冬春困難群眾救助工作方案,冬春困難群眾救助工作方案計劃

冬春困難群眾救助工作方案計劃（7篇）

冬春困難群眾救助工作方案計劃怎樣寫？做好社會救助體現了新發展理念的根本宗旨，是促進社會公平正義、讓困難群眾共享改革發展成果的重要手段，是完整、準確、全面貫徹新發展理念的必然要求。下面是小編給大家帶來的冬春困難群眾救助工作方案計劃，希望能夠幫到你喲!

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇1）

一、工作目標

要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統籌兼顧

保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

（二）分類救助、重點救助

會商財政部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。

（三）嚴格程序、規范透明

各鄉鎮（開發區）要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

（四）加強監管、注重實效

堅持“?？顚Ｓ?、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發放到戶。

三、救助范圍

因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。

四、救助資金籌措使用和管理

（一）統籌安排資金

要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優先加大安排落實好冬春救助資金。

（二）嚴格資金管理

要嚴格按照有關規定要求，切實規范資金管理，確保?？顚Ｓ?，及時撥付和發放。冬春救助資金原則上通過 “一卡（折）通”方式發放，注明“冬春救助資金”字樣，并發送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實提高資金使用效益。

（三）縣級冬春救助指導標準

1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

2．實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。

3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續，由鄉鎮（開發區）政府報縣級應急管理部門審批同意。

五、工作步驟

（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

時間：10月8日前

各鄉鎮（開發區）應組織財政、民政、鄉村振興等有關部門人員走村入戶進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關臺賬，做到底數清、情況明、數據準。

各鄉鎮（開發區）匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于10月8日前報縣應急管理局。

（二）嚴格救助程序，實施精準救助

時間：20__年12月上旬至春節前

1.制定縣級冬春救助實施標準?？h應急管理部門會同縣財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據上級下撥和本級籌集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。

2.及時分配下撥救助資金。接到上級下撥資金后，縣應急管理局要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下撥進度，督促鄉鎮（街道、園區）抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發放到戶。

3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“?？顚Ｓ?、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話等。

4.及時發放資金，注重救助實效?？h級應急管理部門應在接到上級下撥資金后，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發放工作完成后，及時將救助相關情況在網上進行公開。

（三）開展救助情況調查評估

時間：20__年3月

縣級應急管理部門著手調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績效評估報告報市應急管理局。

六、相關要求

（一）提高政治站位

要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。

（二）抓緊安排部署

要盡快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展。要主動向黨委、政府匯報災區實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關部門的協調聯動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。

（三）強化監督檢查

要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監督和社會監督。同時，采取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發放等情況，配合財政、紀檢監察、審計等部門加強監督檢查，并及時向社會公布監督檢查結果?？h減災救災委員會將根據各地工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇2）

為扎實做好我鎮20__-20__年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩定，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。

二、救助原則

要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。

三、救助范圍

因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。

四、救助款物的管理

（一）冬春救助標準

1．提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。

2．實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。

（二）嚴格救助款物的管理

堅持“?？顚Ｓ?、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20__〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節前一次性全部發放到戶，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。

五、工作步驟

（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。

（二）嚴格救助程序，實施精準救助

1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下撥款物后，我鎮要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發放到戶。

2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮兩級可以采取同步公示，規范裝訂保存相關資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當的'，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節。公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及舉報電話等。

3.及時發放款物，注重救助實效。鎮人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時發放。

六、相關要求

（一）提高思想認識

冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。

（二）抓緊安排部署

各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展，確保取得實效。

（三）強化監督檢查

各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監委、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。

鎮政府根據各村工作進展情況，組織有關部門開展專項督導。

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇3）

20__年春節將至，為了進一步密切黨群干群關系，樹立為民務實清廉形象，充分體現黨和政府對生活困難群眾、優撫對象的關心，確保全區人民過上一個歡樂祥和的新春佳節。經研究決定：重點對低保特困戶;困難低保邊緣戶;特困“四老”對象;享受撫恤補助的重點優撫對象和移交地方政府安置的軍隊離退休干部;特困重點優撫對象;共建部隊;全區百歲老人;六十年代精減退老職工;殘疾兒童、社會孤兒、貧困精神病人;敬老院老人等進行走訪慰問，確保他們過一個歡樂祥和的節日?，F將走訪慰問對象、慰問形式、發放慰問補助金標準和有關工作安排如下：

