將管住管好國(guó)有資本與激發(fā)微觀主體活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在授權(quán)放權(quán)的同時(shí)，要加大事中事后監(jiān)管力度，確保該放的放權(quán)到位，該管的管住管好。要建立健全出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量以及監(jiān)事會(huì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等多種力量協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的工作閉環(huán)，推動(dòng)形成“大監(jiān)管”格局。，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。企業(yè)是要經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)的，當(dāng)然有著不一樣的體制機(jī)制，理應(yīng)有不一樣的精神狀態(tài)，希望各位企業(yè)家胸懷全局、緊跟大局、力開(kāi)新局，逐夢(mèng)新征程，建功新時(shí)代，彰顯新?lián)?dāng)，作出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，省屬?lài)?guó)有企業(yè)既是省里的，更是地方的，各地要按照省委、省政府的部署，全力支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，圍繞省定任務(wù)清單，加大督辦推動(dòng)力度，特別是要引導(dǎo)企業(yè)當(dāng)好“鏈主”，政企聯(lián)手推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，真正把習(xí)近平總書(shū)記“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實(shí)處。省屬?lài)?guó)有企業(yè)也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府的。
領(lǐng)導(dǎo)。
政企合作、多向融通與地方雙向發(fā)力、共同發(fā)展。。
按照市委市政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、深入開(kāi)展x百日行動(dòng)和推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)提綱。
一、提高政治站位，增強(qiáng)落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
（一）要切實(shí)提升政治站位。確保行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定是最大的政治。安全是人民和社會(huì)的基本需求，也是黨和政府的第一責(zé)任，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我想作為一名負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主管，抓好安全生產(chǎn)是我們的神圣使命和光榮職責(zé)，是一生的榮幸和應(yīng)該自豪的事情，特別是今年是黨的二十大召開(kāi)之年，做好安全生產(chǎn)工作，確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定，意義更加重大、使命更加光榮。省交通運(yùn)輸廳x廳長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要給大家講清楚：一定要對(duì)近期的安全工作進(jìn)行再部署再安排，一定要硬起手腕抓好安全生產(chǎn)工作，一定要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，一定要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控好、把事故隱患消滅掉，交通運(yùn)輸部門(mén)一定不能出事、也確實(shí)出不起事兒。x的這些要求，是做好近期交通運(yùn)輸安全工作的指南，大家務(wù)必要圍繞安全這一主題，出實(shí)招、出狠招，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故的發(fā)生。為此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，要把安全擺到高于一切、重于一切、先于一切的位置，時(shí)時(shí)講安全、處處抓安全、事事保安全，以安全生產(chǎn)工作的高質(zhì)量助推交通運(yùn)輸發(fā)展的高質(zhì)量。
（二）要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。從全國(guó)來(lái)看，今年以來(lái)先后發(fā)生多起重特大事故，造成重大人員傷亡，社會(huì)反響強(qiáng)烈，x事故造成x人死亡，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作重要批示指示。從全省來(lái)看，……從全市來(lái)看，我市是交通運(yùn)輸大市，是交通運(yùn)輸部確定的交通樞紐城市。人口基數(shù)大，從業(yè)人員多、各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛多，道路情況也比較復(fù)雜，安全基礎(chǔ)建設(shè)還不夠扎實(shí)，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)和隱患比較大。目前，全市共有客運(yùn)企業(yè)x家，營(yíng)運(yùn)客車(chē)x臺(tái)，通達(dá)全國(guó)x個(gè)省、市、自治區(qū)，其中x公里以上客車(chē)x輛，旅游包車(chē)x輛；貨運(yùn)企業(yè)x家，貨運(yùn)車(chē)輛x輛（其中含x噸以下x輛），危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)x家，危運(yùn)車(chē)輛x輛。可以說(shuō)，我們交通系統(tǒng)面臨的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。
（三）要勇于正視問(wèn)題矛盾。截止目前，今年全市道路運(yùn)輸、水上交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)持續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定趨好，這是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)诎踩a(chǎn)方面存在的安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不徹底、督導(dǎo)檢查不到位等問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：一是責(zé)任落實(shí)有缺失。部分管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)研究不深，重視程度不夠，工作安排仍停留在說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，沒(méi)有真正撲下身子調(diào)查情況、研究措施、解決問(wèn)題；對(duì)“三管三必須”認(rèn)識(shí)不清，不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)不到位；一些企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄，站位不高，大局意識(shí)不強(qiáng)，只注重追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全存在僥幸心理，不能正確處理好安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。安全投入不到位，管理粗放，教育培訓(xùn)走形式，特別是部分中小企業(yè)這種情況更為突出，而大事故往往容易發(fā)生在這些企業(yè)。二是源頭監(jiān)管不到位。一些地方和單位對(duì)長(zhǎng)期明顯存在的安全隱患熟視無(wú)睹，問(wèn)題遲遲得不到整改解決。如部分客運(yùn)車(chē)輛站外攬客、不進(jìn)站發(fā)車(chē)，客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行、人為造成掉線等；對(duì)排查出的安全隱患整改不徹底、不認(rèn)真、不細(xì)致、不科學(xué)，主動(dòng)性不強(qiáng)，一查了之，不跟蹤問(wèn)效。三是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。我們的法律法規(guī)不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善，但是在執(zhí)行中存在層層衰減現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，問(wèn)責(zé)追責(zé)力度不夠，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位、企業(yè)和從業(yè)人員處理不堅(jiān)決。同時(shí)，從業(yè)人員培訓(xùn)不到位，不能?chē)?yán)格執(zhí)行安全制度和操作規(guī)范，面對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力不足。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步采取果斷嚴(yán)厲和切實(shí)有效措施，堅(jiān)決予以糾正，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條底線，確保行業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好雙重預(yù)防體系建設(shè)安全生產(chǎn)工作。
（一）扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和治本之策，也是省政府、市政府近年來(lái)在全行業(yè)推動(dòng)落實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)又是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。今年以來(lái)，根據(jù)市政府、省廳安排，市局高度重視，分別于x月份、x月份組織召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在前一階段的工作實(shí)踐中，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)按照求穩(wěn)、求實(shí)、求效的原則，將道路運(yùn)輸“兩客一?！彪p重預(yù)防體系建設(shè)作為重中之重聚力推進(jìn)，在城市公交企業(yè)、高速公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域積極推進(jìn)，指定的x家示范企業(yè)能夠按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，取得了一定的效果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，與市政府、省廳的要求，我們還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是重視程度不夠。有的企業(yè)等待觀望、行動(dòng)遲緩，或者照搬照抄別人的材料，為什么建、建什么、怎么建，不甚了解。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的企業(yè)直接委托第三方機(jī)構(gòu)，請(qǐng)人編資料、制文件，企業(yè)當(dāng)“甩手掌柜”，“建”與“用”完全脫節(jié)。三是推進(jìn)機(jī)制不力。雙重預(yù)防體系建設(shè)的組織保障不夠有力，沒(méi)有形成有效的工作機(jī)制推動(dòng)雙重預(yù)防體系工作落實(shí)。下一步，主要抓好以下三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是否真正建成了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，主要看是否達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)：第一，有完善的工作推進(jìn)機(jī)制。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的組織保障。就是要建立企業(yè)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)安全機(jī)構(gòu)支撐、企業(yè)全員參與的工作機(jī)制。第二，有全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控體系。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是要做到全員、全過(guò)程、全崗位參與，全流程、全系統(tǒng)、全方位覆蓋。第三，有責(zé)任明確的隱患排查治理體系。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的核心內(nèi)容。就是要實(shí)行隱患排查治理清單化管理，排查、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理。第四，有線上線下的智能化信息平臺(tái)。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的載體支撐。就是要通過(guò)電腦pc端和手機(jī)app實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管控。第五，有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束制度。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。就是要制定嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，定期兌現(xiàn)，真獎(jiǎng)?wù)媪P。信息化建設(shè)和獎(jiǎng)懲制度是考核企業(yè)建立的體系能否真正落地生根、真建真用、常態(tài)長(zhǎng)效的關(guān)鍵。各企業(yè)要對(duì)照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板，在“建”和“用”方面要下足功夫。二是嚴(yán)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)市政府和省廳要求，市局下階段的目標(biāo)是：x月底前道路運(yùn)輸“兩客一?！逼髽I(yè)、城市公交、水路運(yùn)輸企業(yè)必須全部完成雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，在部分道路貨運(yùn)、建設(shè)工程、高速公路運(yùn)營(yíng)單位中選取試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。x月份，省政府、市政府將再認(rèn)定一批標(biāo)桿企業(yè)，希望各縣區(qū)、各企業(yè)扎實(shí)工作，爭(zhēng)取有更多的示范企業(yè)達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的水準(zhǔn)。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全）的原則，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。市安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市建管、運(yùn)管、海事、交投、公交等部門(mén)和單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，明確分工，落實(shí)責(zé)任，取得實(shí)效。
（二）全面開(kāi)展百日行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治。主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。今年是市委市政府開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)提升年的關(guān)鍵之年，市局組織開(kāi)展了“三個(gè)帶頭”（局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要起到先鋒表率作用，帶頭學(xué)、帶頭轉(zhuǎn)、帶頭干）和“三比三評(píng)”活動(dòng)（普通黨員和一般工作人員圍繞“比學(xué)習(xí)”，評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”；圍繞“比工作”，評(píng)選“實(shí)干之星”；圍繞“比作風(fēng)”，評(píng)選“守紀(jì)之星”），推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的全面開(kāi)展。因此，各縣區(qū)各單位要站在講政治的高度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，主?dòng)擔(dān)當(dāng)，全力以赴開(kāi)展好百日行動(dòng)，以活動(dòng)的牽引，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的全面落實(shí)。二是組織要嚴(yán)密。各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)。各縣區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照百日行動(dòng)方案和“三管三必須”要求，聚集x大類(lèi)x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的、事故易發(fā)多發(fā)的，有可能造成群死群傷和重大影響的部位、場(chǎng)所，堅(jiān)持企業(yè)自查自改、專(zhuān)家服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)檢查相結(jié)合，全面排查、重點(diǎn)整治和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，狠抓整改落實(shí)。三是目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。我們工作的目標(biāo)，就是大干x天，持續(xù)保持安全穩(wěn)定生產(chǎn)良好的態(tài)勢(shì)。為此，我們要采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)下降”的目標(biāo)。
（三）牢牢扭住隱患整改這個(gè)關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵的關(guān)鍵是狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管與隱患治理，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，在減少安全事故的發(fā)生上見(jiàn)到實(shí)效。一是進(jìn)一步抓好“兩客一?！避?chē)輛安全生產(chǎn)工作。根據(jù)省廳要求，要繼續(xù)強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)尤其是x公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)的安全監(jiān)管和隱患整改，做到“三個(gè)必須”：第一，必須有需求。確實(shí)需要，長(zhǎng)途客運(yùn)是當(dāng)?shù)厝罕娺h(yuǎn)行的唯一方式，若是依靠捎帶貨物、不按規(guī)定線路運(yùn)行等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，必須取消；第二，必須要規(guī)范。企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員符合規(guī)定的要求，符合法律法規(guī)的要求，符合安全生產(chǎn)條件；第三，必須要安全。一切為安全讓路。即使有需求、有效益，沒(méi)有安全保障，這樣的車(chē)輛也必須停運(yùn)。我們運(yùn)管部門(mén)要切實(shí)按照省廳要求抓好落實(shí)。二是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊懲處站外上下車(chē)、串線運(yùn)營(yíng)、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。三是加大行業(yè)部門(mén)督導(dǎo)檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展自查自糾。四是對(duì)違規(guī)違章運(yùn)輸車(chē)輛頂格處罰。充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的作用，運(yùn)管部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和省際包車(chē)管理系統(tǒng)對(duì)發(fā)現(xiàn)仍有“兩客”車(chē)輛違規(guī)的，對(duì)車(chē)輛收回營(yíng)運(yùn)證、牌，進(jìn)行停業(yè)整頓，并頂格嚴(yán)肅處罰。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。
（一）層層夯實(shí)責(zé)任。我們各級(jí)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓各級(jí)責(zé)任落實(shí)。以此次雙重預(yù)防體系建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
（二）逐級(jí)抓好落實(shí)。我們各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)措施不力、作風(fēng)不實(shí)和貽誤工作的單位和負(fù)責(zé)人，充分利用通報(bào)、約談和重大問(wèn)題曝光等機(jī)制，督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。我們各級(jí)企業(yè)要增強(qiáng)抓好本企業(yè)的安全工作主動(dòng)性和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)安全負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)自主管理能力提升。同時(shí)，我們監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)管理的主體，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自主管理。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)（單位）隱患排查整治和雙重預(yù)防體系建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)合市局x個(gè)督導(dǎo)組分包縣區(qū)督導(dǎo)，市局行動(dòng)指揮部辦公室不定期組織人員深入各地明查暗訪。要加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)段、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的積極作用。要按照“四不兩直”要求隨機(jī)進(jìn)行，重點(diǎn)看隱患整改到位不到位，排查徹底不徹底，整改認(rèn)真不認(rèn)真，隱患消除不消除，做到整改不及時(shí)不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，整改不過(guò)硬不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即交辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大隱患建立臺(tái)帳，由市局安委辦提交政府安委辦統(tǒng)一掛牌督辦，對(duì)違法違規(guī)行為即時(shí)移交當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)辦理。
同志們，安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，抓好交通運(yùn)輸安全工作，絲毫不能懈怠，必須全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，確保以?xún)?yōu)異成績(jī)?yōu)辄h的二十大獻(xiàn)禮！
同志們:。
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。我們召開(kāi)全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，目的是按照***關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，確保大家能夠迅速投入戰(zhàn)斗，決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng)，如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
剛才，xx同志通報(bào)了全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況，金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、蘭石集團(tuán)3家省屬企業(yè)和天水市政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，各有千秋、各有特點(diǎn)，會(huì)議還印發(fā)了一些企業(yè)改革的典型案例。聽(tīng)了看了之后倍受鼓舞，希望大家對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)的目標(biāo)要求，相互學(xué)習(xí)借鑒、奮力趕超爭(zhēng)先。
