在項(xiàng)目管理中,情況報告可以用來跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、評估風(fēng)險并及時采取措施。在研究經(jīng)典的情況報告范文時,我們需要關(guān)注其結(jié)構(gòu)、語言運(yùn)用和分析思路的特點(diǎn)。
民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。民法典立足解決新時代我國社會主要矛盾,堅持以人民為中心,充分反映人民的利益訴求,為人民追求美好生活提供重要法治保障。民法典凝聚億萬人民的共同意志,彰顯中華文明的深厚底蘊(yùn),以法典化方式鞏固、確認(rèn)和發(fā)展民事法治建設(shè)成果,有效回應(yīng)我國現(xiàn)實(shí)問題。
十三屆全國人大三次會議審議通過民法典,這是推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一件大事。民法典規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,被稱為“社會生活的百科全書”。編纂一部真正屬于中國人民的民法典,是幾代人的夢想。經(jīng)過長期不懈努力,一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典終于形成,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加完備的民事法治保障。
民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。民法典全面規(guī)范民事關(guān)系,涉及經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面。實(shí)現(xiàn)對民事法律關(guān)系調(diào)整的制度化、規(guī)范化、程序化,是堅持和完善中國特色社會主義法律體系的重要步驟,也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
黨的十八屆四中全會《決定》提出編纂民法典的任務(wù)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,民法典編纂扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。編纂民法典采取“兩步走”的工作思路:第一步,制定民法總則,作為民法典的總則編;第二步,編纂民法典各分編,經(jīng)全國人大常委會審議和修改完善后,再與民法總則合并為一部完整的民法典。民法典編纂既立足我國國情,尊重立法的歷史延續(xù)性,又適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,還借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果。在編纂過程中,各編歷次草案都依法進(jìn)行論證、向社會公開征求意見,充分吸收方方面面的意見和建議,經(jīng)歷反復(fù)斟酌和修改,是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動實(shí)踐。
民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。民法典是民事立法的系統(tǒng)集成,使分散的民事法律制度規(guī)范體系化,形成一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。編纂民法典不是制定全新的民事法律,也不是簡單的法律匯編,而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修,對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的規(guī)定進(jìn)行修改完善,對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。編纂工作注重規(guī)則的邏輯性、體系性和法律本身的規(guī)律性,既協(xié)調(diào)好總則與分則的關(guān)系,又協(xié)調(diào)好民法典與其他法律的關(guān)系,從而形成邏輯縝密的有機(jī)整體。民法典在實(shí)踐中發(fā)揮指引和規(guī)范各種民事行為的作用,為司法機(jī)關(guān)提供全面、權(quán)威、系統(tǒng)的裁判依據(jù),對于公民積極行使和有效保障自身合法權(quán)利意義重大,為推進(jìn)全面依法治國提供有力民事制度支撐。
令在必信,法在必行。民法典的貫徹實(shí)施是我國法治建設(shè)領(lǐng)域的一件大事,與推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作密切相關(guān),涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)職能。司法部將切實(shí)履行職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為,全力推動貫徹實(shí)施。
把握著眼點(diǎn),納入法治大格局。良法善治,民之所向。要將貫徹實(shí)施民法典作為深入推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù),建設(shè)更高水平法治中國。切實(shí)把實(shí)施民法典作為法治國家建設(shè)的重要方面,納入立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各項(xiàng)工作,形成高效協(xié)同、統(tǒng)籌聯(lián)動的貫徹實(shí)施工作體系。切實(shí)把實(shí)施民法典作為推動法治政府建設(shè)的重要抓手,作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,作為法治政府示范創(chuàng)建活動重要評判標(biāo)準(zhǔn),提高依法行政水平,更好發(fā)揮政府在保障交易安全、維護(hù)市場秩序、營造法治化營商環(huán)境中的積極作用。切實(shí)把實(shí)施民法典作為法治社會建設(shè)的重要方式,發(fā)揮民法典在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的積極作用,激發(fā)社會活力,提高社會治理法治化水平。切實(shí)把實(shí)施民法典作為法治督察工作的重要內(nèi)容,推動各級黨和國家機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解把握民法典一系列新規(guī)定新概念新精神,帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),助推發(fā)展強(qiáng)保障。緊扣中心工作,圍繞發(fā)展大局,以民法典貫徹實(shí)施為契機(jī),認(rèn)真履行職責(zé),全力為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障和法律服務(wù)。要以民法典貫徹實(shí)施助推疫情防控工作。準(zhǔn)確運(yùn)用民法典,化解涉疫矛盾糾紛,積極解決合同、侵權(quán)、婚姻家庭等方面的法律問題,維護(hù)人民權(quán)益,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化疫情防控下依法防控、依法治理。要以民法典貫徹實(shí)施助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),準(zhǔn)確適用民法典,加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治保障和法律服務(wù)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要以民法典貫徹實(shí)施助推平安中國建設(shè)。強(qiáng)化平安中國建設(shè)過程中民事權(quán)利保護(hù)和救濟(jì),形成維護(hù)人民權(quán)益的有效機(jī)制,夯實(shí)平安中國建設(shè)的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。
緊盯著力點(diǎn),唱好普法“重頭戲”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。民法典普法宣傳要以習(xí)近平總書記重要講話為根本遵循,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,讓人民群眾養(yǎng)成自覺守法的意識,形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的民法典宣傳教育工作格局。要健全完善民法典普法工作制度機(jī)制,將其作為“十四五”時期普法重點(diǎn)工作,列入“八五”普法規(guī)劃,推動民法典宣傳教育制度化、常態(tài)化、長效化。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率;全面加強(qiáng)青少年民法典教育,推動把民法典納入國民教育體系,納入《青少年法治教育大綱》。要開展民法典精準(zhǔn)普法,以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手,分層分類、因人施教,以群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式推動宣傳教育入耳入腦入心,增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性。要積極創(chuàng)新民法典宣傳的方式方法,講好民法故事,傳播民法知識,推動形成全社會尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。
強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn),做好實(shí)施大文章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),有關(guān)國家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。要對照民法典進(jìn)行全方位“法律體檢”,加強(qiáng)配套立法,開展備案審查。加快形成以民法典為中心的配套制度體系,切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。要切實(shí)履行司法行政系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法的工作職責(zé),加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,及時辦理相關(guān)行政復(fù)議案件,切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo),立足我國國情和實(shí)際,加強(qiáng)對民事法律制度的理論研究,盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì),具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系,為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。
抓實(shí)落腳點(diǎn),提升人民滿意度。律師、公證、仲裁、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)工作要緊扣貫徹實(shí)施民法典,強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)方法。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真組織司法行政系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)民法典的系列活動,準(zhǔn)確把握立法精神,全面提升實(shí)施民法典的能力和水平。要充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,準(zhǔn)確適用民法典相關(guān)規(guī)定,幫助人民群眾更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身權(quán)益。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制作用。對合同、婚姻、繼承等適宜調(diào)解的民事糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人更多運(yùn)用調(diào)解方式妥善化解。充分發(fā)揮仲裁在多元化糾紛解決機(jī)制中的制度優(yōu)勢,準(zhǔn)確適用民法典進(jìn)行仲裁。要加強(qiáng)法律援助等工作,幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身權(quán)益,不斷提升法律服務(wù)質(zhì)量,讓人民群眾在每一次法律服務(wù)中都能感受到公平正義。
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江10日在京主持召開民法總則草案座談會,就民法總則草案修改和民法典編纂聽取有關(guān)方面意見。他強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力編纂出一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、具有中國特色、體現(xiàn)時代精神的民法典,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實(shí)有力的法治保障。
