全國維護青少年權益崗創建活動方案及計劃9篇
全國維護青少年權益崗創建活動方案及計劃怎么寫?保護未成年人的合法權益,保障未成年人健康成長,預防未成年人違法犯罪,是黨委、政府和全社會的神圣責任。下面是小編為大家整理的全國維護青少年權益崗創建活動方案及計劃,僅供大家參考借鑒,希望大家喜歡!
__年我院青少年維權崗工作在上級檢察機關和當地黨委、政府和社會各界的關心、支持參與下取得豐碩成果,得到上級機關的充分肯定.青少年是祖國的未來和希望,新的一年如何將我院這項特色工作發揚光大,做大做強,是擺在我院的一項重要工作.院黨組結合實際,借鑒成功的做法,發動全院力量,結合創建和諧平安新農村的要求,積極貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,力求在青少年維權的方法和形式上創新,本著以教育為主,懲罰為輔,區別對待,貫徹教育、感化、挽救的方針,特制定本方案.
一、提高思想認識
未成年人是祖國未來的建設者,是中國特色社會主義事業的接班人,加強和改進未成年人思想道德建設,是黨中央從推進新世紀新階段黨和國家事業發展、實現黨和國家長治久安的戰略高度作出的一項重大決策.積極開展未成年人思想道德教育工作,切實維護青少年合法權益,預防和減少青少年犯罪,營造青少年健康成長的良好環境,為青少年健康成長提供服務和保障.
二、工作目標
實施‘六進農村’工程,實現未成年人思想道德建設全覆蓋”的做法,既是加強和改進未成年人思想道德的有效舉措,更是創新未成年人思想道德建設手段和載體的生動實踐.切實提高對加強和改進未成年人思想道德建設工作的認識,把實施“六進農村”工程,實現未成年人思想道德建設全覆蓋,作為一項戰略工程、希望工程、民心工程、基礎工程、愛心工程來組織,來開展,來落實.
三、組織機構
深入開展“青少年維權崗”,廣昌縣人民檢察院成立“青少年維權崗”活動領導小組,檢察長丁盱平任組長,副檢察長曹雯芹任副組長,政工科科長張麗晨、公訴科科長丁友群、辦公室主任謝兵、偵查監督科科長魏云秀、預防科科長張俊、監所科科長楊慶新任“青少年維權崗”活動領導小組成員,偵查監督科科長魏云秀兼任“青少年維權崗”活動領導小組辦公室主任,偵查監督科黎霞、唐慧為聯絡員,負責日常工作和開展活動的具體實施
四、工作步驟
一是維權站點進農村,切實保護未成年人的正當權益.
在鄉鎮、村委會設立維權服務站點,配備維權干部,組織轄區內的青少年集中學習法律知識,把過去以未成年犯、問題少年為主要維權對象擴展到全體青少年,免費為未成年人提供法律服務.對有劣跡的在校學生實行村干部、青少年維權干部、學校領導和家長共同參與的“四助一”結對幫教工程.另精心制作青少年維權展板,進行法制宣傳,提高農村青少年維權意識.
二是“女檢察官”進農村,讓留守孩子找回久違的家庭關愛.
在農村留守學生中積極開展“女檢察官與留守孩子手拉手”活動,組織女干警結對幫扶留守孩,不僅給他們提供物質上的幫助、幫扶、更從學習上關注、生活上關心、心理上關愛,引導留守學生生活的知情人、學習的引路人和成長的保護人,使留守學生感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”.
三是模擬法庭進農村,不斷提升未成年人的法律素質.
對農村學校普法宣傳相對缺乏的現狀,我院青少年維權崗繼續在縣城中、小學開展模擬法庭活動并普及到各農村中、小學.借助模擬法庭這一有效載體,讓學生自己擔任審判長、書記員、公訴人、委托代理人、旁聽者,通過以案說法,以案釋法,讓法律形象化、實用化,使學生在模擬實踐中得到更貼切、更直觀、更生動的法律教育,讓未成年人更好地學法、知法、守法、用法,有效預防青少年違法犯罪,促進未成年人健康成長.
四是心理咨詢進農村,確保未成年人的身心健康成長.
對留守學生在成長過程中出現的心理問題,對他們適時進行心理輔導促使其身心健康成長.通過與社區黨組織、村支部和各農村學校共同建立留守孩子關愛中心,心理咨詢室,及時幫助孩子們排解心中的困惑.充分發揮干警與支教大學生、大學生村官、法律服務者及青年志愿者的主體作用,通過悄悄話信箱和心理咨詢室等載體,為農村學生化解心理矛盾,讓他們學會做人,學會學習,學會合作,學生生活.