國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，特別是去年在xx召開(kāi)全省國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議以來(lái)，各市州、省直有關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作安排，緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革，形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。從總體進(jìn)展看，目前已完成三年行動(dòng)任務(wù)的xx%，明顯好于預(yù)定進(jìn)度。從改革的效應(yīng)看，突出的有四個(gè)方面積極變化：省屬xxxx%的全級(jí)次企業(yè)、市州xxxx%的企業(yè)已實(shí)行經(jīng)理層任期制契約化管理，省屬企業(yè)混改戶(hù)數(shù)占xxxx%，普遍建立了管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。省市國(guó)有企業(yè)落實(shí)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，xx戶(hù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、作主力，推動(dòng)xx個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。省屬企業(yè)實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目xxx個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資xx%以上投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。從全省大面上到點(diǎn)上的具體企業(yè)，抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展的活力都得到了極大增強(qiáng)。像金川集團(tuán)實(shí)施的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，雖然去年?duì)I業(yè)收入稍低于2020年，但利稅總額翻了一番；酒鋼集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)“三化”改造，在全國(guó)xx家大中型鋼鐵企業(yè)中收入排名第xx位，利潤(rùn)排名第xx位，位次大幅提升；蘭州新區(qū)商投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，著力打造商貿(mào)物流、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、綠色鋁箔加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，去年?duì)I業(yè)收入突破xxxx億元，位列中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第xxx名，較上年度前移xx位。截至去年底，全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxxx%，其中，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到xxx萬(wàn)億元，上交稅費(fèi)xxxx億元，占全省稅收收入的xxxx%，工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)xxxx%、xxx%、xxxx%。去年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)xxx%，其中國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)xx%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)xxxx個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階、財(cái)政收入突破千億大關(guān)發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，這其中有大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的因素，但我省國(guó)有企當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看業(yè)改革不斷深化、紅利加速釋放是不爭(zhēng)的事實(shí)。這里，我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在國(guó)資國(guó)企一線的廣大干部職工表示衷心感謝！
國(guó)企改革三年行動(dòng)，是******親自審定的新時(shí)代國(guó)資國(guó)企深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。在***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，******明確提出，要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表******和***的要求，我們要真正拿出決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心，保持破浪前行的精神狀態(tài)，在改革中浴火重生，在發(fā)展中重振雄風(fēng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。特別是我省作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、轉(zhuǎn)型升級(jí)的命門(mén)所在，必須展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)大作為，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為全省發(fā)展作出更為突出的“國(guó)企貢獻(xiàn)”。
我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有深厚傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)很大經(jīng)濟(jì)分量，沒(méi)有實(shí)力雄厚、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，我省經(jīng)濟(jì)是不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的。去年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的78%。在復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)提供了有力支撐。今年，在疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從我省情況看，一方面，省屬企業(yè)面臨多年少有的市場(chǎng)旺、收成好的年景，發(fā)展速度和質(zhì)量效益一路飄紅；另一方面，也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力，市場(chǎng)和原料“兩頭在外”的特征仍然突出，下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨很大的不確定性。所以，國(guó)企作為去年兩大指標(biāo)歷史性突破的重要貢獻(xiàn)力量，在今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤(pán)中的角色更加持重。我們要實(shí)現(xiàn)今年6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、創(chuàng)新主體和責(zé)任主體，是當(dāng)仁不讓的主力軍，也是今年一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅的排頭兵。
就我省而言，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，不論形勢(shì)如何變化，國(guó)有企業(yè)都是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。當(dāng)前，在“三新一高”背景下，不論是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不論是實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，還是做好“五量”文章，里面每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，都需要國(guó)有企業(yè)挑大梁、唱主角、擔(dān)主責(zé)。特別是在當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情況下，國(guó)有企業(yè)更要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力，向改革要?jiǎng)恿?，以?guó)企強(qiáng)助力xx強(qiáng)。
我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的支撐點(diǎn)和引領(lǐng)者就是國(guó)資國(guó)企?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平，很大程度上影響和決定著全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層次。******在***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”，其中就講到初級(jí)產(chǎn)品保障問(wèn)題，我省部分省屬企業(yè)在初級(jí)產(chǎn)品保障上有著獨(dú)特資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完全有能力、有條件在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)加快自身發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群化發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到龍頭牽引、全鏈帶動(dòng)重要作用。國(guó)有企業(yè)必須緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起，牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，借助“雙碳”政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、煥發(fā)新活力、積聚新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省在拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān)，全省國(guó)企改革超越預(yù)定目標(biāo)，取得了階段性成果。實(shí)踐證明，只要我們下定最大的決心，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)改革，就一定能蹚出深化國(guó)企改革的加速度，把國(guó)有企業(yè)打造為生機(jī)蓬勃、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代企業(yè)。
當(dāng)前，我省國(guó)企改革還存在不平穩(wěn)、不充分的問(wèn)題，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善，“三能”機(jī)制還不健全，一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍然比較僵化，行政化色彩仍然較濃，激勵(lì)約束機(jī)制還不完善，內(nèi)力活力不足、運(yùn)行效率不高的問(wèn)題依然存在，企業(yè)現(xiàn)代治理水平、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面還需要下大力提升，“趕考”“補(bǔ)考”的任務(wù)還很重。越往后越是難啃的“硬骨頭”，越需要我們有涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘的勇氣和智慧。改革就是要奔著這些問(wèn)題去，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，解決一批長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題，補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng)，確保國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效并進(jìn)、量質(zhì)齊升，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力。
就是圍繞三年行動(dòng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目標(biāo)，站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，對(duì)照軍令狀，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓細(xì)抓實(shí)月例會(huì)、季通報(bào)和督查、評(píng)估、考核等機(jī)制，各市州、各有關(guān)部門(mén)、各省屬企業(yè)要對(duì)照今年的任務(wù)清單，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)改革任務(wù)推進(jìn)情況，細(xì)化實(shí)化各自的推進(jìn)措施，建立任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，確保按節(jié)點(diǎn)交賬銷(xiāo)號(hào)，還要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新一些“自選動(dòng)作”。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)，步調(diào)一致發(fā)起最后的總攻。國(guó)企改革主體是企業(yè)，各方都有責(zé)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要和企業(yè)心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓落實(shí)。
衡量國(guó)企改革改得怎么樣，關(guān)鍵在于取得“三個(gè)明顯成效”。要把“三個(gè)明顯成效”作為標(biāo)尺，在保證改革進(jìn)度的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)要求，著重在提升改革質(zhì)量效果上下功夫，防止“紙面”改革和“數(shù)字”改革，更要堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的要鞏固強(qiáng)化、宣傳推廣，對(duì)進(jìn)度緩慢、成效不好的要督促指導(dǎo)、加快趕上，特別是對(duì)“紙面”改革、“數(shù)字”改革要通報(bào)曝光、限期整改，切實(shí)把進(jìn)度往前趕，把質(zhì)量提起來(lái)，確?！扳忢懡痪怼?。
如何使每一項(xiàng)改革舉措都做到形神兼?zhèn)?，這是當(dāng)前國(guó)企改革的難點(diǎn)，也是后續(xù)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在有“形”的基礎(chǔ)上，更要做到有“神”。
開(kāi)展混合所有制改革，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，按照突出主業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、盤(pán)活存量、優(yōu)化增量的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的混改項(xiàng)目。推進(jìn)混改，“混”是形式，“改”是實(shí)質(zhì)，發(fā)展才是最終目的，要著力實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與各類(lèi)所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+12”的效果。在混改上，國(guó)企一定要摒棄唯我獨(dú)大、改而不變、封閉保守的思維定勢(shì)，要放下架子、放低姿態(tài)、放軟身段，當(dāng)好“帶頭大哥”，領(lǐng)著民企等“弟兄們”一起干，實(shí)現(xiàn)相互融合、共同發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)混改工作提質(zhì)擴(kuò)面。要發(fā)揮上市對(duì)混改的促進(jìn)作用，抓住國(guó)家全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制等機(jī)遇，推動(dòng)更多企業(yè)上市，年內(nèi)爭(zhēng)取完成金川集團(tuán)主板首發(fā)上市申報(bào)，西部重工、交設(shè)股份等新三板企業(yè)北交所上市申報(bào)。當(dāng)然，也要避免為了混改而混改或只“混”不“改”。
三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦能上能下這個(gè)“核心”。切實(shí)抓住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，確保今年省市國(guó)有企業(yè)各層級(jí)應(yīng)推盡推，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要真聘任、嚴(yán)考核、剛兌現(xiàn)，真正壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，真正把經(jīng)理層選優(yōu)、配強(qiáng)、用好，防止出現(xiàn)“換湯不換藥”現(xiàn)象。同時(shí)，要通過(guò)“揭榜掛帥”“賽場(chǎng)選馬”，更大力度開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘，切實(shí)推進(jìn)“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。要扭住能進(jìn)能出這個(gè)“關(guān)鍵”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，擴(kuò)大選人用人視野，面向社會(huì)分級(jí)分類(lèi)招聘校園人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。完善全員績(jī)效考核制度，按照生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等不同崗位，分類(lèi)確定可量化、可考核的績(jī)效考核指標(biāo)，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、免職等方式，暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出通道。要把牢能增能減這個(gè)“導(dǎo)向”。充分發(fā)揮薪酬分配制度的“風(fēng)向標(biāo)”作用，建立健全與選任方式相匹配、與市場(chǎng)相適應(yīng)、按業(yè)績(jī)和價(jià)值貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，真正做到薪酬“該高的高、該低的低”，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。要靈活開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，構(gòu)建員工與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。
健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，其中的重中之重就是董事會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)在，省市國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，省屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。但也要看到，一些企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范，部分外部董事專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，履職盡責(zé)不夠，作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步明確界定黨委、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，個(gè)性化設(shè)計(jì)公司章程和議事規(guī)則，建立有效的公司治理機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，使國(guó)企成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體，需要大家下更大的功夫。要真正落實(shí)董事會(huì)的“法定職權(quán)”，制定實(shí)施方案及措施，在優(yōu)化“外部董事占多數(shù)”的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)以及規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則的基礎(chǔ)上，研究并制定一套行之有效的董事會(huì)考核體系，真正體現(xiàn)“職責(zé)明確、有效監(jiān)管”的目的。
把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，是國(guó)企改革的根本方向。要通過(guò)深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力，致力打造一批管理先進(jìn)、深耕主業(yè)、創(chuàng)新支撐、活力迸發(fā)的標(biāo)桿企業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)的筋骨更強(qiáng)、氣血更旺、精神更足，推動(dòng)國(guó)企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，帶頭落實(shí)好“1+n+x”政策體系，15戶(hù)省市鏈主企業(yè)要充分發(fā)揮作用，一鏈一策推動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好生態(tài)，加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。去年我省工業(yè)企業(yè)效益不錯(cuò)、利潤(rùn)很多，越是這樣的時(shí)候，我們?cè)揭堰h(yuǎn)慮、居安思危，“飽時(shí)更知餓時(shí)饑”，要抓住省屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、效益大幅提升的有利條件，把更多的錢(qián)花在技術(shù)改造和研發(fā)投入上，大力推進(jìn)有色冶金、裝備制造、煤碳化工等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，系統(tǒng)謀劃實(shí)施一批“三化”改造項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)工藝裝備的迭代更新，推動(dòng)高附加值產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，去年我們和央企簽約合作的項(xiàng)目要加快實(shí)施節(jié)奏，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地、盡快建設(shè)、盡早見(jiàn)效。
沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展，也就沒(méi)有未來(lái)。要把科技創(chuàng)新擺上企業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在我省實(shí)施“強(qiáng)科技行動(dòng)”中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐上跑出新的速度。去年，省里研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再度“加碼”，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元符合條件的研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)要用足用好這一政策。要深化與中科院一院三所等科研院所的科技創(chuàng)新合作，加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技瓶頸。通過(guò)投資并購(gòu)、混合所有制改革等，整合集聚創(chuàng)新資源，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，助推我省科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。
突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，做無(wú)中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先行者和領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮國(guó)有資本的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，加快推動(dòng)文化旅游、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、能源電力、路衍經(jīng)濟(jì)、新材料等我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為支持省內(nèi)企業(yè)加快能源替代、降碳減碳，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪更大空間。省市國(guó)有企業(yè)要用好新能源指標(biāo)，積極參與風(fēng)電、光伏、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新能源及綠電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。
堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一，以“管資本”為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管模式，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效率雙向進(jìn)步。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。在座的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)標(biāo)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力成為“政治家+企業(yè)家”的治企興企行家里手。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，分層分類(lèi)選拔一批經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，加大正向激勵(lì)力度，讓大家心無(wú)旁騖、放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。近年來(lái)，我省國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)高發(fā)，令人痛心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委***和省紀(jì)委***精神，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以案為鑒，以人為鏡，從身邊反面典型中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三堵塞漏洞，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，嚴(yán)防項(xiàng)目上馬、干部下馬。要強(qiáng)化法治思維，依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)，持之以恒落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要胸懷“國(guó)之大者”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)研究，摸準(zhǔn)行業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展導(dǎo)向，吃透國(guó)家“雙碳”、能耗、產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等方面的政策調(diào)整，密切關(guān)注海外原材料基地建設(shè)的動(dòng)向動(dòng)態(tài)，做到頭腦清醒、眼睛明亮、緊跟大勢(shì)、穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)資委要從“婆婆+老板”的固有職能模式中解脫出來(lái)，一切監(jiān)管工作都必須為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)，要將管住管好國(guó)有資本與激發(fā)微觀主體活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在授權(quán)放權(quán)的同時(shí)，要加大事中事后監(jiān)管力度，確保該放的放權(quán)到位，該管的管住管好。要建立健全出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量以及監(jiān)事會(huì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等多種力量協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的工作閉環(huán)，推動(dòng)形成“大監(jiān)管”格局。
根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)不同功能和類(lèi)別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核權(quán)重，確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)考核，不能“干了不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。同時(shí)，要注重防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，特別要高度關(guān)注境外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。企業(yè)是要經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)的，當(dāng)然有著不一樣的體制機(jī)制，理應(yīng)有不一樣的精神狀態(tài)，希望各位企業(yè)家胸懷全局、緊跟大局、力開(kāi)新局，逐夢(mèng)新征程，建功新時(shí)代，彰顯新?lián)?dāng)，作出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，省屬?lài)?guó)有企業(yè)既是省里的，更是地方的，各地要按照省委、省政府的部署，全力支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，圍繞省定任務(wù)清單，加大督辦推動(dòng)力度，特別是要引導(dǎo)企業(yè)當(dāng)好“鏈主”，政企聯(lián)手推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，真正把******“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的重要指示要求落到實(shí)處。省屬?lài)?guó)有企業(yè)也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，政企合作、多向融通，與地方雙向發(fā)力、共同發(fā)展。
同志們：
剛才，市應(yīng)急局、水利局、住建局分別匯報(bào)了有關(guān)情況，x同志安排了當(dāng)前防汛重點(diǎn)工作，x同志安排了全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，講得都很具體、很到位，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。
在全國(guó)開(kāi)展為期三年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，是習(xí)近平總書(shū)記親自批示、親自部署的重要工作，是黨中央基于對(duì)安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)略性、全局性考量作出的重大決策。各級(jí)各部門(mén)單位務(wù)必高度重視，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治工作。
一是緊盯根源性問(wèn)題，在貫徹安全發(fā)展理念上找差距補(bǔ)短板。這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的核心就是要推動(dòng)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)單位切實(shí)做到以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，徹底解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)存在差距等問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)邊界和具體措施，嚴(yán)禁推諉扯皮，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域的深層次問(wèn)題和短板，制定時(shí)間表和任務(wù)單，把解決實(shí)際問(wèn)題貫穿始終，把夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任貫穿始終，把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理貫穿始終。各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)要自覺(jué)落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自安排部署，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)。希望大家清楚的看到一點(diǎn)，這次整治行動(dòng)必將伴隨著嚴(yán)厲的督察問(wèn)責(zé)，對(duì)開(kāi)展三年行動(dòng)責(zé)任落實(shí)不到位、任務(wù)推進(jìn)緩慢、重大隱患問(wèn)題整改不力，造成嚴(yán)重后果的，市委市政府將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。市安委會(huì)辦公室在工作中要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，該通報(bào)的通報(bào)，該督辦的督辦，特別是對(duì)隱患排查不到位或整治不力的堅(jiān)決納入問(wèn)責(zé)范圍，必要時(shí)將線索移交市紀(jì)委監(jiān)委和組織部門(mén)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二是緊盯苗頭性問(wèn)題，在推進(jìn)隱患排查治理上找差距補(bǔ)短板。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管控，包括以前排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都要進(jìn)行再梳理、再評(píng)估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社會(huì)各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)安全隱患的排查治理工作，像“過(guò)篩子”一樣細(xì)細(xì)篩查，企業(yè)全面篩一遍，部門(mén)重點(diǎn)篩一遍，政府抽查篩一遍，確保不漏一個(gè)行業(yè)、不漏一個(gè)企業(yè)、不漏一個(gè)環(huán)節(jié)、不漏一個(gè)部位，已經(jīng)消除的要拿出去，新發(fā)現(xiàn)的要納進(jìn)來(lái)。要把存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入重點(diǎn)管理清單，制定管理臺(tái)賬，按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和主體責(zé)任，制定分級(jí)管控任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到一個(gè)隱患一個(gè)方案，逐一落實(shí)企業(yè)整改責(zé)任人和部門(mén)督導(dǎo)責(zé)任人，限期整改到位。要及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重大隱患問(wèn)題整改到位、萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)重大隱患要實(shí)施掛牌督辦和綜合治理，對(duì)整改難度大或久拖不改的上提一級(jí)，該關(guān)就關(guān)，絕不手軟，并通過(guò)媒體曝光，實(shí)現(xiàn)“狠打一個(gè)點(diǎn)、震動(dòng)一個(gè)面、影響全社會(huì)”的效果。
三是緊盯基礎(chǔ)性問(wèn)題，在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上找差距補(bǔ)短板。要把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為一個(gè)專(zhuān)題突出出來(lái)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。目前來(lái)看，基層基礎(chǔ)薄弱仍是安全生產(chǎn)的最大短板，要從制度建設(shè)、科技支撐、隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力。制度建設(shè)方面，要深入排查企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)制度方面的漏洞，認(rèn)真分析總結(jié)存在的深層次原因，著力從健全完善制度層面堵塞漏洞。同時(shí)，進(jìn)一步加大制度落實(shí)監(jiān)管力度，制定有效措施，杜絕監(jiān)管盲區(qū)?？萍贾畏矫?，要以高危行業(yè)為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰危險(xiǎn)落后工藝，支持和鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，不斷提高本質(zhì)化安全水平。要加快安全信息平臺(tái)建設(shè)，搭建安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。要加快推進(jìn)?；返缆愤\(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛信息化、智能化管理模式。隊(duì)伍建設(shè)方面，從市安委會(huì)辦公室前期調(diào)研情況看，機(jī)構(gòu)改革后，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有所弱化，原安監(jiān)部門(mén)增加了應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作職責(zé)，但同時(shí)增加的人員編制數(shù)量較少，一定程度上攤薄了安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)的人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備以及監(jiān)管人員的素質(zhì)與面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)，有相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致安全監(jiān)管難于深入，安全檢查浮于表面。各級(jí)各主管部門(mén)要全面排查一下，如果有缺口，要趕緊補(bǔ)齊配強(qiáng)。這項(xiàng)工作決不能光在口頭上重視，只表態(tài)不行動(dòng)，必須堅(jiān)決落實(shí)到位。
四是緊盯本質(zhì)性問(wèn)題，在完善長(zhǎng)效防控機(jī)制上找差距補(bǔ)短板。要完善項(xiàng)目安全準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持做到監(jiān)管關(guān)口前移，所有新建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)估論證。要完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步升級(jí)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立和完善基層網(wǎng)格化監(jiān)管以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋監(jiān)管保障機(jī)制。要把解決責(zé)任缺失、抓落實(shí)不到位問(wèn)題擺上重要日程，對(duì)新發(fā)事故一律倒查屬地和屬事責(zé)任，確屬不擔(dān)當(dāng)不作為、不履職不盡責(zé)釀成的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
另一個(gè)是，全天候做好夏季防汛抗洪應(yīng)急值守工作。
今年以來(lái)我市降水量明顯偏多，強(qiáng)雷電、強(qiáng)降雨、冰雹、大風(fēng)等極端天氣時(shí)有發(fā)生。各級(jí)各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力做好防汛工作。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，細(xì)化實(shí)化工作措施，強(qiáng)化河道、水庫(kù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市易澇區(qū)、旅游景區(qū)、在建工程等重點(diǎn)部位的防汛責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，要把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，全面落實(shí)防汛包保制度。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)壓緊部門(mén)責(zé)任，構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任鏈條。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)極端天氣期間安全防范及應(yīng)對(duì)措施再部署、再檢查、再落實(shí)，一旦遇到災(zāi)害性天氣要嚴(yán)格執(zhí)行停工、停產(chǎn)、撤人等規(guī)定，有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害性天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保汛期安全。
交通、電力等其他行業(yè)部門(mén)要針對(duì)行業(yè)防汛重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作開(kāi)展全面檢查;。
要對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)、塘壩、涵閘、河道一一排查，把河道里邊的違章建筑、設(shè)施、樹(shù)木和其他阻水物徹底清理干凈。各級(jí)各部門(mén)隱患排査整治情況要登記在冊(cè)，逐項(xiàng)明確整改要求，限期進(jìn)行整改。
重要時(shí)期特殊位置要保證全員全時(shí)在崗在位，不得擅離職守，脫崗空崗;。
黨政主要負(fù)責(zé)同志的電話(huà)要時(shí)刻保持暢通。要堅(jiān)決杜絕緊急時(shí)刻聯(lián)系不到人，以及信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
同志們，安全生產(chǎn)和防汛工作事關(guān)民生、事關(guān)全局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)單位要站在講政治的高度抓好安全生產(chǎn)和防汛工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，精心謀劃落實(shí)防汛措施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
***黨委、***機(jī)關(guān)要把提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)作為推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的態(tài)度，結(jié)合自身實(shí)際，推行“菜單式”供給、“點(diǎn)單式”培訓(xùn)，圍繞“***”等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，緊貼實(shí)際、按需施教，不斷提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)效。要結(jié)合本職工作，自覺(jué)把破解工作難題、服務(wù)人民群眾作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直撲一線、直奔問(wèn)題，明實(shí)情、出實(shí)招，以真抓實(shí)干的態(tài)度和行之有效的舉措，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為理清工作思路、明確工作方向、破解工作難題、提升工作能力的“有效利器”。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程推進(jìn)會(huì)。這半年來(lái)，我們?cè)谛l(wèi)生系統(tǒng)召開(kāi)過(guò)兩次大會(huì)：一次是今年2月初，我們開(kāi)的行業(yè)工作會(huì)，會(huì)議開(kāi)到全省分管的市領(lǐng)導(dǎo)和主要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。今天召開(kāi)1000多人的大會(huì)，開(kāi)到全省各主要醫(yī)院的科主任，主要目的就是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步使全省衛(wèi)生系統(tǒng)全體從業(yè)人員對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高度重視，明確抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看最直接的一種職業(yè)，人民群眾的評(píng)價(jià)往往是最直接的評(píng)價(jià)。剛才4個(gè)同志的典型發(fā)言，從不同角度反映了從業(yè)人員對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的高度關(guān)注。xx市衛(wèi)生局長(zhǎng)講了xx市衛(wèi)生系統(tǒng)如何高度重視人民群眾的評(píng)價(jià)和評(píng)議，如何抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。xx一院從醫(yī)院的角度介紹醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評(píng)。xx縣中醫(yī)院xx，四十多年如一日，對(duì)人民群眾兢兢業(yè)業(yè)，醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛，服務(wù)基層群眾。xx中醫(yī)學(xué)院第二中醫(yī)院魏中海，堅(jiān)持以德立院，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)常抓不懈。我覺(jué)得這些做法都非常好，說(shuō)明醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作是能夠抓好的。我們重視、關(guān)注人民群眾的疾病和痛苦，這項(xiàng)工作就能做好。這個(gè)評(píng)議結(jié)果，我們有些同志看到了，有些同志可能沒(méi)有看到。也可能有些同志看到了，但對(duì)這個(gè)結(jié)果不以為然。我們有些同志認(rèn)為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是社會(huì)問(wèn)題，是老生常談，年年抓，年年不過(guò)如此，這種認(rèn)識(shí)必須糾正。今天這個(gè)會(huì)議，為什么開(kāi)這么大的范圍，就是要讓大家從思想上、認(rèn)識(shí)上解決這個(gè)問(wèn)題，就是要對(duì)照評(píng)議結(jié)果來(lái)審視和檢查我們的工作，就是要號(hào)召和動(dòng)員各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、廣大醫(yī)務(wù)工作者從行業(yè)內(nèi)部找原因、從自身工作找差距，正確估價(jià)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)取得的成績(jī)，正確對(duì)待工作中存在的問(wèn)題，正確看待群眾、患者的意見(jiàn)和要求，從而推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效、扎實(shí)、深入地開(kāi)展。
關(guān)于下一步如何推進(jìn)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程”問(wèn)題，剛才，x廳長(zhǎng)作了具體的安排和部署，我覺(jué)得高廳長(zhǎng)講的符合我們整個(gè)系統(tǒng)實(shí)際，講得很全面，很到位，而且要求非常明確。我考慮，實(shí)施和推進(jìn)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程”，要確立主題。就是要在全系統(tǒng)樹(shù)立“一切為了患者”的理念。每一個(gè)醫(yī)療單位都要結(jié)合自己的工作實(shí)際，結(jié)合自己的問(wèn)題，結(jié)合自己的特色，結(jié)合自己的重點(diǎn)，樹(shù)立“一切以患者為中心”的理念，大力開(kāi)展“送溫暖、送真誠(chéng)、送醫(yī)術(shù)”的活動(dòng)?！八蜏嘏本褪撬头?wù)，要求我們提高服務(wù)水平；“送真誠(chéng)”就是講醫(yī)德，對(duì)患者要有感情；“送醫(yī)術(shù)”就是要解決患者的痛苦。作為醫(yī)生，一是能為患者治病的醫(yī)術(shù)，這是最起碼的；二是要有一顆仁愛(ài)之心，這是最根本的。沒(méi)有這兩條，就不能做醫(yī)生。大家可以根據(jù)本醫(yī)院的實(shí)際來(lái)總結(jié)和概括活動(dòng)的具體內(nèi)容、具體形式，集思廣益、認(rèn)真研究，提出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的載體和內(nèi)容?？偟囊螅褪且坝新晞?shì)、有重點(diǎn)、有變化”?！坝新晞?shì)”，就是我們搞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞，要讓群眾來(lái)評(píng)議。要考慮到群眾評(píng)價(jià)、患者評(píng)價(jià)、社會(huì)方面的評(píng)價(jià)，全面反映一個(gè)醫(yī)院的情況。要把民主管理、開(kāi)門(mén)評(píng)議這些內(nèi)容加進(jìn)去，讓群眾理解，讓群眾看到我們工作的變化。我希望，今年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，衛(wèi)生系統(tǒng)名次能夠前移，人民群眾的測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度能夠明顯提高，“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程”提出的各項(xiàng)目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。
下面，我就如何進(jìn)一步推進(jìn)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程”，全面加強(qiáng)我省的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是關(guān)系人民群眾健康和生命安全的大事，必須擺上重要位置、切實(shí)抓緊抓好。