一、走訪慰問對象，發放慰問補助金標準及慰問形式

1、關于低保特困戶慰問。以鎮(街道)為單位全面開展低保特困戶慰問活動，重點組織好區四套班子領導及有關職能部門領導到鎮(街道)走訪慰問活動。享受最低生活保障的低保戶每戶補助1700元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。

2、關于困難低保邊緣戶慰問。以鎮(街道)為單位對困難低保邊緣戶家庭進行全面走訪。每戶困難低保邊緣戶補助1000元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。

3、關于特困“四老”對象慰問。特困“四老”對象是指收入低于低保水平的八十年代前的老村支部書記、老隊長;建國前的`老黨員;地方革命老同志。慰問金每人1700元。

4、關于共建部隊慰問。切實做好共建部隊走訪慰問工作。深入共建部隊走訪慰問，軍民共建工作在節前掀起新的高潮。

5、關于優撫對象慰問。切實做好涉軍對象特殊群體的走訪慰問工作。享受定期撫恤金的三屬(烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)、“兩參”人員、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、辦理定補的帶病退伍軍人每人發春節慰問金700元;移交地方政府安置的軍隊離、退休干部每人發慰問金700元;軍休干部遺屬每人發慰問金700元;一級殘疾軍人(全區共1名)慰問金8000元;特困重點優撫對象(全區共100名)每戶1700元。在鄉“兩參”人員每人發參戰慰問金2160元，抗美援朝本地企業退休人員每人發1000元慰問金，抗美援朝外地企業退休人員每人發3100元慰問金。以上經費由區承擔。企業退休“兩參”人員每人發參戰慰問金2160元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。

6、關于60周歲以上退伍軍人慰問。全區年滿60周歲的退伍軍人每人發放慰問金200元，經費由區、鎮(街道)各半負擔。

7、關于百歲老人、全國孝親敬老之星和省百佳孝星慰問。全面展開走訪慰問百歲老人活動，每位百歲老人發放慰問金1500元(包含慰問品)。全國孝親敬老之星和省百佳孝星，每人發放慰問金1000元。

8、關于敬老院老人慰問。全面走訪各鎮(街道)敬老院。慰問金共計12萬元。

9、關于社會孤兒、殘疾兒童、貧困精神病人慰問。展開走訪慰問社會孤兒、特殊教育學校和精神病醫院的惠山籍人員的活動。社會孤兒慰問金每人1700元，經費由區、鎮(街道)各半負擔;貧困精神病人、殘疾兒童慰問金每人500元。

10、關于六十年代精減退老職工慰問。展開走訪慰問六十年代精減退老職工活動，每人發慰問金500元。

11、關于少數民族貧困對象慰問。展開走訪少數民族貧困對象活動，每人發慰問金1700元。

二、送溫暖走訪慰問活動的有關工作要求

20__年春節送溫暖走訪慰問活動將繼續以“惠民生、暖民心、促和諧”為主題，在傳統節日中體現黨和政府的關愛，在走訪慰問中了解群眾基本需求，努力把黨的方針政策落實在百姓心坎上，把黨和政府的溫暖送到群眾心窩里，進一步營造全社會和諧氛圍，讓困難群眾度過一個歡樂、祥和的節日。為更好地做好本次春節走訪慰問，特提出以下工作要求：

1、高度重視，加強領導。各鎮(街道)及相關部門要認真貫徹區委、區政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關要求，以高度的政治責任感，以對困難群眾的深厚感情，切實把這次活動作為一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。

2、迅速行動，嚴密組織。各鎮(街道)及相關部門要結合本部門、本單位的實際情況，把春節送溫暖走訪慰問活動與節前工作緊密結合起來，并作為當前重要工作內容之一列入工作日程。各鎮(街道)及相關部門要主動配合區委、區政府以及職能部門，統籌安排，制定方案，認真組織，精心安排。重點要落實好走訪對象、慰問資金、責任人，確保節前各項慰問活動的順利開展。