五是網絡教育進農村,打造未成年人良好的成長環境.
隨著網絡的不斷普及,努力培養廣大農村學生樹立健康的上網理念,通過現代遠程電腦教育網絡,讓他們汲取健康有用的知識營養.通過撫州新聞網、中國撫州網及各地方網站開辟“青少年維權崗”專題網頁,刊登可讀性強的文章及相關的法律法規,及時公布我院開展青少年維權崗活動的最新情況及成果。
根據國家民政部《關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》、江蘇省《未成年人社會保護試點工作方案》和__市《關于進一步推進未成年人社會保護試點工作意見》相關要求,結合我區未成年人社會保護工作實際開展情況,為完善工作機制,形成合力,探索建立困境未成年人社會保護制度,切實保障未成年人合法權益,形成全社會關愛未成年人的良好氛圍,制定以下工作方案:
堅持未成年人權益保護優先,強化源頭預防和綜合治理,積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護內容,探索未成年人社會保護體系建設,最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現象,促進未成年人健康成長。
建立和完善“組織領導機制、動態排查預警機制、分析報告機制、分類保護機制、社會參與機制、工作保障機制、評估督導機制”七大工作機制,形成長效機制,嚴格分工責任制,準確掌握全區未成年人基本概況,堅持屬地管理原則,因地制宜,分類指導,多措并舉,注重實效,創新工作載體,解決困擾未成年人社會保護的難點問題,為未成年人健康成長提供有效保障。
1.高度重視,提高認識。
各職能部門、各區鎮要高度重視未成年人社會保護工作,深刻認識做好未成年人社會保護工作的重要意義,增強做好未成年人社會保護工作的自覺性和緊迫性。區未成年人社會保護工作領導小組加強組織協調,匯總分析各類情況及數據,指導工作開展,督促監護干預保護。
2.加大宣傳,營造氛圍。
開展多種形式的法制宣傳活動,在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識。加強輿論引導,弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統美德,鼓勵社會力量通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式,積極參與流浪未成年人救助保護工作,營造關心關愛流浪未成年人的良好氛圍。
3.落實責任,長效管理。
各區鎮明確屬地管理責任,根據區域特點,劃分重點區域,落實專人負責、建立專項工作機制、實行首問責任制,及時受理處理困境未成年人各類求助電話及各種信息,積極主動提供救助保護。完善困境未成年人救助保護制度,健全流浪未成年人救助保護、教育矯治、回歸安置和源頭預防等相關規定,規范救助保護工作行為,強化困境未成年人司法救助,全面做好困境未成年人的救助保護工作。
為進一步宣傳、貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》(以下簡稱“兩法”),保護未成年人的身心健康,保障未成年人的合法權益,預防未成年人犯罪,促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發展,在全社會營造未成年人健康成長的良好氛圍。按照泰州市未成年人保護工作委員會和泰興市教辦的有關文件要求,決定在我校開展以“保護未成年人身心健康,保障未成年人合法權益,預防未成年人犯罪”為主題的“兩法”宣傳周活動?;顒泳唧w方案如下:
一、活動主題
保護未成年人身心健康,保障未成年人合法權益,預防未成年人犯罪。
二、活動目的
以維護廣大未成年人的根本利益,為未成年人服務為根本宗旨,深入貫徹落實“兩法”。進一步增強我校教師和家長的法制觀念和法律意識,維護未成年人的合法權益,預防未成年人犯罪,保障未成年人的健康成長,提高未成年人的整體素質,切實為未成年人創造良好的成長氛圍。
三、活動時間
20__年5月23日——5月29日。
四、活動辦法
1、全校要開展“七個一”活動,即一期板報(校、班)、一次班團隊會、一場法制報告會、一張手抄報、一次升旗儀式、一次教職工大會、致學生家長一封信。要讓廣大教職工掌握“兩法”內容,并貫徹在日常的教育教學中,要教育廣大青少年學生掌握“兩法”,并通過他們對其家長進行“兩法”宣傳。
2、泰興市電視臺將播放“兩法”的部分法律條文,增強“兩法”的宣傳力度,班主任要提示家長收看。
五、工作要求
1.領導重視,組織落實。我校領導高度重視本次宣傳教育活動,提高對未成年人保護工作的認識,確保本次活動扎實、有序、有效的開展。
2.形成制度,常抓不懈。學校以此次活動為契機,推動本單位的未成年人保護工作,結合本地特點長期開展工作,確保未成年人健康、快樂成長。
一、組織領導
本次活動由市委宣傳部牽頭,市委宣傳部、市文明辦、市教育局、團市委、市新華書店等部門負責同志,組成泰安市未成年人“心系祖國健康成長”主題教育活動組織委員會(成員名單附后),負責領導并組織開展本次活動。
二、參加活動人員范圍及推薦用書
1、參加活動人員范圍:全市未成年人,重點為中、小學生(含各級各類中等職業學校學生)
2、活動用書:本次活動用書為中央文明辦未成年人思想道德建設工作組指導編寫的《心系祖國健康成長——未成年人思想道德教育讀本》,供學校有計劃地組織學生閱讀。
