<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在這個(gè)莊重而喜慶的場(chǎng)合，我懷著由衷的榮幸擔(dān)當(dāng)起主持人的角色，為大家?guī)?lái)愉快的活動(dòng)。這些總結(jié)范文涵蓋了各種不同的主題和形式，相信能夠滿(mǎn)足不同需求的閱讀和學(xué)習(xí)。
在座的各位解放軍同志，同志們：
xxx素有擁軍愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，市區(qū)和xxx成功創(chuàng)建國(guó)家雙擁模范城，駐地部隊(duì)與地方群眾結(jié)下了深厚的“魚(yú)水情”。駐地部隊(duì)是我們金華人民的子弟兵，關(guān)心關(guān)愛(ài)駐地部隊(duì)家庭困難官兵，既是支持軍隊(duì)建設(shè)、提高國(guó)防能力、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，也是解決家庭困難官兵解決實(shí)際困難、全身心投身國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，更是我們義不容辭的責(zé)任。
市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市慈善總會(huì)聯(lián)合在市慈善總會(huì)設(shè)立了駐地部隊(duì)困難軍人救助專(zhuān)項(xiàng)基金—連續(xù)5年開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)親人解放軍”溫暖活動(dòng)共出資37萬(wàn)元先后為困難官兵提供資助185人次一定程度上緩解了他們的實(shí)際困難。今年市慈善總會(huì)安排資金20.6萬(wàn)元為103位困難官兵每人給予元資助資助金雖然不多但表達(dá)的是政府和社會(huì)對(duì)人民子弟兵的一片心意、一種關(guān)愛(ài)。
駐地部隊(duì)是xxx的“定海神針”，xx每項(xiàng)成績(jī)的取得都離不開(kāi)廣大部隊(duì)官兵的支持，每項(xiàng)榮譽(yù)的取得都凝聚著廣大官兵的辛勤汗水，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害天氣、蘭江抗洪搶險(xiǎn)、創(chuàng)衛(wèi)、城市武裝巡邏、春運(yùn)、急救等危難險(xiǎn)急任務(wù)面前，總是駐地軍隊(duì)不怕?tīng)奚?、不顧安危，沖在最前面，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。正是有著駐地部隊(duì)與全xxx人民的同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才有xx的和諧穩(wěn)定。子弟兵的困難就是我們的困難，我們有責(zé)任也有義務(wù)幫助大家克服困難、走出困境。“關(guān)愛(ài)親人解放軍”活動(dòng)作為慈善“擁軍”的一個(gè)項(xiàng)目，我們將一直繼續(xù)堅(jiān)持下去，努力將這個(gè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取為駐地部隊(duì)子弟兵提供更多的幫助。我們也呼吁社會(huì)各界人士進(jìn)一步關(guān)心軍隊(duì)建設(shè)，用各種形式幫助家庭困難的官兵克服困難。同時(shí)我們也希望家庭有困難的子弟兵堅(jiān)定信心，安心部隊(duì)工作，為保衛(wèi)國(guó)家、支援地方建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
各位代表:
現(xiàn)在舉行中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣xx局第九次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議，黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議主持詞。
這次大會(huì)應(yīng)出席代表xx名，今天實(shí)到會(huì)代表 xx名，因事、因病請(qǐng)假xx 名，實(shí)到會(huì)代表超過(guò)了應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。
今天大會(huì)的議程是：
1、 報(bào)告大會(huì)籌備工作情況；
2、 通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和執(zhí)行主席名單；
3、 通過(guò)代表資格審查報(bào)告；
4、 通過(guò)大會(huì)議程。
大會(huì)主席團(tuán)和執(zhí)行主席建議名單是經(jīng)黨委會(huì)征求各有關(guān)方面的意見(jiàn)后提出來(lái)的，大會(huì)議程（草案）是黨委會(huì)議決議提出的，并報(bào)縣委批準(zhǔn)的?，F(xiàn)在提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。
第一項(xiàng),審議和聽(tīng)取大會(huì)籌備工作情況的報(bào)告。
請(qǐng)xxx宣讀大會(huì)籌備工作報(bào)告。
各位代表對(duì)大會(huì)籌備工作報(bào)告有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。
沒(méi)有意見(jiàn)（或意見(jiàn)發(fā)表完）。現(xiàn)在進(jìn)行表決：
同意的請(qǐng)舉手，放下；
不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
全體通過(guò)或（通過(guò)）
第二項(xiàng)，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣農(nóng)電局第九次代表大會(huì)主席團(tuán)和執(zhí)行主席名單。
請(qǐng)xxx宣讀大會(huì)主席團(tuán)和執(zhí)行主席建議名單。
各位代表對(duì)這個(gè)建議名單有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。
沒(méi)有意見(jiàn)（或意見(jiàn)發(fā)表完）?，F(xiàn)在進(jìn)行表決：
同意的請(qǐng)舉手，放下；
不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
全體通過(guò)或（通過(guò)）
第三項(xiàng)，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣農(nóng)電局第九次代表大會(huì)代表資格審查報(bào)告。
請(qǐng)xxx宣讀代表資格審查報(bào)告。
各位代表對(duì)這個(gè)資格審查報(bào)告有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。
沒(méi)有意見(jiàn)（或意見(jiàn)發(fā)表完）?，F(xiàn)在進(jìn)行表決：
同意的請(qǐng)舉手，放下；
不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
全體通過(guò)或（通過(guò)）
第四項(xiàng)，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣農(nóng)電局第九次代表大會(huì)大會(huì)議程。
請(qǐng)xxx宣讀中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣農(nóng)電局第九次代表大會(huì)大會(huì)議程。
各位代表對(duì)這個(gè)大會(huì)議程有什么意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表。
沒(méi)有意見(jiàn)（或意見(jiàn)發(fā)表完）。現(xiàn)在進(jìn)行表決：
同意的請(qǐng)舉手，放下；
不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有（或請(qǐng)放下）；
全體通過(guò)或（通過(guò)）
預(yù)備會(huì)議和議程全部進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、親愛(ài)的安然家人們：
大家下午好!
很高興能與大家共聚一堂!安然歡迎你們!《安然歡迎您》這是一支多么好聽(tīng)的歌，有勇氣、有信心就會(huì)有奇跡!安然的大門(mén)常打開(kāi)，每天都在迎接、歡迎著你們!
我是主持人xxx，來(lái)自xxx，非常榮幸能夠?yàn)榇蠹曳?wù)。
為了會(huì)議的順利進(jìn)行，首先讓我們共同將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)至靜音狀態(tài)，會(huì)議期間請(qǐng)不要隨意走動(dòng)，以免影響他人，謝謝各位的配合!
21世紀(jì)永恒不變的三大主題是：速度、危機(jī)和多變。我想，每一個(gè)人都希望改變現(xiàn)狀，每一位年青人都想成為有錢(qián)的人，改變命運(yùn)，光宗耀祖;每一位有錢(qián)的人都想成為富貴的人;每位離休的干部都想再塑人生輝煌;每位老人都想老有所樂(lè)，老有所為，老有健康長(zhǎng)壽，老有幸福的人生!相信在座的各位朋友都渴望獲得身體的健康和家庭的幸福;都渴望獲得事業(yè)的成就和社會(huì)的尊重。但現(xiàn)實(shí)生活卻未盡如人意，不論上班、做生意或者投資，包括離休的干部，都很難實(shí)現(xiàn)福祿壽圓滿(mǎn)的幸福人生。到底有沒(méi)有一個(gè)機(jī)會(huì)，能夠幫您實(shí)現(xiàn)這些心中所想?今天，就有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，一個(gè)向所有人開(kāi)放的機(jī)會(huì)之門(mén)已經(jīng)擺在您的面前，這就是今天要為大家展示的安然事業(yè)!
首先，請(qǐng)大家欣賞一部短片，讓我們共同走進(jìn)納米世界、領(lǐng)略安然文化!(播放企業(yè)宣傳片)
2、推崇主題《安然十大核心競(jìng)爭(zhēng)力》
祖國(guó)安然，人民安然，行也安然，坐也安然、富也安然、貴也安然，有誰(shuí)會(huì)拒絕安然，拒絕安然一生的祝福呢?我想窮人不會(huì)，富人不會(huì)，青年人不會(huì)，老年人不會(huì)，偉人也不會(huì)，所有的人都不會(huì)拒絕安然!安然是一個(gè)充滿(mǎn)著吉祥如意的祝福，安然是一個(gè)充滿(mǎn)著大愛(ài)的名字，安然納米科技打造的健康產(chǎn)品，必將成就我們安然無(wú)恙的生活!成就我們安然無(wú)恙的事業(yè)與未來(lái)!下面讓我們用熱烈的掌聲，有請(qǐng)尊敬的xxx先生，給大家?guī)?lái)《安然十大核心競(jìng)爭(zhēng)力》，掌聲不斷!