3、加強宣傳，營造氛圍。各鎮(街道)及相關部門要認真組織好宣傳工作，廣大黨員干部、職工要充分認識開展春節送溫暖走訪慰問活動的重要意義，以高度的政治責任感，以對困難群眾的深厚感情，積極主動地參與到走訪慰問活動中，大力營造扶貧濟困、互助互愛的輿論氛圍，切實把春節送溫暖走訪慰問活動的各項工作落到實處。

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇4）

為使我鎮生活困難的家庭過上一個溫暖祥和的新春佳節，海門慈善會決定在春節前舉行春節送溫暖慰問活動。此次活動內容包含三個方面：第一、重點關愛、慰問特別貧困家庭150戶; 第二、慰問困難家庭500戶；第三、慰問海門敬老院孤寡老人。整個慰問活動計劃資金約100萬元。為把這次慰問活動做細做實，把社會熱心人士的愛心和溫暖精準送到實際貧困家庭中?，F將有關事項安排如下：

一．慰問特別貧困家庭對象

1.需資助的特別貧困家庭到所屬村（居），領取《海門慈善會20春節送溫暖慰問活動特別貧困家庭資助申請表》，內容認真如實填寫，特別是家庭人口結構, 成員是否有重大疾病、殘、癱、精神病，且喪失主要勞力等實際情況。

2.請各村（居）抓緊調查填表，按時間安排及時送到海門慈善會。12月21日開始接收申報，至年1月15日前，逾期不接收申報。此次活動資助范圍廣，資金大。為了切實做到精準扶貧，需逐戶上門調查。戶數多，花費時間長，請各村（居）在申報時間內抓緊調查填表，隨報隨送，并配合調查。

3.請各學校義工隊積極參與，慈善會從月25日起將安排工作人員和義工逐戶上門調查核實，請各村（居）認真填寫申報對象現家庭詳實住址及狀況。經調查審核不符條件的.，予以刪減。

4.每戶慰問金額：3000元―6000元；慰問物資：米2袋、食用油1瓶。特別貧困家庭視實際情況決定慰問具體金額。特別貧困指家庭喪失主要勞力，且有重大疾病患者，甚至有2人以上重大疾病患者或精神病人。

二．慰問困難家庭對象

1.由各村（居）根據慈善會安排的名額統一調查，然后填寫《海門慈善會_年春節送溫暖慰問活動困難家庭對象申報明細表》, 并于_年1月15日前報送，逾期不接收申報。

2.每戶慰問金額：800元；慰問物資：米2袋、食用油1瓶。

三．慰問海門敬老院

慰問物資、資金、時間由慈善會自行安排，屆時慈善會將派員配合義工前往慰問和清潔衛生。

四．特別貧困家庭對象和困難家庭對象，各村（居）請嚴格按《海門慈善會_年春節送溫暖慰問活動分配表》分配名額填報。以往慈善會派員調查時，發現一些對象不知被列為申報對象，請各村（居）申請前對困難家庭先行調查，并與其溝通，做到知情、自愿。

五．此次受關愛慰問對象，特別貧困將逐戶上門調查，并經慈善會常務理事會討論決定資助對象和具體資助金額。慰問對象將在海門有線電視公示，接受社會的監督。同時歡迎社會各界人士提供遺漏的特困家庭或反映不符合貧困條件的家庭，使這次慰問活動能做到公平公正、扎扎實實，真正把愛心和溫暖精準送到困難家庭。

六．此次春節慰問活動的資金和物資發放儀式，將在海門慈善會舉行，請所有受助對象到現場進行領?。ù壬茣蓡T對部分特別貧困家庭進行慰問，并送上慰問金和慰問物資），具體時間另行通知。屆時請鎮委、鎮政府、各村（居）委主要領導參加。各村（居）干部帶受助對象到慈善會參加，協助做好資金、物資的簽領手續。同時請義工隊參加，請鎮政府派員維持現場秩序和安全。

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇5）

20__年我市因災導致群眾生產生活受到影響，按照上級開展受災群眾冬春救助工作相關精神，為做好今冬明春全市受災困難群眾生活救助工作，保障受災困難群眾基本生活，制定本實施方案。

