<menuitem id="an1j4"></menuitem> 性別：女;年齡：24歲;籍貫：xxxxx;現(xiàn)住址：xxxxxxxx。
被訴人：xxxxxxxxx有限公司。
地址：xxxxxxxxxxxxxx。
法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：xxxxxxxxx;性別：x;職務(wù)：總經(jīng)理。
一、申訴原因：申訴人與被申訴人在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛;。
二、請(qǐng)求事項(xiàng)：
4、被訴人一次性支付申訴人201月工資300元及25%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金75元;。
6、仲裁受理費(fèi)、仲裁處理費(fèi)200元由被訴人承擔(dān)并支付給申訴人。
三、事實(shí)和理由：(包括證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住址等情況)。
申訴人于月15日進(jìn)入xxxxxxxxxxx有限公司任人事主管一職，公司的上班時(shí)間為周一至周五,周六休息,周日上班。
申訴人于年11月15日與被申訴人簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限從2004年11月15日至年11月14日，試用期限從2004年11月15日至2004年12月14日，試用期工資為元，試用期過(guò)后為2300元，(以上內(nèi)容以勞動(dòng)合同相符)。
申訴1：
事實(shí)：被申訴人xxxxxxxxxxxxxxxx有限公司的上班時(shí)間為周一至周五，周六休息，周日上班。
仲裁證據(jù)：加班證明：被申訴人全體職工，或根據(jù)仲裁程序，由被申訴人提供2004年11月15日起至2005年1月14日的考勤表及2004年11月至2005年1月的領(lǐng)工資表單(注：工資領(lǐng)表單上有申訴人的親筆簽名)，被申訴人電話(huà)0760-6213003。
理由：
2、根據(jù)1995-03-25國(guó)務(wù)院令第174號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》和勞動(dòng)部發(fā)〔〕8號(hào)《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知規(guī)定》職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)，職工的日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行計(jì)算。
3、申訴人從2004年11月15日起至2005年1月14日起周日上班時(shí)間共計(jì)八天，因此得出：
勞動(dòng)仲裁申訴書(shū)有固定格式一般必須具備：申請(qǐng)人的姓名、出生年月、民族、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系電話(huà)，被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、法定代表人、企業(yè)性質(zhì)、住址、聯(lián)系電話(huà)，仲裁請(qǐng)求，事實(shí)與理由，附件(證據(jù)及證據(jù)清單)。
勞動(dòng)仲裁申訴書(shū)書(shū)寫(xiě)時(shí)必須如實(shí)書(shū)寫(xiě)，言簡(jiǎn)意賅，對(duì)仲裁請(qǐng)求要符合法律規(guī)范，如拖欠工資的要寫(xiě)明要求支付x年x月---x年x月工資共xxxx人民幣。事實(shí)與理由方面要注意實(shí)際情況與法律法規(guī)的規(guī)定。如勞動(dòng)者入職后企業(yè)一直未簽訂勞動(dòng)合同，未購(gòu)買(mǎi)社保等。
住所地：溧水區(qū)永陽(yáng)鎮(zhèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。
訴訟請(qǐng)求。
1.被告向原告支付拖欠的工資共計(jì)3192.4元：
2.被告為原告補(bǔ)繳被告保險(xiǎn);。
3.被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用;。
原告為被告的`員工，被告近年來(lái)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，經(jīng)常拖欠員工的工資，被告亦未能向原告按期足額發(fā)放工資，截止2015年10月份，被告共拖欠原告工資3192.4元，現(xiàn)原告為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，特起訴至人民法院，懇請(qǐng)貴院支持原告的請(qǐng)求!
此致
溧水區(qū)人民法院。
起訴人：年月日。
文檔為doc格式。
。
甲方(用人單位)：_________________________。
名稱(chēng)：聯(lián)系電話(huà)：_________________________。
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：_________________________。
地址：_________________________。
乙方(勞動(dòng)者)：_________________________。
聯(lián)系電話(huà)：_________________________。
甲乙雙方為建立勞動(dòng)關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立本合同。
第一條勞動(dòng)合同期限。
經(jīng)雙方協(xié)商一致，本合同期限采取下列第種形式：
(一)無(wú)固定期限：自年月日起。其中(有，無(wú))試用期，試用期自年月日至年月日。
(二)固定期限：自年月日至年月日止。其中(有，無(wú))試用期，試用期自年月日至年月日止。
(三)以完成一定工作任務(wù)為期限：自。
起至止。
第二條工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。
市外，甲乙雙方需協(xié)商一致對(duì)工作地點(diǎn)予以變更。如果雙方不能協(xié)商一致，甲方可以提前終止本合同但應(yīng)提前三十日告知對(duì)方。
2、乙方工作內(nèi)容是在崗位從事工作(工種)。甲方要為乙方提供必要的生產(chǎn)(工作)條件。甲方可以根據(jù)生產(chǎn)和工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現(xiàn)，升降乙方的職務(wù)，調(diào)整乙方的工作崗位，乙方愿意服從甲方的安排。甲方有權(quán)按照乙方的實(shí)際工作崗位調(diào)整其工資待遇。
3、甲方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整乙方的工作內(nèi)容，應(yīng)協(xié)商一致，按變更本合同辦理，雙方簽字或蓋章確認(rèn)的協(xié)議書(shū)或依法變更通知書(shū)作為本合同的附件。
第三條工作時(shí)間和休息休假。
1、甲、乙雙方同意按以下第種方式確定乙方的工作時(shí)間：
(1)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，即每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)，平均每周不超過(guò)四十小時(shí)，每周至少休息一天。
甲方由于工作需要，經(jīng)與工會(huì)和乙方協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障乙方身體健康的條件下延長(zhǎng)時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。
(2)綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批，乙方所在崗位實(shí)行以(填“是”)：年、半年、季、月為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
(3)不定時(shí)工作制，即經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審批，甲方在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
2、甲方因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)與乙方協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間。除《勞動(dòng)法》第四十二條規(guī)定的情形外，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)，因特殊原因最長(zhǎng)每日不得超過(guò)三小時(shí)，每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。甲方依法保證乙方的休息權(quán)利。
乙方依法享受法定節(jié)假日以及探親、婚喪、計(jì)劃生育、帶薪年休假等休假權(quán)利，乙方享受以下節(jié)假日，休假期間的工資按國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
假天，假天，假天，假天。
假天，假天，假天，假天。
第四條勞動(dòng)報(bào)酬。
1、乙方按甲方規(guī)定完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)的，甲方必須依法定貨幣形式按時(shí)足額支付乙方的工資報(bào)酬，每月至少支付一次。其支付周期和時(shí)間為：。
2、乙方正常工作時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)(計(jì)算加班工資基數(shù))，按下列第()種形式執(zhí)行，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)及本單位集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。甲方可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、內(nèi)部規(guī)章制度、對(duì)乙方考核結(jié)果，以及乙方的實(shí)際工作時(shí)間、工作年限、獎(jiǎng)罰記錄、崗位變化等因素，調(diào)整乙方的工資水平。如果工作地點(diǎn)的當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于本條約定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工資，乙方的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工資上調(diào)至工作地當(dāng)年度的最低工資數(shù)額。
(1)計(jì)時(shí)工資。乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為元/月。
(2)計(jì)件工資。乙方的勞動(dòng)定額為，計(jì)件單價(jià)為。
(3)其他形式：。
3、乙方試用期工資為元/月(不得低于第一款約定工資的80%或單位同一崗位最低檔工資，并不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn))。
4、甲方依法安排乙方加班的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定支付加班工資。
5、甲方應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上逐步提高乙方的工資水平。
6、非乙方原因造成乙方停工的，甲方必須按當(dāng)?shù)卣?guī)定支付乙方停工津貼或生活費(fèi)。
第五條社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。
1、雙方必須依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
雙方解除、終止本合同后，甲方必須按國(guó)家或地方規(guī)定為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
2、乙方在合同期內(nèi)因工負(fù)傷或患職業(yè)病，患病或非因工負(fù)傷和因工、非因工死亡及醫(yī)療期的待遇按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的待遇，按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、甲方為乙方提供的補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇為：
第六條勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。
1、甲方必須為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，甲方應(yīng)采取必要的防護(hù)措施保護(hù)乙方的身體健康和安全，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的員工，甲方應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其進(jìn)行健康檢查。
2、乙方對(duì)甲方管理人員違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)甲方危害生命安全和身體健康的行為，乙方有權(quán)要求其改正，提出建議或批評(píng)。
3、甲方應(yīng)為乙方建立安全的生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。
4、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。
第七條違約責(zé)任。
(一)甲方的違約情形及違約責(zé)任：
1.甲方派乙方在本市內(nèi)甲方關(guān)聯(lián)企業(yè)執(zhí)行同類(lèi)工作任務(wù)或職責(zé)不視為違約和合同變更，如乙方同意，可按新的單位變更合同主體。
2.甲方如未向乙方公示各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，乙方有權(quán)要求查閱和公示。
3.其它違約情形按法律，法規(guī)規(guī)定辦理。
(二)乙方的違約情形和違約責(zé)任。
1.乙方保證在簽訂本合同時(shí)未與其他用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，如因乙方違反此保證導(dǎo)致甲方被其他主體索賠，乙方應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，甲方有權(quán)向乙方追償全部損失。
2.如乙方不能履行或違反甲方要求乙方完成的工作內(nèi)容、工作任務(wù)及職責(zé)或乙方嚴(yán)重失職、徇私舞弊等均屬于乙方違反勞動(dòng)合同的行為，應(yīng)承擔(dān)績(jī)效考評(píng)不利、降薪或調(diào)換工作崗位、除名、賠償?shù)群蠊拓?zé)任。