近年來(lái)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)***、衛(wèi)生部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的各項(xiàng)決策部署，不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，使各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了有目共睹的成績(jī)，這一點(diǎn)，必須給予充分肯定。特別是在去年的抗震救災(zāi)、三鹿奶粉事件的查堵、襄汾潰壩等事故的醫(yī)療救援以及今年的甲型流感防控等重大突發(fā)事件的處置中，廣大醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、不怕?tīng)奚?、敢于吃苦、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全付出了辛勤的汗水和艱苦的努力，表現(xiàn)出醫(yī)務(wù)人員應(yīng)有的道德情操和精神風(fēng)范，得到了省委、省政府的充分肯定，也贏得了廣大人民群眾的信任、支持和贊譽(yù)。在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)始終高度重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，深入開(kāi)展了各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理。今年以來(lái)，省衛(wèi)生廳還把“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程”作為全省衛(wèi)生工作“六項(xiàng)工程”之一大力推進(jìn)，制定了實(shí)施方案和考評(píng)考核辦法，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)一系列工作措施的落實(shí)，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況逐年有所好轉(zhuǎn)。這說(shuō)明，我省醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的主流是好的，是一支具有較高專(zhuān)業(yè)技能、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，是一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、能夠?yàn)槿嗣袢罕姷慕】岛蜕峁┯辛ΡＵ系年?duì)伍。
但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我省的醫(yī)療衛(wèi)生工作中還存在不少問(wèn)題，特別是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種思想觀念的不斷滲透，一些老的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了，呈現(xiàn)出復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)必須長(zhǎng)期抓、持久抓。自我分管衛(wèi)生工作以來(lái)，特別是最近一段時(shí)間，先后對(duì)全省多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和調(diào)研，其中包括公立大醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，有的還進(jìn)行了明察暗訪。通過(guò)調(diào)研，一方面我深切感受到近年來(lái)由于黨和政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生工作，人民群眾的就醫(yī)條件和就醫(yī)環(huán)境改變了，醫(yī)療從業(yè)人員的素質(zhì)在提高。另一方面，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)我們的工作中還存在許多不容忽視的問(wèn)題，特別是那些令人痛心、讓人著急的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題。比如，近幾年來(lái)盡管我們組織開(kāi)展了不間斷的治理整頓，但在一些醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員收受紅包的現(xiàn)象仍然存在；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)度醫(yī)療的問(wèn)題比較突出，不同程度地存在大處方、濫檢查的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上成為一種變相的亂收費(fèi)，引起群眾不滿(mǎn)；有的大醫(yī)院不按國(guó)家規(guī)定配備藥物，基本藥物配備不齊，多數(shù)藥物價(jià)格昂貴，群眾吃藥貴、買(mǎi)藥難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到較好的解決；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)手續(xù)繁鎖，流程不合理，導(dǎo)致患者等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了就診和治療的最佳時(shí)機(jī)；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療程序不規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，引發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故時(shí)有發(fā)生，在事故的處理上又偏袒和遷就失職的醫(yī)務(wù)人員，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾更加突出；一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷(xiāo)售工作不規(guī)范，價(jià)格參差不齊，存在亂加價(jià)的問(wèn)題；有些醫(yī)院的行政管理人員在醫(yī)院的建設(shè)和管理上下功夫不夠，熱衷于拉關(guān)系、介紹業(yè)務(wù)、推銷(xiāo)產(chǎn)品，從中牟取私利；有的醫(yī)生社會(huì)活動(dòng)頻繁，又當(dāng)醫(yī)生、又當(dāng)老師、又當(dāng)顧問(wèn)，不按規(guī)定兼職或代課，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自在院外進(jìn)行手術(shù)等醫(yī)療活動(dòng)，不能全身心地投入本職工作，影響到正常工作的開(kāi)展；一些醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度差，有令不行、有禁不止、擅自脫崗、遲到早退，診療期間出現(xiàn)抽煙、酒后診療、打手機(jī)等行為，對(duì)患者缺乏感情、態(tài)度冷漠、工作不專(zhuān)心、服務(wù)不到位等等，導(dǎo)致患者意見(jiàn)很大。目前群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題，盡管有體制機(jī)制等多方面的原因，但醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不好也是群眾感到“難”和“貴”的一個(gè)重要方面，并且在一定程度上加劇了這一問(wèn)題，使這一問(wèn)題成為人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的主管部門(mén)和從業(yè)者，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能回避，也不能護(hù)短。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的需要，是關(guān)系到人民群眾健康和生命安全的大事，是社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的好壞不但直接關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的興衰成敗，而且關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，是一件非抓不可、必須抓好的工作。為此，在這里，我要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，都要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入到整改內(nèi)容當(dāng)中，針對(duì)本部門(mén)、本單位存在的突出問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真自查，強(qiáng)化措施，限期整改。各醫(yī)院都要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，就醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題公開(kāi)向社會(huì)承諾，公開(kāi)向群眾征求意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，大力整治，使人民群眾真正感受到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)取得的實(shí)際效果，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。教育的內(nèi)容要不斷拓展，教育的形式也要多種多樣。力求通過(guò)不間斷的、有針對(duì)性的教育，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想觀念。
一是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。醫(yī)生是世界上最崇高、最神圣的職業(yè)。中國(guó)有句古話(huà)，叫做“不為良相，便為良醫(yī)”，把從醫(yī)與治國(guó)、醫(yī)生與宰相等同起來(lái)，可見(jiàn)醫(yī)生這個(gè)職業(yè)的偉大，也說(shuō)明自古以來(lái)社會(huì)對(duì)醫(yī)生這個(gè)職業(yè)就有著特殊的道德要求。在我國(guó)，醫(yī)生這個(gè)職業(yè)更有著特殊的內(nèi)涵，廣大醫(yī)務(wù)工作者被人民群眾親切地稱(chēng)作“白衣天使”，我們時(shí)時(shí)刻刻都在以實(shí)際行動(dòng)詮釋著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。所以說(shuō)，作為一名醫(yī)務(wù)工作者，我們應(yīng)當(dāng)感到無(wú)尚光榮和驕傲，更應(yīng)當(dāng)不辱使命、不負(fù)重托，時(shí)刻牢記黨的宗旨，時(shí)刻在思想上繃緊職業(yè)操守這根弦。前段時(shí)間，我到山大二院為醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、老教授包淑和祝壽，老教授給我談起往事，講到多年來(lái)他一直在基層為群眾開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，與許多干部、工人、農(nóng)民成了“忘年交”，農(nóng)民朋友親切地稱(chēng)他為“農(nóng)民醫(yī)生”，我覺(jué)得這就是對(duì)老人家的最高褒獎(jiǎng)。因此，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要按照醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的要求，明確職業(yè)道德教育的主要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓好醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。要教育廣大醫(yī)務(wù)工作者傳承醫(yī)生的傳統(tǒng)美德，恪守職業(yè)道德，真正把患者當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)成自己的衣食父母，帶著感情做工作，設(shè)身處地地為患者著想、為群眾著想；要宣傳貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，樹(shù)立無(wú)論改革如何深化，形勢(shì)怎樣變化，為人民服務(wù)的宗旨不能變，醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的人道主義的道德觀念不能變；要組織廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家衛(wèi)生政策，通過(guò)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體職工的道德素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，營(yíng)造一個(gè)健康、和諧、向上的工作氛圍。
二是要加強(qiáng)先進(jìn)典型的正面引導(dǎo)教育，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣。近年來(lái)，在我省衛(wèi)生系統(tǒng)，涌現(xiàn)出許許多多的先進(jìn)典型。像我國(guó)第一枚白求恩獎(jiǎng)?wù)芦@得者、xx市人民醫(yī)院的xx，十幾年來(lái)一直是我國(guó)衛(wèi)生戰(zhàn)線的楷模；xx縣中醫(yī)院院長(zhǎng)xx，幾十年如一日辦“百姓醫(yī)院”，堅(jiān)持能吃藥的不打針，能打針的不輸液，能門(mén)診的不住院；省中醫(yī)學(xué)院第二中醫(yī)院堅(jiān)持以德立院，急診科公開(kāi)承諾“有錢(qián)無(wú)錢(qián)、救命第一”；xx一院把征求每一個(gè)患者的意見(jiàn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從每一個(gè)人抓起，從每一件小事做起，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面走在了全省的前列。這些先進(jìn)典型是我們衛(wèi)生系統(tǒng)的驕傲，也是我們學(xué)習(xí)的榜樣。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣大醫(yī)務(wù)工作者都要認(rèn)真宣傳和學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，通過(guò)典型引路，在全系統(tǒng)、各單位內(nèi)部掀起比、學(xué)、趕、幫的熱潮。在推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程中，各醫(yī)院也要結(jié)合自己實(shí)際，制定自己的“院訓(xùn)”，打造自己的品牌，通過(guò)醫(yī)院文化建設(shè)，樹(shù)立良好形象，推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。對(duì)于衛(wèi)生戰(zhàn)線新涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，我們就是要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，真正在廣大醫(yī)務(wù)人員中營(yíng)造見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣，在全系統(tǒng)形成弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)的良好氛圍。
三是要加強(qiáng)法紀(jì)教育，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員遵章守紀(jì)的觀念。要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的典型案例開(kāi)展警示教育，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員對(duì)法紀(jì)的敬畏心。對(duì)一些典型的違反職業(yè)道德的行為，該通報(bào)的要通報(bào)，該查處的要嚴(yán)肅查處；對(duì)重大醫(yī)療責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果和影響的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不允許醫(yī)務(wù)人員不負(fù)責(zé)任、草菅人命行為的發(fā)生。要組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的衛(wèi)生法律法規(guī)，學(xué)習(xí)技術(shù)操作規(guī)范，學(xué)習(xí)醫(yī)院的規(guī)章制度，使醫(yī)務(wù)人員知法紀(jì)、懂法紀(jì)、守法紀(jì)。
四是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳教育，營(yíng)造尊醫(yī)重醫(yī)的良好氛圍。在醫(yī)患關(guān)系上，我認(rèn)為患者是弱勢(shì)。但是，應(yīng)該看到，醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)性、高勞動(dòng)強(qiáng)度的行業(yè)，絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)工作者不顧身心勞累，不分晝夜節(jié)日，不怕染病風(fēng)險(xiǎn)，工作確實(shí)很辛苦，他們的付出和奉獻(xiàn)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的充分肯定。所以，在做好我們自身工作的同時(shí)，我們還要在全社會(huì)大力宣傳醫(yī)學(xué)科學(xué)、醫(yī)學(xué)規(guī)律，大力宣傳德藝雙馨的先進(jìn)典型，大力宣傳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的成效，營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值的良好氛圍。各級(jí)各類(lèi)新聞宣傳機(jī)構(gòu)和媒體，都要加大正面宣傳力度，做和諧醫(yī)患關(guān)系的傳播者、促進(jìn)者。各級(jí)政府要注重關(guān)心解決好醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際困難，特別是要解決好基層醫(yī)務(wù)工作者的待遇問(wèn)題。要旗幟鮮明地打擊醫(yī)鬧和損毀醫(yī)務(wù)人員形象的行為，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴(yán)，維護(hù)安全穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，不斷激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的創(chuàng)造性、積極性，增進(jìn)人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的理解和信任，進(jìn)一步構(gòu)筑健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。只要醫(yī)務(wù)人員能夠以精湛的醫(yī)術(shù)、熱情的服務(wù)，全心全意地為患者著想，兢兢業(yè)業(yè)地為患者治療，患者一定會(huì)感激和信任醫(yī)務(wù)人員、理解和支持醫(yī)務(wù)人員，整個(gè)社會(huì)也一定會(huì)關(guān)心和支持醫(yī)務(wù)人員的工作。所以說(shuō)，尊醫(yī)重醫(yī)的環(huán)境首先需要我們自己去營(yíng)造。
加強(qiáng)制度建設(shè)是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和存在的突出問(wèn)題，抓住容易出現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行建章立制，用制度規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常管理，用制度規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的日常行為，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
一是要建立和落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)分解到科（室）、責(zé)任明確到人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)組織實(shí)施不力，發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅處理，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是要加快推廣和落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度。去年x月，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)施辦法》，這項(xiàng)制度很好，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。前一段時(shí)間，衛(wèi)生廳在全省范圍選擇26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建立醫(yī)德考評(píng)制度的試點(diǎn)。從試點(diǎn)實(shí)踐看，這項(xiàng)制度對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了很好的作用，需要加快推廣的進(jìn)度。下半年，全省各市、縣所有的公立醫(yī)院都要推行這項(xiàng)制度，并把重點(diǎn)放在加強(qiáng)經(jīng)常性地管理和考評(píng)上，考評(píng)結(jié)果一定要與醫(yī)務(wù)人員的晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等切身利益掛鉤，真正體現(xiàn)醫(yī)術(shù)與醫(yī)德同考核。我在一些醫(yī)院調(diào)研時(shí)，有醫(yī)務(wù)人員反映職稱(chēng)評(píng)定不盡科學(xué)、合理，和實(shí)際工作結(jié)合不緊。一些醫(yī)院醫(yī)療資源缺乏、人才缺乏，有些關(guān)鍵崗位難以聘請(qǐng)到合適的人，但是在一些醫(yī)院，醫(yī)療資源分配不合理，一些優(yōu)秀人才沒(méi)有施展機(jī)會(huì)。所以我考慮，下一步要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人事制度改革，把它作為重要的改革內(nèi)容。職稱(chēng)評(píng)定要與日常實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，不僅看學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表了多少文章，關(guān)鍵看實(shí)際醫(yī)術(shù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者評(píng)價(jià)，這些方面要制定更加具體、和實(shí)際結(jié)合緊密的考核辦法。希望下一步衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)人事、社會(huì)部門(mén)先行試點(diǎn)，除了注重學(xué)歷以外，還要把實(shí)際工作能力考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、群眾評(píng)議等內(nèi)容作為評(píng)定職稱(chēng)的依據(jù)，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，充分發(fā)揮日常考評(píng)制度對(duì)醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)效應(yīng)。
三是要完善和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的規(guī)章制度。前幾天我在《健康報(bào)》上看到一篇《醫(yī)生上崗，先學(xué)人文》的文章，介紹xx、xx、xx等地推行醫(yī)生“雙證”上崗制度，即醫(yī)生上崗前必須獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證與人文醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)證。該培訓(xùn)考核體系主要通過(guò)案例分析、角色互換、觀摩學(xué)習(xí)等開(kāi)放式學(xué)習(xí)方式，幫助廣大醫(yī)師提高醫(yī)患溝通技能，真正掌握以患者為中心的溝通方法。我考慮我們省也可以學(xué)習(xí)借鑒這一做法，對(duì)即將上崗的醫(yī)生進(jìn)行人文醫(yī)學(xué)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的執(zhí)業(yè)能力，為上崗后規(guī)范執(zhí)業(yè)行為打下良好的基礎(chǔ)。圍繞規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的問(wèn)題，全省各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范，結(jié)合各個(gè)醫(yī)院的自身實(shí)際，進(jìn)一步建立健全包括醫(yī)院管理、診療規(guī)范、醫(yī)療收費(fèi)、院務(wù)公開(kāi)、處方管理等方面的規(guī)章制度，并嚴(yán)格抓好落實(shí)。對(duì)醫(yī)務(wù)人員的診療行為一定要嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格要求，不能因?yàn)楣ぷ髁看?、接診病人太多就放松標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)病人診治一定要精益求精，慎之又慎，不能因?yàn)獒t(yī)務(wù)人員的粗心大意導(dǎo)致誤診誤治和醫(yī)療差錯(cuò)。對(duì)近期衛(wèi)生廳制定的《醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為守則》，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂用藥、濫檢查、收受紅包、服務(wù)態(tài)度冷漠、不尊重患者等不良行為。
四、抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，注重從體制機(jī)制上解決醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題。
今年4月，《*********、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》正式公布，從6月份開(kāi)始，與《意見(jiàn)》相配套的21個(gè)實(shí)施辦法也將陸續(xù)出臺(tái)。按照《意見(jiàn)》的要求，20xx—20xx年三年內(nèi)要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革（基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)），這五項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)際上都是以惠民和普及基本醫(yī)療服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，從這個(gè)意義上講，我們推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)是一致的，都是為了解決人民群眾“看病難、看病貴”的實(shí)際問(wèn)題。這就是說(shuō)，作為我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的規(guī)模宏大的醫(yī)改實(shí)踐，為我們解決人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題以及醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題提供了條件和可能，也為我們抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提供了新的機(jī)遇。我們一定要抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持用改革的方法解決改革中遇到的實(shí)際問(wèn)題，注重從體制機(jī)制上解決好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題，積極為體制改革清除障礙。由于目前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在推進(jìn)之中，各項(xiàng)改革措施的實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程，所以，在此之前，我們必須不等不靠、大膽探索，認(rèn)真抓好事關(guān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)改革。
