2023年駐村工作計劃最新版(11篇)
駐村工作計劃如何制定?計劃是在行動之前制定的,它以實現今后的目標,完成下一步工作和學習任務為目的。下面是小編為大家整理的駐村工作計劃,以供大家參考借鑒,希望大家喜歡!
為認真貫徹落實上級文件精神,服務農村發展,更好的完成駐村工作任務,指導幫助_村理清發展思路,解決發展難題,提出發展建議,本人結合駐村實際,特制定2023年駐村工作計劃:
_村位于崗烏鎮西南部,東與簡莊村相鄰,南與壩灣村為伴,西與六枝特區、晴隆縣接壤,距鎮人民政府33公里,轄6個村民組,292戶,1339人,少數民族人口1317人,少數民族占98%。居住布依、苗、黎等民族。轄區耕地面積13.7平方公里,總耕地面積1264畝,其中地856畝,田408畝,林地823畝,荒山荒坡5978畝,人均耕地面積0.64畝。_村年平均氣溫17.2℃,降雨量稀少,屬于水資源貧乏地區。村人均收入3050元,人均占有糧食150公斤,貧困面積大,是重點扶貧一類村。村級公路修通但路面不平整,坑洼大,群眾出行十分不便。全村經濟來源主要依靠傳統種養和外出務工,加上生產生活用水嚴重缺乏,阻礙了養殖種植業的正常發展,群眾的生產生活質量難以提高。
駐村工作要緊扣市委、市政府“穩中求快、轉型升位”總基調和“轉型、提速、升位,推動跨越、構建和諧、率先小康”的總體目標任務,堅持工作在基層一線、生活在基層一線、服務在一線,真心實意、真蹲實幫,認真做好“一宣四幫”工作,為我村全面建成小康社會夯實基礎。
認真做好“一宣四幫”工作:
一、宣傳黨的方針政策。充分運用宣傳欄、廣播站、遠程教育站點,采取村民會議等基層群眾喜聞樂見的形式,重點宣傳_,省、州、市重大工作部署,黨和國家的各項強農惠農富農政策,宣傳我市率先全面建成小康社會的新要求新部署等,努力營造學習宣傳貫徹_,激勵廣大基層群眾為全市率先全面建成小康社會而共同奮斗。
二、幫助推動經濟發展。深入群眾走訪調研,熟悉村情民情,收集群眾發展愿望,幫助基層分析影響和制約發展的突出問題,幫助基層理清發展思路,制定切實可行的發展規劃。加強產業項目幫扶,發展壯大集體經濟,促進農民增收致富。引導農民發展各類專業合作經濟組織,調整農業產業結構,走產業化發展道路。特別要著力幫助所駐村打造一個產業,落實一個項目,并提供政策、信息、技術等支持和服務。
三、幫助改善民生。結合社會主義新農村建設和“民生工程”的實施,重點幫助農村加強基礎設施建設和基礎農業建設,著力改善農村生產生活條件。以結對幫扶、走訪慰問等形式,力所能及地幫助貧困戶、留守兒童、孤寡老人、空巢老人、老黨員等辦好事實事,努力為基層群眾解決一批現實困難和問題,密切黨群干群關系。
四、幫助維護社會和諧穩定。認真開展群眾走訪、矛盾糾紛排查,了解掌握當地在征地拆遷、勞動社保、礦群矛盾、鄰里糾紛、涉法涉訴等方面存在的社會矛盾和群眾關注的熱點問題,耐心細致做好群眾教育和思想疏導,引導群眾以理性合法形式表達利益訴求,幫助化解矛盾糾紛,解決群眾實際困難和問題,幫助建立__工作相關機制,做到“問題不出村,矛盾不上交”,把問題化解在基層。
五、幫助加強基層組織建設。以建設學習型、創新型、發展型、服務型黨組織為引領,把加強黨的基層組織建設作為駐村工作的主要內容,增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,切實提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。大力推進“黨員創業帶富工程”,提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力;幫助制訂黨員發展計劃,做好發展黨員工作,努力把農民致富能手培養成黨員,把黨員培養成致富能手;幫助建立健全黨組織進位、黨員晉星機制,黨員承諾踐諾機制;幫助開展“一事一議”和黨務村務公開等,大力發展基層民主。
認真做好村里的各項工作:
一、不斷提高自身素質,全心服務村民村組織。加強對各種知識理論學習。積極向上級領導、村干部學習農村理論知識,政策法規,從各方面提升服務“三農”的綜合素質。已過硬的理論功底和科學方式方法,切實為加強農村基層黨組織建設及提前全面建成小康社會出自己的一份力。
二、認真開展農村走訪調查,努力參加各種活動,增強基層工作業務水平。通過同村干部、組長一起對村民進行走訪,多跟村干部一起下隊入戶,通過實踐,多角度,多渠道積累工作經驗,增強解決糾紛技巧,不斷提高自己服務農民和處理突發事件的能力,強化服務意識,改善服務方式,提高服務效果。
三、結對幫扶困難戶,為困難戶排憂解難。通過詢問村干部和實地調查等方式了解村內一些困難戶的生活狀況,在生活等方面給予幫助,生產上給予支招,與村民同吃、同住、同勞動,密切同村、組干部和村民的聯系,摸清村情,掌握社情民意,弄清目前急需解決的熱點、難點問題。爭取通過自己的努力改善一些困難戶的生活狀況。
四、協助村干部做好村里的各項中心工作,協助村干部處理民事糾紛等工作。同村干部一起下隊宣傳各種政策法規宣傳,配合村干部認真協調妥善解決各種矛盾糾紛,加強社會治安綜合治理,落實社會治安綜合治理責任制,構建農村治安防控體系,反對封建迷信和非法宗教活動,創造農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。
五、進行政策法規宣傳,提高村民意識。積極向村黨員干部和群眾宣傳黨的路線方針和政策,宣傳各級黨委,政府關于農村工作的決策部署。把黨和國家的各項支農惠農政策和相關法規,農業科技知識和市場信息,通過有目的、有針對性的宣傳引導傳播給村民,增強培養村民意識,樹立創新意識。
在這一年里,我將以跑滿的熱情投入到駐村工作中去,通過不斷學習,不斷提升服務基層、服務農村的能力,加大對村情民意的深入。爭取為_村的建設添磚加瓦,為_村全面建成小康社會奉獻自己的一份力量。
根據全省同步小康駐村(黨建扶貧)工作的總體部署,省審計廳同步小康駐村工作點為錦屏縣。省審計廳于年初抽調精干人員組建駐村工作隊,廳黨組成員、副廳長孫福強同志為工作隊隊長,朱利強、周燁、張亞非、毛先明4位同志為隊員。工作隊按照省委的要求于3月9日到駐點村開展工作。駐村扶貧工作期間,經過對當地的經濟結構、發展規劃進行實地調查,結合全省駐村工作總要求,為扎實做好錦屏縣20__年的同步小康駐村工作,現提出如下計劃。
一、錦屏縣基本情況
錦屏縣位于貴州省東南部,全縣總面積1596.9平方公里,轄7鎮8鄉,總人口22.7萬人,苗、侗等少數民族占總人口的88%?,F有基層黨(工)委19個,黨總支5個,黨支部412個,黨員7906名。錦屏具有森林、水能、礦產和旅游四大資源優勢。是貴州重點林業縣,森林覆蓋率72.01%;水電業是該縣工業的支柱產業;該縣青石質地優良獨特、聲名遠播,蘊藏量5000多萬立方米;該縣是發展民族原生態旅游的理想家園,有中國歷史文化名村隆里古城和貴州省唯一榮獲全國景觀村的文斗苗寨,有風光奇美的天然氧吧“三板溪湖”和秀麗怡人的省級森林公園春蕾林場,有響譽全國的“錦屏文書”,有九寨北侗風情等原生態民族文化。