3.如乙方不遵守或違反甲方規(guī)章制度，應(yīng)按照甲方規(guī)章制度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.如乙方按本合同約定須承擔(dān)違約或賠償責(zé)任，甲方有權(quán)從乙方未結(jié)算之工資或獎(jiǎng)金中抵扣。
5、乙方違反本合同約定解除勞動(dòng)合同或違反本合同約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制事項(xiàng),對(duì)甲方造成損失的,乙方應(yīng)按甲方損失的程度依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、若甲乙雙方就培訓(xùn)費(fèi)用、保密或者競(jìng)業(yè)限制等事項(xiàng)另行約定了違約金條款或簽訂了協(xié)議，雙方應(yīng)履行該違約金條款或協(xié)議。
7、乙方解除本合同的，凡由甲方提供的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對(duì)乙方進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，應(yīng)該按照服務(wù)期的約定向甲方支付違約金。
第八條雙方約定的其它事項(xiàng)(不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī))。
雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，任何一方可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，可以自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)書(shū)面申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第十條勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本合同未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條本合同甲乙雙方各執(zhí)一份，涂改或未經(jīng)授權(quán)代簽無(wú)效。本合同的附件是本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
法定代表人或委托代理人(簽章)_________________________。
簽章時(shí)間：年月日簽字時(shí)間：年月日。
原告_______，性別___，___族，籍貫_____，職業(yè)________，___年___月___日出生，住址______________________________。
被告_______，性別___，___族，籍貫_____，職業(yè)________，___年___月___日出生，住址______________________________。
訴訟請(qǐng)求：
一、判決原告與被告離婚;。
四、__市___區(qū)___路___號(hào)房所有權(quán)歸原告所有，其他財(cái)產(chǎn)依法分割。
事實(shí)和理由：
原告于____年____月___________(自由戀愛(ài)/經(jīng)人介紹)與被告相識(shí)，于_____年_____月___日領(lǐng)取結(jié)婚證。______年______月______日生下_________。
由于婚前雙方缺乏了解，感情基礎(chǔ)薄弱，雙方生活習(xí)慣不同，被告性格暴躁，對(duì)原告經(jīng)常惡言惡語(yǔ)?；楹蟛坏絖_年，被告___________________(感情破裂原因)。結(jié)婚至今，彼此積怨，沒(méi)有溝通，致夫妻感情日益淡薄。被告在外與他人有不正當(dāng)?shù)哪信P(guān)系，沒(méi)有盡到夫妻之間應(yīng)有的忠實(shí)義務(wù)。
經(jīng)實(shí)踐證明，夫妻雙方分居多年，性格不合，更因被告不履行夫妻之間_____________的義務(wù)且____________________，繼續(xù)共同生活下去已沒(méi)有意義，夫妻感情完全破裂、毫無(wú)和好可能，理當(dāng)結(jié)束這段婚姻。
婚生兒子/女兒______歲，一直與原告生活，從小一直由原告照顧，而被告從未關(guān)心和照顧兒子的生活，為有利于_______(兒子/女兒)的健康成長(zhǎng)，應(yīng)保持現(xiàn)狀，繼續(xù)由原告撫養(yǎng)為宜。被告現(xiàn)月收入__元，且其經(jīng)常夜不歸宿，聯(lián)絡(luò)不上，因而原告請(qǐng)求被告應(yīng)一次性支付撫養(yǎng)費(fèi)。原告收入不多和不穩(wěn)定，為維護(hù)原告和兒童的合法權(quán)益，原告現(xiàn)___________財(cái)產(chǎn)應(yīng)判歸原告所有。至此，夫妻感情已徹底破裂，再無(wú)和好可能，為此，根據(jù)《民法典》和《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定具狀前來(lái)，懇請(qǐng)人民法院準(zhǔn)予原告的訴訟請(qǐng)求。
此致
______________人民法院。
具狀人：_____________。
____年____月____日。
申請(qǐng)人：李某某，男，年月日出生，漢族，現(xiàn)住址：沈陽(yáng)市鐵西區(qū)。
被申請(qǐng)人：沈陽(yáng)某某有限公司。
住所地：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)街號(hào)。
法定代表人：孫某某。
申請(qǐng)事項(xiàng)。
1.請(qǐng)求人民法院依法撤銷(xiāo)沈陽(yáng)_____委員會(huì)于_________年12月27日作出的(_________)沈_____字第號(hào)_____裁決。
2.本案訴訟費(fèi)由被申請(qǐng)人承擔(dān)。
事實(shí)和理由。
被申請(qǐng)人依據(jù)申請(qǐng)人與其簽訂的《網(wǎng)吧游戲數(shù)據(jù)更新還原系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)合同》于_________年5月5日向沈陽(yáng)_____委員會(huì)申請(qǐng)_____，請(qǐng)求裁定李某某與申請(qǐng)人履行合同，并給付剩余開(kāi)發(fā)費(fèi)12.1萬(wàn)元;由張x與申請(qǐng)人賠償其違約金3.9萬(wàn)元;由張x與申請(qǐng)人對(duì)以上請(qǐng)求承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;由張x與申請(qǐng)人承擔(dān)_____費(fèi)用。沈陽(yáng)_____委員會(huì)在_____此案過(guò)程中，存在諸多違反法定程序情況，具體表現(xiàn)如下：
員的選定違反_____規(guī)則，剝奪申請(qǐng)人有關(guān)_____中選任_____員的權(quán)利;。
委員會(huì)未按規(guī)定通知申請(qǐng)人開(kāi)庭，未告知申請(qǐng)人相關(guān)_____權(quán)利，剝奪申請(qǐng)人在_____中的提出反請(qǐng)求、舉證、辯論等權(quán)利。
申請(qǐng)人認(rèn)為沈陽(yáng)_____委員會(huì)嚴(yán)重違反法定程序作出(_________)沈_____字第號(hào)_____裁決，根據(jù)我國(guó)_____法第五十八條第(三)項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)，請(qǐng)人民法院作出公正裁決。
此致
沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院。
申請(qǐng)人：_________。
_________年_________月_________日。
附：
1.本申請(qǐng)書(shū)副本1份;。
3.書(shū)證1份(授權(quán)委托書(shū))。
委托代理人。
被告一：_________________文某。
住址：_________________深圳市深圳市羅湖區(qū)_____________綜合樓二樓。
被告二：_________________深圳市_____區(qū)中電幼兒園。
地址：_________________深圳市羅湖區(qū)_____________綜合樓二樓。
法定代表人：_________________董__________。
訴訟請(qǐng)求：_________________。
1.被告一到管理處登記備案;。
3.拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)原樣，停止侵占小區(qū)的公共部位。
事實(shí)和理由：_________________。
1.被告一到管理處登記備案;。
根據(jù)管理處的查詢(xún)，_____________綜合樓的產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)于1月21日轉(zhuǎn)變?yōu)楸桓嬉患次哪车膫€(gè)人產(chǎn)權(quán)。但是從變更之日起至今，2月有余，被告一均未至管理處進(jìn)行備案登記，管理處作為小區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位，有義務(wù)對(duì)小區(qū)全體業(yè)主及出租戶(hù)進(jìn)行全面的信息登記。
產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)變更為被告一文某，被告二作為_(kāi)____________綜合樓的實(shí)際物業(yè)使用者，其應(yīng)當(dāng)向小區(qū)物業(yè)管理處提供其合法使用的依據(jù)。但自1月21日產(chǎn)權(quán)變更以來(lái)，被告二一直未向管理處提供合法使用的依據(jù)。
3.拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)原樣，停止侵占小區(qū)的公共部位。
(1)被告二擅自將_____________綜合樓后門(mén)的公共部位改成休息室。
_____________綜合樓后門(mén)的平臺(tái)和階梯都屬于小區(qū)的公共面積，平時(shí)供行人通行和使用。但被告二擅自將其改成休息室，并將其上鎖封閉，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主通行和使用不便，引起業(yè)主極大不滿(mǎn)。
(2)被告二將外墻天井封閉并加鎖，在其內(nèi)堆放雜物。
申訴人：________(簽名或蓋章)。
附：1、副本____份;。
2、物證____件;。
3、書(shū)證____件。
注：1、申訴書(shū)應(yīng)用鋼筆、毛筆書(shū)寫(xiě)或印制;。
2、請(qǐng)求事項(xiàng)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)明具體要求;。
3、事實(shí)和理由部分空格不夠用時(shí)，可用同樣大小紙續(xù)加中頁(yè);。
4、申訴書(shū)副本份數(shù)，應(yīng)按被訴人數(shù)提交。
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申訴人：陳x，女，2歲，漢族，住。
法定代理人：張x。
被訴人：xx紡織印染有限公司，住所：廣州市xx區(qū)，電話(huà)：法定代表人：xxx。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
裁決被訴人支付申訴人陳輝x工傷保險(xiǎn)待遇合計(jì)190760.4元，其中：?jiǎn)试嵫a(bǔ)助金人民幣6546元、一次性工亡補(bǔ)助金人民幣52368元、供養(yǎng)親屬撫恤金人民幣131846.4元〔其中陳xx47088元(一次性計(jì))，朱xx47088元(一次性計(jì)20年)，陳x37670.4元(一次性計(jì))〕。
事實(shí)和理由：
工亡職工陳輝x〔身份證號(hào)碼：42242xxxxxxxxxx〕是申訴人陳xx和朱xx之子，是申訴人陳x之父。陳輝x生前是xx紡織印染有限公司的員工。
xxxx年4月25日早上5時(shí)，陳輝x在大崗鎮(zhèn)沙仙街5號(hào)駕駛粵a76mo5號(hào)摩托車(chē)上班，途徑廣珠東線(xiàn)上橫瀝橋北側(cè)路段時(shí)發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，造成陳輝x受傷送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)南沙區(qū)橫瀝醫(yī)院診斷：“1.創(chuàng)傷性休克;2.多器官臟器復(fù)合傷”。xxxx年7月31日，廣州市南沙區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定陳輝x的受傷死亡屬于工傷〔工傷認(rèn)定書(shū)：穗南勞社工傷認(rèn)(xxxx)169號(hào)〕。
陳輝x死亡后，申訴人向被訴人提出支付工傷保險(xiǎn)待遇要求，被訴人稱(chēng)已報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。3月12日，申訴人接被訴人通知到被訴人處辦理領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇手續(xù)，發(fā)現(xiàn)支付工傷保險(xiǎn)待遇的不是被訴人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地廣州市南沙區(qū)的社保機(jī)構(gòu)，而是番禺區(qū)的社保機(jī)構(gòu)，且工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)也低于《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。申訴人提出異議并要求按廣州市南沙區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇，被訴人拒絕。
經(jīng)核算，被訴人應(yīng)按廣州市南沙區(qū)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付申訴人喪葬補(bǔ)助金18162元〔(以廣州市職工月平均工資3027元計(jì)算，下同)3027x6〕、一次性工亡補(bǔ)助金145296元〔3027x48〕、供養(yǎng)親屬撫恤金每人每月544.8元〔3027x0.6x30%〕，以此計(jì)算，被訴人尚少支付申訴人喪葬補(bǔ)助金6546元〔18162-11616〕、一次性工亡補(bǔ)助金52368元，供養(yǎng)親屬陳xx撫恤金47088元〔計(jì)20年：(544.8-348.6)x12x20〕、供養(yǎng)親屬朱xx撫恤金47088元〔計(jì)20年：(544.8-348.6)x12x20〕、供養(yǎng)親屬陳x撫恤金37670.4元〔計(jì)16年：(544.8-348.6)x12x16〕，合計(jì)190760.4元。
