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              1. 首頁(yè) > 范文 > 模板

                供熱中斷的應(yīng)急預(yù)案(匯總19篇)

                供熱中斷的應(yīng)急預(yù)案(匯總19篇)



                應(yīng)急預(yù)案通過(guò)提前的規(guī)劃和準(zhǔn)備,可以最大程度地降低突發(fā)事件對(duì)生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)秩序造成的損失。接下來(lái)是一些經(jīng)驗(yàn)豐富的專家為大家提供的應(yīng)急預(yù)案樣本,可供參考。

                供熱應(yīng)急預(yù)案

                為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場(chǎng)救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會(huì)安定,特制訂本預(yù)案。

                1.2工作原則。

                堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過(guò)整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

                1.3編制依據(jù)。

                根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

                1.4適用范圍。

                本預(yù)案適用于二連浩特市瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的,重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上,或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

                2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部(一下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)。

                主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作;負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置,搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

                成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、二連瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司、中國(guó)聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國(guó)移動(dòng)錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責(zé):

                市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作,對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。

                市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助瑞元實(shí)業(yè)有限公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。

                市交通局、交警大隊(duì):負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車輛開通綠色通道,保障運(yùn)煤暢通。

                市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

                瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。

                其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

                2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司。

                主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

                2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)。

                總指揮:。

                馬禎俐。

                聯(lián)系電話:182xxxxx8882。

                副總指揮:柴小多。

                聯(lián)系電話:1394xxxxx885。

                (1)專家組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責(zé)任部門:

                總工辦負(fù)責(zé)人:李小平。

                聯(lián)系電話:1874xxxx。

                (2)綜合組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作;對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門:

                生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人:李文化。

                聯(lián)系電話:

                136xxxx。

                (3)搶險(xiǎn)組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。主要責(zé)任部門:

                管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:王鐵柱。

                聯(lián)系電話:

                15xxxxxxx。

                (4)技術(shù)組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。主要責(zé)任部門:

                技術(shù)組負(fù)責(zé)人:李劍英、

                趙子燕。

                聯(lián)系電話:158xxxx2369。

                1514xxxxx20。

                (5)材料供應(yīng)組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購(gòu)置、保管、運(yùn)輸工作。主要責(zé)任部門:

                后勤部負(fù)責(zé)人:王有。

                聯(lián)系電話:138x3947xxx。

                (6)后勤保障組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車輛保障,及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。主要責(zé)任部門:

                行政部負(fù)責(zé)人:秦亞圣。

                聯(lián)系電話:139xxxx994。

                (7)工程組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。

                主要責(zé)任部門:

                工程部負(fù)責(zé)人:付強(qiáng)。

                聯(lián)系電話:1360xxxxx32。

                (8)安全保衛(wèi)組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。主要責(zé)任部門:

                安環(huán)部負(fù)責(zé)人:劉景明。

                聯(lián)系電話:1394xxxxx58。

                (9)接待宣傳組。

                職責(zé):負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。主要責(zé)任部門:

                客服企劃部負(fù)責(zé)人:高亞君。

                聯(lián)系電話:150xxxxx08。

                3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析,對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門匯報(bào),接受主管部門的監(jiān)督和考核。

                3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。

                3.3企業(yè)要購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

                3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。

                3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè),通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

                3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作,通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)有無(wú)出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái),及早制定維護(hù)方案,使問題得到及時(shí)的處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料,通過(guò)巡查記錄,可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù).

                3.7為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段,同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

                3.8為保證供熱的安全進(jìn)行,企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器,防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

                4.1信息報(bào)送。

                重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:7538188;應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話:7539977),提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。

                4.2指揮與協(xié)調(diào)。

                4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度,每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況,重要情況隨時(shí)匯報(bào)。

                4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援,在接到搶險(xiǎn)命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過(guò)程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。

                4.3搶險(xiǎn)措施。

                4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法到達(dá)7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí),采取以下措施:

                (2)本預(yù)案啟動(dòng)后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

                (3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過(guò)程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,保障鐵路運(yùn)煤的暢通;市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車輛開通綠色通道,保障公路運(yùn)煤暢通。

                4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí),事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí),由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

                (1)補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法:因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn),波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏,可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問題時(shí),應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。

                (2)閥門泄露事故處理方法:運(yùn)行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

                (3)管線泄露事故處理方法:對(duì)管線的泄露,可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理;在焊接操作時(shí),要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過(guò)熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對(duì)捻縫過(guò)的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴(kuò)大;泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí),應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。

                (4)鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法:我公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐,尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥,使其退出運(yùn)行。

                其他未列入的供熱事故,在搶險(xiǎn)過(guò)程中,由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組,技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。

                4.4注意事項(xiàng)、

                現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)人員不易過(guò)多,并由1-2名專門監(jiān)護(hù)人員。

                4.5檢修通報(bào)制度。

                4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等)分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

                4.5.2供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

                4.6新聞發(fā)布。

                緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無(wú)權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

                根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

                5.1責(zé)任追究。

                各成員必須無(wú)條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴(yán)肅處理。

                5.2預(yù)案管理。

                本預(yù)案由瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司制定、組織實(shí)施。各部門也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

                5.3預(yù)案修訂。

                根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題,各級(jí),各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂,原則上是2年修訂一次。

                5.4預(yù)案演練。

                本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

                5.5實(shí)施時(shí)間。

                本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

                供熱的應(yīng)急預(yù)案

                為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過(guò)冬的工作要求,緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響,全力以赴保障困難群眾溫暖過(guò)冬,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

                為切實(shí)保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤,縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到戶摸底核查組、煤炭運(yùn)輸?shù)缆繁U辖M、煤炭供應(yīng)保障組,按照縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村主體的原則,根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。

                組長(zhǎng):

                副組長(zhǎng):

                成員:

                領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,辦公室主任由縣民政局局長(zhǎng)萬(wàn)雄兼任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

                到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,主要負(fù)責(zé)對(duì)困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查,統(tǒng)計(jì)困難群眾采暖用煤需求數(shù)量。煤炭運(yùn)輸?shù)缆繁U辖M。由縣交通局負(fù)責(zé),縣交警大隊(duì)配合,主要職責(zé)是建立運(yùn)輸?shù)缆穮f(xié)調(diào)機(jī)制,做好縣域內(nèi)鎮(zhèn)、村道路的安全排查,確保困難群眾在運(yùn)煤期間的道路暢通。煤炭供應(yīng)保障組。由縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭,主要職責(zé)是與橫山區(qū)工貿(mào)局以及供煤企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接,保障煤炭及時(shí)供應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)困難群眾的運(yùn)煤、供煤工作,自行組織車輛,從供煤企業(yè)將煤運(yùn)輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲(chǔ)煤點(diǎn),對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的老年人、殘疾人等困難群眾,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織運(yùn)煤到戶。

                各職能部門必須確定1名負(fù)責(zé)人,精心組織安排,全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。

                各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過(guò)冬的主體責(zé)任單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)必須親自抓,并確定一名副職具體負(fù)責(zé),夯實(shí)工作職責(zé),制定工作細(xì)則,精心組織安排,確保困難群眾溫暖過(guò)冬。

                (一)補(bǔ)貼對(duì)象

                1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象

                2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對(duì)象

                3.納入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(除低保、特困外)

                4.子洲縣敬老院

                (二)保障方式

                取暖季內(nèi),以實(shí)物煤的方式,對(duì)上述三類困難群眾按照每戶不超過(guò)2噸散煤進(jìn)行補(bǔ)貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補(bǔ)貼范圍。

                (三)煤炭?jī)r(jià)格

                困難群眾冬季取暖所用散煤價(jià)格均執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委煤炭基準(zhǔn)價(jià),每噸向群眾收取550元。散煤價(jià)格按照每噸660元執(zhí)行,其中煤炭企業(yè)銷售價(jià)格按每噸550元執(zhí)行,原每噸110元差價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,運(yùn)費(fèi)不足部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)困難群眾所承擔(dān)的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。

                (四)補(bǔ)貼資金

                對(duì)困難群眾購(gòu)買冬季取暖所用散煤給予110元/噸(企業(yè)運(yùn)輸?shù)戒N售點(diǎn)與困難群眾購(gòu)買散煤的差價(jià))的資金補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金由市縣兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān),市縣財(cái)政分擔(dān)比例為7:3。子洲縣敬老院補(bǔ)貼的供暖費(fèi)20萬(wàn)元由市級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼。

                (五)保障計(jì)劃

                1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實(shí)惠、適用的原則,統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)量及用煤量。

                2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲(chǔ)煤點(diǎn)。

                3.縣工業(yè)商貿(mào)局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局根據(jù)全縣散煤補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)量及用煤量,綜合考慮天氣、道路運(yùn)輸?shù)惹闆r,確保于20xx年12月10日全面完成運(yùn)煤到戶。對(duì)不能按時(shí)完成運(yùn)煤到戶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將進(jìn)行約談,直至追責(zé)。

                (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工,定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作,不折不扣完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

                (二)抓好安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,在確保安全的基礎(chǔ)上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案,針對(duì)雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件,要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對(duì),確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。

                (三)加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務(wù)中心要切實(shí)履行屬地責(zé)任,確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)??h政府辦督查室將根據(jù)工作進(jìn)展情況組織專項(xiàng)督查檢查。