要積極推進(jìn)管理體制改革。探索在省、市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)成立多專(zhuān)業(yè)學(xué)科的醫(yī)療質(zhì)量控制中心，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系。建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立院長(zhǎng)任職資格、崗位職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化院長(zhǎng)抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的責(zé)任意識(shí)。
要積極推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)對(duì)公立醫(yī)院改革提出了兩條：一是深化運(yùn)行機(jī)制改革，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的機(jī)制；二是推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，積極探索多種有效方式逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)制度。在試點(diǎn)改革即將開(kāi)始之際，各公立醫(yī)院要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真做好改革的準(zhǔn)備工作，并嘗試進(jìn)行兩項(xiàng)機(jī)制的改革，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。逐步取消藥品加成，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，通過(guò)增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入，切斷藥品收入與醫(yī)務(wù)人員的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
要積極推進(jìn)人事分配制度改革。完善醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度，積極推行人員聘用、崗位管理、績(jī)效工資制度，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，縮短病人候診時(shí)間。
要突出醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)。切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。積極推行單病種限價(jià)管理制度，同級(jí)醫(yī)院臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度。并優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。要以改革的精神做好醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的處理工作，嚴(yán)格依法辦事，用法律手段解決醫(yī)療事故糾紛，大力推廣醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾，促進(jìn)醫(yī)患和諧。
要大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作。通過(guò)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，解決群眾就近就便就醫(yī)的問(wèn)題。要按照全省“五個(gè)覆蓋”推進(jìn)會(huì)的要求，認(rèn)真抓好村衛(wèi)生室的建設(shè)，在抓好硬件建設(shè)，落實(shí)省財(cái)政對(duì)貧困縣補(bǔ)貼240元、非貧困縣補(bǔ)貼160元的基礎(chǔ)上，督促各市、縣落實(shí)補(bǔ)貼資金，認(rèn)真解決好村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇問(wèn)題，切實(shí)把人員配備到位。對(duì)一些不符合條件、群眾意見(jiàn)較大的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員，要做好清理整頓工作，該撤的撤，該換的換，力爭(zhēng)通過(guò)這次改革，全面提高村衛(wèi)生室的整體水平。要通過(guò)優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，促進(jìn)就診病人分流，逐步實(shí)行小病不出村（社區(qū)）、中病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大病不出縣市的目標(biāo)，從而緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和督促檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位；行政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作，把加強(qiáng)行業(yè)管理與行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把糾風(fēng)工作的要求貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中；要建立健全糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，支持他們切實(shí)履行監(jiān)管職能，全力維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益、讓人民群眾滿(mǎn)意。
各級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)要把主要精力放在醫(yī)院管理上，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好分管業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)管工作；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，鏟除不正之風(fēng)滋生的條件和土壤；要堅(jiān)決查處違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)規(guī)定、損害患者利益的人和事。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
要暢通監(jiān)督渠道。除在醫(yī)院內(nèi)部建立監(jiān)督體系外，還要面向社會(huì)，接受監(jiān)督。這次省糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳聯(lián)合組織對(duì)全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)行綜合督查的形式很好。要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，把黨組織的監(jiān)督、紀(jì)檢和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、行政部門(mén)的監(jiān)督、媒體的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督很好的結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力。同時(shí)，要全面推行院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)院信息公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。
同志們，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫而又繁重的工作，需要系統(tǒng)上下和廣大醫(yī)務(wù)工作者積極參與、共同努力。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)黨和政府、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員高度負(fù)責(zé)的精神，從自身做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)落實(shí)好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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xxx黨委要緊緊對(duì)表對(duì)標(biāo)市委、xxx行動(dòng)方案，將“三抓三促”行動(dòng)與全x中心工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)決防止“兩張皮”問(wèn)題發(fā)生。要按照《xxx“三抓三促”行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、明確時(shí)限、倒排進(jìn)度，尤其對(duì)“一把手”工程、歷史遺留問(wèn)題加大解決力度，確保各項(xiàng)工作高效率推進(jìn)、加速度落實(shí)。持續(xù)加大督查力度，對(duì)標(biāo)“五項(xiàng)清單”重點(diǎn)任務(wù)，xxx工作辦班子成員、各科室負(fù)責(zé)人、xxx黨委班子成員要綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)督查、暗訪督查、實(shí)地督查等方式，盯任務(wù)、盯責(zé)任、盯時(shí)限，督進(jìn)度、督力度、督質(zhì)效，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差，確保行動(dòng)有力有序開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)市級(jí)督查及以上單位部門(mén)反饋的問(wèn)題，要及時(shí)督促、限期整改，確保反饋問(wèn)題件件有著落、事事有回音。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
“三個(gè)一批”活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)、特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，形成了“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向、特別是大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”，關(guān)鍵在于高水平謀劃、高質(zhì)量招引、高效率推進(jìn)項(xiàng)目，其中高質(zhì)量招引項(xiàng)目是重中之重。下面，我就高質(zhì)量招引項(xiàng)目提四點(diǎn)建議，供大家參考。
第一，要突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商?，F(xiàn)在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向集群發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，一轉(zhuǎn)就是幾百億甚至上千億的規(guī)模，過(guò)去那種單打獨(dú)斗的招商模式很難取得成效。各地要強(qiáng)化鏈群思維，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，理清產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)機(jī)制與價(jià)值關(guān)系，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)樹(shù)立招商對(duì)象，著力打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群，比如鶴壁的煤基新材料、許昌的再生金屬、漯河的食品加工等，都是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈集群招商的典型例子，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈招商，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用貿(mào)易關(guān)系，引入上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，提升本地配套能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈的高度集成。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)行擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈招商，吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，努力在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中邁向中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在招商過(guò)程中要堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌招商項(xiàng)目有序落地，各地要按照發(fā)展功能定位，明確招商主攻方向，形成錯(cuò)位協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的招商格局、產(chǎn)業(yè)格局，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如，在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上，要按照國(guó)家規(guī)劃布局，集中要素資源，凝聚整體合力，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)，各地要客觀分析自身基礎(chǔ)條件，不能撿到籃子都是菜，防止重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)或低效率。
第二，要突出龍頭企業(yè)招大引強(qiáng)。龍頭企業(yè)既包括像富士康等具有組織整合中下游產(chǎn)業(yè)鏈能力的核心代工企業(yè)，也包括像華為等掌控產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈紐帶和價(jià)值鏈的鏈主企業(yè)，這些企業(yè)帶動(dòng)性牽引性強(qiáng)，像xx引進(jìn)的xx公司是全球領(lǐng)先的新能源創(chuàng)新科技企業(yè)，動(dòng)力電池裝機(jī)的全球第一，xx招引的xx公司是新能源汽車(chē)的引領(lǐng)者，產(chǎn)量市場(chǎng)份額均占全國(guó)的30%以上，這些項(xiàng)目的引進(jìn)必將對(duì)全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的引領(lǐng)作用。我們就是要抓住這樣的龍頭企業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向?qū)?，形成引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。要摸清目標(biāo)企業(yè)最迫切需要，開(kāi)展資源缺失招商，在智能技術(shù)、市場(chǎng)等方面制定支持政策，有效解決企業(yè)訴求，增強(qiáng)本地招商引資吸引力。要積極探索對(duì)賭式招商，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有重大戰(zhàn)略性投資的項(xiàng)目，要在給予土地資金等特定支持政策的同時(shí)，要求企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的產(chǎn)量、稅收等目標(biāo)。比如重慶引進(jìn)惠普、上海引進(jìn)特斯拉，就是典型的對(duì)賭式招商，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
第三，要突出運(yùn)用股權(quán)投資招商。近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委把中國(guó)寶武、國(guó)投、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司，分別賦予不同的投資方向和重點(diǎn)。其中中國(guó)寶武的投資方向是鋼鐵制造新材料產(chǎn)業(yè)，國(guó)投是資源型產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招商局集團(tuán)是綜合交通城市與園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，華潤(rùn)集團(tuán)是能源、醫(yī)藥健康，中國(guó)建材是非金屬材料制造業(yè)、非金屬材料技術(shù)裝備工程業(yè)。省屬?lài)?guó)有投資公司也要立足自身功能定位，圍繞省委省政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和目標(biāo)，聚焦主業(yè)，開(kāi)展差異化招商引資，形成國(guó)資引領(lǐng)、項(xiàng)目落地、股權(quán)退出、循環(huán)發(fā)展的閉環(huán)，充分發(fā)揮在培育高端產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以參股入股的利益互保方式，促進(jìn)招引目標(biāo)企業(yè)落地。比如中原豫資聚焦新能源汽車(chē)、信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥三個(gè)產(chǎn)業(yè)，謀劃設(shè)立三支專(zhuān)項(xiàng)基金，正在推動(dòng)15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，覆蓋全省多個(gè)區(qū)域。要適應(yīng)輕資產(chǎn)趨勢(shì)，把土地、廠房等國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股，供招商企業(yè)使用，減輕項(xiàng)目啟動(dòng)初期資金壓力，為企業(yè)輕裝上陣創(chuàng)造條件。要通過(guò)組建混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外部的技術(shù)、人才等資源和自身優(yōu)勢(shì)優(yōu)化重組，催生裂變出新的產(chǎn)業(yè)，比如平煤神馬集團(tuán)、中國(guó)國(guó)有資本與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接組建了平煤隆基、首山化工、易成新能等一批混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“靠煤吃飯”到“以煤為主、以煤為本”相關(guān)多元的轉(zhuǎn)型。
另一種是銷(xiāo)地產(chǎn)，即在主要銷(xiāo)售市場(chǎng)組織生產(chǎn)直接滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨?。要?zhǔn)確把握這兩種模式的內(nèi)在邏輯，密切跟蹤大型企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)雙方的契合點(diǎn)，提高招商成功率。比如要積極利用我省市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，謀劃布局一批符合消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的新能源汽車(chē)、智能電器、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，爭(zhēng)取更多大型企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)基地落地。要積極利用我省物流樞紐優(yōu)勢(shì)，依托空港、陸港、水港培育樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，大力招引電子信息、高端裝備、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等對(duì)集散能力敏感的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及金融、電子商務(wù)匯總等服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)。
總之，我們要認(rèn)真貫徹省委關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的一系列決策部署，按照xx書(shū)記的重要講話(huà)要求，以更加科學(xué)的招商方式、更加務(wù)實(shí)的招商舉措，精準(zhǔn)對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重塑、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重構(gòu)，為“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)持的有力的支撐。
我就講這么多，謝謝大家。
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黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是黨中央著眼于推進(jìn) “四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的一項(xiàng)新部署，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策。剛剛召開(kāi)的省委十四屆二次全會(huì)明確要求，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)省域“大花園”建設(shè)，加快建成森林**。中央和省委的決策部署，對(duì)林業(yè)工作提出了新的更高要求，為新時(shí)代我省加快林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了重要遵循。全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以深化“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)為重要抓手，不斷放大科技富民的覆蓋面和受益面，讓現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展更好地惠及千家萬(wàn)戶(hù)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(一) 深化“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)是振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。近年來(lái)，我省大力發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年全省林業(yè)產(chǎn)值5127億元，以占全國(guó)2%的林地面積創(chuàng)造了8%林業(yè)產(chǎn)值，淳安、臨安、安吉、龍泉等重點(diǎn)林區(qū)縣農(nóng)民收入的50%以上來(lái)自于林業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“資源小省”向“產(chǎn)業(yè)大省”的跨躍。特別是以“鄉(xiāng)村振興”為代表的產(chǎn)業(yè)富民模式，有力地提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)途徑。如樂(lè)清市大力發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，全市鐵皮石斛種植面積達(dá)1.2萬(wàn)多畝，年產(chǎn)鐵皮石斛鮮條、楓斗產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的30%、80%，全市鐵皮石斛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約18億元，從業(yè)人員5萬(wàn)余人。深化“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更加發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(二)深化“鄉(xiāng)村振興” 行動(dòng)是推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)林業(yè)的期待持續(xù)升溫，迫切希望有良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、新鮮的空氣、干凈的水、放心的森林食品和豐富的林業(yè)產(chǎn)品，這對(duì)林業(yè)供給提出了新的更高要求。把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，生產(chǎn)提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，是林業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式，就是在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的大前提下，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，推行綠色生產(chǎn)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，研究解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、不符合、不到位的問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。
