<menuitem id="an1j4"></menuitem> 半年總結(jié)是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以幫助我們認(rèn)清目標(biāo)，重新調(diào)整工作和學(xué)習(xí)的方向。小編為大家準(zhǔn)備了一些優(yōu)秀的半年總結(jié)樣板，供大家參考和借鑒。
貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，務(wù)必以“第一要?jiǎng)?wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)潛力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進(jìn)行了專題調(diào)研。既要對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jī)予以充分肯定，同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求，也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了必須成效。個(gè)性是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個(gè)更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進(jìn)一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：
1、高度重視，構(gòu)成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了專門辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)（次）聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、持續(xù)對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》，同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，以改善作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。
4、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。透過“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào)，以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開“三亂”案件查處通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)和公開案件處理狀況。公開曝光了一批典型案件，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員，按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還透過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。透過“開門評(píng)議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：
一是效率意識(shí)不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展務(wù)必有高的工作辦事效率。從調(diào)查的狀況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項(xiàng)治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口轉(zhuǎn)成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。
二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，亂收費(fèi)（變相收費(fèi)）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門對(duì)上級(jí)的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本就應(yīng)帶給的行政服務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會(huì)帶給相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng)，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴(yán)格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。
四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng)，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多，部門私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的狀況來看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)帶給虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機(jī)也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、對(duì)外合作的重大障礙。
五是職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，敷衍塞責(zé)嚴(yán)重，工作落實(shí)不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭(zhēng)著管，沒油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時(shí)有效整治，使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng)，社會(huì)綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問題不能妥善解決，簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，造成上訪多，增加了社會(huì)不安定因素。環(huán)境污染比較嚴(yán)重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展構(gòu)成了障礙。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，務(wù)必把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“環(huán)境的河道務(wù)必適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有信用的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會(huì)降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對(duì)存在的問題，根據(jù)我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和全面的分析論證，對(duì)未來發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預(yù)測(cè)認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上，制定一個(gè)中、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實(shí)樹立“環(huán)境品牌”意識(shí)，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不獲其利，反受其害。
機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問題。
（二）建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對(duì)各類投訴問題的處理力度，要促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改善作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）、設(shè)職責(zé)政府，增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)。法律授予行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，行政機(jī)關(guān)被賦予權(quán)力的同時(shí)，一旦行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與職責(zé)的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案職責(zé)追究制，用心探索行政績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。務(wù)必堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，明確職責(zé)，扎實(shí)工作，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)，對(duì)違諾和失職行為進(jìn)行嚴(yán)格的職責(zé)追究。要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)成監(jiān)督合力，共同打造職責(zé)政府。
（四）強(qiáng)化法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本構(gòu)成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強(qiáng)依法行政潛力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法處理各種社會(huì)矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度，逐步解決不同行政機(jī)關(guān)同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實(shí)現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認(rèn)真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時(shí)糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，用心營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，構(gòu)成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
（五）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，鑄牢誠(chéng)信觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會(huì)信用體系需要靠全社會(huì)的共同努力，要加大“誠(chéng)信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要推進(jìn)政府信息公開，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)信用政府，增強(qiáng)政府公信力。要加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時(shí)要建立失信約束機(jī)制，對(duì)那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信案件要嚴(yán)懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)。透過全社會(huì)的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用基礎(chǔ)。
（六）強(qiáng)化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊社會(huì)不法行為，營(yíng)造安全禮貌的社會(huì)環(huán)境。個(gè)性是對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財(cái)物等不法行為，對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢(shì)力，要依法給予嚴(yán)厲打擊；對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對(duì)需要依法追究刑事職責(zé)的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對(duì)這方面的案件，要采取措施，加強(qiáng)力量，及時(shí)查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要透過全市上下的共同努力，使我市的社會(huì)環(huán)境有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
（七）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)禮貌。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α３珜?dǎo)生態(tài)禮貌，建立良好的生態(tài)環(huán)境，是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要資料。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（八）強(qiáng)化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但對(duì)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的挖掘還是淺層的，還沒有把這項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益，還沒有充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來造就和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化文化建設(shè)，要用心探索和改革改善文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場(chǎng)運(yùn)作。要提升文化品格，增強(qiáng)文化魅力。文化魅力是增進(jìn)一個(gè)地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
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總結(jié)。
2018年上半年是全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，**鎮(zhèn)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，為了打贏營(yíng)商環(huán)境集中整治這場(chǎng)硬仗，**鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的營(yíng)商環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的集中整治工作方案，召開了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，將任務(wù)分解到村。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)察力度，對(duì)各村集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大問責(zé)力度，對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的村，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。在此基礎(chǔ)上，多形式廣泛宣傳，利用政府微信群廣泛宣傳落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，逐步形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境，人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的輿論氛圍。
在落實(shí)情況上，我們通過深入查找和攻堅(jiān)解決營(yíng)商環(huán)境突出問題，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善。重點(diǎn)針對(duì)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著未將停車場(chǎng)對(duì)外開放、機(jī)關(guān)干部工作態(tài)度不端正以及企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的困難不能得到及時(shí)有效解決等問題進(jìn)行集中整治。鎮(zhèn)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實(shí)行了中層以上干部“三公開”制度，將我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體中層干部職務(wù)、姓名、辦公電話、工作分工等信息在市政府門戶網(wǎng)站公布，鎮(zhèn)政府調(diào)撥資金制作機(jī)關(guān)干部在崗信息欄安裝在各站辦門前，在上面公布了各站辦的職責(zé)與所有的機(jī)關(guān)干部個(gè)人信息，另外又在政府入門處制作了各站辦樓層示意圖，極大方便了前來辦事的群眾，并在政府明顯位置設(shè)立舉報(bào)信箱一個(gè)，公布舉報(bào)電話，為群眾的監(jiān)督提供了保障，切實(shí)改變了我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)。鎮(zhèn)政府將后院空余場(chǎng)地進(jìn)行整合劃分出近20個(gè)停車位，全部供外來辦事群眾免費(fèi)使用，在醒目位置告知群眾并安排專人進(jìn)行管理，使辦事群眾更加方便。企管辦、安監(jiān)站等相關(guān)站辦深入企業(yè)內(nèi)部，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并將相關(guān)的政策告知企業(yè)，在**境內(nèi)打造出一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。
二、我鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的突出問題在營(yíng)商發(fā)展中，我鎮(zhèn)還存在一些問題，成為制約營(yíng)商環(huán)境的重要因素。一是營(yíng)商環(huán)境要素缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄、與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識(shí)不強(qiáng)，忽略科技、依賴資源等觀念阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。二是政府支持企業(yè)力度還缺乏實(shí)打?qū)嵟e措，一些文件規(guī)定的支持政策落實(shí)不夠到位。三是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級(jí)各部門推動(dòng)簽約項(xiàng)目的后勁不足，服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，成為地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
三、
下步措施一是找準(zhǔn)找實(shí)問題。通過來訪群眾的意見反饋以及一些垂直部門對(duì)我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)估，以**剖析問題的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，同時(shí)廣泛征求全社會(huì)各方面對(duì)我鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境意見建議，找出找準(zhǔn)我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，注重與社會(huì)各界的公開互動(dòng)，通過多種形式、多種渠道吸引廣大群眾和各企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，廣泛征集市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的問題。三是堅(jiān)持邊查邊改、邊找邊治，對(duì)征集到清單上的問題，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，像化解信訪積案攻堅(jiān)一樣，采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式千方百計(jì)加以解決，做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一件一件銷號(hào)、一個(gè)一個(gè)突破。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，用制度固化整治效果。
**鎮(zhèn)人民政府。
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（1）扎實(shí)開展各類月度、季度工作。根據(jù)相關(guān)部門的工作安排及要求，不折不扣開展工作，按時(shí)按量完成各類企業(yè)走訪、信息簡(jiǎn)報(bào)工作，靠前服務(wù)、指導(dǎo)企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)報(bào)表、各行業(yè)產(chǎn)值報(bào)表等。
（2）抓準(zhǔn)重點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合三季度重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)及各類年度重點(diǎn)工作，早分析早謀劃，群策群力共同推動(dòng)，順利完成特色街區(qū)評(píng)選迎檢、聯(lián)合下沉街道工作組走訪企業(yè)等重點(diǎn)工作，并根據(jù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的月度通報(bào)情況及時(shí)找差距、找問題、想辦法、想措施。
（3）做深做細(xì)營(yíng)商服務(wù)精準(zhǔn)提升。與區(qū)行政審批局溝通合作，在蔡橋街道聯(lián)合召開“行政審批面對(duì)面——走進(jìn)蔡橋街道”主題活動(dòng)，與區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局就屬地“街、所”聯(lián)合辦公、共推一體化政務(wù)服務(wù)做細(xì)致溝通，體現(xiàn)為民辦實(shí)事的實(shí)干精神，展現(xiàn)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。
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今年以來，生態(tài)環(huán)境分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，以大氣、水、土壤污染防治工作為主線，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，搞好服務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺打贏打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是扎實(shí)開展大氣污染防治工作。
嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)“十條工作線”的督導(dǎo)調(diào)度，全力推進(jìn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“四減四增”三年行動(dòng)。關(guān)停1家石材加工企業(yè)和3家磚瓦企業(yè)，3138臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械完成登記編碼工作，69家重點(diǎn)企業(yè)安裝用電監(jiān)管智能系統(tǒng)，135家企業(yè)按照一廠一策完成揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，46臺(tái)燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，49家重點(diǎn)用車企業(yè)完成門禁卡口安裝，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放。1-10月，全區(qū)pm2.5年均濃度約為45微克/立方米，全市排名第3，同比改善21.1%，全市排名第2；優(yōu)良天數(shù)共計(jì)210天，同比增加64天，全市排名第6，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例68.9%。
二是全力推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作。
城區(qū)污水處理能力提升至33萬噸/日，龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運(yùn)行，河流水質(zhì)全面改善。堅(jiān)守飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，加大飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全區(qū)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%，泗河南大橋國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定完成國(guó)家考核目標(biāo)要求。
三是堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
開展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊的信息采集和風(fēng)險(xiǎn)糾偏。與三家列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管名錄企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。與自然資源、工信、審批等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立全區(qū)疑似污染地塊清單并定期更新。
四是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和總量控制制度，嚴(yán)禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐我區(qū)，堅(jiān)決從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。截至目前共審批項(xiàng)目83件，其中報(bào)告表81件，報(bào)告書2件；完成夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工共計(jì)448批（次）審批。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收（固廢部分）審批服務(wù)工作，從固體廢物種類、數(shù)量，配套工程建設(shè)情況，利用、處置方案可行性及管理制度落實(shí)情況等方面入手，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從源頭加強(qiáng)對(duì)固體廢物的監(jiān)管。2020年共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收（固廢部分）審批65件。圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作，全區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作胡142家企業(yè)全部按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成登記、發(fā)證工作。
抓好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染物總量控制工作。2020年共對(duì)我區(qū)91家工業(yè)企業(yè)、4家污水處理廠、上報(bào)的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析、計(jì)算、匯總，共審核數(shù)據(jù)指標(biāo)20000余個(gè)，核算主要污染物排放量700余項(xiàng)。對(duì)2019年全區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總，順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。嚴(yán)格總量計(jì)算，認(rèn)真執(zhí)行污染物總量確認(rèn)制度，建立建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理臺(tái)賬，2020年共對(duì)約80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。
圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查工作。第二次全國(guó)污染源普查工作以來，完成全區(qū)污染源普查工作的檔案整理、編制《xx區(qū)大數(shù)據(jù)分析比較報(bào)告書》，將普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、與區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，為下一步的精準(zhǔn)治污提供了依據(jù)。2020年10月我局被評(píng)定為全國(guó)第二次污染源普查先進(jìn)單位，區(qū)污普辦四名同志先后被評(píng)定為全國(guó)和全省第二次污染源普查先進(jìn)個(gè)人。
完善環(huán)境安全保障機(jī)制。建設(shè)了我區(qū)危廢管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，做到對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)情況和危廢庫(kù)的無縫隙管理，對(duì)我區(qū)26家重點(diǎn)危廢產(chǎn)生單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和應(yīng)急情況檢查。開展輻射安全執(zhí)法檢查，檢查數(shù)據(jù)錄入國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)；與24家輻射單位簽訂了《輻射安全責(zé)任書》，完成5家核技術(shù)利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。
做好環(huán)保監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作。今年以來，完成環(huán)境空氣、地下水、地表水、噪聲等例行監(jiān)測(cè)工作，取得了各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4700余個(gè)。完成了51家重點(diǎn)廢水、廢氣、土壤重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)140余個(gè)；配合綜合執(zhí)法大隊(duì)和其他科室進(jìn)行信訪、應(yīng)急等采樣監(jiān)測(cè)，共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近150個(gè)。
積極開展新媒體宣傳工作。2020年以來，政務(wù)微信“xx環(huán)保”共計(jì)發(fā)布文章141篇，閱讀量2.3萬+，政務(wù)微博“xx環(huán)境”發(fā)布微博8800余篇，閱讀量2446萬+。
五是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作。
持續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管作用，對(duì)接入平臺(tái)的48家企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、6個(gè)地表水站、11個(gè)環(huán)境空氣站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，56處建筑工地、12家工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、25家危廢企業(yè)及5家企業(yè)放射源的監(jiān)控視頻進(jìn)行在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了廢水、廢氣和危廢排污企業(yè)、河流斷面和環(huán)境空氣在線監(jiān)控的全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管員和網(wǎng)格員線上線下監(jiān)管巡查積極性，截至目前，共開展各類專項(xiàng)巡查9128次，通過手機(jī)上報(bào)各類有效案件13837件。
綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。強(qiáng)化監(jiān)管效能化，建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，在嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染違法行為的基礎(chǔ)上，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。創(chuàng)新執(zhí)法模式，將污染源日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)擅自停用治污設(shè)施、超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，保持“嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕治污”的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來，已先后開展大氣污染防治、水污染防治、重點(diǎn)環(huán)境信訪回頭看、vocs綜合治理、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)20余次。共出動(dòng)執(zhí)法人員9000余人次，檢查企業(yè)3500余家。先后下達(dá)了90份責(zé)令環(huán)境違法行為改正決定書，立案62余家，移交公安機(jī)關(guān)環(huán)境違法案件1件，共征繳罰沒收入337.9萬余元。
六是不斷提高環(huán)保隊(duì)伍能力素質(zhì)。扎實(shí)開展黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度，“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)收繳、志愿者服務(wù)、民意“5”來聽等重點(diǎn)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，認(rèn)真組織開展反對(duì)“官liao主義、形式主義”和“四風(fēng)問題”的排查整治和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，加強(qiáng)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管，規(guī)范人、財(cái)、物管理，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想作風(fēng)保障。
十三五期間，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全去生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感。
一是黨政同責(zé)、一體擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局。
成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)和污染防治攻堅(jiān)指揮部，持續(xù)壓實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，多次召開會(huì)議研究、安排部署環(huán)保工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地管理、部門監(jiān)管的環(huán)保工作格局。
二是堅(jiān)持全防全控、分類整治，全面抓好污染防治。
（一）抓好大氣污染防治工作。關(guān)閉了青鋼焦化公司100萬噸焦炭和10萬噸甲醇生產(chǎn)線，完成了國(guó)際焦化年產(chǎn)200萬噸焦?fàn)t脫硫脫硝除塵、廠區(qū)異味治理；區(qū)財(cái)政列支5000萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，提前一年完成了24臺(tái)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造任務(wù)。加大揚(yáng)塵治理力度，4座煤礦全部安裝了噴淋裝置、防風(fēng)抑塵網(wǎng)和進(jìn)出口洗車臺(tái)；9家商品砼企業(yè)和21處建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和pm10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)“8個(gè)100%”要求；對(duì)裸露地面實(shí)施綠化或?yàn)⑺采w；城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)濕式機(jī)掃和不間斷灑水降塵。
（二）鞏固水污染治理成果。構(gòu)建完善治用保防控水污染防治體系，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)，城區(qū)污水處理能力由2013年的27萬噸/日提高到33萬噸/日；加大飲用水水源地保護(hù)工作力度，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；實(shí)施了大安河雨污分流和南護(hù)城河、西護(hù)城河清淤疏浚工程；建設(shè)了泗河、楊家河、玄帝廟生態(tài)濕地。2017年編制完成了《xx區(qū)2017年度水污染防治工作方案》，在重點(diǎn)水污染物排放單位安裝cod、氨氮、總磷、總氮自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水污染物排放單位安裝的全面監(jiān)管。實(shí)施了327國(guó)道南污水管網(wǎng)改造工程，將周邊生活污水引入污水處理廠，消除對(duì)蓼溝河楊廠橋斷面水質(zhì)影響；扎實(shí)推進(jìn)泗河綜合開發(fā)工程和譚村河、鳥兒洼、黃狼溝治理項(xiàng)目，確保按時(shí)建成、發(fā)揮效益；加大對(duì)轄區(qū)各流域水質(zhì)巡查監(jiān)測(cè)頻次，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，著力解決水環(huán)境問題，對(duì)鐵路邊溝生活污水直排問題進(jìn)行專題研究、督辦整改；龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運(yùn)行，進(jìn)一步改善泗河水質(zhì)；布設(shè)工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)并采樣監(jiān)測(cè)，開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排。十三五以來，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，拒批“高污染、高耗能”項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了國(guó)際焦化焦?fàn)t脫硝改造、燃煤鍋爐取締、玻璃行業(yè)煤改氣等重點(diǎn)減排項(xiàng)目。根據(jù)上報(bào)市局的減排核算結(jié)果，截至2019年底，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量分別較2015年削減1659.69噸、270.34噸、5299.72噸、8305.90噸，削減率分別為13.45%、20.02%、47.63%、74.53%，完成了上級(jí)下達(dá)的2019年減排任務(wù)目標(biāo)。