民法總則在民法典中具有統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。6月,十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案,標(biāo)志著民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序。座談會上,中央有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志,部分省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會負(fù)責(zé)同志,部分全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞民法總則基本原則,民事主體、民事權(quán)利和民事責(zé)任等民事基本制度先后發(fā)言。張德江邊聽邊記,不時與大家進(jìn)行交流。
在認(rèn)真聽取大家意見后,張德江指出,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作,黨的十八屆四中全會明確提出這一重大立法任務(wù),習(xí)近平總書記就編纂民法典和制定民法總則作出重要指示,提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力以赴、扎實(shí)工作,凝聚共識、精益求精,圓滿完成編纂民法典和制定民法總則任務(wù),使民法典經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
張德江強(qiáng)調(diào),編纂民法典、制定民法總則必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確政治方向,堅持走中國特色社會主義法治道路,確保民法典體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在體現(xiàn)國家性質(zhì)、突出中國特色上下功夫。要遵循和把握立法規(guī)律,以實(shí)踐需求指引立法方向,在符合中國國情、突出實(shí)踐特色上下功夫。要堅持以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治,妥善解決實(shí)際問題,在緊扣時代脈搏、突出時代特色上下功夫。
張德江指出,要貫徹黨執(zhí)政為民的宗旨,堅持人民主體地位,樹立以人民為中心的發(fā)展理念,積極回應(yīng)人民期待,通過健全民事法律制度,加強(qiáng)對民事主體合法權(quán)益的保護(hù)。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,廣泛聽取和尊重各方面的意見,加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)和立法協(xié)商,凝聚最大共識。
張德江指出,要弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,汲取中華傳統(tǒng)文化精華,讓民法典扎根于中國的社會土壤,體現(xiàn)中華民族的“精氣神”。要借鑒世界法治文明成果,取長補(bǔ)短、擇善而從,不照抄照搬。
中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李建國,全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨出席座談會。
一、《民法典》實(shí)施意義重大。是我國法治建設(shè)的重大成就,是多年來法律人的追求?!睹穹ǖ洹诽貏e強(qiáng)調(diào)了民事主體的平等保護(hù)、契約精神、強(qiáng)調(diào)了單位人的市場主體地位。
二、通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)了《民法典》核心要義的理解。特別是對于人格權(quán)獨(dú)立成編,以及綠色原則,前瞻性的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)等。這些重大的變革,是立法的創(chuàng)新,也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。同時,《民法典》也很好地體現(xiàn)了中國特色、中國智慧,如綠色原則,體現(xiàn)了中國對環(huán)境保護(hù)的重視。
三、通過學(xué)習(xí)認(rèn)識了貫徹實(shí)施需要注意的事項(xiàng)。法律原則與條文的沖突、舊法與新法的銜接、法律與道德如何結(jié)合、《民法典》適用與審判經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系等諸方面,周強(qiáng)院長的輔導(dǎo)均指明了方向、路徑。
總之,通過此次視頻會的學(xué)習(xí),讓我進(jìn)一步認(rèn)識到了《民法典》的重要意義,深刻把握了《民法典》的核心要義,掌握了貫徹實(shí)施《民法典》的要領(lǐng),有利于提高依法辦案的能力。
5月28日,十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》,這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。安排這次集體學(xué)習(xí),目的是充分認(rèn)識頒布實(shí)施民法典的重大意義,推動民法典實(shí)施,以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,更好保障人民權(quán)益。
各級部門機(jī)關(guān)、基層組織在工作開展中,要加大對民法典的學(xué)習(xí)力度,切實(shí)提高民法典的相關(guān)知識,用心用情的幫助需要的人民群眾,保障人民群眾基本權(quán)利不受損害。大家切實(shí)抓好以下幾點(diǎn):一是堅持以人民為中心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,想問題、作決策、辦事情、抓落實(shí)始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,得到了人民的衷心擁護(hù)和支持。民法典編纂的指導(dǎo)思想、根本原則和立法過程都充分體現(xiàn)了把人民群眾根本利益放在第一位。將人格權(quán)獨(dú)立成編就是一大亮點(diǎn)。二是符合國情和實(shí)際。明確規(guī)定有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度,物權(quán)編、合同編草案修改完善擔(dān)保物權(quán)、__型擔(dān)保有關(guān)規(guī)定,優(yōu)化營商環(huán)境,為各類民商事活動提供基本遵循。三是堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。將社會主義核心價值觀寫入法典,增加家庭家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,以法治承載道德觀念,以道德滋養(yǎng)法治精神。四是貫穿兒童優(yōu)先原則,保護(hù)婚姻家庭關(guān)系和婦女合法權(quán)益。
作為基層干部,農(nóng)村群眾是我們的服務(wù)對象,面對著廣大的基層群眾,多數(shù)人文化程度不高,對于民法典的獲取途徑和獲取能力稍弱,我們要加大宣傳力度,讓更多人熟知、掌握,更好的保護(hù)自己的自身權(quán)力不受侵害。
一、民法典的編纂體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神。
翻開歷史的畫卷,從1954年到民法典的編纂走過了漫長的道路,一部“法”的誕生伴隨著中國社會60多年跌宕起伏的發(fā)展,伴隨著在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國人民“從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍”。根據(jù)黨中央的工作部署,十二屆、十三屆全國人大常委會接續(xù)努力推進(jìn)編纂民法典工作,先后十次審議民法典相關(guān)草案,組織全國人大代表兩次研讀討論民法典草案,采取多種形式廣泛征求各方面意見,積極回應(yīng)社會關(guān)切。經(jīng)過反復(fù)修改的草案,充分吸收了各方面的意見建議,體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致。該法典在本次十三屆全國人大三次會議上通過是水到渠成、瓜熟蒂落,體現(xiàn)了全國人民的心聲和愿望。
二、民法典將為我國特色社會主義建設(shè)提供了堅強(qiáng)的法治保障。
民法典是一部真正屬于中國人民的法典,使命是打造公平正義環(huán)境。民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法,為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了日常遵循。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,人民的幸福感滿意度不斷加強(qiáng)。我國社會的主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會矛盾變化的過程是中華民族優(yōu)秀文化驅(qū)動下的創(chuàng)新創(chuàng)造,在這個過程中,“法”提供了堅強(qiáng)的法治保障。民法典作為社會的基本法,是民族精神和時代精神的立法表達(dá)。民法典就像一個無形的天網(wǎng),全方位保護(hù)人民民事權(quán)利,每一條法律規(guī)定都凝聚社會生活規(guī)則的最大共識,讓社會主義核心價值觀通過法制建設(shè)更加深入人心?!睹穹ǖ洹返念C布實(shí)施,必將成為中國特色社會主義法律體系這座“大廈”的重要支柱,必將為法治中國建設(shè)筑牢根基,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),提供堅實(shí)的法治保障民法典的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我們國家法律體系的進(jìn)一步完善,標(biāo)志著我國依法治國邁上新臺階。
三、民法典頒布與實(shí)施與廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。
我國《民法典》是保護(hù)公民私權(quán)利的法律匯總,從某種意義上講,《民法典》就是公民民事權(quán)利的宣言書和保障書,作為事關(guān)每個公民“從胎兒到身故后五十年”漫長歲月切身利益保障的法律,《民法典》與每個人的生活工作休戚相關(guān)。民法典的頒布,是維護(hù)人民權(quán)益的客觀需要,大到國家所有制、土地制度,小到鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營、個人信息保護(hù)、私有財產(chǎn)保護(hù)都可以在民法典中找到依據(jù)。民法典的頒布,讓公民更有尊嚴(yán)地生活,保障人人享有人格尊嚴(yán)、人身自由、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán),還有各種各樣的財產(chǎn)權(quán)利等等。民法典讓社會更加公平發(fā)展,讓群眾步入幸福安康的生活。建設(shè)完備的社會財富保護(hù)體系,保護(hù)公民法人的合法權(quán)益,讓公民尊嚴(yán)得到充分尊重、民眾智慧得到極大發(fā)揮、社會財富得到充分涌流,是民法典應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任和應(yīng)當(dāng)具有的歷史價值。
四、作為法律工作者的律師要把學(xué)習(xí)和掌握民法典作為頭等大事來抓,學(xué)好、用好民法典。
《民法典》是新中國第一部以法典命名的法律,是新中國截至目前體量最為龐大的法律,被譽(yù)為“社會生活的百科全書”?!睹穹ǖ洹饭财呔?,依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則,共計1260條。這1260個條文涵蓋了個人從出生到死亡參與社會生活的方方面面,其巨大影響還體現(xiàn)在對其他民事單行法的吸收合并上。《民法典》正式頒布實(shí)施后,我們耳熟能詳?shù)摹痘橐龇ā贰ⅰ独^承法》、《民法通則》、《收養(yǎng)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》將廢止,退出現(xiàn)行有效的法律體系。
“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序,適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,根據(jù)憲法,制定本法。”翻開民法典,第一條便開宗明義地將“弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”作為民法典的立法目的之一。
偉大時代呼喚偉大精神。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,有效整合社會意識,是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑,也是國家治理體系和治理能力的重要方面。
