<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調(diào)研報告是一種系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的對某一特定問題或現(xiàn)象進(jìn)行觀察和分析的書面材料。以下是幾篇經(jīng)典的調(diào)研報告范文，它們涉及到不同的領(lǐng)域和問題，可以給我們提供很多啟示和思考。
2020年11月，為全面把握縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)政治生態(tài)狀況，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，駐局紀(jì)檢組在鳳陽縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展政治生態(tài)建設(shè)專題調(diào)研。
駐局紀(jì)檢組通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)研。通過專題調(diào)研，主要發(fā)現(xiàn)三個方面問題：一是壓緊壓實“兩個責(zé)任”方面；二是部分黨員干部思想認(rèn)識方面；三是服務(wù)項目（中小工程）支出采購程序管控制度方面。就存在的問題，駐局紀(jì)檢組提出相應(yīng)整改措施，并撰寫駐在單位政治生態(tài)建設(shè)自查報告，自查報告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
此次專題調(diào)研，意在對駐在單位政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，全面掌握系統(tǒng)政治生態(tài)總體態(tài)勢，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標(biāo)本兼治，推動形成政治生態(tài)上的綠水青山，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。
黨的十九大報告指出營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。***總書記多次強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營造一個良好的政治生態(tài)，自然環(huán)境要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。為找準(zhǔn)貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點，我局在進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查，著力把脈xx局的政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，構(gòu)建和完善體制機(jī)制，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀，良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。近年來，我局通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，落實“八項規(guī)定”精神，落實黨的十九大精神，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，政治生態(tài)總體上是健康的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的，干部隊伍的主流是積極向上的。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大群眾對黨政機(jī)關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，全局上下凝心聚力，共謀發(fā)展;廣大干部群眾人心思進(jìn)，奮力進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出諸多好黨員、好干部。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還只是初步的、階段性的，在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題，為群眾所詬病。
當(dāng)前，我局政治生態(tài)存在的問題從以下多個方面予以查擺：
(一)作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)，但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現(xiàn)在：思想上固步自封，因循守舊，缺乏危機(jī)意識和憂患意識;學(xué)習(xí)上還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和熱情，一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”，缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷，那么，上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。前者自有黨紀(jì)國法來懲治，而后者的危害則往往容易被人忽視。
(二)正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展，但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實。我局積極響應(yīng)上級政策，向中央看齊，認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。但是，黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力，立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督而遭到打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。由于監(jiān)督人力、物力、財力的投入不足，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭，丟到誰就是誰，不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。
這些問題說明我局政治生態(tài)的培育和建設(shè)是一項長期復(fù)雜而又刻不容緩的任務(wù)，既不能一蹴而就，畢其功于一役，更不能掉以輕心，麻痹懈怠，而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神，要有一種緊迫感和使命感，從現(xiàn)在做起，從我做起，從每個人做起，從黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，找準(zhǔn)問題，剖析原因，不留隱患，不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕，才能進(jìn)而剖析原因，找出對策;只有承認(rèn)病情而不諱疾忌醫(yī)，才能對癥下藥，治病救人。
從總體上講，我局政治生態(tài)的主流是好的，干部隊伍的作風(fēng)是過硬的，我局政治生態(tài)尤其是部分黨員干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在的問題是支流，是極少數(shù)。但同樣必須講清楚的是，盡管是支流，也必須認(rèn)真對待，如果任其發(fā)展，就會造成極大的社會危害，“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態(tài)方面有些問題的滋生蔓延，往往就始于我們對支流的忽視，最后不得不下大力氣去解決。因此，我們必須從現(xiàn)在開始正視存在的問題，必須從現(xiàn)在開始高度重視和逐步解決這些問題，必須從現(xiàn)在開始引起全局的警醒，抓緊加以解決。
上述政治生態(tài)方面存在的問題，其實并不是我局獨有的現(xiàn)象，放到全國的大背景來看，其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現(xiàn)象屬于看上去“其錯不大不小，其病不輕不重，其人不好不壞的“第三種狀態(tài)”或“亞健康狀態(tài)”，以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹，麻木不仁;有人身在其中，不以為然;甚至有的人還樂在其中，樂此不疲。至今還沒有充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害：這就是，由于這些問題的存在，致使一些本來能夠做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好，一個部門也好，只要有這種人敗壞風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成;只要有這種人興風(fēng)作浪，干事創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā);只要有這種人混淆視聽，擇優(yōu)選人的導(dǎo)向就屢受干擾;只要有這種人無事生非，昂揚(yáng)向上的正氣就得不到弘揚(yáng)。更為嚴(yán)重的問題在于，如果這些方面的問題得不到及時糾正，其中任何一個方面的問題都會導(dǎo)致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝，常常是由此及彼的，甚至是相互依存的。如奢侈浪費(fèi)與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟，相伴而生，一步之遙，稍有不慎，就會墮入罪惡的泥潭。其結(jié)果就是一些單位和部門的政治生態(tài)脆弱，歪風(fēng)邪氣抬頭，干群關(guān)系緊張，既阻礙了事業(yè)發(fā)展，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了單位和部門形象，也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發(fā)展大業(yè)。這些問題嚴(yán)重削弱了我局的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須引起我們的警醒，對此我局上下已形成共識，就是有一個查一個，有多少糾多少，決不姑息縱容，決不心慈手軟，決不放任自流，立場十分堅定，態(tài)度十分明確，界限十分清楚。
凈化政治生態(tài)，營造良好的干部從政環(huán)境，是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項非常重要的政治任務(wù)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而凈化政治生態(tài)，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力，方能做到久久為功。
(一)把牢思想開關(guān)“鑄魂”。意識強(qiáng)化理想信念，補(bǔ)精神之鈣。凈化政治生態(tài)，必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發(fā)生的貪腐案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關(guān)”，而最終墜入腐敗的深淵。因此，我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本，時刻為黨員干部清神醒腦，不斷強(qiáng)化黨性教育這一核心，錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎(chǔ)，切實為黨員干部“充電、補(bǔ)鈣”。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐網(wǎng)”，增強(qiáng)政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，揚(yáng)民主之風(fēng)。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，使“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到除塵、過濾作用，及時阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，有效防止民主集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進(jìn)步，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強(qiáng)法治思維，凈思想之源。凈化政治生態(tài)，必須把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本點和著力點。許多政治生態(tài)中的常見病，從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強(qiáng)法制意識營造法治氛圍，做到依法辦事、照章行事、按程序決策，保障良好的政治生態(tài)。
(二)推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強(qiáng)基”。一是嚴(yán)施教，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩觀念。充分利用群眾路線教育，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，“三嚴(yán)三實”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動載體，突出“八項規(guī)定”這個聚焦點狠抓作風(fēng)教育;突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)習(xí)，考試督促學(xué)習(xí)，專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育，讓準(zhǔn)守紀(jì)律觀念落地生根，使黨員干部堅守底線，不碰紅線，自然而然練就過硬作風(fēng)，養(yǎng)成浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī)，構(gòu)建長治常嚴(yán)新常態(tài)。堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，將“嚴(yán)”字貫穿整個立規(guī)建制，形成從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制，結(jié)合單位實際，以懲治防范體系建設(shè)為總攬，以規(guī)范資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)、人事權(quán)運(yùn)行為重點，進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞。堅決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)行力，始終堅持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的人堅決查處，以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強(qiáng)嚴(yán)管，提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，做到主動抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責(zé)任。要加強(qiáng)教育管理力度，做到早提醒、早糾正，真切的關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。同時，對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的人要追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力，促使黨員干部自覺遵紀(jì)守法，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者和建設(shè)者。
(三)狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。一是致力防微杜漸，堅持不懈強(qiáng)化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況，加強(qiáng)日常監(jiān)督，注重抓早、抓小，經(jīng)常性對黨員進(jìn)行“體檢”，對傾向性問題早打預(yù)防針，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強(qiáng)監(jiān)管合力，健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實筑牢政治生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力氣正風(fēng)清，持久深入整治干部作風(fēng)頑疾。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、紀(jì)律松弛等作風(fēng)頑疾，切實貫徹落實中央八項規(guī)定及省局相關(guān)意見。通過跟蹤督查，嚴(yán)厲查處辦事效率低下等不正之風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的持久性維護(hù)穩(wěn)固持久的政治生態(tài)。三是致力正本清源，堅定不移整治****。腐敗是政治生態(tài)最大的污染，我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強(qiáng)力治污除垢，凈化政治生態(tài)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，敢于一馬當(dāng)先。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個責(zé)任”的重大決定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，明確責(zé)任清單，層層厘清責(zé)任。同時，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度，強(qiáng)化對落實責(zé)任不到位，履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé)，使黨員增強(qiáng)構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)服務(wù)為民的精神。堅持從群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信度。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色，不僅要帶頭履職盡責(zé)，做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩€要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實”，促使黨員廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)。
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。xxxxxx在今年xxx期間參加重慶代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。
為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護(hù)”，近期，xx縣紀(jì)委監(jiān)委組成課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式，就當(dāng)前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進(jìn)行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。
課題組共發(fā)放調(diào)查問卷1652份，回收1652份，問卷設(shè)置了28個問題，既有選擇題，又有簡答題，內(nèi)容涵蓋了對xx政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調(diào)查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、普通群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。
一、xx縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征。
xx，位于xx北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達(dá)72%，是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給xx帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團(tuán)結(jié)和諧、勤奮務(wù)實、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。
（一）縣四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干。在“您認(rèn)為當(dāng)前xx縣政治生態(tài)如何？”的選項中，選擇“好”的占，“較好”的占，“一般”的占，“不作評價”的占。在“您如何看待xx縣政治生態(tài)建設(shè)的前景？”的選項中，選擇“好”的占，“較好”的占，“一般”的占，“不作評價”的占。在“您認(rèn)為當(dāng)前xx縣在落實‘兩個維護(hù)’，強(qiáng)化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占，“較好”的占，“一般”的占，“不作評價”的占。調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，xx縣政治生態(tài)好的一個根本原因，是縣四套班子團(tuán)結(jié)和諧、真抓實干，能做到以上率下、當(dāng)好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有較強(qiáng)的凝聚力戰(zhàn)斗力；堅持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，xx經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務(wù)教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進(jìn)縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽(yù)稱號。
（二）全縣干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日?？疾熳R別干部的知事識人體系，把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關(guān)愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應(yīng)”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴(yán)管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認(rèn)為當(dāng)前xx縣選人用人風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占，“較好”的占，“一般”的占，“不作評價”的占。同時在“您認(rèn)為當(dāng)前xx縣社會風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占，“較好”的占，“一般”的占，“不作評價”的占?？茖W(xué)有效的干部選培管用體系，形成了xx風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，xx成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。
（三）深厚的人文歷史底蘊(yùn)造就了xx純樸的民風(fēng)。xx是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx，境內(nèi)古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠(yuǎn)流長。xx是一片禪宗圣土，境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟(jì)宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚(yáng)向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx還是一片紅色熱土，革命先驅(qū)熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存xxx時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標(biāo)語1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了xx厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風(fēng)，涌現(xiàn)出了xx好人文化、xx好家風(fēng)、感動xx善德人物等民情風(fēng)俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了xx政治生態(tài)。在“您認(rèn)為當(dāng)前xx縣政治文化建設(shè)如何？”的選項中，選擇“好”的占，“較好”的占，“一般”的占，“不作評價”的占。
“政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。”今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障。
日前，本報記者分赴重慶、山西、云南三省市，對當(dāng)?shù)厝绾螤I造良好政治生態(tài)調(diào)研采訪。干部群眾普遍認(rèn)為，三省市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，總體向好、持續(xù)向好。
把好“方向盤”，整治“污染源”，猛藥去疴正風(fēng)反腐，堅決肅清腐敗余毒。
“營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須把好‘兩個堅決維護(hù)’這個‘方向盤’，堅決鏟除腐敗這個最致命的‘污染源’?！边@在調(diào)研中成為受訪者的共識。多位干部群眾表示，黨的十八大之前，一些地方和部門管黨治黨長期失之于寬松軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，導(dǎo)致政治生態(tài)受到污染。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級各地黨委認(rèn)真貫徹中央精神，把政治建設(shè)擺在首位，堅決肅清腐敗余毒，推動黨內(nèi)政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。
不破不立。調(diào)研中，多名受訪干部表示，當(dāng)前要開創(chuàng)各項工作新局面，營造良好政治生態(tài)，最緊要的任務(wù)就是肅清腐敗流毒余毒，肅清的過程就是破立并舉、扶正祛邪的過程，必須立場堅定、旗幟鮮明。
“如果河里有一兩條魚死了，那可能是魚本身的問題；
但如果一片魚都死了，那就很可能是這條河的生態(tài)系統(tǒng)出了問題。必須從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生態(tài)。”云南省委主要負(fù)責(zé)人表示，去年中央巡視“回頭看”反饋意見尖銳地指出云南肅清白恩培、仇和等余毒不徹底，省委嚴(yán)肅認(rèn)真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實，從政治上、思想上、組織上、制度上采取一系列措施，堅決肅清余毒，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化受到破壞的政治生態(tài)。
昆明市委組織部組織一處負(fù)責(zé)人從**年起，連續(xù)3年參加了市委常委會民主生活會的有關(guān)工作，感到一年比一年更嚴(yán)更緊更實，“現(xiàn)在民主生活會后大力督促整改，每個市委常委掛牌督改，動真格的?！?/p>
其違紀(jì)違法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了問題；
他們給重慶造成的損害很多很深，最嚴(yán)重的后果是污染了重慶的政治生態(tài)?！苯衲?月下旬以來，重慶日報每個工作日以半版乃至整版的篇幅，連續(xù)10天刊發(fā)系列重點報道、署名文章和評論言論，推動堅決肅清流毒，大力修復(fù)重慶的政治生態(tài)。
“流毒不肅清，就無法統(tǒng)一思想、凝聚共識?！敝貞c市委主要負(fù)責(zé)人介紹，今年以來重慶市委陸續(xù)出臺《中共重慶市委關(guān)于營造良好政治生態(tài)的意見》《中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)法治和德治工作的實施意見》和《中共重慶市委關(guān)于堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來王立軍流毒的意見》，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、注重破立并舉、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點在“十破十立”上下功夫、見實效，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
山西省委巡視組一位組長對山西政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”有著深刻體會：“通過巡視可以發(fā)現(xiàn)，從上到下大家政治意識強(qiáng)了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴(yán)治黨大環(huán)境下深刻感受到，講政治不是一句空話，擔(dān)不起政治責(zé)任就要被追責(zé)問責(zé)?！?/p>
重慶自**年7月以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查3881件，嚴(yán)肅查處105名市管干部。
從嚴(yán)刷新吏治，樹好選人用人風(fēng)向標(biāo)，營造良好政治生態(tài)的“頭雁效應(yīng)”逐步凸顯。
政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用。特別是，近年來三省市在“一把手”監(jiān)督管理上下功夫，營造良好政治生態(tài)的“頭雁效應(yīng)”逐步凸顯。
重慶市渝北區(qū)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說，一段時間形成的小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)重敗壞了選人用人風(fēng)氣，廣大干部看在眼里、傷在心里。如今，區(qū)委緊扣好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，去年以來，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核獲優(yōu)秀等次的有52人，占比近70％。
調(diào)研期間，云南曲靖市富源縣縣委書記擬任市委常委的消息正在公示。已在正處級崗位15年的他感慨，自己是政治生態(tài)好轉(zhuǎn)的受益者，“我的‘靠山’就是黨組織，只要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，組織自然重用你?！?/p>
在山西，**年發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗時，吏治腐敗是其中的突出問題。山西省委組織部主要負(fù)責(zé)人介紹，**年9月以來，省委和各級黨委（黨組）嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治吏。為最大限度防止“帶病提拔”，全省通過查檔案、查個人有關(guān)事項報告、查民意、查業(yè)績、查線索、查案件，對容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的部門、崗位及擬提拔干部作重點甄別。近4年來，全省共對11.6萬名干部進(jìn)行了甄別，處理不廉潔、亂作為干部6100多人，調(diào)整不作為、不勝任干部1200多人。山西還率先在省委巡視中探索開展政治生態(tài)現(xiàn)實狀況評估，采取定性和定量相結(jié)合、自評和巡評相結(jié)合方式，為每個被巡視單位的政治生態(tài)“畫像”。
同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，壓實“一把手”全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推動“一把手”對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)。
以良好政治生態(tài)建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，讓群眾從政治生態(tài)好轉(zhuǎn)中不斷增強(qiáng)獲得感。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地不僅注重構(gòu)建良好政治生態(tài)，還以此為契機(jī)推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，讓廣大群眾從政治生態(tài)好轉(zhuǎn)中實實在在地增強(qiáng)獲得感。
“要不是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，這筆被克扣的錢到不了我手上?！被貞浧鸫汗?jié)前領(lǐng)回高山生態(tài)扶貧搬遷差異化補(bǔ)助金一事，重慶市萬州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)里坪村村民孫智忠滿心感激。今年2月1日，重慶市監(jiān)察委員會掛牌，一個承擔(dān)民生監(jiān)督這一特殊任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察室——第八紀(jì)檢監(jiān)察室正式亮相。市紀(jì)委監(jiān)委今年以來打出民生監(jiān)督一整套“組合拳”，檢查部分區(qū)縣**年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索辦理情況，同時把全市各區(qū)縣查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題情況定期向區(qū)縣黨委書記通報，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。今年上半年，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1007件、處理1752人，分別是去年同期的2.2倍、2.38倍。
黨的十八大之后，外聯(lián)部取消了。過去整合煤礦，是靠權(quán)力分配的；
現(xiàn)在是靠市場，有能力有資金就能整合。”
云南麗江，著名旅游城市，卻一度因負(fù)面新聞纏身，游客銳減。**年5月，新到任的市委主要負(fù)責(zé)人調(diào)研后認(rèn)為，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、自然生態(tài)，五個生態(tài)中起決定性作用的是政治生態(tài)，“干部不在狀態(tài)，各方面工作都會出現(xiàn)問題?！比ツ暌荒辏惤瓎栘?zé)170多人。通過一系列措施，讓廣大干部強(qiáng)烈感受到新導(dǎo)向：干得好受重用、干不好就問責(zé)、不勝任就調(diào)整。今年“五一”期間，麗江迎來32萬人次的游客，旅游收入達(dá)4億元，比去年同期增長了234％。
通過構(gòu)建良好政治生態(tài)，三省市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢逐步向好：
今年上半年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.2％。
——山西不斷推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由疲轉(zhuǎn)興”，今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭工業(yè)增加值增長0.8％，非煤工業(yè)增加值增長10.5％，非煤工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)92.2％。
