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駐村基層幫扶工作計劃范文（精選18篇）
工作計劃是對項目進行周密的思考、預想。當計劃開展某項工作時，提前準備多種方案，可以更好的幫助領導做決策，下面是小編整理的關于駐村基層幫扶工作計劃的內容，歡迎閱讀借鑒！
為貫徹落實《中共潛江市委潛江市人民政府印發<關于創新機制扎實推進全市農村扶貧開發工作的實施意見>的通知》（潛發11號）和《市委辦公室市政府辦公室關于在全市開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的通知》文件精神，切實把“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作落到實處，結合駐村工作要求，潛江市供銷社駐王場鎮紅橋、施場兩村駐村工作組，結合兩村實際，深入了解，認真開展調查研究工作，在此基礎上制定幫扶計劃，具體內容如下：
一、基本情況
紅橋村現共有10個村民小組，常住人口704戶，共計2912人，其中1100人在江漢油田工作。耕地面積3910畝，其中旱田1510畝，水田2400畝。
施場村現共有9個村民小組，常住人口486戶，共計2200人，其中移民19戶，共計88人。耕地面積3301畝，其中旱田1650畝，水田1651畝。
二、指導思想
按照市委市政府的有關精神，幫助村加強基層組織建設，鞏固社會穩定和諧發展，推動農村環境整治，促進農民增收，切實為群眾辦實事、辦好事，促進社會和諧。
三、__年駐村幫扶工作計劃
（一）認真做好調查摸底工作。調查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎。駐村工作隊按照此次活動精神有關要求，進一步統一思想，提高認識，采取有效措施，深入調研走訪，全面把握村情民意，找準問題，分析原因，研究對策，理清思路，制定出切實可行的幫扶工作規劃，為今后三年的駐村幫扶工作順利、健康開展打下堅實基礎。
（二）把握矛盾與主要矛盾?，F階段兩村的發展相對比較落后，主要有以下幾個方面主客觀的問題：
一是現實客觀條件的制約。村人多地少，靠近江漢油田采油區，環境污染較為嚴重。
二是農民收入少，來源單一，主要以農業初級產品、傳統作物種植、農民外出務工為主；
三是主觀方面，村民思想觀念保守落后，視野窄，需要進一步開闊發展思路；
四是集體經濟薄弱，沒有企業。
以上這些問題可以概括為一個主要矛盾：村民對全面小康生活的期待與現實較低的收入水平之間的差距。
（三）千方百計增加農民收入。結合兩村的實際情況，初步計劃從以下幾個方面入手：
一是整合土地資源。充分利用有限的土地資源，將低產的農作物用地轉化為蝦稻種植用地；
二是加大宣傳力度，擴大的蝦稻共養的知名度和影響力；
三是規?；洜I龍蝦產業。進行規?；?、市場化運作，將更多的勞動力從土地中解放出來；
四是加強對農民的教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在企業中就業或開拓其他就業門路，增加收入來源。
（四）助推基層組織建設。一是幫助加強村黨員隊伍建設，對現有黨員隊伍現狀采取針對性的培訓管理等措施，提高隊伍素質和戰斗力；二是幫助加強村干部作風建設。駐村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入工作中去，要公示、認真走訪、建立民情臺帳，掌握實情，解決實際問題。
（五）加強學習，扎實工作，努力搞好自身建設。
1、加強政治理論、農業科技和農村管理知識的學習，全面提高自身素質。
2、嚴格遵守工作制度和紀律，特別是活動實施方案的要求，用制度管人、按制度辦事。
3、謙虛謹慎，勤奮務實，團結拼搏，艱苦創業，以實際行動努力樹立干部良好形象，為兩村群眾走上富裕道路無私奉獻。
4、從嚴要求自己，廉潔自律，依法辦事，為基層干部作表率，以實際行動贏得農民群眾的支持。
一、坪安村村基本情況
坪安村地處山地丘陵海拔在1300米左右，適合種植核桃、花椒等干果。屬萬里鄉的一個村，全村950人，住戶350戶，現有貧困戶150戶，貧困人口450人(其中建卡立檔的有67戶、254人)，種植面積1120畝，其主要種植作物以玉米和土豆為主，該村的主要收入來源是種植的花椒、核桃等干果以及部分養殖業。有部分年青人進廠務工。
二、幫扶計劃
本著以強化基礎建設，改善生活環境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動坪安村經濟、精神文明雙發展。根據坪安村的發展實際和新農村建設的要求，重點實施三大工程。
(一)村民致富工程
充分發揮區科技局幫扶本村的優勢，利用村科技信息中心，培訓村民種植和養殖知識，解決農業科技信息傳遞不暢，尋求多方向、多渠道的致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建2、3、4、7組通組公路，8.5公里、3.5米寬，懸掛線桿宣傳牌，張貼墻面宣傳欄，提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.大力開展村居環境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農村環境，改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程
1.解決坪安村居民就醫難，看病貴問題。
2.搞好節日送溫暖活動。每年兒童節、中秋節、春節等節日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。
3.在社區服務中心修建健康廣場，添置健身器材，完善社區衛生服務站。
三、20__年幫扶工作
1、聯系涉農部門完成種植和養殖技術培訓
2、完成坪安村10萬株核桃高枝換頭的嫁接工作
3、為剩余勞動力多渠道聯系就業崗位
4、爭取2、3、4、7組通組公路的硬化項目和資金
扶貧幫困是構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，大力推進社會主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關以實際行動充分發揮職能優勢，加快社會主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開發規劃20__—20__》的相關要求和市扶貧開發領導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20__年度定點扶貧工作制定如下實施方案：
一、定點扶貧幫村工作的指導思想
以富民惠民、改善民生作風建設為重點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，采取智力的、科技的、經濟的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心的熱點、難點問題。
二、定點扶貧幫村工作的原則
在定點扶貧幫村工作中，應堅持發揮法制宣傳、法律服務和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，努力落實黨的富民惠民政策和“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，解決定點扶貧對象的實際困難，把扶貧幫困工作落到實處。
三、定點扶貧工作的對象
定點幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點和單位進行扶貧。
四、定點扶貧工作的主要內容
根據攀委辦函〔20__〕號、攀扶貧辦函〔20__〕6號文件精神，結合我局的職能優勢和鹽邊縣漁門鎮十村的實際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進行定點幫扶：
1、由局領導帶領局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進行實地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。
2、簽訂幫扶協議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協商，擬定幫扶協議。幫扶協議一旦形成，并經雙方確認簽字后，則按協議條款逐條加以落實。
3、幫扶工作的重點。一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民群眾學文化、學科學、學法律。在五·五普法期間，我們要經常對幫扶對象進行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實際情況，以給他們上法制課、贈送法律書籍和音像制品的方式，教育群眾學法、用法、守法;以外出務工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學文化、學科學為重點，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學會科學種田、科學養殖，千方百計提高農副產品附加值，實現幫扶對象經濟收入有較大的增長;以運用法律服務和法律援助的手段，解決好幫扶對象的各類矛盾糾紛，無償為他們提供公證、律師及法律援助服務，達到建設和諧、富裕的社會主義新農村的目的。二是提供經濟支持。盡管目前司法行政經費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來源：采取行政擠一點，協會出一點，職工個人捐一點的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
一、指導思想
按照《__市七星關區部門幫縣、處長聯鄉、干部駐村》活動的精神，幫助五里坪村加強基層組織建設，推動農村科學發展，促進農民增收，切實為群眾辦實事、辦好事，促進社會和諧。
二、20__年幫扶工作計劃
（一）認真做好調查摸底工作。調查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎。按照《__市七星關區部門幫縣、處長聯鄉、干部駐村方案》的要求，進一步統一思想，提高認識，采取有效措施，深入調研走訪，全面把握村情民意，找準問題，分析原因，研究對策，理清思路，制定出切實可行的幫扶工作規劃，為今后的駐村幫扶工作順利、健康開展打下堅實基礎。