（四）抓好生態(tài)建設(shè)工作。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前，我區(qū)共有新兗鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和興隆莊鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，新驛鎮(zhèn)和小孟鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)?！笆濉逼陂g，我區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3686萬元。其中，2016年，中央農(nóng)村環(huán)保資金3470萬元，在7個(gè)鎮(zhèn)（街）48個(gè)村莊實(shí)施了27個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理項(xiàng)目，建設(shè)小型人工濕地16個(gè)、小型地埋式污水處理站2處、污水管網(wǎng)74.72千米，于2018年8月17日順利通過了省級(jí)驗(yàn)收，受益群眾達(dá)5萬余人。2018年，中央資金216萬元，資金主要用于農(nóng)村生活污水收集處理。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村93個(gè)，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)法、智能幫扶，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
強(qiáng)化監(jiān)管智慧化，投入400余萬元建成了智慧環(huán)保管理平臺(tái)，錄入各類污染源779個(gè)，涵蓋企業(yè)堆場(chǎng)、危廢庫(kù)、洗車臺(tái)、混凝土、放射源、大門口等處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、河流斷面、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)控，重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。定期組織開展環(huán)保執(zhí)法集中行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個(gè)堅(jiān)決、五個(gè)不放過”。不斷修訂完善《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，定期開展應(yīng)急演練。建立了危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)分類管理機(jī)制，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化監(jiān)管效能化，建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低企業(yè)環(huán)保負(fù)擔(dān)。“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境分局共出動(dòng)執(zhí)法人員30000余人次，立案處罰企業(yè)415家，罰款3600余萬元，處理各類環(huán)境信訪1000余件。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，存在很多亟待破解的問題，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：
一是受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制，污染物排放治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。煤炭、造紙、化工、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，公路網(wǎng)密度大，過境運(yùn)輸占比高，尾氣排放量和揚(yáng)塵污染較大，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活源等多種污染源疊加，大氣污染防治工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。
二是水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)不容樂觀。在水環(huán)境治理方面，我區(qū)涉水企業(yè)種類多，面源污染對(duì)流域水質(zhì)影響較大。外來水質(zhì)較差，城區(qū)水系不暢通，水質(zhì)較差；部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，存在不確定因素。農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施需完善，生活污水亂排亂放問題仍存在。
三是土壤環(huán)境管理起步較晚。土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及長(zhǎng)效監(jiān)管措施尚不健全，缺乏部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制度保障和約束機(jī)制，監(jiān)管工作存有盲區(qū)和漏洞。
四是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會(huì)齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固，條塊結(jié)合、齊抓共管的污染防治機(jī)制還需完善，在體制機(jī)制運(yùn)行、責(zé)任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。
下一步，我們將繼續(xù)以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“環(huán)保四個(gè)責(zé)任”落實(shí)為保障，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，深化擴(kuò)大整治成果，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的“四個(gè)一”的部署和要求，建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)“2+26”城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域整治任務(wù)要求，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境安全，全面完成各項(xiàng)既定攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是深化做好大氣污染防治工作。持續(xù)深化細(xì)顆粒物、臭氧兩個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)的協(xié)同控制，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量管控，確保完成大氣污染防治任務(wù)。做好十條工作線督導(dǎo)落實(shí)，指導(dǎo)各相關(guān)部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施揚(yáng)塵污染防治工作，強(qiáng)化日常巡查、工作調(diào)度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管、用電智能監(jiān)管系統(tǒng)和重型柴油車obd系統(tǒng)安裝、工作，繼續(xù)做好非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼工作。進(jìn)一步鞏固“四減四增”工作成果。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，重新修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源減排清單。
二是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)污染治理工藝、設(shè)備，減少污染排放濃度和總量。提高區(qū)域、流域水污染防控能力水平，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化飲用水源地監(jiān)管，做好飲用水源地監(jiān)測(cè)，確保群眾飲水安全；開展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作，提升河道生態(tài)環(huán)境，提高自凈能力。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化農(nóng)村生活污水綜合整治。對(duì)存在問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、限期解決，確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。
三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大治理力度，加快提高危險(xiǎn)廢物集中處置能力。深入排查?；沸袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)源，切實(shí)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四是切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力。在嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、督查嚴(yán)、懲處嚴(yán)，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化監(jiān)管智慧化，充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)功能，做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善考核問責(zé)辦法，推進(jìn)環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，為建設(shè)山更青、水更綠、天更藍(lán)的生態(tài)宜居美麗xx貢獻(xiàn)力量。
五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺(tái)監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，實(shí)行面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指導(dǎo)，明確具體任務(wù)指標(biāo)，督促鎮(zhèn)街和網(wǎng)格員提高思想認(rèn)識(shí)、提升履職能力，確保工作成效，提高對(duì)超標(biāo)問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺(tái)網(wǎng)上監(jiān)管和線下處置作用；修訂鎮(zhèn)街網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核細(xì)則和網(wǎng)格員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促環(huán)保網(wǎng)格員做好環(huán)保案件上報(bào)工作，做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理，確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。
2020年區(qū)緊緊圍繞省市“營(yíng)商環(huán)境提升年”及“十大行動(dòng)”部署要求，以創(chuàng)新機(jī)制、再造流程、壓縮時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)為抓手，凝心聚力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力走在全市新時(shí)代追趕超越和“三市”建設(shè)的前列，在上半年全省縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)考核中排名第35位，位列全市第1。全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，有力推進(jìn)了陜西強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作，按照年初省委省政府工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。一是成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，確?！盃I(yíng)商環(huán)境提升年”和“十大行動(dòng)”的各項(xiàng)措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感，制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》及《十大行動(dòng)方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2020年)》，明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的時(shí)間表任務(wù)書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，從講政治、講大局的高度強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境企業(yè)座談會(huì)方案》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，十大行動(dòng)各牽頭部門分別組織召開政企座談會(huì)19次，下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境市考區(qū)責(zé)任分工方案》，建立工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握各專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市營(yíng)商辦聯(lián)系溝通，及時(shí)上報(bào)我區(qū)工作亮點(diǎn)和典型案例，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序、高效推進(jìn)。四是區(qū)營(yíng)商辦與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)整治合力，共同推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作順利開展。
(二)細(xì)化任務(wù)措施，推動(dòng)工作落實(shí)。
1.簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。一是加大政策宣傳，印制簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)宣傳彩頁(yè)和宣傳展板，通過政府網(wǎng)站、注冊(cè)窗口和進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園等方式，多層次、多角度宣傳簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策，解讀深化商事制度改革政策要點(diǎn)。對(duì)全區(qū)從事注冊(cè)登記業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件操作培訓(xùn)，交流分析存在問題，加快窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，升級(jí)改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換，壓縮辦理時(shí)限，將原來新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)由原來的近20個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)注銷辦理時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，所有事項(xiàng)由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實(shí)行個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)“全城通辦”，采取微信公眾號(hào)、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照方式，全面實(shí)行了個(gè)體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開放，冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)直接在區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理。截止目前，今年新增登記市場(chǎng)主體9929戶。
2.簡(jiǎn)化施工和不動(dòng)產(chǎn)證辦理程序，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)環(huán)境。在省住建廳公布《簡(jiǎn)化施工許可辦理程序》60天時(shí)限和市建規(guī)局公布《簡(jiǎn)化施工許可辦理程序》38天時(shí)限辦結(jié)的基礎(chǔ)上，通過提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項(xiàng)改革舉措，縮短施工許可證辦理用時(shí)，將民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審核備案和工傷保險(xiǎn)等不再納入辦理施工許可證的前置條件，取消施工、監(jiān)理合同備案，取消社會(huì)投資項(xiàng)目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié)，建設(shè)單位完成項(xiàng)目報(bào)建登記后即可申請(qǐng)辦理施工許可證，將原涉及14項(xiàng)程序簡(jiǎn)化為11項(xiàng)，將原涉及14天時(shí)限優(yōu)化為13天，總時(shí)間由原來36天時(shí)限優(yōu)化至35天。截止目前，累計(jì)辦理漢京國(guó)際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學(xué)樓改造、天漢small辦公樓等27個(gè)項(xiàng)目的施工許可證，辦理時(shí)間均在承諾時(shí)限范圍內(nèi)，得到企業(yè)的一致好評(píng)。加強(qiáng)與市不動(dòng)產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通，安排專人設(shè)置專崗，做好企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準(zhǔn)備引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)做好辦證工作。
3.方便企業(yè)獲得水電氣，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國(guó)中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)各企業(yè)對(duì)標(biāo)全省水平進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)間，將涉及城市道路挖掘占用審批時(shí)間優(yōu)化至3個(gè)工作日，大大節(jié)省了企業(yè)申請(qǐng)供氣報(bào)裝的時(shí)間。督促指導(dǎo)國(guó)中自來水公司制定《壓縮用水報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓縮用水報(bào)裝時(shí)間。
4.加大金融支持力度，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導(dǎo)意見表》。通過完善機(jī)制，再造審批流程，2020年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款環(huán)節(jié)、時(shí)間、申報(bào)材料數(shù)量等指標(biāo)均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大融資規(guī)模，加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本參與并支持政府重大設(shè)施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域項(xiàng)目;邀請(qǐng)財(cái)政部ppp項(xiàng)目庫(kù)專家戴軍來xx舉辦了ppp項(xiàng)目實(shí)踐操作專題報(bào)告會(huì)，并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項(xiàng)收益?zhèn)?xiàng)目申報(bào)、市投控投貸聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金申請(qǐng)、漢川機(jī)床農(nóng)發(fā)基金逾期債務(wù)化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境暨投融資工作座談會(huì)及全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政銀企聯(lián)系會(huì)，與郵儲(chǔ)銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后三年郵儲(chǔ)銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權(quán)”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用;對(duì)征信記錄良好、正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)，探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對(duì)貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。通過為企業(yè)“量體裁衣”，滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元，同比分別增長(zhǎng)5%和15.3%，資金利用率提高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)。三是提升融資效率，出資3000萬元入股普匯中金融資擔(dān)保公司，出資5000萬元與漢中市資信融資擔(dān)保有限公司合作，設(shè)立資信融資擔(dān)保公司xx辦事處，目前已向市資信擔(dān)保公司推薦企業(yè)9戶，涉及擔(dān)保貸款超過6000萬元，年內(nèi)預(yù)計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供擔(dān)保超過1億元。四是拓寬融資渠道，出臺(tái)了《推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，為企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè)，參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報(bào)了6家重點(diǎn)上市后備企業(yè)，并組織5戶企業(yè)和相關(guān)部門參加了企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好或成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治要求，對(duì)全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)及15家p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行了逐一摸排檢查，壓緊壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
5.提升企業(yè)納稅服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國(guó)地稅4類35個(gè)窗口，升級(jí)整合為27個(gè)“全職能”服務(wù)窗口，受理所有涉稅業(yè)務(wù);設(shè)立全市首個(gè)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，擴(kuò)容升級(jí)“網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)”，有效填補(bǔ)了窗口8小時(shí)以外及節(jié)假日的服務(wù)盲點(diǎn)，前置辦稅窗口，將存量房交易繳稅窗口前置到國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記交易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)”。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)送資料187項(xiàng)，大力推進(jìn)“一表集成”、同城通辦，提供“免填單”服務(wù)事項(xiàng)153項(xiàng)，梳理10大類317項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，148項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務(wù)局2.0版，打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程，設(shè)置“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”，升級(jí)自助辦稅區(qū)，擴(kuò)容網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)，自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)89000余筆，納稅人滿意率達(dá)99.8%。目前，105個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)率由65%提升至98%，單項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務(wù)平均時(shí)間2分鐘，辦理時(shí)間提高3倍;辦稅廳實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結(jié)”的審批模式，壓縮審核時(shí)間30%以上;電子稅務(wù)局覆蓋率達(dá)100%，納稅申報(bào)、發(fā)票代開、領(lǐng)用等業(yè)務(wù)替代率均達(dá)96%以上，納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次，獲得了納稅人一致好評(píng)。
6.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化，優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿(mào)企業(yè)備案登記時(shí)間，積極向市商務(wù)局匯報(bào)，簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了備案效率。截止目前，我區(qū)新增外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口備案企業(yè)3戶，超額完成全年新發(fā)展1戶外貿(mào)企業(yè)任務(wù)。二是搭好平臺(tái)、支持企業(yè)走出去。積極引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，有針對(duì)性地參加外貿(mào)展銷會(huì)，利用各種平臺(tái)推介展示，提升企業(yè)品牌知名度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大進(jìn)出口份額。三是推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。配合市級(jí)部門組織區(qū)內(nèi)30余戶外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應(yīng)用功能業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省商務(wù)廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)有業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)盡快熟練掌握應(yīng)用“單一窗口”報(bào)關(guān)、報(bào)檢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接?xùn)|部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，發(fā)放“xx區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目?jī)?cè)”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料，積極開展推介宣傳工作。
7.降低企業(yè)運(yùn)行成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)行中省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，今年以來累計(jì)減稅降負(fù)1.36億元，辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設(shè)立資信融資擔(dān)保公司xx辦事處，積極清理過橋費(fèi)，融資擔(dān)保費(fèi)率由年初的2.5%降為1.5%，節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)10%的政策，為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費(fèi)負(fù)擔(dān)2680萬元。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時(shí)，共計(jì)為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)185.42萬元。二是及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單。全面清理區(qū)級(jí)部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級(jí)部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，要求區(qū)級(jí)部門在實(shí)施行政許可時(shí)不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，凡未納入《清單》的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)一律不得作為行政許可的受理?xiàng)l件。三是積極做好高層次人才引進(jìn)工作，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難題，配合高新區(qū)籌建2個(gè)院士工作站、3個(gè)專家工作站，為xx區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)33家，認(rèn)定市級(jí)瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺(tái)，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻招聘和微信平臺(tái)的作用。全年共舉辦免費(fèi)招聘會(huì)52場(chǎng)，參會(huì)用工企業(yè)1402家，提供用工崗位22082個(gè)，達(dá)成用工協(xié)議2572人，截止目前，為各類企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少運(yùn)行成本10.5萬元。五是加大涉企收費(fèi)檢查力度，清理違規(guī)收費(fèi)。積極受理群眾舉報(bào)投訴碰口費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等壟斷行業(yè)亂收費(fèi)行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體政策宣講和提醒告誡會(huì)，持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)專項(xiàng)整治。加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)行為檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)行為。
8.深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，在去年精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)50項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年再次精簡(jiǎn)13項(xiàng)。以“4×4模式”推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，率先在全市成立行政審批服務(wù)局和項(xiàng)目審批集成服務(wù)中心，將全區(qū)14個(gè)部門107項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至區(qū)審批局實(shí)行獨(dú)立審批，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務(wù)“五減三加”，建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊(cè)、行政審批、公共服務(wù)“五廳合一”，漢中最大、陜南領(lǐng)先的縣級(jí)行政服務(wù)中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將46項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，公布就近辦理事項(xiàng)9項(xiàng)，將審批服務(wù)延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時(shí)限的50%。
(三)深入調(diào)研督導(dǎo)，抓好整改落實(shí)。
一是厘清問題、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)結(jié)果，市委召開企業(yè)家座談會(huì)征集意見和漢中市“三項(xiàng)整改”工作專班反饋問題等，認(rèn)真梳理匯總建立問題清單整改臺(tái)賬，印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦，要求區(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究考核指標(biāo)體系，查找失分原因，對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，制定整改措施，責(zé)任明確到單位、落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。截止目前，已完成整改20項(xiàng)，24項(xiàng)年內(nèi)完成整改，其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調(diào)研、認(rèn)真走訪。按照市營(yíng)商辦安排，認(rèn)真開展“四上”企業(yè)調(diào)研，共走訪調(diào)研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務(wù)局按照省市工作部署，對(duì)全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進(jìn)行了全面走訪，工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式，了解企業(yè)訴求，問政于企，通過摸準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，對(duì)癥下藥，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作做深做實(shí)做細(xì)。三是問責(zé)問效、強(qiáng)化督查。為推動(dòng)整改工作落實(shí)，區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境問題整改工作督導(dǎo)檢查方案》，從區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營(yíng)商辦及“八辦四組”中抽調(diào)人員組成四個(gè)督查組，通過明察暗訪、匯報(bào)座談、查看資料、走訪調(diào)查等方式對(duì)全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)辦和29個(gè)單位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面督查。同時(shí)，區(qū)營(yíng)商辦按照區(qū)委“三項(xiàng)整改工作”綜合督導(dǎo)工作部署，對(duì)各部門、鎮(zhèn)辦工作機(jī)制建立、政策法規(guī)宣傳、對(duì)標(biāo)自查整改、政務(wù)服務(wù)提升等工作開展情況進(jìn)行了2輪督查，推進(jìn)整改措施落實(shí)。
(四)強(qiáng)化政策宣傳、營(yíng)造良好氛圍。
一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境宣傳工作實(shí)施方案》，采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會(huì)、組織開展宣傳周活動(dòng)等方法宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境政策和工作實(shí)績(jī)。編發(fā)了13期工作動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)反映階段性工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)的了解和支持。二是認(rèn)真組織開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的重要性，區(qū)級(jí)各部門分別組織干部職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作本領(lǐng)，結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，將各項(xiàng)政策措施落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目中去，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務(wù)局強(qiáng)化干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)職工800余人次。強(qiáng)化對(duì)納稅人培訓(xùn)，累計(jì)舉辦24期，培訓(xùn)納稅人4030人次。工商xx分局對(duì)從事注冊(cè)登記的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件操作培訓(xùn)，培訓(xùn)三期，共培訓(xùn)登記人員72人次，對(duì)全區(qū)各類企業(yè)代表進(jìn)行商事制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策培訓(xùn)，培訓(xùn)2期，共計(jì)培訓(xùn)130余人。區(qū)行政審批服務(wù)局開展審改大講堂活動(dòng)25期，培訓(xùn)400余人次。三是加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系，邀請(qǐng)陜西日?qǐng)?bào)社、漢中電視臺(tái)來我區(qū)實(shí)地采編營(yíng)商環(huán)境工作信息，《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務(wù)服務(wù)水平》在省政府網(wǎng)站刊登，《xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力》專題片在漢中電視臺(tái)播出。區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日?qǐng)?bào)、陽(yáng)光報(bào)、陜西省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營(yíng)商環(huán)境工作宣傳報(bào)道。四是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件53起，打掉涉惡團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人69人，進(jìn)一步打通企業(yè)落地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“中梗阻”，在全區(qū)營(yíng)造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