活動用書分為小學低年級讀本、小學高年級讀本、中學生讀本和青年讀本(適合高中生閱讀)。中、小學生讀本估價4.90元/冊,青年讀本估價5.90元/冊。
三、活動內容
1、閱讀活動用書。按照不同學齡段,廣泛發動廣大中、小學生認真閱讀《心系祖國健康成長——未成年人思想道德教育讀本》一書。在閱讀活動用書基礎上,結合開展“五老”(老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范)報告會、座談會等其他活動。
2、組織開展__市“新華書店杯”心系祖國健康成長演講(講故事)比賽。
(1)比賽擬定于5月下旬舉行,具體時間、地點另行通知。
(2)參賽對象和代表隊的組成:
參賽者為參加本屆讀書活動的中小學生。
各縣市區礦業集團、市直學??上刃薪M織演講預賽,產生各自代表隊。每支代表隊由領隊1人,輔導教師1人和參賽選手2人(講故事和演講各1人)組成。并于5月上旬向市里推薦1-2名選手,市組委會在組織比賽的基礎上,確定選手組成__市代表隊赴省參賽。
(3)參賽要求
參賽選手演講(講故事)的內容必須以“心系祖國健康成長”為主題。要求以生動的語言和感人的事例,表達對黨、對祖國、對人民的深厚感情,展現新世紀青少年奮發進取、積極向上的精神風貌。演講主題要準確顯明,語言表達要生動貼切、符合年齡特點。講故事時間不超過4分鐘,演講不超過5分鐘。
3、舉辦“心系祖國,健康成長”征文比賽
(1)參賽對象為小學中、高年級學生和中學生。
(2)征文主題為“心系祖國健康成長”。征文篇幅:小學生作文不超過800字,中學生作文不超過1200字。
(3)參賽方式為分組分級比賽。征文比賽分小學生組和中學生組。參加市級征文比賽名額視參與活動人數情況確定,另行通知。市級征文比賽將設學生一等獎50名,二等獎100名,三等獎200名,優秀輔導教師獎50名。
參加全市比賽的征文,由市組委會組織有關專家進行評審。獲獎者由市組委會頒獎,并推薦部分獲獎作文在市級報刊發表;同時推薦部分優秀作文參加全國比賽。
4、開展思想道德教育四個“十佳”評選活動。在組織好本次主題教育活動的基礎上,評選表彰全市思想道德十佳學生、思想道德教育十佳教師、未成年人思想道德建設十佳學校、未成年人思想道德教育實踐活動十佳案例。評選標準及辦法另行通知。
5、開展網上知識競賽。
(1)競賽時間、試卷和網址
本屆網上知識競賽出題、答題日期待定。試卷分為小學生試卷和中學生試卷兩種。試卷將刊登在全國青少年愛國主義讀書教育活動網站“春苗網”上,網(已在讀本上注明)。
(2)參賽對象
本屆網上知識競賽參賽者為參加本屆讀書活動的小學中、高年級學生和中學生,必須以真實身份參加相應試卷的答題競賽。身份不符者答題無效。
(3)答題方法及要求
①打開春苗網,點擊主頁上設立的“知識競賽”按鈕;
②按照網頁上的介紹,準確填寫個人注冊信息;
③認真閱讀試題,按提示要求答題;
④確認答題完畢后,點擊“發送”按鈕,發出答卷;
⑤每個人限答一次,務必在規定日期內發出答卷,過期答卷無效。
(4)獎項及表彰
競賽評審對全部有效答卷進行評判,評出正確答卷后,按小學組和中學組分別抽獎。先抽出優秀獎若干,再抽取幸運獎。全國組委會對優秀獎獲獎者頒發證書,幸運獎獲得者將在20__年暑假,參加全國組委全舉辦的第十二屆讀書活動表彰大會和夏令營活動。
四、活動步驟及時間安排
1、組織發動階段。20__年1月上旬,起草文件,制定方案,由市委宣傳部牽頭召開工作協調會,商討活動方案,統一認識,協調分工。
1月中旬,召開全市未成年人“心系祖國健康成長”主題教育活動動員會,下發文件及實施方案,部署工作。
動員會后,各級新華書店要主動配合宣傳、教育等部門積極做好活動用書的宣傳征訂工作,并及時送書到門,保證活動順利開展。
2、開展讀書和各種社會實踐活動階段。20__年2月份至20__年3月,各級教育行政管理部門,各級各類學校及團組織都要組織發動廣大中小學生認真閱讀活動用書,踴躍參加各項社會實踐活動和比賽活動。
20__年5月上旬,各縣市區、礦業集團、市直各學校向市組委會推薦“心系祖國健康成長”演講(講故事)活動人員名單。
20__年5月底前,各縣市區、礦業集團、市直學校向市組委會推薦優秀征文(征文推薦數額另行通知)。市組委會組織有關專家進行評審。
20__年暑假前,各地各單位按照市組委會分配的名額,分別推薦上報全市思想道德“十佳”學生、思想道德教育“十佳”教師、未成年人思想道德建設“十佳”學校和未成年人思想道德教育實踐“十佳”案例。
網上知識競賽活動,按該活動屆時通知的具體時間進行。
3、總結表彰階段。擬定于20__年下半年召開全市未成年人“心系祖國健康成長”主題教育活動總結表彰會,市組委會對本次活動進行總結,對開展活動好的單位和成績突出的個人進行表彰,并頒發獲獎證書和獎品。本次活動設組織獎4—6名,由市組委會視活動開展情況研究確定。
五、費用開支
本次活動的宣傳、會議、評比、表彰獎勵等費用開支,由各級組委會統籌安排,各級新華書店分別承擔。
其他未盡事宜另行通知。
為貫徹落實好區文明辦對未成年人思想道德建設工作部署,進一步推動我街道未成年人思想道德建設各項工作?,F結合實際,制定工作實施方案。
一、工作目標
