<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在當(dāng)今社會(huì)，食品已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚囊徊糠?。接下?lái)是一些關(guān)于食品選擇和烹飪方法的實(shí)用技巧，大家可以參考一下。
根據(jù)縣局《關(guān)于印發(fā)《春季學(xué)校及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》(黃食藥監(jiān)發(fā)[_]9號(hào))文件精神，我隊(duì)對(duì)文件精神高度重視，精心組織，措施到位，落實(shí)到位，有步驟分階段的對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行全面排查，消除食品安全隱患?，F(xiàn)將整治情況總結(jié)如下：
一、精心組織，周密安排。
為確保學(xué)校食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生，我隊(duì)高度重視學(xué)校食堂食品安全工作，迅速召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，劃分了檢查小組，共分了東西兩隊(duì)，明確了職責(zé)和任務(wù)，統(tǒng)一了檢查內(nèi)容、時(shí)間及有關(guān)要求。
本次重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂是否開(kāi)展食品安全自查;是否取得餐飲服務(wù)許可;是否建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)的食品安全管理制度及公示欄是否上墻;是否配備專(zhuān)職或兼職的食品安全管理人員;是否嚴(yán)格執(zhí)行人員健康管理要求;是否嚴(yán)格執(zhí)行原料采購(gòu)索證制度;是否存在違規(guī)加工制作涼菜、發(fā)芽土豆、四季豆、野生菌類(lèi)等高風(fēng)險(xiǎn)食品及過(guò)期變質(zhì)食品;是否存在違規(guī)采購(gòu)和使用亞硝酸鹽行為;是否規(guī)范使用食品添加劑;是否嚴(yán)格執(zhí)行餐飲具清洗消毒規(guī)定;是否按規(guī)定實(shí)施食品留樣;加工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施布局是否按照量化分級(jí)管理評(píng)審達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)置，配備并規(guī)范使用;食堂內(nèi)外是否環(huán)境整潔;餐廚廢棄油脂和垃圾處理是否符合要求。
這次專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)我轄區(qū)內(nèi)5個(gè)學(xué)校的7家食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。首先，檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂均建立了一把手為第一責(zé)任人的食品安全管理組織，配備了餐飲食品安全管理員，建立健全了食堂餐飲安全管理制度并上墻，未發(fā)現(xiàn)超許可范圍制售涼拌菜情況、未發(fā)現(xiàn)使用發(fā)芽土豆、四季豆、野生菌類(lèi)等高風(fēng)險(xiǎn)食品，未發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽，食堂均有有效“餐飲服務(wù)許可證”，并按許可核定項(xiàng)目為學(xué)生供餐。其次，檢查中也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差、食堂從業(yè)人員的食品安全意識(shí)參差不齊、從業(yè)人員流動(dòng)性大、更換頻繁等問(wèn)題，對(duì)學(xué)校食堂的食品安全造成了一定的隱患。針對(duì)這些問(wèn)題，我局積極會(huì)同教育部門(mén)不斷加強(qiáng)跟蹤督查，落實(shí)整改措施，努力提升學(xué)校食堂食品安全等級(jí)，營(yíng)造讓廣大師生更加安全放心的飲食環(huán)境。最后，檢查中結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作，對(duì)全縣7家學(xué)校食堂進(jìn)行了_年第一季度“餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定”工作,做了該餐飲服務(wù)單位的誠(chéng)信檔案記錄。本次檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員28人次，車(chē)輛7車(chē)次，檢查覆蓋率達(dá)100%。
1、檢查發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校食堂存在餐廚廢棄垃圾處置不規(guī)范、未堅(jiān)持從業(yè)人員健康晨檢制度等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題我隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員下達(dá)了餐飲服務(wù)巡查表6份，要求限期整改完善。
四、下一步工作打算。
1、針對(duì)存在的問(wèn)題繼續(xù)對(duì)學(xué)校食堂加強(qiáng)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)措施，嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員和明確責(zé)任，強(qiáng)化校內(nèi)食堂餐飲食品安全的自身管理工作，特別是要加強(qiáng)學(xué)校食堂餐廚廢棄垃圾處置的管理。
3、密切聯(lián)系當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，對(duì)整改仍不符合要求的將依法予以查處，以確保學(xué)校食堂食品安全。
目前,食品添加劑得到了廣泛的使用,其能夠有效保鮮,促使食品品質(zhì)得到改善,但是也帶來(lái)了一些問(wèn)題,因?yàn)椴灰?guī)范的使用,很容易導(dǎo)致食品安全問(wèn)題,威脅到消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)這種情況,就需要采取相應(yīng)的措施,規(guī)范食品添加劑的使用,保證食品質(zhì)量安全。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在較大程度上改變了我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。食品工業(yè)發(fā)展迅速,我國(guó)人民吃得飽的問(wèn)題已經(jīng)得到了解決,未來(lái)開(kāi)始充分重視如何吃得好。在各式各樣的食品中,添加劑扮演著日趨重要的角色,存在著較大的風(fēng)險(xiǎn),很容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
食品添加劑概述。
目前,在食品添加劑定義方面,各個(gè)國(guó)家還沒(méi)有完全統(tǒng)一。我國(guó)在20世紀(jì)90年代在相關(guān)法律法規(guī)中明確定義了食品添加劑,其主要目的是為了對(duì)食品的色香味等品質(zhì)進(jìn)行改善,滿足加工工藝需求和防腐需求,分為人工合成、天然物質(zhì)等兩大類(lèi)型。相關(guān)的調(diào)查研究表明,進(jìn)入新時(shí)期后,我國(guó)食品添加劑發(fā)展迅速,類(lèi)型多樣,已經(jīng)出現(xiàn)了超過(guò)20種食品添加劑,品種超過(guò)2000多個(gè),其中,最為經(jīng)常見(jiàn)到的添加劑有甜味劑、抗氧化劑,等等。
我國(guó)食品添加劑使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)很多食品安全問(wèn)題都是因?yàn)闉E用添加劑造成的,其中,最容易出現(xiàn)的有以下這三類(lèi)問(wèn)題。
過(guò)量使用食品添加劑。
雖然我國(guó)在相關(guān)食品法規(guī)中明確規(guī)定了食品添加劑的最大用量、標(biāo)準(zhǔn)用量等一系列標(biāo)準(zhǔn),但是部分商家為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品利潤(rùn)提升的目的,會(huì)將大量的食品添加劑使用到食品中,以便優(yōu)化食品顏色、提升食品口感,擴(kuò)大食品銷(xiāo)量。雖然采取本種方法,食品的使用期限得到延長(zhǎng),食品外觀更加好看,卻對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成了嚴(yán)重影響。
使用劣質(zhì)的食品添加劑。
現(xiàn)階段,我國(guó)出現(xiàn)了較多種類(lèi)的食品添加劑,很多食品添加劑具有基本相同的功能。為了降低成本,部分商家就會(huì)將成本較低、危害較大的食品添加劑應(yīng)用于食品中。這些劣質(zhì)食品添加劑中很多成分都會(huì)對(duì)人體健康造成影響,如鉛、汞等,甚至超過(guò)了保質(zhì)期要求,這就會(huì)影響到食品安全,不利于消費(fèi)者的身體健康。
違規(guī)使用非食品添加劑。
相較于過(guò)量使用添加劑和使用劣質(zhì)添加劑,違規(guī)使用非食品添加劑會(huì)對(duì)人體造成更大的傷害。比如,部分不法商家為了獲取利益,會(huì)在食品中加入工業(yè)用劑,以此來(lái)冒充食品添加劑,這樣食品口感雖然也可以得到改善,卻對(duì)我國(guó)人民的人身安全造成了嚴(yán)重的危害。
商家遵守規(guī)范。
每一個(gè)商家都需要有較強(qiáng)的職業(yè)道德感,嚴(yán)格要求自己,做良心食品,以便促使市場(chǎng)食品的安全性得到保障。因此,就需要不斷提升市場(chǎng)管理水平,規(guī)范每一位商家,保障其嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范,科學(xué)合理地使用食品添加劑,最大限度地降低食品安全問(wèn)題的發(fā)生率。
現(xiàn)階段,依然有大量商家明目張膽地對(duì)食品添加劑違規(guī)使用,主要原因就在于市場(chǎng)監(jiān)管存在著問(wèn)題,導(dǎo)致部分商家的法律意識(shí)薄弱。因此,就需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格要求商家。同時(shí),相關(guān)衛(wèi)生組織也需要更加嚴(yán)格地監(jiān)管不法商家,除了要在第一時(shí)間及時(shí)禁止商家違法使用食品添加劑的行為外,還需要適當(dāng)提高懲罰力度,如公布不良商家、給予經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰等,以此來(lái)增強(qiáng)商家的法律意識(shí)和規(guī)范操作意識(shí)。
創(chuàng)新食品檢測(cè)技術(shù)。
經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展,我國(guó)食品安全檢測(cè)分析技術(shù)日趨成熟,但是隨著食品種類(lèi)的增多和添加劑種類(lèi)的豐富,導(dǎo)致食品添加劑的檢測(cè)難度在不斷增大。針對(duì)這種情況,就需要不斷創(chuàng)新食品安全檢測(cè)技術(shù),以便保證在第一時(shí)間就可以找出違規(guī)使用食品添加劑的行為,禁止市場(chǎng)中流入這些不安全食品。此外,還需要積極創(chuàng)新食品添加劑,改善食品添加劑整體行業(yè),研發(fā)出較低成本、健康程度更高的食品添加劑,以便將市場(chǎng)上的劣質(zhì)食品添加劑逐步替換掉。
增強(qiáng)消費(fèi)者的重視程度。
要綜合運(yùn)用多種途徑,大力宣傳食品安全的意義,讓廣大消費(fèi)者充分重視違法使用食品添加劑的危害。如果遇到此種不法行為,需要向衛(wèi)生組織及時(shí)積極上報(bào),且堅(jiān)決抵制三無(wú)產(chǎn)品,向監(jiān)管部門(mén)及時(shí)上報(bào)這些不合格食品的信息。
構(gòu)建和完善食品添加劑安全評(píng)價(jià)制度體系。
要對(duì)食品添加劑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,各級(jí)地方政府積極參與進(jìn)來(lái),將引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái),將食品權(quán)威信息第一時(shí)間發(fā)布給公眾;結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)食品添加劑安全評(píng)價(jià)制度科學(xué)合理地構(gòu)建與完善,國(guó)家食品安全機(jī)構(gòu)嚴(yán)格認(rèn)真檢查使用之前的食品添加劑,促使食品加工過(guò)程的公開(kāi)性、透明度得到不斷提升。此外,要對(duì)食品類(lèi)法律法規(guī)體系大力完善,對(duì)食品市場(chǎng)全面整治,在贏得消費(fèi)者信任的基礎(chǔ)上,提升食品的綠色、天然程度,降低危害,保證消費(fèi)者的人身健康。
結(jié)語(yǔ)。
在近些年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題中,濫用食品添加劑造成的問(wèn)題占據(jù)很大的比例,對(duì)人民人身安全造成了較大的威脅。針對(duì)這種情況,就需要從多方面著手,如完善相關(guān)法律法規(guī)體系,增強(qiáng)監(jiān)管力度,提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)等,最大程度地降低食品安全事故發(fā)生概率,保證食品質(zhì)量安全。
食品安全問(wèn)題關(guān)系到大家的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域安全形式仍不容樂(lè)觀，食品安全已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。并且在本校也發(fā)生過(guò)類(lèi)似的重大案件，所以為了解大家對(duì)食品安全的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，我開(kāi)展的關(guān)于周邊食品安全調(diào)查的報(bào)告。
二、調(diào)查目的：
我希望通過(guò)此次調(diào)查能夠加強(qiáng)人們對(duì)食品安全的重視，在生活中能夠抵制假冒低劣的食品，并且了解劣質(zhì)食品對(duì)身體所造成的損害，堅(jiān)決不出售相關(guān)不安全的食品，危害他人，危害社會(huì)。
調(diào)查地點(diǎn)：xxx超市，xx超市，外街小攤，學(xué)校食堂。
三、調(diào)查對(duì)象：
四、調(diào)查方法：
實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果分析。
(1)xx超市。
我在xx超市實(shí)行實(shí)地考察，對(duì)貨架上的袋裝，罐裝，裸露瓜果等調(diào)查結(jié)果如下：除了有些蔬菜瓜果缺少生產(chǎn)日期以及保質(zhì)期外都有生產(chǎn)日期保質(zhì)期以及生產(chǎn)地。
(2)xx超市。
在xx超市實(shí)地考察，調(diào)查所有食品調(diào)查結(jié)果如下，除了有些油炸的干貨沒(méi)有生產(chǎn)日期以及保質(zhì)期，以及水果不見(jiàn)保質(zhì)期，生產(chǎn)地外，其他的食品保質(zhì)期以及生產(chǎn)地俱全。
(3)外街小攤販。
在外街進(jìn)行的實(shí)地考察，調(diào)查結(jié)果如下，大部分的食物都沒(méi)有安全標(biāo)識(shí)，并且是在露天情況下操作，沒(méi)有任何保持衛(wèi)生的措施，至于燒烤的食品來(lái)源都沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明。
(4)學(xué)校食堂。
鑒于在兩年前學(xué)校食堂曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)使用地溝油的現(xiàn)象，如今學(xué)校食堂的食物來(lái)源已經(jīng)規(guī)范了許多，蔬菜以及食用油的來(lái)源都會(huì)經(jīng)過(guò)學(xué)校相關(guān)部門(mén)的檢查，所以在本校食堂就餐關(guān)于食品安全的狀況已經(jīng)少有發(fā)生。
1.各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生狀況的監(jiān)管。樹(shù)立以學(xué)生安全第一的思想。
2.加強(qiáng)食品安全教育，提高學(xué)生食品安全警覺(jué)性，減少到校外小攤就餐頻率。
3.為省局、以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飯店以及攤販的整治，防止不法攤販對(duì)學(xué)生出售危害身體健康的食品。
五、建議及措施。
1.各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生狀況的監(jiān)管。樹(shù)立以學(xué)生安全第一的思想。
2.加強(qiáng)食品安全教育，提高學(xué)生食品安全警覺(jué)性，減少到校外小攤就餐頻率。
3.為省局、以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飯店以及攤販的整治，防止不法攤販對(duì)學(xué)生出售危害身體健康的食品。
希望在產(chǎn)品質(zhì)量食品安全中我們都應(yīng)該予以重視。
您好，我是湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院20xx級(jí)學(xué)生，針對(duì)今年來(lái)我過(guò)食品安全事故頻發(fā)，人民食品安全意識(shí)薄弱的情況下，進(jìn)行關(guān)于食品安全的調(diào)查，旨在了解周?chē)用褚约霸谛W(xué)生對(duì)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的心理狀態(tài)以及安全意識(shí)。
1.您的性別是：
a.男b.女。
a.經(jīng)常b.一般c.很少d.從不。
3.您在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)主要以那些依據(jù)判斷食品是否安全(可多選)。
a.生產(chǎn)日期，保質(zhì)期b.品牌知名度，如是否在廣告中出現(xiàn)
c.價(jià)格的高低d.產(chǎn)品包裝氣味色澤。
e.相關(guān)檢驗(yàn)證明標(biāo)識(shí)標(biāo)簽f.以往經(jīng)驗(yàn)以及別人介紹。
4.當(dāng)您買(mǎi)回來(lái)的食品有安全問(wèn)題時(shí)通常采取的的做法是(可多選)：
5.對(duì)于發(fā)生過(guò)安全事故的產(chǎn)品你還會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)嗎？
a.食品不可靠堅(jiān)決不買(mǎi)b.如提高產(chǎn)品質(zhì)量，會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)。
c.目前沒(méi)有其他替代品，還會(huì)照常購(gòu)買(mǎi)。
6.你認(rèn)為食品安全包括哪些(可多選)?