（二）把握矛盾與主要矛盾?，F階段五里坪村的發展相對比較落后，主要有以下幾個方面主客觀的問題：一是現實客觀條件的制約。五里坪村人多地少，土地貧瘠，自然條件較差。二是農民收入少，來源單一，主要以初級農產品、農民外出務工為主；三是主觀方面，村民思想觀念保守落后，視野窄，需要進一步開闊發展思路；四是集體經濟薄弱。以上這些問題可以概括為一個主要矛盾：村民對全面小康生活的期待與現實較低的收入水平之間的差距。
（三）千方百計增加農民收入。結合五里坪村的實際情況，初步計劃從以下幾個方面入手：一是整合土地資源。充分利用有限的土地資源，充分開發當地優勢；二是加強對農民的教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在企業中就業或開拓其他就業門路，增加收入來源。
（四）助推基層組織建設。一是幫助加強村黨員隊伍建設，對現有黨員隊伍現狀采取針對性的培訓管理等措施，提高隊伍素質和戰斗力；二是幫助加強村干部作風建設。駐村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入工作中去，要公示、認真走訪、建立民情臺帳，掌握實情，解決實際問題。
（五）加強學習，扎實工作，努力搞好自身建設。
1、加強政治理論、農業科技和農村管理知識的學習，全面提高自身素質。
2、嚴格遵守工作制度和紀律，特別是活動實施方案的要求，用制度管人、按制度辦事。
3、謙虛謹慎，勤奮務實，團結拼搏，艱苦創業，以實際行動努力樹立五里坪干部良好形象，為五里坪村群眾走上富裕道路無私奉獻。
4、從嚴要求自己，廉潔自律，依法辦事，為基層干部作表率，以實際行動贏得農民群眾的支持。
一、指導思想
加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關系，推進連隊的經濟發展。
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活。
3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領導小組
組長：朱建堂、林江山
副組長：薛菁
成員：彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責任。本單位按照規劃到戶、責任到人將干部職工編入結對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務。
3、加大就業扶貧力度。要在解決幫扶對象就業上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其造血功能。
4、加大科技扶貧力度。根據幫扶對象實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領導，狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，并作為考核各位干部職工的重要內容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，轉變作風，聯系實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務。
六、幾點要求
1、加強領導，精心組織。把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應。
2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
慈利縣二坊坪鎮雙聯村是市移民局、市殘聯的幫扶村。今年的`工作思路和總體要求是：以四個全面為總攬，以改革創新為動力，緊緊按照市委的工作要求，依靠后盾單位的大力支持，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體經濟這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高扶貧工作實效。依據20__-20__三年幫扶規劃，特制定20__年幫扶工作計劃。
一、幫扶村基本情況
雙聯村是黃石水庫移民后靠村，全村9個村民小組，182戶，656人，其中移民427人，勞動力296人;全村總面積12.83平方公里，耕地面積703畝，其中水田517畝，旱地186畝，山林12094畝。該村居住分散，人畜飲水、農田灌溉、交通運輸困難，村級集體經濟基礎弱，嚴重制約村民致富奔小康的步伐。人均純收入2755元，低于全縣平均水平。人均收入低于1500元的特困戶39戶152人，其中農村低保戶11戶48人，殘疾家庭13戶，缺乏勞力家庭14戶，因病致貧家庭12戶。全村村支兩委班子組織健全，黨小組3個，黨員32人。
二、幫扶工作指導思想和目標
緊緊圍繞四個全面戰略布局，全面落實精準扶貧精準脫貧方略。做到六個精準和六個到村到戶，因地制宜研究實施五個一批的扶貧攻堅行動計劃，實現貧困人口精準脫貧。
我們的幫扶工作將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村發展高效農業項目，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰斗力。同時結合該村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，人均農民純收入提高800元，發展一定規模的種養業帶動農民致富的項目10個，增加村級經濟積累3萬元以上。
三、今年幫扶工作主要任務
1、基層組織幫扶計劃：一是加強政治理論學習，開展學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員活動;二是堅持三會一課一會四評制度;三是加強班子隊伍建設，積極培養后備干部，完善共青團、婦代會、民兵營、治保會、計生協會、監督委員會等村級組織;四開展好四培四帶活動;五是建好村級便民服務站，六是后盾單位、幫扶村黨員與貧困戶進行結對幫扶。
2、基礎設施幫扶計劃：一是上半年投入80萬元，繼續村組道路硬化，今年將上年剩余的2.5公里的組道進行硬化(園藝場、川埡、易家凸、萬家堉、跑馬崗組);二是投入40萬元，對5個村民小組的電網進行升級改造(川埡、佘兒峪、大灣、易家凸、黃家灣組)。
3、農業產業幫扶計劃：一是繼續做好三紅密柚的培育管理;二是依靠黃石水庫的便利備件，建好休閑旅游服務中心;三是扶持種養大戶，并對有一定規模的養殖大戶進行獎勵。四是加大勞務人員培訓力度，對有學習意向的勞務人員進行免費培訓，增加外出務工人員的收入。
4、關愛殘疾人計劃：一是扶持殘疾人創業;二是對特困殘疾人進行救濟。
5、生態文明建設計劃：積極推行清潔庭院、清潔水源、清潔村莊，共建美麗雙聯村。一是組織專人清掃村組道路，垃圾集中焚、埋;二是鼓勵村民改廚改廁。三是發展沼氣、太陽能熱水器、節能灶等清潔能源。
6、社會事業幫扶計劃：一是關愛留守兒童、失學兒童和在讀貧困大學生的上學問題;二是完善新農保、新農合體系，做到參加保險、參加合作醫療人員達到100%;三是加強村民素質和文明教育，積極開展平安家庭評比活動;認真做好孕檢工作，嚴防計劃外生育;五是堅持依法治村，實行村民自治。積極做好森林防火、防盜工作，嚴厲打擊各種非法活動;及時排解各種民事糾紛，切實維護社會秩序的穩定。六是做好節日慰問工作，重點是特困戶、老黨員、殘疾軍人、失獨家庭。
四、加強建扶工作隊員的管理
1、嚴格遵守駐村幫扶隊員的管理規定和工作紀律，認真執行學習、培訓、例會、報告、考勤工作制度。
2、及時報送計劃、總結和相關建扶工作資料，認真建立好相關臺賬工作。
3、加強幫扶資金管理，確保幫扶資金用在項目上，嚴禁大吃大喝，公款旅游(考察、學習)
為認真貫徹全省干部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議及全市、縣干部駐村幫扶工作會議精神，我與鎮黨委、政府和聯合（貧困）村“兩委”班子緊密聯系，結合聯合（貧困）村實際情況，深入了解群眾，認真開展調查研究工作，在此基礎上制定了縣鎮聯合（貧困）村駐村幫扶工作計劃，具體內容如下：
一、聯合村基本情況
聯合村位于鎮東北部高山地區，離縣城30公里，有四個村民自治小組，現有328戶村民，共計1108人，其中外遷入彝族同胞456人，貧困戶90戶，貧困個人55人。鉛礦資源豐富。通過農業相關專家介紹，聯合村土地質量好，日照時間長，海波1300米，與清溪相比優越性較強，栽種大櫻桃150畝6000株；栽種大櫻桃550畝22000株，共計達到700畝；20__年發展經濟果林核桃250畝，核桃高枝換頭8430芽；綠化造林栽種樺木和香樟樹共計達到90000株。截止目前最新統計：大櫻桃樹700畝；核桃樹800畝，西瓜500畝；四季豆200畝（反季節蔬菜，在聯合村特有的氣候條件下才能種植）；當歸和“02”號（一種出口日本的中藥材）300畝。
二、幫扶計劃
本著以強化基礎建設，特別是村委會至二道坪3組通組公路建設（長1.8公里，寬3.5米至4米）；村委會至大平頭2組通組公路建設（長2.0公里，寬3.5米至4米）；村委會至普陀山通組公路建設（長7.0公里，寬3.5米至4米），總計長10.8公里。修建和完善一所村級衛生室，“小”病在家看，“大”病在外看原則，解決老百姓就醫難；“村兩委”建設，村組干部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網站的建設，一方面讓外界及時了解聯合（貧困）村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質和修養；辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯合（貧困）村經濟、精神文明雙發展。根據聯合（貧困）村的發展實際和新農村建設的要求。
三、具體實施
20__年駐村幫扶工作計劃
1、建設10.8公里通組公路，解除聯合村貧窮“帽子”。
“要想富，先修路”，聯合（貧困）村老百姓勤勞、善良、樸實，通過實際走訪調查，制約聯合（貧困）村經濟發展的重要因素之一就是10.8公里通組公路建設村委會至二道坪3組通組公路建設（長1.8公里，寬3.5米至4米）；村委會至大平頭2組通組公路建設（長2.0公里，寬3.5米至4米）；村委會至普陀山通組公路建設（長7.0公里，寬3.5米至4米），總計長10.8公里，按國家標準總共需要324萬人民幣，通過多方籌資金，政府出資270萬元，愛心企業出資一部分，老百姓自籌一部分且投工投勞，希望早日完成這一偉大的民生工程。
