村居下半年工作計劃(精選5篇)
時間過得可真快,從來都不等人,迎接我們的將是新的生活,新的挑戰(zhàn),先做一份工作計劃,以下是小編幫大家整理的村居下半年工作計劃,歡迎閱讀與收藏。
今年上半年,鎮(zhèn)本著“一年打基礎、兩年大發(fā)展、三年大變化”的奮斗目標,埋頭苦干,以重振經(jīng)濟為己任,努力與全市經(jīng)濟的快速發(fā)展齊頭并進,困境中求突破,突破中求跨越,各項經(jīng)濟指標均有較大幅度增長。
1-6月份完成到賬外資206.4萬美元,占計劃的41.3%,出口創(chuàng)匯662萬美元,占計劃的50.3%,實際內(nèi)資1.73億元,占計劃的57.7%,民營企業(yè)注冊資本8950萬元,占計劃的147%,完成財政收入1436萬元,占計劃的58.9%,同比增長30.8%。
一、加快項目引進和建設,實現(xiàn)工業(yè)興鎮(zhèn)
上半年,我們從項目占地、投資強度、環(huán)保和企業(yè)產(chǎn)出等方面嚴把企業(yè)入園關,新簽約投資5億元的魯重集團等5個項目,目前待建項目16個。
新開工4個,分別為投資2.6億元的遠征鋼構(gòu)工程有限公司,投資6800萬元的運馳重工機械有限公司,投資7600萬元的尊和食品有限公司,投資1.2億元的大元銅業(yè)有限公司。在建總建筑面積達到7.8萬平方米。
加大收地縮院,盤活存量土地資源。利用閑置廠房和土地新引進廉明機械、恒泰平板、聚德制帽、怡豐鞋業(yè)、希見碳晶遠紅外電子等5個項目。其中碳晶電子項目投資過億元,將于近期開工建設。
二、加快城鎮(zhèn)改造開發(fā),打造宜居小城鎮(zhèn)
本著改造與開發(fā)并舉,政府主導與市場運作相結(jié)合的原則,小城鎮(zhèn)建設明顯提速。上半年新簽約中學舊址、新社區(qū)中心、鎮(zhèn)政府駐地和糧所等4個房地產(chǎn)開發(fā)項目,其中鎮(zhèn)政府駐地64畝開發(fā)項目土地儲備和規(guī)劃設計即將完成,9月份開工建設。投資500多萬元改造的鎮(zhèn)中心河景觀湖全面完工。景觀湖西岸開發(fā)的一期9000平米商業(yè)街工程過半。沿鎮(zhèn)駐地路南側(cè)開發(fā)的'汽車站商業(yè)街全面啟動,15000平米商業(yè)網(wǎng)點年內(nèi)竣工。
下半年工作打算:
一是全力以赴抓好工業(yè)項目的建設和投產(chǎn)加大園區(qū)投入,完善功能設施,提高項目承載能力。
利用土地修編機遇,工業(yè)園區(qū)擴規(guī)模提檔次,打造精品園區(qū)。下半年確保鋼構(gòu)、銅業(yè)、食品等項目主體工程完工。確保運馳重工、希見碳晶電子項目投產(chǎn)。在嚴格依法使用土地的基礎上,力爭投資5億元的集團、投資500萬美元的服飾等一批待建項目開工建設。下半年新開工面積達到8萬平米。抓好幾個在談外資項目的洽談,力爭在引進外資大項目上有所突破。
二是創(chuàng)新思路做好小城鎮(zhèn)經(jīng)營建設
確保駐地居民小區(qū)9月開工,一期開發(fā)樓盤面積達到3萬平米,并主體完工。力爭中學舊址、社區(qū)中心和糧所三個樓盤完成土地儲備和規(guī)劃手續(xù)。確??瓦\站15000平米商業(yè)街全面建成。確保景觀湖商業(yè)街一期9000平米完工,二期9000平米進行規(guī)劃土地儲備,力爭開工建設。完成鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃修改完善調(diào)整。年內(nèi)完成新社區(qū)路網(wǎng)、管道、照明綠化等部分基礎設施配套建設;完成中學擴建、社區(qū)中心、派出所及供電所等建筑面積25000平方米。因地制宜,探討實施農(nóng)村住宅合作社可行性方案,推動舊村改造。力爭在大型商貿(mào)餐飲項目引進上有所突破。適當推進休閑度假村項目,提升宜商宜居宜游生態(tài)環(huán)境。
三是加快新農(nóng)村建設,營造和諧綠色新農(nóng)村
規(guī)劃建設百畝黑豬標準化育種基地,黑豬育種一年達到6萬頭,提升“黑豬”品牌和市場覆蓋率。年內(nèi)完成土地調(diào)整和基礎性工作。力爭萬畝高效設施蔬菜示范園開工建設,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推廣特色種植,發(fā)展薄皮核桃1500畝,藍莓800畝。通過能人治村,壯大農(nóng)村經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收,以發(fā)展促穩(wěn)定,形成政通人和良好局面,確保全面完成市委、市政府下達的各項經(jīng)濟指標任務。
高縣慶符鎮(zhèn)為確保全年目標任務圓滿完成,繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢,認真總結(jié)上半年工作,按照市委三屆十一次全會精神、縣委十二屆十三次全體會議精神,再次對照工作目標查漏補缺,增添措施,扎實做好下半年工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好下半年工作。
一是突出城市建設,加強城市管理,繁榮城市經(jīng)濟。緊緊圍繞慶符“全縣政治經(jīng)濟文化中心”的戰(zhàn)略地位,全力打造“宜賓市山水園林衛(wèi)星縣城”,加快推進以東區(qū)開發(fā)為重點的城市建設;繼續(xù)深化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”, 大力推進居民素質(zhì)工程,創(chuàng)建人民滿意的市容環(huán)境;加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,聚人氣、活商氣,進一步繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
二是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定蠶桑支柱產(chǎn)業(yè),加強科技推廣,提高蠶繭單產(chǎn);努力打造以水鴨、黃桷為重點的畜牧示范基地;成片集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品蔬菜,確??h城蔬菜供應。
三是突出安全穩(wěn)定,狠抓矛盾排查,維護社會穩(wěn)定。以構(gòu)建“平安慶符、和諧縣城”為落腳點,健全監(jiān)管體系,落實安全生產(chǎn)責任,杜絕安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生,加大對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害點的監(jiān)測預防,確保人民生命財產(chǎn)安全;狠抓矛盾糾紛排查,及時化解矛盾糾紛,確保下半年,特別是國慶、元旦等敏感時期全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。
四是強化基礎設施,抓好民生工程,提升群眾生活水平。繼續(xù)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設,抓緊實施對二龍村、瓜蘆村等9.3公里村道的硬化工程,啟動河心村至新橋村、慶清路等共計22.2公里的通村、跨鄉(xiāng)公路的修建。鞏固農(nóng)村新型醫(yī)療合作成果,搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,落實好失地農(nóng)民保障政策;切實推進全民健身工程,以碩勛公園、少年宮等場所為依托,扎實開展富有成效的精神文明活動,奮力建設“健康高縣”。
今年上半年,在__市委市政府和__市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領導下,我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《__市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責任目標管理考核辦法》確定的六項工作內(nèi)容,牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務“雙代管”、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設、涉農(nóng)案件查處六項工作重點,大膽創(chuàng)新,開拓進取,并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度,使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