——今年上半年，重慶戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長18.3％，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為167.1％，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。調(diào)研中，廣大干部群眾對黨的十八大以來當(dāng)?shù)嘏まD(zhuǎn)政治生態(tài)作出的巨大努力和取得的顯著成效一致點贊，同時也表示，“冰凍三尺非一日之寒”，政治生態(tài)的凈化、修復(fù)，需馳而不息、久久為功，必須堅持標(biāo)本兼治、善作善成，才能涵養(yǎng)好政治生態(tài)的綠水青山。
集體中的人會受到周圍環(huán)境和大局情緒的影響，在對黨員的各種影響中，最大的影響來自于黨。因此，在黨的建設(shè)中，凈化政治生態(tài)十分重要。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
縣紀(jì)委：
黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向、政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。根據(jù)省市縣紀(jì)委的要求，我局按照黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開展了凈化政治生態(tài)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：
充分認(rèn)識嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的重要性和必要性。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化了黨的政治生態(tài)。
有的單位重大事項、重要信息不按規(guī)定及時向單位、局領(lǐng)導(dǎo)報告；
有的同志報告?zhèn)€人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；
有的拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開條件；
有的把分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調(diào)、出風(fēng)頭當(dāng)成“有能耐”，對社會輿論產(chǎn)生了錯誤導(dǎo)向；
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內(nèi)幕當(dāng)成“有本事”；
有的當(dāng)面一套背后一套，當(dāng)面不說，背后亂說；
有的會上不說，會后亂說；
有的同志熱衷于當(dāng)“地下組織部長”，到處打探消息，捕風(fēng)捉影、無中生有；
有的使用微信、微博極不謹(jǐn)慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當(dāng)政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風(fēng)上，八小時之外紀(jì)律松弛，玩風(fēng)盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。
從嚴(yán)管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長久。要堅持把黨的紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，把紀(jì)律建設(shè)與“三嚴(yán)三實”專題活動有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風(fēng)氣，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，積極營造守紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：
黨的十八屆六中全會精神和中紀(jì)委七次全會、省十三黨代會、省紀(jì)委七次全會結(jié)束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳達(dá)會議，要求局屬各單位、各部門要認(rèn)真組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會會議精神和基本要求，撰寫學(xué)習(xí)筆記，用會議精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為；
遵守公共財物管理和使用的規(guī)定,沒有假公濟(jì)私、化公為私的行為。
履行監(jiān)督責(zé)任，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)線索處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子對落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作高度重視，并在具體工作中實踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認(rèn)識。以““兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經(jīng)常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。結(jié)合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓長，實行關(guān)口前移，對全縣司法行政工作實施，結(jié)果，進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強(qiáng)對局屬各單位、各部門工作監(jiān)督基礎(chǔ)上，把監(jiān)督工作向服務(wù)對象延伸，推進(jìn)公示公開等制度落實，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是不斷落實“兩個責(zé)任”。根據(jù)市、縣紀(jì)委文件精神，把落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實“兩個責(zé)任”落實和深化。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，不斷加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀(jì)律，講規(guī)矩內(nèi)化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)情況。
通過加強(qiáng)對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)風(fēng)險點，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達(dá)，對每一個流程如何落實，如何控制，進(jìn)行了規(guī)范，并制定了防控措施，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書、承諾書，并嚴(yán)格執(zhí)行外出報備，個人有關(guān)事項報告制度，做到管理上求嚴(yán)、紀(jì)律上求硬、業(yè)務(wù)上求實，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。
黨的十九大報告指出，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。十九屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點，鎮(zhèn)黨委始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍深入推進(jìn)反腐敗工作，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)各級紀(jì)委的要求，在分析研判鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查、進(jìn)村入戶走訪，著力把脈鎮(zhèn)政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在紀(jì)律作風(fēng)上，知敬畏的多了，壞規(guī)矩的少了；
在選人用人上，重實績的多了，跑關(guān)系的少了；
在干事創(chuàng)業(yè)上，講實干的多了，搞空談的少了。
創(chuàng)新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現(xiàn)狀。三是政治生態(tài)反復(fù)污染的風(fēng)險較大。雖然鎮(zhèn)的政治生態(tài)發(fā)生了積極變化，但鎮(zhèn)內(nèi)熟人社會、親緣關(guān)系、人文風(fēng)俗沒有變，一些問題的表現(xiàn)形式?jīng)]有變。一方面，工程建設(shè)、大額資金管理使用、精準(zhǔn)脫貧等行業(yè)領(lǐng)域依然是腐敗高發(fā)易發(fā)的聚集區(qū)。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題11起。
下一步，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，把全鎮(zhèn)政治生態(tài)向縱深推進(jìn)發(fā)展。一是加強(qiáng)對鎮(zhèn)政治生態(tài)的動態(tài)研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態(tài)分析研判，分類、分區(qū)域把握黨風(fēng)廉政建設(shè)”情況，以提升和優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價為支撐，結(jié)合慰問、走訪等活動，建立科學(xué)量化的政治生態(tài)評價體系。二是強(qiáng)化政治生態(tài)“一把手”責(zé)任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領(lǐng)導(dǎo)這一“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格述責(zé)述廉，督促主動抓、深入抓政治生態(tài)建設(shè)。加大巡查監(jiān)督力度，定期向社會公布黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價情況，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風(fēng)廉政意見”的重要依據(jù)。三是打好基層正風(fēng)反腐“殲滅戰(zhàn)”。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，把紀(jì)律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設(shè)脫虛向?qū)崱７e極塑造向上向善的鎮(zhèn)人文精神，加大弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的根基。
為全面把脈駐在部門政治生態(tài)狀況，近期，派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)制年度考核工作，對7家駐在部門同步開展政治生態(tài)評價工作。通過“測、查、評”強(qiáng)化對駐在部門政治生態(tài)研判，推動營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
“測”部門意見。紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)計了政治生態(tài)調(diào)查問卷，圍繞黨的建設(shè)、兩個責(zé)任、政治意識、政治功能、工作作風(fēng)、群眾路線、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔自律、問題整改等10個方面內(nèi)容共50道測試題，在駐在部門全體干部職工中進(jìn)行不記名問卷測評，反映部門上下對政治生態(tài)的感受度和滿意度，共測評130余份問卷，為系統(tǒng)分析和全面了解政治生態(tài)情況提供第一手資料。
“查”深層問題。按照紀(jì)檢監(jiān)察組制定的《關(guān)于建立駐在部門政治生態(tài)評價體系的意見(試行)》，通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料、實地走訪和集體會商等方式，結(jié)合駐在部門日常工作、履責(zé)記實、信訪案件、市委巡察、巡回監(jiān)督、專項整治以及相關(guān)處室(部門)、單位情況反饋等，開展座談7次，查閱臺帳資料140余份，多渠道多途徑采集政治生態(tài)相關(guān)指標(biāo)數(shù)。
“評”生態(tài)狀況。在深入檢查的基礎(chǔ)上，對包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實主體責(zé)任、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等10個方面50個指標(biāo)，進(jìn)行具體打分，根據(jù)總分評出優(yōu)秀、良好、合格等層次，對政治生態(tài)作出綜合評價。同時，對評價中發(fā)現(xiàn)的17項存在問題，及時向各部門黨組反饋，督促黨組實施加強(qiáng)和改進(jìn)政治生態(tài)的措施，進(jìn)一步推動形成良好政治生態(tài)。
黨的十九大報告指出，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。十九屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點，鎮(zhèn)黨委始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍深入推進(jìn)反腐敗工作，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)各級紀(jì)委的要求，在分析研判鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查、進(jìn)村入戶走訪，著力把脈鎮(zhèn)政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一、全鎮(zhèn)政治生態(tài)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。
在紀(jì)律作風(fēng)上，知敬畏的多了，壞規(guī)矩的少了；
在選人用人上，重實績的多了，跑關(guān)系的少了；
在干事創(chuàng)業(yè)上，講實干的多了，搞空談的少了。
二、全面凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。
創(chuàng)新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現(xiàn)狀。三是政治生態(tài)反復(fù)污染的風(fēng)險較大。雖然鎮(zhèn)的政治生態(tài)發(fā)生了積極變化，但鎮(zhèn)內(nèi)熟人社會、親緣關(guān)系、人文風(fēng)俗沒有變，一些問題的表現(xiàn)形式?jīng)]有變。一方面，工程建設(shè)、大額資金管理使用、精準(zhǔn)脫貧等行業(yè)領(lǐng)域依然是腐敗高發(fā)易發(fā)的聚集區(qū)。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題11起。
三、持續(xù)用力營造風(fēng)清氣正氛圍。
下一步，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，把全鎮(zhèn)政治生態(tài)向縱深推進(jìn)發(fā)展。一是加強(qiáng)對鎮(zhèn)政治生態(tài)的動態(tài)研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態(tài)分析研判，分類、分區(qū)域把握黨風(fēng)廉政建設(shè)”情況，以提升和優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價為支撐，結(jié)合慰問、走訪等活動，建立科學(xué)量化的政治生態(tài)評價體系。二是強(qiáng)化政治生態(tài)“一把手”責(zé)任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領(lǐng)導(dǎo)這一“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格述責(zé)述廉，督促主動抓、深入抓政治生態(tài)建設(shè)。加大巡查監(jiān)督力度，定期向社會公布黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價情況，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風(fēng)廉政意見”的重要依據(jù)。三是打好基層正風(fēng)反腐“殲滅戰(zhàn)”。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，把紀(jì)律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設(shè)脫虛向?qū)?。積極塑造向上向善的鎮(zhèn)人文精神，加大弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的根基。
縣紀(jì)委：
黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向、政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。根據(jù)省市縣紀(jì)委的要求，我局按照黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開展了凈化政治生態(tài)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：
充分認(rèn)識嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的重要性和必要性。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化了黨的政治生態(tài)。
二、梳理出來的問題。
有的單位重大事項、重要信息不按規(guī)定及時向單位、局領(lǐng)導(dǎo)報告；
有的同志報告?zhèn)€人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；
有的拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開條件；
有的把分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調(diào)、出風(fēng)頭當(dāng)成“有能耐”，對社會輿論產(chǎn)生了錯誤導(dǎo)向；
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內(nèi)幕當(dāng)成“有本事”；
有的當(dāng)面一套背后一套，當(dāng)面不說，背后亂說；
有的會上不說，會后亂說；
有的同志熱衷于當(dāng)“地下組織部長”，到處打探消息，捕風(fēng)捉影、無中生有；
有的使用微信、微博極不謹(jǐn)慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當(dāng)政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風(fēng)上，八小時之外紀(jì)律松弛，玩風(fēng)盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。
三、工作措施。
從嚴(yán)管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長久。要堅持把黨的紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，把紀(jì)律建設(shè)與“三嚴(yán)三實”專題活動有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風(fēng)氣，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，積極營造守紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：
黨的十八屆六中全會精神和中紀(jì)委七次全會、省十三黨代會、省紀(jì)委七次全會結(jié)束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳達(dá)會議，要求局屬各單位、各部門要認(rèn)真組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會會議精神和基本要求，撰寫學(xué)習(xí)筆記，用會議精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為；
遵守公共財物管理和使用的規(guī)定,沒有假公濟(jì)私、化公為私的行為。
履行監(jiān)督責(zé)任，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)線索處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子對落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作高度重視，并在具體工作中實踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認(rèn)識。以““兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經(jīng)常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。結(jié)合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓長，實行關(guān)口前移，對全縣司法行政工作實施，結(jié)果，進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強(qiáng)對局屬各單位、各部門工作監(jiān)督基礎(chǔ)上，把監(jiān)督工作向服務(wù)對象延伸，推進(jìn)公示公開等制度落實，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是不斷落實“兩個責(zé)任”。根據(jù)市、縣紀(jì)委文件精神，把落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實“兩個責(zé)任”落實和深化。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，不斷加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀(jì)律，講規(guī)矩內(nèi)化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)情況。
通過加強(qiáng)對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)風(fēng)險點，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達(dá)，對每一個流程如何落實，如何控制，進(jìn)行了規(guī)范，并制定了防控措施，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書、承諾書，并嚴(yán)格執(zhí)行外出報備，個人有關(guān)事項報告制度，做到管理上求嚴(yán)、紀(jì)律上求硬、業(yè)務(wù)上求實，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。
根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔(dān)實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護(hù)地等二十余項職責(zé)。
縣自然資源局機(jī)關(guān)設(shè)有12個職能股室，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)26個（國土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個，其中正科級事業(yè)單位1個，副科級事業(yè)單位2個，其余均按照股級設(shè)置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內(nèi)警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責(zé)12人，函詢4人次。
2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經(jīng)過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運(yùn)行順暢，班子團(tuán)結(jié)和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題，聯(lián)系局實際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)為：
（一）針對壓緊壓實“兩個責(zé)任”，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)崳芯窟€不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠，對廉政風(fēng)險點的排查和管控還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，黨支部每次組織召開學(xué)習(xí)或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無法抽身參加學(xué)習(xí)或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強(qiáng)，班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒有準(zhǔn)備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用；三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有及時跟上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。
（二）在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實際還不夠緊密，先進(jìn)理論指導(dǎo)具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)重滯后，沒有按照規(guī)定及時開展，導(dǎo)致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實施專業(yè)化精細(xì)化水平還有差距，如，新的機(jī)構(gòu)成立以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象，對開展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實舉措；三是統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經(jīng)有了大的政策，但部門對待問題的細(xì)化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。
（三）在嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，糾治“四風(fēng)”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，形成了良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認(rèn)真斗硬地批評教育；二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理解不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成，在抓細(xì)節(jié)、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。
（四）在厲行黨內(nèi)民主，扎實落實各項制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當(dāng)，開展工作不力等問題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機(jī)構(gòu)改革期間，對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位；三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責(zé)，分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強(qiáng)的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風(fēng)險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強(qiáng)調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價還價，嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。
（五）牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風(fēng)行風(fēng)，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動性還不強(qiáng)，主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
（六）對于規(guī)范干部的選拔任用，強(qiáng)化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請辭，業(yè)務(wù)工作便無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。
目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開拓進(jìn)取、務(wù)實守矩的態(tài)勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對缺乏，理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習(xí)上，個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。
三是個別黨員干部進(jìn)取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。
四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺，不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進(jìn)工作，在機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進(jìn)一步堅定黨員干部理想信念作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在強(qiáng)化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，著力提升學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律的表率，以堅強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。
二是堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)“三會一課”制度落實，不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進(jìn)黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責(zé)任意識、使命意識和黨員榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。
三是堅持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強(qiáng)化風(fēng)險防控，在完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。完善局機(jī)關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項制度對于防控風(fēng)險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點整治機(jī)關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴(yán)格落實黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問責(zé)要求，保障機(jī)關(guān)廉政防控機(jī)制建設(shè)取得實實在在的效果，為建設(shè)機(jī)關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。
按照市委巡查第x組相關(guān)工作要求，現(xiàn)將市委編辦近年來政治生態(tài)情況分析報告如下：
近年來，市委編辦在市委和市編委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和機(jī)構(gòu)編制工作的系列重要講話精神，堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，營造了風(fēng)清氣正的機(jī)構(gòu)編制政治生態(tài)。
（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護(hù)”思想政治建設(shè)扎實深入。堅決將習(xí)近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補(bǔ)足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。堅持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關(guān)于機(jī)構(gòu)改革精神作為政治任務(wù)、首要職責(zé)，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，堅決以新思想定向領(lǐng)航、與新思想對標(biāo)找差，扎實推動“三篇光輝文獻(xiàn)”大學(xué)習(xí)、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護(hù)”的根本檢驗，深入貫徹黨管機(jī)構(gòu)編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機(jī)制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革的大考中，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現(xiàn)了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態(tài)責(zé)任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則，始終把意識形態(tài)工作作為重大政治任務(wù)，納入《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴(yán)格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態(tài)工作責(zé)任細(xì)化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態(tài)工作責(zé)任落到實處，以政治引領(lǐng)進(jìn)一步凝聚了全辦思想共識。