(三)深化“鄉(xiāng)村振興” 行動(dòng)是增加林農(nóng)收入的重要載體。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把過(guò)去提出的“生活寬?！弊?yōu)楝F(xiàn)在的“生活富?！?，雖是一字之差，卻充分體現(xiàn)了多年來(lái)城鄉(xiāng)收入差距縮小的良好態(tài)勢(shì)，更強(qiáng)調(diào)了小康路上一個(gè)都不能少和共同富裕路上不落一人的決心。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，山區(qū)林區(qū)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。從總體上看，我省種植養(yǎng)殖業(yè)附加值較低，特別是林地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，整體經(jīng)營(yíng)方式比較粗放，林業(yè)促農(nóng)增收的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)?！班l(xiāng)村振興”科技富民模式，為解決這一難題提供了有效途徑。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，積極發(fā)展林藥、林菌、林苗等林下經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)栽培的木本油料產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步打開(kāi)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道，源源不斷地給山區(qū)農(nóng)戶(hù)帶來(lái)財(cái)富。
(四)深化“鄉(xiāng)村振興” 行動(dòng)是林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要渠道。
我省低收入農(nóng)戶(hù)主要集中在山區(qū)和半山區(qū)，發(fā)展相對(duì)滯后，林業(yè)是他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，“山清水秀”是這些區(qū)域最引以為豪的生態(tài)稟賦，但是目前多數(shù)生態(tài)資源依然沉睡，發(fā)揮“靠山吃山”的特色優(yōu)勢(shì)只是冰山一角，大量低收入農(nóng)戶(hù)還處于“捧著金飯碗等飯吃、找飯吃”的尷尬境地?！班l(xiāng)村振興”科技富民模式，就是按照農(nóng)戶(hù)自主意愿和勞動(dòng)力、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源特點(diǎn)，針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇特色種植、入股經(jīng)營(yíng)等模式，因戶(hù)施策、因地施策，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。
比如，松陽(yáng)縣大力推進(jìn)“種樹(shù)養(yǎng)老，種榧致富”，玉巖鎮(zhèn)吳山頭有個(gè)農(nóng)戶(hù)叫吳曉元同志，2019年種了800余株香榧小苗，如今產(chǎn)量超3000斤，收入6萬(wàn)元。這充分說(shuō)明道找準(zhǔn)了、路選對(duì)了，產(chǎn)業(yè)才有活力，百姓才能受益。我們要把深化“鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)與推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，幫助低收入農(nóng)戶(hù)找準(zhǔn)路子、選對(duì)產(chǎn)業(yè)，在先進(jìn)適用技術(shù)推廣、生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用、加工設(shè)施設(shè)備、先進(jìn)工藝技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)工商資本和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)與低收入農(nóng)戶(hù)合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)持股增加財(cái)產(chǎn)性收入，著力解決山區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的發(fā)展障礙，幫助山區(qū)群眾早日實(shí)現(xiàn)生活富裕。
“三抓三促”行動(dòng)開(kāi)展已近3個(gè)月，但是從前期督查情況來(lái)看，個(gè)別**領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)重視不夠、謀劃不深、推進(jìn)不力、效果不佳，導(dǎo)致推進(jìn)工作遲緩、監(jiān)督不力等突出問(wèn)題。***主要負(fù)責(zé)同志作為“三抓三促”行動(dòng)第一責(zé)任人，要在思想認(rèn)識(shí)上再重視、工作責(zé)任上再落實(shí)、問(wèn)題整改上再?gòu)?qiáng)化、統(tǒng)籌推動(dòng)上再發(fā)力，身先士卒、當(dāng)好表率，親自調(diào)度推進(jìn)，帶頭研究解決存在問(wèn)題，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。班子其他成員要具體抓、抓具體，堅(jiān)持到邊到底，延伸觸角，下沉重心，真正把“三抓三促”行動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。
今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
在全省組織部門(mén)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)?這次會(huì)議是經(jīng)省委同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新指示新部署新要求，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署和全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)要求，對(duì)組織工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
下午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記和王岐山同志重要講話(huà)精神，部分單位作了交流發(fā)言。今天上午，劉家義同志圍繞“8個(gè)精準(zhǔn)”對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署，陳輻寬同志圍繞在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作提出要求。對(duì)中央和省委的工作要求，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才臨沂、聊城、菏澤3市介紹了前段工作情況和下步打算，總體看，措施比較實(shí)、效果比較好，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同努力推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效。
持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，去年以來(lái)共整頓4696個(gè)；
大幅提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，今年上半年省、市財(cái)政新增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.33億元。三是堅(jiān)持聚人才增活力，著力打造脫貧攻堅(jiān)智力引擎。聚焦西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，探索人才支持脫貧攻堅(jiān)的多種有效形式，各級(jí)選派100佘名高層次人才掛任縣(市、區(qū)）政府科技副職，選派科技人員、教師、醫(yī)生等1153人到脫貧攻堅(jiān)一線服務(wù)，選拔“鄉(xiāng)村之星”150人，實(shí)施急需緊缺人才項(xiàng)目100個(gè)，統(tǒng)籌全省人才智力資源向貧困地區(qū)加速流動(dòng)。四是堅(jiān)持明責(zé)任嚴(yán)考核，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。建立了從省到村五級(jí)書(shū)記抓扶貧的責(zé)任體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層立下軍令狀，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
一些農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不好，黨組織負(fù)責(zé)人致富帶富的能力還不夠強(qiáng)，等等，下步要下氣力解決好。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔寨、全面沖刺的最關(guān)鍵時(shí)期，越往后難度越大。各級(jí)組織部門(mén)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)組織工作在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述、重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)組織工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和自覺(jué)性習(xí)近平總書(shū)記始終把貧困群眾掛在心上，把扶貧工作抓在手上，每到一個(gè)地方都看真貧、講扶貧，2年多來(lái)先后主持召開(kāi)4個(gè)跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，多次發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)指出，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述、重要指示精神，要聯(lián)系組織部門(mén)工作職責(zé)，從以下幾個(gè)方面來(lái)深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺(jué)。
強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這些重要論述，深刻揭示了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心在黨，關(guān)鍵在落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動(dòng)，作為“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)得牢不牢的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、抓在手上。
要讓群眾看到自已以身作則、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。這些重要論述，深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所肩負(fù)的特殊使命，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對(duì)組織部門(mén)如何緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部，提出了明確要求。我們要把這些指示要求，體現(xiàn)和落實(shí)到干部工作選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把黨的干部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
支部軟弱渙散，脫貧攻堅(jiān)乏力。我們要緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子’’，不斷強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”。
要深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)選派第一書(shū)記是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長(zhǎng)。我省啟動(dòng)選派第一書(shū)記抓黨建促脫貧工作5年來(lái)，第一書(shū)記在加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、培養(yǎng)鍛煉干部方面發(fā)揮了重要作用。我們要把精準(zhǔn)選派第一書(shū)記作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和手段，將第一書(shū)記工作牢牢抓在手上，多關(guān)心關(guān)愛(ài)這支隊(duì)伍，培養(yǎng)好、使用好，充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)中的“尖兵”作用。
要深刻認(rèn)識(shí)人才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的智力支撐。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源；
扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)；
扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要求產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持，都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。這些重要論述，科學(xué)闡釋了轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要作用，是人才工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要遵循。我們要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌引進(jìn)和培養(yǎng)貧困地區(qū)急需緊缺的各類(lèi)人才，開(kāi)啟人才智力扶貧新模式。
二、大力加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，凝聚決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵力量我省貧困人口雖然主要集中在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、黃河灘區(qū)，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)涉及到多數(shù)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一大批優(yōu)秀干部新選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高本領(lǐng)，提升能力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
第一，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把脫貧攻堅(jiān)納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署。要強(qiáng)化理想信念教育，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)主陣地加強(qiáng)理論武裝，依托各地紅色資源加強(qiáng)黨性教育，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源加強(qiáng)政德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，自覺(jué)投身決勝脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，主動(dòng)扛起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的使命責(zé)任。省里將適時(shí)開(kāi)展換屆工作“回頭看”重點(diǎn)了解換屆后脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子總體運(yùn)行情況、縣鄉(xiāng)黨政正職的表現(xiàn)情況、存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。各地也要切實(shí)搞好“回頭看”，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體水平。
第二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。對(duì)脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，要堅(jiān)持省、市分級(jí)負(fù)責(zé)，定期舉辦培訓(xùn)班，幫助他們深化思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊眼界思路，提高做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的素質(zhì)和能力。要選派更多優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)工作，省里正組織開(kāi)展省直單位與基層干部雙向交流掛職，這是優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部能力建設(shè)的重要舉措。各市要從經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)大局和加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉的大局出發(fā)，舍得選派優(yōu)秀干部，舍得拿出重要崗位安排掛職干部，為他們發(fā)揮作用、經(jīng)受鍛煉創(chuàng)造條件。各市也要有計(jì)劃地選派后備干部到脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)村掛職任職，培養(yǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的骨干力量。
脫貧任務(wù)完成后，為鞏固脫貧成果，仍要保持穩(wěn)定一段時(shí)間?！∥瘜?duì)20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理，各市也要對(duì)脫貧任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理。當(dāng)然，保持穩(wěn)定并不等于不作調(diào)整，確實(shí)不適合、工作不力、出現(xiàn)問(wèn)題不稱(chēng)職的，要按照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》堅(jiān)決予以調(diào)整，不能搞照顧安排。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，可以提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但目前仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并且要把主要精力放在脫貧工作上。
第四，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心激勵(lì)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部非常關(guān)心，強(qiáng)調(diào)“在脫貧攻堅(jiān)一線工作的基層干部非常辛苦，地方黨委和政府要關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注他們?！眲⒓伊x同志到山東工作后，多次對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部作出指示，要求“政治上多關(guān)心、工作上多關(guān)懷、生活上多關(guān)注、成長(zhǎng)上多關(guān)愛(ài)”。最近，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，目前，正在研究制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的具體措施。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)中央部署、省委要求，研究制定含金量高的硬措施、實(shí)招數(shù)，關(guān)心激勵(lì)基層一線干部特別是脫貧攻堅(jiān)一線干部，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性。組織部門(mén)要經(jīng)常與脫貧一線的干部談心談話(huà)，坦誠(chéng)交流思想，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)加油鼓勁，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，讓他們充分感受到“黨員之家、干部之家、人才之家”的溫曖，滿(mǎn)腔熱情、心無(wú)旁騖地做好脫貧攻堅(jiān)工作。
三、著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，筑牢夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。
給錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部。村黨支部和貧困群眾的聯(lián)系最直接，知道他們最需要什么。離開(kāi)了黨支部，精準(zhǔn)扶貧就無(wú)從談起。各級(jí)要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為牽引，著力強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
第一，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村帶頭人隊(duì)伍。村黨組織書(shū)記身處扶貧開(kāi)發(fā)的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，扶貧政策能不能落到實(shí)處，他們的工作很關(guān)鍵。今年下半年，我省將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆選舉，這是選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村帶頭人隊(duì)伍的重要機(jī)遇。同時(shí)，換屆也是農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各級(jí)要深入分析換屆面臨的形勢(shì)，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，確保換屆平穩(wěn)有序，決不能因?yàn)閾Q屆影響到脫貧成效。一是提前分析研判。現(xiàn)在看來(lái)，有的村黨組織書(shū)記文化程度相對(duì)偏低、思想不解放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富、改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的本領(lǐng)，特別是貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村更突出。
各地要組織對(duì)省定扶貧工作重點(diǎn)村逐村摸底研究、逐人“過(guò)篩子”對(duì)帶富能力不強(qiáng)、不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作、群眾反映強(qiáng)烈的村黨組織書(shū)記抓緊進(jìn)行調(diào)整，9月底前要全部調(diào)整到位，這是硬任務(wù)。二是加大軟弱渙散村整頓力度。目前省定扶貧工作重點(diǎn)村中有448個(gè)軟弱渙散村，占12.6%。對(duì)這些村要壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委責(zé)任，實(shí)施一村一策、綜合治理，確保村“兩委”換屆工作啟動(dòng)前全部轉(zhuǎn)化。要把整頓工作與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，以整頓推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，用精準(zhǔn)脫貧檢驗(yàn)整頓效果。要扎實(shí)開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，各地要真正重視起來(lái)，建立定期排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、整治一個(gè)、鞏固一個(gè)。對(duì)排查整治不力、有問(wèn)題應(yīng)報(bào)未報(bào)、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。立足脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要，堅(jiān)持從“好人”中選“能人”，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子，筑牢脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。四是拓寬選人用人視野。注重從致富帶頭人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、離崗?fù)诵萑藛T中，發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才。積極動(dòng)員符合條件的返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生參選，讓更多的優(yōu)秀青年人才進(jìn)入村“兩委”班子。脫貧攻堅(jiān)期間，新選調(diào)的大學(xué)生村官重點(diǎn)安排到省扶貧工作重點(diǎn)村、第一書(shū)記幫包村任職，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供新生力量。