(一)認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》,繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年,我們主要抓了以下幾點:
一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳,尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議,主動爭取領導支持,市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外,還由市委組織部牽頭,對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。
二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后,我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題,本照既依法辦事,又切實可行的原則,進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5%以內(nèi),現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應計在5%以內(nèi),目前已陸續(xù)到承包期,為此我們要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)按照《農(nóng)村土地承包法》要求,制定工作方案,確保政策落實到位。
三是做好農(nóng)村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件,市經(jīng)管局設立了科,并建立健全了接待、查處等方面的各項制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件13起,處結(jié)率100%。
(二)完善制度,量化考核,促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化。首先,為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務“雙代管”業(yè)務操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題,在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎上,市局印發(fā)了《__市農(nóng)村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》,同時統(tǒng)一設置了定期報表,從而統(tǒng)一了口徑,為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次,突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底,全市818個行政村,已實行資金代管的789個,占總村數(shù)的96.5%,全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是,強化考核機制,根據(jù)__市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》,我局印發(fā)了《__市農(nóng)村財務“雙代管”工作百分考核辦法》,對各項工作進行了分數(shù)量化,市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核,并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)加大督查,落實政策,農(nóng)村負擔工作常抓不懈。在這項工作中,我們主要把握了以下幾點:
一是加大督查力度,三月份,我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農(nóng)民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示,市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)~年農(nóng)民負擔工作進行了全面檢查,采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式,共抽查了34個村,102個農(nóng)戶,并對檢查出的問題制定落實了整改措施。
二是認真落實轉(zhuǎn)移支付資金??顚S谩⒓Z食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查~年度全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位,共發(fā)放糧食補貼852萬元,公益事業(yè)金全部取消,“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農(nóng)民負擔責任制》、《違犯農(nóng)民政策責任追究制》、《農(nóng)民負擔責任制》等各項制度,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農(nóng)村義務教育收費“一費制”和報刊限額制?!甓绒r(nóng)民負擔卡,已于麥收前發(fā)放到農(nóng)戶手中。
(四)農(nóng)經(jīng)信息化建設及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作。今年上半年,我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。第一季度,市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設示范,四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設工作現(xiàn)場會,同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培訓。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行全面檢查,同時對收放信息條數(shù)等量化指標完成情況進行通報。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作,市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構(gòu),配備了工作人員,全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中,各項配套的工作制度和措施即將出臺。
(五)工作。為切實做好工作,今年4月份,經(jīng)報市有關部門批準,市經(jīng)管局設立了科,配備了專職人員,并逐步完善了各項規(guī)章制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件15起,處結(jié)率達100%。同時,市經(jīng)管局還對涉農(nóng)案件的查處工作制定了考核辦法,并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。
二、工作中存在的`主要問題
(一)農(nóng)村土地承包工作方面存在的主要問題:
一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5%。在進行二輪土地延包時,我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式,根據(jù)當時的政策,“兩園”不在5%機動地以內(nèi)?!掇r(nóng)村土地承包法》頒布后,農(nóng)民普遍要求將超5%部分分地到戶,現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期,又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性,群眾持分地和分承包費兩種意見,不好統(tǒng)一,“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪,這是當前落實《農(nóng)村土地承包法》的一大難題。