(一)進(jìn)一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精準(zhǔn)、作風(fēng)上再提升，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，定期召開月度會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作過程中存在的困難和問題，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步對(duì)接省市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作部署，按時(shí)間表、路線圖狠抓任務(wù)落實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升發(fā)展動(dòng)能和水平，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問題渠道，健全問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)、逐條踐諾，樹立誠(chéng)信守諾的良好形象。
(三)創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，要毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
2020年，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，綜合施策，多措并舉，促進(jìn)全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）大氣污染防治工作情況。一是開展涉vocs排放企業(yè)深度治理。全區(qū)327家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)制定了“一企一策”治理方案，并完成了深度治理改造工作。二是適時(shí)開展了汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理集中檢查、加油站揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機(jī)物治理、包裝印刷揮發(fā)性有機(jī)物治理等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，先后對(duì)汽修維修部、加油站、企業(yè)共179家次進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題62個(gè)，整改完成62個(gè)。三是全面推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。全年共上路執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)重型柴油車6960輛，重型柴油車停放地抽測(cè)車輛2646輛，在用非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)車輛499輛。五是開展非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼工作。積極開展非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查和登記編碼工作，1-12月份，全區(qū)已登記備案2498輛非道路移動(dòng)機(jī)械，生成環(huán)保號(hào)碼2488個(gè)，已噴碼2186輛。六是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)火電行業(yè)、磚瓦行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的堆場(chǎng)料場(chǎng)排查，建立無組織排放企業(yè)清單?；痣娦袠I(yè)全部建設(shè)密封煤棚，磚瓦行業(yè)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)并對(duì)原料土堆進(jìn)行覆蓋、植綠，其中，研聚新材料有限公司投資6500萬元，對(duì)20000㎡的石子料場(chǎng)制作高度45m的全封閉料倉(cāng)，并配套安裝5臺(tái)翻車機(jī)，大量減少無組織粉塵排放。七是推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。開展了重污染天氣應(yīng)急綠色標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作，今年全區(qū)共有信發(fā)聚氯乙烯、研聚新材料、信源環(huán)保建材等3家企業(yè)達(dá)到綠色標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，已通過市生態(tài)環(huán)境局審核。開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，通過評(píng)級(jí)，區(qū)有a級(jí)企業(yè)5家、b級(jí)企業(yè)3家、國(guó)家引領(lǐng)性企業(yè)有2家、綠色標(biāo)桿企業(yè)3家，c級(jí)企業(yè)18家，保障類民生豁免企26家。
2020年，區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為5.71，同比改善10.5%，全市排名第10。優(yōu)良天數(shù)239天，同比增加43天，優(yōu)良率達(dá)到65.7%，完成62.1%的控制目標(biāo)。
（二）水污染防治工作情況。一是以河道重點(diǎn)整治為抓手，實(shí)施“茌中河茌新河人工濕地及河道綜合整治”，以“河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)”，以“污染減排”和“生態(tài)擴(kuò)容”為主線，建設(shè)河道走廊濕地，”徹底改善重點(diǎn)支流污染因子超標(biāo)問題，項(xiàng)目于2020年年底開工，截止目前，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、生態(tài)紅線標(biāo)定及指揮部建設(shè)已完成。二是積極開展全區(qū)農(nóng)村地下集中式飲用水水源地的現(xiàn)場(chǎng)檢查。督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝飲用水水源地指示牌及保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志128處，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)措施，督促其落實(shí)到位。三是強(qiáng)化黑臭水體整治。完成72處黑臭水體治理工作。四是持續(xù)推進(jìn)入河排污口現(xiàn)場(chǎng)審核工作。已完成549個(gè)入河排污口審核工作，取締非法排污口11個(gè)。四是扎實(shí)開展巡河工作。對(duì)西新河、茌新河、徒駭河進(jìn)行了全程踏勘，巡河距離累計(jì)達(dá)1000余公里，排查入河點(diǎn)位46處。
通過不斷努力，我區(qū)的河流水質(zhì)有所改善，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水v類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）固廢管理和工業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作。一是積極督導(dǎo)涉廢企業(yè)做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置。2020年，督導(dǎo)81家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)安全轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物3.78萬噸，全部執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置管理工作。對(duì)全區(qū)26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，2020年，全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移處置醫(yī)療廢物116.1噸，全部由優(yōu)藝環(huán)保科技有限公司進(jìn)行安全處置，且執(zhí)行了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。三是積極推進(jìn)土壤污染防治工作。全區(qū)35個(gè)地塊經(jīng)篩選、評(píng)分、糾偏后確定了6個(gè)地塊進(jìn)入初步采樣，目前，已全部完成。全區(qū)建設(shè)用地土地用途變更為“一住兩公”的存量地塊為27個(gè)，已完成土壤污染狀況調(diào)查，并出具相關(guān)報(bào)告，其中21個(gè)地塊通過專家評(píng)審，等待復(fù)核，剩余6個(gè)地塊等待再次評(píng)審。
（四）農(nóng)村生活污水治理情況。按照上級(jí)考核目標(biāo)要求，到2020年底我區(qū)需完成不低于30%的行政村生活污水治理任務(wù)，截止12月底，我區(qū)已完成314個(gè)村莊的治理任務(wù)，完成工作任務(wù)的147%。
（五）積極推廣信發(fā)集團(tuán)環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式。
2020年12月16日-18日，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“探索構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在市召開。12月16日，中環(huán)協(xié)會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)協(xié)會(huì)、分管副市長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在信發(fā)集團(tuán)就環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
（六）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰情況。今年以來，全區(qū)始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督戰(zhàn)。及時(shí)開展了各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)3000余家次，對(duì)300多家存在問題企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改違法行為決定書，并督促企業(yè)整改到位。2020年共實(shí)施行政處罰案件271件，罰款約1319余萬元，移送公安機(jī)關(guān)6件，移送法院41件，同時(shí)報(bào)送檢察院備案。
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況。中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。中央環(huán)保督察反饋意見涉及我區(qū)的21個(gè)問題，已全部整改完成（銷號(hào)檔案已上報(bào)市整改辦）。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的25件信訪案件全部整改完成。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見涉及我區(qū)的11個(gè)問題，已全部整改完成（或者達(dá)到序時(shí)進(jìn)度）。中央環(huán)保督察“回頭看”工作組交辦我區(qū)的12件信訪案件全部整改完成。市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改情況。省環(huán)保督察反饋的18個(gè)問題已全部整改完成，26個(gè)信訪件已全部辦結(jié)。2018年省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及我區(qū)的17項(xiàng)整改問題和7項(xiàng)“舉一反三”的問題已全部整改完成或者達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。省環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間，我區(qū)共接收各類信訪件26件，目前已全部辦結(jié)。
（八）輿情信訪工作情況。2020年，我區(qū)沒有發(fā)生重大環(huán)境輿情事件。全年共接收、辦理信訪案件940件，其中生態(tài)環(huán)境信訪信息管理系統(tǒng)5件、全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)112件、市12345市民熱線755件，其它68件，目前均已辦結(jié)。
（一）強(qiáng)化大氣污染防治持久戰(zhàn)。一是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)總量雙雙下降。2021年禁止審批磕石子、水洗砂、燒結(jié)磚、石灰窯、等用車輛大、短途運(yùn)輸?shù)慕ú捻?xiàng)目。二是加大對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排偷放等環(huán)境違法行為。強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。開展重型柴油車路檢、停放地抽測(cè)、非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)。三是持續(xù)加大揚(yáng)塵防治措施。住建局、市政公用事業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法局、生態(tài)分局、交通局等部門持續(xù)做好工地、道路、渣土車及工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治。四是繼續(xù)開展涉氣企業(yè)用電量監(jiān)控裝置安裝工作。繼續(xù)修訂2021-2022年度重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善2021年重污染天氣應(yīng)急清單。五是持續(xù)推進(jìn)信發(fā)集團(tuán)公轉(zhuǎn)鐵的建設(shè)，推進(jìn)信發(fā)華宇氧化鋁礦石、煤炭卸車及輸送存儲(chǔ)系統(tǒng)工程建設(shè)。力爭(zhēng)2021年年底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)工作。
（二）強(qiáng)化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是根據(jù)上級(jí)部署，“十四五”期間考核我區(qū)地表水河流斷面增加至6個(gè)，其中新增1個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫱今敽忧坝头粩嗝?。本著“短期長(zhǎng)期結(jié)合、治標(biāo)治本兼顧”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流、重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段污染管控，實(shí)施精準(zhǔn)治污策略，在確保完成水環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力降低全區(qū)河流斷面地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。二是到2021年底，全區(qū)市控以上河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。市控考核斷面西新河、茌新河、茌中河、趙牛河、徒駭河南鎮(zhèn)東穩(wěn)定達(dá)到v類水標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)茌中河、茌新河人工濕地及河道綜合整治工程建設(shè)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化管理，確保2021年年底前建設(shè)完成，通過實(shí)施水質(zhì)提升工程治理增強(qiáng)水體自凈能力，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
（三）強(qiáng)化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加大農(nóng)村生活污水治理工作力度，2021年完成全區(qū)行政村生活污水治理任務(wù)目標(biāo)。二是積極開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作，完成年度工作目標(biāo)，確?？己诉_(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。持續(xù)開展固、危廢排查工作，遏制固、危廢非法貯存、處置產(chǎn)生的環(huán)境污染事件。三是持續(xù)開展土壤污染調(diào)查工作，及時(shí)完成對(duì)新增建設(shè)用地土地用途變更為“一住兩公”的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查工作。
（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，落實(shí)具體管控措施。一是強(qiáng)化污染減排工作。深挖污染減排潛力，持續(xù)推進(jìn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮減排效益，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，完成2021年污染減排任務(wù)。二是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全工作。繼續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園有毒有害氣體預(yù)警體系和化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急防控措施建設(shè)。二是突出鐵腕執(zhí)法。針對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理“老大難”問題，在執(zhí)法中開展工業(yè)企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。采取“三不三直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查、“機(jī)動(dòng)式”巡查等非常規(guī)措施，尤其是針對(duì)直排、偷排、嚴(yán)重超標(biāo)排污、污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假等嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化按日計(jì)罰、移送公安等強(qiáng)制措施實(shí)施，打造“不敢違、不想違、不能違”的守法環(huán)境。三是做實(shí)四個(gè)治理。在全域治理上，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格員作用，對(duì)小散亂污堅(jiān)決清零；在重點(diǎn)治理上，抓好水污染治理與大氣污染攻堅(jiān)兩個(gè)重頭戲；在科學(xué)治理上，用好監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)，科學(xué)監(jiān)管；在鐵腕治理上，盯緊盯死重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題，問題不解決不罷休。四是強(qiáng)化環(huán)保督察整改措施落實(shí)。持續(xù)做好第一輪環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保做到真整改實(shí)整改，防止問題反彈，充分做好迎接中央第二輪環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作。
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
緊緊圍繞街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
（一）營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境。
（二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。
（四）營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境。
一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各單位要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。
二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營(yíng)商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的科學(xué)指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營(yíng)造有利于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍，全面推動(dòng)街優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入開展，依照相關(guān)文件要求，街按照市委，市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際情況，現(xiàn)將今年以來的工作匯報(bào)如下：
今年以來，街緊扣市委，市政府下達(dá)的營(yíng)商工作任務(wù)，社區(qū)和村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商工作，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、便民服務(wù)中心人員為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，地點(diǎn)在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)進(jìn)行工作部署，在會(huì)上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營(yíng)商工作進(jìn)行匯報(bào)，由街道便民服務(wù)中心對(duì)“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報(bào)，并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細(xì)致安排，及時(shí)對(duì)各類事項(xiàng)在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。3、重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。我街成立以武裝部長(zhǎng)為組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，保障了各項(xiàng)工程進(jìn)度。
街認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的指示精神，對(duì)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020）》的文件，仔細(xì)研究，落實(shí)到位、到人。根據(jù)《省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》（吉軟環(huán)境辦[2019]38號(hào)）文件精神，街結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落到實(shí)位。積極宣傳國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，利用街道、村和社區(qū)便民服務(wù)中心的led大屏進(jìn)行滾動(dòng)播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中相關(guān)探討交流，讓相關(guān)人員熟悉掌握相關(guān)政策及條例條規(guī)。
屬于上級(jí)主管部門審批辦理的事項(xiàng)，服務(wù)中心也予以受理，并代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。
加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，及時(shí)推廣各部門取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，街道、村、社區(qū)便民服務(wù)中心逐步投入運(yùn)行完善功能設(shè)置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務(wù)送到群眾家門口。
（一）突出問題導(dǎo)向，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染精準(zhǔn)治理減排，加大揚(yáng)塵治理力度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)vocs整治，1-10月，我區(qū)空氣優(yōu)良率為92.6%，pm2.5平均濃度為25微克/立方米，同比下降7.4%。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。1-10月，轄區(qū)內(nèi)省控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為75%，縣控以上斷面iii類及以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為66.7%，省控交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。推進(jìn)污水零直排建設(shè)，椒北工業(yè)功能區(qū)塊已完成任務(wù)；醫(yī)化園區(qū)中18家重污染企業(yè)、14家輕污染企業(yè)已完成任務(wù)。三是打好凈土清廢戰(zhàn)。深化土壤污染防治，已完成13個(gè)疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審工作；已完成18家國(guó)家質(zhì)控的詳查企業(yè)的地下水采樣工作；已明確19個(gè)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊非污染地塊。啟動(dòng)椒江區(qū)“無廢城市”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)小微企業(yè)危廢集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，目前已設(shè)立3個(gè)收集點(diǎn)，著力完善工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（二）突出嚴(yán)格執(zhí)法，中督反饋問題整改有效落實(shí)。一是扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。目前第一輪中央環(huán)保督察未結(jié)案信訪件“德鑫公司搬遷”問題，考慮企業(yè)生產(chǎn)、員工安置等實(shí)際情況，給予企業(yè)6個(gè)月生產(chǎn)過渡期,明確2021年1月份停產(chǎn)退出。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，我區(qū)共受理54（計(jì)45.3）件信訪件（全市518件），其中重點(diǎn)件4（計(jì)2.1）件（全市16件），責(zé)令整改企業(yè)38家，立案處罰13家，累計(jì)處罰121.7844萬元。二是推進(jìn)醫(yī)化園區(qū)綜合整治。邀請(qǐng)專家開展地毯式排查，排查出問題178條，完成整改131條。建立“一企一員”制度，實(shí)行企業(yè)包干服務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。運(yùn)用無人機(jī)、聲吶無人船、內(nèi)窺鏡探管等多種高科技手段，嚴(yán)厲打擊暗管偷排違法行為，對(duì)振港染料頂格處罰100萬并責(zé)令停產(chǎn)整治，刑事拘留5人，批捕包括法人代表、總經(jīng)理在內(nèi)的4人，企業(yè)內(nèi)部暗管已拆除并灌漿封堵；查處了東風(fēng)化工涉排放有毒有害物質(zhì)案，刑事拘留5人，批捕包括法人代表在內(nèi)的2人。
和平街道辦事處按照相關(guān)部署和責(zé)任分工，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，補(bǔ)齊短板，拓展優(yōu)勢(shì)，通過樹立科學(xué)招商引資理念，落實(shí)招商引資承諾，優(yōu)化招商引資環(huán)境等，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了一定成效。
一、工作完成情況。
和平街道始終秉承“營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作各項(xiàng)要求，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，用真情服務(wù)化解經(jīng)濟(jì)下行的寒冰。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的一個(gè)重要構(gòu)成要素。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是一件事關(guān)全局的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。街道高度重視此項(xiàng)工作，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)分工，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)制度，明確分工，層層落實(shí)，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
二是強(qiáng)化服務(wù)促優(yōu)化。當(dāng)前社會(huì)中，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是服務(wù)。為推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展，街道緊緊抓住“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子不斷提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的層次，增強(qiáng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。做到了定期開展企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)、召開企業(yè)座談會(huì)、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，充分了解掌握所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)前面臨的困難和問題，開辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)?；?、制度化。
三是做好協(xié)調(diào)促優(yōu)化。注重加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，為企業(yè)擴(kuò)建、技術(shù)改造、開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造寬松的環(huán)境。主動(dòng)對(duì)企業(yè)實(shí)行蹲點(diǎn)服務(wù)，駐地指導(dǎo)工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問題就地協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決。對(duì)待企業(yè)投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能獨(dú)立解決的決不推脫，需要上級(jí)有關(guān)部門配合的及時(shí)協(xié)調(diào)、快速解決。
五是樹誠(chéng)立信促優(yōu)化。開展信用政府建設(shè)，推行政務(wù)公開，按照“抓教育，樹信用意識(shí)；
立規(guī)范，建信用機(jī)制；
攻重點(diǎn)，治突出問題；
推典型，揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開展企業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠(chéng)信新風(fēng)。推進(jìn)“不逃避債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”，即“六不”承諾作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)守則，有效推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。
二、下步工作打算。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作是打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。要抓機(jī)遇快發(fā)展,就必須把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的大事。下一步和平街道將繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，全力以赴抓好各項(xiàng)服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。
強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)人員，著力打造一支素質(zhì)過硬的工作隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，助推經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。要發(fā)展，更要注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)化綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展方向，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，深入研究開放性政策，進(jìn)一步解放思想，以觀念的轉(zhuǎn)化進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注重引進(jìn)外延型企業(yè)，對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)走出去，進(jìn)一步提升和平街道招商、養(yǎng)商、安商、引商環(huán)境，提高招商引資能力。
三是動(dòng)真碰硬治環(huán)境，長(zhǎng)效機(jī)制促發(fā)展。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境必須下大力氣，動(dòng)真碰硬，刮骨療毒。力爭(zhēng)措施硬，措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。力爭(zhēng)督查硬。督察必須堅(jiān)持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理從嚴(yán)打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)深入人心。同時(shí)，建立完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作不斷進(jìn)步。
以上是2020年和平街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)工作情況。今后將繼續(xù)強(qiáng)化工作創(chuàng)新，以釘釘子精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)工作，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，為鐵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案。
為切實(shí)解決我街營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各科室、各社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《橋西區(qū)營(yíng)商環(huán)境集中整治方案》制定我街工作方案：
一、指導(dǎo)思想。
以省委、省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》（冀發(fā)〔2016〕8號(hào)）精神為指導(dǎo)，充分貫徹落實(shí)《2017年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》以及市區(qū)相關(guān)文件要求，以進(jìn)一步改善提升營(yíng)商環(huán)境作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)。
主要對(duì)全街工商企業(yè)、個(gè)體工商戶、創(chuàng)業(yè)者等市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象，在項(xiàng)目洽談、注冊(cè)落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品銷售等全過程中存在的突出問題進(jìn)行集中整治，各社區(qū)、各科室同步開展，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事相關(guān)營(yíng)商環(huán)境、處處維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的工作格局。
三、
工作目標(biāo)。
（一）服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)水平全面提升。全面提升服務(wù)意識(shí)和。
（六）其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題。
五、方法步驟。
按照區(qū)整改方案方法步驟，整治行動(dòng)分五個(gè)階段同步開展。
（一）動(dòng)員部署階段（2017年2月4日至3月8日）。
1.集中學(xué)習(xí)討論。各社區(qū)、各科室迅即開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)xxx省、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保集中整治行動(dòng)全面落實(shí)。
2.制定工作方案。結(jié)合自身實(shí)際，按照問題導(dǎo)向原則，制定有針對(duì)性、可操作性的整治工作方案，并將方案在“魅力***”微信平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）查擺問題階段（2017年3月9日至4月15日）。
1.自查自糾。各社區(qū)、各科室針對(duì)整治內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，形成問題清單，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
2.全面排查。各社區(qū)、各科室全面深入排查梳理近年來對(duì)本區(qū)域市場(chǎng)主體在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、老難題。對(duì)排查出的問題，要拉出清單，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限。
-3式進(jìn)行。
總結(jié)。
推廣。對(duì)照集中整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、在整治工作成效。