第二，著力提升村干部素質(zhì)能力。貧困村多數(shù)村干部都有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技術(shù)，心有佘而力不足。要加大教育培訓(xùn)力度。省里拿出500萬(wàn)元，利用兩年時(shí)間分期分批對(duì)省派第一書(shū)記幫包村“兩委”成員全部輪訓(xùn)一遍，市縣也要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省定扶貧工作重點(diǎn)村“兩委”成員教育培訓(xùn)全覆蓋。省里繼續(xù)開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”成員專(zhuān)科學(xué)歷教育，各市也可釆取免費(fèi)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持鼓勵(lì)村干部學(xué)習(xí)。要推行村干部跟班鍛煉制度。組織工作薄弱村村干部到先進(jìn)村以?huà)炻毜姆绞礁鄬W(xué)習(xí)鍛煉，與先進(jìn)村村干部結(jié)成幫帶對(duì)子，在實(shí)踐中開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)本領(lǐng)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我省農(nóng)村黨員老齡化、村黨組織后繼乏人的問(wèn)題比較突出，農(nóng)村黨員中55歲以上的占54.8!%。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆“三類(lèi)人員”進(jìn)班子時(shí)，因村黨組織書(shū)記年齡普遍偏大，個(gè)別縣出現(xiàn)符合條件人數(shù)過(guò)少、無(wú)人可選的情況。要加大農(nóng)村年輕黨員培養(yǎng)力度，注重從40周歲以下，政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村青年致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量，不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好統(tǒng)計(jì)分析，形成農(nóng)村黨員發(fā)展向新生力量?jī)A斜的鮮明導(dǎo)向。要靠上進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員致富能手，鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記和第一書(shū)記要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)他們通過(guò)參與村級(jí)事務(wù)、聯(lián)系幫扶貧困家庭等方式，發(fā)揮先鋒模范作用，為農(nóng)村干部隊(duì)伍輸送新鮮血液。
組織農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員，幫助提供技術(shù)、信息、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等志愿服務(wù)；
組織農(nóng)村黨員開(kāi)展承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等，使廣大黨員成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的中堅(jiān)力量。聊城市推行“鄰里互助護(hù)理”由村黨支部牽頭引領(lǐng)，釆取政府出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)和組織黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合的方式，既把黨員集合起來(lái)發(fā)揮作用，又有效解決貧困群眾實(shí)際困難。
第五，加大貧困村基礎(chǔ)保障力度。一要保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。年初，省里下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，在縣域范圍內(nèi)平均每村每年不低于9萬(wàn)元。去年，全省財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均達(dá)到8.4萬(wàn)元，與9萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，尤其在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距還較大。分析原因，主要是市級(jí)財(cái)政投入偏低。今年市級(jí)財(cái)政普遍加大了投入，較去年平均增長(zhǎng)30%，但仍有部分市投入不足、增長(zhǎng)較慢。各市特別是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚有缺口的市，要進(jìn)一步加大投入力度，確保村黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢(qián)辦事。二要積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。省定扶貧工作重點(diǎn)村中，有相當(dāng)一部分村沒(méi)有集體收入，這是制約脫貧致富的一個(gè)突出短板。菏澤市創(chuàng)辦“扶貧車(chē)間”的做法很好，下一步要在安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)上下些功夫，要在此基礎(chǔ)上著眼于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這是從根本上解決貧困問(wèn)題的治本之策。今年，省里提出實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入3萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。各地要抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等契機(jī)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、扶貧資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村。要充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織積極性，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化村集體自我造血功能。濰坊市全面推行“黨支部合作社”模式，發(fā)揮黨支部政治功能，把黨員群眾組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)富民強(qiáng)村，各地可學(xué)習(xí)借鑒。此外，省里將拿出部分黨費(fèi)收繳工作專(zhuān)項(xiàng)檢查中清理收繳的黨費(fèi)，補(bǔ)助脫貧任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所修繕，支持部分貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。各地也要按規(guī)定用好用活這筆黨費(fèi)，為脫貧攻堅(jiān)助力加油。要嚴(yán)格資金管理，確保不出問(wèn)題。
四、精準(zhǔn)選派精準(zhǔn)支持精準(zhǔn)管理第一書(shū)記，打造一支助力脫貧攻堅(jiān)的“尖刀兵”脫貧攻堅(jiān)越到后期難度越大，越到最后，越是難啃的硬骨頭。第一書(shū)記幫包村大多自然條件差、貧困人口多、脫貧任務(wù)重，是“困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三輪僅省派第一書(shū)記幫包的612個(gè)村就有貧困人口10.38萬(wàn)，占全省貧困人口總數(shù)的11.6%。從這個(gè)角度講，對(duì)第一書(shū)記工作重視不重視，第一書(shū)記作用發(fā)揮怎么樣，直接影響到脫貧攻堅(jiān)的成效。各級(jí)要把第一書(shū)記工作牢牢抓在手上，持續(xù)深化提升，推動(dòng)再上新臺(tái)階。
其他4個(gè)市要對(duì)照新排查的2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村名單，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，確保應(yīng)派盡派。青島、淄博、東營(yíng)、威海等4個(gè)基本完成脫貧任務(wù)的市，要繼續(xù)選派第一書(shū)記到相對(duì)貧困的村，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要確保個(gè)個(gè)過(guò)硬。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，把最優(yōu)秀、最合適的黨員干部選出來(lái)、派下去。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到下派前有集中培訓(xùn)，任職期有觀摩交流，全過(guò)程有結(jié)對(duì)幫帶。落實(shí)第一書(shū)記召回制度，對(duì)那些不適應(yīng)、不勝任工作、群眾不滿(mǎn)意的堅(jiān)決予以召回，重新選派精兵強(qiáng)將。要確保有支持保障。省里為每個(gè)省派第一書(shū)記幫包村捆綁落實(shí)200至300萬(wàn)元的定向扶持項(xiàng)目資金，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范完善了省派第一書(shū)記有關(guān)待遇。剛才發(fā)言中，臨沂市談到，市委組織部牽頭整合了77項(xiàng)扶貧政策資金，選配353名法律顧問(wèn)，組建13個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供了有力支持。各地也要結(jié)合實(shí)際，積極加大政策扶持力度，讓第一書(shū)記扶貧有資源、發(fā)展有項(xiàng)目、干事有保障。要確保崗位在村、工作在村。從目前掌握的情況看，個(gè)別市縣選派的第一書(shū)記還存在“掛名”“走讀”的現(xiàn)象，對(duì)這個(gè)問(wèn)題市縣組織部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)督查、從嚴(yán)管理，督促第一書(shū)記嚴(yán)守駐村紀(jì)律、嚴(yán)守行為準(zhǔn)則，確保真正下得去、待得住、融得進(jìn)、干得好。省第一書(shū)記工作辦公室將不定期進(jìn)行暗訪抽查。
第二，要做到精準(zhǔn)施策。今天在座的28名第一書(shū)記，是612名省派第一書(shū)記的代表。大家入村幫扶5個(gè)多月來(lái)，村容村貌發(fā)生了顯著變化，不少致富項(xiàng)目已經(jīng)破土動(dòng)工，可以說(shuō)開(kāi)局不錯(cuò)。下步，要聚焦精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的一條主線，是黨中央脫貧攻堅(jiān)的基本方略，是脫貧攻堅(jiān)的方法論和生命線。大家要時(shí)刻繃緊“精準(zhǔn)”這根弦，在精準(zhǔn)制定幫包規(guī)劃、精準(zhǔn)確定致富項(xiàng)目、精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)等方面下功夫，找準(zhǔn)與幫包村契合點(diǎn)，發(fā)揮扶貧政策項(xiàng)目最大效益，確保真正扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶出成效。要緊緊扭住農(nóng)村黨建不放松。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村“兩委”換屆工作，選好脫貧攻堅(jiān)帶頭人。在為民辦實(shí)事中把村干部推向前，提升他們的能力和威信。通過(guò)外出參觀、交流學(xué)習(xí)等方式，提高黨員干部致富帶富能力，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒、做表率。健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“三務(wù)”公開(kāi)、主題黨日等制度，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成按制度辦事、靠制度管人的作風(fēng)和習(xí)慣。
第三，要做到精準(zhǔn)管理。在座的28位掛職縣（市、區(qū)）委副書(shū)記，作為管第一書(shū)記的書(shū)記，作為第一書(shū)記工作的前線指揮，大家肩上擔(dān)子很重。要管理服務(wù)好第一書(shū)記。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮好本縣（市、區(qū)）省派第一書(shū)記臨時(shí)黨支部書(shū)記的作用，嚴(yán)格落實(shí)第一書(shū)記請(qǐng)銷(xiāo)假、資金管理、組織生活等制度，把規(guī)矩立起來(lái)，把制度執(zhí)行好。同時(shí)，要加強(qiáng)工作交流，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)觀摩，及時(shí)幫助第一書(shū)記解決工作生活中的困難，讓他們?nèi)硇牡赝度氲綆桶ぷ髦?。要積極協(xié)調(diào)扶貧政策落地。發(fā)揮好橋梁紐帶作用，主動(dòng)向省直行業(yè)扶貧單位、派出單位匯報(bào)，為第一書(shū)記開(kāi)展工作爭(zhēng)取更多支持。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)黨委、縣直部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度、程序要求等，加快推動(dòng)扶貧政策項(xiàng)目落地見(jiàn)效。把幫包工作與縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢(shì)相銜接，確保幫扶項(xiàng)目資金效果最大化。要發(fā)揮帶頭表率作用。對(duì)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，要先學(xué)一步、學(xué)深一層，做第一書(shū)記工作的行家里手。要帶頭真正沉下去、深下去，把主要時(shí)間和精力放在第一書(shū)記工作中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭樹(shù)立省直機(jī)關(guān)黨員干部良好形象。
五、統(tǒng)籌資源力量嚴(yán)格考核問(wèn)效，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)的整體合力家義同志指出，“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)大合唱、大決戰(zhàn)需要發(fā)動(dòng)各部門(mén)積極支持、共同參與?！苯M織部門(mén)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，也要充分發(fā)揮組織部門(mén)職能作用，統(tǒng)籌各方資源，凝聚各方力量向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，匯聚助推脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
第一，加大人才智力扶貧形成創(chuàng)新活力。一是要扶持貧困地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸。對(duì)西部地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，省里將選派100名高層次人才掛任科技副職，設(shè)立1億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持100個(gè)急需緊缺人才項(xiàng)目。選派1200名教科文衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)秀人才到脫貧攻堅(jiān)一線服務(wù)。省里“6+6”扶貧協(xié)作（濟(jì)南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺(tái)與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊）的12個(gè)市，要把人才對(duì)口幫扶作為扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容。菏澤市充分利用協(xié)作單位青島市，在信息、技術(shù)、科技等方面優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展人才互動(dòng)交流，在青島舉辦人才培訓(xùn)助力脫貧攻堅(jiān)，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色幫扶支持計(jì)劃，統(tǒng)籌引進(jìn)、培養(yǎng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，搭建人才交流合作的新平臺(tái)。二是推動(dòng)科技人才向脫貧攻堅(jiān)一線聚集。這方面，泰安市探索建立了“干部駐村+科技強(qiáng)村”扶貧幫包模式，從高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，選聘林果、畜牧、水產(chǎn)等十個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域的300多名專(zhuān)家人才擔(dān)任科技指導(dǎo)員，為貧困村提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)對(duì)接。各地要學(xué)習(xí)借鑒這一做法，圍繞貧困村實(shí)際需求，組建專(zhuān)家人才庫(kù)，為貧困群眾提供科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，為脫貧攻堅(jiān)插上科技的“翅膀”三是要用好鄉(xiāng)土實(shí)用人才。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村之星”“首席技師”等專(zhuān)項(xiàng)人才工程，為農(nóng)村發(fā)展選拔培養(yǎng)一批實(shí)用人才。依托職業(yè)院校、新型農(nóng)民學(xué)校等，加強(qiáng)鄉(xiāng)土實(shí)用人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平。組織農(nóng)村“土專(zhuān)家”“田秀才”“種養(yǎng)加”大戶(hù)與貧困群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，“手把手”傳授技能，“手牽手”一起奔小康。
第二，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。幸福生活終究要靠貧困群眾自己的雙手來(lái)創(chuàng)造，幫扶工作不能搞成包辦代替，不能“干部干、群眾看”各級(jí)黨組織和廣大第一書(shū)記，要通過(guò)學(xué)習(xí)政策、組織外出參觀、典型帶動(dòng)等方式，激勵(lì)貧困群眾把對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為脫貧致富的動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)提供資金、結(jié)對(duì)幫扶、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式，幫助有想法、有能力的貧困群眾先富起來(lái)，消除其他貧困群眾思想顧慮，堅(jiān)定脫貧致富的信心決心。要發(fā)揮黨員“引路人”作用，鼓勵(lì)動(dòng)員先富黨員通過(guò)開(kāi)辦合作社、開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)等方式，做給群眾看、帶著群眾干，讓每一戶(hù)貧困群眾都找到適合自己的脫貧致富門(mén)路。
第三，強(qiáng)化督查考核傳導(dǎo)壓力。中央對(duì)扶貧工作實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。劉家義同志要求，“要以中央考核為標(biāo)尺，完善考核機(jī)制”“強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用”，“通過(guò)較真碰硬的考核，樹(shù)導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩、壓責(zé)任?！苯M織部門(mén)要結(jié)合自身職能，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，進(jìn)一步完善考核體系，改進(jìn)評(píng)估方式，堅(jiān)決防止搞花拳繡腿、做表面文章等不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，使扶貧工作真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要用好基層黨建述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，繼續(xù)將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況，納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)的重要內(nèi)容，列為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、抓好落實(shí)。要發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，把干部在脫貧攻堅(jiān)中的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)，作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)尺，切實(shí)做到在脫貧攻堅(jiān)一線精準(zhǔn)識(shí)別干部、精準(zhǔn)使用干部，以鮮明的用人導(dǎo)向?yàn)楦刹恐该髀穆毞较颉?/p>
同志們，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨，組織部門(mén)責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，凝心聚力，真抓實(shí)干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作水平，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署和省委要求，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列、奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會(huì)議暨全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)?同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會(huì)議以及省委、省政府有關(guān)文件精神，審定縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)方案，安排部署當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，在整縣脫貧摘帽之年開(kāi)局之際，動(dòng)員督促各級(jí)各部門(mén)深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，以更加有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加精準(zhǔn)的扶貧舉措、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，聚焦發(fā)力，全力以赴投入到各項(xiàng)工作中來(lái)，確保如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。
今天的會(huì)議非常重要，面臨2018年整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，如果按常規(guī)節(jié)奏等春節(jié)過(guò)后再著手準(zhǔn)備，好多工作從量到質(zhì)都沒(méi)法保障。因此，必須充分利用一切有效時(shí)間，為全縣整體脫貧摘帽打好基礎(chǔ)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，我們?cè)谏钊胙芯可霞?jí)政策要求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真地摸排各自的情況和底數(shù)，對(duì)接今年脫貧增收的產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合方案制定，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，為開(kāi)好今天的會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。
圍繞脫貧攻堅(jiān)工作的整體安排和當(dāng)前的工作重點(diǎn)，***和***講了很好的安排，講得很全面、很具體、很到位。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包括一些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都參加了昨天的市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，應(yīng)該說(shuō)對(duì)市上脫貧攻堅(jiān)工作的整體要求都很清楚，所以今天會(huì)上我就不面面俱到地講了。結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，我重點(diǎn)講3個(gè)方面：
一、必須站位“一號(hào)工程”去認(rèn)識(shí)黨的十九大高舉旗幟、立論定向，作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，提出了從全面建成小康社會(huì)、到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是這一戰(zhàn)略安排極為重要的托底工程，尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。習(xí)近平總書(shū)記高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，多次發(fā)表重要講話(huà)，親自進(jìn)行系統(tǒng)部署，特別是在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。去年12月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。12月下旬召開(kāi)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這些都為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指明了主攻方向、提供了根本遵循。