                (四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。實(shí)行工作進(jìn)展日?qǐng)?bào)告制,即日起,每日12:00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,向縣民政局報(bào)送運(yùn)煤供煤工作進(jìn)度(相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運(yùn)過(guò)來(lái)多少散煤,已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務(wù),完成了總?cè)蝿?wù)的百分比),直至保供任務(wù)完成。

                供熱保障應(yīng)急預(yù)案

                (一)加強(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。在收費(fèi)廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資,降雪天氣使用后要及時(shí)增補(bǔ),確保收費(fèi)廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費(fèi)站設(shè)置除雪搶險(xiǎn)設(shè)施儲(chǔ)備室,配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

                (二)加強(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系,冰雪災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),第一時(shí)間做出反應(yīng),并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。收費(fèi)站要隨時(shí)清掃收費(fèi)車道積雪,并在收費(fèi)廣場(chǎng)前后200米內(nèi)撒布防滑料,確保車輛安全行駛。當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時(shí)、車輛和人員在收費(fèi)廣場(chǎng)滯留時(shí),要第一時(shí)間開展疏導(dǎo)和救援工作,及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物,執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時(shí)疏導(dǎo)阻塞車輛,確保車流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時(shí),所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費(fèi)一線,協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

                (三)加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時(shí),各部門要高度重視自身安全管理,收費(fèi)站采用電暖、煤爐取暖時(shí),要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)。警衛(wèi)、稽查人員在收費(fèi)廣場(chǎng)執(zhí)勤時(shí)必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔。加強(qiáng)車輛機(jī)械的安全管理,冰雪天氣出車時(shí)必須使用防滑鏈,確保車輛、人員安全。

                (四)加強(qiáng)信息報(bào)送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后,值班站長(zhǎng)要及時(shí)組織人員清雪除冰,值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解雪災(zāi)情況,并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時(shí)向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報(bào)告。對(duì)于在收費(fèi)廣場(chǎng)因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長(zhǎng)時(shí)間中斷交通的,要按照交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報(bào)送制度》的要求,及時(shí)上級(jí)管理部門匯報(bào),以便及時(shí)協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度,各崗位值班人員必須堅(jiān)守崗位,確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的.新聞宣傳力度,及時(shí)宣傳單位在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效,形成良好的輿論環(huán)境。

                (五)罰則。本預(yù)案啟動(dòng)后,各部門必須聽從指揮,做到有令必行、令行禁止,凡因清雪除冰工作不及時(shí),交通疏導(dǎo)不力,行動(dòng)遲緩等原因造成收費(fèi)廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響,或被上級(jí)單位點(diǎn)名批評(píng)者,將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

                供熱的應(yīng)急預(yù)案

                1.大棚內(nèi)已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗,做好多層覆蓋保溫防寒措施,遇低溫生長(zhǎng)受阻時(shí),可增加燈照、增光增溫,促進(jìn)生長(zhǎng)。

                2.待播的西甜瓜秧苗,播種時(shí)避開陰冷天氣,搶晴天采用電熱絲等加溫設(shè)施和控溫儀,增加地溫等措施,播種后及時(shí)搭建小拱棚、加蓋無(wú)紡布保溫增溫,提高成苗率。

                3.將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗,根據(jù)苗情及天氣狀況,適當(dāng)煉苗提高秧苗抗性,并選晴天溫度較高時(shí)及時(shí)移栽。

                1.合理調(diào)控棚內(nèi)溫濕度。早晚關(guān)閉大棚,加蓋覆蓋物,檢查破漏,防止冷空氣進(jìn)入棚內(nèi)。有條件的地方要采取多層覆蓋,在棚內(nèi)搭建塑料中棚或小棚,并可覆蓋無(wú)紡布等保溫。同時(shí)注意適期通風(fēng),降低棚內(nèi)濕度,下午4點(diǎn)左右及早關(guān)棚,蓋好棚內(nèi)各種覆蓋物。下雪天氣要及時(shí)清除大棚上的積雪,防止積雪過(guò)厚壓塌大棚。

                2.合理應(yīng)用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑?;ū9岣咦?,減少畸形果。

                3.根據(jù)植株生長(zhǎng)情況,在果實(shí)膨大期或采收后及時(shí)追施肥水。追施肥水應(yīng)在晴天中午進(jìn)行。

                4.病蟲害防治應(yīng)農(nóng)業(yè)防治和藥劑防治相結(jié)合,搶晴做好整枝理蔓打葉等工作,并及時(shí)噴藥保護(hù),連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣,棚內(nèi)濕度較大,注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延,盡量多用煙熏劑防病。

                5.大棚蔬菜、草莓要加固,防止積雪壓塌。

                1.定植前10天以上提前覆膜增溫。

                2.深溝高畦栽培,棚外四周挖好排水溝,降低地下水位。畦面地膜覆蓋,推薦采用膜下滴灌技術(shù),降低棚內(nèi)濕度減輕病害發(fā)生。

                3.根據(jù)苗情及天氣狀況,搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時(shí)移栽,定植后及時(shí)澆定根水,然后覆蓋地膜、搭小拱棚,保溫2-3天促進(jìn)緩苗。

                4.緩苗后根據(jù)天氣變化和植株生長(zhǎng)情況,白天溫度高時(shí)適當(dāng)通風(fēng)降濕,傍晚加蓋遮陽(yáng)網(wǎng)無(wú)紡布等覆蓋保溫。

                結(jié)球甘藍(lán)、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜,栽培管理上:

                1.清溝排水。對(duì)于地下水位高的菜田,要抓緊開好“三溝”,保證溝溝暢通,以便雨天能及時(shí)排除田間積水,降低水位,提高土溫,促進(jìn)生長(zhǎng)。

                2.及時(shí)培土合理追肥。促使植株生長(zhǎng)健壯,提高抗性,安全越冬,減輕凍害。低溫時(shí)可葉面噴施1~2次0.2%的磷酸二氫鉀溶液,增強(qiáng)植株抗寒能力。

                3.及時(shí)采收上市。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情及時(shí)采收上市,提高商品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。

                1.及時(shí)采收、搶收部分蔬菜??纱娣旁谑覂?nèi)分批上市,避免凍害和雪壓。

                2.做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施,必要時(shí)可應(yīng)急采取電熱線加溫、點(diǎn)蠟燭等措施,浮面覆蓋稻草、遮陽(yáng)網(wǎng)等,減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗,碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣,苗床還應(yīng)臨時(shí)補(bǔ)光,以確保秧苗正常生長(zhǎng)。

                3.及時(shí)趕雪,減輕凍害。大棚設(shè)施要根據(jù)情況采取掃雪、鏟雪、棚內(nèi)加溫化雪、設(shè)支柱加固等措施,有專人管護(hù),特別是晚上也要及時(shí)扒除大棚上的積雪,必要時(shí)采取破膜保棚架措施,防止大棚倒塌。

                4.加強(qiáng)災(zāi)后田間管理,雪后視天氣情況,及時(shí)做好大棚的通風(fēng)見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強(qiáng)植株抗性等管理措施,嚴(yán)格控制澆水,降低棚內(nèi)濕度,特別是驟晴天氣,大棚應(yīng)注意及時(shí)回簾,防止植株秧苗凋萎死亡。

                鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱應(yīng)急預(yù)案

                為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生,建立健全快速、有效的事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全特制定本預(yù)案。

                2、適用范圍。

                本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障,影響正常供熱或停止供熱的事件。

                1、牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

                牧原鎮(zhèn)成立突發(fā)供暖事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),其主要職責(zé)是:

                (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供暖事故應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、供暖恢復(fù)等應(yīng)急工作;

                (2)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作;

                (3)研究重大應(yīng)急決策和部署;

                (4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)發(fā)布具體應(yīng)急指令。

                2、牧原鎮(zhèn)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)。

                牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在牧原鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責(zé)是:

                (1)落實(shí)開應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù);

                (2)組織制訂應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況;

                (3)掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)供暖情況;

                (4)負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

                3、供暖調(diào)度和機(jī)構(gòu)職責(zé)。

                牧原鎮(zhèn)城建辦是供暖事故處理的調(diào)度機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責(zé)包括:

                (1)服從應(yīng)急指揮部命令,指揮供暖事故及處理;

                (2)啟動(dòng)供暖事故處理預(yù)案控制事故范圍保證主網(wǎng)安全,恢復(fù)供暖;

                (3)及時(shí)將大面積停暖有關(guān)情況向應(yīng)急指揮部和涉及單位匯報(bào)。

                供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖(包括因鍋爐或設(shè)備)或造成小區(qū)范圍以上停暖超過(guò)8小時(shí)的事件為事故,其余為故障。

                1、事件報(bào)告。

                (1)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí),城建辦及時(shí)將停暖范圍、發(fā)展趨勢(shì)等情況報(bào)告牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。

                (2)牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主持召開緊急會(huì)議,對(duì)重大應(yīng)急問題做出決策和部署,將有關(guān)情況向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。

                2、事件通告。

                發(fā)生突發(fā)停暖事件后,應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)部門(單位)通報(bào)事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容,使有關(guān)部門(單位)和公眾正確面對(duì)停暖情況。在停暖事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時(shí)向有關(guān)部門(單位)和公眾通報(bào)信息。

                3、應(yīng)急處置。

                (1)恢復(fù)供暖。發(fā)生停暖事件后,牧原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織熱力公司盡快恢復(fù)供暖。

                (2)社會(huì)應(yīng)急。發(fā)生停暖事件后,受影響的各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工,積極組織開展社會(huì)停暖應(yīng)急救援與處置工作。