以社會主義核心價值觀為主線,以貫徹落實上級會議精神和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》為工作內容,以立德樹人為根本任務,進一步加強組織領導,完善體制機制。廣泛深入開展道德教育實踐活動,健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡,加快未成年人活動陣地建設,為廣大未成年人營造一個健康的社會文化環境。
二、工作內容
(一)深入開展主題教育實踐活動
1.開展“我的中國夢”主題教育活動。圍繞“我的中國夢”這一主題,結合“我們的節日”抓好主題活動。一是利用重大節日、傳統節日、紀念日等,開展黨的歷史知識教育,開展“我的中國夢”征文、講座、演講、文藝表演等系列活動教育未成年人追夢尋夢圓夢,愛黨愛國愛家,引導廣大未成年人確立遠大志向,樹立共同理想。二是在重要時間節點,在清明期間組織開展“清明祭英烈”、“六一”期間“學習和爭做美德少年”主題活動、“七一”期間“童心向黨”歌詠比賽、“十一”期間“向國旗敬禮”等活動,引導未成年人確立愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德規范。三是結合“道德講堂”開展感恩教育、誠信教育和法制教育,增強未成年人的感恩意識、誠信意識和法制意識。
2.開展培育和踐行社會主義核心價值觀實踐活動。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。把核心價值觀融入學校教育教學、社會實踐、校園文化等各個環節,突出友善、孝敬、誠信教育,切實做到全方位育人。一是開展優秀童謠、歌曲傳唱活動,選擇適合青少年傳唱,有勵志上進教育內涵的歌曲,進一步豐富廣大少年兒童的精神文化生活。二是開展中華經典誦讀活動,包括《三字經》、《弟子規》、《千字文》,將誦讀中華經典、紅色經典與學習道德模范、身邊好人的先進事跡相結合,引導未成年人繼承優良傳統、提高道德素養。三是廣泛開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”活動,引導未成年人樹立正確的`道德價值,增強孩子們的社會責任感、創新精神和實踐能力。
責任單位:團工委、婦聯、文體服務中心、各中小學校、各村(居)委會。
(二)推進未成年人活動陣地建設
1.提升社區家長學校工作水平。一是依據《全國家庭教育指導大綱》要求,面向廣大家長宣傳兒童權利和保護兒童法律法規,宣傳科學的家庭教育理念、知識和方法,引導家長樹立“尊重兒童、兒童優先、為國教子、以德育人”正確的兒童觀和育人觀,提高家長實施家庭教育的能力。二是推進家庭教育及兒童關愛,在全社會形成尊重兒童、兒童優先的良好氛圍,開展家庭教育大講堂社區公益巡講活動,引導家長主動走進學校、融入社區,切實提升家庭教育水平。三是加強家庭教育和養成教育,以家長學校、家長會、家長信、家訪等形式,幫助家長樹立科學正確的教育觀念,掌握正確的教育方法,讓家長在家庭教育上有新的認識,營造民主的家庭教育氛圍,使學校、家庭、社會共同形成教育合力。
責任單位:農社辦、婦聯、各中小學校、各村(居)委會。
(三)全力凈化校園及周邊文化環境
1.抓好校園周圍環境的整治。按照“打防結合、預防為主、標本兼治、嚴格監管、確保安全”的工作方針,實行校園重點安全管理,進一步加大工作力度,大力整治校園周邊環境。一是開展以校園周邊為重點區域集中整治專項活動,重點排查違規網吧、娛樂場所、影像制品、非法出版物等影響學生健康成長的場所,及時清查校園周邊流動攤點、銷售網點。二是查處校園周邊“三無食品”、恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售等,不斷提高家長、學生對學校周邊環境滿意度。
2.開展“文明校園”創建活動。提升學校德育水平,豐富校園生活,開展文明校園、文明班級、文明宿舍等創建活動。加強和改進學校德育工作,積極開發各類課程的德育資源,促進德育、智育、體育、美育相互融合,加強師德師風建設和德育教師培訓,各中小學校形成良好教風學風。
責任單位:派出所、市場監督管理所、綜治辦、文體服務中心、各中小學校、各村(居)委會。
(四)積極開展關愛行動
1.關愛留守流動兒童。落實保障務工人員子女接受義務教育的工作機制。鼓勵和引導社會各界幫扶留守流動兒童,拓展留守流動兒童活動陣地,健全完善留守流動兒童檔案,幫扶、隨訪、交流活動,使留守流動兒童得到更多關愛和呵護。
2.加強流浪、孤殘和邊緣兒童教育管理。推進流浪兒童救助保護工程,做好流浪兒童生活、教育、管理、返鄉、交接等工作。加強殘疾兒童教育,實行關愛和幫扶工程。
3.幫扶困難家庭兒童。動員和組織社會各界對困難家庭兒童進行結對幫扶,為困難家庭兒童的健康成長創造良好社會環境。
責任單位:農社辦、司法所、團工委、婦聯、各中小學校、各村(居)委會。
(五)加強公益廣告宣傳
通過廣場大屏幕、樹立大型廣告牌、LED電子顯示屏、橫幅、標語、海報、小手冊、網站、微信、校訊通等載體,廣泛宣傳未成年人思想道德建設公益廣告,積極營造全社會關心未成年人健康成長、支持未成年人思想道德建設工作的濃厚輿論氛圍,增強社會各界重視未成年人思想道德建設的意識,用有益健康的文化產品教化未成年人。
責任單位:黨政辦、各中小學校、各村(居)委會。
三、工作要求
(一)提高認識。各村(居)委會、有關單位要以鞏固提升文明創建成果為目標,把未成年人思想道德建設工作擺在基礎性戰略地位,明確未成年人思想道德建設的主要任務和目標,不斷創新工作理念,強化工作措施,拓展工作載體,豐富活動內容,為未成年人健康快樂成長提供更加人性化、多元化的服務。