二是《農(nóng)村土地承包法》頒布后,對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題,由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定,基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在識實施辦法》實施前收回,現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業(yè)的在校學生的土地收回集體,對這方面的和咨詢我們很難答復。
(二)農(nóng)村財務管理方面存在的主要問題:
一是會計聘任制難獲實效,村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一,不少工作責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的村會計,由于受各種復雜因素的影響(其中包括堅持原則得罪了人的因素)而被撤換。有不少不懂業(yè)務的人上了崗,會計聘任制難以實施。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范,以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端,不符合財務制度,必須予以解決。
三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管,亟待解決。
(三)在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面,從全市組織檢查的情況看,仍存在個別中小學收費收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
(一)認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》,確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議,全面摸清全市村級“兩園”的底子(包括總面積、超5%面積、到期年限等),向市政府寫出書面報告,力爭今年秋種前,拿出一個既符合法律規(guī)定,又切實可行的指導性意見,確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題,維護農(nóng)村穩(wěn)定。
(二)在農(nóng)村財務管理方面。
一是立足村級資金“雙代管”這個重點,抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規(guī)范標準的實施,促進農(nóng)村財務“雙代管”的規(guī)范化。
二是重點協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農(nóng)村會計培訓工作,下半年分批舉辦全市農(nóng)村會計培訓班,以提高他們的業(yè)務素質(zhì),促進經(jīng)管工作的開展。
(三)認真做好工作。下半年要繼續(xù)把工作列入經(jīng)管工作的重要位置,由一名副局長分工具體抓,再充實兩名工作人員,認真落實新《條例》,建立健全各項規(guī)章制度,按條例規(guī)定及時處理,力爭優(yōu)質(zhì)結(jié)案率百分之百。
(四)建議市里秋種前舉辦新會計教材培訓班,為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市里出面組織到外地考察學習,進行農(nóng)村會計委派制試點,以加快這項工作的進程。既減輕農(nóng)民負擔,又能提高會計隊伍的穩(wěn)定性,也有利于經(jīng)管工作的開展。
下半年,我們將振奮精神,把握機遇,大膽實踐,扎實工作,堅定不移地改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,狠抓招商引資項目建設,把我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新水平。
(一).工業(yè)經(jīng)濟再上新水平。
切實加強載體建設。按照“統(tǒng)一布局,資源共享,聯(lián)動開發(fā)”的原則,加大工業(yè)集中區(qū)拆遷和基礎建設的力度,加快拆遷進度,盡快形成開發(fā)框架,迅速集中優(yōu)勢,完善配套設施,增強項目承載能力。通過創(chuàng)新管理方式,提升服務理念,按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則,著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。高標準分步實施石港紡織工業(yè)園區(qū)的建設工作,切實為企業(yè)營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全力推進招商引資。以上海、蘇南地區(qū)為主陣地,以浙、閩、粵、港為重要方向,重點吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,力爭引進一批龍頭型、基地型、旗艦型項目。圍繞提高產(chǎn)業(yè)競爭力,把招商引資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來,真正實現(xiàn)由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,大力引進和培育船舶鋼結(jié)構(gòu)、機械制造、風電制造等產(chǎn)業(yè)上下游配套項目。加快其他主導產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展步伐,著力發(fā)展一批紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、服裝產(chǎn)業(yè)品牌化、食品產(chǎn)業(yè)休閑化的關聯(lián)項目。堅持真招商、招真商,以小分隊駐點定向招商為主,采取委托招商、專題招商、會展招商和以商引商等多種方式,不斷優(yōu)化招商網(wǎng)絡。充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用、中介機構(gòu)的橋梁作用、駐外辦事處的紐帶作用,突出抓好與招商目標所在地政府、園區(qū)、商會的`對接,降低招商成本,提高招商成效。不斷優(yōu)化招商機制,切實提高招商水平。
加大項目推進力度。以項目建設為支撐,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。著力提高招商人員的業(yè)務水平,從源頭上提高項目信息甄別的能力,提高信息轉(zhuǎn)化成功率。在項目建設中出新思路、新措施、新機制、新招數(shù),提高項目履約率、資金到位率和開工建設率,盡快形成新的經(jīng)濟增長點。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),強化有效投入,加快實施一批重大項目。對已落戶的格萊德紡織有限公司、藝普機械二期工程拆遷、弘峰機電風能等項目專人負責,一抓到底,力爭早開工,早投產(chǎn),早見效。
促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級為主線,堅定不移走新型工業(yè)化道路。著力推動船舶鋼結(jié)構(gòu)、機械電子、風力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)上下游延伸發(fā)展,引導紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術改造力度,實施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略,實行資金、土地、技術、人才等要素資源向重點骨干企業(yè)傾斜,著力打造一批單體規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重量級企業(yè),引導企業(yè)充分發(fā)揮主體作用,加強產(chǎn)學研合作,加大技改投入,推進技術創(chuàng)新,不斷增強企業(yè)的核心競爭力。抓住國家實施擴大內(nèi)需政策的機遇,大力實施建筑業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略,做強做專做精建筑業(yè)。