錦屏縣是新階段國家扶貧開發工作重點縣和滇黔桂石漠化片區區域發展與扶貧攻堅重點縣。10個鄉鎮為新階段扶貧開發重點鄉鎮、122個村為扶貧開發重點村,其中,一類貧困鄉1個,二類貧困鄉鎮6個,三類貧困鄉鎮3個;一類貧困村46個,二類貧困村68個,三類貧困村8個。
二、駐村工作指導思想
開展同步小康駐村,是省委著眼全省發展大局,實現現階段貴州“中國夢”作出的戰略決策,是深入推進我省社會主義新農村建設和精準扶貧工作的有力抓手,是踐行黨的群眾路線,做好群眾工作,密切聯系群眾的重要載體。錦屏縣20_年的同步小康駐村工作要在縣、鄉兩級黨委政府的領導下,重點做好幫扶工作調查研究,找準切入點、著力點和關鍵點,切實增強駐村工作的針對性和實效性。
駐村隊員要抓好黨的方針政策的宣傳貫徹工作,積聚加速發展的正能量,激勵基層干部群眾為推動改革、與全國同步全面建成小康社會共同努力奮斗。重點做好推進精準扶貧和“美麗鄉村”建設,扎實抓好黨和政府各項強農惠農富農政策的落實,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富;配合縣委、縣政府的中心工作安排,認真做好服務協調工作,為“四在農家·美麗鄉村”創建活動中充分發揮同步小康駐村工作組及駐村干部作用。
三、主要工作內容
根據省《關于認真學習貫徹_組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯鄉、駐村”工作實施方案》的要求,錦屏縣20__年同步小康駐村具體要抓好以下六個方面的工作:
(一)做好“一宣四幫”工作。駐村工作隊要緊緊圍繞全面建成小康社會的目標任務,緊密結合同步小康創建活動,大力宣傳_,進一步深化拓展“一宣四幫”工作內容,真蹲實駐、真幫實促、真抓實干、扎實推進駐村幫扶工作。
(二)深入基層,了解民情,察民意,為民辦事。
駐村隊員要對當地經濟狀況、歷年的扶貧工作產生的效果、以及當地居民為改善貧困狀況的需求進行調查了解。通過走訪,獲知老百姓貧困存在的原因。并詳細了解入戶家庭的生產生活、收入來源等情況。增進駐村隊員服務群眾、推動發展、促進和諧的感情和本領。幫助當地政府開展相關政策法規的宣傳工作,積極配合有關部門對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,確保每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村干部大力協調解決一些民生實事,幫助當地政府。做好農村民生保障和改善的服務工作。
(三)積極參與“美麗鄉村”建設。駐村工作隊和駐村工作隊員要認真執行《關于在“四在農家.美麗鄉村”創建活動中充分發揮同步小康駐村工作組及駐村干部作用的通知》的要求,幫助重點幫促村打造示范點、發展新產業、培育新農民、倡導新風尚、建設新環境、發展新文化、示范推動全省社會主義新農村建設。
(四)推動20__年項目任務落實。駐村工作隊和駐村工作隊員,要秉承我廳歷屆扶貧工作隊的良好傳統,堅持一張藍圖繪到底,協調有關部門認真抓好20__年項目資金的'使用和建設,促進盤活用好存量資金,使有關項目盡快建成,充分發揮項目和資金的幫扶作用。
(五)做好20__年項目資金的爭取和立項工作。駐村工作隊和駐村工作隊員要緊緊結合縣、鄉黨委政府關于同步小康工作的部署,緊緊圍繞錦屏縣森林、水能、礦產和旅游四大資源優勢,為全縣、所駐鄉、所駐村爭取上級和省直部門項目資金支持做好有關服務協調工作。積極與錦屏縣委、縣政府緊密協作,向省扶貧辦落實20__年錦屏縣8000萬元的扶貧資金到位以及項目實施工作。并協助錦屏縣解決擬實施的項目的立項名稱、資金規模及需要協調的省直部門等工作。
四、紀律要求
一是駐村工作隊和駐村隊員要嚴格按照省、州、縣、鄉關于駐村工作紀律要求,按時上報考勤、工作進展情況、個人紀實表、有關統計表等材料。
二是駐村工作隊員在駐村期間嚴格執行各項紀律要求,嚴格執行各級關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,嚴禁增加基層和群眾負擔。要和老百姓打成一片,嚴格執行黨和政府的各項群眾紀律。
在市委召開駐村幫扶動員大會以后,市__領導班子非常重視,工作隊與__區委、辦事處和__村兩委緊密聯系,結合__村實際情況,深入了解,認真開展調查研究工作,并在此基礎上制定了市__駐__村工作隊工作規劃,具體內容如下:
一、__村的基本情況
__村位于。全村共有常住人口戶,人;資源條件的不足,地少人多、且土地貧瘠,產量低,共有耕地畝,種植薄皮核桃畝;村有黨員名。村名主要經濟來源一是種植薄皮核桃,二是傳統農業種植及外出務工。人均年收入元。
二、指導思想
按照《在全市開展黨員干部“走百鄉、進千村、訪萬戶”活動實施方案》和書記在全市基層組織建設年工作推進會上的講話精神,幫助__村加強基層組織建設,推動農村科學發展,促進農民增收,切實為群眾辦實事、辦好事,促進社會和諧。
三、20__年幫扶工作計劃
(一)認真做好調查摸底工作。調查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎。駐村工作隊按照《在全市開展黨員干部“走百鄉、進千村、訪萬戶”活動實施方案》的要求,進一步統一思想,提高認識,采取有效措施,深入調研走訪,全面把握村情民意,找準問題,分析原因,研究對策,理清思路,制定出切實可行的幫扶工作規劃,為今后三年的駐村幫扶工作順利、健康開展打下堅實基礎。
(二)把握矛盾與主要矛盾?,F階段__村的發展相對比較落后,主要有以下幾個方面主客觀的問題:一是現實客觀條件的制約。__村人多地少,土地貧瘠,自然條件較差。二是農民收入少,來源單一,主要以薄皮核桃初級產品、農民外出務工為主;三是主觀方面,村民思想觀念保守落后,視野窄,需要進一步開闊發展思路;四是集體經濟薄弱,沒有企業。以上這些問題可以概括為一個主要矛盾:村民對全面小康生活的期待與現實較低的收入水平之間的差距。
(三)千方百計增加農民收入。結合__村的實際情況,初步計劃從以下幾個方面入手:一是整合土地資源。充分利用有限的土地資源,將低產的農作物用地轉化為核桃種植用地;二是加大宣傳力度,擴大__核桃的知名度和影響力;三是規?;洜I核桃產業??梢詫⑥r戶的核桃樹租售給大戶,進行規?;?、市場化運作,將更多的勞動力從土地中解放出來;四是加強對農民的教育培訓,使其具備一技之長,幫助農民兄弟在企業中就業或開拓其他就業門路,增加收入來源。
(四)助推基層組織建設。一是幫助加強村黨員隊伍建設,對現有黨員隊伍現狀采取針對性的培訓管理等措施,提高隊伍素質和戰斗力;二是幫助加強村干部作風建設。駐村干部要身先士卒,率先垂范,全身心投入工作中去,要公示、認真走訪、建立民情臺帳,掌握實情,解決實際問題。
(五)加強學習,扎實工作,努力搞好自身建設。
1、加強政治理論、農業科技和農村管理知識的學習,全面提高自身素質。
2、嚴格遵守工作制度和紀律,特別是活動實施方案的要求,用制度管人、按制度辦事。