3、引出歌曲《安然》
這就是安然，這就是一個(gè)集納米科技與人們的健康，大愛(ài)文化與事業(yè)平臺(tái)于一身的安然，讓我們?cè)俅胃兄xxx的分享!
安然歌曲是安然文化的一個(gè)重要組成部分，安然集團(tuán)董事長(zhǎng)劉潤(rùn)東先生為了把傳播健康、傳播安然事業(yè)、傳播愛(ài)的使命，扎根于全體員工和所有經(jīng)銷(xiāo)商伙伴的心中，特意親自編寫(xiě)了多首安然歌曲，下面，掌聲有請(qǐng)xx先生/女士為大家?guī)?lái)一首《安然》!
4、銜接產(chǎn)品專(zhuān)題
“這是歌嗎?這不是歌，這是奔騰不息的長(zhǎng)江、黃河。安然是五千年文化的流淌，中國(guó)歷代古圣先賢說(shuō)：
“天地變通萬(wàn)物全，自營(yíng)自養(yǎng)自安然。”—出自《觀音靈簽》
“行也安然，坐也安然。”—出自達(dá)摩
“縱然不能學(xué)古圣，存心正直自安然。”—出自《勸善歌》
“樹(shù)正何愁月影斜，是非口舌不須嗟，貴人喝散何須懼，守己安然莫管他?！薄鲎灾芪耐?/p>
關(guān)于安然上下五千年的記載還有許許多多，看看這些歷史的記載吧，安然是不是五千年正能量的流淌?安然是宇宙的能量，安然是自然的能量，安然是人類(lèi)，是你和我都需要的能量。送給你們安然要不要?讓我們一起把安然送到世界的每個(gè)家，把安然送到世界的每個(gè)角落”。這首歌唱出了全體安然人的責(zé)任和使命、唱出了全體安然人的信心和精神，再次感謝xx的精彩演唱。
那么究竟什么是納米，究竟安然納米產(chǎn)品有多神奇呢?讓我們用熱烈的掌聲，歡迎xxx女士，給大家分享《納米科技，為健康保駕護(hù)航》!
5、產(chǎn)品分享
xxx女士不僅為我們介紹了納米知識(shí)、納米產(chǎn)品，而且用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)讓大家現(xiàn)場(chǎng)感受到了安然產(chǎn)品的魔力，大家說(shuō)神不神奇啊?讓我們?cè)俅胃兄xxxx女士的精彩講解。
說(shuō)得好不如用得好，安然產(chǎn)品究竟使用效果怎樣呢，相信在座很多朋友都有心得體會(huì)。下面，我將邀請(qǐng)其中兩位朋友來(lái)給大家簡(jiǎn)單分享一下，安然產(chǎn)品在他們身上發(fā)生的故事。首先有請(qǐng)來(lái)自xx的xx女士閃亮登場(chǎng)，大家掌聲歡迎!(可做最簡(jiǎn)單的人物介紹)
6、事業(yè)主講嘉賓
再次感謝以上兩位朋友的真誠(chéng)分享!好的產(chǎn)品背后必然蘊(yùn)藏著好的商機(jī)。走過(guò)第一個(gè)10年，安然公司憑借如此領(lǐng)先的納米科技、憑借如此優(yōu)質(zhì)的納米產(chǎn)品、憑借十大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引并打造了一大批懷抱夢(mèng)想、勇于行動(dòng)的杰出伙伴，他們不僅透過(guò)安然事業(yè)改變了自己的命運(yùn)，而且?guī)椭S許多多的伙伴，共同走向了成功。
激動(dòng)人心的時(shí)刻即將到來(lái)，今天，我們特意為大家請(qǐng)到了一位這樣的重量級(jí)嘉賓，他曾經(jīng)是······現(xiàn)在是······，讓我們通過(guò)一部視頻短片，一起來(lái)認(rèn)識(shí)他。
“視頻播放”
(大聲)讓我們用最熱烈的掌聲，有請(qǐng)安然公司xx經(jīng)理，xxx先生!
7、事業(yè)分享
掌聲不斷!
向xxx先生致敬，向安然的杰出領(lǐng)袖致敬!
任何成功的結(jié)果都源自一個(gè)開(kāi)始，只有勇于開(kāi)始，才有希望得到!偉大事業(yè)的建立，不在于你知道多少，而在于你行動(dòng)了多少!
那么首先有請(qǐng)xxx女士，閃亮登場(chǎng)!
8、引出歌曲《力量的源泉》
9、結(jié)束語(yǔ)
人生的豐碑來(lái)自那正確的選擇、這力量的源泉來(lái)自那感恩的真情，這力量的源泉，就是來(lái)自納米的安然!
快樂(lè)的時(shí)光總是過(guò)得很快，今天的會(huì)議即將結(jié)束，如果您還想做進(jìn)一步了解，請(qǐng)咨詢(xún)帶您來(lái)的朋友，同時(shí)也可以關(guān)注我們下一次的會(huì)議。(可宣導(dǎo)促銷(xiāo)、旅游等)
感謝大家的配合，真誠(chéng)地祝福每一位朋友，祝大家：安然一生、一生安然!真心、真誠(chéng)的希望我們一起走在安然的路上。
播放《我們走在安然路上》
同志們：
開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是市委、市政府關(guān)注民生、造福于民的一項(xiàng)重要工作，是我市重點(diǎn)抓好的重大民生、民心工程，也是填補(bǔ)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的最關(guān)鍵一環(huán)。為此，市委、市政府今天召開(kāi)信宜市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，旨在進(jìn)一步理解我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的必要性、緊迫性及其重要意義，并對(duì)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施、完成城居保參保任務(wù)提出相關(guān)要求和辦法。
出席今天會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)有：茂名市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)華翠同志、茂名市人社局副局長(zhǎng)鄭金波同志、茂名市人社局農(nóng)保科科長(zhǎng)唐宇同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市分行行長(zhǎng)楊立雄同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理凌家程同志、信宜市人大常務(wù)副主任陳作尚同志、信宜市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁永全同志、市政府副市長(zhǎng)李龍飛同志;參加會(huì)議的人員有：市城居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)、各鎮(zhèn)分管城居保工作的領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、東鎮(zhèn)街道八大居委會(huì)及新里、長(zhǎng)塘、城郊、六榭、禮圩、大坡山村委會(huì)書(shū)記和主任、各勞動(dòng)保障所、各郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人。會(huì)議議程主要有八項(xiàng)：
1、信宜市人民政府副市長(zhǎng)李龍飛同志講話(huà)。
2、市府辦副主任陸通同志宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
3、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長(zhǎng)楊立雄同志發(fā)言。
4、東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
5、簽訂城居保工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
6、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
7、茂名市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)華翠同志講話(huà)。
8、信宜市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁永全同志就城居保工作講話(huà)下面進(jìn)入會(huì)議第一項(xiàng)議程：
1、請(qǐng)信宜市人民政府副市長(zhǎng)李龍飛同志講話(huà)。
〃〃〃〃〃〃。
2、下面由本人宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
〃〃〃〃〃〃。
3、請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長(zhǎng)楊立雄同志發(fā)言。
〃〃〃〃〃〃。
4、請(qǐng)東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
〃〃〃〃〃〃。
〃〃〃〃〃〃。
6、下面是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
〃〃〃〃〃〃。
7、請(qǐng)茂名市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)華翠同志作城居保講話(huà)。
〃〃〃〃〃〃。
8、請(qǐng)信宜市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁永全同志就城居保工作講話(huà)，請(qǐng)熱烈歡迎。
〃〃〃〃〃〃。
本次會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。
同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施，對(duì)我市而言具有重要意義，影響深遠(yuǎn)。剛才李龍飛副市長(zhǎng)在講話(huà)中已明確要求，在本次啟動(dòng)大會(huì)后一個(gè)星期內(nèi)，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況，在市下達(dá)任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上做好任務(wù)再分配工作，進(jìn)一步明確責(zé)任到村、到居委會(huì)、到崗、到每一個(gè)干部身上。這一步，作為做好城居保工作的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要抓緊時(shí)間，保證100%及時(shí)到位，決不能拖全市的后腿!