（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚焦“全面從嚴(yán)”組織建設(shè)堅強(qiáng)有力。注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的功能作用，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項制度落實，機(jī)關(guān)黨建制度執(zhí)行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化落實，教育引導(dǎo)全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴(yán)格落實中心組理論（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學(xué)習(xí)交流，理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高；扎實開展經(jīng)常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導(dǎo)，全辦黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強(qiáng)制度建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。認(rèn)真貫徹黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善歸口管理工作機(jī)制體制運(yùn)行，制定《中共x市委機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《中共x市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室工作細(xì)則》并嚴(yán)格遵照執(zhí)行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中，凡事按程序守規(guī)矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。注重團(tuán)結(jié)，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團(tuán)結(jié)共事，內(nèi)部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格，工作互相配合、互相補(bǔ)臺，經(jīng)常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
（三）堅持監(jiān)督從嚴(yán)，聚焦“四種形態(tài)”黨風(fēng)廉政建設(shè)有力有效。始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，全辦上下保持為民務(wù)實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。辦領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀(jì)檢工作要點》、召開全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，編制《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，層層明確任務(wù)、壓實責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不斷深化廉政教育。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、三級紀(jì)委全會精神和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀(jì)在前。樹牢底線思維，強(qiáng)化紀(jì)律意識，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，根據(jù)崗位職責(zé)及在改革中承擔(dān)的主要任務(wù)，嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革各項紀(jì)律規(guī)定，把落實“六個嚴(yán)禁”體現(xiàn)到了機(jī)構(gòu)改革的方方面面，確保了每一項機(jī)構(gòu)編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級要求，有效防止了利用職務(wù)之便謀取私利、向相關(guān)人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機(jī)構(gòu)編制等問題發(fā)生。
（四）堅持扎實務(wù)實，聚焦“糾治四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，夯實求真務(wù)實基礎(chǔ)。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標(biāo)對表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點難題。結(jié)合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過比學(xué)趕幫超等方式，實現(xiàn)了全辦“單兵”素質(zhì)提升、“科室”標(biāo)準(zhǔn)提升、“全辦”戰(zhàn)力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)具體化常效化。認(rèn)真制定落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則，細(xì)化內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止文山會海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，嚴(yán)格限制會議規(guī)模，每年除組織召開市縣編辦黨風(fēng)廉政建設(shè)會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機(jī)構(gòu)編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)性作用，與服務(wù)對象一道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)活動，節(jié)儉辦事、接待從簡等形成自覺。
近年來，辦領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學(xué)懂弄通做實上下苦功還不夠，深學(xué)深用去研究和解決推進(jìn)改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴(yán)要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力的傳導(dǎo)還不夠到位。落實從嚴(yán)治黨各項制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細(xì)致的問題。四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)做得還不夠，離樹牢“組工作風(fēng)”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔(dān)當(dāng)作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。
根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于報送20**年度政治生態(tài)分析報告的通知》精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將xx市林業(yè)和草原局20**年政治生態(tài)分析情況報告如下。
xx市林業(yè)和草原局為正縣級機(jī)構(gòu)，屬政府工作部門，班子成員x人，其中：黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，其中：二級調(diào)研員x名、三級調(diào)研員x名、四級調(diào)研員x名；縣級干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學(xué)歷x人，本科學(xué)歷x人；全局正式黨員x人（包括退休黨員x人），設(shè)黨總支x個，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各x名，黨支部x個，每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個，其中行政編制x個、參公編制x個，事業(yè)編制x個，政法專項編制x個，機(jī)關(guān)后勤編制x個，實有在編在崗干部職工x名。
20**年，市林業(yè)和草原局黨組在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在派駐紀(jì)檢組的正確指導(dǎo)下，始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實***總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實“黨建統(tǒng)市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅持壓實責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，營造了風(fēng)清氣正的林草事業(yè)政治生態(tài)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮情況。
局黨組嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《xx市林業(yè)和草原局落實黨建主體責(zé)任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責(zé)任意識，堅持黨建統(tǒng)攬全局、黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)、黨建業(yè)務(wù)同步推進(jìn)的工作思路，嚴(yán)格履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實抓牢全面從嚴(yán)治黨各項工作。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手，以“共產(chǎn)黨員”、“雪域清風(fēng)”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)。截止目前，累計組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發(fā)言2次，營造了以上率下的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。始終保持對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的清醒認(rèn)知，認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》、《條例》、中央八項規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規(guī)定，帶頭執(zhí)行《xx市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》，指導(dǎo)制定《20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》，組織學(xué)習(xí)廉政案例、開展廉政談話，持續(xù)開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務(wù)規(guī)范接待等監(jiān)督管理工作，堅決按照規(guī)章制度辦事。20**年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學(xué)習(xí)、廉政提醒會議12次，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風(fēng)險32條，制定防范措施36項，切實從思想上、行動上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規(guī)違紀(jì)情況，真正做到了踏踏實實干事，清清白白做人。同時，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開會議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，確保了巡查工作的順利推進(jìn)，對巡查組前期反饋的4項立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)。注重局黨總支部及黨支部班子建設(shè)，20**年6月，根據(jù)人員調(diào)整變動情況和實際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會，順利完成各級黨組織書記、委員改選工作，進(jìn)一步選強(qiáng)配優(yōu)黨務(wù)工作干部，全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)；高度重視黨的制度建設(shè)，堅持制度管人管事的工作導(dǎo)向，啟動新一輪制度修編工作，修訂完善各項規(guī)章制度53項，不斷推動各項工作科學(xué)化、規(guī)范化。年初層層簽訂《黨建工作責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨員不信仰宗教責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好工作機(jī)制。四是切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，親自審定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃，親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭廉潔自律、學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律、簽訂廉政責(zé)任書、排查自身廉政風(fēng)險點、報告?zhèn)€人事項、主動述責(zé)述廉，切實發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行情況納入目標(biāo)管理，作為年終考核的一項重要內(nèi)容，督促班子成員將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強(qiáng)化廉政監(jiān)督，定期聽取班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況報告，按時組織廉政談話活動，實時了解和掌握班子成員的思想狀態(tài)、廉政情況，切實做到打好預(yù)防針、防患于未然。20**年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調(diào)研3次，組織召開廉政會議6次，聽取班子成員廉政工作匯報3次，與班子成員進(jìn)行廉政談話2次，切實以實際行動踐行第一責(zé)任人職責(zé)。五是注重加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。在班子建設(shè)中，嚴(yán)格按照“目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)工作中相互提高、相互促進(jìn)，形成工作合力推動林草事業(yè)發(fā)展，班子成員履職盡責(zé)，無爭權(quán)奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現(xiàn)象，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，樹立了良好的團(tuán)結(jié)合作典范。嚴(yán)格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業(yè)和草原局議事規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，對涉及全局性、改革性的重大問題和事關(guān)全體干部職工切身利益的重大事項，切實做到該上會的一律上會，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷，20**年，累計召開黨組（擴(kuò)大）會議8次，局長辦公會5次，專題會議9次，集體研究決策重大事項40余項，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學(xué)習(xí)交流、社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。
（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。
60余篇，每個黨員均簽訂黨員不信仰宗教責(zé)任書，廣大黨員干部的政治覺悟全面增強(qiáng)，理想信念更加堅定，無黨員信仰宗教情況，無破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)行為，自覺做到將***總書記重要講話精神融合在思想中、融化在行動上，筑牢了信仰之基、補(bǔ)足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵，能夠始終做到樹牢“四個意識”、維護(hù)“兩個核心”、堅定“四個自信”。在貫徹落實黨中央決策部署上，始終嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨和新時代生態(tài)文明建設(shè)要求，做到不講條件、不談要求、有令即行、有禁不為，無自行其是、陽奉陰違、拖延唐塞、推諉扯皮情況，堅決做到了時刻與黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)黨的組織生活制度建設(shè)。嚴(yán)格落實“三會一課”“三重一大”等制度，修訂完善了《xx市林業(yè)和草原局黨組工作規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局“三重一大”決策制度》《xx市林業(yè)和草原局黨的基層組織工作制度》等規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人，按規(guī)章辦事，按時組織開展好黨員大會、民主生活會、組織生活會，按要求開展述責(zé)述廉、民主評議黨員、批評與自我批評活動，黨員干部不存在游離于組織之外、凌駕于組織之上的問題，沒有無視黨的組織紀(jì)律，無故缺席各項黨內(nèi)活動情況，均能按要求通過手機(jī)客戶端及時足額繳納黨費(fèi)；嚴(yán)格落實民主集中制，修訂完善了局黨組（擴(kuò)大）會、專題會、局長辦公會等各項會議制度及重大事項決策咨詢和法律顧問制度，凡重大事項、重要決策，按照緩急和權(quán)重，均通過集體會議研究決定，無個人說了算情況，20**年以來無黨組集體名義決策違規(guī)情況；嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對需上級部門決策批示方可實行的事項，嚴(yán)格按照要求，正式行文請示獲批后再行實施，20**年，上報請示類文件（事項）120余個，無先斬后奏、自行其是、亂作為情況，同時，積極通過簡報、專報、報告等形式，積極向上級部門匯報工作情況、思路想法、意見建議等，無瞞報不報現(xiàn)象。。
（三）選人用人情況。
牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，始終堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和德才標(biāo)準(zhǔn)，公正選人用人，堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關(guān)的干部。20**年，我局提拔使用干部9人，調(diào)入干部3人，在干部選用中嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序，嚴(yán)格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求，征求和聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜治管理部門意見，堅持黨組書記和紀(jì)檢組長在廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”，切實做到全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規(guī)提拔現(xiàn)象，無提拔受黨紀(jì)政紀(jì)處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風(fēng)。
（四）黨組加強(qiáng)干部隊伍教育監(jiān)督情況。
始終注重抓實抓牢黨員干部的學(xué)習(xí)教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學(xué)習(xí)始終，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、每周學(xué)習(xí)例會等制度，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“法治西藏”“xx黨建”“清風(fēng)xx”等平臺和載體，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、外派培訓(xùn)等方式，全方位、多角度加強(qiáng)黨員干部教育，20**年，組織開展各層級、各類學(xué)習(xí)參觀活動2次，全局黨員干部關(guān)注有關(guān)微信公眾號20余個，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員30余人次，全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高。嚴(yán)格落實談心談話制度，20**年，在全局范圍內(nèi)組織開展系統(tǒng)性、全覆蓋談話活動2次，談話人數(shù)120余人次，認(rèn)真開展批評與自我批評，按照見人見事見細(xì)節(jié)的要求，在民主生活會、組織生活會上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行了批評與自我批評，詳細(xì)記錄批評意見，會后認(rèn)真整改，黨員干部整體素質(zhì)普遍增強(qiáng)。
（五）政治文化建設(shè)。
一是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”和公務(wù)用車管理。修訂完善了《xx市林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《xx市林業(yè)和草原局內(nèi)部控制工作規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業(yè)和草原局干部職工請假出差暫行規(guī)定》等規(guī)章，強(qiáng)化制度約束?！叭?jīng)費(fèi)”使用嚴(yán)格按照科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財務(wù)負(fù)責(zé)人核查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，層層審批把關(guān)，確保合理合規(guī)使用；公務(wù)用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，杜絕了公車私用和私車公養(yǎng)現(xiàn)象；出差相關(guān)經(jīng)費(fèi)一律通過先刷公務(wù)卡墊支，返崗后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報效制度，杜絕了假借培訓(xùn)考察名義公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象；局黨組嚴(yán)格落實各項廉政要求和廉潔紀(jì)律，在公務(wù)接待、黨內(nèi)活動等事務(wù)中，無虛列開支現(xiàn)象，無巧列名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼情況。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對局主要領(lǐng)導(dǎo)、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人等重點崗位人員的監(jiān)督管理，督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態(tài)，強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督；準(zhǔn)確把握“親、清”新型政商關(guān)系的實質(zhì)和內(nèi)涵，在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴(yán)格按照工程項目管理規(guī)定和有關(guān)財務(wù)制度，該招標(biāo)的招標(biāo)、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購，始終嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線。20**年，無私交暗結(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現(xiàn)象，無領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女私下受賄和經(jīng)商辦企情況，不存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅決做到嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律和規(guī)章制度，練就過硬的政治素質(zhì)、堅定的理想信念、扎實的工作作風(fēng)和良好的生活品德，切實以積極健康、文明向上的觀念指導(dǎo)自身學(xué)習(xí)、工作和生活。20**年，黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現(xiàn)。同時，正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關(guān)系，樹立正確的政紀(jì)觀念、晉升觀念，堅決做到依法執(zhí)政、按章辦事，打破拉幫結(jié)派和不正常人情關(guān)系。20**年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關(guān)表現(xiàn)。四是關(guān)注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環(huán)境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時刻關(guān)心和了解這類黨員干部的思想動態(tài)、工作動態(tài)和生活動態(tài)，積極引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢下的新變化，20**年，我局無援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅持踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚(yáng)了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢、不附庸風(fēng)雅，踐行了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的優(yōu)良品質(zhì)。
（六）檢舉控告類信訪舉報數(shù)量及其違紀(jì)違法類型、人員層次情況。
20**年以來，我局始終將政治紀(jì)律、整治規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持依法依規(guī)行政，全局黨員干部無違紀(jì)違法情況，無舉報投訴情況，未受到紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)違法違紀(jì)函詢、談話情況。
（七）作風(fēng)建設(shè)方面。
一是嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”。始終把貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神作為一項重大政治任務(wù)，擺在黨組工作的重要位置高位推進(jìn)，在“嚴(yán)紀(jì)律，正作風(fēng)”上下功夫，在“重落實，嚴(yán)監(jiān)管”上出實招，中央“八項規(guī)定”精神落實取得了明顯成效。嚴(yán)格公務(wù)用車、辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作制度》《局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《局工作人員管理若干規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束、嚴(yán)格審批管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在保證各項工作正常推進(jìn)的同時，注重降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化思想教育，以正面教育和反面警示相結(jié)和的方式，常態(tài)長效學(xué)習(xí)黨的廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，同時，用典型事項、典型案例作為反面教材，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，時刻牢記黨員身份，主動追求積極向上、健康文明的生活方式，遠(yuǎn)離低俗和惡趣味，堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態(tài)”。堅持挺紀(jì)在前，始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，樹牢底線思維，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活的各方面和全過程。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，親自指導(dǎo)和參與分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層明確任務(wù)、壓實責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；不斷深化廉政教育，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)***系列重要講話、和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到警鐘長鳴；全面加強(qiáng)源頭防范，按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會，適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動，及時了解和掌握黨員干部思想動態(tài)和廉政情況，加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時召開節(jié)前廉潔提醒會，切實筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務(wù)實、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是持之以恒“糾治四風(fēng)”。堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標(biāo)對表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改，持之以恒反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅持少發(fā)文、發(fā)有用的文，堅決防止文山會海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，在2019年完成精簡文件目標(biāo)的基礎(chǔ)上，20**年正式行文數(shù)量較2019年減少17%；嚴(yán)格限制會議規(guī)模，每年除組織召開全市林草工作會議和義務(wù)植樹動員部署會議外，原則上不再召開其他需要各縣（區(qū)）全部參加的集體性會議；做實調(diào)查研究，嚴(yán)格落實調(diào)查研究各項規(guī)定，在基層調(diào)研特別是檢查指導(dǎo)中，堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進(jìn)行的組隊進(jìn)行，最大程度減少基層干部群眾負(fù)擔(dān)；廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)教育，在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節(jié)儉，全局節(jié)儉之風(fēng)自覺形成；全面貫徹落實上級部門決策部署，凡有關(guān)指示批示、目標(biāo)任務(wù)、督察督辦事項，均嚴(yán)格按照要求，明確責(zé)任分工、細(xì)化方案措施、注重時限實效，不折不扣落實，全局反對“四風(fēng)”氛圍濃厚。
（八）健全完善規(guī)章制度及提高制度執(zhí)行力情況。
為持續(xù)鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)一步做到“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣、鼓干勁”，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加快構(gòu)建與全面從嚴(yán)治黨要求相一致、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)相匹配、與服務(wù)xx總體戰(zhàn)略部署相銜接的管理體制和工作機(jī)制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創(chuàng)新、有章可循、強(qiáng)化約束、結(jié)合實際、推動工作”的原則，組織開展全局規(guī)章制度修訂工作，對工作規(guī)則、議事規(guī)則、機(jī)關(guān)黨建、財務(wù)管理、目標(biāo)績效考核等制度進(jìn)行了完善，從法治政府建設(shè)、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機(jī)關(guān)內(nèi)控等方面進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，全局各項規(guī)章制度更加科學(xué)和完善。同時，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當(dāng)成擺設(shè)、束之高閣的現(xiàn)象，20**年，重點加強(qiáng)了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)管理制度、請銷假制度的落實，對無故不參加學(xué)習(xí)活動的黨員干部，一律嚴(yán)肅批評教育，對應(yīng)該上會研究而沒有上會的事項，堅決不能實施，對請假超過規(guī)定時限的，嚴(yán)格從次年休假天數(shù)中扣除，切實做到用制度管人，按規(guī)章辦事。
20**年，局黨組在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結(jié)合上級部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。
（一）存在的問題。
交流討論等存在網(wǎng)上搬超現(xiàn)象，學(xué)習(xí)中不認(rèn)真，學(xué)習(xí)后沒有自己的見解和體會。二是全面從嚴(yán)治黨有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)肅，對黨員干部管束不夠嚴(yán)格，在具體工作中仍然存在以工作建議代替批評意見現(xiàn)象，班子成員之間，班子成員與普通黨員之間敞開心扉談思想指問題不夠深入，沒有落實好“照鏡子正衣冠，紅紅臉出出汗”的政治生活要求。如：20**年，黨內(nèi)全面談心談話活動僅開展了2次，與上級部門和黨內(nèi)政治生活要求還有較大差距；領(lǐng)導(dǎo)班子對部分干部職工遲到早退現(xiàn)象沒有嚴(yán)肅批評或作出相應(yīng)處理，存在聽之任之的現(xiàn)象，沒有落實好“嚴(yán)”的要求。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步提升。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度還存在“頭重腳輕”現(xiàn)象，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行動較少，對中層干部普通黨員監(jiān)督管理不夠全面細(xì)致；廉政教育往往是書面?zhèn)鬟_(dá)口頭強(qiáng)調(diào)，教育形式不夠豐富多樣，不利于加強(qiáng)對黨員干部的廉政警示教育。如：20**年，除廉政談話外，未組織開展過全局范圍內(nèi)有關(guān)廉潔執(zhí)紀(jì)檢查，未組織黨員干部參觀過有關(guān)廉政教育基地觀看廉政視頻，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和學(xué)習(xí)教育形式較為單一。。