六、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道營(yíng)商環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由街道辦事處主任李瑋任組長(zhǎng)，辦事處副主任劉芳任副組長(zhǎng)，各社區(qū)主任和街道有關(guān)責(zé)任科室長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由經(jīng)濟(jì)科科長(zhǎng)張靜兼任。各社區(qū)要明確責(zé)任，分解任務(wù)，切實(shí)抓好本社區(qū)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)。
（二）濃厚整治氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)全街開展此次行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，將集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對(duì)各社區(qū)、相關(guān)科室集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的社區(qū)和科室，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。
（四）落實(shí)長(zhǎng)效管理。對(duì)于集中整治工作中形成的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，各社區(qū)、各科室要緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，切實(shí)形成工作合力。要狠抓落實(shí)，實(shí)行常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固整治成果，更好地推動(dòng)工作開展。
。
縣教育局按照縣紀(jì)委要求，在“解放思想、搶抓機(jī)遇、分發(fā)作為、協(xié)調(diào)發(fā)展”大討論活動(dòng)中，積極謀劃，認(rèn)真自查，全面整改，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、認(rèn)真部署，及時(shí)動(dòng)員。
教育局召開了教育系統(tǒng)深入開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、分發(fā)作為、協(xié)調(diào)發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各校區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中學(xué)、縣直各學(xué)校、幼兒園、青少年活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人，局機(jī)關(guān)全體工作人員，在教育系統(tǒng)工作的縣級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員，共計(jì)100余人參加了會(huì)議?？h教育局局長(zhǎng)黃志軍做了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)教育系統(tǒng)“解放思想、搶抓機(jī)遇、分發(fā)作為、協(xié)調(diào)發(fā)展”大討論活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。
二、整體推進(jìn)，層層落實(shí)。
動(dòng)員大會(huì)后，局機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，及時(shí)組織機(jī)關(guān)全體同志參加集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育。
為了更好地在教育系統(tǒng)開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、分發(fā)作為、協(xié)調(diào)發(fā)展”大討論活動(dòng)，縣教育局派出8個(gè)指導(dǎo)組，統(tǒng)一部署，深入各學(xué)校，對(duì)各學(xué)校的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
三、聚焦發(fā)展，征求意見。
在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)開展征求意見建議工作。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分成8個(gè)調(diào)研組，走進(jìn)社會(huì)、深入基層，采取意見箱、網(wǎng)絡(luò)留言板、座談會(huì)、面對(duì)面交流等形式，征求到意見建議69條，經(jīng)梳理歸納為以下兩項(xiàng)：
1、有的黨員干部引領(lǐng)示范作用不夠，工作缺少主動(dòng)性，辦事拖拉。
2、個(gè)別黨員干部工作方法簡(jiǎn)單，端官架子，對(duì)待群眾冷漠。有的工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴。
四、全面整改，不走過場(chǎng)。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，縣教育局透過表面看本質(zhì)，挖掘深層次的問題根源，從以下4個(gè)方面進(jìn)行了整改。
1、清查審批事項(xiàng)，公開權(quán)力清單。
縣教育局對(duì)審批事項(xiàng)及權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行了全面清查梳理，共梳理行政處罰3項(xiàng)、行政收費(fèi)4項(xiàng)、其他類15項(xiàng)，同時(shí)，對(duì)原來的4項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，轉(zhuǎn)為行政監(jiān)督1項(xiàng)、轉(zhuǎn)為其他類2項(xiàng)、取消1項(xiàng)。以上事項(xiàng)清單均在教育網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
2、治理“庸懶散拖”
縣教育局強(qiáng)化理想信念教育。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度和組織紀(jì)律，切實(shí)提高廣大干部職工的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和崗位意識(shí)。
3、整治工作標(biāo)準(zhǔn)。
縣教育局加大執(zhí)行力考核力度。對(duì)局機(jī)關(guān)各科室履行工作職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高工作質(zhì)量。
4、加強(qiáng)工作紀(jì)律。
縣教育局工作紀(jì)律管理。完善考勤制度，每天簽到簽退4次，用制度規(guī)范工作秩序，嚴(yán)守組織紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕和防止紀(jì)律散漫、曠工、遲到早退、辦私事、上網(wǎng)購(gòu)物、玩游戲、炒股等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，凈化內(nèi)部環(huán)境，扎實(shí)改變作風(fēng)。
深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下。
近年來，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):。
(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個(gè)部門、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)強(qiáng)化政策支撐，**企業(yè)發(fā)展難題。一是簡(jiǎn)化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個(gè)縮減到4個(gè)，將企業(yè)開辦的時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請(qǐng)材料件數(shù)由25件縮減至5件。二是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元。
(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對(duì)拖延、推諉等影響審批效率和營(yíng)商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來，共受理投訴舉報(bào)6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查，倒逼部門任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)38個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
一是存在思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。一些部門對(duì)深化授權(quán)、授權(quán)、授權(quán)、服務(wù)改革和優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，質(zhì)疑審查和管理的分離實(shí)踐，對(duì)如何促進(jìn)實(shí)施的研究不夠。第二，存在體外循環(huán)的問題。部分部門審批繁瑣，存在多處理、兩頭審批的情況；部分部門授權(quán)不足，中心窗口成為注冊(cè)室；部分部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在三多一少現(xiàn)象，即臨時(shí)就業(yè)人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多、業(yè)務(wù)骨干少。第三，存在商業(yè)環(huán)境差的問題。一些企業(yè)報(bào)告說，有些單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在新官員忽視舊賬戶的問題。有些部門辦理手續(xù)繁瑣、隨機(jī)、拖等壓力等問題仍存在不同程度，門好看，事情難做。同時(shí)，強(qiáng)制購(gòu)買、強(qiáng)制銷售、強(qiáng)制銷售、強(qiáng)制購(gòu)買工作風(fēng)等破壞商業(yè)環(huán)境、惡意欺詐。簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一；衙門的壞習(xí)慣，如政治不為、權(quán)力設(shè)障、推諉制約、敷衍塞責(zé)等，仍時(shí)有表現(xiàn)；玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門尚未完全打破，傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的政策阻礙、拖延等行為尚未根除。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)環(huán)保部門要求，和平街道有效強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，提高轄區(qū)環(huán)境管理工作，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，現(xiàn)將我街道網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作開展情況匯報(bào)如下：
一、工作措施。
一是完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
和平街道為完善網(wǎng)格化監(jiān)管組織建設(shè)，成立以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、環(huán)保委成員為副組長(zhǎng)、各社區(qū)主任、相關(guān)部門為成員的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，環(huán)保委王平副主任為辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作開展。同時(shí)成立了以街道紀(jì)工委書記為組長(zhǎng)的環(huán)保督查小組，加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)、企業(yè)單位環(huán)保工作開展實(shí)情督查。
二是制定方案。
根據(jù)區(qū)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際情況制定了《和平街道辦事處網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案》，部署全街道網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，明確獎(jiǎng)懲。
三是分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。我街道與3個(gè)社區(qū)簽訂了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，明確社區(qū)級(jí)單位作為三級(jí)網(wǎng)格主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)我街道實(shí)行街道主任包片的做法。做到定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。
成立由各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的環(huán)保巡查組；成立由街道環(huán)保委環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的日常巡查組。
四是建立臺(tái)賬。
掌握全街道出現(xiàn)的有關(guān)影響環(huán)境的問題及企業(yè)，掌握底數(shù)，我街道開展了橫向到邊，縱向到底調(diào)查摸底工作，并建立網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬。
五是加強(qiáng)督查，確保效果。結(jié)合環(huán)境污染巡查，處理各類違規(guī)污染人員1起。
二、存在問題。
街道環(huán)保監(jiān)管工作涉及到多個(gè)部門，監(jiān)管點(diǎn)多面廣，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，因沒有行政執(zhí)法權(quán)，缺乏對(duì)監(jiān)管對(duì)象的強(qiáng)制措施，導(dǎo)致違法違規(guī)行為不能及時(shí)得到處理。
三、下一步工作打算。
一是督促各企業(yè)、小區(qū)進(jìn)一步完善綠化、美化，強(qiáng)化節(jié)能減排工作。
二是積極按照上級(jí)關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求開展工作。
2017年7月。
1、物業(yè)公司不作為、電話無人接聽、發(fā)生問題后推卸責(zé)任、街道和物業(yè)銜接不上。社區(qū)人員少，工作任務(wù)重，無法能保持正常常態(tài)化管理(日常保潔等)。
2、環(huán)境衛(wèi)生問題。部分小區(qū)內(nèi)環(huán)境臟、亂、差，“三小五堆”依然存在，私拉亂扯現(xiàn)象不絕，特別是冬季越冬垃圾、污水管道清理物不及時(shí)清運(yùn)，裝修垃圾、材料長(zhǎng)期堆放等等，給小區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。究其根源，一是居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有待提高;二是物業(yè)單位沒有盡職盡責(zé);三是監(jiān)督力度不夠。
3、違章建筑問題。隨著舊城區(qū)改造工作的不斷深入，城市道路、樓房不斷更新，綠化、美化、亮化使小區(qū)面貌煥然一新。但總有些和新變化不和諧的現(xiàn)象，就是破舊的違章建筑及構(gòu)筑物沒有徹底拆除，在安全方面、衛(wèi)生方面困擾著居民。究其根源，就是對(duì)歷史遺留的問題沒有妥善解決，強(qiáng)制拆除的力度不夠。
4、業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾問題。街道轄區(qū)樓房舊樓較多，維修量和維修資金缺口也較大。多年來居民維修的要求和物業(yè)費(fèi)收繳形成矛盾對(duì)立，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，物業(yè)費(fèi)收繳越難;物業(yè)費(fèi)收繳越難，物業(yè)服務(wù)越差……形成惡性循環(huán)。究其根源，一是居民自治組織維權(quán)意識(shí)差，二是自治管理不強(qiáng)，有待提高，三是有關(guān)部門對(duì)物業(yè)公司監(jiān)管不到位。
。
2020年以來,靈武市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計(jì)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn),為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得階段性成效.
(一)學(xué)習(xí)宣傳情況.
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上對(duì)《條例》《寧夏回族自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則(試行)》《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》意見建議.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施,迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮.并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號(hào)開設(shè)營(yíng)商環(huán)境宣傳專欄,及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動(dòng)態(tài)信息等;制作宣傳海報(bào)200份、宣傳折頁(yè)3000份,在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進(jìn)行廣泛宣傳;在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置營(yíng)商環(huán)境(“六穩(wěn)六?！?政策宣傳咨詢窗口,電子屏滾動(dòng)播放營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍.
(二)任務(wù)貫徹落實(shí)情況.
1.強(qiáng)化組織保障,工作合力不斷增強(qiáng).
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,將9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組調(diào)整為7個(gè);召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào),印發(fā)《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》(靈黨辦〔2020〕59號(hào)),確定了15個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),印制發(fā)放400本《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動(dòng);召開專題安排部署會(huì)議,組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營(yíng)商環(huán)境模擬評(píng)價(jià)和銀川市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià).
2.聚焦釋放活力,各個(gè)領(lǐng)域改革成效顯著.
一是持續(xù)深化商事制度改革.深入推進(jìn)證照分離改革,電子證照入庫(kù)率達(dá)98%,企業(yè)設(shè)立全程電子化率達(dá)30.5%,企業(yè)開辦銀行代辦點(diǎn)投入試運(yùn)行,一日辦結(jié)率達(dá)到95%以上,上半年新增市場(chǎng)主體2086戶,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”,企業(yè)開辦效率大幅提升.二是加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革.推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項(xiàng)目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響小項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家函審制,征占地面較小項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡(jiǎn)至8項(xiàng),政府投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至115個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日;環(huán)評(píng)、水保等“多評(píng)合一”事項(xiàng)調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái);“靈武+園區(qū)”區(qū)域評(píng)部分評(píng)價(jià)事項(xiàng)已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評(píng)審會(huì),并全面推廣運(yùn)用評(píng)審結(jié)果.三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù).企業(yè)用水報(bào)裝由原來的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)50%,申請(qǐng)材料由7項(xiàng)壓縮至2項(xiàng),精簡(jiǎn)材料30%以上;燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無外線工程企業(yè)接入時(shí)間20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日,壓縮時(shí)限60%以上.四是不斷簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記流程.全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”,新開辦企業(yè)一般登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日,復(fù)雜登記時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日,抵押登記時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié).五是推進(jìn)納稅服務(wù)便利化.深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)”,在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳;著力打造“藍(lán)精靈”納稅服務(wù)品牌,開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長(zhǎng)走進(jìn)直播間”活動(dòng);率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設(shè)置簡(jiǎn)事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時(shí)間近20%;推行“稅務(wù)ukey”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái),形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn).截止目前,共計(jì)減免稅費(fèi)2.27億元,自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得納稅信用貸款4582.6萬元.六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本.優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動(dòng),簡(jiǎn)化擔(dān)保流程,擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費(fèi)由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質(zhì)押.1-9月,新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取貸款1.24億元,累計(jì)為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元.七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強(qiáng)化合同執(zhí)行.將非上市股份有限公司納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍,累計(jì)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷501戶;對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)審查,推動(dòng)無清償能力但仍有營(yíng)業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結(jié)案3046件,結(jié)案率83.7%.八是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)察.扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！备黜?xiàng)任務(wù),印發(fā)《靈武市全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)具體措施》,通過科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼補(bǔ)助2366萬元,提供就業(yè)崗位12742個(gè),開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人;為企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4263萬元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡(jiǎn)手續(xù),為申請(qǐng)人提供一站式辦理服務(wù),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬元.加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)31個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,下發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察建議書》12份,辦理勞動(dòng)合同招收備案10388人,解除備案2395人,對(duì)19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,督促企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬元,排查政府類投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)欠薪案件3件,社會(huì)類投資項(xiàng)目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標(biāo).九是進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公平性.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,運(yùn)用統(tǒng)一政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái),推行政府采購(gòu)事項(xiàng)線上辦理,降低采購(gòu)交易成本,政務(wù)采購(gòu)信息全面公開.十是依法保障企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo).深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革,全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)黑名單制度,公開透明開展招投標(biāo)活動(dòng),公開招標(biāo)率達(dá)100%.截止目前,發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)公告238個(gè)(工程項(xiàng)目161個(gè),采購(gòu)項(xiàng)目77個(gè)),政府投資項(xiàng)目招標(biāo)共開標(biāo)505個(gè)(工程項(xiàng)目303個(gè),政府采購(gòu)項(xiàng)目202個(gè)),開具無掛靠、無串標(biāo)、無圍標(biāo)承諾書1437件.精簡(jiǎn)招投標(biāo)行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標(biāo)備案事前事項(xiàng),精簡(jiǎn)規(guī)范流程,取消招標(biāo)文件事前備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、合同備案、投標(biāo)報(bào)名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標(biāo)書在線傳、保證金線上繳、開標(biāo)不見面、專家在線評(píng)、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本.截至目前,房建、市政實(shí)行電子標(biāo)“不見面”開標(biāo)共8個(gè)項(xiàng)目,2020年7月1日起,交通工程項(xiàng)目全部實(shí)行電子標(biāo).十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平.制定《靈武市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,完成第二批8個(gè)部門36大項(xiàng)行政職權(quán)(事項(xiàng))劃轉(zhuǎn),“一枚印章管審批”擴(kuò)大到16個(gè)部門253個(gè)事項(xiàng),累計(jì)辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1467項(xiàng),統(tǒng)一按照國(guó)務(wù)院“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)部署上線全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)),進(jìn)廳事項(xiàng)1195項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”;1133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”,385項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,524項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”,1115項(xiàng)事項(xiàng)可不見面辦理,435項(xiàng)事項(xiàng)可“掌上辦”;認(rèn)真開展“三減一提升”活動(dòng),完成24個(gè)部門340項(xiàng)事項(xiàng)精減,累計(jì)減少環(huán)節(jié)274個(gè)、申報(bào)材料482份、辦理時(shí)限1623個(gè)工作日,清理各類無謂證明112項(xiàng);推行“出生一件事”等20個(gè)事項(xiàng)一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,設(shè)立無人警局、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上辦理率達(dá)到91.1%;推行“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià),企業(yè)群眾滿意度達(dá)99.5%;12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件,已辦結(jié)7085件,正在辦理162件,辦結(jié)率97.8%.十二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用.制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》,辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人.十三是建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系.有效推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè),同步建立完善審管協(xié)同機(jī)制,將審批事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)推送到監(jiān)管部門,加強(qiáng)審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管,對(duì)3802戶納稅人、12家糧食儲(chǔ)備企業(yè)、41家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)、28家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)發(fā)布失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費(fèi)1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個(gè)失信主體完成信用修復(fù).制定《靈武市清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進(jìn)清償工作.2020年我市拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款金額1654.65萬元,清償率為100%.十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境.出臺(tái)《靈武市進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進(jìn)科技人才實(shí)施細(xì)則(試行)》《靈武市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金,成立專家咨詢委員會(huì),建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用入庫(kù)2.8億左右,推薦申報(bào)各類科技項(xiàng)目90余項(xiàng),柔性引進(jìn)各類人才100余人;推進(jìn)基層文化陣地提檔升級(jí),完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)改擴(kuò)建工程,扎實(shí)推進(jìn)“三館七站”免費(fèi)開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時(shí)智慧書屋流通6千余人次.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級(jí)使用觸控一體機(jī)或智慧黑板,建設(shè)在線互動(dòng)課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動(dòng)的縣區(qū)級(jí)平臺(tái),5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù),推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算.制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場(chǎng)開放力度,強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù),共請(qǐng)進(jìn)來蒙牛集團(tuán)、伊賽集團(tuán)、正威國(guó)際集團(tuán)等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項(xiàng)目15個(gè),計(jì)劃總投資36.2億元.向300多家企業(yè)(個(gè)體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金10511.5688萬元.
3.加強(qiáng)督查檢查,提升服務(wù)滿意度.
由市營(yíng)商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過電話調(diào)查、隨機(jī)暗訪、聽取匯報(bào)等方式,對(duì)營(yíng)商環(huán)境指揮部7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開曝光.尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢查重點(diǎn),促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)推行“好差評(píng)”制度,切實(shí)提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)滿意度.
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的要求,與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不平衡,協(xié)同推進(jìn)合力不夠;二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度還不大,主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性還不強(qiáng);三是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大,新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問題依然存在;四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進(jìn)一步加大.
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境環(huán)境只有更好、沒有最好.2021年,靈武市將堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)人民政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》和《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》,突出全市項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)招商引資企業(yè)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市等重點(diǎn),抓好《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》15個(gè)方面、46項(xiàng)任務(wù)落實(shí),加大跟蹤督辦,切實(shí)做好迎接國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況第三方評(píng)估及自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作,傾力在企業(yè)開辦、提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率、優(yōu)化納稅服務(wù)、公用設(shè)施報(bào)裝、財(cái)產(chǎn)登記、融資貸款、政務(wù)服務(wù)便利化上抓突破、見實(shí)效,舉全市之力打造政策更優(yōu)、審批更簡(jiǎn)、成本更低、服務(wù)更好、監(jiān)管更準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境品牌,通過深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力靈武經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.