“民法典是‘社會生活的百科全書’,把社會主義核心價值觀融入民法典,正是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,將推動社會主義核心價值觀更加深入人心?!弊罡呷嗣穹ㄔ簩徫瘯B毼瘑T劉貴祥說。
“助人為樂、見義勇為”是中華民族的傳統(tǒng)美德??墒墙陙?,一些案例凸顯“該不該扶”“該不該救”的道德困境,由于法律的缺失,見義勇為受傷后無人問津甚至反遭索賠的事件時有發(fā)生。
9月,河南信陽的孫女士見到郭某騎車時將五歲男童羅某撞倒在地后試圖離開,于是上前阻止。兩人發(fā)生言語爭執(zhí),郭某情緒十分激動,結(jié)果引發(fā)心臟驟停,經(jīng)搶救無效死亡。郭某的配偶和子女認(rèn)為孫女士應(yīng)對郭某的死亡承擔(dān)責(zé)任,將孫女士和小區(qū)物業(yè)公司一起告上法庭,索賠40萬元。
“明明是見義勇為,怎么還要賠錢?”一時間,社會公眾的目光聚焦在受理該案的河南省信陽市平橋區(qū)人民法院。
月30日,法院公開宣判了這起案件,認(rèn)為根據(jù)民法總則,孫女士阻擋郭某離開的目的在于保護(hù)兒童利益,不僅不具有違法性,還具有正當(dāng)性,應(yīng)當(dāng)給予肯定與支持,孫女士不存在過錯,不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,原告索賠的請求被依法駁回。
針對近年來出現(xiàn)的多起類似案件,民法典對保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益作出專門規(guī)定:因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任;因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任,受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。這也被法學(xué)界稱為“見義勇為”條款。
民法典旗幟鮮明地傳遞出保護(hù)善人善舉的信號,讓“扶不扶”“救不救”等問題不再成為困擾社會的兩難選擇,為救危扶弱者撐腰,不僅增強(qiáng)了人民群眾的法治信心,還積極弘揚(yáng)了“誠信相待、友善共處、守望相助”的新風(fēng)尚。
“民法是跟習(xí)慣、良俗融合在一起的,包括家庭、婚姻、子女、繼承等,都與道德倫理關(guān)系緊密。把社會主義核心價值觀融入民法典之中,使民法典成為社會主義核心價值觀的法律載體,規(guī)范社會生活的方方面面,這是很重要的考慮?!比珖f(xié)委員、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所律師劉紅宇說。
“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。”自古以來,中國傳統(tǒng)文化就提倡尊老愛幼,這是蘊(yùn)藏在中國人生命中的精神密碼。
作為規(guī)范民事生活的基礎(chǔ)性法律,民法典在編纂過程中,對老人、兒童的權(quán)利保護(hù)作了特殊的安排,不僅對父母、子女等親屬間的權(quán)利義務(wù)作出了概括性規(guī)定,還通過具體制度設(shè)計,將其細(xì)化、實(shí)化,為傳承傳統(tǒng)美德提供了激勵機(jī)制。監(jiān)護(hù)制度的完善,就很有前瞻性。
浙江一位患有精神疾病的父親給自己剛出生十幾天的孩子灌食米糊,結(jié)果孩子被緊急送進(jìn)醫(yī)院搶救。有關(guān)部門在調(diào)查后發(fā)現(xiàn),孩子的父母都患有精神疾病,基本沒有生活自理能力,每個月僅靠低保維持生活,家里有兩個未成年的孩子。
“必須馬上對這兩個孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù),保障他們的安全和健康。”在全面了解兩個孩子的家庭情況后,當(dāng)?shù)卮逦瘯蚍ㄔ禾岢龀蜂N監(jiān)護(hù)人資格訴訟。法院很快作出裁定,由民政部門擔(dān)任兩個孩子的監(jiān)護(hù)人。民政部門當(dāng)天即履行監(jiān)護(hù)職責(zé),將兩個孩子妥善安置在兒童福利院。
“監(jiān)護(hù)未成年人是家庭應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,未成年人的監(jiān)護(hù)是親權(quán)的補(bǔ)充和延長。現(xiàn)在不少社會問題,比如農(nóng)村留守兒童權(quán)益受到侵害等,實(shí)質(zhì)上是家庭監(jiān)護(hù)出現(xiàn)了缺位?!比珖舜蟪N瘯瘑T左中一說。
民法典不僅完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度,還擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍,將智力障礙者、失能老人等群體納入被監(jiān)護(hù)人范圍,給予他們更有力更全面的法治保護(hù)。當(dāng)尊老愛幼的價值追求融入每一條規(guī)則之中,中國人所傳承的特有文化品格,也成為法律制度的重要組成部分。
法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。修改禁止結(jié)婚的條件,完善離婚賠償制度,適當(dāng)擴(kuò)大遺贈扶養(yǎng)人范圍……民法典堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,將社會主義核心價值觀作為鮮明的軸線貫穿始終,使社會公德、家庭美德外化于法律規(guī)范,內(nèi)化于人民心中,為民事主體參與民事活動提供了基本規(guī)則和價值遵循,凝聚起強(qiáng)大的同心共筑中國夢的精神動力。
立良法于天下,則天下治。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代,需要一部與新時代國家發(fā)展、民族復(fù)興相適應(yīng)的偉大法典。歷史必將證明,《中華人民共和國民法典》符合中國國情、體現(xiàn)時代特色、反映人民意愿,必將正確調(diào)整民事法律關(guān)系,更好保護(hù)民事主體合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,保障人民美好生活,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供完備的民事法治保障。
民法典堅持以人民為中心,突出了保護(hù)的概念。保護(hù)個人隱私權(quán)、建立反性騷擾制度防線、明確住宅70年產(chǎn)權(quán)自動續(xù)期……民法典就像一部百科全書,為護(hù)佑我們的生活提供更完善的法律遵循,謀求人民利益最大化。
民法典回應(yīng)了人民群眾對美好生活向往的需求。經(jīng)常收到垃圾短信怎么辦?遭遇性騷擾,公司、學(xué)校該不該管?有人吃“霸王餐”,老板能不能扣下他的財物?這些問題總是困擾著我們的生活。民法典的編纂,對于社會熱點(diǎn)訴求和我們身邊的痛點(diǎn)、難點(diǎn)一一作出回應(yīng),切實(shí)保障了公民應(yīng)享有的公平正義,促進(jìn)了法律體系的日益完善,傳遞出法律的溫度。
民法典絕不是單獨(dú)且生硬的法條集合體,而是一部充滿著“關(guān)懷與溫情”的權(quán)利保障書,是全面依法治國的重要制度載體。它以“平等”為基本原則,尊重與善待每一個法律主體;它以“公平”為落腳點(diǎn),規(guī)范著民事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系;它為老人兒童創(chuàng)設(shè)了“養(yǎng)老育幼”的制度設(shè)計,也為權(quán)利受損者打開尋求救濟(jì)的通道。所以,民法典的實(shí)施水平和效果,是衡量各級黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。編纂民法典對司法機(jī)關(guān)來說,將提供全面、權(quán)威、系統(tǒng)的裁判規(guī)則;對百姓來說,將指引和規(guī)范各種各樣的民事行為。相信民法典一定會給我們的生活提供更加堅實(shí)的法治保障,為我們的美好生活保駕護(hù)航。
民法典是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的法典。實(shí)施好民法典,是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。近年來,人民法院每年審結(jié)的一審民事案件約占全部一審案件的90%,民事審判在人民法院工作全局中居于重要地位。貫徹實(shí)施民法典,不僅要貫徹條文,更要貫徹立法精神,秉持公正司法,依法妥善審理各類民事案件,提高審判質(zhì)量效率和司法公信力。
一是要依法加強(qiáng)權(quán)利保護(hù),促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民群眾在公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,希望對權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求。人民法院要緊密結(jié)合民法典的基本精神和內(nèi)容,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展擺在更加突出的位置,貫穿到審判執(zhí)行工作的全過程,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要更加注重對婦女兒童、老年人、殘疾人和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),及時充分救濟(jì)受侵害的民事權(quán)益,有力維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二是要踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,維護(hù)社會公平正義。民法典將弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為立法宗旨,從基本原則到制度規(guī)范、具體規(guī)則,通篇都體現(xiàn)著社會主義核心價值觀的要求。人民法院要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,用社會主義核心價值觀指導(dǎo)司法活動,嚴(yán)格依照民法典條文的精神內(nèi)涵,定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善,強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,保護(hù)公民合法權(quán)益,維護(hù)社會公序良俗,用法治的力量引導(dǎo)人民群眾向上向善。要主動回應(yīng)人民關(guān)切,對社會高度關(guān)注、公眾存在模糊認(rèn)識的案件,加強(qiáng)裁判說理,厘清爭點(diǎn),亮明觀點(diǎn),明確提倡什么、反對什么、禁止什么,讓庭審成為正確貫徹實(shí)施民法典、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法治公開課。
三是要加強(qiáng)審判監(jiān)督管理和調(diào)研,提升民事司法水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對涉及財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作。人民法院要進(jìn)一步加大權(quán)利保護(hù)力度,繼續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),堅持平等、依法、全面保護(hù)原則,抓緊制定出臺刑民交叉司法解釋,完善程序規(guī)則,堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛;繼續(xù)推動完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則,進(jìn)一步提升我國知識產(chǎn)權(quán)審判水平和國際影響力;加強(qiáng)涉人格權(quán)案件、環(huán)境資源案件的審判指導(dǎo),及時發(fā)布指導(dǎo)案例、典型案例或司法解釋;研究制定提高民事案件審判水平和效率,提高辦案質(zhì)量和司法公信力的政策文件。要堅持問題導(dǎo)向,及時總結(jié)民事審判經(jīng)驗(yàn),研究解決制約民事審判工作發(fā)展的深層次問題和貫徹實(shí)施中的新情況新問題,為健全完善司法解釋和司法政策提供實(shí)踐依據(jù)。要進(jìn)一步開展案件評查,對案件辦理全過程進(jìn)行體檢,確保程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一;注重發(fā)揮法官會議、審判委員會在統(tǒng)一裁判尺度方面的作用,確保相關(guān)法律適用統(tǒng)一。