a.食品色澤b.食品保質(zhì)期和生產(chǎn)日期
7.您對(duì)當(dāng)前食品安全形式的看法是：
d.非常不好，都不知道什么能吃。
8.食品安全事故之后您最相信那一方面的信息？
a.媒體報(bào)道b.政府報(bào)告。
c.企業(yè)申訴d.誰(shuí)都不信。
9.您認(rèn)為照成目前食品安全問(wèn)題的原因是什么(可多選)?
a.食品加工企業(yè)和個(gè)人利欲熏心b.主管部門(mén)職責(zé)不明監(jiān)管不力。
c.執(zhí)法部門(mén)對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度不夠。
e.消費(fèi)者缺乏安全消費(fèi)意識(shí)。
f.事情沒(méi)有那么嚴(yán)重，都是媒體炒作。
10.您是否了解食品安全法：
a.了解b.聽(tīng)過(guò)，但不了解c.沒(méi)有聽(tīng)過(guò)。
11.您對(duì)中國(guó)食品安全還有信心么？
a.有信心b.無(wú)所謂c.沒(méi)信心。
（1）許多飲料中都含有防腐劑、香精和人造色素等，并且由于糖分含量多而熱量很高，中小學(xué)生經(jīng)常飲用這樣的飲料不利于身體健康，所以，最好的飲料是白開(kāi)水。
（2）養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，如經(jīng)常剪指甲、飯前便后及時(shí)洗手等，預(yù)防一些傳染病和腸道寄生蟲(chóng)的.傳播。
（3）生吃的瓜果和蔬菜要洗凈，避免農(nóng)藥中毒。
（4）選擇包裝食品時(shí)，要注意識(shí)別食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。
（5）盡量少吃時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的剩菜、剩飯。如果吃，一定要徹底加熱，防止細(xì)菌性食物中毒。
（6）不吃沒(méi)有衛(wèi)生保證的生食，如生魚(yú)片。
（7）不吃街頭販賣(mài)的、沒(méi)有衛(wèi)生許可證的食品。
（8）盡量少吃油炸、煙熏和燒烤等食品，這是因?yàn)檫@類(lèi)食品往往含有比較多的污染物。
1、保持清潔；
2、生熟分開(kāi)；
3、食物要徹底煮熟燒透；
4、在安全的溫度下保存食物；
5、使用安全的水和食物原料。
食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全控制和相關(guān)事件處理過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的主要目的(propose)在于：讓風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程透明化，收集和反饋相關(guān)信息，分析利益攸關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，給消費(fèi)者提供信息和建議。通過(guò)過(guò)程透明，依據(jù)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流，有可能起到以下主要作用(benefits)：
(1)使消費(fèi)者更加信任風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的信任度;。
(3)便于消費(fèi)者或利益攸關(guān)方更好地遵守管理措施或處理意見(jiàn)，使公眾或利益攸關(guān)方為緩解風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)處理措施作貢獻(xiàn)，或使公眾在危機(jī)中有更好地反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)交流面對(duì)的事件常常包含熱點(diǎn)事件、群體的事件和突發(fā)事件，學(xué)者們總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)交流原則為：
1)公開(kāi)性原則食品安全管理過(guò)程或風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程要有一定的開(kāi)放性，便于產(chǎn)業(yè)鏈上的利益攸關(guān)者參與或知情。這是因?yàn)楣_(kāi)性是透明性的基礎(chǔ)。
2)透明性原則透明性會(huì)鼓勵(lì)所有相關(guān)團(tuán)體之間的合作，提高食品安全管理體系的認(rèn)同感。這是因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對(duì)食品控制運(yùn)作和行動(dòng)的有效性和整體性運(yùn)作的能力之上的。應(yīng)允許食品鏈上所有的利益相關(guān)者都能發(fā)表積極的建議，管理部門(mén)應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ)給以充分的解釋。
3)及時(shí)性原則食品安全事件有時(shí)具有突發(fā)性，涉及的消費(fèi)者范圍廣泛，媒體關(guān)注度高等特點(diǎn)。及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)交流可以降低事件升級(jí)為危機(jī)的可能性，降低消費(fèi)者的擔(dān)憂和急躁情緒。讓消費(fèi)者或涉事人員盡早知曉應(yīng)采取的措施和應(yīng)有的行動(dòng)。
4)應(yīng)對(duì)性原則食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流常常針對(duì)突發(fā)性食品安全事件、公共安全政策制定或輿論擔(dān)憂等。除了說(shuō)明事件原因、決策依據(jù)及輿論背景或事實(shí)外，還必須考慮涉事人群的范圍，公眾的接受能力或水平，給出必要的措施建議或指導(dǎo)意見(jiàn)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的基本方法主要來(lái)自傳媒學(xué)、修辭學(xué)和心理學(xué)的消費(fèi)行為研究(consump-tionbehaviorstudy)。目前，風(fēng)險(xiǎn)交流研究領(lǐng)域的學(xué)者和實(shí)踐者主要總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)交流的要素和技術(shù)技巧。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在實(shí)施層面和交流時(shí)應(yīng)考慮以下要素(elements)：
1)過(guò)程(process)和消費(fèi)者以及利益攸關(guān)者的相互交流。
2)時(shí)限(timing)貫穿整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析全過(guò)程，注意關(guān)鍵時(shí)刻的時(shí)間接點(diǎn)。
3)形式(form)用最便捷、最廣泛的手段傳遞風(fēng)險(xiǎn)的信息和決策意見(jiàn)。
4)內(nèi)容(content)說(shuō)明或解釋與事件有關(guān)的危害物、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及應(yīng)采取的措施。
5)參與者(who)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人、風(fēng)險(xiǎn)管理者、消費(fèi)者、食品和飼料經(jīng)營(yíng)者、學(xué)術(shù)界和利益攸關(guān)方等。
6)干什么(what)解釋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管理決策依據(jù)或意見(jiàn)基礎(chǔ)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在實(shí)施過(guò)程中或交流現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意以下方法或技巧(communicationskill)，提升交流效果，化解矛盾或危機(jī)。
2)注意交流過(guò)程的雙向原則，傾聽(tīng)和確認(rèn)聽(tīng)眾的需求。3)由于事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和時(shí)限性，所以應(yīng)在透明度、完整性及可讀性之間探討平衡性。
4)用定量的結(jié)論還是定性的結(jié)果表述風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和可信度。
5)了解“垃圾信息”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的污染或干擾程度。
6)調(diào)查消費(fèi)者或利益攸關(guān)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的概況。
7)分析消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平。
8)判斷消費(fèi)者對(duì)零風(fēng)險(xiǎn)不可能性的認(rèn)知程度和容忍度。
3食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的誤區(qū)或認(rèn)知問(wèn)題食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流需要法規(guī)支持和規(guī)范指導(dǎo)。中華人民共和國(guó)食品安全法指出，國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(第十三條)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布(第十七條)。國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度(第八十二條)。制訂了由國(guó)務(wù)院行政部門(mén)統(tǒng)一公布的信息范圍?！妒称钒踩ā肺刺峒啊帮L(fēng)險(xiǎn)分析”原則，因而不可能提及“風(fēng)險(xiǎn)交流”?！妒称钒踩▽?shí)施條例》也未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流做出較全面的解釋或說(shuō)明。目前，風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程缺少法律地位。另外，有時(shí)還會(huì)把“風(fēng)險(xiǎn)交流”理解為風(fēng)險(xiǎn)管理，或認(rèn)為是其組成部分，或簡(jiǎn)單地把風(fēng)險(xiǎn)交流理解為法規(guī)宣傳或媒體控制。風(fēng)險(xiǎn)交流的行政職責(zé)模糊，食品安全管理和參與各方在風(fēng)險(xiǎn)交流中的角色和任務(wù)還有待細(xì)化。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程中存在一些明顯的理解誤區(qū)，還需加深理解和克服。例如，把風(fēng)險(xiǎn)交流理解為公共教育。風(fēng)險(xiǎn)交流不是公共教育的主要原因在于風(fēng)險(xiǎn)交流的對(duì)象不是“學(xué)生”，而是消費(fèi)者;而消費(fèi)者的構(gòu)成是十分廣泛的。把風(fēng)險(xiǎn)交流理解為公共關(guān)系，常常認(rèn)為官方或資源多的一方的報(bào)告一定是正確的，或官方的報(bào)告一定是最權(quán)威的。不能簡(jiǎn)單地告訴消費(fèi)者或公眾某種食品是安全的，這樣做的結(jié)果并不一定能使消費(fèi)者放心。因?yàn)橄M(fèi)者希望了解決策的全部過(guò)程，所以決策的科學(xué)性和過(guò)程的透明度是提升風(fēng)險(xiǎn)交流效果的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)交流的官方投入或?qū)嵺`與消費(fèi)者的滿意度不成比例。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流的概念始于上世紀(jì)70年代，其得到國(guó)際公認(rèn)僅始于上世紀(jì)末。其理論體系、研究方法、規(guī)范和指南還很不完善，甚至有些領(lǐng)域還屬于空白。目前，從業(yè)人員還需要專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、專(zhuān)門(mén)的理論和技能訓(xùn)練，食品企業(yè)從業(yè)人員還需要有參與的熱情和能力。值得一提的是，提高消費(fèi)者的認(rèn)知水平和接受能力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要全社會(huì)的不懈努力。從技術(shù)和管理的角度來(lái)看，國(guó)際上在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的研究方面，非常重視風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與風(fēng)險(xiǎn)感知以及二者之間關(guān)系的研究。從事食品安全研究的專(zhuān)家和消費(fèi)者對(duì)同一食品安全事件的反應(yīng)有諸多不同或距離，即真空地帶。不理解這些不同或不去縮小這種距離，就會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)交流的效果。就專(zhuān)家而言，有一定的知識(shí)背景，有自己的(主動(dòng)型)認(rèn)知能力，其研究報(bào)告或者言論均依據(jù)于事實(shí)或研究結(jié)果;交流的重點(diǎn)集中于導(dǎo)致食品安全事件的危害物是什么，導(dǎo)致危害的可能性有多大，還有那些危害的風(fēng)險(xiǎn)不夠清楚或未知，即不確定性。而消費(fèi)者參與風(fēng)險(xiǎn)交流可能是基于自己的感受(被動(dòng)型)或從媒體得到的信息，其判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小可能基于重要性，對(duì)自己的價(jià)值或主觀的影響大小。二者之間常常存在較大的距離。研究發(fā)現(xiàn)消費(fèi)行為，包括文化背景，與食品安全事件及反應(yīng)程度有關(guān)聯(lián)。這些問(wèn)題還需要食品安全專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)交流專(zhuān)家、消費(fèi)行為學(xué)家和管理專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人員的共同努力，逐步縮小這一距離，縮小真空地帶。
生態(tài)文明建設(shè)，要尊重自然，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從農(nóng)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，要著力解決各類(lèi)問(wèn)題，包括化肥和農(nóng)藥污染問(wèn)題、生活廢棄物污染問(wèn)題等，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保證食品安全。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要加大資金和政策等的投入，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)措施。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是基于生態(tài)理念，按照社會(huì)需求，采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)方法，比如化肥和農(nóng)藥技術(shù)等，開(kāi)展系列生產(chǎn)活動(dòng)。食品安全問(wèn)題，同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接的關(guān)系?；诖?，生態(tài)農(nóng)業(yè)下的食品安全問(wèn)題，成為了各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
2.1化肥和農(nóng)藥污染。
從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)際來(lái)說(shuō)，化肥和農(nóng)藥污染威脅著食品安全。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，氮肥使用量過(guò)大現(xiàn)象較為普遍，利用率達(dá)到39%左右，經(jīng)過(guò)揮發(fā)和淋溶等途徑，能夠流入到水體以及空氣中，引發(fā)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，進(jìn)而影響著水質(zhì)，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被污染。農(nóng)藥使用量過(guò)大，會(huì)影響生物新陳代謝，減少生物種類(lèi)。
2.2畜禽糞便污染。
畜禽糞便和污泥等，會(huì)污染生態(tài)環(huán)境，威脅著食品安全。從當(dāng)前生態(tài)環(huán)境情況來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖廠數(shù)量不斷增加，在養(yǎng)殖的過(guò)程中，隨意排放污水和畜禽糞便等，極易引發(fā)污染問(wèn)題。部分養(yǎng)殖戶在處理死禽畜方面，選擇直接拋棄到坑塘，極易造成地表水富營(yíng)養(yǎng)化，影響著民眾的健康。
2.3生態(tài)環(huán)境檢測(cè)難度大。
若想有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境和水污染等的檢測(cè)全覆蓋。從實(shí)踐情況來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染防治工作質(zhì)量不高。由于缺少專(zhuān)用設(shè)備的支撐，加之檢測(cè)技術(shù)水平普遍不高，難以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，提高了檢測(cè)的難度[1]。
3.1加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)背景下，若想做好食品安全問(wèn)題的把控，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。具體從以下方面如下：（1）推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快品牌建設(shè)，保證產(chǎn)地環(huán)境潔凈化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。在監(jiān)督管理方面，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)則制度，實(shí)現(xiàn)制度化管控，使得食品質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）加大環(huán)保技術(shù)推廣力度。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，常見(jiàn)的肥料和農(nóng)藥問(wèn)題等，要加大技術(shù)推廣力度，加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度。采取科學(xué)施肥和加大物理等系列措施，解決由于施肥和農(nóng)藥噴灑過(guò)量造成的肥力下降問(wèn)題，同時(shí)能夠減少面源污染，最大程度上保證食品安全。（3）加大食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展全面的檢查，整治生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。從食品生產(chǎn)全過(guò)程入手，做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，從根源上保證食品質(zhì)量。
3.2加大環(huán)境檢測(cè)投入力度。
從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，需要加大資金投入力度，為環(huán)境檢測(cè)工作的開(kāi)展，提供基礎(chǔ)保障。健全生態(tài)環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系全覆蓋，做好各環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境檢測(cè)工作，提高信息的專(zhuān)業(yè)性以及有效性。對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和治理所使用的設(shè)備，要做到及時(shí)更新，保證設(shè)備的性能，進(jìn)而保證檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。除此之外，要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，提高檢測(cè)的質(zhì)量和水平。
3.3加大技術(shù)創(chuàng)新力度。