3、謙虛謹慎,勤奮務實,團結拼搏,艱苦創業,以實際行動努力樹立__干部良好形象,為__村群眾走上富裕道路無私奉獻。
4、從嚴要求自己,廉潔自律,依法辦事,為基層干部作表率,以實際行動贏得農民群眾的支持。
按照縣、鎮當前工作重點,結合村情,制定駐村計劃如下:
一、做好標準化茶園示范基地建設。
該項目自啟動以來,已完成茶園邊坡整修、道路整修、排水溝開挖和茶苗吊槽工作,土壤改良工作也已接近尾聲。下一步精確測量茶園面積,選定茶苗種和遮陰樹后開展栽植工作。此項工作在11月底完成。
二、完成古戲樓改建工程。
村古戲樓年久失修,已喪失使用功能。經多方協調、決定秉承修舊如舊原則,對戲樓主體進行拆除修建。10月25日上午,改造工程正式啟動。目前各項修建工程穩步推進,已完成屋頂防水作業,新修墻體工程量已過半。同時,協調電力部門,完成古戲樓旁變壓器拆移。此項工作年底完成。
三、扎實推進危房改造工程。
按照鎮委、鎮政府統一安排,堅持修舊如舊原則,按時完成116戶危房改造。施工前、施工中和施工后對房屋進行拍照存檔,并實名登記,完善危改戶紙質和電子檔案,實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規范有關信息管理。協助村兩委開展質量安全巡查與現場指導監督,及時發現和糾正施工中存在的問題。
四、完善村莊環境整治工作。
建立衛生保潔長效機制,配備整治衛生必備用具,遷移村養殖場,爭取資金建設旅游公廁、垃圾收集房,整治村莊水渠暗渠,改變臟、亂、差,營造潔、凈、美,提升村莊生態環境,為建設美好鄉村奠定堅實基礎。
五、著手設立村務公開欄。
進一步推進村務公開和民主管理工作,通過設立村務公開欄,公開群眾關心的熱點、難點問題,擴大群眾的知情權、參與權和發言權。另外,村務公開欄要做到防雨、實用、美觀,要與村委會、廣場、大禮堂形成映襯。此項工作在12月底前完成。
六、景觀標識牌設立工作。
隨著祖源村的知名度一步步提升,對外影響力逐漸增大,鄉村旅游日趨紅火,做好景觀宣傳尤為重要。如村莊的總體規劃立牌宣傳,夢里山村祖源的總體介紹,攝影及旅游區的__牌,古樹名木保護牌(特別是千年紅豆杉),以及萃源古橋、休婺古道、古寺遺跡等有特色的景觀設立標識牌,讓游客一目了然,也能達到村民愛護、維護景觀的效果。
七、做好農家樂旅游準備動員工作。
解決游客用餐、住宿等問題,讓他們舒暢的感受原生態的生活,發展農家樂迫在眉睫。這需要村兩委的積極協調,需要全體村民的凝心聚力。下一步主要是做好前期的發動宣傳、數據統計和可行性論證,可以通過示范戶帶動的形式推動農家樂的發展。
八、黨建工作平臺更新建設以及村級檔案建立工作。
按照縣委組織部建議,啟動建立村級檔案準備工作,歸檔規范管理。繼續規范、維護和更新村級先鋒在線信息點,加強信息宣傳,提升黨建水平,讓基層黨支部真正發揮到引領作用。
九、繼續加強新浪微博等網絡宣傳和信息宣傳工作。
充分利用網絡媒體,將祖源進行品牌宣傳和旅游推介。通過新浪微博,以圖文并茂的形式,加強旅游推介。編寫工作簡報,為祖源美好鄉村建設營造良好的輿論環境,進一步推動各項規劃按時推進。
十、村莊林場杉樹變賣事宜。
聯系專人察看村莊林場閑置的杉樹,以合適的價格出售,增加村集體收入,為開展更多的村公益事業提供資金支持。
十一、其他各項工作。
在完成各項具體工作的同時,村兩委全體成員開通腦筋,解放思想,創新其他可能發展的項目,比如開辟山上荒地、發展魚養殖、修建古寺遺跡等,為祖源更好更快發展做出創新。
為了進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度,推動城鄉統籌發展,按照縣委、縣政府安排,對我中心駐村扶貧的壇城鎮祠堂村制定如下工作計劃。
一、指導思想
以增加農民收入為核心,以改善農民的生產生活條件為切入點,努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強化組織領導,確定扶貧工作重點
中心黨組成立扶貧工作領導小組,明確職責范圍,確立幫扶工作重點。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況,對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。
三、制定扶貧措施,注重扶貧實效
(一)協助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動,積極收集籌措書籍報刊,增強村民學文化、用文化意識,以科學文化知識,帶動“富民興村”活動,廣泛宣傳黨的富民政策,大力宣講中央支農、惠農政策,增加村民的文明素質,增強農民法律意識,村民居健康衛生水平提高,基本形成村民誠信友善,崇尚科學,文明禮貌,鄰里和睦的新風尚。
(二)加強科技培訓,開辟致富門路。中心積極協調農業、科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識,引導幫助農民群眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養殖結構調整,穩定糧食產量,引導村民在農業“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少于10個,使貧困戶掌握1-2門農村實用技術。
(三)協助村委妥善抓好困難村民生活安排,做好貧困戶村民生產生活困難的調查摸底,針對有些困難村民就醫難和子女上學難等問題,組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶,盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
(四)主動協助村民組織勞務輸出,增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目,多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。
四、工作要求
駐村干部在工作中重點幫助農民解決生產、生活中的實際困難,切實考慮村民的利益,注重激發村民的內在動力,調動群眾的主動性、創造性,善于運用各項惠農政策,爭取使祠堂村村民逐步過上“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的生活。
自縣鄉村振興局成立后,我鎮圍繞健全防止返貧動態監測和幫扶機制為抓手,以“四個聚焦”(即聚焦“三保障”和飲水安全等重點環節,聚焦易地扶貧搬遷、產業幫扶、公益性崗位、脫貧人口小額信貸、消費幫扶、就業幫扶車間、扶貧項目資產等重點工作,聚焦監測對象動態管理,聚焦分類幫扶和精準施策)為主要內容,以“推倒重來、從零開始”的工作狀態,以“干部全排查、全面系統理、問題不過夜”的工作方式,讓所有舉措都服從服務,所有人員都聚焦聚力,所有工作都讓路讓行鞏固脫貧攻堅成果。
一、基本排查情況
按照縣鄉村振興局工作要求,__鎮各村居及時制定鞏固脫貧攻堅成果集中排查實施方案,明確時間節點,強化工作方式,突出問題舉措,全面補齊短板,堅決防止返貧致貧。