2、修建完善一所聯合村衛生室，引進一名鄉村醫生。
修建完善一所村級衛生室，引進一名鄉村醫生，讓聯合（貧困）村老百姓“小”病在家看，“大”病在外看原則，切實解決老百姓就醫難問題。
3、抓好村“兩委”班子建設，推動村級辦公網絡化。
村“兩委”建設，村組干部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網站的建設，一方面讓外界及時了解聯合（貧困）村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質和修養；辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯合（貧困）村經濟、精神文明雙發展。
4、搞好農、牧、畜的發展，千方百計增加農民收入。
根據聯合（貧困）村特有的地理、氣候環境，鼓勵一部分村民養殖山羊、奶牛、土雞等農副產品，幫扶他們尋求市場合作，搞好宣傳，千方百計增加收入。
5、積極協助農技等部門開展好聯合村老百姓實用技術培訓。
加強對聯合村農民的實用技能培訓和文化教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在專業合作社中就業或開拓其他就業門路，增加收入來源。
6、深入開展普法教育；做好聯合村安全工作。
深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益。配合村干部認真協調妥善解決各種矛盾糾紛，加強聯合村治安綜合治理，落實聯合村治安綜合治理責任制，構建聯合村治安防控體系，開展創建“平安聯合村”、“和諧聯合村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造聯合村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。做好聯合村安全工作，協助村委會做好護林防火工作；抓好農業生產幫扶工作。
7、鞏固文化陣地；增進漢彝團結。
打造一支適合聯合村漢彝文化的專業團隊，讓漢彝村民在農閑時“唱唱歌”、“跳跳舞”，豐富村民的業余文化愛好，特別是要深挖彝族文化歷史，讓彝族文化融入到漢族文化中，漢族文化融入到彝族文化中，達到漢彝和睦相處,增進民族團結。
根據市、縣統一按排和部署，20__年3月1日，我們修文縣同步小康駐村工作組一行四人，正式入駐東灑坪鄉小壩村，開始為期一年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調研活動，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了小壩村的基本情況和存在的問題。針對于小壩村實際情況，現提出小壩村發展目標：
一、基本情況
小壩村位于修文縣西北面，距縣城25公里，全村共轄7個村民組，總戶數530戶，總人口1450人，耕地面積2056畝，其中水田230畝。20__年，全村農民人均純收入為6150元。小壩村是貴陽市實施農村茅草房集中改造的村，也是貴陽市首批新農村建設市、縣共建示范點。
近年來，在各級黨委、政府的關心和支持下，小壩村干部群眾搶抓西部大開發、新階段扶貧開發、貴陽市實施農村茅草房改造和新農村建設等歷史機遇，求實奮進，扎實苦干，全村經濟發展不斷加快，村容村貌發生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了明顯提高。一是結構調整邁上新臺階，以“三種二養”(種紅花、大蒜、核桃，養肉牛、生豬)為主的產業結構調整模式基本形成，已成為群眾增收致富的主要支柱。
二是村容村貌發生新變化，通過實施農村茅草房改造、以工貸賑異地搬遷、新農村建設等項目，新建了一個250余戶農戶集中居住的農民新村，并配套了街道、人行道、綠化、環衛、排污、休閑小景、體育場、客車站、公廁等公共設施建設。三是基礎設施建設取得新成績，全村道路硬化率、串戶路硬化率、自來水入戶率均達100%，60%的農戶使用了沼氣，新建了小水池建設152口、漚糞池50口，建立了2個農家超市、新增垃圾箱5個。四是群眾文化生活有了新提高，以創建“學習型村寨”為載體，建成了“農家書屋”1個，存書5000冊，標準化宣傳欄300平方米，組建村級花燈表演隊，村級配備了4臺電腦并安裝了2M寬帶ADSL，納入了市遠程教育網，全村通電視率達98%，98%以上的群眾參加了新型農村合作醫療。四是為加快產業結構調整促進農民增收，村委會于20__年引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村，現已發展紅花、板蘭根種植達500余畝。
(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困戶發展生產、關愛和幫助困難群眾和調動基層干部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植玉米，有極少戶種植大蔥西紅柿等作物。20__年，全村共種植玉米2000余畝，占全村耕地總數的95%以上。20__年引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村后，現已發展紅花、板蘭根種植達500余畝。外出務工主要是沿海一帶，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、松散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模。
(二)基礎設施建設狀況。小壩村是鄉政府駐地，是灑坪的經濟文化中心，基礎設施相對于其他村較好，但與發達地區相比較相差甚遠。目前全村7個組道路全部硬化，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，沿188縣道灑坪煤管站至青山村一組段安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記、村委會主任計生、遠教、社保協管員也配備完成， “兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰斗力。全村黨員30人、積極分子1人，黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村后調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因部分時間忙于自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村32名黨員中，45歲以下的僅15人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模范帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閑季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過于單一，絕大部分村民以種植玉米、水稻為主，抗御自然災害的能力比較差，目前只有烤煙育苗大棚一個，引進貴州綠源科技開發有限公司落戶一家;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業生盡管就業困難，也不愿留在村里，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處于自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。小壩村干小壩、沙坡等地土地博，保水條件差;彭家灣山塘、沙坡山塘因年久失修，已嚴重損壞無法使用;小壩村水淹壩無排洪溝導致雨季山洪沖毀農田影響群眾生產生活，能否近期解決這都是我們在駐村工作中遇到群眾急需解決的問題。
三、幫扶工作設想及措施
駐村工作組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急后緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以創建美麗鄉村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產條件，大力發展紅花、核桃西紅柿種植主導產業，有條件地引導群眾發展特色養殖及種植等輔助產業，加強農民技術培訓，組織返鄉民工積極創業，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動小壩村經濟社會各項事業協調快速健康發展，為20__年同步實現小康打下堅定基礎。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為小壩村的發展提供強有力的組織保證?！皫湾X幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，其作用發揮得如何直接關系到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“創先爭優”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。
切實發揮好黨員的先鋒模范作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養選拔工作，力爭發展2—3名黨員，同時引導1至2名年輕黨員參與村級管理。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，明確工作任務，嚴格落實責任，維護好干群關系，營造更加和諧穩定的局面。
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道?！鞍l展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是以抓住產業結構調整為契機，平穩引導農村土地流轉，大力推進農業產業化調整，積極發展農民專業合作社組織。引導群眾科技種植，推廣種植特色蔬菜，拓寬特色種植流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為特色蔬菜澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧、特色蔬菜示范園建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的傳統種植業中脫離出來，發展畜牧養、種殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念?！白叱鋈?、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員、退伍軍人、返鄉民工大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，并使之組織化，規?；?。