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞食品安全問(wèn)題，加大資源利用技術(shù)和垃圾處理技術(shù)等的研究以及推廣力度，運(yùn)用科技大創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)污染治理力度，為環(huán)境保護(hù)的實(shí)施以及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提供有力的技術(shù)保障。結(jié)合實(shí)際情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極采取各項(xiàng)措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥。相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要加大技術(shù)投入，積極研發(fā)低毒農(nóng)藥，研發(fā)生態(tài)農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染問(wèn)題的發(fā)生[2]。
3.4加快生態(tài)環(huán)境污染的治理。
對(duì)于現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，要積極采取有效的措施，控制污染問(wèn)題，避免污染持續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以某地區(qū)威力，為了解決禽畜養(yǎng)殖污染問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，改善生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，劃定1257個(gè)禁養(yǎng)區(qū)域，總面積達(dá)到2357平方公里，半年時(shí)間內(nèi)，關(guān)閉了703家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)。結(jié)語(yǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)下，食品安全問(wèn)題的有效控制，需要從生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面入手，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題治理力度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加大環(huán)境檢測(cè)投入力度，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)。
作者:周思宇單位:河北京安瑞能環(huán)境科技有限公司。
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)食品行業(yè)飛速發(fā)展，市場(chǎng)形勢(shì)總體向好，但是也出現(xiàn)了很多令人痛心的食品安全事故。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，也是監(jiān)管的薄弱地帶，食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。本文主要闡述農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；食品安全。
農(nóng)村問(wèn)題一直是我們黨和政府關(guān)注的重要問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)村的持久穩(wěn)定關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。食品安全是農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要把涉及千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的身體健康問(wèn)題放在首位。目前我們國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，立法和監(jiān)管工作也進(jìn)一步加強(qiáng)，一些不法分子開(kāi)始向監(jiān)管難度較大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村成為食品造假的重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品安全的自我保護(hù)意識(shí)較差，相對(duì)閉塞的狀態(tài)使得農(nóng)村的食品安全監(jiān)管比在城市的監(jiān)管難度更大。
1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致假冒偽劣食品盛行。
農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的收入水平總體偏低，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格很敏感，對(duì)于食品更是如此。一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的這一弱點(diǎn)，將一些假冒偽劣的產(chǎn)品銷(xiāo)售到農(nóng)村，這種假冒偽劣的食品嚴(yán)重影響食品工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。大部分假冒偽劣的食品質(zhì)量堪憂，會(huì)對(duì)人民群眾的身體健康造成損害，特別是對(duì)少年兒童的成長(zhǎng)發(fā)育造成的損害，嚴(yán)重影響社會(huì)的安全與穩(wěn)定。
農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)村集市貿(mào)易市場(chǎng)的簡(jiǎn)稱，是指一種傳統(tǒng)的農(nóng)村商品交換場(chǎng)地，是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民朋友集散農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)副產(chǎn)品、日用品銷(xiāo)售過(guò)程中的重要一環(huán)，其衛(wèi)生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理很薄弱，其衛(wèi)生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，使得農(nóng)貿(mào)廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規(guī)劃，很容易導(dǎo)致食品的污染。一些不明來(lái)路的農(nóng)副產(chǎn)品很容易進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，老百姓在購(gòu)買(mǎi)時(shí)也很少去關(guān)注產(chǎn)品的來(lái)歷，這些因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.農(nóng)村土地污染嚴(yán)重，間接造成農(nóng)產(chǎn)品的污染。
耕地是我們寶貴的財(cái)富，我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現(xiàn)狀決定了只有保護(hù)耕地才能維護(hù)國(guó)家的糧食安全。我國(guó)農(nóng)業(yè)多年來(lái)連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了傲人的成果，這與政府長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)支持政策密切相關(guān)，也離不開(kāi)農(nóng)民朋友的辛勤耕作。與此同時(shí)，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥化肥使用量連年增長(zhǎng)，從20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)農(nóng)藥的使用量呈快速上升的趨勢(shì)。1991年，我國(guó)農(nóng)藥使用總量為76.53萬(wàn)噸，迅速增長(zhǎng)到180.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了135.5%，年均增長(zhǎng)率高達(dá)7.4%。同期，中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)藥生產(chǎn)和使用總量均居世界前列。農(nóng)藥使用快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)藥施用強(qiáng)度也在不斷增加，按農(nóng)作物播種面積來(lái)算，農(nóng)藥使用量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)作物播種面積的增長(zhǎng)速度，是同期農(nóng)作物播種面積增長(zhǎng)速度的9倍。工業(yè)廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國(guó)農(nóng)村土地污染的現(xiàn)狀，進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、農(nóng)作物的重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，食品安全在源頭上就得不到保證。
4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)在畜產(chǎn)食品源頭上造成嚴(yán)重問(wèn)題。
隨著農(nóng)民發(fā)家致富心理的推動(dòng)，大量的農(nóng)民開(kāi)始發(fā)展小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為代表，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，但是在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)很多問(wèn)題。養(yǎng)殖過(guò)程中必不可少的就是飼料，飼料是促進(jìn)肉、蛋、奶等養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是人類(lèi)的間接食品，一些農(nóng)民為了提高養(yǎng)殖的效益往往大量甚至過(guò)量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質(zhì)飼料和有毒有害的物質(zhì)被使用，造成了嚴(yán)重的安全隱患，需要引起注意。
1.經(jīng)濟(jì)收入是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在收入和消費(fèi)支出上有明顯的差距。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村居民的收入相對(duì)較低，盡管每年的人均可支配收入的增長(zhǎng)率在10%左右，但是對(duì)比城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村居民的收入還是偏低，這就導(dǎo)致他們?cè)谶x擇食品時(shí)選擇價(jià)格低廉的。在食品監(jiān)管上，經(jīng)濟(jì)因素是重要因素，我國(guó)香港特區(qū)之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)投入密切相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村居民收入較少，導(dǎo)致一些假冒偽劣的食品流向農(nóng)村地區(qū)，而且農(nóng)村地區(qū)處于監(jiān)管的薄弱地帶，所以形成了嚴(yán)重的食品安全隱患。
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為農(nóng)民生活帶來(lái)的便利使得人們忽視其存在的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民朋友進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)食品的聚集點(diǎn)，為廣大農(nóng)民提供了便利。農(nóng)產(chǎn)品在這個(gè)市場(chǎng)上流通的時(shí)候面臨的約束很小，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)地點(diǎn)并不明確，形成很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。工商局、食藥監(jiān)局在農(nóng)村的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，造成現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展。
3.短期行為造成土地污染。
過(guò)去三十年，我們過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有考慮可持續(xù)發(fā)展，對(duì)耕地過(guò)度使用嚴(yán)重。單純地追求產(chǎn)量導(dǎo)致化肥農(nóng)藥超標(biāo)使用，使得土地板結(jié)，產(chǎn)量下降，還使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重。隨著城市地租的進(jìn)一步上升，一些工廠大規(guī)模布局農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業(yè)廢水未經(jīng)處理隨處排放，造成嚴(yán)重的重金屬殘留問(wèn)題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監(jiān)管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴(yán)重影響我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展。
4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)造成的問(wèn)題。
養(yǎng)殖業(yè)是近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)致富的重要手段，在發(fā)展的初期，農(nóng)民一擁而上，分散養(yǎng)殖，不注重科學(xué)管理和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力。在養(yǎng)殖過(guò)程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對(duì)人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學(xué)研究所公布的中國(guó)第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，20中國(guó)抗生素使用16.2萬(wàn)噸，其中51%為獸用，在36種常見(jiàn)抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達(dá)84.3%。復(fù)旦大學(xué)一課題組通過(guò)對(duì)1000多名學(xué)校兒童人群尿中抗生素的生物監(jiān)測(cè)，證實(shí)我國(guó)兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發(fā)現(xiàn)獸用抗生素主要通過(guò)污染水及食物進(jìn)入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯(lián)系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉(xiāng)村的家禽養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶，他們用藥知識(shí)相對(duì)貧乏，過(guò)量購(gòu)買(mǎi)、使用抗生素的現(xiàn)象比較普遍，由此產(chǎn)生的耐藥性和食品安全問(wèn)題給人類(lèi)健康帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
1.開(kāi)拓思路，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三農(nóng)問(wèn)題一直是我們國(guó)家發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，可以為食品安全提供基礎(chǔ)保障。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合市場(chǎng)需求改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增減不同作物種植規(guī)模，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)存改革，保障農(nóng)民合理收益。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
農(nóng)村地區(qū)村落分散，需要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為廣大老百姓提供農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)。建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。地方政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生、冷、鮮、熟的食品劃區(qū)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生安排專(zhuān)人打掃、清理。規(guī)范市場(chǎng)上商戶的進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售途徑，做到經(jīng)營(yíng)有執(zhí)照，進(jìn)貨有登記，銷(xiāo)售有記錄，讓一切行為有據(jù)可查。在監(jiān)督上，要定期、不定期抽檢，切實(shí)履行監(jiān)督職能，做好事前控制。
3.加強(qiáng)土地監(jiān)管，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。
我國(guó)土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應(yīng)該珍惜。一些農(nóng)村出現(xiàn)很多強(qiáng)占耕地、工業(yè)廢水污染耕地的現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。基層政府須提高覺(jué)悟，嚴(yán)格審批制度，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，不能為了短期的財(cái)政目標(biāo)就引進(jìn)一些污染企業(yè)，放松環(huán)保的要求，耕地的保護(hù)一定要擺在突出位置。農(nóng)業(yè)用地就要在農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)找出路，不能挪作他用。環(huán)保、國(guó)土部門(mén)要切實(shí)履行責(zé)任，保護(hù)好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農(nóng)作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。
4.推行大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖業(yè)。
分散養(yǎng)殖一方面造成了資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，另一方面造成了監(jiān)管上的困難。地方政府應(yīng)該大力發(fā)展集中養(yǎng)殖，科學(xué)選址，鼓勵(lì)大規(guī)模、集約化建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)所。這樣既可以方便農(nóng)戶統(tǒng)一銷(xiāo)售，合理經(jīng)營(yíng)，而且方便對(duì)養(yǎng)殖的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，也可以集中宣傳科學(xué)的養(yǎng)殖知識(shí)，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象。綜合來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，食品安全作為公共服務(wù)的重要組成部分，更不能讓農(nóng)村成為薄弱地帶。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，需要全體社會(huì)成員的共同努力。
摘要食品安全監(jiān)管體系往往決定著一個(gè)國(guó)家的食品安全狀況。我國(guó)食品行業(yè)的一系列問(wèn)題于我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系中的問(wèn)題是密不可分的。而世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管體系也是有不完善到完善的過(guò)程。通過(guò)世界上主要食品安全監(jiān)管體系的類(lèi)型看我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的情況及存在的主要問(wèn)題。