四是要加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制的作用,多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。人民法院要結(jié)合貫徹實(shí)施民法典,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,增強(qiáng)人民法院多元解紛能力,促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防。要加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)特別是司法行政部門的協(xié)作配合,加強(qiáng)法律援助和司法救助,通過社會力量和基層組織及時妥善化解矛盾糾紛,多方面推進(jìn)民法典貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)對訴前聯(lián)調(diào)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,以選派法官授課、邀請參加內(nèi)部培訓(xùn)等方式,促進(jìn)提高人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)調(diào)解員、人民調(diào)解員等適用民法典的能力水平,更好幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。
當(dāng)“全面小康”遇到《民法典》,藏“富”于民,“富”中更“安”,奮斗起來更帶勁兒。全面建成小康社會不僅要“富口袋”,還要“富腦袋”。要把這兩“富”深深地藏于人民的生活之中,讓這“富”與時代同進(jìn)?!按诵陌蔡幨俏徉l(xiāng)”,有“鄉(xiāng)”的地方就有“家”。有“家”的地方,就要守護(hù)好。有法可依,并不斷完善,就是的“守護(hù)”。當(dāng)我們走在全面小康的大道上,再“手握”《民法典》,無論在哪里,心底都會有著落?!暗妆P”更穩(wěn)才敢開得更快?!睹穹ǖ洹窡o論是大到物權(quán)、合同,還是小到家庭矛盾、鄰里紛爭,都能在其中找到依據(jù)和答案,可以說是保護(hù)人民群眾的權(quán)益無時無刻、無所不在。情況明了,底氣足了,就如解“后顧之憂”。俗話說,心穩(wěn)了,手就穩(wěn)了,在接續(xù)奮斗的路上就會更加義無反顧、勇往直前,噴薄出那為事業(yè)熱火朝天的干勁兒?!暗妆P”更穩(wěn)才能開得更快。民心安,則天下和?!昂汀本褪切凝R,心齊則事成?!睹穹ǖ洹肪腿缫粔K千錘百煉,無比堅固的“磐石”,鋪就在“復(fù)興號”列車帶領(lǐng)人民駛向更加幸福的道路上,即使在未來可能還要面對更多更大的風(fēng)浪,但只要人民群眾齊心協(xié)力、萬眾一心的這塊“基石”在,就能讓列車穩(wěn)穩(wěn)地全速前進(jìn)。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的路上,要不忘學(xué)習(xí)《民法典》。讓《民法典》的為民思想和情懷,更加激勵打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心,讓即將全面建成的小康社會成為《民法典》行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅實(shí)基礎(chǔ)。
中華文明為什么能延續(xù)50而不中斷,歷久遠(yuǎn)而彌新,經(jīng)滄桑而不老,始終保持著堅強(qiáng)的韌性和旺盛的生命力?一個重要原因就在于中華文明蘊(yùn)含著法與時轉(zhuǎn)、與時俱進(jìn)的思想。中華民族是一個充滿智慧的民族,自古以來就懂得既堅守傳統(tǒng),又通權(quán)達(dá)變。“變者,古今之公理也?!比魏问挛锒家?,法律自然也不例外。從《法經(jīng)》到《秦律》,從漢《九章律》到唐《永徽律》,從《宋刑統(tǒng)》到《元典章》,從《大明律》到《大清律》,中國古代法律代代傳承,積久而成傳統(tǒng),逐步形成卓然屹立于世界民族之林的中華法系。同時法律又有時代性,各朝代的立法也隨時代變遷而更新發(fā)展。例如,與前朝相比,宋代立法就增加了大量與商品經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容。因此,法律的發(fā)展是變和不變的統(tǒng)一,是傳承延續(xù)和創(chuàng)造創(chuàng)新的統(tǒng)一。法律只有適應(yīng)時代和社會的變化,才能取得良好的治理效果,即法家所言“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功”。
民法典的制定,正是堅持了法與時轉(zhuǎn)、與時俱進(jìn)這一代代相傳的立法指導(dǎo)思想,以開放的姿態(tài)兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)的中華法系雖然在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中有許多民事法律規(guī)范和民事習(xí)慣法,許多民事法律規(guī)范還被銘刻在青銅器上,但并沒有形成一部單獨(dú)的民法典。這是與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)條件和“為國以禮”的國情相適應(yīng)的立法方式。蔡元培曾說:“我國古代有禮、法之別。法者,今之所謂刑法也;而今之所謂民法,則頗具于禮?!敝袊糯鷽]有獨(dú)立的民法典,民事法律關(guān)系的調(diào)整主要依靠禮。由于禮兼具了感召和約束雙重功能,禮的權(quán)威性的提升,為民間社會構(gòu)建自然和諧的道德秩序提供了可能。今天我們制定單獨(dú)的民法典,則是為了回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,滿足現(xiàn)代社會紛繁復(fù)雜的新需求。它重視傳統(tǒng),卻不是中國已有民事法律規(guī)范(或習(xí)慣)的簡單匯編;它借鑒國外先進(jìn)立法成果,卻不是外國民法典的機(jī)械照搬,而是以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo),立足我國國情和實(shí)際,具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色、時代特色。
在中國古代,禮影響到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,調(diào)整著人與人、人與天地宇宙的關(guān)系。禮與法的相互滲透與結(jié)合又構(gòu)成了中華法系和中華法文化最本質(zhì)的特征。禮實(shí)際上是一個具有多重內(nèi)涵、多層面意義的術(shù)語和概念。在制度層面,禮是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的各種行為規(guī)范的總和,其內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法、行政、道德教化、婚喪嫁娶、宗教祭祀各個方面;在道德、倫理的層面,禮是封建貴族階層內(nèi)部用來調(diào)整和調(diào)節(jié)個人與他人、宗族、群體之間關(guān)系的一整套倫理原則或規(guī)范;在文化或意識形態(tài)層面,禮是傳統(tǒng)中國的核心價值觀念之一。
在中國古代,禮的宗旨不僅是立法的指導(dǎo)、執(zhí)法的原則,而且許多禮的節(jié)文本身就是法的規(guī)范。即所謂“道德仁義,非禮不成,教訓(xùn)正俗,非禮不備。分爭辯訟,非禮不決。君臣上下父子兄弟,非禮不定?;聦W(xué)事師,非禮不親。班朝治軍,蒞官行法,非禮威嚴(yán)不行。禱祠祭祀,供給鬼神,非禮不誠不莊”。(《禮記·曲禮》)古代社會中有關(guān)訴訟、宗族、婚姻、繼承、身份及行政等有關(guān)方面的法律,也都與禮制有密切的聯(lián)系。法律是禮治下的法律,禮指導(dǎo)著法律的制定,禮本身所具備的道德規(guī)范意義使得在禮的統(tǒng)領(lǐng)下,道德和法律共同肩負(fù)起維系社會秩序的使命。中國傳統(tǒng)法律文化認(rèn)為法治與德治就如“車之兩輪、鳥之雙翼”,不可偏廢。作為中華法系的典范,唐律的許多具體制度和原則,都是禮法結(jié)合、德法共治的體現(xiàn),亦為具有鮮明中華法文化特色的法律成果。
法安天下,德潤人心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在新的歷史條件下,把法治中國建設(shè)好,必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民法典的頒布,正體現(xiàn)了新時代的“隆禮重法”、德法兼治??倓t第一條就開宗明義,提出弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,并將以人為本、誠實(shí)守信、孝老愛親等中華民族傳統(tǒng)美德上升到法律層面,既傳承中華法系的文化氣質(zhì),又彰顯今日中國的精神風(fēng)貌,完成了一次中國國家精神和民族精神的立法表達(dá),指導(dǎo)著我們今后的民事立法和司法的總體方向。第四條規(guī)定“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”。第六條規(guī)定“民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。第七條規(guī)定“民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,秉持誠實(shí),恪守承諾”。第八條規(guī)定“民事主體從事民事活動,不得違反法律,不得違背公序良俗”。法律條文的字里行間傳遞著社會主義核心價值觀的內(nèi)容,透露出中國法治與德治相結(jié)合的文化底蘊(yùn)。
民法典的誕生,充分體現(xiàn)了在不忘本來中面向未來,在吸收外來中推陳出新,昭示了中華法文化復(fù)興的方向。
徒法不足以自行。民法典頒布后,保障民法典的切實(shí)實(shí)施成為更加重要的任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)國家法制統(tǒng)一實(shí)施的神圣職責(zé),推動和保障民法典貫徹實(shí)施責(zé)無旁貸。要把貫徹實(shí)施民法典作為一項(xiàng)重要的政治工作和業(yè)務(wù)工作抓好抓實(shí)。
以民法典學(xué)習(xí)為重點(diǎn),組織開展大規(guī)模培訓(xùn),深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解立法精神。民法典對現(xiàn)行分散的單行民事立法作了系統(tǒng)梳理,整合民法總則、民法通則、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等民事單行法律。同時,根據(jù)社會發(fā)展需要,對原有的法律規(guī)范進(jìn)行了重要修改補(bǔ)充。民法典施行后,上述民事單行法律將被替代。民法典體系宏大、內(nèi)容豐富,為民事司法提供了統(tǒng)一明確的規(guī)則尺度,也為檢察機(jī)關(guān)依法履職提供了重要依據(jù)。全國檢察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典的具體內(nèi)容,全面掌握、正確理解民法典的各項(xiàng)規(guī)范,更要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),深刻領(lǐng)會和運(yùn)用民法典所蘊(yùn)涵的民法理念、發(fā)展理念,努力以檢察工作促進(jìn)、保障社會發(fā)展進(jìn)步。
以民法典規(guī)定為依據(jù),加強(qiáng)關(guān)聯(lián)配套制度建設(shè),及時清理完善相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件。對照民法典的規(guī)定,系統(tǒng)清理相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件,廢止過時的內(nèi)容。根據(jù)民法典實(shí)施中的新情況、新問題,抓緊修改制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則和公益訴訟案件辦案規(guī)則,適時出臺新的司法解釋規(guī)范性文件,為檢察機(jī)關(guān)實(shí)施好民法典、依法履行各項(xiàng)職能提供操作規(guī)范和指引。
以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī),推動民事檢察工作邁向新階段。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時專門強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)民事檢察工作”。檢察機(jī)關(guān)要堅決貫徹這一要求,以保障民法典切實(shí)實(shí)施為重點(diǎn),加強(qiáng)對民事司法活動的監(jiān)督,暢通司法救濟(jì)渠道,健全對不服生效民事裁判申訴的受理、審查機(jī)制,加大監(jiān)督力度。對正確的裁判,依照民法典向當(dāng)事人釋法說理,促進(jìn)息訴服判;對認(rèn)為確有錯誤的裁判,通過發(fā)出檢察建議或者提出抗訴,及時監(jiān)督糾正。針對民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)楂@取非法利益而虛構(gòu)事實(shí)打“假官司”的問題,深入開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,著力維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難等問題,要切實(shí)加強(qiáng)民事執(zhí)行活動監(jiān)督,加快建立執(zhí)行信息共享平臺,對明顯超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財產(chǎn)等及時提出檢察建議。要加強(qiáng)對民事非訴法律文書執(zhí)行中違法情形的監(jiān)督,從源頭上促進(jìn)仲裁和公證嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行。對農(nóng)民工、貧困群眾等民事主體提起訴訟維護(hù)自己合法權(quán)利的,加大支持起訴力度,體現(xiàn)司法溫度。