（二）主要原因。
一是學(xué)習(xí)理念不牢。沒有真正把學(xué)習(xí)教育作為作為一項重要工作來抓，對學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、全面性研判不夠，對黨員干部的學(xué)習(xí)缺乏合理的引導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)差一個樣的現(xiàn)象。二是思想認(rèn)識不夠。全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識不到位，班子成員存在“老好人”思想，認(rèn)為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對一些不當(dāng)行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。
三是理想信念動搖。廉政建設(shè)的信心和決心不夠堅定，存在盲目自信和僥幸心理，認(rèn)為廣大黨員干部受黨教育培養(yǎng)多年，能夠堅定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求始終貫穿到黨員干部學(xué)習(xí)、生活、工作的各方面和全過程。
對照存在的問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，局黨組班子將嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨、凈化政治生態(tài)的工作要求，堅持“立查立糾、邊學(xué)邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責(zé)任人，持續(xù)長效整改，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是政治理論學(xué)習(xí)“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規(guī)、渉林涉草法律法規(guī)、***新時代中國特色社會主義思想特別是***新時代生態(tài)文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態(tài)長效學(xué)習(xí)的內(nèi)容，充分利用“三會一課”、主題黨日、網(wǎng)絡(luò)報刊等載體和平臺，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流研討、專題講座、外派培訓(xùn)、社會實踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭研討制度，增強(qiáng)全局黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督，定期檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會，將學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量納入黨員干部年終考核內(nèi)容，切實通過帶頭引領(lǐng)和制度約束增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識和積極性，確保學(xué)習(xí)成效，堅定理想信念。二是全面從嚴(yán)治黨“再加壓”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步壓實黨組班子主體責(zé)任，嚴(yán)格落實民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話等制度，按照見人、見事、見細(xì)節(jié)的原則，按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。進(jìn)一步在“嚴(yán)”字上下功夫，建立健全嚴(yán)格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度，通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實時掌握黨員干部動態(tài)，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和管理，努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)“再升溫”，確保作風(fēng)紀(jì)律不松動。始終堅持將黨的政治紀(jì)律和整治規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新方式方法和廉政教育學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部主動適應(yīng)新形勢下拒腐防變能力；在落實好中黨的各項廉政制度的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》等制度的執(zhí)行和落實，筑牢反腐敗制度防線；堅持問題導(dǎo)向，拓展監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對全局黨員干部的廉政監(jiān)督，通過報告?zhèn)€人事項、分析廉政風(fēng)險、定期匯報思想動態(tài)、隨機(jī)抽查檢查、暢通監(jiān)督舉報渠道等方式和途徑，建立常態(tài)長效監(jiān)督機(jī)制，切實做到以監(jiān)督防風(fēng)險、以執(zhí)紀(jì)促落實、以問責(zé)促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的林草干部隊伍。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
政治生態(tài)問題具有頑固性、反復(fù)性，要著眼于建立長效機(jī)制，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的要求，注重解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題。市直機(jī)關(guān)工委要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動、機(jī)關(guān)黨建逐級督查落實等機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、長效化。切實發(fā)揮紀(jì)檢委員在落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求、加強(qiáng)對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態(tài)評價體系，通過細(xì)化量化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標(biāo)，加強(qiáng)對政治生態(tài)的動態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。
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為認(rèn)真抓好省委巡視反饋整改任務(wù)工作，準(zhǔn)確掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅持“兩個維護(hù)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，按照市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于報送政治生態(tài)研判調(diào)研報告的通知》的要求，近日，駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組對負(fù)責(zé)聯(lián)系的市民政局、房產(chǎn)局、殘聯(lián)、公積金管理中心4家綜合監(jiān)督單位開展政治生態(tài)開展全面調(diào)研，并進(jìn)行分析研判。
為認(rèn)真做好分析研判工作，駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組及時召開專題會議，研究制定調(diào)研方案，精心設(shè)計調(diào)研提綱，綜合分析研判市委巡察組對各綜合監(jiān)督單位巡察反饋意見、“兩個責(zé)任”專項檢查、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等情況，向各綜合監(jiān)督單位發(fā)出了《關(guān)于報送各綜合監(jiān)督單位政治生態(tài)有關(guān)材料的函》，要求各綜合監(jiān)督單位高度重視，精心準(zhǔn)備，積極配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展本單位政治生態(tài)專題調(diào)研。
調(diào)研中，紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真對照市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于報送政治生態(tài)研判調(diào)研報告的通知》要求，主要從政治文化、從政環(huán)境、“關(guān)鍵少數(shù)”、選人用人、信訪特點、正風(fēng)肅紀(jì)、擔(dān)當(dāng)作為等方面進(jìn)行全方位分析研判。同時，紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真聽取各監(jiān)督單位對本單位政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題和建議，為各單位政治生態(tài)‘把脈畫像’，對政治生態(tài)情況進(jìn)行全面梳理、綜合研判。
通過分析研判，紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步了解和掌握了各綜合監(jiān)督單位職能運(yùn)行情況及遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、營造選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、履行管黨治黨責(zé)任和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等政治生態(tài)狀況，并從加強(qiáng)思想政治教育、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、履行管黨治黨責(zé)任等方面提出了相關(guān)對策建議，形成了《關(guān)于對綜合監(jiān)督部門政治生態(tài)研判情況的調(diào)研報告》，并上報市紀(jì)委。
下一步，駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組將以這次專題調(diào)研為契機(jī)，針對各綜合監(jiān)督單位政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，切實發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，督促各綜合監(jiān)督單位黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時做好政治生態(tài)建設(shè)方面的問題整改工作，真正維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)這片森林，為努力打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
2020年11月，為全面把握縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)政治生態(tài)狀況，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，駐局紀(jì)檢組在鳳陽縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展政治生態(tài)建設(shè)專題調(diào)研。
并撰寫駐在單位政治生態(tài)建設(shè)自查報告自查報告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容重在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。。
此次專題調(diào)研，意在對駐在單位政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，全面掌握系統(tǒng)政治生態(tài)總體態(tài)勢，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標(biāo)本兼治，推動形成政治生態(tài)上的綠水青山，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。
政治生態(tài)觀是2013年1月習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會兩會上首次提出的，十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做好各方面工作，必須有良好的政治生態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
縣紀(jì)委：
黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向、政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。根據(jù)省市縣紀(jì)委的要求，我局按照黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開展了凈化政治生態(tài)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：
充分認(rèn)識嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的重要性和必要性。
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化了黨的政治生態(tài)。
二、梳理出來的問題。
有的單位重大事項、重要信息不按規(guī)定及時向單位、局領(lǐng)導(dǎo)報告；
有的同志報告?zhèn)€人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；
有的拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開條件；
有的把分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調(diào)、出風(fēng)頭當(dāng)成“有能耐”，對社會輿論產(chǎn)生了錯誤導(dǎo)向；
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內(nèi)幕當(dāng)成“有本事”；
有的當(dāng)面一套背后一套，當(dāng)面不說，背后亂說；
有的會上不說，會后亂說；
有的同志熱衷于當(dāng)“地下組織部長”，到處打探消息，捕風(fēng)捉影、無中生有；
有的使用微信、微博極不謹(jǐn)慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當(dāng)政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風(fēng)上，八小時之外紀(jì)律松弛，玩風(fēng)盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。
三、工作措施。
從嚴(yán)管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長久。要堅持把黨的紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，把紀(jì)律建設(shè)與“三嚴(yán)三實”專題活動有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風(fēng)氣，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，積極營造守紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：
黨的十八屆六中全會精神和中紀(jì)委七次全會、省十三黨代會、省紀(jì)委七次全會結(jié)束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳達(dá)會議，要求局屬各單位、各部門要認(rèn)真組織黨員干部開展學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會會議精神和基本要求，撰寫學(xué)習(xí)筆記，用會議精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為；
遵守公共財物管理和使用的規(guī)定,沒有假公濟(jì)私、化公為私的行為。
履行監(jiān)督責(zé)任，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)線索處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子對落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作高度重視，并在具體工作中實踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認(rèn)識。以““兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經(jīng)常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。結(jié)合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓長，實行關(guān)口前移，對全縣司法行政工作實施，結(jié)果，進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強(qiáng)對局屬各單位、各部門工作監(jiān)督基礎(chǔ)上，把監(jiān)督工作向服務(wù)對象延伸，推進(jìn)公示公開等制度落實，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是不斷落實“兩個責(zé)任”。根據(jù)市、縣紀(jì)委文件精神，把落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實“兩個責(zé)任”落實和深化。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，不斷加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀(jì)律，講規(guī)矩內(nèi)化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)情況。
通過加強(qiáng)對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環(huán)節(jié)風(fēng)險點，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達(dá)，對每一個流程如何落實，如何控制，進(jìn)行了規(guī)范，并制定了防控措施，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書、承諾書，并嚴(yán)格執(zhí)行外出報備，個人有關(guān)事項報告制度，做到管理上求嚴(yán)、紀(jì)律上求硬、業(yè)務(wù)上求實，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。
2020年11月，為全面把握縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)政治生態(tài)狀況，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，駐局紀(jì)檢組在鳳陽縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展政治生態(tài)建設(shè)專題調(diào)研。
駐局紀(jì)檢組通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)研。通過專題調(diào)研，主要發(fā)現(xiàn)三個方面問題：一是壓緊壓實“兩個責(zé)任”方面；二是部分黨員干部思想認(rèn)識方面；三是服務(wù)項目（中小工程）支出采購程序管控制度方面。就存在的問題，駐局紀(jì)檢組提出相應(yīng)整改措施，并撰寫駐在單位政治生態(tài)建設(shè)自查報告，自查報告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
此次專題調(diào)研，意在對駐在單位政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，全面掌握系統(tǒng)政治生態(tài)總體態(tài)勢，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標(biāo)本兼治，推動形成政治生態(tài)上的綠水青山，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。
根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于報送2020年度政治生態(tài)分析報告的通知》精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將xx市林業(yè)和草原局2020年政治生態(tài)分析情況報告如下。
xx市林業(yè)和草原局為正縣級機(jī)構(gòu)，屬政府工作部門，班子成員x人，其中：黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，其中：二級調(diào)研員x名、三級調(diào)研員x名、四級調(diào)研員x名；縣級干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學(xué)歷x人，本科學(xué)歷x人；全局正式黨員x人（包括退休黨員x人），設(shè)黨總支x個，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各x名，黨支部x個，每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個，其中行政編制x個、參公編制x個，事業(yè)編制x個，政法專項編制x個，機(jī)關(guān)后勤編制x個，實有在編在崗干部職工x名。
2020年，市林業(yè)和草原局黨組在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在派駐紀(jì)檢組的正確指導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實“黨建統(tǒng)市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅持壓實責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，營造了風(fēng)清氣正的林草事業(yè)政治生態(tài)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮情況。
局黨組嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《xx市林業(yè)和草原局落實黨建主體責(zé)任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責(zé)任意識，堅持黨建統(tǒng)攬全局、黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)、黨建業(yè)務(wù)同步推進(jìn)的工作思路，嚴(yán)格履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實抓牢全面從嚴(yán)治黨各項工作。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手，以“共產(chǎn)黨員”、“雪域清風(fēng)”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)。截止目前，累計組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發(fā)言2次，營造了以上率下的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。始終保持對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的清醒認(rèn)知，認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》、《條例》、中央八項規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規(guī)定，帶頭執(zhí)行《xx市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》，指導(dǎo)制定《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》，組織學(xué)習(xí)廉政案例、開展廉政談話，持續(xù)開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務(wù)規(guī)范接待等監(jiān)督管理工作，堅決按照規(guī)章制度辦事。2020年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學(xué)習(xí)、廉政提醒會議12次，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風(fēng)險32條，制定防范措施36項，切實從思想上、行動上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規(guī)違紀(jì)情況，真正做到了踏踏實實干事，清清白白做人。同時，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開會議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，確保了巡查工作的順利推進(jìn)，對巡查組前期反饋的4項立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)。注重局黨總支部及黨支部班子建設(shè)，2020年6月，根據(jù)人員調(diào)整變動情況和實際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會，順利完成各級黨組織書記、委員改選工作，進(jìn)一步選強(qiáng)配優(yōu)黨務(wù)工作干部，全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)；高度重視黨的制度建設(shè)，堅持制度管人管事的工作導(dǎo)向，啟動新一輪制度修編工作，修訂完善各項規(guī)章制度53項，不斷推動各項工作科學(xué)化、規(guī)范化。年初層層簽訂《黨建工作責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨員不信仰宗教責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好工作機(jī)制。四是切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，親自審定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃，親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭廉潔自律、學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律、簽訂廉政責(zé)任書、排查自身廉政風(fēng)險點、報告?zhèn)€人事項、主動述責(zé)述廉，切實發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行情況納入目標(biāo)管理，作為年終考核的一項重要內(nèi)容，督促班子成員將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強(qiáng)化廉政監(jiān)督，定期聽取班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況報告，按時組織廉政談話活動，實時了解和掌握班子成員的思想狀態(tài)、廉政情況，切實做到打好預(yù)防針、防患于未然。2020年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調(diào)研3次，組織召開廉政會議6次，聽取班子成員廉政工作匯報3次，與班子成員進(jìn)行廉政談話2次，切實以實際行動踐行第一責(zé)任人職責(zé)。五是注重加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。在班子建設(shè)中，嚴(yán)格按照“目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)工作中相互提高、相互促進(jìn)，形成工作合力推動林草事業(yè)發(fā)展，班子成員履職盡責(zé)，無爭權(quán)奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現(xiàn)象，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，樹立了良好的團(tuán)結(jié)合作典范。嚴(yán)格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業(yè)和草原局議事規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，對涉及全局性、改革性的重大問題和事關(guān)全體干部職工切身利益的重大事項，切實做到該上會的一律上會，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷，2020年，累計召開黨組（擴(kuò)大）會議8次，局長辦公會5次，專題會議9次，集體研究決策重大事項40余項，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學(xué)習(xí)交流、社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。
（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。
（三）選人用人情況。
牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，始終堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和德才標(biāo)準(zhǔn)，公正選人用人，堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關(guān)的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調(diào)入干部3人，在干部選用中嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序，嚴(yán)格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求，征求和聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜治管理部門意見，堅持黨組書記和紀(jì)檢組長在廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”，切實做到全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規(guī)提拔現(xiàn)象，無提拔受黨紀(jì)政紀(jì)處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風(fēng)。
（四）黨組加強(qiáng)干部隊伍教育監(jiān)督情況。
始終注重抓實抓牢黨員干部的學(xué)習(xí)教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學(xué)習(xí)始終，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、每周學(xué)習(xí)例會等制度，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“法治西藏”“xx黨建”“清風(fēng)xx”等平臺和載體，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、外派培訓(xùn)等方式，全方位、多角度加強(qiáng)黨員干部教育，2020年，組織開展各層級、各類學(xué)習(xí)參觀活動2次，全局黨員干部關(guān)注有關(guān)微信公眾號20余個，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員30余人次，全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高。嚴(yán)格落實談心談話制度，2020年，在全局范圍內(nèi)組織開展系統(tǒng)性、全覆蓋談話活動2次，談話人數(shù)120余人次，認(rèn)真開展批評與自我批評，按照見人見事見細(xì)節(jié)的要求，在民主生活會、組織生活會上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行了批評與自我批評，詳細(xì)記錄批評意見，會后認(rèn)真整改，黨員干部整體素質(zhì)普遍增強(qiáng)。
（五）政治文化建設(shè)。