今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一號(hào)改革工程”的部署要求，專班緊扣中心工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局作用，凝聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，圍繞理順機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破、精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造中國(guó)北方營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)，為加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
(一)“雙組長(zhǎng)制”優(yōu)勢(shì)凸顯。制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知》，按照區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”架構(gòu)，理清各專班、專題組具體職責(zé)，推動(dòng)形成區(qū)委統(tǒng)抓統(tǒng)攬、各層級(jí)各方面協(xié)同發(fā)力的整體格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，先后召開聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)存問題召集黨政部門共同研究解決路徑，確保國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)家滿意指數(shù)測(cè)評(píng)等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。舉辦擴(kuò)大更高水平開放助力營(yíng)商環(huán)境提升專題“三述”評(píng)辯會(huì)，述實(shí)工作具體路數(shù)打法，現(xiàn)場(chǎng)收集部門和企業(yè)建議共21條。
(二)服務(wù)企業(yè)取得實(shí)際成效。省、市服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐以來，專班主動(dòng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，22個(gè)小分隊(duì)深入基層、下沉網(wǎng)格，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”菜單式開展政策宣傳解讀，“手把手”引領(lǐng)式幫助申報(bào)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，截止11月份，收集包括“四上”企業(yè)、民營(yíng)及小微企業(yè)的問題3486件，解決各類問題累計(jì)3473件，辦結(jié)率達(dá)99.63%。組織部門接到拜訪會(huì)見重點(diǎn)商協(xié)會(huì)8家，召開座談會(huì)3次、工作推進(jìn)會(huì)5次，多家省級(jí)商協(xié)會(huì)與市北達(dá)成合作意向。+。
(三)惠企助企政策密集出臺(tái)。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定《建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境城區(qū)的指導(dǎo)意見》，配套印發(fā)營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)76條，并在今年企業(yè)家大會(huì)上公開發(fā)布。參與制定“激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”“人才高地建設(shè)六大工程20條”“關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”等文件，展現(xiàn)市北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。組織起草《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施方案》，完成異地商會(huì)、街道商會(huì)社會(huì)團(tuán)體登記，社區(qū)商會(huì)、網(wǎng)格商會(huì)試點(diǎn)陸續(xù)展開。制定完善鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)發(fā)展政策，國(guó)際商協(xié)會(huì)中心論證方案已進(jìn)入征求意見階段。
(四)專題調(diào)研有序推進(jìn)。依托“黨群e家”平臺(tái)開展線上問卷調(diào)研，收集有效問卷5180份，梳理匯總企業(yè)需區(qū)政府幫助解決事項(xiàng)80余個(gè)，意見建議150余條。采用面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，到街道、部門實(shí)地調(diào)研9次，收集意見建議50余條，及時(shí)掌握推進(jìn)中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委法律顧問來我區(qū)座談交流，專家詳細(xì)解讀了世行標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際給出專業(yè)化指導(dǎo)。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學(xué)習(xí)，實(shí)地了解非公黨建、企服中心建設(shè)、審批流程優(yōu)化等情況。開展創(chuàng)新課題研究工作，完成探索設(shè)置營(yíng)商環(huán)境綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)總結(jié)報(bào)告，為上級(jí)決策提供有益參考。積極參與全區(qū)“創(chuàng)新突破”金點(diǎn)子活動(dòng)，依托第三方機(jī)構(gòu)助推涉企政策集成創(chuàng)新建議成功入圍。
(五)營(yíng)商氛圍逐漸濃厚。建立定期調(diào)度制度和信息收集報(bào)送制度，注重選樹在招商一線、服務(wù)一線的事跡典型，累計(jì)編發(fā)營(yíng)商環(huán)境專報(bào)3期。加強(qiáng)新發(fā)優(yōu)勢(shì)總結(jié)推廣，作為六個(gè)區(qū)縣之一，我區(qū)成功入選全省首批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作典型案例，經(jīng)驗(yàn)做法在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)上進(jìn)行分享。
(一)突出流程再造，狠抓落實(shí)再提效。把前期好做法好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來，規(guī)范問題收集、部門辦理、及時(shí)反饋、掛賬督辦、跟蹤評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，形成“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”的閉環(huán)模式。一是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境問題調(diào)研常態(tài)化，做好數(shù)據(jù)分析、評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺(tái)，推動(dòng)資源力量向網(wǎng)格延伸，利用緊鄰企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快涉企問題解決，有效提升企業(yè)的獲得感安全感。三是探索建立區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及公檢法機(jī)關(guān)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為民主監(jiān)督視察、專題調(diào)研和人大建議案、政協(xié)提案辦理等的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四是定期調(diào)度、研判、督導(dǎo)，將營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)納入“大督查”范圍，跟蹤《指導(dǎo)意見》及重點(diǎn)任務(wù)清單辦理落實(shí)情況，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。
(二)搭建平臺(tái)載體，政企互動(dòng)再暢通。一是結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作網(wǎng)絡(luò)和工作力量配備，打造政企對(duì)接統(tǒng)一出入口，提供多端口“集成式”服務(wù)。繪好“政策圖譜”，打破政策信息“孤島”，推行信息共享和互聯(lián)共享試點(diǎn)，使各項(xiàng)政策感知更及時(shí)更全面，讓企業(yè)看得懂、算得出、報(bào)得順、拿得到。二是按照區(qū)委二屆十次全會(huì)精神，組織召開重點(diǎn)部門和部分企業(yè)會(huì)議，研究討論營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的方向性目標(biāo)措施。舉辦政企對(duì)接會(huì)，深入了解異地商會(huì)、基層商會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等建議，順應(yīng)市場(chǎng)需求把握發(fā)展新機(jī)遇。三是推動(dòng)國(guó)際商協(xié)會(huì)中心建設(shè)，制定引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)依法設(shè)立專業(yè)化招商公司參與“雙招雙引”;建立引入和退出機(jī)制，定期評(píng)估入駐商協(xié)會(huì)的貢獻(xiàn)度、影響力，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)揮作用的予以勸退。
(三)激發(fā)干部熱情，靠前服務(wù)再精準(zhǔn)。一是督促整改新官不理舊賬和政府原因未履約問題，完善政策兌現(xiàn)實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化操作流程，提升政府公信力;受客觀因素暫時(shí)無法兌現(xiàn)的，由部門出具書面認(rèn)定書，就利息補(bǔ)償、時(shí)限等內(nèi)容作出承諾，亮明我區(qū)誠(chéng)信態(tài)度。在人大、政協(xié)企業(yè)代表和部分工商聯(lián)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)企業(yè)中，開展?fàn)I商環(huán)境改善專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)家為我區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是完善創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度，保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性。三是有針對(duì)性組織專題培訓(xùn)，把營(yíng)商環(huán)境納入全區(qū)干部輪訓(xùn)班授課內(nèi)容，適時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者、城市合伙人、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)講師、優(yōu)秀企業(yè)家等來市北授課，增強(qiáng)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)實(shí)際能力。四是結(jié)合年底營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、改革創(chuàng)新亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道，提前籌備企業(yè)家系列報(bào)道，讓“企業(yè)家是最寶貴的資源財(cái)富”成為更多干部群眾共識(shí)。
習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的科學(xué)指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營(yíng)造有利于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍，全面推動(dòng)街優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入開展，依照相關(guān)文件要求，街按照市委，市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際情況，現(xiàn)將今年以來的工作匯報(bào)如下：
今年以來，街緊扣市委，市政府下達(dá)的營(yíng)商工作任務(wù)，社區(qū)和村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)營(yíng)商工作，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、便民服務(wù)中心人員為成員的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，地點(diǎn)在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)進(jìn)行工作部署，在會(huì)上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營(yíng)商工作進(jìn)行匯報(bào)，由街道便民服務(wù)中心對(duì)“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報(bào)，并就工作進(jìn)行詳實(shí)、細(xì)致安排，及時(shí)對(duì)各類事項(xiàng)在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。3、重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。我街成立以武裝部長(zhǎng)為組長(zhǎng)協(xié)調(diào)工作小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，保障了各項(xiàng)工程進(jìn)度。
街認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的指示精神，對(duì)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020）》的文件，仔細(xì)研究，落實(shí)到位、到人。根據(jù)《省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》（吉軟環(huán)境辦[2019]38號(hào)）文件精神，街結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真落到實(shí)位。積極宣傳國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，利用街道、村和社區(qū)便民服務(wù)中心的led大屏進(jìn)行滾動(dòng)播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中相關(guān)探討交流，讓相關(guān)人員熟悉掌握相關(guān)政策及條例條規(guī)。
屬于上級(jí)主管部門審批辦理的事項(xiàng)，服務(wù)中心也予以受理，并代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。
加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，及時(shí)推廣各部門取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，街道、村、社區(qū)便民服務(wù)中心逐步投入運(yùn)行完善功能設(shè)置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務(wù)送到群眾家門口。
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根據(jù)省、市關(guān)于《關(guān)于營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案》要求，我縣及時(shí)制定方案，召開會(huì)議，層層分解任務(wù)，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建、古城保護(hù)、舉辦旅游發(fā)展大會(huì)和第xx屆正博會(huì)等中心工作內(nèi)容，對(duì)營(yíng)商環(huán)境集中整治進(jìn)行了全面安排部署，各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。
為了打贏營(yíng)商環(huán)境集中整治這場(chǎng)硬仗，成立了正定縣營(yíng)商環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)正定區(qū)縣合一的實(shí)際，由政府縣長(zhǎng)孫鵬云同志擔(dān)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人為成員，制定了具體的集中整治工作方案，召開了營(yíng)商環(huán)境集中整治工作動(dòng)員大會(huì)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，將任務(wù)分解到基層。同時(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)力度，采取聯(lián)合巡查、一案一督、明察暗訪等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和駐正單位集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，吸收紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)入，加大問責(zé)力度，對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問責(zé)程序。在此基礎(chǔ)上，多形式廣泛宣傳，利用led顯示屏和政府微信群廣泛宣傳落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，逐步形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境，人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的輿論氛圍。
在工作指導(dǎo)上，我們通過深入查找和攻堅(jiān)解決營(yíng)商環(huán)境突出問題，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善。重點(diǎn)針對(duì)我縣市場(chǎng)主體在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的政策落實(shí)打折扣、項(xiàng)目落地不快、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的困難不能得到及時(shí)有效解決等問題進(jìn)行集中整治。集中整治的重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和電力、通信、消防等公共服務(wù)單位，做到同步開展、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。其目的，一方面，通過切實(shí)解決一批市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，讓市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感；另一方面，對(duì)標(biāo)趕超先進(jìn)縣（市），讓企業(yè)辦理同樣事項(xiàng)在我縣做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，不斷提升園區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、吸引人才方面的能力，把我縣打造成聚集優(yōu)秀人才、先進(jìn)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地。最終把集中整治行動(dòng)的成果固化下來，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制，形成各級(jí)干部主動(dòng)服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。
二、整治內(nèi)容、方法步驟和采取的舉措。
（一）整治內(nèi)容。主要包括政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)承接、政府誠(chéng)信、政務(wù)窗口服務(wù)，以及市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題等七個(gè)方面。著力整治對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、項(xiàng)目落地要素保障不給力、行政執(zhí)法不規(guī)范、政府承諾不兌現(xiàn)、窗口辦事不透明等問題，切實(shí)解決省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和高新區(qū)招商政策不優(yōu)惠、硬件設(shè)施不完備、配套功能不完善、人才資本項(xiàng)目吸納能力弱、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等問題。
（二）方法步驟。主要采取了五個(gè)步驟，即動(dòng)員討論、查擺問題、集中整治、建章立制、總結(jié)鞏固五個(gè)階段，以便集中時(shí)間、集中精力開展整治行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破、基層群眾明顯受益，打造全縣公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
（三）正在開展的8項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、打造政務(wù)服務(wù)新模式。一是以成立行政審批局為契機(jī)，加強(qiáng)辦事大廳管理，提高中心標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推行規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和超前服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，明確專人，分時(shí)間段在大廳進(jìn)行不間斷巡視，對(duì)中心大廳辦件情況、卷宗歸檔、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保服務(wù)精細(xì)、規(guī)范、高效。二是建立“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機(jī)制。在大廳設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，實(shí)行值班人員負(fù)責(zé)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“周坐班”制和首席代表負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)處理好服務(wù)對(duì)象的投訴舉報(bào)，督促協(xié)調(diào)檢查進(jìn)駐部門在中心大廳開展工作，代表單位履行審批、服務(wù)類事項(xiàng)的辦理和管理。三是實(shí)行辦件回訪機(jī)制。對(duì)在中心大廳辦件人員進(jìn)行回訪，并列入日?？己?。四是加強(qiáng)考核評(píng)比。每月開展紅旗窗口、黨員示范崗和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選活動(dòng)。通過選樹標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，在中心大廳營(yíng)造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。五是開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議活動(dòng)。在進(jìn)駐部門辦事窗口安裝了電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)辦件質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度時(shí)時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面、主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督和評(píng)議。在大廳顯要位置設(shè)立了“民主評(píng)議填票處”和“民主評(píng)議投票箱”，對(duì)窗口單位的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、辦事效率、工作紀(jì)律及廉潔自律情況做出客觀評(píng)價(jià)，評(píng)議問卷滿意率100%。
2、逐步打造規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境。一是推進(jìn)商事登記改革，解決企業(yè)“出生難”問題。實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革后，全縣新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)90%。二是完善公共資源交易管理體制，解決企業(yè)“交易難”問題，縣公共資源交易中心把政府采購(gòu)、土地交易、礦產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易、工程交易等公共資源，集中在一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行公開、公平、公正交易，提高了公共資源配置的效率和質(zhì)量。三是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，解決企業(yè)“征信難”問題。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以來，客商市場(chǎng)主體可供公開查詢，為實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系打下了較好的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，解決行政執(zhí)法“監(jiān)管難”問題。建立“兩法銜接”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)縣直20多個(gè)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況適時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)督。五是出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，解決企業(yè)“發(fā)展難”問題。先后出臺(tái)了一系列政策措施，積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。探索設(shè)立小額貸款公司資金調(diào)劑中心和搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，緩解中小微企業(yè)融資難問題。
3、開展入企幫扶活動(dòng)。縣、鄉(xiāng)均成立入企幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和38個(gè)縣直部門以及17家駐正銀行分包規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（146家）、重點(diǎn)家具企業(yè)（39家）、擬培育入統(tǒng)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（13家）、科技型中小企業(yè)（40家）以及重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)（10家）。工信部門還在實(shí)際工作中，把解決問題作為幫扶工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)小微企業(yè)融資難老問題，對(duì)接活動(dòng)采取了不同以往的工作方法，首先篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有一定抵押或擔(dān)保物的貸款需求企業(yè)，組織填寫《融資需求表》，發(fā)放的各金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)和自身特點(diǎn)，為企業(yè)量身定做信貸產(chǎn)品。
4、扎實(shí)做好正博會(huì)工作。4月26日，第十屆正博會(huì)開幕。本屆正博會(huì)共設(shè)有1500余個(gè)展位，展示展銷小商品類商品及各地特色美食，分設(shè)境外商品展示區(qū)、跨境電商展示區(qū)、省市行業(yè)協(xié)會(huì)精品展示區(qū)及特色美食展示區(qū)等。由于大力整治營(yíng)商環(huán)境，吸引了來自俄羅斯、法國(guó)、巴基斯坦及臺(tái)灣、香港等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)參展，境外參展商達(dá)102個(gè)。我們重點(diǎn)在展銷活動(dòng)的專業(yè)化及品牌化上發(fā)力，旨在打造一個(gè)品正定特色美食、賞千年古郡文化、看全球商品博覽的購(gòu)銷互動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，為消費(fèi)者提供一個(gè)營(yíng)商環(huán)境。展會(huì)期間正定縣和陜西省延川縣簽署了締結(jié)友好縣合作協(xié)議，兩縣將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、科教衛(wèi)生、人才培養(yǎng)等方面展開交流與合作。
5、開創(chuàng)京津冀協(xié)同發(fā)展新架構(gòu)。如高新區(qū)始終把承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為自己的一項(xiàng)重要工作來抓。特別是和北京市方面始終保持高頻度的溝通和協(xié)商對(duì)接，去年底雙方在北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心聯(lián)合舉辦了《20**·京津冀協(xié)同發(fā)展——石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地暨正定科技新城十三五發(fā)展推介會(huì)》，今年又對(duì)集成電路基地進(jìn)行了重點(diǎn)推介。今年正博會(huì)，我們邀請(qǐng)京津冀三地25家中華老字號(hào)企業(yè)參展，并在正博會(huì)上對(duì)石家莊會(huì)展中心項(xiàng)目進(jìn)行了推介，進(jìn)一步加強(qiáng)了三地經(jīng)濟(jì)合作。
6、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。我縣把打造良好的營(yíng)商環(huán)境，作為創(chuàng)建國(guó)家文明城市重點(diǎn)工作，舉全縣之力，掀起創(chuàng)城新高潮。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委副書記和部分縣領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，指揮部設(shè)立辦公室和社會(huì)管理創(chuàng)新、交通秩序整治、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、督導(dǎo)考核、文明素質(zhì)提升、市場(chǎng)管理創(chuàng)建、市容環(huán)境整治、社區(qū)綜合治理、未成年人思想道德建設(shè)專項(xiàng)工作部，并由縣領(lǐng)導(dǎo)親任工作部部長(zhǎng)。要求創(chuàng)城工作每天一報(bào)，隨時(shí)掌握創(chuàng)城進(jìn)展，對(duì)突出問題及時(shí)作出指示，部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，需要多部門配合的工作進(jìn)行的非常通暢。二是真抓實(shí)干。全縣上下發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的精神，從城區(qū)到農(nóng)村、從街道到社區(qū)、從機(jī)關(guān)到校園，創(chuàng)建工作全域推進(jìn)、全面開花，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)。三是督導(dǎo)到位?？h委安排抽調(diào)有督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的23名干部，組成由科級(jí)干部帶隊(duì)的6個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)創(chuàng)城工作分單位進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照《創(chuàng)建全國(guó)文明城市檢查督導(dǎo)的工作方案》、《正定縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市責(zé)任單位任務(wù)分工及操作要求》等文件要求，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督辦、書面督辦、跟蹤督辦。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出富有針對(duì)性的督改意見，責(zé)令限期整改、及時(shí)回訪，并每天將督導(dǎo)結(jié)果匯總上報(bào)縣創(chuàng)城指揮部。四是群眾擁護(hù)。截止目前，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街累計(jì)出動(dòng)車輛1918輛（臺(tái)班）、清理土方（含垃圾）50690方、拆除違建4456處9110平方米；平整、鋪設(shè)路面11375平方米，清理廣告牌匾2030塊，粉刷墻體53395平方米。小區(qū)（樓院）綜合治理活動(dòng)開展以來，共出動(dòng)車輛437輛（臺(tái)班）、清理垃圾351處1968余方、拆除違建105處930平方米；清洗、粉刷、修補(bǔ)290處22441平方米；張貼文明公約38063張；清理小廣告50389個(gè)；新硬化、新修補(bǔ)道路2295平方米。
7、建立重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障機(jī)制。一是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“工程式推進(jìn)”“掛賬式督導(dǎo)”。重大項(xiàng)目由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中的困難和問題，力促早簽約、早落地、早投產(chǎn)，早見效。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)、收費(fèi)檢查等開通“綠色通道”，實(shí)行“綠色通道”制度，各有關(guān)部門牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)把貫徹落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定同加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，建立外來投資企業(yè)“綠色通道”制度，通力協(xié)作，密切配合，全心全意為招商項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù)；三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位，每月一督導(dǎo)，每季一交流，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
8、建設(shè)普惠企業(yè)的政策環(huán)境。一是確保政策落實(shí)到位。在工業(yè)生產(chǎn)上，把國(guó)務(wù)院和省市政府對(duì)中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、等各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處，使企業(yè)得到各項(xiàng)政策扶持的實(shí)惠。二是規(guī)范稅費(fèi)管理。全面清理涉企行政性收費(fèi)，改善稅費(fèi)繳交機(jī)制和服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督，堅(jiān)決取消不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作，落實(shí)扶持中小微企業(yè)稅收減免、緩交政策措施。三是完善扶持政策。進(jìn)一步制定出臺(tái)優(yōu)惠招商政策，如廠房代建、資金支持、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、高端人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、企業(yè)高管個(gè)人所得稅減免、企業(yè)融資上市、企業(yè)職工技能創(chuàng)新培訓(xùn)政策等一系列優(yōu)惠招商政策。
三、我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的突出問題。