12月14號(hào)和22號(hào)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)7個(gè)市州和18個(gè)深度貧困縣的《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》進(jìn)行審查。進(jìn)入新年度以來(lái)，元月9號(hào)和14號(hào)，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開(kāi)2018年第一次和第二次會(huì)議，審定《2018年甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》和7個(gè)市州、18個(gè)深度貧困縣的《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，省委書(shū)記林鐸強(qiáng)調(diào)，“按照認(rèn)識(shí)要到位、情況搞清楚、問(wèn)題找準(zhǔn)確、措施定具體、組織有保證、資金能支撐、作風(fēng)須扎實(shí)、戰(zhàn)斗必打勝的要求，把牢主攻方向，抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。特別是元旦收假的第1天，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi)2018年第一次會(huì)議，審定我市2018年脫貧退出指導(dǎo)計(jì)劃和《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，就當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署。17號(hào)、18號(hào)召開(kāi)的市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討會(huì)和市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，包括今天早上的縣（區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，雖然內(nèi)容各不相同，但總體上都圍繞脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)開(kāi)展。這一系列部署和舉措看似平常，實(shí)不平常，通過(guò)會(huì)議的高頻次和大密度，咱們要從中體悟上級(jí)意圖用意和傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)，從而真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來(lái)。就今年的脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，我覺(jué)得，要從“四個(gè)信號(hào)”的角度去理解和把握：
之前講要以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，現(xiàn)在更多講的是開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重。這充分表明，在思想認(rèn)識(shí)這個(gè)層面，從中央到地方都在不斷地深化，隨著工作的推進(jìn)和整縣脫貧摘帽時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近，我們工作的重點(diǎn)也在不斷的轉(zhuǎn)變。特別就咱們縣里而言，按照省市脫貧退出指導(dǎo)計(jì)劃，2018年底就要完成整縣脫貧，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是經(jīng)過(guò)市上和省上審定之后明確的，沒(méi)有任何退路，這比2020年整整提前兩年，形勢(shì)尤為嚴(yán)峻、任務(wù)尤為艱巨、時(shí)間尤為緊迫。隨著脫貧進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，各項(xiàng)工作必須全面進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)和沖刺狀態(tài)，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。
省委、省政府也隨之出臺(tái)《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)》和《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》。務(wù)請(qǐng)大家提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抱著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為義不容辭的政治任務(wù)抓緊抓好。
2016年度考核驗(yàn)收時(shí)，引入了省際交叉驗(yàn)收和基層交叉評(píng)估機(jī)制；
2017年度考核驗(yàn)收時(shí)，又新添了新聞媒體暗訪環(huán)節(jié)。而到了整縣脫貧驗(yàn)收時(shí)，在三方評(píng)估、省際交叉檢查和媒體暗訪的基礎(chǔ)上，還將新增抽查50%以上農(nóng)戶(hù)的環(huán)節(jié)，考慮到咱們縣里常年鎖門(mén)戶(hù)比較多，基本上在家的農(nóng)戶(hù)戶(hù)戶(hù)都要過(guò)上一遍，屆時(shí)迎接考核驗(yàn)收的難度將空前加大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須堅(jiān)持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，抓在實(shí)處、干在細(xì)處，確保扶貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，也只有這樣，我們才能經(jīng)得起細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)的年終大考。
再像河北省嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理干部，我覺(jué)得也是超常規(guī)措施，目的就是殺一儆百，形成震懾。面對(duì)整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)和緊迫時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要力戒四平八穩(wěn)、平鋪直敘，力戒瞻前顧后、畏首畏尾，勇于善于制定和落實(shí)超常規(guī)推進(jìn)措施，不斷提升和放大脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。
大多數(shù)幫扶單位和駐村干部工作作風(fēng)非常不扎實(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，掛名幫扶、責(zé)任空轉(zhuǎn)的問(wèn)題非常突出。大家不要認(rèn)為我是空談，以上這些問(wèn)題都有具體人和具體事。在脫貧攻堅(jiān)總攻決戰(zhàn)之時(shí)，咱們?cè)俨荒苎诙I鈴，自我感覺(jué)良好了，必須直面矛盾和問(wèn)題，從解決思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)問(wèn)題入手，提高站位、凝聚共識(shí)，靠實(shí)責(zé)任、形成合力，確保打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)大決戰(zhàn)。
二、必須以重點(diǎn)工作的有效落實(shí)去提升前一段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查調(diào)研過(guò)程中，我和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志進(jìn)行了反復(fù)交流，盡管目前貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶(hù)公共服務(wù)保障上還有不少短板、弱項(xiàng)甚至缺口、空白，但這些問(wèn)題咱們不怕。只要資金到位了，大家絕對(duì)能干好干到位，進(jìn)一步講，即使資金不能及時(shí)足額到位，圍繞整縣脫貧所需，該干的事情也得干。我和***現(xiàn)在最關(guān)注的還在產(chǎn)業(yè)扶貧這一塊，最擔(dān)憂(yōu)的是整縣脫貧時(shí)貧困群眾收入能不能算得過(guò)賬。就這個(gè)問(wèn)題，元月2號(hào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議之后，我和***及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的深入探討和研究。之后，元月4號(hào)，縣委、縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就以產(chǎn)業(yè)助推脫貧需求對(duì)接為重點(diǎn)的當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署。8號(hào)到10號(hào)，我和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，在抽查過(guò)程中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)慢、重視不夠，有的思路不夠清晰、理解上級(jí)意圖有偏差、工作方式方法不到位。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，10號(hào)下午又緊急召集會(huì)議進(jìn)行再部署、再調(diào)度。這一周，又利用三天半時(shí)間，由縣里分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“七個(gè)一批”及飲水安全、住房保障方案進(jìn)行了過(guò)“篩子”式的對(duì)接和審查。結(jié)合剛才扶貧辦匯報(bào)的情況，我感覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)的方案總體上趨于完善，但還有提升的空間，所以今天領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議只是原則上通過(guò)。下去之后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)按照“用有限的時(shí)間、有限的資金，解決有限的問(wèn)題、完成有限的目標(biāo)”的原則以及到戶(hù)到人、可實(shí)現(xiàn)、能算得過(guò)賬的要求，再作進(jìn)一步靠實(shí)，確保最遲于22號(hào)把最終的方案定下來(lái)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要做好5個(gè)方面工作：
從小的層面上講，咱們不能一說(shuō)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目就是簡(jiǎn)單地養(yǎng)兩頭牛，到底是繁育還是育肥、繁育的話(huà)是帶犢還是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、錢(qián)在哪里、脫貧驗(yàn)收時(shí)能不能變現(xiàn)、考慮折算系數(shù)能不能算得過(guò)收入賬？這些都非常具體、非常細(xì)致。打個(gè)比方，現(xiàn)在買(mǎi)不帶犢的基礎(chǔ)母牛顯然已經(jīng)不行，懷犢都得9個(gè)月多，產(chǎn)犢時(shí)已經(jīng)是省市初驗(yàn)復(fù)核的時(shí)候，根本不可能變現(xiàn)。8號(hào)我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，在村上問(wèn)到具體工作時(shí)咱們的干部一頭霧水，還沒(méi)有想到具體情況和問(wèn)題，按過(guò)去的年度，這樣粗枝大葉地抓可能還說(shuō)的過(guò)去，但離“終考”、“大考”不到一年時(shí)間了，這些問(wèn)題咱們不能到后半年、到年底驗(yàn)收組來(lái)的時(shí)候再去做。并且這方面現(xiàn)在還出現(xiàn)了新情況，剛才***和***也講了，咱們考慮養(yǎng)牛的時(shí)候，其他地方也在考慮，并且比咱們?cè)?、比咱們快，康莊牧業(yè)的帶犢母牛已經(jīng)被莊浪和慶陽(yáng)買(mǎi)得差不多了，從陜西買(mǎi)牛也基本沒(méi)有可能性，那么牛源在哪里？方案上寫(xiě)了不代表牛就有了，那么怎么辦？再比如，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮養(yǎng)牛來(lái)不及那么我們種蔬菜，像早熟洋芋效益也比較好，但是這個(gè)早熟洋芋不僅要種得早、還要早熟品種，最遲3月份就要芽栽、覆膜，之前還要催芽。今年正月十五就是陽(yáng)歷3月2號(hào)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已迫在眉睫，那么籽種在哪里、什么時(shí)候催芽、誰(shuí)來(lái)催芽、什么時(shí)候芽栽、什么時(shí)候覆膜、地塊落實(shí)了沒(méi)有？今天會(huì)上不是我講的具體，而是因?yàn)檫@些是實(shí)實(shí)在在的擺在我們面前的問(wèn)題，特別像農(nóng)牧、畜牧部門(mén)這些心都要操到，要不然這“七個(gè)一批”要我們行業(yè)部門(mén)干什么？長(zhǎng)年在基層工作，大家都知道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，并且受制因素很多，這方面的工作泛泛地抓不行、大而化之地抓更不行。下一步，希望在座各位一定要對(duì)照貧困人口人均可支配收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)和年底整縣脫貧的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步靠實(shí)各自《脫貧攻堅(jiān)方案》，并且不只是就這個(gè)方案完善而完善，而是要靠實(shí)到到村到戶(hù)到人的具體計(jì)劃和具體措施上去，形成配套成龍、上下貫通、相互印證、互為支撐的方案體系。具體操作層面，要倒推算清算細(xì)產(chǎn)業(yè)助推脫貧的“大賬”和到戶(hù)能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、需要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、需要發(fā)展多大規(guī)模的“小賬”，在此基礎(chǔ)上，因村因戶(hù)精準(zhǔn)配置產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)。特別是考慮到脫貧時(shí)間極其緊迫，在繼續(xù)抓好蘋(píng)果、核桃、花椒等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧、畜牧等部門(mén)要更加注重養(yǎng)牛、蔬菜、勞務(wù)、中藥材等“短平快”的增收項(xiàng)目培育，確保貧困戶(hù)增收項(xiàng)目全覆蓋、能落到實(shí)處且年底能算得過(guò)賬。在這兒也想給大家提個(gè)醒，也是在督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就是咱們最近一直在抓群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接，那么對(duì)接過(guò)程重在什么？我覺(jué)得，重在幫助貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，督促貧困戶(hù)自力更生，通過(guò)幫扶措施落實(shí)，促使戶(hù)內(nèi)增加收入。再把這個(gè)話(huà)說(shuō)明白一點(diǎn)，就是對(duì)接過(guò)程中咱們不能大包大攬，也不能包辦代替，主要還是幫助戶(hù)內(nèi)把賬算明白，把發(fā)展致富的思路理清楚，另外，涉及到戶(hù)的財(cái)政資金，要適當(dāng)給予幫助，共同努力實(shí)現(xiàn)增收。在這個(gè)問(wèn)題上，大家一定不能有認(rèn)識(shí)上的偏差。
村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)優(yōu)先考慮貧困戶(hù)；
使用政府項(xiàng)目資金的私營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)用工必須傾斜照顧貧困戶(hù)，廣開(kāi)貧困戶(hù)增收門(mén)路。
不僅調(diào)查貧困戶(hù)，還要調(diào)查非貧困戶(hù)和已脫貧戶(hù)，是從時(shí)間維度和空間維度上的綜合考量。簡(jiǎn)而言之，就是咱們2018年脫貧質(zhì)量再扎實(shí)，只要以前年度出問(wèn)題，也整體脫不了貧。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這方面一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)方案完善和動(dòng)態(tài)管理工作，認(rèn)真組織排摸，掌握底數(shù)，特別是對(duì)脫貧質(zhì)量不高、基礎(chǔ)不穩(wěn)固的，要站在打好主動(dòng)仗、預(yù)留提前量的高度，可左可右的左一點(diǎn)，可嚴(yán)可松的嚴(yán)一點(diǎn)，可前可后的前一點(diǎn)，因村因戶(hù)繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，必要時(shí)納入返貧管理，確保脫貧質(zhì)量。
“三抓三促”堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合，xx書(shū)記講了7個(gè)方面問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)號(hào)入座，看看自己身上存在哪些問(wèn)題，有什么表現(xiàn)，想一想該如何克服、如何解決、如何取得實(shí)效。從xx干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)是要做到“三個(gè)直面”：
第一，直面學(xué)習(xí)方面的短板弱項(xiàng)，在提升“三個(gè)水平”上下功夫。學(xué)習(xí)是提高能力的必由之路，干部身上的能力短板和遇到問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)恐慌都與學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，知識(shí)儲(chǔ)備、理論素養(yǎng)、政策水平不高有關(guān)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)方面存在的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)為“三種心態(tài)”：一是無(wú)謂的心態(tài)。就是無(wú)所謂，求知欲弱，自主學(xué)習(xí)能力差，滿(mǎn)足于刷抖音、看頭條，不想學(xué)習(xí)，更不愿在學(xué)習(xí)上下苦功夫，這是當(dāng)前許多干部的狀態(tài)。二是自滿(mǎn)的心態(tài)。滿(mǎn)足于已有經(jīng)驗(yàn)，知其然不知其所以然，只知其一不知其二，只看到現(xiàn)象不明白本質(zhì)，但仍欣然自得，不思進(jìn)取。三是應(yīng)付的心態(tài)。每年的民主生活會(huì)都講自己學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，年年作檢討，年年不進(jìn)步，學(xué)習(xí)不足成了所有缺點(diǎn)的擋箭牌、遮羞布。
在“三抓三促”行動(dòng)中，各級(jí)干部都要自覺(jué)警醒起來(lái)，努力克服三種心態(tài)，在學(xué)習(xí)上下苦功、求進(jìn)步，努力提升三個(gè)水平：一是提高思想水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，每個(gè)干部都要有這樣的責(zé)任，必須過(guò)好這一關(guān)。二是提高政策水平。要學(xué)習(xí)政策、掌握政策、轉(zhuǎn)化政策。每個(gè)行業(yè)都有行業(yè)政策，不學(xué)習(xí)政策就是無(wú)頭蒼蠅。只有學(xué)好政策，掌握精髓要義，才能抓住政策機(jī)遇，才能把政策轉(zhuǎn)化成具體的項(xiàng)目和工作，使高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)。三是提高專(zhuān)業(yè)水平。要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)精神，深入學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)能力。每個(gè)干部都要立足本職工作和崗位實(shí)際，干一行、學(xué)一行、精一行，做到至少懂常識(shí)，力求是內(nèi)行，最好成為專(zhuān)家。
第二，直面執(zhí)行方面的頑瘴痼疾，在發(fā)揚(yáng)“三種精神”上見(jiàn)實(shí)效。執(zhí)行是核心環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)的成果要通過(guò)執(zhí)行來(lái)轉(zhuǎn)化，工作實(shí)效要通過(guò)執(zhí)行來(lái)提升。這方面存在三個(gè)方面頑瘴痼疾：一是責(zé)任意識(shí)差，不愿執(zhí)行。有的干部缺乏起碼的責(zé)任感和事業(yè)心，尸位素餐、渾渾噩噩，當(dāng)一天和尚撞一天鐘都做不到；工作不上心，出工不出力，搞選擇性執(zhí)行，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；形式主義、官僚主義習(xí)氣嚴(yán)重，滿(mǎn)足于發(fā)文、開(kāi)會(huì)、檢查三個(gè)老套路，只在程序上做到，沒(méi)有在實(shí)效上見(jiàn)到。二是擔(dān)當(dāng)精神差，不敢執(zhí)行。遇事先為自己作打算，有麻煩先把自己摘干凈，寧可讓事業(yè)受阻、群眾利益受損，也不讓自己身上撣上一?；覊m。這是當(dāng)前非常突出的問(wèn)題，我們工作中的許多梗阻就出在這里。三是能力素質(zhì)差，不會(huì)執(zhí)行。不懂政策所以不知所措、左顧右盼，瞻前顧后、坐失機(jī)遇，貽誤事業(yè)；不懂專(zhuān)業(yè)所以盲目決策、胡亂執(zhí)行，造成隱患損失；思想僵化封閉，路徑依賴(lài)嚴(yán)重，有問(wèn)題繞著走，面對(duì)新情況新問(wèn)題束手無(wú)策，關(guān)鍵時(shí)刻頂不上去、拿不下來(lái)，矛盾隱患突出。
針對(duì)這些問(wèn)題，在“三抓三促”行動(dòng)中，要通過(guò)建機(jī)制、抓考核、比成績(jī)、排位次，解決這些頑瘴痼疾，切實(shí)強(qiáng)化“三個(gè)精神”：一是高度負(fù)責(zé)的精神。每個(gè)人都要對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)xx的發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)自己承擔(dān)的職能職責(zé)負(fù)責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度解決遇到的困難問(wèn)題，讓高度負(fù)責(zé)成為干部的價(jià)值追求和精神狀態(tài)。二是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。要以出于公心、不謀私利為前提，大膽擔(dān)當(dāng)作為。市委最近將出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)辦法，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、化解歷史遺留問(wèn)題、應(yīng)對(duì)處置危險(xiǎn)和緊急狀況中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施盡職免責(zé)，但免責(zé)的前提是為公而不是為私，這是底線，也是真正意義上的擔(dān)當(dāng)，要直面工作中存在的一系列復(fù)雜矛盾和群眾生活中面臨的一系列困難和問(wèn)題，把該擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)起來(lái)，把新舊政策的尺度把握好，把手段窮盡，真正做到案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、群眾滿(mǎn)意。三是勇于創(chuàng)新的精神。要用改革創(chuàng)新的思維解決矛盾和糾紛，用務(wù)實(shí)管用的辦法推動(dòng)工作落實(shí)。
第三，直面效能方面的差距不足，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破。我們工作效能不高、質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)三個(gè)方面：一是得過(guò)且過(guò)標(biāo)準(zhǔn)低。滿(mǎn)足于差不多、大概齊，不與先進(jìn)找差距，只與后進(jìn)找優(yōu)勢(shì)，縱向比似乎年年在增長(zhǎng)、有進(jìn)步，橫向比差距越拉越大，占比越來(lái)越低。今年，我們對(duì)全市所有市直部門(mén)的考核要看在全省的排位，就是要鼓勵(lì)大家趕超進(jìn)位、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不能得過(guò)且過(guò)，更不能自?shī)首詷?lè)。二是推諉扯皮效率低。推諉扯皮是部門(mén)履職和干部盡責(zé)方面的常見(jiàn)病、多發(fā)病，也是影響行政效能和工作成效的絆腳石、攔路虎，有的干部部門(mén)利益至上，本位主義嚴(yán)重，見(jiàn)了好處吵吵嚷嚷都想上，有了麻煩推推搡搡都想躲，使許多政策的落實(shí)在推諉扯皮中喪失了機(jī)遇；有的干部拈輕怕重、避重就輕，只要有一點(diǎn)麻煩能推就推、能下卸就下卸，服務(wù)對(duì)象被當(dāng)作皮球踢來(lái)踢去，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。三是怠政懶政行動(dòng)慢。有些干部推天度日、無(wú)所事事，作風(fēng)拖拉、節(jié)奏拖沓，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，部署的工作寫(xiě)了報(bào)告就算辦理完畢，整改問(wèn)題只提打算就算落實(shí)到位。有的部門(mén)和干部對(duì)新出臺(tái)的政策、上級(jí)部署的工作缺乏敏感性和執(zhí)行的堅(jiān)決性，見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢、落實(shí)效果差，甚至束之高閣、棄之腦后，貽誤時(shí)機(jī)和事業(yè)。
“三抓三促”就是要在效能提升上見(jiàn)真章、有突破。關(guān)鍵要強(qiáng)化“三個(gè)作風(fēng)”：一是敢抓敢管、動(dòng)真碰硬的作風(fēng)。要直面問(wèn)題、剖析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，下狠手解決。對(duì)復(fù)雜矛盾、歷史舊賬，既要有新官也理舊事的態(tài)度，也要有政策創(chuàng)新、解決問(wèn)題的作為。對(duì)影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的特殊困難問(wèn)題，要撲下身子、一抓到底、抓出成效。二是雷厲風(fēng)行、說(shuō)到做到的作風(fēng)。要做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，說(shuō)了就算、定了就干、干就快干，而且要干好，不能拖拖拉拉，找這樣那樣的客觀原因。三是精益求精、追求卓越的作風(fēng)。要向先進(jìn)看齊，向一流進(jìn)發(fā)，努力把力量發(fā)揮到最大，成效干到最好，干到極致。
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