一是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”和公務(wù)用車管理。修訂完善了《xx市林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《xx市林業(yè)和草原局內(nèi)部控制工作規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業(yè)和草原局干部職工請假出差暫行規(guī)定》等規(guī)章，強(qiáng)化制度約束。“三公經(jīng)費(fèi)”使用嚴(yán)格按照科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財務(wù)負(fù)責(zé)人核查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，層層審批把關(guān)，確保合理合規(guī)使用；公務(wù)用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，杜絕了公車私用和私車公養(yǎng)現(xiàn)象；出差相關(guān)經(jīng)費(fèi)一律通過先刷公務(wù)卡墊支，返崗后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報效制度，杜絕了假借培訓(xùn)考察名義公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象；局黨組嚴(yán)格落實各項廉政要求和廉潔紀(jì)律，在公務(wù)接待、黨內(nèi)活動等事務(wù)中，無虛列開支現(xiàn)象，無巧列名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼情況。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對局主要領(lǐng)導(dǎo)、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人等重點崗位人員的監(jiān)督管理，督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態(tài)，強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督；準(zhǔn)確把握“親、清”新型政商關(guān)系的實質(zhì)和內(nèi)涵，在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴(yán)格按照工程項目管理規(guī)定和有關(guān)財務(wù)制度，該招標(biāo)的招標(biāo)、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購，始終嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線。2020年，無私交暗結(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現(xiàn)象，無領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女私下受賄和經(jīng)商辦企情況，不存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅決做到嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律和規(guī)章制度，練就過硬的政治素質(zhì)、堅定的理想信念、扎實的工作作風(fēng)和良好的生活品德，切實以積極健康、文明向上的觀念指導(dǎo)自身學(xué)習(xí)、工作和生活。2020年，黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現(xiàn)。同時，正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關(guān)系，樹立正確的政紀(jì)觀念、晉升觀念，堅決做到依法執(zhí)政、按章辦事，打破拉幫結(jié)派和不正常人情關(guān)系。2020年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關(guān)表現(xiàn)。四是關(guān)注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環(huán)境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時刻關(guān)心和了解這類黨員干部的思想動態(tài)、工作動態(tài)和生活動態(tài)，積極引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢下的新變化，2020年，我局無援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅持踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚(yáng)了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢、不附庸風(fēng)雅，踐行了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的優(yōu)良品質(zhì)。
（六）檢舉控告類信訪舉報數(shù)量及其違紀(jì)違法類型、人員層次情況。
2020年以來，我局始終將政治紀(jì)律、整治規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持依法依規(guī)行政，全局黨員干部無違紀(jì)違法情況，無舉報投訴情況，未受到紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)違法違紀(jì)函詢、談話情況。
（七）作風(fēng)建設(shè)方面。
一是嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”。始終把貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神作為一項重大政治任務(wù)，擺在黨組工作的重要位置高位推進(jìn)，在“嚴(yán)紀(jì)律，正作風(fēng)”上下功夫，在“重落實，嚴(yán)監(jiān)管”上出實招，中央“八項規(guī)定”精神落實取得了明顯成效。嚴(yán)格公務(wù)用車、辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作制度》《局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《局工作人員管理若干規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束、嚴(yán)格審批管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在保證各項工作正常推進(jìn)的同時，注重降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化思想教育，以正面教育和反面警示相結(jié)和的方式，常態(tài)長效學(xué)習(xí)黨的廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，同時，用典型事項、典型案例作為反面教材，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，時刻牢記黨員身份，主動追求積極向上、健康文明的生活方式，遠(yuǎn)離低俗和惡趣味，堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態(tài)”。堅持挺紀(jì)在前，始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，樹牢底線思維，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活的各方面和全過程。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，親自指導(dǎo)和參與分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層明確任務(wù)、壓實責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；不斷深化廉政教育，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到警鐘長鳴；全面加強(qiáng)源頭防范，按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會，適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動，及時了解和掌握黨員干部思想動態(tài)和廉政情況，加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時召開節(jié)前廉潔提醒會，切實筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務(wù)實、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是持之以恒“糾治四風(fēng)”。堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標(biāo)對表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改，持之以恒反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅持少發(fā)文、發(fā)有用的文，堅決防止文山會海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，在2019年完成精簡文件目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年正式行文數(shù)量較2019年減少17%；嚴(yán)格限制會議規(guī)模，每年除組織召開全市林草工作會議和義務(wù)植樹動員部署會議外，原則上不再召開其他需要各縣（區(qū)）全部參加的集體性會議；做實調(diào)查研究，嚴(yán)格落實調(diào)查研究各項規(guī)定，在基層調(diào)研特別是檢查指導(dǎo)中，堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進(jìn)行的組隊進(jìn)行，最大程度減少基層干部群眾負(fù)擔(dān)；廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)教育，在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節(jié)儉，全局節(jié)儉之風(fēng)自覺形成；全面貫徹落實上級部門決策部署，凡有關(guān)指示批示、目標(biāo)任務(wù)、督察督辦事項，均嚴(yán)格按照要求，明確責(zé)任分工、細(xì)化方案措施、注重時限實效，不折不扣落實，全局反對“四風(fēng)”氛圍濃厚。
（八）健全完善規(guī)章制度及提高制度執(zhí)行力情況。
為持續(xù)鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)一步做到“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣、鼓干勁”，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加快構(gòu)建與全面從嚴(yán)治黨要求相一致、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)相匹配、與服務(wù)xx總體戰(zhàn)略部署相銜接的管理體制和工作機(jī)制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創(chuàng)新、有章可循、強(qiáng)化約束、結(jié)合實際、推動工作”的原則，組織開展全局規(guī)章制度修訂工作，對工作規(guī)則、議事規(guī)則、機(jī)關(guān)黨建、財務(wù)管理、目標(biāo)績效考核等制度進(jìn)行了完善，從法治政府建設(shè)、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機(jī)關(guān)內(nèi)控等方面進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，全局各項規(guī)章制度更加科學(xué)和完善。同時，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當(dāng)成擺設(shè)、束之高閣的現(xiàn)象，2020年，重點加強(qiáng)了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)管理制度、請銷假制度的落實，對無故不參加學(xué)習(xí)活動的黨員干部，一律嚴(yán)肅批評教育，對應(yīng)該上會研究而沒有上會的事項，堅決不能實施，對請假超過規(guī)定時限的，嚴(yán)格從次年休假天數(shù)中扣除，切實做到用制度管人，按規(guī)章辦事。
2020年，局黨組在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結(jié)合上級部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。
（一）存在的問題。
（二）主要原因。
一是學(xué)習(xí)理念不牢。沒有真正把學(xué)習(xí)教育作為作為一項重要工作來抓，對學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、全面性研判不夠，對黨員干部的學(xué)習(xí)缺乏合理的引導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)差一個樣的現(xiàn)象。二是思想認(rèn)識不夠。全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識不到位，班子成員存在“老好人”思想，認(rèn)為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對一些不當(dāng)行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。
三是理想信念動搖。廉政建設(shè)的信心和決心不夠堅定，存在盲目自信和僥幸心理，認(rèn)為廣大黨員干部受黨教育培養(yǎng)多年，能夠堅定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求始終貫穿到黨員干部學(xué)習(xí)、生活、工作的各方面和全過程。
對照存在的問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，局黨組班子將嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨、凈化政治生態(tài)的工作要求，堅持“立查立糾、邊學(xué)邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責(zé)任人，持續(xù)長效整改，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是政治理論學(xué)習(xí)“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規(guī)、渉林涉草法律法規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態(tài)長效學(xué)習(xí)的內(nèi)容，充分利用“三會一課”、主題黨日、網(wǎng)絡(luò)報刊等載體和平臺，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流研討、專題講座、外派培訓(xùn)、社會實踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭研討制度，增強(qiáng)全局黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督，定期檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會，將學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量納入黨員干部年終考核內(nèi)容，切實通過帶頭引領(lǐng)和制度約束增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識和積極性，確保學(xué)習(xí)成效，堅定理想信念。二是全面從嚴(yán)治黨“再加壓”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步壓實黨組班子主體責(zé)任，嚴(yán)格落實民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話等制度，按照見人、見事、見細(xì)節(jié)的原則，按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。進(jìn)一步在“嚴(yán)”字上下功夫，建立健全嚴(yán)格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度，通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實時掌握黨員干部動態(tài)，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和管理，努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)“再升溫”，確保作風(fēng)紀(jì)律不松動。始終堅持將黨的政治紀(jì)律和整治規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新方式方法和廉政教育學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部主動適應(yīng)新形勢下拒腐防變能力；在落實好中黨的各項廉政制度的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》等制度的執(zhí)行和落實，筑牢反腐敗制度防線；堅持問題導(dǎo)向，拓展監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對全局黨員干部的廉政監(jiān)督，通過報告?zhèn)€人事項、分析廉政風(fēng)險、定期匯報思想動態(tài)、隨機(jī)抽查檢查、暢通監(jiān)督舉報渠道等方式和途徑，建立常態(tài)長效監(jiān)督機(jī)制，切實做到以監(jiān)督防風(fēng)險、以執(zhí)紀(jì)促落實、以問責(zé)促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的林草干部隊伍。
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為全面把脈駐在部門政治生態(tài)狀況，近期，派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)制年度考核工作，對7家駐在部門同步開展政治生態(tài)評價工作。通過“測、查、評”強(qiáng)化對駐在部門政治生態(tài)研判，推動營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
“測”部門意見。紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)計了政治生態(tài)調(diào)查問卷，圍繞黨的建設(shè)、兩個責(zé)任、政治意識、政治功能、工作作風(fēng)、群眾路線、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔自律、問題整改等10個方面內(nèi)容共50道測試題，在駐在部門全體干部職工中進(jìn)行不記名問卷測評，反映部門上下對政治生態(tài)的感受度和滿意度，共測評130余份問卷，為系統(tǒng)分析和全面了解政治生態(tài)情況提供第一手資料。
“查”深層問題。按照紀(jì)檢監(jiān)察組制定的《關(guān)于建立駐在部門政治生態(tài)評價體系的意見(試行)》，通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料、實地走訪和集體會商等方式，結(jié)合駐在部門日常工作、履責(zé)記實、信訪案件、市委巡察、巡回監(jiān)督、專項整治以及相關(guān)處室(部門)、單位情況反饋等，開展座談7次，查閱臺帳資料140余份，多渠道多途徑采集政治生態(tài)相關(guān)指標(biāo)數(shù)。
“評”生態(tài)狀況。在深入檢查的基礎(chǔ)上，對包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實主體責(zé)任、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等10個方面50個指標(biāo)，進(jìn)行具體打分，根據(jù)總分評出優(yōu)秀、良好、合格等層次，對政治生態(tài)作出綜合評價。同時，對評價中發(fā)現(xiàn)的17項存在問題，及時向各部門黨組反饋，督促黨組實施加強(qiáng)和改進(jìn)政治生態(tài)的措施，進(jìn)一步推動形成良好政治生態(tài)。
問卷調(diào)查顯示：我們首先提出的問題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認(rèn)知度得。不到5%的人對環(huán)境或生態(tài)問題非常關(guān)注，大概40%的人對次比較關(guān)注，45%的人對此關(guān)注一般，約百分之五的人認(rèn)為無所謂。并且對環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識的人，大多數(shù)農(nóng)民對此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。
對于蔬菜瓜果之類的話，25%的會經(jīng)常擔(dān)心，45%的認(rèn)為有時會擔(dān)心，30%的認(rèn)為通常不會擔(dān)心。這主要是看瓜果蔬菜的來源地。如果是本地的他們的擔(dān)心就會少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來的人們一般就會比較擔(dān)心一些。對于浪費(fèi)水資源一事，50%的人都會勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒有行動，10%的人認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見，公民的節(jié)水意識還有待加強(qiáng)。對于3月12日的植樹節(jié)活動的調(diào)查顯示，30%的人會積極參加此活動，30%的人認(rèn)為此活動能起到宣傳、教育的目的，20%的人認(rèn)為此活動只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對此則毫不關(guān)心。對于垃圾分類處理問題，對這方面的知識很了解且能做到分類處理的人少之又少，只占總調(diào)查人口的5%左右，60%的人對此比較了解，但是卻沒有做到垃圾分類處理，既不了解垃圾分類也不會分類處理的人占35%左右。由此可見，本地人們對于垃圾處理了解還不夠。
下面來看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個調(diào)查結(jié)果。 將自然保護(hù)區(qū)開發(fā)為旅游景點一事，毋庸置疑，它能給我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是我們都知道過多的群眾觀光勢必會對保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當(dāng)?shù)氐纳铩?0%的人認(rèn)為利大于弊，能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；40%的人認(rèn)為弊大于利，造成的環(huán)境問題很嚴(yán)重，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時候還會是些國家級保護(hù)動物，對“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認(rèn)為這是一種時尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認(rèn)為純粹是為了嘗鮮；50%的認(rèn)為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的渠道，可謂是眾說紛紜。由于問卷上此題為多選題，但綜合起來講的話，依靠電腦、電視、收音機(jī)等電子設(shè)備的約占40%，依靠報紙、書籍類的約占40%，通過學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽途說的約占30%，很顯然，大多數(shù)人都由不同的渠道來了解的。對于加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)做的努力，30%的人認(rèn)為應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，20%的人認(rèn)為應(yīng)普及相關(guān)知識，30%的人認(rèn)為應(yīng)動員和組織全國人民。對于我國生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護(hù)的約占40%，大力開展植樹種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應(yīng)從娃娃抓起，80%的認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)時代的要求贊成此提議，20%的人還是覺得不切實際。
我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來由于人們想提高收入，此湖便被一個個體戶承包，養(yǎng)起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴(yán)重影響了邊的環(huán)境?，F(xiàn)在這片湖被新主人買下，新主人在湖里養(yǎng)起了珍珠，整個湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個畜養(yǎng)池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對環(huán)境的保護(hù)。其實破壞環(huán)境就是在破壞我們?nèi)祟愖约旱募已剑?由調(diào)查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識還比較的薄弱，對于生態(tài)問題的概念更是不夠了解。我覺得最主要的原因是本地的人民大多數(shù)都是農(nóng)民，他們很多沒有受過高等教育，對于保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義還不夠了解，更不用說是生態(tài)問題了。 針對問題的解決方法：
我覺得我們保護(hù)環(huán)境就應(yīng)該從我做起，從身邊的小事做起。保護(hù)環(huán)境隨手可做的一些小事 ：
1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋
2、盡量乘坐公共汽車，少開私家車
3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子
4、節(jié)約糧食，不要隨便浪費(fèi)糧食
5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節(jié)約用水
6、一水多用，使水的利用更充分
7、隨手關(guān)燈，節(jié)約用電
8、使用節(jié)能型燈具、電器等
9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境
10、不吃田雞等野生動物，保護(hù)青蛙維護(hù)農(nóng)田
11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄
12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等
13、使用無氟冰箱 ，盡量不要再室內(nèi)使用滅蚊劑
14、少用農(nóng)藥、化肥，盡量使用農(nóng)家肥
15、買食物時，優(yōu)先選擇綠色食品
16、組織義務(wù)勞動，清理街道、海灘等
17、參與環(huán)保宣傳，爭做環(huán)保志愿者
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。
xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73。3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的主要通道出口。
（一）xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo)，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24。5萬斤，年產(chǎn)值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達(dá)630萬元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊(yùn)藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站，裝機(jī)容量計3。95萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過量使用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴(yán)重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問題已嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。
（二）xx鄉(xiāng)造成嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1。 環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)意識總體還不夠強(qiáng)，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2。 政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3。 農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長期以來，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4。環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足，使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。
按照“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價值觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農(nóng)民的環(huán)保意識，促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
2. 落實環(huán)保鄉(xiāng)村責(zé)任制。把責(zé)任落實到村委會，固定村級環(huán)保員，確保人員流動帶來的不便。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)，完善體制，健全責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。
3. 倡導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術(shù)，同時倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實行農(nóng)村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設(shè)施。應(yīng)該制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，防控結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護(hù)如xx環(huán)保重點工程、農(nóng)業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則，全面推進(jìn)xx生態(tài)建設(shè)。合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有效控制農(nóng)業(yè)污染，形成良性循環(huán)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展xx生態(tài)文化建設(shè)，著力提高xx環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新xx。
隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。從全球范圍看，生態(tài)安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關(guān)心的焦點問題之一，生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定，還可能導(dǎo)致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡，加上人類的經(jīng)濟(jì)活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴(yán)重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。
筆者認(rèn)為，通過對我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國人對生態(tài)安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問題，切實保護(hù)我國的生態(tài)安全，同時積極參與國際生態(tài)安全合作，維護(hù)我國國家利益。
（一）生態(tài)安全的基本含義。
生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認(rèn)為它包括兩層基本含義：
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化和資源嚴(yán)重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
（二）生態(tài)安全的構(gòu)成。
生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和物質(zhì)交換而形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個構(gòu)成因素出了問題，都會影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。
（三）生態(tài)安全的主要特點。
與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點：
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達(dá)到相互平衡的系統(tǒng)。對局部地區(qū)環(huán)境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區(qū)整個環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。
二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內(nèi)都會作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當(dāng)前條件下，這種影響以負(fù)面影響為主。
三是不可逆性。人類對環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點如圖2所示。
（一）生態(tài)安全問題嚴(yán)重。
我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴(yán)峻的形勢。當(dāng)前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。
（二）國土資源安全問題。
國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀(jì)50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年沙化一個中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達(dá)1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴(kuò)展。
我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴(yán)重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對國土安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴(yán)重。
（三）水資源安全問題。
我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達(dá)到5600億立方米，預(yù)計到20xx年全國用水總量將達(dá)到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達(dá)1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。
現(xiàn)有水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。海洋污染也相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)1999年統(tǒng)計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達(dá)46％以上，其中東海劣4類海水比例高達(dá)53％以上，因此，我國水資源安全問題已經(jīng)敲響了警鐘。
（四）環(huán)境安全問題。
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達(dá)l995.1萬噸和1165.4萬噸。
據(jù)統(tǒng)計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其余66.9％的城市均未達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其中還有137個城市低于國家空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計城市的40.5％。
我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個較長的時期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問題十分嚴(yán)峻。
（五）生物物種安全問題。