成立以駐村工作隊、聯系鎮干、村居兩委人員共__余人為主的排查小組,分組進行全面走訪排查。切實了解群眾的需求后,利用一天時間集中進行調度會商,解決當前突出問題,截止目前全鎮已經累計走訪農戶___余戶,其中脫貧戶__余戶,一般戶___余戶,發現問題__個,分別是聚“兩不愁三保障”及安全飲水問題_個,聚焦監測對象動態管理問題5個,其他類問題_個?,F階段已經解決問題7個,其余問題全部制定工作臺賬,按照整改時限要求,按時按質完成整改。
二、具體解決情況
按照各村上報的具體問題,及時建立__鎮鞏固脫貧攻堅成果集中排查問題的整改臺賬,明確整改措施、整改責任人、責任時限,由聯系村領導牽頭各自村居的整改工作,確保責任落實到村到人。
聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題,__、__、__、__自來水管道老化及堵塞問題,及時安排專人進行了清理,同時針對__村自來水管道老化問題,目前鎮項目辦結合相關資金予以更換,現已完成該項目的招投標工作,正在加緊施工中。
聚焦監測對象動態管理問題5個,分別涉及__、__、__、__四個村,目前已經村民組評議、村級評議納入脫貧監測對象范圍,后續會根據相關政策落實監測幫扶作用。
聚焦其他類問題,分別涉及__、__、__等村,針對該村發現的問題,解決社會兜底問題5個,分別是完善低保轉五保程序,B類低保提標至A類低保等問題;解決保障就業問題2個,分別針對__村的__、__戶開發村級公益崗2個,每人每月落實公益崗補貼500元。
三、動態管理及幫扶情況
在前期的摸底排查中,按照參考家庭人均純收入指標,綜合考慮教育、醫療、住房、飲水狀況以及分戶子女經濟條件等,分析是否存在返貧致貧風險因素,對全鎮所有農戶進行“過篩子”,對照應納盡納的原則,按照時間要求及時提交村民組評議、村居評議、縣級比對及鎮縣審核后,擬納入脫貧監測戶5戶,分別是__村__戶,__村__戶,__村__戶,__村__戶、__戶。
針對納入脫貧監測戶的5戶,鎮村積極落實相關幫扶責任,根據返貧致貧原因,積極落實相關針對性舉措,切實解決以上戶的問題與困難。
以上5戶20人中,落實社會兜底政策,享受A類低保補助3人,享受B類低保補助9人,享受五保補助1人。
落實就業幫扶政策,開發村級公益崗2個,每人每月享受補助500元。
落實醫療縣級救助2人21390元,分別是__村__4300元,__村__17090元。
四、下一步工作
鄉村振興也將是一場硬仗,不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。下一步,我鎮將根據本次會議部署,堅持問題導向、目標導向、結果導向,咬緊牙、鼓足勁、加油干,全力打好脫貧成果鞏固的“保衛戰”、補齊短板的“點位戰”、鄉村振興的“創新戰”,一鼓作氣、快馬加鞭、乘勢而上,努力在鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中取得好成績。
縣水利局第八批選派幫扶干部早里村駐村工作隊,至20__年6月10日進駐以來,通過深入農戶調研走訪,實地環境勘察,召開座談會等形式,積極認真了解早里村村情概況、經濟發展、特色產品、村民生產生活等相關情況。按照省、市、縣選派干部管理辦法,緊緊圍繞“宣傳教育黨員群眾、健強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務、協調落實結對幫扶”等重點任務。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求。積極推進鄉村振興計劃在早里村落地生根。結合駐村工作隊職責,緊密結合早里村實際,特制定如下年度工作計劃。
一、深入開展入戶走訪調查工作。切實為困難群眾解決實際生產、生活困難。
二、加強理論學習,把牢思想和行動的“總開關”。把學習作為一種政治責任,一種精神追求。牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
三、廣泛宣傳發動。開展多層次、多形式的宣傳活動,使黨的惠民惠農政策和鄉村振興工作家喻戶曉、深入人心。
四、完善駐村工作制度。包括人員名冊、聯系方式、考勤制度、日常工作記錄制度、工作報告制度等。
五、強化基層黨建工作,加強村兩委班子建設,切實轉變工作作風。
六、協助早里行政村成立勞務公司,開展勞務輸出,增加群眾收入。
聯系相關企業或用人單位,組織一批早里村群眾進企業務工,幫助開眼界、換思想、學技術、長本領,以解決早里村剩余勞動力,增加群眾收入,維護農民工權益。
一、協助村兩委搞好早里村2000畝稻蝦養殖項目。加強基礎設施改造提升,營造良好的招商環境,通過招商引資,鼓勵民間資本參與開發投資。通過產業帶動,著力發展村集體經濟,增加村集體收入。打造以陶老閘下游為中心的槐花大道和休閑養殖垂釣建設。
二、建立一套班子,加強農業技術培訓,培養一批農村致富帶頭人。通過產業結構調整,提高群眾種植、養殖水平,培育新的經濟增長點。
三、打造美麗鄉村建設新面貌。協助村兩委加快推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設工作。大力開展“美麗庭院”、“干凈人家”、“清潔文明戶”的創建評比活動,真正讓干凈整潔成為習慣,讓習慣成為自然。重點打造以徐新莊為中心村的美麗鄉村建設,從道路加寬、下水道改造、綠化等方面入手,達到“三無”“四規范、一眼凈”的要求。(“三無”指無垃圾亂丟、無雜物亂放、無污水亂流?!八囊幏丁敝敢幏独占幚?、規范污水處理、規范衛生改廁、規范庭院環境。)
四、協調對接定點單位幫扶及幫扶責任人包村包戶工作。
五、扎實有序開展駐村工作,及時準確匯報工作進展。
六、采取“制定工作計劃、落實工作責任、定期核查進度、認真討論總結”的方法,扎實有序開展每一項駐村工作任務,并以簡報、專題匯報的形式及時上報。工作做到安排有序、落實到位、匯報及時。
__年我們將以駐村工作對工作(鄉村振興)為主線,不斷探索,勇于創新,嚴明工作紀律,努力完成好黨委政府布置的各項工作,帶動早里村村民發展產業、強村富民。
一、武村概況
武村屬我縣白石鎮所轄,地處汶上縣東北部,全村共有270戶,1036口人,32名共產黨員,耕地1480畝,主導產業為糧食農作物種植,上年人均純收入9700元。
二、主要目標任務及措施
經濟發展,村容村貌改善,農民身體健康,家庭和諧,村風文明,社會進步。
(一)拓展駐村聯戶覆蓋面,實現與群眾心連心
今年,我們除2名駐村人員外,又選派了7名黨員或干部為聯戶人員,每人聯系戶,達到全村戶戶都有聯系人。4月底前,將所確定的聯系戶全部訪談一遍,并將印有聯系人照片、姓名、聯系電話的“連心卡”送貼至聯戶家中。對在聯戶訪談中,群眾提出的批評意見虛心和認真聽取并改進,對好的意見和建議認真研究,對群眾的困難積極的給以解決,對貧困戶做好重點幫扶,助他們早日脫困。
(二)關注村民健康,做好健康查體