(三)著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村、大力打造美麗鄉村示范點。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明村寨、五好基層黨組織、文明示范戶創建活動，開展好五好家庭評選等活動。二是豐富完善文化廣場功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民群眾查閱致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無毒村寨、無上訪案件、無封建迷信陋習鞏固成果;嚴格落實生育政策，達到縣鄉要求。六是倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
根據博委辦發60號文的精神，進一步加強企業黨員干部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。
一、明確幫扶任務
1、幫扶對象：__縣觀音閣菱湖貧困戶。
2、幫扶目標：
①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障;
②子女上學的，不因貧困而輟學;
③有危重病人的，能得到及時醫治;
④有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現就業再就業;
⑤黨員干部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。
3、工作重點：
從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯系向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯系相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落;二是“助業”。積極聯系農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。并且對于家庭成員中有勞動能力和就業愿望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業;三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔;四是“助學”。對于幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。
二、方法步驟
結對幫扶工作從20__年12月開始到20__年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：
第一階段——調查摸底，掌握情況
①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會溝通了解確切情況，并將屬實的情況記錄在案。
② 吃透情況后，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。
第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。
1、結對幫扶，責任到位。
由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經費主要由企業全體黨員、干部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。
3、定期走訪，提供切實的幫助。
定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過程中遇到的困難，并為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施;走訪每年不少于三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規范化。
4、經常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。
通過企業積極聯系相關部門，如農業部門、銀行機構等，向貧困戶黃建雙提供最新的農業技術支持和脫貧致富、自主創業的相關優惠政策。對其家庭中有勞動能力并且有就業意愿的成員，介紹到相關就業培訓機構，進行再就業培訓，讓其有一技所長。同時提供就業信息，幫助其家庭成員順利就業。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶的衣裳，為進一步致富打下堅實的基礎。
第三階段——穩步開展，鞏固提高。
貧困戶黃建雙的生產生活條件有所改善后，通過繼續的信息支持，促使其自我發展能力進一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時，找到一條走向小康生活的道路。
此階段幫扶的原則由以實際幫助為主轉入思想攻堅階段。
讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹立自強自主的意識，打破被動脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動地接受脫貧幫助，轉變為自我要求并積極主動地創造致富條件。
三、保障措施
1、成立幫扶領導小組。由企業領導魏智靈經理帶領下，工會成員及黨員干部組成。
2、建立聯絡員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯絡員，與幫扶對象保持密切聯系，對幫扶的貧困戶家庭的特殊困難情況及時向企業領導反饋，使他們得到及時救助。
按照《貴州省余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶方案。
一、基本情況
龍溪鎮位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20__年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100余戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業等20余戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10 平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20__畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積 16000畝，其中優質稻13400畝，玉米面積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產力水平落后。
2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
三、幫扶計劃
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50余戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示范基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉 600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600余人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閑置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
四、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
五、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
為認真貫徹落實中共省委十屆六次全會精神、市委七屆十次全會精神和縣委四屆七次全會精神，按照《關于全面動員組織各方面力量參與干部駐村幫扶工作的通知》川雙聯辦發〔20__〕8號文件要求，深入推進婦聯干部駐村幫扶工作，盡快幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，確保幫扶任務如期實現，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹省委十屆六次全會精神，積極動員婦聯干部參與駐村幫扶工作，圍繞落實實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧的要求，認真梳理幫扶思路，堅持問題導向、需求導向，改革幫扶機制，拓展幫扶群體，深化幫扶內容，創新幫扶載體，最大限度地幫助困難婦女兒童，為建成富裕美麗幸福和諧新夯實基礎。
二、工作安排
（一）幫扶對象：縣鎮村（5個鎮36個村）
（二）幫扶任務：以扶貧攻堅為主要目標，通過選派干部駐村幫扶，辦實事、解民憂、推動發展，扎實落實四個一要求，確保同步全面建成小康社會。
（三）幫扶形式：建立1+1+N(幫扶工作組+機關婦委會（婦代會）、對口聯系部門、轄區內企業等)的聯動工作機制，做好一個摸底、兩個對接、多點幫扶（即：摸清困難婦女兒童數量、與對口幫扶部門和貧困村做好對接、工作組聯系2個以上幫扶點實行多點幫扶）。
三、工作內容
（一）積極發動群眾。積極宣傳黨和國家各項強農惠農政策、法律法規，積極了解掌握群眾思想動態，積極幫助群眾轉變觀念、增強群眾法制意識、發展意識。