                4、應(yīng)急結(jié)束。

                恢復(fù)正常供暖后,應(yīng)急指揮部決定宣布解除停暖事故應(yīng)急狀態(tài)。

                1、技術(shù)保障。

                全面加強(qiáng)技術(shù)部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。聘請(qǐng)供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才,組成供暖事故處置專家咨詢小組對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。認(rèn)真分析和研究大面積停暖可能造成的社會(huì)危害和損失,增加技術(shù)投入、研究、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷完善供暖事故應(yīng)急技術(shù)保障體系。

                2、裝備保障。

                牧原鎮(zhèn)城建辦在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,配備安全的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況,并保證救援裝備處在隨時(shí)可用狀態(tài)。

                3、人員保障。

                加強(qiáng)供暖站的供暖調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)日常技能二次培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的專業(yè)素質(zhì),技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

                1、宣傳。

                各供暖站應(yīng)加強(qiáng)全體員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育,并通過(guò)新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

                2、培訓(xùn)。

                各供暖站應(yīng)認(rèn)真組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練,并通過(guò)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

                3、演習(xí)。

                應(yīng)急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí),加強(qiáng)和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

                開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供暖事故信息的對(duì)外發(fā)布,并擬定信息發(fā)布方案及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。

                1、事故調(diào)查。

                大面積停暖之后,由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組開展應(yīng)急救援情況的調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技術(shù)分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責(zé)任的查明,編寫事故調(diào)查報(bào)告提出安全預(yù)防措施建議。

                2、改進(jìn)措施。

                (1)大面積停暖之后,牧原鎮(zhèn)城建辦及時(shí)組織供暖生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理分析事故發(fā)展過(guò)程,提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)供暖應(yīng)急預(yù)案。

                (2)各相關(guān)部門、單位及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停暖應(yīng)急救援事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

                1、預(yù)案管理與更新。

                牧原鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室針對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況,及時(shí)修訂完善本預(yù)案上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

                2、本預(yù)案由開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

                3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

                鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱應(yīng)急預(yù)案

                換熱設(shè)備是屬于壓力容器的特種設(shè)備,一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設(shè)備短路,壓力設(shè)備超壓,引起爆炸等事故,為了進(jìn)一步加強(qiáng)換熱站安全管理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,保證設(shè)備安全正常運(yùn)行,本著“安全第一、預(yù)防為主、自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)”原則,根據(jù)實(shí)際情況和特點(diǎn),特制定事故應(yīng)急預(yù)案。在事故發(fā)生時(shí),有組織、有秩序、有步驟,及時(shí)、快速做出反映,使人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

                1、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

                (1)組成。

                應(yīng)急救援總指揮:高紅橋。

                副總指揮:解軍、姬梁生、張冬青。

                指揮部設(shè)在公司二樓辦公室。

                (2)職責(zé)。

                1發(fā)生事故時(shí),由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);

                2、事故預(yù)測(cè);

                (1)事故包括:管網(wǎng)泄露引起電氣設(shè)備短路,造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓,引起爆炸等火災(zāi)等事故。

                (2)事故發(fā)生后,會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)人員驚慌失措,造成人身傷亡事故、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。此時(shí)工作人員應(yīng)采取應(yīng)急措施,必要時(shí)可實(shí)施“緊急避險(xiǎn)”行為,確保大利益,舍棄小利益。

                3、事故應(yīng)急救援措施:

                (1)堅(jiān)守崗位,提高警惕。

                1換熱站值班人員、管線巡視人員應(yīng)按時(shí)上下班,堅(jiān)守崗位,站內(nèi)每班必須對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行巡回檢查,了解設(shè)備運(yùn)行狀況。站外定時(shí)、定期對(duì)所有管線巡回檢查,并詳細(xì)填寫記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告公司。確保疏水器暢通,閥門關(guān)閉靈活。伸縮器活動(dòng)正常,支架穩(wěn)固。

                3站內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入,有關(guān)人員進(jìn)入須登記、簽字并報(bào)告站長(zhǎng)。

                2補(bǔ)水箱應(yīng)時(shí)刻保持水量充足,補(bǔ)水泵運(yùn)行正常,嚴(yán)禁缺水。如果缺水立即采取措施。

                (3)管網(wǎng)泄漏應(yīng)急措施。

                1管網(wǎng)巡視人員發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏或接到命令應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),首先判明事故原因,再根據(jù)應(yīng)急措施進(jìn)行搶修工作。

                4、對(duì)處理事故的要求。

                (1)一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮(zhèn)靜,不要驚慌失措,判斷事故和處理事故要“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”并及時(shí)報(bào)告公司有關(guān)人員。

                (2)發(fā)生重大事故應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng),在開展搶險(xiǎn)救援工作中,參加人員應(yīng)聽從指揮,服從命令,有秩序、有組織的進(jìn)行,防止人員緊張、驚慌而造成傷亡,同時(shí)密切配合,同心協(xié)力,盡最大努力把財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

                (3)事故后,應(yīng)將發(fā)生事故的部位,時(shí)間、經(jīng)過(guò)及處理方法等情況詳細(xì)記錄,并根據(jù)具體情況進(jìn)行分析,找出原因,從中吸取教訓(xùn),防止類似事故再次發(fā)生。

                換熱站自控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡和社會(huì)不良影響,特制定本預(yù)案。

                本預(yù)案適應(yīng)于自動(dòng)控制系統(tǒng)失靈或現(xiàn)場(chǎng)管網(wǎng)出現(xiàn)破裂等突發(fā)情況下,可能出現(xiàn)以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機(jī)設(shè)備和人身安全時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

                應(yīng)急救援總指揮:高紅橋;副總指揮:姬梁生。

                調(diào)度:房兆強(qiáng)。

                成員:馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛。

                2、自動(dòng)控制系統(tǒng)故障情況下的應(yīng)急處理。

                (1)首先將系統(tǒng)停機(jī),查看故障報(bào)警歷史記錄,根據(jù)故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。

                (2)檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

                (3)在確認(rèn)水泵、閥門、換熱器、管網(wǎng)等無(wú)異常的情況下,啟動(dòng)手動(dòng)操作運(yùn)行模式。

                (4)手動(dòng)運(yùn)行的操作步驟為:將盤面轉(zhuǎn)換開關(guān)打到手動(dòng)位置--先手動(dòng)將水箱補(bǔ)滿(水箱補(bǔ)水可通過(guò)手動(dòng)操作電磁閥實(shí)現(xiàn))--啟動(dòng)補(bǔ)水泵--觀察出水壓力表維持在0.5mp--啟動(dòng)循環(huán)泵(此時(shí),若管網(wǎng)超壓,則可以關(guān)閉補(bǔ)水泵,只保留循環(huán)泵運(yùn)行)--開啟旁路蒸汽閥(閥門開度可根據(jù)換熱溫度手動(dòng)調(diào)節(jié))--補(bǔ)水泵可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)用水量手動(dòng)間斷開啟,該方案要求現(xiàn)場(chǎng)必須有人值守才能完成。

                3、二次網(wǎng)管路事故破裂的處理步驟。

                運(yùn)行中回水壓力突然降低,補(bǔ)水量增大也無(wú)法維持,回水壓力快速下降,出口壓力也隨之下降,應(yīng)做如下處理:

                (1)停止補(bǔ)水泵運(yùn)行,停止循環(huán)泵運(yùn)行,關(guān)閉一次管網(wǎng)主閥門。

                (2)通知調(diào)度,派人檢查二次網(wǎng),發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)后通知檢修人員處理。

                (3)如漏點(diǎn)前有區(qū)域閥門則關(guān)閉閥門,進(jìn)行檢修。

                (4)處理漏點(diǎn)后補(bǔ)水泵投入運(yùn)行,當(dāng)回水壓力達(dá)到定壓值后啟動(dòng)循環(huán)水泵。

                (5)循環(huán)泵運(yùn)行正常后,開啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門。

                4、停電處理。

                (1)立即關(guān)閉管網(wǎng)入口主閥門,并微開閥前疏水閥門。

                (2)聯(lián)系有關(guān)單位恢復(fù)供電,如站內(nèi)設(shè)備問題造成停電,立即通知公司領(lǐng)導(dǎo),找電工處理,盡快恢復(fù)。

                (3)做好送電前設(shè)備的檢查、運(yùn)行準(zhǔn)備工作。

                5、換熱站內(nèi)一次網(wǎng)漏水、汽處理。

                (1)停止補(bǔ)水泵、循環(huán)泵的運(yùn)行,關(guān)閉管網(wǎng)主閥門。

                (2)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求派檢修人員處理。

                (3)如天氣寒冷,事故缺陷無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)處理完畢,為防止管道凍裂,需將二次網(wǎng)泄水停運(yùn)。

                6、水泵故障。

                (1)水泵振動(dòng)過(guò)大,超過(guò)0.10mm時(shí)應(yīng)切換備用泵運(yùn)行,進(jìn)行檢查處理。

                (2)電機(jī)過(guò)熱時(shí)應(yīng)投入備用泵,停止故障泵,通知檢修人員處理。

                (3)泵體有異樣聲音,泵體出力下降,應(yīng)投入備用泵運(yùn)行,停止故障泵,通知檢修人員處理。

                (4)軸承溫度過(guò)高、冒煙、著火時(shí),立即停止故障泵,用1211滅火器滅火。投入備用泵。

                (5)水泵機(jī)械密封因磨損或其他原因造成嚴(yán)重漏水,應(yīng)投入備用泵停止故障泵,通知檢修人員處理。

                (6)以上情況如無(wú)備用泵,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況調(diào)節(jié)運(yùn)行。如必須停泵的,一定要保持住管網(wǎng)壓力。