武村年輕人長期在外務工的較多,村內大量的老人和兒童成為留守人員,加之該村離縣城較遠,他(她)們的健康沒有保證。保健院擁有先進的醫療設備和醫技方面的專家,可以通過給其健康查體實現疾病的早發現、早治療,計劃5月份選派專家,攜帶設備到該村對村民進行免費健康查體。
(三)加大農業基礎設施建設,實現農業增收,農村經濟發展
抓好生產路的整修,灌溉設施的修繕,再打1眼機井。發揮地理和資源優勢,做好“田里、庭院、市場”三篇文章。倡導科技興農,大力發展高價值林果業,大力發展規模養殖業,帶動二、三產業的發展。
(四)做好法制宣傳,促進民主法治進步。
利用農閑季節,組織群眾開展多種方式的法制教育宣傳活動,在村內形成人人知法、守法的良好風氣。
通過幫助村里落實有效的社會治安綜合治理措施,確保無賭、無盜、無打架斗毆等違法現象。達到社會秩序良好。
實行村務公開,接受群眾監督。村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實。
(五)改善居住環境,建設美好新農村。
抓好村容村貌建設,建立行之有效的村容村貌管理辦法。重點清理好街道,達到地面無各種堆放物,實現街街通,戶戶達。墻面法規、政策性宣傳標語永久化、規范化,無亂貼亂畫、野廣告。生活垃圾定點入桶、定時清運。主要街道和庭院綠化。
規劃建設一處街頭農民公園,在街頭公園種植花草樹木,安裝健身器材,使村民有一個休閑、健身的好場所。
做好__年的駐村工作,一要團結好村“兩委”成員,與他們密切配合,通力協作;二要依靠群眾,充分調動全體村民參與的積極性和創造性,讓農戶自覺地熱愛武村、關心武村、建設武村、美化武村。確保實現社會主義新農村建設的宏偉目標。
一、村基本情況
村共轄8個自然村,279戶1067人,20_年實現脫貧19戶68人,下剩58戶203人,20_年實現整村摘帽脫貧,計劃脫貧47戶182人,貧困發生率下降到2%以下。
二、幫扶計劃
聚焦精準扶貧,本著以強化基礎建設,改善生活環境,增加農民收入,提高生活水平的原則,積極引導村民解放思想,轉變觀念,調整產業結構,增加農民收入。根據村的發展實際和建設需求,重點實施“三大工程”,落實“六大任務”,以選準幫扶項目,辦實事為突破口,多方籌集資金,調動全體村民積極性,全面推動村經濟、精神文明雙發展。
1、繼續增強理論創新:在理論學習方面,組織黨員干部進行學習培訓,提高黨員干部的素質和能力,定期組織開展和民主評議活動,倡導班子成員通過批評和自我批評,客觀地審視不足,切實改進工作方式方法;為進一步提高基層黨組織活力,對條件成熟村民發展為中共預備黨員,增添后備力量。為進一步解放思想,更新觀念,組織村民代表、致富帶頭人參加種養殖技術學習,學習重點在開拓致富思路,學習大棚種植、畜禽養殖等技術。
2、幫扶單位幫助建辦以種植為主的“331+”合作社一處,計劃需幫扶資金20.4萬元;引導村民調整產業結構,按照鄉統一規劃,以黃花菜種植加工收購為主,采取村集體+合作社+基地+農戶的運營模式,由合作社統一收購、加工、銷售,村集體、合作社、農戶三方收益。
3、我村村級陣地和文化廣場現已建成,已投入使用,但其建設租用農戶土地租用費22.4萬元,由于村級集體經濟無收入,無能力賠付,需駐村幫扶單位協調解決。
4、基礎設施:爭取幫扶單位與電力部門對接,為下剩的白新莊等五個自然村解決動力電進戶;爭取幫扶單位解決白新莊等三個自然村的出行困難(漫水橋三座)。
5、幫扶單位協調解決駐村工作隊炊工報酬2.4萬元。
三、工作要求
(一)駐村幫扶工作隊要按照扶貧工作對象、目標、內容、方式、考核、保障“六個精準”的要求,全面落實省委、省政府關于精準扶貧的決策部署,分類施策,集中發力,按照工作隊職責要求,充分發揮職能作用。
(二)加大幫扶力度。駐村幫扶工作隊要積極作為,主動出擊,多方協調,承擔起幫扶重任,相互協作,密切配合,共同完成幫扶任務,為建設美好新農村作出貢獻。
(三)駐村幫扶工作隊要認真做好調研,掌握第一手資料,及時與所在幫扶單位溝通,為單位幫扶工作做好參謀。要加強管理,健全制度,合理分工,注重宣傳,認真執行駐村幫扶工作人員守則、制度,模范遵守村規民約。要加強學習,在幫扶中增長才干,確保不出事,多干事,干好事,不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
一、指導思想
緊緊圍繞扶貧攻堅計劃,轉移扶貧理念,創新扶貧方式,拓寬扶貧領域,突出扶貧重點,整合資源,扎實有效地做好扶貧工作,推動農村經濟又快又好發展。
二、目標任務
扶貧開發是全面建設小康社會和新農村建設的一項重要任務,扶貧開發的總體目標是:解決農村貧困人口的溫飽問題,夯實基礎、鞏固溫飽和謀求發展。圍繞目標實現,開展定點扶貧工作的目標任務是:
1、核準貧困群體、針對性幫扶
激發機關黨員干部扶貧濟困的熱情,積極組織黨員干部與駐點村貧困戶結成對子,開展“1+1”包戶扶貧,黨員干部都要幫扶一名貧困戶,尤其是貧困計生戶都要得到幫扶,切實幫扶貧困群眾解決實際問題,充分體現黨和政府對弱勢群體的關心,對具有勞動能力的貧困人口,要著力幫助其提高自我發展能力;對喪失勞動能力的貧困人口,要給與必要的救濟和救助,加強扶貧項目資金的管理,讓扶貧資金發揮效益。
2、協助搞好規劃,實施扶貧開發
按照縣整村扶貧五年推進計劃,大力協助定點村抓好基礎設施建設,重點抓好通路、通電、通電話和廣播、解決學校危房、切實解決人畜飲水困難,建一個村級衛生所,文化活動室,按照新農村建設的基本要求,讓定點扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁”,切實改善農村人居環境。
3、發展“一村一品”產業,增加貧困群眾收入
大力幫助定點扶貧村發展特色產業,培育幾個有一定規模的扶貧主導產業;開展科技扶貧,壯大新生產業,推廣新技術、新產業,使扶貧貧困村群眾溫飽問題基本得到解決,農民年平均收入有所提高。
4、)加大培訓力度,提高整體素質
積極聯系農、林、畜牧業、科技等部門的專業技術人員到村開展培訓,送技術下鄉,不斷提高貧困人口綜合素質,基本掌握12門實用技術,實現自主創業,幫助有條件的勞動力進行技能培訓、轉移外出務工,提供就業和__服務,積極做好定點扶貧村的“一村一名中高級技工”培訓工作,實現培訓一人,脫貧一家,培訓一方,致富一方。
5、加強組織建設
不斷推進民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設,充分考慮每項政策對貧困群眾的影響,通過基層民主政治建設,提高貧困人口在公共事務中的知情權、參與權。
一、指導思想
以“強民,富民、奔小康、打造生態文明鄉村”為主線,把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務,注重特色產業發展,注重基礎設施建設,注重基本公共服務均等化,加快推進建設經濟強村,與全鎮全縣全省全國同步建成小康社會。
二、基本原則