(二)加大宣傳。各村(居)委會、有關單位要充分利用新聞媒體、網絡、微信、宣傳欄等宣傳陣地,大力宣傳未成年人思想道德建設工作的做法和經驗,廣泛動員吸引全社會積極參與未成年人思想道德建設活動。
(三)收集材料。各單位要主動積極的收集關于未成年人思想道德建設的相關資料,包括工作方案、活動照片、工作總結等內容,做好材料歸集歸檔。
為了貫徹落實中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,提高青少年的思想道德素質,學校決定在六月中旬舉辦“未成年人思想道德建設”知識競賽活動,現制定活動方案如下:
一、活動方式:
初賽以班為單位進行測試。四五年級每班挑選三名學生,代表班級參加學校的預賽,預賽選出4個小組參加學校的決賽。
二、活動動時間:
第一階段:5月22日—6月5日為準備期,在各班組織學生認真學習“未成年人保護法”后,各年級組組織初賽,選出班級前三名參加預賽。
第二階段:預賽時間6月10日下午進行預賽,選出4個小組進行決賽。
第三階段:6月16日下午進行決賽。
三、競賽內容:
《未成年人思想道德建設知識題》、《小學生日常行為規范》《中小學生守則》相關條例、學校校風、校訓、學風、辦學理念
四、獎勵辦法:
獎項設置:一等獎1名二等獎1名三等獎2名優秀獎4名
五、競賽領導小組成員:
組長:溫逸洪
副組長:張旭升
組員:黃靜宜、魏國勇、歐陽苑東、李夢、肖源源、四五年級班主任
六、比賽環節、形式:
(一)“爭分奪秒”:
(1)本輪的競賽題目為必答題(每組6道),題型為判斷題。
(2)每隊在限時1分鐘內答題,每答對一題加10分,答錯不扣分。
(3)答題時,各參賽隊選派1名隊員回答,其他隊員不得提示。
(二)“眼明手快”:
(1)本輪的競賽題目為搶答題,題型為單選題。(20道)
(2)在主持人尚未喊“開始”就搶答的或答錯的每題倒扣10分,答對的每題加20分。
(三)“各顯神通”:
(1)本輪的競賽題目為風險題,題型以簡答題為主。
(2)風險題共分為三個等級,分別是20分題、30分題和50分題。各參賽隊要根據自己的實力和得分情況在作答前自行選擇分值,分值越高,難度越大。作答時,各隊選派1名隊員回答,本組其他隊員可以補充。
(3)限時1分鐘內答完,答對獲取相應分值,答錯或超時要扣去相應分值。
(4)每個參賽隊只有一次選題作答機會,只能選一題作答。
(四)“有獎互動”:現場觀眾參與答題,答對者獲得精美獎品一份。
(五)加時賽
(1)上述比賽結束后,如出現名次并列情況,則進行加賽,直至分出先后名次。加賽只決定并列隊之間的名次,不再另行加分。
(2)加時賽的題目為搶答題,題型為單選題。
為認真貫徹《未成年人保護法》,進一步加強我縣未成年人保護工作,更好地未成年人身心健康,維護未成年人合法權益,按照_市人民政府辦公室《關于印發_市未成年人保護工作實施方案的通知》要求,結合我縣未成年人保護工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持未成年人權益優先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創新原則,以維護好未成年人合法權益為出發點和落腳點,構建覆蓋城鄉的未成年人保護網絡,建立起“監測預防、發現報告、幫扶干預”的未成年人保護聯動反應機制,建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度,形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局,促進未成年人健康成長和全面發展。
二、工作對象
未成年人保護對象為未滿__周歲的公民,重點保護面臨生存困難、監護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類:
1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.監護缺失的未成年人。主要包括:父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由_個月以上的未成年人;父母一方死亡或失蹤,另一方因上述情況無法履行撫養義務和監護職責的未成年人。
3.監護人無力履行監護職責的未成年人。主要包括:父母雙方重殘、重病的未成年人;父母一方死亡或失蹤,另一方因重殘或重病無力撫養的未成年人。
4.重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、工作內容
(一)健全未成年人保護服務網絡
1.建立未成年人救助保護服務機構。在__縣未成年人保護網絡總體框架下,建立健全縣、鄉鎮(街道)、村(居)三級聯動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉的未成年人保護網絡。根據“屬地管理、分級負責”的原則,結合各級工作特點和實際,構建上下銜接和統籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協調機制,民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責,依法做好符合民政部門臨時監護情形的收留撫養工作,協調做好監護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作,組織開展未成年人保護政策宣講;牽頭開展區域內社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作,指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態更新等。