食品安全監(jiān)管體系至今尚無(wú)明確、統(tǒng)一的定義。一般來(lái)講，食品安全監(jiān)管體系是指政府、政府有關(guān)部門(mén)及其他組織為保障食品安全所采取的一系列政策、措施、制度、方法的總和，它是既包括一個(gè)國(guó)家在食品安全監(jiān)管方面所實(shí)行的有效的行政組織體制和機(jī)制，也包括與之配套的法律法規(guī)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系等方面。當(dāng)今我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，勢(shì)必會(huì)暴露這樣那樣的問(wèn)題，下面我即從幾個(gè)方面談一下當(dāng)今我國(guó)食品安全監(jiān)管體系中的一些問(wèn)題。
一、世界上主要國(guó)家及我國(guó)的安全監(jiān)管體系形式。
1、美國(guó)衛(wèi)生部屬下的食品藥品管理局(fda)負(fù)責(zé)除畜、禽肉、蛋制品(不包括鮮蛋)外所有食品的監(jiān)督管理，主要任務(wù)是：制定聯(lián)邦法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);食品添加劑生產(chǎn)使用前的食用安全性評(píng)價(jià)與審批;低酸性、酸性罐頭的注冊(cè)登記;食品質(zhì)量、裝量規(guī)格的監(jiān)督;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;食品標(biāo)簽的管理;進(jìn)口食品檢驗(yàn);食品安全研究;動(dòng)物形勢(shì)品種獸殘分析;食用動(dòng)物飼料的安全性監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)部屬下的食品安全與檢測(cè)中心(fsis)負(fù)責(zé)畜、禽肉、蛋制品的監(jiān)督管理。
2、英國(guó)成立專(zhuān)門(mén)、獨(dú)立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。英國(guó)保障食品安全的主要管理機(jī)構(gòu)是食品標(biāo)準(zhǔn)局，是監(jiān)督英國(guó)食品安全的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全質(zhì)量的總體事務(wù)和制定各種標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告。食品標(biāo)準(zhǔn)局是一個(gè)非內(nèi)閣組成的部門(mén)，由內(nèi)閣授權(quán)，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為管理委員會(huì)，向英國(guó)議會(huì)負(fù)責(zé)。食品標(biāo)準(zhǔn)局還設(shè)立了特別工作組，由該局首席執(zhí)行官掛帥，加強(qiáng)對(duì)食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
3、加拿大由農(nóng)業(yè)部的一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它部門(mén)對(duì)食品安全工作進(jìn)行監(jiān)管。加拿大聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部食品檢查檢驗(yàn)局集中負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)邦政府規(guī)定的`所有食品的監(jiān)督、檢驗(yàn)、植物保護(hù)和動(dòng)物衛(wèi)生檢疫計(jì)劃;食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售過(guò)程中的日常監(jiān)督、抽樣檢驗(yàn)和案件查處;食品安全法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;制定并管理食品檢驗(yàn)、執(zhí)法、監(jiān)督及控制計(jì)劃，提出服務(wù)規(guī)范;發(fā)布緊急食品召回令，組織整個(gè)食品鏈的檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督活動(dòng)。
4、我國(guó)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作;農(nóng)業(yè)部中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品安全管理重大事項(xiàng)的研究、協(xié)調(diào)、決策和重大工作的部署;國(guó)家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作;商務(wù)部則側(cè)重于食品流通管理;工商行政管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定;科技部主要負(fù)責(zé)食品安全科研工作，具體工作主要由農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)。
綜觀各國(guó)食品安全監(jiān)管的發(fā)展歷程，并非在其最初級(jí)階段就存在如此多樣的監(jiān)管模式。由于食品種類(lèi)的多樣性和食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性，在食品安全監(jiān)管之初，各國(guó)往往采取的是多部門(mén)分工監(jiān)管的模式，盡量減少單個(gè)部門(mén)的工作壓力，提高食品安全監(jiān)管的質(zhì)量。然而隨著食品生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化、社會(huì)化日益加強(qiáng)，一種食品“從農(nóng)田到餐桌”涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，而將這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作人為地割裂開(kāi)來(lái)，會(huì)導(dǎo)致食品安全的監(jiān)管脫節(jié)、重復(fù)和沖突等諸多問(wèn)題。因此到二十世紀(jì)末，各國(guó)紛紛對(duì)食品安全監(jiān)管體制的設(shè)立進(jìn)行了重構(gòu)，因各國(guó)立法背景的不同，基本形成了以上前三種監(jiān)管體制模式。從食品安全監(jiān)管的歷史發(fā)展可以看出，食品安全監(jiān)管體制的設(shè)立呈由分散到統(tǒng)一的趨勢(shì)。
1、從1949年至今，我國(guó)部級(jí)以上機(jī)關(guān)所頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類(lèi)規(guī)范性文件等多達(dá)840篇。由由此可見(jiàn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度繁多。它們之間有交叉、重復(fù)，又有空白，所以多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上往來(lái)沖突，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。正因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)存在多頭監(jiān)管，實(shí)際上就造成了“多部門(mén)管不好一張餐桌”的局面，容易出現(xiàn)一些監(jiān)管的“真空地帶”，出了問(wèn)題，又互相推諉。
美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作，如：美國(guó)政府每年以7億美元的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定;日本6月至9月投資數(shù)億日元，歷時(shí)2年3個(gè)月完成了日本標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的制定任務(wù)。我國(guó)雖然制定了一系列有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，但許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，缺乏科學(xué)性與可操作性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wto有關(guān)協(xié)定和cac標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。早在20世紀(jì)80年代初，英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%，日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家目前采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)面更廣，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至高于現(xiàn)行cac標(biāo)準(zhǔn)水平。而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅40%左右等同采用或等效采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，食品行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率只有14.63%。
2、我國(guó)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前還由政府監(jiān)管，民營(yíng)自主檢測(cè)意識(shí)低。資料顯示，我國(guó)的食品相關(guān)檢測(cè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)5630家(在世上是絕無(wú)僅有的)，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到15.04萬(wàn)人，其中直接從事食品檢測(cè)的為3.74萬(wàn)人。大專(zhuān)、大學(xué)以上學(xué)歷的人員數(shù)量接近總從業(yè)人數(shù)的50%。但是在食品流通領(lǐng)域，國(guó)家公布的檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅僅176家(國(guó)家計(jì)量認(rèn)證許可)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)的食品檢測(cè)需求。并且食源性(生物性與化學(xué)性)危害是目前我國(guó)食品安全的主要問(wèn)題，而我國(guó)現(xiàn)在缺乏食源性危害的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)背景資料。我國(guó)目前尚缺乏定點(diǎn)主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，而往往是出現(xiàn)事故后再進(jìn)行控制。沒(méi)有對(duì)引起中毒事件中常見(jiàn)的重要致病菌進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的背景資料。
3、缺乏高新的檢測(cè)技術(shù)，關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后。比如，在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國(guó)食品藥品管理局(fda)的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥，德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測(cè)方法可檢測(cè)251種農(nóng)藥;而我國(guó)缺乏同時(shí)測(cè)定上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。出口時(shí)只能依靠國(guó)外的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，完全喪失了進(jìn)出口貿(mào)易中的主動(dòng)性。
新產(chǎn)品安全性評(píng)估欠缺。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在采用新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性研究與評(píng)估方面存在較大差距。例如，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品工業(yè)用菌的管理和審批非常嚴(yán)格，對(duì)菌種的使用歷史、分類(lèi)鑒定、耐藥性、遺傳穩(wěn)定性、有效性等都有明確的要求并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了完善的菌種檔案和安全性評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)方法，而我國(guó)多年來(lái)傳統(tǒng)食品發(fā)酵中使用的一直是大量未經(jīng)檢驗(yàn)和科學(xué)性評(píng)價(jià)的菌種。另外，我國(guó)對(duì)一些新型食品添加劑、包裝材料、酶制劑以及轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題缺乏研究與評(píng)估。
4、食品行業(yè)及政府部門(mén)有關(guān)工作人員社會(huì)道德與責(zé)任心問(wèn)題食品安全保障這根鏈條還存在著政府、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者以及媒體等諸多環(huán)節(jié)。有些企業(yè)心存僥幸，唯利是圖，以犧牲消費(fèi)者利益為代價(jià)，結(jié)果最后只能是害人又害己。近幾年曝光的阜陽(yáng)“大頭娃娃事件”、“三鹿奶粉事件”等就是很好的例子。在維護(hù)食品安全方面，一向被視為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者也肩負(fù)著捍衛(wèi)自身利益的責(zé)任，社會(huì)舉報(bào)便是一條很重要的途徑，但是當(dāng)前群眾舉報(bào)較少，相當(dāng)多的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格便宜的食品問(wèn)題不值得舉報(bào)。這就存在觀念問(wèn)題。此外，在少數(shù)地區(qū)，地方政府和官員為了政績(jī)，把打假工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，擔(dān)心打假會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了“地方保護(hù)主義”。
去年出現(xiàn)的“三鹿奶粉事件”在我國(guó)已不是首例食品安全事件。在它之前的食品安全事件發(fā)生以后至多是輿論的一陣譴責(zé)，然后就是不了了之，食品藥品安全問(wèn)題積累的太多的詬病，一直無(wú)法從根本上解決。
通過(guò)看其他國(guó)家的食品安全體系發(fā)展歷程我發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)向我們現(xiàn)在類(lèi)似的情況，因此我認(rèn)為也不必要太過(guò)于敏感與消極。雖說(shuō)食品與藥品行業(yè)是所謂的“良心行業(yè)”，但我認(rèn)為主要支配地位的還是體制問(wèn)題，而體制不完善，法律不健全，歸到底還是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素。例如，美國(guó)在19世紀(jì)中期直至20世紀(jì)初的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，也曾由于缺乏統(tǒng)一的法律和專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)打擊假冒偽劣商品，市場(chǎng)上摻假食品和劣質(zhì)假藥泛濫，公眾健康受到嚴(yán)重侵害。
當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定程度，制度完善時(shí)，優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。反應(yīng)停(沙利度胺)最早于1956年在原西德上市，主要治療妊娠嘔吐反應(yīng)由于臨床療效明顯而迅速流行，而在美國(guó)，由于該藥因資料不足，未獲fda審查通過(guò)。結(jié)果在全球出現(xiàn)上萬(wàn)例新生兒畸形時(shí)，美國(guó)能幸免。這就是著名的“沙利度胺不良反應(yīng)事件”，又叫做“反應(yīng)停事件”。這向我們證明證明，企業(yè)集團(tuán)從來(lái)都不具有維護(hù)公眾利益的內(nèi)在自覺(jué)性，為了謀求企業(yè)的最大利潤(rùn)總是不惜犧牲公眾的健康和安全。即便是出現(xiàn)了“反應(yīng)?！边@樣嚴(yán)重的藥害事件，企業(yè)集團(tuán)仍然會(huì)極力維護(hù)其自身利益。企業(yè)守法的自覺(jué)性只能來(lái)自于其違法行為所必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。必須通過(guò)強(qiáng)有力的依法監(jiān)管，通過(guò)對(duì)違法行為的打擊和懲處，迫使企業(yè)將國(guó)家的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
由于我尚學(xué)識(shí)淺薄，只是能看到當(dāng)今神會(huì)問(wèn)題的這一部分，更難以提出什么實(shí)質(zhì)性的解決辦法，但我相信隨著社會(huì)的進(jìn)步，制度會(huì)完善，人們也會(huì)有更有效的行為規(guī)范，從而讓我國(guó)食品行業(yè)有發(fā)展的更好的保障。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高食品安全問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗P(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來(lái)，被公開(kāi)曝光生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬(wàn)。，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動(dòng)全國(guó)，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13人死；還有近年發(fā)生的“三鹿奶粉”、“三聚氰胺毒牛奶”事件，極大傷害廣大人民群眾的身心健康，還在國(guó)際社會(huì)當(dāng)中造成了惡略影響。過(guò)去，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒(méi)有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里事情過(guò)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。
目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂(lè)觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來(lái)的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國(guó)家疫情的頻繁發(fā)生；國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場(chǎng)上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn)。一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類(lèi)、南北干貨類(lèi)、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
1.2產(chǎn)生原因。