實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是市黨委、政府的厚望，更是廣大城鄉(xiāng)居民的期待;會(huì)上，幾位領(lǐng)導(dǎo)已分別就我市今年有關(guān)如何做好該項(xiàng)工作提出了明確要求和措施，會(huì)后，各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，按照國(guó)務(wù)院、省政府的決定部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。
下面有兩個(gè)通知：
1、今天下午3：00，在這個(gè)會(huì)議室舉辦新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)保辦主任、勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)相關(guān)同志準(zhǔn)時(shí)參加。
2、會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)(街道)來(lái)參加會(huì)議的同志到玉津酒店副樓二樓就餐。
散會(huì)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、全體員工：大家上午好!
梅花香自苦寒來(lái)，寶劍鋒自磨礪出。自20xx年初“上海市松江電子儀器廠(chǎng)資產(chǎn)處置及歇業(yè)工作”正式啟動(dòng)以來(lái)，我們?cè)跉v經(jīng)了兩年的艱苦奮斗后終于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)交上了滿(mǎn)意的答卷。兩年的時(shí)間短暫而漫長(zhǎng)，走過(guò)往昔，奮斗的汗水剛剛拭去;回首旅途，勝利的喜悅正在蔓延，今天我們齊聚一堂，本著積聚沉淀管理理念、撥絲抽繭分析問(wèn)題、明確任務(wù)統(tǒng)一思想的想法隆重召開(kāi)此次“上海市松江電子儀器廠(chǎng)資產(chǎn)處置及歇業(yè)工作暨先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)”。
回顧這兩年我們感慨萬(wàn)千，關(guān)于這項(xiàng)工作我們沒(méi)有任何成功經(jīng)驗(yàn)可以遵循亦沒(méi)有任何現(xiàn)成規(guī)則可以套用，我們遇到的困難真是不計(jì)其數(shù)，但是面對(duì)艱難險(xiǎn)阻我們從未退縮永不言敗，因?yàn)槲覀冇泄绢I(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)籌帷幄、有各部門(mén)的秉承團(tuán)結(jié)、更有全體員工的奮勇開(kāi)拓，正因?yàn)槿绱宋覀儾拍芸缙D難而含笑、歷萬(wàn)險(xiǎn)而傲然，并最終一步一個(gè)腳印地踏出了自己的輝煌大道。然而再驕人的成績(jī)也只能代表過(guò)往的輝煌，今天我們?cè)诳隙ǔ晒?、分享喜悅的同時(shí)更要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、再鼓干勁，為今后公司能實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展儲(chǔ)備能量厚積薄發(fā)。
參加今天會(huì)議的有：全體干部職工，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。
下面我宣布本次會(huì)議正式開(kāi)始：
1、大會(huì)進(jìn)行第一項(xiàng)議程：作情況匯報(bào)，大家掌聲歡迎!
2、大會(huì)進(jìn)行第二項(xiàng)議程：先進(jìn)事跡的介紹
1)下面有請(qǐng)xx向大家介紹xxx的先進(jìn)事跡
2)下面有請(qǐng)xx向大家介紹xxx的先進(jìn)事跡
3、 大會(huì)進(jìn)行第三項(xiàng)議程：由我來(lái)宣讀此次“上海市松江電子儀器廠(chǎng)資產(chǎn)
處置及歇業(yè)工作”先進(jìn)個(gè)人表彰決定
4、 大會(huì)進(jìn)行第四項(xiàng)議程：有請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)xx為兩位“先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)獲得者頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，請(qǐng)xxx和xxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
5、 大會(huì)進(jìn)行第五項(xiàng)議程：有請(qǐng) “先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)獲得者作獲獎(jiǎng)感言
1)下面有請(qǐng)xxx作獲獎(jiǎng)感言
2)下面有請(qǐng)xxx作獲獎(jiǎng)感言
6、 大會(huì)進(jìn)行第六項(xiàng)議程：有請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)xx作會(huì)議總結(jié)
大地與天空之間，企及巔峰的心性無(wú)所不至，而打開(kāi)成功大門(mén)的鑰匙從來(lái)只掌握在我們自己的手中。在過(guò)去兩年里我們?yōu)橹冻隽诵燎诘暮顾瑫r(shí)也嘗到了成功的甜蜜，但最重要的是我們收獲了比金錢(qián)和時(shí)間都更為寶貴的精神財(cái)富，這種精神她不是昨日流水，亦非明日黃花，而是如山岳之綿長(zhǎng)、如歲月之恒久的，這也是我們?cè)谶@兩年當(dāng)中最大的成就和獲益。今天的會(huì)議是振奮人心、催人奮進(jìn)的，尤其吉總的發(fā)言，既對(duì)“上海市松江電子儀器廠(chǎng)資產(chǎn)處置及歇業(yè)”工作做了全面、客觀、公正的總結(jié)，也對(duì)公司后續(xù)的工作重點(diǎn)做了詳盡的說(shuō)明及周全的部署，同時(shí)更向大家描繪了公司明天的宏偉藍(lán)圖并對(duì)全體干部職工提出了殷切的期許。會(huì)后希望大家能夠深入學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)本次大會(huì)的精神及宗旨，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上、樂(lè)于奉獻(xiàn)的寶貴精神，為公司的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。眾所周知人字的結(jié)構(gòu)是互相支撐而公司的命運(yùn)在于大家的齊心共營(yíng)，所以我們堅(jiān)信：在xxx的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在座各位的共同努力下，我們一定會(huì)迎來(lái)更為輝煌燦爛的明天!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體員工，本次大會(huì)的全部議程已進(jìn)行完畢，再次感謝大家!
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市社會(huì)救助工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省社會(huì)救助工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市社會(huì)救助工作的開(kāi)展情況，并對(duì)做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作進(jìn)行一次新的動(dòng)員和部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的總體思路，從建立和完善各項(xiàng)救助制度入手，先后出臺(tái)了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會(huì)幫扶救助體系的意見(jiàn)》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛(ài)心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實(shí)施意見(jiàn)》、《市城市醫(yī)療救助工作實(shí)施意見(jiàn)》等一系列社會(huì)救助政策和文件，推動(dòng)救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴(kuò)展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)救助工作列入“十件實(shí)事”，集中力量，加大投入，認(rèn)真辦理，保證了困難群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。
一是城市低保制度日益完善，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對(duì)象4.95萬(wàn)人，人均月補(bǔ)差達(dá)到134元。
二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實(shí)現(xiàn)了從臨時(shí)救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)三年的擴(kuò)面提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬(wàn)人增加到7.9萬(wàn)人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補(bǔ)差達(dá)到52元。今年要進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每年標(biāo)準(zhǔn)要提高到1140元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到60元。
三是建立健全了救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，以來(lái)先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬(wàn)元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹(shù)地震發(fā)生后，全市民政部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，在第一時(shí)間投入支援玉樹(shù)抗震救災(zāi)的工作，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急運(yùn)送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會(huì)各界捐款3445萬(wàn)元，捐贈(zèng)棉衣棉被2.8萬(wàn)多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行做出了積極貢獻(xiàn)。
四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問(wèn)題，五保經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1200元和2400元。大力實(shí)施“霞光計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來(lái)市縣鄉(xiāng)三級(jí)共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對(duì)象達(dá)2861人，集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，較好地改善了五保對(duì)象的生活條件。
五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對(duì)困難群眾實(shí)行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬(wàn)多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病救助，全市醫(yī)療救助對(duì)象達(dá)到13.9萬(wàn)人，以來(lái)共發(fā)放各項(xiàng)醫(yī)療救助金2500多萬(wàn)元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問(wèn)題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開(kāi)展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作，目前工作進(jìn)展順利。
六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)互助成效明顯。成立了市慈善總會(huì)，縣級(jí)慈善協(xié)會(huì)的數(shù)量達(dá)到6家，開(kāi)辦了43家慈善愛(ài)心超市，開(kāi)展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動(dòng);認(rèn)真組織開(kāi)展“愛(ài)心一日捐”活動(dòng)，四年來(lái)共募集愛(ài)心基金2500多萬(wàn)元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬(wàn)名困難群眾得到救濟(jì)，4300多名五保對(duì)象的生活有了改善;大力實(shí)施“微笑列車(chē)”、“重生行動(dòng)”等慈善醫(yī)療項(xiàng)目，免費(fèi)實(shí)施唇腭裂手術(shù)8000多例，項(xiàng)目實(shí)施在全國(guó)領(lǐng)先。
總的來(lái)看，近年來(lái)，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到全國(guó)平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶(hù)還沒(méi)有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障還不能適應(yīng)工作需要，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門(mén)檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作。
在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我市社會(huì)救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系為目標(biāo)，以農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點(diǎn)，積極探索建立臨時(shí)救助制度，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的配套銜接，全面提升社會(huì)救助工作水平，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。二是健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善低保對(duì)象能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在保障其家庭基本生活的同時(shí)，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進(jìn)脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示、檔案管理、資金運(yùn)行、信息統(tǒng)計(jì)等制度，對(duì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評(píng)議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會(huì)化發(fā)放程序，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放。目前審計(jì)部門(mén)正在對(duì)城市低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法。今年，省里將出臺(tái)《河南省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，各縣市區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺(tái)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》，合理確定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入家庭認(rèn)定工作公開(kāi)、公平、公正。
(二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，客觀上存在著低保對(duì)象人數(shù)多、家庭收入核實(shí)難等實(shí)際困難，特別是一些地方存在有錯(cuò)保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開(kāi)展的農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
一是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對(duì)象。各地要集中力量、集中時(shí)間，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行一次全面的復(fù)核認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)要進(jìn)行100%的入戶(hù)調(diào)查，縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)申報(bào)對(duì)象入戶(hù)率不得少于40%。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、審批的工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確無(wú)誤，杜絕人情保和暗箱操作。
二是做好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實(shí)事”，要求將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月85元提高到95元，將人均月補(bǔ)差由52元提高到60元(含上級(jí)物價(jià)補(bǔ)貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在農(nóng)村低保工作中，要堅(jiān)決克服和糾正不按戶(hù)保按人保的問(wèn)題。一戶(hù)只保一兩個(gè)人或兩三個(gè)人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問(wèn)題，省里會(huì)議也專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要克服這個(gè)問(wèn)題。我們的低保制度是按家庭收入來(lái)計(jì)算的，保障也要以家庭為單位來(lái)保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會(huì)議精神，對(duì)我們的工作來(lái)一個(gè)回頭看，對(duì)存在以上問(wèn)題的要堅(jiān)決予以糾正。
三是科學(xué)合理區(qū)分對(duì)象，健全完善分類(lèi)施保制度。各地要綜合考慮低保對(duì)象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動(dòng)力狀況等因素進(jìn)行分類(lèi)，合理確定各類(lèi)對(duì)象的補(bǔ)助金額。原則上，將農(nóng)村低保對(duì)象分為三類(lèi)：一類(lèi)為長(zhǎng)期重點(diǎn)保障戶(hù)。包括主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無(wú)勞動(dòng)能力等特殊困難家庭。二類(lèi)為長(zhǎng)期保障戶(hù)。包括主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會(huì)有很大變化，需要長(zhǎng)期保障的家庭。三類(lèi)為短期保障戶(hù)。包括家庭主要成員有勞動(dòng)能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負(fù)擔(dān)過(guò)重的家庭。