鄉鎮、村級。設立鄉鎮未成年人保護工作站,村(居)建立兒童之家,配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則,負責落實困境未成年人分類匯總、統計上報、信息錄入及動態管理;為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等;對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2.建立未成年人信息服務平臺。依托_____政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺,建立線上服務與線下服務銜接機制,及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報,開展未成年人救助保護政策法規咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務,有效維護未成年人合法權益。
(二)建立未成年人保護工作機制
建立監測預防、發現報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1.監測預防機制。強化家庭的監護主體地位,明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監護指導、監護支持、監護隨訪等保護服務,協助監護人提升監護能力,幫助其有效履行監護職責,改善未成年人的家庭成長環境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接,幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障,實現臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2.發現報告機制。建立多渠道發現機制,對權益受到侵害的未成年人做到及時發現。學校、醫院、村(居)委員會等單位、組織及其從業人員在各自職責范圍內了解困境未成年人信息和生存現狀,建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度,增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的.報告意識。同時,要積極發動基礎網格長、志愿者隊伍、社區群眾等對轄區進行定時巡查,及時發現線索,主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3.評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度,對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監護評估、風險等級評估和需求評估標準,實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人,轉介至救助管理機構;對遭受家庭暴力、人身侵害,或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人,轉介至公安部門;對遭受嚴重傷害須緊急救治的,聯系送醫院救治;對監護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區,對失學輟學的,同時通報教育主管部門;對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒,以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人,轉介至相關街道社區。
4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業、就醫、就學、法律援助等政策;對監護失當或監護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監護隨訪等服務;對事實上無人撫養的未成年人開展委托監護、替代照料等服務;對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監護人,依法采取行政和司法干預措施,轉移監護權,落實國家監護責任。
(三)引導社會力量參與未成年人保護工作