（二）建立幫扶臺賬。通過深入細致的調研，及時找準和發現問題，收集民意和掌握干部群眾發展意見，填寫幫扶臺賬。
（三）制定幫扶計劃。把經濟發展作為首要任務，立足聯系村實際，摸清當地產業、基礎設施、人居環境等基本情況，堅持實事求是、因地制宜，按照規劃到村、幫扶到戶原則，幫助村兩委科學制定并組織實施工作規劃。
（四）發展項目，落實發展資金。因地制宜助推駐點村特色產業發展，培育致富帶頭人。組織開展職業技能培訓，增強致富能力，拓寬就業渠道，增加經濟收益。
（五）加強組織建設。協助上級黨委、政府選好配強村兩委班子，采取思想上幫、方法上教、行為上帶、制度上管等方式，加大對農村黨組織、村委會班子和黨員干部隊伍建設，提高村級民主管理的科學化、制度化、規范化水平，確保黨組織、村委會班子達到五好要求。
（六）注重民生工作。幫助解決貧困村上學難、行路難、就業難、養老難等問題，主動關心農村空巢老人、留守婦女兒童、傷殘群眾，積極為返鄉農民工創業就業提供服務。深入排查農村矛盾糾紛問題，加大調處化解力度，維護農村社會和諧穩定。
四、保障措施
（一）加強領導。領導干部要帶頭下鄉駐村，調研指導幫扶工作。制定本單位定點扶貧和干部下鄉駐村工作方案，建立住村干部工作檔案，完善考核、獎懲制度，逐步形成長效機制。要根據所駐村實際情況，保障工作經費，加大資金、項目協調力度，確?；顒禹樌M行。
（二）嚴肅紀律。駐村婦聯干部要堅持與一三五下鄉駐村，真正解決各鎮村的實際問題。要輕車從簡，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規定和當地鄉規民約，嚴禁參與賭博和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員干部的良好形象。
為了貫徹落實中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于印發<縣干部駐村幫扶工作方案>的通知》文件精神，深入推進我社干部駐村幫扶工作，盡快幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，確保扶貧開發目標任務如期實現，特制訂如下工作方案，請認真貫徹落實：
一、指導思想
進一步增強責任感緊迫感和使命感，堅持群眾路線，堅持科學扶貧、精準扶貧，堅持引領發展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部，推進貧困村加快發展，貧困人口脫貧致富，為加快推進全縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、駐村幫扶聯系點基本情況
按照縣委、縣政府的統一部署，我社定點聯系幫扶鎮村，并安排紀檢組長吳紅英同志作為駐村派駐干部，加強村兩委會幫扶助推工作。
鎮村距場鎮3.5公里，屬于旱片死角，自然條件差，基礎設施薄弱，村社道路建設不完善，村道公路不暢，社道大多未硬化。該村共有11個村民小組，農戶312戶（其中五保戶9戶、低保戶37戶、建檔立卡貧困戶89戶），農村人口1078人（其中建檔立卡貧困人口156人、殘疾人16人、中職、高職在校學生3人），平均每年勞務輸出752人，在家人口326人，在家勞動力僅100人左右。全村耕地面積972畝（其中田348畝，土624畝），林地面積為130畝，山坪塘、渠道、蓄水池等設施大部分年久失修，個別地方人畜飲水困難，灌溉保證率較差。該村以傳統農業為主，產業單一，抵御自然災害能力差，農民增收困難，人均年收入1680元。
三、主要工作任務
（一）注重實際，狠抓規劃落實。協助幫扶村修改制定發展規劃書，按照“一村一策”、因地制宜思路，縣社深入實際調研，幫助指導該村制定修改完善發展規劃書，使規劃書更加貼合實際、更加具有可操作性、更加能夠幫助村脫貧致富。并整合資源、明確項目資金打捆使用，打牢幫扶村脫貧致富、加快發展的基礎。
（二）改善民生，跟進服務。幫助幫扶村推進基礎設施建設，完善農田水利、道路交通、便民服務等配套設施，跟進文化、衛生、就業等公共服務，幫助解決群眾行路、飲水、就醫、購物等方面的實際困難，切實改善農村生產生活條件。
（三）明確支撐產業，推進產業建設。引導幫扶村干部群眾樹立市場經濟理念，選擇確定特色優勢產業，以縣社智力、技術、資源等優勢，幫助幫扶村解決在發展特色優勢產業中遇到的困難和問題，切實加快產業發展步伐。
（四）增強“造血”功能，注重人才培養。幫助村“兩委”干部培養、回引一批致富帶頭人，注重從優秀致富帶頭人中培養發展黨員，為其長期發展提供人才支撐。
四、工作措施
（一）加強領導。為加快幫扶村脫貧致富，確保扶貧開發目標任務如期實現，我社特成立干部駐村幫扶工作領導小組，由縣社黨組書記、主任任組長，黨組副書記，紀檢組長、駐村幫扶派駐干部任副組長，為工作組成員，領導小組下設辦公室于縣社綜合辦公室，兼任辦公室主任。
（二）結對幫扶。為更好地開展干部駐村幫扶工作，更全面地幫助貧困戶脫貧解困，我社實行機關干部職工“結對幫扶”制度，全社機關干部職工每人定點幫扶一戶貧困戶，并開展進村入戶結對幫扶活動，更好地了解社情民意，幫助制定脫貧計劃，盡快解決生產生活中的困難，爭取早日脫貧致富。
（三）精心開展。全體干部職工要按照安排，積極參與干部駐村幫扶工作，縣社領導要帶頭組織、帶頭參加活動?？h社主要領導每年到幫扶鎮調研不少于2次，到幫扶村蹲點調研不少于4次?？h社其他領導深入幫扶鎮、幫扶村全年不少于9次，機關其他干部職工不少于7次，深入幫扶點，走進幫扶戶，體察民情，了解民意，宣傳政策，確保干部駐村幫扶工作推進有力，群眾滿意。
（四）加強監督?？h社要按月公布駐村幫扶工作開展情況，季度一小結、半年一總結、年終一考核，對不參與活動或工作不負責任者，縣社要給予嚴肅批評或扣減工作津貼。
為全面推進各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓沈陽振興發展成果更多地惠及城鄉困難群眾，現就20__年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。
一、指導思想
以提高城鄉困難群眾的生產能力和生活保障水平為目標，以解決困難群眾的生活困難為重點，堅持促進城鄉協調發展與全市經濟社會發展相適應的原則，形成政府主導、部門協作、社會參與的扶貧幫困工作機制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動沈陽經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、主要任務
(一)提高城鄉最低生活保障標準和五保供養標準。20__年，城市低保標準在原有基礎上提高%，或月標準增加額不低于50元;農村低保標準在原有基礎上提高25%，或年標準增加額不低于480元;集中供養和分散供養農村五保對象供養金年人均增加額不低于600元。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(二)健全城鄉社會救助體系。結合我市實際，制定出臺《沈陽市城鄉居民最低生活保障制度實施細則》，建立城鄉一體化的管理模式。提高城市貧困群體非集中供暖補貼標準，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標準由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標準由300元提高到420元。同時，參照城市集中供暖補貼標準，完善農村供暖政策，實現城鄉供暖救助一體化。此項工作由市民政局、市財政局、市房產局和各區、縣(市)政府負責。
(三)進一步完善醫療救助體系。整合和規范醫療救助政策，加大支持城鄉貧困居民參保參合力度，加強醫療救助與居民醫保和新農合制度的銜接，大力推進醫療慈善事業發展，不斷提高醫療救助水平。已經設立惠民醫院(病床)的地區，要繼續完善相關政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫療收費、綜合推進基本藥物制度、設立藥事服務費、雙向轉診等配套改革措施，減輕困難群眾醫療負擔。此項工作由市發改委、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(四)進一步居民家庭收入核對難題。運用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經濟狀況核對信息系統，組織籌建沈陽市居民家庭經濟狀況核對中心，制定出臺并落實《沈陽市居民家庭經濟狀況核對辦法》。此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區、縣(市)政府負責。
(五)加強完善五保供養工作。全面清查全市農村五保情況，通過信息化手段實現動態管理。根據全市農村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學的五保供養標準確定機制，不斷提高農村五保供養水平。全面實施各中心敬老院由所在區、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區事業單位管理。中心敬老院管理服務人員實行聘用制，并為其辦理社會保險。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(六)抓好減災示范社區建設工作。在完善市、區縣(市)兩級‘防災減災組織機構的基礎上，著力推進街道(鄉鎮)和社區(村)兩級防災減災組織機構建設。繼續開展“市級減災示范社區”創建活動，每個區、縣(市)要有一個社區達到“市級減災示范社區”標準。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(七)妥善安排災民生活。根據自然災害發生情況，制定災民救助方案，確定救助對象，及時下撥自然災害救助資金，保障災民住房、飲食、衣被、就醫、取暖和子女就學等基本需求。對符合條件的災民要及時納入低保和低保邊緣戶保障范圍。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(八)繼續推進軍地對口幫扶活動。以整體推進“百團幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領，協調駐沈部隊開展“四送”(送項目、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農業設施和農業項目，著力培養農業專業技術人才。