對(duì)于我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國(guó)家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國(guó)于5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測(cè)中，卻發(fā)現(xiàn)在我國(guó)很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對(duì)于一個(gè)有爭(zhēng)議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒(méi)有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長(zhǎng)3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場(chǎng)博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個(gè)例，其實(shí)很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。五、政策法規(guī)不健全，國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過(guò)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)消除，包括國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件――“國(guó)產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說(shuō)法是否有夸大事實(shí)的嫌疑，或者說(shuō)這樣的“失實(shí)”報(bào)道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的核實(shí)而避免。另外，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也是導(dǎo)致此類(lèi)“鬧劇”時(shí)有發(fā)生的原因。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國(guó)際接軌。
人們對(duì)食品提出了越來(lái)越多的質(zhì)量和安全問(wèn)題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來(lái)看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過(guò)程，就像一個(gè)人的成長(zhǎng)一樣，我們不能過(guò)早過(guò)多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人一樣的言行，這對(duì)他的成長(zhǎng)是不利的，讓一個(gè)孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實(shí)的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來(lái)就要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長(zhǎng)壯大。在這個(gè)過(guò)程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。
另一方面，社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來(lái)，就是因?yàn)槭袌?chǎng)的需求越來(lái)越多樣化，越來(lái)越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門(mén)的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來(lái)劃分質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求卻是橫向的，不同層面的市場(chǎng)需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門(mén)、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問(wèn)題的，但從根本上來(lái)講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來(lái)保障。這種保障更持久、更有效。社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問(wèn)題放到了一個(gè)從未有過(guò)的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開(kāi)始。這就要求我們必須用辯證的思維來(lái)看待和思考食品的安全問(wèn)題。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢(shì)，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況，防止“一葉障目，不見(jiàn)泰山；兩耳塞顯，不聞雷霆”。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要分清表里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢(shì)，把握大局。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性和絕對(duì)化。在看到主要傾向的同時(shí)，也要看到另一種傾向；在看到食品藥品安全工作成效的同時(shí)，也要看到存在的突出問(wèn)題和嚴(yán)重危害，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感；在深刻分析存在問(wèn)題的主客觀原因的同時(shí)，也要認(rèn)清解決問(wèn)題的有利條件，提高勇氣，增強(qiáng)信心。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光，既聯(lián)系過(guò)去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來(lái)，看清發(fā)展過(guò)程，把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢(shì)，知形識(shí)勢(shì)，見(jiàn)微知著，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品藥品安全總體形勢(shì)向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
一句話，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地為國(guó)擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。
解決食品安全問(wèn)題，從宏觀上看，自然與人類(lèi)的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類(lèi)的食品安全問(wèn)題，也是整個(gè)人類(lèi)同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無(wú)論是國(guó)家，還是各監(jiān)管部門(mén)，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無(wú)小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí)；從個(gè)人的角度看，不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來(lái)解決食品安全的本質(zhì)問(wèn)題，需要自覺(jué)環(huán)保、自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹(shù)立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。
當(dāng)前，高校大學(xué)生面對(duì)較大的學(xué)習(xí)壓力，加之在大學(xué)校園中各種各樣的活動(dòng)較多，大部分同學(xué)在日常生活中飲食都講究以簡(jiǎn)餐為主，對(duì)于食品的安全性問(wèn)題缺乏關(guān)注度，更無(wú)從談起對(duì)食品安全性問(wèn)題的了解。同學(xué)們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)多是來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)和媒體，但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開(kāi)放的特性造就了一些虛假消息的盛行，而大學(xué)生在缺乏相關(guān)知識(shí)的前提之下就無(wú)法對(duì)這些消息進(jìn)行正確的判斷。
1.2學(xué)校周?chē)h(huán)境不盡人意。
由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，食堂的數(shù)量和容量都無(wú)法滿足所有學(xué)生一次性就餐，加之食堂的菜式花樣并無(wú)法滿足所有學(xué)生的口味。因此，學(xué)校周邊小攤點(diǎn)或小餐館的生意就顯得異常紅火。然則，這種低成本的經(jīng)營(yíng)方式過(guò)度依賴于經(jīng)營(yíng)者本身的道德素質(zhì)而無(wú)法保證食品安全的穩(wěn)定性。學(xué)生對(duì)于就餐地點(diǎn)的選擇往往是偏向于口感以及經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而對(duì)食品的安全性卻是最容易忽略的環(huán)節(jié)。
1.3包裝食品的容器不衛(wèi)生。
科技的進(jìn)步和發(fā)展給人們的生活帶了極大的方便，同樣給當(dāng)今大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)翻天覆地的變化。網(wǎng)絡(luò)化的購(gòu)物思想已經(jīng)深入到了人們生活中的方方面面，在學(xué)生群體中帶來(lái)最顯著的影響就是外賣(mài)的盛行，“123外賣(mài)網(wǎng)”、“餓了么外賣(mài)網(wǎng)”和“美團(tuán)網(wǎng)”等外賣(mài)訂餐的優(yōu)惠舉措更是將大學(xué)生的三餐網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)推到了另一個(gè)高峰。由此帶來(lái)的最大問(wèn)題便是一次性餐具的衛(wèi)生問(wèn)題，學(xué)生們往往會(huì)被一次性餐具潔白的外表所欺騙。另外，當(dāng)代大學(xué)生的作息時(shí)間一般都偏晚，因而，早餐多選擇打包帶走另?yè)駮r(shí)間解決的方式，這就出現(xiàn)了許多利用紙袋子做為打包袋的現(xiàn)象。但是紙包裝袋也有可能會(huì)出現(xiàn)污染、包裝紙涂蠟使其含有過(guò)高的多環(huán)芳烴化合物、彩色顏料污染和揮發(fā)性物質(zhì)、農(nóng)藥及重金屬等化學(xué)殘留物的污染等問(wèn)題。
1.4食物的搭配不合理。
現(xiàn)在，大學(xué)對(duì)大學(xué)生的身體素質(zhì)忽略較多，加之學(xué)生不規(guī)律的作息時(shí)間和飲食方式造成了學(xué)生的身體素質(zhì)偏差，特別是腸胃問(wèn)題。如果不注意食物的搭配就容易造成腹瀉等問(wèn)題，如:牛奶與葡萄、橘子共用或蜂蜜與豆腐同食等。而大學(xué)生由于缺乏獨(dú)立生活的經(jīng)驗(yàn)，往往缺乏這方面的知識(shí)。另外，對(duì)于一些常見(jiàn)的有毒動(dòng)植物等常識(shí)也應(yīng)進(jìn)行普及。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校中關(guān)于食品安全教育的形勢(shì)不容樂(lè)觀；相對(duì)來(lái)說(shuō)，大學(xué)生是受教育較高的群體，他們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)和態(tài)度從很大程度上反映了中國(guó)食品安全的教育水平。大學(xué)生的食品安全知識(shí)、態(tài)度、行為不僅關(guān)系到身的健康，還將對(duì)他們將來(lái)服務(wù)的人群產(chǎn)生廣泛影響。因此有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行食品安全相關(guān)知識(shí)的普及教育。具體普及方法有以下幾種:。
2.1開(kāi)設(shè)《食品安全》公共選修課，是一個(gè)最佳的方式。
公共選修課是適應(yīng)加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，拓寬學(xué)生知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重要課程，是高校教學(xué)計(jì)劃不可分割的組成部分。為了對(duì)高校在校大學(xué)生加強(qiáng)食品安全相關(guān)知識(shí)傳播，使大學(xué)生對(duì)食品安全有一個(gè)清晰的概念和清楚地認(rèn)識(shí)，在日常生活中對(duì)“吃”的要求不在僅僅局限于口感和經(jīng)濟(jì)上考慮。有必要在高校中開(kāi)設(shè)《食品安全》公共選修課對(duì)非專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行普及教育，特別文科生在高中分文理科后就甚少涉及生物化學(xué)等相關(guān)內(nèi)容，其在面對(duì)食品選擇時(shí)更盲目，所以可利用公共選修課的課程對(duì)食品安全中涉及到的食品的污染因素、食品添加劑和轉(zhuǎn)基因食品等問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)，另外可適當(dāng)補(bǔ)充一些食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)得內(nèi)容來(lái)豐富課程，如:人體所需要的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)、中國(guó)居民膳食指南和膳食寶塔等。以此來(lái)讓高校大學(xué)生在日常生活中對(duì)食品有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。
2.2充分利用校園微信，推動(dòng)普及食品安全相關(guān)知識(shí)。
信息數(shù)字化的發(fā)展，推動(dòng)了手機(jī)的應(yīng)用。微信做為一個(gè)大眾化的聊天工具，已經(jīng)普遍出現(xiàn)了高校大學(xué)生的日常生活中。微信朋友圈是一個(gè)分享個(gè)人心情、經(jīng)歷的平臺(tái)，更是傳播知識(shí)的良好平臺(tái)。利用微信及微信朋友圈平臺(tái)，將食品安全相關(guān)知識(shí)與學(xué)校周邊的環(huán)境相結(jié)合，以學(xué)生為主體去發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊存在的食品安全隱患，提高高校在校大學(xué)生的飲食安全。
2.3調(diào)動(dòng)各級(jí)學(xué)生協(xié)會(huì)，舉辦多種形式活動(dòng)，有力促進(jìn)食品安全知識(shí)的提高。
在高校中，學(xué)生會(huì)做為一個(gè)特殊的存在，管理學(xué)生又服務(wù)于學(xué)生。在高校中進(jìn)行食品安全教育也應(yīng)充分利用學(xué)生會(huì)這個(gè)群體。在大學(xué)里，各種各樣的活動(dòng)豐富多彩，學(xué)生會(huì)也應(yīng)定期舉行一些活動(dòng)來(lái)傳播食品安全等相關(guān)知識(shí)，如:制作海報(bào)進(jìn)行食品安全宣傳；舉行食品安全知識(shí)或生活常識(shí)小競(jìng)賽，既培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)又豐富了同學(xué)們的知識(shí)；定期舉辦廚藝大賽，讓同學(xué)們自己動(dòng)手diy食品，借由這個(gè)過(guò)程讓同學(xué)們了解食品的加工手段、加工過(guò)程和食品加工過(guò)程中涉及到食品添加劑等，同時(shí)在比賽的過(guò)程中進(jìn)行食品安全的教育。除了學(xué)生會(huì)，還有各種學(xué)生協(xié)會(huì)?？山⒁恍┡c食品相關(guān)的協(xié)會(huì)，如:食品營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)等，以此來(lái)吸收一些對(duì)食品感興趣，對(duì)食品安全較關(guān)注的同學(xué)。以協(xié)會(huì)的名義舉辦一些食品安全宣傳活動(dòng)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道的一些食品安全問(wèn)題進(jìn)行解析等；包括一些專(zhuān)業(yè)交流會(huì)，讓同學(xué)們就自己日常生活中的碰到的食品問(wèn)題進(jìn)行交流、共同探討。當(dāng)然，在協(xié)會(huì)當(dāng)中必然要有一些食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)或者是老師，以便負(fù)責(zé)對(duì)一些專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解答，對(duì)日常飲食習(xí)慣進(jìn)行指導(dǎo)。
2.4組織參觀食品工廠，親身實(shí)踐和參與。
平時(shí)大家在超市買(mǎi)的食品大多是成品，然而對(duì)于食品的加工過(guò)程一無(wú)所知，一包泡面有多種調(diào)料，但是泡面是怎么制作？調(diào)料又是如何調(diào)配？如果沒(méi)有一個(gè)清晰的觀感，就不容易在根本上對(duì)食品形成全面而又理性的認(rèn)識(shí)，也就造成了大部分人都會(huì)有許多的誤區(qū)，如:食品添加劑就是不安全的標(biāo)志等等。組織同學(xué)們?nèi)ナ称窂S參觀具有非常強(qiáng)的實(shí)際意義。在食品的生產(chǎn)線上，對(duì)食品的原材料、生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝有了一個(gè)全面透徹的認(rèn)識(shí)之后，學(xué)習(xí)食品的理論知識(shí)時(shí)得心應(yīng)手定是水到渠成的事，同時(shí)對(duì)食品的安全也會(huì)有了更深一步的認(rèn)識(shí)。參觀結(jié)束后，理應(yīng)做好總結(jié)，詳細(xì)記錄下自己的見(jiàn)聞，以便在日后指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和生活。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)人才的需求是越來(lái)越多、也越來(lái)越高。良好的身體素質(zhì)必然會(huì)使步入工作崗位的大學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。健康的飲食方式和飲食條件是造就良好身體的前提，高校只有在飲食上先行保證安全才能促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校后勤集團(tuán)管理好食堂的原材料進(jìn)貨、清潔加工以及提供干凈衛(wèi)生的用餐環(huán)境；學(xué)校定期組織舉辦相關(guān)活動(dòng)并開(kāi)設(shè)《食品安全》公選課進(jìn)行普及教育；學(xué)生除了要學(xué)好自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外還要把握一切機(jī)會(huì)盡自己所能學(xué)習(xí)一些食品安全的相關(guān)知識(shí)，盡量養(yǎng)成自己良好的生活習(xí)慣:合理飲食，不偏食、不暴飲暴食；購(gòu)買(mǎi)食物懂得關(guān)注保質(zhì)期、食物配料表，而不再是關(guān)注價(jià)格和品牌以及過(guò)分相信廣告的宣傳效果。只要做好以上幾點(diǎn)，相信在高校中及周?chē)匾獣?huì)有一個(gè)良好的食品環(huán)境，大學(xué)生的身體健康必然會(huì)從某種程度上得到一定的保障。
我班全體學(xué)員就樂(lè)教授提出的5個(gè)問(wèn)題，根據(jù)自己的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了全面而熱烈的討論。討論內(nèi)容如下：
（1）如何針對(duì)學(xué)生的實(shí)際（基礎(chǔ)，接受能力，專(zhuān)業(yè)需求），講授內(nèi)容（廣度，深度，后繼課的需要）。
（2）怎樣調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。
（3）如何吃透教材，結(jié)合其他資料，整合出自己的講稿。
（4）課堂中如何加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，學(xué)生作業(yè)的批閱與監(jiān)控。
（5）一堂成功的課的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（6）知識(shí)點(diǎn)、方法、計(jì)算、證明、應(yīng)用問(wèn)題之間的比例。
（7）講授知識(shí)與培養(yǎng)能力之間如何平衡（仍受課時(shí)的限制）。
（8）高等數(shù)學(xué)知識(shí)與新課標(biāo)下高中數(shù)學(xué)的銜接問(wèn)題。
（9）各部分內(nèi)容的調(diào)整與重新組合。
2．極限形式化語(yǔ)言要不要講。
根據(jù)學(xué)生的水平和要求，選擇講與不講和講的程度，但可以通過(guò)幾何的圖形，直觀的表述介紹一下，講清語(yǔ)言表述的本質(zhì)，最后給出嚴(yán)格的形式化語(yǔ)言，讓學(xué)生見(jiàn)識(shí)一下也好。但不能過(guò)分的只停留在語(yǔ)言層面。精神實(shí)質(zhì)才是關(guān)鍵。對(duì)于工科類(lèi)學(xué)生主要是極限思想、嚴(yán)密邏輯思維的熏陶，能理解書(shū)上的證明，即可，不必要求會(huì)用定義證明極限。對(duì)于藝術(shù)、體育、法學(xué)等文科專(zhuān)業(yè)，只需要理解描述性定義就可以了。
3．?dāng)?shù)學(xué)建模融入高等數(shù)學(xué)。
4．關(guān)于多媒體的使用。