一、認真學習法規政策，規范開展冬春救助工作

冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災致貧、因災返貧的重要舉措，直接體現黨和政府保障和改善民生的要求，直接關系受災群眾的切身利益，涉及人口數量大，救助時間跨度長，社會各界關注度高。各鄉(鎮)要認真學習領會《受災人員冬春生活救助工作規程（修訂稿）》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔20__〕245號）、《貴州省中央自然災害救災資金管理實施細則》（黔財工〔20__〕230號）、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》（黔財資環〔20__〕48號）、《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20__〕25號）等法規和文件，進一步提高對受災人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認識，強化地方主體責任意識，把冬春救助作為當前應急工作的重點任務組織好、開展好，統籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(鎮)要切實加強組織領導，提前謀劃部署，認真組織和規范做好冬春救助對象確定、方案制定、監督檢查等各項工作，扎實推進冬春救助工作有力有序有效開展。

二、嚴格實施精細化管理，細化實化救助工作方案

各鄉（鎮）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉低保、臨時救助和農村醫療救助等制度及前期已實施災害救助措施相銜接，注重發揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災困難群眾冬春期間的基本生活。

三、成立清鎮市冬春救助工作領導小組

為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮市冬春救助工作領導小組，具體如下：

組長：商業學（市應急管理局局長）

副組長：唐浩（市應急管理局副局長）

楊文靜（市應急管理局副局長）

李凱（市應急管理局副局長）

廖昆（市應急管理局執法隊隊長）

成員：王興祥（市應急管理局辦公室主任）

王妍（市應急管理局應急科科長）

李順（市應急管理局協調科負責人）

譚宇環（市應急管理局基礎科科長）

周馳翔（市應急管理局?；曝撠熑耍?/p>

四、救助方式及資金預算

（一）救助方式。20__—20__年冬春救助方式以現金救助方式開展。

（二）資金預算。20__—20__年冬春救助資金預算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環[20__]109號），省級65萬元（黔財資環[20__]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20__〕13號），本級匹配0.09萬元。

五、受災群眾冬春救助對象

1.因災住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。

2.因災農作物減產（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。

六、救助標準

救助標準為口糧補助每人150元。

七、救助申請及發放程序

按照“戶報、村評（核）、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，發放救助資金。

1.戶報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。

2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉（鎮）人民政府。

3.鄉審。鄉（鎮）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急管理部門。

4.縣定。清鎮市應急管理局審核確定后，應及時將對象審定、資金發放情況通報鄉（鎮），并在發放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發放到人到戶，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助”。

八、實施步驟

1.20__年12月24日前完成鄉（鎮）救助工作方案；

2.20__年12月30日前完成受災人員申請或村（居）民小組提名工作；

3.20__年12月31日完成村級評議工作；

4.20__年1月1日—20__年1月7日完成村級公示工作；

5.20__年1月9日前完成鄉（鎮）級審核工作；

6.20__年1月10日—13日完成鄉（鎮）級公示工作；

7.20__年1月15日完成縣級審核工作；

8.20__年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；

9.20__年1月23日—30日完成救助資金發放工作。

九、加強資金監管，提高冬春救助實效

要按照“?？顚Ｓ?、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災資金。要強化救助資金的管理，規范發放程序，做到賬目清楚、手續完備。積極配合財政、監察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發放情況的監督檢查。

冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入相關社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。

十、切實加強領導，確保工作進度

1.各鄉（鎮）要切實強化領導，按照相關要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節前將冬春救助資金發放到人到戶。

2.各鄉（鎮）冬春救助工作結束后，要及時組織調查、核實、匯總本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20__年1月21日前將《貴州省20__—20__年度受災人員冬春生活已救助情況統計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結報市應急管理局何松處。

3.建立健全冬春救助檔案。各鄉（鎮）要建立健全受災人員冬春生活救助臺賬，嚴格按照檔案管理相關規定實施管理。

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇6）

20__年我縣遭受了雪災、風雹、生物災害、洪澇災害等自然災害，特別是經歷了歷史罕見的特大洪澇災害，共造成13.6萬余人受災，直接經濟損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災困難群眾生活救助工作，全力保障受災困難群眾基本生活不受影響，根據《河南省應急管理廳河南省財政廳關于做好20__-_年度全省受災困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應急〔20__〕104號）文件精神，結合我縣實際，制定本工作實施方案。