全縣要統籌整合各類資源,開展政府向社會專業服務機構購買服務崗位,用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持,對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目,要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發揮在社會福利、社會救助、社區服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優勢,加強內部力量協調和資源整合,充分利用民政自身優勢和工作資源,引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織,切實發揮社會工作者和志愿者的作用,提供專業機構、專業人才和專業技術支持;通過社區、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合,實現互補、互動、互助。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要成立__縣未成年人保護工作委員會,具體負責未成年人保護工作的綜合協調、個案管理及專業服務等組織協調工作。加大資金投入,要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
(二)注重教育宣傳。相關部門要加大宣傳力度,充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況,制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內容,提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求,確定每年_月份為“未成年人保護宣傳月”。
(三)強化督促檢查??h未成年人保護工作委員會將加強督導檢查,及時掌握工作進展情況,總結推廣未成年人保護工作經驗,對工作不力導致出現重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員,將按照相關法律法規追究責任。
各科、室、所、隊:
為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》(以下簡稱《預防未成年人犯罪法》)等未成年人保護法律、法規,進一步發揮公安機關職能作用,全面強化和創新公安機關未成年人保護工作,根據公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求,按照蘭考縣文明辦《__年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神,結合我縣對未成年人保護工作的實際,特制定本方案。
一、指導思想
以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線,充分發揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用,積極維護未成年人的合法權益,切實預防和減少未成年人違法犯罪,嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動,為未成年人健康成長創造良好的學習、生活和治安環境。
二、組織領導
為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效,蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長,縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組。辦公室設在縣局治安大隊,負責組織協調日常相關工作??h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯絡員,負責日常工作的聯絡事宜。
三、職責任務分工
(一)治安部門
治安部門要結合校園及周邊治安特點,對轄區內“護校安園”工作進行安排部署;進一步強化中小學校、幼兒園及其它未成年人聚集活動場所周邊治安秩序維護、整治工作,加大治安巡邏力度,嚴密摸排管控各類高危人員,及時查處各類涉及未成年人的違法行為及各類治安案件。指導中小學、幼兒園建立和完善各項安全管理制度,督促校園適時開展收繳學生攜帶管制刀具活動,指導校園不定期組織相關應急訓練,不斷提升未成年人的`安全防護意識,杜絕校園內部發生惡性案(事)件。責任單位:治安大隊 責任人:張東江
(二)巡警部門
巡警部門要加強社會面治安巡邏防控,嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等現行違法犯罪行為,積極護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。責任單位:巡警大隊 責任人:任國華
(三)刑偵部門
刑偵部門要嚴厲打擊侵害未成年人人身安全違法犯罪活動;要及時查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權益的行為。對未成年違法犯罪案件,要堅持“教育為主,懲治為輔”的原則,落實專人進行辦理,以減少對未成年違法犯罪人員心理健康的影響。責任單位:刑警大隊 責任人:李建波
(四)交警部門
交警部門要在縣城中小學大門口設立“護學崗”,強化對未成年人學習、活動、聚集場所周邊重要路段的交通秩序維護;嚴格校車及司乘人員的定期檢驗、審核,杜絕人、車帶病上路,確保校車安全運行;及時查處涉及未成年人的交通安全事故。責任單位:交警大隊 責任人:安 磊