(一)突出重點,精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度,財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發展傾斜。堅持基本政策精準到人,幫扶力量精準到戶,基礎建設(產業)精準到村組。
(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮政府對脫貧工作負總責,把脫貧工作納入經濟社會發展總體規劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗,充分調動廣大農民自主創業、發展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創造性,增強農民自我發展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發。
(三)齊心協力,合力推進。各社、各單位要根據本規劃,積極向上級主管部門爭取資金、項目,在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜,形成工作合力。
(四)統籌兼顧,科學發展。堅持脫貧與建設美好鄉村相結合,與生態建設、環境保護相結合,與招商引資相結合。充分發揮田頭特色資源優勢,發展特色產業,提倡健康科學,生活方式,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
三、總體目標
按照“三年實現脫貧,五年同步小康”的總體目標,到__年實現8個重點貧困社脫貧?;緦崿F扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房,農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等,確保貧困發生率低于8%,全面擺脫貧困。
(一)農民生活達到小康水平。__年,農村居民人均純收入2532元,到__年達到3500元,年均增長15%。規劃期內,貧困人口由__年的1640人下降到__年的317人,貧困發生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發,力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮農村居民可支配收入同步增長,到__年,人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。
(二)基礎設施不斷加強。__年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題,安全率達到99%,配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到__年,農村基礎設施建設主要指標達到國家規定目標。
(三)社會事業全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固,初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛生室及配置合格村醫,鄉、村兩級醫療衛生服務網絡。確保新型農村合作醫療參合率達到98%以上,確保新型農村養老保險及城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋,醫療保障水平全面提高。城鄉公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內,實現人口均衡發展。人民生活水平普遍提高,生活質量大幅提升。
(四)生態環境進一步改善。到__年,村莊綠化率達到76%以上,衛生廁所使用率達到60%以上,污水處理率達到85%以上,農民集中居住區垃圾實行統一收集處理,村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%,小流域治理率達到70%以上,坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上,森林覆蓋率提高到40%以上,綠化率達50%以上,生態區得到有效保護。預警、監測、應急、救援系統功能齊全,防災減災能力顯著增強。
(五)鄉風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強,村民自治能力進一步提高。到__年,政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%,村民自治、民主法制創建面均達到95%以上。
(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制,努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制,到__年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設,全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務,到__年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
四、主要建設任務
(一)著力加強特色農(林)業建設。
堅持以農業增效、農民增收為核心,不斷優化產業結構。加快轉變農業發展方式,大力實施 “一村一品”,努力提高農業產業化水平,圍繞一村一品特色產業村建設,著力發展特色生態農業,促進農民持續增收。
1.建設特色農業產業基地。按照高產、優質、高效、生態安全的要求,依托優勢,因地制宜,做大做強本村特色產業,到__年,發展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統產業
全膜玉米:進一步做優做強全膜玉米種植。按照環境生態化、園地清潔化、基地規?;?、生產標準化的要求,大力發展高產、抗旱、優質和生態的全膜玉米產業基地。因地制宜,以朱母生態觀光點為主線,大力發展村級生態旅游文化。
馬鈴薯:著力建設標準化生態馬鈴薯產業園,加快改造低產馬鈴薯品種。到__年,發展高產優質生態馬鈴薯3000畝。
生態養殖:到__年,年出欄生豬200頭,小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產業
小雜糧:以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主,引進、開發、示范和推廣,進一步優化品種結構,提高產量和品質。到__年,計劃發展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產業
棗樹和核桃:到__年,發展棗樹、核桃產業園1745畝,拓展農民增收途徑,提高農民收入。