此項工作由市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(九)加大城鄉低收入家庭住房保障力度。完善相關住房保障制度，繼續做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。進一步擴大廉租住房保障范圍，根據市場租金情況適時調整廉租住房補貼標準;對經濟適用住房繼續采取實物建設和貨幣補貼結合的方式，解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。此項工作由市房產局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(十)做好殘疾人保障工作。進一步加強殘疾人社會保障體系和服務制度體系建設，繼續開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標準與城鄉最低生活保障標準要同步提高。制定出臺《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。繼續加強殘疾入托養服務體系建設，新建2個“陽光之家”，完成8個區域性殘疾人托養康復中心改造任務。全面開展規范化社區康復工作，完善康復服務網絡，培訓社區康復員和康復協調員，實現康復進社區、服務到家庭。深入持續開展特殊教育工作，與有關部門合作，建設沈陽市殘疾兒童學前康復教育托幼中心。開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學生資助和殘疾入學院學生學費補助工作。加強社區殘疾人科普學校建設和管理。開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復救助，打造“市兒童醫院康復基地”品牌。完成輔助器具服務中心建設，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。開展沈陽市20__年殘疾人千人就業創業工程，扶持殘疾人創業帶頭人和殘疾人個體靈活就業者，加強殘疾人就業基地、殘疾人就業培訓示范基地建設，為就業困難人員提供職業技能培訓。加大農村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復扶貧貸款幫助農村貧困殘疾人脫貧致富。此項工作由市殘聯、市財政局、市教育局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市科協、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(十一)廣泛開展慈善救助活動。以慈善助學為重點，繼續開展“幫寒門學子圓大學夢”等助學活動。為在沈地震災區學子提供生活補助。在慈善日期間開展專項助學活動。開展“關愛夕陽”系列活動，援助沈陽市養老服務中心和農村長年病人托養中心、農村敬老院配套設施建設。在節日期間開展系列慰問活動，為城鄉敬老院捐贈食品和衣物。與中華慈善總會合作開展“陽光助醫——慈善醫療濟困行動”，為基層醫療單位提供醫療設備設施援助。繼續開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘項目。此項工作由市慈善總會等社會公益組織負責。
(十二)進一步加大困難群眾就業援助力度。落實困難群體援助就業工作目標，確保完成省政府下達的“實名制就業、城鎮登記失業率、零就業家庭保持動態為零”三項工作指標。認真組織開展20__年就業援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務”等專項援助工作，幫助援助對象盡快實現就業。確?！?050”人員社保補貼資金按月足額發放。做好全市現有公益性崗位人員的服務與管理工作。此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯和各區、縣(市)政府負責。
(十三)深入開展扶貧助學活動。繼續做好義務教育階段“兩免一補”工作。做好面向普通高中家庭經濟困難學生實施的國家助學金發放工作，推進信息化管理，合理調配城鄉學校受助指標。繼續免除全市中等職業學校家庭經濟困難學生、涉農專業學生學費，并對符合政策的學生發放國家助學金。完善資助當年考入大學家庭經濟困難學生政策。做好大學生生源地信用助學貸款工作。此項工作由市教育局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(十四)繼續推進醫療扶貧工作。深入開展廣覆蓋的城鄉對口支援工作，實現設備、人才、技術、管理等全方位的扶持和支援。繼續深入開展衛生“三下鄉”活動，定期組織醫療隊到貧困村送醫送藥開展義診活動，使患病農民得到更好的醫療服務。繼續增加在全市二級以上各類非營利性醫療機構為貧困群體開設濟困病床數量，堅持醫療診治費用減免優惠政策。此項工作由市衛生局和各區、縣(市)政府負責。
(十五)繼續實施農村扶貧開發計劃。認真落實農村扶貧開發綱要。堅持開發式扶貧方針，以整村推進專項扶貧為主體，加強產業化扶貧，落實扶貧開發小額貸款貼息政策，發展脫貧致富主導產業，提高貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，增加貧困農民收入。強化社會扶貧和行業扶貧，把黨政機關定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發長效機制。此項工作由市農經委和各區、縣(市)政府負責。
(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。實施農村科技人才研修工程，選送300名青年農民到高校進行專業技術培訓。實施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農業生產一線，開展農村科技服務。深入開展“科普之冬”與“科技下鄉，專家進村”活動，邀請農業專家對農民進行科技培訓，有力促進農民增收。扎實推進農村專業技術協會建設，力爭扶持30個優秀農村專業技術協會。新建10家科普惠農服務站，10家農村科普示范基地。積極開發農村科普資源，編發農業科技圖書，提高農民的科學文化素質。強力推進“雙百萬”工程、“文化四進”、農村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20__0場，使直接受益群眾超過2000萬人次。此項工作由市科技局、市科協、市文化廣電新聞出版局和各區、縣(市)政府負責。
(十七)充分發揮群團組織幫扶困難群眾作用。各級工會組織要繼續做好以幫助困難職工家庭大學生就學為重點的“工會圓你大學夢”項目。繼續開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動”。繼續推進破產企業工傷人員醫保幫扶工作。大力推進“技能培訓促就業行動”，開展多種形式的職業技能培訓工作，幫助城鎮下崗失業人員、農民工和困難家庭高校畢業生實現就業。開展春節期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關愛農民工等送溫暖活動。各級共青團組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項目，積極拓展市大學生服務中心職能，繼續做好貧困學生救助工作，不斷完善青年就業、創業工作模式，扎實推進“關愛農民工子女志愿服務行動”。加強希望工程建設，完善希望工程網絡，拓展公益服務功能。各級婦聯組織要繼續深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結對幫扶。落實省婦聯“扶助單親貧困母親”項目，發揮群團組織優勢，以項目化運作方式幫助貧困婦女解決生產、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。此項工作由市總工會、團市委、市婦聯負責。
(十八)開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。春節期間，為城鄉低保戶、孤兒、生活困難的優撫對象和農村五保戶，每戶發放臨時救助金600元，為城鄉低保邊緣戶每戶發放臨時救助金360元。組織全市各級黨政機關、人民團體、城鎮居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，確保城鄉貧困群眾春節期間的基本生活。繼續開展沈陽支援阜新和城區與縣(市)的對口支援活動，由和平區支援康平縣、沈河區支援法庫縣、鐵西區支援新民市、大東區和皇姑區支援遼中縣。此項工作由市直機關工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
三、幾點要求
(一)高度重視，精心組織。各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強組織領導。各級民政部門要充分發揮綜合協調作用，有關部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標準和工作質量，確保扶貧幫困工作有效開展。
(二)明確責任，狠抓落實。各地區、各部門、各單位要強化責任意識，明確責任，落實任務。要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發展成果。
(三)宣傳發動，弘揚典型。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關懷，宣傳扶貧幫困的優秀典型，弘揚奉獻精神，激發社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。
(四)規范管理，加強監督。要堅持公平、公正、公開的原則，實行陽光操作，在扶貧幫困款物的發放過程中認真履行相關手續，嚴格按程序辦事，確保扶貧幫困款物及時發放到困難群眾手中口各級紀檢監察機關和審計等部門要加強對扶貧幫困款物管理使用情況的監督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴肅查處。
康志榮是來自泉州師院的一位80后的省派駐村干部，他所在的安溪縣金谷鎮東洋村隨著康志榮的到來，正按著三年脫貧的規劃發生著實質性的變化。在小康的眼里，20__年是落實扶貧開發目標管理最關鍵一年，也是他實施科技興村的重要一年。為此，他與村兩委制訂了20__年的駐村幫扶工作規劃：
一、先進基層組織建設