(五)網警部門
網警部門要以“凈網”專項行動為契機,針對網上突出問題,持續不斷地開展嚴打整治行動,堅持不懈地破大案、搗網絡、追源頭,集中查處網絡和手機違法犯罪案件,整頓違法違規互聯網服務單位,以進一步凈化網絡環境;同時要嚴格落實實名制,加強對轄區內校園周邊網吧的嚴格管理,對接納未成年人的網吧嚴肅查處。責任單位:網警大隊 責任人:李海英
(六)消防部門
消防部門要定期加強對校園、幼兒園等未成年人聚集、活動場所防火工作的安全檢查,注意發現火險隱患,指導學校、幼兒園及涉及未成年人聚集、活動場所單位適時組織防火演練,堅決杜絕群死群傷等惡性重特大火災事故的發生。責任單位:消防大隊 責任人:段海強
(七)法制部門
法制部門要加大法治進校園工作力度,充實完善校園法制輔導員隊伍,定期對轄區內校園的法制副校長、輔導員組織集中培訓,不斷增強法制輔導員素質,提高法制宣傳教育效果。責任單位:法制室 責任人:代建慈
(八)宣傳部門
宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體,采取專題片、宣傳欄、橫幅標語、電子屏幕等各種形式,及時總結、宣傳、推廣公安機關在未成年人保護工作中的經典案例、典型事跡。責任單位:宣傳科 責任人:黃勝亮
四、工作要求
(一)提高認識,強化領導。加強社會治安管理,為未成年人健康成長創造良好的社會環境,促進未成年人思想道德建設,是公安機關肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性,切實增強歷史使命感和政治責任感,加強組織領導,并比照縣局成立相應的領導機構,同時要將未成年人保護工作作為__年公安工作的一項重要內容,與其他警務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比。
(二)密切協作,強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多,各警種要注意及時互通情況和信息,加強密切協作配合,充分發揮整體作戰效能,努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯組織的協作配合和溝通聯系,協調解決工作中的重點、難點問題,推動形成整體聯動、齊抓共管的工作格局。
(三)健全機制、確保長效。各相關單位、警種在工作中要注重歸納、總結和提煉,并結合工作實際進一步健全完善未成年人監護預防、發現報告、聯動協調、分類幫扶、社會參與、動態管控等工作機制,同時要注重對亮點工作、典型人物的發掘、樹立和培育,以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況??h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結,并及時報縣局未保辦。
根據上級領導機關的工作要求及我院黨組的工作部署,為了充分發揮檢察機關在預防未成年人犯罪、維護青少年合法權益中的職能作用,進一步做好預防和減少青少年犯罪工作,營造一個有利于青少年健康成才的良好社會環境,結合我院創建市級優秀“青少年維權崗”的實際情況,現制定如下工作計劃:
一、嚴格依法辦事.檢察干警在工作中應該認真貫徹和執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《安徽省未成年人保護條例》、《安徽省預防未成年人犯罪條例》等法律法規中保護未成年人合法權益的規定,保護未成年人的健康成長.
二、專案專辦.各部門在辦理案件中涉及到未成年人時,應該從保護未成年人的角度出發.審查逮捕和審查起訴部門在辦理涉及到未成年人的案件時,應由未成年人案件辦案小組承辦.辦案中應當充分考慮青少年身心特點,以保護青少年的合法權益為出發點,促進青少年的身心健康發展.
三、依法加強監督.偵查監督部門在針對涉及到未成年人的案件時,對于公安機關的偵查活動應加強監督,從偵查環節上就要切實保護到未成年人的合法權益;公訴部門針對未成年人的案件,在審判活動階段也應加強監督,要本著教育、感化和挽救的方針,真正實現保護青少年的合法權益.
四、做好預防工作.各科室應結合辦案中遇到的具體情況,對不同案件進行分析,做好對青少年犯罪的預防工作,用合法合理的方式向有關單位和部門發出檢察建議;同時,向學校、社區和村委會等有關單位提出書面的意見或建議,加強這些部門對青少年的教育、管理和幫助.
五、加強法制宣傳.為吸引未成年人主動知法、守法,要積極開展形式多樣、種類豐富的青少年法制宣傳教育工作.在各中小學推行隨堂講課法制教育模式;同時與關工委、共青團、婦聯等單位一起走入各中小學開展法制巡回演講等形式豐富的法制教育活動.
六、做好幫教工作.幫助涉案青少年重新回歸社會、回到課堂,有助于青少年的健康成長.要認真做好涉案青少年的幫教工作,制定幫教措施并具體落實,幫教工作的方向主要是三個方面,即向學校和家庭延伸、向社區和鄉村延伸、向“大墻”內延伸.
七、整理收集資料,總結創建經驗.在本年度開展創建市級優秀“青少年維權崗”的過程中,應注意收集、整理開展青少年維權工作的各類相關資料,總結創建經驗.
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