《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第三條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地依法參加工傷保險(xiǎn)。”因而被訴人應(yīng)按其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地廣州市南沙區(qū)的工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付申訴人應(yīng)取得的工傷待遇。申訴人特提出如上勞動(dòng)仲裁請(qǐng)求。
申訴人：陳xx、朱xx、陳x。
簽名：
法定代表人：xx，辦事處主任。
被申訴人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機(jī)廠職工，現(xiàn)住xx縣xx辦事處xx村xx號(hào)。
關(guān)于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服xx法民申字第01652-1號(hào)《民事裁定書(shū)》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)，現(xiàn)提出申訴意見(jiàn)如下：
一、請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、依法駁回對(duì)原告xx的再申申請(qǐng)的訴訟請(qǐng)求。
2、請(qǐng)求最高人民法院依法撤銷(xiāo)(2011)xx法民申字第01652-1號(hào)《民事裁定書(shū)》，依法維護(hù)(2011)駐民終字第324號(hào)民事裁定。
3、本案的訴訟費(fèi)用由原告xx承擔(dān)。
二、事實(shí)與理由：
(一)xx縣xx街道辦事處(原xx鎮(zhèn)人民政府)與原告xx不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。
首先，xx是電機(jī)廠職工，不論是人事關(guān)系或是工資關(guān)系均在電機(jī)廠，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時(shí)，電機(jī)廠是獨(dú)立的企業(yè)法人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
其次，xx縣xx街道辦事處(原xx鎮(zhèn)政府)是一個(gè)行政機(jī)關(guān)，是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān)法人，人、財(cái)、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據(jù)縣委、縣政府的'文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內(nèi)，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補(bǔ)辦申報(bào)退休手續(xù)，并給她補(bǔ)發(fā)退休工資和補(bǔ)貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補(bǔ)發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系，而xx沒(méi)有與政府構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，政府就無(wú)法為她辦理退休手續(xù)以及補(bǔ)發(fā)工資。
(二)原xx鎮(zhèn)人民政府對(duì)被申訴人xx已經(jīng)承擔(dān)過(guò)相應(yīng)的民事責(zé)任，不等于與其就構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系。因此不承擔(dān)xx的訴訟請(qǐng)求。
xx年西勞裁5號(hào)《裁決書(shū)》、(xx)西民初字第112號(hào)《民事判決書(shū)》、xxxx市中級(jí)人民法院(xx)駐民終字第259號(hào)《判決書(shū)》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)53067.63元，并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。這完全是從民事賠償?shù)慕嵌葘?duì)xx傷殘的賠償，這種賠償并不能說(shuō)明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動(dòng)關(guān)系。這種賠償是說(shuō)明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠的債權(quán)債務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而xx的勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇并不承擔(dān)責(zé)任，更不能說(shuō)承擔(dān)了廠里的債權(quán)債務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。如這樣認(rèn)為，就是混淆了債權(quán)債務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的法律關(guān)系。
鎮(zhèn)政府為什么當(dāng)時(shí)會(huì)承擔(dān)xx的工傷待遇，實(shí)際上鎮(zhèn)政府只是承擔(dān)清算責(zé)任，并不是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷(xiāo)后主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立清算組織，清算組織成立后，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)(這個(gè)債權(quán)人也包括被申訴人)，被申訴人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申報(bào)債權(quán)的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔(dān)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)的責(zé)任。更不能將這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到鎮(zhèn)政府身上，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。
實(shí)際上(xx)駐民終字第259《民事判決書(shū)》是一個(gè)錯(cuò)誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒(méi)有任何勞動(dòng)關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府不應(yīng)該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機(jī)廠構(gòu)成有勞動(dòng)關(guān)系，xx縣電機(jī)廠是一個(gè)獨(dú)立企業(yè)法人，xx縣電機(jī)廠應(yīng)該承擔(dān)xx的工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任和為xx辦理退休、保險(xiǎn)等一切責(zé)任。
(三)xx的勞動(dòng)關(guān)系原來(lái)在電機(jī)廠，后為了照顧其工傷，調(diào)往到電纜材料廠任會(huì)計(jì)職務(wù)，后又被安排回電機(jī)廠，她的勞動(dòng)關(guān)系始終就在電機(jī)廠，應(yīng)由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。
依據(jù)勞部發(fā)()285號(hào)《勞動(dòng)部對(duì)關(guān)于因破產(chǎn)、被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自行解散的企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議如何確認(rèn)被訴人的請(qǐng)示的復(fù)函》，關(guān)于被注銷(xiāo)的企業(yè)電纜材料廠發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，xx街道辦事處(原xx鎮(zhèn)人民政府)是不能被列為勞動(dòng)爭(zhēng)議被告的?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)有企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)法人被吊銷(xiāo)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將其注銷(xiāo)登記的情況告知其開(kāi)戶(hù)銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門(mén)或者清算組織負(fù)責(zé)清理”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第五十九條規(guī)定，“企業(yè)法人解散或者被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后，其民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》(法復(fù)〔1994〕4號(hào))中規(guī)定，“企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)被撤銷(xiāo)、歇業(yè)或者依照《中華人民共和國(guó)國(guó)有企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定視為歇業(yè)后，其債務(wù)問(wèn)題應(yīng)依據(jù)以下不同情況分別處理：企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并在實(shí)際上具備企業(yè)法人條件的應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營(yíng)管理或者所有的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任……”。xx街道辦事處(原xx鎮(zhèn)政府)與xx不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府，現(xiàn)在的xx辦事處無(wú)法為xx辦理退休保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)，更不承擔(dān)xx退休、參保等各項(xiàng)責(zé)任。
內(nèi)容包括總類(lèi)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬與工作時(shí)間、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、女職工和末成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)監(jiān)察、其他等內(nèi)容。
第一部分《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》條文及適用指引。
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(1994年7月5日)。
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法(12月29日)。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定(11月30日)。
第一部分，首先以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》為核心，總結(jié)歸納出容易出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的條文，鏈接相關(guān)法律文件，為讀者指明處理該類(lèi)爭(zhēng)議的法律依據(jù)。其次以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的條文為核心，鏈接相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序類(lèi)法律法規(guī)、規(guī)章和司法解釋?zhuān)奖阕x者了解勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的相關(guān)程序規(guī)定，更快更好地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(2007年6月29日)。
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則。
關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知(2005年5月25日)。
二、工作時(shí)間和休假爭(zhēng)議。
國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定(1995年3月25日)。
勞動(dòng)部貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的實(shí)施辦法(1995年3月25日)。
勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(1997年9月10日)。
勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法(1994年12月14日)。
國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定(1981年3月14日)。
國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的若干問(wèn)題的意見(jiàn)(1981年3月26日)。
職工帶薪年休假條例(2007年12月7日)。
全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法(2007年12月14日)。
關(guān)于工資總額組成的規(guī)定(1990年1月1日)。
《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍的解釋(1990年1月1日)。
工資集體協(xié)商試行辦法(2000年11月8日)。
最低工資規(guī)定(2004年1月20日)。
工資支付暫行規(guī)定(1994年12月6日)。