                (7)做好站內(nèi)記錄。

                7、電器開關(guān)及電控柜故障。

                (1)電氣故障造成電機(jī)跳閘后,切換備用設(shè)備運(yùn)行,并立即通知調(diào)度,派電氣人員處理。

                (2)電氣設(shè)備著火時(shí),應(yīng)先停電,然后用1211滅火器救火?;饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認(rèn)正常后,方可啟動(dòng)或備用。

                8、設(shè)備故障。

                本系統(tǒng)的關(guān)鍵運(yùn)行設(shè)備換熱器、水泵、蒸汽調(diào)節(jié)閥、閥門管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式,若其中一臺(tái)故障,可切換到另一臺(tái)工作,若兩臺(tái)同時(shí)故障時(shí),只能系統(tǒng)停機(jī),更換或維修才能滿足運(yùn)行。

                9、事故報(bào)告。

                換熱站出現(xiàn)緊急或重大事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速將信息在第一時(shí)間報(bào)告給站長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。同時(shí)采取措施防止事故擴(kuò)大,由公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)各方面人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和事故處理。

                2、對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案每年進(jìn)行2次演練。確保應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)到人;

                3、每年對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核,根據(jù)人員的變化,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案人員進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)援預(yù)的有效性。

                鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱應(yīng)急預(yù)案

                為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制,提高處置事故的能力,最大限度地減少煤氣中毒事故,保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。

                1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

                2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測(cè)分析、及時(shí)整改的原則。

                3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。

                4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

                1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。各村(居)成立以支部書記為組長(zhǎng),村(居)副書記、副主任為副組長(zhǎng),其他村社干部、村衛(wèi)生站站長(zhǎng)為成員的村(居)冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。

                2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)。

                (1)組長(zhǎng):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

                (2)成員:承擔(dān)應(yīng)急的具體工作,實(shí)施營(yíng)救受害群眾,并做好其他善后事宜。

                1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管:各村(居)對(duì)轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查,對(duì)所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查,通過(guò)各種方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,加強(qiáng)夜間巡邏,仔細(xì)觀察烤火對(duì)象情況。

                2、建立及時(shí)報(bào)告制度:一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員,要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施,并及時(shí)上報(bào)。

                發(fā)現(xiàn)事故,搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作,無(wú)條件接受任務(wù),并保質(zhì)、保量地完成任務(wù),應(yīng)急救援終結(jié),相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

                1、善后處置:做好受害人員處置、家屬安撫等工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害群眾,恢復(fù)正常社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

                2、各村(居)定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練,檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)應(yīng)急能力,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

                供熱的應(yīng)急預(yù)案

                現(xiàn)根據(jù)《扎賚特旗人民政府關(guān)于20xx年農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》,為確保全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。

                堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,各嘎查村、社區(qū),切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實(shí)。著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的每個(gè)農(nóng)牧戶限購(gòu)2噸,用于自家取暖,不得倒買倒賣,按照“村級(jí)屬地管理”的工作原則,把取暖用煤保障工作落實(shí)到位,確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬。

                音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤來(lái)源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè),取暖用平價(jià)煤源為國(guó)能寶日希勒露天礦煤炭,呼貝塊3500卡,價(jià)格每噸629元。農(nóng)牧戶實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運(yùn)費(fèi)、裝卸、損耗等費(fèi)用組成,最終價(jià)格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。

                為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn),成立音德爾鎮(zhèn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站,辦公室主任由呂月明同志兼任,具體負(fù)責(zé)與上級(jí)部門對(duì)接溝通,統(tǒng)籌調(diào)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

                (一)煤炭采購(gòu)組。由鎮(zhèn)經(jīng)管站呂月明任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購(gòu)合同的簽訂,聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調(diào)保供煤購(gòu)銷、運(yùn)輸及后續(xù)的損耗費(fèi)的評(píng)審、資金交付、結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛,確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點(diǎn)。

                (二)運(yùn)輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)保供煤運(yùn)輸車輛到達(dá)卸煤網(wǎng)點(diǎn)管控,為保供煤運(yùn)輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸過(guò)程中人員及車輛的疫情防控工作。

                (三)銷售保障組。由各嘎村、社區(qū)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)并成立工作專班,主要負(fù)責(zé)入戶統(tǒng)計(jì)實(shí)際需求量,合理設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn),本著農(nóng)牧民自愿購(gòu)買的原則每戶限購(gòu)2噸,檢斤供應(yīng)到戶,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負(fù)責(zé)收取取暖煤費(fèi)用,建立臺(tái)賬,保障政策落實(shí)到位.嚴(yán)厲打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

                (四)專項(xiàng)督查組。由鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)星任組長(zhǎng),組織審計(jì)等有關(guān)部門成立專項(xiàng)督查組,對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將督查情況報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,對(duì)于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。

                提高認(rèn)識(shí),高度重視。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性,強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負(fù)責(zé)人要靠前指揮、親自部署,切實(shí)履行工作職責(zé),確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。加大宣傳,營(yíng)造氛圍。要抓好宣傳報(bào)道工作,把各項(xiàng)政策、措施宣傳到位,使廣大群眾理解政策,感受到送溫暖的真情。同時(shí),自覺接受群眾監(jiān)督,解決群眾問題,及時(shí)處置不實(shí)信息和負(fù)面輿情,對(duì)造謠傳謠行為依法予以嚴(yán)肅處理,全力保障農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和諧穩(wěn)定。

                供熱應(yīng)急預(yù)案

                為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處理供熱突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,并結(jié)合我區(qū)供熱運(yùn)行的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

                (一)編制依據(jù)。

                根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

                (二)適用范圍。

                本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的,造成供熱系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件,主要分類如下:

                1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障:供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無(wú)法生產(chǎn)運(yùn)行,影響正常供熱且維修時(shí)間需8小時(shí)以上的設(shè)施設(shè)備故障。

                2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障:指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運(yùn)行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

                3.災(zāi)害性低溫氣候:指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過(guò)供熱設(shè)施設(shè)計(jì)能力的連續(xù)異常低溫氣候。

                4.其他影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行和正常供熱的突發(fā)事件。

                (三)工作原則。

                堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,部門分工負(fù)責(zé),以人為本,預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合,實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。

                (一)區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部。

                區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮,區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮,區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街(管委)、區(qū)供電公司、煙臺(tái)亨通熱電有限公司、煙臺(tái)億通熱電有限公司、煙臺(tái)恒邦熱力有限公司等為成員單位。

                指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作;負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置、搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

                (二)指揮部各成員單位責(zé)任。

                區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作,根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息,及時(shí)通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破工作,負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行,配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員及時(shí)搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告,對(duì)突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制訂;參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)交運(yùn)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運(yùn)輸,及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實(shí)施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告,組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中大型機(jī)械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)民政局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會(huì)救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作,負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。

                各供熱公司:根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定供熱事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的儀器機(jī)具、交通通訊工具,并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時(shí)報(bào)告,并具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修,做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。

                (三)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局。

                由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括:負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、搶險(xiǎn)物資的調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交運(yùn)、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。辦公室下設(shè):專家組、搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組。

                1.專家組。

                組長(zhǎng):區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)。

                成員:區(qū)應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人。

                職責(zé):由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加,負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,提出疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)救援方案的建議,對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

                2.搶險(xiǎn)救援組。

                組長(zhǎng):區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)。

                成員:區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人。

                職責(zé):由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),區(qū)消防大隊(duì)、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加,負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況確定搶險(xiǎn)、搶修方案,迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護(hù)用品和專用工具進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)。

                (1)煙臺(tái)亨通熱電有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名,焊工3名,管道工2名,電工1名,切工4名,共計(jì)11人。

                (2)煙臺(tái)億通熱電有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)(儀表工)1名,電氣工3名,鍋爐工2名,機(jī)械工6名,設(shè)備操作5名,普通工9名,共計(jì)26人。

                (3)煙臺(tái)恒邦熱力有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名,副隊(duì)長(zhǎng)1名,維修人員2名,基建負(fù)責(zé)人1名,鍋爐負(fù)責(zé)人1名,電廠負(fù)責(zé)人1名,安全負(fù)責(zé)人1名,物資負(fù)責(zé)人2名,電焊工2名,鉗工1名,司機(jī)1名,普通工3名,共計(jì)17人。

                如發(fā)生重特大安全事故,出現(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)人員不足的情況,由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊(duì)伍成員單位中另行組建,參入搶險(xiǎn)救援工作。

                3.物資保障組。

                組長(zhǎng):區(qū)政府辦公室分管副主任。

                成員:區(qū)交運(yùn)局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人。

                職責(zé):區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào),區(qū)交運(yùn)局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng),安撫受災(zāi)群眾,組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運(yùn)輸,及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

                4.宣傳報(bào)道組。

                組長(zhǎng):區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)。

                成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人。

                職責(zé):由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息,協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布,組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

                5.事故調(diào)查組。

                組長(zhǎng):區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)。

                成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人。

                職責(zé):由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、過(guò)程和實(shí)際損失進(jìn)行核查,并將情況及時(shí)上報(bào)指揮部掌握;負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任,并撰寫事件調(diào)查報(bào)告和防范措施建議。

                6.善后處理組。

                組長(zhǎng):區(qū)民政局副局長(zhǎng)。

                成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人。

                職責(zé):由區(qū)民政局負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜,以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