有老師使用的，但很少，大部分老師沒(méi)有用，主要是學(xué)校的條件達(dá)不到，多媒體教室緊張，安排不到數(shù)學(xué)課的需求。也有老師認(rèn)為，僅用多媒體把教學(xué)內(nèi)容，放電影般地演示給學(xué)生，往往不便培養(yǎng)學(xué)生的作題能力。建議適當(dāng)選用，多媒體是手段而不是目的。制作好的課件（內(nèi)容，形式，技術(shù)），講授的方式都要改變。還涉及到課堂上的臨場(chǎng)發(fā)揮等。但制作好的課件，往往特別的費(fèi)時(shí)，建議由技術(shù)專(zhuān)家和名師分層次制作典型的課件，推廣到全國(guó)，授課老師則可在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，加入一些與學(xué)生實(shí)際相關(guān)的內(nèi)容。
5．高等數(shù)學(xué)教學(xué)的基本要求是否可行。
擴(kuò)招后，學(xué)生的水平降低了，雖有一些學(xué)校堅(jiān)持嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際中的問(wèn)題是不可忽視的?？荚嚨碾y度也降低了，學(xué)生整體上對(duì)數(shù)學(xué)的興趣不高。這些都是現(xiàn)實(shí)。教學(xué)的基本要求應(yīng)照顧到這種實(shí)際和形勢(shì)。要求要進(jìn)一步明確化、分層次、多目標(biāo)。對(duì)學(xué)生的要求要有針對(duì)性，這牽扯到方方面面的問(wèn)題。所以，針對(duì)優(yōu)秀學(xué)生、中等學(xué)生和差生，要多要求、多目標(biāo)、多手段，而不能一本教材，一種要求，一種模式。建議制定政策的專(zhuān)家們，集思廣益，從各個(gè)地方的實(shí)際和不同學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)新形勢(shì)，制定出新的教學(xué)要求和大綱。另外，還需組織一批教學(xué)名師，編寫(xiě)出滿足這種要求的教材和提供網(wǎng)絡(luò)資源。
摘要：當(dāng)下越來(lái)越多的人選擇為自己充電，充實(shí)自己。本文討論了但在當(dāng)下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題叢生，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度與美譽(yù)度每況愈下，成人培訓(xùn)課堂究竟該何去何從。
關(guān)鍵詞：成人培訓(xùn)課堂教育。
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與任務(wù)。
培訓(xùn)的目的就是讓學(xué)員獲得能力的提升，并學(xué)以致用，因而實(shí)用性極強(qiáng)。也就是說(shuō)我們的培訓(xùn)課程一定是要有助于解決學(xué)員的實(shí)際問(wèn)題和困難的，又或者說(shuō)是提高他們解決這方面問(wèn)題和困難的能力。
成人培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容必須從問(wèn)題入手，以問(wèn)題為導(dǎo)向。而這些問(wèn)題中，有些是已經(jīng)被察覺(jué)的，而另一些則是尚未被察覺(jué)的，甚至可能還隱藏得很深。因此在培訓(xùn)過(guò)程中一方面要解決學(xué)員已知并且提出訴求的問(wèn)題，另一方面更要對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，啟發(fā)他們更深入的了解自己，發(fā)現(xiàn)更深層次的問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中規(guī)定要“認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育”，強(qiáng)調(diào)在我國(guó)的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中，必須貫徹素質(zhì)教育原則?；诖?，成人培訓(xùn)也不能放棄素質(zhì)教育，因?yàn)榻逃慕K極目的與意義放之天下其實(shí)都是一樣的。盡管不同的人出于不同的需要來(lái)到成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是我們應(yīng)該都明白，不論是誰(shuí)，不論是哪一種職業(yè)，都需要有良好的思想、道德、心理、身體等素質(zhì)作為支撐。因?yàn)檫@些素質(zhì)，往往會(huì)對(duì)一個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的獲得與發(fā)揮，產(chǎn)生很大的影響，并且會(huì)使其擁有者形成很強(qiáng)的'內(nèi)馭力。道德、文化、身體、心理素質(zhì)等方面的教育，都有其自身的一套完整的科學(xué)體系，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單幾句話一帶而過(guò)就能夠講清楚的，所以還是應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，充分理解何為素質(zhì)教育以及進(jìn)行素質(zhì)教育的意義所在，將素質(zhì)教育與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)擺放在同等重要的位置，進(jìn)行科學(xué)的安排，將工作落到實(shí)處。
總而言之，在成人培訓(xùn)中，落實(shí)素質(zhì)教育，與落實(shí)青少年學(xué)生的素質(zhì)教育其實(shí)是一樣的，只要找到并解決好這項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，就一定會(huì)收到不錯(cuò)的效果。
2、成人培訓(xùn)存在的問(wèn)題。
但是長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的成人培訓(xùn)方式在舊有的培訓(xùn)理念導(dǎo)向下根深蒂固，以至于常常劍走偏鋒，不是刻意有別于教育的概念與傳統(tǒng)，只看重技而可以的舍棄識(shí)，就是不考慮成人培訓(xùn)的特點(diǎn)，一味的傳統(tǒng)的系統(tǒng)系的課堂教育教學(xué)方式。在這兩種情況下培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)員恐怕都難以讓人滿意。這樣的培訓(xùn)效率不高，一方面占用了大量的培訓(xùn)資源，而另一方面效果甚微，而使得成人教育的被信任度也一降再降。
其次是培訓(xùn)的方法還有待于進(jìn)一步的開(kāi)拓與創(chuàng)新。當(dāng)前有很多的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方法依舊是停留在傳統(tǒng)的方法上。沒(méi)有考慮到學(xué)員的特點(diǎn)，采用相適應(yīng)的新方法，如案例分析、模擬經(jīng)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方式，導(dǎo)致培訓(xùn)教學(xué)成果不理想。
3、成人培訓(xùn)課堂教學(xué)的出路。
第一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要讓前來(lái)參加培訓(xùn)的學(xué)員們明白他們?yōu)槭裁匆霈F(xiàn)在這里，他們想要培訓(xùn)的到底是什么，不單單是表面層次上的，還要在深層次上激發(fā)學(xué)員的思維，刺激他們對(duì)自身進(jìn)行全方位的思考與了解，甚至于包括他們對(duì)今后人生道路的選擇與人生規(guī)劃，清晰的目標(biāo)有助于學(xué)員端正自己的態(tài)度，正視自己的處境，從而積極的配合與參與，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同向目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
第二，針對(duì)成年人學(xué)習(xí)特性的多樣化，培（下轉(zhuǎn)第185頁(yè)）（上接第124頁(yè)）訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性。一方面學(xué)員們的年齡不同、經(jīng)驗(yàn)、閱歷、學(xué)習(xí)能力各不相同，培訓(xùn)者在培訓(xùn)中一定要區(qū)別對(duì)待。對(duì)學(xué)員預(yù)設(shè)的目標(biāo)要合理、適度，既不可強(qiáng)人所難，又不能讓一些能力、要求都比較高的學(xué)員覺(jué)得他們是在浪費(fèi)時(shí)間，根本學(xué)不到東西。再者，由于成人已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)，經(jīng)過(guò)了社會(huì)的歷洗禮，因而不太容易靜下心來(lái)再進(jìn)入到當(dāng)初讀書(shū)時(shí)候的狀態(tài)當(dāng)中去，因此培訓(xùn)者應(yīng)該就可能的采取各種各樣的學(xué)習(xí)方法調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，產(chǎn)生興趣后，容易形成一個(gè)良性循環(huán)。再次，成年人往往帶有強(qiáng)烈的責(zé)任感以及自尊，面子看得比什么都重要，非常害怕失敗，從而瞻前顧后、畏首畏尾，甚至也不愿意在公開(kāi)場(chǎng)合做出任何代表努力的行為，擔(dān)心接受不了學(xué)習(xí)中可能的挫敗。因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上要適宜，由易到難。培訓(xùn)者還要善于從學(xué)員的反映中得到反饋，分辨授課內(nèi)容的難易程度。
4、結(jié)論。
總之，要為受訓(xùn)者多做考慮，多從他們的角度出發(fā)，選擇合適的方法，切忌填鴨式教學(xué)以及一概而論的教學(xué)態(tài)度。用細(xì)心、耐心、關(guān)心和愛(ài)心對(duì)待學(xué)員，不間斷地對(duì)學(xué)員的反應(yīng)給予及時(shí)反饋，使每個(gè)學(xué)員可以準(zhǔn)確詳細(xì)地了解到哪些是已經(jīng)取的進(jìn)步，還有哪些需要繼續(xù)努力，反饋的信息越及時(shí)、準(zhǔn)確，培訓(xùn)的效果越好。并且常常開(kāi)展技能或者知識(shí)的強(qiáng)化活動(dòng)，以鞏固培訓(xùn)的效果。要用多樣化、有趣的方式重復(fù)事實(shí)、技能和態(tài)度，直到學(xué)員掌握。成人培訓(xùn)課堂教學(xué)的完善與發(fā)展離不開(kāi)每一個(gè)培訓(xùn)者與受訓(xùn)者的共同努力，雙方共贏才是最為理想的局面，而且絕對(duì)是可以實(shí)現(xiàn)的。
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今日，環(huán)境法的論文答辯終于是結(jié)束了。熱烈慶祝下我們專(zhuān)業(yè)同學(xué)順利通過(guò)畢業(yè)論文答辯，都拿到了學(xué)位證書(shū)！（掌聲，鮮花）（湊字?jǐn)?shù)用）。
寫(xiě)下某文，算是為以后寫(xiě)畢業(yè)論文的大家提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)吧。
一、關(guān)于選題。
1、重視選題。都說(shuō)好的題目是成功的一半。我想選題時(shí)成功一半的一半吧。呵呵。由于一些原因到開(kāi)題報(bào)告會(huì)議的時(shí)候，還在選題之中，確實(shí)是疏忽，導(dǎo)致自己論文后面寫(xiě)作極其無(wú)比困難。所以……血和淚的教訓(xùn)告訴我們要盡早確定畢業(yè)論文選題方向。（可來(lái)源于導(dǎo)師意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)）。
2、多跟導(dǎo)師交流。詢問(wèn)導(dǎo)師此題目是否有可寫(xiě)性。如果導(dǎo)師認(rèn)為沒(méi)有什么可寫(xiě)性，或者這個(gè)題目對(duì)我們學(xué)生太難，那么聽(tīng)從導(dǎo)師的意見(jiàn)吧。別一股勁的往下寫(xiě)，否則，你會(huì)發(fā)現(xiàn)后期一堆麻煩事。當(dāng)然如果你的論文選題不是導(dǎo)師所熟悉的，可以詢問(wèn)相關(guān)老師意見(jiàn)。本院老師都極其善良，沒(méi)有狹隘的教學(xué)觀。
在寫(xiě)好論文后，我發(fā)現(xiàn)這一步驟極其無(wú)比重要，由于個(gè)人原因，對(duì)選題的材料收集以及閱讀并不是非常認(rèn)真，導(dǎo)致后面論文寫(xiě)作困難重重?。。☉?yīng)該向黎嬌同志學(xué)習(xí)啊。將看過(guò)的期刊的框架和可用材料總結(jié)在筆記本上，千萬(wàn)不要用電腦。本人用電腦做了這項(xiàng)工作，雖不是很認(rèn)真，但后期發(fā)現(xiàn)，每次打開(kāi)這個(gè)文檔都覺(jué)得看的不舒服。）。
4、題目別太大……有的時(shí)候我們會(huì)認(rèn)為一個(gè)制度或者原則性的題目比較好寫(xiě)，確實(shí)如此，但當(dāng)這么大的題目，其中一個(gè)小小問(wèn)題都可以作為一個(gè)研究點(diǎn)的時(shí)候，你的論文沒(méi)有寫(xiě)作的必要。當(dāng)然，如果你可以有所突破的'話。
6、論文題目別太新。有的時(shí)候我們尋求創(chuàng)新點(diǎn)，就找了個(gè)新穎的題目。但如果研究能力不行的時(shí)候，太新的題目，沒(méi)有多少文獻(xiàn)可參考，寫(xiě)作你會(huì)很痛苦。
7、記得用上副標(biāo)題。這個(gè)不是必須的，只是限制研究范圍的一種方法而已?；蛘邔⒁粋€(gè)制度適用于一個(gè)具體的區(qū)域。這也是創(chuàng)新點(diǎn)。
二、關(guān)于寫(xiě)作。
1、文檔分類(lèi)法。寫(xiě)作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)蔡博的文檔分類(lèi)法很有用。即，將期刊、論文、書(shū)籍等按照文章框架收集。（缺陷，電腦里頭好多重復(fù)的論文啊……對(duì)于低端的電腦，唉，占空間啊。）這樣有利于后期寫(xiě)作的時(shí)候素材應(yīng)用。
2、充分利用時(shí)間，別浪費(fèi)光陰啊。過(guò)年回家一直告訴自己要好好研究論文，一定要寫(xiě)出那么幾千字，省的浪費(fèi)美好假日。但是仍是厚顏無(wú)恥的空白。等到3月初到校后，開(kāi)始緊張的寫(xiě)。但是苦無(wú)素材，才開(kāi)始看些論文材料以及書(shū)籍。
3、修改句子。限于個(gè)人研究能力，不客氣的說(shuō)，都是參考啊。在送審的時(shí)候有學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)。為順利通過(guò)此檢測(cè)，建議在寫(xiě)作過(guò)程中做好句子修改。當(dāng)然這個(gè)修改不是簡(jiǎn)單的將“把式句”改為“被動(dòng)句”，添加幾個(gè)“筆者認(rèn)為”、“反之”、“而且”、“從這一層面上看”等等。如何更改，一學(xué)長(zhǎng)說(shuō)“搓麻將”，即把復(fù)制內(nèi)容打散。重新整合。
4、注釋。在論文的初稿寫(xiě)作中，很多都是參考或者是復(fù)制的。此時(shí)就要做好腳注工作。防止后期找不到文獻(xiàn)出處。（根據(jù)我校、院格式規(guī)定，無(wú)論是專(zhuān)著還是期刊，都需注明頁(yè)碼）。
5、檢測(cè)之前的自我檢測(cè)。
（1）在學(xué)校檢測(cè)之前，可以通過(guò)***pass網(wǎng)自我檢測(cè)下。（需要先注冊(cè)個(gè)用戶名，這個(gè)網(wǎng)到論文送審的一周內(nèi)極端無(wú)比擠，都要等到0點(diǎn)才能提交，有的時(shí)候未必輪到你，當(dāng)然你要不是不介意30元錢(qián)錢(qián)的話，隨時(shí)都可以提交。）。
本文首先從近年來(lái)所發(fā)生的食品安全事件入手，分析了目前食品安全存在的隱患以及在受理食品安全工作中形成的檔案資料規(guī)范化管理方面存在的問(wèn)題，其次闡述了食品檢驗(yàn)檔案信息化管理應(yīng)采取的對(duì)策，最后強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檔案信息化管理的關(guān)鍵。
食品檢驗(yàn)；檔案信息化管理；人才培養(yǎng)。
疾病預(yù)防控制中心的主要職責(zé)是保障人民群眾的身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可是近年來(lái)發(fā)生的“地溝油”“瘦肉精”“毒生姜”等食品安全事件已對(duì)人民群眾的健康造成了嚴(yán)重的威脅。因此，作為疾控中心的工作人員我們有責(zé)任和使命對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須保證食品安全、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，要了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的重要性，因?yàn)樗鞘称繁O(jiān)管工作不可缺失的組成部分和重要的輔助工具，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中形成的各種記錄資料進(jìn)行規(guī)范化管理，能為食品安全監(jiān)管工作的正常、有效運(yùn)行提供有力的保障。
食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作，是指過(guò)去和現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管部門(mén)在從事食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)、許可等活動(dòng)中直接形成的對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化管理的作用包括以下三個(gè)方面。
1.1了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
完整、規(guī)范的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系方式、許可辦理情況、從業(yè)人員健康檢查情況以及抽樣檢測(cè)情況、日常監(jiān)督情況、投訴舉報(bào)情況、行政處罰情況等內(nèi)容。利用這些檔案資料有利于監(jiān)管者了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，以便及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行安全、健康的飲食消費(fèi)。
食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作詳細(xì)記載了日常監(jiān)管工作中的各種信息，是日常監(jiān)管工作的真實(shí)記錄。通過(guò)研究食品安全監(jiān)管工作檔案，可以獲知區(qū)域食品安全監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻率、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢合格率等指標(biāo)，有利于掌握區(qū)域食品安全監(jiān)管情況，從而指導(dǎo)食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)高效開(kāi)展食品安全監(jiān)督。
1.3提供食品安全措施實(shí)施依據(jù)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)管理和有效利用檔案已成為食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)分析食品安全監(jiān)管工作檔案，監(jiān)管部門(mén)能對(duì)一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而有目的地開(kāi)展食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)，由此制定預(yù)警工作計(jì)劃，采取有效的食品安全防控措施。
2.1制度不健全。
食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作制度建設(shè)不健全，沒(méi)有針對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的規(guī)范制度，使得食品安全監(jiān)管檔案工作無(wú)法做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，其工作開(kāi)展也得不到有力保證。
2.2歸檔意識(shí)不強(qiáng)。
一些同志對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案重要性認(rèn)識(shí)不深，忽視食品安全監(jiān)管工作檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作歸檔材料內(nèi)容不全，歸檔形式多樣，而且檔案遺失、損壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3管理水平不高。
目前，監(jiān)督員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力參差不齊，部分人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作水平跟不上時(shí)代發(fā)展的需要；加之近年來(lái)由于機(jī)構(gòu)改革、人員輪崗等原因，致使食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理水平不高，食品安全監(jiān)管工作檔案的延續(xù)性受到了嚴(yán)重影響。許多評(píng)先評(píng)優(yōu)、提檔升級(jí)、行政處罰等重要檔案材料未能及時(shí)歸檔，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全信息不能全面、準(zhǔn)確地顯示出來(lái)。