對(duì)《工資支付暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定(1995年5月12日)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知(2008年1月3日)。
四、社會(huì)保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例(1999年1月22日)。
社會(huì)保險(xiǎn)法(2010年12月28日)。
工傷保險(xiǎn)條例(2010年12月20日)。
工傷認(rèn)定辦法(2003年9月23日)。
因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定(2003年9月23日)。
非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法(2003年9月23日)。
關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知(2003年10月29日)。
失業(yè)保險(xiǎn)條例(1999年1月22日)。
國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定(2005年12月3日)。
國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定(1998年12月14日)。
企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法(1994年12月14日)。
五、勞動(dòng)安全和保護(hù)。
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2002年6月29日)。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(2007年4月9日)。
國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)(2006年1月31日)。
中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法(2001年10月27日)。
職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法(節(jié)錄)(2002年3月28日)。
衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)病目錄》的通知(2002年4月18日)。
女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(1988年7月21日)。
禁止使用童工規(guī)定(2002年10月1日)。
中華人民共和國(guó)工會(huì)法(2001年10月27日)。
六、職業(yè)培訓(xùn)和離職爭(zhēng)議。
中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法(2007年8月30日)。
就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定(2007年11月5日)。
企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定(1996年10月30日)。
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(節(jié)錄)(1993年9月2日)。
企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定(1992年6月9日)。
七、調(diào)解、仲裁與訴訟。
法律援助條例(2003年7月21日)。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則(1993年11月5日)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則(1993年11月5日)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則(1993年10月18日)。
中華人民共和國(guó)民事訴訟法(2007年10月28日)。
最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2001年4月16日)。
最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)(2006年8月14日)。
最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定(節(jié)錄)(2001年12月21日)。
訴訟費(fèi)用交納辦法(2006年12月19日)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1.要求被訴人支付x年x月x日至x年x月x日期間的加班工資x元；
2.要求被訴人支付解除勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金x元；
事實(shí)和理由：
勞動(dòng)爭(zhēng)議律師解答：申訴人于x年x月x日進(jìn)被訴人處工作，雙方簽訂了期限自x年x月x日至x年x月x日止的勞動(dòng)合同，約定月工資x元。x年x月x日，被訴人口頭通知解除雙方勞動(dòng)合同，x月x日被訴人向申訴人開(kāi)具退工單，被訴人并未支付提前解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。申訴人x年x月x日至x月x日期間累計(jì)加班x天(其中法定假日加班x天，雙休日加班x天)，被訴人尚未支付加班工資。
申訴人認(rèn)為：根據(jù)《勞動(dòng)法》、《上海市企業(yè)工資支付辦法》等規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)者本人日工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付工資，安排雙休日加班的，按照不低于日工資標(biāo)準(zhǔn)的%支付?，F(xiàn)被訴人未按照法律規(guī)定支付申訴人加班工資，故要求被訴人依法支付申訴人加班工資x元。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《上海市勞動(dòng)合同條例》等規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿(mǎn)一年給予勞動(dòng)者本人一個(gè)月工資收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?，F(xiàn)申訴人在被訴人處工作已滿(mǎn)x年，故要求被訴人支付申訴人x個(gè)月工資收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金x元。
綜上，申訴人向貴會(huì)提出申訴，要求依法保護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
(以下空白)。
申訴人確認(rèn)以下為文書(shū)送達(dá)地址：
文書(shū)送達(dá)地址：楊浦區(qū)*路*號(hào)郵政編碼：
此致
申訴人：張某(簽名或蓋章)。
x年10月10日。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的擴(kuò)大，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢(shì)。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理，法庭訴訟經(jīng)常被視為最后的解決方式。然而，隨著調(diào)解制度的完善和普及，越來(lái)越多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件選擇通過(guò)調(diào)解解決。作為一名勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，我深感勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解有著獨(dú)特的意義和價(jià)值，下面將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勎业男牡皿w會(huì)。
首先，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解的價(jià)值在于化解糾紛雙方的矛盾，實(shí)現(xiàn)雙贏。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，雇主和員工往往因?yàn)槟撤N矛盾而產(chǎn)生糾紛，雙方難以坐下來(lái)平等協(xié)商，甚至出現(xiàn)對(duì)立和敵視的情況。而調(diào)解的出現(xiàn)，給雙方提供了一個(gè)中立、公正的平臺(tái)，可以?xún)A聽(tīng)雙方的訴求和意見(jiàn)，協(xié)助雙方達(dá)成和解。通過(guò)調(diào)解，糾紛雙方可以在保留各自利益的前提下，達(dá)成一定妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)相互諒解，重建信任。這不僅對(duì)于當(dāng)事人自己來(lái)說(shuō)是一次寶貴的體驗(yàn)和教訓(xùn)，更重要的是為雇主和員工之間的長(zhǎng)期和諧關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
其次，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解的意義在于提供高效、快速的解決方案?？v觀訴訟程序，繁瑣的審理程序不僅耗費(fèi)時(shí)間，還增加了訴訟雙方的心理負(fù)擔(dān)。而調(diào)解的過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單、靈活，調(diào)解員可以借助各種調(diào)解技巧和方法，引導(dǎo)雙方主動(dòng)解決問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解的靈活性，使得糾紛的解決可以更快速地完成，從而有效地減少了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和心理壓力，提高了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。
再次，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解的效果在于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。糾紛的解決不僅對(duì)當(dāng)事人自身有著重要意義，也對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極影響。通過(guò)調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不但減少了社會(huì)矛盾的發(fā)生，也減少了訴訟糾紛的增加。調(diào)解的成功案例會(huì)傳播到更多的人群中，激發(fā)更多的糾紛當(dāng)事人選擇調(diào)解而非訴訟，從而更好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定。
最后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解需要不斷提升調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)水平。作為調(diào)解員，除了具備良好的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力之外，還需要有較高的情商和溝通能力。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員需要耐心傾聽(tīng)雙方的意見(jiàn)和需求，保持中立公正的立場(chǎng)，引導(dǎo)雙方實(shí)現(xiàn)有效溝通和理解，尋求問(wèn)題的解決方案。同時(shí)，調(diào)解員還需要具備協(xié)調(diào)能力，能夠處理緊張的氣氛和雙方紛爭(zhēng)的情緒，使得調(diào)解的過(guò)程更加順利。因此，為了提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解的質(zhì)量和效果，調(diào)解員們需要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐不斷提高自己的綜合素質(zhì)。
總之，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解作為一種相對(duì)較新的解決糾紛的方式，具有明顯的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。在實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解不僅可以化解矛盾，實(shí)現(xiàn)雙贏，還可以快速高效地解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解需要調(diào)解員具備專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)水平的提升，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的情況。未來(lái)，我將繼續(xù)努力提升自己的調(diào)解能力，為更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供幫助，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程。
如果是向法院起訴的，應(yīng)該是向當(dāng)?shù)氐幕鶎臃ㄔ憾皇侵屑?jí)法院起訴。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，如果用人單位對(duì)于該法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服而向法院起訴的，應(yīng)該向基層法院提起訴訟。但是，如果是單位認(rèn)為有證據(jù)證明該法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一而向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決，則應(yīng)該向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)：
1、適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；
3、違反法定程序的；
4、裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
5、對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
6、仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