以民法典為參照,加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督,助推法治政府、法治社會建設(shè)。民法典既明確了民事主體的權(quán)利義務(wù),也為公權(quán)力的行使劃定了邊界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動的范圍和界限,并要求各級政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè),把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。檢察機(jī)關(guān)要從推進(jìn)依法行政的高度,以民法典為參照,進(jìn)一步加強(qiáng)行政檢察工作。要通過對人民法院行政訴訟活動的監(jiān)督,促進(jìn)糾正行政機(jī)關(guān)違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定,促進(jìn)糾正行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等行政行為中的違法活動,推動提高依法行政能力和水平。
以民法典權(quán)利規(guī)定為界限,客觀公正履行刑事檢察職責(zé),依法保障人權(quán)。刑事檢察同民事權(quán)利的保護(hù)密切相關(guān),檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會民法典的體系化思維,通過履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴職責(zé),堅決懲治侵害人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的犯罪行為。辦好刑事附帶民事訴訟案件。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,妥善辦理刑民交叉案件,既懲治刑事犯罪,又保障民事權(quán)益,堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,特別是要防止違規(guī)采取查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施和強(qiáng)制措施,侵犯自然人和各類組織的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)。堅決監(jiān)督糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件,保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)和人身安全。
以頒布實(shí)施民法典為動力,加強(qiáng)公益訴訟檢察工作,履行好公共利益代表的職責(zé)使命。公益訴訟檢察直接維護(hù)國家利益和社會公共利益,同時也事關(guān)眾多民事主體共同的民事權(quán)利,學(xué)好用好民法典對做好這項(xiàng)工作至關(guān)重要。要貫徹民法典確立的“綠色原則”,以及“生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償”的有關(guān)規(guī)定,加大辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件力度,探索推動公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的順暢有效銜接,讓違法者為恢復(fù)受損公益“買單”。落實(shí)民法典懲罰性賠償請求權(quán)的規(guī)定,做好與私益訴訟懲罰性賠償?shù)你暯樱瑥?qiáng)化對食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟懲罰性賠償?shù)奶剿?,懲罰就要痛到不敢再犯。堅決貫徹英雄烈士保護(hù)法和民法典的規(guī)定,對侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會公共利益的行為向人民法院提起民事公益訴訟,捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。落實(shí)民法典關(guān)于強(qiáng)化未成年人保護(hù)、公民隱私權(quán)和個人信息保護(hù)的規(guī)定,積極、穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案范圍,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。
民法典的頒布實(shí)施,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了完備的民事法治保障,也為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。檢察機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施,努力提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平,為推進(jìn)法治中國和平安中國建設(shè)、完善中國特色社會主義法治體系作出新的更大貢獻(xiàn)!
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黨的十八大以來,我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待,把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定,其中對編纂民法典作出部署。之后,我主持3次中央政治局常委會會議,分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案。在各方面共同努力下,經(jīng)過5年多工作,民法典終于頒布實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。
民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。
民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時代特色的民法典。實(shí)施好民法典,重點(diǎn)要做好以下工作。
第一,加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育。要講清楚,實(shí)施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,這是社會生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,涉及經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分,同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好,人民群眾權(quán)益就會得到法律保障,人與人之間的交往活動就會更加有序,社會就會更加和諧。要講清楚,實(shí)施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。民法典把我國多年來實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來,規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動賴以依托的財產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系,對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚,實(shí)施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國的重要制度載體,很多規(guī)定同有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接相關(guān),直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定,不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利,包括人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。同時,有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán),保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果,是衡量各級黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。
第二,加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作。民法典頒布實(shí)施,并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問題,仍然有許多問題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索,還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。有關(guān)國家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。對同民法典規(guī)定和原則不一致的國家有關(guān)規(guī)定,要抓緊清理,該修改的修改,該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用,及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù),保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。
2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》,是新中國第一部以“法典”命名的法律,總計1260條,堪稱新中國立法史上的鴻篇巨制。習(xí)近平總書記在中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”第二十次集體學(xué)習(xí)時提出,要充分認(rèn)識頒布實(shí)施民法典重大意義,要加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),同時要多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作,并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了,民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
相關(guān)單位要落實(shí)普法責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重工作實(shí)效。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法情況,開展法治文化建設(shè)、基層法治建設(shè)、多層次多領(lǐng)域依法治理工作,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任。要按照普法工作要求,認(rèn)真開展普法工作,精心組織安排,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要深入基層、貼近群眾,了解掌握真實(shí)際情況,以問題為導(dǎo)向,查漏補(bǔ)缺,切忌搞形式主義、走過場,努力推動普法工作全面落實(shí)。
干部也要帶頭宣傳、帶頭守法,才能讓《民法典》更快的被大眾所熟知。
十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了《中華人民共和國民法典》,向世界宣告著“民法典時代”正式到來。
2020年是不同尋常的一年,突發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,讓中國人民飽受疫情的困擾,在這個萬眾一心度過疫情的時刻,民法典的出臺可謂是為人民打上一針“強(qiáng)心劑”。這是中國歷史上第一部以法典命名的法律,目的是全方位、多角度保障人民對美好生活的需要,解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一部以人民為中心的法典,回應(yīng)了民生的關(guān)鍵問題,具有里程碑意義。
黨和國家先后多次啟動民法制定工作,但因多種原因一直沒能形成一部真正意義上的民法典。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作,將編纂民法典確定為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù),經(jīng)過多年努力,一部完整的民法典在今年的全國人大會議上表決通過,這是一個歷史性的時刻,不僅僅是達(dá)成幾代法律人的夙愿,更是對人民的殷切期盼提交了一份圓滿的答卷。