2.4信息化建設(shè)不夠。
當(dāng)前，人民群眾對(duì)自我保健高度重視，對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作也提出了更高的要求。如果還停滯在保持紙質(zhì)檔案的收集階段，面對(duì)不斷增多的電子檔案、聲像檔案的收集認(rèn)識(shí)不上去，檔案的開(kāi)發(fā)利用僅靠傳統(tǒng)的管理方法和落后的技術(shù)手段，想迅速準(zhǔn)確地查找出利用者所需的檔案材料存在一定困難。因此，只有逐步改變?cè)瓉?lái)落后單一的手工操作方式，代之以現(xiàn)代科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案的整理、立卷、編號(hào)、制作檢索工具、存儲(chǔ)、查找調(diào)閱，才能迅速、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地管理和提供檔案材料，充分發(fā)揮檔案的作用。
2.5資金投入力度不夠。
加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)，需要資金的保證。檔案室、檔案柜、檔案盒，還需要計(jì)算機(jī)、路由器、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，開(kāi)通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部因特網(wǎng)，進(jìn)行信息安全防護(hù)等等，這些建設(shè)都需要大量的資金投入。而當(dāng)前大部分區(qū)級(jí)疾控中心沒(méi)有投入資金和人員開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理軟件，還是停留在原有的手工管理基礎(chǔ)上，這樣就使得食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的'信息資源不能充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
3.1完善制度，加強(qiáng)管理。
健全的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要保障。因此，應(yīng)建立食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案管理與收集、整理、保護(hù)和利用等方面的制度，加強(qiáng)對(duì)工作檔案轉(zhuǎn)遞、歸檔、存檔、保管等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理，加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案現(xiàn)代化的步伐。
3.2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
至今仍有不少食品監(jiān)督員，對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理意識(shí)還較淡薄。認(rèn)為檔案工作可有可無(wú)，認(rèn)識(shí)不到檔案工作在防病治病中的重要性和必要性。針對(duì)上述情況，我中心把檔案管理工作納入重要議事日程，與防病業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。讓全體職工都能充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性，認(rèn)識(shí)檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，同時(shí)，將檔案管理工作納入目標(biāo)管理，從而促進(jìn)全員檔案意識(shí)格局的形成。使中心的檔案為衛(wèi)生防病工作充分發(fā)揮其社會(huì)效益。
3.3更新知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。
要加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)督員檔案管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案是由哪些類(lèi)型的文件材料組成的，日常監(jiān)管中哪些資料屬于有保存價(jià)值的材料，以及如何進(jìn)行整理、歸檔等等。同時(shí)，食品安全監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息化社會(huì)的需要。
3.4加強(qiáng)檔案信息化人才的培養(yǎng)。
檔案信息化管理以計(jì)算機(jī)技術(shù)為載體，需要有檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任，如果檔案管理人員沒(méi)有現(xiàn)代化意識(shí)，縱使有一流的管理設(shè)施，也不能算檔案管理現(xiàn)代化。
因此，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，既要通曉檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又應(yīng)會(huì)計(jì)算機(jī)操作技能，更要懂得科學(xué)的管理方法。所以，要加強(qiáng)培養(yǎng)檔案人員駕馭現(xiàn)代化設(shè)備的能力，定期組織檔案人員去參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力；學(xué)習(xí)探索檔案管理新模式；檔案工作人員更要增強(qiáng)工作責(zé)任感，要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)的必要性，面對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí)掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力和水平，對(duì)骨干人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
同時(shí)，推廣食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作信息的電子檢索，只有這樣才能很好地應(yīng)用管理軟件管理好本單位的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案，為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障。
總之，我們食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作人員要肩負(fù)起保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，不斷提高自身素質(zhì)，深入開(kāi)發(fā)完善食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理信息系統(tǒng)，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，這是保證食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作正常、有效運(yùn)行的根本對(duì)策。
創(chuàng)新：本文從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看待食品安全問(wèn)題，并提出人與自然的和諧問(wèn)題是食品安全問(wèn)題能否解決的關(guān)鍵所在。
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)[1]。幾年來(lái)，被公開(kāi)曝光生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬(wàn)。1998年，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動(dòng)全國(guó)，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13人死亡。制假售假者膽大妄為，無(wú)法無(wú)天，真是喪盡天良[1]。
過(guò)去，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒(méi)有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里事情過(guò)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)[2]。
1.1我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀。
目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂(lè)觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來(lái)的可能的負(fù)面效應(yīng);周邊國(guó)家疫情的頻繁發(fā)生;國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場(chǎng)上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn)[3]。一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類(lèi)、南北干貨類(lèi)、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)。正是不怕你做不到，就怕你想不到[4、5]。
1.2產(chǎn)生原因。
對(duì)于我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)[6]：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國(guó)家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國(guó)于20xx年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測(cè)中，卻發(fā)現(xiàn)在我國(guó)很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對(duì)于一個(gè)有爭(zhēng)議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒(méi)有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長(zhǎng)3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場(chǎng)博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個(gè)例，其實(shí)很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。五、政策法規(guī)不健全，國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過(guò)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)消除，包括國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國(guó)產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說(shuō)法是否有夸大事實(shí)的嫌疑，或者說(shuō)這樣的“失實(shí)”報(bào)道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的核實(shí)而避免。另外，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也是導(dǎo)致此類(lèi)“鬧劇”時(shí)有發(fā)生的原因。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國(guó)際接軌。
人們對(duì)食品提出了越來(lái)越多的質(zhì)量和安全問(wèn)題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來(lái)看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過(guò)程，就像一個(gè)人的成長(zhǎng)一樣，我們不能過(guò)早過(guò)多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人一樣的言行，這對(duì)他的成長(zhǎng)是不利的，讓一個(gè)孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實(shí)的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來(lái)就要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長(zhǎng)壯大。在這個(gè)過(guò)程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全[7]。
另一方面，社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來(lái)，就是因?yàn)槭袌?chǎng)的需求越來(lái)越多樣化，越來(lái)越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門(mén)的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來(lái)劃分質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求卻是橫向的，不同層面的市場(chǎng)需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門(mén)、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問(wèn)題的，但從根本上來(lái)講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來(lái)保障。這種保障更持久、更有效。
社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問(wèn)題放到了一個(gè)從未有過(guò)的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開(kāi)始。
這就要求我們必須用辯證的思維來(lái)看待和思考食品的安全問(wèn)題[7、8、9]。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢(shì)，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況，防止“一葉障目，不見(jiàn)泰山;兩耳塞顯，不聞雷霆”。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要分清表里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì);分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢(shì)，把握大局。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性和絕對(duì)化。在看到主要傾向的同時(shí)，也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時(shí)，也要看到存在的突出問(wèn)題和嚴(yán)重危害，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感;在深刻分析存在問(wèn)題的主客觀原因的同時(shí)，也要認(rèn)清解決問(wèn)題的有利條件，提高勇氣，增強(qiáng)信心。
堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光，既聯(lián)系過(guò)去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來(lái)，看清發(fā)展過(guò)程，把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢(shì)，知形識(shí)勢(shì)，見(jiàn)微知著，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品藥品安全總體形勢(shì)向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
一句話，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地為國(guó)擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。
解決食品安全問(wèn)題，從宏觀上看，自然與人類(lèi)的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類(lèi)的食品安全問(wèn)題，也是整個(gè)人類(lèi)同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無(wú)論是國(guó)家，還是各監(jiān)管部門(mén)，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無(wú)小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí);從個(gè)人的角度看，不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來(lái)解決食品安全的本質(zhì)問(wèn)題，需要自覺(jué)環(huán)保、自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹(shù)立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，食品的種類(lèi)不斷豐富，現(xiàn)代餐飲服務(wù)業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)階段食品安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到了人們的身心健康甚至生命安全，如何加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管成為當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)食品量化分級(jí)管理制度已經(jīng)在北京等地的餐飲服務(wù)單位開(kāi)始實(shí)施，實(shí)施效果如何還有待于進(jìn)一步調(diào)研。本文首先介紹量化分級(jí)管理在食品藥品監(jiān)管中的重要性，其次介紹餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理存在的問(wèn)題，最后對(duì)優(yōu)化與完善餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理進(jìn)行探討。
餐飲服務(wù)單位；食品安全；量化分級(jí)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，食品安全已經(jīng)與人們生活和生產(chǎn)息息相關(guān)，已然成為人們茶余飯后熱衷的話題。食品的基本功能是滿足人的日常能量和營(yíng)養(yǎng)所需，食品的安全直接影響廣大群眾的健康與生命安全。國(guó)家的決策、餐飲企業(yè)的自覺(jué)和社會(huì)的監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)食品安全問(wèn)題的有效解決有著重要的作用，而食品安全量化分級(jí)在食品安全評(píng)價(jià)、防范與管理中占據(jù)著重要地位。目前，國(guó)家正在制訂科學(xué)的監(jiān)管制度并采取有效的監(jiān)管模式來(lái)努力重塑?chē)?guó)人對(duì)餐桌的信任，通過(guò)合理責(zé)任分擔(dān)來(lái)有效實(shí)施餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理制度，對(duì)餐飲安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定與結(jié)果公開(kāi)，意義十分重大。
餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理的意義有以下幾個(gè)方面：
（1）量化分級(jí)管理是杜絕食品安全隱患，確保食品安全的良策；
（2）量化分級(jí)管理是提高餐飲企業(yè)自律，增加行業(yè)信譽(yù)的必然要求；
（4）量化分級(jí)管理是科學(xué)配置餐飲監(jiān)督手段，提升監(jiān)督水平的有效方式。綜上所述，餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理的意義十分重要。
1、重視程度不夠。