正定地處京保石發(fā)展軸和京津石創(chuàng)新大三角的交匯點(diǎn)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“4+n”平臺(tái)之一，投資潛力巨大，發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。特別是《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的正式發(fā)布，第一次將正定縣域納入到國(guó)家戰(zhàn)略，極大地拓展了正定的發(fā)展空間、提升了發(fā)展層次。河北省委、省政府正在積極推動(dòng)正定新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)，并將正定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新的重要合作平臺(tái)之一。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。但是，在營(yíng)商發(fā)展中，我縣還存在一些問題，成為制約營(yíng)商環(huán)境的"重要因素。一是營(yíng)商環(huán)境要素缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄、與先進(jìn)地區(qū)在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識(shí)不強(qiáng)，忽略科技、依賴資源等觀念阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。二是政府支持企業(yè)力度還缺乏實(shí)打?qū)嵟e措，一些文件規(guī)定的支持政策落實(shí)不夠到位。二是金融支持力度還不夠強(qiáng)。比如，在發(fā)展電商中，對(duì)淘寶村的政策支持還沒有抓住切入點(diǎn)。三是缺乏搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性。需要緊緊抓好京津冀協(xié)同發(fā)展的政策和機(jī)遇，抓住鼓勵(lì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主攻方向，面向京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)、旗艦型項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高新化、高端化、高效化邁進(jìn)。四是園區(qū)配套設(shè)施不完善，不能滿足客商的要求。五是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級(jí)各部門推動(dòng)簽約項(xiàng)目的后勁不足，服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
四、下步措施。
一是找準(zhǔn)找實(shí)問題。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)估，以民主生活會(huì)剖析問題的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，同時(shí)廣泛征求全社會(huì)各方面對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境意見建議，找出找準(zhǔn)我縣營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，注重與社會(huì)各界的公開互動(dòng)，通過多種形式、多種渠道吸引廣大群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，廣泛征集市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的問題。圍繞“我有問題要解決、我有建議要說、我要投訴”三個(gè)專欄廣泛征集相關(guān)問題。
三是堅(jiān)持陽(yáng)光晾曬。對(duì)于工作方案和問題清單要在縣政府門戶網(wǎng)站、正定報(bào)、電視臺(tái)、掌上正定等媒體進(jìn)行晾曬，接受公開評(píng)價(jià)。
四是堅(jiān)持邊查邊改、邊找邊治，對(duì)征集到清單上的問題，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，像化解信訪積案攻堅(jiān)一樣，采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式千方百計(jì)加以解決，做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一件一件銷號(hào)、一個(gè)一個(gè)突破。
五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，用制度固化整治效果。指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中規(guī)范，做到管用、實(shí)用、見效，以強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善統(tǒng)一高效的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴平臺(tái)，并建立營(yíng)商環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)估持續(xù)發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)效化制度建設(shè)。
今年以來，我街道黨工委、辦事處高度重視，把搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)重要來抓，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)?；厩闆r是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)扎實(shí)順利開展，首先，我街道調(diào)整了由副書記任組長(zhǎng)，行政主任任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體的日常。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部、社區(qū)者隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂街道進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見。各單位也按照黨工委的總體部署，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂活動(dòng)日程安排，確保活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展，有效促進(jìn)各單位開展作風(fēng)整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開展。再次是充分發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。街道還召開了黨政班子成員擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)市、區(qū)有關(guān)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境文件精神，研究部署好街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，決定把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好基層黨風(fēng)廉政建責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起抓落實(shí)。
二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。一是圍繞教材學(xué)習(xí)。為深入開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，街道及時(shí)向區(qū)委有關(guān)部門訂購(gòu)教材發(fā)至街道班子成員和機(jī)關(guān)各科室、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，作為組織集中學(xué)習(xí)的資料。組織街道機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真收看《廉潔工程》、《扭曲的人生》、《執(zhí)著的追求》等黨風(fēng)廉政教育專題片。二是集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。僅街道機(jī)關(guān)就組織集中學(xué)習(xí)7場(chǎng)次，收看專題電教片2場(chǎng)次。此外，黨工委還要求各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過集中學(xué)習(xí)、收看有關(guān)專題電教片，圍繞“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這個(gè)主題開展專題討論通過階段來的學(xué)習(xí)教育，使街道全體黨員干部從正反兩方面的典型教育中得到啟示，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。街道機(jī)關(guān)干部職工通過學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識(shí)，撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)。
三、聯(lián)系實(shí)際，查擺問題。為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得實(shí)效，我們嚴(yán)格按照街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見的要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)健，廣開“揭短”門路，認(rèn)真找準(zhǔn)問題所在。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位普遍采用召開支部會(huì)、民主生活會(huì)、設(shè)立投訴電話等形式，聯(lián)系本單位及人員在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”或“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的.現(xiàn)象或違規(guī)行為，通過查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。如街道招商服務(wù)中心以這次改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為契機(jī)，組織全體人員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定教育篇目和觀看黨廉電教片，緊密聯(lián)系本人思想、作風(fēng)和實(shí)際，進(jìn)行深刻反思，自省自查。共查找出存在3個(gè)問題：一是積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，為客商服務(wù)不熱情。二是辦事水平低。有的同志對(duì)客商提出的要求，不擺事實(shí)，不講道理，不做細(xì)致的說服解釋，也不按法律程序辦事，影響了投資環(huán)境。三是自律意識(shí)差。有的同志不是以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了投資環(huán)境。
四、邊查邊改，注重實(shí)效。搞好整改是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各單位針對(duì)查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)突出制度建設(shè)，建立健全了機(jī)關(guān)行政管理若干制度、黨政班子民主生活會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)的開展。如招商服務(wù)中心針對(duì)存在的一些問題進(jìn)行整頓，努力做好中心的各項(xiàng)：一是堅(jiān)強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)全心全意為客商服務(wù)的宗旨意識(shí)和拒腐防變的自覺性；二是對(duì)中心的辦公環(huán)境進(jìn)行整修，將各種程序和流程公布上墻，增設(shè)桌椅和飲水機(jī)等設(shè)施，方便客商前來辦事；三是分管領(lǐng)導(dǎo)在以身作則的基礎(chǔ)上，要求全體人員既要做到依法辦事，又要為客商熱情服務(wù)，排憂解難，耐心做好各項(xiàng)解釋，使廣大客商滿意而歸。
站、所、醫(yī)院，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同布置，同檢查，同落實(shí)，同考核；為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，確保責(zé)任制考核走上規(guī)范化、制度化，我們還制訂了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施方案，要求各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二是緊密結(jié)合我街道其它，促進(jìn)各項(xiàng)的順利開展。我街道把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)同確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。我們緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，今年上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1826萬元，創(chuàng)歷史最高。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我街道還認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、殯葬改革、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持各社區(qū)搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)的辦公條件，使群眾得到實(shí)惠。
總之，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，我街道廣大黨員干部提高了學(xué)習(xí)自覺性和遵法守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)的要求還有一定的距離。我們一定加溫鼓勁，堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
站、所、醫(yī)院，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同布置，同檢查，同落實(shí)，同考核；為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，確保責(zé)任制考核走上規(guī)范化、制度化，我們還制訂了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施方案，要求各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二是緊密結(jié)合我街道其它，促進(jìn)各項(xiàng)的順利開展。我街道把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)同確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。我們緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，今年上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1826萬元，創(chuàng)歷史最高。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我街道還認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、殯葬改革、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持各社區(qū)搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)的辦公條件，使群眾得到實(shí)惠。
總之，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，我街道廣大黨員干部提高了學(xué)習(xí)自覺性和遵法守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)的要求還有一定的距離。我們一定加溫鼓勁，堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
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*市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求和戰(zhàn)略部署，**市檢察院緊扣服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展主題，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)主體所需所盼，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，用心用情用法用智服務(wù)各類市場(chǎng)主體，助力市域經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展。
“標(biāo)簽”，建立涉企案件優(yōu)先辦理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)案件受理、移送、流轉(zhuǎn)事宜，實(shí)現(xiàn)快流轉(zhuǎn)、快辦理，做到案件“當(dāng)日來、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”。2022年來，共受理標(biāo)注涉營(yíng)商刑事案件**件。緊扣“案—件比”，清理涉企“掛案”，監(jiān)督糾正不該立案而立案、久偵不結(jié)等情況，幫助涉案民營(yíng)企業(yè)及時(shí)擺脫訴累，讓涉營(yíng)商案件進(jìn)入“快車道”。
認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)主體關(guān)鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕起訴上報(bào)機(jī)制，對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境案件，積極開展公開聽證，盡可能減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
2021年以來，對(duì)涉嫌輕微犯罪的企業(yè)“四類人員”，依法不捕*人、不訴**人，將辦案對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降到最低。如在辦理**某化工有限公司、張某等*人污染環(huán)境案中，審查后認(rèn)定技術(shù)人員的行為與污染環(huán)境的危害結(jié)果之間缺乏因果關(guān)系，及時(shí)對(duì)其作出不起訴決定。另，考慮到該企業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收及**余名職工解決工作問題，企業(yè)總經(jīng)理張某經(jīng)驗(yàn)不足尚需幫助，未執(zhí)行逮捕，對(duì)企業(yè)直接負(fù)責(zé)人變更強(qiáng)制措施。同時(shí)聯(lián)合襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局及**分局對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的整改工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利在長(zhǎng)江大保護(hù)黑名單上予以銷號(hào)并能夠繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)。
“矯治”，防止不當(dāng)辦一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)。目前已辦企業(yè)合規(guī)案件*件，在辦*件。在辦理河南某電源公司合規(guī)案件中，對(duì)涉嫌單位行賄的某公司，考察后發(fā)現(xiàn)其在全國(guó)新能源物流車電池裝車量前十名，擁有專利**項(xiàng)，且企業(yè)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，自愿適用合規(guī)考察模式，遂依法依政策最大限度從寬，幫助完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
**件，制發(fā)核查監(jiān)控通報(bào)*期。
**件，全部為合格案件，經(jīng)評(píng)查報(bào)告匯總整理，總結(jié)各類問題**個(gè)，發(fā)業(yè)務(wù)部門傳閱，督促整改完畢。
上半年已召開。
*次調(diào)度會(huì)，全面。
總結(jié)。
前期工作，再次明確相關(guān)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)每月常規(guī)工作進(jìn)行具體安排、跟蹤督辦。
整頓。
結(jié)合起來,每名院。
領(lǐng)導(dǎo)。
定點(diǎn)聯(lián)系4家。
企業(yè)。
幫助構(gòu)建企業(yè)與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁。
**家民營(yíng)企業(yè)，專項(xiàng)活動(dòng)以來院領(lǐng)導(dǎo)已走訪定點(diǎn)企業(yè)**余次，開展涉市場(chǎng)主體法律宣傳**余次，提供法律服務(wù)（咨詢）近百余次，收集司法訴求**條，研處涉企案件線索**件。同時(shí)，上半年共舉辦2次檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)工商聯(lián)、企業(yè)家代表、人民監(jiān)督員、聽證員等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，共賞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
依托與經(jīng)開區(qū)聯(lián)合設(shè)立的駐經(jīng)開區(qū)檢察服務(wù)站，打通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)。
“最后一公里”。近期，該院積極開展“。
安全。
生產(chǎn)法治宣傳周”系列活動(dòng)，聯(lián)合市應(yīng)急管理局深入循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，開展安全生產(chǎn)檢查、法治宣傳等活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“八號(hào)檢察建議”。
工作。
中，我院嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求，不斷更新工作方法，努力提升檢察服務(wù)質(zhì)效，但仍存在一些不足，一是服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性還不夠，效果不夠顯著。二是涉市場(chǎng)主體慎捕慎訴慎押理念引導(dǎo)辦案力度還不夠，辦案的質(zhì)效還有待進(jìn)一步提升。另一方面，法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度有待加強(qiáng)，工作亮點(diǎn)不突出。
工作，通過辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)典型性、指導(dǎo)性案例的選樹和培育，努力做到“辦理一案、治理一片”，擴(kuò)大法治宣傳的廣度。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今年以來，為落實(shí)省、*市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體要求和戰(zhàn)略部署，**市檢察院緊扣服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展主題，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)主體所需所盼，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，用心用情用法用智服務(wù)各類市場(chǎng)主體，助力市域經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展。
一、工作情況和主要做法。
（一）健全高效辦案機(jī)制，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
1.暢通涉營(yíng)商環(huán)境案件“綠色通道”。為涉營(yíng)商環(huán)境案件貼好“標(biāo)簽”，建立涉企案件優(yōu)先辦理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)案件受理、移送、流轉(zhuǎn)事宜，實(shí)現(xiàn)快流轉(zhuǎn)、快辦理，做到案件“當(dāng)日來、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”。2022年來，共受理標(biāo)注涉營(yíng)商刑事案件**件。緊扣“案—件比”，清理涉企“掛案”，監(jiān)督糾正不該立案而立案、久偵不結(jié)等情況，幫助涉案民營(yíng)企業(yè)及時(shí)擺脫訴累，讓涉營(yíng)商案件進(jìn)入“快車道”。
2.依法貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)主體關(guān)鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕起訴上報(bào)機(jī)制，對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境案件，積極開展公開聽證，盡可能減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。2021年以來，對(duì)涉嫌輕微犯罪的企業(yè)“四類人員”，依法不捕*人、不訴**人，將辦案對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降到最低。如在辦理**某化工有限公司、張某等*人污染環(huán)境案中，審查后認(rèn)定技術(shù)人員的行為與污染環(huán)境的危害結(jié)果之間缺乏因果關(guān)系，及時(shí)對(duì)其作出不起訴決定。另，考慮到該企業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收及**余名職工解決工作問題，企業(yè)總經(jīng)理張某經(jīng)驗(yàn)不足尚需幫助，未執(zhí)行逮捕，對(duì)企業(yè)直接負(fù)責(zé)人變更強(qiáng)制措施。同時(shí)聯(lián)合襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局及**分局對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的整改工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利在長(zhǎng)江大保護(hù)黑名單上予以銷號(hào)并能夠繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.全力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)“矯治”，防止不當(dāng)辦一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)。目前已辦企業(yè)合規(guī)案件*件，在辦*件。在辦理河南某電源公司合規(guī)案件中，對(duì)涉嫌單位行賄的某公司，考察后發(fā)現(xiàn)其在全國(guó)新能源物流車電池裝車量前十名，擁有專利**項(xiàng)，且企業(yè)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，自愿適用合規(guī)考察模式，遂依法依政策最大限度從寬，幫助完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
（二）健全監(jiān)控督辦機(jī)制，注重提升涉市場(chǎng)主體辦案質(zhì)效。
1.嚴(yán)格落實(shí)涉營(yíng)商案件“每案必監(jiān)控”。強(qiáng)化對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境案件信息標(biāo)注情況、法律文書、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等的流程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正辦案中的不規(guī)范問題，以程序公正促實(shí)體公正。尤其是審查報(bào)告未注明涉營(yíng)商風(fēng)險(xiǎn)研判情況的，第一時(shí)間向承辦人發(fā)出口頭提示，逾期未整改的及時(shí)發(fā)出流程監(jiān)控通知書，并制發(fā)監(jiān)控通報(bào)?，F(xiàn)已開展監(jiān)控**件，制發(fā)核查監(jiān)控通報(bào)*期。
2.完善涉營(yíng)商案件質(zhì)量評(píng)查制度。我院對(duì)辦理的涉營(yíng)商案件，除上級(jí)規(guī)定的專項(xiàng)評(píng)查及重點(diǎn)評(píng)查案件外，還定期對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境案件開展常規(guī)質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)查改各類案件瑕疵，提高案件質(zhì)量。上半年共評(píng)查相關(guān)案件**件，全部為合格案件，經(jīng)評(píng)查報(bào)告匯總整理，總結(jié)各類問題**個(gè)，發(fā)業(yè)務(wù)部門傳閱，督促整改完畢。
3.定期研究督辦專項(xiàng)工作。每月組織召開業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判暨優(yōu)化營(yíng)商專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)、制發(fā)重點(diǎn)工作情況通報(bào)，匯總各部門關(guān)于九個(gè)專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，分析存在的問題及原因，上會(huì)研究提出改進(jìn)舉措，安排部署下一步工作計(jì)劃。上半年已召開*次調(diào)度會(huì)，全面總結(jié)前期工作，再次明確相關(guān)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)每月常規(guī)工作進(jìn)行具體安排、跟蹤督辦。
（三）健全服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，持續(xù)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
1.不斷優(yōu)化檢企溝通機(jī)制。今年年初，與工商聯(lián)聯(lián)合召開座談會(huì)，共同商討應(yīng)對(duì)影響法治化營(yíng)商環(huán)境具體對(duì)策。通過座談，逐企確定“聯(lián)絡(luò)檢察官”，并更新聯(lián)系企業(yè)名單，確保為企業(yè)提供一對(duì)一司法需求服務(wù)。根據(jù)年初制定計(jì)劃，將領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和隊(duì)伍教育整頓結(jié)合起來,每名院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系4家企業(yè)，幫助構(gòu)建企業(yè)與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁。
2.不斷豐富普法宣傳形式。通過走進(jìn)企業(yè)問需求，找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)，提供個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)法律服務(wù)的供需對(duì)接。上半年，我院積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪企業(yè)活動(dòng)，新增走訪**家民營(yíng)企業(yè)，專項(xiàng)活動(dòng)以來院領(lǐng)導(dǎo)已走訪定點(diǎn)企業(yè)**余次，開展涉市場(chǎng)主體法律宣傳**余次，提供法律服務(wù)（咨詢）近百余次，收集司法訴求**條，研處涉企案件線索**件。同時(shí)，上半年共舉辦2次檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)工商聯(lián)、企業(yè)家代表、人民監(jiān)督員、聽證員等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，共賞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
3.不斷加大法治宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。上半年共發(fā)布微信7期、微博25條，撰寫典型案例6件，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類信息1篇。
依托與經(jīng)開區(qū)聯(lián)合設(shè)立的駐經(jīng)開區(qū)檢察服務(wù)站，打通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。近期，該院積極開展“安全生產(chǎn)法治宣傳周”系列活動(dòng)，聯(lián)合市應(yīng)急管理局深入循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，開展安全生產(chǎn)檢查、法治宣傳等活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“八號(hào)檢察建議”。
二、存在的問題。
在服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境工作中，我院嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求，不斷更新工作方法，努力提升檢察服務(wù)質(zhì)效，但仍存在一些不足，一是服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性還不夠，效果不夠顯著。二是涉市場(chǎng)主體慎捕慎訴慎押理念引導(dǎo)辦案力度還不夠，辦案的質(zhì)效還有待進(jìn)一步提升。另一方面，法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度有待加強(qiáng)，工作亮點(diǎn)不突出。
三、下一步打算。
下一步，我院將認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作要求，提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境大局成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)與工商聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)開展好走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)解決好市場(chǎng)主體的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。二是始終堅(jiān)持以辦案為中心，嚴(yán)格落實(shí)舍市場(chǎng)主體相關(guān)司法政策，審慎適用強(qiáng)制措施，做好羈押必要性審查，努力讓市場(chǎng)主體在檢察機(jī)關(guān)辦案中感到司法的力度和溫度。三是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革工作，通過辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)典型性、指導(dǎo)性案例的選樹和培育，努力做到“辦理一案、治理一片”，擴(kuò)大法治宣傳的廣度。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，縣行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)***和省市縣關(guān)于放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要部署，深化“一窗受理、一次辦好”改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，攻堅(jiān)流程再造，努力建設(shè)服務(wù)型政府，放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得良好成效。
一、以放管服改革為引領(lǐng)，以實(shí)施流程再造為抓手，著力打造精簡(jiǎn)高效的辦事環(huán)境。
（一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來，我們共取消行政審批事項(xiàng)取消235項(xiàng)，調(diào)整454項(xiàng)、承接上級(jí)人民政府下放（含委托下發(fā)）行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)、下放（含委托下發(fā)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項(xiàng)。落實(shí)市縣同權(quán)改革，承接市級(jí)下放事項(xiàng)175項(xiàng)（直接行使52項(xiàng)、受理審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離的123項(xiàng)），構(gòu)建了市縣扁平化審批體制。通過簡(jiǎn)政放權(quán)和市縣同權(quán)改革，及時(shí)取消調(diào)整承接和下發(fā)行政許可事項(xiàng)，特別是涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可及社會(huì)組織和個(gè)人資格資質(zhì)認(rèn)定的審批事項(xiàng)被取消，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