一、基本原則

堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，以核準對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴格按照《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《河南省自然災害救助應急預案》和相關工作規程，深入基層了解受災困難群眾期盼和訴求，提高工作的預見性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務，完善工作方案，健全相關政策制度，細化具體救助措施，確保工作取得實效。

二、救助對象

20__年因災造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。

各鎮要在調查摸底的基礎上認真對需救助對象進行分類，重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

三、救助程序

各鎮要在前期摸底調查的基礎上，結合核定上報的需救助人口基數，再次組織人員深入村組和農戶家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準確掌握受災需救助人口數。在核準救助對象時，要嚴格按照“戶報、村評、鎮審、縣定”的程序進行。

（一）縣應急管理局按照20__年各鎮受災情況、自然災害系統內上報的受災人口及需救助人口，分配救災款物。

（二）各鎮根據縣應急管理局撥付救災款物數量，按照各村受災情況及各村評議上報需救助人數提出分配方案，各鎮領導會議研究無異議后行文下發各村。

（三）受災人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內公示無異議由村委會將評議意見和有關材料提交各鎮審批發放，各鎮政府承擔相應的審批責任。

四、救助標準

依據上級文件規定，冬春臨時生活困難救助用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數量，分類施救要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于20__元”落實。對于特別困難的受災貧困戶可以適當增加救助標準，但需要個人寫出證明，村鎮審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴禁按照受災人口、受災面積、受災家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標準，幫助解決實際困難。

五、資金發放形式

按照“?？顚Ｓ?、重點使用、公開透明”的原則，救災款物用于受災的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災群眾的.申請、身份證復印件、一卡（折）通復印件、村評議記錄等相關材料提交鄉鎮審批發放。

六、強化督導檢查，確保工作成效

各鎮要牢固樹立群眾觀念，增強服務意識，認真履職，主動擔責，切實安排好今冬明春困難群眾的生活?？h應急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強對冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。

冬春困難群眾救助工作方案計劃（篇7）

為積極穩妥安排好我鎮今冬明春受災困難群眾的基本生活，確保受災群眾安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。

一、工作目標和原則。

冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針實施，管好用好救災款物，做到“程序規范、對象精準、措施及時”，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助困難群眾度過難關，維護社會穩定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于20__元的標準執行。

二、救助重點對象、時段以及救助方式。

根據“統籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點。

救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20__年度受災群眾和20__-_年度冬令春荒期間(20__年12月至20__年5月)困難群眾的生活救助。

三、實施步驟。

(一)調查摸底階段。各村、社區積極組織開展摸底排查，詳細調查了解今年冬季和下年春季本行政區內受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。

(二)嚴格救助程序，實施精準救助(20__年12月下旬至20__年春節前)

1.制定鎮級冬春救助工作方案和資金分配方案(20__年元月10日前)。根據省、市、縣相關文件要求，鎮制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發放到戶。

2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20__年元月10日前)。要堅持“?？顚Ｓ?、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放”的工作規程，通過“戶報、村評、鎮審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。

3.及時發放資金，注重救助實效(20__年元月20日前)。各村、社區上報的資金發放花名冊經鎮審核后,上報縣應急管理局。鎮財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助”字樣。

(三)開展救助情況調查評估(20__年3月30日前)。各村、社區對本行政區域內的實際救助效果要進行績效評估，同時，鎮政府將會同縣應急管理部門不定期對各村、社區開展救助情況進行檢查評估，救助相關情況及評估報告將在政務公開網上進行公開。

四、工作要求。

(一)加強領導，壓實責任。開展冬春救助工作，體現了黨和政府對困難群眾的關懷，對于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各村、社區要堅持以人民為中心，增強底線思維和憂患意識，切實強化責任擔當，加強組織領導，把冬春救助作為當前重要工作任務組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。

(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，確定救助對象。各村、社區要結合實際，做到分戶施策，杜絕平均發放，重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入低保、臨時救助等相關社會救助。

(三)加強監管，確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災群眾的基本生活補助，是受災群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“?？顚Ｓ?、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優親厚友，不得預留資金，不得違規用于工作補貼，不得以春節慰問金的形式發放。各村、社區接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關材料表格，鎮匯總審核后上報縣相關部門，并于元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發放到人，堅決杜絕資金截留、發放遲緩或沉淀不用等現象。