                (一)信息報(bào)送。

                重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并立即將重大事故的基本情況上報(bào)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:3397xxx),提出救援申請(qǐng)。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

                (二)指揮程序。

                1.區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部接到事故報(bào)告后,由總指揮批準(zhǔn)同意啟動(dòng)本預(yù)案,并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

                2.區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室接到預(yù)案啟動(dòng)指令后,立即通知下屬各組進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài),并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險(xiǎn)程序,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和預(yù)先分工,指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

                (三)搶險(xiǎn)程序。

                1.搶險(xiǎn)救援進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險(xiǎn)救援工作。要隨時(shí)保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的信息溝通,同時(shí)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)將事故的最新情況向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

                2.搶險(xiǎn)任務(wù)明確后,各小組按分工開展工作,搶險(xiǎn)隊(duì)員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援。在搶險(xiǎn)過(guò)程中,各單位要在人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物資、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)遣,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

                (四)具體搶險(xiǎn)處理措施。

                熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障:立即停止故障的鍋爐、機(jī)組,迅速啟動(dòng)備用設(shè)備,盡最大努力保障供水溫度和壓力,并及時(shí)組織人員搶修。

                供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水:根據(jù)補(bǔ)水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度,程度較輕時(shí),應(yīng)減小負(fù)荷運(yùn)行;程度較重時(shí),應(yīng)立即停止運(yùn)行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置,然后關(guān)閉與漏水點(diǎn)有關(guān)聯(lián)的閥門,如果是主干線有漏點(diǎn),應(yīng)立即組織維修或換管;如果是分支線有漏點(diǎn),應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后,恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行,同時(shí)對(duì)漏水處進(jìn)行維修或換管。

                災(zāi)害性低溫氣候:加強(qiáng)管道巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補(bǔ),同時(shí)通知電廠提高水溫;一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況,立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門,對(duì)凍裂處進(jìn)行維修或者換管。

                其他影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行和正常供熱的突發(fā)事件,根據(jù)實(shí)際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

                (五)新聞報(bào)道。

                區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無(wú)權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

                根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

                本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實(shí)施,上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé),具體制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

                根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況,各級(jí)各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

                (三)責(zé)任追究。

                執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令,對(duì)拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理。

                (四)預(yù)案演練。

                本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn),由區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

                供熱事故應(yīng)急預(yù)案

                副組長(zhǎng):xxx。

                成員:xxx,xxx。

                暴雪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)要每天關(guān)注天氣情況,并做好記錄,遇到有暴雪天氣應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施。并做好供暖。

                1、領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后,根據(jù)實(shí)際情況決定應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)實(shí)際情況做好防暴雪工作。

                2、及時(shí)準(zhǔn)確的做好現(xiàn)場(chǎng)整理工作,并以書面或電話的形式向上級(jí)匯報(bào)。

                3、全校老師及時(shí)投入雪天道理的清掃工作之中。

                搶險(xiǎn)救援總指揮負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作,及時(shí)了解情況,并形成書面材料上報(bào)。做好恢復(fù)正常教學(xué)的工作。

                冬季即將到來(lái),為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,確保學(xué)校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:

                成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

                副組長(zhǎng):xx。

                成員:xxx,xxx。

                幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo),把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。

                1、取暖方式:

                開機(jī)時(shí)間:每天上午7:30—11:30下午1:30—4:30。

                2、認(rèn)真做好供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,檢修好供暖設(shè)備,11月7日開始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

                3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任在供暖期間要加強(qiáng)管理,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理,確保冬季取暖安全。

                4、加強(qiáng)巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過(guò)冬。

                5、當(dāng)自供取暖空調(diào)出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施,及時(shí)修復(fù),以保證正常供暖。

                供熱搶修應(yīng)急預(yù)案

                為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)集中供熱工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào),做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其職,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,我局成立城區(qū)集中供熱工程重大事故應(yīng)急指揮小組,局長(zhǎng)張桓擔(dān)任組長(zhǎng),主管副局長(zhǎng)楊學(xué)河擔(dān)任副組長(zhǎng),成員包括辦公室、城建科、財(cái)務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站。

                指揮小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在住建局辦公室,主任由主管副局長(zhǎng)楊學(xué)河兼任。

                1、分級(jí)響應(yīng)程序

                按照事故性質(zhì)分為一級(jí)事故(特別重大)、二級(jí)事故(重大)、三級(jí)事故(較大)三個(gè)級(jí)別。

                2、預(yù)案啟動(dòng)

                一旦確定發(fā)生二級(jí)以上事故,由縣應(yīng)急委員會(huì)向省、市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告,由上級(jí)部門啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

                三級(jí)事故發(fā)生后,由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,并向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

                3、響應(yīng)程序

                (1)重大安全事故發(fā)生后,指揮小組迅速核實(shí)情況后,立即上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。

                (2)接到事故報(bào)告的相關(guān)部門立即趕往現(xiàn)場(chǎng),并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案,迅速采取有效措施,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。指揮小組按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況,依據(jù)各自職責(zé)迅速組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

                (3)指揮小組根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援,必要時(shí)組織專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,提出對(duì)策方案。

                (1)結(jié)束程序

                事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,由縣應(yīng)急委員會(huì)責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),迅速搶修受損設(shè)施。

                指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)審批后,由指揮小組宣布應(yīng)急救援終止,及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告,并通知公眾。

                (2)事故調(diào)查

                指揮小組在事故調(diào)查過(guò)程中,要認(rèn)真分析事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

                重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

                (3)總結(jié)建議

                指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

                指揮小組向縣應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)主管部門分別及時(shí)做出書面總結(jié)報(bào)告。

                總結(jié)報(bào)告包括發(fā)生事故的基本情況、調(diào)查中查明的事實(shí)、事故原因分析及主要依據(jù)、發(fā)展過(guò)程及造成的后果分析評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、事故結(jié)論、事故責(zé)任人及其處理、各種必要的附件、調(diào)查中尚未解決的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議等10項(xiàng)內(nèi)容。

                指揮小組要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、等工作,保證應(yīng)急救援工作需要和群眾的基本生活。

                (1)隊(duì)伍保障:

                建立專業(yè)工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和骨干力量。

                不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平。

                (2)經(jīng)費(fèi)保障:

                用于突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障等所需經(jīng)費(fèi),要通過(guò)預(yù)算予以落實(shí)。

                (3)物資保障:

                圍繞“明確一個(gè)機(jī)制,建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo),建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。

                根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),做好物資儲(chǔ)備工作。

                (4)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員自身的安全防護(hù),配備各種安全作業(yè)工具,做好防護(hù)措施,保證搶險(xiǎn)人員生命安全。

                1、各科室、局屬各單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,明確各自任務(wù)要求和處置措施,并定期組織訓(xùn)練和演練,以便提高業(yè)務(wù)水平,提高戰(zhàn)斗力。保證拉得出,戰(zhàn)得勝。

                2、各科室、局屬各單位要各司其責(zé),精誠(chéng)團(tuán)結(jié),通力合作,充分發(fā)揮職能作用,按應(yīng)急預(yù)案做好本職工作。

                3、嚴(yán)格通訊聯(lián)絡(luò)制度,指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及成員的電話、手機(jī)保證暢通,不得以任何理由停、關(guān)機(jī)。

                4、嚴(yán)格責(zé)任制度,要做到裝備、人員落實(shí)到位。

                供熱搶修應(yīng)急預(yù)案

                3小時(shí)內(nèi)展開應(yīng)急搶修工作。

                應(yīng)急啟動(dòng):供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào),相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況,一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預(yù)案。

                搶修單位:供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等;

                檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等;

                廠調(diào)度部和運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。

                應(yīng)急搶修:應(yīng)急搶修一旦啟動(dòng),供熱公司力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入,以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱,最大限度的減小損失和負(fù)面影響。

                一、管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

                1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見附件1)。

                2.主要閥門發(fā)生重大異常,無(wú)法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見附件2)。

                3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見附件3)。

                4.直管換熱站或二級(jí)管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等,造成機(jī)組停運(yùn)或無(wú)法對(duì)用戶正常供暖。(搶修方案詳見附件4)。

                5.發(fā)生其它重大故障或事故,造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定)。

                1、總指揮:副總經(jīng)理職責(zé):全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作,協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對(duì)應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決重要問題,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

                2、土建指揮:供熱專工兼工程建設(shè)部經(jīng)理職責(zé):制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力;協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

                及時(shí)聯(lián)系廠內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作;

                具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

                及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。

                及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。

                6、供熱公司應(yīng)急搶修人員電話:

                名稱備注搶修工作總負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)搶修總指揮總體指揮協(xié)調(diào)土建指揮現(xiàn)場(chǎng)土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系安裝指揮現(xiàn)場(chǎng)安裝指揮調(diào)度、廠內(nèi)協(xié)調(diào)土建負(fù)責(zé)人土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實(shí)、監(jiān)督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負(fù)責(zé)人安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督等安裝配合人落實(shí)操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復(fù)等安裝配合人落實(shí)工器具、措施等配合三、人力機(jī)械配置檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作,提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話,24小時(shí)開機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實(shí)施展開搶修工作。

                供熱應(yīng)急預(yù)案

                按照上級(jí)文件精神,為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬,結(jié)合全旗實(shí)際情況,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié),按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、措施得當(dāng)”的工作原則,把取暖用煤保障工作落實(shí)到位,確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒,買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬。