（二）打造信息化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?？h行政審批服務(wù)局高度重視網(wǎng)絡(luò)智能化、數(shù)字化建設(shè)，2019年投資913萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣為民服務(wù)中心智慧大廳，配備智能叫號(hào)機(jī)、自助查詢機(jī)、自助填表機(jī)和樣表機(jī)，智能化、數(shù)字化服務(wù)水平大幅度提升。進(jìn)一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局，按照辦事流程中各職能部門關(guān)聯(lián)程度，設(shè)立14個(gè)功能區(qū)，將全縣43家縣直部門、單位的1270項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，1158項(xiàng)“一次辦好”顆?；马?xiàng)集中到縣為民服務(wù)中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務(wù)。如投資項(xiàng)目服務(wù)區(qū)，集合了國(guó)土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能，企業(yè)在一個(gè)功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個(gè)功能區(qū)共設(shè)置窗口185個(gè)，有工作人員330余人，基本實(shí)現(xiàn)了“三集中三到位”和“進(jìn)一扇門、辦所有事”的目標(biāo)。目前中心每日接待群眾1500余人次，平均每日辦件量1000余件。
（三）深化審批流程再造。按照審批服務(wù)便民化的要求，對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，持續(xù)開展“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”。通過模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來?xiàng)l塊分割、互為前置的諸多壁壘，使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短、成本更低、效率更高。按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求，開展“一件事”主題式服務(wù)，在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項(xiàng)55項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集匯總公安、稅務(wù)等窗口“一鏈辦理”高頻事項(xiàng)清單，并制作成二維碼墻。通過流程再造，明確“馬上辦”事項(xiàng)47項(xiàng);“容缺辦”事項(xiàng)26項(xiàng)，共容缺材料57件；首批涉企告知承諾事項(xiàng)32個(gè)；共精簡(jiǎn)材料98項(xiàng)、壓縮環(huán)節(jié)58個(gè)、壓縮時(shí)限137天。目前，企業(yè)開辦4個(gè)小時(shí)即可拿照，不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)均可1個(gè)工作日完成，投資項(xiàng)目全過程不超過80天。
（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，重新梳理制作服務(wù)指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)，制作規(guī)范化填報(bào)樣本和經(jīng)典案例；按照主題模塊編制民生一本通、投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等，打造嘉祥便民利企的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化百科全書。通過“政務(wù)服務(wù)大講堂”等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了133項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和61項(xiàng)村（社區(qū)）為民服務(wù)站及66項(xiàng)城市社區(qū)幫辦代辦事項(xiàng)清單；制定45項(xiàng)《鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）為民服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所等站所進(jìn)駐鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心。在鎮(zhèn)街中心實(shí)施“一窗受理”改革，在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研基礎(chǔ)上，在全市率先印發(fā)《推進(jìn)鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從四個(gè)層面、五項(xiàng)重點(diǎn)指導(dǎo)今年全年鎮(zhèn)村中心建設(shè)。大力推行幫辦代辦、預(yù)約、延時(shí)等服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標(biāo)。
二、以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，努力營(yíng)造企業(yè)群眾滿意型服務(wù)環(huán)境。
（一）建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。制定吐槽找茬、好差評(píng)制度，通過電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多渠道收集企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)流程的意見建議；在大廳咨詢臺(tái)設(shè)置專門找茬窗口，企業(yè)在辦事過程中遇到的任何問題，都可以通過找茬專窗進(jìn)行投訴和意見反饋。針對(duì)企業(yè)反饋的問題和建議，能當(dāng)場(chǎng)整改的立即落實(shí)，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，定期召開專題會(huì)議研究解決措施，解決后第一時(shí)間反饋企業(yè)，力求做到企業(yè)群眾有所呼，審批局必有所應(yīng)。
（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報(bào)力度，能線上辦的不線下辦，大力推行“不見面審批”；通過預(yù)約服務(wù)、全程幫辦代辦、免費(fèi)郵寄等便民措施，確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項(xiàng)順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導(dǎo)的問題，審批局工作人員自己動(dòng)手，精心錄制20余項(xiàng)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)流程小視頻，分批次上傳至微信公眾號(hào)，讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學(xué)就會(huì)，收到了廣大企業(yè)群眾的一致好。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看評(píng)。
（三）變坐等上門為主動(dòng)服務(wù)。為深入了解企業(yè)項(xiàng)目審批過程中遇到的困難和問題，縣行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多次開展審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目預(yù)審、解答疑惑、出謀劃策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)集中辦。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行提前介入、跟蹤服務(wù)、專人代辦，變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑，切實(shí)為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，以最快時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)，以最短時(shí)間助力項(xiàng)目落地開工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一路綠燈。利用午休下班時(shí)間，為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務(wù)，持續(xù)擦亮主動(dòng)服務(wù)品牌。
三、以干部執(zhí)行力為前提，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全力構(gòu)建親清營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，既不管死、也不放松，對(duì)內(nèi)研究辦法、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外借力發(fā)力，重在提醒、咬耳扯袖，以政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)打造親清政商關(guān)系。
（一）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。制定出臺(tái)《縣為民服務(wù)中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務(wù)中心形式主義、官僚主義負(fù)面清單》等文件，堅(jiān)持黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)大廳帶隊(duì)巡查制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室，邀請(qǐng)第四紀(jì)工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。
（二）提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。制定政務(wù)服務(wù)大講堂年度授課計(jì)劃，利用大講堂，為干部職工將黨課、講業(yè)務(wù)、講禮儀、講作風(fēng)、講紀(jì)律，提高了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作執(zhí)行力。
（三）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。制定出臺(tái)了《嘉祥縣行政審批服務(wù)局行政審批程序風(fēng)險(xiǎn)廉控機(jī)制》、《嘉祥縣行政審批服務(wù)局行政審批責(zé)任追究辦法》等文件，對(duì)權(quán)責(zé)清單所有事項(xiàng)分為一般、較大、重大三個(gè)檔次。
四、以體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以過程管理為重點(diǎn)，扎實(shí)做好營(yíng)評(píng)準(zhǔn)備工作（一）明確目標(biāo)，完善措施。5月3日召開的縣政府常務(wù)會(huì)，5月17日縣委常委會(huì)對(duì)今年的營(yíng)評(píng)工作進(jìn)行部署，要求各指標(biāo)牽頭部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上制定了實(shí)施方案。目前正在制定配套措施，近期將召開營(yíng)評(píng)動(dòng)員會(huì)。
（二）健全體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組建縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組，抽調(diào)精英骨干，進(jìn)一步充實(shí)工作組辦公室人員力量，加強(qiáng)對(duì)各牽頭指標(biāo)工作線的培訓(xùn)指導(dǎo)；組織17個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門，成立18個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確組成人員，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的新情況、新問題。
（三）加強(qiáng)調(diào)度，全面推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次營(yíng)評(píng)工作調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中重大難點(diǎn)問題，安排部署下步工作重點(diǎn)；縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組每?jī)芍苷匍_一次牽頭部門營(yíng)評(píng)碰頭會(huì)，掌握各指標(biāo)營(yíng)評(píng)進(jìn)度；各指標(biāo)專項(xiàng)工作組每周召開一次營(yíng)評(píng)碰頭會(huì)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（四）過程管理、調(diào)研督導(dǎo)。縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領(lǐng)作用，加大營(yíng)評(píng)日常基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo)，定期抽查各牽頭指標(biāo)工作臺(tái)賬，每月對(duì)各指標(biāo)營(yíng)評(píng)工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)；各牽頭部門加大對(duì)各配合部門的調(diào)研督導(dǎo)工作。
（五）周密備考，沖刺營(yíng)評(píng)。一是確定填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；二是加大回訪力度；三是積極選調(diào)人員參加填報(bào)團(tuán)隊(duì)；四是加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，營(yíng)評(píng)準(zhǔn)備情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度；五是市對(duì)營(yíng)評(píng)工作進(jìn)行周密組織，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行有力的督查指導(dǎo)。
（六）督查考核，強(qiáng)化動(dòng)力。由縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣督查事務(wù)中心、縣放管服改革工作指揮部辦公室組成督查組，加強(qiáng)營(yíng)評(píng)工作督查考核，對(duì)牽頭不力和配合不夠影響工作進(jìn)展的，及時(shí)進(jìn)行約談通報(bào)，增加營(yíng)評(píng)考核權(quán)重，增強(qiáng)營(yíng)評(píng)動(dòng)力。
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為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）的通知》及《行政審批局關(guān)于報(bào)送深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況的函》文件精神，我縣按照《州政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《州規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《州推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等方案，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了匯總梳理，現(xiàn)將此項(xiàng)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下。
（一）規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，開展變相審批和許可自查整改工作，進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)辦理和辦事指南，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、行使層級(jí)、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，優(yōu)化縣級(jí)高頻事項(xiàng)申請(qǐng)、審查、決定、支付、送達(dá)等流程，全面消除審批和許可“灰色地帶”；深入全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)的進(jìn)展和成效，清理了公布保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單12項(xiàng)，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中介服務(wù)“最多跑一次”，為下一步建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格按照“一網(wǎng)通辦”要求，安排專人對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行了梳理，全面實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請(qǐng)。并對(duì)本縣、本部門行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)及其他行政權(quán)力事項(xiàng)（除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外）進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，共統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)3741項(xiàng)，其中“一次辦”3058項(xiàng)，比例達(dá)81.7%“網(wǎng)上辦”3741項(xiàng)，比例達(dá)100%。
（三）全面推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗分類辦理”的原則，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的系列部署要求將各部門行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，上半年，我縣已完成工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記兩個(gè)綜合窗口的設(shè)立，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立了六個(gè)工程項(xiàng)目審批綜合窗口，下半年將進(jìn)駐窗口部門按照商事類審批與公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)民生類審批與公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類劃分，新增兩個(gè)綜合辦事窗口，目前正在加快分類綜合窗口改造工作，逐步完善分類事項(xiàng)清理，全面實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查工作方案》（銀營(yíng)商指揮辦〔2021〕8號(hào)）要求，對(duì)照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）和《銀川市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（銀營(yíng)商指揮辦〔2021〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就2021年上半年貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況報(bào)告如下：
1.深入傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列文件精神。我局充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開展，利用黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會(huì)認(rèn)真組織開展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)，召集各科室、各中心、駐市民大廳工作人員深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)指示精神。進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.制定方案，確保工作落到實(shí)處。為切實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)監(jiān)管”工作，從立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、依法依規(guī)依程序執(zhí)法出發(fā)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，堅(jiān)持公正高效，堅(jiān)持公開透明，我局制定了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》、《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》、《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件合法性審核制度》，完善了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，編制了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度和“雙隨機(jī)一公開”相關(guān)配套制度匯編》，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。
4.確定“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，確保抽查實(shí)效。根據(jù)科學(xué)分類選擇隨機(jī)抽查方式和合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，開展“雙隨機(jī)”抽樣執(zhí)法檢查活動(dòng)。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管工作需要采取定期檢查和不定期檢查方式，合理明確隨機(jī)抽查比例和頻次。2021年利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)開展雙隨機(jī)抽查1次，開展跨部門農(nóng)資打假專項(xiàng)治理1次。共完成檢查事項(xiàng)13項(xiàng)，檢查經(jīng)營(yíng)主體31家。檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，通過隨機(jī)抽查，即保證了抽查的覆蓋面和工作力度，確保執(zhí)法效能。
5.嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的要求，尊重市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先；立足全局、統(tǒng)籌兼顧；科學(xué)謀劃、分步實(shí)施；依法審查、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，2021年上半年共印發(fā)行政文132份，經(jīng)起草科室和辦公室初審，政策法規(guī)科審查后，沒有需要清理影響公平競(jìng)爭(zhēng)的文件；對(duì)《銀川市2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策》1份涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)行確保我局行政行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)和法律法規(guī)要求，進(jìn)一步維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
6.依托系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管力度。2021年在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)進(jìn)行了行政檢查事項(xiàng)的錄入及行政執(zhí)法信息的上傳。在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)錄入行政檢查118次；依托寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)梳理完成“四級(jí)四同”事項(xiàng)梳理。大數(shù)據(jù)等技術(shù)的充分應(yīng)用，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。
雖然我局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作中取得了一定成績(jī)，但任然存在一些問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革后執(zhí)法人員劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法監(jiān)督局，無專門承擔(dān)行政檢查與監(jiān)管的執(zhí)法人員，在檢查過程中檢查人員數(shù)量少，與繁重的執(zhí)法檢查任務(wù)不匹配。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)，提高窗口工作人員服務(wù)意識(shí)和能力，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳方案，多渠道、多形式、多層次全面系統(tǒng)解讀各項(xiàng)改革政策，讓更多企業(yè)知曉和享受到改革帶來的變化和紅利。
（三）建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)咨詢機(jī)制。多種渠道多種方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，問需于民、問策于民，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和成功做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高，全方位提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體獲得感、滿意度。
一是嚴(yán)格落實(shí)省、地區(qū)要求，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，除涉密項(xiàng)目外所有項(xiàng)目均通過地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)審批。發(fā)改、自然資源、住建等部門安排專人負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批工作，嚴(yán)格按照地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作要求，積極推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將投資項(xiàng)目審批職責(zé)進(jìn)一步集中到專職的審批科室，提高了企業(yè)辦事效率。由于辦事企業(yè)對(duì)網(wǎng)上辦事流程不熟悉，相關(guān)業(yè)務(wù)人員手把手指導(dǎo)辦事企業(yè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)賬號(hào)、指導(dǎo)其按流程開展項(xiàng)目并聯(lián)申報(bào)。
二是按照上級(jí)安排部署，各部門不斷完善省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)涉及事項(xiàng)的基本信息、擴(kuò)展資料、申報(bào)資料、辦理環(huán)節(jié)、審批流程等，完成了證照系統(tǒng)維護(hù)和電子印章申請(qǐng)。通過xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、不見面辦事。
三是加強(qiáng)服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目快審快批。對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目推進(jìn)即時(shí)辦理，企業(yè)申報(bào)的相應(yīng)事項(xiàng)，相關(guān)部門均制作了一次性告知單和辦事流程（包括網(wǎng)辦流程），企業(yè)完善要件報(bào)送后，即時(shí)完成辦理；對(duì)需上級(jí)審批的事項(xiàng)，各部門能夠積極協(xié)調(diào)地區(qū)部門大力支持，快速審核，快速報(bào)批。
一是簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，壓縮企業(yè)登記時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“多證合一”“先照后證”、“證照分離”、個(gè)體工商戶“兩證整合”、“雙告知”。簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理環(huán)節(jié)、整合登記材料，提高行政審批效率。壓縮市場(chǎng)主體登記時(shí)間，由國(guó)家總局要求的15天，縮短到5天。同時(shí)x市積極探索無需前置審批并符合條件的企業(yè)實(shí)行“一址多照”和“一照多址”注冊(cè)模式。
二是全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項(xiàng)，合理分階段優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批提速增效。工程建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)多部門并聯(lián)審批。其中：立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦結(jié)時(shí)限控制在30個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)許可階段辦結(jié)時(shí)限控制在30個(gè)工作日內(nèi)，施工許可階段辦結(jié)時(shí)限控制在20個(gè)工作日內(nèi)（含消防設(shè)計(jì)審查），竣工驗(yàn)收階段辦結(jié)時(shí)限控制在35個(gè)工作日內(nèi)。發(fā)改委、自然資源局、住建局等部門制訂了相關(guān)辦事指南和一次性告知單，在民爆物品、易制爆、煙花爆竹銷售運(yùn)輸許可證審批業(yè)務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾“不跑腿”辦理服務(wù)。
三是優(yōu)化辦電流程，方便企業(yè)用電。推行“互聯(lián)網(wǎng)+辦電服務(wù)”，提供客戶電話、掌上電力app手機(jī)端報(bào)裝等方式受理客戶用電申請(qǐng)，開展220v、380v客戶報(bào)裝表前零投資模式受理客戶用電申請(qǐng)，方便企業(yè)用電。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。
四是支持民營(yíng)資本以多種形式參與能源、交通運(yùn)輸、資源環(huán)境、科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)交通ppp項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)條件。支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)科教文體項(xiàng)目，不斷增加社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資本投資，提高社會(huì)化服務(wù)水平。
五是開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作。制定印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和取消中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)及證明材料的通知》，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和取消中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)及證明材料等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)省政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等三項(xiàng)目錄清單進(jìn)行公開，加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管，開展專項(xiàng)檢查，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。全面清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，除保留協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)外，取消全部非服務(wù)性收費(fèi)。
六是降低企業(yè)運(yùn)行成本。減稅方面。一是采取多種方式開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院出臺(tái)的企業(yè)普惠性減稅政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019]13號(hào)），按照工業(yè)和信息化部等四部委小微全業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高值銜接。政策覆蓋所有擴(kuò)圍后的小型微利企業(yè)。三是健全監(jiān)督檢査，及時(shí)跟蹤減稅降費(fèi)政策執(zhí)行效果，確保政策落實(shí)落地。同時(shí)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)減稅數(shù)據(jù)，按日?qǐng)?bào)送減稅降費(fèi)落實(shí)情況，做到“心中有數(shù)、底賬清晰”。落實(shí)增值稅改革政策，突出抓好小微企業(yè)普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、批發(fā)零售種子種苗農(nóng)藥農(nóng)機(jī)免征增值稅等稅收優(yōu)惠，助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)。特別是對(duì)自2017年1月1日起涉及取消、免征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費(fèi)單位重點(diǎn)審查。年審中對(duì)涉及民生的住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督、交通、環(huán)保、教育、醫(yī)療等收費(fèi)及涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)審驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕國(guó)家和省宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收取、應(yīng)調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍未調(diào)整、越權(quán)批費(fèi)收取、不按規(guī)定取消收費(fèi)項(xiàng)目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的發(fā)生。二是實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。對(duì)我縣各收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行文號(hào)再次進(jìn)行明確，并錄入國(guó)家市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管系統(tǒng)。
七是清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。對(duì)照《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020版）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2020版）》及嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地xx等規(guī)定，不合規(guī)的項(xiàng)目一律不予辦理備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。對(duì)清單之是否另設(shè)隱性門檻進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)等隱性門檻。
八是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)實(shí)體市場(chǎng)執(zhí)法、加強(qiáng)電子商務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)；嚴(yán)厲查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯地理標(biāo)志等違法行為。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押渠道，并主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)商銀行為一家商標(biāo)權(quán)利人辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款，并成功獲得銀行授信貸款，體現(xiàn)我市無形資產(chǎn)的有形價(jià)值。