申訴人（一審原告、二審上訴人，再審申請(qǐng)人）：李xx，男，生于1972年1月8日，漢族，xx省岳陽(yáng)市人，岳陽(yáng)市xx建公司下崗職工，住xx建家屬區(qū)，，電話(huà)：
法定代表人：趙xx，該漁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。
案由：申訴人李xx不服對(duì)岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院20xx年4月16日作出(20xx)岳中民再終字第5號(hào)民事判決書(shū)，依法向xx省高級(jí)人民法院提起申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、請(qǐng)求撤銷(xiāo)xx省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院(20xx)岳中民再終字第5號(hào)民事判決書(shū)；
2、請(qǐng)求改判被申訴人xx公司和章xx承擔(dān)全部責(zé)任，連帶賠償申訴人李xx因傷殘所造成的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（含后續(xù)治療費(fèi)120萬(wàn)元）2164232.44元。
事實(shí)與理由：
（一)被申訴人xx公司與被申訴人章xx違法經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。經(jīng)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院審理查明，岳陽(yáng)市xx月牙灣沙灘的使用權(quán)屬被申訴人xx公司。被申訴人xx公司在修建xx月牙灣沙灘時(shí)，在其所征用土地的紅線(xiàn)上（沙灘邊緣）修建了圍堤，同時(shí)在沙灘水泥圍堤外鋪設(shè)沙子和卵石。1997年3月17日，被申訴人xx公司與被申訴人章xx簽訂了一份承包合同，合同約定由被申訴人xx公司將其擁有xx月牙灣度假村的魚(yú)塘、人工沙灘以及配套的房屋設(shè)施交被申訴人章xx經(jīng)營(yíng)管理，租用期限五年(1997年4月1日至2002年4月1日），承包期內(nèi)被申訴人章xx享有自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，自負(fù)盈虧。承包期內(nèi)被申訴人章xx按照被申訴人xx公司的要求所投資的固定資產(chǎn)、綠化、營(yíng)業(yè)點(diǎn)房屋、竹樓及配套設(shè)施，在合同期滿(mǎn)后作價(jià)交付給被申訴人xx公司。合同簽訂后，被申訴人章xx領(lǐng)取了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍為飲食、釣魚(yú)服務(wù)，取字號(hào)為岳陽(yáng)xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心。2001年被申訴人章xx所租賃經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地因征收需要拆遷，因拆遷補(bǔ)償款不能到位，被申訴人章xx在合同期滿(mǎn)后仍然繼續(xù)在租賃的場(chǎng)地內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)但沒(méi)有向被申訴人xx公司繳納租金。而被申訴人xx公司對(duì)于被申訴人章xx繼續(xù)在租賃場(chǎng)地內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不持反對(duì)意見(jiàn)，也未要求被申訴人章xx繼續(xù)交納租金。被申訴人章xx在租賃經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，允許附近村民在其場(chǎng)地內(nèi)出租泳衣、輪胎等游泳配套項(xiàng)目，并安排游泳者利用其設(shè)施更換衣服。能證明其經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目的直接證據(jù)是，被申訴人在通往游泳場(chǎng)地的路上，設(shè)置了門(mén)衛(wèi)，對(duì)游泳者收取每人兩元的門(mén)票。2004年7月24日下午4時(shí)許，原告李xx和朋友吃過(guò)午飯后，一行6人（其中有一小孩）前往岳陽(yáng)xx月牙灣沙灘游泳，到達(dá)xx月牙灣沙灘門(mén)口后，原告李xx一人先入場(chǎng)，門(mén)票由隨后的朋友一起購(gòu)買(mǎi)。當(dāng)天購(gòu)買(mǎi)的門(mén)票上印有“xx月牙灣度假村”字樣，而不是被申訴人章xx自己注冊(cè)的“岳陽(yáng)xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心”的字樣，可見(jiàn)是被申訴人章xx以被申訴人xx公司的名義經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目。
經(jīng)查，被申訴人xx公司和章xx均沒(méi)有從事游泳項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)，被申訴人章xx的經(jīng)營(yíng)范圍也不包含游泳項(xiàng)目。被申訴人不是一審判決中所言“其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)存在的為游泳者提供服務(wù)的相關(guān)設(shè)施未及時(shí)予以清理”，而是利用這些設(shè)施非法經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目謀取暴利。由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，不懂游泳項(xiàng)目是高危險(xiǎn)項(xiàng)目，被申訴人章xx在其經(jīng)營(yíng)的游泳場(chǎng)地內(nèi)沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的警示標(biāo)志和水位標(biāo)志，未配備必要的有資質(zhì)的游泳場(chǎng)所服務(wù)人員。被申訴人xx公司發(fā)包前在修建xx月牙灣沙灘時(shí)，在其所征用土地的紅線(xiàn)上（沙灘邊緣）修建了圍堤并在沙灘水泥圍堤外鋪設(shè)大量沙子卵石，這些設(shè)施為日后承包人經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。被申訴人xx公司在被申訴人以“xx”的名義出售門(mén)票經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目不予制止，對(duì)其本身制造的安全隱患麻木不仁，最終釀成了本案的重大安全事故。
（二）連帶責(zé)任的法律適用。
1、《中華人民共和國(guó)民法通則》第六十七條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！?/p>
本案中，被申訴人xx公司知道被申訴人章xx違法經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目，知道被申訴人章xx以“xx”的名義向游泳者非法出售門(mén)票不表示反對(duì)，依法應(yīng)由被申訴人xx公司和章xx負(fù)連帶責(zé)任。
2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”
本案中，被申訴人xx公司將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地出租或者發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人即被申訴人章xx，被申訴人章xx違法經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目，并導(dǎo)致發(fā)生安全事故，給申訴人李xx造成巨大的人身?yè)p害，申訴人xx公司依法也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
（三）本案不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條的規(guī)定。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定：二人以上共同故意或者共同過(guò)失致人損害，或者雖無(wú)共同故意、共同過(guò)失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上沒(méi)有共同故意或者共同過(guò)失，但其分別實(shí)施的數(shù)個(gè)行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》起草者認(rèn)為，無(wú)論直接結(jié)合還是間接結(jié)合，至少有一方的行為是作為的行為。而本案中，無(wú)論是被申訴人xx公司還是被申訴人章xx，對(duì)于申訴人李xx的傷害都是一種不作為的行為，不能適用直接結(jié)合與間接結(jié)合的法律規(guī)定。二審、再審適用間接結(jié)合改判按份責(zé)任屬于適用法律不當(dāng)。
二、一、二審及再審均判決申訴人李xx承擔(dān)60%的責(zé)任，判決被申訴人章xx和“xx”公司承擔(dān)40%的責(zé)任，主次責(zé)任的劃分明顯不當(dāng)。
（一）申訴人李xx的過(guò)失屬于一般過(guò)失，不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)申訴人李xx登上水泥圍堤，青藍(lán)色的湖水與堤岸齊平，咫尺間又停泊著一艘大船，水似很深的樣子，湖中上百號(hào)人在游泳，又不見(jiàn)任何警示標(biāo)志和水位標(biāo)志，也無(wú)服務(wù)人員對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行提醒，申訴人李xx有理由相信水泥圍堤是經(jīng)營(yíng)者安排的入水處之一，也有理由相信從這里跳入水中游泳是安全的。每個(gè)游泳者在選擇入水方式時(shí)只可能是一閃的念頭，即時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和周邊環(huán)境作出一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷，如果被申訴人xx公司不建立一個(gè)水泥平臺(tái)，申訴人李xx不可能選擇站在這個(gè)平臺(tái)上往下跳，如果申訴人看見(jiàn)在平臺(tái)處設(shè)有警示標(biāo)識(shí)和水位標(biāo)識(shí)，或者該游泳場(chǎng)有工作人員制止申訴人李xx從水泥平臺(tái)走，申訴人憑條件反射就會(huì)作出另外的選擇。本案中在沒(méi)有上述條件的情況下申訴人李xx選擇水泥平臺(tái)往下跳造成重大安全事故，申訴人李xx只存在一般過(guò)失。
2、被申訴人xx公司和章xx對(duì)申訴人李xx負(fù)有法定的安全保障義務(wù)，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
申訴人李xx通過(guò)門(mén)衛(wèi)購(gòu)票進(jìn)入該游泳場(chǎng)，成為該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法消費(fèi)者。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保障法》第七條“消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！焙偷谑藯l“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施?！敝?guī)定，被申訴人章xx及xx公司對(duì)于申訴人李xx等人的人身、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有法定義務(wù)。但被申訴人章xx及xx公司不在有危及人身安全的室外游泳場(chǎng)設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)和水位標(biāo)識(shí)，也不安排現(xiàn)場(chǎng)救生人員。尤其是提供人工沙灘供被申訴人章xx經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目的被申訴人xx公司，在沙灘邊構(gòu)筑水泥圍堤又在水泥圍堤下的水中大量鋪設(shè)沙子和卵石，極大增加了游泳場(chǎng)所的危險(xiǎn)性和事故發(fā)生的可能性，人為制造了重大安全隱患，對(duì)本案安全事故的發(fā)生存在重大過(guò)失。
3、被申訴人xx公司和章xx作為侵權(quán)者，依法應(yīng)對(duì)申訴人李xx所受人身?yè)p害承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條：“受害人對(duì)同一損害的發(fā)生或者擴(kuò)大有故意、過(guò)失的，依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。但侵權(quán)人因故意或者重大過(guò)失致人損害，受害人只有一般過(guò)失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任?！?/p>
申訴人李xx在一審起訴時(shí)就已經(jīng)在其向人民法院提交的《證據(jù)目錄》第40～41頁(yè)里提供了2005年2月3日《馬王堆療養(yǎng)院疾病診斷證明書(shū)》，該證明書(shū)建議對(duì)申訴人李xx長(zhǎng)期康復(fù)治療三至五年，每月費(fèi)用15000至20000元。但三次審判均以不是鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)論而不予質(zhì)證。申訴人李xx自發(fā)生傷殘事故以來(lái)，在所有醫(yī)院的住院治療中的都有“繼續(xù)治療“、”“不適隨診”的醫(yī)囑（見(jiàn)原《證據(jù)目錄》p35~46及附錄三）。對(duì)于高位截癱的一級(jí)傷殘，多種并發(fā)癥隨時(shí)威脅著患者的生命，必須長(zhǎng)期不斷的治療，后續(xù)治療費(fèi)的發(fā)生是必然的，醫(yī)學(xué)上對(duì)此都有界定。《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條“根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定必然發(fā)生的費(fèi)用，可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)一并予以賠償?！钡囊?guī)定明確醫(yī)療證明與鑒定結(jié)論均可以作為后期醫(yī)療費(fèi)用的判決依據(jù)，可見(jiàn)，一審、二審、再審的判決顯然不符合法律規(guī)定。