四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)信息化建設(shè)。省廳計(jì)劃用兩年時(shí)間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機(jī)，去年配備的重點(diǎn)主要是辦事處，今年的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。此次擴(kuò)面提標(biāo)完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并上報(bào)市局。
(三)認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對(duì)象審批機(jī)制，把符合條件的五保對(duì)象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對(duì)象47.1萬(wàn)人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國(guó)的比例在3-4‰，而我市五保對(duì)象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個(gè)比例與全國(guó)全省相差太大，不符合我市實(shí)際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別縣拒絕將五保對(duì)象納入保障范圍，造成五保對(duì)象人數(shù)逐年下降，我市的五保對(duì)象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補(bǔ)助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時(shí)納入供養(yǎng)范圍。二是加強(qiáng)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對(duì)象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實(shí)事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點(diǎn)完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政已列入預(yù)算200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級(jí)方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，初步確定6月底前完成太陽(yáng)能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)敬老院管理上水平上臺(tái)階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管理上來(lái)，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計(jì)劃在全市開(kāi)展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級(jí)敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，目前相關(guān)文件正在運(yùn)作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認(rèn)真落實(shí)敬老院管理經(jīng)費(fèi)和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當(dāng)增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺(tái)當(dāng)?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)管理，確保五保對(duì)象住得進(jìn)、留得住、過(guò)得好。
(四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機(jī)制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時(shí)繳納參保、參合費(fèi)用，切實(shí)把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來(lái)。各地參保標(biāo)準(zhǔn)有所不同，都要嚴(yán)格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費(fèi)用不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺(tái)，健全以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)療費(fèi)用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機(jī)制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開(kāi)展同步結(jié)算試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣市區(qū)醫(yī)療救助對(duì)象平均住院率力爭(zhēng)達(dá)到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)單位，工作進(jìn)展順利，武陟已建立了民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救助對(duì)象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點(diǎn)單位，我們將在近期召開(kāi)醫(yī)療救助同步結(jié)算試點(diǎn)工作會(huì)議，安排全市的啟動(dòng)工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標(biāo)準(zhǔn)、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，逐步建立資金補(bǔ)助為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。
(五)探索建立臨時(shí)救助制度,做好與其他社會(huì)救助制度的銜接。臨時(shí)救助制度是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時(shí)性、突發(fā)性困難的客觀要求。各地要加大探索建立臨時(shí)救助制度的工作力度，注意把握對(duì)象確定、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對(duì)臨時(shí)救助的資金投入，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，市政府決定今年的“愛(ài)心一日捐”活動(dòng)推后至8月19日進(jìn)行，各縣市區(qū)要做好準(zhǔn)備工作，繼續(xù)重視抓好“愛(ài)心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛(ài)心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。
三、重視做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。
集中開(kāi)展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期烈士褒揚(yáng)工作，弘揚(yáng)民族精神，具有十分重要的意義。
我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚(yáng)安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，我市烈士紀(jì)念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴(yán)重等問(wèn)題，急需進(jìn)行保護(hù)改造。
這次省政府統(tǒng)一安排集中開(kāi)展烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，既是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實(shí)需要。各縣市區(qū)要本著對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保護(hù)改造工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。
(一)明確目標(biāo)，加快推進(jìn)。要按照統(tǒng)一部署，集中對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行全面保護(hù)改造。改造的重點(diǎn)是：烈士紀(jì)念墓地、紀(jì)念碑、紀(jì)念堂館、紀(jì)念堂祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場(chǎng)等主體紀(jì)念建筑設(shè)施。保護(hù)以改造翻新為主，原則上不得改變?cè)薪ㄖ镂恢煤透窬?，不新增紀(jì)念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對(duì)散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進(jìn)行統(tǒng)一修繕保護(hù)。保護(hù)改造工程要在9月底前竣工投入使用。
(二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以保護(hù)紀(jì)念設(shè)施、弘揚(yáng)革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標(biāo)，以改造主體烈士紀(jì)念設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)，以突出烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計(jì)原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，堅(jiān)持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費(fèi)。保護(hù)改造方案要按規(guī)定程序報(bào)批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊(duì)有關(guān)單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)，使改造方案更加科學(xué)合理。
(三)嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)改造烈士紀(jì)念設(shè)施責(zé)任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收，確保每個(gè)改造項(xiàng)目都成為精品工程。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，切實(shí)用好每一分錢(qián)，對(duì)于發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。
(四)部門(mén)協(xié)作，形成合力。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，政治性、政策性很強(qiáng)，涉及宣傳、發(fā)改委、財(cái)政、文化、文物、旅游和軍隊(duì)等多個(gè)部門(mén)。各地要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)在人力、財(cái)力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作。
(五)強(qiáng)化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊(duì)伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。
同志們，做好社會(huì)救助和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，振奮精神，扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會(huì)救助工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
寶南區(qū)位于_東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個(gè)行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬(wàn)。近幾年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實(shí)際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是在社會(huì)救助方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實(shí)際的社會(huì)救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制。
多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究安排社會(huì)救助工作，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會(huì)救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會(huì)救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和群眾的實(shí)際需要。針對(duì)這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放到以人為本、全面解決弱勢(shì)群體生活困難上，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“陽(yáng)光190”社會(huì)救助工程，建立了社會(huì)救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線(xiàn)，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的利益。
二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)救助工作。
為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把好事辦好，工作中采取了以下措施。
(一)健全配套機(jī)制，落實(shí)救助政策。為切實(shí)提高“陽(yáng)光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺(tái)了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶(hù)住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實(shí)施中，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶(hù)，在患重大疾病時(shí)，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費(fèi)用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)實(shí)際個(gè)人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計(jì)救助額原則不超過(guò)5000元。二是抓好貧困戶(hù)子女教育救助。對(duì)享受低保和無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的貧困戶(hù)子女實(shí)施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個(gè)類(lèi)別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來(lái)源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計(jì)劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對(duì)象和五保戶(hù)住房救助。凡農(nóng)村特困戶(hù)(低保戶(hù)、五保戶(hù))因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請(qǐng)住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶(hù)給予救助金額不超過(guò)5000元。
(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺(tái)了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金的來(lái)源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)承擔(dān)”的管理體制，及時(shí)列入財(cái)政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會(huì)救助資金達(dá)220萬(wàn)元。二是實(shí)行資金分級(jí)管理。對(duì)社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。全面推行低保金社會(huì)化發(fā)放制度，低保對(duì)象憑低保證和身份證可以直接到金融部門(mén)領(lǐng)取，行動(dòng)不便的低保對(duì)象，由金融部門(mén)直接送到家中，確保低保資金及時(shí)、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)把一個(gè)“細(xì)”字，堅(jiān)持做到基層民政干部深入農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實(shí)，使應(yīng)該享受保障的一戶(hù)不漏，不該享受的一戶(hù)不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”?！叭乐埂保矗悍乐怪粦{單位申報(bào)，防止憑個(gè)人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開(kāi)支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評(píng)審關(guān)，實(shí)行“四公開(kāi)”、“六程序”?！八墓_(kāi)”，即：政策公開(kāi)、范圍公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)?！傲绦颉?，即：城市低保按個(gè)人申請(qǐng)、居委會(huì)調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心審批、張榜公布的程序運(yùn)作;農(nóng)村低保按本人申請(qǐng)、村民大會(huì)討論通過(guò)或村民代表評(píng)議、張榜公布、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心審批的程序運(yùn)作。對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)施分類(lèi)分標(biāo)準(zhǔn)救助。對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)實(shí)行等級(jí)化管理，對(duì)年人均收入低于800元以下的家庭實(shí)施最低生活保障，對(duì)800元至1200元的實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)1200元至當(dāng)年人均收入水平的實(shí)施社會(huì)互助。