抓好農村基層組織建設，建設一個好的黨支部。首先，利用村級換屆選舉，堅持德才兼備的原則，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。其次，把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。第三，堅持黨員干部教育制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把開展創先爭優活動與“168”工作長效機制建設、學習型黨組織建設和構建農村黨建工作新格局結合起來。在工作方式上，通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，激發農民的積極性，盤活農村社會資源，實現農村黨建與經濟發展的互動雙贏。
二、村財增收與村民增收兩不誤
1、經濟生態村建設。從長期效益上，根據農民意愿，鼓勵農民套種或新種名貴苗木、中草藥材等，扶持農戶退茶還林，建立珍稀樹苗種植示范基地；從短期效益上，繼續培育三角梅產業，與鄉鎮政府簽訂訂單，鼓勵發展成規模產業，同時，在原有經濟產業上，支持舊茶園改造與標準生態茶園建設，提高茶葉質量與環境保護兩不誤。做好市級生態村申報與驗收，爭取通過省級生態村評選。
2、加強校村合作，村企合作，科技興村。組織實施以竹子種植sop為規范的科技示范基地項目，土壤檢測，墾覆松土、施肥，實現科技興業，提高產能；組織新一輪系統的農民實用技術培訓，提升農民茶樹種植、茶葉加工與毛茶銷售技術，提高茶葉產量、質量和農民毛收入；鼓勵土地資源少的農民自主合并或出租入股，實現土地資源整合，逐步退出小生產，并推動相應的企業技術培訓，實現農工轉化。加強村集體、合作社與社會企業合作，爭取簽訂產品收購合同。
3、制度保障。建立扶貧開發項目補償、獎勵措施，鼓勵發展生產、保護生態、增加新型產業等方面，特別是在扶貧計劃內的項目予以優先扶持。村扶貧資金將單列10萬元，用于專項補助。
三、做好基礎設施配套建設
1、整合土地資源，做好荒地開發與耕地整理。連片開發長坑內的荒草地100畝地，引進或出租種植效益高的經濟作物；整理2片區約200多畝茶園。
2、完成村行政服務中心選址工作、框架建設，并爭取在20__年年底前投入使用。
3、農村基礎設施建設。首先，完成向陽公路2.9公里的拓寬和東岱公路3.4公里的硬化，實現與永春、南安互通，并改善900多畝茶園基礎生產環境，打通紅色旅游線路，方便與永春、南安三縣經濟、文化交流。其次，根據高速設計，連接高速便道為出村主干道。再次，做好全村人飲工程，解決全村飲水安全隱患人口的問題。
4、做好高速公路拆遷的安置工程與特困家庭的安居工程工作，設計安置點。
四、文化和社會事業建設
1、興教獎學，鼓勵上進村民。對考上重點高中、大學的本村學生進行表彰獎勵，鼓勵學生上進求學，同時教師節慰問本村教師。
2、做好校校對接，利用高?，F有資源，做好與鄉鎮中小學的溝通與合作，如教師培訓、暑期學生興趣班、畢業生捐贈（教學器材、書籍、課桌、電腦等）。
3、繼續做好家園清潔整治行動，組織衛生清理，保護本村公共環境。
根據《關于做好度“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作》文件精神，為積極做好度“雙聯”和精準扶貧工作，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加強和改進機關作風，推進我市全面建成小康社會，特制定本工作計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞加快社會主義新農村建設奮斗目標，以集中力量抓好提高村級組織能力為根本，以增加農民收入為核心，以改善當地群眾生產生活條件為關鍵，達到整體提高，走向共同脫貧致富。
二、幫扶內容
1、宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。
2、以建強基層組織為根本，以整村推進為主體，主動入戶走訪，聽民意、化矛盾，多為老百姓辦實事好事，協助、指導幫扶村加強基礎設施建設，并幫扶不低于5萬元的資金，治理農村生活垃圾。
3、以產業化扶貧為突破口，調整農村產業結構，穩定增加農民收入。通過小額貼息信貸、專項資金扶持等形式扶持主導產業。努力增加群眾收入，加大科技扶貧、智力扶貧力度。主動出擊，積極爭取上級支持，爭取更多的項目資金投入。加快貧困群眾脫貧步伐，促進社會經濟各項事業的蓬勃發展。
4、在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中開展慰問和志愿服務活動。
三、幫扶要求
（一）加強領導，明確責任。為加強對鎮村的幫扶工作，局成立領導小組。組長由副局長擔任，每名正科級干部聯系幫扶4戶，每名副科級干部聯系幫扶3戶，一般干部幫扶2戶。領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。并結合單位職責，積極牽線搭橋，認真履行協調和服務職責，確保扶貧幫困工作落到實處。
（二）精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到“政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問?！币洺Ｉ钊霂头鰧ο蠹抑凶咴L，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。
（三）建立制度，加強監督。一要完善和落實好與幫扶點鄉、村黨組織和村委會“雙聯”制度，及時發現問題、總結經驗，共同探討脫貧致富之路，指導村集體做好項目管理工作；二要健全扶貧幫困款物使用、項目管理的監督制度和定期情況通報制度；三要做好扶貧幫困工作信息和總結上報工作。
根據市、縣統一按排和部署，20__年3月1日，我們修文縣同步小康駐村工作組一行四人，正式入駐東灑坪鄉小壩村，開始為期一年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調研活動，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了小壩村的基本情況和存在的問題。針對于小壩村實際情況，現提出小壩村發展目標：
一、基本情況
小壩村位于修文縣西北面，距縣城25公里，全村共轄7個村民組，總戶數530戶，總人口1450人，耕地面積2056畝，其中水田230畝。20__年，全村農民人均純收入為6150元。小壩村是貴陽市實施農村茅草房集中改造的村，也是貴陽市首批新農村建設市、縣共建示范點。
近年來，在各級黨委、政府的關心和支持下，小壩村干部群眾搶抓西部大開發、新階段扶貧開發、貴陽市實施農村茅草房改造和新農村建設等歷史機遇，求實奮進，扎實苦干，全村經濟發展不斷加快，村容村貌發生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了明顯提高。一是結構調整邁上新臺階，以“三種二養”(種紅花、大蒜、核桃，養肉牛、生豬)為主的產業結構調整模式基本形成，已成為群眾增收致富的主要支柱。
二是村容村貌發生新變化，通過實施農村茅草房改造、以工貸賑異地搬遷、新農村建設等項目，新建了一個250余戶農戶集中居住的農民新村，并配套了街道、人行道、綠化、環衛、排污、休閑小景、體育場、客車站、公廁等公共設施建設。三是基礎設施建設取得新成績，全村道路硬化率、串戶路硬化率、自來水入戶率均達100%，60%的農戶使用了沼氣，新建了小水池建設152口、漚糞池50口，建立了2個農家超市、新增垃圾箱5個。四是群眾文化生活有了新提高，以創建“學習型村寨”為載體，建成了“農家書屋”1個，存書5000冊，標準化宣傳欄300平方米，組建村級花燈表演隊，村級配備了4臺電腦并安裝了2M寬帶ADSL，納入了市遠程教育網，全村通電視率達98%，98%以上的群眾參加了新型農村合作醫療。四是為加快產業結構調整促進農民增收，村委會于引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村，現已發展紅花、板蘭根種植達500余畝。
(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困戶發展生產、關愛和幫助困難群眾和調動基層干部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植玉米，有極少戶種植大蔥西紅柿等作物。全村共種植玉米2000余畝，占全村耕地總數的95%以上。引進貴州綠源科技開發有限公司落戶我村后，現已發展紅花、板蘭根種植達500余畝。外出務工主要是沿海一帶，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、松散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模。
(二)基礎設施建設狀況。小壩村是鄉政府駐地，是灑坪的經濟文化中心，基礎設施相對于其他村較好，但與發達地區相比較相差甚遠。目前全村7個組道路全部硬化，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，沿188縣道灑坪煤管站至青山村一組段安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記、村委會主任計生、遠教、社保協管員也配備完成， “兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰斗力。全村黨員30人、積極分子1人，黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村后調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因部分時間忙于自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村32名黨員中，45歲以下的僅15人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模范帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閑季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過于單一，絕大部分村民以種植玉米、水稻為主，抗御自然災害的能力比較差，目前只有烤煙育苗大棚一個，引進貴州綠源科技開發有限公司落戶一家;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業生盡管就業困難，也不愿留在村里，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處于自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。小壩村干小壩、沙坡等地土地博，保水條件差;彭家灣山塘、沙坡山塘因年久失修，已嚴重損壞無法使用;小壩村水淹壩無排洪溝導致雨季山洪沖毀農田影響群眾生產生活，能否近期解決這都是我們在駐村工作中遇到群眾急需解決的問題。