此次民法典以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為目標(biāo),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)時代要求,對我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和與此相關(guān)的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、順應(yīng)時代要求、反映人民意愿的法典,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。
人格權(quán)的獨(dú)立成編是此次編篡的亮點(diǎn),具有極為深遠(yuǎn)的意義。早在1986年,我國制定民法通則時就明確規(guī)定了“人格權(quán)”。隨著時代的飛速發(fā)展,人格權(quán)的定義不斷豐富,隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等受到廣大人民的關(guān)注。在這個信息爆炸的時代,大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)成了一把雙刃劍,個人隱私收到了前所未有的威脅,信息泄露引發(fā)的電信詐騙,利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民名譽(yù)權(quán)等現(xiàn)象層出不窮。法律從誕生那天起就具有滯后性,當(dāng)現(xiàn)行法律還不能有效應(yīng)對,民法通則等相關(guān)法律還不能滿足人民日益增長的人格權(quán)保護(hù)需要。此次人格權(quán)編對生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等民事主體享有的各項(xiàng)人格權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)范,這意味著民法典的橫空出世對老百姓來說不僅僅是抵擋傷害的盔甲,更是奮起反抗的武器。讓以人為本真真切切的落實(shí)在生活中,為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,把對人格權(quán)的保護(hù)提升到了前所未有的高度。
此次民法典除了人格權(quán)獨(dú)立成編之外還回應(yīng)了一系列社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。可以說,這是一部“社會活動百科全書“,是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典。
當(dāng)然民法典的成就有目共睹,但文字的魅力和缺陷總是形影不離的,一千個人眼中有一千部《哈姆雷特》,當(dāng)民法典制定好后,司法者、執(zhí)法者、守法者對其可能有不同的見解,出臺相應(yīng)的解釋、與相關(guān)法律的銜接就顯得額外的重要,但這只是后話,就把一切交給時間,讓我們一起去見證。
這一部盛世之典不僅僅凝聚著中國人民的共同意志,也寫滿了14億中國人對美好生活的夢想,它不僅是中國的,也是世界的,必將在人類法治文明史上畫出濃墨重彩的一筆。
2020年5月28日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,開啟了我國法治的新時代。
著力優(yōu)化了民事主體分類、平衡了民事責(zé)任和行為自由,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全提供了制度支撐。
民法典作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,民法典充分體現(xiàn)了新時代中國社會主義法治建設(shè)的重大成果,其制定過程、立法風(fēng)格、體例等等,都凝聚著14億中國人民的共同意志和夢想,具有劃時代的歷史意義。
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》,這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。
在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。革命戰(zhàn)爭年代,我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動、財經(jīng)等方面的法律。新中國成立后,我國相繼制定實(shí)施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于1954年、1962年、1979年、__年4次啟動制定和編纂民法典相關(guān)工作,但由于條件所限沒有完成。
改革開放以來,我國民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快,先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)合同法、商標(biāo)法、專利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法、公司法、擔(dān)保法、保險法、票據(jù)法、拍賣法、合伙企業(yè)法、證券法、合同法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事商事法律,為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
黨的__以來,我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待,把編纂民法典擺上重要日程。黨的__四中全會作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定,其中對編纂民法典作出部署。在各方面共同努力下,經(jīng)過5年多工作,民法典終于頒布實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。
民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。
民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時代特色的民法典。實(shí)施好民法典,重點(diǎn)要做好以下工作:
第一,加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育。
第二,加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作。
第三,加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動。
第四,加強(qiáng)民法典普法工作。
第五,加強(qiáng)我國民事法律制度理論研究。
通過這次學(xué)習(xí),我充分認(rèn)識到頒布實(shí)施民法典的重大意義,做好宣傳工作,推動民法典實(shí)施,以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,更好保障人民權(quán)益。
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自年1月1日起施行。民法典汲取中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒人類法治文明建設(shè)有益成果,系統(tǒng)整合新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,被稱為“社會生活百科全書”。
民法典以人民為中心,對接人民的法治需求,把人民群眾的所思、所盼、所急,實(shí)實(shí)在在地寫進(jìn)了法律條文中,更好地為百姓幸福生活保駕護(hù)航。針對高空拋物傷人現(xiàn)象,針對疫情期間家長隔離在外、孩子在家無人照料等緊急情況,針對見義勇為者“流血又流淚”的不良現(xiàn)象等等,在民法典中都能找到答案。
民法典弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,確立平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗、綠色等基本原則,實(shí)現(xiàn)了中國傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化和現(xiàn)代民事法律規(guī)范的融合,為我國民事法律制度注入強(qiáng)大的道德力量。在總則第一條中明確提出“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序,適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,根據(jù)憲法,制定本法”。
我國民法典創(chuàng)造性迭出,其在抽象理念、宏觀結(jié)構(gòu)、立法技術(shù)、微觀制度設(shè)計等諸多方面具有鮮明特色,為人類法治文明的發(fā)展與進(jìn)步提供了中國經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)出中國智慧。
體系結(jié)構(gòu)上的貢獻(xiàn)。我國民法典通過使人格權(quán)、侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編,貢獻(xiàn)出一個嶄新的民法典編纂結(jié)構(gòu)。在歷史上,法國民法典建立的“三編式”(人—財產(chǎn)—取得財產(chǎn)的各種方法)結(jié)構(gòu)、德國民法典建立的“五編式”(總則—債權(quán)—物權(quán)—親屬—繼承)結(jié)構(gòu)具有范式意義并產(chǎn)生了廣泛影響。我國《民法典》建立了由“總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任”構(gòu)成的“七編式”的獨(dú)特結(jié)構(gòu),這是一個極富原創(chuàng)性的新結(jié)構(gòu),為其他國家編纂民法典提供了可資參酌借鑒的新樣本。
立法技術(shù)上的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)大陸法系國家民法典未對民法基本原則進(jìn)行集中或系統(tǒng)的直接表達(dá),我國民事立法歷來比較重視立法的價值宣示功能,各法在法律文本中明確規(guī)定該法領(lǐng)域的基本原則,已成為一種立法傳統(tǒng)。民法典詳細(xì)規(guī)定權(quán)益保護(hù)、平等、意思自治等8項(xiàng)基本原則,進(jìn)一步鞏固了這一傳統(tǒng)。這種重視價值宣示功能、全面列舉基本原則的立法技術(shù)構(gòu)成了我國的立法優(yōu)勢,已開始對其他國家或地區(qū)產(chǎn)生影響。
抽象理念與具體制度上的貢獻(xiàn)。僅以民法典有關(guān)環(huán)境保護(hù)的理念及制度為例。面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題,民法典秉持綠色理念,不僅將綠色原則確立為民法基本原則(第9條),而且設(shè)計了一系列精細(xì)制度,如業(yè)主的保護(hù)義務(wù)(第286條第一款規(guī)定)、用益物權(quán)人的保護(hù)義務(wù)(第326條規(guī)定)、設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)時的保護(hù)義務(wù)(第346條)、合同履行中的保護(hù)義務(wù)(第509條第三款)、債權(quán)債務(wù)中止后的回收義務(wù)(第558條)、出賣人包裝時的保護(hù)義務(wù)(第619條)、出賣人的回收義務(wù)(第625條)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任(侵權(quán)責(zé)任編第七章)等,由此建構(gòu)出一套較完整融貫的制度體系。這是當(dāng)今世界有關(guān)環(huán)境保護(hù)最先進(jìn)的民法制度系統(tǒng),是我國民法典對世界民事立法作出的重要貢獻(xiàn)。
只有在中國豐富的社會實(shí)踐、悠久的歷史傳統(tǒng)所形成的深厚土壤中才能誕生出中國人自己的民法典。這部凝聚著中華民族古今智慧、洋溢著中國特色和時代氣息的民法典,為國家長治久安、人民安居樂業(yè)奠定了堅若磐石的厚重基礎(chǔ),成為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、走向繁榮昌盛的“國之重器”;它致力于解決時代問題、充分反映二十一世紀(jì)時代特征,必將以其提供的中國方案裨益人類法治文明。
民法典有多么大的意義,它的亮點(diǎn)是什么,這些大家看看新聞就可以心中有數(shù)。民法典的亮點(diǎn)在央視新聞的報道中,呈現(xiàn)出來不少亮點(diǎn)比如未成年人受性侵、降低行為能力的年齡、延長訴訟時效等等。
民法典作為社會的基本法,是民族精神和時代精神的立法表達(dá)。民法典全面提升了國家治理能力現(xiàn)代化水平,呼應(yīng)了我國國情的現(xiàn)實(shí)需要,通過具體規(guī)范,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法典的頒布,是維護(hù)人民權(quán)益的客觀需要,大到國家所有制、土地制度,小到鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營、個人信息保護(hù)、私有財產(chǎn)保護(hù)都可以在民法典中找到依據(jù)。民法典的頒布,讓公民更有尊嚴(yán)地生活,保障人人享有人格尊嚴(yán)、人身自由、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán),還有各種各樣的財產(chǎn)權(quán)利等等。民法典的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我們國家法律體系的進(jìn)一步完善,標(biāo)志著我國依法治國邁上新臺階。