(三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實(shí)向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽(yáng)光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行一站式辦公。落實(shí)限時(shí)承諾制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實(shí)對(duì)救助對(duì)象的跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)督促各項(xiàng)救助政策的落實(shí);落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，每月5日前將上一個(gè)月的救助情況向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增加了工作透明度。同時(shí)，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門(mén)定期檢查各項(xiàng)承諾制度落實(shí)情況;“陽(yáng)光190”社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對(duì)違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了社會(huì)救助工作的良好形象。自“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心成立以來(lái)，共處結(jié)各種來(lái)電來(lái)訪(fǎng)265件次，發(fā)放救助金45.945萬(wàn)元。全區(qū)共有526戶(hù)878人享受城市低保，1086戶(hù)1773人享受農(nóng)村低保，20共發(fā)放低保金186萬(wàn)元。
三、齊抓共管，社會(huì)互助，努力營(yíng)造社會(huì)救助工作合力機(jī)制。
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持與幫助。我們著眼于建立全社會(huì)齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門(mén)工作特點(diǎn)，進(jìn)行了明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會(huì)救助工作營(yíng)造出良好的外部環(huán)境。同時(shí)，積極探索社會(huì)化救助新路子，實(shí)行結(jié)對(duì)救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開(kāi)展社會(huì)互助工作，健全了經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自以來(lái)，先后開(kāi)展了大型捐助活動(dòng)七次，累計(jì)捐助資金137.61萬(wàn)元，有效解決了社會(huì)救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有力地推動(dòng)了社會(huì)救助工作地深入開(kāi)展。
雖然我區(qū)在社會(huì)救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題和不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會(huì)救助工作推向一個(gè)新的層次和水平。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)：是以黨的及xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20xx年民政工作電視電話(huà)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市社會(huì)救助工作，安排部署20xx年全市社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20xx年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
20xx年，全市各級(jí)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，主動(dòng)作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為抓手，社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向市政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取市政府對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會(huì)救助管理部門(mén)具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會(huì)救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會(huì)救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個(gè)縣區(qū)做法之一。
(二)以社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20xx年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實(shí)開(kāi)展低保年度收入核查。全市共抽派國(guó)家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過(guò)核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對(duì)象3.5萬(wàn)余人，全市城市低保對(duì)象34155戶(hù)67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對(duì)象303139戶(hù)717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助得到認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)核查，全市共有糧食救助對(duì)象76614戶(hù)144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬(wàn)斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿(mǎn)意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé);印江、碧江、萬(wàn)山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。根據(jù)《省民政廳開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》(黔民函〔20xx〕165號(hào))文件要求，我市精心安排、周密部署，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作，開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對(duì)象8346人，退出低保對(duì)象2092人，其中，糾正人情保、錯(cuò)保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了良好效果。
(三)以爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院活動(dòng)為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20xx年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭(zhēng)取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目18所，中央彩票項(xiàng)目資金5401萬(wàn)元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級(jí)敬老院創(chuàng)星活動(dòng)深入開(kāi)展，20xx年全市共24所敬老院獲貴州省星級(jí)農(nóng)村敬老院稱(chēng)號(hào)，20xx年全市共申報(bào)了14所敬老院。20xx年全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬(wàn)元。
有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實(shí)施辦法(試行)》獲得省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對(duì)重性精神病人實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20xx年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬(wàn)人次，社會(huì)反響較好。
(五)以建立健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為抓手，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制初步形成，基本完成了核對(duì)機(jī)制“四個(gè)一”建設(shè)，即一個(gè)核對(duì)制度、一個(gè)核對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)核對(duì)中心、一個(gè)核對(duì)平臺(tái)，市政府召開(kāi)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)聯(lián)席會(huì)，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，核對(duì)平臺(tái)已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對(duì)工作，重點(diǎn)核對(duì)稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車(chē)輛等擁有的情況，對(duì)通過(guò)核查不符合低保條件的，依法及時(shí)停止保障，全市通過(guò)核對(duì)退出低保對(duì)象有1560人。
(六)以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策，“救急難”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20xx年，共實(shí)施臨時(shí)救助10619人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1054萬(wàn)元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
(七)以健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，社會(huì)救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，20xx年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個(gè)督查組對(duì)全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪(fǎng)、9月9日至11日組織兩個(gè)檢查組以交叉檢查方式開(kāi)展了全市城鄉(xiāng)低保工作績(jī)效考核、11月10日至15日組織三個(gè)檢查組分別對(duì)全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)民政部門(mén)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合、平時(shí)檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保社會(huì)救助政策得到有效落實(shí)。
同志們：20xx年是我們社會(huì)救助工作獲得豐收的一年，無(wú)論是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，還是國(guó)務(wù)院全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對(duì)我市社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20xx年是我市社會(huì)救助工作取得顯著成績(jī)的一年，這些成績(jī)的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會(huì)：
第一，離不開(kāi)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20xx年，市委、市政府將我市社會(huì)救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項(xiàng)任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會(huì)救助局給予我們大力支持，在社會(huì)救助資金安排上給予我市重點(diǎn)傾斜。如果沒(méi)有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，沒(méi)有省民政廳，特別是省社會(huì)救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
第二，離不開(kāi)各級(jí)民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟薄＿^(guò)去的一年，各級(jí)民政部門(mén)同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績(jī)的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒(méi)有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績(jī)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問(wèn)題和困難：社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會(huì)救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問(wèn)題需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
二、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年社會(huì)救助工作。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開(kāi)局之年，也是“”收官之年。全市要全面貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20xx年民政工作電視電話(huà)會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。切實(shí)抓好20xx年社會(huì)救助工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。
(一)以加快健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》首次明確了民政部門(mén)是統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)的牽頭部門(mén)，各級(jí)民政部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動(dòng)作為，善于作為，主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)、部門(mén)職責(zé)、會(huì)議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。
(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會(huì)公布實(shí)施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實(shí)開(kāi)展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過(guò)低的區(qū)縣要千方百計(jì)趕上來(lái)，不要掉隊(duì)，要讓困難群眾實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢(shì)來(lái)看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽(yáng)、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬(wàn)山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問(wèn)題，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把該保的人保起來(lái)，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶(hù)核查、民主評(píng)議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個(gè)低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問(wèn)題成為社會(huì)最關(guān)注的民生問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，如果處理不好，就會(huì)引發(fā)群眾不滿(mǎn)，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪(fǎng)工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問(wèn)題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級(jí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)核對(duì)工作，全面開(kāi)展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對(duì)象。
(三)以實(shí)現(xiàn)敬老院三項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20xx年1月21日召開(kāi)的全省民政工作電視電話(huà)會(huì)議上，對(duì)敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。省政府副省長(zhǎng)慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對(duì)未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項(xiàng)工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建設(shè)各項(xiàng)工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭(zhēng)取20xx年敬老院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對(duì)這項(xiàng)工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長(zhǎng)與各區(qū)縣政府分管縣長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)敬老院工作。以創(chuàng)建星級(jí)敬老院活動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對(duì)象溫馨、幸福樂(lè)園。