此外，本案不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條“醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)人對(duì)治療的必要性和合理性有異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。醫(yī)療費(fèi)的賠償數(shù)額，按照一審法庭辯論終結(jié)前實(shí)際發(fā)生的數(shù)額確定。器官功能恢復(fù)訓(xùn)練所必要的康復(fù)費(fèi)、適當(dāng)?shù)恼葙M(fèi)以及其他后續(xù)治療費(fèi)，賠償權(quán)利人可以待實(shí)際發(fā)生后另行起訴?！敝?guī)定的特殊情形還在于，被申訴人xx公司已經(jīng)處于歇業(yè)狀態(tài)，僅有的土地資產(chǎn)已經(jīng)納入政府拍賣(mài)程序，拍賣(mài)完畢則被申訴人xx公司不復(fù)存在，另行起訴主要侵權(quán)人即被申訴人xx公司已不具備可能性。因此，申訴人李xx請(qǐng)求對(duì)后期治療費(fèi)用另行起訴改判為一次性付清。
四、精神損害撫慰金判決數(shù)額與被申訴人的過(guò)錯(cuò)不相適應(yīng)。
綜上所述，被申訴人xx公司和章xx在本案中存在重大過(guò)錯(cuò)，給李某某精神上帶來(lái)極大痛苦，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任或者全部責(zé)任。一審不支持精神損害撫慰金是不正確的，二審、再審判決10000元精神損害撫慰金明顯過(guò)低。根據(jù)被申訴人的過(guò)錯(cuò)、賠償能力、受訴法院所在地生活水平等因素綜合考慮，被申訴人xx公司和章xx應(yīng)連帶賠償申訴人精神損害撫慰金90000元。
綜上所述，為維護(hù)申訴人李xx的合法權(quán)益，特向貴院提出申訴，懇請(qǐng)貴院支持申訴人李xx的申訴請(qǐng)求，并依法改判。
此致
xx省高級(jí)人民法院。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在勞動(dòng)用工上，體現(xiàn)的是雙向選擇，勞動(dòng)者作為自身勞動(dòng)力的所有者進(jìn)入市場(chǎng)謀求和選擇職業(yè)，其目的是得到豐厚的生活資料，以體現(xiàn)價(jià)值的最大化，而用人單位作為生產(chǎn)要素的所有者進(jìn)入市場(chǎng)，尋求獲得素質(zhì)好且廉價(jià)的勞動(dòng)力，以保障低成本、高效益，追求的是利潤(rùn)的最大化。勞動(dòng)關(guān)系主體雙方在根本利益一致的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了各自的具體利益不一致性，而這種不一致性協(xié)調(diào)不好就會(huì)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)，如何理順好解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在審判實(shí)踐中，會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，筆者就目前已頒布的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，淺談自己的一些看法和認(rèn)識(shí)。
所謂勞動(dòng)爭(zhēng)議，是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人即勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)的爭(zhēng)執(zhí)引起的糾紛，是基于勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的，簡(jiǎn)言之，就是勞動(dòng)者與用人者（單位）間就勞動(dòng)合同的執(zhí)行、變更、履行、終止、解除所發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議在世界各國(guó)都普遍存在，且只要?jiǎng)趧?dòng)領(lǐng)域中存在利益的不同，這種因不同利益要求而引起的沖突便將繼續(xù)存在下去。在我國(guó)，隨著改革的日趨深入，勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)問(wèn)題引發(fā)的糾紛也越來(lái)越多。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)先后頒布施行了《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁法》）等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)制定了有關(guān)規(guī)章，最高人民法院根據(jù)審判實(shí)踐的需要出臺(tái)了一系列司法解釋。這些法律法規(guī)、規(guī)章和司法解釋?zhuān)瑢?duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的妥善解決，平息勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人之間的糾紛，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。
由于《勞動(dòng)法》起步較晚，所以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在90年代才有一些上升，特別是《勞動(dòng)法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件才逐步被人們認(rèn)識(shí)和重視。為此，最高人民法院審判委員會(huì)于203月22日第1165次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），專(zhuān)門(mén)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的立案審查、受案范圍、適用法律等問(wèn)題作了明確的規(guī)定，為人民法院受理和審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供了依據(jù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的內(nèi)容廣泛，類(lèi)型較多，歸納起來(lái)可分為五種：一是去職糾紛，指用人者（單位）開(kāi)除、除名、辭退勞動(dòng)者或勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；二是管理糾紛，指用人者（單位）行使對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的管理權(quán)時(shí)，給予勞動(dòng)者行政處分，被處分者不服而發(fā)生的糾紛；三是待遇糾紛，因執(zhí)行國(guó)家及單位自身的有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、培訓(xùn)及勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；四是勞動(dòng)合同糾紛，因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，包括合同的變更、履行、解除、終止及合同效力的確認(rèn)等；五是其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如關(guān)于女工和未成年人特殊保護(hù)而發(fā)生的糾紛，以及依照《勞動(dòng)法》和《條例》處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理，涉及多方面的政策、法律關(guān)系，處理是否得當(dāng)直接影響當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)，對(duì)這類(lèi)案件正確及時(shí)的審理，也直接影響司法審判社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的立案受理顯得尤其重要。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理應(yīng)注意以下六點(diǎn)：
（一）確定管轄法院。
《條例》第十七條第一款規(guī)定：縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；第十八條規(guī)定：發(fā)生爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄區(qū)的，由職工工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。這與《民訴法》規(guī)定相近，也即是說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)由向職工發(fā)放工資的單位所在地人民法院管轄。這是地域管轄所遵循的原則，而在級(jí)別管轄上，《條例》第十七條規(guī)定的應(yīng)由基層人民法院作一審受理；對(duì)當(dāng)事人不服省、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決而提起訴訟的，或人數(shù)眾多、主體特殊如集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、三資企業(yè)、有涉外因素等，或法律關(guān)系復(fù)雜、有重大社會(huì)影響的案件，一般由中級(jí)人民法院作一審受理為宜，其依據(jù)為最高人民法院《關(guān)于當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議由哪一級(jí)人民法院管理問(wèn)題的批復(fù)》（法釋[2000]25號(hào)）中答復(fù)，該答復(fù)規(guī)定：“……當(dāng)事人協(xié)議選擇國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁后，一方對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議請(qǐng)求人民法院作出裁定的，由該仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院管轄。當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或約定不明的，由被告所在地的中級(jí)人民法院管轄”。
（二）訴訟主體資格合格和明確。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主體即勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的當(dāng)事人，即因勞動(dòng)實(shí)體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生糾紛以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院判決約束的利害關(guān)系人。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議案的訴訟不同于一般的民事訴訟，在審判實(shí)踐中，對(duì)訴訟主體的確定，應(yīng)具備三個(gè)條件：（1）以自己的名義進(jìn)行訴訟；（2）案情有直接的利害關(guān)系；（3）受人民法院判決約束。針對(duì)訴訟主體的確定，主要有以下幾種情況：
第一，勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人均對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的仲裁不服的，依法向同一法院起訴的訴訟主體如何確定的，對(duì)此法律界有兩種不同觀點(diǎn)：一是雙方當(dāng)事人可互為原告和被告，如果被告以訴訟請(qǐng)求與原告訴訟請(qǐng)求形成反訴，就列為反訴原告和反訴被告，另一種是當(dāng)事人雙方不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一種裁決，均向同一人民法院起訴的，先起訴的一方當(dāng)事人為原告，但對(duì)雙方的訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁決，前者，如將雙方當(dāng)事人的互相列為原、被告或?qū)⑾刃衅鹪V的一方當(dāng)事人列為原告，后起訴的一方當(dāng)事人列為被告，這既不利于訴訟，也不利于保護(hù)被告一方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。但若要對(duì)此情況下的訴訟主體作出明確具體規(guī)定，僅靠有限的條文是難以窮盡實(shí)踐中的種種情況的，而且難免有掛一漏萬(wàn)之弊，而后者旨在充分保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雙方當(dāng)事人合法權(quán)利，因此，《解釋》依照民事訴訟法的規(guī)定，作出上述明確規(guī)定，但至于在每個(gè)具體案件中如何列訴訟主體，可視具體情況來(lái)確定。
第二，勞動(dòng)者因用人單位與其他單位合并或分立而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，訴訟主體如何確定的問(wèn)題。按照《民法通則》第44條之規(guī)定，企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)，根據(jù)民事權(quán)利義務(wù)相一致的原則，《解釋》第十條規(guī)定，有人單位與其他單位合并的，合并前與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由合并后的單位和勞動(dòng)者為訴訟當(dāng)事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由分立后的實(shí)際用人單位和勞動(dòng)者為訴訟當(dāng)事人。但在勞動(dòng)者因用人單位分立為若干單位，而使其承受勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的單位不明確的情況下，即勞動(dòng)者因用人單位分立為若干單位，而沒(méi)有了實(shí)際用人單位時(shí)，以分立后的各個(gè)單位和勞動(dòng)者為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟當(dāng)事人。