構(gòu)建完備的社會財富保護(hù)體系,保護(hù)公民法人的合法權(quán)益,讓公民尊嚴(yán)得到充分尊重、民眾智慧得到極大發(fā)揮、社會財富得到充分涌流,是民法典應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任和應(yīng)當(dāng)具有的歷史價值。他建議,民法典頒布后,普法教育要及時跟上,尤其要通過教科書、現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普及,普法教育要進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)學(xué)校社區(qū),走進(jìn)千家萬戶。
2020年是不同尋常的一年,突發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,讓中國人民飽受疫情的困擾,在這個萬眾一心度過疫情的時刻,民法典的出臺可謂是為人民打上一針“強(qiáng)心劑這是中國歷史上第一部以法典命名的法律,目的是全方位、多角度保障人民對美好生活的需要,解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一部以人民為中心的法典,回應(yīng)了民生的關(guān)鍵問題,具有里程碑意義。
此次民法典以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為目標(biāo),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)時代要求,對我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和與此相關(guān)的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、順應(yīng)時代要求、反映人民意愿的法典,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。
人格權(quán)的獨(dú)立成編是此次編篡的亮點(diǎn),具有極為深遠(yuǎn)的意早在1986年,我國制定民法通則時就明確規(guī)定了“人格權(quán)”。隨著時代的飛速發(fā)展,人格權(quán)的定義不斷豐富,隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等受到廣大人民的關(guān)注。在這個信息爆炸的時代,大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)成了一把雙刃劍,個人隱私收到了前所未有的威脅,信息泄露引發(fā)的電信詐騙,利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民名譽(yù)權(quán)等現(xiàn)象層出不窮。法律從誕生那天起就具有滯后性,當(dāng)現(xiàn)行法律還不能有效應(yīng)對,民法通則等相關(guān)法律還不能滿足人民日益增長的人格權(quán)保護(hù)需要。此次人格權(quán)編對生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等民事主體享有的各項(xiàng)人格權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)范,這意味著民法典的橫空出世對老百姓來說不僅僅是抵擋傷害的盔甲,更是奮起反抗的武器。公眾號逍遙文稿整理,讓以人為本真真切切的落實(shí)在生活中,為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,把對人格權(quán)的保護(hù)提升到了前所未有的高度。此次民法典除了人格權(quán)獨(dú)立成編之外還回應(yīng)了一系列社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題??梢哉f,這是一部“社會活動百科全書“,是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典。
當(dāng)然民法典的成就有目共睹,但文字的魅力和缺陷總是形影不離的,一千個人眼中有一千部《哈姆雷特》,當(dāng)民法典制定好后,司法者、執(zhí)法者、守法者對其可能有不同的見解,出臺相應(yīng)的解釋、與相關(guān)法律的銜接就顯得額外的重要,但這只是后話,就把一切交給時間,讓我們一起去見證。
這一部盛世之典不僅僅凝聚著中國人民的共同意志,也寫滿了14億中國人對美好生活的夢想,它不僅是中國的,也是世界的,必將在人類法治文明史上畫出濃墨重彩的一筆。
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我國民法典創(chuàng)造性迭出,其在抽象理念、宏觀結(jié)構(gòu)、立法技術(shù)、微觀制度設(shè)計等諸多方面具有鮮明特色,為人類法治文明的發(fā)展與進(jìn)步提供了中國經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)出中國智慧。
體系結(jié)構(gòu)上的貢獻(xiàn)。我國民法典通過使人格權(quán)、侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編,貢獻(xiàn)出一個嶄新的民法典編纂結(jié)構(gòu)。在歷史上,法國民法典建立的“三編式”(人—財產(chǎn)—取得財產(chǎn)的各種方法)結(jié)構(gòu)、德國民法典建立的“五編式”(總則—債權(quán)—物權(quán)—親屬—繼承)結(jié)構(gòu)具有范式意義并產(chǎn)生了廣泛影響。我國《民法典》建立了由“總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任”構(gòu)成的“七編式”的獨(dú)特結(jié)構(gòu),這是一個極富原創(chuàng)性的新結(jié)構(gòu),為其他國家編纂民法典提供了可資參酌借鑒的新樣本。
立法技術(shù)上的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)大陸法系國家民法典未對民法基本原則進(jìn)行集中或系統(tǒng)的直接表達(dá),我國民事立法歷來比較重視立法的價值宣示功能,各法在法律文本中明確規(guī)定該法領(lǐng)域的基本原則,已成為一種立法傳統(tǒng)。民法典詳細(xì)規(guī)定權(quán)益保護(hù)、平等、意思自治等8項(xiàng)基本原則,進(jìn)一步鞏固了這一傳統(tǒng)。這種重視價值宣示功能、全面列舉基本原則的立法技術(shù)構(gòu)成了我國的立法優(yōu)勢,已開始對其他國家或地區(qū)產(chǎn)生影響。
抽象理念與具體制度上的貢獻(xiàn)。僅以民法典有關(guān)環(huán)境保護(hù)的理念及制度為例。面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題,民法典秉持綠色理念,不僅將綠色原則確立為民法基本原則(第9條),而且設(shè)計了一系列精細(xì)制度,如業(yè)主的保護(hù)義務(wù)(第286條第一款規(guī)定)、用益物權(quán)人的保護(hù)義務(wù)(第326條規(guī)定)、設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)時的保護(hù)義務(wù)(第346條)、合同履行中的保護(hù)義務(wù)(第509條第三款)、債權(quán)債務(wù)中止后的回收義務(wù)(第558條)、出賣人包裝時的保護(hù)義務(wù)(第619條)、出賣人的回收義務(wù)(第625條)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任(侵權(quán)責(zé)任編第七章)等,由此建構(gòu)出一套較完整融貫的制度體系。這是當(dāng)今世界有關(guān)環(huán)境保護(hù)最先進(jìn)的民法制度系統(tǒng),是我國民法典對世界民事立法作出的重要貢獻(xiàn)。
只有在中國豐富的社會實(shí)踐、悠久的歷史傳統(tǒng)所形成的深厚土壤中才能誕生出中國人自己的民法典。這部凝聚著中華民族古今智慧、洋溢著中國特色和時代氣息的民法典,為國家長治久安、人民安居樂業(yè)奠定了堅若磐石的厚重基礎(chǔ),成為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、走向繁榮昌盛的“國之重器”;它致力于解決時代問題、充分反映二十一世紀(jì)時代特征,必將以其提供的中國方案裨益人類法治文明。
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回想起10月,黨的十八屆四中全會決定“編纂民法典”,王利明說,短短5個字,凝結(jié)的卻是幾代法律人半個多世紀(jì)的夢想。1954年,當(dāng)新中國第一部憲法通過后,黨中央便指示制定民法、刑法等基礎(chǔ)性法律。1954年至我國曾先后4次啟動制定民法典,但由于當(dāng)時所處條件的限制,這一任務(wù)沒有完成。
“民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法,為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。只有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了,才有制定民法典的社會基礎(chǔ)?!蓖趵髡f,計劃經(jīng)濟(jì)時期,人民群眾擁有的私有財產(chǎn)很少,商品交易也不發(fā)達(dá),民法發(fā)揮作用的空間有限。改革開放后,經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展,民法對人民群眾社會生活的規(guī)范、保障作用日益突出。但當(dāng)時,對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何制定民法典,認(rèn)識上還有許多重大分歧,實(shí)踐上也需要不斷探索。于是立法機(jī)關(guān)先制定急需的民事單行法,如合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等,成熟一部制定一部,最后再編纂民法典。
黨的十八大以來,隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和全面依法治國的深入實(shí)施,社會各界對制定民法典重大問題的認(rèn)識趨于統(tǒng)一。而隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷完善和提高,各種民事法律規(guī)范不斷完善,編纂民法典的條件日臻成熟。
“在全面建成小康社會的重要節(jié)點(diǎn)上,編纂一部符合中國國情、體現(xiàn)時代特色、反映人民意愿的民法典,是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需要,是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,具有重大而深遠(yuǎn)的意義?!比珖舜蟪N瘯üの穹ㄊ抑魅吸S薇說。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是編纂民法典工作的基本原則。民法典編纂工作自啟動以來,始終在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。6月、8月、12月,習(xí)近平總書記3次主持中央政治局常委會會議,聽取并原則同意全國人大常委會黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報,對民法典編纂工作作出重要指示,為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。
根據(jù)工作安排,民法典編纂采取“兩步走”,即首先制定民法總則,然后編纂民法典各分編,最終形成統(tǒng)一的民法典。根據(jù)全國人大常委會的具體部署,立法工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展研究,廣泛深入調(diào)研,采取多種形式聽取意見建議,不斷對草案進(jìn)行完善。
全國人大代表、山東省高級人民法院院長張甲天在人民大會堂見證了民法典通過的莊嚴(yán)時刻,他深有感觸地說:“民法典的立法過程是一次中國特色社會主義科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動實(shí)踐?!?/p>
人格權(quán)獨(dú)立成編便是有力的例證。最初,民法典草案里沒有“人格權(quán)編”。但法學(xué)界、法律界許多人士認(rèn)為,在編纂民法典時,應(yīng)該為人格權(quán)設(shè)立獨(dú)立的一編。“人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等,可以說是最重要的權(quán)利。如果自然人不享有人格權(quán),財產(chǎn)權(quán)就如同空中樓閣。在互聯(lián)網(wǎng)信息化時代,對名譽(yù)、隱私等的侵害呈現(xiàn)與過去全然不同的烈度,加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)成為世界各國共同面臨的課題?!睆埣滋煺f,人格權(quán)獨(dú)立成編,可以提高我國的人格權(quán)保護(hù)水平,彰顯民法典編纂堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民利益放在至高位置。