2.培育壯大新型農業經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作,建立農村土地承包經營權流轉市場,積極發展適度規模經營,著力培育、規范、壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。發展和壯大一批農業產業化龍頭企業,到__年,培育規范化農民專業合作社5家,發展家庭農場10家,培育各類專業大戶50戶。建立農業龍頭企業和規范、示范農民專業合作社、家庭農場名錄制和優勝劣汰機制,引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。
3.實施精品名牌戰略。鼓勵龍頭企業、專業合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到__年,中藥材等特色農業基地實現無害認證全覆蓋,有機產品認證達到1個,有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系,加快形成“創建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展新格局。培育一批如中藥材等產業的新興品牌。
4.推進農業科技創新。加強基層農林技術推廣體系建設,提升技術推廣能力,強化產前、產中、產后服務,積極支持基層農技部門牽頭創辦試驗、示范基地。
5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業,培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民,提升農民素質,促進特色產業發展。依托職業技術培訓機構,根據區域外勞動力市場需求,采用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業技能培訓、職業技能鑒定。
(二)著力加強城鄉基礎設施建設。
1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點,加大支持村際道路和通組水泥路建設力度,提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里,實現組組通路的目標。
2.努力加強城鄉建設。以村址為中心,堅持內疏外拓,強化生態保護,打造鄉村景觀,完善公共設施,增強集鎮功能,加強文明創建,提升人居環境。
3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規劃、綜合治理、用養結合、防止污染的原則,加強農田集水工程改造提升,提高防汛抗旱能力。到__年,使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發揮,實現農村安全飲水全覆蓋。
4.加強農村供電和通信條件建設。到__年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。加速實現無線通信信號全覆蓋,消除自然村、交通沿線和旅游景區通信盲區,實現通信全覆蓋;加強信息化建設,提升信息化服務水平。
(三)著力改善民生。
1.大力實施教育扶貧工程。大力發展學前教育、鞏固發展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業教育,提高教育的整體質量與效益,推動教育事業科學發展。爭取國家政策,積極推進學校標準化建設和教育信息化建設,注重改善偏遠貧困村的教學條件,全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目,結合對口幫扶工作,加大對特困生的幫扶力度,進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設,積極推動文化下鄉進社區,支持興辦各類群眾文化團體,鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統特色文化、體育項目,組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動,豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發展農村醫療衛生。全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病,患者管理,完善醫療服務體系。群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等,服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛生服務和免疫范圍,加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛生室全覆蓋,緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉、村兩級醫療衛生和__服務網絡體系及信息化手段,加大對村級衛生室及人才培養支持力度,加大對__扶貧對象扶持力度。
4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則,鞏固新型農村社會養老保險成果,逐步提高農村養老保險金。做到“五保戶”應保盡保,符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保,鞏固提高農村醫保水平,完善農村,困難群眾醫療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態移民工程。
(四)著力建設美好鄉村。
1.加強環境保護。加大農村飲用水源地保護力度,加強引用水源地保護區監督和管理,制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設,加大對農村水質監測頻次,確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設,大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類,實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程,建立“戶保潔、村收集、鄉轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現鄉風文明。按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民要求,以“文明戶”評比、文明創建等為載體,大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創建和建立農民書屋,大力宣傳好人好事,積極倡導文明新風尚,農村賭博、迷信活動明顯減少,農民整體素質得到全面提升。