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕危或接近瀕危，占我國高等植物總數(shù)的15％~20％，經(jīng)過確認(rèn)的我國珍稀瀕危重點動植物分別達(dá)258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和國際貿(mào)易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。
外來物種不斷侵入我國，嚴(yán)重威脅我國生物物種的安全。如20世紀(jì)80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴(yán)重危及其他野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴(yán)重影響到我國許多地區(qū)，對本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴(yán)重。
（六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。
從整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進(jìn)入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。根據(jù)國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)研究結(jié)果表明：
1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和部分間接經(jīng)濟(jì)損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經(jīng)濟(jì)損失，而潛在損失遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失，該經(jīng)濟(jì)損失通常為直接經(jīng)濟(jì)損失的2~3倍，甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴(yán)重惡化，人口被迫遷移的事件。
一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起。
當(dāng)前我國生態(tài)安全問題非常嚴(yán)重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應(yīng)當(dāng)始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開始開設(shè)生態(tài)安全課程教育。
各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護(hù)生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態(tài)安全，個個維護(hù)生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強(qiáng)生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作。
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題，保護(hù)我國生態(tài)安全，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度，對于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。
對于積極保護(hù)生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應(yīng)當(dāng)在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極借鑒國有關(guān)外生態(tài)安全保護(hù)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高我國生態(tài)保護(hù)的能力和水平。
三、堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”道路。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴(yán)重問題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的道路，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對于達(dá)不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要內(nèi)容，對于那些“污染型”領(lǐng)導(dǎo)，要堅決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
國家應(yīng)該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應(yīng)的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對于一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預(yù)警和快速反應(yīng)，以減少國家生態(tài)安全的破壞，保護(hù)我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護(hù)生態(tài)安全。
目前，我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題，主要是因為過去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題，必須遵循自然規(guī)律，嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護(hù)、退耕還林還草還湖、藍(lán)天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護(hù)區(qū)和國家級生態(tài)重點保護(hù)區(qū)，對重點動植物和重點生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。同時應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù)。
六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開發(fā)低毒低害及無毒無害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴(yán)格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對待生態(tài)技術(shù)推廣和外來物種的引進(jìn)。
為了有效保護(hù)我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進(jìn)，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)當(dāng)采取“急研究、緩?fù)茝V”的對策。只有慎重對待生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進(jìn)，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護(hù)本地生物物種的安全。
八、完善產(chǎn)權(quán)制度和實施生態(tài)補(bǔ)償制度。
我國許多生態(tài)安全方面的問題，從根本上說皆起因于對自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰及生態(tài)補(bǔ)償制度的未實施。
必須改變目前資源所有權(quán)“虛擬”、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，進(jìn)一步完善所有權(quán)制度，嚴(yán)格界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)使用權(quán)，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。
同時有效實施生態(tài)補(bǔ)償制度，征收資源和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供必要的資金。只有通過完善產(chǎn)權(quán)制度和實施補(bǔ)償制度，才能有效保護(hù)我國的生態(tài)安全。
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。生態(tài)安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態(tài)安全任何一個構(gòu)成因素出現(xiàn)問題，都會影響生態(tài)安全，進(jìn)而影響到國家安全。
2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。目前，我國生態(tài)安全問題比較嚴(yán)重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析，有助于提醒人們對我國生態(tài)安全問題引起高度重視，想方設(shè)法積極解決存在的問題，有效保護(hù)我國的生態(tài)安全。
3、針對我國危機(jī)四伏的生態(tài)安全問題進(jìn)行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護(hù)對策和措施，以期對保護(hù)我國生態(tài)安全起到一定的促進(jìn)作用，在全社會努力營造一種“人人懂得生態(tài)安全、個個維護(hù)生態(tài)安全”的良好氛圍，達(dá)到真正有效保護(hù)我國生態(tài)安全的目的。
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隨著換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的進(jìn)行、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法的運(yùn)用以及任期制、干部交流等一系列改革措施的實施，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況出現(xiàn)了一些新情況和新問題。科學(xué)分析和把握當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況，有針對性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，對于建設(shè)一支政治堅定、能夠擔(dān)當(dāng)重任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，具有重要意義。
一、當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治狀況。
從安順市來看，換屆后，我們按照中央和省委要求，以理論武裝和民主集中制建設(shè)為重點，以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點，及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到加強(qiáng)思想政治建設(shè)上來，取得顯著成效，主要表現(xiàn)在：
思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，精神進(jìn)一步振奮。首先，堅持?jǐn)U大換屆工作中的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配備順利實現(xiàn)了組織與群眾意志的統(tǒng)一，大批政治堅定、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部特別是優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；對個別能力弱、群眾公認(rèn)度低的干部堅決進(jìn)行了調(diào)整，干部服氣、群眾滿意。其次，注重把思想政治工作與解決干部實際困難結(jié)合起來，多渠道、多形式妥善安排好因職數(shù)和年齡因素不再提名、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，同時嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不斷”。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革充分考慮了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、氣質(zhì)、性格特征等，進(jìn)一步實現(xiàn)了人崗相適、人盡其才，為干部施展才能提供了良好平臺，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和工作熱情。
科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步確立。換屆考察注重實績分析，確立正確考核導(dǎo)向。綜合考核評價辦法，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重質(zhì)量和速度、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，大量引入民生指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，改變了過去“唯gdp論英雄”的考核導(dǎo)向，這一辦法還適用到縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的屆中考核、年度考核中，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。換屆考察中擴(kuò)大了參加民主推薦、民主測評、民主評議的范圍，差額提名、差額考察，增加了民意調(diào)查環(huán)節(jié)，擴(kuò)大群眾的“四權(quán)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理“對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)”的關(guān)系，密切同人民群眾的聯(lián)系。
民主集中制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。換屆后，黨委內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)由換屆前的“書記—副書記—常委”三級架構(gòu)向“書記—副書記或常委”兩級架構(gòu)運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變，克服了過去有的地方書記辦公會成為事實上的決策層問題，常委會決策主體的地位和作用得到強(qiáng)化，集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制為貫徹民主集中制提供了有效工作平臺；通過探索實行常委專題會等方式，開展會前醞釀溝通，使常委既能在會前表達(dá)個人意愿，又自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高決策效率和科學(xué)性。
工作積極性和主動性進(jìn)一步提高。首先，換屆后，常委直接對書記和常委會負(fù)責(zé)，黨政班子成員分工統(tǒng)籌考慮，常委之間、黨政之間分工不重復(fù)、權(quán)限不交叉，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等，克服了過去常委和政府班子成員履行工作職責(zé)時存在的依賴思想、畏難心態(tài)、盲從思想，同時，常委作為議題發(fā)起主體與決策執(zhí)行主體的一致性，增強(qiáng)了常委把握對負(fù)責(zé)或分管工作的主動權(quán)，兩級架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，對那些能力強(qiáng)、實績突出的干部，更能發(fā)揮作用，普遍感到信心更大、熱情更高、干勁更足。其次，常委專題會擴(kuò)大到人大、政協(xié)黨員主要領(lǐng)導(dǎo)，從過去書記辦公會上的“列席”變?yōu)閷ｎ}會上的“參加”，從過去對人事任免等重大事項“不便發(fā)言”變?yōu)楣餐瑓⑴c醞釀、討論，其主動性和積極性得到了提高。再次，黨委委員和紀(jì)委委員組成數(shù)量增加，組成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新的體制下，全委會在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和重要干部任免中的作用發(fā)揮更充分，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情和積極性。
二、地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想上出現(xiàn)的新問題。
一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先，換屆后，專職副書記職責(zé)分工無明確定位，各地規(guī)定不一，有的地方專職副書記無實質(zhì)性分工，出現(xiàn)了所謂的“實職虛設(shè)”、“專職不?！钡痊F(xiàn)象，有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫，產(chǎn)生了失落感。其次，黨委“減副”、班子“減員”后，一些干部特別是一些任職時間較長的常委感到向上流動的渠道堵塞，對前途產(chǎn)生了憂慮。第三，換屆后，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，一些年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部沒能得到提拔，有的還改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而產(chǎn)生思想情緒。
一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先，換屆后，書記的協(xié)調(diào)和管理幅度增大，沒有了副書記和書記辦公會這個減壓層，對書記的統(tǒng)籌、駕馭和溝通、協(xié)調(diào)能力提出了更高要求，如果處理不好，就可能疲于應(yīng)付。加之決策時的“一人一票、同票同權(quán)”，如缺乏科學(xué)的責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手履行職責(zé)時會產(chǎn)生思想包袱，工作的壓力增大。其次，換屆后，黨委內(nèi)部管理向扁平化的組織形式過渡，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，老辦法不管用，新辦法不會用，觀念一時難以轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生心理壓力。第三，換屆后，黨委和紀(jì)委委員組成擴(kuò)大，全委會對重大問題作出決定的事項范圍在拓寬，對常委會、全委會如何駕馭全局、對重大事項的研究和決策提出了新的考驗。
一定程度上的大局意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識欠缺。首先，在常委分工負(fù)責(zé)的體制下，書記權(quán)力增大，又缺少副書記層次的監(jiān)督，處理不好，容易出現(xiàn)“一言堂”，引發(fā)新的家長制作風(fēng)。常委分工負(fù)責(zé)工作相對獨立，客觀上可能使班子成員間相互監(jiān)督與制約減弱，處理不好，就可能出現(xiàn)各行其是，產(chǎn)生本位主義和部門利益思想。其次，在一些需要幾個常委共同配合完成的工作上，副書記不好協(xié)調(diào)，處理不好，會出現(xiàn)多人負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)，相互依賴、相互推諉的現(xiàn)象。第三，在分工負(fù)責(zé)制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，如果規(guī)定不是很明確具體，就會造成常委超越權(quán)限“亂拍板”、或者敷衍塞責(zé)，把責(zé)任全部推給書記，把矛盾交給常委會的不負(fù)責(zé)任行為。
一定程度上的忽視鍛煉、放松修養(yǎng)。換屆后，一大批中青年干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，客觀地看，這些新進(jìn)班子的同志是比較過硬的，但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠扎實，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境鍛煉等問題。如果不重視學(xué)習(xí)鍛煉，就會作風(fēng)飄浮，不能面對群眾，不敢正視矛盾。還有一些干部在學(xué)習(xí)上偏重眼前的需要，忽視長遠(yuǎn)的修養(yǎng)，忽視理論基礎(chǔ)，產(chǎn)生功利化和實用主義思想。同時，隨著書記和常委權(quán)力的強(qiáng)化，如果對他們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)督，有的會放松對自身廉潔自律的要求。
三、加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的對策建議。
進(jìn)一步明確思想政治建設(shè)的重點，提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的針對性。一要強(qiáng)化黨性教育，不斷提高講政治的堅定性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，深入開展黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育、廉潔自律教育，把思想政治建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)常性工作，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，把民主集中制貫徹執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。二要強(qiáng)化發(fā)展意識，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。換屆后，上級組織要求高、群眾期望高，改革發(fā)展的任務(wù)重，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內(nèi)在激勵機(jī)制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅定理想信念，保持旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事、創(chuàng)業(yè)、為民、盡責(zé)。三要強(qiáng)化群眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記根本宗旨，始終把為民造福作為第一責(zé)任，以群眾的情緒為第一信號，以群眾的需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以富民安民為己任，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為服務(wù)手段，心無旁騖地把全部心智傾注于本職工作。四要強(qiáng)化集體意識，不斷提高團(tuán)結(jié)協(xié)作的主動性。樹立全局意識、民主意識和協(xié)作意識，正確處理正職與副職的關(guān)系、黨與政之間的關(guān)系、副職之間的關(guān)系。
進(jìn)一步明確能力建設(shè)的重點，提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的實效性。一要提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力。把加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和履行職責(zé)能力的重要手段，要培養(yǎng)和保持一種不斷開拓、積極創(chuàng)新的精神和銳氣，不斷拿出工作的新思路、新辦法。二要提高適應(yīng)新體制新機(jī)制的能力。要認(rèn)真研究總結(jié)新體制新機(jī)制運(yùn)行過程中的好經(jīng)驗、好做法，及時在工作中運(yùn)用、推廣和完善。三要提高落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的能力。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把正確政績觀與落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺胸懷全局，想大事、議大事、抓大事，善于總攬全局，妥善處理好各方面的利益關(guān)系。四要提高依法辦事和科學(xué)履職的能力。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律法規(guī)和政策，自覺規(guī)范從政行為，樹立誠信務(wù)實的形象，提高辦事效率和公信力。
進(jìn)一步明確制度建設(shè)的重點，為換屆后地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)提供制度保障。本著“務(wù)實、管用”的原則，有針對性地建立健全一套科學(xué)規(guī)范的制度體系。一要圍繞運(yùn)行機(jī)制完善制度。健全完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制，積極探索、逐步實現(xiàn)真正意義上的常委分工負(fù)責(zé)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部。
崗位職責(zé)。
規(guī)范，探索實行常委原則上不再兼任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，使常委從部門具體工作中走出來。健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過常委工作簡報、集中辦公、重大工作通氣等方式加強(qiáng)常委之間的日常溝通交流。明確劃定全委會、常委會、常委的職責(zé)范圍，確保常委在職責(zé)范圍內(nèi)獨立開展工作和重大問題集體決策。進(jìn)一步界定和規(guī)范一把手的職權(quán)，推行重大事項票決制、會議討論書記“末位發(fā)言”等做法。健全完善體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的責(zé)任制和責(zé)任追究制度。二要圍繞加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理完善制度。探索新機(jī)制運(yùn)行中領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)常委會、全委會對常委的監(jiān)督，加強(qiáng)對班子成員行使權(quán)力過程的監(jiān)督。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度，進(jìn)一步建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，擴(kuò)大基層黨組織和黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢、巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加大對各種違反制度和規(guī)定行為的查處力度。三要圍繞干部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，加大公開選拔、干部交流工作力度，完善辭職辭退制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制改革。加大對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，樹立有為才有位、能上能下的正確導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)任期制，形成正常的新老交替，嚴(yán)格控制干部在任期內(nèi)的職務(wù)變動，保證領(lǐng)導(dǎo)班子屆期內(nèi)的穩(wěn)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的心浮氣躁、不安心工作的問題。要加強(qiáng)對職務(wù)與職級相結(jié)合的制度研究，根據(jù)地方領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，按照一定比例設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
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新的歷史時期，加強(qiáng)**部隊思想政治工作有著極其重要的意義。如何深化**部隊思想政治教育改革，進(jìn)一步提高思想政治工作的質(zhì)量和效果，這是當(dāng)前**部隊政治工作中一個迫切需要研究和探討的問題。圍繞這些問題我們在下基層檢查指導(dǎo)工作時作了調(diào)研。
我省**部隊基層思想政治教育現(xiàn)狀：
對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內(nèi)容基本落實，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。
政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進(jìn)部隊教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實當(dāng)中這個問題相當(dāng)嚴(yán)重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟(jì)常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個方面：
一是重視不夠，認(rèn)識不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時，將此歸結(jié)于各項工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識時，就往往成為影響教育落實的主導(dǎo)因素。
二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊政治部根據(jù)教育的實際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導(dǎo)員把政治教育時間主動讓給隊長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實際，談一談個人工作思路。
鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經(jīng)驗不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。
**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗保w解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v。
格言。
”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對每個戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細(xì)致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。
身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”在新的歷史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓(xùn)練和完成其它各項任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強(qiáng)、有力。
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俗話說：“無德不成醫(yī)”。精神文明建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等思想政治工作是醫(yī)院工作的永恒主題。一所醫(yī)院如何在日益激烈和殘酷的市場競爭中堅持好“以病人為中心”，吸引更多的病人來醫(yī)院就醫(yī)，除了要有高超的醫(yī)療技術(shù)和先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備外，還要求醫(yī)院要有良好的社會形象，醫(yī)務(wù)工作者要有高尚的醫(yī)德形象和純樸的醫(yī)療作風(fēng)，良好的醫(yī)德是做好醫(yī)療工作的先決條件。
如何加強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作，按照“三個代表”的要求，大膽實踐醫(yī)院管理問題，盡而指導(dǎo)醫(yī)院全局工作，對此有以下幾點認(rèn)識。
一、新形勢下，醫(yī)院思想政治工作存在的問題。
新形勢下，醫(yī)院的思想政治工作從領(lǐng)導(dǎo)到體制，從運(yùn)行機(jī)制到工作方法都出現(xiàn)了一些新情況新問題。首先，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性導(dǎo)致醫(yī)院部分職工精神滑坡，滋生金錢萬能的思想，認(rèn)為政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，金錢才是實的，失去了奮斗目標(biāo)，失去了行為的正確規(guī)范。其次，醫(yī)院職工的思想觀念和價值取向多元化越來越明顯，思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增加，存在著一些不正確的認(rèn)識。再次，思想政治工作的指導(dǎo)思想一重一輕，重經(jīng)營，輕精神文明；利益導(dǎo)向一實一虛，實個人收入，虛服務(wù)質(zhì)量。
二、積極實踐“三個代表”，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的對策。
“三個代表”重要思想，是面向新世紀(jì)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面發(fā)展的行動綱領(lǐng)。把“三個代表”的要求貫穿于醫(yī)院工作的各個方面，加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院思想政治工作，以保障人民健康。
1、堅持“以人為本”，使思想政治工作具有針對性。人是生產(chǎn)力中最關(guān)鍵的因素，要做好新形勢下的醫(yī)院工作，我們深刻認(rèn)識到，必須有一支高素質(zhì)的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)隊伍和一支懂管理、會經(jīng)營的管理隊伍。因此，首選堅持以人為本，切實增強(qiáng)思想政治工作的針對性。一是堅持正面引導(dǎo)為主，強(qiáng)化團(tuán)隊意識。江總書記曾強(qiáng)調(diào)指出“要努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實現(xiàn)人們思想和精神生活的全面發(fā)展，加強(qiáng)有說服力的思想政治工作。”可見，抓思想政治工作是我黨工作的一個重心，是一項長期的、持之以恒的工作。因此，我院把思想政治工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓，除認(rèn)真堅持每周五的政治學(xué)習(xí)外，還結(jié)合“三八”、“五一”、“七一”等重大節(jié)日，通過召開座談會、慶祝會、舉辦有針對性的政治培訓(xùn)班等形式，在全院職工當(dāng)中開展敬業(yè)、愛崗、愛院教育。為樹立全院職工的高度責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，還積極開辟思想政治工作的新途徑，建立了職工活動室，業(yè)余時間組織職工舉行象棋、圍棋等棋類比賽；組織乒乓球、羽毛球、籃球等比賽；舉辦歌詠、演講比賽等豐富多彩的文化生活。既起到了寓教于樂的良好效果，使大家的集體感、團(tuán)隊意識逐步增強(qiáng)又使我院思想政治工作做到了經(jīng)?；?、制度化。二是從完善制度入手，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。我們成立了以黨支部為核心的職業(yè)道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評議小組，先后制定完善了《縣醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實施方案》、《各級各類人員職業(yè)道德規(guī)范》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《廉潔行醫(yī)的若干規(guī)定》、《工作質(zhì)量雙百分考核標(biāo)準(zhǔn)》等。