                為保障工作有序推進(jìn),

                運(yùn)輸保障組:負(fù)責(zé)平價(jià)煤的運(yùn)輸和配送、交警大隊(duì)、城管局負(fù)責(zé)運(yùn)煤車輛交通管控,為運(yùn)煤車輛開辟綠色通道。

                衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸過(guò)程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作;銷售保障組:按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應(yīng)到戶,并負(fù)責(zé)收取取暖煤費(fèi)用,建立臺(tái)賬,保障政策到位,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作;專項(xiàng)督查組。成立專項(xiàng)督查組,對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督督查,并將督查情況報(bào)送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,對(duì)于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象,在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。

                市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售場(chǎng)所摸排調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)進(jìn)貨渠道、進(jìn)銷價(jià)格、存煤量、煤型及營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行摸底,對(duì)無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售場(chǎng)所土地手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售場(chǎng)所占用林草地手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售場(chǎng)所環(huán)保手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)手續(xù)情況進(jìn)行摸底,并進(jìn)行清理整頓。

                供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

                有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

                1.2編制依據(jù)。

                《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

                1.3適用范圍。

                本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

                1.4工作原則。

                以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地為主,協(xié)同應(yīng)對(duì);政企聯(lián)動(dòng),專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導(dǎo)等。

                1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

                城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重,因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進(jìn)度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。

                城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素:熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

                1.6事件分級(jí)。

                供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別:一般、較大、重大和特別重大。

                1.6.1一般供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:

                (2)造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

                1.6.2較大供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

                (2)造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

                1.6.3重大供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:

                (2)造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

                1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件。

                符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:

                (1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;

                (2)造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。

                2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)。

                總指揮:分管副市長(zhǎng)。

                副總指揮:市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)。

                成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會(huì)、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng);組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時(shí)請(qǐng)求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持;對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家會(huì)商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部;指導(dǎo)區(qū)(市)政府、有關(guān)部門(單位)做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

                2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判信息,依法依規(guī)報(bào)告信息;負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

                2.3成員單位職責(zé)。

                市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

                市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作,指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。

                市城市管理局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息;負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

                市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)(市)對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù);參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

                市發(fā)展改革委:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

                市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序,必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。

                市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。

                市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

                市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送;按指揮部命令,開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。

                市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

                市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)事故期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

                市應(yīng)急局:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負(fù)責(zé)組織參與救援。

                市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析資料。

                市總工會(huì):協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。

                青島銀保監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

                青島供電公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

                市通信管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

                青島能源集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

                青島水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。

                各區(qū)(市)政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作;負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

                其他單位:按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

                3.1預(yù)防。

                各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

                3.2監(jiān)測(cè)。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門配合,建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息;氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè),有針對(duì)性地提出防范工作要求。

                3.3預(yù)測(cè)。

                在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況,及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷;對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè),及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

                4.1預(yù)警分級(jí)。

                依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

                4.1.1藍(lán)色預(yù)警級(jí)別(四級(jí))。

                符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警:

                (1)可能造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

                (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

                4.1.2黃色預(yù)警級(jí)別(三級(jí))。

                符合下列條件之一為黃色預(yù)警:

                (1)可能造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

                (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

                4.1.3橙色預(yù)警級(jí)別(二級(jí))。

                符合下列條件之一為橙色預(yù)警:

                (1)可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

                (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

                4.1.4紅色預(yù)警級(jí)別(一級(jí))。

                符合下列條件之一為紅色預(yù)警:

                (1)可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的;

                (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

                4.2預(yù)警發(fā)布。

                藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

                預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

                預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門(單位)。

                4.3預(yù)警響應(yīng)。

                預(yù)警信息發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)(市)人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)作出響應(yīng);加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。

                4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。

                根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (1)落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;

                (2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;

                (3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;

                (4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);

                (5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;

                (6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

                4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)。

                根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所;

                (6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

                4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)。

                根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:

                (1)相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;

                (2)做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作;

                (3)組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置;

                (4)做好省、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

                4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)。

                根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:

                (1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;

                (2)做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

                4.4預(yù)警變更與解除。

                預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

                有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的部門(單位)應(yīng)立即宣布解除警報(bào),或終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

                報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下,基層單位可以越一級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)(市)政府。

                報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。對(duì)于核報(bào)的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告,嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

                依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)),經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

                報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

                接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:82879534。

                6.1先期處置。

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作。

                接報(bào)的市、區(qū)(市)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

                6.2分級(jí)響應(yīng)。

                (1)一般供熱突發(fā)事件:由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)(市)政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

                (2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

                (3)重大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

                (4)特別重大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

                6.3指揮與協(xié)調(diào)。

                (1)一般供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)(市)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

                對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

                (2)較大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

                對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

                (3)重大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

                (4)特別重大供熱突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

                涉及我市兩個(gè)以上區(qū)(市)行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。

                6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

                根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情設(shè)置若干工作組,建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

                (1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字,搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

                (2)設(shè)施搶修組:由市城市管理局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門(單位)參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

                (3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序;對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

                (4)運(yùn)輸保障組:由市交通運(yùn)輸局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府等組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

                (5)后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(市)政府牽頭,市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

                (6)宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)(市)政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等工作;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo),宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。

                (7)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)(市)政府及相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。

                (8)事故調(diào)查組:由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急、公安、工會(huì)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

                (9)專家組:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⒉块T(單位)處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息,對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判,向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議,視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

                6.5處置措施。

                6.5.1一般突發(fā)事件處置措施。

                (1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;

                (2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);

                (3)視情況進(jìn)行交通調(diào)流;

                (4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;

                (5)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;

                (6)必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;

                (7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

                6.5.2較大突發(fā)事件處置措施。

                在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置;

                (2)會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;

                (3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;

                (4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

                6.5.3重大突發(fā)事件處置措施。

                在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;

                (2)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;

                (3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

                6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施。

                在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

                (1)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;

                (2)對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;

                (3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

                6.6擴(kuò)大響應(yīng)。

                如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建議,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

                6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各區(qū)(市)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

                6.8社會(huì)動(dòng)員。

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

                6.9應(yīng)急結(jié)束。

                應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

                供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)(市)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

                一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)(市)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

                8.1善后處置。

                事件處置結(jié)束,區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

                8.2社會(huì)救助。

                應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

                8.3保險(xiǎn)理賠。

                供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。

                8.4總結(jié)評(píng)估。

                供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估,15日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

                8.5恢復(fù)重建。

                事件處置結(jié)束,事發(fā)地區(qū)(市)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估,有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,并組織實(shí)施。

                9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障。

                各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請(qǐng)求所在區(qū)(市)政府給予支援。

                各區(qū)(市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的.管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求,及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

                當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí),各區(qū)(市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

                建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)(市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

                9.2通信保障。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

                應(yīng)急響應(yīng)期間,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。

                9.3交通保障。

                鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

                9.4治安保障。

                公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)(市)政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

                9.5后勤保障。

                各有關(guān)部門(單位)要會(huì)同事發(fā)地區(qū)(市)政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)(街道)等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

                9.6經(jīng)費(fèi)保障。

                處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)(市)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。

                市、區(qū)(市)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

                鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。

                10.1宣教培訓(xùn)。

                各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

                預(yù)案發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

                10.2應(yīng)急演練。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

                12.1預(yù)案管理。

                本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施,并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)(市)政府應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定進(jìn)行備案。

                12.2預(yù)案修訂。

                市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

                12.3預(yù)案實(shí)施。

                本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

                供熱應(yīng)急預(yù)案

                為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)重大事故的能力,在事故發(fā)生時(shí)能迅速、有效地開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作,最大限度減少事故造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保冬季供熱安全制訂本預(yù)案。

                1.2工作原則。

                堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,部門分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)一致的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合,實(shí)行資源整合、信息共享形成應(yīng)急合力,共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

                1.3編制依據(jù)。

                根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

                1.4適用范圍。

                本預(yù)案是指在我市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上,供熱面積50萬(wàn)平方米或者因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力小于正常能力的50%以上,供暖期棄管小鍋爐無(wú)人監(jiān)燒,造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響,且依靠事故單位自身救助力量,無(wú)法解決的重特大供熱事故。

                佳木斯發(fā)電廠、龍實(shí)熱電有限公司、佳紡、電機(jī)、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備事故。

                2.組織體系和主要職責(zé)。

                2.1組織體系。

                2.1.1市重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部。

                總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)。

                副總指揮:市長(zhǎng)助理或分管副秘書長(zhǎng)。

                市建設(shè)局局長(zhǎng)。

                成員單位:建設(shè)局、供熱辦、城管局、財(cái)政局、公安局、達(dá)爾凱(佳木斯)城市供熱有限公司、電業(yè)局、燃?xì)夤尽⒐┡潘?、發(fā)電廠、龍實(shí)熱電有限公司、中國(guó)電信佳木斯分公司、中國(guó)網(wǎng)通佳木斯通信分公司、中國(guó)聯(lián)通佳木斯分公司、中國(guó)鐵通佳木斯分公司、中國(guó)移動(dòng)佳木斯分公司公司。