3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養村干部,努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質,完善村民自治機制,大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,不斷提高村民自治能力和水平,充分發揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法,按法律法規辦事,用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊,采取一次規劃、分類指導、分步實施的辦法,建成環境優美、產業鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制,切實加強對全村脫貧工作的領導,統攬全局,凝聚力量,有步驟的推進規劃實施。具體由村扶貧開發工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導,扶貧開發領導小組負責全鄉脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組,村主要負責人任組長,實行單位幫扶聯系村、干部包戶的工作模式,深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設,落實激勵政策,把廣大黨員干部的思想統一起來,把全村人民的力量凝聚起來,努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
(二)創新精準扶貧工作機制。
1.創新貧困人口識別機制。創新貧困人口識別方法,確保底數精準;規范貧困人口識別程序,確保流程精準;強化公示、公開,確保對象精準。
2.創新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,因社因人分類施策,確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下,做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創新建立規劃機制。立足村情實際,注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接,實事求是制定工作規劃,確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時,著力提高村級經濟發展,進一步改善生態環境和村容村貌,提升村民素質和村風文明程度,真正實現民富村強,確保思路精準;針對貧困村自然條件,尊重群眾發展意愿,力求規劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶,做到措施精準。
4.創新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾,增強自我求變、自我發展的信心,確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手,在基礎設施、產業發展、社會保障等方面優先排列其幫扶需求,確保需求意愿精準;尊重群眾意愿,順應群眾期盼,回應群眾關切,將知情權、決定權、管理權交給群眾,確保主體地位精準。
5.創新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統,做到戶有卡、村有冊、鄉有管理系統,確保對象管理精準;建立監測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估,準確反映扶貧成效,確保成效評估精準。
(三)創新農村管理體制機制。
1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業項目經營主體來獲取租金或分紅,讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下,允許農民依法自愿有償規范流轉林地承包經營權,鼓勵農民通過入股分紅、專業合作等方式,積極開展規模經營、集約經營,促進林農實現長期增收、森林生態保持良好。鼓勵村級依托現有資源通過開發、租賃、入股、經營等多種形式發展集體經濟,帶動農民增收。
2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬,支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入,大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目,穩步規范推進城鄉土地增減掛鉤,鼓勵支持農民開展土地復墾和整理,實現土地效益最大化,增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制,妥善安置失地農民。繼續推進集體林權制度改革,深化各項配套制度改革,進一步明確林權主體,理順經營關系。
(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持,廣泛吸納企業和社會資金參與,主動爭取在外人員捐資援建。同時,動員受益群眾合理出資,形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施,引導農民群眾自愿投資投勞,廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金,實行統一規劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂,充分發揮資金的聚集效應,實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監督管理機制。堅持推行政務、財務公開,接收社會監督,杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存,專賬、專人管理,專項撥付,增強透明度,并實行年度資金審計和領導經濟責任審計,確保資金運行安全,發揮最大效益。對違規違紀行為,一經查實,依照有關規定嚴肅追究相關責任人責任。
(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容,并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度,對先進村和單位給予表彰獎勵,對工作不力,完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度,將考核結果與單位和個人評先評優相結合。
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