第三，因用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，而使得與原用人單位及勞動(dòng)者發(fā)生訴訟時(shí)，訴訟當(dāng)事人的確定問(wèn)題，針對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不同情況，依照《民法通則》和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)此訴訟主體問(wèn)題有三種情況，一是對(duì)用人單位因招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，原用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，原用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人，新的用人單位與原用人單位因不具有任何法律關(guān)系，所以原則上不列為當(dāng)事人。為便于訴訟和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，法院可以視具體情況將新的用人單位列為第三人；二是原用人單位以新用人單位侵權(quán)為由而向人民法院起訴的，原用人單位和新用人單位為當(dāng)事人，但因該侵權(quán)之訴是因新的用人單位招用與原用人單位尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者而引起的，勞動(dòng)者為前侵權(quán)訴訟的訴因，法院為便于案件的審理，可以列勞動(dòng)者為第三人；三是原用人單位以新的用人單位和勞動(dòng)者共同侵權(quán)為由向人民法院起訴，根據(jù)民法通則和民事訴訟法的規(guī)定，新用人單位和勞動(dòng)者列為共同被告。
第四，勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體的承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方或承包方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后訴訟當(dāng)事人的確定問(wèn)題。在實(shí)踐中，因企業(yè)承包形成的勞動(dòng)合同關(guān)系有三種情況，一是勞動(dòng)者與發(fā)包方有勞動(dòng)合同關(guān)系，與承包沒(méi)有，勞動(dòng)者與承包者和發(fā)包方一方或雙方發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，發(fā)包方作為勞動(dòng)合同的相對(duì)人，列為當(dāng)事人，而承包方雖未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，但其作為實(shí)際用工主體和受益人也應(yīng)列為案件當(dāng)事人；二是勞動(dòng)者與發(fā)包方和承包方都有勞動(dòng)合同關(guān)系，無(wú)論發(fā)包方是否為實(shí)際用人單位，承包方與發(fā)包方均要作為當(dāng)事人參加訴訟。三是勞動(dòng)者與發(fā)包方解除了勞動(dòng)合同，而與承包方單獨(dú)重新訂立勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，承包方與勞動(dòng)者為當(dāng)事人，發(fā)包方不再列為當(dāng)事人。
除上述四種應(yīng)注意情況外，還有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同單位與實(shí)際用人單位不一致，或用人單位難以確定，或訂立合同的單位與作出處理的單位不一致的具有利害關(guān)系的單位均應(yīng)列為當(dāng)事人；在訴訟過(guò)程中，原用人單位名稱(chēng)變更，以變更后的單位為用人單位停薪留職下崗待業(yè)，企業(yè)內(nèi)離退休人員被其他單位聘用發(fā)生爭(zhēng)議的，以聘用人單位為一方當(dāng)事人，與原用人單位有利害關(guān)系的，應(yīng)通知原單位為第三人參加訴訟；勞動(dòng)者死亡的由其法定繼承人參加訴訟，掛靠企業(yè)的職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)將被掛靠企業(yè)和掛靠企業(yè)列為共同當(dāng)事人。
（三）時(shí)效審查。
《勞動(dòng)法》第八十三條和《條例》第三十條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，自收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)，可向法院起訴，期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力，另一方當(dāng)事人可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的起訴時(shí)效規(guī)定不同于《中華人民共和國(guó)民法通則》第七章“訴訟時(shí)效”的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)在15日內(nèi)作出是否起訴的決定，但是筆者認(rèn)為如果確有不可抗拒的事由，也應(yīng)適用民事案件“時(shí)效中止”的規(guī)定，當(dāng)事人在障礙消除后申請(qǐng)順延期限的，應(yīng)當(dāng)予以考慮，否則不利于對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，也有悖于法與理。
（四）裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛屬于勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容在前文已闡述，在此不再累述。
《勞動(dòng)法》第七十九條和《條例》第六條規(guī)定：爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不愿或協(xié)商不成的，可向本企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人也可直接申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。即是說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議遵循調(diào)解自愿原則，但調(diào)解不是必經(jīng)程序，仲裁程序則是必經(jīng)程序，不服裁決的，方可進(jìn)入訴訟程序。但對(duì)是否必須要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出實(shí)質(zhì)性處理的問(wèn)題，理論界與司法界認(rèn)識(shí)不盡一致，一種意見(jiàn)認(rèn)為是必經(jīng)程序，另一種意見(jiàn)認(rèn)為不是必經(jīng)程序，根據(jù)《勞動(dòng)法》第79條和最高院（98）24號(hào)批復(fù)的規(guī)定精神，對(duì)若干問(wèn)題進(jìn)行的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序或前置程序。為此，《解釋》針對(duì)實(shí)踐中勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)作出的不予受理的書(shū)面裁定，決定或者通知等情況分別作出了相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)的是，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的幾種情況：（1）雇主與雇員之間因勞務(wù)報(bào)酬、人身?yè)p害賠償?shù)劝l(fā)生糾紛，屬于一般民事糾紛，不應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。（2）某一事項(xiàng)雖在勞動(dòng)合同中有約定，但該事項(xiàng)與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)沒(méi)有關(guān)系，因該事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。（3）某一事項(xiàng)雖在勞動(dòng)合同中有約定，該事項(xiàng)與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)也有一定聯(lián)系，但另有單行法調(diào)整；（4）企業(yè)與職工出售住房發(fā)生的爭(zhēng)議不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議；（5）雖然屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但另有單行法專(zhuān)門(mén)調(diào)整的應(yīng)由專(zhuān)門(mén)法院受理。如船員勞務(wù)合同糾紛；（6）因留用察看處分發(fā)生的爭(zhēng)議不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議；（7）職工違反計(jì)劃生育政策、被企業(yè)給予一般行政處分，如警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職等發(fā)生爭(zhēng)議的法院不予受理，但引起開(kāi)除和辭退的除外。
（六）起訴書(shū)及有關(guān)材料齊備并符合要求。起訴書(shū)應(yīng)依照《民訴法》第一百一十條的規(guī)定記明有關(guān)事項(xiàng)，且應(yīng)附有勞動(dòng)合同、仲裁裁決書(shū)等證據(jù)材料。特別是庭審改革后，當(dāng)事人舉證責(zé)任的加強(qiáng)，原告更應(yīng)提高對(duì)舉證的'認(rèn)識(shí)，其主張什么權(quán)利就應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)材料予以證實(shí)，才符合《民訴法》第六章和最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第一、二條的有關(guān)要求。
人民法院在審理不服勞動(dòng)仲裁而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，首先應(yīng)適用勞動(dòng)法和有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)，并且可以參照有關(guān)的勞動(dòng)政策、規(guī)章等規(guī)范性文件。由于勞動(dòng)法調(diào)整范圍過(guò)于狹窄，勞動(dòng)法配套的法規(guī)不健全，政策和規(guī)章互相沖突，在實(shí)踐中勞動(dòng)法規(guī)的立法滯后于現(xiàn)行形勢(shì)，在具體操作上比較模糊和混亂。所以，用人單位制定的規(guī)章制度也可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的適用證據(jù)。
最高法院副院長(zhǎng)李國(guó)光在《全國(guó)民事審判工作會(huì)議上的講話(huà)》指出：“用人單位制定的規(guī)章制度，如不違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并已告知?jiǎng)趧?dòng)者的，也可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)”。由此可見(jiàn)，用人單位制定的規(guī)章制度可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)，但是值得注意的是，適用用人單位的法規(guī)依據(jù)必須具備三個(gè)條件：一是由用人單位作為行政管理機(jī)關(guān)依法制定，內(nèi)容必須符合勞動(dòng)法及有關(guān)法律法規(guī)。二是必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)和股東大會(huì)、董事會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)或其他相應(yīng)的民事程序通過(guò)。三是必須要明確告知?jiǎng)趧?dòng)者。
由于勞動(dòng)者與用人單位之間存在著實(shí)質(zhì)上的不平等，而這種不平等一方面是因?yàn)閯趧?dòng)力供需狀況決定了實(shí)質(zhì)上的不平等。在勞動(dòng)力嚴(yán)重供大于求的情況下，勞動(dòng)者寧愿放棄休息、健康、福利等基本的權(quán)利出賣(mài)勞動(dòng)力，并且這一切都以一種自愿、自由的平等外衣并以合同的形式在進(jìn)行著，這種平等只能是形式上的平等，而不是實(shí)質(zhì)上的平等。另一方面勞動(dòng)力的人身特性決定了實(shí)質(zhì)上的不平等，在排除供需狀況的情況下，勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)力交易過(guò)程中也很難平等。在勞動(dòng)關(guān)系建立前，其有權(quán)利選擇交付勞動(dòng)力的對(duì)象，建立后，這種平等即因勞動(dòng)力及勞動(dòng)力附著的人身被支配而改變，雙方從形式上的平等走向了實(shí)質(zhì)上的不平等。
由于勞動(dòng)法律關(guān)系的社會(huì)屬性，對(duì)涉訟勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不僅要注意其法律效果，還應(yīng)注重其社會(huì)效果，因此在審理中應(yīng)遵循：首先優(yōu)先適用傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的裁判規(guī)范。國(guó)家勞動(dòng)法、勞動(dòng)行政法規(guī)、勞動(dòng)地方性法規(guī)、勞動(dòng)規(guī)章及規(guī)范性文件均是基于保護(hù)勞動(dòng)者的宗旨制定的，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用上述規(guī)定。其次，當(dāng)缺乏上述規(guī)定時(shí)，則可適用民事法規(guī)，如民法通則和合同法的相關(guān)規(guī)定。再次，在審理中還可適用集體合同的約定，集體合同是工會(huì)或職工代表人單位簽訂的勞動(dòng)合同，單個(gè)的勞動(dòng)者與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同約定的權(quán)益低于集體合同的約定時(shí)，則應(yīng)按集體合同確定勞動(dòng)者權(quán)益。
五、在實(shí)踐中存在的缺陷。
1994年7月通過(guò)的《勞動(dòng)法》，是我國(guó)頒布的第一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基本法律，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、約束勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了顯著的變化，勞動(dòng)法中的許多規(guī)范性規(guī)定已很難適應(yīng)當(dāng)前的需要。具體表現(xiàn)為：