如今,人格權(quán)編成為我國民法典的一大亮點(diǎn)、一大特色,受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注和好評。
“從中也可以看出,我國民法典的編纂,不是照抄照搬德國民法典、法國民法典、日本民法典,而是立足中國國情、提出中國方案,回應(yīng)時代需要、解決時代難題。”中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼說,中國民法典要從中國的土壤中生長出來,要體現(xiàn)民族精神、文化傳統(tǒng)、生活方式、價值取向。
民法典編纂過程中,先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。針對這些意見建議所涉及的問題,全國人大常委會認(rèn)真研究,并在草案修改中加以體現(xiàn)。
“禁止性騷擾本來應(yīng)是婦女權(quán)益保障法規(guī)定的,在民法典編纂過程中,社會公眾非常關(guān)心這一問題,提出了很多意見。立法機(jī)關(guān)對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理,并作了吸收,比如,為了防止職場、校園的性騷擾,要求用人單位,包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等在防治性騷擾方面承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)?!比珖舜蟠?、陜西省律師協(xié)會副會長方燕舉例說。
民法是最重要的基本法律之一,是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的重大立法任務(wù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署,是一項(xiàng)艱巨繁難的立法工程。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,民法典編纂嚴(yán)格遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則,系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范,深刻汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果。這是新中國首部以法典命名的法律,在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,是中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步成熟完善的重要里程碑,標(biāo)志著中國特色社會主義法治建設(shè)達(dá)到了新高度,標(biāo)志著我國人民權(quán)利保障進(jìn)入了新階段。
民法典的頒布實(shí)施為尊重和保障人民各項(xiàng)民事權(quán)利、進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉提供了堅實(shí)法治保障。中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,希望國家法律對權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。黨的十九大明確提出,要保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。民法典將改革發(fā)展的成果通過法律固化下來,規(guī)定的民事權(quán)利種類更加健全和充實(shí),民事權(quán)利體系更加完備,權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則更加完善,權(quán)利保護(hù)機(jī)制更加健全有效,對于更好地維護(hù)人民權(quán)益,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展,保護(hù)和激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,具有十分重要的意義。
民法典的頒布實(shí)施將有力推進(jìn)全面依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民法典作為“社會生活的百科全書”,規(guī)定了民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事基本制度,確立了物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事具體制度,是保證國家制度和國家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范,有利于更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。更為重要的是,民法典通過規(guī)制、界定和維護(hù)每個民事主體的各項(xiàng)具體權(quán)益,促進(jìn)每個民事主體更加自覺自律,使國家治理手段更加豐富、透明、高效,有利于加速國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
民法典的頒布實(shí)施將有力鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展注入持久的動力和活力。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運(yùn)行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟(jì)制度。民法典確認(rèn)市場主體的法律資格、權(quán)利義務(wù),強(qiáng)化民事主體在市場經(jīng)濟(jì)中的平等地位,為保證市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行建立了完備的規(guī)則體系,為各類民事主體提供了穩(wěn)定的行為預(yù)期,為各類民事活動提供了基本依據(jù),有利于充分調(diào)動民事主體的積極性和創(chuàng)造性,公開、公平、公正地參與競爭,對推動國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
是不同尋常的一年,突發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,讓中國人民飽受疫情的困擾,在這個萬眾一心度過疫情的時刻,民法典的出臺可謂是為人民打上一針“強(qiáng)心劑這是中國歷史上第一部以法典命名的法律,目的是全方位、多角度保障人民對美好生活的需要,解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一部以人民為中心的法典,回應(yīng)了民生的關(guān)鍵問題,具有里程碑意義。
此次民法典以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為目標(biāo),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)時代要求,對我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和與此相關(guān)的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、順應(yīng)時代要求、反映人民意愿的法典,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。
人格權(quán)的獨(dú)立成編是此次編篡的亮點(diǎn),具有極為深遠(yuǎn)的意早在1986年,我國制定民法通則時就明確規(guī)定了“人格權(quán)”。隨著時代的飛速發(fā)展,人格權(quán)的定義不斷豐富,隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等受到廣大人民的關(guān)注。在這個信息爆炸的時代,大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)成了一把雙刃劍,個人隱私收到了前所未有的威脅,信息泄露引發(fā)的電信詐騙,利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民名譽(yù)權(quán)等現(xiàn)象層出不窮。法律從誕生那天起就具有滯后性,當(dāng)現(xiàn)行法律還不能有效應(yīng)對,民法通則等相關(guān)法律還不能滿足人民日益增長的人格權(quán)保護(hù)需要。此次人格權(quán)編對生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等民事主體享有的各項(xiàng)人格權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)范,這意味著民法典的橫空出世對老百姓來說不僅僅是抵擋傷害的盔甲,更是奮起反抗的武器。公眾號逍遙文稿整理,讓以人為本真真切切的落實(shí)在生活中,為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,把對人格權(quán)的保護(hù)提升到了前所未有的高度。此次民法典除了人格權(quán)獨(dú)立成編之外還回應(yīng)了一系列社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題??梢哉f,這是一部“社會活動百科全書“,是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典。
當(dāng)然民法典的成就有目共睹,但文字的魅力和缺陷總是形影不離的,一千個人眼中有一千部《哈姆雷特》,當(dāng)民法典制定好后,司法者、執(zhí)法者、守法者對其可能有不同的見解,出臺相應(yīng)的解釋、與相關(guān)法律的銜接就顯得額外的重要,但這只是后話,就把一切交給時間,讓我們一起去見證。
這一部盛世之典不僅僅凝聚著中國人民的共同意志,也寫滿了14億中國人對美好生活的夢想,它不僅是中國的,也是世界的,必將在人類法治文明史上畫出濃墨重彩的一筆。
十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》,這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。《民法典》的出臺,有利于推進(jìn)民事法律體系化,有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實(shí)現(xiàn)人民群眾美好幸福生活提供制度保障,為執(zhí)法和司法提供基本遵循,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要廣泛開展《民法典》普法工作,有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán),保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。紀(jì)檢監(jiān)察組織作為政治機(jī)關(guān)、專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)主動走進(jìn)群眾、相信群眾、依靠群眾,把群眾工作貫穿監(jiān)督全過程,以務(wù)實(shí)高效有力的監(jiān)督推動和保障各項(xiàng)民生政策落地落實(shí),督促有關(guān)主責(zé)單位想民所想、急民所急,積極主動、設(shè)身處地解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中如何更好地貫徹好《民法典》精神,進(jìn)一步彰顯“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?筆者認(rèn)為,各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)《民法典》的表率。要立足自身職能職責(zé),進(jìn)一步踐行以人民為中心的發(fā)展思想,對群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題堅持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,通報曝光一起。要嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法辦事,提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的能力。要慎用嚴(yán)用審查調(diào)查措施,充分尊重和保障公民的“人格權(quán)”。要履行好高度注意義務(wù),切實(shí)保障審查調(diào)查對象的合法權(quán)益。要搞好實(shí)名舉報回復(fù)工作,讓信訪舉報人的知悉權(quán)監(jiān)督權(quán)反向推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。要堅決懲治侵害群眾合法權(quán)益及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感安全感幸福感。要加大民生監(jiān)督力度,讓群眾平等地享受國家政策紅利。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步暢通干群間的“連心橋”。
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