(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20xx〕189號(hào)文件貫徹落實(shí)。要嚴(yán)防對(duì)醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”服務(wù)平臺(tái)結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對(duì)重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實(shí)糾正民政部門(mén)對(duì)精神病人救治實(shí)行大包大攬的錯(cuò)誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
(五)以完善臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))和省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，補(bǔ)全臨時(shí)救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線(xiàn)、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開(kāi)展臨時(shí)救助政策調(diào)研，努力消除臨時(shí)救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個(gè)文件”精神。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))和貴州省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會(huì)救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20xx〕51號(hào))要求，盤(pán)活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對(duì)象的臨時(shí)救助支出。三是全面開(kāi)展“救急難”工作。要圍繞急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實(shí)抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線(xiàn)，有效防止沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)和心理底線(xiàn)的悲劇性事件發(fā)生。
三、狠抓貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。
這次會(huì)議對(duì)今年社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級(jí)民政部門(mén)要把社會(huì)救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長(zhǎng)要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問(wèn)題。要積極向各地黨委政府匯報(bào)，力爭(zhēng)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得支持，確保工作有地方開(kāi)展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾。
(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會(huì)救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)開(kāi)展績(jī)效考核，推動(dòng)政策落實(shí)。按照省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省社會(huì)救助工作績(jī)效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20xx〕37號(hào))要求，我們要盡快建立社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，以交叉檢查方式組織開(kāi)展社會(huì)救助工作年度績(jī)效考核工作，激發(fā)各級(jí)民政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績(jī)效目標(biāo)考核的重要因素。
同志們，20xx年全市社會(huì)救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們?cè)谑形⑹姓透骷?jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成今年社會(huì)救助工作目標(biāo)任務(wù)。
為充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制，太平區(qū)召開(kāi)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由副區(qū)長(zhǎng)張凱主持，區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳剛發(fā)表重要講話(huà)。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局成員單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議；區(qū)紀(jì)委、區(qū)信訪(fǎng)、一鎮(zhèn)三街相關(guān)單位列席。
會(huì)上，區(qū)民政局局長(zhǎng)盧巖匯報(bào)了太平區(qū)民政局對(duì)家庭銀行存款超標(biāo)問(wèn)題處理建議；區(qū)民政局副局長(zhǎng)楊學(xué)東匯報(bào)了太平區(qū)實(shí)行社會(huì)救助工作容缺受理辦法、關(guān)于開(kāi)展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂(yōu)暖心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立社會(huì)救助基金等相關(guān)事宜，各部門(mén)發(fā)表重要的意見(jiàn)和建議。
張凱提出：各成員單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制。
陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，完善社會(huì)救助工作機(jī)制，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡（即）救”的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助的公平、公正、公開(kāi)；二是堅(jiān)持實(shí)事求是、分類(lèi)施策、一事一議，嚴(yán)禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護(hù)弱勢(shì)群體，嚴(yán)格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，保證資金及時(shí)發(fā)放；五是各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加大對(duì)困難群體的救助力度，對(duì)各類(lèi)特殊困難群體敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。
陳剛強(qiáng)調(diào)：社會(huì)救助工作作為社會(huì)保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實(shí)處，進(jìn)而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
女：20xx年個(gè)險(xiǎn)開(kāi)門(mén)紅業(yè)務(wù)啟動(dòng)大會(huì)即將開(kāi)始，請(qǐng)大家盡快按指定座位就座，在大會(huì)開(kāi)始之前,再次強(qiáng)調(diào)會(huì)議紀(jì)律：首先請(qǐng)將您的手機(jī)首先（請(qǐng)欣賞開(kāi)場(chǎng)舞）
男：滿(mǎn)懷勝利者的豪情與壯志，我們歡聚一堂
女：剛從20xx年奮戰(zhàn)的硝煙中走來(lái)，我們又要為新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，再次去努力、去拼搏。我們將共同拉開(kāi)xx公司20xx年開(kāi)門(mén)紅大戰(zhàn)的序幕。
男：今天，群英薈萃，歡聲雷動(dòng)，xx雄威，誰(shuí)與爭(zhēng)鋒？
下面我宣布“xxx分公司20xx年開(kāi)門(mén)紅業(yè)務(wù)啟動(dòng)大會(huì)”
合：正式開(kāi)始！
男：在這大戰(zhàn)開(kāi)幕的時(shí)刻，我們尊敬的領(lǐng)導(dǎo)也如約而至，蒞臨今天的盛會(huì)，接下來(lái)我很榮幸的介紹今天到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)，他們分別是：
女：xxx分公司總經(jīng)理xx先生，掌聲歡迎
男：xxx分公司副總經(jīng)理xxx先生；
女：xxx公司xxx先生；
男：參加會(huì)議的還有個(gè)險(xiǎn)系列各部門(mén)的全體人員； 女：同時(shí)，我們網(wǎng)絡(luò)分會(huì)場(chǎng)還有各中支總、個(gè)險(xiǎn)分管總及中支個(gè)險(xiǎn)系列所有人員，讓我們用熱烈的掌聲也歡迎他們的參會(huì)。
主持人開(kāi)場(chǎng)
男：鐵騎錚錚，踏遍營(yíng)銷(xiāo)萬(wàn)里河山；
男：一馬當(dāng)先開(kāi)門(mén)紅，速度點(diǎn)燃激情。
男：下面請(qǐng)全體起立，共唱開(kāi)門(mén)紅戰(zhàn)歌《xxx》
宣導(dǎo)方案 女：今天定是好戲連連，看伙伴們已經(jīng)安奈不住心中激情，接下來(lái)有請(qǐng)xxx分公司xx總做開(kāi)門(mén)紅啟動(dòng)報(bào)告；掌聲有請(qǐng)?。?/p>
男：感謝xx總，開(kāi)門(mén)紅方案讓我們充滿(mǎn)了奮戰(zhàn)動(dòng)力；搶先一步、領(lǐng)先一路、一月主動(dòng)就能贏得首季主動(dòng)，首季主動(dòng)就能贏得全年主動(dòng)，抓住機(jī)遇、收獲倍增。再一次掌聲感謝xx總。
男：嘹亮的吶喊，吹響了出征的號(hào)角； 爭(zhēng)第一 一直是xxx分品質(zhì)。
男：首先有請(qǐng)xx做pk宣言，請(qǐng)xx做準(zhǔn)備
女：有請(qǐng)xx做pk宣言，xxx做準(zhǔn)備。
男：有請(qǐng)xx做pk宣言。
男： “開(kāi)門(mén)紅啟動(dòng)會(huì)”各個(gè)軍團(tuán)都已將心中的滿(mǎn)腔熱血化作激昂的吶喊聲。
總動(dòng)員令
男：今天我們用激情點(diǎn)燃希望。 女：明天我們用執(zhí)著鑄就輝煌
男：大浪淘沙，始見(jiàn)真金璀璨
女：滄海橫流，方顯英雄本色；
男：此時(shí)此刻，xxx精英已整裝待發(fā)、只等一聲令下
女：接下來(lái)讓我們用熱烈的掌聲歡迎我們尊敬的xxxx總為我們做開(kāi)門(mén)紅總動(dòng)員，掌聲有請(qǐng)！
女：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，我們一定會(huì)不負(fù)重望，我們一定會(huì)為20xx年的輝煌書(shū)寫(xiě)下最精彩的一筆！再次掌聲感謝xx總。
男：讓我們堅(jiān)定信心，迎難而上，勇于拼搏，敢于勝利，為完成20xx年的目標(biāo)而努力奮斗。 女：伙伴們，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們行動(dòng)起來(lái)，眾志成城。
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)我市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動(dòng)全市社會(huì)大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全?guó)民生工作品牌。下面，就今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
大救助體系建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位密切配合，社會(huì)各界大力支持，試點(diǎn)單位和基層干部狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
（一）社會(huì)大救助體系的建成，是落實(shí)上級(jí)一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”的要求。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉若干措施》，提出用2年左右的時(shí)間，建立分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。對(duì)照上級(jí)要求，我市社會(huì)大救助核心理念和工作模式完全符合上級(jí)精神，實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時(shí)全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）社會(huì)大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會(huì)保障是一個(gè)大的概念，宏觀來(lái)講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展的成果。從三類(lèi)保障政策的性質(zhì)來(lái)看，只能從救助入手，通過(guò)建立社會(huì)大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問(wèn)題。社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，正是基于對(duì)三類(lèi)保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會(huì)大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅(jiān)的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，離不開(kāi)發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開(kāi)民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會(huì)救助面對(duì)的服務(wù)對(duì)象，就是最需要關(guān)心的人群。社會(huì)大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長(zhǎng)效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的底線(xiàn)保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會(huì)大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅(jiān)。我市社會(huì)大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)xx書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級(jí)審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅(jiān)任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過(guò)優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動(dòng)社會(huì)救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，離不開(kāi)大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專(zhuān)班組建了臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個(gè)工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動(dòng)了全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時(shí)間落實(shí)市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門(mén)結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。在這里，我代表市委、市政府，對(duì)大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會(huì)大救助體系已正式運(yùn)行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問(wèn)題的一個(gè)平臺(tái)，要讓這個(gè)平臺(tái)真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級(jí)各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞“1335”開(kāi)展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助政策、統(tǒng)籌銜接社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)政策、統(tǒng)籌組織社會(huì)力量“三個(gè)統(tǒng)籌”，深化相對(duì)貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會(huì)力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對(duì)貧困人口多層次需要的動(dòng)力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”，對(duì)現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭(zhēng)取利用兩個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)抓好社會(huì)大救助體系的完善提升，夯實(shí)x大救助全國(guó)民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會(huì)大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對(duì)各類(lèi)救助政策、各類(lèi)社會(huì)福利和保險(xiǎn)政策以及各種社會(huì)力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一要深化流程再造。前期時(shí)間，各級(jí)各部門(mén)按照市委市政府部署要求，有效開(kāi)展了社會(huì)大救助流程再造工作。但從實(shí)際效果看，流程再造不到位的問(wèn)題還比較突出。