1、我國(guó)勞動(dòng)法存在不少缺漏，操作性不強(qiáng)。勞動(dòng)法共有13章107條，許多方面只是一些原則性、綱領(lǐng)性的規(guī)定，難以實(shí)施和操作。例如，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和工資的調(diào)控、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)保險(xiǎn)等等都只是提出了一些原則，而缺乏相應(yīng)的具體實(shí)施規(guī)范；又如，缺少對(duì)企業(yè)規(guī)章制度與勞動(dòng)法關(guān)系的規(guī)范，使企業(yè)自己制定的規(guī)章制度產(chǎn)生了不少問(wèn)題；還有勞動(dòng)法第25條關(guān)于用人者（單位）解除勞動(dòng)合同時(shí)既無(wú)需提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，也不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定中，有兩項(xiàng)用了“嚴(yán)重違反”、“嚴(yán)重失職”，但何為“嚴(yán)重”沒(méi)做規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的不利不言自明；再如勞動(dòng)法規(guī)定了就業(yè)平等的原則，但相關(guān)的法律責(zé)任、救濟(jì)方式、勞動(dòng)者的補(bǔ)救等都找不到法律依據(jù)，勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)狀況當(dāng)然就不可能令人滿(mǎn)意。
2、工傷認(rèn)定不利于保護(hù)勞動(dòng)者。世界各國(guó)對(duì)工傷認(rèn)定都實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)此卻沒(méi)有規(guī)定，工傷認(rèn)定主要憑據(jù)是勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工作保險(xiǎn)試行辦法》，早已與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。它規(guī)定將十種負(fù)傷、致死或死亡的情形認(rèn)定為工傷，同時(shí)也規(guī)定了六種情形不屬于工傷范圍，其中的“蓄意違章”就在實(shí)踐中多次引起認(rèn)定的麻煩，成了用人者（單位）逃避責(zé)任的一大理由。
3、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制不完善。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的性質(zhì)和法律地位、設(shè)立和運(yùn)作的規(guī)定都存在著缺陷。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)由企業(yè)代表、工會(huì)代表、勞動(dòng)局代表組成，本來(lái)是很具代表性，但事實(shí)上很多地方的仲裁委員會(huì)實(shí)際上就是勞動(dòng)部門(mén)“獨(dú)裁”；勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴期的中止、中斷和延長(zhǎng)缺乏明確的規(guī)定，不利于保障處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益；勞動(dòng)法規(guī)定提請(qǐng)仲裁期限為六十日，而勞動(dòng)者由于不諳法律或者對(duì)企業(yè)仍存幻想，再加上有些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)因與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的密切關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者尤其是外來(lái)打工者的仲裁申請(qǐng)壓而不理或久拖不決，六十天的期限稍縱即逝。由此，由于仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序，勞動(dòng)者就無(wú)法行使起訴權(quán)，而法律也沒(méi)有規(guī)定在這種情況下，當(dāng)事人如何采取救濟(jì)措施。這就造成本是為保護(hù)職工的合法權(quán)益、發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系而設(shè)置的勞動(dòng)仲裁，卻成了某些用人者（單位）逃避法律責(zé)任的武器。對(duì)仲裁裁決不服，當(dāng)事人還可以起訴，這也造成勞動(dòng)仲裁法律效力比較差，加大了當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的成本。
4、勞動(dòng)法調(diào)整范圍過(guò)于狹窄。各行各業(yè)的人士都是勞動(dòng)者，但勞動(dòng)法只調(diào)整企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議，這就使得事業(yè)單位中具有干部身份的勞動(dòng)者及公務(wù)員產(chǎn)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)法可依的后果。另外，勞動(dòng)法只受理開(kāi)除、除名、辭退這三種因涉及解除勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議，而八十年代國(guó)務(wù)院出臺(tái)的職工獎(jiǎng)懲條例中還包含警告、記過(guò)、留用察看等幾種行政處分，勞動(dòng)者如果對(duì)這幾種處分不服，或?qū)β毞Q(chēng)評(píng)定不服，就無(wú)以駁斥、無(wú)處伸冤。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的沖突將越來(lái)越多，勞動(dòng)法如此狹窄的調(diào)整范圍實(shí)在是無(wú)法調(diào)整，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系起著阻礙作用。
5、勞動(dòng)法配套法規(guī)不健全。目前我國(guó)雖然制定了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法，但與之配套的法律法規(guī)卻幾乎空缺，許多涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無(wú)相應(yīng)的法律予以規(guī)范。如勞動(dòng)法規(guī)定的諸多權(quán)利需要通過(guò)社會(huì)保障法來(lái)具體實(shí)現(xiàn)，但迄今還沒(méi)有社會(huì)保障法和完善的社會(huì)保障體系，勞動(dòng)法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)者勞動(dòng)、生活保障的規(guī)定顯得蒼白無(wú)力。早在1994年勞動(dòng)法頒布之際，勞動(dòng)部就提出了擬相繼頒布安全衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)法、促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、工資法、勞動(dòng)保護(hù)法、勞動(dòng)監(jiān)察法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法等十部配套法律的計(jì)劃，但迄今為止上述法律一部也未出臺(tái)。
6、規(guī)章與政策互相沖突。由于勞動(dòng)法律不配套，為了適應(yīng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的需要，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)不得不頒布大量的規(guī)章、政策，以彌補(bǔ)勞動(dòng)法的不足。如《工資協(xié)商試行辦法》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度》等，但這些規(guī)章制度龐雜無(wú)章，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，有種各唱各個(gè)調(diào)的味道，很不嚴(yán)肅，且效力不夠，某些規(guī)章還存在與勞動(dòng)法沖突或互相矛盾之處，因此造成了執(zhí)行、司法審判中的一些混亂。
六、對(duì)如何完善我國(guó)勞動(dòng)法律的幾點(diǎn)建議。
我國(guó)的勞動(dòng)法已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法與國(guó)際接軌，完善與修訂勞動(dòng)法已成為廣大勞動(dòng)者的熱切希望。那么，勞動(dòng)法如何完善？要完善和健全勞動(dòng)法，筆者認(rèn)為有三方面的工作要做：
一是完善現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)的問(wèn)題。最基本的，應(yīng)增加能夠保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的強(qiáng)制性規(guī)定，增加法律制裁和查處勞動(dòng)違法行為的措施。筆者建議，要完善勞動(dòng)合同制度，增加有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，明確與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是用人者（單位）的義務(wù)，完善簽訂勞動(dòng)合同的程序，對(duì)違約賠償作出必要限制和規(guī)范，增加用人者（單位）違法解除勞動(dòng)合同行為的法律責(zé)任；要增加規(guī)定對(duì)用人者（單位）故意拖延不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要完善向用人者（單位）收取就業(yè)保證金的制度；要明確勞動(dòng)部門(mén)的責(zé)任，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。同時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)對(duì)歷年來(lái)制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理，分類(lèi)編纂，并盡快出臺(tái)配套的法律和法規(guī)，形成完善的勞動(dòng)法律體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、彌補(bǔ)大部分勞動(dòng)者的劣勢(shì)地位，消除勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。
二是改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制或制定獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法問(wèn)題。()勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機(jī)關(guān)，建立類(lèi)似于仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)；用類(lèi)似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的行為，以保證勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性，或者將勞動(dòng)爭(zhēng)議列為仲裁法所規(guī)定的仲裁范圍；當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁，也可以直接起訴；獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決立即生效；允許當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不履行仲裁職責(zé)時(shí)享有起訴權(quán)等。
三是設(shè)立勞動(dòng)法庭或勞動(dòng)法院的問(wèn)題。傳統(tǒng)上，勞動(dòng)法屬民法范疇，而從實(shí)際情況看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中一般處于聽(tīng)命服從狀態(tài)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議中又往往處于被動(dòng)抗辯狀態(tài)，其弱勢(shì)特點(diǎn)尤為明顯。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系是一種兼有民事和行政管理特點(diǎn)的特殊法律關(guān)系，應(yīng)受獨(dú)立的勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整，同時(shí)受政府、用人者（單位）和勞動(dòng)者三方協(xié)調(diào)機(jī)制所制約。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)設(shè)立獨(dú)立體現(xiàn)國(guó)家、勞方和雇主三方原則的審理程序和方式。
申訴人：姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址。
對(duì)方當(dāng)事人：姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址。
申訴人___因____一案，不服____人民法院于19__年_月_日__字第__號(hào)刑（民）事判決，提出申訴。
申訴的理由和請(qǐng)求如下：
__________________。
此致
____人民法院。
申訴人：（簽名蓋章）。
xx年xx月xx日。
代理人：________________某某律師，某某律師事務(wù)所律師。
案由：________________變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛。
訴訟請(qǐng)求。
1、判令婚生兒子某某由原告撫養(yǎng)，被告支付撫養(yǎng)費(fèi)某某元/月;。
2、本案訴訟費(fèi)等一切費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)與理由。
綜上所述，由被告繼續(xù)撫養(yǎng)某某將嚴(yán)重?fù)p害其身心健康，為了使自己的兒子有較好的生活環(huán)境和得到良好的教育，原告現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第108條之規(guī)定，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)求依法裁判。
此致
某某區(qū)人民法院。
具狀人：________________某某。
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