九是積極做好信用體系建設(shè)工作，按要求將所有行政審批和行政處罰信息錄入地區(qū)信用信息處理平臺(tái)，截至10月中旬，x市全年錄入相關(guān)信息1024條。目前x市正在積極探索引入第三方“信用服務(wù)”機(jī)構(gòu)參與社會(huì)信用體系建設(shè)。
建議成立行政審批局，全面推行審管分離體制，變“分散審批”為“集中審批”，將行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)公章管到底”，把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只要到一個(gè)窗口提交材料，審批局后臺(tái)合并審查，符合條件的加蓋一枚“政務(wù)審批專用章”即可。
持續(xù)高度重視“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力有效推進(jìn)放管結(jié)合，最大程度優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便群眾辦事，打造審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)的服務(wù)環(huán)境。暢通外來投資服務(wù)渠道，將招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)政策信息研究，做好產(chǎn)業(yè)分析、項(xiàng)目謀劃，對(duì)照周圍縣市找出x的特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，組建強(qiáng)有力的招商團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性的開展招商引資工作。對(duì)所有招商引資項(xiàng)目提前介入，積極跟辦，主動(dòng)服務(wù)，做好引商、安商、親商、幫商、活商、富商工作。
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今年上半年，我街道黨工委、辦事處高度重視，把搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實(shí)，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)。基本情況是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)扎實(shí)順利開展，首先，我街道成立了由副書記任組長(zhǎng)，行政主任任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂街道進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的意見。各單位也按照黨工委的總體部署，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂活動(dòng)日程安排，確?；顒?dòng)的順利開展。同時(shí)，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展工作，有效促進(jìn)各單位開展作風(fēng)整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開展。再次是充分發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。街道還召開了黨政班子成員擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)市、區(qū)有關(guān)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境文件精神，研究部署好街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，決定把整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好基層黨風(fēng)廉政建責(zé)任制考核工作有機(jī)結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起抓落實(shí)。
二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。一是圍繞教材學(xué)習(xí)。為深入開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，街道及時(shí)向區(qū)委有關(guān)部門訂購(gòu)教材發(fā)至街道班子成員和機(jī)關(guān)各科室、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，作為組織集中學(xué)習(xí)的資料。組織街道機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真收看《廉潔工程》、《扭曲的人生》、《執(zhí)著的追求》等黨風(fēng)廉政教育專題片。二是集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。僅街道機(jī)關(guān)就組織集中學(xué)習(xí)7場(chǎng)次，收看專題電教片2場(chǎng)次。此外，黨工委還要求各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過集中學(xué)習(xí)、收看有關(guān)專題電教片，圍繞“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這個(gè)主題開展專題討論通過階段來的學(xué)習(xí)教育，使街道全體黨員干部從正反兩方面的'典型教育中得到啟示，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。街道機(jī)關(guān)干部職工通過學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識(shí)，撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)。
三、聯(lián)系實(shí)際，查擺問題。為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效，我們嚴(yán)格按照街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見的要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)健，廣開“揭短”門路，認(rèn)真找準(zhǔn)問題所在。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位普遍采用召開支部會(huì)、民主生活會(huì)、設(shè)立投訴電話等形式，聯(lián)系本單位及工作人員在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”或“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象或違規(guī)行為，通過查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。如街道招商服務(wù)中心以這次改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為契機(jī)，組織全體工作人員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定教育篇目和觀看黨廉電教片，緊密聯(lián)系本人思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，進(jìn)行深刻反思，自省自查。共查找出存在3個(gè)問題：一是積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，為客商服務(wù)不熱情。二是辦事水平低。有的同志對(duì)客商提出的要求，不擺事實(shí)，不講道理，不做細(xì)致的說服解釋工作，也不按法律程序辦事，影響了投資環(huán)境。三是自律意識(shí)差。有的同志不是以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了投資環(huán)境。
四、邊查邊改，注重實(shí)效。搞好整改是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各單位針對(duì)查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)突出制度建設(shè)，建立健全了機(jī)關(guān)行政管理若干制度、黨政班子民主生活會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。如招商服務(wù)中心針對(duì)存在的一些問題進(jìn)行整頓，努力做好中心的各項(xiàng)工作：一是堅(jiān)強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)全心全意為客商服務(wù)的宗旨意識(shí)和拒腐防變的自覺性；二是對(duì)中心的辦公環(huán)境進(jìn)行整修，將各種工作程序和流程公布上墻，增設(shè)桌椅和飲水機(jī)等設(shè)施，方便客商前來辦事；三是分管領(lǐng)導(dǎo)在以身作則的基礎(chǔ)上，要求全體工作人員既要做到依法辦事，又要為客商熱情服務(wù)，排憂解難，耐心做好各項(xiàng)解釋工作，使廣大客商滿意而歸。
五、虛功實(shí)做，提高效果。一是緊密結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，推動(dòng)我街道黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺(tái)階。今年來，我街道認(rèn)真按照區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的有關(guān)指示精神，結(jié)合本街道實(shí)際，積極主動(dòng)地做好貫徹落實(shí)，做到責(zé)任逐年分解，監(jiān)督檢查到位，責(zé)任追究落實(shí)，對(duì)反腐敗工作有部署、有檢查、有總結(jié)，并延伸到基層社區(qū)、站、所、醫(yī)院，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同布置，同檢查，同落實(shí)，同考核；為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，確保責(zé)任制考核走上規(guī)范化、制度化，我們還制訂了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施方案，要求各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二是緊密結(jié)合我街道其它工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。我街道把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)同確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。我們緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2650萬元，創(chuàng)歷史最高。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我街道還認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、殯葬改革、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持各社區(qū)搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)的辦公條件，使群眾得到實(shí)惠。
總之，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，我街道廣大黨員干部提高了學(xué)習(xí)自覺性和遵法守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績(jī)，但是，離上級(jí)的要求還有一定的距離。我們一定加溫鼓勁，堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
xxxx年上半年，區(qū)審批和營(yíng)商環(huán)境局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照“首創(chuàng)、率先、示范”的理念，扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化的x北部中心營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，助力我區(qū)獲評(píng)“xxxx優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境城市”，榮獲xxxx年度政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”先進(jìn)集體，基層便民服務(wù)“三化”建設(shè)入選省級(jí)試點(diǎn)。
（一）扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局黨組書記任組長(zhǎng)、黨組成員任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨史學(xué)習(xí)教育《關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施意見》《黨史學(xué)習(xí)教育任務(wù)清單》等，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，實(shí)現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)安排流程化、時(shí)序可視化。二是深入學(xué)習(xí)教育。利用個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、舉辦專題讀書班、講專題黨課等方式開展黨史教育專題學(xué)習(xí)。組織黨員干部赴陳毅故里開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、重溫入黨誓詞，有效深化黨史學(xué)習(xí)教育效果，確保黨員干部思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。三是抓好以學(xué)促干。扎實(shí)開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員同志每天輪流在政務(wù)大廳門口開展“疫情防控黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)，幫助辦事群眾掃描健康碼、做好健康登記等。召開“我為營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)一策”青年干部座談會(huì)，全體黨員干部暢所欲言，將黨史學(xué)習(xí)教育成果運(yùn)用到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中來，為全局工作出謀劃策，共計(jì)提出xx余條改革計(jì)策。
（二）全力推進(jìn)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)制定幸福美好生活十大工程配套政策。出臺(tái)《x市x區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境xxxx年工作要點(diǎn)》，深化“放管服”改革。按照“全面貫徹、優(yōu)化提升、體現(xiàn)特色”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)制定《x區(qū)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程（xxxx-xxxx年）實(shí)施方案及xxxx年工作計(jì)劃》，確定重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目x個(gè)、工作任務(wù)xx項(xiàng)，截止目前，完成率xx%。率先召開幸福美好生活十大工程專項(xiàng)推進(jìn)組市民觀察員座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決觀察意見xx條。二是高質(zhì)效推進(jìn)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境x.x版政策落地落實(shí)，已完成xxx項(xiàng)改革任務(wù)，完成率xx.x%。推行惠企政策“一窗通”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省自貿(mào)辦?？麄魍茝V。印發(fā)《x市x區(qū)營(yíng)商環(huán)境x.x政策調(diào)研工作方案》，開展?fàn)I商環(huán)境找茬活動(dòng)、大走訪大調(diào)研活動(dòng)。創(chuàng)新開展國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督導(dǎo)，聚焦我區(qū)涉及的xxx項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)情況，提出改進(jìn)建議xx條。三是高水平營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好氛圍。開展“青松辦”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家門、進(jìn)樓宇、進(jìn)商超“五進(jìn)”活動(dòng)，積極宣傳我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效、惠企政策和便民舉措，認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾的意見建議，著力解決辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行宣傳，提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境顯示度和美譽(yù)度，今年以來在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等xx家央級(jí)媒體和省市主流媒體刊播宣傳報(bào)道xxx余條。
（三）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出服務(wù)。一是全國(guó)首創(chuàng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)系統(tǒng)集成“三項(xiàng)改革”。在全國(guó)率先探索實(shí)施“簡(jiǎn)易事項(xiàng)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、一般事項(xiàng)承諾即準(zhǔn)營(yíng)、復(fù)雜事項(xiàng)綜合許可”系統(tǒng)集成改革，首批納入改革的事項(xiàng)共計(jì)xx個(gè)，實(shí)現(xiàn)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓減xx%。案例已入選由新華網(wǎng)主辦的第七屆綠色發(fā)展論壇發(fā)布《xxxx綠色影響力案例匯編》，目前正積極爭(zhēng)取列入x省自貿(mào)區(qū)第五批可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新成果案例。二是全省率先實(shí)施企業(yè)證照注銷“一次辦”改革。出臺(tái)《x市x區(qū)企業(yè)證照注銷“一次辦”工作方案》，全面梳理整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品、文化、交通、衛(wèi)生、教育等xx個(gè)領(lǐng)域xx項(xiàng)許可證的注銷，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)、整體退出”。x月xx日發(fā)出全省首張“注銷一次辦通知書”。三是全省率先在藥品零售行業(yè)推行食品經(jīng)營(yíng)許可“申請(qǐng)人承諾制”改革。通過一紙“承諾”，將原先法定辦結(jié)時(shí)限xx個(gè)工作日，且須現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的藥品零售行業(yè)新辦食品經(jīng)營(yíng)許可，簡(jiǎn)化為“當(dāng)場(chǎng)出證、即到即辦”。四是全市率先在自貿(mào)區(qū)實(shí)施商事登記確認(rèn)制改革。出臺(tái)《中國(guó)（x）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)xx鐵路港片區(qū)商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)工作方案》，實(shí)施全面實(shí)名制、信用承諾制和自主申報(bào)制，簡(jiǎn)化證明材料，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的模式確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)確認(rèn)，立等出照”。x月xx日發(fā)出首張“商事登記確認(rèn)制”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。五是全力做好衛(wèi)生健康事項(xiàng)審批。審批工作得到省市衛(wèi)健部門的高度肯定，在xxxx年全省衛(wèi)健審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議中，代表x就優(yōu)化衛(wèi)健審批改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流發(fā)言。六是高質(zhì)量發(fā)展培育市場(chǎng)主體。著力擦亮企業(yè)開業(yè)“青”松辦品牌，深化企業(yè)開辦“五個(gè)一”改革，持續(xù)為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章一套。
（四）大力提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效。一是創(chuàng)新項(xiàng)目審批服務(wù)。深化“清單制+告知承諾制”試點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全過程一站式辦理，小型簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)不超過x個(gè)，審批用時(shí)不超過xx個(gè)工作日。聯(lián)合x部門印發(fā)《x區(qū)優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程工作方案》，分別就滿足“統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋”要求的項(xiàng)目審批事項(xiàng)，制定或優(yōu)化完善相應(yīng)管理流程。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期審批一件事、一套表、一次辦。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目精細(xì)服務(wù)。出臺(tái)《x市x區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室，構(gòu)建“重點(diǎn)項(xiàng)目+服務(wù)室+服務(wù)專員”服務(wù)平臺(tái)，為xx個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目匹配專職專員，實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。三是優(yōu)化市政公用服務(wù)。推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，實(shí)行水、電、氣、通信報(bào)裝接入綜合窗口一次受理、協(xié)同施工、并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”“零跑路”。在全國(guó)率先推行自貿(mào)區(qū)全域免辦臨時(shí)排水許可手續(xù)，由水務(wù)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)排水情況進(jìn)行監(jiān)管。
（五）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。一是全力打造“家門口”的服務(wù)。深化基層便民服務(wù)“五個(gè)一”改革（“一門、一窗、一網(wǎng)、一章、一次”），入選x省鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，并分別在省市相關(guān)會(huì)議上作交流發(fā)言。創(chuàng)新實(shí)施“一枚印章管審批（服務(wù)）”，在鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一啟用“審批服務(wù)專用章”，解決群眾辦事蓋章不方便、多跑路、耗時(shí)長(zhǎng)等問題。將xxx個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦一攬事”。完成蓉歐政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立涉企、涉外、人才、法律等服務(wù)專區(qū)和蓉歐共享開放空間，并于x月x日正式運(yùn)行。聚焦企業(yè)和人力資源全生命周期服務(wù)，下沉審批服務(wù)事項(xiàng)xxx項(xiàng)。二是大力提升“一網(wǎng)通辦”能力。開展“一網(wǎng)通辦”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，完成省一體化平臺(tái)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）xxxx個(gè)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和發(fā)布，辦事指南準(zhǔn)確率、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率及發(fā)布率均為xxx%。大力推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，完成xx類電子證照認(rèn)領(lǐng)及綁定，完成區(qū)級(jí)xx個(gè)部門、x個(gè)鎮(zhèn)（街道）電子印章申請(qǐng)、制作及授權(quán)。大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)xxx%網(wǎng)上可辦、xx%以上“不見面”審批、xx%以上“馬上辦”，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓減xx%以上。全區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)主動(dòng)評(píng)價(jià)xxxxxx件，群眾滿意率xxx%。我區(qū)被市委、市政府評(píng)為“xxxx年度網(wǎng)絡(luò)理政工作擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體”。三是持續(xù)深化拓展“跨區(qū)通辦”。大力推進(jìn)“金青新廣”政務(wù)服務(wù)同城化，與新都區(qū)、金堂縣、廣漢市共同簽訂《“金青新廣”政務(wù)服務(wù)同城化合作協(xié)議》，在構(gòu)建協(xié)同長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新等x大領(lǐng)域開展合作，實(shí)現(xiàn)xxx個(gè)事項(xiàng)四地通辦。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”，目前，已實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)權(quán)限xx個(gè)事項(xiàng)跨省通辦、xx個(gè)事項(xiàng)川渝通辦，xxxx年上半年共計(jì)辦件xxx件。
（六）黨建引領(lǐng)激勵(lì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作、群團(tuán)建設(shè)、機(jī)關(guān)文化緊密結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)“營(yíng)商新環(huán)境、‘青’松辦成事”品牌建設(shè)，被區(qū)委組織部授予“五星黨支部”“模范機(jī)關(guān)”等稱號(hào)，代表x區(qū)接受新興領(lǐng)域黨建東部片區(qū)xxxx年第一季度片區(qū)拉練。二是關(guān)心激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。用好《x區(qū)行政審批和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)九條措施》，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向，從培養(yǎng)、選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛等x大方面激勵(lì)干部。上半年，提拔科級(jí)干部x人。三是嚴(yán)格管理干部職工。充分運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、網(wǎng)絡(luò)理政、區(qū)長(zhǎng)信箱、呼叫熱線、政務(wù)微博微信等投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)管力度。上半年，開展專項(xiàng)明察暗訪x次，收集政務(wù)服務(wù)x個(gè)方面xx條意見建議，已完成整改。開展審批抽查辦件xx份，滿意度達(dá)xxx%。共收到企業(yè)群眾錦旗xx面，感謝信x封，群眾來電來信留言表?yè)P(yáng)xx人次。
（一）加快推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)建設(shè)。一是加快升級(jí)營(yíng)商環(huán)境政策體系。加快落實(shí)營(yíng)商環(huán)境政策體系x.x版，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境最高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田”體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快制定我區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策體系x.x版，探索更多具有首創(chuàng)、率先、示范特質(zhì)的x樣板。二是加快推進(jìn)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。圍繞“四區(qū)一樞紐”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程xxxx年工作計(jì)劃，聚焦解決群眾和企業(yè)辦事難點(diǎn)，持續(xù)開展觀察活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造“有無熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、投前投后一個(gè)樣”的穩(wěn)定公平發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體安心謀發(fā)展。三是持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境氛圍營(yíng)造。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和新媒體等全媒體平臺(tái)，多渠道、全面、立體宣傳我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大x“朋友圈”，充分展示x的“國(guó)際范”和城市魅力，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“青松辦”品牌，為高能級(jí)創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)營(yíng)造良好氛圍。
（二）持續(xù)做好企業(yè)全生命周期服務(wù)。一是縱深推進(jìn)商事登記制度改革。制定出臺(tái)《x市x區(qū)深化商事登記制度改革更好服務(wù)市場(chǎng)主體十條舉措》，不斷完善市場(chǎng)主體進(jìn)入和退出的體制機(jī)制，賦予企業(yè)更大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體活力。二是高質(zhì)量推動(dòng)市場(chǎng)主體培育發(fā)展。聚焦我區(qū)“四區(qū)一樞紐”建設(shè)，堅(jiān)持量質(zhì)并重，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、國(guó)家經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)抓好xxxx年市場(chǎng)主體培育發(fā)展。三是探索實(shí)施閱讀式審批新模式。整合企業(yè)開辦申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人僅需填寫少量基礎(chǔ)信息即可辦好企業(yè)，或者申請(qǐng)人口述由窗口工作人員直接錄入的方式，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“零填寫”，打造企業(yè)輕松閱讀即可辦好事的新體驗(yàn)。
（三）不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。一是探索推行項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”。探索將低風(fēng)險(xiǎn)小型社會(huì)投資項(xiàng)目房屋首次登記權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)首次登記并入竣工驗(yàn)收階段，與竣工驗(yàn)收備案合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一次獲得、限時(shí)辦結(jié)”，縮短企業(yè)辦理竣工驗(yàn)收備案及拿證的時(shí)間。二是加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成。以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，統(tǒng)籌項(xiàng)目生成、疊加服務(wù)成果，加速項(xiàng)目前期策劃生成。三是做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室。全面推行“項(xiàng)目長(zhǎng)服務(wù)制”和“首席服務(wù)制”。按照“承接、辦理、銷號(hào)”程序，專員加強(qiáng)臺(tái)賬管理，及時(shí)過問，主動(dòng)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目審批“全程有人跟，件件有回音”。
（四）著力構(gòu)建一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是全力推進(jìn)“三化”建設(shè)試點(diǎn)示范工作。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（站）提檔升級(jí)，設(shè)立xx小時(shí)“智慧政務(wù)小屋”，創(chuàng)建x個(gè)省級(jí)示范便民服務(wù)中心，xx個(gè)省級(jí)示范便民服務(wù)室。健全幫辦代辦機(jī)制，組建幫辦代辦隊(duì)伍，明確幫辦代辦流程，為特殊群體提供代收代辦和上門服務(wù)。二是推進(jìn)“一窗受理”改革。在區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)實(shí)施“一窗受理”改革，按照“一窗受理”模式，優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）大廳功能布局，設(shè)置導(dǎo)辦、綜合咨詢、綜合受理等服務(wù)區(qū)，梳理“一窗受理”事項(xiàng)清單，常態(tài)化開展綜合窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，全區(qū)“一窗受理”事項(xiàng)比例達(dá)xx%。三是提升“一網(wǎng)通辦”能力。貫徹落實(shí)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)要求，依托省一體化平臺(tái)和市“蓉易辦”平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，推出“一件事一次辦”事項(xiàng)和“一證一照”通辦事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)更多的事項(xiàng)在x實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域”辦理。
（五）打造優(yōu)質(zhì)高效干部隊(duì)伍。一是突出黨建引領(lǐng)。持續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，擦亮“營(yíng)商新環(huán)境‘青’松辦成事”黨建品牌，開展為民解難題辦實(shí)事等活動(dòng)，真正做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。二是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。繼續(xù)用好我局《激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)九條措施》，堅(jiān)持推行干部能上能下，激勵(lì)干部在為民服務(wù)中真抓實(shí)干、勇為爭(zhēng)先。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管理。完善“內(nèi)部監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控”三位一體的監(jiān)督管理機(jī)制，全面推進(jìn)窗口規(guī)范化管理，設(shè)置“青你說”疑難問題窗口，暢通監(jiān)督投訴和民意表達(dá)渠道，對(duì)態(tài)度生硬、推諉扯皮、吃拿卡要等損害營(yíng)商環(huán)境的行為“零容忍”，確保政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。
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