規(guī)章制度。
幾十項，建起了工作人員《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案》。嚴(yán)格按照規(guī)范要求對工作人員職業(yè)道德建設(shè)情況，定期進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為對每個人聘任、晉升、獎勵的重要條件。三是把思想政治工作與加強(qiáng)管理相結(jié)合。再好的制度、措施，如果缺乏應(yīng)有的監(jiān)督、疏于管理，往往會失去效力。所以我們在對干部職工做正面教育的同時，把思想政治工作與加強(qiáng)管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)了監(jiān)督機(jī)制。如聘請了在社會上有一定影響的各界代表作為醫(yī)院的社會監(jiān)督員，每季度召開一次座談會；定期召開病陪人座談會，及時聽取他們反饋的意見建議，為醫(yī)院決策提供社會信息。為便于監(jiān)督，增設(shè)了意見箱、意見簿，印發(fā)門診及住院患者監(jiān)督卡，向每位住院患者發(fā)放《征求意見書》，向外界發(fā)放社會調(diào)查表，在每個科室設(shè)立了掛有全體醫(yī)護(hù)人員照片及簡介的監(jiān)督欄，藥品價格、檢查價格及各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。發(fā)動全院職工，組織社會力量，進(jìn)行全方位、多視角的監(jiān)督。同時，醫(yī)院本著：誰砸醫(yī)院的牌子，就端掉誰的飯碗子的目的，加大了對一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處罰力度。如院外行醫(yī)、推帷病人等挖醫(yī)院墻角的現(xiàn)象以前曾個別發(fā)生，損壞了醫(yī)院集體利益，影響了職工情緒，現(xiàn)在則成了老鼠過街人人喊打。在查處過程中，有的人請上級領(lǐng)導(dǎo)說情、送禮，甚至發(fā)牢騷，但我們始終堅持原則，不循私情，院領(lǐng)導(dǎo)面對各種阻力與壓力，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，從而引導(dǎo)干部職工自覺樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺過好金錢關(guān)、人情關(guān)、道德關(guān)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)在職工心目中的威信。
2、堅持“患者至上”，讓思想政治工作具有實效性。醫(yī)院要生存就要吸引病人，“患者至上，患者是衣食來源”，這是幾年來我院在廣大干部職工中努力樹立的觀念。醫(yī)院工作的特點決定了我們做思想政治工作必須以滿足病人要求為出發(fā)點，想病人之所想、急病人之所急，真正把黨的衛(wèi)生服務(wù)工作送到群眾的心坎上，才能增強(qiáng)工作的實效性。我們以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，以愛心、質(zhì)量、奉獻(xiàn)為主題，突出行業(yè)特點，大力開展便民服務(wù)工作。幾年來，根據(jù)病人就醫(yī)需要，醫(yī)院先后開設(shè)了扶貧病房，溫馨病房；在病房安裝了電視；設(shè)立了便民服務(wù)欄、監(jiān)督欄、宣傳欄，實行價格公開和住院病人費(fèi)用一日清單制度；在門診開展了導(dǎo)醫(yī)服務(wù)和病人選擇醫(yī)生制度；增加服務(wù)窗口，提高透明度等便民措施，大大方便了病人的就醫(yī)需求。按照上級收費(fèi)部門的要求，我們及時對藥品、輔助檢查價格進(jìn)行下調(diào)，大大減輕了患者負(fù)擔(dān)。其次，通過開展活動，引導(dǎo)干部職工確立為人民服務(wù)的思想。近年以來，全院先后開展了以讓病人滿意為中心的“行風(fēng)民主評議”、“創(chuàng)建模范科室、爭做文明標(biāo)兵”等活動。制定了“文明用語”、工作人員“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，讓全院職工深入學(xué)習(xí)，教育全體人員時刻都應(yīng)心系患者，方方面面都要一切為了病人，為了一切病人，要用熱心、耐心、真心換取病人的舒心、安心、放心。在干部職工當(dāng)中，大力弘揚(yáng)“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)新風(fēng)尚。努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)抵制拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想侵襲腐蝕的能力。自覺維護(hù)“白衣天使”的崇高形象，把黨和政府對人民的關(guān)心愛護(hù)體現(xiàn)到醫(yī)療服務(wù)的全部實踐中去。通過開展活動，熱情服務(wù)、主動為病人著想已成為大家的自覺行動。3、堅持“取信于民”，賦予思想政治工作感召力和凝聚力。在日常工作中，我們開展思想教育，抓精神文明建設(shè)，不是僅僅停留在對空洞理論的說教上，而是把做好思想政治工作同解決大家工作和生活上的實際問題結(jié)合起來。讓醫(yī)院成為職工值得信賴的家，進(jìn)而提高廣大職工對醫(yī)院的認(rèn)同感和歸屬感。
三、實踐“三個代表”要求，加快醫(yī)院內(nèi)部改革與發(fā)展。
要改善服務(wù)態(tài)度，樹立醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生系統(tǒng)良好的新形象，就要進(jìn)一步加快醫(yī)院內(nèi)部改革和發(fā)展。在抓思想政治工作中，由于我們堅持了“以人為本”，從而抓住了生產(chǎn)力中這個最基本、最重要的因素，人的素質(zhì)的提高，為醫(yī)院各項工作的開展提供了原動力。因為堅持了“患者至上”，使醫(yī)院思想政治工作具有了現(xiàn)實意義，優(yōu)質(zhì)、高效等便民服務(wù)措施的實施，贏民心、順民意，使醫(yī)院工作具有了生命力。堅持了“取信于民”，賦予了思想政治工作感召力，使縣醫(yī)院顯示了她特有的生機(jī)與活力，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在短短的幾年時間里，醫(yī)院門診量、住院人次、業(yè)務(wù)收入均有穩(wěn)步增長。先后被評為地、縣級“先進(jìn)單位”、“黑龍江省群眾滿意單位”、省巾幗文明示范崗、“全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動先進(jìn)單位”、“全縣宣傳思想文化工作先進(jìn)單位”等光榮稱號。
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一、“十八大”后新形勢下的思想政治工作。
1、新形勢下思想政治工作的新問題。
建筑施工企業(yè)的行業(yè)特點是，人員流動性大、作業(yè)范圍廣、接觸社會面寬。我公司作為建筑行業(yè)的一員，在新形勢下思想政治工作將面臨著更多的新問題和新挑戰(zhàn)。
(1)員工隊伍不穩(wěn)定。建筑施工企業(yè)的特點是長期工作在外，員工長年不能與家人團(tuán)聚，青年員工找對象難，子女入學(xué)難等問題，極容易使職工精神狀態(tài)和工作情緒出現(xiàn)波動。尤其是80后、90后新生代員工對職業(yè)發(fā)展、收入等有了更高的期待，思想十分活躍。建筑施工企業(yè)工作難度高、強(qiáng)度大、危險性強(qiáng)，環(huán)境艱苦，生活枯燥，一些員工很難適應(yīng)這種狀況。部分員工特別是技術(shù)干部頻繁跳槽，造成企業(yè)人員的流失。
(2)員工素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)建筑施工企業(yè)的員工來源廣泛，既有技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富的老員工，也有剛畢業(yè)參加工作的大學(xué)生、中專生和技校生，還有大量的外來農(nóng)村務(wù)工人員。從用工形式看，職工隊伍中既有。
合同。
工、勞務(wù)派遣人員，也有臨時工，他們接受教育的水平、自身的知識及能力和思想認(rèn)識水平等存在很大的差異。
(3)部分員工價值觀念錯位。隨著國力的增強(qiáng)，國家的高速發(fā)展，各種社會新舊觀念相互撞擊，各種矛盾相互交織：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)改制、改革及多種分配方式的實行，使企業(yè)員工的收入拉開了檔次。加上西方各種腐朽思想對當(dāng)前企業(yè)部分員工的思想價值觀念的影響，造成部分員工價值觀念錯位，收入較低的員工心理不平衡，又不思進(jìn)取，影響了工作的效率和質(zhì)量，也會影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)企業(yè)凝聚力減弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)制度逐步確立，企業(yè)員工和大多數(shù)社會成員一樣，對物質(zhì)利益的追求，在思想意識上占據(jù)了主要位置，相當(dāng)一部分職工對企業(yè)和個人的前途擔(dān)憂.職工主人翁意識淡薄，企業(yè)凝聚力在減弱。
(5)另外，我們公司處在一個高速發(fā)展的過程中，隨著區(qū)域性的不斷擴(kuò)大及人員的不斷流動，公司在職職工本身也已存在著層次多、思想觀念容易改變、價值取向多元化、個人訴求多樣化等特征。職工層次多主要表現(xiàn)在項目各人員由于存在年齡、工作年限、崗位等因素差異，其本身的思想觀念不一致。比如年紀(jì)較大的職工，他的工作時間較長，他對于公司的改革、新制度的落實、企業(yè)文化建設(shè)的實施、不盡相同的項目氛圍，始終持有自己的思想觀念和意見;對于年輕的員工，其思想觀念及工作態(tài)度存在不穩(wěn)定性，包括公司的規(guī)章制度熟知程度、團(tuán)隊建設(shè)的主動性等，思想觀念容易改變主要表現(xiàn)在不同年齡段的人互相沖擊;隨著國外潮流和理念的滲入，隨著企業(yè)改革步伐的推進(jìn)，干部職工的思想意識、思維方式和心理狀態(tài)受到猛烈沖擊和影響;部分職工短期目標(biāo)是職業(yè)生涯能得到提升，部分職工的工作目標(biāo)是能從經(jīng)濟(jì)上得到更多的回報等。個人訴求多樣化主要表現(xiàn)在隨著公司與職工之間的雙向選擇、勞動關(guān)系確立的多樣化。在新形勢下公司的職工素質(zhì)不斷得到提升，他們針對企業(yè)、集體以及個人的訴求正發(fā)生著天翻地覆的變化。
(6)隨著社會的不斷進(jìn)步，職工思想觀念都在潛移默化中發(fā)生著巨大的變化。改革開放以來，人民生活發(fā)生了重大的變化，集中表現(xiàn)在由溫飽型向小康型、生存型向發(fā)展型的歷史性轉(zhuǎn)變，我們都深切感受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的翻天覆地的變化;職工群眾的文化審視能力、文化自覺意識不斷加強(qiáng)，文化凝聚力、文化生產(chǎn)力和文化軟實力等新的文化價值觀，得到廣大職工的廣泛認(rèn)同。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，職工的法律意識、人權(quán)意識、民主意識不斷覺醒，越來越多的職工更加關(guān)注自身民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和人身權(quán)利的落實。在種種不斷變化的情況下，公司的深入改革更加注重的是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模等方面，而在規(guī)章制度、人文關(guān)懷、文化內(nèi)涵等卻有所偏頗。這也就形成了職工的精神文化需求和企業(yè)的不斷發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。
新時期國有建筑企業(yè)職工思想政治工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一個需要不斷探討、不斷深入的課題?！疤岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、找準(zhǔn)切入點，充分發(fā)揮思想政治工作的功能作用、與深化改革措施緊密結(jié)合，互為保證，互相促進(jìn)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，用統(tǒng)一的企業(yè)價值觀來教育、引導(dǎo)、凝聚職工”是當(dāng)前形勢下做好思想政治工作的根本。堅持與時俱進(jìn)的原則，在實踐中不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，才能充滿生機(jī)活力，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展的實際工作中發(fā)揮更大作用。
2、高度正視新形勢下思想政治工作的重要性。
做為一個企業(yè)，所有工作的完成都要靠全部職工的努力和協(xié)作。我公司的職工來自五湖四海，他們之間存在著不同的思想觀念，如何保證每位員工都能最大程度發(fā)揮出各自的技能和責(zé)任，思想政治工作是其中的重要組成部分，也是做好企業(yè)全部工作的重要思想保證。企業(yè)的生存與發(fā)展，需要進(jìn)一步激勵職工振奮精神，糾正職工思想中存在的一些偏差，提高他們對改革的理性認(rèn)識，對公司貫徹規(guī)章制度的大力支持和以身作則，對公司發(fā)揮生產(chǎn)力和業(yè)務(wù)拓展能力的推動。更好地發(fā)揮職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使他們團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新。
革命工作和社會主義建設(shè)幾十年經(jīng)驗證明，思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。在新的形勢下，更需要思想政治工作為公司的改革和發(fā)展保駕護(hù)航，更需要思想政治工作為生產(chǎn)經(jīng)營和其它各項工作提供精神動力和思想保證。鄧小平同志曾告誡我們：在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想政治工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想政治工作的傾向。一再強(qiáng)調(diào)：越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。只有發(fā)揮思想政治工作這一政治優(yōu)勢，才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作正確發(fā)展方向。對與企業(yè)而言，發(fā)展雖然是硬道理，但如何保證發(fā)展的各項措施得到有效落實，如何更大程度發(fā)揮職工個人技能和工作積極性，如何培養(yǎng)職工的責(zé)任心和紀(jì)律性，思想政治工作就發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。
思想政治工作的重要作用是顯而易見的，它不是可有可無的“輔助”角色，思想政治工作者雖然不直接為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但可以通過提高職工的素質(zhì)和凝聚職工的力量，把思想政治工作滲透到各項業(yè)務(wù)工作中去，將企業(yè)文化不斷地滲透到職工的價值理念中去，及時引導(dǎo)職工，正確對待和處理工作中遇到的困難和問題，引導(dǎo)職工把個人利益目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密融合，樹立與企業(yè)共同發(fā)展的思想，從而達(dá)到企業(yè)思想認(rèn)識的統(tǒng)一，凝聚職工，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
二、如何加強(qiáng)建筑企業(yè)思想政治工作。
1、做好思想政治工作的根本目的。
思想政治工作的根本目的，是要引導(dǎo)職工正確的思想觀念和意識，從而有效履行自己的崗位職責(zé)，大力推進(jìn)工作的開展和個人行為的規(guī)范。但正確的觀念和意識不是虛無縹緲的抽象概念，更不以政治思想工作者的意志為轉(zhuǎn)移。新形勢下的職工，都具有較強(qiáng)分析能力和判斷能力，哪些排斥、哪些接納、哪些贊同、哪些反對都有很強(qiáng)的自主性。所以，思想政治工作者首先要有自己嚴(yán)密的邏輯和深刻的理論知識，在做思想政治工作的時候，首先要以交流的方式、誠懇的態(tài)度、和平的氛圍，提倡什么，反對什么，都要立足于講出道理來。而且，這些道理決不是強(qiáng)詞奪理，或者以勢壓人，而是有充足的理論和實踐依據(jù)，符合科學(xué)精神，能為廣大職工所認(rèn)同和接受。廣大職工同志既是同事更是朋友，在職工未犯下嚴(yán)重錯誤或違紀(jì)的情況下，溝通和交流的方式相當(dāng)重要。思想政治工作者在工作中，既要堅持原則、遵循各項工作規(guī)則、遵守各項目規(guī)章制度，也要避免工作方式陳舊、工作方法一成不變、工作思路墨守成規(guī)、工作內(nèi)容因循守舊、工作態(tài)度不思進(jìn)取的事情發(fā)生，樹立和強(qiáng)化開拓思想、敢于探索、善于創(chuàng)新的意識;要時刻樹立為公司經(jīng)營管理工作服務(wù)的理念，思想政治工作必須適應(yīng)新形勢，融入現(xiàn)代企業(yè)管理之中，緊緊地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，為穩(wěn)定大局服務(wù);要樹立服務(wù)職工大眾的理念，事無巨細(xì)、親力親為、為職工群眾創(chuàng)造舒適的環(huán)境，不斷加強(qiáng)和改進(jìn);要樹立科技觀念，用現(xiàn)代科技手段改進(jìn)思想政治工作手段和方法，時刻關(guān)注世界科技革命浪潮和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨時把新的成果運(yùn)用到思想政治工作中來。這就是思想政治工作的方式方法。
2、創(chuàng)新工作方式，堅持以人為本。
改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的力量和源泉，推動企業(yè)改革要堅持以人為本，使人本管理和思想政治工作緊密結(jié)合，相得益彰。要將突擊教育與常抓不懈相結(jié)合，主動應(yīng)對在企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。同時，要將典型引路與行為規(guī)范相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)并推出各個方面的典型事例和先進(jìn)人物，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和模范帶頭作用。
在思想政治工作手段上，除了學(xué)文件、讀報紙等教育方式外，還要把收聽收看錄音、錄像等教育方式運(yùn)用到思想政治工作中。同時，思想政治工作應(yīng)由封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性，采取“請進(jìn)來、走出去”的工作方法,使全體職工進(jìn)一步開闊視野，積極接受新觀念，從而更好地開展工作。
新時期、新形勢、新要求，對思想政治工作責(zé)任人提出了更高的要求，必須努力提高自身的思想道德水平、理論業(yè)務(wù)水平，為廣大員工作出表率，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高自身政治思想素質(zhì)，才能具備教育人、引導(dǎo)人的素質(zhì)和能力，企業(yè)才能具備強(qiáng)大的凝聚力和競爭力。只有具有較高的思想道德水平和高尚的人格魅力，才能廣泛贏得職工的尊敬和信任。
3、健全激勵機(jī)制，加強(qiáng)干部建設(shè)和管理。
高尚思想道德的培養(yǎng)，良好風(fēng)氣的形成，既要靠耐心細(xì)致的思想教育，又要靠建立健全機(jī)制，實施科學(xué)規(guī)范的管理。思想政治工作，不僅是教育人，發(fā)揮引導(dǎo)思想的作用，同樣也是管理人，能發(fā)揮規(guī)范行為的作用。思想觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)既要教育廣大職工能接受，又要融入到規(guī)章制度之中，要求廣大職工嚴(yán)格遵守。因此，必須堅持教育和管理相結(jié)合的原則，建立健全思想政治工作機(jī)制。
首先要在現(xiàn)有激勵措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)行為的激勵。企業(yè)管理者優(yōu)良的思想作風(fēng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，廉潔公正的品德，對員工具有強(qiáng)大的感染和教育作用。其次是要完善關(guān)懷激勵。企業(yè)管理者對員工要持關(guān)懷態(tài)度，做到經(jīng)常與員工談心，傾聽他們的意見和要求，幫助員工解決思想上、工作上和生活上的實際困難，以此激發(fā)員工的積極性。要求企業(yè)管理者尊重職工的人格尊嚴(yán)，保護(hù)他們的積極性和創(chuàng)造性，給予充分信任，積極創(chuàng)造條件，給他們施展才華的機(jī)會，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。
加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作機(jī)構(gòu)和體系，是推進(jìn)企業(yè)整體思想政治水平的前提條件。建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、工作務(wù)實、熱心服務(wù)的企業(yè)隊伍，是新時期企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然要求。在新形勢下，面對新情況、新問題、新矛盾，企業(yè)的思想政治工作，沒有一支思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力“雙過硬”工作隊伍是無法承擔(dān)重任的。因此，要按照精干高效的原則，采取多渠道、多形式，分期分批培訓(xùn)干部職工，幫助他們提高素質(zhì)，更新觀念，改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熟練掌握并靈活運(yùn)用思想政治工作原則、方針和方法，創(chuàng)作性地開展企業(yè)思想政治工作。企業(yè)思想政治工作要想再上新臺階，其途徑是多種多樣的，除上述談及的以外，從思想政治工作隊伍的自身角度來看，還須強(qiáng)化其事業(yè)心和責(zé)任感，明確政治思想工作者所擔(dān)負(fù)的歷史使命和特殊的社會作用，積極探索思想政治工作的路子，提高工作的藝術(shù)水準(zhǔn)，把工作做深、做細(xì)、做活，從而不斷提高基層企業(yè)思想政治工作的有效性。
總之，公司的業(yè)務(wù)在不斷發(fā)展，職工隊伍在不斷壯大，政治思想工作是確保公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的前提和保障。在公司發(fā)展的過程中，政治思想工作是與施工生產(chǎn)工作緊密相關(guān)的。在新形勢下，我們只有努力高度重視和不斷加強(qiáng)思想政治工作，才能適應(yīng)復(fù)雜多變社會經(jīng)濟(jì)活動;只有掌握思想政治工作的規(guī)律，才能保證公司的各項目標(biāo)計劃順利完成。
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1、全鎮(zhèn)轄37個行政村、2個代管村、3個居委會、553個村民小組，總戶數(shù)12137戶，總?cè)丝?1269人，人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋。現(xiàn)有田土面積8.6萬余畝，20xx年糧食總產(chǎn)量35678噸，人均產(chǎn)糧月1400斤，20xx年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。
2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝，其中蘆頭林場、連云林場、獻(xiàn)鐘森工林場、森工林場、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬多株，立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國有林場以及20多個村辦林場的杉木林基地成為的綠色寶庫，其中蘆頭林場是市最大的國有林場。同時，人民歷來就有靠山吃山的習(xí)俗，生態(tài)和環(huán)保意識較強(qiáng)，在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來相當(dāng)重視。
1、發(fā)展思路和特點?！吧鷳B(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位，也是促進(jìn)其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來，鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo)，把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。20xx年，鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo)，要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠(yuǎn)眼光，樹立憂患意識，抓緊抓好抓實生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實際行動配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。
2、生態(tài)文明有新共識。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上；各村要把境內(nèi)水泥路作村級主干公路看待，確保村道沿線有樹有綠化，鼓勵村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排，引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng)；嚴(yán)格落實采伐指標(biāo)限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林；森林防火要時時抓、人人抓，健全村級護(hù)林員制度，加大宣傳和巡查力度；任何村組禁采麻石，對河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。
3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動、全民參與的道路。一是以宣教提意識。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳，各中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，各廠礦企業(yè)單位對職工進(jìn)行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶；各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村，垃圾分戶處理、分戶解決；各村可根據(jù)各自實際情況，試行家戶籌錢成立村級環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對各村環(huán)境衛(wèi)生實行一月一考核、一季一講評、一年一獎懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松；根據(jù)每月的考核結(jié)果對合格村插紅旗，對不合格村插黃旗；根據(jù)每個季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報，村干部將在大會上進(jìn)行講評；根據(jù)年度的考核總分，嚴(yán)格落實獎先進(jìn)罰后進(jìn)的制度；繼續(xù)實施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責(zé)任追究到人。
4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，同時以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，力爭把大道沿線儲備100畝土地列入規(guī)劃。重點開發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶，力爭以旅游流動人口和過往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平，促進(jìn)村級合理規(guī)劃發(fā)展，堅決禁止土地非法買賣，堅決遏制農(nóng)村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤?，?yán)格控制，沒有列入計劃的一律不能開工，上級不予解決資金。
一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致植樹造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。
二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞；或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價牟取利益。
三是生態(tài)建設(shè)的各項政策相對太少，用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹造林的成本，上級撥付資金不夠，直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。
1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。
2、加大鼓勵引導(dǎo)的力度，采取資金獎勵等實質(zhì)方式鼓勵引導(dǎo)群眾植樹造林，提高造林的補(bǔ)貼。
3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實采伐計劃，切實做到采伐跡地及時補(bǔ)種，對違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。
4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政投入，切實加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。
這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點，就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認(rèn)識，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開發(fā)之初，深刻認(rèn)識西部環(huán)境特性，在全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則，對避免開發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。
一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原青藏高原，有世界最高的山峰珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內(nèi)，達(dá)到一定的目標(biāo)，產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國力所要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，實施搶救性保護(hù)或強(qiáng)制性保護(hù)，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學(xué)價值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)；建立水資源費(fèi)和水資源保護(hù)節(jié)約獎勵費(fèi)制度，以促進(jìn)節(jié)水社會的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則。
市地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，并一度被定為“金融高風(fēng)險區(qū)”，幾年來經(jīng)過政府與金融部門的共同努力，在全國率先實施了地方政府出資置換高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，實現(xiàn)了全國首家地級市將金融工作作為黨政部門政績考核的重要內(nèi)容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級政府目標(biāo)責(zé)任考核，不僅成功摘掉了“金融高風(fēng)險區(qū)”帽子，而且轄內(nèi)金融業(yè)開始步入良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融初步呈現(xiàn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當(dāng)時尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經(jīng)營的流動性和安全性問題。期間，人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個點”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風(fēng)險區(qū)”帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風(fēng)險為焦點，全面化解地方金融風(fēng)險。被確定為“金融高風(fēng)險區(qū)”的直接導(dǎo)火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風(fēng)險，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風(fēng)險著手，在資金和政策安排上進(jìn)行重點傾斜，確保地方性金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時封堵支付缺口進(jìn)而消除了支付危機(jī)。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時間幫助清收不良資產(chǎn)1.17億元、保全資產(chǎn)7.25億元，彌補(bǔ)前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計4億多元；率先實施了地方財政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。二是以打擊企業(yè)逃債為重點，大力整治社會信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風(fēng)險主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融債權(quán)完整，開展大規(guī)模整治社會信用秩序活動。人民銀行牽頭組織金融部門對惡意逃債企業(yè)實施聯(lián)合制裁，大力維護(hù)金融權(quán)益。地方政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實施“誠信”工程，社會信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。三是以撬動信貸增長為亮點，在發(fā)展中化解歷史風(fēng)險。引導(dǎo)樹立從發(fā)展中化解歷史風(fēng)險的經(jīng)營理念、以貸款增量來稀釋存量風(fēng)險對銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以增加信貸投放來化解歷史沉淀風(fēng)險。地方政府出臺信貸獎勵政策，研究由財政出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。