                2.1.2市重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在供熱辦。

                主任:周連超。

                2.1.3辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)。

                (1)綜合組。

                組長(zhǎng):楊麗穎。

                成員:市供熱辦綜合科、管理科全體人員。

                (2)搶險(xiǎn)組。

                組長(zhǎng):周長(zhǎng)生。

                成員:達(dá)爾凱(佳木斯)城市供熱有限公司經(jīng)營(yíng)部全體人員。

                (3)技術(shù)組。

                組長(zhǎng):王亞丁。

                成員:達(dá)爾凱(佳木斯)城市供熱有限公司技術(shù)部全體人員。

                (4)專家組。

                組長(zhǎng):李曉緋。

                成員:市供熱辦規(guī)劃科全體人員。

                (5)材料供應(yīng)組。

                組長(zhǎng):周連月。

                成員:達(dá)爾凱(佳木斯)城市供熱有限公司物資部全體人員。

                (6)后勤保障組。

                組長(zhǎng):姜長(zhǎng)永。

                成員:市供熱辦稽查大隊(duì)全體人員。

                (7)信訪接待組。

                組長(zhǎng):高偉。

                成員:市供熱辦法規(guī)科全體人員。

                2.2各機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。

                2.2.1重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的職責(zé)。

                (1)負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作;

                (3)負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);

                (4)負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;

                (5)負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

                2.2.2重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室的職責(zé)。

                (2)負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;

                (3)負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;

                (4)負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

                應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)。

                綜合組:負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作;對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

                搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。參加搶險(xiǎn)的人員必須聽從統(tǒng)一指揮,行動(dòng)快捷。在接到搶險(xiǎn)命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)。

                技術(shù)組:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。

                專家組:負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

                材料供應(yīng)組:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購(gòu)置、保管、運(yùn)輸工作。

                后勤保障組:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車輛保障,及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。

                信訪接待組:負(fù)責(zé)接待用戶的上訪工作。

                3.應(yīng)急響應(yīng)。

                3.1信息報(bào)送。

                重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時(shí)間(1小時(shí)內(nèi))將重大事故的基本情況上報(bào)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:8606190;應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話:8223993),提出救援申請(qǐng)。重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

                3.2指揮程序。

                3.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部接到事故報(bào)告后,由總指揮批準(zhǔn)同意啟動(dòng)本預(yù)案,并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

                3.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室接到預(yù)案啟動(dòng)指令后,立即向綜合組下達(dá)搶險(xiǎn)命令由綜合組通知各組進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài),并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險(xiǎn)程序,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和預(yù)先分工,指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

                3.3搶險(xiǎn)程序。

                3.3.1市供熱事故搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險(xiǎn)救援工作。要隨時(shí)保持與重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的信息溝通,同時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室隨時(shí)將事故的最新情況向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

                3.3.2搶險(xiǎn)任務(wù)明確后,各小組按分工開展工作,搶險(xiǎn)隊(duì)員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援。在搶險(xiǎn)過(guò)程中,各單位要在人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物資、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)遣,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

                3.3.3對(duì)供熱期間突發(fā)棄管鍋爐,應(yīng)啟動(dòng)供熱事故應(yīng)急保障資金,由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室核準(zhǔn)后報(bào)總指揮批準(zhǔn),由市財(cái)政在供熱事故應(yīng)急保障資金中支付。

                3.4新聞報(bào)道。

                應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)的綜合組負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可由該組對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無(wú)權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

                根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

                4附則。

                4.1預(yù)案管理。

                本預(yù)案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實(shí)施,上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé),具體制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

                4.2預(yù)案修訂。

                根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況,各級(jí)、各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂,各縣(市)區(qū)和各部門的應(yīng)急預(yù)案在修訂后報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

                4.3責(zé)任追究。

                執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令,對(duì)拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理。

                4.4預(yù)案的演練。

                本預(yù)案的演練經(jīng)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

                4.5實(shí)施時(shí)間。

                本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

                附件?

                技術(shù)方案。

                一、各供熱企業(yè)對(duì)突發(fā)重大事故的預(yù)防措施。

                1、要建立各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,健全生產(chǎn)檔案制度、加強(qiáng)檔案管理,并以生產(chǎn)運(yùn)行狀況經(jīng)常進(jìn)行匯總對(duì)比分析,對(duì)系統(tǒng)安全運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估,并定期向主管部門匯報(bào),接受主管部門的監(jiān)督和考核。

                2、每年都要制定詳細(xì)的夏季檢修計(jì)劃、檢修規(guī)程,作好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格作好檢修的驗(yàn)收工作,確保檢修合格率達(dá)100%。

                3、有熱源的供熱企業(yè)要自行購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備,應(yīng)至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī),避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓。要自行配備備用水箱,保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

                4、每年采暖期前進(jìn)行試水、試壓工作,主要運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)試運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。

                5、冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過(guò)壓力表、流量計(jì)等儀表、設(shè)備對(duì)系統(tǒng)的壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

                6、冬季供熱運(yùn)行期間各企業(yè)要加強(qiáng)巡檢工作,通過(guò)巡檢發(fā)現(xiàn)有無(wú)出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái),及早制定維護(hù)方案,使問題得到及時(shí)處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡檢時(shí)要做好檢查記錄,巡檢記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料,通過(guò)巡檢記錄,可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門是否滲漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握供熱設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

                7、為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè),各供熱企業(yè)要自行投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的進(jìn)口閥門。

                8、為保證供熱的安全運(yùn)行,各企業(yè)要有計(jì)劃的自行將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器,防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故的發(fā)生。

                二、突發(fā)性重大事故的搶險(xiǎn)措施。

                (一)熱源(鍋爐房、熱電廠)事故?如果鍋爐房(熱源)因事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力小于正常供熱能力的50%以上,經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)同意后啟動(dòng)以下處理方案,具體方案是:

                1、熱電廠(龍實(shí)、佳發(fā)電、佳能)內(nèi)發(fā)生事故,本企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通知市應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室、相關(guān)供熱單位,告知熱用戶。

                2、供熱管網(wǎng)、換熱站出現(xiàn)事故,達(dá)爾凱(佳木斯)城市供熱有限公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,自身?yè)尵龋ㄖ獰嵩春蛻?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室,告知熱用戶。

                3、分散小鍋爐(物業(yè)公司)出現(xiàn)事故,本單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,自身?yè)尵?,通知?yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室,告知熱用戶。

                (二)一級(jí)管網(wǎng)事故。

                1、補(bǔ)償器破裂或滲漏?目前供熱管網(wǎng)中使用的補(bǔ)償器有波紋管補(bǔ)償器和套筒補(bǔ)償器兩種。

                波紋管補(bǔ)償器是吸收管道熱脹、位移和高頻機(jī)械振動(dòng)的有效撓性元件。它是以高應(yīng)力、低循環(huán)工作條件為主,且受疲勞壽命控制,故對(duì)制造、安裝和使用要求較高。而且波紋管壁厚較薄,一旦因介質(zhì)腐蝕或其它機(jī)械作用而受損傷,就會(huì)大大降低使用壽命,甚至危及運(yùn)行安全,常常成為管網(wǎng)中一個(gè)敏感的薄弱環(huán)節(jié)。

                處理方法:(1)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn),波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以,對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏,可采用外加套筒補(bǔ)償器的方法進(jìn)行處理,以滿足該管段的補(bǔ)償量要求,保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。(2)如外加套筒補(bǔ)償器的方法無(wú)法解決滲漏問題時(shí),應(yīng)立即進(jìn)行更換。

                2、閥門泄漏?運(yùn)行中的閥門泄漏大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄漏比墊片處的泄漏要多一些。填料產(chǎn)生泄漏后,可視具體情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄漏可采用注膠方法進(jìn)行處理。

                3、管線泄漏。

                (1)對(duì)管線的泄漏,可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短接等辦法進(jìn)行處理。在進(jìn)行焊接操作時(shí),要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過(guò)熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對(duì)捻縫過(guò)的部位出現(xiàn)的泄漏,不宜再次捻縫,以免泄漏擴(kuò)大;(2)如泄漏點(diǎn)采用(1)中的處理辦法無(wú)法解決時(shí),應(yīng)立即進(jìn)行更換。

                在以上三種事故的處理過(guò)程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上各分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行,防止大面積凍裂事故的發(fā)生。

                (三)建立檢修和事故的情況通報(bào)制度。

                1、熱源單位。各熱源單位在冬季運(yùn)行期間因設(shè)備檢修或事故停熱時(shí),要在檢修前24小時(shí)或事故發(fā)生第一時(shí)間(1小時(shí)內(nèi))將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等)分別通報(bào)給市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市達(dá)爾凱(佳木斯)城市供熱有限公司。

                2、供電部門。供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需停電或設(shè)備故障導(dǎo)致停電時(shí),要在設(shè)備檢修前24小時(shí)或故障發(fā)生第一時(shí)間(1小時(shí)內(nèi)),將停電原因及來(lái)電時(shí)間分別通報(bào)市城市供熱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所轄供熱企業(yè)調(diào)度室。

                (四)安全操作注意事項(xiàng)。

                1、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性大、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要有膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng),要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。

                2、搶險(xiǎn)過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。

                3、搶險(xiǎn)工作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)人員不宜過(guò)多,并有1-2個(gè)專門監(jiān)護(hù)人員。

                供熱管道應(yīng)急預(yù)案

                及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生,保障業(yè)主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

                根據(jù)事故的大小及影響范圍,事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

                1、一般事故:xxx指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

                2、較大事故:xxx指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數(shù)少于2人,未造成人員死亡,停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

                3、重大事故:xxx指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

                1、組長(zhǎng):xxxxx。

                聯(lián)系電話:xxxxx。

                職責(zé):xxx接到事故報(bào)告后,立即按應(yīng)急方案,結(jié)合事故實(shí)際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。