由于我國(guó)各地食品執(zhí)法監(jiān)督員素質(zhì)參差不齊，對(duì)量化分級(jí)管理認(rèn)識(shí)的不同，各地的評(píng)級(jí)方式也不一致。一般的，食品主管部門(mén)只重視a級(jí)單位的評(píng)定，個(gè)別地方僅僅公示a級(jí)餐飲企業(yè)名錄，為a級(jí)餐飲單位懸掛牌匾。這種做法使餐飲單位誤認(rèn)為a級(jí)的授牌是一種評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)行為，而對(duì)被評(píng)為b、c級(jí)餐飲企業(yè)則抱有無(wú)所謂的態(tài)度，喪失了活動(dòng)的初衷。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，由于相關(guān)宣傳工作不深入、不到位、不全面，使食品安全量化分級(jí)管理制度僅僅被餐飲企業(yè)知曉，據(jù)1000份用餐顧客的網(wǎng)上調(diào)查顯示，知道食品安全量化分級(jí)管理制度的比例僅有不到2%。也就是說(shuō)，因?yàn)椴恢朗称钒踩O(jiān)督存在量化分級(jí)管理制度，所以顧客在用餐時(shí)要考慮餐廳的分級(jí)情況。
2、加重執(zhí)法負(fù)擔(dān)。
在我國(guó)，基層食品監(jiān)管部門(mén)數(shù)量較少，人員不足，因此全面落實(shí)量化分級(jí)管理制度比較困難。食品、藥品監(jiān)督部門(mén)合并后，部分地市主管餐飲的食品監(jiān)督員只有不到10人，而地級(jí)市的餐飲企業(yè)平均有5000～8000家左右，加之城鎮(zhèn)單位、學(xué)校、社區(qū)的餐廳、食堂數(shù)量龐大，對(duì)餐飲單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的頻次較多，工作量較大，餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理制度實(shí)施后，更加加重了執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)，使執(zhí)法人員心有余而力不足，加大了食品監(jiān)督人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和心理負(fù)擔(dān)。
3、量化標(biāo)準(zhǔn)欠缺。
目前，我國(guó)對(duì)于餐飲業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分指標(biāo)是唯一的，對(duì)于餐飲業(yè)的特殊情況和不同特點(diǎn)（規(guī)模、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、周邊環(huán)境、經(jīng)營(yíng)年限等），不宜適用相同標(biāo)準(zhǔn)。另外，評(píng)分表中關(guān)鍵監(jiān)督內(nèi)容比例過(guò)高，在實(shí)踐中很難嚴(yán)格按照關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)，量化標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，測(cè)評(píng)難度較大。
4、法律依據(jù)缺乏。
在餐飲行業(yè)實(shí)施一項(xiàng)大規(guī)模的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，法律依據(jù)是十分必要的。對(duì)于實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度而言，在我國(guó)的《食品安全法》中確找不到相關(guān)的法律依據(jù)，因此執(zhí)行此項(xiàng)制度的效力明顯不足。
1、建立誠(chéng)信檔案。
誠(chéng)信是企業(yè)生存的黃金之路。餐飲行業(yè)的誠(chéng)信影響著企業(yè)的信譽(yù)和生存，關(guān)系到人民群眾的生命健康安全乃至社會(huì)的穩(wěn)定。因此，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)與國(guó)家征信系統(tǒng)有效銜接，把評(píng)級(jí)較差的餐椅企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入企業(yè)“黑名單”，建立信用檔案以增加違法成本，建立食品安全企業(yè)“紅黑名單”制度及行業(yè)退出機(jī)制。
2、加強(qiáng)企業(yè)自律。
企業(yè)監(jiān)管固然重要，但餐飲企業(yè)才是食品安全的第一責(zé)任者，因此加強(qiáng)餐飲企業(yè)的行業(yè)自律十分重要。在日常管理中，餐飲企業(yè)應(yīng)以知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)為己任，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)效益，加強(qiáng)食品安全管理的自我約束與自我管理，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。
3、加大信息公開(kāi)。
信息不對(duì)等是目前餐飲企業(yè)量化評(píng)級(jí)管理的關(guān)鍵問(wèn)題。餐飲服務(wù)企業(yè)是否誠(chéng)信，最佳辦法就是公開(kāi)透明的進(jìn)行公示，發(fā)揮“紅黑名單”的作用，讓不誠(chéng)信的餐飲企業(yè)及時(shí)曝光，讓違法行為在公眾面前無(wú)處躲藏。加大信息公開(kāi)也有效遏制了違法行為，使餐飲企業(yè)更加自律，無(wú)形中也發(fā)揮了社會(huì)力量的監(jiān)督作用，營(yíng)造出了良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
4、完善法律法規(guī)。
在當(dāng)前階段我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制正處于改革階段，現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)始終還存有很多不完善的地方。針對(duì)于此，國(guó)家要切實(shí)結(jié)合我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前時(shí)期社會(huì)和人民對(duì)于食品安全的需求，以此來(lái)制定出完善的食品安全相關(guān)法律法規(guī)。如此一來(lái)，有了專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)指導(dǎo)，餐飲企業(yè)日常工作的開(kāi)展也就有了方向，同時(shí)也可以震懾那些不法食品企業(yè)。
5、加大懲處力度。
根據(jù)筆者的觀點(diǎn)，當(dāng)前食品安全問(wèn)題猖獗的根本原因在于相應(yīng)的懲處不夠嚴(yán)厲。故此，筆者認(rèn)為在處理食品安全違法犯罪時(shí)，必須要進(jìn)行嚴(yán)懲，即加大處罰分量。在當(dāng)前階段，很多食品安全懲處措施已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)脫節(jié)了，難以起到嚴(yán)懲違法犯罪的作用。故此，執(zhí)法部門(mén)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度和執(zhí)法廣度，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，要在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。如此一來(lái)，方可使得其他不法分子安分守己。
6、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
廣播、電視、報(bào)紙的傳統(tǒng)媒體和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的宣傳作用不容忽視。應(yīng)該充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，讓廣大消費(fèi)者知曉當(dāng)前我國(guó)食品安全法律法規(guī)的政策規(guī)定，了解食品安全相關(guān)常識(shí)，發(fā)揮自媒體作用，通過(guò)媒體和自媒體曝光評(píng)級(jí)低的企業(yè)，廣泛宣傳評(píng)級(jí)高的餐飲企業(yè)，樹(shù)立媒體的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者自身合法權(quán)益的有效維護(hù)。
7、暢通舉報(bào)渠道。
餐飲服務(wù)食品安全投訴熱線是“12331”，而不是“12315”。能準(zhǔn)確快速說(shuō)出餐飲服務(wù)食品安全投訴熱線的公眾非常少，所以在日常監(jiān)管中要加強(qiáng)投訴舉報(bào)電話的宣傳，公眾知曉專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)熱線，讓投訴舉報(bào)熱線發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，可設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投足等多種舉報(bào)通道，使投訴舉報(bào)渠道多元化，從而形成合力，共同凈化餐飲服務(wù)食品市場(chǎng)。
綜上所述，餐飲業(yè)量化分級(jí)監(jiān)管人員要開(kāi)拓工作思路，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持思想務(wù)實(shí)、工作落實(shí)、作風(fēng)踏實(shí)。秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄老舊觀念，改變工作作風(fēng)，改善管理流程。通過(guò)建立科學(xué)、完善、規(guī)范的餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的餐飲服務(wù)單位食品安全準(zhǔn)入制度體系，可以進(jìn)一步優(yōu)化、改善、提高本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)和監(jiān)管效能和水平，讓監(jiān)管資源得到更為嚴(yán)重科學(xué)合理的配置，只有這樣，才能真正提高餐飲業(yè)量化分級(jí)水平。
參考文獻(xiàn)。
[3]佚名。北京市食品藥品監(jiān)督管理局《北京市餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）[j]。中國(guó)食品，2015，（5）：136-137.
隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量的日益關(guān)注,本科生畢業(yè)論文問(wèn)題也必然地成為眾矢之的,引起廣泛的.討論.要求取消本科生畢業(yè)論文的呼聲,多年前就有,而今尤甚.筆者以為,畢業(yè)論文的去留,是事關(guān)大學(xué)教育的性質(zhì)、目的和價(jià)值取向等極為根本的理論問(wèn)題,需要深入細(xì)致的調(diào)查研究才能有些結(jié)論.在此,筆者愿意介紹一點(diǎn)國(guó)外情況,與大家分享.
作者：潘藝林作者單位：華東理工大學(xué)高教所刊名：軟件工程師英文刊名：softwareengineer年，卷(期)：“”(7)分類(lèi)號(hào)：關(guān)鍵詞：。
我國(guó)食品安全目前實(shí)行的對(duì)對(duì)生活流通的各個(gè)環(huán)節(jié)分開(kāi)監(jiān)管。這種管理模式由于權(quán)責(zé)不明，容易造成各部門(mén)的規(guī)章制度相互沖突、效率低下，一旦發(fā)生食品安全事件，各部門(mén)都推卸責(zé)任。此外，部門(mén)之間能否協(xié)調(diào)配合也會(huì)影響到整個(gè)食品監(jiān)管系統(tǒng)的正常運(yùn)作。因此，應(yīng)積極推進(jìn)食品安全管理體制改革，對(duì)行政部門(mén)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，避免分工重疊，提高管理效率。在立足本國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立起全國(guó)統(tǒng)一的跨部門(mén)食品安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、控制，避免由于各部門(mén)的自身利益及專(zhuān)業(yè)著重點(diǎn)不同而導(dǎo)致規(guī)章制度的混亂。通過(guò)協(xié)調(diào)一致的立法、檢測(cè)、控制、執(zhí)行、科研、教育等，對(duì)食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。
2法律法規(guī)不健全。
無(wú)論是中央政府還是各級(jí)地方政府都具有制定行相應(yīng)的規(guī)章制度的權(quán)利。我國(guó)的食品安全法規(guī)還很不健全，完善相應(yīng)的法律法規(guī)是解決我國(guó)食品衛(wèi)生公共管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。我國(guó)并沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的食品安全的管理部門(mén)，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也僅僅在經(jīng)濟(jì)法的零散條文里。在這種狀況下，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)的重視，此外各級(jí)地方政府也應(yīng)該因地制宜的選擇適合本地區(qū)的相應(yīng)的規(guī)章。
3食品標(biāo)準(zhǔn)不完善。
我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)和目前食品安全的實(shí)際需求都存在較大差距。中國(guó)乳品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就曾被批評(píng)為是“世界最差標(biāo)準(zhǔn)”?！妒称钒踩ā返谌碌诙粭l明確指出:“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。”由此看出，政府已經(jīng)開(kāi)始食品安全的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系的改革，但是要整合原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，難度較大。此外還有許多標(biāo)準(zhǔn)不配套、技術(shù)含量低，這不僅表現(xiàn)在個(gè)體之間，更表現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的各個(gè)環(huán)節(jié);此外國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)之間還存在許多盲點(diǎn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)快速的更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全的范疇，盡快全面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完美對(duì)接，改變我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)繁多雜亂的現(xiàn)象。
4信息不對(duì)稱。
信息不對(duì)稱容易導(dǎo)致逆向選擇，引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致食品安全事件層出不窮。食品安全信息的不對(duì)稱主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:1生產(chǎn)者與消費(fèi)者的信息不對(duì)稱由于存在信息不對(duì)稱，消費(fèi)者不能及時(shí)準(zhǔn)確的分辨合格商品與不合格商品，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)廠商的食品安全管理活動(dòng)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)、約束與激勵(lì)。產(chǎn)品市場(chǎng)上需求決定供給，當(dāng)消費(fèi)者無(wú)法區(qū)分安全食品時(shí)，無(wú)法正確引導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)，從而使得合法的生產(chǎn)者的.利益得不到保障。2監(jiān)管者與消費(fèi)者的信息部對(duì)策各級(jí)職能部門(mén)的信息透明度不高，信息不能有效的被消費(fèi)者獲取，此外，有些部門(mén)的公信力不夠，所發(fā)布的信息不能被消費(fèi)者信任。鑒于這種情況，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與消費(fèi)者的信息溝通，做到信息公開(kāi)透明，也可以讓消費(fèi)者參與到食品的安全管理中。消費(fèi)者可以向政府部門(mén)反映食品安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題;也可以結(jié)合實(shí)際情況提出食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定意見(jiàn)，從而使法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)更具實(shí)用價(jià)值。3監(jiān)管部門(mén)的信息不對(duì)稱第一，監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部。監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的信息不對(duì)稱主要體現(xiàn)在上下級(jí)職能部門(mén)之間，由于上級(jí)一般通過(guò)各類(lèi)指標(biāo)對(duì)下級(jí)部門(mén)進(jìn)行考核。鑒于此，有些下級(jí)部門(mén)為了自身利益可能會(huì)向上級(jí)提供不正常信息。第二，監(jiān)管部門(mén)之間。各部門(mén)在進(jìn)行食品安全管理時(shí)不能有效溝通，各部門(mén)的信息不能被其他部門(mén)充分利用，在食品安全管理中，造成了消極影響。
5索賠制度不完善。
目前我國(guó)食品安全事件的索賠制度問(wèn)題較多，首先懲罰力度不夠，只有行政處罰，而且非法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處罰損失。再者，我國(guó)對(duì)食品安全事件的賠償訴訟仍然實(shí)行誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則。索賠制度的完善應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手。
1加大懲罰力度。對(duì)于違反食品安全相應(yīng)法規(guī)的生產(chǎn)者處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其刑事責(zé)任。
2確立舉證責(zé)任倒置原則由于信息不對(duì)稱以及食品安全的專(zhuān)業(yè)性，在相關(guān)訴訟案件中消費(fèi)者舉證往往比較困難。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明自己履行了法定義務(wù)的責(zé)任。
3建立食品安全事故國(guó)家先行賠償制度消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題引發(fā)的糾紛中，往往處于弱勢(shì)，受害者的賠償金額遲遲得不到落實(shí)，為了解決這種情況，國(guó)家可以先對(duì)受害者進(jìn)行賠償，然后由政府部門(mén)依法向責(zé)任廠商追償，并進(jìn)行處罰。國(guó)家先行賠償?shù)馁Y金主要來(lái)自食品行業(yè)企業(yè)出資和社會(huì)捐款。結(jié)論食品安全問(wèn)題關(guān)系到每一位公民的健康安全，我國(guó)的食品安全問(wèn)題不容忽視，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，不僅傷害了給消費(fèi)者的健康和安全，也大大影響了政府的公信力。雖然，近年來(lái)，我國(guó)的食品安全監(jiān)管制度在不斷地完善，但仍然問(wèn)題不少，我國(guó)食品安全監(jiān)管的完善之路仍然艱巨。我們相信，只要各級(jí)主管部門(mén)不斷協(xié)調(diào)配合，吸收借鑒國(guó)外現(xiàn)金的管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的食品安全監(jiān)管將會(huì)的到長(zhǎng)足發(fā)展。
食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。食品添加劑是食品生產(chǎn)中的重要原料，因此本文將重點(diǎn)介紹食品添加劑的作用以及使用中存在的問(wèn)題和對(duì)策并介紹我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及相應(yīng)的問(wèn)題。
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