希望各有關(guān)部門(mén)單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識(shí)流程再造既是“放管服”的一項(xiàng)改革，也是一項(xiàng)完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實(shí)、規(guī)避問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的有利時(shí)機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無(wú)可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時(shí)間，減少申報(bào)材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級(jí)文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會(huì)補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時(shí)健全完善，不斷夯實(shí)體系運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實(shí)及時(shí)納入大救助平臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)要積極配合市工作專(zhuān)班將部門(mén)救助政策措施及時(shí)納入平臺(tái)運(yùn)行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無(wú)條件納入大救助運(yùn)行平臺(tái)，所有福利政策本著自愿的原則納入運(yùn)行平臺(tái)，所有福利和保險(xiǎn)政策數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與大救助平臺(tái)的實(shí)時(shí)對(duì)接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項(xiàng)政府性救助資金全部納入大救助平臺(tái)統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過(guò)大救助平臺(tái)出單的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會(huì)大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車(chē)之底盤(pán)、樓之樁基。一要持續(xù)推動(dòng)制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類(lèi)別上看有五大類(lèi)，即救助政策、福利政策、保障政策、動(dòng)員社會(huì)力量的政策和大救助運(yùn)行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力長(zhǎng)效推動(dòng)的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級(jí)各部門(mén)對(duì)照自身實(shí)際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會(huì)議上，提交了三個(gè)政策性文件供大家討論，希望會(huì)后按時(shí)限要求提報(bào)意見(jiàn)。二要推進(jìn)平臺(tái)體系的健康運(yùn)行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺(tái)”已建成運(yùn)行，當(dāng)前保障平臺(tái)的健康運(yùn)行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺(tái)，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺(tái)健康運(yùn)行的關(guān)鍵和根本。從前段時(shí)間看，各級(jí)各部門(mén)克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，只有這樣，貧困人口主動(dòng)識(shí)別、政策找人實(shí)時(shí)預(yù)警才能準(zhǔn)確及時(shí)。希望各級(jí)各部門(mén)抓緊行動(dòng)、主動(dòng)作為，與大救助工作專(zhuān)班及時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三要扎實(shí)建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各級(jí)工作網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市工作專(zhuān)班已下發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)各部門(mén)要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站x個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請(qǐng)同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊(duì)伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點(diǎn)是在工作專(zhuān)班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)市縣“專(zhuān)班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會(huì)救助資金實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，保證年底前實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目資金全部在平臺(tái)內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布社會(huì)救助信息。要對(duì)接好x信用信息平臺(tái)，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會(huì)大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對(duì)各級(jí)各部門(mén)工作成效給予客觀公正評(píng)價(jià)，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點(diǎn)重心。一要完善提升相對(duì)貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最大特色在于對(duì)困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴(lài)于數(shù)據(jù)的完整以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各有關(guān)職能部門(mén)要積極配合工作專(zhuān)班的工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺(tái)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會(huì)力量的銜接方面建立健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。要用好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動(dòng)力提升機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)研究好動(dòng)力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實(shí)高效的落實(shí)方案，及時(shí)反饋真實(shí)高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》和《x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時(shí)研究解決社會(huì)大救助運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市社會(huì)大救助工作專(zhuān)班要繼續(xù)實(shí)行2個(gè)月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會(huì)大救助體系完善提升工作，不斷提升社會(huì)大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門(mén)救助政策沒(méi)有納入平臺(tái)的要抓緊納入，確保盡快把平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用起來(lái)，在使用過(guò)程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時(shí)反饋到市工作專(zhuān)班辦公室。市直有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會(huì)大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺(tái)內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會(huì)后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對(duì)其他納入平臺(tái)的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個(gè)別縣市區(qū)社會(huì)工作崗位沒(méi)有落實(shí)到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對(duì)工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺(tái)。三要落實(shí)工作待遇。目前，x個(gè)縣市區(qū)已有x個(gè)縣市區(qū)落實(shí)村級(jí)協(xié)理員待遇，x個(gè)縣市區(qū)尚未落實(shí)，部分落實(shí)待遇縣市區(qū)村級(jí)協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實(shí)現(xiàn)人員待遇單獨(dú)由縣級(jí)民政部門(mén)管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實(shí)待遇。
（二）凝聚工作合力。社會(huì)大救助體系建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善提升的工作，未來(lái)的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動(dòng)力提升機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，而動(dòng)力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。目前，動(dòng)力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動(dòng)參與、精準(zhǔn)幫扶、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項(xiàng)事項(xiàng)、x多個(gè)部門(mén)。目前市工作專(zhuān)班已經(jīng)對(duì)x項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了信息化設(shè)計(jì)，下一步工作中，各職能部門(mén)要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會(huì)大救助體系是一項(xiàng)新生事物，對(duì)這項(xiàng)工作的總體要求是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，還要宣傳通過(guò)社會(huì)大救助體系為群眾排憂(yōu)解難的實(shí)例，切實(shí)叫響x民生品牌。要?jiǎng)?chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動(dòng)，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實(shí)增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
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各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會(huì)救助工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個(gè)行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬(wàn)。近幾年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實(shí)際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是在社會(huì)救助方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實(shí)際的社會(huì)救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制。
多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護(hù)群眾利益的高度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待，認(rèn)真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究安排社會(huì)救助工作，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會(huì)救助各項(xiàng)工作的落實(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會(huì)救助范圍和強(qiáng)度進(jìn)一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和群眾的實(shí)際需要。針對(duì)這一實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)把工作落腳點(diǎn)放到以人為本、全面解決弱勢(shì)群體生活困難上，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，20xx年實(shí)施了“陽(yáng)光190”社會(huì)救助工程，建立了社會(huì)救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線(xiàn)，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的利益。
二、規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)救助工作。
為保證新型救助機(jī)制的快捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把好事辦好，工作中采取了以下措施。
(一)健全配套機(jī)制，落實(shí)救助政策。為切實(shí)提高“陽(yáng)光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺(tái)了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶(hù)住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實(shí)施中，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶(hù)，在患重大疾病時(shí)，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費(fèi)用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費(fèi)實(shí)際個(gè)人負(fù)擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計(jì)救助額原則不超過(guò)5000元。二是抓好貧困戶(hù)子女教育救助。對(duì)享受低保和無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的貧困戶(hù)子女實(shí)施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個(gè)類(lèi)別，分別確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金來(lái)源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計(jì)劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對(duì)象和五保戶(hù)住房救助。凡農(nóng)村特困戶(hù)(低保戶(hù)、五保戶(hù))因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請(qǐng)住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)1:1:1的比例負(fù)擔(dān)，每戶(hù)給予救助金額不超過(guò)5000元。
(二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺(tái)了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用暫行辦法》，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金的來(lái)源、使用范圍、發(fā)放程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)款分級(jí)承擔(dān)”的管理體制，及時(shí)列入財(cái)政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會(huì)救助資金達(dá)220萬(wàn)元。二是實(shí)行資金分級(jí)管理。對(duì)社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，嚴(yán)格落實(shí)“兩證一卡”制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。全面推行低保金社會(huì)化發(fā)放制度，低保對(duì)象憑低保證和身份證可以直接到金融部門(mén)領(lǐng)取，行動(dòng)不便的低保對(duì)象，由金融部門(mén)直接送到家中，確保低保資金及時(shí)、足額到位。三是嚴(yán)格資金發(fā)放程序。確定救濟(jì)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)把一個(gè)“細(xì)”字，堅(jiān)持做到基層民政干部深入農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行全面詳細(xì)地核實(shí)，使應(yīng)該享受保障的一戶(hù)不漏，不該享受的一戶(hù)不保。工作中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準(zhǔn)確”?！叭乐埂?，即：防止只憑單位申報(bào)，防止憑個(gè)人關(guān)系，防止憑印象;“四準(zhǔn)確”，即：家庭成員關(guān)系搞準(zhǔn)確，家庭收入核準(zhǔn)確，當(dāng)年開(kāi)支算準(zhǔn)確，貧困原因查準(zhǔn)確。其次是把好評(píng)審關(guān)，實(shí)行“四公開(kāi)”、“六程序”?！八墓_(kāi)”，即：政策公開(kāi)、范圍公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)?！傲绦颉?，即：城市低保按個(gè)人申請(qǐng)、居委會(huì)調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心審批、張榜公布的程序運(yùn)作;農(nóng)村低保按本人申請(qǐng)、村民大會(huì)討論通過(guò)或村民代表評(píng)議、張榜公布、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心審批的程序運(yùn)作。對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)施分類(lèi)分標(biāo)準(zhǔn)救助。對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)實(shí)行等級(jí)化管理，對(duì)年人均收入低于800元以下的家庭實(shí)施最低生活保障，對(duì)800元至1200元的實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)1200元至當(dāng)年人均收入水平的實(shí)施社會(huì)互助。