三、幫扶工作設想及措施
駐村工作組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急后緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以創建美麗鄉村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產條件，大力發展紅花、核桃西紅柿種植主導產業，有條件地引導群眾發展特色養殖及種植等輔助產業，加強農民技術培訓，組織返鄉民工積極創業，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動小壩村經濟社會各項事業協調快速健康發展，具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為小壩村的發展提供強有力的組織保證?！皫湾X幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，其作用發揮得如何直接關系到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“創先爭優”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。
切實發揮好黨員的先鋒模范作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養選拔工作，力爭發展2—3名黨員，同時引導1至2名年輕黨員參與村級管理。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，明確工作任務，嚴格落實責任，維護好干群關系，營造更加和諧穩定的局面。
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道?！鞍l展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是以抓住產業結構調整為契機，平穩引導農村土地流轉，大力推進農業產業化調整，積極發展農民專業合作社組織。引導群眾科技種植，推廣種植特色蔬菜，拓寬特色種植流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為特色蔬菜澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧、特色蔬菜示范園建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的傳統種植業中脫離出來，發展畜牧養、種殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念?！白叱鋈?、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員、退伍軍人、返鄉民工大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，并使之組織化，規?；?。
(三)著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村、大力打造美麗鄉村示范點。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明村寨、五好基層黨組織、文明示范戶創建活動，開展好五好家庭評選等活動。二是豐富完善文化廣場功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民群眾查閱致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無毒村寨、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動鞏固成果;嚴格落實生育政策，達到縣鄉要求。六是倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
為做好__年度雙聯和精準扶貧干部駐村幫扶工作，切實加大幫扶力度，結合農機工作實際，特制定__年度工作計劃。
一、深刻認識開展雙聯和精準扶貧干部駐村幫扶工作的重要性
市委市府號召開展的雙聯和精準扶貧干部駐村幫扶工作，是進一步加強和改進機關作風的重要載體，是推進走基層活動制度化、常態化、長效化和密切黨群干群關系的重要保障，是深化新時期扶貧攻堅行動、推進我市全面建成小康社會的重大舉措。農機局黨組高度重視雙聯和精準扶貧干部駐村幫扶工作，在幫扶工作中以貧困村、貧困農戶為工作對象，以增加貧困農戶收入和壯大貧困村集體經濟為目的，以規劃到戶、責任到人為基本要求，拓寬扶貧思路，創新扶貧方式，完善扶貧機制，著力壯大幫扶村集體經濟，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、切實加強組織領導，充分發揮下派干部作用
我局__年度雙聯和精準扶貧干部駐村幫扶鄉鎮為__鄉，局領導班子立即召開黨組會議，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室負責人為成員的雙聯和精準扶貧干部駐村幫扶領導小組。領導小組積極落實人員、經費，及時給予工作指導 ，并由主要領導堅持深入__鄉麻__村開展幫扶工作，充分了解社情民意，跟蹤了解工作情況，幫助協調解決突出問題。同時選派了工作作風好、業務能力強、熟悉熱愛農村工作的青年干部某某同志到幫扶村開展幫扶工作。要求幫扶干部要扎根基層，切實履職盡責，做好上下溝通聯系，及時反映情況，真心真意與群眾交朋友、結對子、認親戚，增進與群眾的溝通和聯系，了解群眾所思、所盼、所憂，積極幫助村兩委規劃脫貧致富項目，化解各種矛盾糾紛，幫助解決具體困難和問題。
三、扎實開展幫扶工作
在摸清幫扶村基本情況后，局領導迅速明確了幫扶思路，制定了幫扶措施，在今后的幫扶工作中切實做到思想認識到位、優惠政策到
為全面落實《安?？h20__年縣直單位駐村幫扶工作方案》(安辦字27號)文件精神，為建設開放繁榮秀美幸福新安福貢獻力量，經研究，并結合水利工作實際，特制定本工作計劃。
一、指導思想
按照中央新農村建設二十字方案和省綠富美新農村建設要求，遵循美麗鄉村建設八不八多理念，強化工作措施，提升建設水平，把幫扶點打造成具有獨特風格的五美美麗鄉村，為建設開放繁榮秀美幸福新安福，決勝同步全面小康作出新的更大貢獻。
二、成立工作組
成立安?？h水利局駐村幫扶工作組，組長由局長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由黨政辦相關工作人員組成，具體負責全局的駐村幫扶工作任務。
三、工作步驟
20__年駐村幫扶工作從20__年3月開始至12月結束。整個工作分為三個階段：
1.動員部署階段(20__年3月)：成立駐村幫扶工作組，工作組進駐到掛點村――洋溪鎮枧田村開展調研了解情況，并作好宣傳發動工作，為幫扶工作順利開展打下基礎。
2.組織實施階段(20__年4月至12月中旬)：結合掛點村情況和我局實際制定幫扶工作計劃，明確幫扶工作目標和任務，積極履行職責，組織指導參與駐村建設。
3.總結提高階段(20__年12月下旬)：年底對幫扶工作進行總結檢查，并全面鞏固提高幫扶成果。
四、主要工作任務
1.科學制定幫扶計劃和脫貧規劃。深入幫扶村調查研究，摸清底數，掌握情況，分析原因，對癥下藥，與定點扶貧村共同制定幫扶規劃、年度工作計劃和貧困戶貧困人口脫貧計劃，并確保項目順利實施和脫貧任務如期完成。
2.落實科級以上領導1+4、副科級領導1+2、一般干部1+1結對幫扶貧困戶制度。根據所幫扶貧困村的脫貧計劃，組織本單位科級干部和黨員干部開展結對幫扶工作，做到結對幫扶貧困戶全覆蓋。主要領導每季度、分管領導每月到幫扶村調研指導1次以上，解決扶盆攻堅工作實際問題。工作組駐村幫扶工作每月不少于20天。幫扶干部每月至少一次到貧困戶開展幫扶工作。
3.開展貧困村基礎設施建設幫扶，幫助沒有勞動能力的貧困群眾申請和落實最低生活保障。結合該村實際，主要對該村開展如下幫扶：水渠維修建設，建設長度約2000米，建設資金約20萬元;結對幫扶干部無償為每戶貧困戶提供500元以上的幫扶資金;投入資金約9萬元，用于貧困村村委會地面硬化、美化和綠化等。
4.積極協助貧困村做好幫扶前后全村狀況資料收集整理歸檔工作。搞好貧困戶人口精準識別、未脫貧貧困戶貧困人口公示和貧困戶建檔立卡工作，做到戶有卡，村有冊，幫扶干部填寫好《精準扶貧工作手冊》。
5.選派優秀的有農村工作經驗的班子成員和優秀干部組建扶貧工作組，著力推動扶貧工作。
五、幾點要求
1.切實加強幫扶工作的領導。一把手任組長，分管領導任副組長，局班子年內到幫扶村集體辦公1-2次，每季度聽取一次幫扶工作匯報、研究一次幫扶工作。主要領導每季、分管領導每月要幫扶點檢查指導一次。把開展駐村幫扶工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與培養鍛煉干部相結合，加強幫扶工作的組織領導。
2.認真履行幫扶工作職責。在人力、物力、財力上加大對幫扶工作的投入，充分發揮我局水利建設的特性，力爭項目資金30萬元以上，為幫扶村辦2-3件好事、實事，確保群眾滿意，同時利用技術優勢，對幫扶村進行技術幫扶，爭取把幫扶村建設成示范村。
3.加強幫扶工作組自身建設。建立健全幫扶工作組學習、工作、廉政建設、考勤等各項制度，加強督促檢查，做到點上不斷人，工作不斷線。同時主動與鄉鎮分管領導溝通聯系，積極開展工作，充分發揮工作組的職能作用。并切實加強自身建設，不增加村里和群眾的負擔，樹立良好形象。
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