                2、副組長(zhǎng):xxxxxx。

                聯(lián)系電話:xxxxx。

                副組長(zhǎng):xxxxx。

                聯(lián)系電話:xxxxx。

                職責(zé):xxx根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

                3、小組成員:xxx。

                職責(zé):xxx根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

                1、事故的類別甄別。

                根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障(事故)造成的初步影響判別事故類別,然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

                2、事故應(yīng)急機(jī)制。

                1)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下,各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,確保事故處理的有條不絮。

                2)信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

                3)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

                4)事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備,根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

                3、事故具體處置措施。

                1).巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng),應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機(jī),并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員,同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄,搶修完成后,把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

                2).供熱管道出現(xiàn)事故后,應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門,并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后,把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

                3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí),及時(shí)通知公司及業(yè)主,并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

                4).當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警,撥打110、119、120電話,說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制,由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮,實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險(xiǎn)工作,避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作,使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

                5).各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理,若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因,做好對(duì)應(yīng)措施,避免同類事故的再次發(fā)生。

                搶修結(jié)束后,公司應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議,在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

                供熱應(yīng)急預(yù)案

                為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力,妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬,根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。

                堅(jiān)持以人民為中心的工作理念,按照“安全第一、保障為主”的原則,切實(shí)增強(qiáng)做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感,立足我縣集中供熱實(shí)際,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系,積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬,社會(huì)安全穩(wěn)定。

                (一)組織機(jī)構(gòu)。

                為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行,根據(jù)工作需要,成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部,指揮部組成人員如下:

                總指揮:縣委副書記、縣長(zhǎng)。

                副總指揮:縣委常委、副縣長(zhǎng)。

                縣政府辦四級(jí)主任科員。

                縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任。

                成員單位:縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊(duì)、消防隊(duì)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤?、瑞通集中供熱有限?zé)任公司。

                集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。

                (二)職責(zé)分工。

                縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問題;對(duì)全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;及時(shí)處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

                縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和保障工作。

                縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運(yùn)等的組織協(xié)調(diào);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。

                縣住建局:督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

                縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為;依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。

                縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時(shí)基本生活救助。

                縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

                縣交通運(yùn)輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求,協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運(yùn)輸車輛的組織,及時(shí)開通應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。

                縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

                縣應(yīng)急管理局:依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防;指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。

                縣市場(chǎng)監(jiān)管局:依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為;加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為(包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi));依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作。

                縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣信息;宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí),指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

                縣交警隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作,保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資能及時(shí)抵達(dá)所需地點(diǎn)。

                縣供電公司:提前做好檢修計(jì)劃,確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查,及時(shí)消除安全隱患,避免停電。

                縣消防隊(duì):負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

                華潤(rùn)燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測(cè),科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng);制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查,及時(shí)消除安全隱患,組織針對(duì)性應(yīng)急演練,加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時(shí)有力。

                縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi),做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備;加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;提前儲(chǔ)備煤炭,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理;及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實(shí)xx小時(shí)電話值班,及時(shí)辦理xxxxx市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避免發(fā)生事件;開展訪民問暖活動(dòng),向用戶宣傳供熱知識(shí),收集供熱意見建議,現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問題;向社會(huì)公布各片區(qū)(換熱站)負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息,xx小時(shí)接受群眾投訴反映。

                (一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序。

                接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后,縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況,同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序,實(shí)施應(yīng)急處理,開展生產(chǎn)自救。

                因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置,啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序,啟用供熱應(yīng)急資金,保證居民正常供熱。

                供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時(shí),縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修,費(fèi)用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。

                (二)各成員單位響應(yīng)程序。

                突發(fā)事故發(fā)生后,各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令,根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊(duì)伍和通訊保障。

                為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作,縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個(gè)工作組,具體職責(zé)如下。

                1、綜合保障組。

                牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。

                主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)特殊天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、提出預(yù)警意見,發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)供熱保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

                2、應(yīng)急救援組。

                牽頭單位:應(yīng)急管理局。

                責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊(duì)、消防隊(duì)。

                主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測(cè)、分析和處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和人員疏散;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配;組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況,并按指揮部的決策部署落實(shí)具體工作措施。

                3、醫(yī)療救護(hù)組。

                牽頭單位:縣衛(wèi)健體局。

                責(zé)任單位:縣工信局。

                主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源,赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

                4、新聞報(bào)道組。

                牽頭單位:縣委宣傳部。

                責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心。

                主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報(bào)道工作,為應(yīng)急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

                5、善后工作組。

                牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府。

                主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作;負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評(píng)估工作。

                6、專家咨詢組。

                專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請(qǐng)供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(單位)、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。

                主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議,受指揮部指派對(duì)事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo);參與事故調(diào)查與評(píng)估,對(duì)事故處理提出咨詢意見。

                (一)建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備制度。按照省、市要求,縣財(cái)政安排一部分供熱應(yīng)急資金,采購(gòu)儲(chǔ)備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱,確保供熱應(yīng)急事件的快速及時(shí)處理,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

                (二)實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng),縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價(jià)格成本測(cè)算,合理確定供熱價(jià)格,實(shí)現(xiàn)供熱成本的合理補(bǔ)償。

                (三)實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應(yīng)??h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),安排專人負(fù)責(zé),對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的,依法追究其責(zé)任,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,克服等、靠、要思想,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,千方百計(jì)做好供熱保障應(yīng)急工作,提前做好煤炭?jī)?chǔ)備,及時(shí)建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍,儲(chǔ)備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

                (四)實(shí)行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時(shí),由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù),以保證居民正常用熱。

                (五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實(shí)做好相關(guān)工作??h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位??h政府將對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。

                供熱管道應(yīng)急預(yù)案

                1.施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料,查明走向,提前預(yù)控,及時(shí)與燃?xì)?、供熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系,確定萬(wàn)一突然挖斷燃?xì)饷簹夤峁芫€時(shí)的協(xié)助搶險(xiǎn)措施。

                2.施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃?xì)?、煤氣、供熱管線位置圖組織施工,管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土,對(duì)標(biāo)志加與保護(hù),遇有不明管線應(yīng)停止施工,及時(shí)將人員撤離至安全區(qū)域,立即報(bào)建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行處理,做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,及時(shí)配合建設(shè)單位處理險(xiǎn)情。

                3.對(duì)建設(shè)單位制定穿越燃?xì)?、煤氣、供熱管線的施工項(xiàng)目,配合建設(shè)單位做好對(duì)管線的防護(hù)工作,防護(hù)方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認(rèn)定并簽字認(rèn)可。

                4.準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資,隨時(shí)準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。

                1.施工中萬(wàn)一挖斷或因其它原因引起的燃?xì)狻⒚簹狻⒐峁艿罃嗔褧r(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人按下列程序組織搶險(xiǎn):

                (1)立即停止施工,以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的上風(fēng)頭避險(xiǎn)。

                (2)由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系,報(bào)告事故,請(qǐng)求協(xié)助搶險(xiǎn),以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故。

                (3)由搶險(xiǎn)隊(duì)員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處,請(qǐng)求協(xié)助關(guān)閉控制閥門,如可行時(shí)也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。

                (4)由善后處理組立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、取證。

                (5)醫(yī)療救護(hù)組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。

                (6)后勤保障組做好搶險(xiǎn)物資的接應(yīng)工作。

                (7)搶險(xiǎn)組用砂袋和干粉滅火器隨時(shí)撲救由燃?xì)庖鸬幕馂?zāi)。

                (8)由保衛(wèi)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán),劃定警戒線,掛出危險(xiǎn)標(biāo)志,禁止一切明火。

                (9)由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點(diǎn)接應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。

                1.發(fā)現(xiàn)燃?xì)?、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時(shí),首先向坑井內(nèi)進(jìn)行搶送風(fēng)供氧,確認(rèn)安全后方可由搶險(xiǎn)隊(duì)員利用爬梯,系好安全帶掛好安全繩,戴好防毒面具,下井救人,人救上來(lái)后交由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救治。

                2.泄漏的可燃?xì)怏w引起火情時(shí),由搶險(xiǎn)隊(duì)員視情況分。

                別采??;冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

                3.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)到場(chǎng)后,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人對(duì)其講清情況,協(xié)助搶險(xiǎn)。

                1.中毒癥狀:現(xiàn)場(chǎng)人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無(wú)力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒,中度中毒者除上述癥狀加重外,還可有面色潮紅,口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等,中度中毒者,有深度昏迷,大小便失禁,抽搐、四肢厥冷,紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱,血壓下降癥狀,甚至呼吸衰竭休克死亡。

                2.應(yīng)急搶救措施。

                (1)迅速將中毒者移至空氣新鮮處,解開衣扣使其呼吸暢通。

                (2)輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失,注意休息即可。

                (3)重度中毒有呼吸困難者,及時(shí)清除口腔內(nèi)分泌物,保持呼吸道暢通,急送醫(yī)院救治。

                (4)有高熱者可行物理降溫;呼吸、心跳停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。

                供熱應(yīng)急預(yù)案

                按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》,為切實(shí)保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)本方案。

                一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),政府二級(jí)調(diào)研員為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個(gè)工作小組:資金保障小組、運(yùn)輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合,共同推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

                二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為,嚴(yán)防限價(jià)煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

                三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運(yùn)煤采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展,縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對(duì)煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)、拉運(yùn)等工作。同時(shí)為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等情況發(fā)生,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢,確保運(yùn)煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

                冬季取暖用煤,事關(guān)群眾切身利益,是重要的民生工程、民心工程,也是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬。

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