(二).農(nóng)村經(jīng)濟建設邁出新步伐。
堅持以科學規(guī)劃為先導,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力農(nóng)業(yè)項目招商,把加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有機結(jié)合起來,積極引導農(nóng)民走特色養(yǎng)殖、規(guī)模種植之路,對種養(yǎng)戶加大政策、技術、資金扶持力度,推動示范基地建設。圍繞區(qū)域特色,整合現(xiàn)有資源,引導社會資本開發(fā)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊項目,積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設,積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。
一如既往地繼續(xù)積極推動土地股份合作社的發(fā)展。進一步推動鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)200畝連片鋼架大棚蔬菜基地的建設工作。我們將一手抓組建,一手抓提升,爭取早上規(guī)模,早出效益。
(三).服務業(yè)經(jīng)濟邁向高新度。
抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭力強、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)新格局,全面提升傳統(tǒng)服務業(yè),著力培育新興服務業(yè),促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。
(四).不斷提高經(jīng)濟工作組織水平。
健全目標責任管理體系,層層分解任務、落實責任,做到人人有任務、個個挑重擔、事事得落實。健全和完善經(jīng)濟工作季度考評、重大項目定期會辦、重點工作不定期督查等制度,及時解決項目推進以及經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,確保各項工作有序、有力、有效推進。牢固樹立“投資者永遠是對的”服務理念,以發(fā)展大局為重,多開綠燈,多講服務,努力形成全力以赴謀發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃烈氛圍。以效能建設為抓手,加快推進職能轉(zhuǎn)變,更好地為企業(yè)、為群眾辦實事、解難題。發(fā)揮考核的導向作用,強化關鍵指標的考核,強化工作動態(tài)的考核,強化工作實績的考核,使全鎮(zhèn)上下真正把注意力放到抓落實、干實事、求發(fā)展上來。
今年上半年,在__市委市政府和__市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領導下,我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《__市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責任目標管理考核辦法》確定的六項工作內(nèi)容,牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務“雙代管”、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設、涉農(nóng)案件查處六項工作重點,大膽創(chuàng)新,開拓進取,并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度,使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
(一)認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》,繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年,我們主要抓了以下幾點:
一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳,尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議,主動爭取領導支持,市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外,還由市委組織部牽頭,對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。
二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后,我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題,本照既依法辦事,又切實可行的原則,進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5%以內(nèi),現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應計在5%以內(nèi),目前已陸續(xù)到承包期,為此我們要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)按照《農(nóng)村土地承包法》要求,制定工作方案,確保政策落實到位。
三是做好農(nóng)村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件,市經(jīng)管局設立了科,并建立健全了接待、查處等方面的各項制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件13起,處結(jié)率100%。
(二)完善制度,量化考核,促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化。首先,為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務“雙代管”業(yè)務操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題,在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎上,市局印發(fā)了《__市農(nóng)村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》,同時統(tǒng)一設置了定期報表,從而統(tǒng)一了口徑,為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次,突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底,全市818個行政村,已實行資金代管的789個,占總村數(shù)的96.5%,全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是,強化考核機制,根據(jù)__市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》,我局印發(fā)了《__市農(nóng)村財務“雙代管”工作百分考核辦法》,對各項工作進行了分數(shù)量化,市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核,并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)加大督查,落實政策,農(nóng)村負擔工作常抓不懈。在這項工作中,我們主要把握了以下幾點:
一是加大督查力度,三月份,我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農(nóng)民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示,市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年農(nóng)民負擔工作進行了全面檢查,采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式,共抽查了34個村,102個農(nóng)戶,并對檢查出的問題制定落實了整改措施。
二是認真落實轉(zhuǎn)移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查__年度全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位,共發(fā)放糧食補貼852萬元,公益事業(yè)金全部取消,“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農(nóng)民負擔責任制》、《違犯農(nóng)民政策責任追究制》、《農(nóng)民負擔責任制》等各項制度,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農(nóng)村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。__年度農(nóng)民負擔卡,已于麥收前發(fā)放到農(nóng)戶手中。
(四)農(nóng)經(jīng)信息化建設及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作。今年上半年,我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。第一季度,市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設示范,四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設工作現(xiàn)場會,同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培訓。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行全面檢查,同時對收放信息條數(shù)等量化指標完成情況進行通報。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作,市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構(gòu),配備了工作人員,全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中,各項配套的工作制度和措施即將出臺。
(五)工作。為切實做好工作,今年4月份,經(jīng)報市有關部門批準,市經(jīng)管局設立了科,配備了專職人員,并逐步完善了各項規(guī)章制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件15起,處結(jié)率達100%。同時,市經(jīng)管局還對涉農(nóng)案件的查處工作制定了考核辦法,并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。
二、工作中存在的主要問題
(一)農(nóng)村土地承包工作方面存在的主要問題:
一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5%。在進行二輪土地延包時,我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式,根據(jù)當時的政策,“兩園”不在5%機動地以內(nèi)?!掇r(nóng)村土地承包法》頒布后,農(nóng)民普遍要求將超5%部分分地到戶,現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期,又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性,群眾持分地和分承包費兩種意見,不好統(tǒng)一,“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪,這是當前落實《農(nóng)村土地承包法》的一大難題。
二是《農(nóng)村土地承包法》頒布后,對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題,由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定,基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在識實施辦法》實施前收回,現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業(yè)的在校學生的土地收回集體,對這方面的和咨詢我們很難答復。
(二)農(nóng)村財務管理方面存在的主要問題:
一是會計聘任制難獲實效,村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一,不少工作責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的村會計,由于受各種復雜因素的影響(其中包括堅持原則得罪了人的因素)而被撤換。有不少不懂業(yè)務的人上了崗,會計聘任制難以實施。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范,以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端,不符合財務制度,必須予以解決。
三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管,亟待解決。
(三)在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理方面,從全市組織檢查的情況看,仍存在個別中小學收費收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
(一)認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》,確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議,全面摸清全市村級“兩園”的底子(包括總面積、超5%面積、到期年限等),向市政府寫出書面報告,力爭今年秋種前,拿出一個既符合法律規(guī)定,又切實可行的指導性意見,確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題,維護農(nóng)村穩(wěn)定。
(二)在農(nóng)村財務管理方面。
一是立足村級資金“雙代管”這個重點,抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規(guī)范標準的實施,促進農(nóng)村財務“雙代管”的規(guī)范化。
二是重點協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農(nóng)村會計培訓工作,下半年分批舉辦全市農(nóng)村會計培訓班,以提高他們的業(yè)務素質(zhì),促進經(jīng)管工作的開展。
(三)認真做好工作。下半年要繼續(xù)把工作列入經(jīng)管工作的重要位置,由一名副局長分工具體抓,再充實兩名工作人員,認真落實新《條例》,建立健全各項規(guī)章制度,按條例規(guī)定及時處理,力爭優(yōu)質(zhì)結(jié)案率百分之百。
(四)建議市里秋種前舉辦新會計教材培訓班,為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市里出面組織到外地考察學習,進行農(nóng)村會計委派制試點,以加快這項工作的進程。既減輕農(nóng)民負擔,又能提高會計隊伍的穩(wěn)定性,也有利于經(jīng)管工作的開展。
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