(三)強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實(shí)向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽(yáng)光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行一站式辦公。落實(shí)限時(shí)承諾制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實(shí)對(duì)救助對(duì)象的跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)督促各項(xiàng)救助政策的落實(shí);落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，每月5日前將上一個(gè)月的救助情況向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增加了工作透明度。同時(shí)，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門(mén)定期檢查各項(xiàng)承諾制度落實(shí)情況;“陽(yáng)光190”社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對(duì)違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴(yán)肅查處。廣大服務(wù)工作人員認(rèn)真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了社會(huì)救助工作的良好形象。自“陽(yáng)光190”社會(huì)救助中心成立以來(lái)，共處結(jié)各種來(lái)電來(lái)訪(fǎng)265件次，發(fā)放救助金45.945萬(wàn)元。全區(qū)共有526戶(hù)878人享受城市低保，1086戶(hù)1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬(wàn)元。
三、齊抓共管，社會(huì)互助，努力營(yíng)造社會(huì)救助工作合力機(jī)制。
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持與幫助。我們著眼于建立全社會(huì)齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門(mén)工作特點(diǎn)，進(jìn)行了明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，形成了各負(fù)其則、綜合管理的良性工作機(jī)制，為社會(huì)救助工作營(yíng)造出良好的外部環(huán)境。同時(shí)，積極探索社會(huì)化救助新路子，實(shí)行結(jié)對(duì)救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開(kāi)展社會(huì)互助工作，健全了經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來(lái)，先后開(kāi)展了大型捐助活動(dòng)七次，累計(jì)捐助資金137.61萬(wàn)元，有效解決了社會(huì)救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有力地推動(dòng)了社會(huì)救助工作地深入開(kāi)展。
雖然我區(qū)在社會(huì)救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)，但實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題和不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)和要求，以利于我們不斷改進(jìn)提高，努力將寶南區(qū)社會(huì)救助工作推向一個(gè)新的層次和水平。
同志們：
這次全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議是市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，其目的就是動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)干部職工齊心協(xié)力做好社會(huì)救助工作，同時(shí)響應(yīng)省和市號(hào)召、積極開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動(dòng)籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市社會(huì)救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度為輔助的社會(huì)救助格局基本形成，救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象萬(wàn)人，農(nóng)村五保對(duì)象人。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會(huì)救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會(huì)救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實(shí)際需求相比，我市社會(huì)救助工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對(duì)較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會(huì)救助資金投入不足，影響了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步開(kāi)展。四是社會(huì)救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒(méi)有形成統(tǒng)一的救助運(yùn)行機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，致使社會(huì)救助整體效益不高。這些問(wèn)題的存在，影響了我市社會(huì)救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。
最近，全國(guó)、全省接連召開(kāi)了推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)做好社會(huì)救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開(kāi)了全市社會(huì)救助工作會(huì)議，市直多個(gè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長(zhǎng)和民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了國(guó)家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)如何在新形勢(shì)下搞好社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動(dòng)員和部署。市長(zhǎng)在講話(huà)中指出，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會(huì)救助納入構(gòu)建和諧社會(huì)的范疇，加快社會(huì)救助大體系建設(shè)的步伐。會(huì)議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會(huì)救助情況，明確了今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會(huì)救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、一口上下的社會(huì)救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門(mén)工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。
六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見(jiàn)，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會(huì)救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會(huì)議精神，現(xiàn)就加快我市的社會(huì)救助體系建設(shè)，提出以下要求：
一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會(huì)救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對(duì)較低是我市低保工作的突出問(wèn)題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會(huì)救助會(huì)議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問(wèn)題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類(lèi)施保，對(duì)低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。
二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財(cái)政困難縣的補(bǔ)助，而我市財(cái)政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會(huì)下?lián)艿轿沂?，因此市?cái)政和各鎮(zhèn)街財(cái)政要隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶(hù)全部實(shí)行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭(zhēng)達(dá)到70%。從測(cè)算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財(cái)政供養(yǎng)資金要落實(shí)，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活。
三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報(bào)制度，健全救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，落實(shí)救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對(duì)重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項(xiàng)救助措施及時(shí)到位。
四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)好市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局三部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對(duì)造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，并結(jié)合臨時(shí)救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財(cái)政要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)，20xx年力爭(zhēng)在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助政策措施，對(duì)大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時(shí)積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺(tái)。去年，我市建立了社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院，要按規(guī)定落實(shí)責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭(zhēng)到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實(shí)特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策和救助措施，開(kāi)展好"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、"愛(ài)心助學(xué)"等教育救助活動(dòng)，實(shí)施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。
六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對(duì)象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實(shí)事之一。對(duì)住房困難、無(wú)建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭(zhēng)在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。
七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無(wú)償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵(lì)符合就業(yè)條件的城市低保對(duì)象就業(yè)和再就業(yè)。
九規(guī)范完善臨時(shí)救濟(jì)制度。對(duì)于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時(shí)生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救濟(jì)。
十落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無(wú)償救助"的原則，落實(shí)和完善救助制度。
當(dāng)前，全市各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)性互助活動(dòng)，有針對(duì)性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵(lì)等多種形式，為貧困家庭提供及時(shí)有效的幫助，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問(wèn)題，扶持他們脫貧致富奔小康。
二、“慈心一日捐”工作。
在月日召開(kāi)的市慈善總會(huì)成立大會(huì)上，明確要求市12個(gè)縣市區(qū)都組織開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要緊急行動(dòng)起來(lái)，以最快的速度搞好捐贈(zèng)工作，確保這項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。具體工作上要重點(diǎn)把握好以下幾項(xiàng)原則：
一堅(jiān)持自愿捐贈(zèng)的原則。這次活動(dòng)從4月26日開(kāi)始，至5月10日結(jié)束，捐贈(zèng)的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、個(gè)體商戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人。這次捐贈(zèng)是群眾自愿參加的行為，必須堅(jiān)持自覺(jué)自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。
二堅(jiān)持依法捐贈(zèng)的原則。《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵(lì)自然人、法人或其他社會(huì)組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。這是我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈(zèng)活動(dòng)必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》，對(duì)社會(huì)捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開(kāi)展好這次捐贈(zèng)活動(dòng)。
三堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動(dòng)的日常工作。各級(jí)各部門(mén)各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門(mén)的捐贈(zèng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門(mén)要為捐助工作提供必要的支持，對(duì)市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈(zèng)可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級(jí)工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，積極參與捐助活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng);宣傳部門(mén)要制定宣傳報(bào)道方案，加大宣傳報(bào)道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈(zèng)階段，要安排新聞?dòng)浾吒愫脤?zhuān)題宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)慈善活動(dòng)以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時(shí)在新聞媒體通報(bào)捐贈(zèng)進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈(zèng)資金盡快上繳到市民政局捐款專(zhuān)戶(hù)，由市政府嚴(yán)格管理，及時(shí)調(diào)劑撥付，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專(zhuān)項(xiàng)用于本鎮(zhèn)街的社會(huì)救助工作。
同志們，今天會(huì)議雖短，但任務(wù)很重。社會(huì)救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。慈心一日捐活動(dòng)要扎扎實(shí)實(shí)的組織好，抓穩(wěn)抓實(shí)，以豐碩的捐贈(zèng)成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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