-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點由單純的維護(hù)金融債權(quán)，逐步擴(kuò)展到以全面改善社會信用狀況為主要內(nèi)容的“誠信”建設(shè)上來，著重解決銀行的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互理解支持進(jìn)一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩(wěn)步推動金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場為引線，規(guī)范銀行內(nèi)部競爭秩序。化解金融高風(fēng)險之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境入手，理順銀行之間的競爭秩序，共同維護(hù)金融的整體利益。人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)簽訂《維護(hù)存款競爭秩序同業(yè)公約》，促進(jìn)銀行間公平競爭和創(chuàng)安工作順利開展。加大對信貸市場的風(fēng)險提示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避“壘大戶”風(fēng)險，督促金融機(jī)構(gòu)利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競爭和一哄而上形成信貸集中風(fēng)險。二是以建立政績考核為主線，改善銀行外部運(yùn)行環(huán)境。轄區(qū)個別政府部門的地方保護(hù)主義帶來的行政干預(yù)問題，暴露了創(chuàng)安工作對各級地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級政府政績考核成為推動金融生態(tài)環(huán)境改善的主動力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng)安工作中的新情況和新問題，積極建議將創(chuàng)安指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一考核。地方政府建設(shè)“誠信”將創(chuàng)安作為重要內(nèi)容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制考核，與各級政府政績捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、共同參與”的快車道。三是以推介重點項目為連線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項核心工作。人民銀行適時傳導(dǎo)宏觀貨幣政策，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺，多次以召開銀企互動會、項目推介會等形式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)積極實施“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和增加資金投放，經(jīng)濟(jì)金融初顯協(xié)調(diào)互動發(fā)展態(tài)勢。
市開始進(jìn)入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當(dāng)前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問題，這些問題不再是一些簡單的表象問題，而是涉及到制度安排、法制建設(shè)、行政干預(yù)等深層次問題，成為今后一段時間內(nèi)努力解決的問題重點。
1、銀行制度安排的合理性問題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營中不能以利潤最大化為目標(biāo)；信貸管理中重風(fēng)險約束輕績效激勵，爭搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場等等，嚴(yán)重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建議各級政府積極督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加快改革進(jìn)程，建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營，提高自我生存能力；各銀行要加快內(nèi)部制度改革，建立正向激勵機(jī)制，適時調(diào)整信貸營銷策略，在大企業(yè)信貸競爭成本上升和資金集中風(fēng)險加大的狀況下，盡可能將營銷重點向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。
2、司法部門執(zhí)法的獨立性問題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國目前的法制建設(shè)尚不完善，司法部門執(zhí)法過程中獨立性較差、效率不高，在涉及金融問題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預(yù)等問題所致。建議各級法院進(jìn)一步提高案件審理獨立性和公正性，合理調(diào)集人員組成金融案件專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期組織金融案件專項執(zhí)行活動，切實提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率；各級政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預(yù)和地方保護(hù)思想，有效保護(hù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
3、市場規(guī)律約束的外在性問題。經(jīng)濟(jì)的外在性是指某種經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的對無關(guān)者的影響，外在性的存在意味著市場失靈，如銀行無法通過市場約束來對企業(yè)逃債進(jìn)行懲罰就是市場失靈的表現(xiàn)，是一種負(fù)的外在性，而賴以消除市場失靈的制度建設(shè)又尚不完善，如對逃債企業(yè)不能有效實施嚴(yán)厲懲罰，對誠實守信者又不能帶來相應(yīng)利益，這易引導(dǎo)其他企業(yè)的逃債預(yù)期，亟需健全相關(guān)的制度保障來消除這種負(fù)的外在性。建議相關(guān)部門進(jìn)一步加快征信體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)權(quán)威性的企業(yè)信用評級，為銀行信貸決策提供可靠依據(jù)，同時著力改善區(qū)域內(nèi)的社會信用狀況，強(qiáng)化社會信用對企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，使破產(chǎn)起訴成為強(qiáng)制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設(shè)來強(qiáng)化市場約束。
4、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)的公正性問題。銀行經(jīng)營中的許多業(yè)務(wù)與中介機(jī)構(gòu)具有密切關(guān)系，如對企業(yè)評級授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估的公正程度將對銀行經(jīng)營產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實情況下，中介機(jī)構(gòu)在利益、人情和權(quán)力等影響下可能會做出對企業(yè)有利的評估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來騙貸或抵貸、低估銀行準(zhǔn)備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風(fēng)險和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，對作假者堅決清出資產(chǎn)評估市場；注重從政策上鼓勵和扶持一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，打破評估行業(yè)的行政性壟斷，增強(qiáng)行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠信水平。
5、地方政府行為的雙重性問題。市場經(jīng)濟(jì)下政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)行為具有積極和消極的雙重作用，市場失靈時政府調(diào)控資源進(jìn)行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)）就顯現(xiàn)出行政干預(yù)的積極性，而市場正常運(yùn)行中的政府破壞市場規(guī)則對經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權(quán)）就暴露出行政干預(yù)的消極性。實際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯了位，需要調(diào)控引導(dǎo)時政府反而缺位了，不該插手干涉時政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政效率。建議政府切實從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內(nèi)一種產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對銀企進(jìn)行行政干預(yù)時以是否有利于推動二者的合作發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以損害銀行利益來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的短期行為。當(dāng)前，迫切需要政府在成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、構(gòu)建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進(jìn)行積極干預(yù)。
作為大二我的我們離社會已經(jīng)越來越近了，這就要求我們要積極參加社會實踐。校園與社會環(huán)境的不同，接觸的人與事也不大相同，在社會實踐過程中我們可以學(xué)到很多在學(xué)校學(xué)不到的知識。這就形成了從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐的良性循環(huán)。在實踐的過程中，要求我們不僅要鍛煉自己的動手能力，而且要鍛煉自己的交際、處事等一系列社會能力。本次暑期的實踐調(diào)查我選擇到深入農(nóng)村。之所以選擇到農(nóng)村實踐調(diào)查，是因為近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，這有悖于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。作為世界上著名的農(nóng)業(yè)國，我國農(nóng)村地域占國土面積的比例是較高的，農(nóng)村地域遼闊廣大，搞好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，對于幅員遼闊廣大的農(nóng)村乃至受其牽連或影響的城市的生態(tài)環(huán)境的改善和占總?cè)丝?0％以上的廣大農(nóng)民的身體健康都具有重要的意義。
從我隨從的環(huán)保局調(diào)查小組中我了解到，此行調(diào)查的大背景是基于1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會正式提出經(jīng)濟(jì)與社會的“可持續(xù)發(fā)展”概念，以及我國近年來實施的“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略的一系列成效的基礎(chǔ)之上的。事實情上，中國經(jīng)濟(jì)在保持連年高增長的同時，生態(tài)環(huán)境的惡化程度不但沒有減緩，反而愈加嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出其前所未有的嚴(yán)峻形勢。如今，環(huán)保生態(tài)問題不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到能否改善人民生活質(zhì)量。
目前，我國已把環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中一個非常重要的問題。同時對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重視程度也是前所未有的，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的目的之一就是要搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等方針的提出，全國圍繞“三農(nóng)”問題展開了一系列措施。經(jīng)過政府具體實施，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在哪些問題？破壞浪費(fèi)資源的情況是否有所改善？調(diào)查農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村對于我們了解西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)實施情況以及以后建設(shè)方向具有十分重要的意義。帶著這些問題，我們對城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)查，以明確如今農(nóng)村所存在的問題。
本次實踐調(diào)查上級要求我們小組以明確的目的，合理的方案，準(zhǔn)確的參考資料，科學(xué)的方案對八龍灣村進(jìn)行深入了解，并即使反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案。
對象：呼和浩特市清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村。
方法：實地勘察、訪問村名、查閱資料。
材料來源：城關(guān)鎮(zhèn)政府、八龍灣村村名委員會。
（一）農(nóng)村普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題。
1、水土流失。這是目前最嚴(yán)重的問題。一是大面積破壞林地植被，特別是破壞水源涵養(yǎng)林和水土保持林，人為的亂砍亂伐，用作薪材和建筑，特別是近幾年出現(xiàn)樹木買賣，大量農(nóng)戶將自身所承包的林地樹木砍伐作為交易換取錢財。二是開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動沒有按規(guī)定和要求采取水土防護(hù)和治理措施，修公路，亂砍亂伐，破壞地表植被。據(jù)調(diào)查，全村有5處因地表破壞造成水土流失現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)中隨意超坡度開墾山坡地造成地表裸露，一遇大雨或暴雨則易形成較大的坡面徑流沖刷和山洪沖擊。
2、水資源缺乏。金剛村地形以山地為主，多谷地，雖然有河流但是水量卻逐年遞減，調(diào)節(jié)水資源季節(jié)分配，而大量降水以地表徑流的方式外流。其次，人為濫用水資源，造成有限的灌溉用水沒能達(dá)到優(yōu)化合理利用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20xx年—20xx年三年間，因人們?yōu)E用水加之天氣大旱，影響水稻、玉米的生長，糧食減產(chǎn)，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。再次，村民對水資源保護(hù)意識淡薄。村民對使用后產(chǎn)生的生活污水習(xí)慣性的處理方式是隨地處理，經(jīng)過自然的風(fēng)干，有的會采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周圍的小河流，這并沒有從根本上對污水進(jìn)行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。對于養(yǎng)殖業(yè)污水，由于大多數(shù)的牲畜采取圈養(yǎng)，農(nóng)戶會定期對飼養(yǎng)圈進(jìn)行清理工作，清理后的污水也隨著簡陋的溝道隨意排除。但在村莊的調(diào)查過程中我們也注意到村子里有許多的小污水溝，由于長期缺乏治理，已散發(fā)出難聞的味道，招致許多蒼蠅，嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，牲畜圈養(yǎng)率為49%，散養(yǎng)為24%，其他27%。豬、雞基本都是圈養(yǎng)，牛和羊散養(yǎng)的較多。最后，過分開采地下水，地下藏水銳減，全村已有超過30口井已無水，影響人們生活。
3、土地退化、荒化。八龍灣村的耕地面積正在逐年減少。究其原因主要表現(xiàn)在：一是人們的對土地資源的不合理利用，土壤肥力下降，已無法種植農(nóng)作物或農(nóng)作物產(chǎn)量極低。土壤肥力的退化主要表現(xiàn)在化肥的大量使用，化肥潛在的影響在短期內(nèi)是不明顯或是看不到的，但他們對生態(tài)環(huán)境的危害卻是不容忽視的。隨著近幾年各項農(nóng)藥產(chǎn)品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善，村民對農(nóng)藥的依賴性不斷增強(qiáng)。在調(diào)查過程中村民也坦言，隨著生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來進(jìn)行的生產(chǎn)活動也改為采用化學(xué)的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田間地頭進(jìn)行勞作，現(xiàn)在則在莊稼仍為幼苗時就噴打農(nóng)藥進(jìn)行根除。農(nóng)藥化肥中的大量有害物質(zhì)都?xì)埩粼谕寥乐?，造成土壤板結(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，成為一個惡性循環(huán)?；实牧魇矢?，利用率低，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過雨水等造成對水體的污染。農(nóng)藥化肥的不當(dāng)使用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的進(jìn)程中是占著相當(dāng)大的比重的。二是外出務(wù)工人員急劇增加，留守農(nóng)村的大多為老人和小孩，缺乏勞動力，無法耕種大量土地，雖然今年來國家對農(nóng)業(yè)出臺了各種優(yōu)惠政策，可是返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年依舊很稀少，如此便出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，久而久之土地荒廢現(xiàn)象就越來越嚴(yán)重。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方便人們生活修建公路、水利設(shè)施、房屋等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起也占用大量耕地，者也是耕地減少的一個重要原因。
4、固體廢棄物污染。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于農(nóng)村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境以及各種歷史原因，農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識維護(hù)的意識依舊較低。生產(chǎn)生活廢棄物亂堆亂倒，再加上地膜的大量使用，致使白色污染隨處可見。家禽糞便也沒有得到合理的處理，一到夏季，寄生蟲滋生，嚴(yán)重影響農(nóng)村衛(wèi)生條件。
5、噪音污染。近年來，噪音污染在農(nóng)村表現(xiàn)越來越明顯。八龍灣村鄰近公路，雖然公路的新修使當(dāng)?shù)亟煌ǖ玫搅嗣黠@改善，但是來來往往的運(yùn)煤車了晝夜行駛，這對八龍灣村居民的生活產(chǎn)生了很大影響；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和噪音污染較大的工廠也是造成八龍灣村噪音污染的重要原因之一。
除了上面所說的五個大的影響生態(tài)環(huán)境的因素外，還有其他方面的影響。在收割的季節(jié)，村民對秸稈的就地焚燒產(chǎn)生的大量煙霧對空氣質(zhì)量的危害；常年未經(jīng)處理的坑塘中的污水對周邊環(huán)境的污染；大多數(shù)村民由于沒有使用太陽能沼氣等綠色能源，依賴傳統(tǒng)燃燒方式對大氣產(chǎn)生的污染等等。這些因素由于都有一定的季節(jié)性或其他因素，對生態(tài)環(huán)境的影響不是那末大，然而也是不能忽視的。
（二）阻礙農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的主要因素。
如何采取合理的措施在小問題變?yōu)榇髥栴}之前就進(jìn)行解決，如何調(diào)動村民的積極性共同維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，是我們的政府所要慎重考慮的問題。在提出一些建議之前，我們要先對存在的問題進(jìn)行分析。我認(rèn)為對阻礙生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的因素主要在以下幾個方面：
1、農(nóng)民沒有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。這是最關(guān)鍵的一條。很多時候農(nóng)民不是不愿意去維護(hù)生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。在八龍灣村的調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)村民對于對于生活污水不覺得隨手傾倒有什么不對，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會聯(lián)想到污染，不會聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，村民們只要是方便，不管是垃圾還是收割后的一些秸稈之類的，他們看來最好的辦法就是就地焚燒。試想下他們怎么會把一些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起呢？在他們的意識里沒有全球變暖，沒有酸雨的概念，更不會把這些抽象的東西和自己的生活聯(lián)系在一起。正是這些看似無關(guān)緊要的無知把我們的生態(tài)環(huán)境逐漸的往危險的道路上逼近。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境未受重視，政府監(jiān)督管理力度不夠。改革開放以來，我國走了一條粗放型的經(jīng)濟(jì)增長道路，導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞和掠奪式開發(fā)。盡管政府部門在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯的成績，但是農(nóng)村的環(huán)境問題似乎并沒有獲得政府不能的足夠重視。如果村民對生態(tài)環(huán)境的無意識是可以理解的話，政府對生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進(jìn)行合理的宣傳和引導(dǎo)作用，而在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，雖然有政府組織的各種科學(xué)宣講活動、環(huán)?？破栈顒拥扔欣谔岣咿r(nóng)民環(huán)保意識的活動，但是落實的不盡人意，這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識低下的一個重要原因。據(jù)了解，村民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)方面需要加強(qiáng)的40%首推環(huán)保宣傳力度。實現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保意識主要還要靠當(dāng)?shù)卣凸褡陨矸謩e占52%、43%。地方政府對農(nóng)民沒有起到好的引導(dǎo)作用，對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也沒有合理的規(guī)劃。在一定程度上，地方政府未必對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做過詳盡的調(diào)查，制定過保護(hù)的措施，更無從談起維護(hù)。在與村委會的環(huán)保溝通上地方政府做的不夠，村委會更是沒有宣傳環(huán)保的概念。
3、環(huán)保資金投入不足，治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保主要工作靠縣市級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上“折扣”，很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。然而，及時是設(shè)施到位的，比如說蔬菜基地，沒有后期的資金保證，也會污染到環(huán)境。因此，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
4、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一切高污染工廠的落戶，大力帶動了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒有良好的排污設(shè)施，為了降低成本或本身經(jīng)濟(jì)條件有限，一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當(dāng)工人，雖然賺了錢可是對環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼。相關(guān)部門為了經(jīng)濟(jì)效益的快速提高對這些污染企業(yè)的監(jiān)管也不盡人意。
5、缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。在我過發(fā)展迅速的這個時期。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力；另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露；同時，這一時期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴(yán)重的時期。在這個特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展是我們的歷史責(zé)任。農(nóng)村的廣大地域面積與其人才的引進(jìn)是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農(nóng)村這樣的基層去服務(wù)工作，這就造成農(nóng)村人才的缺乏，也導(dǎo)致無法對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學(xué)的應(yīng)對方法和保護(hù)措施，無法制定出長遠(yuǎn)合理的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)方案。八龍灣村的分散經(jīng)營使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作受阻，降低了新技術(shù)的投資收益率，阻礙了農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的順利推廣。據(jù)調(diào)查，近20年只有不到10%的家庭受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中有文化的年輕人紛紛到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)商或打工，轉(zhuǎn)向飛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加困難。
進(jìn)幾年，隨著大量礦業(yè)的開采，污染廢水的排放和水土資的破壞，導(dǎo)致了人們生活失去了協(xié)調(diào)。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調(diào)研報告。
為了傳承中華民族美德，宏揚(yáng)“春晦使者”精神，使之服務(wù)于社會，反哺于家鄉(xiāng)，幾年以隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，家鄉(xiāng)的變化是日異月新，雖然得到了發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農(nóng)作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務(wù)。
（1）調(diào)查方式，通過實地調(diào)查和訪問的方式，了解到當(dāng)?shù)孛旱V儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條下，大量煤礦合理開采卻不合理制理，導(dǎo)致水污染嚴(yán)重，生態(tài)土壤平衡失調(diào)，嚴(yán)重地危害了田間農(nóng)作物的生長及水問題，經(jīng)過科學(xué)合理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，幾年家鄉(xiāng)的發(fā)展雖有很大的進(jìn)步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
（2）調(diào)查成果，經(jīng)過與村委員會的配合和實地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產(chǎn)物，浸在水中。雖然中毒者發(fā)病率高，污染易于擴(kuò)散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調(diào)查儀器預(yù)備階段的統(tǒng)一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。
（1）調(diào)查數(shù)據(jù)整理，經(jīng)過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導(dǎo)致的其他發(fā)病率為2%，處于不受氟侵?jǐn)_的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數(shù)據(jù)不是太科學(xué)，得到的數(shù)據(jù)可根據(jù)偏差的大小調(diào)整，總體上抓主要矛盾。進(jìn)行氟中毒的深一步研究。
（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為f，原子數(shù)為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導(dǎo)致牙齒呈淡黃色，出現(xiàn)凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導(dǎo)致畸形身軀，且不利于兒童身體的發(fā)育。
經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究，雖得出一張實地調(diào)查表，但卻出現(xiàn)諸多問題，調(diào)查的目的在于保證今后方案的實施，在于調(diào)節(jié)可支配與不可支配之間的關(guān)系。
一、調(diào)查出現(xiàn)問題，
（1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資的侵害程度。
（2）在調(diào)查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。
（）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設(shè)備差，拍攝資料分析欠缺。
（4）調(diào)查期限短，時間較少，準(zhǔn)備不充分。相關(guān)參考資料缺發(fā)研究不透。
（）無團(tuán)隊合作，缺少交流與討論環(huán)節(jié)，導(dǎo)致許多結(jié)論片面。
（6）天氣地理因素的影響。
（二）、調(diào)查中問題因素的解決，
（1）在今后的相關(guān)調(diào)查中，注意充分準(zhǔn)備資料，多著實地調(diào)查，提高調(diào)查水平。
（2）多功能地運(yùn)用相關(guān)專業(yè)解釋出現(xiàn)的問題，多向調(diào)研老師請教。
（）盡量以團(tuán)隊的形式外出調(diào)查，完善得出結(jié)論的合理化與規(guī)范化。
在諸多數(shù)據(jù)中盡量以此方案為標(biāo)準(zhǔn)，盡量完善計劃多與當(dāng)?shù)夭块T聯(lián)系，盡量取得他們支持，得出相應(yīng)的結(jié)論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉(xiāng)人民獻(xiàn)出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當(dāng)?shù)夭块T能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調(diào)查和研究。經(jīng)過逐步實施，可形成完整統(tǒng)一的規(guī)化方案。
圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內(nèi)蒙風(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負(fù)著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護(hù)職責(zé)。
近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用，大力實施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環(huán)保總局正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項目，有力地推動了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%，建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；在草場建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的市場機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實，聘請上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù)，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點，并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國家級自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級自然保護(hù)區(qū)和御道口省級自然保護(hù)區(qū)等4個自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍(lán)天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè)，使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循，圍場根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法力度?？h政府對環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項執(zhí)法檢查活動，對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項打擊。在工作中，各部門認(rèn)真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制?？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保部門職能，加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)的同時，賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán)，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，在確立重大項目時，由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設(shè)內(nèi)容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項措施，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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